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CEP A 與香 港勞工

--- 金融海嘯下的回顧

「 ECFA 對台灣勞工的影響」研討會
報告﹕香港職工會聯盟
組織幹事 宋治德

2009 年 3 月
香港職工會聯盟 2009 年 3

CEPA 與香 港勞工
 CEPA 產生的背景?
 CEPA 究竟是什麼?
 CEPA 對香港經濟的影響
 CEPA 對香港勞工的影響
 從 CEPA 看香港特區政府經濟政策背後的意識
型態 ( 新自由主義 )
 金融海嘯對工會的挑戰
( 備註﹕參考數據詳見香港特區政府統計處網站﹕ www.censtatd.gov.hk)
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

CEPA 與我
 前任財政司長唐英年 ( 現任政務司長 ) 說:
「 CEPA 為兩地的商業及服務行業帶來前所未
有的商機。」
 前任工商及科技局局長曾俊華 ( 現任財政司長 )
又說:「 CEPA 為香港人帶來無限商機。」
 基層工人要問:「商機同就業有什麼關係?」以
及「究竟誰人可以從 CEPA 得到實際好處?」
香港職工會聯盟 2009 年 3

CEPA 的產生 背景
 前特首董建華治港班子的管治問題
 基本法第 23 條有關國家安全的立法
 2003 年「沙士」疫症對經濟的嚴重
衝擊
 2003 年 7 月 1 日五十萬人大遊行,
對特區政府造成嚴重管治危機
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

CE PA 姓甚名誰
 全名﹕《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的
安排》” Closer Economic Partnership
Arrangement” 及之後的補充協議
 中國於 2001 年加入世貿,有三至六年的過渡期
,到 2007 年之後基本已全面開放市場
 港商當時能比外商更早進入中國市場
 主要貨物貿易、服務貿易及「個人遊」計劃
 CEPA 的性質:類似 FTA (自由貿易協定)
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

「自 由貿易 協定 」 (FTA)
 國與國之間或區域之間簽訂的互相開放市
場的協議
 北美自由貿易區、南韓與智利、香港與紐
西蘭
 FTA 內容:消除關稅及貿易障礙,開放市
場,加速資金及人員的流動
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

CE PA 的貨物貿 易
 香港生產的貨品可享有零關稅優惠
 香港製造業自 80 年代後基本上已完成北

 香港製造品牌不及歐、美、日品牌
 2006 年相比 2005 年,港產品出口貨值整
體下跌 1.1% ,為 1,345 億港元; 2007
年比 2006 年下跌 19.1% ,為 1073 億元

香港職工會聯盟 2009 年 3 月

CE PA 的服務貿 易
 真正的戰場 ( 續後補充協議的主攻範圍 )
 政府聲稱至 2007 年在中國創造的港人職
位亦只是 1438 個
 個人專業服務 ( 法律、會計、醫務 ) 的北

 銀行、地產及通訊業等服務北移
 文職、後勤工作的進一步北移
 服務業的空洞化,只剩低工資低技術的服
務行業
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

CEPA 的「 個人遊 」 ( 自由行


)
 「個人遊」計劃在 CEPA 框架下引入 ( 一般港人
較為熟識的 CEPA 項目 )
 直至 2007 年「個人遊」涵蓋中國 49 個城市,
按計劃訪港的旅客人次 860 萬,佔中國訪港旅
客人次一半;估計 2004-06 年個人遊旅客帶來
額外消費 320 億港元 ( 台幣約 1280 億 )
 根據工商及科技局資料,創造職位 2 萬 5 千多個
 新一輪協議會擴展至深圳非廣東戶籍勞工,參加
迪士尼定點旅遊團
香港職工會聯盟 2009 年 3

CE PA 對香港勞 工影 響
 貨物貿易基本不能令本土製造產業回流,
零關稅又有何用?所以對創造就業職位有
限。
 服務貿易但能在內地創造港人職位亦不多
,受益者多為高層專業人士。而亦能本土
服務性產業進一步空洞化。
 「個人遊」雖可創造相關職位,但多是低工
資及彈性化的職位,相關行業工資沒有提升。
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

港英 殖民年代的 政策
 殖民統治下財團資本的買辦特性,極度依
賴殖民當局扶助以維持壟斷特權,掠奪式
經營,缺乏社會責任。
 在回歸後過渡期,加速以掠奪式經營,只
考慮利潤最大化,投放股市房市泡沫經濟
,少會考慮提升本土技術、產業升級、就
業等可持續發展因素。
 即使過去製造業產業轉移後在中國所獲利
潤,亦只會回流在本土金融泡沫事業
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

特區政府 的經 濟政策 思維
 回歸後香港特區政府,只集中發展創造就業少、
或創造低工資職位的行業。例如金融業只創造少
數的高薪職位,而旅遊及相關行業只創造低工資
及彈性化的職位。貧富差距越趨嚴重,成亞洲之
最。 97 回歸後 10 年,住戶每月 4000 元以下收
入的由 6.7% 上升至 9.2% , 40,000 元以上的由
15% 上升至 17% 。
 港府抗拒保障勞工權益及社會保障的立法
 繼續偏袒地產及公用事業壟斷財團的利益
 CEPA 說穿亦只是鼓勵財團北上融資,然後再投
資回本港的金融泡沫事業
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

回顧 CEPA 對誰 最有利
 貿易額上升 = 經濟復甦 = 就業環境改善?
 CEPA 只是造就港資及跨國企業更有利拓展中國
業務的度身訂造
 資金投資機會自由流動中國國內市場
 香港基層工人仍然面對低工資、職業彈性化的打

 CEPA 開放中國市場,令到中國內地中小企業為
了保持競爭力,而加強對中國工人的剝削
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

金融海嘯 下的 新形 勢
 特區政府撥出 1 千億港元 ( 台幣 4 千億 ) ,為中
小企業向銀行提供七成信貸擔保,令各銀行可以
安心「放水」,其實「救市不救人」。
 但銀行金融財團即使有政府提供信貸擔保,繼續
瘋狂裁員
 有些大企業在有盈利下亦趁機裁員或放無薪假
 金融泡沫再爆破,資本財團首先將危機轉嫁工人
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

職工 盟的思 考
 過去十年香港的勞工處境,可概括為「繁
榮成果未分享,金融海嘯先遭殃」﹗所以
工人不應再輕信所謂「共渡時艱」等論述
,即使在經濟衰退時期,更要爭取勞工權
益及立法保障。
 過去每次經濟危機發生後,都會造成社會
貧富差距擴大,今次金融海嘯亦不會例外。
如何組織彈性勞工、失業者、婦女及移工
等非正規部門勞工,更加重要。
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

CEPA 與香港 勞工

報告完畢
謝謝﹗