Estado actual de las actividades en la prevención y la lucha contra la corrupción en Bosnia y Herzegovina (BIH);

Progreso y desafíos para el futuro
Sead Lisak, Director, Agencia de Anticorrupción de BiH
Las opiniones del autor expresadas en esta presentación no necesariamente reflejan las opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional o del gobierno de los Estados Unidos

DEFINICIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN BIH ...„la corrupción es cualquier tipo de abuso de poder por parte de un funcionario público o por cualquier persona que tenga un puesto político en el nivel estatal, de entidad, cantonal o del distrito de Brčko. Específicamente, la corrupción puede incluir la oferta, entrega, recibo o pedido directo o indirecto de sobornos o cualquier otra ventaja ilegal que resulte en una desviación de las tareas que debe realizar el recibidor del soborno".

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OBLIGACIONES INTERNACIONALES VARIAS DE BIH • Convención de la ONU contra la corrupción, • Convención de la ONU contra la Delincuencia Organizada Transnacional, • Convención de derecho penal sobre la corrupción, Consejo de Europa (CE), • Convención de ley civil sobre la corrupción, CE • Convención sobre el lavado de dinero, investigación y suspensión temporaria de los ingresos obtenidos a través de acciones criminales.
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OBLIGACIONES DE BiH PARA CON LA ONU EN EL CAMPO DE ASUNTOS INTERNOS Y DE PODER JUDICIAL • Decisión del Consejo sobre los principios, prioridades y condiciones contenidas en la sociedad europea con BiH (2007), • Acuerdo de estabilización y asociación entre las Comunidades Europeas y sus estados miembros por un lado, y Bosnia y Herzegovina por el otro (2008), • Mapa de ruta para el régimen sin necesidad de visado (2008).

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MARCO LEGAL » Ley de la agencia para la prevención de la corrupción y coordinación de la lucha contra la corrupción (2009). » Estrategia para la lucha contra la corrupción (2009-2014) y Plan de Acción para la implementación de la estrategia (2009)

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ESTADO DE LA AGENCIA
• • • • La agencia es una organización administrativa independiente que se reporta al Parlamento de BiH, Los fondos operacionales de la agencia están incluidos en el presupuesto de las instituciones de BiH. Propósito de la agencia: Identificar y eliminar casos de corrupción; desalentar la ocurrencia de delitos relacionados con la corrupción; asegurar y mejorar el marco legal para la prevención de la corrupción; estimular la participación de la sociedad civil en la prevención de la corrupción; conscientizar y crear una actitud de cero tolerancia a la corrupción; proporcionar educación sobre las causas y consecuencias de la corrupción y una participación activa en su prevención; promover un funcionamiento transparente y responsable de las instituciones de BiH.

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Agencia - Operaciones
• Gestión de la agencia designada en julio de 2011. La decisión se hizo efectiva en agosto de 2011. • El reglamento de organización interna se adoptó en julio de 2012. • El personal de la agencia incluye a 15 empleados, aunque en el reglamento se prevén 29. • Presupuesto anual: 900.000,00 KM

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JURISDICCIÓN DE LA AGENCIA
• Desarrollo de la estrategia para la lucha contra la corrupción y el plan de acción; coordinación y supervisión de la implementación de la estrategia y del plan de acción; coordinación del trabajo de las instituciones públicas en la prevención de la corrupción y en conflictos de interés, monitoreo de los conflictos de interés; recomendación de una metodología unificada para el monitoreo de los bienes gananciales de los funcionarios públicos; aanalizar datos para identificar si existe comportamiento corrupto; tomar medidas sobre los informes recibidos; ccoordinar las operaciones; mmonitorear la implementación de la Ley y de las normas, con el propósito de prevenir la corrupción; publicar la información sobre la estado de la corrupción; recomendar una metodología unificada y normas para el desarrollo de un plan integral.

Prevención, no represión • Para prevenir la corrupción y coordinar la lucha contra la corrupción, no para llevar a cabo investigaciones. • Para coordinar actividades con instituciones en todos los niveles del gobierno de BiH para construir capacidades, normas e introducir mejores prácticas y educación.

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PROGESO LIMITADO EN LAS FECHAS Y LAS RAZONES
• Falta de voluntad política para pelear la corrupción; • Demoras al poner a la agencia en funcionamiento; • Inclusión insuficiente de todos los interesados relevantes dentro de la implementación de la estrategia • (Ir)responsabilidad institucional; • Falta de planeamiento de los recursos necesarios; • Demora en el funcionamiento y realización de componentes individuales de la estrategia

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ESTADO ACTUAL DE LAS ACTIVIDADES
• Implementación del Plan de Acción para la lucha contra la corrupción, • Implementación de las recomendaciones GRECO, (Grupo de estados contra la corrupción), • Cumplimiento de las obligaciones internacionales que derivan de las convenciones internacionales sobre la corrupción. • Procesamiento de la suspensión judicial/por corrupción por obtención ilegal de propiedad/lavado de dinero,

• Financiación de los partidos políticos/ Ley sobre el Conflicto de Intereses.
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ACTIVIDADES ACTUALES DE LA AGENCIA • Preparación del análisis de la implementación de la estrategia; • Adopción de buenas prácticas; • Análisis del marco legal para su mejora; • Ajuste de la legislación local con regulaciones internacionales (UNCAC, Convención sobre derecho penal SE); • Establecimiento de los mecanismos para la coordinación y cooperación de acuerdo con el marco legal existente.

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PROGRESO Y DESAFÍOS PARA EL FUTURO • Aplicación de medidas del Plan de Acción para la implementación de la estrategia de lucha contra la corrupción, • Armonización de las obligaciones según la legislación local, ajuste de las leyes relacionadas a la anticorrupción en varios niveles del gobierno y su implementación constante, • Construcción de capacidades como requisito de la Agencia de Prevención de la Corrupción y Coordinación para llevar a cabo sus tareas.
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PROGRESO Y DESAFÍOS PARA EL FUTURO
• Llevar a cabo un procesamiento decisivo de casos de corrupción; mejoras en la independencia y en la eficiencia de lo judicial; permitir para que las cortes y los fiscales trabajen sin influencia política. • Realizar correcciones al marco legal para financiar a los partidos políticos, con una transparencia en aumento de la financiación de los partidos políticos. • Adoptar la Ley de Contratación Pública de acuerdo con el Acquis, con una coordinación y cooperación mejoradas entre las instituciones relevantes; trabajar con el departamento de apelaciones.
• Mejorar el marco legal de los conflictos de interés.

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DESAFÍOS
• Falta de fondos financieros para:
– – – – el funcionamiento de la agencia la educación el entrenamiento especializado (...)

• Armonización del marco legal para permitir una cooperación y cooperación en la prevención de la corrupción en todos los niveles de gobierno.
– Establecimiento de un sistema eficiente de coordinación en todos los niveles del gobierno. – Establecimiento de mecanismos para el monitoreo y evaluación de la implementación de estrategias y medidas contra la corrupción.

• Adopción de normas internacionales • Ajuste de la legislación local con normas internacionales (convenciones, directivas de la UE)
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Agencia para la prevención de la corrupción y coordinación de la lucha contra la corrupción

Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ul. Spasovdanska 22/II 71123 Istočno Sarajevo Bosna i Hercegovina Tel: +387 57 322 540; Fax: + +387 57 322 547 sead.lisak@apik.ba

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