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Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universidad Bolivariana LA VICTORIA Palmira, Municipio Gusimos.

TRABAJO SOBRE: INVASIONES DE TERRATENIENTES Y CAMPESINAS. EL DESARROLLO ENDGENO CAMPESINO. LA EDUCACIN ADAPTADA AL MEDIO AMBIENTE Y LA NUEVA CONCEPCIN DEL CAMPESINO EN EL ESTADO DE DERECHO Y DE JUSTICIA DEL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI.

Autores Mara A. Reyes Coromoto C. Zulay Rosales Yomaira Ros Eduardo sierra Fecha: mayo de 2012.

INVASIONES DE TERRATENIENTES

DEFINICIN DE TERRATENIENTES.

El termino de terrateniente se refiere al dueo o poseedor de una tierra o hacienda su uso corriente corresponde a la designacin de los grandes poseedores de tierras. Eran dueos de grandes extensiones de tierras que haban mantenido el poder econmico y poltico durante la primera parte del siglo , bsicamente explotaban parte de sus tierras con mano de obra asalariada (indios y mestizos) , y en algunos casos con mano de obra esclava. Los terratenientes no estaban interesados en un cambio en las leyes relacionadas con la propiedad agraria, ni en que se aboliera la esclavitud. En el proceso de formacin del pas la sociedad ha estado dividida en clases sociales, desde la conquista hasta nuestros das, unas dominantes y oras dominadas. As en el periodo agropecuario surgi una sociedad de clases, las cuales se pueden mencionar: los terratenientes o latifundistas, burguesa mercantil, artesanos, campesinos y esclavos. Los terratenientes o latifundistas se ubicaban en el medio rural la clase estaba construida por los propietarios de las tierras procedan en su mayor parte de la antigua oligarqua colonial (blancos criollos). Este grupo sali muy favorecido en la Republica de 1830, porque tenan ms poder poltico que la colonia cuando solo disfrutaban del poder municipal, tierras y haciendas y estaban sometidos a las restricciones del gobierno espaol ahora mantenan la propiedad territorial y adems el poder

poltico concedido por la constitucin, el mando de la republica reposaba en manos de los terratenientes. Ha este grupo luego se le unieron los militares y los caudillos que participaron en el proceso de la independencia. Esta unin da origen a una clase social alta denominada oligarqua. ORIGEN DE LA INVASIN DE TERRATENIENTE Durante la edad antigua, el esquema de produccin se sostuvo en la esclavitud con la cada del imperio romano inicindose en la edad media, sostenindose en la servidumbre. En efecto, los siervos durante mas de mil aos el soporte del modelo feudal, basado en la propiedad de la tierra. Por merced del seor feudal (duque, conde o Mrquez), los campesinos usufructuaban una parcela en su feudo a cambio de una rentaTrabajo o una renta-producto; en otras palabras el siervo campesino tenia que trabajar en las plantaciones del seor feudal durante las pocas de limpia siembra y cosecha y tenia q entregarle parte de su propia cosechas adems de servir en el ejercito del feudo cuando l lo dispusiera en otras palabras el propietario de la tierra la trabaja mediante la explotacin del hombre y no del suelo. En Iberoamrica, luego de la conquista propiamente dicha, vale decir la invasin e inmediata destruccin de la cultura existente en el nuevo

territorio, comenzaba la colonizacin, mediante la distribucin de tierra a los benemritos, con todo lo que sobre ella se encontraban, incluyendo a los indgenas en Venezuela la colonizacin comenz con la institucin de la encomienda (1545) la cual constituye la forma de pago de la corona de los conquistadores.

Las tierras fueron declaradas propiedad de los reyes. Con el tiempo, una parte de ellas pasaron en manos de los particulares, y unas a veces por donacin y otras por ventas. La que estaba en poder de la corona se denominaron tierras realengas (reales); y las que pasaron en manos particulares constituyeron la propiedad territorial la cual tuvo su origen en los repartimientos, mercedes, ventas y composiciones de tierras. Con el tiempo estas se convirtieron en grandes posesiones en las cuales se adoptaron las condiciones de explotacin del feudalismo europeo, (la servidumbre). Los indgenas tenan que aportar sus fuerzas de trabajo en favor del

encomendero, al principio de forma total rayando su condicin en la esclavitud; luego parcialmente, concedindoles unos das para trabajar sus parcelas o tierras comunales Indgenas de la plaza; 17 en su obra el problema de la tierra habla como en la practica los encomenderos fueron extendiendo las reas geogrficas donde tenan su asiento, utilizando a los indgenas encomendados , e incentivando en desarrollo de la gran propiedad territorial agraria que luego se convertira en el latifundio colonial representando en la gran hacienda de plantacin y el acto ganadero alrededor de estas tierras las antiguas moradas de los indgenas se constituyeron en apndices en las grandes haciendas y hatos para despus muchas veces ser adsorbidas por la fundacin de pueblos de blancos quedando el indio como esclavos de estos o tener que huir a otros lugares. Estos hechos se vieron reforzados con la autorizacin que obtuvieron los cabildos en dar tierras a aquellas personas espaolas o blancos criollos que desearan integrarse a los pueblos o ciudades recin fundadas, que eran obtenidas muchas veces de las reservaciones indgenas facilitando a los

recin llegados en tomar como suya la poblaciones de indios y convertirlas en manos de obras esclavas. JUSTIFICACIN LEGAL DE LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS. Se defini bajo la figura jurdica, de la composicin, confirmaciones y remates que sirvi de herramientas para la legalizacin de grandes Propiedades resultando muchas veces del fraude, de los artificios y

argucias legales, que permitieron monopolizar grandes porciones de tierra en una sola persona y a quien las nuevas disposiciones lo beneficio

legalizndole las tenencias y otorgndole el titulo de propiedad. Por esta va la tenencia y la propiedad de la tierra se fue incrementando, constituyendo el soporte en esencia, riqueza y el poder econmico y poltico de la colonia. Con esto se puede decir; que en la encomienda y otras formas de repartimiento que la sucedieron en particular despus de

1718(composiciones, conformaciones, remates) dan el origen del latifundio actual por cuanto ese modo de explotacin de la tierra atraviesa toda la colonia y se traslada intacto a la primera Republica, a pesar de las promesas de Bolvar durante la Gesta independentista siendo principal caractersticas no tanto la extensin si no la ociosidad de buenas partes de tierra y las formas de trabajar el resto, a travs de terceros incluyendo a los llamados medianeros, autnticos siervos que repartan sus cosechas a medias con el propietarios. Despus de la guerra, las luchas de Ezequiel Zamora por los campesinos sin tierra tambin se frustraron, pudindose afirmar, en trminos muy generales, que no es sino hasta la Reforma Agraria de 1961 cuando se hace un intento importante para quebrar el esquema del rgimen de propiedad y tenencia de la tierra, intento que, result tambin en un lamentable fracaso.

Consolidada la Repblica, la disolucin de las comunidades indgenas puso a disposicin de los terratenientes grandes extensiones de suelos de primera calidad y alto valor (valles de Caracas, del Tuy, Barlovento, Aragua, Barquisimeto y Cuman). Se haba terminado de conformar la estirpe de los grandes terratenientes del siglo XX. Los medianeros existen an hoy da. En los latifundios actuales, constituyendo una verdadera vergenza nacional, como vergonzosa es la existencia de enormes latifundios cuyos propietarios viven en las capitales e incluso en el exterior, mientras en sus tierras crecen pueblos y caseros, y se establece una variedad de formas precarias de ocupacin del suelo agrcola (pisatarios, medianeros y aparceros, entre otros), dando lugar a relaciones de produccin caracterizadas por la servidumbre y el peonaje. En nuestra Venezuela del siglo XXI, muy pocos propietarios siguen acaparando gran parte de la tierra cultivable, especialmente la de mayor calidad, ubicada entre las estribaciones montaosas y la costa. No obstante, slo una pequea porcin de esta tierra est dedicada a la produccin; el resto permanece ociosa o inculta (como en los dominios feudales), aunque bien cercada, cuidadosamente vigilada porque el gran propietario prefiere que este bien, que debera ser colectivo, permanezca improductivo, mientras los campesinos padecen escasez y anhelan cultivar intensamente las extensiones que sus fuerzas alcancen a dominar. Miguel Acosta Saignes en Los orgenes Histricos del Problema Agrario. Los terratenientes utilizan las deforestaciones hechas por los colonos, compran sus bienhechuras y adquieren cada vez mayores extensiones para fines pecuarios, fundamentalmente, actividad que desarrollan con rasgos de empresa capitalista. Este proceso caracterizado por la concentracin de la propiedad, obliga al grupo inicial a desplazarse hacia nuevas fronteras o hacia el trabajo asalariado.

Los terratenientes se encuentran favorecidos por muchos otros factores, dentro de los que se encuentran las influencias y los padrinazgos polticos que poseen muchos de ellos y gracias a los cuales, las leyes no han sido aplicadas como se debiera.

Adems, existen diversas entidades financieras que han otorgado crditos de explotacin y manejo de fincas en terrenos de propiedad de la reserva. Para ello, los terratenientes se han valido de abogados y registros que se encargan de hacer ttulos de propiedad falsos; un ejemplo de ello es que se han detectado anomalas y violaciones a la normativa legal por parte de las Delegaciones Agrarias Tchira y Barinas que otorgan constancias de ocupaciones y ttulos de propiedad dentro de la reserva. Yo no estoy dispuesto a entregar mis armas en caso de que todos lo hagan. Yo me har morir con los pocos que me acompaan porque es preferible hacernos morir como rebeldes y no vivir como esclavos. (Augusto Csar Sandino). INVASIONES CAMPESINAS Del latn invaso, invasin es la accin y efecto de invadir. Se trata de interrumpir, entrar por la fuerza u ocupar irregularmente un lugar. Tambin se refiere a aquello que entra y se propaga en un lugar o medio, al ingreso injustificado en funciones ajenas o, dicho de un sentimiento, a apoderarse de alguien. Los motivos de una invasin pueden ser diversos: el saqueo de recursos, la recuperacin de un territorio que se perdi en el pasado, la persecucin de enemigos, la proteccin de aliados, la defensa ante un posible ataque futuro o un castigo hacia un cierto gobierno son algunos de ellos.

ANTECEDENTES DE LAS INVACIONES CAMPESINAS DESDE 1846 Desde mediados de este ao el campesinado venezolano ha tomado las armas y se ha levantado en los valles centrales y los llanos para reclamar lo justo: tierra y libertad. En la escena ha aparecido el Indio Rangel y el general del Pueblo Soberano, Ezequiel Zamora, ste ltimo ha sido reconocido como el lder de la insurreccin, imprimiendo un sentido revolucionario en la rebelin de los ms humildes. Tierra y hombres libres! expresa el carcter poltico de la lucha armada que busca el reparto equitativo de la tierra, la libertad de los esclavizados y el derrocamiento de la oligarqua que dirige el pas. En el poder poltico se ha instalado una clase dominante que posterior a 1830, con la disolucin de Colombia, se ha apropiado de la totalidad de las tierras y monopoliza el intercambio comercial. No obstante, los que ayer lucharon por la Independencia, hoy se encuentran en la pobreza y sometidos a condiciones de explotacin y servidumbre. La repblica oligarca conformada por militares de alto rango y los terratenientes han traicionado el ideario del proyecto bolivariano, basado en la libertad, la justicia y la soberana. Por el contrario, se ha conformado una sociedad en la que impera la desigualdad y la exclusin. La lucha entre oprimidos y dominadores ha ido al terreno de la confrontacin militar. Los sin tierra expresan una conciencia de clase y se organizan para el combate, tanto las ideas como las acciones son llevadas a las trincheras con xito por el pueblo.

Nos encontramos en el camino hacia una revolucin. Una revolucin nacida desde las necesidades y carencias del pueblo venezolano, su carcter genuino es garanta de lealtad y victoria. En la lucha por el trabajo y la vivienda, las invasiones de tierras y de inmuebles urbanos han estado presentes en todas las sociedades durante siglos. Desde el desplazamiento de los indgenas por los espaoles hasta 2000 que fue reformada la ley agraria Se entiende que en esas circunstancias de privaciones y explotacin se produzcan luchas campesinas por el disfrute laboral de la tierra. Otro tanto ocurre en las grandes ciudades, donde los sin techo tratan de procurarse una vivienda que los cobije, sobre todo cuando existen centenares de viviendas no utilizadas, cuya presencia es una afrenta a las necesidades no cubiertas de un sector importante de la poblacin. Es por estos motivos que en Venezuela se ha venido presentando programas en pro- del beneficio para todos aquellos campesinos que han perdido sus tierras por culpa de los que fueron grandes terratenientes. En un proceso popular y revolucionario, actualmente las invasiones son inexplicables, pues se supone que dicho gobierno est precisamente al servicio de los ms pobres y de satisfacer prioritariamente las necesidades de tierra de los campesinos y de viviendas del pueblo urbano, para lo cual aprueba leyes y financia proyectos y programas. El nuevo Estado asume, de esa manera, el compromiso ineludible de saldar una deuda, diferida por aos, con los ms pobres. Las invasiones o la amenaza permanente de su ocurrencia constituyen un factor entorpecedor del proceso revolucionario porque el estado prohbe las invasiones (expropiacin) por pasar por encima de los derechos de los dems ciudadanos (derecho a la privacidad) convirtindose de esta manera en focos de corrupcin, pues permiten la presencia protagnica de

profesionales de estas acciones quienes, aprovechando las necesidades de la gente, terminan enriquecindose con el control directo de los inmuebles y su utilizacin en funciones totalmente diferentes de las inicialmente esgrimidas. Se invade un inmueble, con la excusa de utilizarlo como centro comunal o dispensario mdico o para organizar una escuela y se termina con la instalacin de un comercio, una venta de licores, que beneficia solamente al profesional de la invasin y al funcionario de la jefat ura civil, la prefectura o la alcalda, que apoya trascorrales la actividad invasora. Este tipo de conductas delictivas son tambin desestabilizadoras de la economa y del ambiente poltico, constituyendo una plaga de todo gobierno transformador y el gobierno bolivariano El estado no debe permitir, bajo ningn concepto, las invasiones urbanas ni rurales, pues sera aceptar que no est haciendo nada por los campesinos sin tierras y los pobres sin techo, por lo que stos deben tomar la ley en sus manos. Como se no es el caso, los sin tierra y los sin techo deben colaborar para la satisfaccin de sus necesidades y deben ser vigilantes de la efectividad y honestidad de las acciones en su favor. De ser necesario, la presin social debe ser dirigida hacia los organismos oficiales responsables, para que cumplan con su deber. El Movimiento Popular Revolucionario, integrado por movimientos campesinos y organizaciones populares de Caracas y otras ciudades, reunidas en Parque Central en la asamblea del poder popular hace pblica su posicin de rechazo y denuncia contra el asesinato sistemtico de lderes campesinos y obreros por parte de grupos poderosos de la derecha.

A ocho aos de la promulgacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, y a siete aos del golpe de Estado (11 de abril de 2002), la derecha ha recrudecido la matanza de lderes y activistas del pueblo. El Movimiento Campesino ha sufrido ya la prdida de 213 de sus militantes y dirigentes en acciones armadas perpetradas por sicarios, algunos de los cuales ya han confesado que fueron contratados por terratenientes para ejecutar a determinados lderes campesinos. A partir del 2009 el Movimiento Campesino de Venezuela ha sido fundamental en la construccin de la revolucin socialista y bolivariana, al asumir con plena conciencia el rescate de tierras del latifundio y la produccin de alimentos sanos para garantizar la soberana alimentaria del pueblo. Asimismo, el movimiento obrero revolucionario ha fortalecido una ofensiva de primer orden para romper los esquemas de explotacin obrera y caminar hacia el control social sobre los medios de produccin. Por esto nuestros dirigentes se han convertido en objetivos militares de una oligarqua sanguinaria, duea del poder econmico y con conexiones en los Poderes del Estado Burgus. Tambin los cuerpos de seguridad del Estado, an infiltrados por asesinos y extorsionadores, se unen a fiscales corrompidos para criminalizar las luchas populares campesinas y obreras por una patria socialista. Esto ha derivado en que el poder judicial al estilo de la Cuarta Repblica haya imputado por delitos falsos de invasin a la propiedad privada a ms de 1.500 campesinos, quienes deben presentarse para ser controlados y fichados en tribunales y circuitos penales como vulgares delincuentes.

EL DESARROLLO ENDGENO CAMPESINO Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es importante sealar que en el desarrollo endgeno el aspecto econmico es importante. Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero. En una organizacin de este tipo existen individuos o recursos humanos idneos en alguna rama del conocimiento y estn dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros de la organizacin, con el propsito de la transferencia tecnolgica voluntaria para el crecimiento de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integracin y desarrollo de las capacidades individuales y en consecuencia la formacin natural de equipos multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el desarrollo armnico de la organizacin en un ambiente sistmico, simbitico y sinrgico. Caractersticas del desarrollo endgeno -El desarrollo endgeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial representado en las grandes transnacionales petroleras tecnolgicas y alimenticias -Uno de los objetivos principales de la aplicacin del modelo de desarrollo endgeno es fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin. Cubriendo las necesidades bsicas y ampliadas de las personas que integran la sociedad.

-A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones. -Se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos precedentes. - Se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la tecnologa y el conocimiento. -Se le ofrece a las comunidades y a la gente comn la infraestructura del Estado que haba sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias y tierras inactivas, generando bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos y ciudadanas. -Sustentado en las capacidades y potencialidades locales, el desarrollo endgeno posibilita el control local, la toma local de decisiones y la retencin local de beneficios, buscando una ventana de oportunidad para la generacin de capacidades en las comunidades que van mucho ms all de las econmicas. Objetivos de un Proyecto de Desarrollo Endgeno. -Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente de las polticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endgeno, la economa comunal, colectivos y solidarios -Coordinar acciones con los dems organismos del Poder Pblico, directa o indirectamente vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean necesarias para garantizar la profundizacin y consolidacin del desarrollo endgeno.

-Promover la formacin y asistencia necesaria a las organizaciones de la economa comunal y solidaria, para afianzar su desarrollo y consolidacin como base fundamental y primaria del sistema econmico nacional. -Promover y contribuir con la capacitacin y formacin de las organizaciones de la comunidad y de la economa solidaria, impulsando su participacin corresponsable en los planes y proyectos de desarrollo endgeno, as como en la contralora social responsable. -Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad productiva nacional, a travs de organizaciones de la comunidad y de la economa comunal y solidaria, en concordancia con las polticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia. LA EDUCACIN ADAPTADA AL MEDIO CAMPESINO. LA EDUCACIN EN LA POCA AGRCOLA EN VENEZUELA

La educacin en la poca agrcola era precaria. Solamente podan acceder a la primaria y secundaria las clases pudientes. El sistema de educacin era deficiente y escaso. La poblacin rural careca de medios econmicos para acceder a la educacin, sta era un privilegio de las clases pudientes. El Estado no estableci escuelas rurales, de modo que la poblacin analfabeta, era en su mayora, la que se ubicada en los campos. La educacin superior era igualmente escasa, casi inexistente en el interior del pas, solo permanecan ciertas universidades abiertas en las ciudades ms importantes del pas (UCV; ULA), algunas de ellas fueron clausuradas (como la UCV por Gmez durante 10 aos). Solo existan plazas

para ciertas carreras (como medicina, derecho y educacin) el resto, tenan que trasladarse fuera del pas para profesionalizarse. Venezuela, es necesario hacer alusin a Prada (1964), quien refiere por primera vez la escuela unitaria o rural en Venezuela fue creada para dar respuesta, a travs de la participacin docente, a situaciones sociales prioritarias para el desarrollo nacional. Por ello que la escuela de maestro nico que atiende a un grupo humano y que, consciente de la integralidad del hecho educativo, procura, el a alzamiento del esfuerzo de los nios). Basado en la promocin y participacin de la comunidad en general, aunque no necesariamente destaca al docente como orientador d la comunidad, o con la capacidad para resolver problemas en este mbito. Se propuso para ese momento contar con un docente integral que concibiera a los nios como su centro de accin educativa necesidades e intereses. Actualmente el sistema educativo y utilizarlo para ensear democracia resulta fundamental para lograr la paz ciudadana, el respeto, la correcta convivencia y la tolerancia que deben presidir en un pueblo soberano, ello no tendra ninguna consecuencia si luego la sociedad no sabe vivir en armona La educacin, a travs de la historia, ha sido considerada como el recurso ms idneo y el eje rector de todo desarrollo y renovacin social. El estado Venezolano debe garantizar la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del en contexto a sus

cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin y para lograr tales fine declara en el Art 3 (CRBV) que el medio fundamental para alcanzarlo es la EDUCACIN y el TRABAJO. Mediante el proceso educativo se transmiten los valores fundamentales y la preservacin de la identidad cultural y ciudadana; es la base de la formacin y preparacin de los recursos humanos necesarios. La escuela se convierte as, en el lugar para la adquisicin y difusin de los conocimientos relevantes y el medio para la multiplicacin de las capacidades productivas. La constitucin de Venezuela en su Art 102 establece que La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. La educacin es un servicio pblico, El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en la Constitucin y de igualdad social, sin ninguna exclusin de acuerdo con el Art. 103. Actualmente el Gobierno de Venezuela y la Revolucin Bolivariana comandada por el Presidente Hugo Chvez Fras, en bsqueda de la igualdad social y de incorporando a los campesino al sistema educacional de Venezuela. Los campesinos cuentan con el apoyo actual del gobierno, a travs de la red educacional de Misin Robinsn , Misin Sucre, Vuelvan Cara y

Misin Ribas obteniendo los del rea rural los mismos derechos y la misma educacin que las personas urbanas, solo que las carreras o los objetivos de formacin profesional son distintas, ya que por estar en una zona rural y por poseer tierras frtiles a la produccin de materia prima, los campesino son formados con el objeto de sacar provecho a la tierras donde residen. Es

importante resaltar que el estado tambin ha construido escuelas en zonas rurales. La formacin profesional en las zonas urbana estn dirigido a formar ingenieros agrnomos, ingeniero agricultor, ingenieros mecnicos,

licenciados en educacin, mdico veterinario y todas aquellas carreras donde el campesinado pueda sacar provecho de sus suelos y brindar un bienestar para su comunidad y para el pas. LA NUEVA CONCEPCION DEL CAMPESINO EN EL ESTADO DE DERECHO Y DE JUSTICIA DE SOCIALISMO DEL SIGLO XXI En el ao 2001, se promulg el Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual establece las bases para el desarrollo rural integral y sustentable del sector agrcola, afectando el uso de todas las tierras pblicas o privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria, esta afectacin no constituye ningn tipo de gravamen sino que se refiere a la ubicacin del uso de tales tierras dentro de un marco jurdico distinto al derecho comn, es decir, es una limitacin a la propiedad privada por razones de utilidad pblica o inters general. El nuevo Estatuto Agrario, busca la incorporacin del campesino al proceso productivo, preferentemente de forma cooperativa, es por ello que en su articulado de establece la creacin de los fundos estructurados en los cuales se adjudica la tierra a los grupos organizados, as como los bienes muebles e inmuebles necesarios para la efectiva explotacin, esta efectiva explotacin no busca un enriquecimiento de los integrantes de las cooperativas, que se fundamente en la explotacin del hombre por el hombre, sino que por el contrario esta debe ser una produccin social, que beneficie a la mayora de los integrantes de las comunidades establecidas en los alrededores de los fundos estructurados.

Esta realidad cooperativista dispuesta e la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, de ninguna manera puede entenderse como la negacin de las explotaciones realizadas de manera individual por los campesinos, estas igualmente, son protegidas por el Estado Venezolano. El ordenamiento jurdico venezolano actual en materia agraria, tiene como fin ltimo Establecer las bases para el desarrollo rural integral y sustentable, lo cual se lograr si se cumplen cuatro requisitos indispensables, a saber: i) La afectacin del uso de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria (cumplimiento de los Planes Nacionales de Produccin Agroalimentaria, mejor uso de las capacidades de los suelos, entre otros; ii) iii) II) el cumplimiento de la funcin social; I II) eliminacin del latifundio; y, IV) garantizar la biodiversidad y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de las presentes y futuras generaciones. Los procedimientos administrativos agrarios consagrados en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se pueden sealar y definir de la manera siguiente: a.- Derecho de Permanencia: Es la garanta de los grupos campesinos de permanecer en las tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria que han venido ocupando, independientemente del rgimen jurdico de la propiedad de las mismas.

Si se trata de tierras pblicas las mismas le deben ser adjudicadas, y si se trata de tierras privadas las mismas deben ser expropiadas a su propietario para la posterior adjudicacin a los campesinos. Para la efectiva aplicacin de esta garanta, la ocupacin de los campesinos en las tierras debe ser anterior a la promulgacin de la Ley, o en su defecto tener mas de un ao ocupndola pacficamente sin que los posibles afectados no hayan ejercidos sus derechos posesorios. b.- Registro Agrario: Es la obligacin de todo ocupante o propietarios de tierras con vocacin agrcola de inscribirla por ante el Instituto Nacional de Tierras, a los cuales se expedir la certificacin de inscripcin. Sin la debida inscripcin en este Registro los interesados no pueden acceder a los financiamientos del sector pblico. c.- Tierras Ociosas o Incultas: Procedimiento aplicable a las tierras con vocacin agrcola, en el cual se determina la ociosidad o infrautilizacin de los suelos, por no ajustarse a los Planes Nacionales Agroalimentarios ni a las disposiciones de la Ley de Tierras. Sus consecuencias son las siguientes: si se trata de la ociosidad de tierras pblicas, a las mismas se le aplica el impuesto sobre ociosidad y/o el rescate de tierras o la revocatoria del ttulo por el cual ocupaba; si se trata de tierras privadas a las mismas se le aplica el impuesto sobre ociosidad, pudiendo igualmente ser expropiadas por causa de utilidad pblica. d.- Certificaciones de Fincas (Productivas y/o Mejorables): Todo ocupante o propietario de tierras con vocacin agrcola, que se sometan al Plan Nacional Agroalimentario dictado por el Ministerio de Agricultura y Tierras, cumpliendo la funcin social de la tierra y con el mejor uso de los suelos agrcolas, se le

debe expedir un Certificado de Finca Productiva, el cual lo hace sujeto preferente para optar a un crdito pblico y lo exonera del pago del impuesto. Si por el contrario el lote se encuentra ocioso o inculto el ocupante o propietario pueden optar en solicitar un certificado de Finca Mejorable, presentado un proyecto que se ajuste al Plan Nacional, al mejor uso de los suelos y comprometerse al cumplimiento de la funcin social, si el Instituto Nacional de Tierras acuerda expedir este Certificado, el ocupante o propietario cuentan con un lapso de dos aos para colocar el lote de tierra en condicin plena de productividad, caso contrario ser revocado el mismo y se declarar la tierra como ociosa o inculta. e.- La Adjudicacin: Es el derecho que tiene todo venezolano que haya optado por el trabajo del campo a ser beneficiario de una adjudicacin de un lote de tierras con vocacin agrcola, debiendo mantener la productividad por el lapso de tres aos para que la adjudicacin sea definitiva. La nica causa por la cual se puede revocar la adjudicacin es por el no cumplimiento de trabajar la tierra. f.- La Expropiacin Agraria: Todas las tierras con vocacin para el uso agrario son de utilidad pblica o inters social, en razn de ello puede el Instituto Nacional de Tierras expropiar tierras privadas que fueren necesarias para la ordenacin y establecimiento del desarrollo rural sustentable, asimismo, puede el referido Instituto expropiar latifundios por ser este sistema contrario al inters social en el campo. g.- El Rescate y las Medidas Cautelares: El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las tierras de su propiedad, publicas, o aquellas de origen baldos, que se encuentren improductivas y que hallen ocupadas ilegal o ilcitamente. En ejercicio de ese derecho podr decretar medidas cautelares de aseguramiento de las tierras susceptibles de rescate.

h.- El Impuesto a las Tierras Ociosas: Es la carga tributaria que se aplica a cualquier persona que ocupe o sea propietaria de lotes de tierras con vocacin agrcola, que se encuentren ociosas, incultas o infrautilizadas. i.- Latifundio: Para la determinacin de un Latifundio es necesario que concurrentemente existan en un lote con vocacin de uso agrcola los siguientes elementos: que se encuentre ociosa o inculta, es decir, con un rendimiento idneo inferior al ochenta por ciento, que sea superior al promedio de ocupacin de la regin donde se encuentre. j.- La Carta Agraria: Instrumento agrario, establecido mediante Decreto Presidencial N 2,292 del 04 de febrero de 2003, mediante el cual se autoriza el ingreso de campesinos organizados o no, a las tierras con vocacin agrcola que estn en manos del Estado o de los entes u rganos que lo componen. REDISTRIBUCIN DE LAS TIERRAS. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario propende a la reparticin equitativa y democrtica de la propiedad en el campo, para que los campesinos y medianos productores tengan la posibilidad de hacer rendir la tierra, contribuyendo con el cumplimiento por parte del estado en lo que se refiere al autoabastecimiento de la poblacin, que representa un inters general; no siendo este un atentado a la propiedad privada, en todo caso representa una lgica superposicin de intereses, contemplada por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es decir, una limitacin al derecho de propiedad por razones de inters general. Es de suma importancia, resaltar el derecho a la tierra como fundamento a tener acceso a la misma, el cual est ligado de manera directa con la adjudicacin y el alcance de la propiedad.

Desde la perspectiva de los derechos humanos, la relacin entre el derecho a la tierra y el derecho a la propiedad se ve redimensionada, pues la satisfaccin de otros derechos humanos como los derechos a la alimentacin, de un ambiente sano y de calidad, a la vivienda y al trabajo, remiten de manera directa al acceso a la tierra y al uso que de sta se realice, siendo que el beneficiario del ordenamiento jurdico agrario venezolano es el hombre que trabaja la tierra. TIPOS DE DESTINATARIOS La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario establece como sujetos beneficiarios preferentes a las polticas agrarias, todo venezolano o venezolana que hayan optado por el trabajo rural y especialmente, la ocupacin agraria como oficio u ocupacin principal, asimismo, concede preferencia a las ciudadanas, que sean cabezas de familia y se comprometan a trabajar una parcela determinada, para proveer de sustento a su grupo familiar y aquellas personas nacidas y residentes en zonas rurales con una edad comprendida entre los 18 y 25 aos. Es decir; que las polticas agrarias implementadas por el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Agricultura y Tierras, se dirigen a todas aquellas personas cuya principal actividad sea la produccin de las tierras, siendo de esta forma beneficiados todos los productores de los campos venezolanos. INSTITUCIONALIDAD PARA SU REALIZACIN En Venezuela, existe el Ministerio de Agricultura y Tierras, como un ente del Ejecutivo Nacional que se encarga de disear las polticas en materia agraria, igualmente existen entes que se encargan de ejecutar dichas polticas, en tal sentido la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, cre nuevos entes agrarios, a saber:

(I)

Instituto Nacional de Tierras INTI (cuyo objeto es la administracin, redistribucin de las tierras y la regularizacin de la posesin de las mismas); Oficinas Regionales de Tierras ORT (establecidas en cada estado del pas sometidas a las directrices del Instituto Nacional de Tierras, las cuales se encargan de sustanciar los procedimientos

(II)

administrativos agrarios establecidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para su posterior decisin por parte del Directorio del INTI. (III) Instituto Nacional de Desarrollo Rural INDER (su objeto es contribuir con el desarrollo rural integral, en materia de infraestructura, capacitacin y extensin. (IV) Corporacin Venezolana Agraria CVA (su funcin principal es desarrollar, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario. A estos nuevos entes, se les suman otros existentes para el momento de la promulgacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, entre los que podemos nombrar: (I) Procuradura Agraria Nacional PAN (se encarga de la defensa integral judicial y extrajudicial gratuita de los campesinos, pescadores artesanales e indgenas afectados en ejercicio de actividades agrcolas; (II) FONDAFA (es un fondo crediticio, para el pequeo productor, sus ayudas financieras, pueden ser retornables o no, pudiendo igualmente otorgar maquinarias agrcolas. (III) Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (ente encargado de mantener y asegurar la sanidad en materia fitosanitaria y zoosanitaria. (IV) Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura INAPESCA (atencin directa al pescador artesanal). Todos estos entes de manera conjuntan, garantizan que el Estado Venezolano,

establece las bases para el desarrollo rural integral y sustentable, reivindicando a los sectores campesinos e indgenas que en pocas anteriores haban sido excluidos de las polticas implementadas por el Ejecutivo en materia agraria.

CONCLUSIN

La conquista de nuestra Independencia de Espaa no solucion el problema del latifundio en Venezuela, por el contrario, lo agrav. La mayor parte de los latifundios que haban pertenecido a la oligarqua colonial criolla pasaron a manos de la nueva oligarqua constituida por los caudillos militares republicanos. Durante el siglo XIX, los indio(a)s, negro(a)s, mulato(a)s y blanco(a)s pobres, continuaron desposedo(a)s de su derecho a poseer tierra, sujetos a la ms despiadada servidumbre, siempre dispuestos a lanzarse a la rebelin para lograr una vida mejor, engaados por el discurso demaggico de los caudillos locales.

El saqueo de los ejidos y tierras nacionales por los nuevos latifundistas que haba creado la Repblica, particularmente en el Estado Barinas, aumento notablemente la pobreza de la poblacin, situacin que estimul en 1859 el pronunciamiento justiciero de Ezequiel Zamora, el General de Hombres Libres, convirtiendo la Guerra Federal que se iniciaba entonces en una lucha por la democratizacin del derecho a la posesin de la tierra, por la libertad y la democracia social y contra el centralismo de la sociedad caraquea.

Aument considerablemente el nmero de medianeros, colonos y pisatarios obligados a cultivar la tierra con sus propios medios de trabajo y a pagar tributo al seor latifundista en trabajo o en especie. La mayora de los esclavos emancipados por el decreto del 23 de Marzo de 1854, durante la presidencia de Jos Gregorio Monagas, se convirtieron en peones o siervos de sus antiguos amos o en peones urbanos, relaciones de dependencia y servidumbre que se prolongaron hasta 1937, fecha en la cual comienza a predominar propiamente la cultura venezolana del petrleo El latifundismo lleg a su mxima expresin bajo la dictadura de Juan Vicente Gmez. La extensin de las tierras acaparadas por el dictador y su mafia de familiares, polticos, militares y empresarios durante 27 aos de gobierno todava no es totalmente conocida, ya que sus haciendas no fueron inventariadas en el catastro de tierras agrcolas de 1932. Sin embargo, para 1937 el censo nos muestra que de los69.800 propietarios territoriales existentes para entonces en Venezuela, 3333 eran dueos del 90% de las tierras, de los cuales 412 posean 7.666.804,85 hectreas y 13 disponan de 2.057.431 hectreas.

Mientras tanto, 2.500.000 campesinos solo eran dueos de su fuerza de trabajo y no posean sino su miseria. Hasta 1998, cuando se inicia el

Proceso Revolucionario Bolivariano, el coeficiente de concentracin de las tierras agrarias era extremadamente alto ya que la llamada Reforma Agraria, iniciada bajo el gobierno de Rmulo Betancourt, tuvo muy baja incidencia sobre la exagerada extensin de propiedad latifundista fue entonces, por las razones antes expuestas que nace la reforma agraria del 2001 trayendo consigo, igualdad de distribucin de tierras incorporacin del campesino en las mismas para que las trabajen y de esta manera solventar el decidid de produccin en que estaba el pas, con el objetivo principal de asegurar la economa, venezolana y la eliminacin del latifundio.

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