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Xochitl Erandeny Medina Morales

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 EL TLACUILO  La palabra tlacuilo deriva del náhuatl y significa ”El que labra

la piedra o la madera” los tlacuilos pintaban los códices y murales de Mesoamérica. Sus escritos eran anónimos porque no firmaban sus documentos ni indicaban sus nombres, su producción pertenecía a la colectividad. El papel de los tlacuilos era muy importante, ya que tenían la función de perpetuar el saber. De acuerdo con su especialidad, se les destinaba a los centros religiosos, económicos o civiles que necesitaban sus servicios, como templos, tribunales, casas de tributo, mercados y palacios, entre otros. Eran los cronistas e historiadores de esa época.

 Los manuscritos o códices:

Fabricados en piel de venado, hoja de amate y escritos con pintura vegetal se guardaban en lugares llamados amoxcalli- amoxtli, significa "libro" y calli "casa". La posesión y manejo de los códices por la clase dirigente, señores y sacerdotes, aseguraba la conservación y el control exclusivo de todo saber alcanzado, lo cual contribuía a su afirmación en el poder.
Se les clasificaba de acuerdo con sus orígenes, época, soporte, formato y contenido temático. Por sus orígenes se les agrupó con el nombre de la civilización a la que pertenecen: maya, mixteca, azteca, etcétera.

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En cuanto el contenido temático, se ha agrupado según el tema más importante de cada manuscrito, porque casi siempre abordan varios: 1. Calendáricos - rituales (almanaques y ruedas) 2. históricos 3. genealógicos 4. cartográficos (lienzos, mapas y planos) 5. económicos (catastros, censos, registros financieros, planos de propiedades, tributos) 6.etnográficos 7. misceláneos de litigios, de historia natural 8. catecismos indígenas 9.Techialoyan. ( sobre los miembros de la nobleza indígena, supuestos descendientes de Cuauhtémoc y Motecuhzoma Xocoyotzin y una extensa red de vínculos entre gobernantes de numerosos pueblos)

 Los documentos antiguos que sobrevivieron

(son menos de veinte) fueron enviados como regalos al rey de España, por lo cual sólo dos de ellos se conservan en la Ciudad de México en la biblioteca del Museo de Antropología e Historia (el Colombino-Becker y el Boturini)

DE TLACUILO A ESCRIBANO
 En la época virreinal, desde que se establecen los

tribunales novohispanos se les pide a los indígenas que presenten pruebas escritas para legalizar los pocos derechos que les dejaron los vencedores; los religiosos empiezan a producir manuscritos pictóricos, que elaboran fundados en los conocimientos de los sabios regionales, sobrevivientes casi siempre de los Consejos de Ancianos. Buscan a los tlacuilos convertidos ahora en decoradores de templos católicos, para que elaboren estos documentos.

 Del siglo XVI al XVIII surgen en abundancia estos códices

llamados coloniales, que permiten conservar el antiguo sistema de escribir - pintando, así como las convenciones plásticas tradicionales. En ellos, los tlacuilos comenzaron a incorporar elementos de la convención europea y letras que combinan con sus dibujos, hasta llegar a los llamados códices mixtos y los del grupo Techialoyan. Desde el principio aparecen nuevos temas, un ejemplo es el de la ayuda de ciertos grupos indígenas a la Conquista y la dominación españolas, como en el Lienzo de Tlaxcala y los Lienzos de Cuauhquechollan . Un gran número de los códices coloniales fueron utilizados en litigios, por lo que muchos de ellos se conservan todavía formando parte de los expedientes o legajos de archivos como el General de la Nación o el de la Reforma Agraria.

 Durante la Colonia y principios de la independencia, la

legislación que se impuso en la Nueva España fue la del reino de Castilla y Aragón, pues dichas tierras eran de su propiedad de acuerdo con la segunda Bula Intercaetera del 4 de mayo de 1493 en la que el papa Alejandro VI que dictaba lo siguiente:

“Alejandro, obispo, siervo de los siervos de Dios, al carísimo hijo en Cristo Fernando, rey, y a la carísima hija en Cristo Isabel , reina, de Castilla, de León, de Aragón, de Sicilia y Granada, ilustres, salud y bendición apostólica. Entre otras obras agradables a la Divina Magestad y deseables a nuestro corazón, ésta ocupa ciertamente el primer lugar […] Otorgando con la plenitud de la potestad apostólica: todas las islas y tierras firmes, descubiertas y por descubrir, halladas y por hallar hacia el occidente y mediodía, haciendo y constituyendo una línea desde el Polo Ártico, es decir, el Septentrión ; hasta el Polo Antártico, o sea, el Mediodía , que estén tanto en tierra firme como en islas descubiertas y por descubrir hacia la India o hacia cualquier otra parte, la cual línea diste de cualquiera de las islas que se llaman vulgarmente de los Azores y Cabo Verde cien leguas hacia occidente y el mediodía [...] A ningún hombre, por consiguiente, sea lícito infringir esta nuestra página de encomienda, exhortación, requerimiento, donación, concesión, asignación, constitución, delegación, decreto, mandato, inhibición y voluntad o atreverse temerariamente a contrariarla. Pero si alguno presumiese atentar contra esto, sepa que incurre en la indignación de Dios omnipotente y de los santos Apóstoles Pedro y Pablo. Dada en Roma, en San Pedro, el año de la Encarnación del Señor de mil cuatrocientos noventa y tres, el cuatro de las nonas de mayo, año primero de nuestro pontificado”

 Cortés jugó un papel

preponderante en la vida institucional y el desarrollo de la escribanía en México. El mismo fungió como ayudante de escribano en Valladolid y en Sevilla lo que en el llamado Nuevo Mundo le dio la experiencia para realizar como requerimientos, diligencias judiciales, constitución de ayuntamientos, sesiones de cabildo, dejando constancia fidedigna de tales actos , lo que no ocurrió en otros lugares con otros conquistadores de América.

 El fundamento jurídico de la repartición fue la

interpelación de Hernán Cortes a su llegada a las costas de Veracruz. Esta actividad fue avalada de manera relevante por Hernán Cortés. Fue así como Diego de Godoy nombrado escribano por el conquistador dio fe de la fundación del “Ayuntamiento de la Villa Rica de la Vera Cruz” el 10 de julio de 1519, reconocido como el primer acto notarial de esa época.

 En las Siete Partidas del Rey Alfonso “El Sabio” se

describe como el hombre que sabe escribir, y se divide en dos clases los que escriben los previllejos (privilegios), cartas y otros actos del Rey y los escribanos públicos que escriben sobre las compras y vendidas (compraventas), los pleitos y posturas que los hombres tienen entre si en las ciudades y villas.  En esa época cuando el rey nombraba un escribano, éste depositaba toda su confianza por lo tanto debía ser leal si no el castigo era la muerte.

 También tuvieron gran importancia en el desarrollo

del notariado “El Ordenamiento de Alcalá de Henares” de 1348, “Las Leyes de Toro”, “La Nuova y la Nuovisima Recopilación de 1567 y de 1805  Todas éstas ordenanzas reales se fusionaron en una sola obra: “La Recopilación de Indias” Entre las colecciones que contiene disposiciones legales relacionadas al ejercicio de la función notarial deben Mencionarse:

 El Cedulario de Puga
 El Cedulario Indiano de Diego de la Encina  La Recopilación sumaria de todos los autores acordes

de la Real Audiencia y sala del crímen.  Las Pandectas Hispano-mexicanas de Juan N. Rodríguez de San Miguel

 La existencia de organizaciones de escribanos en

nuestro país se remonta al año 1573 con la creación de la Cofradía de los Cuatros Santos Evangelistas, no es sino hasta el 27 de octubre de 1792 cuando, por Cédula Real emitida por el Rey Carlos IV, se erige el Real Colegio de Escribanos de la Nueva España. Semejante al establecido en Madrid, bajo la protección del Consejo de Indias.

 Escribano y notario eran dos cosas diferentes pues de

acuerdo a la Ley de Indias existían tres tipos de escribanos: públicos, reales y numerarios  En cambio el significado de la palabra notario se refería a los escribanos eclesiásticos: mayores y ordinarios.

 A partir de la Independencia, México fluctuó entre el

federalismo y el centralismo- En el federalismo la legislación notarial fue local, cuando el régimen establecido fue centralista, las disposiciones notariales fueron generales de aplicación en todo el territorio nacional . En esta época continuó la costumbre colonial que determinaba que la escribanía era una manera de proporcionar impuestos y derechos al erario. Consumada la Independencia, como se dispuso en el Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano, del 18 de diciembre de 1822, la legislación positiva española, las leyes de Indias y demás decretos, provisiones, cédulas reales, etcétera, dados durante la colonia, continuaron aplicándose en el México Independiente, sin embargo, se fueron dictando leyes y decretos que gradualmente separaron el derecho español del mexicano.

 El 10 de abril de 1864, una vez proclamado emperador

de México Maximiliano de Habsburgo, época en la que Benito Juárez continúo en la presidencia de la Republica, se publicó la Ley Orgánica del Notariado y del Oficio de Escribano del 30 de diciembre de 1865 que por primera vez adopta el término de “notario” en sustitución de “escribano”.

El 14 de noviembre de 1870, se expidió el Reglamento del Colegio Nacional de escribanos, prevista su fundación en Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal que se expidiera en 1867, modificando la denominación de “Real Consejo de Escribanos de México” a Nacional Colegio de Escribanos” y sustituyendo los estatutos que hasta entonces habían regido. Pasando al Estado de México, fue hasta el 10 de Mayo de 1875 que fuera expedida La Ley Orgánica de Escribanos Públicos en el Estado de México, al parecer fue la primera ley que la legislatura estatal decretaba al respecto, siendo desde entonces la que rigió la actividad de los escribanos en el estado, en este ordenamiento se establece ya la diferencia entre notario y actuario; esta ley es derogada por la Ley del Notariado del Estado de México, que fue promulgada el 16 de junio de 1937, conteniendo reformas importantes, entre ellos hablaba ya de los requisitos para ser notario, derechos y obligaciones, así como la forma de llevar los instrumentos públicos y estableció por primera vez del Archivo General de Notarias. Fue la Ley Orgánica del Notariado de 1956, en donde establece por primera vez que los protocolos y apéndices pertenecen al Estado quedando bajo custodia y responsabilidad del Notario durante cinco años, así como la diferencia entre la escritura y el acta notarial, y fue hasta 1972, en donde se señala que la función notarial la ejercerán únicamente los Notarios, anulando la actuación que hasta ese momento venían realizando los jueces.

 EL NOTARIO
 El articulo 42 de la Ley Notarial lo define como el profesional del derecho

investido de fe jurídica por el estado y que tiene a su cargo recibir interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad y certeza jurídicas a los actos y hechos pasados ante su fe, mediante consignación de los mismos en instrumentos jurídicos de su autoría. El notario conserva los instrumentos en el protocolo los reproduce y da fe de ellos. Actúa también como auxiliar de la administración de justicia como consejero arbitro o asesor internacional la autoridad del notario consiste en escuchar interpretar y aconsejar a las partes preparar redactar certificar y producir el instrumento. Al iniciar su actividad el notario esta obligado a otorgar audiencias en las que debe primero plantear los interesados y sus posibles soluciones. La interpretación se da cuando el notario interpreta los deseos de los particulares y buscar la manera de satisfacerlos en el ámbito jurídico. Como consejero le corresponde adecuar los intereses del los partes del sistema jurídico con el objeto de que el negocio se encuentre apegado a derecho.

 Promulgada durante el gobierno de Porfirio Díaz el 14 de

diciembre de 1901.
 Eleva al notario al rango de instituciones públicas, era una

función otorgada por el poder Ejecutivo.
 Obligaba a que el protocolo se llevara al cabo en libros

sólidamente empastados, certificados al principio y al final
 No distinguía entre el contenido de un acta y de una

escritura.

 Promulgada por el presidente Pascual Ortiz Rubio el 2

de enero de 1932.
 Define al notario como un funcionario dotado de fe

pública para hacer contar actos y hechos alos que los interesados quieran dar autenticidad conforme a la ley
 Se le prohibe ejercer al notario la profesión de abogado  Estableció las pruebas del aspirante a ser notario

 Se llamó Ley del notariado para el Distrito Federal y

territorios, se publicó en el D.O.F. el 23 de febrero de 1946  Distingue entre escrituras y actas
 Las notarías deben ser provistas por oposición  Hombre y mujer son capaces de ser notarios

 La actual Ley del Notariado para el Distrito Federal fue publicada

el día 28 de marzo de 2000 y tiene incorporados diversos temas, que han servido para ejecutar la actividad notarial del siglo XXI de una forma más moderna y eficiente.  Esta Ley ha servido de modelo para las legislaciones notariales de otros Estados de la República y es reconocida a nivel mundial por el orden con que se agrupan sus disposiciones y las innovaciones que éstas contienen.  La incorporación de la actividad notarial en asuntos extrajudiciales y la tramitación sucesoria en las notarías, así como la regulación precisa de los exámenes para la obtención de la patente de notario y la incorporación de aquellas instituciones que apoyan la función notarial en su articulado, son ejemplo de ello.

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DERECHO NOTARIAL Pérez Fernández del Castillo, Bernardo Ed. Porrúa México 1983 CÓDICES MEXICANOS TOMO I Y II Galarza, Joaquín ENAH 1996 HISTORIA DE LA ESCRIBANÍA EN LA NUEVA ESPAÑA Y EL NOTARIADO EN MÉXICO Pérez Fernández del Castillo, Bernardo Ed. UNAM 1983 http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=412 Bulas de donación del papa Alejandro VI a los Reyes Católicos y Ordenamiento de Alcalá de Henares / Rincón Castellano http://www.rinconcastellano.com/biblio/documentos/colon_bulasalejVI.html# Historia del colegio de Notarios http://www.colegiodenotariosedomex.com/historia.html


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Museo virtual de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano A.C. http://www.notariadomexicano.org.mx/museo/index.html
MUSEO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA http://www.mna.inah.gob.mx/

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