Cambio Climático, Neutralidad de Carbono y Procesos de Certificación

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Oportunidades Institucionales de Facilitar la Mitigación del Calentamiento Global. Ricardo O. Russo
Documento de enseñanza para el Curso de Silvicultura Tropical RCN-301, Universidad EARTH, Guácimo, Costa Rica, Abril 2010.

Introducción Contar con una contabilidad creíble de los Gases Efecto Invernadero (GEI) para poder participar en los diferentes mecanismos de mitigación del cambio climático, ya sea en el marco del Protocolo de Kyoto o en los mercados voluntarios alternativos del Carbono es una necesidad reconocida en el mercado. Existen diferentes esquemas, guías y protocolos, que han desarrollado diversos grupos y organizaciones, tanto ONGs de la cooperación para el desarrollo como del ámbito privado comercial, para satisfacer los requerimientos y compromisos del Protocolo de Kyoto y de los mercados emergentes de reducción de emisiones. Para esto es fundamental tener reglas claras para la validación, monitoreo, cuantificación de reducción de emisiones y verificación o certificación de las mismas. En este ambiente de oportunidades se plantea este documento que no pretende ser exhaustivo, pero sí motivador de explorar vías alternativas por las cuales nuestra Institución es una organización confiable para verificar procesos de compromiso voluntario de otras organizaciones que quieran alcanzar metas de responsabilidad ambiental y social tendientes a mitigar los efectos del Cambio Climático y el Calentamiento Global y demostrar el cumplimiento de las mismas.

Consideraciones conceptuales sobre la neutralidad de carbono y afines Es evidente que algunos sectores empresariales y un número creciente de grandes compañías están adoptando políticas y prácticas conducentes a la promoción del desarrollo sostenible. Pareciera haberse promovido la responsabilidad empresarial a favor del medio ambiente y de lo social. Si bien, la razón del cambio es cuestionada, ante la pregunta si tiene que ver con una preocupación ética en lo relativo al medio ambiente y a la condición social del planeta, o con factores del mercado (económicos, políticos y estructurales) que hacen a la empresa más competitiva; el hecho es que el cambio hacia la responsabilidad ambiental y social es una realidad.

es la confirmación de que se han cumplido los requisitos especificados con anterioridad. sin embargo. para fortalecer la integridad ambiental promoviendo la consistencia. tomando como referencia criterios de validación acordados. y parecería que el mercado de la verificación y validación de GEI se presenta como una oportunidad para satisfacer la demanda actual y oportunidades futuras. pueden hacerlas verificar en forma independiente. basadas en una gran cantidad de documentos existentes. las convenciones sobre derechos humanos y las de la OIT. Antecedentes En 2002. y lo que originalmente fue un comité de trabajo temático se transformó en dos importante Grupos de Trabajo (WG 5 y WG 6). La diferencia. informe y verificación de los GEI. es un proceso sistemático. o reducciones significativas de las emisiones como resultado de programas de mejora. El objetivo de los mismos fue desarrollar normas. “neutralidad de carbono”.La puesta en práctica de los códigos de conducta y de los sistemas de gestión ambiental de las empresas debería tener también una verificación independiente llevada a cabo por un organismo verificador. Tanto la Validación como la Verificación. En este marco y para dar legitimidad a las iniciativas ambientales y sociales han proliferado diversos códigos de conducta y de rendición de cuentas (certificación) y buscan algún grado de armonización y adhesión a normas aceptadas internacionalmente contenidas o implícitas en documentos tales como Agenda 21. monitoreo. y la Verificación sirve para asegurarle (a la empresa y al mundo) que está cumpliendo los requisitos del programa y alcanzando sus objetivos de reducción de GEI. Las organizaciones que deseen hacer declaraciones creíbles sobre temas tales como “huella ecológica”. según se entiende. es: Que la validación sirve para asegurarle al cliente que sus productos o recursos (en este caso el programa de reducción de emisiones) es válido para la función para la que fue diseñado. transparencia y credibilidad de la cuantificación. existe confusión aún entre los términos validación y verificación. dependientes directamente de la presidencia del ISO/TC 207. Términos tales como ‘carbon footprint’ y ‘carbon neutrality’ están siendo usados en el lenguaje común de organizaciones y empresas. . la Organización Internacional para la Estandarización (ISO). independiente y documentado para la evaluación de afirmaciones sobre GEI relacionadas con un plan del proyecto de GEI. Para ambos debes tener evidencia objetiva. reconocida por su trabajo en la certificación ambiental (ISO 14000) tomó el tema a través de su área de Gestión Ambiental (llamada TC 207).

donde constituyen la Serie INTE 14064. el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) comenzó el proceso de homologación de ISO 14064 y sometió a consulta pública los proyectos de norma las cuales son: PN INTE ISO 14064-1:2006. con cuyo apoyo se ha acelerado el proceso de homologación y oficialización de protocolos y herramientas asociadas a las normas existentes y que se requieren crear u homologar para sectores industriales específicos. posteriormente la ISO ha desarrollado entre el TC 207 y CASCO (procesos de evaluación de la conformidad1) la Norma ISO 14065 para la acreditación de entidades La caja de herramientas de CASCO (CASCO toolbox) consiste en 24 documentos que cubren: vocabulario. marcas de conformidad. 2008 en anexos). En Costa Rica. PN INTE ISO 14064-2:2006. Asimismo. para la cuantifícación y el informe de las emisiones y remociones de gases de efecto invernadero”. “Gases de efecto invernadero — Parte 3: especificación con orientación para la validación y verificación de declaraciones sobre gases de efecto invernadero”. se coordina con el ECA como ente encargado de acreditar los operadores del sistema. certificación de sistema. Además. “Gases de efecto invernadero — Parte 1: especificación con orientación. Esta norma fue el resultado del trabajo de 175 expertos internacionales de 56 países. y ocho reuniones internacionales. en los mercados voluntarios o alternativos del carbono. ensayos. así como del reconocimiento de otros sistemas voluntarios existentes en el mercado internacional o que quieran operar en el mercado nacional. PN INTE ISO 14064-3:2006. 1 . integrantes de organizaciones diversas. La ISO 14064 abarca tres estándares. para la cuantifícación.Cuatro años después. a nivel de proyecto. Cabe mencionar que los estándares necesarios para emisiones de gases GEI ya han sido homologados nacionalmente por INTECO (ENCC. el 1 de marzo de 2006. certificación de personas. código de buenas prácticas. evaluación por pares. respectivamente. declaración de conformidad del proveedor. se publicaron los estándares de la ISO 14064 para control y verificación de la emisión de gases del invernadero. el seguimiento y el informe de la reducción de emisiones o el aumento en las remociones de gases de efecto invernadero”. “Gases de efecto invernadero — Parte 2: especificación con orientación. certificación de producto. y acuerdos de reconocimiento mutuo. calibración. principios y elementos comúnes de evaluación de conformidad. presidido por el MEIC. a nivel de las organizaciones. Las tres partes de la Norma 14064 proveen a las organizaciones los elementos para gestionar este tema alineado con los requisitos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y también son aplicables tanto para la reducción de emisiones como para la captación de emisiones con validaciones y verificaciones independientes. Para su efectiva implementación se ha gestionado el apoyo formal del Consejo Nacional de la Calidad (CONAC). acreditación. inspección.

Eso significa que los datos de GEI. bancos. y el registro de GEI en los Estados Unidos. tales como el Centro Fox. materialidad y la verificación detallada o planes de validación. Que aunque no es una cliente inmediata. También se requieren competencias en metodologías de muestreo incorporando distintos niveles de aseguramiento. La adopción de estas dos normas nos permite responder por lo menos a dos grupos de clientes potenciales. deben cumplir requisitos relativos a principios de exactitud y transparencia. De esta manera se da soporte a un sistema de acreditación para los validadores y/o certificadores de tercera parte asegurando una independencia del sistema. Un segundo grupo de usuarios. las compañías bananeras y otras organizaciones con quienes tendríamos oportunidades inmediatas Dado el crecimiento observado en ambos grupos de usuarios. parecería que ambas normas deberían encontrar seguidores receptivos y entusiastas. Primero. ISO 14964-3 e ISO 14065. aquellas organizaciones interesadas en iniciativas de reducción de emisiones. universidades. 2 . Los verificadores deberían tener conocimientos sobre fuentes y sumideros de GEI y sobre actividades que producen GEI específicas de la organización donde desarrollen los trabajos. y en la preocupación del público en general sobre el cambio climático. requieren que los verificadores estén familiarizados con metodologías de medición y reporte de GEI. así como la comprensión de qué significa auditar datos e información sobre GEI.operativas validadoras y/o certificadoras. El papel de un Certificador-Verificador El papel principal de un certificador-verificador independiente debe ser firmar una declaración de que no hay errores o defectos en los datos reportados de reducción de emisiones GEI de una organización. en el año 2007 operó 1870 millones de toneladas de CO 2 a precios que alcanzaron 17 euros la toneladas). sería el integrado por organizaciones que están haciendo reducciones de sus emisiones sin una política estructurada. Ambas normas. en un marco de los llamados mercados voluntarios del carbono. las compensaciones de carbón (“carbon offsets”) en Canadá. así como cumplir lo que está aprobado en la metodología de control que se haya decidido adoptar. tales como el esquema de comercio de emisiones de la Unión Europea2.

y la obtención de tres galardone del Programa Bandera Azul Ecológica. Consideraciones finales Existe poca organización en lo referente a certificadores de neutralidad de carbono. Los sistemas de gestión y contabilización de GEI pueden ser evaluados según los requisitos de esta norma siguiendo el proceso definido en la norma ISO 14064-3. y para esto será necesaria una estructura organizativa adicional a la estructura académica actual. b) Sensibilizar y entrenar al equipo de la organización a certificarse3 en las prácticas necesarias para llevarlo a cabo. 3 . Si hacemos un flujo del proceso se puede resumir en los siguientes pasos: a) Ver el proceso de neutralidad de carbono o cualquier otro que se quiera certificar. Para todas estas etapas contamos con el respaldo teórico e intelectual. c) Revisar si son aceptables. su programa de reforestación cone species nativas. d) Después de una certificación. los procesos y la documentación que los respalda. Estamos en un momento coyuntural de valor estratégico y competitivo. lo que sería necesario es establecer una estructura operativa. La neutralidad de carbono es una herramienta para mitigar el Cambio Climático y el Calentamiento Global. La Universidad tiene antecedentes históricos de preocupación ambiental desde su fundación. su Programa de Manejo Racional de Recursos. hasta una serie de acciones de responsabilidad ambiental que incluye sus prácticas agricultura sostenible. su declaración de Neutralidad de Carbono. que van desde su modelo educativo.Para hacer lo anterior es necesario hacer auditorias en el sitio y elaborar informes donde se dictamina si la verificación ha sido favorable o no. Esta fase es importadísima para nosotros como Universidad dado que la capacitación es nuestro nicho y tenemos la experiencia y los recursos para organizar talleres y todo tipo de eventos de sensibilización. entre otras. El tema de la verificación de GEI es complejo. hacer seguimiento del proceso de implementación. Si la Universidad EARTH certifica se recomienda hacerlo en el marco de las normas INTEISO 14064 y de la Estrategia Nacional del Cambio Climático.

D. UK. determinación de implementarlo en el presente y permanencia en el futuro a través del cumplimiento de los objetivos de reducción y captura de emisiones propuesta. 2007. La mitigación del CC no es un concurso para ver quién se declara primero carbono neutro. State and Trend of the Carbon Market 2007. que debe tener antecedentes históricos. San José. Mercado de Carbono Un Instrumento Económico para la C-Neutralidad de Costa Rica. Bayon..iso. D. Washington. www. London. sino un conjunto de actividades y procesos tendientes a medir. R. Visser. 59 p. P. Bibliografía Capoor.. ENCC. Turner. G. Higgins. K. reducir y mitigar la acción de los GEI. ISO Management Systems. 2008.org/ims . ENCC (Estrategia Nacional de Cambio Climático). 45 p.C. Hamilton. 2007. State of the Voluntary Carbon Markets 2007: Picking Up Steam.Es necesario tener un Plan de Negocios que contemple la estructura y las funciones del organismo certificador... May-June 2007:29-31. K. 26 p. The World Bank. Ambrosi. Launching of ISO 14065 for accrediting greenhouse gas verification bodies. 2007. Boehmer. K. G. New Carbon Finance and Ecosystem Marketplace.

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