qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg Departamentul de nvmnt la hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv

Distan i Formare Continu bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe Facultatea de tiinte Economice rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
Coordonator de disciplin: Lect. univ. dr. Manuela Ni Lect. univ. drd. Ioana Popa
1

2009-2010

UVT DREPTUL AFACERILOR

Suport de curs nvmnt la distan

2

SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR

= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE

= TEST DE AUTOEVALUARE

= BIBLIOGRAFIE

= TEM DE REFLECIE

= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI CAPITOL SAU SECIUNE

= INFORMAII SUPLIMENTARE PUTEI GSI PE PAGINA WEB A U.V.T. LA ADRESA www.didfc.valahia.ro SAU www.id.valahia.ro .

Tematica cursului 1. Capitolul I. Consideraii generale privind dreptul afacerilor 2. Capitolul II. Principiile dreptului afacerilor 3. Capitolul III. Noiunea, nomenclatura i obiectul afacerilor 4. Capitolul IV. Subiectele dreptului comercial

CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Noiunea i utilitatea dreptului afacerilor n sistemele naionale de drept Izvoarele normative ale dreptului afacerilor

Obiectiv general: Cunoaterea evoluiei i a statutului dreptului afacerilor n cadrul marilor sisteme de drept contemporane. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz privind normativitatea in afaceri, n corelaie cu izvoarele dreptului afacerilor.

= 3 ore

CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR 1. Noiunea i utilitatea dreptului afacerilor n sistemele naionale de drept 1.1. Noiunea dreptului afacerilor Dreptul afacerilor a dep it statutul de ramur de drept experimental i nu poate fi considerat ca fiind creat din simple ra iuni administrative. Formarea unei ramuri de drept este un proces complex i complicat iar aceasta nu poate fi forat i, deci, nu reuete prin emisiuni sau sistematizri normative care s ignoreze evolu ia proceselor social - economice interesate i evolu ia sistemului de drept n care are s se petreac. Civiliza ia n curs este fondat pe comer, pe producia i circula ia mrfurilor, i exploataii de capital dedicat socialmente, i cum nu se poate ntrevede un substitut pentru aceast fondare, dreptul afacerilor nu- i va rata instalarea definitiv n sistemele na ionale i comunitare de drept. Exercitarea comerului presupune a ntreprinde pentru pia, a asocia inteligent toate mijloacele i to i factorii necesari produciei de bunuri i servicii, cerute de pia, n regim de profit. A ntreprinde nu nseamn numai a capta, a administra interese i nevoi, cum este n dreptul civil (dreptul persoanelor fizice i juridice neinteresate de vreo specializare a condi iei lor) ci, cum este n dreptul comercial, nseamn a mobiliza resurse, fonduri, mijloace (capital), n forme i modalit i specifice, pentru a servi piaa i a ctiga, a capitaliza, ncontinuu, supunndu-te, ns, distribu iei acumulrilor ordonat de lege n numele interesului public. A ntreprinde nseamn, astfel, a face, a monta, a desfura faceri de factur comercial. De aceea, legnd afacerile de artizanul lor, dreptul afacerilor a nceput prin a fi reclamat ca un drept al ntreprinderii i al ntreprinztorului. ntr-o defini ie, apreciat n doctrina francez , dreptul afacerilor este definit ca "o tehnic de gestionare i de organizare n serviciul scopurilor

economice, sociale, politice i culturale ale ntreprinderii" 1. Aceast defini ie a fost considerat nu numai ca dep ind cadrul dreptului comercial clasic ci i ca depind dreptul nsu i. Paternitatea denumirii de drept al afacerilor n Europa Continental este atribuit coautorilor francezi M. Hamel i C. Lagarde, (n Tratatul de drept comercial din 1954), drept pe care l-au considerat aplicabil "tuturor celor care se gsesc implica i n viaa de afaceri, n msura n care prin activitatea lor, prin capitalurile lor, sau prin procedeele lor de lucru, ei particip la lumea muncii" 2. Din aceste scurte considera ii, este, acum, clar c dreptul afacerilor s-a dezvoltat din dreptul comercial, tot aa cum acesta din urm s-a dezvoltat din dreptul civil. Aceast paternitate explic de ce no iunea i statutul dreptului afacerilor sunt elaborate, configurate, ntr-o rela ie obligatorie cu dreptul comercial3. n concepia conservatoare, dreptul afacerilor este numai o denumire curent a dreptului comercial solicitat de noi realit i economice i noi instituii juridice 4. n aceast concepie dreptul comercial nu a fost ncorporat ntr-o nou ramur de drept, care este dreptul afacerilor, i n evolu ia sa a dat natere la noi ramuri de drept, cum ar fi dreptul transporturilor, i dreptul propriet ii industriale 5. Tradi ionalitii dreptului comercial repro eaz sus intorilor autonomiei dreptului comercial c "nu se poate imagina un drept care s fie aplicabil afacerilor, independent de profesia celui care le svrete". Potrivit unei orientri6, dreptul afacerilor este dreptul comercial evoluat, inspirat de, i ntregit cu materii i instituii noi ori mprumutate din alte ramuri de drept (drept civil, drept fiscal, dreptul muncii, drept administrativ). Acest drept al afacerilor nu mai este un drept privat al comer ului, el este pluridisciplinar, atrgnd i elemente de drept public. El se aplic nu numai

Cl. Champaud, Le droit des affaires, Que sais je?, 1981, citat de Georges Ripert, Ren Roblot, n Trait de droit commercial, tome I, XII me ed., LGDJ, Paris, 1990, p. 104. 2 Citai de Ripert, Roblot, op. cit., p. 5. 3 M. Cabrielac, Vers la disparition du droit commercial, tudes Y. Foyer, 1997, p. 329. 4 Georges Ripert, Ren Roblot, Trait de droit commercial, XII me ed., tome I, LGDJ, Paris, 1990, p. 5; Michel de Juglart, Benjamin Ippolito, Trait de droit commercial, 4 me ed., tome premier, Montchrestien, Paris, 1998, p. 20-22. 5 Juglart, Ippolito, p. 21. 6 Yves Guyon, Droit des affaires, tome I, 10e ed., Economica, Paris, 1998, p. 1-3; Ion Turcu, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia "Chemarea", Iai, 1992, p. 5-7.

comercianilor dar i agricultorilor, artizanilor i membrilor profesiilor liberale, nu numai persoanelor i bunurilor (ca dreptul civil) dar i produciei i distribuiei acumulrilor din afaceri (bogiilor) 7. Aceast orientare tinde s reamplaseze dreptul comercial ntr-o poziie de subansamblu, de component, a dreptului afacerilor, ceea ce n urm cu numai dou trei decenii ar fi fost taxat drept neavenit. n ultima ediie a unei tratri reputate a chestiunii statutului dreptului afacerilor8, se consider c substituirea denumirii "drept comercial" cu aceea de drept al afacerilor a survenit ca efect al preocuprii doctrinei "de a ine mai bine global a vieii juridice"9. Acelai doctrinar apreciaz c apelativul de drept al afacerilor permite s se pun n eviden o materie expansiv, dei acest apelativ sufer de o generalitate precar, tocmai pentru c desemneaz orice drept privat cu excepia dreptului familiei10. Astfel c, "dreptul comercial poate atunci s apar ca un subansamblu al dreptului afacerilor, rezumndu-se numai la regulile aplicabile comercianilor"11. n dreptul german se consider c dreptul afacerilor a debutat cu codul comercial de la 1897 i cu legile asupra diferitelor feluri de ntreprinderi, a concurenei neloiale, n vigoare nc, a falimentului (care a fost n vigoare pn n 1999), adoptate la cumpna dintre secolele XIX i XX. n doctrina german, raportul dintre dreptul civil i dreptul comercial nu a fost socotit critic, astfel c un "drept civil al afacerilor" este socotit ca avnd baza normativ n codul civil i legile din 1976 asupra condiiilor generale ale afacerilor 12. Dreptul comercial clasic german, i revendic, n principal, originalitatea n raport cu sistemele naionale formate sub radiaia codurilor comerciale francez i italian, prin promovarea unei definiii largi i flexibile a comerciantului, actele acestuia fiind reputate comerciale, fr ca n prealabil ele s fi fost astfel calificate prin voina legii i prin absena unei teorii a fondului de comer13.
Guyon, op. cit., p. 3. Dominique Legeais, Droit commercial et des affaires, 15e ed., Armand Colin-Dalloz, Paris, 2003, p. 3. 9 Idem. 10 Idem, p. 4. 11 Ibidem. 12 Michel Fromont, Droit allemand des affaires, Montchrestien, Paris, 2001, p. 50-51, nr. 71. 13 Fromont, p. 314-321; Frdrique Ferrand, Droit priv allemand, Dalloz, Paris, 1997, p. 682-690 (relativ la societi).
8 7

Totui, apropierile ntre dreptul german al afacerilor i dreptul francez al afacerilor nu sunt puine, iar procesul unificrii europene, prin imperativele comune ale libert ii comerului, articulat cu controlul concurenei i protejarea consumatorului le va lrgi i accelera. n cele dou mari ri ale common-law, Marea Britanie i SUA, distincia dintre dreptul civil i dreptul comercial nu a fost susinut nici de dreptul scris nici de organizarea unor jurisdicii specializate pentru procesele comerciale14. Adoptarea de ctre SUA, n 1951, a Codul de Comer Uniform (UCC), care din 1968 (cu excepia statului Louisiana, rmas fidel dreptului napoleonian) a devenit de aplicaie general, nu a realizat o separaie capital ntre dreptul civil (privat) i dreptul comercial sau al afacerilor 15. Preocupat mai mult de conduita n afaceri, n general, de statutul firmelor i oamenilor de afaceri, i de rezolvarea conflictelor de legi, n special, dect de calificri pretenioase ale actelor de comer, comercianilor i fondului de comer, sistemul de common-law utilizeaz denumirile de drept comercial i de drept al afacerilor fr nici o opiune atent motivat. Personalitatea i pragmatismul proceselor didactice ale universit ilor engleze i americane, au fcut ca structura tratatelor i manualelor universitare de drept comercial sau de drept al afacerilor, s nu fie ocupat de tratri speciale relativ la statutul i principiile disciplinei i ca n selecia instituiilor i raporturilor studiate s existe o deplin diversitate16.

F
Evoluia dreptului afacerilor

Olivier Morteau, Droit anglais des affaires, Dalloz, Paris, 2000, p. 9-18. Ralph H. Folsom, Alain A. Levasseur, Practique de droit des affaires aux Etats-Unis, Dalloz, Paris, 1995, p. 191-193; Morteau, p. 3. 16 David Kelly, Ann Holmes, Ruth Hayward, n lucrarea "Bussines Law", fourth edition, Cavendish Publishing Limited, London, 2002, parcurg un sumar, care pentru un universitar francez sau unul romn, pare s fie rodul unei acute inapeten e pentru sintez, coeren i sistematizare didactice (primul titlu este dedicat dreptului i izvoarelor sale, fr a se defini dreptul afacerilor i domeniul acestuia, urmndu-i titluri dedicate curilor de justiie penal i civil, jurisdiciei arbitrale, contractului n general, contractului de vnzare/furnizare, rspunderii n general, r spunderii delictuale, agenturrii comerciale, societilor comerciale, contractului de munc i creditului de consum). Aceast diversitate poate fi identificat i pentru tratrile disciplinei "dreptului european al afacerilor" vezi sumarele unor manuale cu audien precum: J. Schapira, G. Le Tallec, J. - B. Blaise, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), Paris, 1994; Andr Decocq, Georges Decocq, Droit europen des affaires, LGDJ, Paris, 2003; Berthold Goldman, Antoine Lyon-Caen, Louis Vogel, Droit commercial europeen, 5e d., Dalloz, Paris, 1994. Este, totui, remarcabil ca fiind comun dominarea materiei de ctre instituiile concurenei, ale pieelor financiare i ale jurisdiciei comunitare.
15

14

nscriindu-se n aceast orientare dar fr a renuna la actualitatea i rigoarea noiunii de drept comercial, cel mai reputat tratat romn de drept comercial17 nregistreaz noiunea de dreptul afacerilor ca una dintre tendinele moderne ale dreptului comercial, pe fondul eforturilor doctrinare de a autonomiza dreptul economic, disciplin reclamat de constituirea unei normativiti a interveniei statului n economie. ntr-o alt orientare18, dei dreptului comercial i se recunoate contribuia majoritar la alimentarea normativ a dreptului afacerilor, acesta este considerat o ramur de drept clar conturat i caracterizat, n raport cu dreptul comercial. Este o ramur pluridisciplinar care "implic i unele reglementri de drept public" (drept administrativ, drept financiar, drept penal) i unele reglementri de drept privat (dreptul muncii, drept internaional privat), de drept procesual. Monumentalul, foarte recent, "Dicionar al culturii juridice" consider c configurarea dreptului afacerilor n Frana a nceput din a doua jumtate a secolului XIX, cnd s-a declanat un proces normativ exterior codului comercial de la 1807, pe fondul unei industrializri expansive care "a provocat o evoluia instituional considerabil"19. Acest proces normativ s-a accelerat dup cel de-al doilea rzboi mondial i a fost criticat de doctrin pentru mediocritatea formei i pentru marca unei tehnocraii ndeprtat de realitate care, alturi de marea dispersie a textelor, sub riscurile incoerenei i contradiciilor, au fcut ca dreptul s nu mai joace un rol protector i s devin o surs de insecuritate n practica afacerilor. Reforma codului comercial, demarat instituional n 1947, nu a realizat unitatea de codificare, ntr-un corpus legislativ de factura unui nou cod, astfel c dreptului afacerilor i-a revenit misiunea ca, printr-o tratare unitar a problematicii
17

Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, Bucureti, 2001, p. 22-23. Pentru problematica dreptului economic n viziune internaional, dup autonomizarea acestuia n raport cu dreptul internaional public, vezi Dominique Carreau, Patrick Juillard, Droit international conomique 1re ed., Dalloz, Paris, p. 1-14. 18 Y. Chartier, Droit des affaires, Presse Universitaires de France, Paris, 1984, p. 19-21; C. Gavalda, G. Parleani, Droite communautaire des affaires, Litec, Paris, 1988, p. 86-101; Rducan Oprea, Doina Mihil, Dreptul afacerilor, Editura Naional, Bucureti, 2001, p. 5-7; Smaranda Angheni, Camelia Stoica, Magda Volonciu, Drept comercial, ed. a II-a, Oscar Print, Bucureti, 2001, p. 32-34; Drept comercial pentru nvmntul economic, Editura Universitar, Bucureti, 2003, p. 18, Vasile Ptulea, Corneliu Turianu, Curs rezumat de drept al afacerilor, Scripta, Bucureti, 1996, p. 11. 19 Publicat sub direciunea lui Denis Alland i Stphane Rials, de Quadrige/Lamy-PUF, Paris, 2003 citatul, la p. 443.

10

juridice a afacerilor, din perspectiv pluridisciplinar, s dea o imagine unitar, coerent a normativitii acestora. Statutul dreptului afacerilor nu poate fi astzi n Romnia dect acela al unei ramuri de drept autonome, coexistena acesteia cu dreptul comercial fiind mai degrab o chestiune de program de studii universitare propriu unei facult i sau alta, dect o separaie rigid, insurmontabil ntre cele dou discipline. n Romnia, dreptul comercial, renscut dup 45 de ani de negare a lui i de economie hipercentralizat, nu mai putea reveni la matricea consacrat anterior anului 1948 al naionalizrii, msur politico-juridic prin care s-a definitivat sacrificarea economiei de pia. Renaterea dreptului comercial a fost nsoit de reglementri necesare unei economii de pia, reuit articulate pentru materii care nu erau critice economiei de pia antebelice: concurena neloial, concurena comercial reglementat, protecia consumatorului, relaii de munc, protecia muncii i activitate sindical din noi perspective, proprietatea industrial, titlurile negociabile i instrumentele financiare .a. Este preferabil, mai ales din raiuni de eficien didactic, de funcionalitate normativ i de productivitate, n general, ca n Romnia s debuteze un drept al afacerilor care s-i asume normativitatea mijloacelor i felurilor licite de a face afaceri, dnd astfel dreptului comercial partea leului n armtura juridic a afacerilor. Materii consacrate n Codul comercial de la 1887, cum ar fi comercianii, registrele comerciale, obligaiile comerciale, contractele de report, de cont curent, de mandat comercial i de comision, sunt n bun msur anacronice i, n mod cert, vor fi renovate din perspectiva acquis-ului comunitar. Chiar materiile faptelor de comer, contractului de vnzare, neatinse de reglementri postdecembriste, au dificulti majore de percepie i actualizare. Mai este preferabil, din raiuni de eficien normativ, ca n condiiile n care dreptul comercial i regsete cu greu coninutul i cadena, s nu prolifereze ramuri de drept noi, motivate pe reglementri ex nuovo, cum ar fi dreptul consumatorului, dreptul contabil, dreptul concurenei, chiar, dreptul pieelor financiare, ajungndu-se astfel n situaia n care dreptului comercial i al afacerilor i scap entit i i raporturi fr de care nu se poate vorbi de o civilizaie juridic modern a comerului i a afacerilor. 11

F
Statutul dreptului afacerilor

Fr intenia de a consacra o definiie a dreptului afacerilor, socotim c noiunea acestuia nu se poate desprinde, pe de o parte, de tratarea normativ a subiectelor, nomenclatorului i arsenalului afacerilor i, pe de alt parte, de deontologia i de jurisdicia afacerilor. n ce privete denumirea acestei ramuri de drept, optm pentru aceea de "drept al afacerilor comerciale", ntruct n dreptul nostru, chiar n dreptul privat, termenul de "afacere" este deseori utilizat cu alt sens dect acela propriu comerului. Codul civil utilizeaz termenul de "afaceri" cu neles de "interese ale unei persoane", de "administrare de interese", cum este cazul gestiunii de afaceri (art. 988, 990) dar i cu sensul de operaiune ntreprins de o societate civil (art. 1502), care, de bun-seam poate s nu fie comercial, "fapt/act de comer". i codul comercial este inconsecvent n utilizarea termenului discutat. Astfel, dac pentru obiectul mandatului comercial ("tratarea de afaceri comerciale " - art. 374), termenul este inechivoc afectat dreptului comercial, ntr-un alt text se face referire la "afaceri care nu sunt comerciale" (art. 375 alin. 1). Reglementri ex nuovo ale unor operaiuni (franciza - OG nr. 52/1997) i raporturi juridice (agenturarea comercial - Legea nr. 509/2002), utilizeaz uniform termenul de "afacere" ca fiind de domeniul comerului.

1.2. Obiectul i utilitatea dreptului afacerilor comerciale Dreptului comercial nu-i mai pot scpa azi contractele comerciale speciale, inspirate de noi tehnici de valorificare a capitalurilor, a potenialului de afaceri n general i de portofoliul acestora, n special, aflat ntr-o remarcabil, permanent renovare. Dreptul afacerilor trebuie, ns, s ofere celor care se pregtesc n profilul juridic i n profilul economic, pentru a consilia, a monta i a instrumenta n afaceri, viziunea i perspectiva dreptului, ca normativitate juridic, asupra entitilor, instituiilor juridice i a conduitelor reglementate, care sunt implicate n afaceri. Dreptul afacerilor trebuie s articuleze noiunile i entitile de factur juridic i economic, s sesizeze comunicaiile obligatorii i funcionale dintre acestea.

12

n studiul acestei noi ramuri de drept "afacerea"/"afacerea comercial", trebuie considerat ca fiind orice ntreprindere i operaiune care procur pieei comerciale mrfuri, produse i servicii, care este un plasament o investiie n regim de risc (miz/profit), de speculaie i de concuren/competiie. Domeniul ntreprinderii ca fapt de comer enunat de art. 3 din codul comercial este astzi vdit desuet iar portofoliul operaiunilor conexe i accesorii din categoria actelor obiective de comer, este att de dinamic, nct am putea spune c este n cotidian s se conceap noi asemenea operaiuni. El trebuie s fie o parte esenial din savoir-faire-ul, din know-how-ul afacerilor, astfel nct nsuirea lui s ofere capacitatea profesional pentru a consilia, a monta i a instrumenta n afaceri, astfel nct s-i justifice rolul de drept al profesionitilor n afaceri. Comerciantul clasic, configurat de art. 7 din codul comercial, predominant la 1887 ca persoan fizic, este net depit astzi, ca portofoliu de operaiuni cu calificare comercial, de micul ntreprinztor economic ("desfurarea unor activit i economice de ctre persoane fizice" - Legea nr. 507/2002) de practicanii unor profesii liberale i de ageni comerciali permaneni (Legea nr. 509/2002). Aceti "ntreprinztori", obligai s observe i s respecte norme ale raporturilor de afaceri comerciale, de concuren comercial, reclam a fi tratai n dreptul afacerilor. "Comerul" lor nu mai poate fi considerat c "nu iese din cercul unei profesiuni manuale" (art. 34), pentru a fi exceptai de la inerea registrelor comerciale prevzute de codul de la 1887, desuete astzi, i de la aplicaia dreptului afacerilor comerciale. 2. Izvoarele normative ale dreptului afacerilor

2.1. Normativitatea n afaceri Prin normativitate se nelege, o dat , starea unui cmp de relaii sociale, a unor statute sau condiii personale, instituionale, de a fi reglementate cu for sau n manier juridic, astfel nct n caz de criz sau conflict ntr-un raport dat, s se poat 13

da o soluie sau rezolvare obligatorie acestora, ce poate fi impus, la nevoie, cu asistena i intervenia forei publice. n acest sens, se spune obligaiile unui comerciant sau contractul de mandat comercial beneficiaz de o normativitate, sunt reglementate juridic, sunt normate juridic. n acelai sens, se putea spune c, n 1995, contractul de leasing nu era reglementat, normat juridic, dei operaiunile corespunztoare lui erau invocate ntr-o hotrre de guvern care le crea un regim vamal favorabil.

F
Noiunea de normativitate

A doua oar, prin normativitate sau normare juridic, se nelege ansamblul nsui de norme juridice sau reglementri juridice reprezentat prin diferite acte de autoritate legislativ, care sunt rezultatul unor emisiuni normative (legislative) ale entitilor publice creditate cu competena corespunztoare, cum sunt, ca regul, ntrun stat de drept, parlamentul, guvernul, anumite autorit i publice naionale (centrale). n acest sens, se spune c normativitatea n comer este dat, asigurat de Constituie, de legile emise de Parlament, de ordonanele i hotrrile emise de Guvern, de unele acte ale unor autoriti publice abilitate de lege n cadrul constituional (cum este cazul n afaceri cu Banca Naional a Romniei, cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Consiliul Concurenei .a.) i, cnd legea dispune, uzurile sau uzanele comerciale. Potrivit acestui neles al normativitii, noiunea de act normativ este cea mai cuprinztoare pentru a desemna o reglementare juridic sau de drept: o constituie, o lege, o ordonan de guvern. Cu sensul de act normativ comun, guvern, tot cuvntul "lege" este utilizat. n sens restrns, stricto sensu, "legea" este actul normativ emis de ctre Parlament (se nelege, nu i hotrrile sau declaraiile comune ori individuale ale celor dou Camere). Se admite i se practic n toate civilizaiile juridice moderne, care se revendic i "state de drept" (n care legea este deasupra intereselor individuale, egal pentru toi, iar puterea public, politic, supus unui control social i jurisdicional), c raporturile din sfera comerului sau de afaceri sunt reglementate juridic prin acte 14 deci lato sensu, "legea" este felul vehiculat i n afaceri, astfel c, uneori, i cnd se evoc o ordonan sau o hotrre de

normative, ca izvoare originare de drept comercial sau al afacerilor i prin uzuri sau uzane, ca izvoare de drept derivate, subsidiare, opernd acolo unde legea le declar eficiente ori acolo unde legea nu dispune i unde ele s-au consacrat pentru a suplini tcerea legii. Se poate spune c uzurile sau uzanele normative servesc unei normativit i complementare sau de substitut n raport cu normativitatea juridic de emisiune statal sau public. ntinderea i coninutul normativitii n comer (n afaceri) sunt date n principal de funcionarea principiului libert ii n afaceri, fondat n bun msur pe caracterul majoritar supletiv al normelor juridice (de drept) dedicat afacerilor, de tradiii, de forma de stat, de situaia rii respective fa de tendinele i practicile de integrare i mondializare i de rolul jurisprudenei. Astfel, n SUA, normativitatea juridic asigurat de actele legislative este slab caracterizat, adoptarea unui cod comercial ("Uniforme Comercial Code") fiind reuit abia n 1968, dup 25 de ani de lucrri pregtitoare oficiale20. Apoi, normativitatea n dreptul european al afacerilor, este esenialmente dependent de deciziile autoritilor i jurisdiciilor comunitare21. 2.2. Ierarhia normativitii n afaceri. Utilizarea nereu it sau neinspirat a unor noiuni precum cele de act normativ, lege, reglementare obligatorie, confuzia relativ la fora unor acte normative diferite, creditul nejustificat acordat unor reglementri subordonate legii, n dauna acesteia, reclam realizarea unui tablou al ierarhiei actelor normative, n general, i n afaceri, n special. n vrful oricrei ierarhii normative sau legislative se afl Constituia (a noastr, adoptat la 8 decembrie 1991) supranumit i "legea fundamental", orice

Ralph H. Folsom, Alain Levasseur, Pratique du droit des affaires aux tats-Unis, Dalloz, Paris, 1994, p. 191-193. 21 Pe larg, J. Schapira, G. Le Tallec, J. P. Blaise, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France, 4e d., Paris, 1994, p. 33-35; Berthold Goldman, Antoine Lyon-Caen, Louis Vogel, Droit comercial europen, 5e d., Dalloz, Paris 1994, p. 46-82; Louis Dubouis, Claude Blumann, Droit matriel de l'Union europene, 2e ed., Montchrestien, Paris, 2001, p. 7-13; Jol Rideau, Droit institutionnel de l'Union et de Communants Europennes, 3e d., LGDJ, Paris, 1999, p. 63-236.

20

15

dezacord al unei legi, numit ordinar22 n raport cu cea fundamental sau al unei ordonane de guvern, fiind sancionabil pe calea controlului de constituionalitate exercitat de Curtea Constituional. Legile adoptate de Parlament, ordinare sau organice reprezint izvorul de drept sau normativ comun i cel mai frecvent pentru orice materie legislativ i ele se raporteaz numai la Constituie, iar, n materia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, i la conveniile internaionale. Urmeaz actele normative adoptate de Guvern, numite ordonane, clasificate de Constituie ca ordonane simple, emise n temeiul unei legi a Parlamentului de abilitare a Guvernului de a le emite ("delegarea legislativ") i ca ordonane de urgen, emise "n cazuri excepionale" (art. 114 (4) din Constituie), fr condiia unei legi de abilitare. n ce privete validitatea i efectele acestora, este remarcabil c ordonanele simple nu pot fi emise n domenii care fac obiectul unei legi organice (spre ex.: regimul juridic general al proprietii, regimul general privind raporturile de munc, sindicatele i protecia social; modul de stabilire a zonei economice exclusive) i c ordonanele de urgen intr n vigoare numai dup depunerea lor spre aprobare la Parlament. Hotrrile de guvern nu au n principiu putere de lege, ntruct, pe de o parte, ele nu pot norma (reglementa) n domeniul rezervat legii de ctre Constituie, i, pe de alt parte, Constituia le rezerv "organizarea executrii legilor". Deci, aceste acte normative nu pot interpreta legea sau aduga la aceasta, normele sau dispoziiile lor trebuind s aib un caracter tehnic, metodologic i s normeze direct numai n chestiunile pe care o anumit lege li le repartizeaz i, bineneles, numai dac acele chestiuni nu sunt de domeniul exclusiv al legii. Tot sub lege se situeaz i actele unor autoriti publice centrale (ministere, de regul) sau ale unor autoriti autonome (Banca Naional a Romniei, Comisia Naional a Valorilor Mobiliar , Consiliul Concurenei, Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor - ORDA, Oficiul pentru Supravegherea Asigurrilor i Reasigurrilor - OSAR, .a.).
Constituia distinge, dup specialitatea de reglementare i modalitatea de adoptare, ntre legi organice (mai pretenioase) i legi ordinare.
22

F
Prezentarea actelor normative

16

2.3. Tabloul izvoarelor normative ale dreptului afacerilor. n privina acestei chestiuni exist abordri diverse i unele diferene sensibile de opiune. Pentru dreptul comercial i al afacerilor romn chestiunea nu pare s fie critic dect relativ la ncercarea de infestare a cmpului normativ cu drept reglementar (pretorian), prin abuzul de emisiuni particulare din partea autorit ilor administrative (circulare, avize, etc.). Uzurile i uzanele comerciale, partea sensibil a chestiunii, au fie s revin din timpuri aproape imemoriale ale afacerilor comerciale, fie s fie consacrate de o practic a acestor afaceri, att de ndelungat nct s le fac, deopotriv, fireti i indispensabile. Cea mai sigur prezentare a normativitii n discuie pare s fie cea fcut prin separaia ntre izvoare scrise i izvoare nescrise. Izvoarele scrise sunt asigurate de dreptul scris - "legea de emisiune statal, oficial", izvor originar, cu autoritate incontestabil, general i impersonal - uzurile, uzanele i cutumele codificate de instituii cu autoritate n lumea afacerilor (cum sunt regulile INCOTERMS, codificate, publicate i reactualizate de ctre Camera de Comer i Industrie Internaional de la Paris), ca izvor derivat, cu autoritate ocazional, subordonat dreptului scris i reglementrile internaionale, unele recepionate n dreptul intern prin asocieri la adoptare, ratificri sau aderri, altele funcionnd ca uzuri, uzane sau cutume codificate, n msura n care dreptul romnesc nu are reglementri corespunztoare. Distincia ntre izvoare formale (dreptul statal, originar) i izvoare neformale (uzuri, coduri profesionale, statute de asociaii), ar putea fi satisfctoare dac elaborri recente n teoria general a dreptului, nu ar enumera printre sursele dreptului pozitiv (activ, care se aplic, eficient) i cutuma, jurisprudena, doctrina, "dreptul autonom" i actele norme (contractele colective i contractele tip) i principiile generale ale dreptului. Tradiional, prin "formal", n drept, se nelege: juridic, normativ, oficial; de factur, de extracie public, statal.

F
Clasificarea izvoarelor

17

Rspunsuri i comentarii la teste: 1. Prin normativitate se nelege, o dat, starea unui cmp de relaii sociale, a unor statute sau condiii personale, instituionale, de a fi reglementate cu for sau n manier juridic, astfel nct n caz de criz sau conflict ntr-un raport dat, s se poat da o soluie sau rezolvare obligatorie acestora, ce poate fi impus, la nevoie, cu asistena i intervenia forei publice. n acest sens, se spune obligaiile unui comerciant sau contractul de mandat comercial beneficiaz de o normativitate, sunt reglementate juridic, sunt normate juridic. n acelai sens, se putea spune c, n 1995, contractul de leasing nu era reglementat, normat juridic, dei operaiunile corespunztoare lui erau invocate ntr-o hotrre de guvern care le crea un regim vamal favorabil. A doua oar, prin normativitate sau normare juridic, se nelege ansamblul nsui de norme juridice sau reglementri juridice reprezentat prin diferite acte de autoritate legislativ, care sunt rezultatul unor emisiuni normative (legislative) ale entitilor publice creditate cu competena corespunztoare, cum sunt, ca regul, ntrun stat de drept, parlamentul, guvernul, anumite autorit i publice naionale (centrale). n acest sens, se spune c normativitatea n comer este dat, asigurat de Constituie, de legile emise de Parlament, de ordonanele i hotrrile emise de Guvern, de unele acte ale unor autoriti publice abilitate de lege n cadrul constituional (cum este cazul n afaceri cu Banca Naional a Romniei, cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Consiliul Concurenei .a.) i, cnd legea dispune, uzurile sau uzanele comerciale. Potrivit acestui neles al normativitii, noiunea de act normativ este cea mai cuprinztoare pentru a desemna o reglementare juridic sau de drept: o constituie, o lege, o ordonan de guvern. 2. Nici o variant corect, deoarece toate cele patru acte normative sunt izvoare de drept al afacerilor.

18

3. Rspuns corect: a,b,d. Un contract de drept al afacerilor poate fi reglementat in Codul comercial, lege organic sau ordonan de guvern, dar niciodat prin jurispruden (soluiile date de instane).

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2004; 2.Ion TURCU, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia Chemarea, Iai, 1993; 3. Smaranda ANGHENI, Magda VOLONCIU, Camelia STOICA, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar, Bucureti, 2003; 4. Jean SCHAPIRA, Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), 4eme d., Paris, 1994 ; 5. David KELLY, Ann HOLMES, Ruth HAYWARD, Business law, fourth edition, Cavendish Publishing Limited, London, 2002

19

TEST DE AUTOEVALUARE

Artai care sunt izvoarele normative ale dreptului afacerilor.

TEM DE REFLECIE Este dreptul afacerilor comerciale o ramur de drept autonom sau doar o denumire modern a dreptului comercial, sub care acesta se studiaz la specializrile economice? MODELE DE NTREBRI ntrebrile vor fi tip gril, cu cel puin un rspuns fiecare ntrebare. 1. Prezentai noiunea de normativitate n afaceri. 20

2. Nu sunt izvoare ale dreptului comercial: a) Codul civil; b) Codul comercial; c) Codul de procedur civil; d) Legea registrului comerului. 3. Un contract comercial poate fi reglementat de: a) Codul comercial; b) o lege organic; c) jurispruden; d) o ordonan de guvern

RSPUNSURI LA NTREBRI 1. Prin normativitate se nelege, o dat, starea unui cmp de relaii sociale, a unor statute sau condiii personale, instituionale, de a fi reglementate cu for sau n manier juridic, astfel nct n caz de criz sau conflict ntr-un raport dat, s se poat da o soluie sau rezolvare obligatorie acestora, ce poate fi impus, la nevoie, cu asistena i intervenia forei publice. n acest sens, se spune obligaiile unui comerciant sau contractul de mandat comercial beneficiaz de o normativitate, sunt reglementate juridic, sunt normate juridic. n acelai sens, se putea spune c, n 1995, contractul de leasing nu era reglementat, normat juridic, dei operaiunile corespunztoare lui erau invocate ntr-o hotrre de guvern care le crea un regim vamal favorabil. A doua oar, prin normativitate sau normare juridic, se nelege ansamblul nsui de norme juridice sau reglementri juridice reprezentat prin diferite acte de autoritate legislativ, care sunt rezultatul unor emisiuni normative (legislative) ale entitilor publice creditate cu competena corespunztoare, cum sunt, ca regul, ntrun stat de drept, parlamentul, guvernul, anumite autorit i publice naionale (centrale). n acest sens, se spune c normativitatea n comer este dat, asigurat de Constituie, de legile emise de Parlament, de ordonanele i hotrrile emise de Guvern, de unele acte ale unor autoriti publice abilitate de lege n cadrul 21

constituional (cum este cazul n afaceri cu Banca Naional a Romniei, cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Consiliul Concurenei .a.) i, cnd legea dispune, uzurile sau uzanele comerciale. Potrivit acestui neles al normativitii, noiunea de act normativ este cea mai cuprinztoare pentru a desemna o reglementare juridic sau de drept: o constituie, o lege, o ordonan de guvern. 2. Nici o variant corect, deoarece toate cele patru acte normative sunt izvoare de drept al afacerilor. 3. Rspuns corect: a,b,d. Un contract de drept al afacerilor poate fi reglementat in Codul comercial, lege organic sau ordonan de guvern, dar niciodat prin jurispruden (soluiile date de instane).

22

CAPITOLUL II PRINCIPIILE DREPTULUI AFACERILOR

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Principiul libertii n comer Principiul aparenei n afacerile i contractele comerciale Principiul caracterului oneros al actelor i operaiunilor juridice de natur comercial Principiul concurenei loiale (oneste) i normale n afaceri Principiul promovrii i proteciei drepturilor consumatorului

Obiectiv general: Cunoaterea principiilor dreptului afacerilor. Obiective operaionale: nelegerea noiunii, fundamentrii juridice, rolului, coninutului i funcionrii fiecrui principiu.

= 3 ore

23

CAPITOLUL II PRINCIPIILE DREPTULUI AFACERILOR Ca n orice ramur de drept, principiile au menirea nu numai s caracterizeze, s individualizeze o anumit ramur de drept, dar s i ofere un ghid impersonal, cuprinztor, de orientare n raporturile juridice respective i ca premise pentru soluii, pentru rezolvri n situaiile n care nu exist o acoperire juridic concret , la spe. Principiile au menirea de a compromite, de a nltura, de a scoate n eviden lipsa de fundamentare, de raiune, nelegitimitatea unor norme particulare, a unui mod de a proceda, i, n general, exerciiul excesiv, alienat al autoritilor de reglementare, de control, de sancionare, autoriti care sunt aservite, tributare aa-zisului "drept reglementar", "pretorian". (ex.: Garda financiar, Curtea de conturi). Aceste principii particip la statutul de autonomie a drepturilor afacerilor. De asemenea, ele sunt adevrate reguli de conduit, de orientare, n afaceri atunci cnd normele legale sunt lacunare, incomplete, sunt confuze, anacronice, czute n desuetudine sau sunt texte adoptate avnd n vedere alte realit i istorice23. Aceste principii sunt: I. Principiul libert ii n comer II. Principiul aparenei n comer III. Principiul caracterului oneros al afacerilor comerciale. IV. Principiul concurenei loiale i normale V. Principiul promovrii drepturilor consumatorului.

23

Cum sunt textele din Codul Civil privind rspunderea contractual, adoptate la 1864.

24

1. Principiul libert ii n comer 1.1. Coninutul i suportul normativ Este un principiu compozit, avnd o latur de factur preponderent economic - anume libertatea de ntreprindere - i o latur de factur preponderent juridic anume libertatea de expresie juridic. Suportul i acoperirea juridic reprezint preocuparea legii fundamentale Constituia i a legilor care garanteaz i reglementeaz fundamentele economiei de pia urmate de legile concurenei, legea societilor comerciale (LSC), reglementrile conveniilor n comer. Normativitatea acestui principiu nu s-ar fi creat, ns, fr opiunea ideologic pentru economia de pia i civilizaia comerului. Ea este marcat de declaraia emblematic a art. 134 (1) din Constituie: "economia Romniei este economie de pia". Aceast declaraie constituional corespunde unei obligaii fundamentale i irevocabile n acord cu tratatele Uniunii Europene. Sunt de reinut pentru aceast coresponden, prevederile art. 4.1. i 4.2. din Tratatul Comunitii Europene, conform crora statele membre se oblig la o "conduit conform respectului fa de principiul unei economii de pia deschise n care concurena este liber" (art.4.1.) i "s susin politici economice generale " conform acelorai principii (art. 4.2.). 1.2. Libertatea de ntreprindere Libertatea de ntreprindere sau de iniiativ, alturi de libertatea concurenei este expresia cea mai concentrat matricial i substanial a economiei de pia. Constituia o exprim n art. 134 (2) lit. a ca fiind "libertatea comerului prin obligaia statului de a asigura protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie". La o lectur atent a textului libertatea n comer apare susinut i condiionat de stimularea concurenei loiale i a egalitii de ans n comer. Libertatea de ntreprindere sau de iniiativ economic nseamn tocmai absena oricror factori, mprejurri, elemente care stau sub controlul autorit ilor din 25

Cele dou laturi ale principiului

faa deciziei ntreprinztorului, investitorului, a firmei i a omului de afaceri - de a concepe i realiza operaiuni care s furnizeze pieei "deschise", libere, produsele i serviciile reclamate de aceasta i de consumatori -. Cadrul constituional este particularizat n Legea Concurenei Comerciale (LCC) prin interzicerea oricror "aciuni ale organelor administraiei publice central sau local, avnd ca obiect sau putnd avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei ", prin limitarea libert ii comerului sau autonomiei agenilor economici licit i regulat exercitate prin stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea agenilor economici. Tratatul Comunitii Europene impune statelor membre s instituie i s garanteze "un regim asigurnd c, concurena nu este denaturat pe piaa intern". (art. 3.1. lit. g.). Funcionarea i eficiena acestui principiu presupune absena unor constrngeri, discriminri, inegaliti. Libertatea n comer este libertatea de a ntreprinde, de a concepe, de a mobiliza fonduri, de a face plasamente de valori, de a constitui ntreprinderi lucrative, de a valorifica un capital, alte resurse, de a exploata fondul de comer. Nu se conciliaz cu constrngerile de ordin politic, cum ar fi acelea de obturare a economiei de pia, a concurenei libere, normale. Nu se conciliaz nici cu constrngerile de ordin administrativ, cum ar fi restrngerea cmpului iniiativei private, cu monopolurile, quasimonopolurile, birocraia patologic, nici cu limitrile de ordin economic, care interzic accesul la resurse, prezena n circuitul civil al unor bunuri i valori economice, regimul valutar, regimul fiscal, vamal24. Libertatea n comer nseamn i guvernarea de ctre stat a jocului concurenial sntos, normal. 1.3. Libertatea de expresie juridic Libertatea de expresie juridic este libertatea de expresie a oricrei persoane, n limitele unei capacit i juridice, libertate potrivit creia subiectul de drept, purttorul ei, decide nestingherit, neconstrns, dac s se angajeze, s compar
In temeiul acestui principiu, prin art. 41 alin.7 din Constituie, caracterul licit al dobndirii averii se prezum, altfel spus autoritatea interesat trebuie sa fac ea dovada caracterului ilicit i nu firma vizat.
24

26

sau nu ntr-un anumit raport juridic: s fac un contract sau nu, s se cstoreasc sau nu, s angajeze sau nu un raport de munc i alt infinitate de acte care presupun manifestare de voin juridic. Voina juridic este aceea care creeaz o legtur special ntre dou sau mai multe persoane, acoperit sau controlat de norme juridice, norme de conduit a cror realizare este asistat i garantat de fora public. Libertatea de expresie juridic n afaceri se exprim prin disponibilitatea recunoscut participanilor la raporturile de afaceri de a (se) angaja, de a monta sau nu o afacere, de a o face ntr-o form sau alta, cu un instrument sau altul, de a da un coninut de concepie exclusiv personal afacerii: o libertate de concepie a afacerii, de alegere a partenerului, o libertate de form juridic, de instrument juridic25, o libertate de stipulaie a elementelor i condiiilor afacerii. a) Libertatea de form. Spre deosebire de dreptul civil, unde anumite acte i operaiuni juridice trebuie s mbrace o form solemn, autentic, pentru a fi valide, n dreptul comercial i n dreptul afacerilor nu exist , n principiu, condiionarea validit ii de o anumit form a contractului. Nici n dreptul civil aceast condiionare nu reprezint regula. Regula este consensualismul (ceea ce funcioneaz este consensul, fr form

F
Regula consensualismului

special), numai c n dreptul civil excepiile au o frecven care afecteaz serios principiul. Ex.: orice ipotec trebuie s aib forma autentic, notarial, ca i nstrinrile de terenuri, testamentul, subrogaia n drepturile creditorului pltit consimit de debitor. n dreptul afacerilor, nici contractul de societate care pn anul acesta trebuia s fie autentificat de notar, nu mai trebuie s aib aceast form dect n cazul societilor de persoane. Sunt anumite operaiuni eminamente civile: nstrinrile de terenuri, de care un om sau firm de afaceri nu se poate dispensa. Aceste operaiuni trebuie fcute n forma autentic, chiar dac ele servesc montajului unei afaceri, pentru amplasarea unei fabrici sau dezmembrmnt al societ ii. Aceast libertate de form nu este contrazis de proliferarea contractelor-tip, a contractelor-cadru i a contractelor de adeziune.

F
Excepii

25

Ex. achiziia poi s o faci n leasing sau printr-o cumprare n rate etc.

27

Contractul-tip este un contract ale crui clauze sunt n majoritatea lor prefabricate de ctre ofertantul contractului i al afacerii, ele avnd drept menire s faciliteze perfectarea operaiilor, s evite lacune de stipulaie i s ofere afacerii un instrument juridic elaborat. Contractul are i spaii libere n care prile introduc stipulaii particulare, pentru o anumit afacere. Aceste contracte sunt justificate, dar pot reprezenta un abuz, un exces de poziie dominant, dar sunt justificate de tehnicitatea sau complexitatea deosebit a unei anumite afaceri, de uniformitatea i frecvena anumitor afaceri i, n general, ele se justific prin dorina de a facilita realizarea afacerii i de a-i da o armtur juridic mai coerent, mai sigur. Ex.: contractul de asigurare obligatorie pentru rspunderea civil auto, contractul de credit bancar. Reguli pentru utilizarea acestor contracte-tip: 1) O clauz prefabricat nu se socotete modificat dac modificarea nu este perfect identic n toate exemplarele; 2) Prevaleaz clauza adugat, din spaiile libere, care contrazice clauza prefabricat. Contractele-cadru sunt un gen de contracte-tip, dar de extracie legal, cu recomandri de form rezultate din convenii internaionale. Sunt aprobate prin diferite acte normative, fiind contracte pentru servicii, prestaii care sunt de interes general, executate n anumite condiii care reclam uniformitate. Ex.: contractul de asigurri sociale, contractul medicilor de familie, contractele de colarizare, contractele de arend, contractele pentru furnituri complexe, industriale. Contractelecadru au fost justificate de complexitatea i tehnicitatea deosebit a operaiunilor. Contractele de adeziune, spre deosebire de primele, nu numai c sunt prefabricate, sunt expresia unei voine predominante a agenilor economici care ofer serviciul, furnitura, prestaia datorat n esen monopolului, deopotriv tehnicitii deosebite, condiiilor speciale n care se poate realiza prestaia n general. Ex.: contractul de furnizare a energiei electrice, a gazelor naturale, a apei, contractul de transport pe calea ferat .

28

Contractele pentru operaiuni complexe sunt contractele concepute de comunitile de afaceri pentru a securiza operaiunile comerciale26. b) Libertatea de alegere a instrumentului juridic, de concepie a acestuia. Partenerii n afaceri sunt liberi s utilizeze un contract reglementat (numit) sau s conceap ei un contract nereglementat (nenumit). Pot s realizeze un hibrid, un contract compozit, pot s deroge de la reglementarea legal a unui anumit contract. Aceast reglementare este numai o ofert de coninut. Dac partenerii identific corect contractul, textele de lege, care reglementeaz drepturile i obligaiile prilor nu trebuie reproduse n contract: ce este n lege nu se scrie, dar prile pot s stipuleze altfel dect spun textele de lege. Ex.: ele pot s renune la rspunderea pentru vicii ascunse n cazul unui contract de vnzare-cumprare, la garania pentru eviciune. n afaceri exist o adevrat libertate de creaie tehnico-juridic. Este suficient s amintim c operaiunile de leasing au fost practicate, dei reglementarea a fost dat pentru prima dat n 1997. n aceeai situaie se afl operaiunile de franciz (franchising), contractul de factoring (cesiunea de facturi, o vnzare de documente asupra mrfii sau a preului acesteia). c) Libertatea de alegere a legii aplicabile n contractele comerciale internaionale. Lex causae (legea aplicabil) este o lex voluntatis, legea care rezult din voina prilor. Aceast libertate de alegere se traduce prin posibilitatea ca ntr-o operaiune internaional partenerii s stipuleze c legea aplicabil este chiar o lege ter, care nu este a statului de sediu sau de naionalitate a nici unuia dintre ei. Principiul libert ii n afaceri este mrginit de respingerea a dou feluri de clauze: 1) Clauzele leonine una dintre pri i rezerv tot sau cea mai mare parte din beneficiu fr a participa la pierderi.

Libertatea de creaie tehnico-juridic

26

Contractele pentru echipament industrial de antreprize complexe, pentru investi ii.

29

2) Clauzele uzuruarii clauzele prin care una dintre pri se dispenseaz de orice responsabilitate pentru neexecutarea contractului, deci i creeaz o imunitate contractual, adic o poziie discreionar. Este un principiu cu suport constituional : art. 134 lit. a din Constituie oblignd statul de a asigura libertatea n comer i egalitatea de ans n afaceri. Conform acestui principiu libertatea de iniiativ economic trebuie s fie garantat de stat, de autoritile publice. Acestea au obligaia de a stimula toi factorii de iniiativ i de a le asigura un mediu propice unor afaceri licite. 2. Principiul aparenei n afacerile i contractele comerciale 2. 1. Coninutul principiului Potrivit acestui principiu, omul, firma de afaceri, este ndrept it s se ncread n aparena profesional, s reacioneze n consideraia acesteia. Este o asigurare de securitate a tranzaciilor contra interveniei autoritilor de control, de investigaii. n dreptul civil tradiional, el se exprim prin regula error comunis facit ius.

F Coninut i
fundamentare

Dac pr ile unui act au fost n eroare cu bun-credin, actul fcut n aceast stare este valid, ns ele pot s l revoce. Principiul nu poate s funcioneze la o serie de acte juridice tradiionale, care sunt supuse unor condiii speciale de formare, dar are o raz de aciune cu adevrat semnificativ n afacerile comerciale. Acest principiu are o constituie mai complex. Potrivit lui, comerciantul trebuie s se orienteze dup aparena profesional, el nu este ndatorat s fac investigaii pentru a stabili proveniena real a mrfii, respectarea legii n circulaia acesteia pn la el, stabilirea reputaiei partenerului, realitatea calit ii de subiect de drept a acestuia. Dac ar fi ndatorat la aceste verificri, de bun-seam c costurile ar fi contra-productive, afectndu-se celeritatea care trebuie s existe n afaceri. Nu i se poate reproa unui comerciant care cumpr de la un trg internaional o furnitur c aceasta a fcut obiectul unei evaziuni vamale, iar operaiunea nu poate fi anulat. Aceeai este situaia el face o achiziie de la un complex comercial sau un loc anume pregtit pentru tranzaciile respective. Dac firma partener are o aparen suficient, 30

se legitimeaz ca atare, nu este obligat nici s cear certificatul de nmatriculare de la Registrul Comerului. Aa cum s-a remarcat i n doctrina european de cea mai nalt autoritate, "operaiunile comerciale se deruleaz rapid. Cei care le efectueaz sunt dispensai de a proceda la verificri minuioase i pot s se ncread numai n aparene"27 De aceea, anularea unei societi care a funcionat ntr-un mod nesuspect, nu afecteaz contractele fcute ct timp anularea nu a fost dat publicitii formale. Aceast publicitate (legal) "cur deci viciile eventuale ale desemnrii reprezentanilor28 societii comerciale, pe care nici societatea, nici terii nu le pot invoca pentru a se sustrage ndeplinirii obligaiilor contractate". "n consecin - cum spune acelai autor - operaiunile comerciale pot s se ncheie mai repede dect contractele civile: timpul este, n fond, bani" 29. 2.2. Fundamentarea normativ Textele art. 41 (7) i (8) din Constituie ar trebui socotite izvorul normativ expres al principiului aparenei. Potrivit primului text, "averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se prezum". Potrivit celui de al doilea text, pot fi confiscate, n condiiile legii, numai bunurile destinate, folosite la svrirea de sau rezultate din infraciuni ori contravenii. Principiul aparenei este interesat n mod frecvent n practic, de aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute n Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activit i comerciale ilicite. Aceast reglementare incrimineaz drept contravenie, efectuarea de acte sau fapte de comer, fr ndeplinirea condiiilor stabilite de lege sau cu bunuri a cror provenien nu poate fi dovedit n condiiile legii. Situaia frecvent este aceea cnd se repro eaz comerciantului fie c i-a depit obiectul de activitate, fie c nu a observat o interdicie sau o mprejurare de
27

Guyon, p. 9, Crpenaru, p. 18. Idem. 29 Ibidem.

28

31

care era legat regularitate i liceitatea operaiunii (achiziie, prestaiei etc.), fie c a achiziionat de la sau a prestat ctre un comerciant care nu funciona potrivit unui statut legal ori achiziionase marfa n mod clandestin, ilicit (de regul, n condiii de evaziune fiscal sau n scopul acesteia). Textul constituional al art. 41 alin. 7, puin observat n prezent, rstoarn n mod clar sarcina probei caracterului ilicit al dobndirii averii (ceea ce nseamn i bunurile afectate comerului sau rezultate din exercitarea acestuia). Astfel, spre deosebire de defuncta i nefericita reglementare a Legii nr. 18/1968 privind controlul provenienei unor bunuri dobndite n mod ilicit, care impunea celui cercetat s fac el dovada provenienei licite a averii sale (cnd aprea un dezechilibru vdit ntre venituri i cheltuieli/achiziii), Constituia cere autoritii interesate de dobndirea averii cercetate, s fac ea dovada caracterului ilicit al dobndirii. Deci, dac comerciantul are mrfurile nsoite (pe timpul transportului, al depozitrii, al comercializrii) de factura fiscal, factura simpl, avizul de expediie, documentele vamale, factura extern ori de alte documente cerute de lege, dup caz (aa cum cer dispoziiile art. 1 lit. e, fraza a doua din Legea nr. 12/1990, citat) posesia sau dobndirea trebuie considerate regulate i licite, chiar dac vnztorul (furnizorul) nu le-a dobndit i pus n circulaie n mod legal. Bineneles c dovedirea informrii acelui comerciant asupra provenienei ilicite sau complicitatea la introducerea pe pia a mrfurilor respective, vdind reauacredin, fac s nu mai funcioneze imunitatea dat de aparen. n ce privete depirea propriei capaciti de folosin, legat de obiectul statutar de activitate, sau de implicarea n acte de comer (n afaceri) cu comercian i care i depesc aceast capacitate, trebuie observate profundele modificri ale cadrului economic, ncepnd cu textele constituionale care declar economia Romniei ca "economie de pia, bazat pe libera iniiativ i pe concuren" - art. 134 alin.1 - care oblig statul s asigure "libertatea comerului (i), protecia concurenei loiale" - art. 134 alin. 1 lit. a - i care instituie "libertatea economic" (libertatea de ntreprindere) ca o libertate fundamental - art. 411. Fa de aceste texte - i raiuni, n acelai timp - constituionale, trebuie considerat czut n desuetudine textul art. 34 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoana fizic i la persoana juridic, potrivit cruia este nul orice act juridic fcut 32

de persoan juridic (ceea ce nseamn i o societate comercial i o regie autonom) cu depirea obiectului de activitate (a ceea ce s-a numit specialitatea capacit ii de folosin a persoanei juridice). Abdicarea formal de la "principiul specialit ii capacit ii de folosin a persoanei juridice" i de la consecinele nclcrii acestuia, s-a realizat prin Legea societilor comerciale (LSC), dup modificrile fcute prin O.U.G. nr. 32/1997 (aprobat prin Legea nr. 105/1997). Astfel, articolul 55 alin. 1 dispune c societ ile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu rspundere limitat, sunt angajate prin actele organelor sale, "chiar dac aceste acte depesc obiectul de activitate " (n afar de cazurile c se dovedete c terii cunoteau sau trebuiau s cunoasc depirea acestuia). Prudent, legiuitorul a adugat c dovada acestei cunoateri nu poate fi considerat fcut numai cu publicarea actului constitutiv. Rezult c astzi bunurile, serviciile dobndite de la comerciantul care- i depete obiectul de activitate nu mai pot face obiectul contraveniei prevzute de art.1 lit. a din Legea nr. 12/1990, i, deci, nu mai pot fi confiscate nici bunurile implicate, nici fondurile ntrebuinate sau profitul obinut din operaiunile respective. Neenumerarea societilor n nume colectiv i n comandit simpl se datoreaz modului de reprezentare a acestora i rspunderii nelimitate i solidare a asociailor. Aceeai reglementare precitat , prin funcionarea principiului aparenei, declar ineficient ntre partenerii de afaceri invocarea neregularit ilor n numirea organelor societii, cnd numirii i s-a fcut publicitatea legal - art. 54 alin. 1. Terilor nu le pot fi opuse nici numirile n organele societ ii sau ncetarea funciilor corespunztoare, dac acestea nu au fost, de asemenea, legal publicate - art. 54 alin. 2. Publicitatea legal este i condiia de opozabilitate general pentru toate actele sau faptele societii, atunci cnd aceast publicitate este cerut, cu excepia fireasc a dovedirii cunoaterii lor de ctre teri. n fine, nulitatea societii nu poate fi opus terilor nici de ctre societate, nici de ctre asociai, iar declararea acestei nuliti nu afecteaz actele fcute n numele societii.

33

3. Principiul caracterului oneros al actelor i operaiunilor juridice de natur comercial

F i Definire
fundamentare

Potrivit acestui principiu, afacerile beneficiaz de o prezumie de caracter oneros. n afaceri nu se poate susine c, spre exemplu, furnitura a fost fcut ca o liberalitate30. Dac contractul este dubios, confuz, judectorul sau arbitrul este ndrept it s stabileasc el valoarea plii sau a contraprestaiei. Pentru unele contracte, Codul comercial face chiar meniune expres c, spre deosebire de cele din dreptul civil, n dreptul comercial sunt oneroase. Ex.: n cazul contractului de mandat, dac nu s-a stipulat remuneraia mandatarului, judectorul este ndrept it s o stabileasc prin textul din Codul comercial. 4. Principiul concurenei loiale (oneste) i normale n afaceri 4. 1. Mediul juridic concurenial Cu tot caracterul oneros, speculativ, competitiv, al afacerilor, acestea trebuie, din raiuni de prezervare a unui spirit social-economic sntos i a ordinii publice, s se realizeze ntr-o manier onest i de cultivare a egalitii de ans. Un deziderat astfel exprimat pentru timpul modern al afacerilor, a reclamat crearea unui adevrat edificiu legislativ care s susin un mediu concurenial sntos i s configureze un adevrat cod deontologic pentru firmele i oamenii de afaceri. Mediul juridic concurenial a fost edificat pe dou laturi comportamentale: - concurena loial, ale crei nclcri sunt reprimate legislativ prin Legea privind combaterea concurenei neloiale (nr.11/1991), care intereseaz n principal raporturile particulare dintre comerciani (firme i oameni de afaceri), reglementarea fiind, ca atare de domeniul dreptului privat, chiar dac incrimineaz i infraciuni i contravenii; - concurena comercial, normal, de pia, care are opus concurena anormal, patologic, aceasta din urm calificat i sancionat prin Legea nr.
Gratuitatea, liberalitatea nu pot fi susinute dect sub o dovad incontestabil. Sunt admise sponsorizrile, dar regimul de dovad este foarte strict.
30

34

21/1996 a concurenei, reglementare care intereseaz conduita de pia relevant i care aparine domeniul dreptului public (privind raporturile dintre comerciani i autoritile publice ori raportarea conduitei acestora la imperativele normative ale concurenei normale, sntoase). Potrivit art. 1 din Legea privind combaterea concurenei neloiale, "comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale".

F Buna credin i
uzanele comerciale cinstite

Buna-credin, invocat i n alte reglementri ale dreptului afacerilor, n principiu, se prezum, i ea rezid n conduita orientat, determinat, de convingerea serioas, substanial privind constituia realit ii, realitatea mprejurrilor i circumstanelor, care erau obligatorii de luat n calcul pentru liceitatea ei. Este, deci, de bun-credin cel care a acionat convins c o face n mod licit, conform cu angajamentele asumate, ncrezndu-se ntr-o realitate pe care a perceput-o n mod serios i responsabil (neputndu-i-se reproba eventuala eroare n care s-a aflat). Consecinele bunei-credine consist , n principal, n exonerarea de consecinele prejudiciabile ale conduitei reputate ca fiind de domeniul bunei-credine, sau n limitarea rspunderii pentru acele consecine. Fa de reglementarea original, legea citat d o ilustrare a uzanelor comerciale cinstite, artnd ceea ce ea consider contrar unor asemenea uzane. Sunt astfel uzane comerciale cinstite: neutilizarea n mod neloial a secretelor comerciale31 ale unui comerciant, cu efectul deciderii neexecut rii unilaterale a contractului, prin abuz de ncredere, prin incitarea la delict, prin achiziionarea de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c transmiterea acestora este o practic neloial, cu influen asupra poziiei de pia a comercianilor concureni. Din incriminrile unor fapte ale comerciantului, ca infraciuni i contravenii, apar contrare exigenelor de concuren loial:

Constituie secret comercial, potrivit art. 11 lit. b din aceeai lege: "informaia care n totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanei din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul aluat msuri rezonabile, innd seama de circumstane pentru a fi meninut n regim secret".

31

35

- acceptarea de ctre un comerciant a serviciilor salariatului exclusiv al unui comerciant concurent32; - condiionarea ncheierii sau execut rii avantajoase a unui contract, de aducere de ctre client a altor cumprtori pentru contracte asemntoare; - defimarea concurentului, a ntreprinderii sale sau a produselor ori a serviciilor acestuia; - captarea sau recrutarea prin remunerare a prepuilor concurentului, pentru a deturna clientela sau pentru alte avantaje; - nfiinarea de societi concurente cu utilizarea personalului altui comerciant, spre a-i capta acestuia clientela sau pentru a-l dezorganiza; - abuzul de folosin a firmei sau a proprietii intelectuale ale concurentului, cu consecina producerii de confuzii n legtur cu cele folosite n mod legitim; - punerea n circulaie de mrfuri contrafcute care prejudiciaz marca i induce n eroare pe consumator asupra calitii produsului (serviciului); - exploatarea oneroas a rezultatelor unor experiment ri costisitoare, a altor informaii secrete despre acestea care au fost finisate pentru autorizarea comercializrii produselor farmaceutice sau chimice destinate agriculturii coninnd compui chimic noi; - divulgarea, fr luarea precauilor cerute de lege, a unor informaii despre amintitele experimentri; - divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretelor comerciale obinute prin spionaj comercial sau industrial; - producerea sau comercializarea de produse contrafcute. 4. 2. Concurena comercial Concurena comercial, normal, sntoas, este o problem cheie a dreptului european al afacerilor 33 iar integrarea economic a Romniei n comunitatea european, face critic propagarea i cultivarea acesteia.

Louis Dubois, Cluade Blumann, Droit Matriel de l'Union Europenn, Montchrestien, 2e ed., Paris, 2001, p. 383-392; J. Schapira, G. LE TALLEC, J.P.Blise, Droit europen des affaires, 4e ed., Presse Universitaires de France, Paris, 1994, p. 38-59; BertholdGoldman, Antoine Lyon - Caen, Louis Vogel, 5e ed., Dalloz, Paris, 1994, p. 337-500; Michel de Juglart, Benjamin Ippolito, Trait de droit commercial, tome I, 4e ed., Montchrestien, Paris, 1988, p. 662-727; Anne Tercinet, Droit europen de la concurrence. Oportunites et menaces, Montchrestien, Paris, 2000; Octavian Manolache, Regimul

33

36

Legislaia romneasc a concurenei comerciale (Legea nr. 21/1996), n plin evoluie consacreaz i trateaz patru fenomene de concuren patologic (anormal), care au ca efect "restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei" (art. 2 alin.1): 1. Primul fenomen de concuren patologic l reprezint nelegerile ("antantele", conform legislaiei i practicii europene) pentru practici concertate anticoncureniale pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, de la care sunt prevzute exceptri individuale ce se acord prin dispense de ctre Consiliul Concurenei (pentru prevalena efectelor pozitive n general i a unora particulare enumerate de lege). Sunt enunate ca practici anticoncureniale cele care au ca rezultat sau urmresc: - fixarea preului de pia i a unor condiii comerciale inechitabile; - limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice sau a investiiilor; - mpr irea pieelor pe diferite criterii; - discriminri fa de partenerii de afaceri; Fenomene de concuren patologic

- condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea unor clauze strine de natura contractului sau neconforme cu uzanele comerciale; - trucarea de licitaii; - eliminarea de pe pia a unor concureni sau limitarea accesului lor pe pia. 2. Excesul de poziie dominant, ceea ce corespunde unui monopol de facto, prin practici abuzive care afecteaz comerul ori prejudiciaz pe consumator, faptele anticoncureniale corespunztoare fiind enumerate de lege. Faptele anticoncureniale n excesul de poziie dominant ("practicile abuzive") sunt enumerate, enuniativ (ilustrativ, nelimitativ) de ctre Legea Concurenei Comerciale (LCC). Acestea pot consta, n principal, n: - dictarea de preuri, de clauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumii comerciani;

juridic al concurenei n dreptul comunitar, Editura All, Bucureti, 1997; pentru problematica juridic a dreptului actual al concuren ei n ara noastr, vezi, Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale, ediia a II-a, 2 vol., Bucureti, 1998.

37

- limitarea produciei, distribuiei, sau a dezvolt rii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor; - discriminri ntre parteneri, cu provocarea de dezavantaje concureniale. - poziii discreionare n negocierea contractelor; - importuri necompetitive de produse i servicii care determin nivelul general al preurilor n economie; - preuri excesive sau subcosturi, preuri de dumping, la export acoperite din preuri majorate la intern; - exploatarea strii de dependen a unor anumii parteneri, inclusiv ruperea relaiilor contractuale pentru neacceptarea unor condiii comerciale nejustificate. 3. Concentrarea economic, care, prin orice act juridic, are ca obiect sau permite unui agent economic ori unei grupri de ageni economici, s exercite, direct sau indirect, "o influen determinant asupra unui alt agent economic sau mai multor ageni economici" - art. 11 alin. 1. Exist i aici exceptri. Sunt reputate de lege ca acte de concentrare economic, cu consecina posibilitii de a se exercita o influen determinant asupra unor ageni economici, fuziunea, achiziiile de participaii sau de active, asocieri cu efectul crerii unei entiti economice autonome ca persoan juridic, care nu realizeaz o coordonare a comportamentului concurenial; dobndirea prin contracte de drepturi care permit influenarea decisiv a constituirii i deciziilor organelor unui agent economic. Cenzurarea de ctre lege a concentrrilor economice este mijlocul politicii economice guvernamentale antimonopoliste, politic a crei istorie a devenit activ prin adoptarea primelor legi antitrust n America nceputului de secol XX. Sunt exceptate de reputarea drept concentrri economice, controlul exercitat de lichidatorul judiciar i de alte persoane care lucreaz ntr-o procedur de urmrire sau executare patrimonial; dobndirea temporar (un an) de participaii neutre concurenial, de care institutorii de credit, societ ile de investiii sau de servicii de investiii financiare, ori de asigurare. Concentrrile economice trebuie notificate Consiliului Concurenei care se va pronuna pe baza unor criterii de compatibilitate a lor cu mediul concurenial normal i cu verificarea unor condiii de admisibilitate. S-a stabilit i un criteriu valoric, actualizabil, n raport de care notificarea este obligatorie. Acesta este valoarea cifrei

38

de afaceri realizat de agenii economici implicai (prevzut n textul originar la 10 miliarde) 4. Ajutorul de stat, subveniile (public sau guvernamental) pentru susinerea anumitor ageni economici sau ramuri ori domenii de activitate (industrii, servicii etc.). Formele acestor ajutoare sunt inventariate de Oficiul Concurenei care este organ central de specialitate n subordinea n subordinea Guvernului. Aceast instituie are i atribuiile de a monitoriza i raporta "n condiii de transparen ajutoarele acordate" (art. 37 lit. g din LCC). Acest fenomen de concuren este cel mai controversat n Uniunea European, cnd tensiuni i relaii dintre cele mai diverse, inclusiv acuza ii de nesinceritate la adresa unor state, proteste de strad, atacuri asupra furniturilor. Ajutoarele de stat sunt justificate de acoperirea pierderilor unor activit i strategice, care intereseaz securitatea alimentar, acoperirea pierderilor la export, meninerea compatibilitii unor produse i servicii etc. 4.3. Sancionarea procedurilor anticoncureniale Dac nu se verific situaiile de dispens (n cazul antantelor), dac nu s-a notificat concentrarea economic, dac nu se d, de ctre Consiliul Concurenei decizia de admitere, de autorizare sau de corectare a concentrrii economice, ori de neobieciuni la concentrarea economic, iar agenii economici implicai ignoreaz decizia de refuzare a concentrrii, Consiliul Concurenei, instana judectoreasc i agenii publici anume autorizai pot aplica o serie de sanciuni penale, contravenionale, civile (patrimoniale i nepatrimoniale), dup cum urmeaz. Consiliul Concurenei poate s dispun msuri de suspendare sau de interzicere a practicilor anticoncureniale i s dea injonciuni agenilor economici implicai (s le cear o anumit atitudine, reacie, intervenie etc.) pentru a reveni la situaia anterioar. Dac prin msurile luate i sanciunile aplicate de Consiliul Concurenei nu se obine ncetarea practicilor anticoncureniale datorate abuzului de poziie dominant i revenirea la situaia anterioar, motivat de afectarea grav a unui interes public

F
Tipuri de sanciuni aplicabile

39

major34, aceast autoritate poate cere curii de apel de la sediul agentului economic implicat s adopte msuri extreme pentru lichidarea poziiei dominante, cum sunt: - invalidarea contractelor sau a clauzelor vinovate; - invalidarea actelor de realizare a unei concentrri creatoare de poziie dominant; - limitarea accesului la pia sau interzicerea acestuia; - vnzarea de active; - divizarea agentului economic. Aplicarea acestor msuri sancionatorii este condiionat de evitarea creterii preurilor i de neafectarea executrii obligaiilor asumate fa de teri. Sunt declarate nule de drept angajamentele, antantele, contractele i clauzele, exprese ori tacite, publice sau oculte, care promoveaz sau permit practici concertate anticoncureniale i abuzuri de poziie dominant. Sunt sancionate drept contravenii: omisiunea notificrii unei concentrri care atinge pragul de cenzur la Consiliul Concurenei, antantele anticoncureniale ilustrate de lege; abuzurile de poziie dominant ilustrate de lege i concentrrile economice care creeaz sau consolideaz o poziie dominant cu efecte semnificative anticoncureniale; nceperea sau ncheierea unei operaiuni de concentrare economic cu ignorarea prohibiiilor legale i ale Consiliului Concurenei; nendeplinirea unei obligaii sau condiii impuse n condiiile LCC. Au fost instituite amenzi cominatorii (aplicabile pe fiecare zi de ntrziere, de pn la 750.000 lei/zi) pentru nencetarea practicilor anticoncureniale i neaplicarea msurilor dispuse printr-o decizie a Consiliului Concurenei. Sunt supuse confiscrii profiturile suplimentare realizate de agenii economici din nclcarea LCC. A fost incriminat ca infraciune pedepsibil cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend, participarea cu intenie frauduloas i n mod determinat la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise - de antante i de abuz de poziie dominant. Hot rrea definitiv de condamnare poate fi publicat n pres, pe cheltuiala condamnatului, la ordinul instanei.

Art. 7 (5) din LCC consider interes public major "securitatea public, pluralitatea de ageni economici independeni, bunstarea consumatorilor i regulile prudeniale".

34

40

4.4. Exceptri sau derogri de la aplicarea regulilor de concuren comercial Sunt exceptate de la aplicarea LCC: piaa muncii i a relaiilor de munc; piaa monetar; piaa titlurilor de valoare, n msura n care concurena ei are reglementare special. Se derog de la regimul legal al concurenei normale, pentru preurile i tarifele practicate de regiile autonome ori n cadrul activit ilor cu caracter de monopol natural sau care au un regim legal special. Aceste preuri i tarife se stabilesc cu avizul Consiliului Concurenei. Cu avizul Consiliului Concurenei, Guvernul poate: - s instituie , pentru o perioad de cel mult 3 ani (ce se poate prelungi motivat, succesiv, pentru cel mult cte un an), un control al preurilor n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau substanial restrns prin lege ori datorit existenei unei poziii de monopol; - s dispun msuri cu caracter temporar pentru combaterea creterii excesive a preurilor sau blocarea acestora, pe timp de 6 luni (cu prelungiri succesive, motivate, de cte cel mult 3 luni), n sectoare economice determinate i n mprejurri excepionale, precum: situaii de criz, dezechilibrul major ntre cerere i ofert, disfuncionalitate evident a pieei.

5. Principiul promovrii i proteciei drepturilor consumatorului 5.1. Noiune i justificare

Drepturile consumatorilor, asemenea drepturilor omului pentru societ ile politice democratice35, reprezint pentru dreptul afacerilor religia sfritului de secol XX i a nceputului de secol XXI. nainte de a ncepe partitura cea mare a reformei post-decembriste, dezetatizarea, Romnia a adoptat OG nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor prin care a reglementat raporturi juridice de care legislaia economiei centralizate

Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1992.

35

41

fusese prea puin interesat (ea reglementa numai garania care trebuia asigurat pentru bunurile de folosin ndelungat). Aceast reglementare a ateptat opt ani pachetul de legi care trebuia s-i asigure acoperirea fenomenelor i faptelor care dezechilibreaz raportul dintre productor i consumator n favoarea celui dinti. n acest interval, reglementarea concurenei comerciale date prin Legea nr. 21/1996 i-a asumat protecia consumatorului, prin amenajarea concurenei n interesul acestuia. Printre scopurile ei, legea citat a indicat i promovarea intereselor consumatorilor. Aceast reglementare a prohibit antantele anticoncureniale care au ca efect i prejudicierea consumatorilor (art. 6 alin. 1); a stabilit drept criteriu de apreciere asupra compatibilitii operaiunilor de concentrare economic cu un mediu concurenial normal, msura n care sunt afectate interesele consumatorilor (art. 14 (1) lit. e); exceptarea antantelor care influeneaz concurena, a fost prevzut printre altele, sub condiia asigurrii unui avantaj consumatorilor corespunztor celui al agenilor economici participani la antant. La 30 septembrie 1999, intr n vigoare OG nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, care instituie dreptul consumatorului la denunarea unilateral a unui asemenea contract, ceea ce era excepional n legislaia noastr. Acelai drept avea s fie consfinit i privitor la contractele la distan, reglementate de OG nr. 130/2000. La 1 noiembrie 2000 a intrat n vigoare Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, care aduce prohibiii i limitri pentru publicitatea care manipuleaz excesiv gustul consumatorului i care privete produsele duntoare. La 10 decembrie 2000 intr n vigoare, Legea nr. 193/2000, care d reglementarea cea mai complet i substanial relativ la protecia consumatorilor prin coninutul contractelor comerciale. Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic recepioneaz n mod expres (art. 2 (5)) pentru acest gen de comer, prevederile legale care au ca scop protecia consumatorilor.

42

n dreptul comunitar european se relev c n tratatele fondatoare consumatorul are o prezen redus ca obiect de protecie, prin drepturile sale36, agravarea intereselor sale fiind evocat de justificarea anumitor antante i de restricii l libera circulaie a mrfurilor. Jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) a forat legislaia comunitar i politicile economice ale statelor, ast zi membre ale Uniunii Europene (UE), s reglementeze concurena n aprarea consumatorilor37. Summit-ul comunitar de la Paris din 7-8 octombrie 1972 d un impuls decisiv programelor i planurilor de aciune propuse de comisia de specialitate i adoptate de Comitetul de Minitri dup 1975, pe fondul unor directive corespunztoare ale Comunitii Europene (CE)38. Tratatul asupra Uniunii Europene, adoptat la Maastricht (Olanda) n 1991 a consacrat protecia consumatorilor la rang de politic comunitar. Atenia legiuitorului european occidental pentru promovarea i conservarea dreptului consumatorului la o protecie special, a cobort pn la contractele de mprumut de consumaie, care nu mai sunt demult reputate ca fiind cmtreti39. n dreptul comunitar, protecia intereselor consumatorilor a fost direcionat legislativ i administrativ pe urmtoarele direcii: - informarea consumatorilor (etichetarea i publicitatea); - tehnicile particulare de contractare (contractele la distan, contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, comer ul electronic i prohibiia clauzelor abuzive);

F
Calificarea i coninutul principiului la nivel comunitar

Dubois, Blumann, p. 125-135. Idem, p. 125-126, pentru spea Cassis-Dijon, (comercializarea produselor legal fabricate ntr-un stat membru); p. 128-129, pentru spea Keck i Mithouard (publicitatea ) 38 Spre ex., directiva 79/1978 privind etichetarea, prezentarea i publicitatea; directiva nr.98/1998 privind regimul produselor alimentare; directivele nr. 84/450/1984, 97/55/1997, 89/552/1989 i 97/36/1997, privind publicitatea; directivele 85/577/1985 i 97/7/1997 privind contractele negociate n afara centrelor comerciale (vnzri la domiciliu, vnzri itinerante n avion, pe vapor) i contractele la distan; directivele 99/93/1999 i 2000/2000 privind semntura electronic i comerul electronic; directiva nr. 93/1993 privind clauzele abuzive; directiva nr. 90/314/1990 privind serviciile turistice; directivele nr. 87/102/1996 i 98/7/1998 privind creditul de consumaie; directiva nr. 1994/44/1999 privind vnzarea de bunuri de consumaie; directiva 1998/27/1999 privind msurile punitive contra agenilor economici; directivele 99/34/1980, 85/374/1985 i 99/59/1992 privind securitatea produselor. Pentru analiza acestor evoluii instituionale i normative, v. Octavian Manolache, Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare, Ed. a II-a. All Beck, Bucureti, 1999, p. 189-197. 39 Pe larg, n David Kelly, Ann Holmes, Ruth Hayward, Business Law, fourth ed., Cavendish Publishing Limited, London, 2002, p. 570-582.
37

36

43

- sntatea i securitatea consumatorului (accesul pe pia numai al produselor fr defecte, sigure i nenocive). n dreptul nostru, principiul discutat consist n condiionarea regularit ii, liceitii, validitii i a eficienei conduitei n afaceri, de observarea i respectarea regulilor sistemului legal de protecie a consumatorului. Acest sistem legal dirijeaz i repartizeaz normele afectate lui n urmtoarele laturi complementare40: - accesul nengrdit, neconstrns n vreun fel la produse i servicii; - informarea complet i corect a consumatorilor asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite pieei, astfel nct decizia privind achiziia s fie rezultatul determinrii ct mai exacte a compatibilit ii produsului sau a serviciului cu nevoile, afinitatea i disponibilit ile consumatorului; - anihilarea practicilor abuzive la ncheierea, conceperea i executarea contractului, care expun pe consumator la discreia agentului economic; - recunoaterea dreptului consumatorului la denunarea unilateral a unor contracte fcute n mprejurri i condiii considerate provizorii sau improprii pentru o apreciere matur asupra achiziiei; - recunoaterea dreptului la reparaia pagubelor ncercate de ctre consumator datorit neconformitii produsului cu caracteristicile enunate de productori i de distribuitori, defectelor de calitate i periculozitii produselor sau serviciilor pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorului; - asigurarea participrii consumatorilor la fundamentarea i luarea deciziilor care intereseaz aceast calitate a lor. Aceast preocupare obsesiv a legiuitorului contemporan pentru a crea consumatorului un statut al discriminrilor pozitive n raport cu agentul economic,
40

Sistematizarea elementelor proteciei consumatorului

Sistematizarea elementelor proteciei consumatorului comport diferenieri de concepie, care, ns, nu sunt esen iale. n dreptul comunitar protecia consumatorilor este sistematizat ntr-un tablou al mai multor drepturi complexe: protecia intereselor economice, protecia sntii i securitii personale, repararea daunelor; reprezentare i participarea la decizii (v. O. Manolache, Drept comunitar, op. cit., p. 192-194). Legea italian din 1998, recunoate ca drepturi fundamentale ale consumatorilor i utilizatorilor: aprarea sntii; securitatea i calitatea produselor i serviciilor; informarea adecvat i o publicitate corect; educaia consumatorului; corectitudinea, transparen a i echitatea n raporturile contractuale privind bunuri i servicii; promovarea i dezvoltarea asocierii libere, voluntare i democratice ntre consumatori i utilizatori; serviciilor publice conform standardului de calitate i de eficien.

44

productor sau nu, este rezultatul asumrii de ctre guvernani a misiunii de temperare i de amendare a puterii i a mijloacelor de dominaie la care este expus consumatorul din partea agentului economic. Capitalismul modern a realizat c piaa trebuie s serveasc att agenilor economici ct i consumatorului, c un consumator respectat prin calitatea produselor i a serviciilor accesibile n mod agreabil i ct mai satisfctor lui este cheia stabilit ii economice i sociale i c un astfel de consumator este un element decisiv i preios pentru cel mai bun rol al pieei. O experien de necuprins, ndelungat i pilduitoare, a artat c de decenii bune consumatorul este o prad uoar pentru agentul economic, c fragilitatea lui juridic, datorat nu neap rat lipsei de instrucie juridice, nu trece ntr-o edificare responsabil nici cu ajutorul unei publiciti savante i c perfecionarea mijloacelor de captare a consumatorului a atins rafinamente care permit plasarea, nesperat n absena lor, a unor produse i servicii, nu ntotdeauna utile, inofensive sau indispensabile. 5. 2. Subiecii, obiectul i elementele proteciei A. Subiecii. 1. Consumatorul protejat, este o persoan fizic, o asociaie de persoane fizice care achiziioneaz, utilizeaz i consum produse sau servicii n afara activitii sale profesionale (art. 2 din OG nr. 21/1992). Este demn de reinut c numai persoana fizic sau asociaia de persoane fizice sunt subiectele pasive ale proteciei, deci nu i persoana juridic (subiectul colectiv de drept) sau asociaia de persoane juridice i c de calitatea de consumator nu beneficiaz persoanele fizice sau asociaiile de persoane fizice care dobndesc, utilizeaz sau consum produsele ori serviciile n cadrul activit ii lor profesionale, ceea ce nseamn o profesie liberal, activitile statutare sau calificarea de acte de comer ale societilor comerciale, regiilor autonome, ale organizaiilor cooperatiste, respectiv ale persoanelor fizice i ale asociaiilor familiale. Exceptrile mai-sus precizate se explic prin avizarea i instrucia n afaceri, n general, n administrarea ntreprinderii, ntr-o anume specialitate de comer. n 45

cazul persoanei juridice s-a luat n calcul abilitatea i responsabilitatea cu care este creditat organul prin care aceasta i promoveaz i i apr drepturile i interesele. 2. Agentul economic este comerciantul care fabric, import , transport sau comercializeaz produse ori presteaz servicii n cadrul comerului su ("activitii sale profesionale"). Deci, agentul economic care nstrineaz un bun care nu-i mai este necesar Subiecii fondului su de comer, nu are aceast calitate ca subiect activ al proteciei consumatorului. 3. Productorul este: - fabricantul unui produs finit, al componentei unui produs i al materiei prime; - agentul economic care recondiioneaz produsul sau agentul economic i distribuitorul care aduc o modificare a caracteristicilor produsului; - importatorul produsului destinat vnzrii, leasingului i unor forme de distribuie specific; - distribuitorul produselor importate, al cror importator nu se cunoate. 4. Distribuitorul, este agentul economic din lanul de distribuie. 5. Vnztorul, este distribuitorul care ofer produsul consumatorului. 6. Prestatorul, este agentul economic care furnizeaz servicii.

F
Obiectul i elementele proteciei

B. Obiectul proteciei, l reprezint produsele noi, folosite sau recondiionate i serviciile comercializate pentru consumator. Sunt exceptate de la protecie produsele comercializate ca antichit i i cele reparate sau recondiionate pentru a fi utilizabile, sub condiia informrii consumatorului asupra acestor intervenii. C. Elementele proteciei. 1. Calitatea produsului sau a serviciului este reprezentat de un ansamblu de proprieti i caracteristici care l fac apt de a-i realiza destinaia, prin satisfacerea necesitilor explicite sau implicite ale consumatorului. 2. Produs sigur, este acela care, folosit n condiii normale sau previzibile, potrivit destinaiei sale, nu prezint riscuri sau prezint riscuri acceptabile i compatibile cu un nalt grad de protecie a consumatorului, n funcie de unele aspecte 46

ale produsului definite de lege (caracteristici, ambalare, etichetare, instruciuni de folosire etc.). 3. Declaraia de conformitate, este aceea fcut de ctre productor sau prestator prin care se atest, pe proprie rspundere, conformitatea produsului sau a serviciului cu un document tehnic normativ. 4. Termenul de garanie, este limita de timp, socotit de la data achiziiei produsului sau a serviciului, pn la care productorul sau prestatorul i asum remedierea sau nlocuirea achiziiei, pe cheltuiala sa, pentru deficiene neimputabile consumatorului. 5. Termenul de valabilitate, este limita de timp, stabilit de productor, pn la care un produs perisabil, n condiii normale de transport, manipulare, depozitare i pstrare, i pstreaz caracteristicile specifice (spre ex: acumulatorii electrici). Pentru produsele alimentare, finalul acestui termen reprezint data limit de consum. Observm c acest termen este impus de lege numai pentru produsele perisabile i c el implic i condiiile n care starea corespunztoare a produsului poate fi pstrat fr a periclita sntatea consumatorului. 6. Data durabilitii minimale, prevzut numai pentru produsele alimentare, este data, stabilit de productor, pn la care, n condiii de depozitare corespunztoare, produsele i pstreaz caracteristicile specifice, i dup care produsele nu devin periculoase (ex: unele buturi alcoolice, unele alimente rezultate din fermentaie sau culturi de bacterii). 7. Durata medie de utilizare prevzut pentru produsele de folosin ndelungat este intervalul de timp stabilit n documentele tehnice normative (standarde, norme tehnice de calitate, certificri ale unor instituii specializate autorizate), declarat de ctre productor ori convenit cu acesta cu consumatorul, n cadrul cruia produsul trebuie s-i menin caracteristicile funcionale, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i de exploatare. 8. Viciul ascuns este deficiena calitativ a unui produs sau serviciu care nu a fost i nu putea fi cunoscut de ctre consumator prin mijloacele obinuite de verificare.

47

Dei legea nu definete viciul aparent, acesta nu este lipsit de semnificaie n materia noastr, cci, n termenul de garanie, productorul sau prestatorul rspunde i pentru acesta. Viciul aparent este acea deficien de calitate sesizabil la preluare sau n cursul exploatrii, cu o percepie de nivel comun. 5.3. Modalitile i mijloacele juridice de protecie a consumatorului41 1. Dreptul la informare figureaz ntre cele trei drepturi principale ale consumatorilor, i el, ca drept complex, i const ntr-o informare, din partea productorului sau a prestatorului, complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite, spre a putea adopta o decizie asupra ofertei ct mai corespunztoare nevoilor lor, spre a realiza o educaie n nsi calitatea lor de consumatori i spre a da acestora posibilitatea utilizrii complete i n deplin siguran.

F Drepturile
principale ale consumatorilor

Dobndirea unei educaii ca i consumator, ca una dintre cele dou finalit i ale ndeplinirii obligaiei de informare sau beneficiile trase din dreptul corespunztor acesteia, nu este o preiozitate a legii, ntruct consumatorul serve te piaa, provocnd oferte de calitate, i i servete propriile interese, prin dezvoltarea i rafinarea gusturilor sale, prin exigene de substan, valide, n raport cu oferta pieei, oblignd astfel concurena s-i reevalueze continuu, n manier progresist, calitatea ofertei. Dreptul consumatorului la informare se realizeaz prin etichetare, prin predarea produsului nsoit de cartea tehnic, instruciunile de folosire i de alte asemenea documente, cu textul obligatoriu i n limba romn, prin afiarea preurilor i tarifelor i prin demonstraii de utilizare. Coninutul informrii din documentele amintite este riguros prezentat de lege, care enun elementele obligatorii ale acesteia (art. 20). n rezumat, elementele informrii consist n prezentarea datelor de identificare a produsului i a productorului, a elementelor privitoare la cantitate, calitate i la termenele de garanie, a principalelor caracteristici, inclusiv cele ale
41

Pentru o abordare tehnico-economic, vezi Robert Morar, Sisteme de protecie a consumatorului, Lumina Lex, Bucureti, (fr anul ediiei); Vezi i Carmen Tamara Ungureanu, Drept Internaional Privat. Protecia consumatorilor i rspunderea pentru produsele nocive, All Beck, Bucureti, 1999.

48

compoziiei, a modurilor de utilizare, manipulare, pstrare; a contraindicaiilor; a rii productoare. Produsele de folosin ndelungat (complexe i utilizabile pe o durat medie i reparabile sau compatibile cu activiti de ntreinere), trebuie nsoite i de certificatul de garanie i, eventual, de declaraia de conformitate. Aceleai informaii i documente, adaptate specificului lor, trebuie furnizate i pentru servicii. Demonstraiile de utilizare, se fac la cerere, cu ocazia cumprrii i poart asupra modului de utilizare, cu evidenierea funcionalitii produsului. Aceste demonstraii sunt obligatorii la lansarea produsului pe pia. Afiarea preurilor i tarifelor, trebuie s se fac n mod vizibil, ntr-o form neechivoc, uor de citit. 2. Dreptul la o publicitate decent, corect i edificatoare. Legea nr. 148/2000 privind publicitatea cere oricrei prezentri a unei activiti, fcut n scopul promovrii vnzrii de bunuri i servicii, s fie decent, corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii sociale. Sunt contrare cerinelor legii, publicitatea de orice fel pentru anumite produse, publicitatea neltoare, publicitatea subliminal, publicitatea care atenteaz la demnitatea uman i morala public, la convingeri politice sau religioase i la imaginea, onoarea, demnitatea i viaa particular, publicitatea care induce discriminri i care exploateaz superstiiile i credulitatea, publicitatea care prejudiciaz securitatea persoanelor, incit la violen sau care ncurajeaz un comportament prejudiciabil pentru mediul nconjurtor i publicitatea fcut bunurilor sau serviciilor produse sau distribuite n mod ilicit. Publicitatea de orice fel, este interzis pentru: a) Produsele stupefiante i psihotrope; b) Medicamentele care se elibereaz numai pe baz de prescripii medicale; c) Buturile alcoolice i produse de tutun, n publicaii i la spectacole destinate minorilor, cnd se adreseaz direct minorilor, cnd se nfieaz minori consumnd aceste produse sau care prezint efectele benefice ale consumului lor, care d o imagine negativ abstinenei;

49

Pentru buturile alcoolice mai este interzis publicitatea prin care evidenierea coninutului n alcool urmrete stimularea consumului i care face legtura ntre alcool i conducerea unui vehicul. Pentru tutun mai este interzis publicitatea care nu conine inscripiile avertisment cu textul i n formatul oficiale. d) Arme, muniii, explozivi, metode i procedee pirotehnice, n alte locuri dect cele de comercializare; e) Produsele i serviciile destinate minorilor, cnd conine elemente duntoare fizic, moral, intelectual sau psihic, speculeaz lipsa de experien i credulitatea minorilor, afecteaz relaiile acestora cu prinii i cadrele didactice ori cnd i prezint pe acetia, n mod nejustificat, n situaii periculoase. Dintre practicile de publicitate repudiate de lege, consumatorul este interesat de publicitatea neltoare, publicitatea subliminal, publicitatea comparativ i de publicitatea explicit ori de unele modaliti ale publicit ii pentru tutun, buturi alcoolice, substane stupefiante i psihotrope, arme, muniii, explozivi, metode i mijloace pirotehnice i pentru produsele i serviciile destinate minorilor. Publicitatea neltoare sau mincinoas, este aceea prin care se plaseaz n eroare cel cruia i este destinat sau care o recepioneaz, cu consecina lezrii interesului consumatorului sau a interesului unui concurent. Aceast publicitate poart, n concepia legii, asupra caracteristicilor bunurilor sau serviciilor, dintre care se remarc rezultatele testelor i ncercrilor i efectele utilizrii lor; preului i a condiiilor de distribuie sau de prestare; serviciilor postachiziie; potenialului i palmaresului ofertantului; omisiunilor interesate relativ la identificarea i caracterizarea bunurilor sau a serviciilor. Publicitatea subliminal este aceea realizat prin stimuli de o intensitate insuficient pentru a contientiza percepia ei, care, ns, poate influena comportamentul economic. Este o publicitate rafinat , astfel conceput i dozat, nct comportamentul economic dorit de autorul ei s fie obinut "pe nesimite", fr o motivaie propriu-zis, explicit. Spre exemplu, n timpul desfurrii unui test colectiv profesional, un anume fel de ciocolat sau de vestimentaie se asociaz cu numele ctigtorului care n timpul testului consum acea ciocolat i pare foarte destins i n form datorit lejerit ii vestimentare. 50

F
Practici de publicitate interzise

Publicitatea comparativ este aceea fcut prin identificarea explicit sau implicit a unui concurent sau a produselor ori a serviciilor acestuia. Ea este interzis cnd: este i neltoare; comparaia privete bunuri sau servicii cu destinaii diferite; nu este obiectiv; se creeaz confuzii ntre concureni, mrci de comer, denumiri comerciale sau alte semne distinctive, bunuri ori servicii ale unui concurent 42; este defimtoare pentru concureni; speculeaz indicaiile geografice; marca de comer sau denumirea comercial protejat i cnd se ncalc prevederi ale Legii Concurenei Comerciale. Pentru publicitatea comparativ a unei oferte speciale, se cer indicaii clare privind durata ofertei, stocul disponibil sau alte condiii specifice. Publicitatea explicit este interzis n anumite condiii pentru tutun, buturile alcoolice, arme muniii, explozivi, metode i mijloace pirotehnice i pentru produsele i serviciile destinate minorilor. Pentru produsele din tutun, se interzice publicitatea explicit difuzat prin radio i televiziune, cea plasat pe prima i pe ultima copert sau pagin a tipriturilor presei scrise i cea plasat pe bilete de cltorie pentru transportul public. Pentru buturile alcoolice, se interzice publicitatea explicit ca i n ultimele dou ipoteze de la produsele din tutun. 3. Dreptul la un contract util, echitabil i eficient. Potrivit reglementrii de drept comun n materie (OG nr. 21/1992), consumatorul trebuie s aib libertatea deplin de a decide o achiziie de bunuri sau servicii, fr constrngeri prin clauze contractuale sau practici comerciale abuzive, prin obinerea unui contract de achiziie util, eficient, echitabil i executabil n mod benefic pentru el. 5.4. Constituia contractului dintre comerciant i consumator A. Constituia contractului dintre comerciant i consumator - att cea agreat de lege ct i cea dezagreat de lege, este dat de Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din asemenea contracte.
42

Este elocvent reclamaia celebrei firme italiene Parmalat privind reclama firmei romneti European Drinks pentru o gam de produse "Santal" (sucuri, rcoritoare, lactate, la cutii din carton cerat) cu care cea dinti era prezent pe pia de peste 10 ani.

51

Aceste constituie i funcionare sunt guvernate de urmtoarele reguli: a) Contractul dintre comerciant i consumator trebuie s fie rezultatul unei negocieri directe, fr clauze prestabilite, intratabile pentru consumator. b) Claritatea clauzelor contractuale i un mod de exprimare comun al acestora, astfel nct, spre a fi nelese, s nu fie necesare cunotine de specialitate. Este remarcabil c, dei n dreptul comercial clauzele dubioase se interpreteaz n contra celui care le-a stipulat ("in dubio contra stipulanteam") i n favoarea circulaiei (valide pentru afaceri, n general - "in favorem negotii") iar n dreptul civil, n favoarea celui aflat n dificultate, n debit ("in dubio pro reo"), n cazul consumatorului asemenea clauze se interpreteaz n favoarea lui. Clauzele nenegociate direct, cum sunt cele din contractele standard sau cum sunt condiiile generale de vnzare, ambele practicate pe pieele anumitor produse sau

F Reguli de
funcionare a contractelor

servicii, sunt considerate abuzive dac singure sau asociate cu altele dezechilibreaz semnificativ raportul drepturilor i obligaiilor, n favoarea consumatorului i n dispreul bunei-credine. Cnd contractul cuprinde att clauze negociate direct, ct i clauze nenegociate direct, clauzele abuzive nu pot fi salvate iar proba negocierii directe a unei clauze reputate ca fiind "standard" revine comerciantului. Comerciantul are obligaia de a-i remite consumatorului, la cerere, un exemplar al contractului standard propus; c) Sunt asimilate contractului dintre comerciant i consumator, i bonurile de comand, bonurile de livrare, biletele, tichetele i alte asemenea care conin stipulaii sau referiri la condiiile generale prestabilite ale achiziiei. d) Clauzele contractuale autorizate de alte acte normative, nu pot fi reputate ca abuzive. e) Clauzele abuzive nu sunt enumerate de lege n mod exhaustiv, ceea ce nseamn c orice clauz poate fi declarat abuziv n urma unei judeci. B. Funcionarea contractelor care conin clauze abuzive este guvernat de urmtoarele reguli: a) Clauzele reclamate sau constatate ca fiind abuzive, nu au nici o eficien asupra consumatorului;

52

b) Un asemenea contract poate continua dac exist acordul consumatorului i dac eliminarea clauzelor abuzive nu l-a fcut inoperant (nefuncional); c) Consumatorul va putea cere rezilierea contractului i daune-interese, cnd, dup eliminarea clauzelor abuzive, contractul devine nefuncional. Sunt reputate de lege (cuprinse ntr-o "list" anex) ca fiind abuzive, un numr de 19 clauze, care, printr-o necesar sistematizare i rezumare, pot fi prezentate n urmtorul tablou: Clauze care rezerv n mod discreionar comerciantului dreptul la denunarea, modificarea i interpretarea contractului. Sunt clauze prin care comerciantul dispune n mod suveran de durata contractului, de coninutul unor cauze ale acestuia i de vigoarea contractului. Pe temeiul unor asemenea clauze, comerciantul: a) Obine prelungirea automat a unui contract ncheiat pentru o perioad determinat, prin efectul unui acord stipulat ca fiind tacit, dar pentru a crui contrazicere s-a rezervat un timp insuficient, sau l denun printr-o simpl declaraie, necenzurat , cnd este stipulat un termen de fiinare pe durat determinat, ori l denun fr preavizul convenit pentru o motivare convingtoare, cnd contractul este pe durat nedeterminat. Textul (lit. s din Anexa la Legea nr. 193/2000) care enun clauza denunrii unilaterale a contractului pe durat determinat, are o formulare inexact, vorbind despre anularea contractului. Or, este elementar c anularea este o sanciune pentru invaliditatea contractului din concepia sa, n timp ce ncetarea contractului prin voina pr ilor se realizeaz printr-o denunare, revocare sau printr-un pact comisoriu, n termenii contractului. Aceast din urm modalitate, ca i posibilitatea denunrii unilaterale pentru fiecare dintre pri sunt perfect agreabile pentru protecia consumatorului. b) Poate modifica unilateral contractul n afara unor cazuri convenite n contract sau privitor la caracteristicile produslui i serviciului, la scadena livrrii i a prestaiei, la titularul obligaiilor (transferndu-le pe acestea unui ter - agent, mandatar . a., n dauna garaniilor i a obligaiei de despgubire a consumatorului). c) Interpreteaz n mod suveran clauzele contractului, pentru aceast operaiune sunt prevzute reguli explicite sau implicite att n Codul Civil (care se aplic i la contractele comerciale, n msura n care sunt compatibile cu acestea), n 53

F
Tabloul clauzelor abuzive

Codul comercial i n legi speciale. Pr ile contractante pot s stipuleze ele, ceea ce este uzual, nelesul unor termeni, calificarea unor situaii i mprejurri intervenite n funcionarea contractului. Clauze prin care comerciantul dobndete drepturi i i asum obligaii de favoare: n temeiul unor asemenea clauze, comerciantul: a) Impune consumatorului condiii contractuale pe care acesta nu le-a putut cunoate n mod real la data nsuirii (semnrii) contractului. Deci, consumatorul suport un adevrat hazard ("alea "- aleatoriu) din modul de concepere a contractului de ctre comerciant, ceea ce este permis i rezonabil pentru contractele aleatorii, cum este, prin excelen, contractul de asigurare sau contractul fcut sub condiie rezolutorie (la mplinirea creia, el se desfiineaz). b) Obine executarea contractului din partea consumatorului, chiar dac el nu i-a executat propriile obligaii corelative. Este astfel, anihilat una dintre consecinele reciprocit ii i interdependenei obligaiilor n contractele sinalagmatice (din care se nasc drepturi i obligaii corelative pentru toate prile contractante), anume aceea a excepiei de neexecutare (celelalte consecine sunt riscul contractului i rezoluiunea/rezilierea). Aceast excepie permite pr ii contractante acuzate de neexecutarea obligaiei sale s se apere n mod eficient prin invocarea neexecutrii obligaiei corelative de ctre partea care acuz. Aceast excepie de neexecutare, trebuie raportat la disponibilitatea pr ilor de a-i executa simultan obligaiile, desigur, n msura n care, natura i specificul acestora, permit o executare simultan. Reputarea clauzei n discuie ca abuziv, trebuie apreciat prin observarea unei clauze comune n contractele comerciale i a unei reguli cutumiare, totodat, potrivit crora destinatarul unei mrfi, al unui serviciu, n msura n care conformitatea lor cu contractul este satisfctoare sau neconformitatea nu fac produsul sau serviciul nefolositoare/inutilizabile iar cauza neconformit ii este neclar, trebuie s plteasc marfa sau serviciul, urmnd a recupera ulterior ceea ce nu datora din pre.

54

Este clauza "solve et repete" - pltete mai nti i apoi recupereaz/obine repetiia pentru ceea ce nu datorai. O clauz compatibil cu celeritatea, mobilitatea permanent, benefic, n afaceri. c) Constat unilateral conformitatea produsului sau a serviciului cu contractul. Astfel, obieciile consumatorului orict de dovedite i ntemeiate, nu mai au nici o eficien. Regula rezonabil este aceea care permite consmatorului s fac o recepie personal sau prin specialiti a produsului sau a serviciului, s reclame defectele constatate i s primeasc o reparaie pentru acestea. d) Obine avantaje, ctiguri, evit pierderi i despgubiri de factura unor clauze leonine ("partea leului") sau uzuruarii (exonerarea de despgubiri), precum: - exclude dreptul consumatorului de a aciona legal pentru o satisfacie sau un remediu cuvenit, n schimbul apelului la un arbitraj; prin calificarea clauzei corespunztoare ca abuzive, legea respinge restrngerea mijloacelor consumatorului de aciune reparatorie sau de regularizare, la un arbitraj specializat, pentru care comerciantul este instruit; - restricioneaz nejustificat posibilit ile consumatorului de a proba relativ la executarea contractului (descalificarea unor probe evidente, solicitarea unor probe care sunt n sarcina unei alte pr i contractante); - restrnge sau exclude dreptul consumatorului de a fi dezdunat pentru neexecutarea contractului, pentru vtmarea sau decesul consumatorului, datorate indicaiilor greite sau a neinformrii i neinstruirii relativ la utilizarea produsului sau a serviciului; - l oblig pe consumator la o dezdunare a sa exorbitant ("disproporionat de mari", spune textul - lit. i) fa de prejudiciul ncercat de el; - poate refuza o compensaie a unei creane pe care consumatorul o are asupra sa, cu o datorie pe care consumatorul o are fa de el, att din contract ct i din afara contractului, prin clauza corespunztoare calificat abuziv, comerciantul anihileaz regula compensaiei de drept ntre creanele i datoriile reciproce, consacrat de art. 1 Cod civ.; - poate stabili preul contractual de livrare sau creteri ale acestuia, fr a da posibilitatea consumatorului de a obine rezilierea pentru neconformitatea preului cu contractul.

55

Clauza de restrngere sau de excludere a dreptului consumatorului de a obine rezilierea contractului, motivat de modificarea unilateral a contractului din partea comerciantului i de nendeplinirea obligaiilor contractuale de ctre acesta. Este remarcabil c, spre deosebire de dreptul comun, unde, partea creia i se ofer modificarea ori denunarea contractului, poate (dac nu le accept, desigur) , numai, s le resping i s cear executarea conform a contractului, originar, n materia proteciei consumatorului, cnd acea parte este consumatorul, ea poate obine chiar rezilierea (desfacerea) contractului. Este o sanciune, aplicat ntr-un mod original, pentru pierderea ncrederii consumatorului ntr-un comerciant dovedit astfel inconsecvent sau versatil. 5.5. Protecia mpotriva riscului achiziionrii unor produse sau servicii n condiii prejudiciabile pentru viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor Aceast protecie privete recunoaterea unor drepturi ale consumatorului n legtur cu calitatea i condiiile ofertei, cu condiiile achiziiei i ale utilizrii/consumrii acesteia. Principiul este corespunztor obligaiilor i interdiciilor prevzute pentru agenii economici: - de a pune pe pia numai produse i servicii care prezint caracteristicile prescrise sau declarate; - interdicia comercializrii de produse sau prestarea de servicii care, utilizate n condiii normale, pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor; - asigurare a service-ul, piesele de schimb, pe toat durat medie de utilizare a produsului; - interdicia producerii, importului i a comercializrii de produse falsificate sau contrafcute; - msurarea produselor i serviciilor cu mijloace de msurare de control adecvate i verificate metodologic. Protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor, se bucur, firesc, de o atenie special din partea legii, fiind asigurat de obligaii specifice, repartizate

56

productorilor, distribuitorilor i prestatorilor de servicii i de norme i reglementri specifice anumitor categorii de produse i servicii.

F
Obligaiile i interdiciile prevzute pentru agenii economici

Interdicia comercializrii produselor n afara termenului de valabilitate sau datei durabilitii minimale i a modificrii inscripiilor privindu-le pe acestea cuprinse n textele de informare i n documentele de nsoire. Prin comercializare se neleg toate operaiunile de circulaie juridic pe care le nregistreaz produsul de la productor la consumator (cumprare n vederea revnzrii sau a nchirierii, concesiune de vnzri, franciz, depozitare, distribuie etc.). Deci, oricare dintre autorii unei operaiuni de comercializare, este obligat s ntrerup circuitul juridic al produsului, cnd constat c a expirat termenul i durata amintite, i s-l scoat din uz. De asemenea, ceea ce din pcate nu lipsete realitii cotidiene, intervenia n textele de prezentare a produsului i de informare a consumatorului i n documentele nsoitoare, nu este permis pentru a modifica aceste elemente. Intervenia modificatoare este condamnabil, indiferent c este sau nu sesizabil, c scurteaz sau prelungete timpul implicat ori c este motivat de rezultatele unor cercetri tiinifice. O conduit de pia caracterizat preventiv a productorilor, distribuitorilor i a prestatorilor de servicii: Productorii sunt obligai s pun pe pia numai produse sigure, eventual testate/certificate, i care sunt conforme condiiilor prescrise sau declarate. Tot ei sunt interesai de lege pentru o fabricaie n regimul igienico-sanitar normat. Obligaia cea mai radical i n legtur cu care, n msura n care reticena este frecvent, n aceeai msur, prin ndeplinirea ei se ilustreaz respectul pentru propria firm, este aceea de oprire a livrrilor, de retragere de pe pia i de la consumatori a produselor neconforme, cu defecte i care pun n pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor. Msurile extreme implicate pot fi evitate dac exist alte mijloace de eliminare a neconformitilor respective.

57

Distribuitorii sunt ndatorai s nu comercializeze produse neconforme sau nesigure, n sensul discutat, avnd s se asigure i s in cont de informaii, n mod corespunztor. i lor le revine obligaia de retragere de la comercializare. n plus, ei au obligaiile de a semnala imediat autorit ilor n domeniu i productorului existena pe pia a produselor periculoase i de a asigura condiiile tehnice ale productorului i pe cele igienico-sanitare, pe timpul operaiunilor pe care le ntreprind n profesia lor (transport, manipulare, depozitare, desfacere). Prestatorii de servicii, sunt ndatorai s foloseasc numai produse i procedurii sigure, eventual testate/certificate, s nu utilizeze produse periculoase, s asigure conformitatea serviciilor lor i condiiile amintite n prestarea acestora i s fac aceleai semnalri ca i distribuitorii. Obligaia guvernului i a organismelor sale specializate de a reglementa producia i comercializarea unor produse. Normele juridice i tehnice corespunztoare trebuie s priveasc fabricarea, importul, conservarea, ambalarea, etichetarea, manipularea, transportul, depozitarea, pregtirea pentru vnzare i vnzarea produselor; furnizarea i utilizarea produselor; prestarea serviciilor. Aceste norme se elaboreaz pentru grupe de produse i servicii nominalizate, n principiu, anual de ctre Guvern i ele sunt, n principiu, actualizabile tot anual43. 5. 6. Dreptul la denunarea contractelor ncheiate n anumite condiii n acord cu reglementrile Uniunii Europene (unele directive foarte recente), legiuitorul nostru a reglementat regimul unor contracte ncheiate n condiii n care dreptul al informare nu poate fi exercitat plenar, decizia lor de achiziie fiind marcat de precaritile de informare. Au fost selectate pentru aceste precarit i contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale i contractele la distan. Contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale ("n afara centrelor comerciale", n reglement rile U.E.) sunt reglementate de Legea nr. 106/1999 ca fiind
43

Este, spre exemplu, cazul importului i comercializri unor produse folosite - "second hand", reglementat de HG nr. 329/2001; cazul denumirii, marcrii, compoziiei fibroase i al etichetrii produselor textile, reglementat de HG nr. 332/2001.

58

acelea ncheiate n afara spaiilor legal autorizate n care comerciantul funcioneaz n mod regulat (conform autorizrii), plasament determinat de o deplasare organizat de comerciant, chiar la locuina, locul de munc ale consumatorului, sau n locuri publice n care el prezint o ofert pentru consumatori. Vizita la locuina consumatorului realizeaz plasamentul "la distan" al ncheierii contractului, i dac a fost provocat de ctre consumator, cu condiia ca acesta s nu fi cunoscut profesia comercial a comerciantului. Sunt exceptate contractele de o valoare mai mic de 30 EURO, cele privind imobile, furnizarea de produse alimentare sau de uz casnic curent din specialitatea comerciantului, contractele de asigur ri, contractele privind valori mobiliare i contractele de furnizare ncheiate pe baz de catalog i cele ncheiate pe termen lung. Acestor contracte li se cere forma scris i s fie ncheiate cel mai trziu n momentul livrrii. Exerciiul dreptului de denunare unilateral. Acest drept se exercit de ctre consumator n mod suveran n coninutul lui, eficiena denunrii fiind condiionat numai de form i de un termen calendaristic. Acest drept este prevzut sub sanciunea nulitii oricrei clauze sau convenii care l-ar nltura, inclusiv a celor care ar limita rambursarea sumelor pltite de consumator. Pentru a asigura eficacitatea acestui drept, legea l oblig pe comerciant s-l informeze n scris pe consumator despre posibilitatea exercit rii lui, despre termenul n care i persoana fa de care poate fi fcut. Dac informarea se face chiar n textul contractului, clauza corespunztoare trebuie s fie editat cu caractere mari i plasat lng locul semnturii consumatorului. Forma exercitrii, este n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Termenul de denunare este de 7 zile i ncepe s curg de la data ncheierii contractului sau de la data livrrii produsului, ulterioar celei dinti. Contractul poate stipula un termen mai lung. Termenul este considerat respectat, dac data depunerii la pot a anunului de denunare este ultima zi a sa. ntruct funcioneaz ca un termen de prescripie extinctiv, el ncepe s curg n ziua urmtoare ncheierii sau a livr rii, dup caz. 59

F Contractele
ncheiate n afara spaiilor comerciale

Acest termen este prelungit de lege cu 60 de zile lucrtoare, dac comerciantul a omis s ntiineze pe consumator sau l-a informat incomplet ori greit despre dreptul n discuie. Efectele acestei denunri unilaterale consist n: a) Desfiinarea contractului de la data ncheierii lui; b) Obligaia consumatorului de a returna produsul n starea n care l-a primit. Sunt admise modificrile rezultate dintr-o examinare normal i gradul de uzur corespunztor folosirii conform instruciunilor comunicate. Termenul de returnare este acelai, de 7 zile calendaristice plus 60 de zile lucrtoare, prevzute pentru denunare. Obligaia de returnare se consider ndeplinit dac produsul a fost predat pentru returnare potei sau altui expeditor, ori direct comerciantului, n ultima zi a termenului amintit. Cheltuielile de expediere sunt n sarcina comerciantului. c) Obligaia comerciantului de a rambursa consumatorului toate sumele ce i sau pltit n contul achiziiei denunate. Termenul de rambursare este de 15 zile de la primirea comunicrii de denunare, obligaia corespunztoare socotindu-se la data predrii, expedierii sau a ordonrii plii, dup caz. Contractele la distan, reglementate de OG nr. 130/2000, sunt acelea ncheiate ntr-un sistem organizat de vnzri prin tehnici de comunicaie la distan. Aceste tehnici de comunicaie la distan, prevzute ntr-o anex la ordonan (ntre care unele ce nu pot fi utilizate dect cu acordul prealabil al consumatorului), permit formarea contractului fr prezena fizic simultan a pr ilor contractante. Prealabil comunicaiei cu consumatorul, care poate realiza formarea contractului, comerciantul este dator s fac celui dinti n timp util o informare corect i complet, ntr-o exprimare accesibil pentru consumator, asupra termenilor i condiiilor executrii livrrii produsului, a prest rii serviciului. Dup ncheierea contractului, comerciantul este obligat s transmit consumatorului o comunicare privind dreptul acestuia de a renuna la cumprare i condiiile acestei renunri, editate ntr-o formul i ntr-un format legale i date asupra service-ului, garaniile i dreptul de denunare.

60

Regula momentului ncheierii contractului, n lipsa unei convenii, este c acest moment s fie considerat momentul primirii comenzii. Sunt exceptate de la regimul acestor contracte, acele contracte care se ncheie fr prezena fizic simultan a partenerilor pentru sau n urmtoarele condiii: - servicii de investiii, operaiuni de asigurare i reasigurare, servicii bancare, operaiuni privind fondul de pensii i operaiuni de burs; - prin intermediul unor anumite mijloace care nu presupun o comunica ie la distan (distribuitoare automate, n localurile comerciale automatizate, prin telefoanele publice, n cadrul vnzrilor la licitaie); - pentru construirea i vnzarea de imobile i pentru drepturi asupra acestora. Executarea acestor contracte se remarc n concepia legii prin termenul scurt de executare (30 de zile de la data transmiterii comenzii, dac nu s-a convenit altfel), prin anularea i restituirea plilor fcute prin utilizarea frauduloas a cr ii de credit a consumatorului i prin interzicerea livrrilor sau a prestrilor fr o comand prealabil. Exerciiul dreptului de denunare unilateral. Deosebirile ntre denunarea contractelor ncheiate n afara spaiilor comerciale i contractele la distan rezid n ntinderea termenelor de denunare i de rambursare a sumelor ncasate de ctre comerciant, care sunt mai mari la contractele analizate aici i n exceptrile de la denunare. Denunarea poate fi fcut nemotivat i necondiionat, n termen de 10 zile lucrtoare sau de 90 de zile calendaristice, care ncepe s curg de la data primirii produselor sau de la data ncheierii contractului pentru servicii, dup cum s-a ndeplinit sau nu obligaia de informare. Cnd informaiile sunt transmise n cadrul termenului de 90 de zile, se revine la termenul de 10 zile, care ncepe s curg de la data transmiterii. Sunt exceptate de la denunarea unilateral, dac nu s-a convenit altfel, urmtoarele contracte: - contractele de furnizare de servicii a cror executare a nceput, cu acordul consumatorului, nainte de expirarea termenului de denunare; - unele contracte privind produse sau servicii a cror valoarea depinde de hazard sau care privesc produse perisabile (produsele i serviciile al cror pre este influenat de fluctuaiile necontrolabile ale pieei financiare; produsele personalizate, 61

F
Contractele la distan

nereturnabile sau perisabile prin natura lor; ziare, periodice, jurnale-magazin, servicii de pariuri sau loterii); - contracte pentru nregistrri audio-video sau servicii informatice dac au fost desigilate de ctre consumator. Efectele denunrii consist n: desfiinarea contractului de la data ncheierii lui, desfiinarea contractului accesoriu de credit, obligaia de restituire a sumelor pltite de consumator i n obligaia de returnare a produsului. Desfiinarea contractului accesoriu de credit intervine cnd achiziia produsului sau a serviciului a fost creditat de ctre comerciant, direct sau printr-un finanator. ncetarea consumatorului. Obligaia de restituire a sumelor ncasate trebuie executat de ctre comerciant n termen de 30 de zile de la data denunrii. Ca i n cazul denunrii contractelor ncheiate n afara centrelor comerciale, cheltuielile restituite sunt n sarcina comerciantului. Obligaia de returnare a produsului nu este prevzut distinct dar nu exist nici o raiune ca produsul s fie adjudecat de ctre consumator. Absena ei ar echivala cu o adevrat pedeaps pentru comerciant iar aceasta nu se poate admite, ntruct comerciantului nu are ce s i se reproeze. Aceast obligaie este, ns, evocat de repartizarea n sarcina consumatorului a cheltuielilor directe de returnare, dac, desigur s-a stipulat aceasta n contract. Este o deosebire net fa de regimul contractelor fcute n afara centrelor comerciale, unde legea repartizeaz aceste cheltuieli n sarcina comerciantului. 5.7. Dreptul la reparaie pentru neconformitatea i lipsa de siguran ale produsului sau ale serviciului i pentru prejudiciile ocazionate de acesta Este un drept cu un coninut complex i al crui exerciiu este supus unor condiii de fond i de form care trebuie observate cu rigoare, sub riscul de a fi ratat. A. Elementele reparaiei (termen pe care l folosim nu pentru interveniile de remediere, ci pentru o restitutio in integrum sau pentru o restabilire a situaiei anterioare vtmrii/prejudicierii consumatorului) sunt vehiculate de texte din OG nr. 62 contractului de credit este prevzut fr penalizarea

21/1992 - art. 3 lit. d, art. 10 lit. d, art. 42 (1), art. 7 lit. a, sub-alin. 1, i lit. c, sub-alin. ultim. i art. 2 lit. d. Art. 3 lit. d enun, printre drepturile principale ale consumatorilor, pe acela la despgubire pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor. Art. 10 lit. d prevede dreptul consumatorului de a obine o clauz contractual privind dreptul acestuia de a fi despgubit pentru neconformitate produsului sau a serviciului cu contractul. Art. 42(1) instituie rspunderea agenilor economici pentru "orice pagub datorat unor deficiene privind calitatea produselor sau a serviciilor, aprut n cadrul termenului de garanie sau de valabilitate a acestora i care nu este imputabil consumatorului, precum i unor eventuale vicii ascunse constatate pe durata medie de utilizare, care nu permit folosirea de ctre consumator a produsului sau serviciului potrivit scopului pentru care acesta a fost realizat i achiziionat sau care pot afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor". Art. 7 lit. a sub-alin. 1 i lit. c sub-alin. ultim instituie obligaia productorilor i a prestatorilor de servicii de a rspunde pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu defect sau de serviciul defectuos prestat. Productorul este inut rspunztor i pentru prejudiciul rezultat din defectul produsului i cumulat cu "o aciune sau o omisiune a unei tere persoane". n fine, art. 2 lit. d, dnd nelesul termenului de "pagub", stabilete ntinderea prejudiciului reparabil. B. Fundamentarea juridic a dreptului consumatorului la reparaie i natura juridic a rspunderii agentului economic. Rspunderea agentului economic pentru prejudiciile generate/daunele provocate de produsele sau serviciile defectuoase/neconforme cu contractul are o dubl natur i fundamentare juridic: legal i contractual. Este o rspundere legal pentru c ea funcioneaz att n prezena contractului ct i n absena contractului iar acesta nici nu poate deroga de la lege nici nu poate s o limiteze sau s o exclud.

63

Apoi, datorit caracterului imperativ al normelor legale n materie, acestea sunt considerate recepionate n contract, n msura n care acesta omite s stipuleze n domeniul lor. Rspunderea agentului economic

Este o rspundere contractual, ntruct contractul este, pentru unele produse i servicii, n concurs cu legea sau cu dispoziiile reglementare, autorul caracteristicilor produsului ori ale serviciului. Contractul poate stipula acolo unde legea nu dispune. Temeiul contractual al acestei rspunderi subzist i atunci cnd achiziia nu a fost comandat ori negociat, ntruct nota de plat sau factura reprezint dovada executrii contractului. Dreptul consumatorului la reparaie, ca i obligaia de dezdunare ce revine agentului comercial, se realizeaz n cadrul rspunderii civile, deosebit de alte feluri de rspundere, care pot, dup caz, s fie antrenate n concurs cu cea dinti, cum sunt rspunderea administrativ (n principal, contravenional), rspunderea profesional (care limiteaz sau exclude exerciiul calitii de comerciant sau al unui anumit comer) i rspunderea penal. Deci, chiar dac reglementarea sa este alimentat majoritar de norme ale dreptului comercial sau al afacerilor, rspunderea consumatorului este de factur civil, dreptul comun al acesteia fiind dat de reglementarea Codului civil la care OG nr. 21/1992 trimite n mod corespunztor (art. 561). Desigur c n dreptul afacerilor exist particulariti ale rspunderii patrimoniale de factur civil i modaliti i forme de rspundere proprii, de factur profesional, dar acestea nu sunt suficiente pentru a se putea da o calificare de rspundere comercial. Rspunderea profesional nu se poate consacra n tabloul general al rspunderii juridice (civile, disciplinare i materiale n dreptul muncii, administrative i penale), ntruct libertatea muncii, consacrat constituional, nu se conciliaz cu un statut disciplinar-profesional uniform. Apoi, majoritatea sanciunilor legale care afecteaz exerciiul profesiei de comerciant/firm sau om de afaceri, au o calificare administrativ evident (spre ex., suspendarea temporar a activitii, interzicerea unor operaiuni sau restrngerea portofoliului acestora).

64

Caracterul rspunderii agenilor economici legai fa de un consumator este solidar - art. 42 (3) din Ordonan. Acest caracter al rspunderii plurale, nu este rezultatul unei transcripii mecanice a prezumiei de solidaritate instituite de art. 42 Cod com., potrivit cruia "n obligaiile comerciale codebitorii sunt inui solidar, afar de stipulaie contrarie". Odat, pentru c rspunderea analizat a agentului economic nu este exclusiv contractual. nc odat, pentru c solidaritatea acestei rspunderi nu poate fi nlturat "stipulaie contrarie" n contract. C. Condiiile rspunderii. Att n rspunderea delictual (n afar de un contract, care nu este n legtur cu o obligaie contractual) ct i n rspunderea contractual, trei condiii sunt obligatorii pentru angajarea fiecreia: faptul prejudiciabil, un prejudiciu reparabil i legtura de cauzalitate dintre acestea dou. n rspunderea delictual, vinovia este a patra condiie, aceasta constnd n dirijarea conduitei spre faptul prejudiciabil (intenia) sau n necontrolarea acesteia n msura necesar evitrii faptului prejudiciabil (culpa)44. n rspunderea contractual vinovia este considerat ca fiind exprimat prin nsi neexecutarea sau executarea necorespunztoare (neconform) a obligaiilor contractuale, forma vinoviei (intenie sau culp) influennd, eventual, ntinderea rspunderii sau valoarea prejudiciului reparabil. Textul art. 421 din Ordonana nr. 21/1992 enun cele trei condiii ale rspunderii agentului economic ca fiind paguba, defectul i raportul de cauzalitate dintre defect i pagub.

F
Condiiile rspunderii

Exprimarea textului sufer de inexactiti. n primul rnd c nu numai prezena unui defect n constituia produsului angajeaz rspunderea agentului economic pentru paguba (prejudiciul) ncercat de consumator ci i, spre exemplu, neinformarea corespunztoare, instruciunile greite de utilizare, nocivitatea sau periculozitatea produsului.

Trebuie reinut c n dreptul civil, n dreptul comercial i al afacerilor, termenul de culp este n mod frecvent utilizat cu sensul de vinovie n timp ce n dreptul penal acesta este normat exclusiv ca o form a vinoviei, opus celei a inteniei (directe sau indirecte).

44

65

n al doilea rnd, raportul de cauzalitate dintre defect i pagub nu trebuie dovedit, aa cum cere textul, ntruct este un raport obiectiv, de la cauz la efect iar n spe opereaz legi ale fizicii, chimiei i matematicii i reguli de determinare, relaii, verificabile tiinific. Apare mai riguros s analizm drept condiii ale rspunderii n spe, faptul prejudiciabil, constnd n conduita deliberat sau nedeliberat ori neglijent a comerciantului n oferta i furnizarea de produse sau servicii, cu consecina neconformit ii acestora cu oferta sau contractul; prejudiciul (paguba) ncercat de consumator i legtura de cauzalitate dintre faptul prejudiciabil i prejudiciu. Faptul prejudiciabil consist, n cazul rspunderii agentului economic fa de consumator, n punerea pe pia sau n comercializarea de produse ori servicii cu defecte de calitate, nesigure, care le fac inapte sau le scad aptitudinea n raport cu destinaia lor, i de produse periculoase/nocive. Calificarea conduitei agentului economic ca prejudiciabil pentru consumator, rezult din obligaiile instituite de lege n sarcina acestuia, i anume: - comercializarea numai de produse sau servicii nepericuloase pentru viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor, produse certificate ori testate, n condiiile legii; - producerea, importul i comercializarea numai de produse originale, necontrafcute; - comercializarea numai de produse aflate n termenul de valabilitate sau naintea datei durabilitii minimale stabilite de productor; - punerea pe pia i comercializarea numai de produse conforme cu condiiile prescrise, declarate i cu stipulaiile contractuale; - informarea consumatorilor n mod complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite i asupra utilizrii acestora potrivit destinaiei lor i n deplin siguran; - retragerea de la comercializare a produselor declarate formal i irevocabil neconforme. Deci, orice fapt contrar acestor adevrate norme de conduit preventiv, edictate n interesul consumatorilor, este un fapt prejudiciabil, apt de a angaja rspunderea agentului economic fa de consumator.

66

Prejudiciul reparabil. Sub titlul de "pagub", Ordonana l definete ca fiind "prejudiciul creat consumatorului prin utilizarea unui produs periculos sau a unui produs cu defecte, precum i cel creat de servicii necorespunztoare furnizate de prestator" (art. 2 alin. 12). Este remarcabil c obligaia de reparaie a fost prevzut i n legtur cu produsele sau serviciile livrate respectiv prestate n mod gratuit ori cu pre redus, ori care se comercializeaz sub alte forme dect constituia lor originar (piese de schimb, spre ex.). Acelai text, asociat cu textele art. 7 lit. a alin. 1 (dedicat productorului) i art. 7 lit. c alin. ultim (dedicat prestatorului de servicii) d o caracterizare prejudiciului reparabil relativ la constituia, actualitatea i ntinderea acestuia. Potrivit acestor texte constituia prejudiciului poate fi identificat n: a) Materialitate, adic un prejudiciu care echivaleaz cu o pierdere perceptibil, sesizabil i comensurabil ncercat de consumator. Aceast constituie vrea s exclud prejudiciul moral, care nu poate fi astfel separat i evaluat, acesta consistnd n afectarea personalit ii consumatorului. Excluderea de la reparaie a prejudiciului moral (nematerial, nepatrimonial, incomensurabil pecuniar dup etaloanele uzuale) nu este nici raional, nici rezonabil. Este notoriu c vtmarea integritii corporale, a sntii consumatorului, ori decesul acestuia produc suferine care nu pot fi etalonate pecuniar, aceste suferine instalnd frustrri sociale i de personalitate, scderi dramatice de tonus social i profesional, echivalente cu o adevrat condamnare la izolare, cu o recluziune voluntar. Asemenea pierderi trebuie s primeasc o compensaie pecuniar, o echivalen de satisfacie, chiar dac aceasta este uneori iluzorie. i n regimul juridic defunct, care practica o opoziie intransigent la reparaia pecuniar a daunelor morale, s-a admis reparaia unor asemenea prejudicii numite "de agrement". b) Vtmarea integritii corporale sau a sntii i pierderea vieii. c) Deteriorarea sau distrugerea, datorit utilizrii unui produs cu defecte, a unui bun destinat folosinei sau consumului privat i folosit de consumator pentru uz sau consum personal - ceea ce poate fi numit prejudiciu prin ricoeu. 67

d) Prejudiciul rezultat din aciunea sau inaciunea unei alte persoane dect consumatorul, care intereseaz produsul cu defecte (art. 7 lit. a alin. 1) - ceea ce poate fi numit prejudiciul recepionat, ntruct consumatorul nu l-ar fi ncercat dac o alt persoan nu ar fi acionat sau nu ar fi avut o absteniune care s activeze potenialul prejudiciabil al produsului cu defecte. Acest prejudiciu nu este corespondentul unei rspunderi pentru fapta altuia (indirecte), aa cum sunt acelea repartizate de codul civil comitenilor, prinilor i institutorilor sau meteugarilor. Dac aciunea sau inaciunea acelei alte persoane, dect consumatorul, este culpoas (calificabil ca svrit cu vinovie), nepermis sau excesiv, rspunderea trebuie repartizat ntre agentul economic i acea alt persoan, dup ponderea contribuiei fiecruia la prejudiciul astfel reparabil. Actualitatea prejudiciului este subliniat att pentru productor ct i pentru prestatorul de servicii, dar complementar cu prejudiciul viitor. Deci, este reparabil la data rezoluiei raportului de despgubire ntre agentul economic i consumator (compromis, tranzacie, hotrre judectoreasc sau arbitral), att prejudiciul deja ncercat de ctre consumator ct i cel pe cale s se produc drept o consecin inevitabil a faptului prejudiciabil svrit de ctre comerciant, determinabil pecuniar. Aceste dou atribute ale prejudiciului, actual i viitor, enun n realitate o singur caracterizare, anume certitudinea. Fa de aceast caracterizare, este nereparabil prejudiciul eventual ori previzibil dar nedeterminabil. ntinderea prejudiciului reparabil, nu este dimensionat dect pentru ipoteza prejudiciului prin ricoeu reprezentat de deteriorarea sau distrugerea unui alt bun de uz personal al consumatorului a crui folosin este cuplat la produsul cu defecte. Acest prejudiciu este reparabil numai dac valoarea este de 2 milioane lei sau mai mare45. Raiuni de oportunitate i rezonabilitate normativ, explic aceast

Nerepararea prejudiciului prin ricoeu pn la valoarea de 2 milioane lei este asem ntoare franizei n cazul despgubirii din rspunderea civil pentru pagubele ocazionate prin accidente de circulaie pe drumurile publice.

45

68

limitare. n rest, se nelege c prejudiciul reparabil nu este nici limitat, nici indexat pecuniar. Identitatea debitorului reparaiei st sub semnul unei confuzii n concepia Ordonanei, datorit unor inconsecvene terminologice, imprecizii i omisiuni vdite de exprimare. Astfel, din textul art. 7 ar rezulta c numai productorul i prestatorul de servicii rspund fa de consumator pentru prejudiciile ocazionate de produsele i serviciile cu defecte, dei interzicerea comercializrii de astfel de produse i servicii ca i a produselor falsificate sau contra-fcute i privete pe toi agenii economici. Apoi, dei potrivit definiiei legale (art. 2 alin. 4) productor este i fabricantul i concedentul de marc, i importatorul i distribuitorul, obligaiile agenilor economici privind protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor, sunt repartizate distinct productorilor, distribuitorilor i prestatorilor de servicii. Ar rezulta de aici c pentru reparaia prejudiciului direct i recepionat, consumatorul ar avea s se ndrepte mpotriva productorului (fabricantului) ceea ce ar fi, pentru el, n majoritatea cazurilor, dac nu exorbitant, mcar costisitor. Soluia fidel spiritului reglement rii Ordonanei, o dau, parial, prevederile art. 12 potrivit crora consumatorul va pretinde vnztorului msurile reparatorii, acesta din urm avnd regresul contra productorului pentru tot ceea ce a pltit consumatorului46, ceea ce i va permite s exercite chemarea n garanie, care, prin repetiie succesiv, poate ajunge la productor. Deci consumatorul se va adresa vnztorului, indiferent c acesta este sau nu i productorul-fabricant sau un distribuitor sau un agent al productorului ori al distribuitorului, etc. Este soluia consacrat i de Codul civil i de Codul comercial n rspunderea pentru viciile lucrului.

Textul alin. 2 sufer i el de o inexactitate. Potrivit lui "vnztorul suport toate cheltuielile legate de aceste deficien e, situaie care nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu vnztorul". Textul nu are o coresponden viabil cu realitatea, ntruct vnztorul n cauz poate s nu aib "o relaie" cu productorul, el putnd fi n lanul de distribuie ntr-o poziie intermediat fa de productor. Exprimarea exact a textului trebuia s prevad regresul vnztorului - solvens (care a pltit, pe consumator, desigur), la opiunea sa, mpotriva att a productorului ct i a antecesorului su n lanul de distribuie, regresul din urm fiind mai sigur i mai regulat.

46

69

D. Exonerarea productorului i limitarea rspunderii acestuia. Ordonana prevede cinci cauze generale de exonerare (absolvire de rspundere) a productorului pentru pagubele ocazionate de produsele cu defecte i o cauz special de exonerare a productorului de componente. Este esenial de reinut c dintre toate aceste cauze de exonerare a productorului numai una lipsete pe consumator de dreptul la reparaie discutat, anume datorarea pagubei unor condiii obligatorii impuse de dispoziiile reglementare (dispoziiile normative ale unor autoriti de reglementare, administrative special abilitate s le emit). O alt cauz care ar putea fi reputat c are acelai efect - nivelul cunotinelor tiinifice i tehnice insuficient pentru depistarea defectului la punerea n circulaie nu trebuie s-l intereseze pe consumator, ntruct distribuitorului i s-a transferat riscul corespunztor prin achiziionarea produsului spre a fi pus pe pia. n rest, vnztorul va rspunde fa de consumator chiar dac el nu are regresul contra productorului. Cauzele de exonerare sunt att obiective ct i subiective. Sunt cauze obiective: a) Apariia, naterea defectului ulterior punerii n circulaie a produsului, din cauze neimputabile productorului. Acestea se pot datora perfecionrii produsului, unor transformri i prelucrri necesare. b) Nedepistarea defectului, la data punerii n circulaie, datorit nivelului cunotinelor tehnice i tiinifice de atunci. c) Prejudiciul este urmarea respectrii unor condiii impuse prin dispoziii reglementare. Sunt cauze subiective: a) Punerea n circulaie a produselor de ctre un alt agent economic dect productorul, fr acordul acestuia. Sunt situaiile n care productorul este surprins de intervenia unor agen i economici interesai de punerea pe pia a produsului, dei productorul nu a considerat nc produsul valabil sau utilizabil. b) Punerea n circulaie a unui produs care nu era destinat comercializrii, n general, sau unei forme de distribuie sub raiune economic. 70

F
Cauze generale de exonerare

Pot fi n aceast ipotez produse aflate n testri, prototipuri, produse experimentale sau unicat. Desigur c punerea n circulaie nu trebuie s fie autorizat de ctre productor. Ordonana (art. 422(2)) prevede i o exonerare a productorului de componente, pentru ipoteza c defectul este datorat proiectrii greite de ctre fabricantul produsului finit a ansamblului n care a fost montat produsul component sau instruciunilor date de ctre acest fabricant. La rigoare, nu ne aflm n prezena unei veritabile cauze legale de exonerare, ntruct ceea ce exonereaz pe productorul de componente, este o mprejurare care, oricum, n dreptul comun, avea eficiena dat de textul amintit. E. Limitarea rspunderii productorului. Ea poate fi decis de instana judectoreasc n cazul de concuren la prejudiciul ncercat de consumator, att a defectului produsului ct i a faptei culpabile a consumatorului sau a altei persoane pentru care acesta este inut s rspund. Este lesne s observm c nu ne afl n prezena unei veritabile ipoteze legale de limitare a rspunderii. Efectul limitativ de rspundere este datorat consecinelor conduitei culpoase a consumatorului sau a persoanei pentru care acesta este inut s rspund. Altfel spus, este repartizarea prejudiciului pentru culpe concurente, cu consecina numai a unei rspunderi pariale a productorului. Concursul tranzitoriu de urmri. Art. 424 din Ordonan permite consumatorului ca s utilizeze alte temeiuri, contractuale sau extracontractuale sau un alt regim special de rspundere existente pn la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a Ordonanei. Aceast liberate de opiune trebuie neleas sub trei rezerve: - opiunea este irevocabil ("electa una via, recursus ad alteram, non datur"); - nu este posibil cumulul aritmetic al acestor temeiuri; - opiunea funcioneaz pentru aciunile, cererile, demersurile, de reparaie declanate pn la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a Ordonanei.

71

5. 8. Modalitile reparaiei Acestea sunt concepute de lege n raport cu natura defectului, cu felul produsului i cu timpul la care se constat defectul. Aceste modaliti nu cuprind numai despgubirea propriu-zis, pentru o pierdere net nregistrat de ctre consumator. Reparaia conceput de Ordonan ncearc s satisfac, n primul rnd, ideea de repetiie a execuiei conforme calitativ cu standardele, caracteristicile garantate ale produsului i cu clauzele contractului dintre distribuitor/vnztor i consumator. n aceast concepie, reparaia se realizeaz n trepte, fr s fie exclus cumularea modalitilor ei, acestea urmndu-se astfel: remedierea produsului sau a serviciului, nlocuirea produsului sau a serviciului, restituirea plilor fcute de consumator i plata despgubirii pentru celelalte pierderi ncercate de consumator i datorate defectelor produsului sau ale serviciului. O regul comun a reparaiei este independena exerciiului modalitilor ei, att pentru produsul sau serviciul iniial, ct i pentru produsul sau serviciul rezultat din remediere sau care a fost furnizat consumatorului prin nlocuire. Un efect direct, prevzut de Ordonan, al reclamaiei de neconformitate/de calitate, sub rezerva fireasc de a nu se putea imputa consumatorului apariia deficienelor, este prelungirea termenului de garanie cu timpul scurs ntre data nregistrrii/facerii reclamaiei i data predrii produsului sau a serviciului remediat ctre consumator. Textul art. 14 alin. 2 - vorbete de momentul "aducerii produsului n stare de utilizare normal", ca al doilea moment al perioadei de prelungire a termenului de garanie, ceea ce d o imprecizie inadmisibil, astfel c am optat pentru ca acest moment s fie "data predrii produsului sau a serviciului remediat ctre consumator". 1. Remedierea este reparaia pentru orice deficiene constatate n termenul de garanie sau de valabilitate. Peste aceste termene, remedierea poate fi cerut numai pentru deficienele constnd n vicii ascunse aprute pe durata medie de utilizare. Termenul de remediere este lsat pe seama unor dispoziii reglementare i a contractului dintre vnztor i consumator.

72

Pentru viciile ascunse, termenul maxim de remediere, curge de la data producerii raportului expertizei tehnice, care este repartizat unui "organism tehnic neutru". n legislaia noastr pentru majoritatea produselor i serviciilor nu exist astfel de organism. Expertiza tehnic judiciar sau extrajudiciar nu poate fi ncredinat dect specialitilor care au dobndit calitatea de expert dup o procedur legal i care se afl nregistrai pe liste editate de Ministerul Justiiei, depozitate de acesta i de ctre tribunale (unde funcioneaz un birou special). Expertul poate fi desemnat prin acordul vnztorului i al consumatorului sau de ctre instana investit cu o cerere de asigurare a dovezilor sau cu cererea de despgubiri. Pentru remedierea altor deficiene dect viciile ascunse, Ordonana nu stabilete momentul de la care curge termenul de remediere, dar acesta nu poate fi altul ca regul, dect acela al nregistrrii reclamaiei de neconformitate de ctre vnztor. 2. nlocuirea produsului sau a serviciului ori restituirea plilor fcute de ctre consumator, pot fi cerute dup ce se constat eecul remedierii, cnd timpul de nefuncionare datorat deficienelor depete 10% din termenul de garanie i cnd se constat imposibilitatea folosirii produsului sau a serviciului. Pentru produsele alimentare, farmaceutice i cosmetice, de bun neles, este prevzut numai modalitatea nlocuirii sau a restituirii plilor ctre consumator. Ordonana nu ofer un criteriu pentru opiunea ntre nlocuire i restituirea plilor pentru consumator, dar spiritul reglementrii ne ndeamn s recunoatem opiunea exclusiv consumatorului. Termenul restituirii pl ilor sau al nlocuirii produsului ori a serviciului nu este prevzut n Ordonan care exprim obligaia corespunztoare prin expresia imperativ "se face imediat dup constatarea imposibilitii folosirii". "Restituirea contravalorii produsului sau a serviciului" nu este expresia cea mai exact pentru ceea ce urmrete Ordonana i care semnific restabilirea situaiei anterioare. Ca i n cazul denunrii contractelor la distan sau a celor fcute n afara centrelor comerciale, agentul economic trebuie considerat ndatorat la restituirea 73

Modalit ile reparaiei

tuturor plilor fcute de consumator cu achiziionarea produsului sau a serviciului, ntre care, firete, contravaloarea unuia reprezint ponderea, eventual chiar singura plat fcut de consumator. Ordonana indexeaz suma de bani restituibil consumatorului cu indicele inflaiei stabilit de autoritatea naional de statistic i cu contravaloarea unui produs sau serviciu identic la momentul restituirii, dac, bineneles, la acest moment, valoarea rezultat din prima indexare ar fi mai mic dect aceasta din urm. Reparaia alturat sanciunii contravenionale. Ordonana a prevzut, pentru agentul constatator al unei contravenii privitor la obligaia agenilor economici de a pune pe pia i de a comercializa numai produse conforme, sigure i nenocive sau nepericuloase, posibilitatea stabilirii, prin procesul verbal de contravenie, i a msurilor de remediere, de nlocuire i de restituire a plilor fcute de consumator, dup caz. Cum, de regul, agentul constat rii i sancionrii contraveniei, este sesizat chiar de consumator, acesta va avea la dispoziie i un titlu executoriu uor de confecionat, care este procesul-verbal amintit. O regul a reparaiei prin remediere i nlocuire, este suportarea de ctre agentul economic responsabil, reamintim, n principal vnztorul, a tuturor cheltuielilor cu operaiunile necesare repunerii n funciune i remedierii produsului ori a serviciului reclamat, inclusiv "a celor ocazionate de transportul, manipularea, diagnosticarea, expertizarea, demontarea, montarea i asamblarea acestora" - art. 17. 3. Despgubirea pentru prejudiciul ncercat de consumator, prin achiziionarea de produse i servicii cu deficiene. Dup cum este i rezonabil, Ordonana admite c remedierea, nlocuirea sau restituirea plilor fcute de consumator, nu lichideaz prejudiciul ncercat de ctre acesta. Altfel spus, consumatorul poate fi pgubit datorit deficienelor discutate, nu numai prin lipsirea de folosina normal a produsului sau a serviciului, potrivit destinaiei i caracteristicilor care i-au decis achiziia, ci i prin alte consecine negative, prin alte pierderi, cum sunt chiar cele nominalizate de Ordonan, interesnd integritatea sntii i corporal, viaa i nu numai. Ordonana asociaz remedierii i nlocuirii i "plata unor despgubiri, potrivit clauzelor contractuale sau dispoziiilor legale" (art. 16). 74

Solidaritatea rspunderii mai multor ageni economici implicai este o confirmare a regulii rspunderii civile delictuale de drept comun. Exerciiul aciunii n reparaie. Ori c agentul economic nu reacioneaz

F Aciunea n
reparaie

pozitiv la reclamaia de calitate i la cererea de reparaie, ori c eventualul procesverbal de constatare i sancionare a contraveniei nu este util sau ndestultor pentru executarea silit a agentului economic responsabil, consumatorul va trebui s-i asigure reparaia printr-o aciune n justiie. Dreptul la aceast aciune este prescriptibil n 3 ani de la data cunoaterii pagubei sau de la data prezumat, dup circumstane, a cunoaterii pagubei, a defectului i a identit ii agentului economic responsabil. Dreptul la reparaie este supus i unui termen general de decdere de 10 ani de la data punerii n circulaie a produsului, nuntrul cruia trebuie s se fi produs paguba i s se fi exercitat aciunea. Este remarcabil c acest termen de decdere funcioneaz numai pentru produse, ntruct, natural, n cazul serviciilor, execuia i efectele neconformitii se resimt instantaneu pe timpul n care se beneficiaz de ele. Competena teritorial revine, n ordine, instanei locului producerii pagubei, a domiciliului consumatorului i a sediului prtului. Competena material, fiind o aciune comercial, va aparine judectoriei cnd pretenia este de o valoare de cel mult 1 miliard de lei. 5.9. Regimul sancionator public pentru nclcarea drepturilor

consumatorilor A. Tabloul sanciunilor pentru ilicitul privind drepturile consumatorului. Reparaia pentru prejudiciul ncercat de consumator datorit nerespectrii drepturilor sale este de domeniul rspunderii civile i acoper domeniul privat al raporturilor dintre agentul economic i consumator. Legiuitorul a considerat n mod just i echitabil c trebuie s descurajeze i prin alte sanciuni pe agenii economici tentai a nesocoti drepturile consumatorului, cumulnd astfel rspunderea civil cu alte feluri de rspundere. Protecia consumatorilor este o chestiune de interes general, public, iar nesocotirea ei reprezint o sfidare a acestuia, o afectare a unor valori sociale 75

importante (viaa, sntatea, securitatea, sigurana consumatorului), conduit care trebuie reprimat prin sanciunile cele mai aspre, cum sunt cele contravenionale i penale. OUG nr. 21/1996instituie, pentru fapte concrete ilicite o rspundere administrativ (contravenional) calificnd unele dintre acestea drept contravenii. Sanciunile contravenionale sunt amenda, msurile speciale i complementare cu caracter administrativ-profesional i confiscarea. B. Contraveniile la regimul proteciei consumatorului. Sunt calificate drept contravenii, dac nu au fost svrite n condiii n care, potrivit legii, sunt calificate infraciuni, urmtoarele fapte: - mpiedicarea organelor nsrcinate cu protecia consumatorilor de a exercita atribuiile de serviciu de prevenire i combatere a faptelor care pot afecta viaa, sntatea, securitatea sau interesele economice ale consumatorilor; - nerespectarea dispoziiilor legale de protecie a consumatorilor cu consecina vtmrii sntii sau integritii corporale; - comercializarea de produse sau prestarea de servicii, a cror utilizare normal pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor; - producerea, importul i comercializarea de produse falsificate sau contrafcute; - punerea pe pia de produse nesigure, netestate i/sau necertificate; - punerea pe pia de produse, prestarea de servicii, care nu respect condiiile prescrise, declarate i contractuale; - neasigurarea n producie de condiii igienico-sanitare conforme dispoziiilor reglementare; - folosirea, n cadrul serviciilor prestate, de produse i proceduri nesigure, netestate i/sau necertificate i neanunarea despre existena pe pia a unui produs periculos; - nesistarea livrrilor i neretragerea de pe pia sau de la consumatori a produselor neconforme, nocive i nesigure, cnd nu exist alt mijloc de nlturare a neconformit ii;

Tabloul contraveniilor

76

- comercializarea de produse sau prestarea de servicii n afara termenului de valabilitate sau peste data durabilitii minimale i modificarea acestora pe etichet, ambalaj ori n documentele nso itoare; - neasigurarea pe timpul transportului, depozit rii, desfacerii i prestrii serviciilor a condiiilor tehnice stabilite de productor i a condiiilor igienicosanitare; - utilizarea de practici comerciale abuzive; - ngrdirea libertii de decizie a consumatorului, redactarea neclar i imprecis a clauzelor contractuale; - solicitarea sau obinerea plii produselor i serviciilor care nu au fost comandate, acceptate sau furnizate, i majorarea preurilor contractate; - neacordarea reparaiilor legal datorate consumatorului; - neasigurarea service-ului i a pieselor de schimb; - msurarea i controlarea produselor i serviciilor cu mijloace inadecvate i neverificate metrologic; - neremedierea sau nenlocuirea produselor ori serviciilor n termenul legal sau contractual i neasigurarea cheltuielilor pentru operaiunile corespunztoare; - nerestituirea contravalorii produselor neremediate sau nenlocuite; - neasigurarea dreptului la informare conform dispoziiilor legale; - comercializarea de produse ori prestarea de servicii n locuri i n spaii neautorizate; - neafiarea denumirii unitii, autorizaiei de funcionare, a orarului de funcionare i nerespectarea acestuia din urm; Din acest tablou contravenional apar unele calificri imprecise, care fac dificile constarea i probarea faptelor corespunztoare. Mai este de remarcat c se regsesc n incriminrile contravenionale ignorarea sau nclcarea aproape a tuturor obligaiilor agenilor economici corelative drepturile drepturilor consumatorilor. Facem i precizarea c n identificarea acestor contravenii am procedat la necesare sistematizri i asocieri, neurmnd metoda greoaie i, uneori, improprie a reglementrii constnd n incriminarea prin declararea conduitei contrare unor anumite texte ale reglementrii.

77

C. Sanciunile contravenionale la regimul proteciei consumatorului. 1. Amenda, este sanciunea comun, cu un cuantum cuprins ntre 2 milioane i 1 miliard lei, cuantum revizuibil potrivit reglement rii comune a contraveniilor. Singular, la contravenia de mpiedicare a organelor cu atribuii n domeniul proteciei consumatorului de a aciona preventiv i punitiv, este prevzut alternativ i sanciunea muncii n folosul comunitii pe o durat cuprins ntre 15 zile i 2 luni. Amenda poate fi aplicat att persoanelor fizice ct i celor juridice, n timp ce munca n folosul comunitii nu poate fi aplicat dect persoanelor fizice. 2. Msura opririi activitii sau operaiunii i retragerea produsului sau a serviciului din circuitul consumului uman, este prevzut "pentru limitarea prejudicierii consumatorilor" (art. 501 din Ordonan). Ea poate avea caracter definitiv - n cazul produselor periculoase, falsificate, contrafcute, al celor cu termenul de valabilitate expirat sau cu data durabilit ii minimale depit i al celor interzise consumului uman - sau caracter temporar, pn la remedierea deficienelor, - n cazul produselor netestate i/sau necertificate legal, neconforme, cu privire la care informarea nu este complet sau care nu sunt nsoite de documentele cerute de lege, i al serviciilor nocive i nesigure. Oprirea temporar nu este determinat calendaristic, ea fiind prevzut "pn la remedierea deficienelor" (art. 501 pct. 2). 3. Msura nchiderii unitii, este prevzut i ea ca temporar sau definitiv, n raport cu gravitatea contraveniei. Prin aceast msur "unitatea", adic nsi societatea ("firma"), un dezmembrmnt al acesteia (filial, sucursal), un alt sediu secundar ("punct de lucru"), o structur de producie/prestaii (fabric, uzin, secie, atelier, antier, exploataie, etc.), este mpiedicat s mai funcioneze. "nchiderea temporar" poate fi dispus prin procesul verbal de contravenie, pe dou trane de durat - cel mult ase luni i ntre 6 i 12 luni - difereniat de deficienele i gravitatea acestora n realizarea activit ilor sau operaiunile n unitile sancionate (art. 502). Astfel, lipsa condiiilor igienico-sanitare sau sanitare-veterinare este pasibil de nchiderea scurt, pe cnd, lipsa licenei de fabricaie a produselor alimentare, este pasibil de nchiderea lung.

F
Tipuri de sanciuni

78

"nchiderea definitiv", ca sanciune extrem este prevzut pentru circumstanierea contraveniilor i pentru conduite care relev o recalcitran, reticen din partea agentului economic, ce permit calificarea acestuia drept incorigibil, cum ar fi importul cu bun-tiin al produselor neconforme sau periculoase, recondiionarea prin procedee chimice inadmisibile a unor produse alimentare retrase de la consumul uman, comercializarea de produse interzise legal . a. 4. Msura suspendrii sau retragerii definitive a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a activitii, se aplic de autoritile publice anume competente, care vor fi sesizate de ctre agentul constatator. Aceast sanciune complementar amenzii, poate fi cumulat cu nchiderea temporar sau definitiv a unitii. 5. Msura distrugerii produselor periculoase, privete pe acelea oprite definitiv de la comercializare i este condiionat de absena oricrui alt mijloc de a face s nceteze pericolul. 6. Confiscarea privete att produsele periculoase, falsificate sau contrafcute ct i veniturile ncasate ilicit de ctre agenii economici care au svrit contraveniile patrimoniale sau de rezultat individualizate de art. 54 alin. 2 din Ordonan. Dup caz, confiscarea produselor, poate fi urmat de distrugere sau de valorificare.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Octavian CPN, Dreptul concurenei comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998 ; 2. C. STTESCU, C. BRSAN, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1992; 3. Octavian MANOLACHE, Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar, Editura All, Bucureti, 1997;

79

4. Robert MORAR, Sisteme de protecie a consumatorilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000; 5. Michel de JUGLART, Benjamin IPPOLITO, Trait de droit commercial, tome I, 4e ed., Montchrestien, Paris, 1988; 6. Anne TERCINET, Droit europen de la concurrence. Oportunites et menaces, Montchrestien, Paris, 2000.

TEST DE AUTOEVALUARE

1. Prezentai principiul concurenei

80

TEM DE REFLECIE Existena contractelor-tip, a contractelor-cadru i a contractelor de adeziune constituie o practic abuziv i astfel o nclcare a principiului proteciei consumatorului? MODELE DE NTREBRI ntrebrile vor fi tip gril, cu cel puin un rspuns fiecare ntrebare. 1. Principiul libert ii n afaceri nseamn: a) posibilitatea derogrii de la prevederi legale supletive sau imperative prin stipulaii contractuale; b) imaginarea unor contracte nereglementate; c) perfectarea unor contracte tip; d) perfectarea unor contracte inspirate de o reglementare strin. 2. Principiul aparenei n afaceri nseamn: a) ncrederea n documentele emise de partener; b) acceptarea unei oferte incomplete; c) efectuarea de investigaii cu privire la proveniena licit a mrfii cumprate; d) respingerea unei operaiuni nereglementate n legea romn. 3. Regimul legal al concurenei este interesat de: a) ajutorul de stat; b) concentrrile economice; c) conduita preventiv i imparialitatea autoritilor publice; d) potenialul financiar al firmelor de afaceri. 4. Publicitatea privind produsele i serviciile: a) este interzis pentru medicamentele care pot fi eliberate numai cu reet; b) este interzis, cnd se face unui produs, pentru a sugera nevoia de a achiziiona alt produs; c) este permis pentru a sublinia caracterul duntor al altui produs; d) este corect, cnd se ataeaz de anumite teorii literare. 81

RSPUNSURI LA NTREBRI 1. Rspuns corect: b,c,d. Varianta a nu poate fi acceptat ntruct nu se poate deroga de la prevederi legale imperative. 2. Rspuns corect: a i b. Principiul aparenei se bazeaz pe ncrederea n documentele emise de partener i tocmai de aceea nu implic efectuarea de investigaii cu privire la proveniena licit a mrfii. Varianta d este incorect pentru ca se permit, in temeiul principiului libert ii n afaceri, i operaiuni nereglementate n legea romn. 3. Rspuns corect: a,b,c. Varianta d nu poate fi acceptat ntruct regimul legal al concurenei nu se raporteaz la potenialul financiar al firmelor. 4. Rspuns corect: a,b,d. Varianta c nu este admis deoarece este interzis publicitatea comparativ, chiar dac produsul respectiv are un caracter duntor.

82

CAPITOLUL III NOIUNEA, NOMENCLATURA I OBIECTUL AFACERILOR

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Noiunea de afacere Afacerile calificate normativ - faptele sau actele de comer Obiectul i cmpul afacerilor

Obiectiv general: Cunoaterea noiunii de afacere, a obiectului i domeniului acesteia. Obiective operaionale: nsuirea sensurilor noiunii de afacere, a categoriilor de fapte sau acte de comer i a regimului juridic specific acestora; nelegerea caracteristicilor unei operaiuni pentru a fi considerat afacerii.

= 3 ore

83

CAPITOLUL III NOIUNEA, NOMENCLATURA I OBIECTUL AFACERILOR 1. Noiunea de afacere Spre deosebire de contractul de mandat comercial, care are o definiie, afacerea nu beneficiaz de o definiie normativ. Termenul de "afacere" apare n diferite texte normative cu sensuri diferite. Unele dintre acestea nici nu sunt proprii sau compatibile cu dreptul afacerilor. Art. 31 C. com., care se refer la obligaia de comunicare a registrelor comerciale ctre instan, folosete expresia "afaceri de succesiuni". Aici, sensul este acela de "afacere judiciar", de proces care are de obiect o succesiune. n Codul civil, n cazul administrrii sau gestionrii ocazionale, accidentale, a intereselor altuia - gestiunea de afaceri - se utilizeaz noiunea de "afaceri" pentru operaiuni, prestaii efectuate n mod accidental, n afara unei convenii (de aceea, Codul civil include gestiunea de afaceri n categoria quasicontractelor). Exemplul clasic este acela al interveniei pentru nlturarea unor pericole, incomodit i, care provin de la un fond al vecinului. Chiar i pentru contractul de mandat, Codul civil folosete impropriu noiunea de "afaceri", ntruct el are de obiect reprezentarea n acte juridice civile sau n faa autoritilor. n Codul comercial, noiunea de "afacere" apare n trei sensuri, care sunt proprii. Primul sens de la contratul de mandat comercial, cu deosebire de la contractul de comision, este acela de acte juridice de natur comercial. Mandatul comercial are de obiect tratarea de afaceri comerciale pe seama i socoteala mandantului. Comisionul are de obiect tratarea de afaceri comerciale de ctre comisionar, n socoteala comitentului. Un alt sens este acela de operaiuni juridice sau materiale i juridice de natura actelor sau faptelor de comer. Astfel, apar fapte obiective de comer, art. 23 C. com. prevznd: "orice comerciant este dator ca n registrul jurnal s nscrie pe fiecare zi ce are s ia i ce are s dea, operaiunile comerului su". Art. 50 (1) se refer la "fapte i chestiuni de comer cu privire la care registrele comerciale fac prob n justiie ntre comerciani". Art. 397 (1) se refer la "operaiuni i negouri". Este acoperit aici i sensul de ntreprindere ca fapt de comer. 84

F
Sensurile noiunii de afacere

Noiunea de "afaceri" evoc o sum de aciuni care ies din cadrul obinuit, cotidian, al subzistenei personale sau al funcionrii unei firme. La noiunea i termenul de "afacere" se regsete ideea de amenajare special a energiei, disponibilitilor, fondurilor implicate, o amenajare care tinde s realizeze un rezultat bine determinat, o int, un scop dimensionat potrivit unor valori care capteaz interesul iniiatorului. n raport de aceste expresii normative, cu portofoliul iniiativei particulare i cu tabloul operaiunilor de piee economice, putem spune c afacerile sunt actele i operaiunile care sunt montate, ntreprinse, conduse, administrate de ctre comerciani, de ctre profesioniti (manageri) pentru a oferi pieelor comerciale produse i servicii n regim de profit. n acest sens, afacere este i vnzarea unor mrfuri n circuit de pia, organizarea unei producii de diverse bunuri pentru pia, de servicii, de furnituri pentru pia, angajarea unor activiti de publicitate, promoionale, pregtirea personalului ataat unei francize. 2. Afacerile calificate normativ - faptele sau actele de comer Codul nostru a optat pentru noiunea de fapt de comer, spre deosebire de Codul italian din care a fost inspirat i care utilizeaz noiunea de act de comer. Reglementri post-decembriste (Legea nr. 1271990 privind unele reguli n activitatea comercial) le utilizeaz echivalente - acte i fapte de comer. Opiunea Codului nostru este explicat de luarea n calcul a caracterului pronunat de operaiuni materiale, tehnice, a unora dintre ele (spre ex.: ntreprinderea de furnituri, de fabric sau de manufactur). Dei d definiia comerciantului prin referire la faptele de comer, Codul comercial romn nu d o definiie general, comun, a faptului de comer. Ea ar fi fost foarte util, pentru c enumerarea din Cod, din cauza evoluiei civilizaiei materiale, tehnice, este depit. Unele formulri sunt anacronice (spre ex.: "ntreprinderi de manufactur"), altele sunt de un arhaism contraproductiv ("operaiuni de mijlocire sau samsrie n afaceri"). Este depit activitatea de asigurri terestre "n contra daunelor i asupra vieii" (art. 3, pct. 17). O serie de activiti nu puteau fi concepute la 1887: transportul aerian, televiziunea.

85

Este, n general, fapt sau act de comer, orice operaiune, act juridic, ntreprindere organizat pentru a realiza bunuri i servicii pentru pia n regim de profit. 2. 1. Tabloul actelor de comer Codul comercial face, n textele art. 3 i 4, o enumerare a unor operaiuni i Clasificare

acte pe care le consider, n mod expres, ca fapte de comer. Doctrina i jurisprudena, lund n prelucrare i art. 56 C. com., au separat trei feluri de acte de comer: 1. Acte de comer obiective. Sunt denumite astfel, nu pentru c nu ar fi rezultatul subiectivitii juridice, ci pentru c ele au primit o calificare legal, n afar de atitudinea, consideraia pe care le-o d cel care le svrete. n puterea legii, ele sunt acte de comer. Cnd sunt svrite n mod curent, ca o profesiune obinuit i n nume propriu, atunci l fac comerciant pe autorul lor. Sunt mprite n trei grupe: 1. Operaiuni de interpunere n schimb i circulaie a mrfurilor: a) Cumprarea-vnzarea comercial; b) Operaiunile de banc i de schimb; 2. ntreprinderea; 3. Operaiunile conexe sau accesorii. 1. Cumprarea-vnzarea i interpunerea n circulaie.

F
Operaiunile de interpunere

Sunt cuprinse aici: a) cumprarea n scop de revnzare, chiar dup prelucrare, ori n scop de nchiriere. n aceste operaiuni pot figura i obligaiuni ale statului sau alte titluri comerciale de valoare; b) vnzarea de producte, vnzrile i nchirierile de mrfuri, prelucrate sau neprelucrate, de titluri de valoare care au fost cumprate n scop de revnzare sau de nchiriere. Ceea ce este relevant este sursa bunurilor revndute sau nchiriate i anume s fi fost cumprate cu intenia revnzrii.

86

Operaiunile de banc i schimb. Operaiunile de banc sunt i ele astzi rezervate exclusiv bncilor, pentru care exist reglementri separate de Codul comercial legea 58/1998. Este o activitate liceniat, operaiunile de banc nu pot fi efectuate dect prin bnci. Operaiunile de schimb sunt cele de schimb valutar i se efectueaz prin intermediul bncilor sau caselor de schimb valutar. 2. ntreprinderea

F ntreprinderea

Societatea comercial este un mod juridic de a organiza ntreprinderea. ntreprinderea este o activitate organizat, conceput, realizat de ctre una sau mai multe persoane, creia i sunt afectate mijloacele i fondurile necesare: bunuri, logistic, resurse umane, materiale, materii prime. Ex.. fabrica ia de materiale de construcii se poate realiza ntr-o ntreprindere de ctre o persoan sau mai multe persoane. ntreprinderea nu are obligatoriu personalitate juridic, deci nu este subiect de drept. Ea este activitatea organizat pentru pia. Ceea ce este caracteristic ntreprinderii este elementul de organizare, de management, de resurse afectate i de rezultate n produse, prestaii, servicii pentru pia. a) ntreprinderea de furnituri este acea ntreprindere care lucreaz pentru realizarea unor contracte privind produse ce urmeaz a fi fabricate. Contractul specific este contractul de furnitur. Furnitura este realizarea unui produs la comand. Furnitura este n aceast ntreprindere angajamentul de a preda contra unui pre dinainte stabilit, la un anumit termen, o cantitate de bunuri pe care urmeaz s le produc. Aceasta presupune o distan ntre contractare i finalitate. Noiunea mai este folosit i pentru prestaia de livrare, pentru comenzile statului interesnd ntre inerea anumitor servicii, activit i cum ar fi armata, sntatea. i aceste furnituri pot fi rezultatul unei comenzi. b) ntreprinderile de spectacole publice. Privete orice fel de spectacole: sportive, cinematografice, teatrale, circ. Sunt plasate n aceast categorie de ntreprindere i contractele de procurare a mijloacelor pentru funcionarea lor, pentru angajarea artitilor precum i contractele de publicitate.

87

c) ntreprinderile de comisioane, agenii i oficii de afaceri inclusiv ageniile matrimoniale reprezint activit i sistematice, de intermediere, de mandatare, de agenturare comercial, de consultan, de reprezentare. Comisionul este un mandat comercial numit mandat fr reprezentare. d) ntreprinderile de construcii cuprinde antreprizele de construcii, inclusiv cele de reparaii, de ntreinere. e) ntreprinderile de fabrici, manufactur i imprimerie. f) ntreprinderile de editur, de librrie i obiecte de art. Editurile sunt ntreprinderi care se angajeaz s dea forma accesibil i pentru pia unor elaborri, creaii intelectuale. Ele nu trebuiesc confundate cu tipografiile. ntreprinderile de librrii sunt magazinele de vnzare de carte. ntreprinderile de obiecte de art sunt magazinele de vnzare de obiecte de art. g) ntreprinderile de transporturi de persoane sau bunuri, pe ap sau pe uscat. h) ntreprinderile de asigurri. Sunt organizate ca societi comerciale prin legea 146/1996 (din 1933 contractul de asigurare a cptat o reglementare separat de Codul comercial). i) ntreprinderile de depozite n docuri47 i antrepozite, inclusiv operaiunile asupra recipiselor de depozit i asupra nscrisurilor de gaj eliberate de acestea. 3. Operaiunile conexe i accesorii. Sunt necesare pentru realizarea celorlalte categorii de fapte obiective de comer. a) contractul de report i cont curent.

F Faptele de comer
conexe

Contractul de report este conform art.74 Cod comercial cumprarea pe bani gata a unor titluri de credit circulnd n comer i n revnzarea simultan cu termen i pe un pre determinat ctre aceeasi persoan a unor titluri din aceeai specie. Altfel spus, reportul este contractul de vnzare cu clauza rscumprrii de titluri de credit i alte titluri comerciale de valoare. Contractul de cont curent este contractul prin care doi comerciani care au relaii de mai lung durat ncredineaz unei alte persoane (care poate s nu fie

47

Docurile sunt spaii riverane pentru depozit. Antrepozitele sunt cladiri depozite specializate.

88

banc) evidena creanelor i debitelor lor reciproce pentru o anumit perioad de timp. Din contul curent nu se fac pli dect la limita soldului la finele perioadei de eviden. b) mijlocirea n afacerile comerciale (samsrie). Deosebirea ntre mijlocitor i mandatar este neangajarea mijlocitorului n operaiuni, el nu face dect s aproprie partenerii pentru a se face negocierea i ncheierea contractului. Acesta poate participa dar nu se angajeaz n raportul juridic. c) cambiile, cecurile i biletele la ordin. Tragerea unei cambii, a unui cec sau a unui bilet la ordin nseamn fapt obiectiv de comer. d) operaiunile de navigaie. Acestea privesc construirea, cumprarea, revnzarea de vase pentru navigaie, operaiuni de aprovizionare a navei, angajare a echipajului, armarea48. e) contractele de expediii maritime, nchirieri de vase, mprumuturi maritime. f) depozitele pentru cauz de comer49. g) depozitele n docuri i antrepozite. eliberate de acestea. i) contractele de comision, mandat i expediie. j) operaiuni de gaj i fidejusiune50. k) cumprarea sau vnzarea de pri sociale/aciuni. Aceste operaiuni trebuiesc apreciate n raport de regulile de circulaie a valorilor mobiliare. Operaiunea este valabila la SRL i SA care sunt de concepie exclusiv particular i care nu sunt cotate la burs. Mandatul este operaiunea de reprezentare a unei persoane care are o anumit indisponibilitate. El este tradiional civil. Mandatul fr reprezentare se numete comision. n acest mandat, mandatarul nu i declin calitatea, el face mandatul n temeiul unui contract care nu este cunoscut de ctre partenerul su. Contractul de expediie este contractul prin care o persoan numit expediionar se oblig s asigure posibilitatea de executare a unui contract de transport. El pune bunul de transportat la dispoziia transportatorului.
48 49

h)

operaiunile asupra recipiselor de depozit (warante) i asupra nscrisurilor de gaj

nchirierea de nave. Depozite izolate. 50 Garanie cu angajamentul altei persoane.

89

2. Acte de comer subiective. Nu cuprind acte concrete, din cele enumerate de art. 3, ci cuprind alte feluri de contracte i obligaii care sunt considerate fapte de comer pentru c sunt svrite de un comerciant. Ele sunt reputate ca atare printr-o prezumie relativ - prezumia de comercialitate. Acestea ar putea salva textul art. 3, anacronic azi, dar numai pentru situaia n care operaiuni necunoscute la 1887 sunt efectuate astzi de o persoan care este comerciant n consideraia efecturii de acte obiective. O ntreprindere care face direct acte neenunate n art. 3 nu ar fi comerciant potrivit Codului comercial. Textul exclude dintre actele subiective de comer, pe cele care sunt de natur civil sau din al cror coninut rezult contrariul. Astfel, un contract de donaie nu poate fi dect civil. Contractul de sponsorizare este comercial n msura n care gratificarea beneficiarului are o contraprestaie. 3. Acte de comer unilaterale sau mixte. Nu sunt nici ele operaiuni concrete, numite de Cod. Ele sunt fie acte obiective, fie acte subiective de comer, dar numai pentru una din prile contractului, ns atrag aplicarea legii comerciale i pentru cel care nu este comerciant. Actele de comer unilaterale sau mixte sunt actele ncheiate ntre comerciant i necomerciant i al cror regim juridic este dat integral de ctre legea comercial. Necomerciantul nu poate cere s i se aplice legea civil pentru c acel act nu este comercial pentru el. Ex.: cumprarea unui autoturism de la o ntreprindere care are franciza pentru comercializarea acestor bunuri. Pentru cump rtor, actul este civil, pentru vnztor, este comercial. 2.2. Semnificaia practic a calificrii unor acte i operaiuni ca fapte de comer Enunnd faptele de comer, ca acte i operaiuni care scap reglementrii de drept comun din Codul civil, Codul comercial le-a creat i un regim/tratament juridic special, fie prin instituirea unor reguli particulare pentru ele, fie printr-o reglementare particular a unor contracte bivalente (civile i comerciale - cum sunt vnzareacumprarea, mandatul cu reprezentare), fie printr-o reglementare proprie, autonom i unitar a unor contracte i operaiuni care n-au corespondent n legislaia civil (cum sunt contractul de cont curent, contractul de report, contractul de transport, contractul de comision, care este un mandat fr reprezentare). 90

Chiar dac Proiectul de Cod Civil, pus n circulaie de Ministerul Justiiei n luna septembrie 2003, va fi adoptat n concepia reglementrii unitare, ntr-un singur corpus juridic, a raporturilor civile i comerciale, totui "comercialitatea" unor contracte i operaiuni va rmne relevant, ntruct sistemul normativ al oricrei economii de pia nu poate ignora particularitile definitorii ale acestora. Actele i operaiunile care sunt acte sau fapte de comer, chiar cnd implic numai un comerciant i un beneficiar/client, sunt svrite/angajate ca elemente al unui portofoliu deferit pieei n mod profesional de ctre un comerciant, care are o paten profesional prin care poate surprinde pe consumator, capteaz o clientel, formeaz un vad (acestea dou fiind elemente incorporale dar decisive ale fondului de comer) i, deci, ating o dimensiune de factur public. Astfel, rezonana social a faptelor sau actelor de comer este incomparabil mai mare dect aceea a celor civile i aceasta explic supunerea acestora la un regim profilactic n general, unei cenzuri necesare i rezonabile, i la un regim protecionist pentru fiecare consumator, n particular. Dei nu toate regulile generale interesnd circulaia mrfurilor i a serviciilor, enunate direct sau indirect de Legea nr. 12/1990 (privind sancionarea nclcrii unor norme ale activitii comerciale), privesc activitatea statutar a comerciantului ci i activitatea personalului angajat ala cestuia, ele se aplic i pentru: - "efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n Codul comercial sau n alte legi (subl.ns.), fr ndeplinirea condiiilor stabilite de lege"; (art. 1 lit. a)); - "efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a cror provenien nu este dovedit, n condiiile legii" (art. 1 lit. e) - textul enun i cerina nso irii mrfurilor de ctre aceste documente, indiferent de locul unde acestea se afl i le nominalizeaz ca fiind, dup caz, factura fiscal, factura simpl, avizul de nsoire a mrfii, documentele vamale, factura extern sau orice alte documente stabilite prin lege. Cum sanciunile (amenda, munc n folosul comunit ii, confiscarea mrfii i a sumelor dobndite) sunt copleitoare, de bun seam c reuita calificrii pe care o discutm este esenial pentru rezultatele operaiunii. Astfel, spre exemplu, se va vedea c alimentarea ocazional a propriei societi cu capital bnesc de lucru, nu este o operaiune de banc, n sensul art. 3 pct.

Interesul unei definiii generale

91

11 Cod. com. i al Legii bancare nr. 58/1999, pentru care asociatul respectiv nefiind autorizat, ar aprea autor al contraveniei de la art. 1 lit. a citat. Bivalena - civil i comercial - al unor contracte i operaiuni, justific reguli i consecine juridice diferite n raport de rezultatul calificrii care ne intereseaz. Interesul calificrii este suficient relevat, spre exemplu, de rspunderea n vnzarea comercial i pentru viciile aparente, spre deosebire de vnzarea civil unde nu se rspunde dect pentru viciile ascunse, de caracterul esenialmente oneros mandatului comercial, n consideraia cruia Codul i permite judectorului s-i stabileasc mandatarului remuneraia ce s-a omis a se stipula n contract, spre deosebire de mandatul civil, care este esenialmente gratuit. O serie de reguli proprii particularizeaz obligaiile comerciale care se nasc din contractarea unor fapte sau acte de comer, unele dintre acestea aflndu-se ntr-o opoziie perfect cu regulile aplicabile obligaiilor civile. n obligaiile comerciale cu pluralitate pasiv (mai muli debitori) se prezum solidaritatea dac n nscrisul care constat obligaia nu s-a stipulat contrariul (art. 42 C. com.), astfel c oricare dintre debitori poate fi urmrit, pentru ntreaga datorie, debitorul pltitor (solvens) avnd s recupereze de la codebitori ceea ce a pltit n plus de ceea ce datora. Aceeai solidaritate este prezumat i pentru pluralitatea pasiv format de debitorul principal (garantat) i debitorul secundar - garant care nu este comerciant, numit fidejusor sau cauionator personal (garantul obinuit pentru altul, n limita unei sume de bani, numit impropriu girant n limbajul bncilor, cci girantul este cel care transmite prin gir un titlu de credit). Textul art. 42 (3) a inut s precizeze c solidaritatea nu se prezum la necomercianii obligai prin operaiuni care nu sunt pentru ei fapte de comer. n obligaiile civile, solidaritatea nu se prezum, ea "trebuie s fie stipulat expres" (art. 1041 C. civ.). Garantul personal pentru o obligaie civil (fidejusorul, cauionatorul personal) are, n lips de stipulaie a solidaritii, dreptul s-i cear creditorului s- i epuizeze urmrirea mai nti mpotriva debitorului principal (beneficiul de discu iune) i s-i urmreasc pe toi garanii (debitorii secundari) pentru ct datoreaz fiecare (beneficiul de diviziune).

F
Reguli particulare

92

n obligaiile comerciale nu este permis judectorului s dea un termen de graie (s fixeze o scaden mai ndeprtat, n raport cu starea debitorului), ceea ce este permis n obligaiile civile, cu consecina c se poate evita desfiinarea contractului (rezoluiunea sau rezilierea). Sumele de bani datorate din obligaiile comerciale sunt productoare de dobnzi, de drept, de la data scadenei, pe cnd, n obligaiile civile, dobnda se calculeaz, n principiu, de la data nregistrrii cererii de chemare n judecat . Cnd un drept litigios a fost cedat, cel care a beneficiat de cesiune - cesionarul - nu va fio obligat, aa cum este posibil n cazul cesiunii unui drept litigios derivnd dintr-o obligaie civil, s cedeze, oneros, desigur, la rndul su, celeilalte pr i litigante, dreptul litigios astfel obinut, dac acesta deriv dintr-o obligaie comercial. n limbajul dreptului comercial, retractul litigios (dreptul prii litigante de a obine cesiunea unui drept asupra cruia poart litigiul, de la cel care l-a dobndit printr-o prim cesiune, cu consecina c stinge litigiul), nu poate fi exercitat dac dreptul litigios deriv dintr-un fapt sau act de comer. Mijloacele de prob sunt mai largi i mai specializate privitor la obligaiile comerciale, dect privitor la cele civile. Este suficient s artm c obligaiile comerciale pot fi probate i cu martori, dac judectorul apreciaz c este just i echitabil (obligaiile civile nu pot fi probate cu martori dac depesc o anumit valoare - 500 EURO, n Proiectul Codului Civil) i c registrele comercianilor au o putere probatorie special (mai ales contra acestora). 3. Obiectul i cmpul afacerilor 3.1. Semnificaia juridic a termenului de afacere Acest termen era ntlnit pn n urm cu civa ani cu o semnificaie strin de disciplina dreptului afacerilor. Sunt dou explicaii: a) Termenul este, sub raport istorico-filologic, polisemantic, i a fost utilizat cu sensuri opuse.

93

Astfel, sub o nuan ironic, se vorbete chiar de afaceri sentimentale, chiar despre un fapt, o convenie minor, calificat ns ca fiind o afacere. Exist utilizarea pentru afaceri judiciare, politice i n general anumite evenimente rezonante social, mediatic, sunt calificate ca afaceri. Termenul mai este folosit i pentru a desemna i o anumit oportunitate economic, de plasament, de investiie. b) Inconsecvena normativ. Codul civil folosete termenul de afacere n mod frecvent n afara raporturilor comerciale, care sunt proprii dreptului afacerilor. Gestiunea ocazional a intereselor altuia este numita gestiunea de afaceri, dei raporturile pe care le implic sunt pur civile. Pentru mandatul civil, folosete termenul de afacere cu sensul de operaiune, act juridic pentru care s-a dat mputernicirea. Chiar Codul comercial este inconsecvent cu utilizarea acestui termen. Totui, utilizeaz termenul de afacere i cu sensul pe care l vom subnelege: "mandatul comercial are de obiect tratarea de afaceri comerciale pe seama i socoteala mandantului". Codul comercial utilizeaz i urmtorii termeni echivaleni: operaiuni comerciale, fapte i chestiuni de comer, fapte de comer i comer ca activitate, specialitate, profesie. 3.2. Caracteristicile unei operaiuni, activiti, pentru a fi considerate o afacere 1. Aceste operaiuni trebuie s aib miza profitului. De aceea, afacere poate s fie orice ctig, nu numai cel pecuniar sau bnesc. Profitul nseamn un avantaj de pia. Consolidarea poziiei de pia printr-o antant neinterzis este un avantaj mai mare dect o anumit sum de bani rezultat n mod curent din afacerile acelui comerciant. Afacerile comerciale au o miz mai mult sau mai puin explicit, fiind uneori chiar un test pentru pia. 2. Investiia, plasamentul. Afacerea se caracterizeaz prin valorificarea unor disponibilit i materiale, financiare, personale, atrase. Ea presupune un consum de capital plasat pentru o mai bun exploataie i pentru o cretere net ct mai substanial. 3. Afacerea comercial este caracterizat de speculaie. 94

Se observ atent i se identific oportuniti de ntreprindere, de plasament, sunt exploatate toate mprejurrile, toi factorii care fac plasamentul ct mai reu it, inclusiv abilitatea mai redus, mai modest a partenerilor. 4. Afacerea este caracterizat de asumarea riscului investiiei. Sunt afaceri care sunt decise ntr-un timp att de scurt nct se exclud deliberrile, calculele minuioase. 5. Amplitudinea. Afacerea iese din sfera plasamentelor comune, intereseaz piaa, competiia, concurena i o anumit specie de comer.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2004; 2. Ion TURCU, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia Chemarea, Iai, 1993; 3. Smaranda ANGHENI, Magda VOLONCIU, Camelia STOICA, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar, Bucureti, 2003; 4. Constantin STTESCU, Corneliu BRSAN, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. ALL, Bucureti, 1992. 5. Jean SCHAPIRA, Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), 4eme d., Paris, 1994 ; 6. Berthold GOLDMAN, Antoine LYON-CAEN, Louis VOGEL, Droit commercial europen, 5eme d., Dalloz, Paris, 1994.

95

TEST DE AUTOEVALUARE

1. Prezentai faptele de comer obiective

TEM DE REFLECIE Enumerarea legal a faptelor de comer cuprins n art. 3 C. com. este limitativ sau are un caracter exemplificativ? (se pot aduga i alte acte juridice i operaiuni care au caracteristicile faptelor de comer reglementate de lege?) MODELE DE NTREBRI ntrebrile vor fi tip gril, cu cel puin un rspuns fiecare ntrebare. 96

1. Comercializarea de ctre productorul agricol a produselor pmntului cultivat de el reprezint: a) act obiectiv de comer; b) act subiectiv de comer; c) act mixt de comer; d) act civil. 2. Este afacere comercial: a) ntreprinderea de fabrici; b) un act/fapt subiectiv de comer; c) organizarea n regim lucrativ a unor meciuri de fotbal; ) ncheierea unui contract de asigurare de sntate sau de via de ctre o ntreprindere specializat. 3. Faptele (actele) unilaterale de comer. RSPUNSURI LA NTREBRI 1. Rspuns corect: d, deoarece nu sunt fapte de comer actele de vnzare a produselor pe care cultivatorul le realizeaz de pe pmntul su sau cultivat de el. Scoaterea acestor acte de sub incidena legilor comerciale este conceput ca un mijloc de protecie pentru agricultori. 2. Rspuns corect: a,b,c,d. Toate cele patru operaiuni ndeplinesc caracteristicile necesare pentru a fi considerate afacere. 3. Acte de comer unilaterale sau mixte nu sunt operaiuni concrete, numite de Cod. Ele sunt fie acte obiective, fie acte subiective de comer, dar numai pentru una din prile contractului, ns atrag aplicarea legii comerciale i pentru cel care nu este comerciant. Actele de comer unilaterale sau mixte sunt actele ncheiate ntre comerciant i necomerciant i al cror regim juridic este dat integral de ctre legea comercial. Necomerciantul nu poate cere s i se aplice legea civil pentru c acel act nu este comercial pentru el. Ex.: cumprarea unui autoturism de la o ntreprindere care are franciza pentru comercializarea acestor bunuri. Pentru cump rtor, actul este civil, pentru vnztor, este comercial.

97

CAPITOLUL IV SUBIECTELE DREPTULUI COMERCIAL

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Timpul necesar studiului capitolului Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Tem de reflecie Modele de teste Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Despre comerciani n general. Semnificaiile juridice ale calitii de comerciant Regulile comune aplicabile oricrei forme de societate comercial Caracterizarea formelor juridice de societi comerciale

Obiectiv general: Cunoaterea categoriilor de comerciani i a regimului juridic aplicabil. Obiective operaionale: nsuirea regulilor comune i specifice, a avantajelor i dezavantajelor fiecrei forme de societate comercial; nelegerea rolului i a funcionrii organelor societii.

= 3 ore

98

CAPITOLUL IV SUBIECTELE DREPTULUI COMERCIAL 1. Despre comerciani n general. Semnificaiile juridice ale calitii de comerciant 1.1. Despre comerciani n general Dei nu concepe un adevrat cod profesional al comercianilor iar dispoziiile sale dedicate acestora sunt, astzi, n bun msur, anacronice, Codul comercial implic n calitatea de comerciant ideea de profesiune prin comer. Potrivit art. 7 din Codul comercial: "sunt comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit, i societile comerciale". Acest text autorizeaz o clasificare a comercianilor n persoane fizice i societi comerciale. La epoca adoptrii codului nostru comercial i ani buni n continuare comerciantul persoan fizic a fost dominant. Legea Registrului comerului (nr. 26/1990) inventariaz persoana fizic n calitate de comerciant dar, ca i n perioada antebelic, nregistrrile n evoluia acestui comerciant nu comport regularitate sau sunt dificil de realizat (cum ar fi cele privind fondul de comer i reorganizarea judiciar i falimentul). Sunt comerciani i regiile autonome (ntreprinderile statului i ale unit ilor administrativ-teritoriale) i organizaiile cooperatiste. Dei Codul dispune c "statul judeul i comuna nu pot avea calitatea de comerciani", o asemenea calitate este exercitat astzi prin dezmembrminte: statul prin regii autonome; judeul i comuna (comuna rural, oraul, municipiul) prin regii autonome i aporturi, ngduite de legea administraiei publice locale, la constituirea unor societi comerciale. n afar de persoana fizic, de societatea comercial i de regia autonom, mai sunt supui legii i jurisdiciei comerciale, aa-ziii colaboratori i auxiliari ai comercianilor: comisionarul, reprezentantul/reprezentanele unor comerciani (case de comer, agenii comerciale i de afaceri, intermediari, comisionarii, prepu ii, comiii).

F
Categorii

99

Sunt implicai juridic personal ca i un comerciant i asociatul unic i administrator al unei S.R.L. n lichidare, cumprtorul pachetului majoritar de aciuni al unei societi dezetatizate, pe perioada ct are obligaii din contractul de vnzare a aciunilor statului. Noiunile de oameni i firme de afaceri nu au suport normativ (reglementare juridic/formal). Om de afaceri (bussines-man) este acela care concepe, organizeaz, instituionalizeaz i guverneaz afaceri comerciale. Firma de afaceri este de regul societatea comercial sau regia autonom. Nu este exclus exerciiul acestei caliti printr-o entitate integrativ (economic i juridic) de genul francez al grupului de interese economice ("GIE") sau nordamerican (holding, trust, concern). Potrivit art. 5 Cod com. nu se consider fapt de comer: Cumprarea de producte sau de mrfuri ce s-ar face pentru uzul sau consumul cumprtorului ori al familiei sale; de asemenea, revnzarea acestor lucruri i nici vnzarea productelor pe care proprietarul sau cultivatorul le are dup pmntul su, sau cel cultivat de dnsul. Situaia micilor comerciani tinde s primeasc o alt calificare juridic dect aceea rezervat de Codul comercial. Art. 34 dispenseaz de obligaia inerii registrelor obligatorii pentru orice comerciant, pe negustorii ambulani, pe comercianii care fac micul trafic ambulant, pe crui i pe cei al cror comer nu iese din cercul unei profesiuni manuale. Din aceste dispoziii s-a considerat pn astzi c micii comerciani meseriaii, persoanele care exercit profesiuni liberale, agricultorii, nu acced la calitatea de comerciant. Exerciiul acestor profesiuni n condiiile n care ele s-au ndep rtat decisiv de manualitatea operaiunilor, atrag pe agricultori, pe micii meseriai i profesiunile liberale n sfera ntreprinderii i deci i plaseaz n exerciiul calitii de comerciant, n sensul prevederilor art. 3 10, 13 Cod com., care enumer ntreprinderile de la epoca redactrii codului (un agricultor a devenit fermier, are maini-unelte pe care lucreaz i persoane strine de familia sa, i prelucreaz cu nalt tehnologie fructele culturilor sale, i desface produsele n magazine de ferm; un stomatolog lucreaz n asociere, face i operaiuni de analiz de laborator, i confecioneaz materialele cu

100

care lucreaz, i patenteaz metodele i tehnologiile de lucru i i vinde materialele

Definiie

care-i poart marca, etc.) Comerciantul poate fi definit ca acea persoan fizic sau juridic ce are n portofoliul su de activitate fapte sau acte de comer i care-i rezerv pentru acestea, n mod curent i sistematic, disponibilitile sale intelectuale i materiale.

1. 2. Capacitatea juridic de a face afaceri Pentru afaceri, nelese ca acte sau fapte de comer, sistemul nostru de drept cere deplina capacitate de exerciiu. Capacitatea de exerciiu este o component, dar

F
Definiie

i o reflecie a capacitii juridice. Capacitatea juridic este aptitudinea unei persoane fizice sau juridice de a fi subiect de drept, adic parte ntr-un raport juridic. Subiectivitatea juridic presupune ca persoana s se poat manifesta n manier juridic, s dobndeasc drepturi subiective, s i asume obligaii, s aib o condiie, un statut juridic, s fie cetean al unui stat, s poat exercita cetenia, drepturile i libert ile fundamentale recunoscute prin Constituie. Un astfel de drept este libertatea de ntreprindere, de a face comer. Capacitatea juridic prezint deosebiri de coninut, de funcionare ntre persoanele fizice i juridice : - relativ la coninut: Persoana fizic - omul social, integrat ntr-o comunitate politico-statal are o capacitate juridic scindat datorit nevoii de a parcurge biologic i social un proces de maturizare. Aciunea social, pentru a avea deplin consideraie juridic, trebuie s corespund unei anumite maturiti. Comportamentul juridic are o anumit gravitate. Nu se pot da consecine juridice manifestrii unei persoane de 10 ani. n mod convenional, legea a stabilit c deplina capacitate pentru afaceri se dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani. Pn la aceast vrst, exist capacitatea de folosin - aptitudinea de a dobndi drepturi, un anumit statut, o anumit condiie juridic. ncepnd cu vrsta de 14 ani se dobndete o capacitate de exerciiu restrns. Ea permite actele de administrare, de conservare, actele mrunte de dispoziie. 101

F Con inut
i funcionare

Pentru dreptul afacerilor, mplinirea vrstei de 16 ani are semnifica ie relativ la capacitatea de angajare, de a ncheia un contract de munc. n ce privete persoana juridic, fiind un subiect colectiv de drept i fiind constituit de persoane juridice sau persoane fizice majore, este reputat cu capacitate juridic deplin de la momentul la care are dreptul s funcioneze, s se manifeste ca atare. Personalitatea juridic. Pentru persoana fizic, aceast expresie nu are semnificaie. Ea este considerat subiect de drept i, ca atare, are subiectivitate juridic proprie din momentul naterii. n cazul persoanei juridice, personalitatea juridic este legat de aptitudinea unei comuniti, unei asociaii de a se manifesta ca subiect de drept distinct. Dac exist aceast aptitudine, nseamn a spune c ele au personalitate juridic. Personalitatea juridic (calitatea de persoan juridic) echivaleaz cu aptitudinea unui subiect colectiv de drept de a se manifesta cu o capacitate juridic deplin. Societatea comercial mam poate s aib sedii secundare (dezmembrminte): filiale, sucursale, agenii. Potrivit legii, numai filiala are personalitate juridic. Este obligatoriu ca societatea mam s-i conceap statut. Sucursala, ageniile nu au personalitate juridic. - relativ la concurena capacitii juridice cu existena persoanei : Aparent, i persoana fizic are o personalitate juridic anticipat (mica personalitate) i una rezidual. Potrivit reglement rii persoanei juridice Decretul 31/ 1954, n favoarea copilului conceput se pot crea drepturi care devin eficiente dac copilul se nate viu. Potrivit altor reglementri, voina persoanei fizice produce efecte i dup ncetarea ei din via (testament). n cazul capacit ii anticipate, nu se poate vorbi de voina persoanei fizice. n ce privete testamentul, ceea ce produce efecte este voina din timpul vieii. n cazul persoanei juridice, exist n mod real i capacitate anticipat i capacitate rezidual. Actele juridice fcute de asociai n vederea constituirii regulate a societii comerciale sunt considerate actele societ ii comerciale nscute (ex.: n cazul constituirii unei societ i pe aciuni prin subscripie public, pn la constituire, se fac obligatoriu acte de o gravitate deosebit). 102

Capacitatea rezidual se refer la actele fcute n vederea lichidrii : pot fi contractate chiar credite, lichidatorii pot credita societatea pentru operaiunile de lichidare. 1.3. Restriciile, incompatibilitile i decderile din capacitatea juridic de a face afaceri

n cazul omului de afaceri persoan fizic, exist incapacit i cu privire la anumite acte juridice. Toate aceste restricii, incompatibiliti i decderi au caracter excepional, sunt de strict interpretare. Ex.: - mandatarul nu poate cumpra bunurile deinute n temeiul mandatului pentru a fi vndute; - administratorul patrimoniului public, custodele, administratorul ocazional (cel din procedura falimentului) nu poate dobndi bunurile din patrimoniul pe care l administreaz; - prepuii comerciantului, comiii pentru nego sunt socotii necapabili

F
Incapaciti

pentru anumite acte care intereseaz exerciiul acestor caliti. Incapacitile judectoreti sunt n legtur cu indisponibilitatea intelectual a persoanei majore sau indisponibilitatea fizic . n cazul indisponibilit ii intelectuale (debilii mintali), persoana major poate fi pus sub interdicie prin hotrre judectoreasc. Ea dobndete condiia de interzis judectorete sau incapabil. n cazul acesta persoanei fizice i se desemneaz un curator, care i va administra interesele pe perioada ct dureaz punerea sub interdicie. Potrivit Legii 31/1990, punerea sub interdicie are ca efect dizolvarea societii comerciale cu rspundere limitat cu unic asociat sau a societii comerciale n comandit cu unic comanditat. n cazul comerciantului persoan fizic, punerea sub interdicie produce ncetarea calitii de comerciant. n cazul unei simple indisponibilit i fizice, curatorul va putea s continue afacerile. El are chiar poziia mandatarului, rspunderea va fi a comerciantului. n ce privete comerciantul persoan juridic, legea prevede anumite incapaciti relativ la calitatea de asociat derivnd din provocarea de falimente. Pentru societile comerciale ca atare, incapacit ile pot proveni din regimul de 103

autorizare a activitilor ei (societile bancare i cele de asigurare i reasigurare au nevoie de autorizarea portofoliului de operaiuni ). Autorizaia poate s nu prevad anumite operaiuni sau poate s le interzic expres. La declanarea procedurii de faliment i lichidare judiciar, ntinderea restricionrilor este diferit dup cum judectorul sindic sau Tribunalul de faliment aprob sau nu reorganizarea, ridic sau nu dreptul societii de a-i conduce n continuare afacerile. Capacitatea societ ii comerciale mai este restricionat i de principiul specializrii capacitii de folosin. Potrivit Decretului 31/1954, persoana juridic nu se poate angaja valabil dect n operaiuni care fac obiectul activit ii sale statutare. Actele juridice fcute cu depirea obiectului statutar sunt nule absolut. Aceast nulitate ns nu poate juca astzi dect n favoarea partenerului societii excesive i a terilor interesai. 1.4. Semnificaiile juridice ale calitii de comerciant Fie persoan fizic, fie societate comercial, comerciantul face o figur aparte n tabloul subiectelor de drept, legea conturndu-i un regim de conduit , de funcionare deosebit de al celorlalte subiecte de drept iar pentru unele dintre acestea, chiar inconceptibil sau contraproductiv. Exist un interes practic incontestabil al atribuirii calit ii de comerciant: Astfel, comerciantul are obligaii profesionale speciale, particulare, cum sunt cele de nmatriculare n registrul comerului, de evideniere n acesta a unor modificri n exerciiul calit ii sale, inclusiv meniuni privind ncetarea activit ii i radierea nmatriculrii. Apoi, el are obligaia de a ine anumite registre, unele servind unei contabiliti minuios reglementate printr-o lege special (nr. 82/1992). El mai este ndatorat de o loialitate n concuren i de manifestare pe pia n condiii de concuren normal. Comerciantul beneficiaz de un regim de fiscalitate aparte dar i de un regim de protecie social, n care exceleaz mutualitatea asigurrilor profesionale, asocierea pentru ocrotirea unor interese de breasl.

F
Statutul juridic al comerciantului

104

Comerciantul mai beneficiaz de faciliti de probaiune i de un regim particular al prescripiei extinctive. Pentru comerciant, a fost creat o procedur special de executare silit n caz de insolven, o procedur judiciar, concursual i egalitar reorganizarea judiciar i falimentul. n fine, comercianii beneficiaz de jurisdicii speciale, ndeosebi cele organizate ca tribunale arbitrale. 2. Regulile comune aplicabile oricrei forme de societate comercial 2.1. Nomenclatura societilor comerciale Dei adoptat la un timp la care iniiativa privat n economia noastr avea o frecven nesemnificativ n raport cu economia etatizat, Legea nr. 31/1990 a societilor comerciale ("LSC") a preluat integral formele de societi comerciale reglementate n economia Europei Occidentale, fiind n bun msur inspirat de legea francez din 1966 dar prelund i dispoziii din reglementarea dat de Codul Comercial. Detaarea de reglementarea dat n Cod s-a realizat i prin reglementarea pentru prima dat ("ex nuovo") a societii cu rspundere limitat. nsuirea reglementrii noastre asigur posibiliti de orientare i de operare i n raporturile cu societ i strine, ntruct aceleai forme de societ i se regsesc i n reglementrile occidentale, cu reguli cadru comune, dar i cu diferenieri care intereseaz n general constituirea, administrarea i fiscalitatea aplicabil. n dreptul SUA51 se regsesc societatea n nume colectiv ("general partnership", "joint venture52"), societatea n comandit ("limited partnership"), societatea pe aciuni ("business corporation"), cu o varietate de societate nchis ("supus subcapitolului S" din Codul General de Impozite din SUA). Este particular
Folsom, Levasseur, p. 247-253. Trebuie remarcat c termenul de "joint venture" mai este utilizat cu cel puin alte trei sensuri: unul riscant, acela de societate sau asociere de capitaluri de naionaliti diferite ("societate mixt") - n acest sens, Olivier Morteau, Droit anglais des affaires, 1-re ed.,Dalloz, Paris, 2000, p.159-160; unul uzual, acela de asociere n participaiune, de afacere; i unul formal, n dreptul SUA, de societate de persoane constituit "pe obiect", "n scopul de a desfura o operaiune limitat i particular" - idem, p. 249.
52 51

105

acestui drept asociat.

ntreprinderea

individual

sau

proprietarului

unic

("sole

proprietorship"), care poate fi asimilat cu o societate n nume colectiv cu unic Legea noastr a optat pentru cinci forme juridice de societi comerciale pe care le definete i le d regulile generale de funcionare ntr-o ordine istoric: - societatea n nume colectiv; - societatea n comandit simpl; - societatea pe aciuni; - societatea n comandit pe aciuni; - societatea cu rspundere limitat. Societatea pe aciuni a suportat cteva renovri legislative interesante i necesare, ultimele prin Legea nr. 284/ 14 noiembrie 2008 ce modific Legea nr 31/1991(modificri substaniale s-au produs prin O.U.G. nr. 82/2007 i O.U.G. nr. 52/2008 ) . LSC a optat n final pentru identificarea formei juridice n raport cu: - numrul asociailor; - identitatea legal a acestora; - fracionarea legal a capitalului social; - rspunderea personal a asociailor pentru obligaiile societ ii ("sociale"), care nu pot fi pltite din patrimoniul societii ("social"). Enunurile formelor juridice de societate comercial: Societatea n nume colectiv este aceea constituit de dou sau mai multe persoane, al crui capital social nu este fracionat legal53, asociaii rspunznd nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale. Societatea n comandit simpl este aceea constituit de dou sau mai multe persoane, dintre care cel puin una este asociat comanditat i cel puin una este asociat comanditar, al crei capital social nu este fracionat legal54, asociatul comanditat55, rspunznd nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale, iar asociatul comanditar rspunznd pentru obligaiile sociale numai pn la concurena capitalului social subscris.
53

F
Criterii

Tradiional, aporturile se numesc "pri de interese". Idem. 55 Care nu aporteaz la capitalul social.
54

106

Forme

Societatea pe aciuni este aceea constituit de minimum doua persoane, ai cror asociai se numesc acionari, al crei capital social este fracionat legal n aciuni ca valori mobiliare, acionarii rspunznd pentru obligaiile sociale numai pn la concurena capitalului social subscris. Societatea n comandit pe aciuni este aceea constituit ca i societatea n comandit simpl, dar care are capitalul social fracionat legal n aciuni, reprezentabile ca instrumente financiare negociabile, i care funcioneaz, n principiu, dup regulile societii pe aciuni. Societatea cu rspundere limitat este aceea constituit de una sau mai multe persoane, al crei numr de asociai este limitat la 50, al crei capital social este fracionat legal n pri sociale nereprezentabile prin instrumente financiare negociabile i ai cror asociai rspund pentru obligaiile sociale numai pn la concurena capitalului social subscris. Asociaiunea (societatea) n participaiune. Aa cum se exprim i art. 252 Cod com.: "asociaiunea n participaiune nu constituie, n privina celor de-al treilea, o fiin juridic distinct de persoana interesailor (asociailor - n. ns.). Cei de al treilea nu au nici un drept i nu se oblig dect ctre acela cu care a contractat." Deci, "asociaii n participaiune" nu constituie o societate comercial, asocierea lor fiind un contract prin care se monteaz i se administreaz sau instrumenteaz o afacere56. Este o asociere, de regul, "pe obiect", "pe operaiuni", pe o durat determinat. Capitalul rezultat din aporturile necesare realizrii afacerii proiectate sau captate nu este urmribil ("sesizabil") dect ca patrimoniu personal al asociailor. Asociaii nu dobndesc nici un drept asupra aporturilor. Acestea se restituie la ncetarea asocierii, n natur sau prin echivalent, dup caz. Regulile privind participarea la pierderi i la beneficii sunt date de stipulaiile actului de asociere. De regul, unul dintre asociai este desemnat lider al asociaiei i el ine gestiunea i contabilitatea operaiunilor asumate de asociai.

Pe larg, v. Mircea Costin, Corina Aura Jeflea, Societile comerciale de persoane, Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 297-313.

56

107

2. 2. Formalismul i regularitatea constituirii societii comerciale Societatea comercial este o entitate juridic, o persoan juridic, drept consecin este i un subiect colectiv de drept, pentru c este rezultatul unui acord de mai multe voine juridice, un concert juridic. Cu excepia societii cu rspundere limitat, care poate fi nfiinat i de o singur persoan fizic sau juridic, toate celelalte societi trebuie s fie formate de dou sau mai multe persoane. Pentru unele dintre ele, legea stabilete un plafon minim (societatea pe aciuni) sau maxim (societatea cu rspundere limitat). Acest acord de voine juridice poart denumirea de pact societar, acesta fiind o convenie i un contract n acelai timp. nscrisul care materializeaz acest pact societar se numete act constitutiv. Este o denumire generic. Legea prevede, pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit simpl, c este necesar numai contractul de societate, iar pentru societatea pe aciuni, societatea n comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat, prevede c se ntocmesc i contract de societate i statut (o anex dedicat organizrii societii). Se admite c aceste acte pot fi denumite acte constitutive, c pot fi compuse (statutul i contractul s se gseasc ntr-un singur corpus de clauze). A. Redactarea i nregistrarea actului constitutiv57 Aceast redactare poate fi rezultatul unor ndelungi i anevoioase negocieri. ndeosebi repartizarea participaiei, chestiunile de organizare a societ ii, de reprezentare, cele privind controlul asociailor asupra gestiunii societii, comport negocieri, pentru c terilor nu le pot fi opuse, ei nu pot fi victime ale inabilitilor de redactare a actului constitutiv. Asociaii nu mai pot modifica actul constitutiv, dect n aceeai manier riguroas i formal ca la constituirea societii. Etapele redactrii actului constitutiv: I. Identificarea reciproc de ctre viitorii asociai a disponibilitii pentru constituirea societii n vederea anumitor operaiuni, activiti;
57

F
Etapele redactrii

Sache Neculaescu, Matei Danil, Contractul de societate, Dreptul nr. 5-6/1994, p. 39-41; D. A. Popescu, Contractul de societate, Lumina Lex, Bucureti, p. 29-31.

108

II. Alegerea formei societ ii i stabilirea principalelor elemente. Forma societii este esenial, pentru c fiecare atrage un anumit regim legal de funcionare. Elementele principale sunt repartizarea participaiei la capitalul social, administraia societii, puterea de reprezentare; III. Redactarea actului constitutiv. Viitorii asociai trebuie s enune ei reguli de funcionare, acolo unde legea le permite. Sunt multe texte din LSC care defer n mod expres, asociailor sau actului constitutiv, reglementarea unei anumite chestiuni. Forma actului constitutiv Forma scris este cerut sub pedeapsa nulitii. Modificrile recente la legea Registrului Comerului au simplificat condiiile de validitate ale nscrisului numit act constitutiv. Astfel, autentificarea la un notar public a actului constitutiv reprezint azi excepia, anterior era o regul imperativ, fr derogri. Este obligatorie autentificarea atunci cnd: 1. Printre aporturile n natur, figureaz un teren. Se respect i aici principiul simetriei, n general, n legislaia noastr, nstrinarea de terenuri este prevzut n form autentic; 2. Societile care au asociai cu rspundere nelimitat (societatea n nume colectiv i societile n comandit); 3. Constituirea societii pe aciuni prin subscripie public. Coninutul actului constitutiv Forma i coninutul

I. Ca regul general, potrivit legii, unele elemente sunt obligatorii. Absena lor este sancionat de regul cu declararea nulitii societii; II. n redactarea actului constitutiv, nu trebuie repetate textele de lege interesnd o anumit chestiune, un anumit element. Legea reprezint o ofert de reglementare i este ca i recepionat n actul constitutiv. Dac normele sunt imperative, actul constitutiv nici nu poate s stipuleze contra lor. Dac normele sunt supletive, chiar fr trimitere, se consider recepionate n contract; III. Acolo unde legea le cere asociailor s reglementeze, s normeze, ei trebuie s o fac, altfel lacunele respective pot complica existena societ ii. Elementele principale, comune oricrei forme de societate: 1. Identitatea complet a asociailor, cu menionarea calitilor diferite la societile n comandit; 2. Forma, denumirea, sediul; 109

3. Obiectul de activitate, cu precizarea domeniului i activitii principale; 4. Capitalul social subscris i vrsat, aporturile, evaluarea lor i stabilirea participaiei fiecrui asociat la capitalul social. La societatea cu rspundere limitat i la societatea pe aciuni trebuie menionate felul fraciunilor de capital social, drepturile conferite, participarea la rezultate; 5. Identitatea complet a administratorilor, puterile conferite, modul de lucru, repartizarea puterii de reprezentare, a semnturii sociale. La societatea pe aciuni trebuie redactate clauze speciale privind conducerea, administrarea, funcionarea i controlul gestiunii societ ii, inclusiv din partea acionarilor; 6. Identitatea complet a cenzorilor, unde este cazul; 7. Sediile secundare nfiinate o dat cu societatea sau condiiile de nfiinare ulterioar a acestora; 8. Modul de dizolvare i de lichidare ale societii. La societatea pe aciuni i societatea n comandit pe aciuni, mai trebuie menionate avantajele rezervate fondatorilor i operaiunile ncheiate de asociai pe contul societii n perioada de constituire, preluate de societate, precum i plile pentru acestea. Societatea pe aciuni constituit prin subscripie public Societatea pe aciuni se constituie n modul comun, numit simultan, ca i la celelalte societi, dar are i un mod particular de constituire, numit subscripie public sau constituire continuat. n acest mod, fondatorii stabilesc elemente societ ii, redacteaz actul constitutiv i ofer publicului posibilitatea subscrierii aciunilor rmase disponibile n condiiile prevzute ntr-un act care joac i rolul de ofert de subscriere, numit prospect de emisiune. La finalul termenului lsat pentru aceast subscripie public, care nu poate fi mai mare de un an de la publicarea prospectului, fondatorii vor evalua subscripia i vor convoca adunarea constitutiv. B. Autorizarea i nmatricularea societii comerciale Aceste operaiuni se realizeaz la Registrul Comerului, unde tribunalul din circumscripia societii deleg unul sau mai muli judectori care au n principal 110

atribuiile de a controla legalitatea constituirii societ ii, de a autoriza constituirea, de a dispune nmatricularea acesteia i facerea, n Registrul Comerului, a meniunilor privind cele mai importante modificri ale actului constitutiv i ale societ ii. Pentru autorizarea, n termen de 15 zile de la semnarea sau autentificarea actului constitutiv, fondatorii, administratorii sau alte persoane mputernicite trebuie s solicite autorizarea constituirii i nmatricularea societii. Avizele necesare pentru autorizarea constituirii se solicit de ctre Registrul Comerului. Judectorul delegat trebuie s se pronune n termen de 5 zile de la mplinirea cerinelor legale. Pentru a verifica ndeplinirea acestora, el poate solicita experi, poate cere dovezile pe care le apreciaz necesare. Judectorul va autoriza constituirea i va dispune nmatricularea printr-o ncheiere. Aceast ncheiere se public n Monitorul Oficial. De la data nmatriculrii, societatea are personalitate juridic. Regimul societii nelegal constituite Fa de o societate care nu ndeplinete cerinele legale pentru autorizare sau care nu ndeplinete anumite formaliti indispensabile pentru autorizare, legea instituie anumite tratamente sancionatorii. I. Neregulariti nainte de nmatriculare

F Efectele nendeplinirii
cerinelor legale

Pentru absena meniunilor legale din actul constitutiv, pentru clauze ale acestuia care contravin dispoziiilor legale imperative i pentru nendeplinirea unei anumite cerine legale de constituire (ex.: lipsete dovada efecturii vrsmintelor conform actului constitutiv), judectorul delegat va da o ncheiere prin care respinge nmatricularea. Legea admite regularizarea societii i supravegherea judectorului delegat. Nesolicitarea nmatriculrii n termenul legal. Legea autorizeaz pe oricare dintre asociai s cear nmatricularea dup ce i-a pus n ntrziere pe ceilali asociai. Caducitatea actului constitutiv. Caducitatea este lipsirea de efecte a unui act juridic civil datorit intervenirii unor situaii, fapte care, potrivit legii, las actul fr efecte. a cererii de autorizare sub

111

n spe, caducitatea este determinat de o ntrziere mai mare de 3 luni n solicitarea nmatriculrii de la data autentificrii sau semnrii. Caducitatea este exprimat de lege prin ncetarea obligaiei de vrsminte. II. Neregularitile dup nmatriculare Legea este preocupat de a salva societatea, de aceea ea prevede c, n termen de 8 zile de la constatarea neregularitilor, societatea, prin organele ei reprezentative, trebuie s ia msuri pentru nlturarea acestor neregulariti. n caz de neconformare, orice persoan interesat (ex.: un creditor social, un partener de afaceri, un asociat, un deintor de obligaiuni) poate cere tribunalului s oblige organul reprezentativ al societii s fac regularizrile necesare. Tribunalul poate institui aceast obligaie sub sanciunea unor amenzi pe zi de ntrziere, numite amenzi cominatorii. Termenul pentru aciunea de regularizare. Legea stabilete un termen de prescripie extinctiv pentru aceast aciune de un an de la nmatriculare. Rspunderea pentru neregularizare. Legea instituie o rspundere solidar i nelimitat pentru prejudiciile ocazionate de neregularizare, pe care o pune n sarcina fondatorilor, reprezentanilor societii, primilor membri ai organelor de conducere i de control. III. Absena publicitii legale Absena publicit ii nu poate fi opus terilor. Actele i faptele pentru care nu s-a fcut publicitatea legal sunt inopozabile acestora. Se prevede o excepie pentru situaia cnd le-au cunoscut. O alt consecin este inopozabilitatea fa de terii care fac dovada imposibiliti cunoaterii lor, a operaiunilor efectuate nainte de a 16-a zi de la publicarea n Monitorul Oficial a ncheierii judectorului delegat. Actele i faptele cu privire la care omisiunea publicit ii nu le lipsete de efecte pot fi invocate de teri. IV. Neconcordana ntre textele depuse la Registrul Comerului i textele publicate n Monitorul Oficial. Legea ofer terilor beneficiul opiunii n privina opozabilit ii. Le este opozabil textul depus la Registrul Comerului dac societatea dovedete c l-au cunoscut. 112

Cazurile de nulitate

Cazurile de nulitate ale societii nmatriculate Aceast nulitate se declar de ctre tribunal pentru urmtoarele cazuri: 1. Lipsa actului constitutiv sau a formei lui autentice; 2. Toi fondatorii sunt incapabili; 3. Obiectul de activitate este ilicit sau contravine ordinii publice; 4. Lipsa ncheierii de nmatriculare; 5. Lipsa autorizaiei administrative de constituire, unde este cazul; 6. Nemenionarea, n actul constitutiv, a numelui societ ii, a obiectului su, a aporturilor i a capitalului social subscris; 7. Nu s-a subscris sau vrsat capitalul social minim; 8. Nu s-a asigurat numrul minim de asociai. 3. Caracterizarea formelor juridice de societi comerciale 3.1. Societatea n nume colectiv Societatea n nume colectiv este prima form de societate comercial58. Este considerat o societate nchis, "de familie", n care consideraia ntre asociai, "affectio societatis", devotamentul, sunt capitale. Este practicat pentru operaiuni n care aporturile n munc, nzestrrile, abilit ile tehnice, "manuale", ale asociailor au o contribuie decisiv la realizarea obiectului de activitate. Denumirea ei evoc tocmai caracteristica ei definitorie: rspunderea nelimitat i solidar a asociailor cu patrimoniul propriu pentru obligaiile sociale nepltite de societate, n termen de 15 zile de la punerea n ntrziere (notificarea plii datoriei printr-un executor judec toresc). Aceeai rspundere este instituit (art. 85 din LSC) "pentru operaiunile ndeplinite n numele societii de persoanele care o reprezint ". Drept urmare, hotrrea judectoreasc (i cea arbitral, desigur) pronunat contra societii, poate fi executat contra oricruia dintre asociai. Dac actul constitutiv nu permite altfel, administratorii nu pot fi dect dintre asociai. Fiecare dintre administratori este reputat c are puterea de reprezentare.

Trsturi caracteristice

58

Idem, p. 65-280.

113

Administratorii nu sunt obligai s lucreze mpreun ("s delibereze", ca la societatea pe aciuni, ntr-un organ colegial, cum este Consiliul de administraie la aceast societate), dac actul constitutiv nu le-o impune, n ipoteza din urm ei trebuind s decid cu unanimitate (majoritatea capitalului social va decide dac nu se poate realiza unanimitatea). Adunarea asociailor nu este instituionalizat, ca la societile pe aciuni i cu rspundere limitat, LSC opernd pentru ea cu entiti desemnate ca "majoritatea absolut a capitalului social" sau "votul asociailor reprezentnd majoritatea capitalului social" - art. 86. Asociaii sunt ndatorai la abinere de la deliberri sau decizii privind operaiuni n care, pe cont propriu sau pe contul altuia, cere interese contrare societii. n caz contrar, dac votul su a asigurat majoritatea decident , sunt rspunztori de daunele ocazionate societii prin acele operaiuni. Chiar neadministratori, asociaii pot lua din fondurile societ ii ct este fixat pentru cheltuieli n interesul societii. Actul constitutiv poate stipula "c asociaii pot lua din casa societii anumite sume pentru cheltuielile lor particulare" (art. 81 (3)), fapt neconceput la o S.A. sau S.R.L. dar explicabil aici prin quasi-confuzia pe care legea o promoveaz ntre patrimoniile societii i patrimoniile asociailor relativ la rspunderea pentru obligaiile sociale. Asociaii mai sunt ndatorai i la neconcuren. Astfel, ei nu mai pot fi asociai cu rspundere nelimitat n societi concurente sau avnd acelai obiect. Le mai este interzis s fac acelai comer fr consimmntul tuturor. Asociatul n culp poate fi exclus. Ceilali asociai pot, ns, decide ca societatea s- i nsueasc rezultatele acelor operaiuni, decizia fiind supus unui termen de decdere de 3 luni de la data cunoaterii operaiunilor de ctre societate. Cesiunea "prilor de interese" ("aportului de capital social - art. 87(1)") este posibil numai dac a fost ngduit de actul constitutiv. Avantaje i dezavantaje ale societii n nume colectiv. Avantaje: - se constituie doar prin contractul de societate;

F Avantaje,
dezavantaje

- legea nu cere un capital social minim, judectorul delegat ns poate aprecia dac, pentru obiectivul propus, capitalul este suficient; 114

- are un mod de funcionare foarte simplu; - funcia de administrator poate avea orice asociat; se prezum puterea de reprezentare; - nu sunt obligatorii adunrile asociailor, dup o anumit procedur; - asociaii pot lua sume din casa societii pentru cheltuielile personale, n limitele actului constitutiv. Dezavantaje: - rspunderea nelimitat i solidar a asociailor pentru datoriile societii; - sunt societ i nchise; nu sunt pretabile la o dinamic a capitalului, la infuzii de capital; calitatea de asociat, participaia nu se pot transmite n afara societii, dac nu exist stipulaia corespunztoare n actul constitutiv; - fracionarea capitalului nu este obligatorie; - nu emit instrumente financiare negociabile; nu pot lansa mprumuturi publice; - nu sunt compatibile cu anvergura unor afaceri conjuncturale cu prezena dinamic pe pia. 3.2. Societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni59. Sunt dou forme juridice de societate nscute din practica de a masca investiiile, plasamentele fcute de persoane care erau restricionate datorit apartenenei lor la anumite profesiuni sau ocuprii unor anumite demniti. Aceste persoane, denumite n cadrul celor dou forme de societate, comanditari, puneau la dispoziia unor persoane care nu dispunea de capital social, dar care erau dispuse s rite n afaceri, denumite comanditai, sume de bani sau alte fonduri. Aa s-a nscut contractul de commenda. Relativ la caracteristici, aceste tipuri de societate au specific faptul c angajeaz dou categorii de asociai: - comanditarii, care au rspundere limitat la valoarea aportului lor, pentru datoriile societii i comanditaii, care rspund nelimitat i solidar. Dincolo de aceste aspecte, este particular i faptul c doar comanditaii pot fi administratori. Ca atare, efectuarea de ctre comanditari a unor

F
Trsturi caracteristice

59

Costin, Jeflea, p. 281-296.

115

acte de administraie, fr o procur special, nscris la R.C., angajeaz rspunderea acestora fa de teri, nelimitat i solidar. Ct privete S.C.A60, aceasta se deosebete de S.C.S. datorit fracionrii capitalului social n aciuni i, privitor la aciuni, i se aplic regulile de la S.A, ct i valoarea capitalului social care la S.C.A. este de min. 90.000 lei fa de S.C.S. unde nu se prevede un minim de capital. Administratori nu pot fi dect asociaii comanditai, care nu dispun de fonduri pentru aporturi i, deci nu contribuie la capitalul social, ei culegnd profitul societii n limita actului constitutiv, dar i declar disponibilitatea de a ctiga din afaceri n acest mod i i asum rspunderea nelimitat i solidar cu patrimoniul propriu pentru datoriile sociale. Comanditarii sunt asociaii din umbr, care au avut capital i care nu au voie sau nu vor s rite o asemenea rspundere n afacerile proiectate n obiectul de activitate al unei SCS. Numele societii i al asociailor vine de la contractul de "comenda" prin care se plasa capitalul n afaceri, la nceput, riscante i prin elementele lor particulare (expediii geografice, explorri geologice, plasamente ale unor demnitari crora le era interzis comerul). Un comanditar nu poate contracta operaiuni n contul societii dect pe baza unei procuri speciale i pentru operaiuni determinate de ctre comanditaiiadministratori, procur ce trebuie menionat n Registrul Comerului. Altfel, ei sunt inui rspunztori nelimitat i solidar fa de terii cocontractani. Comanditarul, fiind autorul economic al societ ii, are, de bun seam, dreptul de a supraveghea mersul societii, de a participa la numirea i revocarea administratorilor, s autorizeze operaiuni pentru care acetia nu au depline puteri i dreptul de a se informa i documenta asupra activit ii societii. Mare parte din regulile de la societatea n nume colectiv se aplic i SCS relativ la administrator, la abinerea de la vot i la neconcuren. Avantaje i dezavantaje ale SCS. Se regsesc, n general, acelea de la SNC. Avantaje:
n prezent, acest tip de societate reprezint forma juridic pe care o mbrac, n occident, asociaiile de brokeri, curtieri, ageni de burs.
60

116

Avantaje, dezavantaje

- se constituie doar prin contractul de societate; - nu se cere un minim de capital la constituire; - se permit toate formele de aport; - administrarea, puterea de reprezentare sunt clar atribuite. Dezavantaje: - nu produc titluri negociabile; - sunt societi nchise, nu pot mobiliza capital, nu se pot "mprumuta" de pe piaa capitalurilor financiare; - n-au o frecven semnificativ; - "pactul societar", precedat de identificarea afinitilor dintre furnizorii de capital pentru formarea societ ii - comanditarii - i utilizatorii acestui capital, care- i angajeaz o rspundere sever pentru rezultatele societ ii - comanditaii - se realizeaz cu dificultate, dup negocieri presupuse anevoioase.

3.3. Societatea pe aciuni A. Dimensiuni i aptitudini. Este forma modern de societate, compatibil cu o prezen complet pe pia, avnd acces la ntreaga gam de produse i servicii cerute de pia i la toate emisiunile care alimenteaz piaa financiar. Este societatea care a justificat formarea bursei de valori mobiliare i a permis expansiunea internaional a ntreprinderii. Are o aptitudine aparte de a mobiliza resurse financiare, capitaluri, n general, fr garanii i dobnzi. Emisiunile suplimentare de aciuni i emisiunile de obligaiuni au limitri nesemnificative. Datorit capacitii ei extraordinare de a mobiliza capitaluri i de a le exploata n modul cel mai profitabil, ntr-un scenariu n care, de regul, asociaii numi i acionari se ignoreaz, fiind interesai numai de rezultatele societii, reflectate n dividendul pltit pentru fiecare aciune i n cotaia de pia a aciunilor, celebrul ziarist Walter Lipmman a numit-o a opta minune a lumii. Societate anonim. Sub aceast denumire, uzual n legislaia european occidental, era reglementat i n codul nostru comercial pn la adoptarea Legii nr. 31/1990, care a dat materiei societilor comerciale o reglementare separat . 117

Anonimitatea societii pe aciuni este o figur de stil literar-juridic. n realitate, societile pe aciuni au dobndit o reputaie a crei evideniere este un fapt inutil. Caracterul anonim al societii pe aciuni este dat de dou realiti, una socialeconomic i una juridic: Potrivit celei dinti, cu excepia fondrii unei societ i nchise61 i a unei inocene penale sau profesionale a fondatorilor (n cazul constituirii societ ii prin Dimensiuni, aptitudini

subscripie public, n cazul societilor bancare, spre ex.), asociaii nu sunt reputai cu ceea ce, la societile de persoane (societatea n nume colectiv i societile n comandit), se numete "affectio societatis" i nu acced la aceast calitate n consideraia persoanei celorlali62. Fiind o "societate de capitaluri"63, la fondarea i, mai ales, la dobndirea calitii de asociat prin achiziionarea de aciuni de pe pia, funcioneaz numai criteriul economic: capitalul (banii) deinut de investitor (achizitor) i rezultatele pe care conteaz investitorul prin plasamentul respectiv64. Potrivit celei de-a doua, circulaia juridic de o mobilitate excepional (n bun msur, informatizat astzi) a aciunilor, face ca participaiile la capitalul social s se transfere rapid, n timpi calendaristici din ce n ce mai comprimai i mai scuri, astfel c identitatea asociailor comport i ea o micare ce pare imperceptibil juridic de la o or la alta, chiar. Se poate vorbi, astfel, de o anonimitate instantanee sau ad-hoc a asociailor unei societi pe aciuni. Aceast anonimitate explic de ce LSC i oblig pe acionarii deintori de aciuni la purttor s le depun ntr-un anumit loc stabilit prin actul constitutiv sau prin convocare, cu cel puin 5 zile nainte de adunarea lor general. Tot ea, explic de ce aceeai lege oblig pe administratori s stabileasc o dat de referin (cu cel mult 60 de zile nainte de data primei convocri a adunrii

ntr-o definiie provizorie, o societate nchis este aceea ale crei aciuni nu sunt tranzacionate pe o pia organizat (reglementat). 62 Pe larg, Costin, Jeflea, p. 22-29. 63 Una dintre cele mai reputate monografii europene a societ ilor comerciale, ncadreaz societatea pe aciuni ntre societile cu risc limitat (pentru acionari, desigur), alturi de societatea n comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat - v. Maurice Cozian, Alain Viaudier, Droit des societes, 5e ed., Litec, Paris, 1992, p. 201-295. 64 Pe larg, Elena Crcei, Constituirea societilor comerciale pe aciuni, Lumina Lex, Bucureti, 1995.

61

118

generale a acionarilor) pentru acionarii ndrept ii s fie convocai i s voteze la aceste adunri. Funcionarea organelor societii pe aciuni constituie "drept comun" pentru celelalte forme de societi. Societatea pe aciuni este cea mai instituionalizat n funcionarea sa. Ea are organe complete, cu un statut minuios reglementat. "De lege lata"65, unele dispoziii privind funcionarea adunrilor generale ale acionarilor, sunt fcute comune (aplicabile) i pentru alte forme de societi. Este cazul societii cu rspundere limitat (art. 191 din LSC), societii n comandit pe aciuni (art. 182 (1) din legea citat). "De facto", aa cum opineaz i doctrina66, regimul juridic de funcionare a organelor societii pe aciuni, reprezint dreptul comun, aplicabil i celorlalte forme de societi comerciale, desigur, n msura n care sunt utilizate i organele facultative pentru unele (cum ar fi cenzorul pentru SNC i SCA i pentru SRL care are cel mult 15 asociai) i n msura n care legea nu dispune altfel, ori dispoziia care intereseaz nu este contrar specificului societii. Ct privete capitalul social, valoarea minim cerut pentru acesta este de 90.000 lei. B. Regimul juridic al aciunilor.

F
Noiune

Sensul noiunii de aciune. Trei sensuri sunt uzuale. Primul, este acela de fraciune de capital social, obligatorie, de o valoare nominal de cel puin 0,1 lei, numrul de aciuni nmulit cu valoarea nominal dnd valoarea capitalului social subscris i ponderea n participaia la acest capital. Al doilea, este acela de titlu, format printr-un nscris, constatator al fraciunii de capital social, avnd cuprinsul dat de lege (art. 93(2)) - prin care se legitimeaz calitatea de acionar. n acest sens, aciunea apare ca un bun mobil necorporal. Al treilea, este acela de valoare mobiliar, n categoria titlurilor comerciale de valoare. Aciunea este valoarea mobiliar cea mai prezent pe pieele de capitaluri, oscilaiile valorilor aciunilor tranzacionate pe pieele organizate rednd, de regul,
Potrivit legii aplicabile, n vigoare, existente, o sintagm n opoziie cu aceea "de lege ferenda", adic potrivit legii ce ar trebui adoptate, potrivit unei reglementri viitoare, de dorit. 66 Crpenaru, p. 201-202; Elena Crcei, Funcionarea i ncetarea societilor comerciale pe aciuni, Editura Economic, Bucureti, 1997, p. 79 i urm.
65

119

fidel starea financiar a societ ilor emitente i pulsul economiei n care opereaz aceste societi. Felul aciunilor. LSC a creat dou clasificri ale aciunilor. Prima, opera actului constitutiv, intereseaz, n principal, modul de circulaie i mparte aciunile n "nominative" i "la purttor". Omisiunea actului constitutiv de a face calificarea aciunilor are drept consecin calificarea lor legal - art. 91 (2) - ca aciuni la purt tor. Aciunile nepltite sunt reputate de lege ca nominative. Aciunile nominative sunt acelea care n cuprinsul titlului lor menioneaz identitatea acionarului prin nume sau domiciliu / sediu. Aciunile la purttor sunt acelea care nu cuprind aceast meniune avnd, ns, meniunea felului lor prin expresia "la purt tor". Cea de-a doua, opera adunrii generale a acionarilor, interesnd drepturile conferite de ele, mparte aciunile n "ordinare" i "prefereniale". Aciunile ordinare sunt cele care confer drepturi egale posesorilor. Aciunile prefereniale sunt cele care confer un drept prioritar la dividend constnd n prelevarea dividendului, repartizat lor, asupra beneficiului distribuibil, naintea oricrei alte prelevri. Aceste aciuni sunt, ns, lipsite de dreptul de participare i de vot n adunrile generale ale acionarilor. Putem spune c preferenialitatea lor este echilibrat de atenuarea rolului lor n exerciiul puterii n societate. Regimul lor special mai este configurat i de limitarea pachetului lor la o ptrime din capitalul social i de interdicia deinerii lor de ctre reprezentanii, administratorii i cenzorii societ ii. Forma aciunilor. LSC pstreaz sistemul tradiional al emiterii aciunilor pe suport de hrtie, aceste aciuni numindu-se astfel "materializate". Odat cu marea privatizare, declanat prin Legea nr. 55/1995, care a creat societi cu sute i mii de acionari i cu informatizarea pieelor de capital, s-a adoptat i sistemul aciunilor dematerializate, chiar i pentru aciunile nominative. Aciunile dematerializate nu au un titlu reprezentativ al lor, ci se evideniaz prin nscrieri n cont. Nu este vorba despre un cont contabil. Contul are aici sensul de registru informatizat al aciunilor constituit i administrat (inut) de o societate

F
Clasificare

120

particular specializat n astfel de aciuni. El mai are i sensul de "partid" a unui anumit acionar n registrul informatizat. Astfel, registrul tradiional al acionarilor, instituit de art. 172 (1) lit. a, este nlocuit, pentru aciunile emise n form dematerializat i tranzacionate pe o pia organizat, cu registrul independent privat inut conform reglementrii pieelor de valori mobiliare. Reguli privind funcionarea aciunilor ca fraciuni de capital social.

F
Reguli

Prima regul este convertibilitatea aciunilor dintr-un fel n altul, operaiune asupra creia se poate pronuna numai adunarea general extraordinar a acionarilor. A doua regul, este condiionarea noilor emisiuni de plata aciunilor din emisiunea precedent. A treia regul, este valoarea nominal egal i conferirea de drepturi egale, cu excepia, desigur, a aciunilor prefereniale. n ce privete dreptul de vot, trebuie reinut c mai exist trei restricii. Dou legale - art. 101 (3) - privind suspendarea "pentru acionarii care nu sunt la curent cu vrsmintele ajunse la scaden" i al aciunilor dobndite de societatea emitent i alta, facultativ, privind limitarea prin actul constitutiv a numrului voturilor celor care posed mai mult de o aciune. n ce privete dreptul la dividend, acesta lipsete n cazul dobndirii de ctre societate a propriilor aciuni. A patra regul, este indivizibilitatea, potrivit creia o aciune trebuie s aib un singur titular sau un reprezentant unic ori comun. Transmiterea aciunilor. Trebuie s distingem ntre latura juridic i latura tehnic a acestei transmiteri. Sub latura juridic intereseaz clasificarea n aciuni nominative i aciuni la purttor. Cele nominative se transmit prin nscrierea declaraiei de cesiune n registrul acionarilor, subscris (semnat) de cedent i cesionar i prin meniunea despre cesiune fcut pe aciune. Legea i defer actului constitutiv posibilitatea de a reglementa i un alt mod de transmitere al acestor aciuni. Proprietatea asupra aciunilor la purt tor se transmite prin simpla deplasare fizic a posesiei, "dintr-o mn n alta", acest mod de transmitere numindu-se "tradiiune". Cedentul i cesionarul nu trebuie s fac micri mecanice pentru 121

F Operaiuni
privind aciunile

nmnare. Deplasarea posesiei poate fi realizat i printr-un ter, i prin lsarea aciunilor ntr-un depozit de valori, cu stipularea dreptului cesionarului de a le ridica, i n alte moduri neechivoce. Dobndirea de ctre societatea emitent a propriilor aciuni. Este o situaie de excepie, pe care legea o admite n anumite circumstane i sub anumite condiii i numai n temeiul unei hot rri a adunrii generale a acionarilor, cuprinznd modalitile de dobndire, mrimea pachetului de aciuni, valoarea de achiziie, perioada operaiunii (maxim 18 luni de la publicarea hot rrii n Monitorul Oficial). Pachetul achiziionat nu poate depi 10% din capitalul social subscris. Pot fi dobndite numai aciunile societ ii care are capitalul integral vrsat Dobndirea nu mai este n vreun fel condiionat, cnd aciunile au fost dobndite motivat de reducerea capitalului social prin anulare de aciuni, de cesionarea ctre personalul societii, regularizarea cursului de pia (dar numai cu avizul Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare) ori au fost dobndite cu titlu gratuit. Gajarea aciunilor. Aciunile pot fi date n garanie pentru obligaii civile ori comerciale. Gajarea se realizeaz prin declaraia dat n scris de ctre debitorul gajist, certificat de funcionarul societii, dac nscrisul este sub semntur privat, declaraia trebuie s arate cuantumul datoriei garantate, valoarea i felul aciunilor gajate. Gajul trebuie menionat n registrul acionarilor iar creditorului gajist (beneficiar al gajului) i se elibereaz o dovad a constituirii gajului. C. Instituionalizarea i formalizarea puterii i administraiei. Consideraii preliminare. Aceast societate beneficiaz de o atenie deosebit a legiuitorului relativ la organizarea exerciiului puterii de ctre asociai, la administrarea intereselor i fondurilor sale i la gestionarea activitilor i operaiunilor angajate. Actului constitutiv i sunt lsate puine chestiuni n care s reglementeze. Dimensiunile pe care le poate atinge dezvoltarea unei societ i pe aciuni, valoarea fondurilor pe care le acumuleaz i le manipuleaz aceasta, complexitatea actului managerial, comunicaia mai particular ntre asociai i organele societii,

122

toate acestea au justificat o adevrat instituionalizare i formalizare a exerciiului puterii n societate i a administrrii sale. Aceast instituionalizare i formalizare se traduc prin: - instituirea unor organe, obligatorii sau facultative, ale cror competene i mod de funcionare, evoc o organizare comunitar, de interes public; - conceperea unei adevrate birocraii, necesare, pentru activitatea organelor societii, caracterizat de un formalism riguros i sever n exerciiul prerogativelor i adoptarea actelor lor, formalism care, neobservat, intereseaz eficiena i validitatea acestor acte; - promovarea regulilor unei democraii, n aceeai msur participative i reprezentative, cu observarea separaiei i echilibrului necesare n raporturile dintre organe. Nomenclatura organelor societii. LSC instituie organe obligatorii adunrile generale ale acionarilor, administratorii i cenzorii - i organe facultative directorii executivi( aceste organe facultative pot devenii organe obligatorii cum este cazul prevazut de art. 143 pct.3 din LSC). n privina adunrilor generale, competenele sunt foarte riguros determinate, admindu-se, ns, un parial transfer ctre administratori. Administratorii au competena determinat prin exprimri mai generale i se nelege c sunt n sfera lor de decizie toate operaiunile care nu sunt n competena adunrilor generale i care implic exprimarea voinei sociale n raporturile cu ter ii i cu autoritile publice. n condiiile actului constitutiv, puterile administratorilor sunt, de regul, inegale. Directorii executivi nu pot angaja societatea, dect n baza unui mandat expres de la administratori, sub a cror autoritate i control lucreaz. Cenzorii nu pot avea niciodat exerciiul puterii de reprezentare a societii. Ei au puteri egale i, n principal, supravegheaz gestionarea fondurilor societii de ctre administratori i de ctre directorii executivi. Nu pot primi dispoziii de la nici unul dintre celelalte organe. Adunrile generale ale acionarilor ("AGA"). Ele pot fi desemnate ca organul suprem de conducere al societii pe aciuni i asigur exprimarea liber a opiniei oricrui asociat despre promovarea intereselor i mersul activit ii societ ii. 123

F
Nomenclatura

Este, ns, remarcabil c hotrrile lor nu afecteaz n mod direct i efectiv raporturile societii cu terii, coninutul acestora fiind dat de actele fcute cu administratorii societ ii sau cu substituii acestora. Nerespectarea de ctre administratori a hotrrilor AGA sau dezavuarea de ctre aceasta a actelor administratorilor, intereseaz numai rspunderea i stabilitatea n funcie ale administratorilor. LSC reglementeaz dou feluri de adunri generale ale acionarilor: ordinar i extraordinar. Deosebirile ntre acestea consist , n principal, n importana problemelor n care ele delibereaz i hotrsc i n condiiile de cvorum i de vot cerute pentru regularitatea dezbaterilor i validitatea hotrrilor lor. Astfel adunarea ordinar este competent n probleme care in de funcionarea regulat a societii, cum sunt: aprobarea bilanului, fixarea dividendului, alegerea administratorilor i a cenzorilor, gestiunea administratorilor, bugetul de venituri i cheltuieli, gajarea, nchirierea sau desfiinarea unit ilor societii. Condiiile de cvorum sunt mai reduse la a doua convocare ( AGOA poate functiona la a doua convocare indiferent de cvorumul intrunit) fa de cele prevzute pentru adunarea extraordinar. Acesteia din urm i sunt rezervate probleme care intereseaz fizionomia i viabilitatea societ ii, de o gravitate evident , cum sunt: modificri ale societ ii i ale actului constitutiv, modificarea capitalului social, fuziunea, dizolvarea anticipat , conversia aciunilor i a obligaiunilor. Condiiile de cvorum sunt, dup cum s-a neles, mai severe, pentru a doua convocare fiind cerute o prezen de 1/5 din numarul total al drepturilor de vot. Iniiativa convocrii revine administratorilor care, n condiiile actului constitutiv, o pot lua dup aprecierea lor sau la cererea acionarilor care reprezint cel Convocarea i edina AGA

F
Feluri

puin 5 % din capitalul social (ori procentul mai mic prevzut n actul constitutiv). Refuzul convocrii la cererea acionarilor poate fi suplinit de tribunalul de la sediul societii, care, la cerere, va putea convoca el adunarea i s desemneze pe acionarul care o va prezida. Desfurarea edinei cuprinde ca timpi i acte procedurale principale: deschiderea edinei de c tre preedintele consiliului de administraie (sau nlocuitorul su); alegerea a 1-3 secretari dintre acionari, care vor verifica prezena; 124

ntocmirea de ctre cenzori, i prezentarea de c tre secretari, a procesului-verbal privind legitimarea acionarilor prezeni i ndeplinirea formalitilor cerute de lege i de actul constitutiv pentru regularitatea adunrii; dezbaterile asupra problemelor aflate pe ordinea de zi; votul pentru hotrrile n problemele respective (care este deschis, excepie fcnd acela pentru alegerea i revocarea administratorilor i a cenzorilor i acela privind rspunderea administratorilor); declaraii fcute de ctre acionari n edin, la cererea lor; ntocmirea unui proces-verbal, care va fi semnat de preedintele i secretarul adunrii i care va consemna constatrile privind regularitatea convocrii, data i locul adunrii, prezena, dezbaterile n rezumat, hotrrile adoptate i declaraiile acionarilor. Hotrrile adunrilor se public n Monitorul Oficial. Ele pot fi atacate la tribunal, pentru necoresponden cu legea sau cu actul constitutiv, de ctre acionarii care au absentat de la adunare sau care au votat contra i au cerut menionarea acestui vot n procesul-verbal al edinei. Tribunalul poate suspenda executarea hotrrii atacate. Administratorii reprezint organul de conducere curent a societii pe aciuni. Ei au concepia i conducerea operaiunilor societii; ei au responsabilitatea gestionrii fondurilor i intereselor societ ii. Numai ei, n limitele actului constitutiv, au aptitudinile de a forma i reprezenta voina societii (social), de a angaja societatea n raporturile cu terii i cu autoritile publice. n puine cuvinte, ei asigur guvernarea societii pe aciuni. Sunt temporari - primii cu un mandat de cel mult 2 ani, dat de actul constitutiv, sau de 4 ani - reeligibili, revocabili, pentru urmatorii administratori. Pot fi persoane fizice sau juridice, crora li se cere o inocen penal pentru unele infraciuni (contra patrimoniului, interesnd onestitatea profesional). Lucreaz pe baza unui contract de administrare, n care sunt angajate disponibilitile lor manageriale. Ei pot fi considerai managerii societ ii n sensul cel mai deplin al termenului. Sunt ndatorai la constituirea unei anumite garanii pentru gestionarea fondurilor i intereselor societ ii. Semnturile lor, care sunt expresia exerciiului voinei sociale, trebuie depuse la registrul comerului.

F
Reguli generale

125

Modul de lucru, atent reglementat de LSC, este unul colegial i deliberativ. Dac sunt cel puin doi administratori, "ei constituie un consiliu de administraie" art. 134 (2) din LSC. Acest organ colegial i deliberativ, poate delega conducerea societatii unuia sau ma multor directori. - art. 143 (1) din LSC. Directorii sunt responsabili cu luarea tuturor masurilor aferente conducerii societatii. Caracterul colegial i deliberativ al acestor organe rezid n obligativitatea exerciiului competenelor lor n edine periodice, sub condiii de convocare, de cvorum i de vot, cu dezbateri i deliberri asupra unor probleme nscrise formal de o ordine de zi i cu adoptarea unor hotrri sau decizii prin vot direct, explicit i majoritar. Condiia de cvorum, explicit la consiliul de administraie, este de jumtate din numrul membrilor (actul constitutiv putnd prevedea un numr mai mare). Condiia de vot, la consiliul de administraie, este majoritatea membrilor prezeni. Frecvena edinelor, este de cel puin una la 3 luni pentru consiliul de administraie. n aceste edine se realizeaz i desfurarea unei subordonri ierarhice. Apoi, directorii vor prezenta consiliului de administraie "rapoarte scrise despre operaiunile pe care le-au executat" - art. 143 indice 1 pct.3. Fr a evoca un raport ierarhic, legea prevede convocarea cenzorilor la edinele consiliului de administraie, fapt explicabil prin supravegherea, la care sunt ndatorai cenzorii, n privina operaiunilor angajate de administratori. Atribuiile administratorilor nu sunt enumerate sistematic de LSC dar din dispoziiile privind regimul juridic (dreptul comun) aplicabil funciei lor, din formulri de competen general i din formulri particulare, se poate constitui un tablou al acestor atribuii. Astfel, cu titlul cel mai general, administratorul este un mandatar al societ ii (mandant), cruia i se ncredineaz, n principal, exerciiul unor prerogative ale societii, care exprim subiectivitatea juridic a acesteia. Dintre aceste prerogative se disting: - reprezentarea n acte i operaiuni juridice, n temeiul acesteia, actele i operaiunile decise i convenite de administrator, angajnd societatea;

126

- puterea de decizie asupra organizrii activitilor societii i asupra gestionrii fondurilor acesteia; deci, conducerea intern i exercitarea puterii n activitatea curent a societii. n termenii mandatului comercial (art. 374-391 C. com.), administratorul este nsrcinat cu "tratarea de afaceri comerciale pe seama i socoteala mandantului" (societii - n. ns.) - art. 374 alin.1. Trebuie, ns, remarcat c administratorul are o poziie mai autonom fa de societatea - mandant dect mandatarul comercial comun. El este considerat n actele sale ca nsemnnd fiina nsi a societ ii - persoan juridic. Din perspectiv managerial, aa cum spune art. 70 (1) din LSC, "administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile artate n actul constitutiv". Ei i vor regla, prin contractul de administrare evocat de art. 136 (2) din LSC, modul de lucru cu societatea, regimul profesional i disciplinar, criteriile de performan, asigurarea forei lor de munc i a securitii persoanei lor, etc. Cu titlu particular, din LSC se mai desprind urmtoarele drepturi i obligaii: - deschiderea i inerea corect a registrelor societii; - culegerea, conservarea i atestarea realitii vrsmintelor efectuate de asociai; - determinarea corect a dividendelor pltite; - executarea ntocmai a hotrrilor adunrilor generale; - convocare adunrii generale a acionarilor i asigurarea regulatei lor desfurri; - supravegherea activit ii i actelor directorilor i ale personalului ncadrat, potrivit actului constitutiv i contractului de administrare; - numirea funcionarilor societii; - participarea la lucrrile adunrilor societii (fiind avute aici n vedere i adunrile speciale ale deintorilor de aciuni prefereniale sau de obligaiuni, etc.) i ale organelor de conducere a societ ii. Rspunderea administratorilor, este una dintre cele mai severe sub raport patrimonial i al stabilit ii n funcie67 .
Pe larg, Emanoil Munteanu, Regimul juridic al administratorilor societilor comerciale, All Beck, Bucureti, 2000, p. 262-297; Gheorghe Piperea, Obligaiile i rspunderea administratorilor societilor
67

127

n principiu rspunderea lor este solidar pentru prejudiciile ncercate de Rspunderea

societate din nendeplinirea majorit ii obligaiilor ce le revin, cum sunt cele privitoare la: - nclcarea interdiciei de transmitere a dreptului de reprezentare a societ ii fr autorizarea actului constitutiv; - realitatea vrsmintelor asociailor ( la capitalul social, pentru aciuni din noi emisiuni, etc.); - realitatea dividendelor pltite; - deschiderea i inerea corect a registrelor societii cerute de lege; - ndeplinirea ntocmai a hot rrilor adunrii generale; - supravegherea, repartizat lor de actul constitutiv i de contractul de administrare, asupra actelor directorilor sau ale celorlali angajai; - denunarea ctre cenzori a neregulilor, pe care le cunosc, ale predecesorilor lor imediai. Formularea superflu a art. 73 lit.e din LSC, care instituie aceast rspundere solidar i pentru "stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care legea, actul constitutiv le impun, nu mai las s se ntrevad cazuri de rspundere individual ori conjunct (fiecare pentru o parte dintr-un prejudiciu unic).Solidaritatea funcioneaz, dup caz, i cu substitutul neautorizat, cu directorul sau angajatul nesupravegheat i cu predecesorii imediai. LSC statueaz i un caz de exonerare ( absolvire de rspundere ), cnd societatea are mai muli administratori. Acest caz funcioneaz sub urmtoarele condiii: - rspunderea se refer la "acte svrite" ( decizii, acte juridice ) sau la "omisiuni" ( nerespectarea obligaiei de supraveghere ); - administratorul s-a mpotrivit actului prejudiciabil, a fcut s se constate mpotrivirea sa n registrul deciziilor consiliului de administra ie i a n scris, cenzorilor; - pentru deciziile luate n edinele de la care a lipsit, dac a fcut aceast mpotrivire n termen de o lun de la luarea la cunotin de acele decizii.
comerciale. Noiuni elementare, All Beck, Bucureti, 1998, p. 147-211; Sorin David, Flavius Baias, Rspunderea civil a administratorului societii comerciale, Dreptul nr. 8/1992, p. 13-17; Matei Danil, Cteva probleme ale funcionrii i administrrii societilor comerciale, Rev. de dr. com. nr. 3/1993, p. 89 - 94.

comunicat-o,

128

Condiiile angajrii rspunderii administratorului, comport particularit i evidente, care trebuie observate cu o atenie special, pentru a face funcia de administrator, n aceeai msur, atractiv i substanial responsabil. n orice fel de rspundere patrimonial (civil - delictual sau contractual; a angajatului n munc; a managerului), trebuie realizate patru condiii, a cror formulare, ca un numitor comun, ar putea fi urmtoarea: - o conduit contrar legii sau contrar ori n dispreul unui angajament juridic, enunat n rspunderea civil delictual (ce reprezint dreptul comun al rspunderii patrimoniale) ca "fapta ilicit"; - caracterul culpabil, imputabil - subiectiv, al acestei conduite - "vinovia"; - un prejudiciu ncercat de cel care-l acuz sau ocazionat acestuia "prejudiciul" - de natur patrimonial, direct i actual; - legtura de cauzalitate, direct , nemediat, necesar, inechivoc, ntre fapta ilicit i prejudiciu. Dintre aceste patru condiii, una este invariabil, anume, legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu - i altele dou comport un tratament special - anume, fapta ilicit i vinov ia. n doctrin i, mai ales, n jurispruden, aceste din urm dou condiii sunt reunite n sintagma "faptul ilicit culpabil". La o prim lectur a LSC, faptul ilicit culpabil n exerciiul funciei de administrator, are o individualizare legal iar rspunderea pentru faptele corespunztoare, este solidar. Sunt faptele enunate de art. 73(1), 71(3), 144 indice(2) i (4). Pentru daunele ocazionate societii prin nedenunarea i neabinerea de la votul privind o operaiune n care este interesat (art. 144 indice3), administratorul va avea o rspundere individual. Condiia compozit a "faptului ilicit culpabil" reclam o analiz deosebit de atent n cazul prejudiciilor ocazionate de executarea angajamentului managerial propriu-zis, identificat n dou fapte: "exacta ndeplinire a hotrrilor adunrilor generale" - art. 73(1) lit. d - i "stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care legea, actul constitutiv, le impun". Aceste fapte i cazuri de responsabilitate se circumscriu competenei determinate, printr-o exprimare larg, de art. 70(1), potrivit cruia "administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile artate n actul constitutiv". 129

Nu avem n vedere aici rspunderea civil n cadrul procesului penal privind infraciuni de prejudiciu, precum sunt cele de speculaii cu aciuni pgubitoare pentru societate, abuz de fonduri sociale, mprumuturi personale pgubitoare pentru societate, defimarea societii n profit propriu din specularea aciunilor acesteia, ncasri sau pli din dividende nereale sau de bancrut frauduloas incriminate de art.270 indice3- 282 din LSC (incriminate de art. 276). Ne intereseaz aici pentru a realiza configuraia "faptului ilicit culpabil", dac: - administratorul rspunde ca n dreptul civil pentru culpa cea mai uoar ("laevissima"); - "riscul normal al serviciului", care n dreptul muncii este un caz de exonerare, are aceeai ntindere ca n aceast ramur de drept; - exist criterii normative (legale) de performan, generale sau particulare, pentru funcia de administrator, n raport de care s se aprecieze imputarea pierderilor nregistrate de societate. La prima ntrebare, rspunsul este negativ, ntruct administratorul i asum o obligaie general de diligen, implicnd exercitarea unei profesii, este adevrat, de o liceniere normativ foarte nalt (cu excepia unei condiii de titluri de studii). Deci, culpa administratorului va fi raportat att la complexitatea, la dificult ile situaiei, problemei, n care a luat o decizie managerial care a nregistrat rezultate negative pentru societate, ct i opiunile pe care le avea, previziunea cu care trebuia i putea s opereze i la ntinderea, intensitatea efectelor negative n raport cu un mod prudent, echilibrat, de a cumpni asupra deciziei manageriale incriminate. Astfel, culpa administratorului trebuie tratat ca fiind una profesional. La a doua ntrebare, rspunsul este, de asemenea, negativ, ntruct nu se pot compara determinrile i incidena actelor sau operaiunilor pe care le execut un salariat, un funcionar obinuit, aflat sub o comand, de regul, cvasimilitar, cu aceea a actelor sau operaiunilor, decise, angajate i conduse de ctre administrator. Actele i operaiunile administratorului sunt determinate, de multe ori, de o adevrat conjunctur economic, social, politic, de configuraia pieei, care nu este, ndeobte, uor de surprins. De aceea, riscul normal al serviciului funciei de administrator poate s se regseasc i ntr-o inegalitate de ans n comer, evident, neimputabil administratorului. La a treia ntrebare, rspunsul este parial afirmativ. 130

Textele din LSC i cer administratorului s se preocupe de, s se fac forte pentru: "exacta ndeplinire (subl. ns.) a hotrrilor adunrilor generale" - art. 73(1) lit. d; "stricta ndeplinire (subl. ns.) a ndatoririlor pe care legea, actul constitutiv le impun" - art. 73(1) lit. e. Ele i mai cer: s i asume obligaiile i rspunderea repartizate mandatarului - art. 72(1); s fac "toate operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii" - art. 70(1); s nu transmit dreptul de reprezentare a societii, dac aceast facultate nu li s-a acordat n mod expres- art. 71(1); s exercite "supravegherea impus de ndatoririle funciei lor" asupra actelor ndeplinite de directori sau de personalul ncadrat; s denune cenzorilor neregulile svrite de predecesorii lor imediai despre care au cunotin - art. 144(indice3); s se abin de la deliberrile privind operaiunile n care este interesat i s ntiineze pe ceilali administratori i pe cenzori despre conflictul de interese. Deosebit de aceste criterii normative, mai mult sau mai puin explicit enunate, domeniile de afaceri, (spre ex., industria automobilelor, a textilelor, domeniul bancar sau al asigurrilor) i pieele specializate au elaborate, cristalizate, chiar dac nu codificate, reguli de conduit n "managementul firmei". Culpabilitatea responsabil a administratorului va trebui determinat i gradat n raport cu standardul profesional ce rezult din aceste reguli. Administratorului i se cere performan, s aib mentalitatea nvingtorului, s surprind competitorii prin inventivitate i oferte, soluii captivante, dar el nu poate s fie ntotdeauna un nvingtor, s fie un magician neobosit. Modalitatea angajrii rspunderii administratorului este aciunea judiciar, care poate fi hotrt de AGA ordinar, chiar dac problema acestei rspunderi nu a fost pe ordinea de zi. Adoptarea hotrrii privind pornirea aciunii n rspundere, are drept consecin i ncetarea de drept a mandatului administratorului . Directorii executivi. Ei corespund unui organ facultativ care in cazul anumitor tipuri de societate poate imbraca forma unui organ obligatoriu. Lor le poate fi ncredinat "executarea operaiunilor societii". Competena lor este pur executiv, manifestndu-se numai n interiorul societii, spre deosebire de administratori care "pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la

131

F Rolul

ndeplinire a obiectului de activitate al societ ii, afar de restriciile artate n actul constitutiv" - art. 70(1) - i care "au dreptul de a reprezenta societatea" - art. 71(1). Deci, directorii executivi au numai o putere de decizie intern, prin care pot gestiona executarea operaiunilor angajate de administratori. Ei por fi socotii, ca i administratorii, manageri, ntruct dispun asupra fondurilor societ ii afectate operaiunilor ce li s-au ncredinat. In cazul sistemului dualist prevazut de societatii revine in exclusivitate directoratului. Raporturile lor cu administratorii sunt caracterizate de subordonare i de supunerea la o supraveghere i la un control periodic din partea acestora. Supravegherea va fi exercitat n funcie de repartizarea, prin actul constitutiv, a competenelor ntre administratori. Neexercitarea obligaiei de supraveghere, atrage o rspundere special a administratorilor pentru actele pgubitoare ale directorilor, care puteau fi prevenite n prezena unei supravegheri corespunztoare. Subordonarea este ilustrat convingtor de obligaia directorilor de a prezenta la fiecare edin a consiliului de administraie a unor "rapoarte scrise despre operaiunile pe care le-au executat" - art. 143 indice1 alin.3. Regimul responsabilitii lor, att fa de societate ct i fa de teri este art.153-153 indice12 conducerea

F
Rspunderea

asimilat cu acela al administratorilor. ntruct directorii executivi lucreaz n temeiul unui contract de munc ce scap reglementrii LSC n bun msur, art. 147(3) a inut s prohibe o convenie contrar ce ar nltura acest regim de responsabilitate. Este particular ns directorilor executivi, c dac se pornete aciunea n rspundere contra lor, ei sunt, numai, suspendai de drept din funcie pn la soluionarea irevocabil a acestei aciuni, pe cnd, n aceeai situaie, mandatul administratorilor nceteaz de drept iar AGA care a hotrt pornirea aciunii i va nlocui. LSC creeaz o incompatibilitate ntre funciile de director executiv i de administrator, explicabil prin separaia dorit, raional, ntre puterile din societate, n spe aceea de reprezentare, de angajare juridic a societii repartizat administratorilor i aceea de execuie a operaiunilor decise i angajate de

132

administratori, de gestionare a fondurilor afectate acestora, repartizat directorilor executivi68. De bun neles, c directorii executivi nu sunt incompatibili cu calitatea de substitut al administratorului care, pentru operaiuni determinate, le poate transmite puterea de reprezentare. Nomenclatura funciei de director, trebuie observat cu mare atenie, ntruct ea poate crea confuzii asupra exercit rii puterii de reprezentare. Astfel, LSC utilizeaz funcia de director i cu titlu comun, atunci reglementeaz aciunea n rspundere (art. 150) i rspunderea pentru "actele directorilor" nesupravegheai, i cu titlu special, cnd permite pre edintelui consiliului de administraie s cumuleze o funcie de "director general" sau de "director" i l oblig s conduc i comitetul de direcie (dac, desigur, acesta a fost constituit) - art. 140(2) i cnd i definete pe "directorii executivi", ca funcionari ai societii - art. 147(1). Din acest tablou rezult c numai "directorul general" sau "directorul", care cumuleaz i funcia de preedinte al consiliului de administraie, poate exercita puterea de reprezentare a societii. Raportat la practica internaional, este demn de reinut c n dreptul SUA puterea de administrare i de gestiune este repartizat unui "consiliu de directori" (consiliu director - "board of directors"), directori, care, spre deosebire de dreptul european, sunt alei de ctre acionari, pentru un mandat determinat. Ei au figura administratorilor din dreptul european, fiind cei care "hot rsc marile opiuni ale politicii societ ii, numesc conductorii administrativi ("administratorii delegai" n.ns.) i ali conductori nsrcinai s pun n aplicare aceste opiuni sau alte msuri generale. Aceti conductori administrativi sau ali conductori (care corespund "directorilor" din dreptul european - n.ns.) sunt de asemenea nsrcinai cu gestiunea afacerilor curente ale societii sub controlul i impulsul consiliului de direcie" (subl.ns.)69. n dreptul englez, n care opereaz o lege mai recent a societilor pe aciuni ("companies" sau "registered companies" - tipul comun, frecvent), din 1989, "Companies Act", preocuparea major pentru supravegherea managementului i
68

F
Directorii executivi n dreptul comparat

Legea noastr a optat pentru sistemul "dublu etajat", n care consiliul de administraie este format din persoane fr funcii executive. 69 Cf. Folsom, Levasseur, p. 259-260; v. i p. 261-264.

133

transparena remuneraiei acestuia, a fcut ca raporturile dintre "consiliul director" ("consiliul directorilor") i "directorii de management" s fie reglate cu i mai mare atenie70. "Raportul Cadbury" (comisie constituit la iniiativa Bursei i a asociaiei contabililor prezidat de sir Adrian Cadbury - care i-a publicat raportul n decembrie 1992), aliindu-se orient rilor din doctrina i legislaiile SUA, a conchis c, consiliul directorilor trebuie s exercite un control "plenar i efectiv" al mersului societii i s supravegheze managementul executiv. De aceea, consider acelai raport, n vrful societii trebuie s existe "o clar diviziune a responsabilitilor"71. n concepia anglo-american, conducerea executiv trebuie s fie coordonat de un ef al executivului ("chief executive officer" - "CEO") sprijinit de o echip managerial. Mai este demn de reinut, c legea german instituie pentru societile mari un "consiliu de supraveghere" ("consiliu de supervizare" - "Aufsichtsrat") care delibereaz asupra iniiativelor i propunerilor consiliului director72. Acest consiliu director este compus numai din persoane care exercit funcii executive, dar atribuiile membrilor si sunt mai largi dect acelea ale unor directori executivi din sistemul dublu etajat tradiional. Cenzorii constituie cel de-al treilea organ obligatoriu al societ ii pe aciuni, un organ conceput pentru a supraveghea, att n interesul acionarilor ct i al celor strini de societate73, gestionarea fondurilor societ ii. Obligativitatea acestui organ, competenele sale, arat consideraia pe care LSC o d societii pe aciuni, aceasta fiind vzut ca un actor principal n teatrul

Movteau, p. 174-176, 186-194. Movteau, p. 186-188; Marek Hessel, Consiliul de administraie al societilor pe aciuni, n volumul coordonat de el, "Administrarea societilor pe aciuni n economia de pia i de tranziie, All, Bucureti, 1997. P.68-86". 72 Jay W. Lorsch, James E. Sailer, Consiliul de administraie i strategia societilor pe aciuni, n volumul citat mai-sus, p. 70-77. 73 Cei strini de societate, nu sunt numai ter ii la care se refer art. 53-55 din LSC atunci cnd trateaz efectele actelor societii incomplet ori neregulat constituite i ale actelor fcute de administratorii cu insuficiene ale puterii de reprezentare. n aceste texte, terii sunt, n realitate juridic, pri n acte juridice fcute cu societatea i care ar putea fi respinse sau speculate de aceasta, datorit neregularitilor amintite. Deci, pentru a-i desemna pe cei care nu au vreo calitate n societate, incluzndu-i astfel i pe cei cu care societatea a angajat un raport juridic (i care nu pot fi considerai teri, aa cum greit se exprim textele amintite), este mai indicat denumirea de cei strini de societate.
71

70

134

afacerilor, cu disponibilit i, mijloace i manifestri care antreneaz i articuleaz interese particulare de o deosebit rezonan social. Numrul lor a fost stabilit, astfel nct s se poat forma oricnd o majoritate Rolul i desemnarea

de opinie. Este cel puin 3 i obligatoriu impar. Este obligatorie alegerea a tot atia supleani. Relativ la calitatea persoanei lor, LSC este atent sub urmtoarele aspecte: - cel puin unul dintre ei trebuie s fie contabil legal autorizat sau expert contabil; - unul dintre ei va fi recomandat de Ministerul Finanelor, dac statul are o participaie de cel puin 20%; - majoritatea vor fi ceteni romni (nu se admite, deci, cum este cazul cu administratorii, ca actul constitutiv s admit o majoritate de cetenie romn); - n cazul societilor deschise, este obligatorie numirea sau alegerea unui cenzor extern independent (persoan fizic sau juridic), statutul acestuia i exerciiul funciei lui fiind reglementate de legea privind valorile mobiliare i bursele de valori; - calitatea de acionar nu mai este obligatorie (aa cum era n formularea originar a LSC, pn la modificarea fcut prin Legea nr. 127/2000); - exist incompatibilitate cu funcia de cenzor pentru rudenie sau afinitate, pn la gradul IV inclusiv, cu administratorii; pentru cei care sunt remunerai de societate sau de administratori, au raporturi de prestaii sau se afl n concuren cu acetia; pentru cei cu antecedentele penale prevzute la art. 6(2) i pentru cei cu atribuii de control n cadrul unor instituii publice. Mandatul lor este limitat la 3 ani i este rennoibil. Ca i n cazul administratorilor, numrul mandatelor concurente este limitat la trei. Este interzis exercitarea mandatului de cenzori prin substitui (submandatari) fapt permis administratorilor n condiiile actului constitutiv. Vacana funciei se rezolv, dup caz, prin succesiunea supleantului mai n vrst, sau prin interimat decis de cenzorii prezeni (rmai art. 157(2)). Sunt ndatorai la constituirea unei garanii i remunerai cu o indemnizaie fix, asemeni administratorilor.

135

Atribuii

Atribuiile cenzorilor74 consist ntr-o formulare general n supravegherea gestiunii societ ii, i n vegherea la ndeplinirea de ctre administratori i lichidatori a dispoziiilor legii i ale actului constitutiv, iar ntr-o formulare concret n: - verificarea legalit ii i corectitudinii bilanului i contului de profit i pierderi; aceste documente neputnd fi aprobate de AGA dect nsoite de raportul cenzorilor; - verificarea regularitii registrelor societii; - verificarea evalurii patrimoniului conform regulilor stabilite pentru ntocmirea bilanului contabil; - inspecii lunare i inopinate ale casei; - verificarea existenei titlurilor sau valorilor societ ii, aflate n gaj, n cauiune ori depozit la aceasta; - constatarea regulatei depuneri a garaniei de ctre administratori; - verificarea reclamaiilor acionarilor asupra unor fapte ale administratorilor neconforme cu legea i evidenierea n raportul ctre AGA a celor constatate reale; prezentarea observaiilor i propunerilor lor asupra unor astfel de fapte ctre acionarii ce reprezint cel puin o ptrime din capitalul social sau participaia prevzut n actul constitutiv; - convocarea AGA neconvocate de ctre administratori; - participarea la AGA, cu posibilitatea complet rii ordinii de zi cu probleme pe care le apreciaz necesare; - informarea administratorilor asupra neregulilor din administraie i a nclcrilor prevederilor legii i ale actului constitutiv pe care le constat ; a AGA, cu cazurile mai importante; - participarea la ntrunirile administratorilor. Modul i regulile de lucru, pot fi rezumate astfel: - cenzorii, spre deosebire de administratori, nu sunt obligai de LSC s delibereze mpreun dect pentru elaborarea raportului asupra bilanului i contului de profit i pierderi; n caz de nenelegere, ei vor face rapoarte separate;

V., Gheorghe Anghelache, Societile de capitaluri, Tribuna Economic, Bucureti, 1997, p. 199202.

74

136

- deliberrile i constat rile lor vor fi trecute ntr-un registru special; prevzut de LSC art. 165 indice3 printre cele obligatorii; - au dreptul s obin de la administratori, lunar, o situaie despre mersul operaiunilor, aceast prerogativ avnd, desigur, eficien n msura n care administratorii lucreaz i ei n procedura legal, nregistrndu-i deliberrile i deciziile; - sunt obligai la confidenialitate asupra datelor interesnd operaiunile societii, pe care le-au constatat n exerciiul funciei lor; fa de administratori confidenialitatea privete informarea n particular a acestora, altfel ei au dreptul de a fi informai n mod egal i direct; fa de cei strini de societate, confidenialitatea este necircumstaniat cu excepia, firete, a documentelor care ies din arhiva societii n mod regulat, cum ar fi raportul care nsoete bilanul i contul de profit i pierderi sau informarea unei AGA despre unele nereguli n administraie i care poate ajunge la dosarul judiciar al aciunii n rspunderea administratorilor. Responsabilitatea profesional a cenzorilor, ca i n cazul administratorilor este inspirat legal de regulile mandatului. Spre deosebire de administratori, cenzorii nu pot fi revocai dect cu un vot special, anume acela prevzut pentru AGA extraordinar, dar, se nelege, de ctre o AGA ordinar. Caracterul rspunderii lor este solidar, ca i la administratori, pentru cazurile artate la art. 173, dar norma de trimitere de la art. 161(3) este susceptibil de a crea confuzii, ntruct nu toate cazurile amintite corespund unor obligaii ale cenzorilor cum este, atestarea realitii vrsmintelor efectuate de asociai (art. 73(1) lit. a) i ntruct, ei nu sunt obligai s lucreze mpreun. n privina aciunii n rspundere, se aplic regimul stabilit pentru administratori. D. Obligaiunile societii pe aciuni Alturi de aciuni, care sunt fraciuni obligatorii ale capitalului social, societatea pe aciuni poate emite obligaiuni, care, alturi de primele, constituie cele mai prezente valori mobiliare i instrumente financiare negociabile75.
Pentru ncadrarea acestora ntre titlurile comerciale de valoare, vezi, Crpenaru, p. 465; Cristiana Irinel Stoica, Subscripia public internaional de aciuni i obligaiuni, All Beck, Bucureti, 2000, p.
75

F
Rspunderea

137

Spre deosebire de aciuni, obligaiunile nu in de un element constitutiv al societii care este capitalul social ele putnd fi constituite numai n perioada de funcionare regulat a societii. Sub raport noional, n dreptul privat, trebuie s distingem ntre obligaiunile dreptului comercial sau al afacerilor, de care ne ocup m aici, i obligaiile dreptului civil, acesta privit ca principala ramur de drept privat. Acestea

F Noiune,
feluri

din urm sunt obiectul creanelor nscute din angajamentele juridice civile nelese ca fapte juridice, n special contractele, productoare de obligaii. Cum dreptul comercial i dreptul afacerilor sunt ramuri de drept privat, gsim ntre instituiile, noiunile i entitile sale, att obligaiunile ct i obligaiile. Obligaiunile sunt titlurile financiare (comerciale de valoare) cu care sunt nzestrai cei ce furnizeaz (pltesc, vars) societii pe aciuni emitente valoarea bneasc nominal menionat n cuprinsul lor i pe care societatea emitent este obligat s le rscumpere la scadena fixat, pltind valoarea nominal plus dobnda stipulat n acelai cuprins. Obligaiile din raporturile de drept privat sunt prestaiile la care se ndatoreaz debitorul fa de creditor, deci, ceea ce este ndrept it creditorul s obin de la debitor obiectul creanei. n dreptul comercial i n dreptul afacerilor, obligaiile sunt de origine exclusiv contractual, pe cnd, n celelalte ramuri de drept privat, ele pot izvor i din alte fapte juridice, cum este fapta ilicit (delictul). ntruct fr obligaie nu exist crean, partea dreptului civil care trateaz instituia obligaiilor (dreptul obligaional, teoria general a obligaiilor) se mai numete i teoria general a drepturilor de crean. n dreptul comercial vom ntlni materia obligaiilor comerciale. Raiunea emiterii de obligaiuni consist n obinerea de ctre societatea emitent, n mod mai facil, mai convenabil i fr garanii, de mprumuturi bneti asupra utilizrii crora mprumuttorii (achizitorii de obligaiuni) nu au nici un control. Statistici profesionale arat c n anii 80 procentul majoritar (cca 70%) din capitalul bnesc (de lucru, pentru investiii) mobilizat n economia occidental de

51-99; Victor Stoica, Florin Vduva, Piee de capital i valori mobiliare, Ed. Fundaiei "Romnia de mine", Bucureti, 2000, p. 49-60; Anghelache Gabriela, Piaa de capital i tranzacii bursiere, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997, p. 10-29.

138

societ ile comerciale, era asigurat din lansarea de emisiuni de ac iuni i obligaiuni (din aa-zisele mprumuturi de pe pieele de capital). Felul i forma obligaiunilor corespunde cu cel al aciunilor ele putnd fi la purttor sau nominative, respectiv emise n form material, pe suport de hrtie, sau n form dematerializat, prin nscriere n cont. Oricare dintre acestea, pot fi convertibile sau neconvertibile n aciuni, posibilitatea i condiiile convertirii trebuind a fi stipulate n prospectul de ofert i n titlul lor. LSC admite i convertibilitatea ntre obligaiunile la purttor i cele nominative, care, de asemeni, trebuie stipulat n documentele amintite. Condiiile emisiunii pot fi rezumate potrivit celor ce urmeaz: - valoarea emisiunii este limitat la trei ptrimi din capitalul vrsat i existent, conform ultimului bilan aprobat; - valoarea obligaiunilor i drepturile acordate posesorilor, trebuie s fie egale, valoarea nominal neputnd s fie mai mic de 2,5 lei; - oferta public va fi nsoit de un prospect de emisiune cu coninutul dat de LSC (art. 163), pe care se face subscripia, datele acestuia urmnd a fi preluate n titlul obligaiunii. Drepturile deintorilor de obligaiuni consist n ncasarea la scaden a capitalului i a dobnzii stipulate n titlul obligaiunilor i n constituirea n adunri speciale pentru a delibera asupra intereselor lor art. 176. Adunarea deintorilor de obligaiuni funcioneaz pe cheltuiala societii i, cu unele excepii, (privind convocarea, cvorumul, votul), dup regulile

F
Adunarea general a obligatarilor

de la AGA. Atribuiile ei rezid, n principal, n desemnarea unui reprezentant (remunerat) pentru raporturile cu societatea i pentru litigiile judiciare, care vor putea asista la AGA; constituirea, din dobnzi, a unui fond pentru cheltuielile fcute cu promovarea i aprarea intereselor i drepturilor deintorilor de obligaiuni; enunarea opoziiei la modificrile actului constitutiv76, ale condiiilor mprumutului; pronunarea asupra emiterii de noi obligaiuni.

Spre exemplu, o opoziie eficient este ntrevzut de textul art. 204, care interzice reducerea capitalului social, prin restituiri fcute din aporturile la capitalul social, peste valoarea obligaiunilor rambursate.

76

139

Hotrrile adunrii trebuie comunicate societii, n termen de 3 zile de la adoptarea lor, sunt atacabile n justiie n condiiile i cu efectele prevzute pentru hotrrile AGA. Rambursarea (stingerea) obligaiunilor se poate face n dou moduri, unul comun, prin plata la scaden ctre deintori ai capitalului (valorii nominale) i a

F
Rambursarea obligaiunilor

dobnzii rezultate (cumulate) i, altul special, prin tragere la sori. Acest al doilea mod, numit i tragere de amortizare, nseamn o rambursare anticipat, la o valoare superioar valorii nominale, care, deci, nu mai cuprinde dobnda. Valoarea de rambursare se stabilete de ctre societatea emitent i trebuie anunat public cu cel puin 15 zile naintea datei fixate pentru tragerea la sori. De i textul art. 176(2) nu o spune, valoarea de rambursare pentru acest mod nu poate fi mai mic dect cea rezultat din cumularea capitalului cu dobnda nregistrat pn la data tragerii la sori. A admite contrariul, nseamn o nerespectare a stipulaiilor din prospectul de ofert i din titlu. Fiind de domeniul oportunitii i al calculelor necenzurabile ale societii emitente, acest mod de rambursare (stingere) nu poate expune pe deintori la arbitrariu. E. Registrele i bilanul contabil LSC confirm i accentueaz preocuparea special pentru funcionarea societ ii pe aciuni, reglementnd minuios regimul registrelor societ ii, determinarea i repartizarea rezultatelor acestei societi. Deosebit de registrele comercianilor, prevzute n reglementrile desuete din codul comercial, de registrele contabile prevzute n Legea nr. 82/1991 a contabilitii, LSC prevede i urmtoarele registre obligatorii: - registrul acionarilor, cu meniunea c n cazul societilor care au emis aciuni n form dematerializat i care sunt tranzacionate pe o pia reglementat, evidena aciunilor va fi inut de un registru independent privat (o societate pe aciuni care are n obiectul statutar activitatea corespunztoare); - registrul edinelor i deliberrilor adunrilor generale ale acionarilor (AGA); - registrul edinelor i deliberrilor consiliului de administraie; - registrul deliberrilor i constatrilor fcute de cenzori;

Registrele societii

140

- registrul obligaiunilor (dac societatea a emis asemenea valori mobiliare), cu aceleai meniuni ca la registrul acionarilor. inerea registrelor este n sarcina consiliului de administraie, a comitetului de direcie sau a cenzorilor, dup caz. Chiar dac nu-i tranzacioneaz aciunile sau obligaiunile pe o pia reglementat, inerea registrelor corespunztoare poate fi ncredinat, n regim contractual, unei societ i comerciale care funcioneaz ca registru independent privat. Accesul la registrul acionarilor i la registrul edinelor i deliberrilor AGA este permis acionarilor, care au i dreptul s obin, pe cheltuiala lor, extrase de pe ele. n aceleai condiii este permis accesul la registrul obligaiunilor al deintorilor acestora. Documentarea i repartizarea rezultatelor societii intereseaz LSC relativ la formarea, nregistrarea i depozitarea bilanului i a contului de profit i pierderi, la constituirea fondului de rezerv i la participarea la beneficii. Formarea bilanului i contului de profit i pierderi ncepe cu prezentarea de ctre administratori cenzorilor, cu cel puin o lun nainte de data edinei AGA, a documentelor standard corespunztoare, nsoite de un raport al lor i de documente justificative. Firete c documentele de bilan i a cont de profit i pierderi sunt ntocmite de funcionari ai societii care pot scpa n cuprinsul lor greeli neimputabile administratorilor. Administratorii trebuie, totui, s aib o anumit instrucie n finanele i contabilitatea societii comerciale, ntruct, chiar dac nu au o pregtire calificat n aceste specialiti de serviciu salariat, LSC nu-i scutete de rspunderea (solidar) pentru existena real a dividendelor pltite art. 73(1) lit. b. Or, dividendele nu pot fi distribuite dect din beneficiile reale art. 67(3) iar bilanul i a contul de profit i pierderi cuprind o succesiune de prelucrri contabile ale unor informaii, evidene i elemente patrimoniale, pentru a se determina i repartiza rezultatele constnd n beneficii sau pierderi. Bilanul i contul de profit i pierderi, nsoite de rapoartele administratorilor i cenzorilor, trebuie s fie depozitate la sediile societ ii i sucursalelor n vederea cercetrii lor de ctre acionari, pentru un termen de cel puin 15 zile nainte la data edinei AGA. Acionarii pot obine, pe cheltuiala lor, copii de pe aceste documente. 141

F
Bilanul contabil

Dup aprobarea lor de ctre AGA, n cel mult 15 zile, copii ale acestor documente, nsoite de procesul-verbal al AGA, trebuie depuse la administraia financiar. Bilanul contabil, vizat de administraia financiar, cu celelalte documente, vor fi depuse i la oficiul registrului comerului. Societile care au o cifr de afaceri anual de peste 100 miliarde lei vor suporta publicarea de ctre acest oficiu n Monitorul Oficial a unui anun privind aceast depunere. Aprobarea bilanului de ctre AGA conserveaz aciunea n rspundere mpotriva administratorilor, directorilor sau a cenzorilor ( art. 181). Cum este i rezonabil i previzibil, LSC nu a neles ca prin aprobarea bilanului i descrcarea de gestiune a persoanelor care lucreaz n calitatea acestor organe, s le considere pe acestea inocente i s nu mai admit o evaluare a exerciiului funciei lor cu consecina identificrii unor cazuri de rspundere patrimonial. Relativ la repartizarea beneficiilor, LSC mai prevede i constituirea unui fond de rezerv, de minimum 1/5 din capitalul social, prin prelevarea din acestea a cel puin 5% anual. Acest fond de rezerv va fi completat prin aceeai modalitate de prelevare. El va mai include, chiar peste cota legal, excedentul obinut prin vnzarea aciunilor la un curs mai mare dect valoarea lor nominal art. 178(3) (este situaia ofertei pe o pia bursier). Aceast includere nu este obligatorie dac excedentul respectiv este ntrebuinat pentru plata cheltuielilor de emisiune sau pentru amortizri. Participarea la beneficii le greveaz pe acestea n favoarea fondatorilor, administratorilor i a personalului societ ii, sub condiia prevederii ei n actul constitutiv sau a aprobrii de ctre AGA extraordinar. LSC defer AGA competena de a stabili pentru fiecare exerciiu financiar condiiile concrete ale participrii. Aceast participare la beneficii este instituit pentru fondatorii, administratorii i angajaii salariai ai societ ii, care nu au calitatea de acionari. LSC nu a neles ca prin participarea la beneficii s suplimenteze veniturile din dividende ale acionarilor care au i una din calit ile amintite. Acest venit din participarea la beneficii este un stimulent i o remuneraie viznd devoiunea pentru societate, o motivaie mai serioas pentru ridicarea performanelor personale i o recunoatere a aportului direct, la rezultatele pozitive ale activit ii societii. Ar fi un

Beneficiile i dividendele

142

exces de favoare din partea legii ca, spre exemplu, un salariat acionar s aib, n comparaie cu un acionar obinuit, trei remuneraii de la societate. Situaia fondatorilor trebuie observat cu atenie, ntruct LSC opereaz cu dou categorii ale acestei calit i, una comun i una special. Potrivit art. 6, n categoria comun a fondatorilor se cuprind semnatarii actului constitutiv precum i persoanele care au avut un rol determinant n constituirea societii ..., adugm noi, indiferent de forma de societate. Semnatarii actului constitutiv sunt asociaii care au realizat pactul societar, cei care au subscris corespunztor, deci, primii asociai. Evident c este posibil ca ei s-i piard calitatea de asociai, meninndu-i, ns, calitatea de fondatori. Persoanele care au avut un rol determinant n constituirea societ ii trebuie considerate altele dect asociaii constitueni. Acestea ar putea fi cele care au fcut convingerea asociailor constitueni asupra oportunitii constituirii societ ii, care au condus negocierile de constituire i au configurat i redactat pactul societar ori care au i furnizat unele mijloace pentru constituire. Calitatea lor trebuie, ns, expres i formal recunoscut n actul constitutiv. Categoria special a fondatorilor, este aceea a asociailor care iau iniiativa constituirii unei societ i pe aciuni prin subscripie public i care ntocmesc, semneaz, depoziteaz i public prospectul de emisiune, se ngrijesc de derularea subscripiei i de toate actele i formalitile cerute pentru constituirea regulat a societii. Numai persoanele fizice pot beneficia de aceast calitate, conform art. 31(4). Acest text are o redactare neinspirat pentru c, urmnd unor dispoziii n care fondatorii sunt invocai ca elaboratori i semnatari ai prospectului de emisiune, el cere ca actul constitutiv s recunoasc aceast calitate. Revine a spune c adunarea constitutiv, discutnd i aprobnd actul constitutiv (art. 27 alin 4), ar putea opera decderi din calitatea de fondator a unora dintre elaboratorii i semnatarii prospectului de emisiune, ceea ce ar fi o a doua sanciune pe lng rspunderea solidar instituit de art. 30(1) i (2) i nu se poate admite. Aceti fondatori speciali au dreptul la rezervarea unor avantaje, asupra crora se va cere avizul unuia sau mai multor experi, i care vor fi hotrte de adunarea constitutiv. Aceste avantaje consist ntr-o cot de 6% din beneficiul net, ce poate 143

fi acordat pe o perioad de cel mult 5 ani de la data constituirii societ ii. Majorarea capitalului social nu va produce o cretere a avantajelor, ntruct LSC le indexeaz la capitalul social iniial art. 31(3). Recapitulnd, reinem c fondatorii societii pe aciuni constituit simultan pot participa la beneficii sub condiia prevederii acestei participri n actul constitutiv ori a hotrrii ei de ctre AGA extraordinar, condiiile participrii urmnd a fi stabilite de AGA pentru fiecare exerciiu financiar. Fondatorii aceleiai societi constituite prin subscripie public pot primi anual o cot din beneficiul net hot rt de adunarea constitutiv, dup avizul unuia sau mai multor experi, care nu poate fi mai mare de 6%, raportat la capitalul social iniial, i care nu se poate ntinde pe mai mult de 5 ani. F. Avantajele i dezavantajele formei de societate pe aciuni Avantajele acestei forme de societate comercial sunt, n bun msur, uor de identificat, putnd fi rezumate astfel: a) Poate fi constituit i prin subscripie public, avnd aptitudinea de a mobiliza de la nceputul ei fonduri bneti considerabile, compatibile cu dimensiuni respectabile ale afacerilor din obiectul statutar, asigurndu-i un demaraj n plin al afacerilor ei. b) Rspunderea limitat a acionarilor cu patrimoniul propriu pentru obligaiile sociale (datoriile contractate de societate, creanele contra societii). Msura limitrii acestei rspunderi comport ns discuii, acestea amplificate dup modificarea textului art. 2 din LSC, fcut prin OUG nr. 37/1997 (aprobat prin Legea nr. 195/1997), a crei reglementare este acoperit astzi de noile texte ale art. 2 i 3. Potrivit art. 3(1) din LSC, n actuala redactare, obligaiile sociale sunt garantate cu patrimoniul social. Textul alin. 3 dispune c acionarii ca i asociaii comanditari i asociaii n societatea cu rspundere limitat rspund numai pn la concurena capitalului social subscris. La prima lectur, creditorii sociali care au epuizat patrimoniul societ ii i nu i-au acoperit sau satisfcut creanele indiferent c au procedat la o executare silit de drept comun (conform codului de procedur civil) sau au utilizat procedura de

144

faliment pot urmri patrimoniul acionarilor pentru valoarea nominal a aciunilor pe care le dein. Textul sus-citat sufer de o vdit inexactitate de redactare, ntruct acionarii, cu excepia societilor cu istorie de societate nchis nentrerupt, nu pot fi raportai la capitalul social subscris. La marea majoritate a societilor pe aciuni mutaiile capitalului social, fie c rezid n modificri valorice, fie c rezid n transmisiuni (cesiuni), cu consecina modificrii identit ii i/sau a numrului acionarilor, nu sunt considerate modific ri ale actului constitutiv ori ale societ ii. Societile ale cror aciuni sunt tranzacionate pe o pia organizat suport modificri ale structurii acionariatului (participaiei) ntr-un ritm, uneori, imperceptibile printr-o observaie comun, cu mijloace tradiionale. De aceea raportarea rspunderii personale a acionarilor la capitalul social subscris, este nefuncional iar textul criticat ar fi trebuit s aib urmtoarea formulare ... pn la concurena valorii nominale a aciunilor deinute. Textul n discuie sufer, ns, i de o debilitate a constituiei sale, fiind un text nereuit, tarat, i contraproductiv, n aceeai msur, demobilizator pentru investitorii pe piaa de capital. n formularea originar textul art. 2 lit. d definea societatea pe aciuni ca fiind aceea ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul social i ai crei asociai sunt obligai numai la plata aciunilor lor. n aceast formulare aprea c acionarii puteau fi urmrii personal, pentru obligaiile sociale nendestulate din patrimoniul social, numai pentru valoarea nepltit a aciunilor (altfel spus, n limita valorii vrsmintelor neefectuate) ceea ce era raional i rezonabil, avnd n vedere calitatea de valori mobiliare a aciunilor. Formularea originar a textului n discuie a fost sever criticat n doctrin77, fiind calificat drept inadecvat. Aceast tratare critic a considerat c legiuitorul din 1990 nu a voit s inoveze fa de reglementarea dat de codul comercial (din care noua lege a absorbit materia societilor comerciale) i a interpretat textul criticat, ntrevznd actuala redactare, n sensul c instituie o rspundere personal,

F
Avantaje

77

Octavian Cpn, Societile comerciale, ed. a II-a, Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 79-82.

145

subsidiar, a acionarilor pentru obligaiile sociale n limita aportului lor la capitalul social. Redactarea actual este un regres fa de redactarea codului comercial de la 1887, potrivit cruia fiecare asociat nu rspunde dect numai cu sumele ce s-a obligat a pune n societate sau cu valoarea aciunilor sale. n aceast formulare este clar c rspunderea personal subsidiar a acionarilor pe care o analizm, intervine numai pentru sau i n msura neefecturii vrsmintelor. Aceeai concluzie trebuie tras i n raport cu formularea actual, altfel aplicaia textului art. 3 (3) ar avea efecte nedorite, provocnd chiar o inhibiie pentru spiritul de ntreprindere, n general, i pentru disponibilitile de investiii pe piaa de capital n special. Este, mcar, exorbitant, ca, investitorul care achiziioneaz ntr-o edin bursier un pachet important de aciuni (ceea ce poate s nsemne multe miliarde de lei sau sute de mii de ), s constate n ziua urmtoare c este urmrit personal pentru valoarea nominal a pachetului respectiv. O asemenea responsabilitate apare absurd indiferent dac s-a cumprat peste sau sub valoarea nominal. n termeni reali, ar rezulta, spre exemplu, c investitorul a pltit un miliard pentru un pachet cu valoarea nominal de 5 miliarde i va fi urmrit pentru aceasta din urm ori c a pltit 5 miliarde pentru un pachet cu valoarea nominal de 1 miliard i, iar, va fi urmrit pentru aceasta din urm. Salvnd textul art. 3 (3) din LSC cu concluzia c acionarii rspund cu patrimoniul propriu pentru datoriile societ ii, n limita valorii aciunilor nepltite, putem afirma c aceast rspundere este mai limitat dect cea a asociailor din societatea cu rspundere limitat. n privina acesteia din urm, cum ea a fost reglementat pentru prima dat n ara noastr prin Legea nr. 31/1990 (LSC), opiunea textului actual al art. 3 (3) din aceast lege este valid. Apoi, societatea cu rspundere limitat, prin modul i condiiile de constituire, prin regulile de funcionare, apare, mai degrab, ca o afacere personal n raport cu situaia investitorului n aciuni, care poate s fie, pur i simplu, un asociat ocazional. c) Are aptitudinea, capacitatea i cadrul instituional pentru a mobiliza fonduri financiare considerabile prin emisiuni de valori mobiliare, cu costuri i un serviciu al datoriei, de regul, preferabile celor ale creditului bancar; n cazul emisiunilor suplimentare de aciuni, procurarea de lichiditi este, chiar, neremunerat . 146

d) Tranzacionarea valorilor mobiliare emise pe piee reglementate, dei, datorit unor speculaii sofisticate, la limita uzanelor cinstite, valoarea real a acelor valori poate fi alterat , ofer nsi societ ii o linie de barometru n privina viabilit ii i valorii sale. e) Acionarii sunt puin ndatorai fa de societate i i sunt, n bun msur, indifereni acesteia ea este anonim. Administraia societii este ncredinat, de regul, unor profesioniti ai managementului, controlai, ns, de un organ specializat cenzorii. Acionarii nu sunt inui de o obligaie de neconcuren. Ei sunt numai obligai s se abin de la vot privitor la operaiunile n care, pentru ei sau pentru altul, au un interes contrar societii. Rspunderea pentru daunele ncercate de societate dintr-o asemenea operaiune, nu intervine dect dac votul acelui acionar ar fi adus majoritatea cerut. Apoi, anumite eecuri ale acionarului n profesia de comerciant (falimentul), fraudele n dauna societ ii, amestecul fr drept n administraia societ ii, neefectuarea vrsmintelor (sancionat cu anularea aciunilor), nu se sancioneaz cu excluderea, ca n cazul asociailor n nume colectiv, n comandit simpl sau cu rspundere limitat. n fine, retragerea din societate, nu este o chestiune care s comporte acordul celorlali asociai sau apelul la instana judec toreasc, ea realizndu-se lejer i discret, prin cesionarea aciunilor. Dezavantajele formei de societate pe aciuni a) Principalul dezavantaj rezid n birocraia pe care trebuie s i-o amenajeze i s i-o asume societatea, pentru a i se recunoate regulata funcionare, atent i minuios instituionalizat de ctre LSC. b) Informarea acionarilor asupra mersului societii, controlul lor asupra operaiunilor angajate de administratori i asupra gestionrii fondurilor societii, sunt dificile, reglementarea acestora prin lege fiind o chestiune delicat . Managementul societilor mari, fie poate scpa de sub control, ocazionnd fraude ruintoare78, ori poate fi aservit de un acionar majoritar care, deintor a 50%
Sunt ilustrative falimentele declanate de asemenea fraude, n 2002, ale unor societi din SUA, una gigant al energeticii - Enron - alta gigant al comunicaiilor. Din pcate, n Romnia, nota dominant a activitii cenzorilor este reinerea acestora n examinarea actelor, operaiunilor de gestionare a fondurilor i intereselor angajate de administratori, ei limitnduse la certificarea conturilor, a bilan ului i a contului de profit i pierderi. Situaia este explicabil,
78

147

plus o aciune din capitalul social controleaz cvorumul i poate vota discreionar n AGA i i poate asigura majoritatea n adunrile administratorilor. Anii 1999-2002 au nregistrat n Romnia o adevrat confruntare ntre acionarii majoritari, rezultai din operaiuni de privatizare, i acionarii minoritari Dezavantaje

dar semnificativi, cu investiii de portofoliu ntr-o singur societate de ordinul milioanelor de USD - confruntare care a luat i nuane politice i care a avut ca miz moderarea puterii votului acionarului majoritar relativ la major ri de capital social n care acesta i rezerv partea leului i la desemnarea unor administratori obedieni. Dup oscilaii normative, situaia pare s se fi tranat n favoarea acestor acionari majoritari (ndeosebi a ctorva reputate societ i occidentale, care au montat un lobby eficient i au contraatacat cu perspectiva retragerii din economia romneasc). Astfel, prin Legea nr. 99/1999 s-a recunoscut dreptul acionarilor care dein cel puin 10% din participaia la capitalul social, o investigaie asupra anumitor operaiuni din gestiunea societii79. Recenta reglementare a valorilor mobiliare a creat posibilitatea desemnrii, prin vot cumulativ, a unui administrator de ctre acionarii minoritari. Este insuficient pentru a-i scoate pe administratorii care sunt de paternitatea acionarului majoritar, de sub guvernarea acestuia. Chiar dac textul renovat al art. 152 a deschis acionarilor minoritari posibilitatea aciunii n rspundere contra administratorilor i directorilor neaciona i de societate din cauza poziiei deinute de acetia, aceast aciune nu va putea fi exercitat dect dup ce o AGA va fi refuzat-o iar ansele ei de ctig sunt, evident, diminuate de necooperarea societii. 3. 4. Societatea cu rspundere limitat (S.R.L.) Este o societate reglementat relativ trziu80; la noi este reglementat abia n 1990 prin L.S.C. Este o form juridic de societate care preia trsturi att de la
deopotriv, prin deficit de instrucie, comoditate i evitarea riscului de a fi revocai de acionarul majoritar, care i consider incomozi. 79 Textul 133, nou introdus n LSC, prevede: "(1) Unul sau mai muli acionari, deinnd cel puin 10% din aciunile reprezentnd capitalul social, vor putea cere - individual sau mpreun - instanei s desemneze unul sau mai muli experi, nsrcinai s analizeze anumite operaiuni din gestiunea societii i s ntocmeasc un raport, care s le fie nmnat i , totodat, predat oficial cenzorilor societii, spre a fi analizat i a se propune msuri corespunztoare. (2) Onorariile experilor vor fi suportate de societate, cu excepia cazurilor n care sesizarea a fost fcut ce rea-credin". 80 Pentru prima dat n Germania -1894, mai apoi n Frana 1925.

148

societile de persoane ct i de la cele de capitaluri. Denumirea este justificat de rspunderea asociailor pentru datoriile societ ii, acestea neacoperite din patrimoniul social, limitat la aportul la capitalul social. i aici este obligatorie fracionarea capitalului social. Fraciunile se numesc ns pri sociale, legea prevede ca valoare minim pentru acestea 10 lei. Prile sociale nu sunt titluri de valoare negociabile; circulaia lor este controlat, transmiterea se poate face doar cu acordul a cel puin din capitalul social. Ct privete capitalul social, valoarea minim cerut pentru acesta este de 200 lei. Majoritatea n AGA pentru prima convocare se formeaz compozit: majoritatea asociailor i majoritatea capitalului social; pentru hot rrile care modific actul constitutiv, se cere unanimitate. Ct privete a II- a convocare, pentru aceasta se cere majoritatea capitalului social prezent. Legea permite ca S.R.L. s fie constituit i cu un singur asociat. Se interzice ns constituirea de ctre aceeai persoan a mai multor societi comerciale cu aceast form, tot astfel cum se interzice ca o S.R.L. cu asociat unic s constituie un alt S.R.L. cu asociat unic. S.R.L. nu poate emite obligaiuni. Avantaje: - se poate constitui n condiii mai lejere; - are un mod simplu de funcionare; - rspunderea asociailor este limitat. Dezavantaje: - caracterul relativ nchis al societii; - incapacitatea ei de a mobiliza fonduri prin vnzarea unor titluri negociabile emise de ea; - majoritatea de vot cerut pentru I convocare a AGA este compozit.

F Prezentarea
general

Avantaje, dezavantaje

149

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2004; 2. Octavian CPN, Societile comerciale, ed. a II-a, Lumina Lex, Bucureti, 1996; 3. Stanciu CRPENARU, Gheorghe PIPEREA, Sorin DAVID, Societile comerciale, Ed. ALL-BECK, Bucureti, 2001; 4. I.L. Georgescu, Drept comercial romn. Societile comerciale, Ed. Socec&Co., Bucureti, 1948; 5. Matei DANIL, Cteva probleme ale funcionrii i administrrii societ ilor comerciale, Rev. de dr. com. nr. 3/1993; 6. Jean SCHAPIRA, Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), 4eme d., Paris, 1994 ; 7. Berthold GOLDMAN, Antoine LYON-CAEN, Louis VOGEL, Droit commercial europen, 5eme d., Dalloz, Paris, 1994.

150

TEST DE AUTOEVALUARE

Definii societatea cu rspundere limitat

TEM DE REFLECIE n care dintre cele cinci forme de societate comercial ai alege s v organizai afacerea proiectat? MODELE DE NTREBRI ntrebrile vor fi tip gril, cu cel puin un rspuns fiecare ntrebare. . Un comerciant are obligaia: 151

a) s se nregistreze la Registrul Comerului; b) s se nregistreze la autoritatea fiscal; c) s in contabilitatea operaiunilor sale; d) s apeleze pentru litigiile sale la un arbitraj. 2. Administrarea societilor n nume colectiv se realizeaz: a) numai de asociai; b) numai de ctre tere persoane; c) de asociai, dar i de neasociai; d) numai de asociaii fondatori. 3. Societatea pe aciuni emite: a) aciuni i obligaiuni; b) titluri de credit; c) titluri negociabile; d) valori mobiliare. 4. Felurile aciunilor. RSPUNSURI LA NTREBRI 1. Rspuns corect: a,b,c. Varianta d este incorect ntruct comerciantul nu este obligat sa apeleze la arbitraj, aceasta fiind o facilitate, un drept recunoscut lui. 2. Rspuns corect: a. Administrarea societii n nume colectiv este asigurat de ctre asociai. 3. Rspuns corect: a,b,c,d, deoarece societatea pe aciuni emite: aciuni (titluri negociabile, valori mobiliare), obligaiuni, titluri de credit (cambie, cec, bilet la ordin). 4. Felul aciunilor. LSC, cu modificrile date de Legea nr. 99/1999, a creat dou clasificri ale aciunilor. Prima, opera actului constitutiv, intereseaz, n principal, modul de circulaie i mparte aciunile n "nominative" i "la purttor". Omisiunea actului constitutiv de a face calificarea aciunilor are drept consecin calificarea lor legal - art. 91 (2) - ca aciuni la purt tor. Aciunile nepltite sunt reputate de lege ca nominative. Aciunile nominative sunt acelea care n cuprinsul titlului lor menioneaz identitatea acionarului prin nume sau domiciliu / sediu. 152

Aciunile la purttor sunt acelea care nu cuprind aceast meniune avnd, ns, meniunea felului lor prin expresia "la purt tor". Cea de-a doua, opera adunrii generale a acionarilor, interesnd drepturile conferite de ele, mparte aciunile n "ordinare" i "prefereniale". Aciunile ordinare sunt cele care confer drepturi egale posesorilor. Aciunile prefereniale sunt cele care confer un drept prioritar la dividend constnd n prelevarea dividendului, repartizat lor, asupra beneficiului distribuibil, naintea oricrei alte prelevri. Aceste aciuni sunt, ns, lipsite de dreptul de participare i de vot n adunrile generale ale acionarilor. Putem spune c preferenialitatea lor este echilibrat de atenuarea rolului lor n exerciiul puterii n societate. Regimul lor special mai este configurat i de limitarea pachetului lor la o ptrime din capitalul social i de interdicia deinerii lor de c tre reprezentanii, administratorii i cenzorii societ ii.

153