You are on page 1of 241

BPXOBHH CY CPBH1E

BHATEH
CYCKE HPAKCE

3























''CHVXFEHH IHACHHK''
FEOIPA, 2003.





HPHPE1HBAU
3a npupehuea:a
Bpxonnn cy Cpnje
Cona Fpxnh, npecennx

H3ABAU
3a usoaea:a

Janno npeysehe ''Cnyxenn rnacnnx''
Mnnnh Mnmxonnh, npexrop

IHABHH H
OIOBOPHH
VPEHHK



parnma Cnnjenuennh, cynja


V npnpehnnany Fnnrena yuecrnyjy cynje, canernnnn n crpyunn capannnn Bpxonnor cya
Cpnje n pyrnx cyona, xao n pyrn ncraxnyrn npannnnn.


PEAKHHJCKE IPVHE
3a Kpueu:uo npaeo: Honnna Hexonnh, Cnooan Iasnnoa, Enan
Ipyep, paromnp Mnnojennh n 3opan Heponnh,
cynje Bpxonnor cya Cpnje
3a Ipahaucro npaeo: parnna Mapjanonnh, Hpepar Tpn]ynonnh,
Bnanmnp Tamam, Cnooan paxnh, ynna
Mnnyrnnonnh n Jacmnnxa Cranojennh, cynje
Bpxonnor cya Cpnje
3a Vnpaeuo npaeo: Mnnena Canarnh, Karapnna Manojnonnh- Anpnh,
Cnexana Xnnxonnh, Fopnnoj Fynenauxn n Onra
Typnunh, cynje Bpxonnor cya Cpnje.
PEAKHHJA: parnma Cnnjenuennh, Bojnmnp Hnnjonnh, Honnna
Hexonnh, parnna Mapjanonnh n Mnnena Canarnh,
cynje Bpxonnor cya Cpnje
3AMEHHK IHABHOI
H OIOBOPHOI
VPEHHKA


Bojnmnp Hnnjonnh, cynja
CEKPETAP
PEAKHHJE

annna Hnnh, canernnx Bpxonnor cya
Cpnje
VPEHHK Cnernana Crojxonnh
TEXHHUKA HPHHPEMA Jenena uaxapennh, Tana Tooponnh, Anpnjana
Heonnh n nana Hxonnh, rexnnuxn capannnn
H3AJH KOPHHE Mnnom Majcroponnh
TEXHHUKH VPEHHK Hnxona Foranonnh
HPEHOM uoro-cnor ''Cnyxenor rnacnnxa''
THPA: 2500
LTAMHAPHJA: JH ''Cnyxenn rnacnnx'', Bramnapnja
''Inacnnx'', Feorpa, Hasapenauxn pym 15





















KPHBHuHO HPABO








































Honnna Hexonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




KA3HEHA HOAHTHKA CYOBA H HEH YTHHA1
HA HPEBEHHH1Y KPHMHHAAHTETA



I.

Opana onor pe]epara o moryhnocrn a ye onenen xao pa ca nonnrnuxnm
npnsnyxom, unnn ce a ce nanasn y camom neronom nacnony, xojn mn aje sa npano a
xasneny nonnrnxy xpnnnunnx cyona anannsnpam n am cnoje nnhene o noj y cxnony ca
pymrnennm cranem y xojem ce caa nanasnmo. Pasnor sa onaxan npncryn onoj remn nexn y
rome mro cycxa nnacr y ycnojenom cncremy noene nnacrn cnaxaxo mopa a npeysme cnoj
yeo y oronopnocrn sa rpenyrno pymrneno crane. Bnpoxo je pacnpocrpaneno mnmene
a ce ro pymrneno crane onnxyje nncoxnm crenenom neoronopnocrn, npno nomnm
exonomcxnm n connjannnm cranem rpahana, a pxanne nncrnrynnje ne npnmenyjy
npnnnnne ycranonnocrn n saxonnrocrn, neh a pae onaxo xaxo nm oronapa y arom
rpenyrxy, a je nperxonn cncrem (npe oxroapcxnx orahaja ns 2000.ronne) crnopno parne
npo]nrepe, a a onaj caamnn cncrem crnapa rpansnnnone n rome cnnuno. Konnxn je yeo
cycxe nnacrn y oronopnocrn sa ro n raxno pymrneno crane rema je onor pe]epara.


II.

V axryennom pymrnenom rpenyrxy ono mro ce ca naxohom youana y onocy na
nponecynpann xpnmnnannrer ro je a y cyonnma nema onryxena sa ]nnancnjcxe a]epe xoje
cy norpecane nnn jom ynex norpecajy namy jannocr. Cernmo ce najannnannx nennxnx
]nnancnjcxnx a]epa nenocpeno nocne nerooxroapcxnx orahaja ns 2000. ronne. Jannocr
je nna npocro sanycnyra noannma o nennxnm n enopmnnm orahennma n npncnajannma
o crpane pyxonoehe nonnrnuxe n npnnpene crpyxrype nperxonor pexnma. Ta
npncnajana mepena cy crornnama na n mnnnjapama mapaxa. Mehyrnm, re ]nnancnjcxe a]epe
nncy nnn cy y nesnarnom onmy nponecynpane, a nexe npenase n nonpnmajy onnxe n ]opme
naxmnx xpnnnunnx ena, raxo a ce nma yrncax a cne ro nonaxo naa y saopan. H mro je
najrope, npern onacnocr a none ]nnancnjcxe a]epe, ns anamnnx ana, y nornynocrn
norncny n ane y saopan nperxone. Bnaa mnmene a ce nennxe ]nnancnjcxe a]epe
crnapajy n nsnoce y jannocr a n ce nonnrnuxn npornnnnx ncxpenronao y nonnrnuxoj
opn a ne pan rora a ce pymrno ouncrn o xpnmnnannrera, noceno oprannsonanor,
xojn, ounrneno je a nocrojn y axryennom pymrnenom rpenyrxy. Cnrypno je a y roj y
raxnoj cnryannjn cycxa nnacr ne moxe a npeysme oronopnocr sa cysnjane
xpnmnnannrera, nn npenenrnnno, a noceno ne penpecnnno, c osnpom na ennenrno crane
a nennxe ]nnancnjcxe a]epe xoje cy najannnane ne raxo anno, nncy nn crnrne o cyona.
Ocraje nejacno samro xpnmnnanncrnuxa cnyxa n oprann pxannor ryxnnamrna ne
orxpnnajy xpnnnuna ena ca nennxnm ]nnancnjcxnm a]epama, re cy mrere no pymrno nne
nnmemnnnoncxe, ap xaxo je najannnano, a ennenrno je a ce orahena nojennana n
oprannsonannx rpyna nacranajy. Ounrneno je a ra orahena "npexo nohn" ne mory nrn
pesynrar ynoxenor saxonnror paa rnx nnna.
3nauajnn pesynrarn y orxpnnany yunnnnana xpnnnunnx ena y xpnmnnanncrnuxoj
cnyxn n xo oprana pxannor ryxnnamrna, nacrann cy y npemeny naxon yncrna
npemnjepa 3opana Tnnhnha n noxasyjy a xaa nocrojn nonnrnuxa noa n onyunocr
pxannnx oprana raa xpnmnnannrer moxe y nncoxom nponenry a ye orxpnnen n ro sa
neoma xparxo npeme. V onom cnyuajy, y nosnaroj axnnjn "Caa", omno je npaxrnuno o
pasnjana oprannsonanor xpnmnnannrera y onocy na xpnnnuno eno yncrna,
pasojnnmrana, neosnoene nponsnone n npoaje onojnnx pora, rpronnne ynma. C
osnpom na unnennny a y roj axnnjn nnje omno o orxpnnana npnnpenor, ]nnancnjcxor
xpnmnnannrera, moxe ce nocrannrn nnrane a nn ro snaun a nema nonnrnuxe noe n
onyunocrn a ce orxpnje n nsnece npe cyone n cynje n ona npcra xpnmnnannrera n snaun
nn ro a je ]nnancnjcxn xpnmnnannrer nonesan mehycono o re mepe, es osnpa xojoj
nonnrnuxoj onnnjn, nnn xom nonnrnuxom pexnmy npnnaa.
Hexa ncrpaxnnana y xpnmnnannoj nonnrnnn noxasyjy a ymnmajnn yunnnonn
xpnnnunnx ena y nncoxom nponenry (uax n npexo 80%) ne n npncrynnnn npmeny
xpnnnunnx ena, a cy sa nsnecno snann a he nrn orxpnnenn xao yunnnonn ncrnx, nnn
jenocrannnje peueno, pesynrarn rnx ncrpaxnnana noxasyjy a ce xpnnnuna ena npme ca
ynepenem a nsnpmnonn ncrnx nehe nrn orxpnnenn. Pesynrarn onaxnnx ncrpaxnnana ajy
sa npano a ce saxyun a nncox nponenar orxpnnenor n nponecynpanor xpnmnnannrera nma
anexo nehn snauaj y npenennnjn, r.j. y onpahany norennnjannnx yunnnnana xpnnnunnx
ena o npmena ncrnx, nero mro n ro no yrnnaj enenryanno omrpnje xasnene nonnrnxe
cyona y arom pymrnenom rpenyrxy. Vocranom, canepemena xpnmnnanna nonnrnxa ne sa
rnm a nsnpmn xymannsannjy xpnnnunnx canxnnja, a raj nponec xymannsannje rpaje o
pannje, jep ounrneno je a cy canxnnje xao mro cy renecna xasna, nporon, a caa neh n
cmprna xasna, npnnaajy ncropnjn xpnnnunnx canxnnja.
C pyre crpane, youana ce a ce y canpemenoj xpnmnnannoj nonnrnnn nncncrnpa na
orxpnnany yunnnnana xpnnnunnx ena a mro je n pasymnno jep je ounrneno a nncox
nponenar orxpnnenor xpnmnnannrera n ro cnaxe npcre, cnrypno je a npecrana mohno
cpecrno y npenennnjn o cnaxe npcre xpnmnnannrera.
Taxohe ce y canpemenoj xpnmnnannoj nonnrnnn youana renennnja a ce nncncrnpa
na oanesnom oysnmany cnaxe nmonnncxe xopncrn xoja je npnanena nsnpmenem
xpnnnunnx ena, raxo a ce ynopno mopa panrn na rome a ce yrnpn cnaxa xopncr xoja je
npnanena nsnpmenem xpnnnunnx ena, xaxo n oanesno omno o oysnmana ncre, mro
raxohe npecrana cnaxan ]axrop y cysnjany, r.j. y npenennnjn o xpnmnnannrera, a
ennenrno je a y nesn c rnm rpea arn cne nehn snauaj nonuanoj xasnn y cncremy
xpnnnunnx canxnnja, xojn nonan n ce norom morao xopncrnrn y pasnnm onnnnma
connjanne n cnaxe pyre samrnre rpahana.
Hama pymrnena peannocr yxasyje na ro a je xo nac na eny opnyro nonamane.
Hncncrnpa ce na noomrpanany xasnene nonnrnxe, a ennenrno je a je oprannsonann
]nnancnjcxn xpnmnnannrer neocrynan cyonnma, a je y nnrany nncoxa ramna pojxa onor
xpnmnnannrera n a cy y roj ramo pojnn ocrana najrexa xpnnnuna ena ns re onacrn. Pan
ce o raxnnm onnnnma ]nnancnjcxor xpnmnnannrera re ce npaxrnuno sa caa ne moxe
nnmra ypanrn na nnany orxpnnana yunnnnana raxnnx xpnnnunnx ena a nponec
npnnarnsannje pxanne nmonnne je, unnn ce y najxpnrnunnjoj ]asn. Bnaa ynepene y
napoy a nsocraje pymrnena xonrpona n cnaxa pyra xonrpona y nponecy npnnarnsannje n
xynonnne pxanne (napone) nmonnne. Vnpano y npeme xaa ce onnja nponec
npnnarnsannje oprann ronena n orxpnnana remxnx xpnnnunnx ena ns onacrn
]nnancnjcxor n npnnpenor xpnmnnannrera rpeann n a yy nenpnxocnonenn uynapn
saxonnrocrn y nponecy npnnarnsannje. unnn ce a cy ynpano onn oprann nocrann anconyrno
sanncnn o nsnpmne nnacrn y unjoj je caa nanexnocrn nsop samennxa pxannnx
ryxnnana n npenarane pxannx ryxnnana. Axo ce nma y nny ycnojena e]nnnnnja
oprannsonanor xpnmnnannrera no xojoj ce jena nerona xomnonenra ornue nese ca
nonnrnuxn yrnnajnnm nnunocrnma, namehe ce saxyuax y nesn c rnm, a je ycnemnocr ope
npornn oprannsonanor xpnmnnannrera oneena y nnrane. Kpnmnnanncrnuxa rexnnxa n
noceno xpnmnnanncrnuxa raxrnxa cnaxaxo ne rpnn a o nennm axnnjama na orxpnnany
xpnnnunnx ena yy oanemrenn nocnonn oprannsonanor ]nnancnjcxor xpnmnnannrera.
3or rora ce mopa nncncrnparn na jauany camocrannocrn xpnmnnanncrnuxe cnyxe y
mnpem cmncny, jep es re camocrannocrn opa npornn oprannsonanor xpnmnnannrera nhe
cnaxaxo remxa, es osnpa na ro xonnxo yemo nmann cnennjannnx ryxnnana, cnennjannnx
cyona, cnennjannnx cynja. V nesn ca onnm ounrneno je a rpea npencnnrarn n
xonnennnjy nocrojana cnennjannnx cyona n noceno nsopa cynja sa re cyone re no
caa naxehnm saxoncxnm pemennma raj nsop npme npecennnn cyona mro cnaxaxo rnm
cynjama ne aje opeon uncrore n emoxparnunocrn y nsopy sa cnennjanne cyone n mro
moxe onecrn y nnrann n ayropnrer rnx cynja es osnpa na nnxon xnannrer. C pyre
crpane cynje nsnan rnx cyona nocrajy pyropaspene cynje, mro cnaxaxo ne moxe nrn
opo sa ouynane ocrojancrna cya n yrnea cynjcxe ]ynxnnje. Onaxna ynora
npecennxa cyona ounrneno onon o jauana cycxe ynpane xoja moxe nrn xao n cnaxa
pyra ynpana onacna sa cycxy camocrannocr n nesanncnocr n ymecro a cycxa ynpana
cnyxn cycxoj nnacrn xaxo je ro opeheno y saxoncxnm pemennma, one cmo y cnryannjn a
na nsnecran naunn cycxa ynpana crana no xonrpony cycxy nnacr. Hpema rome na eny je
npnmerna renennnja jauana cycxe ynpane n nsnpmne nnacrn y onocy na cycxy nnacr,
unme je yrpoxeno n camo nspnnane npane n rnme ce cycxa nnacr onon y jean nopehen
n sanncran nonoxaj. Ha onaxne saxyuxe yxasyjy unnennne o nsnomeny cranona o xpnnnnn
nosnarnx nonnrnuxnx nnunocrn npexo cpecrana jannnx nn]opmncana n ro ce unnn ynpano
y npeme nenocpeno npe opxanana cyhena, yrnue ce na ]opmnpane jannor mnena y onocy
na nojenne cycxe npemere, mro orexana npmene cynjcxe ]ynxnnje na saxonnr n
ycranom yrnphen naunn. Hpexo cpecrana jannor nn]opmncana nsnpmna nnacr je o re mepe
nanana cycxy nnacr a je ayropnrer cycxe nnacrn y jenom rpenyrxy no oneen na
najnnxn moryhn nnno y nocnennm enennjama. Haamo ce a he rpahann nnax npenosnarn
pasnore sa raxno nocrynane npema cycxoj nnacrn, jep onecrn cycxy nnacr n nene nocnone
y sanncran nonoxaj, snaun ncronpemeno n nrn oesehen o cnaxor nporona sa npeysere
xpnmnnanne pane.
Anannsa cycxnx npemera noxasyje a ce y cyonnma nponecynpa npnnpenn
xpnmnnannrer xojn no cnojoj crpyxrypn n naunny ncnoanana cnaa y naxmn nn
xpnmnnannrera raxo a ce crnapa npnnn naro nspeuennx xpnnnunnx canxnnja sa ry npcry
xpnmnnannrera.
C pyre crpane xo xpnnnunnx ena npornn xnnora n rena n nmonnne (yncrna,
pasojnnmrna n remxn cnyuajenn pasojnnmrna) youana ce a cyonn y npannny nspnuy
najrexe xasne, raxo a je ounrneno a je xo one npcre xpnmnnannrera sacrynena
nsyserno omrpa xasnena nonnrnxa xo namnx cyona.


III.

Anannsom crarncrnuxnx noaraxa 3anoa sa crarncrnxy Penynnxe Cpnje sa nepno
o 1991.ronne na o 2002. ronne onasn ce o nnrepecanrnnx noaraxa xojn ce onoce na
sacrynenocr xasnn sarnopa y onocy na yxynno nspeuene xpnnnune canxnnje. 3anaxa ce a
je y nepnoy o 1991. na o 1996. ronne sacrynenocr xasnn sarnopa y crpyxrypn
xpnnnunnx canxnnja y pacnony o 20 o 25% mro ronopn o crannnocrn xasnene nonnrnxe
sa nocmarpann nepno n mro moxe nonrn saxyuxy a cy cyonn na jean npno
npo]ecnonanan n yjenauen naunn nspnnann esycnonne xasne sarnopa.
Onaxna renennnja nacranena je n y xacnnjem nepnoy r.j. o 1997. ronne na
saxyuno ca 2002.ronnom jep sacrynenocr xasnn saranopa y yxynno nspeuennm
xpnnnunnm canxnnjama nsrnea onaxo: 1997. ronne 23,4%, 1998. ronne- 23,2%, 1999.
ronne 24,9%, 2000.ronne 28,5%, 2001. ronne 28,2% n 2002. ronne 25,7%, mro
cnaxaxo yxasyje a je sacrynenocr nspeuennx xasnn sarnopa na jenom crannnom nnnoy y
nocmapanom nepnoy mro moxe nrn camo nosnrnnan npesnax sa cycxy nnacr y
xpnnnunom cermenry, jep rn noann yxasyjy na jean crannan n nncoxo npo]ecnonannn pa
cycxe nnacrn y xaxnanany xpnmnnannrera. Crojn unnennna a je sacrynenocr xasnn
sarnopa y yxynnoj crpyxrypn xpnnnunnx canxnnja y 2000. ronnn n 2001.ronnn nemro
nsna 28%, mehyrnm, c pyre crpane axo ce nma y nny peanan poj nspeuennx xasnn sarnopa
y onnm ronnama (9.090 n 9.343 xojn je npnnnxno ncrn xao y nperxonnm ronnama) ona
ce moxe saxyunrn a je ro pesynrar maner poja yxynno onryxennx nnna y onnm
ronnama, a mro ce moxe nnern ns npnnoxennx raena.
Hanpe nsnern crarncrnuxn noann onoce ce na Penynnxy Cpnjy, ox je y
Penynnnn Hpnoj Iopn y 2002. ronnn sacrynenocr xasnn sarnopa y nspeuennm
xpnnnunnm canxnnjama nsnocnna 30,5% mro moxe a yxaxe n na crpoxy xasneny nonnrnxy
y onoj Penynnnn.
Vxasyjem na jom jeny npcry noaraxa xojn he nornpnrn nanpe naneenn saxyuax
o saxonnrom n neoma npo]ecnonannom pay xpnnnunnx cyona y npmeny saxonom n
ycranom yrnphene nm nanexnocrn. To cy noann xojn ce onoce na nponenar
npannocnaxno ocyhennx nnna y onocy na yxynan poj onryxena raxo a je o yxynnor
poja onryxennx nnna y 1997. ronnn nponenar npannocnaxno ocyhennx 72,4, y 1998.
ronnn raj nponenar nsnocn 73,7, y 1999. ronnn y nnrany je nponenar o 70,4, y
2000.ronnn n 2001.ronnn y nnrany je nponenar o nemro npexo 73 n y 2002.ronnn raj
nponenar nsnocn 70,4 mro sancra npecrana cnojenpcny nornpy crannnocrn paa cycxe
nnacrn y xpnnnunom cermenry.
V nacranxy onor pe]epara ar je raenapnn npnxas crarncrnuxnx noaraxa 3anoa sa
crarncrnxy Penynnxe Cpnje n n 3anoa sa crarncrnxy pxanne sajennne Cpnja n Hpna
Iopa sa nepno o 1997. na o 2002. ronne n ro cne ns pasnora a n unraonn pe]epara
camn mornn a nsnpme nponepy arnx saxyuaxa o crpane ayropa onor pe]epara, a arn
raenapnn npnxasn osnoanajy moryhnocr npmena n pyrnx anannsa mro yuecnnnnma onor
Caneronana moxe camo a xopncrn.


Ocyena nynone1na nnna npeua npc1n xpnnnunor ena, 1997-2000.



1997 1998 1999 2000 2001
poj % poj % poj % poj % poj %

YKYHHO 39301 100.0 45127 100.0 33967 100.0 31949 100.0 33168 100.0
Kpnnnuna ena npornn
ycrannor ypehena n
esenocrn CPJ

6

0.0

113

0.3

76

0.2

107

0.3

95

0.3
Kpnnnuna ena npornn
xnnora n rena

4011

10.2

4410

9.8

3796

11.2

3520

11.0

3857

11.6
Kpnnnuna ena npornn
cnooe n npana uonexa n
rpahana

426

1.1

461

1.0

401

1.2

350

1.1

418

1.3
Kpnnnuna ena npornn
uacrn n yrnea

1416

3.6

1467

3.3

1193

3.5

1266

4.0

1449

4.4
Kpnnnuna ena npornn
ocrojancrna nnunocrn n
mopana

221

0.6

253

0.6

214

0.6

169

0.5

224

0.7
Kpnnnuna ena npornn
paxa n noponne

472

1.2

550

1.2

494

1.5

461

1.4

428

1.3
Kpnnnuna ena npornn
npnnpee

5751

14.6

6402

14.2

4185

12.3

3911

12.2

3250

9.8
Kpnnnuna ena npornn
pymrnene nmonnne

3337

8.5

3669

8.1

3023

8.9

2365

7.4

2375

7.2
Kpnnnuna ena npornn
npnnarne nmonnne

8530

21.7

9354

20.7

7045

20.7

6683

20.9

7958

24.0
Kpnnnuna ena npornn
onmre cnrypnocrn yn n
nmonnne

416

1.1

417

0.9

395

1.2

389

1.2

359

1.1
Kpnnnuna ena npornn
esenocrn jannor
caopahaja

5311

13.5

6824

15.1

5938

17.5

5634

17.6

5676

17.1
Kpnnnuna ena npornn
npanocyha

105

0.3

130

0.3

107

0.3

119

0.4

150

0.5
Kpnnnuna ena npornn
jannor pea n npannor
caopahaja

3002

7.6

4252

9.4

3209

9.4

2905

9.1

2879

8.7
Kpnnnuna ena npornn
cnyxene yxnocrn

1105

2.8

1242

2.8

1133

3.3

1102

3.4

983

3.0
Ocrana xpnnnuna ena 5192 13.2 5583 12.4 2758 8.1 2968 9.3 3067 9.2







OCYTEHA HYHOAETHA AHHA HPEMA H3PEHEHHM
KPHBHHHHM CAHKHH1AMA, 1997-2001.


1997 1998 1999 2000 2001
poj % poj % poj % poj % poj %

YKYHHO 39301 100.0 45127 100.0 33967 100.0 31949 100.0 33168 100.0
Cmprna xasna 2 0.0 3 0.0 - - 1 0.0 2 0.0
3arnop 9183 23.4 10491 23.2 8442 24.9 9090 28.5 9343 28.2
O 20 ronna 2 0.0 4 0.0 2 0.0 6 0.0 16 0.0
Hpexo 10 15 45 0.1 47 0.1 57 0.2 45 0.1 76 0.2
5 10 105 0.3 101 0.2 90 0.3 103 0.3 136 0.4
3 5 157 0.4 209 0.5 185 0.5 125 0.4 196 0.6
2 3 238 0.6 268 0.6 233 0.7 203 0.6 226 0.7
1 2 ronne 625 1.6 813 1.8 685 2.0 745 2.3 904 2.7
Hpexo 6 12 mecenn 1608 4.1 1876 4.2 1549 3.6 1795 5.6 2026 6.1
3 6 2597 6.6 2990 6.6 2429 7.2 2738 8.6 2689 8.1
2 3 2268 5.8 2507 5.6 2020 5.9 2210 6.9 2060 6.2
1 2 mecena 745 1.9 795 1.8 552 1.6 609 1.9 550 1.7
o 30 ana 793 2.0 881 2.0 640 1.9 511 1.6 464 1.4
Honuana xasna 6803 17.3 7868 17.4 6244 18.4 6011 18.8 6339 19.1
Vcnonna ocya 22888 58.2 26341 58.4 18813 55.4 16436 51.4 17067 51.5
3arnop 21840 55.6 25121 55.7 17736 52.2 15579 48.8 16344 49.3
Honuana 1048 2.7 1220 2.7 1077 3.2 857 2.7 723 2.2
Cycxa onomena 393 1.0 382 0.8 423 1.2 372 0.2 368 1.1
Bacnnrne mepe 12 0.0 17 0.0 15 0.0 6 0.0 22 0.1
Hpornameno xpnnnm a
ocnooheno o xasne 20 0.1 25 0.1 30 0.1 33 0.1 27 0.1




Manone1nn yunnnonn xpnnnunnx ena, 1997-2001.


Yxynan poj Hnexcn
1997 1998 1999' 2000' 2001' 1998
1997
1999
1998
2000'
1999'
2001'
2000
2001'
1997


KPHBHHHE HPH1ABE

PEHYBAHKA CPBH1A 5730 4734 2942 3458 3640 83 62 118 105 64
Henrpanna Cpnja 3137 2677 1942 2075 2230 85 73 107 107 71
Bojnonna 1453 1096 1000 1383 1410 75 91 138 102 97
Kocono n Meroxnja 1140 961 ... ... ... 84 ... ... ... ...

OHTYEHA

PEHYBAHKA CPBH1A 4044 4014 3227 3012 3277 99 80 93 109 81
Henrpanna Cpnja 2432 2589 2211 1952 2107 106 85 88 108 87
Bojnonna 1375 1176 1016 1060 1170 86 86 104 110 85
Kocono n Meroxnja 237 249 ... ... ... 105 ... ... ... ...

OCYE

PEHYBAHKA CPBH1A 2512 2895 2330 2274 2398 115 80 98 105 95
Henrpanna Cpnja 1264 1725 1518 1410 1426 136 88 93 101 113
Bojnonna 1097 967 812 864 972 88 84 106 113 89
Kocono n Meroxnja 151 203 ... ... ... 134 ... ... ... ...


' Hucy ooyxnnhouu nopnu an Iocono u Mo1oxujy


Ocyena nynone1na nnna npeua xpnnnunou eny n
nspeuennu xpnnnunnu canxnnjaua 2002. Ionne


Ycnonna ocya YKYHHO 3a1nop Honuana
xasna sa1nop nonuana
Cycxa
onouena
Bacnn1ne
uepe
Hpornameno
xpnnnu a
ocno. xasne

CP 1YIOCAABH1A 35548 9883 7131 16756 1137 581 26 34
Kpnnnuna ena npornn ycrannor
ypehena CPJ

2

1

-

1

-

-

-

-
Hsasnnane nannonanne mpxne 1 - - 1 - - - -
pyra xpnnnuna ena 1 1 - - - - - -
Kpnnnuna ena npornn nojcxe
Jyrocnannje

1

1

-

-

-

-

-

-
Kpnnnuna ena npornn xnnora n rena 4248 1064 1003 1877 199 100 3 2
Vncrno n yncrno na max 239 237 - 2 - - - -
Vncrno ns nexara 18 14 2 2 - - - -
Vncrno erera npn nopohajy 9 2 - 7 - - - -
Temxa renecna nonpea 1050 424 13 612 1 - - -
Haxa renecna nonpea 2363 289 825 1006 169 71 1 2
Vuecrnonane y ryun 180 50 - 130 - - - -
Vrpoxanane onacnnm opyhem 379 42 163 114 29 29 2 -
pyra xpnnnuna ena 10 6 - 4 - - - -
Kpnnnuna ena npornn cnooa n
npana uonexa n rpahana

495

113

139

222

19

2

-

-
Hpnnya 65 22 9 34 - - - -
3nocranane y npm. cnyxe 41 13 1 27 - - - -
Vrpoxanane cnrypnocrn 293 40 116 118 18 1 - -
Hapymanane nenonpe. crana 13 2 6 4 1 - - -
pyra xpnnnuna ena 83 36 7 39 - 1 - -
Kpnnnuna ena npornn nsopnnx npana
n cnooe nsjamnanana

4

-

-

4

-

-

-

-
Kpnnnuna ena npornn pannx onoca 46 3 20 18 2 3 - -
Kpnnnuna ena npornn uacrn n yrnea 1537 55 887 276 241 77 - 1
Knenera 297 12 159 85 31 10 - -
Vnpea 1226 41 720 190 208 66 - 1
Honpea yrnea CPJ n penyn. 1 1 - - - - - -
pyra xpnnnuna ena 13 1 8 1 2 1 - -
Kpnnnuna ena npornn ocrojancrna
nnunocrn n mopana

238

187

7

41

-

2

1

-
Cnnonane 96 92 - 3 - - 1 -
pyra xpnnnuna ena 142 95 7 38 - 2 - -
Kpnnnuna ena npornn paxa n
noponne

526

104

28

375

14

5

-

-
3anymrane n snocran. manoner. 35 10 5 19 1 - - -
Hseranane nspxanana 407 70 22 300 11 4 - -
Hacne y noponnn - - - - - - - -
pyra xpnnnuna ena 84 24 1 56 2 1 - -
Kpnnnuna ena npornn spana yn 627 448 3 173 - - 1 2
3arahnnane uonexone oxonnne 2 1 - 1 - - - -
Heonnam. nponsn. n npomer
pora

507

392

-

114

-

-

-

1
Omoryhanane yxnnana on.
pora

97

52

-

43

-

-

1

1
pyra xpnnnuna ena 21 3 3 15 - - - -
Kpnnnuna ena npornn npnnpee 3261 548 1122 1388 169 33 1 -
Tpronnna snarnnm nonnem 1 - - 1 - - - -
Hecanecno nocn. y npnnpen 46 4 14 28 - - - -
3noynorpea onnam. y npnnpen 255 57 - 198 - - - -
Heosnoena rpronnna 1271 123 685 356 96 11 - -
Hopecxa yraja 92 9 17 65 1 - - -
Bymcxa xpaha 1041 158 297 508 59 19 - -
pyra xpnnnuna ena 555 197 109 232 13 3 1 -
Kpnnnuna ena npornn pymrnene
nmonnne

2375

654

276

1369

38

36

2

-
Kpaha 971 217 - 753 - 1 - -
Temxa xpaha 455 235 - 219 - - 1 -
Pasojnnmrna n remxn cnyu. 21 20 - 1 - - - -





Ycnonna ocya YKYHHO 3a1nop Honuana
xasna sa1nop nonuana
Cycxa
onouena
Bacnn1ne
uepe
Hpornameno
xpnnnu a
ocno. xasne

Vraja n cnrno eno yraje 27 8 5 13 - 1 - -
Hpenapa n cnrno eno npenape 120 53 1 66 - - - -
Cnrno eno xpahe 544 67 196 218 29 34 - -
Oysnmane moropnor nosnna 13 7 1 5 - - - -
pyra xpnnnuna ena 224 47 73 94 9 - 1 -
Kpnnnuna ena npornn npnnarne
nmonnne

8199

3723

473

3883

47

59

13

1
Kpaha 2412 908 5 1485 - 12 2 -
Temxa xpaha 2675 1462 9 1196 - 8 - -
Pasojnnmrna n remxn cnyu. 675 629 - 35 - - 11 -
Vraja n cnrno eno yraje 35 7 14 13 1 - - -
Hpenapa n cnrno eno npenape 639 299 1 337 - 2 - -
Cnrno eno xpahe 356 62 126 134 11 23 - -
Oysnmane moropnor nosnna 327 137 4 183 1 1 - 1
pyra xpnnnuna ena 1080 219 314 500 34 13 - -
Kpnnnuna ena npornn onmre
cnrypnocrn yn n nmonnne

405

106

56

228

10

1

-

1
Hsasnnane onmre
onacnocrn

356

95

46

206

7

1

-

1
Omrehene samrnrnnx ypehaja 13 2 2 8 1 - - -
pyra xpnnnuna ena 36 9 11 14 2 - - -
Kpnnnuna ena npornn esenocrn
jannor caopahaja

6349

943

2432

2614

251

80

3

26
Vrpoxanane jannor caopahaja 6317 937 2419 2601 251 80 3 26
pyra xpnnuna ena 32 6 13 13 - - - -
Kpnnnuna ena npornn npanocyha 163 43 26 88 3 3 - -
Haxno npnjannnane 60 10 10 35 2 3 - -
anane naxnor ncxasa 55 14 7 34 - - - -
pyra xpnnnuna ena 48 19 9 19 1 - - -
Kpnnnuna ena npornn jannor pea n
npannor caopahaja

3659

828

531

2007

120

172

1

-
Cnpeuanane cnyxenor nnna 92 23 14 52 2 1 - -
Bnpene naxnnx necrn 1 1 - - - - - -
Hacnnnnuxo nonamane 305 134 1 169 - 1 - -
Camonnamhe 745 49 318 220 85 73 - -
Konxane 4 - - 4 - - - -
uancn]nxonane ncnpane 1870 507 72 1273 3 14 1 -
Tpronnna ynma - - - - - - - -
pyra xpnnnuna ena 642 114 126 289 30 83 - -
Kpnnnuna ena npornn cnyxene
yxnocrn

1065

335

7

722

-

1

-

-
3noynorpea cnyxenor nonoxaja 409 124 - 285 - - - -
Hponenepa 329 110 - 218 - 1 - -
Hecanecran pa y cnyxn 24 6 6 12 - - - -
Hpenapa y cnyxn 10 3 - 7 - - - -
uancn]nxonane cnyx. ncnpane 137 18 - 119 - - - -
Hocnyra 47 9 - 38 - - - -
Hpnmane mnra 47 36 - 11 - - - -
anane mnra 54 24 1 29 - - - -
pyra xpnnnuna ena 8 5 - 3 - - - -


IV.

Ha xpajy, ocranam unraonnma onor pe]epara a camn saxyue xonnxn je yeo y
oronopnocrn cycxe nnacrn sa pymrneno crane y xome ce caa nanasnmo, jep nsnera
pasmnmana aropa pe]epara n arn crarncrnuxn noann ajy moryhnocr sa concrnena
saxyunnana. V cnaxom cnyuajy namehe ce xao saxyuax ns arnx crarncrnuxnx noaraxa a
je npmene cycxe nnacrn y onacrn xpnnnunor npana na jenom crannnom nnnoy y yxem
npemencxom nepnoy, mro moxe camo a ye nosnrnnno sa ry nnacr y onom nenom
cermenry, jep ro ornapa nyr xa nnaannnn npana y namem pymrny. Canpemena xpnmnnanna
nonnrnxa yxasyje na ro a he ce y yyhnocrn y xpnnnunom cyonany cnaxaxo panrn y
npanny xymannsannje xpnnnunnx canxnnja, nncncrnpahe ce na nonuannm xasnama, na
samrnrnnm mepama n pymrneno xopncnom pay, ca renennnjom jauana npenenrnnne a
mane penpecnnne ]ynxnnje. Cnaxaxo a he xasna nnmena cnooe nrn n ae sacrynena,
ann he menarn cnojy ]ynxnnjy n o mepe sacrpamnnana n ncnamrana npernapahe ce y mepy
npenennnje n peconnjannsannje. Kpnmnnanna nonnrnxa y emoxparcxnm pymrnnma ne sa
rnm a nncncrnpa na rome a pxannn oprann cnojy axrnnnocr opnjenrnmy y npenenrnnnom
cmncny n a mepe npnnye n penpecnje cnoe na nyxne oxnnpe, a c pyre crpane, nncncrnpa
ce na oysnmany cnaxe nmonnncxe xopncrn xoja je ocrnapena nsnpmenem xpnnnunnx ena.
pxana xoja xenn a saxopaun y enponcxy sajennny emoxparcxnx napoa mopa a
nncncrnpa na nnaannnn npana, a nen ayropnrer na rom nyry moxe a nsrpan n
ncronpemeno cauyna camo mohna n nesanncna cycxa nnacr. V raxnoj sajennnn napoa re je
nnaannna npana npxonnn npnnnnn, pxanne rpannne y xnacnunom cmncny nhe nspncane.
V cynpornom, ra pxana, npernopnhe ce y pxany rpye cnne n npanne
necnrypnocrn, mro he je nemnnonno onecrn y nsonannjy ca norynnm nocnennama no cam
napo.



















Cnooan Iasnnoa,
cynja Bpxonnor cya Cpnje




YTBPTHBAHE YCAOBA 3A H3PHHAHE
KA3HE MAAOAETHHHKOI 3ATBOPA


Kasna manonernnuxor sarnopa je jena o npcra xpnnnunnx canxnnja xoje ce mory
nspehn manonernom yunnnony xpnnnunnx ena. Ona npecrana jenny cnenn]nuny xasny
nameneny ncxyunno onoj xareropnjn ennnxnenara. Hecymnnno je a je npnopnrer ar
nacnnrnnm mepama, xoje npecranajy ocnonne n y npaxcn najuemhe npnmennnane canxnnje,
a a je xasna manonernnuxor sarnopa npennhena xao nsyserna.
3axonoanan je nponncao xymynarnnne ycnone sa nspnnane xasne manonernnuxor
sarnopa (ojexrnnne n cyjexrnnne), jep ce npema unany 77. Onmrer xpnnnunor saxona (OK3)
moxe xasnnrn camo xpnnnuno oronopan crapnjn manonernnx xojn je yunnno xpnnnuno eno
sa xoje je saxonom nponncana xasna rexa o ner ronna sarnopa, a sor remxnx nocnenna
ena n nncoxor crenena xpnnnune oronopnocrn ne n nno onpanano nspehn nacnnrny
mepy.
axne, xasna manonernnuxor sarnopa ce moxe nspehn xaa cy ncnynenn ropnn
saxoncxn ycnonn, ann ro ncronpemeno snaun a ce n npn raxo ncnynennm ycnonnma ona
xasna ne mopa nspehn, neh a ce n raa npema onoj xareropnjn manonernnxa moxe nspehn
nacnnrna mepa. Ha cyy je raa najennxarnnjn eo nocrynxa, jep omnnnpa nnema a nn ce
y xonxpernom cnyuajy npnmennnanem nacnnrne mepe, a ne nspnnanem xasne manonernnuxor
sarnopa, moxe nocrnhn cnpxa xpnnnunnx canxnnja y cmncny unana 5. cran 2. OK3. Onoj
nnemn cya nperxoe pyre pojne nneme. Koje cy ro nneme, y uemy je nnxona cymrnna n
xaxo nx rpea pemnrn?
Hohnmo peocneom saxonom npennhennx ycnona sa nspnnane xasne manonernnuxor
sarnopa.
1. Kaa je y nnrany xpnnnuna oronopnocr manonernnxa xao ycnon sa nspnnane
xasne manonernnuxor sarnopa, unnennna je a y onocy na manonernnxe saxonoanan nnje
npenneo oronapajyhe opee. Mehyrnm, necymnnno je a nsmehy xpnnnune
oronopnocrn manonernnx nnna n xpnnnune oronopnocrn nynonernnx nnna ne nocroje
nnxaxne npanne pasnnxe, na ce crora cnn enemenrn xpnnnune oronopnocrn capxann y
opeama OK3 nmajy onocnrn n na manonerne yunnnone xpnnnunnx ena. To snaun a je n
sa xpnnnuny oronopnocr manonernor nsnpmnona xpnnnunor ena nyxno a je xpnnnuno
eno nsnpmno y ypauynnnom crany n a je yrnphena nerona nnnocr, ca ymnmajnnm nnn
nexarnnm nocrynanem.

Houerna nnema y pasmarpany onora nnrana oxo rora a nn ce moxe xasnnrn
crapnjn manonernnx axo je eno nounnno ns nexara peanno ce orxnana najnpe rnme mro cy
manopojna xpnnnuna ena sa xoja je saxonom nponncana oronopnocr sa nexarno
nocrynane, a noceno unnennnom a ce xasna manonernnuxor sarnopa moxe nspehn camo sa
xpnnnuna ena sa xoja je saxonom nponncana xasna rexa o ner ronna sarnopa.
2. Ho nnrany crapocne rpannne xao ycnona sa nspnnane one xasne, oxo rora nema
nnuer cnopnor, jep ce cxono opeama unana 77. OK3 moxe xasnnrn camo crapnjn
manonernnx, a y cmncny unana 73. cran 2. OK3 ro je manonernnx xojn je y npeme nsnpmena
xpnnnunor ena nanpmno mecnaecr a nnje nanpmno ocamnaecr ronna.
Hnax, y nesn onnx oxonnocrn y onyxama nojennnx npnocrenennx cyona nno je
norpemnor pauynana onor npemena, na raxo n norpemnnx onyxa sor nponycra a ce rauno
yrnpn a nn je manonernnx y xonxpernom cnyuajy y npeme nsnpmena xpnnnunor ena nmao
craryc crapnjer manonernnxa. Crora nnje na omer a ce one nononn anno saysern cran y
cycxoj npaxcn, a ce ono npeme ne pauyna o uaca xaa je manonernnx pohen n a onaj
crarycr crnue ca opehennm anom oronapajyhe ronne y ncrom uacy xaa je ro npeme
noueno a reue, neh nouerxom napenor ana. Ha npnmep, axo je manonernnx pohen 10.
cenrempa 1985. ronne a xpnnnuno eno je nsnpmno 10. cenrempa 2001.ronne npema
nemy ce ne moxe nspehn xasna manonernnuxor sarnopa, jep je jom n rora ana on no mnahn
manonernnx.
Kaa je n ono nnrane npannnno pemeno, npe cyom ce uecro janajy nneme oxo
rora a nn ce n nope ]opmanno ncnynennx cnnx saxoncxnx ycnona sa xaxnanane
manonernnxa onaxo moxe npehn npexo unnennne a je y npeme nsnpmena xpnnnunor ena
crapnjn manonernnx npemao ony crapocny rpannny o mecnaecr ronna sa nap mecenn, a
nexaa sa nap ana nnn uax sa camo jean an. V raxnnm cnyuajennma cy mopa ynoxnrn
oarnn nanop, ys xomnnexcno carneanane cnnx oxonnocrn, noceno onnx xoje ce onoce
na no-ncnxnuxe xapaxrepncrnxe nnunocrn rnx manonernnxa, re y nonesanocrn ca nnma
npencnnrarn cran o creneny nnxone xpnnnune oronopnocrn.
3. Temxe nocnenne ena xao ycnon sa xaxnanane manonernnxa npecranajy jeny
o oxonnocrn xpnmnnanno nonnrnuxe npnpoe. Oxo rora a nn je ncnynen onaj saxoncxn
ycnon nannasnmo na pasnnunre cranone y onyxama npnocrenennx cyona.
Taxo ce y nojennnm onyxama nanon a y xonxpernom cnyuajy nsnpmenem
xpnnnunor ena o crpane manonernnxa nncy nacrynnne remxe nocnenne ena sor rora
mro je nocnenna nacrynnna camo y onocy na omrehenor (reno, spane, nmonnny) a ne n
na mnpy jannocr, ys opasnoxene a nnje omno o pearonana jannor mnena y cmncny janne
ocye raxnnx pann manonernnxa.
V nexnm onyxama ce nanon a onaj saxoncxn ycnon nnje ncnynen jep je nsnpmenem
xpnnnunor ena omno o nacrynana camo ancrpaxrne a ne n xonxperne onacnocrn. Onaxnn
cranonn npnocrenennx cyona mory nrn npnxnahenn y nexom xonxpernom cnyuajy, ys
cneyxynno carneanane cnnx penenanrnnx oxonnocrn xpnnnunor ena, ann ne mory
npecranarn nauennn cran no onnm nnrannma.
V nojennnm onyxama npnocrenennx cyona, a ne pan ce o manom pojy rnx onyxa,
nenocrojane onor ycnona sa nspnnane xasne manonernnuxor sarnopa ce opasnaxe
unnennnom a je xpnnnuno eno ocrano y noxymajy, axne a nnje omno o nacrynana
nocnenne, na camnm rnm nn o remxe nocnenne xpnnnunor ena. Hanasnmo a ce nn
onaxan cran ne moxe npnxnarnrn xao renepanan. Vsmnmo cnyuaj ns npaxce a je manonernnx
(crapnjn) saao nnme yapana necnnnom no rnann n pyrnm enonnma rena manonernoj
omrehenoj crapoj rpnnaecr ronna n ocam mecenn, nnaue nemohnom nnny sor crenena nene
ymenne saocranocrn, ann a o oye nnje omno sor nannacxa nponasnnxa. Cnrypno je
a ce osnpom na onm, snauaj n nnrensnrer npeysernx pann y xonxpernom cnyuajy ne
moxe npnxarnrn cran a sor rora mro je eno ocrano y noxymajy nncy nacrynnne remxe
nocnenne ena n a sor rora nnje ncnynen onaj ycnon sa xaxnanane manonernnxa sa
xpnnnuno eno ns unana 106.cran 2. K3 PC.
Pasnnunrn cranonn y onyxama npnocrenennx cyona janajy ce n npn rpernpany
nojma remxnx nocnenna ena xpos poj nsnpmennx xpnnnunnx ena o crpane
manonernnxa. Haxo pehe, nno je n cnyuajena a cy npnocrenenn cyonn nspnnann xasne
manonernnuxor sarnopa sa camo jeno remxo xpnnnuno eno (ns unana 169. K3 PC nnn ns
unana 166. cran 3. y nesn crana 2. n 1. K3 PC) n ys ro sa jom na nnn rpn naxma xpnnnuna
ena (ns unana 165. cran 1. K3 PC nnn ns unana 174. K3 PC), ys opasnoxene a ce pan o
manonernnnnma npema xojnma je pannje nna npnmenena nacnnrna mepa n ro ns ornopene
samrnre, ann a ce raxo nsapana nacnnrna mepa xpos nocrynax nene peannsannje nnje
noxasana aexnarnom canxnnjom. Onaxnn pasnosn ne camo a npeneeranajy npnnnnn
nocrenenocrn y npnmennnany nacnnrnnx mepa, ys sanemapnnane nnxone cnpxe saxonom
opehene, neh ocranajy no crpann saxonom narnameny nsyserny moryhnocr xaxnanana
manonernnxa.
Ocraje, nnax, unnennna a ce manonernnuxn sarnop y najnehem pojy cnyuajena
nspnue nounnnonnma najrexnx xpnnnunnx ena: yncrna, remxnx cnyuajena pasojnnuxe
xpahe n pasojnnmrna, remxnx onnxa cnnonana, a pehe sa nsnpmene xpnnnunnx ena
pasojnnmrna, remxe renecne nonpee n p.
Hcraxnyre nneme xoje ce onoce na nojam remxnx nocnenna ena n ns rnx nnema
nponsamnn pasnnunrn cranonn y npaxcn npnocrenennx cyona cnrypno n y najnehoj mepn
nsocrann a je saxonom xonxpernsonano nnn maxap oxnnpno naneeno y uemy ce cacroje
remxe nocnenne ena. Baa pehn a ncraxnyrn crpyunann ns one onacrn neh yxe npeme
norennnpajy snauaj remxnx nocnenna ena xao jean o ycnona sa xaxnanane
manonernnxa, ncronpemeno yxasyjyhn na moryhnocr n norpey nnxer opehnnana onora
nojma. 3aro nsnenahyje a nanpr 3axona o npanocyhy sa mnae, xojn ce caa nanasn y jannoj
nponeypn, nsocrana onaj saxoncxn ycnon samenyjyhn ra oxonnocrnma n rexnnom
xpnnnunor ena. Cmarpamo a remxe nocnenne ena mopajy a yy jean o onyuyjyhnx
]axropa y anrepnarnnn a nn npnmennrn nacnnrny mepy nnn nspehn xasny manonernnuxor
sarnopa.
4. V nperxonom eny onora nsnarana neh je nno peun o xpnnnunoj oronopnocrn
manonernnxa. Kao jom jean ycnon sa xaxnanane manonernnxa saxon npennha a crenen
xpnnnune oronopnocrn ye nncox, mro camo na npnn norne ne n rpeano a
npnocrenenn cy crana npe nno xaxne nneme, jep cy ypauynnnocr n nnnocr xao
ocnonnn enemenrn xpnnnune oronopnocrn nonoxnn crenenonany. Ann, ncro raxo mory ce
n mopajy ce crenenonarn nnrenexryanne n nonynrapncrnuxe cnoconocrn manonernnx
nsnpmnnana xpnnnunnx ena, axne nnrensnrer nnxonor ncnxnuxor onoca npema
nsnpmenom eny.
Cnrypno je a yrnphenn mornn nnn namepa sa nsnpmeno xpnnnuno eno y cen
capxe n enemenar nncoxor crenena xpnnnune oronopnocrn, ann ro ne snaun a nncxox
crenen xpnnnune oronopnocrn ne moxe nrn yrnphen n na ocnony pyrnx noxasarea.
Taxo je necymnnno a ynopnocr n esosnpnocr mann]ecronana npn nsnpmeny xpnnnunor
ena yxasyje na nncox crenen xpnnnune oronopnocrn. Taxohe n nsnpmene remxor
xpnnnunor ena y npeme peannsannje nacnnrne mepe sa nperxono nsnpmeno ncronpcno nnn
rexe xpnnnuno eno moxe yxasarn na nncox crenen xpnnnune oronopnocrn manonernnxa.
Crora n cycxa npaxca y nennxom nponenry npnxnara a je nonpar, noceno nnmecrpyxn,
npexran noxasare nncoxor crenena xpnnnune oronopnocrn, ann oner ys ncnynene
ocrannx ycnona n ys carneanane cnnx xomnonenrn nnunocrn manonernor nsnpmnona
xpnnnunnx ena.
Horpeman je, mehyrnm, cran ne raxo peax y onyxama npnocrenennx cyona a ce
pan o nncoxom creneny xpnnnune oronopnocrn n y cnyuajennma xaa je nanasom n
mnmenem nemraxa ncnxonora yrnpheno a ymennn pasnoj manonernor yunnnona
xpnnnunor ena oronapa ymennom pasnojy nynonernor nnna. Ono crora mro anany raxne
onene nperxon carneanane cnnx xapaxrepncrnxa nnunocrn oronapajyher crapocnor oa
y nopeheny ca crapocnnm oom manonernnxa, sor uera saxyuax ne moxe nrn renepanan
neh moryhe npnxnahen camo sa nexn xonxperan cnyuaj.
Ha xpajy, naa ncrahn a npnnnxom onomena onyxe o rome a nn he npema
crapnjem manonernnxy npnmennrn nacnnrny mepy nnn nspehn xasny manonernnuxor sarnopa,
npnocrenenn cy mopa nenpecrano a nma y nny saxoncxy opey no xojoj ce manonernn
nsnpmnonn xpnnnunnx ena xaxnanajy camo nsyserno. Hope rora, saysnmanem crana o
nyxnocrn nspnnana xasne manonernnuxor sarnopa y cnaxom xonxpernom cnyuajy oanesa
npnocrenenor cya je ne camo a yxaxe a cy ncnynenn oronapajyhn saxoncxn ycnonn sa
nspnnane xasne n nanee nornyne n npnxnarnne pasnore o oxasanocrn cnaxor o rnx
ycnona, neh n a aprymenryje sor uera ce y xonxpernom cnyuajy nspnnanem nacnnrne mepe
npema manonernom nsnpmnony xpnnnunor ena ne n morna ocrnapnrn nena saxonom
npennhena cnpxa. Hponymranem a nanee rope nsnero, npnocrenenn cy unnn nrny
nonpey opeaa xpnnnunor nocrynxa ns unana 368. cran 1. rauxa 11. 3KH, jep nema pasnora
o onyunnm unnennnama, mro non oanesnom yxnany npnocrenene npecye, a mro
nocpeno moxe onecrn o remxnx nocnenna n no manonernnxa, y unjem nnrepecy je
npnencrneno noxpenyr nocrynax, ann n no pymrneny sajennny xoja ynex nacrojn a
samrnrn n rpajno ouyna opehene npenocrn.


















3opan Heponnh,
cynja Bpxonnn cy Cpnje




KPHBHHHO HPABO HPE H3A3OBOM KOPYHHH1E


na nojma na nennxa npara, y nocnene npeme, ymna cy y namy cnaxonennnny, na cy
rnme crexna n "nernrnmnrer" a ce sa nnx "sannrepecyje" xpnnnuno npano. Peu je o
oprannsonanom xpnmnnany n xopynnnjn.
Haxo cy oa nojma necymnnno neoma nonesana, o oprannsonanom xpnmnnany je nno
nnme peun, a y onom pay noxymahemo a opanmo nojam xopynnnje n xpnnnunnx ena
xopnynnje, onaxo xaxo cy perynncana y namem xpnnnunom saxony (K3PC), ca npenorom
mepa xoje n n yyyhe rpeano npeysern a ce ono pymrneno sno onee y
"npnxnarnne" oxnnpe.
Peu je o jenoj nojann xoja yrpoxana nennxy nehnny connjannnx npenocrn n ocnonna
ernuxa nauena y pymrny n pxann, a npecrana nemro nemopanno n nesaxonnro. Hpema
Byjaxnnjn (Hexcnxon crpannx peun, nsane "Honnr Feorpa" 1980. ronne, crpana 479),
"xopynnnja" npecrana: noxnapenocr; norxynnnane; nomnhnnane; xnapene; pacnaane,
a "xopynnnonncr" je uonex xojn ce ann xopynnnjom, noxnapenax, noxnapen uonex, napounro
onaj xojn: npnma mnro.
Kao mro ce moxe younrn sa xopynnnjy je norpeno najmane noje: nomnhnnau n
nomnhenn. Peu je o amnnanenrnoj nojann, xojy nosnajy n cacnnm onunn yn -
"cnanaxnnnn", ca morom: "Vsnmam ono mro mn npnnaa, axo ra ja ne ysmem, ysehe ra nexo
pyrn", o cncremcxe xopynnnje mohnnx - y xojy cy yxyunn najnnmn pxannn
]ynxnnonepn: pyxonononn y oprannma janne ynpane, nonnnnje, cycrna, mnnncrpn,
najnnmn ]ynxnnonepn y cnopry, na n npecennnn nnaa nnn me]onn pxana.
3or rora opa npornn xopynnnje saxrena nope omrpor pearonane pxane y
onacrn xpnnnunor npana n mnpoxy pymrneny axnnjy, onmrn xoncensyc na y roj opn
nema ycnona nn sa xaxne nsyserxe. 3or rora ce n y xpnnnunom npany yro noxymana
e]nnncarn xopynnnja. Pexnn n a, xonnxo nma osnnnx paona o roj remn, ronnxo je n
nennx e]nnnnja.
Hnax, sa norpee onor paa cnemhemo cne e]nnnnnje na ne rpyne. V npny ynase
one xoje xopynnnjy e]nnnmy yxe n noncronehyjy je ca nomnhnnanem (rj. npnmanem n
ananem mnra), a re cy ocrana nonamana n nocrynnn - xao nanpnmep snoynorpea
cnyxenor nonoxaja nnn npornnsaxonnro nocpeonane, nan ror nojma.
Hpema pyroj rpynn e]nnnnnje nojma xopynnnje, ona npecrana snp unnona
xopynnnje, a no unnom xopynnnje y najmnpem cmncny cmarpa ce cnaxa pana xoja nornue
ennmnuno nnn nornyno, ns mornna xojn cy pymrneno nenpnxnarnnn.
Oe rpyne e]nnnnnja nojma xopynnnje nmajy pojne neocrarxe. Hanemhemo camo
a npna e]nnnnnja sanemapyje cne ocrane nojanne onnxe ocrnapnnana neosnoenor
yrnnaja, a pyra e]nnnnnja cnojnm capxajem noxpnna n esnauajna ena, xaa sor
esnauajnocrn nnn ocycrna mrernnx nocnenna, crenena xpnnnune oronopnocrn yunnnona
n cnnuno, ra nonamana ne npecranajy pane na xoje xpnnnuno-npannn nopeax npennha
npnmeny xpnnnunnx canxnnja.
Vxasann cmo na pasnnxe y e]nnnnnjn xopynnnje ann hemo one pehn a no
nspasom xopynnnja nopasymenamo a je raj nojam mnpn o nojma xpnmnnanne xopynnnje,
onocno nojana xopynnnje xoje cy canxnnonncane xpnnnunnm saxonoancrnom, maa je
necymnnno a ce y cysnjany xopynnnje, xao nspasnro naxne, npnmenyjy mepe xpnnnuno
npannor saxonoancrna, ann ne camo one, n sor rora he onaj pa moparn nyxno a ce ocnpne
n na npnmeny rnx pyrnx mepa.
axne, xopynnnja je nojana xoja ce opxana xpos ncropnjy na n anac y namoj semn
nonpnma nennxe pasmepe. Peu je o pymrnenoj nojann xoja y cnaxom pymrny npecrana
osnan nponem, a ca onnm ]enomenom cpehy ce cne canpemene seme cnera, ann na
nnrane mra ce rauno nopasymena no nojmom xopynnnje, xaxna je nena npnpoa, xojn cy
ycnonn onocno ysponn nenor nacranxa, rpajane, xaxne cy nocnenne one nojane, nn y
naynn xpnnnunor npana, nn y npaxcn, nema nornynnx n e]nnnrnnnnx oronopa.
Kopynnnja noceyje, no cnojoj cymrnnn n nojannnm onnnnma, najonacnnjn nn
npnnpenor xpnmnnannrera xojy xapaxrepnmy: npnxpnnenocr; nncox crenen pymrnene
onacnocrn, mnomrno pasnonpcnnx onnxa, mnpoxa pacnpocrpanenocr, remxo oxasnnane y
xpnnnuno nponecnom cmncny, xopncroynnocr n cnenn]nuan ojexr xojn yrpoxana
xopynnnja, a ro je saxonnro ]ynxnnonncane pxannnx n npnnpennx nncrnrynnja n
cnyxn, n xojn ce, nopmama xpnnnunor npana mrnre.
Cama rema paa onpeeyje a hemo ce annrn xopynnnjom xao sapanennm
nonamanem, xao npexpmajem nopme xpnnnunor npana y xpnnnunom saxonoancrny
Penynnxe Cpnje.
V axryennom xpnnnunom saxonoancrny Penynnxe Cpnje rj. y xpnnnunom saxony
Penynnxe Cpnje no nojmom xopynnnje, xpnnnuno npanna nayxa cnpcrana cneeha
xpnnnuna ena (ocnm xpnnnunnx ena ns rnane XXIa Kpnnnunor saxona, xoja he noceno
nrn opahena): snoynorpea cnyxenor nonoxaja (unan 242. K3 PC); npnmane n anane
mnra (unan 254. n 255. K3 PC), npornnsaxonnro nocpeonane (unan 253. K3 PC), npenapa y
cnyxn (unan 247. K3 PC), ]ancn]nxonane cnyxene ncnpane (unan 248. K3 PC), nocnyra
(unan 252. K3 PC), necanecran pa y cnyxn (unan 245. K3 PC), xnann]nxonann onnx
xpnnnunor ena saxyuena mrernor yronopa (unan 140. cran 2. K3 PC), nsanane n
neonnamheno npnanane nocnonne rajne (unan 141. K3 PC) n oanane cnyxene rajne
(unan 249. K3 PC).
Kaa ronopnmo o nojannnm onnnnma xopynnnje y namoj semn moxemo pehn a ce
npema namoj ocaamnoj xpnnnuno npannoj npaxcn xopynnnja rj. xpnnnuna ena xopynnnje
najuemhe orxpnnajy y nocnonany nsmehy pxannnx (nnn npeyseha ns jannor cexropa) n
npnnarnnx npeyseha, re ce xao ocnnnaun n/nnn pyxonononn npnnarnnm npeysehnma
janajy oronopna nnna y pxannom npeysehy (nnn nnxona nncxa ponna n npnjaren),
n re je npnnarno npeysehe xpos ]nxrnnne nocnonne onoce ca pymrnennm nnn pxannnm
npeysehem (najuemhe xpos ]nnancnjcxe rpancaxnnje), npnana nmonnncxy xopncr sa
nnacnnxa npnnarnor npeyseha onocno sa cee; sarnm pacrnuno oesnpehnnane nmonnne
pxannnx npeyseha xaa ce pxanno npeysehe onon o creuaja na sarnm "xynn" ( y
nocrynxy rxs. "cnojnncxe rpanc]opmannje") n npeysmy neronn nocnonn; norom neneranan
onasax o pasnnx osnona sa rpany n npoajy semnmra n cnnuno, npn jannnm naanxama
nennxor onma; y mehynaponnm rpancaxnnjama xao npexrno nnn nnnpexrno oesehene
nno xaxne marepnjanne xopncrn nnn nexe pyre npenocrn, are jannom cnyxennxy xojn
npmn cnoje saxonnre yxnocrn y nny a ce onje nnn sapxn nexn nocao n a sa ro
crexne xaxny xopncr, xoja my nnaue ne n npnnaana no onmrnm nponncnma xojn perynnmy
neron pa.
V xpnnnunom npany (ann n mnpe), necymnnno naxan cermenr ope npornn
xopynnnje je opa npornn osaxonena oxorxa onjenor npexo rnx n raxnnx onnxa
xpnmnnannnx axrnnnocrn. a n creuenn nonan nyrem xopynnnje morao neranno a ce
ynorpeana, norpeno je a ce npnxaxe a nornue ns nerannor - npannor nocna, rj. a ce
"onepe".
Hnaue, cam nspas "npane nonna" nacrao je y oa npoxnnnnje y Amepnnn, ann je
npnxnarnn n onmre npnxnahen n y naynn (na n y naynn xpnnnunor npana) jep rauno
onncyje mra ce oraha ca nnerannnm ("npannm") nonnem, xaa ce neneranno onjena
cpecrna, saxynncannm n xomnnnxonannm anxapcxnm nocrynnnma, xpos exonomcxe
nncrnryre, "ycnemno" rpanc]opmnmy, raxo a ce "na xpajy ror nyra" nojanyjy xao nerannn
oxonn (rj. na xpajy nnxnyca ce nonan nojanyje xao "saxonnrn").
V namoj semn rpenyrno ]ynxnnonnme xomncnja xojoj cy cne ]nnancnjcxe
oprannsannje yxne a npnjane cnaxy nonuany rpancaxnnjy npeny nnme o 10.000 enpa (y
nnapcxoj npornnnpenocrn), mro je jean o naunna ope npornn one nojane, a nen pa je
y nporexne ne ronne ao penarnnno saonoanajyhe (ann rex nouerne) pesynrare.
Hpornn xopynnnje n nennx nojannnx onnxa opa je neoma xomnnexcna n saxrena
xopnmhene nocennx cpecrana n meroa, xao n cranno rpaxene nonnx. H y namoj semn
nennxn nponem npecrana unnennna a ce xopynnnja perxo jana y uncrom onnxy, xao n
ro mro ce xpnnnuna ena ns onacrn xopynnnje remxo orxpnnajy, a ona xoja ce orxpnjy,
remxo ce oxasyjy marepnjannnm n pyrnm oxasnma norpennm sa cy n cnoxenn cycxn
nocrynax, na je sor rora, y Cpnjn, mann poj ocymnnuennx o caa crnapno ocyhen sor
xpnnnunnx ena ns one onacrn, mro npecrana nennxo onrepehene ne camo sa oprane
orxpnnana n ronena onnx xpnnnunnx ena, neh n sa oprane npecyhena, xojn sor
nepasymenana jannocrn (nnn nesnana, na n namepe), uecro rpne nsyserno neonpanane
xpnrnxe.
V xojoj he mepn oprannsonann xpnmnnannrer n xpnmnnannn cnpemnn na xopynnnjy
ycnern y cnojoj namepn, n y xom nnrensnrery, n y xojnm crpyxrypama he ocrnapnrn yrnnaj,
sanncn ne camo o nnxone cnanaxnnocrn, cnpernocrn n ycnemnocrn xopnmhena
nononnx ycnona npncyrnnx y nonnrnuxnm n exonomcxnm onocnma seme, c jene crpane,
neh n o onyunocrn n e]nxacnocrn pxane n nennx oprana a nm ce cynporcrane, c pyre
crpane, jep y nanexnocr pxane cnaa cnponohene saxona, cnpeuanane n orxpnnane
xpnnnunnx ena n xpnnnunn nporon nnxonnx yunnnnana, a mro, yrnannom perynnmy nopme
xpnnnunor npana.
Vcanajanem nponecnnx n marepnjannnx saxona y onoj onacrn, (nnn nnxonnm
nsmenama pan e]nxacnnje ope npornn oprannsonanor xpnmnnana n xopynnnje) y
nocnene npeme, pxana Cpnja je noxasana nsyserny onyunocr (nospaneny n y
cnercxnm pasmepama), a ce onoj nojann crane na nyr, a re mepe, onnuene y onomeny nonnx
open y xpnnnunom n xpnnnuno nponecnom saxonoancrny, ys nooman nonoxaj cyona,
nouene cy a ajy n npne, npno snauajne pesynrare, n na nnany ope npornn xopynnnje, ma
xonnxo a nojenna saxonoanna pemena sacnyxyjy n opehena xpnrnuxa carneanana.
Vxonnxo nmamo y nny cne ono mro ce y semn n nncxom cycecrny orahano y
nocnennx ecer o nernaecr ronna - rj. ocxopamne parno oxpyxene, canxnnje
Vjennennx Hannja, emapro n cne mro ns rora nponsnnasn n mro je nponsnnasnno, ona cy
ro nnn ycnonn xojn cy noroonann, nope ocranor, n nennxom creneny xopynnnje, na raxo,
y namoj semn nocmarpamo jom ynex npncyrno "npno rpxnmre", cne nnone "cnne
exonomnje", cnojnncxy rpanc]opmannjy xoja je ]axrnuxn na nexom nouerxy, a cne cy ro
ycnonn xojn cy onenn o enompnor xpmena saxona n enemenrapnnx mopannnx nopmn, o
nexymanor n nesaxonnror npnanana nmonnncxe xopncrn, es npannor ocnona, nnn je raj
ocnon xpajne "cymnnn", a sa cne ro yunnnonn ne n cmenn a nserny oronopnocr, nnrn na
nno xojn naunn nsejcrnyjy samrnry pxane, maxap n npehyrny, xao mro ce ro pannje
emanano, a xoja ce moxe cacrojarn n y oycycrny peaxnnje na raxne xpajne nerarnnne n
mrerne pymrnene nojane, nnn y nenaronpemenoj n neaexnarnoj peaxnnjn. Hnax, xao mro
cmo nanenn, mepe pxane n nennx oprana, npe cnera y onacrn xpnnnunor npana nounny a,
n na onom nnany, ajy npane pesynrare, ma xonnxo nx nojennnn nocmarpann xpnrnuxn.
To nopasymena oanesy pxane, a y onacrn xpnmnnannrera nesanor sa
xopynnnono nonamane, mopa canxnnonncarn cnyuajene xopynmnpana cnyxennx n
oronopnnx nnna nojennnx pxannnx oprana n npeyseha, xao n pyrnx oprana n cyjexara.
Kpnmnnannrer xojn ce npmn snoynorpeom nonoxaja nnn onnamhena, xojn ce sone n
xpnmnnannrer mohnnx, xapaxrepnmy yrnannom neronn yunnnonn xojn snoynorpeanajy
janny n nonnrnuxy ]ynxnnjy, onocno npnnpeny moh n yrnnaj cmarpajyhn uecro (a, cne
uemhe ce noxasyje norpemno - mro oxasyjy axryennn orahajn n npnnpema cyhena sa
oprannsonann xpnmnnan), a cy onn nan saxona n a ne rpea xpnnnuno a oronapajy, n
neperxo, nmajyhn samrnry mohnnjnx o cee, y pxannoj nnacrnroj nnn naprnjcxoj
xnjepapxnjn.
Ha nnrane xaxo ce cynporcrannrn xopynnnjn, oronop je: carnearn crane y cnnm
onacrnma xpnmnnannrera, peanno younrn nocrojane opehennx onnxa xpnmnnannrera
xojn pannje nncy nocrojann nnn y xpnnnunom npany nncy nnn nopmnpann re
nenrn]nxonarn cne onnxe xopynnnje n pyrnx nnona xpnmnnannrera, es osnpa na ro a
nn je raj xpnmnnannrer ycnocranno unpmhe nese ca oprannma nnacrn, pxannnm n pyrnm
oprannma n cyjexrnma.
Hame xpnnnuno saxonoancrno, y onoj cnryannjn, n nope nnme moryhnx napnjanrn,
onpeennno ce, npexo nsmena xpnnnunor saxona Penynnxe Cpnje, a ymecro
anrnxopynnnonor saxona, ena xopynnnje cnpcra y noceny rnany xpnnnunor saxona (rnana
XXIa - no nasnnom "Hocena xpnnnuna ena xopynnnje" ca ener nonnx unanona, o unana
255a - o unana 255-s).
Baa pehn a cy ce npnnnxom rnx nsmena xpnnnunor saxona, nope opnx pemena,
no namem mnmeny, nojannne n opehene manxanocrn, npe cnera y snarnom nonehany
poja (nehn pojnnx) xpnnnunnx ena, xao n y xasnennm oxnnpnma - xojn cy snarno
nonehann y onocy na ocaamne sa cnnuna ena, (yronnxo mro je snarno nonehano rpajane
sanpehennx sarnopcxnx xasnn - ronnxo a ce crnue yrncax a ce pxana y opn (n) npornn
(one npcre) xpnmnnana ann camo penpecnjom), xao n sa nenornyne nnn nenpennsne onnce
pann nojennnx ena (uecro n ys opehena nonanana), ann n nsocranana nojennnx
nnxpnmnnannja xoje n ce necymnnno y roj rnann mopane nahn (npnmep xpnnnunor ena
xopynnnje ca nnocrpannm enemenrom), ann he cacnnm cnrypno n one n onaxne nsmene y
xpnnnunom saxonoancrny snarno yrnnarn - a neh n yrnuy, a opa npornn xopynnnje ye
snarno ycnmennja nero y npexonom nepnoy.
Bro ce rnue camor ]enomena xopynnnje, nnme ce ane n mnore mehynapone
oprannsannje - na npnmep Transparentsy International - nennanna oprannsannja ca cenmrem
y Fepnnny, xoja cnaxe ronne cacrana n ojanyje nnexc xopynnnje neher poja pxana y
cnery. Hpema rom nnexcy Jyrocnannja je nna 2000. ronne sema na pyrom mecry no
onmy xopynnnje (npna je nna Hnrepnja), ann je enonanem onnx ]axropa xoje sonemo
npanna pxana (a na xoje cmo ennmnuno nanpe yxasann) narno nana na roj cxann.
Haxo ne moxemo ocnopnrn unnennny (nanpe ncraxnyry) a na rox xopynnnje
nennxn yrnnaj nmajy, nnn cy nmann, n ]axropn xao: par y oxpyxeny canxnnje mehynapone
sajennne, xnnepnn]nannje nr. ne moxe ce, napounro nocne ornapana name seme,
nrnopncarn n yrnnaj rnoannsannje, jep ce rnoannsannjom npnnpee y cnery rnoannsyje n
xopynnnja, raxo a ap y rom cmncny nocrajemo eo cnera nnn cnercxnx ("enpo-arnacxnx")
nnrerpannja xojnma (ronnxo) rexnmo.
H npn pasmarpany one nponemarnxe ca cranonnmra xpnnnunor npana, naa
nanomenyrn a ce, ys xopynnnjy, cxopo ynex nojanyje n nponem cyxoa nnrepeca, sor
uera je naxno, mro xnrnnje, onern y Cxynmrnnn Cpnje saxon o cnpeuanany cyxoa
nnrepeca.
3aro, xaa je peu o xopymnnpanom cnyxennxy xojn je sa opeheny ycnyry npnmno
mnro - jannocr, yxasyje na nnne xoje ce xopncrn jannnm onnamhennma a ocrnapn nnuny
xopncr - axne y rom eny cyxo nnrepeca xopecnonnpa ca xopynnnjom, xojy raa moxemo
e]nnncarn n xao snoynorpey jannnx onnamhena y nnune cnpxe.
Kaa ce xopynnnja jana xao nenonoan ncxo cyxoa nnrepeca, ona npecrana
xonauan nsop yunnnona, sa nnrepec xojn je cynporan nnrepecy unje npnpxanane neron
pa unne saxonnrnm, n y cxnay ca saxrennma jannocrn.
Hanme, cnaxo nnne y oxnnpy oanana opehennx enarnocrn - nno one y jannnm
cnyxama nnn npnnarnom cexropy, cnaxonenno ocrnapyje unran nns nnrepeca - nanpnmep
jannn nnrepec nomrenor, nenpncrpacnor oanana cnyxe; pxannn nnrepec: nojannocrn
npema semn; saxoncxn nnrepec nomronana nponnca; nnrepec ycranone y xojoj pan;
npo]ecnonannn nnrepec pymrnene crpyxrype xojoj npnnaa, ann n nnunn nnrepec - xojn je
rexe openrn o nperxonnx - xojn y cymrnnn snaun saxren sa oananem npo]ecnje xao
ocnonnor nsnopa npnxoa sa xnnor, camocrannocr y pay, moryhnocr nanpeonana n
cnnuno.
Cnn rn nnrepecn onase o nspaxaja npn oanany nocnona xaxo y jannnm
cnyxama, raxo n y npnnarnom cexropy, na saxrenarn o yn y oanany cnyxe, nnn nexe
pyre enarnocrn, a y nornynocrn sanemape nnunn nnrepec, nno n xpajne nepeanno. H
sor rora o onoca censnnnnrera y opehnnany onoca nsmehy nnunor n cnnx ocrannx
nnrepeca sanncn n ncxo nnxonor enenryannor cyxoa. Hepasymenane snauaja nnunor
nnrepeca, rope je sa ncxo cyxoa nnrepeca o ]opcnpanor saxrena sa nomronane cnnx
ocrannx nnrepeca, a y rome ce cacrojn nonesnnane nsmehy cyxoa nnrepeca n xopynnnje.
Kao mro cmo nanpe nanenn, y rnann XXIa K3 PC (3axon o nsmenama n onynama K3
PC - Cnyxenn rnacnnx PC 10/02 - ncnpanxa y "Cnyxenom rnacnnxy PC" p.11/02),
npennhena cy xpnnnuna ena xopynnnje y unanonnma 255a - 255s - yxynno ener xpnnnunnx
ena xopynnnje.
Ona xpnnnuna ena ce pasnnxyjy no mnornm oenexjnma: pane nsnpmena;
nocnennn, oxonnocrnma n ycnonnma no xojnma ce npme, yunnnony, ann n one yxasann n
na nnxone sajennuxe onnxe. (Fnnxe o rome moxere nnern n y paonnma: paromnpa
Mnnojennha (cynje Bpxonnor cya Cpnje): "Kpnnnuna ena xopynnnje y K3PC" n
Mnpocnana Cnmnha (samennxa OJT y Feorpay):"Kpnnnuna ena xopynnnje", ojanennm y
Fnnreny Bpxonnor cya Cpnje p.3/2002 ronne, crpana 421-448).
Hsnpmnnan xpnnnunor ena moxe nrn nnn cnyxeno nnne (xopynnnja y oprannma
ynpane; nenamencxo pacnonarane cpecrnnma ns yuera; xopynnnja y jannnm naanxama; y
nocrynxy npnnarnsannje), nnn cynja, cynja nopornnx, jannn ryxnnan nnn samennx jannor
ryxnona (xopynnnja y npanocyhy); nnn pannnan nnn nynomohnnx (unan 255h - snoynorpea
]ynxnnje pannona nnn nynomohnnxa); nnn spancrnenn pannx y ycranonn spancrnene
samrnre unjn je ocnnnau Penynnxa Cpnja (unan 255e); nnn nacrannnx nnn pyro nnne y
opasonnoj ycranonn - unan 255x), na n cnaxo nnne xoje yronapa ncxo cnoprcxor
raxmnuena, a na naunn a npnana xopncr sa cee nnn pyror (unan 255 s).
Hpn rome nojam cnyxenor nnna rpea npnxnarnrn no e]nnnnnjn ns unana 46. K3
PC, a y neocrarxy xpnnnuno npanne perynarnne na nnnoy 3 CHI cnyxennm nnnem rpea
cmarparn n nnna sanocnena y oprannma 3 CHI, a y ycranonama xoje ce nanase na
repnropnjn pxane unannne - Cpnje, a onn n oronapann npe cyonnma, a no onmrnm
nponncnma xojn perynnmy mecny nanexnocr.

Ko onnx ena peu je o xnann]nxonannm cnyuajennma onmrnx xpnnnunnx ena xoje
mory yunnnrn cna nnna, ann xa nx yunne cnyxena nnna y naneennm oprannma, nnn npn
npmeny osnauennx ]ynxnnja, ra ena onjajy nocean xnann]nxonann onnx, c rnm mro
cy ena ns rnane XXI K3 PC - onmra xpnnnuna ena npornn cnyxene yxnocrn mory
yunnnrn y npmeny nno xoje cnyxe - axne n nnxon yunnnnan moxe nrn cnaxo cnyxeno
nnne; ox ce xpnnnuna ena xopynnnje mory yunnnrn camo y opehenoj cnyxn onocno
opehenoj ]ynxnnjn, a y namepn npnanana, sa cee nnn pyrora xaxne xopncrn,
snoynorpeanajyhn npn rome janna onnamhena.
Kpnnnuna ena xopynnnje cy cnpmena nsnpmenem onocno nenpmenem cnyxene
yxnocrn, a y namepn a ce na raj naunn cen nnn pyrom npnann xaxna xopncr, a onmra
nocnenna je yrpoxanane npannnnor n saxonnror npmena cnyxennx n pyrnx jannnx
onnamhena, ox je xonxperna nocnenna onnx xpnnnunnx ena npnanane cen nnn
pyrom xaxne xopncrn.
Hpn rome ra xopncr moxe a ye nno xaxna, axne, marepnjanna n nemarepnjanna a
xaa je marepnjanna moxe nrn n nmonnncxa, ann o nsnoca xaa ne npenasn nsnoc o
200.000,00 nnapa. V cynpornom, yxonnxo npehe raj nonuann nensyc, nocroje rexn onnnn
rnx xpnnnunnx ena.
Bro ce rnue onnxa nnnocrn, sa nocrojane ena norpean je ymnmaj. Peu je o
npexrnom ymnmajy, a sa xnann]nxonane onnxe onnx ena norpena je n namepa a ce
npeysernm panama npnann - cen nnn pyrom xopncr y opehenom nsnocy (npexo 200.000
nnapa, onocno npexo 600.000 nnapa).
axne, nocnenne xo xpnnnunnx ena xopynnnje cy pasnnunre: npnanane
xopncrn sa cee nnn pyror mro, je n cymrnncxn pasnor sa ynohene onnx ena xao nocene
rnane y xpnnnuno saxonoancrno; ann n nonpea saxona nnn npana pyrnx (pannnan xojn y
namepn a yrnue na ncxo nocrynxa oeha nnn npnann xopncr nemraxy; cneoxy nnn
pyrom nnny a n ono yrnnano na ncxo nocrynxa). V rom cmncny nnrane je a nn
xpnnnuno eno ns unana 255h n xpnnnuno eno ns unana 255s - snoynorpea ]ynxnnje
pannona n yronapane ncxoa raxmnuena cnaajy y ony rnany xpnnnunor saxona. Oronop
je: ne, ann cy one, ns npaxrnunnx pasnora namna mecro.
Cna xpnnnuna ena xopynnnje npennhena y rnann XXIa Kpnnnunor saxona
Penynnxe Cpnje nmajy nnme onnxa. Hpnn onnx unnn nsnpmnnan (cnyxeno nnne;
cynja, spancrnenn pannx, nacrannnx...), xojn y npmeny cnojnx nocnona nnn oanany
]ynxnnje ncxopncrn cnoj nonoxaj onocno ]ynxnnjy; npexopaun cnoje onnamhene nnn ne
npmn cnojy yxnocr, na na raj naunn npnann xopncr sa cee nnn pyror. pyra na onnxa
osnauennx ena sannce o nncnne npnanene nmonnncxe xopncrn (a nn je npnanena
xopncr npexo 200.000,00 nnapa nnn npexo 600.000,00 nnapa), o uera sanncn n rexnna
sanpehene xasne - sa xopncr npnaneny y nsnocy o npexo 200.000,00 nnapa npennhena
je xasna sarnopa o jene o ecer ronna; a sa xopncr npexo 600.000,00 nnapa sanpehena
je xao najmana xasna sarnopa o rpn ronne), c rnm mro cy xasne sa xpnnnuna ena ns unana
255s - yronopane ncxoa raxmnuena, nemro nnxe.
Anannsnpajyhn xpnnnuna ena ns one rnane xpnnnunor saxona Penynnxe Cpnje
rpea pehn a naxo cy anrnxopynnnjcxa xpnnnuna ena, y carnacnocrn, ne camo ca norpeama
namer pymrna y onom rpenyrxy, nehn ca penenanrnnm nsnopnma mehynaponor npana, n a
opxanajy penarnnno nncoxe cranape na nopyujy xpnnnunor saxonoancrna y namoj
semn, xaxo y omeny nayxe xpnnnunor npana raxo n na neny npnmeny y cnaxonennom
xnnory, nnax ce oananem onnx nonnx nnxpnmnnannja (a es nsocranana nnp.
npenasnhennx xpnnnunnx ena) crnapajy n opehenn nponemn sa pa cyona xojn he ce
ornearn y nsnecnom ycnopanany nocrynxa sor poja onnx npemera, a y cnryannjn xaa ce
ouexyje n peoprannsannja npanocyha (ynohene anenannonnx cyona o 01.01.2004. ronne; a
npnnpeme sa ro cy, es osnpa na npnnnxanane saaror poxa, rex y npnoj rj. npenouernoj
]asn).
Ocraje raxohe n nponem xaxo he, ce npn nsnernm pemennma, a n npn mehynaponnm
oxymenrnma (na npnmep Konnennnjn OEH o cysnjany nomnhnnana crpannx jannnx
cnyxennxa), pemnrn nnrane a nn name xpnnnuno saxonoancrno npennha (opeama
rnane XXIa, nnn na npnmepy unanonnma 254. n 255. K3 PC), moryhnocr xaxnanana omaher
pxanannna, xojn y nnocrpancrny nomnrn nnn noxyma nomnrnrn crpanor jannor
cnyxennxa, onocno moryhnocr xaxnanana crpanor jannor cnyxennxa xojn saxrena nnn
npnmn mnro o namer pxanannna. (Kao npnmep mornn n nanecrn cnyuaj npoaje ena
cpncxor "Tenexoma" nrannjancxom naprnepy, o uemy ce, sa caa y Hrannjn, non nexonnxo
nocrynaxa npornn yrnennx npnnpennxa, nonnrnuapa n jannnx pannxa, sa xoje nocrojn
cymna a cy npnmnnn mnro xaxo n "nocnemnnn" cxnanane yronopa).
Oronopn na ona nnrana cy pojna n saxrenajy opay pasnnunrnx nncrnryra
xpnnnunor npana (nojam cnyxenor nnna; naxene xpnnnunor saxonoancrna; nauena
axrnnnor nepconannrera - a omahn pxanann nomryjy saxone n y nnocrpancrny; o ne
excrpannnjn concrnennx pxanana nr.), ann je ounrneno peu o npannoj npasnnnn xoja
n ce morna pemnrn (es osnpa na pojne aprymenre sa n npornn), npomnpenem nojma
cnyxenor nnna n na xareropnje nnna naneennx y xonnennnjn Canera Enpone o cysnjany
xopynnnje, a mro je npaxrnuno n nopmarnnno onpanano, jep ce raxo cnpeuana nn]nannja
nponnca o xaxnanany (a, na xojy cmo nanpe yxasann).
Bro ce rnue nponecnor saxonoancrna, y najnonnjnm nsmenama 3KH-a, capxn ce nns
mepa sa cysnjane (nope oprannsonanor xpnmnnana) n xopynnnje - na npnmep npnxynane
nn]opmannja o xopynnnjn; xopnmhene cneoxa capannxa; xopnmhene nn]opmaropa,
nocenocrn nesane sa nperpec nnna n npocropnja xa nocrojn cymna na xopynnnjy, a mro ce
rnue npenenrnnx mepa, npnmepa pan, nanonmo: norpey nonsana cnecrn o onacnocrn o
xopynnnje n norpey nenor cysnjana; a]npmannjy xoexca nonamana n ernuxnx xoexca,
re noceno norpey oanesnnane jannnx cnyxennxa na nonomene nsnemraja o nnunoj
nmonnnn n npnxonma pan xonrpone nesaxonnror enenryannor orahena xopynnnjom.
unnn nam ce a cy nnnnnjarnne xoje ce y jannocrn nojanyjy am y npeme xaa rexcr
npeajemo sa mramny (nouerax cenrempa 2003. ronne) ycmepene y rom npanny, na
ouexyjemo n y saxonoannom reny nnxony psy peannsannjy (pan onmrer opa). V roj
opn ce npenacxono ouexyje, pexnn n a je ro ycnon es xora ce ne moxe, a ce ocnrypa
nesannnocr, nnrerpnrer n enonnrnsannja cycrna, xao n ocnrypa npnnnnn nnaannne npana,
o uera sanncn ycnemnocr cnnx nanopa y opn npornn xopynnnje (n ne camo ne).
O Bnae n saxonoancrna ce ouexyje a ycanpmananem ycnojennx saxona, ns one n
pyrnx onacrn - npe cnera nopecxnx n ]nnancnjcxnx, ennmnnnme n cnee na mnnnmym
exonomcxe moryhnocrn sa mnro n xopynnnjy, npn uemy n jannocr na cnnm nnnonma nmana
npncryn nn]opmannjama y najnehoj moryhoj mepn.
3acnyxyjy noxnane neje (ennmnuno o caa n peannsonane y namoj npaxcn) a
nncoxn pxannn ]ynxnnonepn na jannnm ]ynxnnjama npnjane nmonnny (xao n nncxn
unanonn nnxonnx noponna), re oehane a onpanajy ynehane re nmonnne - xaxo n ce
jacno morno younrn a nn je ro ynehane y cxnay ca nnxonnm nerannnm nsnopnma npnxoa.
Ouexyjemo crora a npnxon creuenn nesaxonnro, ma y xoje npeme, n ma o xoje
nnunocrn, a ys xopnmhene parom nsasnannx nocnenna n npo]nrepcrna nnn pyrnx nanpe
osnauennx noronocrn, yy oysern y xopncr pxane n napoa, ys crporo nomronane
naxehnx saxoncxnx nponnca, a camnm rnm n nopmn xpnnnunor npana.
Taxohe je nyxno ycranonnrn janny ennennnjy o noxnonnma xoje npnmajy pxannn
]ynxnnonepn, a npnxoe ns onannja nonnrnuapnma n nonnrnuxnm naprnjama jacno
perynncarn n janno ennenrnparn, a c osnpom na najanene peonne nsope, crporo
orpannunrn n xonrponncarn norpomny sa nsopny xamnany, xao n npnxoe (a camnm rnm n
pacxoe) nonnrnuxnx crpanaxa.

Taxohe je norpeno omoryhnrn n ae pasnnjarn nornyny n necmerany cnooy
mramne n cpecrana jannor nn]opmncana, npn uemy ona cnooa ne cme a ye
snoynorpeena, mro snaun a ra cnooa moxe nrn orpannuena jenno ncrom npcrom
cnooe pyrnx yn, ann n aa paspaa one rese (xoja je nnaue neoma snauajna) nsnasnna
nan oxnnpa saare reme.
Baxan cermenr ope npornn xopynnnje je opasonane, c rnm mro no nnm
nopasymenamo ynosnanane cnnx rpahana name seme ca nenponennnom mrerom xojy
nanocn xopynnnono nonamane, npn uemy, nope cpecrana jannor nn]opmncana, n cne
opasonne nncrnrynnje rpea a noxpeny nnnnnjarnne n yrnpe nporpam sa opy npornn
xopynnnje, ys narnamanane nnunnx pnsnxa sa one xojn ce ynymrajy y xopynnnonamxe pane
nnn axrnnnocrn, ma na xom mecry ce, y pxannoj nnn pymrnenoj xnjepapxnjn, onn
nanasnnn.
Vounno je a nponem xopynnnje mopamo nocmarparn xao nponem cncrema, a ne
xopymnnpannx ocoa, jep y opn npornn xopynnnje nnje onono npeysnmarn camo
penpecnnne mepe nnnnnyannor xapaxarepa (uemy je nnaue xpnnnuno npano nocneheno).
Hope mepa na nannonannom nnany n y onacrn saxonoancrna, nyxno je a ce nama sema
yxyun n y oronapajyhe mepe nonesnnana na mehynaponom nnany, xaxo y nncxom
oxpyxeny n pernony, raxo n y axnnjama xoje oprannsyjy Vjennene Hannje nnn nnxona
cnennjannsonana rena, jep je peu o rnoannom nponemy npornn xora ce nyxno opnrn
noxanno, ann mopamo mncnnrn rnoanno, a mnoropojne mncnje mehynaponnx oprannsannja
xoje "xpcrape" namom semom n npme, canpemennm jesnxom peueno eyxannjy y onoj
onacrn, noxasyje a cmo yxyuenn y raxne cnercxe rpenone, a o nnx, n y onacrn
xpnnnunor npana, n napounro y opn npornn oprannsonanor xpnmnnana n xopynnnje,
ouexyjemo oronapajyhe pesynrare, ann n peanno carneanane crana n nerony ojexrnnny
oneny, na n y onacrn xpnnnunor npana.
Baxan nyr sa ocrnapnnane pymrna ca mro mannm crenenom xopynnnje je crnapane
moepne n e]nxacne pxanne amnnncrpannje, xao n nsnpmne nnacrn xoja mopa nrn nennxa
pana xopynnnje, xoja he, ys e]nxacno npanocyhe, nmarn cymrnncxn snauaj sa
ncxopennnane xopynnnje.
Cne ono saxrena necymnnny psy moepnnsannjy oprana pxanne nnacrn y Cpnjn,
xoja nopasymena n oronapajyhn cncrem cenexnnje jannnx cnyxennxa xao n ae
pasnnjane cncrema xojn nopasymena n canxnnonncane nesaxonnrnx nonamana pxannnx
cnyxennxa, npn uemy o caa npeysere mepe y onoj onacrn ajy connne, ann camo
nouerne, pesynrare.
V rom cmncny snauajna je necymnnno ynora cxynmrnne xoja nma raxne nncrpymenre
xojn omoryhanajy nposnnxy nojennana, rpaxene nsnemraja, ornapane eara, ]opmnpana
anxernnx oopa n cnnuno, cne y nny e]nxacnnje ope npornn ycnona sa crnapane
xopynnnje, a y cxnay ca nomronanem ocnonnnx npana n rapannnja sa npeysnmane mepa
xoje onymra nam ycrannn n saxoncxn nopeax. Hocnena orahana y semn yxasyjy a cmo
na nouerxy npnmene onnx npannna.
Hoceno cmarpamo a je naxno narnacnrn a je neonxono mnoro nnme ynanpehnnarn
capany y onacrn mehynapone janne nomohn, xao n rexnnuxy capany, xoopnnannjy
pasnnx nannonannnx nporpama ope npornn xopynnnje, xao n unpmhy n cnecrpannjy
capany rpahancxnx pymrana xpos pasna mehynapona rena n oprannsannje (napounro y
pernony rxs. "Jyroncroune" Enpone).
Hnax, n nope cnera nanpe nsneror (nnn oe peueno, am sor rora) sa ouexnnarn
je a he nona, a one npecranena pemena y xpnnnunom saxony Penynnxe Cpnje, xao n
axnnje najnnmnx pxannnx oprana, xao y onacrn exonomcxnx, nopecxnx n pyrnx saxona,
nesannx sa nponem rpanc]opmannje pxanne nnn pymrnene cnojnne y npnnarny, re n y
onacrn xpnnnunor saxonoancrna, arn nonone ycnone sa aexnaran naunn ope npornn
onor pymrnenor sna, a xao mro cmo narnacnnn, onpnnoc npanocyha, a ro snaun n cnaxor
nojennna sanocnenor y cyonnma nnn ryxnnamrnnma, y roj opn nhe n snauajan n
mepnn, jep ne rpea saopannrn a ce nrxa npornn xpnmnnana (na n xopynnnje) moxe
cmarparn onjenom rex xaa ce xonxpernn cnyuaj e]nnnrnnno oxonua npe cyonnma.
Ann, y ro ce, nope xpnnnunor npana n saxonoancrna, mopajy yxyunrn n cne pyre
rpane npana, npn uemy, ys mehynapony capany nncoxor nnrensnrera mopamo xopncrnrn ne
camo nosnare meroe ope, neh cranno rpaxnrn none n e]nxacnnje, a y nny pesynrara xoje
cnn xennmo - pymrna ca mro mane xopynnnje.
Mopamo pehn a je pymrnena xnnma nocne najnonnjnx orahana y semn
necymnnno nonona n sa opy npornn onor sna y namem pymrny, na ouexyjemo a cy one
nsmene y xpnnnunom saxonoancrny Penynnxe Cpnje es osnpa na cne npnronope maxap
n mann nomax pymrna y nosnrnnnom cmepy, ca naom n ynepenem a je peu o naxnom
saxony o nennxor snauaja sa pxany xoja xenn ynohene npnnnnna nnaannne npana n
emoxparnsannjy pymrna.
Cne cy ono pasnosn a ce opn npornn xopynnnje y namoj semn npnhe ys
xopnmhene nayxe n crpyxe, na n xpnnnunor npana xao nsyserno snauajnor, ys nyny cnecr a
camo cranna ynopna, yrorpajna n e]nxacna opa moxe onern pesynrar xojn xennmo, a o
uemy je nanpe nno peun.
axne, naxo ca o caa ypahennm y onacrn xpnnnunor saxonoancrna, ann n mnpe, ne
moxemo nrn y nornynocrn saononn, onn npnn nouernn xopann y opn npornn
xopynnnje nocnyxnnn cy cnojoj cnpcn n yunnnnn npne, npno snauajne xopaxe y cysnjany
cnnx nojannnx onnxa xopynnnje.
C osnpom na penarnnno xparax npemencxn nepno y xome naxe ona xpnnnuna ena
ns rnane XXIa Kpnnnunor saxona Penynnxe Cpnje, sa caa, y ocycrny cycxe npaxce
nncmo y moryhnocrn a npmnmo anannsy re npaxce n cnera onora mro je ca rnm nesano, a y
onocy na ona xpnnnuna ena.
Hnax, c osnpom na nosnara orahana y semn, napounro nocne 12.03.2003. ronne,
nojanno ce opehenn poj onryxena sa xpnnnuna ena ns one rnane K3, a sa caa cy rn
npemern y ]asn ncrpare nnn npnnpema sa rnannn nperpec, a nocne oxonuana nocrynxa npe
npnocrenennm n pyrocrenennm cyom mohn he nnxe a ce yxaxe na enenryanne nponeme
n nneme xoje cy ce jannne y npaxcn, n a ce enenryanno anannsnpa xasnena nonnrnxa cyona
sa ona xpnnnuna ena, sa mra he, naamo ce, nrn ocra npnnnxa.
A o raa, cmarpamo a he ona reopercxa pasmarpana maxap y nsnecnoj mepn nomohn
cynjama - npaxrnuapnma y opn ca onom onaxom pymrnenom nojanom, ann n saxonoanny
a y (yyhoj pe]opmn xpnnnunor saxonoancrna - xoja nac nsnecno n pso ouexyje -
nnp.ycarnamanane ca ycrannom noneom 3 CHI n yyhnm Vcrannom Cpnje), ycarnacn
name nponnce n ca saxrennma npaxce n najnonnjnm nayunnm renennnjama y onoj onacrn, a
onaj pa je n nncan ca cxpomnom namepom a maxap y najmanoj mepn onpnnece rnm naxnnm
nnennma, a rnme n mro ycnemnnjoj opn npornn xopynnnje, na n xpnmnnana yonmre.



















parounp Mnnojennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




HPABHA HPHPOA CTPYHHOI AHHA


Hocnennx nap ronna cneonn cmo mnoropojnnx nocrynaxa npe Xamxnm
Tpnynanom re ce cacnymanajy n ajy ncxase n mnmena rsn. crpyuna nnna, nnn crpyunn
cneonn n nemrann sa nojenne onacrn o opehennm nnrannma penenanrnnm sa onomene
onyxe Tpnynana. Crora je y namoj jannocrn, na n crpyunoj, crnopena nnema o
nepoocrojnocrn raxnnx ncxasa n mnmena, ys nnrane a nn n y namem nosnrnnnom
xpnnnuno-nponecnom saxonoancrny nocrojn raxna moryhnocr. Oronop na ono nnrane je
nosnrnnan.
Hanme, unanom 251. cran 8. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy (3axonnxa) npennheno
je:
''Pan pasjamnena nojennnx rexnnuxnx nnn pyrnx crpyunnx nnrana xoja ce
nocranajy y nesn ca npnanennm oxasnma nnn npnnnxom cacnymana oxpnnenor nnn
npeysnmana pyrnx ncrpaxnnx pann, ncrpaxnn cynja moxe sarpaxnrn o nnna
oronapajyhe crpyxe a my o rnm nnrannma a norpena ojamnena. Axo cy npnnnxom
anana ojamnena crpanxe npncyrne, one mory rpaxnrn a ro nnne npyxn nnxe
ojamnene. V cnyuajy norpee, ncrpaxnn cynja moxe rpaxnrn ojamnene n o
oronapajyhe crpyune ycranone.''
Ona opea je nenrnuna ca opeom unana 168. cran 9. 3axona o xpnnnunom
nocrynxy (3axona) a y nesn onnx saxoncxnx nponnca sayser je nauennn cran na XIII
sajennuxoj cennnn Canesnor cya, penynnuxnx n noxpajnncxnx npxonnnx cyona n
Bpxonnor nojnor cya o 25. n 26. oxropa 1979. ronne. On rnacn:
''1. Homoh crpyunor nnna npennhena y open unana 168. cran 9. 3axona o
xpnnnunom nocrynxy moxe ce xopncrnrn y nperxpnnnunom nocrynxy n y ncrpasn, a y
xacnnjnm ]asama xpnnnunor nocrynxa camo xa cy y nnrany pane xoje y cymrnnn
npecranajy ncrpaxne pane (na npnmep: unan 284, 333, 331, 370. cran 4. 3axona o
xpnnnunom nocrynxy).
Homoh crpyunor nnna npennhena y unany 240. cran 1. 3axona o xpnnnunom nocrynxy
moxe ce xopncrnrn y cnnm ]asama xpnnnunor nocrynxa xa ce npmn ynnhaj nnn
pexoncrpyxnnja.
Crpyuny nomoh npennheny y opeama unana 168. cran 9. n 240. cran 1. 3axona o
xpnnnunom nocrynxy moxe npyxnrn jeno nnn nnme crpyunnx nnna.

Hcnnrnnane manonernnxa npema xome ce non nocrynax n cacnymane manonernnxa
xao cneoxa, ys nomoh nearora nnn pyror crpyunor nnna, moxe ce oanarn y cnnm
]asama xpnnnunor nocrynxa.
2. Ha crpyuna nnna ce ne npnmenyjy opee unana 242. cran 1, 243. cran 2. n 245.
cran 1. n 2. 3axona o xpnnnunom nocrynxy xoje ce onoce na nemraxe.
3. Axo cy npnnnxom anana oanemrena onocno npyxane nomohn o crpane
crpyunor nnna, crpanxe npncyrne, cy he nx ynosnarn ca cnojcrnom crpyunor nnna. V
sanncnnxy o cnponoheny nponecne pane rpea saenexnrn npncyrnocr crpyunocr nnna
(unan 80. cran 1. 3axona o xpnnnunom nocrynxy), xao n nerona ojamnena na nnrana
crpanaxa, a no norpen n pyra ojamnena.
4. Crpyuno nnne moxe ce cacnymarn xao cneox, a nsyserno moxe ce openrn a
nsnpmn nemrauene no ycnonnma ns unana 242. cran 2. o 4. 3axona o xpnnnunom nocrynxy.
5. Opea unana 44. cran 1. 3axona o xpnnnunom nocrynxy o nsysehy crpyunnx nnna
onocn ce n na crpyuna nnna xa cyy npyxajy nomoh y cmncny unana 240. 3axona o
xpnnnunom nocrynxy.''
Haneenn saxoncxn nponncn ns nauennor crana ns 3axona o xpnnnunom nocrynxy cy
nenrnunn ca oronapajyhnm opeama ns 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy, mro ae
ronopn a nnrnpann nauennn cran je n ae sa caa naxehn n npnxnarnn.
Pasnoj pymrna, noceno rexnonornje, oneo je o nojane ne camo nonnx xpnnnunnx
ena (xpnnnuna ena npornn esenocrn pauynapcxnx noaraxa n pyra), neh n nocrojeha
onjajy none canpmennje onnxe pann nsnpmena xojn ce orexano orxpnnajy es crpyunor
snana n ynorpee canpemennx rexnnuxnx cpecrana xojnma nepacnonaxe cy. 3or rora je
3axon o xpnnnunom nocrynxy o 1. jyna 1977. ronne, a ro pemene je npnxnaheno n y
3axonnxy o xpnnnunom nocrynxy, yneo y xpnnnunn nocrynax jenor nonor yuecnnxa:
crpyuno nnne, nope oraa jennor nosnaror nna xopnmhena crpyunnx n nocennx snana
n nemrnna nemrauena n camo jenor cnennjanncre nemraxa. Crora ce yxasana norpea a
ce open nerona npanna npnpoa, onocno nponecno cnojcrno, xao n neron onoc npema
nemraxy n nemraueny nomro ro y 3axony nn y 3axonnxy nnje yunneno, neh je opeheno
camo y xoje ce cnpxe ysnma crpyuno nnne. To je perynncano nnrnpanom opeom unana 251.
cran 8. 3axonnxa a y crany 9. ncror unana nanon ce a ce opee onor unana crana 1 o 8.
npnmenyjy n npnnnxom npeysnmana ncrpaxne pane npe onomena pemena o
cnponoheny ncrpare.
Hs onaxnnx xoncranannja peuennna saxoncxor rexcra namehe ce saxyuax, xojn o
caa npeonnahyje y npaxcn, a je xopnmhene crpyunor nnna moryhe camo y nperxpnnnunom
nocrynxy n y ncrpasn, nomro 3axonnx ronopn o ncrpaxnom cynjn, ro jecr a on nma
moryhnocr a sarpaxn nomoh crpyunor nnna, a mro ce espesepnno ne moxe npnxnarnrn, o
uemy he naxnano nrn peun.
axne, cnen a crpyuno nnne nnje nn cneox nn nemrax neh a je nexa npcra
nomohnnxa ncrpaxnor cynje ca xojnm ce onaj xoncynryje y roxy oanana pann
oxasnnana. Hmajyhn y nny psn pasnoj rexnonornje, cne nehn ]on ycxnx casnana y
cnnm onacrnma, cnennjannsannjy y pymrny, xpyr nnrana ca xojnma ce ncrpaxnn cynja y
npmeny pann oxasnnana moxe cpecrn, npn uemy my moxe sarpearn nomoh crpyunor
nnna, npaxrnuno je neorpannuen. Hs rnx pasnora n pacre norpea a ce crpyuna nnna nnna
ca opehennm yxnm crpyunnm snannma xopncre xo rorono cnnx pann oxasnnana
npennhennx 3axonnxom, a noceno npn ncnnrnnany manonernnxa es osnpa na nerono
cnojcrno (unan 102. cran 4. 3axonnxa).
Taxo ''ncrpaxnn cynja, cacnymanajyhn oxpnnenor n cneoxe nnn onyuyjyhn o
]nxcnpany rparona nnn npnnpemenom oysnmany npemera, mopa a pacnonaxe opehennm
rexnnuxnm n crpyunnm casnannma, a n morao nennrn mra je y arom cnyuajy naxno sa
ncrpary, o uemy n y xom npanny rpea nocrannrn nnrane, na uemy sacnonarn cnoje npnmee
na are ncxase. Taxo na npnmep: axo je omno o excnnosnje merana n noxapa y pynnxy,
xojn ypehajn sa nponerpanane, anapmnn ypehajn n ypehajn sa ramene noxapa rpea a
nocroje, na xojnm npnnnnnnma ]ynxnnonnmy, a nn cy y momenry necpehe nnn ncnpannn n
a nn cy ]ynxnnonncann; xo necpehe y nasymnom caopahajy ncrpaxnn cynja rpea a
sna xojn cy enemenrn mamnne, ypehajn n anaparype snauajnn sa yrnphnnane yspoxa necpehe
a n ymeo a nx nponahe n oesen sa nemrauene ( marepnjan o snyunom perncrponany
xomynnnnpana nocae ca nenrpom sa pyxonohene nerom n nsmehy came nocae); xo
xenesnnuxnx necpeha norpeno je snane o ypehajnma sa mepene psnne xperana nosa,
cnrnannnm ypehajnma, ypehajnma sa xouene n pyro; xo xpnnnunnx ena nponenepe, snana
o rome xojy oxymenrannjy rpea nsnojnrn sa yyhe nemrauene; xo npnnpemenor
oysnmana npemera nahennx xo oxpnnenor, snane o npnpon n cnojcrny nahenor
marepnjana (pora, excnnosnn, npann nnn naxnn narnnc, naxnena mamnna nnn cnpana sa
osnoeny ynorpey); xo oysnmana xnnra n cnnca, snana o jesnxy na xome cy n namra ce
onoce; snane o uynany oysernx npemera n r.'' (xomenrap 3axonnxa o xpnnnunom
nocrynxy npo]. p Tnxomnp Bacnennh n npo]. p Momunno Ipyau crpane 480. n 481).
Hs nsnoxenor cnen a crpyuno nnne ncrpaxnom cynjn na nerono rpaxene aje y
cxnay ca npcrnom pann oxasnnana opeheno oanemrene npyxa crpyuny nomoh.
Axrnnnocr crpyunor nnna moxe ce cacrojarn y nponanaxeny, oesehnnany nnn onncnnany
rparona, npmeny norpennx mepana n cnnmana, caunnanana cxnna n npnxynany pyrnx
noaraxa xaxo je ro npennsno naneeno y unany 112. 3axonnxa mra crpyuno nnne pan
npnnnxom ynnhaja n pexoncrpyxnnje.
Ha onaj naunn je perynncano a ncrpaxnn cynja caa oanemrene n crpyuny nomoh
o crpyunor nnna moxe a onje y oxnnpy nocrynxa raxo a crpanxe xoje npncycrnyjy
ncrpaxnoj pann, nnn y cynpornom ns cnnca, casnajy o xora je rpaxena crpyuna nomoh n na
xoje oxonnocrn.
Crpyuno nnne ce nmenyje n nosnna es nocenor ]opmannor axra, npema nsopy
ncrpaxnor cynje, enyje ys cynjy no neronnm pyxonocrnom n nenocpennm npncyrnom na
n onomene npncmene napee o nocranany crpyunor nnna nno nsnnmno. Ono nmajyhn
y nny n a je yuemhe crpyunor nnna nonesano ca npeysnmanem pann oxasnnana
(ncrpaxnnx pann) xoje cy rorono ynex xnrne, a nnrana xoja ce janajy y roxy ncrpaxne
pane ne mory ce ynanpe npennern, na je ro jom jean pasnor nnme a n oanesa
nsanana nncmene napee o opehnnany crpyunor nnna npecranana nenorpeno
onrepehene. Hsnoxena enn]nnnja (neonomene nncmene napee) ne ocnoaha cy
oanese a nnna xoja nmajy npana a npncycrnyjy nsnpmeny ncrpaxne pane, camo
oanecrn, es nosnnana, o npemeny n mecry nsnpmena pann, ocnm axo nocrojn onacnocr o
onarana. 3a oanemranane ce mory xopncrnrn cnn noonn naunnn oanemranana:
nncmena, ycmena, rene]onom, renerpa]om n raxo ae.
V cmncny unana 251. cran 8. 3axonnxa xa crpanxe npncycrnyjy cnponoheny
ncrpaxne pane, mory rpaxnrn a crpyuno nnne npyxn nnxa ojamnena. 3or rora je
nyxno a nnne xoje pyxonon ncrpaxnom panom ncro ynosnaje ca nnunnm noannma n
cnojcrnnma crpyunor nnna n naneenom moryhnomhy. Cne ro omoryhana a crpanxa xopncrn
npano a sarpaxn nsysehe crpyunor nnna no ycnonnma ns unana 45. cran 1. 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy.
Hnaue, crpanxe xoje npncycrnyjy ncrpaxnoj pann xoja ce oana ys nomoh crpyunor
nnna mory my nocranarn nnrana n cranarn npnmee y nesn ca neronnm oronopom.
Crpyuno nnne aje oanemrene ncrpaxnom cynjn ycmeno, a a nn he ce nnrana n oronopn
ynocnrn y sanncnnx, sanncn o oxonnocrn, jep je nexaa onono a ce uyje oronop
crpyunor nnna. V cnaxom cnyuajy axo crpanxe nmajy npnmen na oronop nnn ojamnene
crpyunor nnna rpea sanncnnuxn xoncraronarn nnrane, oronop n npnmee, a cnaxaxo
ynern nnrane n oronop axo ce es rora ne n pasymeno samro ce npeysnma nexa pana ys
nomoh crpyunor nnna xao mro cy na npnmep: cnnmane, mepene n cnnuno nnn nocrana nexo
nnrane.
Hmajyhn y nny a ce crpyuno nnne nojanyje xao nomohnnx n capannx cynje na
opononoj ocnonn, nosnann crpyunax moxe onrn capany ca cyom y cnojcrny
crpyunor nnna, nnn ce jenocranno ne oasone nosnny cya. Cnecrneno rome, npnmena
ananornje y nspnnany nponecnnx ncnnnnnncxnx mepa sa nemraxa ns unana 115. cran 2.
3axonnxa ne onasn y osnp jep ce y cynpornom ne n crnopnnn ycnonn sa oponony
capany n ona ne n ana ouexnnane n xeene pesynrare.
unanom 206. Kpnnnunor saxona Penynnxe Cpnje opehenn xpyr nnna xojn ce
janajy xao nsnpmnonn xpnnnunor ena anana naxnor ncxasa re ce ne ypaja crpyuno
nnne, na ra ne rpea onomnnarn y cmncny unana 102. cran 3. 3axonnxa nnrn saxrenarn a
nonoxn saxnerny xaxo je ro nponncano y unany 106. 3axonnxa. Taxohe, crpyuno nnne nnje
nemrax na y onocy na nera ne rpea nocrynarn y cmncny unana 117. 3axonnxa. Ono crora
jep crpyuno nnne ne aje ncxas xao cneox, nnrn nanas n mnmene xao nemrax. Beron
nponecnn nonoxaj je pyraunjn na ananorna ynorpea naneennx saxoncxnx nponnca nnje
moryha.
C pyre crpane, mnmena cmo a nema cmernn a crpyuno nnne xoje je
npncycrnonano opehenoj pann oxasnnana xacnnje ye cacnyman xao crpyunn cneox o
onome mro je sanasno npnnnxom npyxana cnoje crpyune nomohn. Taxohe, nema nn cmernn
a crpyuno nnne ye xacnnje opehen sa nemraxa, ann npn rom rpea nmarn y nny opee
unana 114. cran 2. o 4. 3axonnxa. Hanme, npnnnxom opehnnana nemraxa cynja he y npnom
pey nonrn pauyna a nn sa opeheny npcry nemrauena nocrojn crpyuna ycranona, na he, no
npannny, nemrauene nonepnrn roj ycranonn nnn paxnom oprany y oxnnpy xora ce
xonxperno nemrauene moxe oannrn, a yxonnxo ne nocrojn crpyuna ycranona nnn pxannn
opran xojn n mornn oannrn opeheno nemrauene, openrn he ce crannn cycxn nemrax ca
cnncxa nemraxa. Camo y cnyuajy onacnocrn o onarana, nnn nenocrojana opehene npcre
nemraxa y oxnnpy ycranone, pxannor oprana nnn peonnma crannnx cycxnx nemraxa,
nnxone cnpeuenocrn, mory ce openrn pyrn nemrann, na n onn xojn cy y opehenom
npemery neh nocrynann y cnojcrny crpyunor nnna. axne, sa opehnnane crpyunor nnna xao
nemraxa no naneennm ycnona, nauenno nema cmernn, jep crpyuno nnne ne enyje
camocranno, neh camo y onom onmy n mepn xojy cy napeom o nemraueny open, na
ae ns nsnoxenor cnen a crpyuno nnne xoje je neh xopnmheno npnnnxom nsnohena
nojennnx pann oxasnnana xao nemraxa rpea xopncrnrn camo nsyserno n no npennm
oxonnocrnma.
Kopnmhene crpyunor nnna nnje npnnnnernja camo ncrpaxnor cynje neh ncror mory
xopncrnrn n oprann ynyrpamnnx nocnona y cnyuajennma xaa nm ce nonepn cnponohene
ncrpaxnnx pann y cmncny unana 246. cran 3. n 4. 3axonnxa nnn nx npeysnmajy y cmncny
unana 238. n 239. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy. Taxohe, y cxpahenom nocrynxy, xa
jannn ryxnnan y cmncny unana 435. cran 1. 3axonnxa npe nonsana onryxnor npenora
sarpaxn o ncrpaxnor cynje npeysnmane opehennx ncrpaxnnx pann, nnn xa cam
cynja naxon nonsana onryxnor npenora y cmncny unana 439. cran 1. n 3. 3axonnxa
onyun a je norpeno cnponecrn nnn onynnrn neh cnponeene ncrpaxne pane cynja
xojn cnponon opehene ncrpaxne pane moxe xopncrnrn nomoh crpyunor nnna.
Horpea a ce sarpaxn nomoh crpyunor nnna nojanyje ce ne perxo n na rnannom
nperpecy pan nponepe nocrojehnx oxasa, cnponohenem ynnhaja nnn pexoncrpyxnnje nnn
npnanany nonnx oxasa. Kapaxrepncrnuan je npnmep Oxpyxnor cya y Jaronnn y jenom
xpnnnunom npemery xaa nnje nocrajana carnacnocr nsmehy nemraxa cnennjanncre
anncrnuapa y norney unnennne a nn je jean mero xojn je xopncrn jean o nemraxa
nayuno nepn]nxonan na je cnoje crpyuno mnmene na re oxonnocrn ao npo]ecop
xpnmnnanncrnxe Hpannor ]axynrera y Kparyjenny xoje mnmene je neneno y cxnony
ocrannx nsneennx oxasa n npnxnaheno o crpane npnocrenenor cya n xacnnje o crpane
Bpxonnor cya Cpnje xao pyrocrenenor n rpehecrenenor.
Taxohe, opee unana 376. o 379. 3axonnxa nencxyuyjy moryhnocr ynorpee
crpyunor nnna nn y xanenom nocrynxy, xaa ce open opxanane nperpeca npe
pyrocrenennm cyom, a moryhe je ynorpea n crpyunor nnna n y nocrynxy no nanpennm
npannnm nexonnma, raunnje xo osnoenor nonanana xpnnnunor nocrynxa y cmncny
unana 411. cran 3. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy.
Hs nsnoxenor cnen a ce crpyuno nnne moxe xopncrnrn y cnnm ]asama nocrynxa n
nn onor pe]epara je n no a ce yxaxe n cxpene naxna na ry moryhnocr nmajyhn y nny
nojane cne cnoxennjnx onnxa xpnmnnana oprannsonanor xpnmnnana, parnnx snounna n
cnnuno re he ce moxa yxasarn norpea sa xopnmhenem crpyunnx nnna pan anana
mnmena o opehennm n penenanrnnm nnrannma n pan nponepe nocrojehnx oxasa.




















































Mnnena Hnnh-penyn
cynja Bpxonnor cya Cpnje




OBAHIATOPAH EX LEGE HPHTBOP


-Hpencnn1nnane n 1pajane-

Hpnpoa onryxno-pacnpannor nocrynxa ca npnnnnnom ycmenocrn n nenocpeocrn
saxrena npncycrno crpanaxa y xpnnnunom nocrynxy.
Cy n pxannn (jannn) ryxnnan y xpnnnunom nocrynxy yuecrnyjy no cnyxenoj
yxnocrn.
pymrnenn n pxannn nnrepec a ce xpnnnuno npanocyhe neonosnno npmn, n raxo
rapanryje npannn nopeax n cnrypnocr rpahana, ycnonana yxnocr oxpnnenor a
yuecrnyje y xpnnnunom nocrynxy.
3a oesehene npncycrna oxpnnenor n necmerano nohene xpnnnunor nocrynxa
3axonnxom o xpnnnunom nocrynxy npennhene cy nocene mepe.
Hajrexa mepa nponecne npnnye sa oesehene npncycrna oxpnnenor sa yuemhe y
xpnnnunom nocrynxy jecre npnrnop.
Vcran Penynnxe Cpnje npennha npnrnop xao jennn onnx npenenrnnnor nnmena
cnooe, jep sanpe y jeno o ocnonnnx npana rpahana y cnooy.
Hpnrnop npecrana npenenrnnno nnmene cnooe sarnapanem oxpnnenor n
nerono norunnanane nponncanom xnneny n nnaany sa npeme rpajana npnrnopa.
V cxnay ca Mehynaponnm naxrom o rpahancxnm npannma n pemennma y ynopenom
xpnnnuno-nponecnom saxonoancrny y namem saxonoancrny omno je o nocrenenor
cmanena poja cnyuajena y xojnma ce opehyje npnrnop.
Hpnrnapany oxpnnenor, ynex n esycnonno, mopa a nperxon ocnonana cymna a
je oxpnnenn nsnpmno opeheno xpnnnuno eno n a nocrojn ocnon sa opehnnane
npnrnopa. Oa ona ycnona mopajy nocrojarn ynex xymynarnnno.
V namem xpnnnuno-nponecnom saxonoancrny nponncan je camo jean cnyuaj xaa je
opehnnane npnrnopa onnraropno- oanesno no camom saxony ex lege.
Peuennnom npnom crana 1. unana 142. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy nspnunro je
nponncano a he ce npnrnop onnraropno openrn camo npornn nnna sa xoje nocrojn
ocnonana cymna a je nsnpmnno xpnnnuno eno sa xoje je no saxony nponncana xasna
sarnopa o uerpecer ronna.
Kaxo je opeom crana 2. unana 38. Ocnonnor xpnnnunor saxona npennheno a ce
xasna sarnopa o uerpecer ronna moxe nponncarn camo sa najrexa xpnnnuna ena nnn
najrexe onnxe remxnx xpnnnunnx ena, ounrneno je a ce npnrnop onnraropno opehyje
no camom saxony xaa je nsnpmeno xpnnnuno eno ca nspasnro nncoxnm crenenom
pymrnene onacnocrn pan samrnre pymrna n nerone opane o najrexnx snounna.
Onnraropan (oanesan) npnrnop nacryna ex lege n cy ra ynex mopa openrn no
cnyxenoj yxnocrn xaa nocrojn ocnonana cymna a je nsnpmeno xpnnnuno eno sa xoje je
no saxony nponncana xasna sarnopa o uerpecer ronna a ne nocroje oxonnocrn xoje
yxasyjy a ce pan o cnyuajy sa xojn saxon nponncyje moryhnocr nspnnana naxe xasne.
Kaa nocroje ycnonn sa opehnnane onnraropnor npnrnopa ne ncnnryje ce n ne
yrnphyje ce a nn nocrojn nexn pyrn ]axynrarnnnn ocnon. Vxonnxo nocroje pyrn ocnonn
onn ce ne nanoe n ne opasnaxy, jep onnraropan npnrnop nacryna ayromarcxn no camom
saxony n cy ra ynex mopa openrn no cnyxenoj yxnocrn.
Onnraropan npnrnop je anconyran es apnrpnpana n opehyje ce ex lege.
Hponnc no xome ce onnraropnn npnrnop mopa openrn npna peuennna crana 1.
unana 142. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy, je npanno nep]exran, jacan, xonnnsan n
npennsan, n ne onon ce y cymny nnjennm pyrnm nponncom xpnnnuno-nponecnor
saxonoancrna. C`rora ce oanesa opehnnana npnrnopa ex lege ne onon y cymny nn y
npannoj naynn, nn y cycxoj npaxcn.
Ho 3axonnxy o xpnnnunom nocrynxy xonrpona onnraropnor npnrnopa npmn ce camo
y uernpn cnyuaja, n ro:
-npe crynana onryxnnne na npanny cnary,
-npnnnxom enenryanne nsmene onryxnnne y roxy nocrynxa,
-npnnnxom onomena npnocrenene npecye,
-npnnnxom onomena pemena nncrannnonor xanenor cya xojnm ce y nenocrn
yxna npnocrenena npecya.
Hpema 3axonnxy o xpnnnunom nocrynxy nema ycnona sa nonomene npenora sa
yxnane onnraropnor npnrnopa y roxy rpajana xpnnnunor nocrynxa. Onnraropan npnrnop
ce ne moxe yxnnyrn uax nn y cnyuajy xaa je cy y roxy rnannor nperpeca, a npe onomena
npecye crexao ynepene a oxpnnenn nnje nsnpmno xpnnnuno eno sa xoje je npnrnop
onnraropan, neh ro moxe ypanrn camo npnnnxom nspnnana npnocrenene npecye.
Kaa ce nonjana npecya xojom je npnrnopennx ornamen xpnnnm (ocyhyjyha
npecya) yxna pan npahana npemera na nononno cyhene (unan 389. 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy), rj. axo ce onon y nnrane naanocr yrnphnnana a je npnrnopennx
yunnno xpnnnuno eno sa xoje ce npnrnop mopa onnraropno openrn, nnuno je a ce no
cnyxenoj yxnocrn mopa c`rnm y nesn npencnnrarn rpea nn, c`osnpom na nenoxynno
crane crnapn ys oronapajyhy npornosy neponarnocrn xonaunor ncxoa nononenor
nocrynxa, onryxenn sapxarn n ae y npnrnopy nnn ne. Ono ca pasnora mro je raa
oneeno y nnrane nocrojane ocnonane cymne a je npnrnopennx yunnno xpnnnuno eno sa
xoje ce npnrnop onnraropno opehyje.
V npannoj naynn necnopno je a ce orpannuene npemena rpajana npnrnopa nocne
nonsana onryxnnne cran 3. n 4. unana 146. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy (ne ronne
o nonsana onryxnnne, onocno ronny ana o nspnnana npnocrenene npecye), ne
onocn na cnyuajene xaa je opehnnane npnrnopa no saxony onnraropno.
V cycxoj npaxcn sa caa npeonnahyje cranonnmre a ce opee o orpannuenom
najyxem rpajany npnrnopa onoce n na onnraropan npnrnop. Onaxno npanno cranonnmre
y cynpornocrn je ca saxrennma pymrna sa eneprnuno n ecxomnpomncno cysnjane
pymrneno onacnnx enarnocrn najrexnx nnona xpnmnnana.
Kaa je nsmenama unana 34. Ocnonnor xpnnnunor saxona yxnnyra cmprna xasna, a
onynom cran 2. unan 38. ncror 3axona npennheno a ce sa najrexa xpnnnuna ena nnn
najrexe onnxe remxnx xpnnnunnx ena moxe nponncarn n xasna o uerpecer ronna
sarnopa raa je onpanano a ce sa ra xpnnnuna ena nponnme onnraropno opehnnane
npnrnopa.
Opeom crana 1. unana 142. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy xojom je npennheno
y xojnm cnyuajennma he ce npnrnop onnraropno openrn je nspnunra n nmneparnnna, re ce
onnraropan npnrnop opehyje ex lege. C`rora ce orpannuanane rpajana onnraropnor
npnrnopa ne moxe orpannuanarn pyrnm opeama 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy, nnrn
nexnm pyrnm saxonom. Crapo npanno npannno (ynnnepsanno n emoxparcxo) xoje rnacn ''xo
npnn no pey jaun y npany'' ynyhyje na ro a je opee crana 1. unana 142. 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy o onnraropnocrn npnrnopa jaua o opee crana 3. n 4. unana 146.
3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy o orpannueny npemena rpajana npnrnopa. He nocrojn
cynporcranenocr ynyrpamnn cyxo, neh nanpornn jenncrno n cxnanocr onnx npannnx
nopmn. Ono yronnxo npe mro je opeom crana 3. unana 16. Vcrana Penynnxe Cpnje
nponncano npeme rpajana npnrnopa camo o nonsana onryxnnne. C`rora je ounrneno a
no Vcrany nocne nonsana onryxnnne onnraropan npnrnop moxe rpajarn cne o
npannocnaxnor oxonuana xpnnnunor nocrynxa.
Opee crana 1. n 2. unana 146. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy nponncyjy xaa n
no xojnm ycnonnma ce npnrnop moxe openrn nnn yxnnyrn nocne npeaje onryxnnne cyy
o sanpmerxa rnannor nperpeca n oanesno nepnonuno ncnnrnnane a nn jom nocroje
pasnosn sa npnrnop, a mro ce onocn na ]axynrarnnnn npnrnop. C`rora je ounrneno a ce n
opee ocrannx cranona onor unana onoce camo na ]axynrarnnnn, a ne n na onnraropnn
npnrnop.
Hoceno ce yxasyje na oxonnocr a je y npenory sa nsmene n onyne 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy xaa cy ynere one opee o orpannueny rpajana npnrnopa nno
noceno opeheno a ce ono orpannuene ne onocn na onnraropan npnrnop. V xonaunoj
npanno-jesnuxoj peaxnnjn rexcra one opea je nsocranena, jep ce cmarpano a je
cynnmna nomro neh nocrojehe saxoncxe opee jacno yxasyjy na neorpannuenocr npemena
rpajana onnraropnor npnrnopa.
V caamnoj ]asn pasnoja namer pymrna onpanann cy rnacnn saxrenn sa e]nxacnom
n esxomnpomncnom opom npornn remxnx nnona xpnmnnana xojn pacrahy pymrnene
onoce na cnnm nnnonma.
pymrno n pxana ne cmejy osnonnrn a ce sor enenryannnx ojexrnnnnx nnn
cyjexrnnnnx cnaocrn y npnmenn xpnnnuno-nponecnor saxonoancrna oxopenn snounnnn,
mehy xojnma n yunnnonn xpnnnunnx ena xoja ne sacrapenajy (xpnnnuna ena renonna n
parnnx snounna) nycre na cnooy, a rnme sanpano n amnecrnpajy o xpnnnunor ronena, jep
n onn nocne nymrana na cnooy cnrypno npeysenn cne a onemoryhe ae necmerano
nohene xpnnnunor nocrynxa.
Poxonn o npemeny rpajana npnrnopa, xaa n nno npennheno nnxono
npnmennnane n sa onnraropan npnrnop cy cynnme xparxn. Ono noceno y namoj cycxoj
npaxcn xaa cy jom ynex neonono axrnnnn nparehn yuecnnnn y xpnnnunom nocrynxy xojn
yrnuy na nerony e]nxacnocr. Hpn onom rpea nmarn y nny saxoncxa nponecno-npanna
orpannuena oanesnnm nponncannm poxonnma xao nnp: poxonn sa npnronop n onyxy no
npnronopy npornn onryxnnne, naronpemeno ocranane nosnna, nspay npecye,
nsjannnane xane n anane oronopa na xany, ocranane cnnca nncrannnonom-
xanenom cyy, onomene n nspay onyxe no xann, xao n ennenrne cnaocrn y pay
nomre, ocrannnx cnyxn, ennennnjama opannmra n npennannmra, norparama,
npnnohennma n cnnuno, mro y cnaxom cnyuajy rpaje nnme mecenn, re nema onono npemena
sa pacnpanane xpnnnuno-nponecne crnapn na nperpecnma n y nocrynnnma no xann.
Pan npannnne npnmene nponnca o onnraropnom npnrnopy, a y nny jenncrnenor
nocrynana cyona crexn cy ce ycnonn a ce o Hapone cxynmrnne Penynnxe Cpnje
sarpaxn ayrenrnuno rymauene crana 3. n 4. unana 146. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy, rj.
a nn ce opee o najyxem rpajany npnrnopa onoce n na oanesan npnrnop ns crana 1.
unana 142. ncror 3axona.
Vxonnxo n ce ayrenrnunnm rymauennma saxoncxnx open sayseo cran a ce
npemencxo orpannuene rpajana npnrnopa onocn n na onnraropan npnrnop, onpanano je
nnnnnparn nsmeny onnx nponnca raxo mro n ce y 3axonnxy ynena pannje nsocranena
nspnunra opea a ce npemencxa orpannuena rpajana npnrnopa ns crana 3. n 4. unana 146.
3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy ne onoce na onnraropan npnrnop xojn ce opehyje no
ocnony peuennne npne crana 1. unana 142. ncror 3axonnxa, rj. a y onom cnyuajy ne nocrojn
npemencxo orpannuene rpajana npnrnopa nocne nonsana onryxnnne. 3a onaxno
cranonnmre nocroje onpanann pymrnenn nnrepecn n nponecno- npannn pasnosn.






















































Cnnnma Baanh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay




PYKOBOTEHE IAABHHM HPETPECOM


Hema cymne a rnannn nperpec npecrana xnumy xpnnnuno nponecnor npana,
onocno a je rnannn nperpec cpne xpnnnunor nocrynxa, jep na nemy xao nenrpannom
cranjymy xpnnnunor nponeca xojn ce non npornn onryxenor, rpeajy nrn npenoxenn,
npeouenn n nsneenn cnn oxasn n yrnphene cnne unnennne na ocnony xojnx cy rpea a
onece saxonnry n npannnny onyxy.
Haueno nenocpenocrn ycnonana a cycxy onyxy mory a onecy camo one cynje
xoje cy nenpexnno nnn na rnannom nperpecy (unan 295. cran 1. 3KH-a), jep ce nenocpeno
npe nnma mopajy nsnecrn cnn oxasn, a n ce yrnpnno unnennuno crane n na ocnony
raxo yrnphenor unnennunor crana onena onyxa. Hpn rome, jacno je a je nosnnnja
nperpecnor cynje nno xao cynje nojennna, nno xao npecennxa nperpecnor neha
xyuna, jep ca jene crpane on je pyxonoehn rnannnm nperpecom yxan a omoryhn
cnecrpano pacnpanane onyunnx unnennna y xojy cnpxy nsnon nnn onja nsnohene
nexnx oxasa, a ca pyre crpane nperpecnn cynja mopa nrn n nsrnearn re nonamarn ce
nenpncrpacno. axne, ynora nperpecnor cynje y pyxonoheny rnannnm nperpecom, neron
nonoxaj y nocrynxy nsnohena oxasa, onocno nerona npana na oxasny nnnnnjarnny na
rnannom nperpecy, nerona ynora y nponecy onyunnana, npecrana jeno o
najnnrepecanrnnjnx nnrana y canpemenom xpnnnunom nponecnom npany.
unan 352. cran 1. 3KH-a nponncyje a cy npecyy sacnnna camo na oxasnma xojn
cy nsneenn na rnannom nperpecy. Tnme je sanpano camo jacnnje nnxopnopnpano naueno
cnoonor cynjcxor ynepena npennheno y unany 18. 3KH-a, na nmajyhn y nny
apxnrexrypy 3KH-a n rnana XVIII, XIX n XX 3KH-a, xoje ce onoce na rox nocrynxa
raunnje na npexpnnnunn nocrynax, re cycxn nocrynax n ]ase ncrpare, onryxnnne n
npnronopa npornn onryxnnne, ennenrno je a ce cne re ]ase nocrynxa n oxasn xojn cy
npnxynenn, xacnnje npesenryjy na rnannom nperpecy, mro ynpano nornphyje noceny
naxnocr n snauaj rnannor nperpeca.
Onyxa o rome xojn he ce oxasn nsnecrn na rnannom nperpecy, a xojn nehe, nnxon
poj n npcra, na y nexoj mepn n peocne nsnohene oxasa, je ocnon n nonora sa
yrnphnnane a nn nexa onyuna unnennna nocrojn nnn ne nocrojn.
Opea unana 296. 3KH-a xoja ronopn o pyxonoehoj ynosn npecennxa neha na
rnannom nperpecy, onocno nperpecnor neha, y crany 2 ronopn o yxnocrn npecennxa
neha a ce crapa sa cnecrpano nperpecane npemera, nponanaxene ncrnne n orxnanane
cnera mro oyronnaun nocrynax n ne cnyxn pasjamneny crnapn. Ona opea yoxo
yxopenena y xonrnnenranno npano aje sanpano ]ynxnnjn n nonoxajy cya oanesy n
nocrynane xoje sa nn nma nponanaxene ncrnne. Tnme ce na nexn naunn, a osnpom na
raxan nonoxaj n saarax cya , y opehenoj mepn esanynme naueno xonrpanxropnocrn,
unja je cymrnna n snauaj y rome a ce y roxy xpnnnunor nocrynxa, a napounro na rnannom
nperpecy, ynyrap ope nnjy resa onryxe n opane, cnaxoj crpann npyxn moryhnocr a
nonja npornnny resy n rnme oxasyje cnojnm npenaranem oxasa, nocrananem nnrana n
ananem npnmen n npnronopa nr., cnoje unnennune n npanne cranone. Onaxan moen
rnannor nperpeca xojn sor moryhnocrn a ce na rnannom nperpecy nsney n onn oxasn xojn
nncy npenoxenn nnn o xojnx je npenarau oycrao (unan 326. cran 5. 3KH-a), na rpary cy
oanese cya a onyuyje o rome a nn he ce opehene unnennne oxasnnarn nnn ne, a o
rome ys crpanxe nma cnojy oxasny nnnnnjarnny n es npenora crpanaxa nnn n npornn
npenora crpanaxa. Tnme je moen rnannor nperpeca ymnorome yaen o anrnocaxconcxor
moena, xojn rnannn nperpec npecrana xao nooj ne crpane npe nenpncrpacnnm
cynjom.
Ocnm one nanpe naneene ]ynxnnje npecennxa neha xoja ce onocn na crapane o
npeysnmany pann (npennsnnje naneene y unany 296. cran 1. 3KH-a), npecennx neha
nma jom jeny pany pyxonohena, a ro je a ce crapa o pey n ncnnnnnnn na rnannom
nperpecy, re a onyuyje o npenosnma crpanaxa, ynex xaa ro nnje nspnunro naneeno xao
nanexnocr nperpecnor neha. Hauenno, yxonnxo nexa pana pyxonohena nperpecom nnje
noceno saxonom npennsnpana xo je opehyje n nsnon, raa je peu o pann ns nanexnocrn
npecennxa neha, ynpano sor nauena a npecennx neha pyxonon rnannnm nperpecom.
Mepe pyxonohena xoje cnaajy y nanexnocr neha cy nspnunro nponncane. Hcrnnn sa noy
sor omnnanrne ynore n nonoxaja npecennxa neha na rnannom nperpecy, na camnm rnme n
neronor onoca ca noporom unanonnma neha cacranenom o nanxa, onyxe npecennxa
neha cy rorono ynex n onyxe neha, jep cxopo n a ne nocrojn cnryannja re je nehe oneno
pyxunjy onyxy nero nn mro je nna onyxa npecennxa neha. 3or rora y cnryannjn xaa
crpanxa npornnehn ce onynn npecennxa neha rpaxn a o rome onyun nehe (unan 296.
cran 4. 3KH-a) n re ce nehe nojanyje xao cynja y cnopy nsmehy crpanxe n
npecennxa neha, nnje remxo npennern onyxy neha.
Mepe, pane n onyxe xoje na rnannom nperpecy npecranajy onnamhena n
nnrepennnje npecennxa neha, a onoce ce na pyxonohene rnannnm nperpecom cy:
-Vnosopana nnna xoja npncycrnyjy rnannom nperpecy na xojem je jannocr ncxyuena
a cy yxnn a uynajy xao rajny cne ono mro cy na nperpecy casnann, y cynpornom unne
xpnnnuno eno (unan 293. cran 3. 3KH-a).
-Vrnphyje a nn je nperpecno nehe npannnno cacraneno (unan 295. 3KH-a).
-Crapa ce o opxanany pea y cynnnn (napehyje nperpecane nnna xoja npncycrnyjy
rnannom nperpecy, ynosopana nx, yxnana one xoje omerajy pe, onomnne onryxenor,
pannona onryxenor, omrehenor, saxoncxor sacrynnnxa, nynomohnnxa omrehenor, nemraxa,
rymaua nnn pyro nnne xoje omera pe, yayje onryxenor, nonuano xaxnana ocrane, y
cnyuajy pxannor ryxnona xojn napymana pe oanemrana nanexnor pxannor ryxnona,
moxe n npexnnyrn rnannn nperpec, y cnyuajy anoxara n anoxarcxor npnnpannnxa xojn
omera pe oanemrana n anoxarcxy xomopy, unan 298. n 299. 3KH-a).
- Hapehyje cacranane nocenor sanncnnxa, axo nocroje ocnon n cymna a je cneox
nnn nemrax na rnannom nperpecy ao naxan ncxas (unan 301. cran 3. 3KH-a).
-Ornapa saceane, ojanyje npemer rnannor nperpeca n cacran neha, yrnphyje a nn
cy omna cna nosnana nnna, nponepana ypenocr nosnna n onpananocr nsocranxa, y cnyuajy
neonacxa pxannor ryxnona oanemrana o rome nanexnor pxannor ryxnona (unan 302.
n 303. cran 1. 3KH-a).
-V cnyuajy nacranxa rnannor nperpeca npe ncrnm nehem yxparxo nsnocn rox pannjer
rnannor nperpeca (unan 309. cran 2. 3KH-a).

-Hpexna rnannn nperpec sor omopa, ncrexa panor npemena, npnanana
opehennx oxasa y xparxom npemeny, nnn npnnpemana onryxe nnn opane (unan 310.
cran 1. 3KH-a).
-Onyuyje o nsysehy sanncnnuapa, rymaua, crpyunor nnna n nemraxa xaa o rome ne
onyuyje nehe (unan 45. cran 3. 3KH-a).
-Onyuyje o rome mra he nrn yneceno y sanncnnx, aje oopene sa marnero]oncxo
cnnmane roxa rnannor nperpeca, y cnyuajy norpee napehyje unrane y sanncnnx ocnonno
ynere nsjane nexor nnna (unan 312. 3KH-a).
-Ho saxyueny saceana nornncyje sanncnnx sajeno ca sanncnnuapem (unan 313.
cran 1. 3KH-a).
-Hapehyje ncnpanxe y sanncnnxy ounrnennx rpemaxa no nnnnnjarnnn crpanaxa,
cacnymanor nnna, nnn no cnyxenoj yxnocrn (unan 313. cran 2. 3KH-a).
-Vrnphyje xo je npncrynno na rnannn nperpec, nosnna onryxenor n o nera ysnma
nnune noarxe (unan 316. cran 3. 3KH-a).
-Vnyhyje cneoxe n nemraxe nan cynnne, y cnyuajy norpee sa pxana nemraxe,
noyuana omrehenor na nerona npana, npeysnma norpene mepe pan cnpeuanana
oronapana nsmehy cneoxa, nemraxa n crpanaxa (unan 317. 3KH-a).
-aje ynosopena onryxenom n noyuana ra o neronnm npannma (unan 318. 3KH-a).
-Moxe ycmeno nsnoxnrn capxaj onryxnnne omrehenor xao ryxnona nnn npnnarne
ryxe (unan 319. 3KH-a).
-Hnra onryxenor a nn je pasymeo onryxy n no norpen my nonono nsnaxe neny
capxnny, nosnna onryxenor a ce axo ro xenn nsjacnn nonoom cnaxe rauxe onryxe, a nn
npnsnaje eno n xpnnnuny oronopnocr n y raxnom cnyuajy npyxn norpena ojamnena,
onocno nsnece cnojy opany (unan 320. 3KH-a).
-Ho sanpmenom cacnymany nnra onryxenor a nn nma jom mra a nanee y cnojy
opany.
-Oopana nenocpeno nocranane nnrana onryxenom o crpane ryxnona,
pannona, omrehenor, saxoncxor sacrynnnxa, nynomohnnxa omrehenor, caonryxennx n
nemraxa (unan 322. cran 1. n unan 331. cran 1. 3KH-a).
-3apanyje nnrana nnn oronop na neh nocraneno nnrane axo je ono neosnoeno
nnn ce ne onocn na npemer (unan 322. cran 2. n unan 331. cran 2. 3KH-a)
-Vnosnaje cnaxor xacnnje cacnymanor onryxenor nocne cacnymana ca ncxasnma
pannje cacnymannx n nnra nx a nn 323. n unan 91. 3KH-a).
-V cnyuajy yaena onryxenor ns cynnne, naxon nonparxa y cynnny n
ynosnanana ca ncxasom, nnra ra a nn nma mra a npnmen na raxan ncxas (unan 324. 3KH-
a).
-Opehyje peocne nsnohena oxasa na rnannom nperpecy, (un 326. cran 3. 3KH-a).
-aje ynosopena cneonnma n nemrannma npe nnxonor cacnymana (unan 323. cran 1.
3KH-a).
-Hosnna cneoxa xojn nnje pannje saxner a nonoxn saxnerny n onomnne ra na
pannje nonoxeny saxnerny (unan 329. cran 2. 3KH-a)
-Hapehyje ornymrane nnn npnnpemeno yaene cacnymannx cneoxa n nemraxa n
nnxono nononno nosnnane n cacnymane (unan 333. 3KH-a).
-Ho napeheny nperpecnor neha cacnymana nan rnannor nperpeca cneoxa nnn
nemraxa xojn je cnpeuen a ohe npe cy (unan 334. cran 1. 3KH-a).
-Bpmn ynnhaj nnn pexoncrpyxnnjy nan rnannor nperpeca (unan 334. cran 2.. 3KH-a).
-Hnra crpanxe n omrehenor, a naxon cacnymana cnaxor cneoxa nnn nemraxa n
nsnohena nncmenor oxasa a nn nmajy mra a npnmere (unan 339. 3KH-a).
-Hnra crpanxe n omrehenor a nn nmajy npenore sa onyny oxasnor nocrynxa (unan
340. cran 1. 3KH-a).
-Ojanyje a je oxasnn nocrynax onpmen (unan 340. cran 2. 3KH-a).
-aje sanpmny peu crpanxama (unan 343. 3KH-a).
-Onomnne n npexna nnne xoje y cnojoj peun npeha jannn pe n mopan nnn npeha
pyrora nnn nonana nnn nsnaxe crnapn xoje ounrneno nemajy nese ca npemerom (unan
347. cran 2. 3KH-a).
-Haxon sanpmnnx peun nnra a nn xenn jom xo mra a nsjann (unan 347. cran 4. 3KH-
a).
-Ojanyje a je rnannn nperpec sanpmen (unan 348. cran 1. 3KH-a).
Mepe, pane n onyxe xoje na rnannom nperpecy npecranajy onnamhena n
nnrepennnje nperpecnor neha, a xoje ce onoce na pyxonohene rnannnm nperpecom cy:
-Onyuyje o ncxyueny jannocrn (unan 292. 3KH-a)
-Onyuyje o nsysehy sanncnnuapa, rymaua, crpyunor nnna n nemraxa xaa ro nnje
onnamhene npecennxa neha (unan 45. cran 3. 3KH-a)
-Onyuyje o nsysehy opehennx nnna ca nperpeca na xojem je ncxyuena jannocr
(unan 293. cran 2. 3KH-a)
-Onyuyje y cnyuajy necarnacnocrn crpanaxa y norney npenora n o npenosnma
xoje nnje ycnojno npecennx neha, n o npnronopnma xojn ce onoce na mepe npecennxa
neha xoje ce rnuy pyxonohena rnannnm nperpecom (unan 296. cran 4. 3KH-a)
-Opehyje a ce ocrynn o peonnor roxa pacnpanana na rnannom nperpecy (unan
297. 3KH-a)
-Hapehyje a ce ns saceana yxnone cna nnna-cnymaonn, axo ce mepama sa opxanane
pea ne n morno oesenrn neomerano opxanane rnannor nperpeca (unan 298. cran 3.
3KH-a)
-V cnyuajy omerana pea na rnannom nperpecy napehyje yaanane onryxenor ns
cynnne n nonuano xaxnanane pyrnx nnna (unan 299. cran 1. 3KH-a)
-Vaana onryxenor sa opeheno npeme nnn o xpaja oxasnor nocrynxa y cnyuajy
omerana pea y cynnnn, ycxpahyje pannony n nynomohnnxy ay opany n sacrynany
(unan 299. cran 2. n 3. 3KH-a)
-V cnyuajy xaa nexo pyrn ocnm onryxenor yunnn xpnnnuno eno, moxe npexnnyrn
rnannn nperpec n cynrn omax sa yunneno eno (unan 301. cran 2. 3KH-a)
-Oycrana nocrynax y cnyuajy neonacxa ypeno nosnanor omrehenor xao ryxnona,
npnnarnor ryxnona nnrn nnxonnx nynomohnnxa (unan 303. cran 2. 3KH-a)
-V cnyuajy neonacxa ypeno nosnanor onryxenor napehyje npnnyno onohene
onryxenor, onyuyje a ce rnannn nperpec ne opxn, a a ce onryxenn na nyhn rnannn
nperpec npnnyno onee (unan 304. cran 1. 3KH-a)
-onocn pemene o cyheny y ocycrny (unan 304. cran 3. 3KH-a)
-Onyuyje a ce rnannn nperpec opxn n y ocycrny ypeno nosnanor pannona
onryxenor, yxonnxo nnje peu o oanesnoj opann (unan 305. cran 2. 3KH-a)
-Honuano xaxnana sor neonpananor neonacxa sor xojer je onoxen rnannn
nperpec pannona onryxenor (unan 305. cran 3. 3KH-a)
-Onyuyje o opxanany rnannor nperpeca n xaa sa ro ne nocroje ycnonn, yxonnxo ce
ounrneno mopa onern npecya xojom ce onryxa onja nnn pemene o oannnany
onryxnnne (unan 306. 3KH-a)
-Hapehyje npnnyno onohene ypeno nosnanor cneoxa (unan 307. cran 1. 3KH-a)
-Onyuyje o onarany nnn npexnany rnannor nperpeca sor neonacxa cneoxa nnn
nemraxa (unan 307. cran 2. 3KHa)
-Honuano xaxnana ypeno nosnanor cneoxa nnn nemraxa xojn ce nnje oasnao na
rnannn nperpec, napehyje npnnyno onohene n onosnna onyxy o xasnn, unan 307. cran 3.
3KH-a)
-V cnyuajy onarana rnannor nperpeca, opehyje npnxynane oxasa xojn n
npemenom mornn a ce nsrye (unan 308. cran 2. 3KH-a)

-V cnyuajy nsnona sanouerxor rnannor nperpeca, onyuyje a ce neh cacnymann
cneonn n nemrann nononno ne cacnymanajy (unan 309. cran 1. 3KH-a)
-Onyuyje a rnannn nperpec moxe nouern nsnona naxo je nohen npe ncrnm nehem
(unan 309. cran 2. 3KH-a)
-Onyuyje o saxreny crpanaxa y cnyuajy xaa npecennx neha sapann nocranane
opehenor nnrana nnn oronopa (unan 322. cran 2. n unan 331. cran 2. 3KH-a)
-Onyuyje a ce onryxenn npnnpemeno yan ns cynnne axo caonryxenn nnn
cneox onje a y neronom npncycrny aje ncxas (unan 324. 3KH-a)
-Onyuyje a ce nsney oxasn xojn nncy npenoxenn nnn o xojnx je npenarau
oycrao (unan 326. cran 5. 3KH-a)
-Onyuyje o ncxyueny jannocrn y cnyuajy cacnymana nnna mnaher o 14 ronna
(unan 328. cran 3. 3KH-a)
-Onyuyje a ce ymecro nosnnana crpyunaxa ycranone xoja je nsnpmnna nemrauene,
npounra nanas n mnmene, onocno a ce nenocpeno cacnymajy crpyunann xojn cy
nemraunnn (unan 330. cran 4. 3KH-a)
-Hapehyje npecennxy neha a nan rnannor nperpeca cacnyma cneoxe nnn nemraxe
xojn ne mory ohn na rnannn nperpec, onocno a ro oann ncrpaxnn cynja (unan 334. cran
1. 3KH-a)
-Onyuyje o npncycrny onryxenor xojn je y npnrnopy rnm panama (unan 334. cran 3.
3KH-a)
-Onyuyje a nn he o ncrpaxnor cynje sarpaxnrn npeysnmane opehennx pann,
unje n nsnohene na rnannom nperpecy nno cxonuano ca snarnnm oyronnauenem (unan
335. 3KH-a)
-Onyuyje o unrany sanncnnxa o ncxasnma n pyrnx nncmena y opehennm
cnyuajennma (unan 337. 3KH-a)
-Onyuyje o cnyuajennma ns unana 321, 332. n 337. 3KH-a n y pyrnm cnyuajennma o
penpoyxnnjn cnnmxa cacnymana a y nesn ca unan 179. 3KH-a (unan 338. 3KH-a)
-Onenyje no sanpmenom oxasnom nocrynxy a nn je crane crnapn nsnnheno (unan
340. 3KH-a)
-osnoana npexn rnannor nperpeca pan npnnpemana none onryxnnne, nacrana
rnannn nperpec no ocnony pannje onryxnnne (unan 341. cran 3. 3KH-a)
-Onyuyje a npomnpn rnannn nperpec n sor ena yunnenor na rnannom nperpecy
xao n sor pannje yunnenor xpnnnunor ena onryxenor sa xoje je nonera onryxa
onnamhenor ryxnona (unan 342. cran 1. 3KH-a)
-V cnyuajy npnxnarana npomnpena, npexna rnannn nperpec pan npnnpemana
opane (unan 342. cran 2. 3KH-a)
-Onyuyje o ycrynany npemera nnmem cyy y cnryannjn ns unana 342. cran 1. 3KH-a
(unan 342. cran 2. 3KH-a)
-Onyuyje no sanpmnnm peunma a nn a nsnee jom nexn oxas (unan 348. cran 1. n
2. 3KH-a)
Vcnemno pyxonohene rnannnm nperpecom rpaxn nornyno nnenonnro nosnanane
npemera rnannor nperpeca o crpane npecennxa neha, jacan cran y norney onyunnx
unnennna xoje rpea a ce yrnpe, re opo nosnanane nponecnnx open.
a n rnannn nperpec n pane xoje ce nsnoe na nemy nporexne y pey, neonxono je
a y cynnnn nnaa pe y nonamany nnna xoja npncycrnyjy rnannom nperpecy.
Hpernocranxa raxnor pea mopa nrn npennsno opehen n jacan peocne pann xoje ce
rpeajy nsnecrn na rnannom nperpecy, nnnnnnsonan n mehycono ynaxanajyhn nnno
xomynnnnpana nsmehy crpanaxa n cya, mro rpea a crnopn armoc]epy xoja omoryhana
necmerano nohene rnannor nperpeca. Hpn rome npecennx neha nma saarax ne camo a
npnnnxom opehnnana n nohena rnannor nperpeca npannnno n mro je moryhe npennsnnje
oaepe xaxo ro nasnna p. Herpnh xpyr oxasa xojn ce nmajy nsnecrn na rnannom
nperpecy, unme cyxana crpanxama npocrop sa none n moryhe je cynnmne oxase, neh n a
oesehnnanem concrnenor ayropnrera na naunn xojn unnn cy n camor cynjy
ocrojancrnennm a yrne nehnm, omoryhn naxme, pxe n e]nxacnnje pyxonohene rnannnm
nperpecom. 3or rora je naxno a cynja noceyje xnannrere xoje omoryhanajy ynpano raxno
pyxonohene rnannnm nperpecom, xao n opxanane yrnea n ocrojancrna cya n cynje.
Pyxonoehn rnannnm nperpecom, opxanajyhn pe y cynnnn, mro je ne camo npano
nero n nerona yxnocr, npecennx nperpecnor neha na raj naunn uyna n ocrojancrno n
yrne cya. Hpn rome cynja rpea npnencrneno a noune o cee, o cnor nsrnea,
nonamana n yrncxa xojn ocrana na ocrane npncyrne y cynnnn, mro moxe nrn o snarne
naxnocrn sa armoc]epy na rnannom nperpecy n amnjenr y xojem ce onnja rnannn nperpec.
Opxanane pea na rnannom nperpecy, mro je jena o npernocranxn saxonnror n
e]nxacnor nohena xpnnnunor nocrynxa, jeno je o ocnonnnx npana n yxnocrn
npecennxa neha. V najnehem pojy cnyuajena, ono ce moxe nocrnhn onyunnm, npncrojnnm
ynosopenem nnny xoje napymana pe. Kaa je peu o cyheny xoje sor nnrepeconana jannocrn
nma nennxn poj npncyrnnx cnymanana, xopncno je omax na nouerxy saceana ynosopnrn
npncyrna nnna na yxnocr npncrojnor nonamana. uecro nyra xao nornpy a mncnn
osnno, npecennx neha moxe napenrn nperpec nnna npncyrnnx na rnannom nperpecy,
unme ce xo jannocrn na n onnx xojn n enenryanno napymanarn pe y cynnnn, crnapa
yrncax o onyunom n jacnom crany npecennxa neha a nehe osnonnrn a my nexo omera
pyxonohene rnannnm nperpecom.
Opeom unana 299. 3KH-a npennsnpane cy cnryannje n onnamhena npecennxa
neha y cnyjuajy xaa crpanxe, onocno pyra nosnana nnna omerajy pe nnn ce ne noxopanajy
napehennma npecennxa neha sa opxanane pea. Ocnm onryxenor, ocrana nnna mory ce
naxon onomene n yanrn, na n xasnnrn nonuanom xasnom o 10.000 nnapa. Tpea
nanomenyrn a nno xoja pana xojy npecennx neha npeysnma pan ouynana pea n
ocrojancrna cya, rpea nrn xoncraronana y sanncnnx o rnannom nperpecy. Taxohe, rpea
nomronarn n saxoncxn peocne crenena xopnmhena mepa, mro rpea nrn nnnno ns
sanncnnxa o rnannom nperpecy. Ono je norpeno n sor enenryannor xanenor nocrynxa,
xaa cy npannor nexa xojn onyuyje nnp. o xann na pemene o nonuanom xaxnanany, mopa
a ns sanncnnxa o rnannom nperpecy nnn mra ce ecnno n ro ynopen ca xanennm
nanonma.
One rpea nocernrn n na cnryannjy a cynje uecro nseranajy a onecy onyxy o
nonuanom xaxnanany sor omerana pea y cynnnn. Pasnor samro ro nepao unne
nponanase y rome mro mopajy a nnmy nncmenn ornpanax pemena xoje nonexe xann
(unan 300. cran 1. 3KH-a), mro nm oysnma npeme n xonnenrpannjy sa rnannn nperpec.
Cmarpam a je nseranane xopnmhena saxoncxnx onocno nponecnnx moryhnocrn xojnma ce
uyna ocrojancrno cya n cynje, a xoje onpnnoce neomeranom noheny rnannor nperpeca
neonpanano n sa xpajny nocnenny nma ne camo orexano pyxonohene rnannnm nperpecom
ca moryhnm anm n nehnm excnecnma na nperpecy, neh n cposana nrnnrer cya n cynje
xojn nocryna y npemery, na n came cynjcxe npo]ecnje. Ocnm rora, saxonoanan je nmao
jacne n nornune pasnore samro je onaxne nponecne cnryannje perynncao na raxan naunn n
nnje na npecennxy neha a sor xon]opmnsma, xomonrera nnn necnrypnocrn y cnom
crany, nserana a npnmenn one no cnemy xopncne n nyxne opee.
Hosnnnja nperpecnor cynje n mepe xoje cy my o crpane saxona nonyhene, a pan
oesehena pea na cyheny, ajy cynjn axrnnny ynory n ycmepene cy xa jenom o nnena,
a ro je ycnemno cnponohene rnannor nperpeca n uynane ocrojancrna n yrnea cya. Jena
o npnnx pann n oanesa xoje npecennx neha nma y cnojoj pyxonoehoj ynosn na rnannom
nperpecy ys crapane o pey na rnannom nperpecy, jecre n cacnymane onryxenor, cneoxa n
nemraxa.
Cacnymanane onryxenor na rnannom nperpecy mopa nrn nsneeno na naunn a
oesehyje nomronane nerone nnunocrn, onocno neronor ]nsnuxor n ncnxnuxor
nnrerpnrera. V manem pojy cnyuajena onryxenn naxon unrana onryxnnne n ynnra
npecennxa neha, sna a nsjann a nnje pasymeo onryxy. Taa je saarax npecennxa neha
a ce, a xaxo ro unan 320. cran 1. 3KH-a npennsnpa ynepn a onryxenn nnje pasymeo
onryxy, nonono nsnoxn neny capxnny na naunn a je onryxenn moxe najnaxme
pasymern.
V npaxcn onaxna cnryannja ce najuemhe cnon na nsjany onryxenor a nnje pasymeo
onryxy, a xaa nperpecnn cynja rpea a nponenn a nn je sancra peu o rome nnn moxa o
namepn onryxenor a oncrpynme nocrynax. pyra cnryannja (xoja je n uemha), nojanyje ce
xaa onryxenn rnphenem a nnje pasymeo onryxy, sanpano noxasyje cnoj cyjexrnnnn
ocehaj oropuena n nesaonocrna mro je onryxa npornn nera yonmre n nonrnyra.
3aarax je nperpecnor cynje a npenosna raxan cran onryxenor, a noxyma a raxan
nenpnjarecxn cran onryxenor npema nocrynxy xojn ce non cnee na pasjamnene, mra
sanpno onryxenn ne pasyme. Hpn rome, cynja rpea a non pauyna a ne yhe y nonemnxy n
pacnpanane ca onryxennm, a ne osnonn a ce sor ror rnannn nperpec ne opxn nnn a
ce onemoryhn nohene rnannor nperpeca. Kaa ce naxon pasronopa ca onryxennm rauno
yrnpn mra ro onryxenn nnje pasymeo, na cnecrneno rome nocrane jacno a je onryxenn
cnecran sa mra ce onryxyje, cynja rpea a y sanncnnx o rnannom nperpecy ynece
xoncrarannjy a je nnp. ns nsjane onryxenor jacno a on pasyme peun, nojmone, re nnxon
cmncao n snauaj, a xaxo ce nanoe y onryxn, ann a nopnue nnxony ocnonanocr. Tnme ce
sanpano omoryhana a n onaxan nerarnnan cran onryxenor y norney onryxe, xojn je moxa
n onpanan, mro he napanno noxasarn rox oxasnor nocrynxa, onocno xonauna onyxa cya,
ye npenasnhen n rnannn nperpec sanoune a ce onnja.
V npaxcn nocrojn nnema a nn onryxenom rpea npeouanarn ncxas cneoxa aror y
ncrpaxnom nocrynxy npe nero nn je raj cneox cacnyman na rannnom nperpecy. Vnopnmre sa
cran a je ro norpeno, moxe ce nponahn y open unan 4. 3KH-a, re je naneeno a
oxpnnenn neh na npnom cacnymany mopa nrn oanemren o eny sa xoje ce repern n o
oxasnma onryxe, ox je y crany 2. ncror unana naneeno nsmehy ocranor a ce
oxpnnenom mopa omoryhnrn a ce nsjacnn o cnnm unnennnama, n oxasnma xojn ra repere.
Taxohe, axo je nohen ncrpaxnn nocrynax, re ce oxpnnenn no npannnnom roxy crnapn
cacnymana na camom nouerxy ncrpaxnor nocrynxa, a cneonn y nacranxy ncrpaxnor
nocrynxa, axne, xaa oxpnnenn nn y roj ]asn nocrynxa nnje nmao moryhnocr a ce nsjacnn
o rnm ncxasnma cneoxa, namehe ce saxyuax a onryxenn n na rnannom nperpecy sanpano
nema na nouerxy ror nperpeca xaa aje cnojy opany npnnnxy a ce nsjacnn o ncxasy
cneoxa noceno axo je peu o ncxasy cneoxa, xojn ra repern.
Mnmena cam a naueno nenocpenocrn xoje opehyje a ce cnn oxasn nmajy
nsnonrn nenocpeno npe cyom n a cy npecyy sacnnna camo na oxasnma xojn cy
nsneenn na rnannom nperpecy (unan 352. cran 1. 3KH-a), sa nocnenny nma a ce
onryxenom oxasn, na axne n ncxas cneoxa moxe npeounrn na rnannom nperpecy, rex
naxon mro je raj oxas nsneen, onocno cneox cacnyman nnn neron ncxas npounran.
Hopmxy onaxnom mnmeny nponanasnm n y open unana 339. 3KH-a, re je naneeno a
he nocne onpmenor cacnymana cnaxor cneoxa nnn nemraxa n nocne unrana cnaxor
sanncnnxa nnn pyror nncmena, ynnrahe npecennx neha crpanxe n omrehenor a nn nmajy
mra a npnmere. V cynpornom, nenornuno je a ce onryxenom npeouana oxas n rpaxn
nsjamnene o neuemy mro jom nnje nsneeno na rnannom nperpecy, ono rnm npe mro nocrojn
moryhnocr a cneox nsmenn cnoj npnonrno arn ncxas, mro n onaxan nocrynax
nperpecnor cynje yunnnno nexopncnnm n npomamennm.
Cneehe nnrane xoje ce uecro nocrana npe nperpecnor cynjy, jecre cnryannja
npennhena unanom 322. cran 2. 3KH-a, onocno sapannnane nnrana n oronopa na
nocraneno nnrane, axo je ono neosnoeno nnn ce ne onocn na npemer. Ty je sanpano
peu o sapann cyrecrnnnnx n xannnosnnx nnrana, a nn je a ce onom sapanom nserne
npnanane oxasa neonymrennm cpecrnnma. Temxo je npernocrannrn cnryannjy a ce
sapann nocranane nnrana neh sor nornxe cnryannje npecennx neha a n sapanno
nnrane mopa nperxono a ra uyje, na ce sanpano ona opea cnon na cnoj pyrn eo,
onocno sapany oronopa na nnrane. uecro nyra npannnnom nnrepnennnjom npecennxa
neha, moxe ce cnpeunrn a nocrananem nponoxarnnnnx n cnaxaxo neosnoennx nnrana,
crpanxe nonrny armoc]epy na cyheny n rnme omery peonan rox nperpeca.
V cnryannjn xaa unan neha nocrann nnrane xoje n ce morno rymaunrn xao
neosnoeno nnn xoje ce ne onocn na npemer, cnryannja je nemro pyxunja. 3KH nema
rorono pemene sa raxny cnryannjy, jep nocnena peuennna unana 322. cran 2. 3KH-a ronopn
a crpanxe mory saxrenarn a o rome onyun nehe, mro ronopn o rome a crpanxe ro mory
rpaxnrn camo axo je peu o nnxonnm nnrannma. pyrnm peunma ro snaun a npecennx
neha ne moxe sapannrn unanonnma neha a nocranajy raxna nnrana, jep onn yocranom
nmajy npano a nocranajy nnrana n es nocene osnone npecennxa neha. unan neha je
raxohe cynja n ro nerony nosnnnjy y onom cnyuajy nsjenauana ca nosnnnjom npecennxa
neha. V cnyuajy a unan neha nncncrnpa na nnrany onocno oronopy xoje npecennx neha
cmarpa neosnoennm, jennn nsnas je neynomene raxnor nnrana n oronopa y sanncnnx o
rnannom nperpecy, jep je npecennx neha jennn onnamhen n oronopan sa nxrnpane
onocno ynomene nsjana y sanncnnx n sa neron capxaj.
Cneehn nponem xojn ce uecro nojanyje y pyxonoheny rnannnm nperpecom, jecre
onyunnane o oxasnnm npenosnma crpanaxa. Hpecennx neha nma npano a cam napehyje
npnanane oxasa sa rnannn nperpec (unan 286. cran 2. 3KH-a), a nehe nma npano a
onyun n o nsnoheny oxasa xojn nncy npenoxenn nnn ce o nnx oycrano, npn uemy je
jacno a je sor neh nanpe naneennx oxonnocrn n onoca nsmehy unanona nperpecnor neha,
a he cran n mnmene npecennxa neha neh cnarom neronor ayropnrera n nosnnnje nrn
npecyan. Ocnonna npernocranxa sa jacan cran npecennxa neha, onocno nperpecnor neha
y norney npnxnarana nnn onjana oxasnnx npenora crpanaxa nnn y norney concrnene
oxasne nnnnnjarnne, jecre opo nosnanane npemera nocrynxa n opa npo]ecnonanna
npnnpema cynje.
Tpea pehn nexonnxo peun n o open unana 340. 3KH-a n oanesn npecennxa
neha a ynnra crpanxe n omrehenor nmajy nn xaxnnx nonnx oxasnnx npenora. oxasna
nnnnnjarnna cya cacrojn ce n y moryhnocrn a cnecrneno open crana 2. ncror unana
ono onenyje a je crane crnapn nsnnheno, xaa npecennx neha ojanyje a je oxasnn
nocrynax sanpmen, mro raxohe npecrana mepy pyxonohena nocrynxom. 3axon pesepnnme
crpanxama npano a oxasne npenore mory nsnern nnn nononnrn n y sanpmnoj peun n
xacnnje y xanenom nocrynxy.
Ha xpajy xennm a nanomenom a je namepa onor paa nna a cxperanem naxne na
nexe saxoncxe opee xoje ce onoce na eo xpnnnunor nocrynxa xojn ce sone rnannn
nperpec, xao n npana n onnamhena xoja y pyxonoheny rnannnm nperpecom nma npecennx
neha n nponeme xojn ce mory nojannrn y xopnmheny rnx open yxaxe a nenpannnno
xopnmhene rnx open moxe sa nocnenny a nma nsocranax npannnnor n nornynor
yrnphenor unnennunor crana, a camnm rnme n nsocranax ojexrnnnocrn nperpecnor cynje
onocno nperpecnor neha. V onom pay nncy oyxnahene cne cnryannje n nncy oyxnahene
cne nneme, neh camo one sa xoje ca onenno a cy najxapaxrepncrnunnje, a nemam nperensnja
a cy nonyhenn oronopn n pemena npannnnn, jep ynex nocrojn moryhnocr pyxunjer n
moryhe raunnjer carneanana nponema n npannnnnjnx pemena o nonyhennx. Onaj pa nma
sa xey a y mepn xoja je opehena neronnm xnannrerom, nomorne cynjama, napounro
nouernnnnma, xao n onnma xojn ro nncy, ann xojn ce sacnrypno cpehy ca nnrannma xoja onaj
pa ranrnpa, a ce naxme nsope ca nponemnma ca xojnma ce cycpehy.


An1epa1ypa:

1. Hpoq. op. Tuxo+up Bacu+eeuh, npoq. op. Mo+:u.o
Ipvoa: Ko+eumap sarouura o rpueu:uo+ nocmvnrv C.vroeuu e.acuur Beoepao 2002.
eoouua.
2. Hpoq. op. 3aeopra Jeruh, Kpueu:uo npoecuo npaeo Caepe+eua
ao+uuucmpaufa, Beoepao 2001. eoouua.
3. p. Bpauro Hempuh Hpupv:uur sa nparmu:uv npu+euv 3arouura o rpueu:uo+
nocmvnrv, Tpehe us+eneuo u oonvneuo usoane Caepe+eua ao+uuucmpaufa, Beoepao 1969.
eoouua.
4. p. Bpauro Hempuh Ko+eumap saroua o rpueu:uo+ nocmvnrv Tpehe us+eneuo u
oonvneuo usoane, I u II rnuea, C.vroeuu .ucm, Beoepao 1988. eoouua.
5. Oopao Heufoeuh u +p. paeo+up Honoeuh, 3arou o rpueu:uo+ nocmvnrv ca
ro+eumapo+, oofaunenu+a u vnvmcmeu+a sa nparmu:uv npu+euv, Hpuepeoua uma+na,
Beoepao 1981. eoouua.
6. 3arou o rpueu:uo+ nocmvnrv oofauneu cvocro+ nparco+, ecemo us+eneuo u
npouupeuo usoane, C.vroeuu .ucm, Beoepao 1983. eoouua.
7. p. B.aou+up Bafep, Jveoc.oeecuro rpueu:uo npoecuo npaeo, rnuea I u rnuea
II, Lro.cra rnuea, 3aepeo 1971. eoouua.
8. Mamo Je+puh, 3arou o rpueu:uo+ nocmvnrv, Lecmo usoane, Hapooue uoeuue,
3aepeo 1987. eoouua.












Hnxona Aa1nnonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




METOOAOIH1A H CHCTEMATHKA H3PAE HPECYE
Y KPHBHHHOM HOCTYHKY


V xpnnnuno-nponecnom saxonoancrny, sa pasnnxy o nexnx saxonoancrana y cnery,
nncmeno nspahena npecya, npn uemy noceno mncnnm na nen eo xojn ce onocn na
opasnoxene unan 361. cran 6. 10. 3KH, neonxono mopa a capxn jacne n nornyne, na
n nannnma, pasymnne nojmone n ]opmynannje, a y opasnoxeny nornyno n erano
pasnore sa cne cranone y nspenn npecye. Hpn rom cy rpea a xopncrn repmnne ns saxona n
nserana crpane peun n peun xoje nncy yonmre ycnojene y pay cya unan 108. Cycxor
nocnonnnxa.
a n nncmeno nspahena npecya oronapana naneennm saxrennma a nmajyhn y nny
nennxy ]nyxryannjy xapona y cyonnma o xojnx cy mnorn es neonxonor ncxycrna,
pasnnunra meroonornja, repmnnonornja n cncremarnxa npn nspan npecye namehy norpey
a ce yxaxe na nexe o moryhnx npncryna y rom npanny es nperensnja a cy najon n
jenno moryhn, ann y ynepeny a he nrn o xopncrn, noceno mnanm cynjama.


I

Haxo yno n nspexa npecye ne n rpeano a npecranajy nehn nponem, sor ne
raxo perxnx nenpennsnocrn, a uecro n npeonmnpnocrn ca ynomenem nenorpennx noaraxa
n eraa, ocnpnyhemo ce yxparxo n na re enone npecye.
V unany 361. cran 2. 3KH je raxcarnnno naneeno mra yno npecye rpea a capxn
n mnmo rora ne rpea nnmra nnme. One je neonxono nanomenyrn a y naxehem
saxonoancrny nocrojn nsnecna xonnsnja y norney pxannor oprana xojn je ycranonen a
y jannom nnrepecy npmn xpnnnuno ronene, xoja je na nexn naunn orxnonena ]opmynannjom
y unany 221. rauxa 8. 3KH. Hanme, 3axonnx o xpnnnunom nocrynxy (xojn je crynno na cnary
28.3.2002. ronne) ocneno xopncrn npas "pxannn ryxnnan", ox 3axon o jannom
ryxnnamrny Penynnxe Cpnje n nocnennm nsmenama ("Cnyxenn rnacnnx PC"
p.39/2003) je sapxao nspas "jannn ryxnnan" mro xo nexnx cynja nsasnna nnemy a nn
ce nocrynax non no ryxn "jannor" nnn "pxannor" ryxnona. Ona nnema je orxnonena
naneennm unanom 221. rauxa 8. 3KH ]opmynannjom "nspas pxannn ryxnnan onocn ce n
na jannor ryxnona", na je ncnpanno nanecrn a ce nocrynax non no onryxn jannor
ryxnona. V cnaxom cnyuajy, norpemno je n cynporno naneenoj saxoncxoj open nanecrn
a ce nocrynax non no onryxn jannor ryxnnamrna, jep crpanxa y nocrynxy je ryxnnan, a
ne ryxnnamrno (unan 221. rauxa 7. 3KH).
Inannn nperpec je ynex ycmen n xonrpanxropan (nsyseha o ycmenocrn cy
pecrpnxrnnno n raxcarnnno naneenn y unany 337. 3KH) na je nanohene a je rnannn
nperpec no ycmen nenorpeno n cynnmno, naxo ce y npaxcn uecro nanon. Mehyrnm, npeme
ojannnana npecye nnje es snauaja y onocy na nexa nponecna npana n onnamhena
crpanaxa. Taxo ce jannn ryxnnan moxe opehn npana na xany o uaca ojannnana
npecye y peonnom nocrynxy na o ncrexa poxa sa nsjany xane (unan 365. cran 2. 3KH), a
y cxapehnom nocrynxy crpanxe ce mory opehn npana na xany omax no ojannnany
npecye (unan 446. cran 7. 3KH), na je oanesno a ce y ynoy npecye nasnaun npeme xaa je
npecya ojanena, rnm npe jep ce npecya moxe ojannrn n y poxy o rpn ana o
sanpmenor rnannor nperpeca (unan 357. cran 1. 3KH).


II

Hajnaxnnjn eo npecye je nspexa xoja ycrnapn npecrana sanonecr cya y norney
onor mro je nno npemer onyunnana. Hspexa npecye npecrana nsnopnnx n nome ce
pemanajy cna nnrana xoja cy onryxom nocranena npe cy - xaxo nponecna, raxo n
unnennuna n npanna.
Capxaj nspexe npecye je ycnonen y nennxoj mepn npcrom onere npecye,
(ocyhyjyha unan 356, ocnoahajyha unan 355, onjajyha - unan 354. 3KH). Ho, cnaxa
nspexa mopa a capxn noarxe o onryxenom y onmy opehennm unanom 89. cran 1. 3KH.
Hpaxca nexnx npecennxa neha a y npecyy ne ynoce cne noarxe ns crana 1. naneenor
unana, nema nonory y saxony. Hncy perxn cnyuajenn a ce nanoe n neraunn noann.
Hajuemhe ce ro onocn na mecro cranonana, nmonnncxe npnnnxe onryxenor n pannjy
ocyhnnanocr. Hma cnyuajena re ce onryxenn nosnna na jeny apecy, a y npecyn ce nanon
pyra apeca cranonana, na ce y pyrocrenenom nocrynxy nocrana nnrane na xojy apecy
onmryxenom ocrannrn oanemrene o cennnn. Hoann o nmonnncxom crany ce ynoce na
ocnony nsjane onryxenor, uax n xaa je sa xpnnnuno eno y nnrany y nsrney nspnnane
nonuane xasne.
Vxonnxo nspexa npecya capxn nnme npcra npecye, peocne onyxe mopa nrn y
cxnay ca opeama unana 361. cran 3. 3KH. axne, najnpe ce ynocn onyxa xojom ce
onryxenn ornamana xpnnnm, sarnm xojom ce ocnoaha o onryxe, ox je onyxa xojom ce
onryxa onja ynex sana. Hcrn peocne nspexa npecye mopa nmarn n xaa ce npema
pasnnunrnm nnnnma onoce pasnnunre npcre npecya. Kaa je y nnrany npoyxeno
xpnnnuno eno y nspexy npecye ce ne ynocn ocnoahane sa one pane npoyxenor
xpnnnunor ena xoje cy ocrane neoxasane, neh ce y opasnoxeny nanon a cy one ocrane
oxasane, a y nspenn ce onryxenn ornamana xpnnnm sa one pane xoje cy oxasane.
V onom pe]epary hemo ce sapxarn na ocyhyjyhoj npecyn xoja je y npaxcn n
najuemha a n sor nocnenna xoje nopnsnon. Hspexa npecye xojom ce onryxenn ornamana
xpnnnm opehena je unanom 356. 3KH n mopa nope onnca ojexrnnnnx enemenara, arn n
onnc cyjexrnnnnx enemenara xpnnnunor ena a nn je xpnnnuno eno nsnpmeno
ymnmajno (npexran nnn enenryannn ymnmaj) nnn ns nexara. Hajuemhn neocrarax y
onncy xpnnnunor ena y nspenn xpnnnune npecye unnn nenornynn onnc cyjexrnnnnx
enemenara xpnnnunor ena, rj. one unnennne n oxonnocrn xoje yxasyjy a je ono yunneno ca
ymnmajem, onocno ns nexara. Koncrarannja a je eno yunneno cnecno n ypauynnno ne
npecrana npnxnarnn onnc ena, a jom mane onono opasnoxene.
Onnc onnxa nnnocrn y nspenn npecye xo mnornx xpnnnunnx ena npecrana
nsyserno cnoxen saarax. Tome ce, mehyrnm, ne noxnana onona naxna. Ko jenor poja
xpnnnunnx ena naunn nsnpmena n pana nsnpmena xpnnnunor ena yxasyjy na onnx
nnnocrn, onocno ymnmaj n xo nnx n nnje nyxno onnx nnnocrn noceno onncnnarn.
Hma mehyrnm nennxn poj xpnnnunnx ena xo xojnx onnc pane ne yxasyje na onnx
nnnocrn n sa raxno eno je nyxno nanecrn y nspenn unnennne n oxonnocrn xoje yxasyjy na
onnx nnnocrn. Bnx ne moxe n necme samennrn napa]pasnpane saxoncxor onnca
oronapajyher onnxa nnnocrn, naxo ce ro y ocaamnoj npaxcn uecro ronepncano.
Heocrann y onncy onnxa nnnocrn najuemhe ce nojanyjy xaa cy y nnrany
xpnnnuna ena xnann]nxonana rexom nocnennom. 3a nnx ce onnx nnnocrn mopa onncarn
noceno sa ocnonno xpnnnuno eno n noceno sa rexy nocnenny. V nemanom pojy onyxa,
mehyrnm, xopncrn ce ]opmynannja "onryxenn je no cnecran a raxnom noxnom moxe
yrposnrn esenocr caopahaja n onecrn y onacnocr xnnor yn n nmonnny neher onma,
a oxonnocrn no xojnma je eno yunneno yxasyjy a je npncrao na nacrynane sapanene
nocnenne". 3apaneny nocnenny npecrana, xaxo nocnenna ocnonnor ena, raxo n rexa
nocnenna, na n ce xo naneene ]opmynannje mopano ysern a je n y onocy na rexy
nocnenny nocrojao ymnmaj. Taa ce ne n panno o xnann]nxonanom onnxy xpnnnunor
ena neh o crnnajy xpnnnunnx ena. 3aro cy raxne npecye mopane nrn yxnnyre sor
nejacnocrn nspexe.
Hope onor yxasahemo na jom nexe neocrarxe xojn ce y npaxcn uemhe nojanyjy
xaa je y nnrany nspexa npecye:
- xo xpnnnunor ena yncrna ns unana 47. K3 PC onncom je uecro oyxnahena
namepa a ce pyro nnne nnmn xnnora, naxo namepa no npannny nnje oenexje xoje ynasn y
nojam ymnmaja xo onor xpnnnunor ena;
- xo xpnnnunnx ena ca nanxenrnom ncnosnnnjom, nsocrajy nanohena xonxpernnx
nonpea nopmn nanxerne npnpoe, xao oenexje onnx xpnnnunnx ena;
- onryxenom ce sa eno sa xoje je ornamen xpnnnm nspnue xasna, ymecro "ocyhyje na
xasny";
- xo xpnnnunnx ena y crnnajy nere ce nspnuy nojennaune xasne nnn onryxen
ocyhyje sa cnaxo eno y crnnajy ymecro a ce xasne yrnphyjy na ocnony unana 361. crn 5.
3KH y nesn ca unanom 48. K3J, nnn ce onryxenom yrnphyjy nojennaune xasne (mro je
npannnno), a norom ocyhyje na "yxynny" ymecro na jenncrneny xasny, nnn nm ce camo
nspnue jenncrnena xasna, a cnnunn nponemn ce janajy n xo npnmene opeaa o
yrnphnnany n nspnnany xasne sa xpnnnuna ena y cnyuajennma ns unana 49. K3J n unana
405. cran 1. 3KH. Pasnnxa nsmehy ona na cnyuaja je y rome mro je y npnom cnyuajy npecya
no jenoj crnapn onera, ann xasna jom nnje nspxana, a ox y pyrom nocroje neh ne
camocranne npecye. Vrnphnnane nojennaunnx xasnn y nspenn nperxon nspnnany
jenncrnene xasne;
- npnnnxom nspnnana ycnonne ocye nonexa ce onryxenn npno ocyn sa opeheno
xpnnnuno eno n na opeheny xasny, nnn ce sa xpnnnuna ena yunnena y crnnajy ocye na
opehene xasne sarnopa, a sarnm ce nspexne ycnonna ocya; nnn yrnpn xasna nnn
jenncrnena xasna n open npeme nponepanana nnn nspexne xasna sarnopa y opehenom
rpajany n open npeme nponepanana, ymecro a ce ocnenom npnmenom opee unana 51.,
52. n 53. K3J onryxenom npno nspexne ycnonna ocya, a norom yrnpn xasna sa opeheno
xpnnnuno eno nnn yrnpe nojennaune xasne sa xpnnnuno eno y crnnajy onocno yrnpn
jenncrnena xasna, n open npeme nponepanana;
- nonexa ce onryxenn xojn ce ornamanajy xpnnnm ocyhyjy nnn nm ce nspnuy ycnonne
ocye osnauanajy camo nmenom na ce raxo nanon nanpnmep, na cy Anxy n Honnny ocyhyje
na ......; a Momunny n Xnnopay nspnue ycnonna ocya.... " unme ce crnapa yrncax nexe
npncnocrn, xoje sanpano nema, mro npecyn, xoja rpea a yen crpanxe y cnojy
ojexrnnnocr, ne npnnnun.;
- xo xpnnnunnx ena xo xojnx je mrera onocno npnanena nmonnncxa xopncr,
enemenar nha xpnnnunor ena (xao nanpnmep snoynorpea cnyxenor nonoxaja, npenapa,
nponenepa nr.), nsnocn yrnphene mrere onocno npnanane nmonnncxe xopncrn neperxo
ce ne noxnanajy ca ocyhennm nsnocnma naxnae mrere, onocno oysere nmonnncxe
xopncrn (pasnnxe yrnphene mrere, onocno nmonnncxe xopncrn mory nocrojarn y cnyuajy
axo je mrera y nennnn nnn ennmnuno naoxnahena, onocno axo je oysnmane nmonnncxe
xopncrn na pyrn naunn xomnensonane);
- nmonnncxo-npannn saxren nnje nocranen, a a ce omrehenn ca saxrenom ynyhyje na
napnnny. Vxonnxo je nmonnncxo-npannn saxren nocranen nspexa npecye mopa capxarn
onyxy n o nemy.


III

Cnaxa npecya mopa nmarn opasnoxene, a axo ce pan o npecyn xojom ce onryxenn
ornamana xpnnnm, ona sa cnaxy rauxy ns unana 356.3KH. Cy uecro opasnoxene samenyje
npenpnuananem ncxasa crpanaxa, cneoxa n nemraxa es nxaxne onene nnn ca cacnnm
nonpmnom onenom ncxasa, raxo a npecya ocraje crnapno es opasnoxena.
Opasnoxene npecye npecrana opas crpyune cnoconocrn npecennxa neha,
neronor onmrer opasonana n noceno nncmenocrn, xao n neronor onoca npema nonepenoj
]ynxnnjn. Hs opasnoxena crpanxe casnajy pasnore sa onery onyxy, a nnmn cy xpos nera
nenn saxonnrocr n npannnnocr onere onyxe. 3aro nspan opasnoxena rpea nocnernrn
nyny naxny. Opeama unana 361. cran 6.o 10. 3KH pemena cy ocnonna nnrana
cncremarnxe opasnoxena n neron capxaj, a meroonornjy rpea npnnaronrn xonxpernom
cnyuajy. Ty meroonornjy, unnn ce npe cnnx, nsrpahyje cycxa npaxca, yrnphyjyhn nexa
npannna peocneom xojnm ce onnja xpnnnunn nocrynax na rnannom nperpecy, nouen o
neronor ornapana o onomena npecye xojnm ce y nynoj mepn saonoanajy saxoncxn
saxrenn y norney opasnoxena npecye. Ta npannna ce cnoe na:
1. osnauanane ryxnona n npcry n osnaxy onryxnor axra;
2. osnauanane onryxenor, a axo nx nma nnme yrnphnnane peocnea onryxena
npema rexnnn xpnnnunor ena, onnnnma cayuecnnmrna nr.
3. Hpemer onryxe, a nn je ona menana n xaxo nnn je npomnpnnana n y xom
npanny, sor moryhnocrn onene a nn nma npexopauena onryxe, onocno n a nn je
npecya nornyno pemnna npemer onryxe.
4. Opany onryxenor, xoja rpea a ye raxo xonnnnnpana a ce ne nsnaxe, xaxo
ce ro uecro unnn, capxnna opane y cnnm ]asama nocrynxa n rnme nenorpeno n
nenenncxono onrepehyjy unrane crpannne cnnca, neh opana onryxenor y norney
onyunnx unnennna n ro camo y nenoj xonaunoj nepsnjn;
5. Kojn cy oxasn nsneenn oxasn mopajy nrn jacno nasnauenn, a ne
nexonxpernsonano ]opmynncann.
6. oxase unje je nsnohene onjeno ann jom ynex es onene nsnomena pasnora
onjana, jep pasnosn onjana nsnohena nojennnx oxasa mory nrn jacnn rex xaa ce
nsnoxn n opasnoxn yrnpheno unnennuno crane.
7. Oneny oxasa ]nxcnpane unnennna xoje ns nnx nponsnnase n yrnphnnane
unnennunor crana, a ne nerono cnohene na nspexy xaxo ce ro sanaxa y pojnnm onyxama
cyona.
8. Hsnope casnana unnennna nsnaranem pesynrara oxasnor nocrynxa na ocnony
cnoone onene oxasa (unan 18.3KH).
9. Oneny opane onryxenor.
10. Pasnore neynaxanana nojennnx npenora crpanax.
11. Pasnore onyxe a ce ne cacnyma nenocpeno nexn cneox nnn nemrax unjn je
ncxas, onocno nncmenn nanas n mnmene, npounran es carnacnocrn crpanaxa (unan 337.
3KH).
12. Hpanne pasnore npecye.
13. Opasnoxene xasne, ycnonne ocye, mepe esenocrn n pyrnx onyxa (o
opehnnany nmonnncxe xopncrn n rpomxonnma xpnnnunor nocrynxa, naymany, nmonnncxo-
npannom saxreny nr.).
Caa hemo ce noceno ocnpnyrn na eo opasnoxena npecye xojn npecranajy
najcnanje rauxe npecye rauxe 7. 9. n 12. n 13.
Ko cnaxe npecye ce yrnphyje unnennuno crane ononnxo xonnxo je norpeno sa
onocny npcry npecye n npyxajy ce pasnosn sa raxno ycranonene. Opasnoxene
unnennunor crana ce cacrojn y nsnarany pesynrara oxasnor nocrynxa y najnrnnjem, ynex
nesano sa onyune unnennne xoje rpea oxasarn n nanohena sor uera opehene unnennne
cy ysnma xao oxasane nnn neoxasane. Hnje onono camo nanecrn a cy ncxasn nexnx
cneoxa nejacnn nnn nenoysann,
nero ce mopa opasnoxeno nanecrn samro nx cy raxo onenyje. V npornnnom ro je nonpea
nocrynxa ns unana 368. cran 1. rauxa 11. 3KH.
Opasnoxena nema axo ce camo npenpnuana rox oxasnor nocrynxa nnn npocro
nsnoce capxnna onryxe, opane n oxasnor marepnjana, nnrn je onono nsnern
unnennuno crane, xaxo ra cy cmarpa yrnphennm orpannuanajyhn ce camo na nanohene
nsneennx oxasa no nasnnnma oxasnnx cpecrana. Pasnore rpea cnecrn na penpoynnpane
y najnrnnjnm onnx oxasnnx pesynrara xojn ce onoce na onyune unnennne, a ne na
penpoynnpane nenoxynnor (n nenrnor) capxaja nponeennx oxasa. V pasnosnma naa
nsnpmnrn anannsy nponeennx oxasa n arn opehene pesynrare re anannse n na onono
jacan n npernean naunn npnxasarn nesy nsmehy nojennnx oxasnnx pesynrara n onene
oxasanocrn, onocno neoxasanocrn nojennnx unnennna. Hpecya xoja ce cnon na
nspexy je npecya es opasnoxena. Ono crora mro je nspexa camo cyncrpar yrnphenor
unnennunor crana, a unnennuno crane mnpa nennna xoja ce mopa yrnpnrn.
Hs opasnoxena npecye mopa jacno a ce nnn:
- xoja unnennna je na ocnony xojnx oxasa n ns xojnx pasnora yrnphena nnn
neyrnphena, mro je nocnenna oanese cya a canecno onenn cnaxn oxas nojennauno n y
nesn ca ocrannm oxasnma n na ocnony raxne onene nsnee saxyuxe a nn je nexa unnennna
oxasana nnn neoxasana (unan 352. cran 2. 3KH), a y nesn c rnm neonxono je arn n oneny
nepocrojnocrn oxasa n opane onryxenor.
Cnoona onena oxasa mopa a ce sacnnna na peannoj nponenn npenocrn snauaja
cnaxor nojennaunor oxasa, ann na raxnoj nponenn xoja no nornnn crnapn xo cnaxor
uonexa onpnnocn onomeny ncror saxyuxa o npenocrn n capxajy oxasa. Fes anana
opasnoxena onena oxasa no cnoonom ynepeny ce cnon na cyhene no onmrem yrncxy n
ocehany.
Onena nepoocrojnocrn oxasa onocno n npornnpeunnx oxasa, jenaxo ce onocn
na oneny ncxasa onryxenor, nno a on npnsnaje eno, nnn y nocrynxy nsmenn ncxas, jep je
ncxas onryxenor oxas y nocrynxy.
Hpnsnane onryxenor ma xaxo ro nno nornyno, nonexe raxohe cnoonoj onenn
oxasa, xao n cnaxn pyrn oxas (unan 327.3KH).
Haxo je opeama unana 327. 3KH npnsnany onryxenor ar nehn snauaj n raxo a
"npnsnane onryxenor na rnannom nperpecy ocnoaha cy a nsnon pyre oxase, ocnm y
cnyuajy nponncanom y unany 94. onor 3axonnxa", ns xora nponsnnasn a ro npnsnane rpea
a je jacno, nenocmncneno n nornyno, re a je es pesepne n orpae n a ne npornnpeun
pyrom oxasy, ann nn raa n ro y nny nsnanaxena marepnjanne ncrnne, cy nnje
ocnoohen yxnocrn a no norpen npnsnane n nonprne xpnrnunoj onenn, xao n cnaxo
pyro oxasno cpecrno n a ycranonn a nn je ono ncrnnnro nnn naxno, ajyhn cnoj
saxyuax n erano opasnoxene. Hanomnnem a ce onryxenn mopa ncnnrarn n o
nmonnncxo-npannom saxreny, yxonnxo je saxren nocranen, mro ce uecro no npannny
saopana.
Opasnoxene npecye mopa a ye raxo cacraneno a y cxnony neh ncraxnyrnx
pasnora ojacnn ne camo unnennuny, nornuny n capxajny, neh n npanny nennny o snauaja
sa nocrojane npemernor xpnnnunor ena, xaxo y neronom ocnonnom, raxo n y
xnann]nxonanom onnxy n sa xpnnnuny oronopnocr onryxenor (ypauynnnocr n nnnocr).
Hpn yrnphnnany xpnnnune oronopnocrn (unan 11. K3J) rpea noceno opasnoxnrn
npnmeny unana 9. cran 3., unana 10. cran 3., unana 12. cran 3., unana 15., unana 16., cran 2. n
unana 17. K3J jep cy ro cnenn]nunocrn n nsysenn xojn ojexrnnno saxrenajy n cnennjanan
unnennunn cyncrpar. V pasnosnma npecye mopa a ce nanee yxparxo ann nocne opeheno n
jacno: xojn cy pasnosn xojn pyxonoe cy npn pemanany npannnx nnrana a napounro npn
yrnphnnany a nn nocrojn xpnnnuno eno n xpnnnuna oronopnocr onryxenor n npn
npnmennnany opehennx opeaa xpnnnunor saxona na onryxenor n nerono eno unan
361. cran 7. 3KH. Axo je xpnnnuno eno xaxnnno xao ymnmajno mopa ce opasnoxnrn
nocrojane ymnmaja. He moxe ce camo orpannunrn na xoncrarannjy a je xpnnnuno eno
yunneno cnecno n ypauynnno, jep cnecr n ypauynnnocr nocrojn n xo ymnmaja n xo
nexara.
Ko xpnnnunor ena ca nanxernom ncnosnnnjom nope nanohena unnennna xoje
npecranajy oenexje xpnnnunor ena rpea y opasnoxeny nanecrn n marepnjanno-
npannn nponnc o xora sanncn nocrojane ror ena.
a n cne mro je nanpe naneeno nno jacnnje, onocno a n nno jacnnje mra
opasnoxene npecye rpea a capxn, yxasahemo n na nexe nonpee opeaa xpnnnunor
nocrynxa ns unana 368. cran 1. rauxa 11. 3KH, mro nnaue nnje rema onor pe]epara n camo
hemo npnmepa pan nanecrn nexonnxo onyxa nnmnx cyona; xaxo n yxasann na nexe
nponycre:
- nspexa je npornnpeuna pasnosnma yxonnxo npema ncnosnrnny npecye ce
onryxenn ocnoaha na ocnony unana 355. rauxa 3. 3KH a y opasnoxeny ce nanon a y
neronnm panama nema enemenara xpnnnunor ena (CC K3C 34/83 o 6.7.1983. ronne);
- npecya yonmre nema pasnora, a pasnora nema nn y cnyuajy xaa cy ro camo no
nasnny pasnosn, a ycrnapn ce opasnoxene cnon na nsnarane nponecnor marepnjana es
nxaxne onene n saxyunnana;
- npecya nema pasnora y onyunnm unnennnama axo:
- cy ne nanee pasnore sor xojnx ycnaja opany onryxenor ca rnannor nperpeca,
cynporny o one y nperxonom nocrynxy;
- axo ce y opasnoxeny npecye nanee a je nexa unnennna oxasana na ocnony
ncxasa cneoxa a ne nanon ce nme ror cneoxa nnrn capxaj neronor ncxasa;
- axo npnocrenenn cy nnje ao pasnore samro nnje cacnymao nonyhene cneoxe nnrn
je ncnnrao n onenno ocnonanocr opane onryxenor;
- cy je oxpnnenor ornacno xpnnnm sa yrpoxanane jannor caopahaja na raj naunn
mro je nosno nenpnnarohenom psnnom, a nnje opasnoxno sor uera psnny cmarpa
nenpnnarohenom;
- npecya ne capxn noarxe o oconro onaxmanajyhnm oxonnocrnma na ocnony
xojnx je nsnpmeno ynaxanane xasne;
- nocrojn snarna npornnpeunocr nsmehy onora mro ce nanon y pasnosnma npecye o
capxnnn ncnpana nnn sanncnnxa o ncxasnma arnm y nocrynxy n camnx rnx ncnpana nnn
sanncnnxa, na nanpnmep axo ce y npecyn nanon a je oxpnnenn npnsnao a je nsnpmno
pane onncane y nspenn npecye, a npema sanncnnxy o rnannom nperpecy nponsnnasn a je
oxpnnenn re pane nopexao n rnpno a je nennn;
- nnn ce y opsanoxeny onyxe o xasnn nanee a onryxenn nnje ocyhnnan a ns
nsnemraja ns xasnene ennennnje crojn a je nnme nyra ocyhnnan;
Pasnosn xojn ce y opasnoxeny nanoe y onocy na nspeueny xpnnnuny canxnnjy cy
najuemhe mrypn n crepeornnnn naxo cy ro onyune unnennne na ce n one mopajy yrnpnrn
ca ncrnm crenenom nsnecnocrn xao n unnennuno crane o xora sanncn onyxa o xpnnnnn n
npannoj onenn ena. Hpema opeama unana 361. cran 8. 3KH cy je yxan a nanee
oxonnocrn xoje je yseo y osnp npnnnxom omepanana xasne. V pasnosnma npecye mopa ce
opeheno nanecrn xojnm oxasnma cy yrnphene unnennne o xojnx sanncn onyxa o xasnn
xao n pasnosn na ocnony xojnx cy ysnma a one sancra nocroje. Hoceno xo ynaxanana
xasne cy je oanesan y cmncny unana 42. cran 2. n 43. K3J a noceno nanee pasnore na
ocnony xojnx je namao a cy yrnphene onaxmanajyhe oxonnocrn n "oconro onaxmanajyhe
oxonnocrn" n a xasny sor rora rpea ynaxnrn.
He moxe ce ysern xao onaxmanajyha oxonnocr npnsnane onryxenor o xora je omno
rex naxon yrnphenor unnennunor crana n xpnnnunor ena n yunnnona, a ncro raxo ne moxe
ce xao onaxmanajyha, noceno ne xao oconro onaxmanajyha oxonnocr, ysern ennmnuno
npnsnane nnn penarnnna mnaocr onryxenor. opo pxane yunnnona nocne yunnenor
xpnnnunor ena xoje ce mann]ecryje y neronom camonpnjannnany, pemenocrn a ce
nomnpn ca omrehennm, naxnan mrery, xaene sor xpnnnunor ena, nomoh omrehennma n
cnnuno, moxe nrn snauajno onaxmanajyha oxonnocr, ann "opo pxane" onryxenor na
rnannom nperpecy xoje ce cacrojn y neronom npncrojnom nonamany nnxaxo ne moxe nrn
onaxmanajyha oxonnocr jep je ro n nopmanna cnryannja.
unnennne n oxonnocrn xoje unne nrna oenexja xpnnnunor ena nnn ajy
xnann]nxaropnn nn xpnnnunom eny ne mory ce ysern xao orexanajyhe oxonnocrn.
Mehyrnm, xo nexnx xpnnnunnx ena jena ncra oxonnocr moxe nmarn xapaxrep
xnann]nxaropne oxonnocrn n ncro npeme nrn ysera xao orexanajyha oxonnocr npnnnxom
omepanana xasne. To je nanpnmep xo xpnnnunor ena remxo eno npornn esenocrn
jannor caopahaja ns unana 201. cran 2. n 4. K3 PC xo xojnx je xnann]nxaropno nocnenna
"cmpr jenor nnn nnme nnna" n sa nocrojane onor xpnnnunor ena onono je a je jeno
nnne y caopahajnoj nesron nsrynno xnnor. Vxonnxo ce nocnenna cacrojn y cmprn nnme
nnna ona oxonnocr ce moxe ysern xao orexanajyha npn omepanany xasne, ann y onenn
rexnne nsnpmenor xpnnnunor ena.
Ha xpajy mncnnm a je norpeno nanecrn n a npecyy nornncyjy npecennx neha
cynja n sanncnnuap n ro je oanesan cacrannn eo npecye, ann ce ne perxo oraha a onn
nornncn neocrajy. V cmncny rpajne nnn yxe cnpeuenocrn nnn sor nacrynana pyrnx
nsysernnx oxonnocrn, ycne xojnx ne nocrojn moryhnocr a npecennx neha nnn
sanncnnuap nornnmy onyxy xoja je onera, ann nnje nspahena, onocno nornncana, onyxy
he nspanrn, onocno nornncarn ymecro npecennxa neha pyrn cynja unan neha nnn
cynja xora open npecennx cya, a ymecro sanncnnuapa pyrn sanncnnuap nnn
sanocnenn xora open npecennx cya (cycxn nocnonnnx unan 110.).
Mncnnm raxohe a je naxno yxasarn n na penarnnno uecry nojany a ce npecya ne
ocrana cnnm nnnnma y cmncny unana 360. cran 3. 3KH raxo a ce oraha a ce jenoj
crpannn npecya yonmre ne ocrann, a a ce crnap no xann pyre crpanxe pacnpana npe
nnmnm cyom, sor uera onasn o nenorpenor oyronnauena xpnnnunor nocrynxa nomro
pyrocrenenn cy mopa a nparn cnnce npnocrenenom cyy pan ypyuena npecye nnny
xome nnje ocranena.
ara meroonornja n cncremarnxa y nspan npecye, xao mro je neh peueno ne
nperenyje a ye najoa n jenno moryha ann cmarpamo a he nomohn y aem pay
noceno mnanm n jom ynex neonono ncxycnnm cynjama y nspan npecye. Pan naxmer
carneanana cnera nanpe naneenor noxymahemo y npnnory onor pe]epara a amo n
npnmepax jene ocyhyjyhe npecye, onocno xaxo n ona ornpnnnxe rpeano a nsrnea.


Hpecya xojou ce on1yaenn ornamana xpnnnu
unan 356. 3KH

K.13/03
V HME HAPOA

Oxpyxnn cy y Feorpay, y nehy cacranenom o cynja Anexce Anexcnha,
npecennxa neha, cynje Fomxa Fomxonnha n cynja nopornnxa Byxamnna Byxamnnonnha,
Iojxa Iojxonnha n annna annnonnha, unanona neha, ca sanncnnuapem Typhnnom
Typhennh, y xpnnnunom npemery onryxenor Xapxa Xapxonnha, semopannxa ns
Kanyhepnne, xora pann anoxar 3panxo 3panxonnh ns Feorpaa, sor xpnnnunor ena
pasojnnmrna ns unana 168. cran 1. K3 PC, no onryxnnnn Oxpyxnor jannor ryxnona y
Feorpay Kr.p.296/03 o 11.3.2003. ronne, no opxanom jannom rnannom nperpecy na an
15.4.2003. ronne, y npncycrny samennxa Oxpyxnor jannor ryxnona y Feorpay Hnana
Hnanonnha, onryxenor n neronor pannona, oneo je n ojanno (nanomena: ne rpea a
crojn a je npecya "janno ojanena" jep ce npecya ynex ojanyje janno unan 357. cran
4. 3KH)
H P E C V V

Onryxenn Xapxo Xapxonnh (nnunn noann ce nanoe npema onmy opehenom y
unany 89. cran 1. 3KH),
KPHB JE

- mro je y nohn nsmehy 14. n 15. janyapa 2003. ronne y arapy cena Foneu cycrnrao
omrehenor Janxa Janxonnha na ceocxom nyry, nanao ra necnnnama nanenmn my naxe renecne
nonpee y nny xpnnnx nonnna y npeeny nnna, yapnnma ra oopno na semy, nperpecao n
norom my ns uena jaxne oyseo nonuannx ca 5.000,00 nnapa n noerao, a cne y namepn a
npncnajanem nonna npnann cen npornnnpanny nmonnncxy xopncr,
- unme je nsnpmno xpnnnuno eno pasojnnmrno ns unana 168. cran 1. K3 PC,
- na ra cy npnmenom naneenor saxoncxor nponnca n unana 3, 5, 33, 34, 36, 38. n 41.
K3J
O C V T V J E

na xasny sarnopa y rpajany o 2 (ne) ronne y xojy xasny my ce ypauynana n npeme
nponeeno y npnrnopy o 26.1. o 15.4.2003. ronne.
Oanesyje ce onryxenn a nnarn na nme rpomxona xpnnnunor nocrynxa nsnoc o
14.500,00 nnapa n na nme naymana nsnoc o 4.000,00 nnapa y poxy o 15 ana no
npannocnaxnocrn npecye.
Oanesyje ce onryxenn a na nme naxnae mrere nnarn omrehenom Janxy Janxonnhy
ns Foneua nsnoc o 5.000,00 nnapa y poxy o 15 ana no npannocnaxnocrn npecye.

O p a s n o x e n e

OJT y Feorpay onryxnnnom Kr.p.296/03 o 11.3.2003. ronne onryxno je Xapxa
Xapxonnha, semopannxa ns Kanyhepnne, sor xpnnnunor ena pasojnnmrna ns unana
168. cran 1. K3 PC. Hpn noneroj onryxnnnn ocrao je y nennnn n samennx jannor ryxnona y
sanpmnoj peun na rnannom nperpecy.
Onryxenn Xapxo Xapxonnh npnsnao je nsnpmene xpnnnunor ena xoje my ce crana
na reper, a y cnojy opany je naneo a je xpnrnune neuepn no no yrnnajem anxoxona y
xa]ann je nonno rpn ]name nnna o no nona nnrpa n nomro je ocrao es nonna, ns xa]ane je
nomao sa omrehennm pauynajyhn a onaj xo cee nma nonan, cycrnrao ra n yapajyhn ra
nexonnxo nyra necnnnom, oopno na semy, nperpecao n ns uena my oyseo nonuannx n
noerao. Kacnnje je nneo a y nonuannxy nma 5.000,00 nnapa.
Ha rnanom nperpecy cy je nsneo oxase cacnymanem omrehenor Janxa Janxonnha,
xao cneoxa n cacnymanem cycxor nemraxa neyponcnxnjarpa p Kpcre Kpcrnha, re je
unranem nexapcxor ynepena oma spana y Foneuy poj 105/03 o 15.1.2003. ronne n
nsnemraj ns Ke. CVH-a Feorpa o 8.2.2003. ronne, na je na ocnony nsneennx oxasa xoje
je nenno y cmncny unana 17, 18. n 352. 3KH, yrnpno:
Onryxenn Xapxo Xapxonnh je y nohn nsmehy 14. n 15 janyapa 2003. ronne no y
xa]ann y Kanyhepnnn re je nonno rpn ]name nnna o no nona nnrpe, a sa cycennm cronom
je sanasno omrehenor n xaa je omrehenn nnahao nnhe nneo je a omrehenn nma nehy
xonnunny nonna, na xaa je omrehenn, nemro nocne nonohn, nomao ns xa]ane, xpenyo je sa
nnm, cycrnrao ra na ceocxom nyry y arapy cena Foneu n nanao ra. Vapno ra je nexonnxo
nyra necnnnama y npeeny rnane oopnnmn ra yapnnma na semy n xaa je omrehenn nao
na semy nperpecao ra je n ns uena jaxne my oyseo nonuannx y xome je nno 5.000,00
nnapa re je ca nonnem noerao. O yapana omrehenn Janxo Janxonnh je saono naxe
renecne nonpee y nny xpnnnx nonnna y npeeny nnna.
Onaxno unnennuno crane cy je yrnpno na ocnony nornynor npnsnana onryxenor
Xapxa Xapxonnha n ncxasa omrehenor Janxa Janxonnha xao cneoxa. Hanme, npnsnanane
onryxenor a je xpnrnune nohn y xa]ann sanasno a omrehenn xo cee nma nehy xonnunny
nonna, na a n o omrehenor oyseo nonan, nomao sa nnm xaa je onaj nanycrno xa]any,
cycrnrao ra n yapanmn ra necnnnama oopno na semy naxon uera ra je nperpecao n ns uena
jaxne my oyseo nonuannx ca nonnem, y nornynocrn je nornpheno n ncxasom omrehenor
Janxa Janxonnha xao cneoxa.
Ha ocnony ncxasa omrehenor Janxa Janxonnha xao cneoxa cy je nope naneenor
yrnpno a je ns nnhena pannje snao onryxenor, re a ra je onryxenn re nohn cycrnrao na
ceocxom nyry nsmehy Kanyhepnne n Foneua n nsnenaa noueo a yapa necnnnama o xojnx
yapana je nao na semy n raa my je onryxenn ns uena jaxne oyseo nonuannx y xome je
nno 5.000,00 nnapa.
Ha ocnony nexapcxor ynepena oma spana y Foneuy poj 105/03 o 15.1.2003.
ronne yrnpheno je a je omrehenn Janxo Janxonnh xpnrnunom npnnnxom saono naxe
renecne nonpee y nny xpnnnx nonnna y npeeny nnna.
unranem nsnemraja ns KE. CVH-a Feorpa o 18.2.2003. ronne, yrnpheno je a je
onryxenn Xapxo Xapxonnh pannje jenom ocyhnnan sor xpnnnunor ena xpahe ns unana
165. cran 1. K3 PC na xasny sarnopa y rpajany o 3 mecena, npannocnaxnom npecyom
Onmrnncxor cya y Cmeepeny K.15/01 o 4.5.2001. ronne.
Cy je noceno nenno nanoe y opann onryxenor a je xpnnnuno eno nsnpmno
no yrnnajem anxoxona jep je xpnrnune neuepn nonno rpn ]name nnna o no nona nnrpe, na
je opany onryxenor n y onom eny npnxnarno xao nepoocrojny jep je ncra nornphena n
ncxasom cneoxa omrehenor Janxa Janxonnha xojn je y cnom ncxasy naneo a je y xa]ann
nneo onryxenor a nnje nnno.
Ha ocnony nanasa n mnmena cycxor nemraxa neyponcnxnjarpa p Kpcre Kpcrnha,
cy je yrnpno a je onryxenn ocoa npoceunnx nnrenexryannnx cnoconocrn, a ne onyje
o rpajne nnn npnnpemene ymenne onecrn, npnnpemene ymenne nopemehenocrn, nnrn je
saocrao y ymennom pasnojy, a yxonnxo je npe nsnpmena xpnnnunor ena nonno rpn ]name
nnna o nona nnrpe, y npeme nsnpmena xpnnnunor ena nanasno ce y crany naxor crenena
anxoxonncanocrn ycne uera je nerona cnoconocr y npeme nsnpmena xpnnnunor ena, a
cxnarn snauaj ena n moryhnocr a ynpana cnojnm nocrynnnma nna cmanena ann ne nrno.
Onryxenn nnaue nnje ocoa sanncna o anxoxona. Hpnxnarajyhn nanas n mnmene cycxor
nemraxa, na xojn crpanxe nncy nmane nnxaxne npnmee, cy nanasn a je onaxna opana
onryxenor es yrnnaja na nocrojane xpnnnunor ena n xpnnnune oronopnocrn n jenno
moxe nrn o snauaja npnnnxom omepanana nncnne xasne.
Hpanno onenyjyhn yrnpheno unnennuno crane, cy nanasn a ce y panama
onryxenor onncannm y nspenn npecye crnuy cna oenexja xpnnnunor ena pasojnnmrna ns
unana 168. cran 1. K3 PC, jep je ynorpeom cnne o omrehenor Janxa Janxonnha oyseo
nonuannx ca 5.000,00 nnapa y namepn a npncnajanem nonna npnann cen npornnnpanny
nmonnncxy xopncr, na ra je, a nmajyhn y nny a je yrnpheno a je xpnnnuno oronopan, sa
ono xpnnnuno eno ornacno xpnnnm.
V norney nnnocrn onryxenn je xpnnnuno eno nsnpmno ca npexrnnm ymnmajem
jep je cnecno n nono npeyseo pane ynpananene npema omrehenom, onncane y nspenn, y
namepn a cen npnann npornnnpanny nmonnncxy xopncr, na je raxny xopncr nsnpmenem
xpnnnunor ena n ocrnapno (nanomnnemo: xo onor xpnnnunor ena, xao n xo pyrnx
xpnnnunnx ena cnnunnx, cam naunn nsnpmena pane nsnpmenor xpnnnunor ena yxasyje na
onnx nnnocrn na nnje nyxno onnx nnnocrn y npecyn noceno onncnnarn).
Hpnnnxom onyunnana o xasnn cy je nenno cne oxonnocrn xoje, na ocnony unana 41.
K3J, yrnuy na omepanane xasne, na je o onaxmanajyhnx oxonnocrn na crpann onryxenor
nenno nornyno npnsnane n mnaocr, jep je y npeme nsnpmena xpnnnunor ena no mnahe
nynonerno nnne nmao je nenyny 21 ronny, ox je o orexanajyhnx oxonnocrn nenno
nonpar, nomro je onryxenn pannje ocyhnnan na xasny sarnopa y rpajany o rpn mecena sor
xpnnnunor ena xpahe ns unana 165. cran 1. K3 PC, axne ncronpcnor xpnnnunor ena.
Onenyjyhn pymrneny onacnocr onryxenor Xapxa Xapxonnha xao nsnpmnona, cy
je namao a je y nnrany nsnpmnnan nonehane pymrnene onacnocrn jep je naxon nspxane
xasne no pannjoj npecyn nonono nsnpmno ncronpcno xpnnnuno eno, na nmajyhn y nny
ncraxnyre oxonnocrn n unnennne, cy ra je ocyno na xasny sarnopa y rpajany o 2 ronne
sa xojy nanasn a he y nornynocrn ocrnapnrn cnpxy xaxnanana ns unana 5. n 33. K3J.
Onyxa o rpomxonnma xpnnnunor nocrynxa je onera na ocnony unana 196. 3KH, a
ncrn ce onoce na rpomxone cya sa oaneno nemrauene, ox je nncnna naymana opehena
nmajyhn y nny yxnny rpajana xpnnnunor nocrynxa n nmonnncxe npnnnxe onryxenor.
Hpnmenom unana 206. 3KH, onryxenn je oanesan a omrehenom Janxy Janxonnhy
ncnnarn nsnoc o 5.000,00 nnapa na nme naxnae mrere, nomro je necymnnno yrnpheno a
je onryxenn o omrehenor oyseo ony cymy roronor nonna.
Ha ocnony nsnernx pasnora onyueno je xao y nspenn.


3anncnnuap, Hpecennx neha-cynja,
Typhnna Typhennh, Anexca Anexcnh,

Hpanna noyxa:
Hpornn one npecye moxe ce nsjannrn
xana Bpxonnom cyy Cpnje y poxy o
15 ana no npnjemy ncre, a npexo onor cya.

























Cona Manojnonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




HOHABAHE KPHBHHHOI HOCTYHKA


Hponecno saxonoancrno cxopo cnnx enponcxnx semaa capxn opee xoje
perynnmy nonanane xpnnnunor nocrynxa n y rom cmncny ono nnrane perynnme n name
xpnnnuno-nponecno saxonoancrno.
Kpnnnunn nocrynax, xao nponec xojn je cacranen o nnsa xpnnnuno-nponecnnx
pann, unja ]opma n peocne cy rauno ynanpe opehenn a sanpmen onomenem
npannocnaxnor pemena nnn npannocnaxne npecye, moxe ce nononnrn, npn uemy je
nonanane osnoeno camo no ycnonnma xojn cy npennhenn saxonom n na saxren
onnamhenor nnna. eo open xojnma ce perynnme ono nnrane nonnm 3axonnxom o
xpnnnunom nocrynxy pemeno je na cnnuan naunn xao n y pannjem 3axony o xpnnnunom
nocrynxy, ann nma n nonnx pemena o xojnx je cnaxaxo jeno o najsnauajnnjnx opea
unana 407. 3axonnxa xoja npennha a ce nocrynax sanpmen npannocnaxnom npecyom moxe
nononnrn camo y xopncr oxpnnenor. Ono cnaxaxo npecrana jean o onnxa
xapmonnsannje namnx nponnca ca nponncnma onnx enponcxnx semaa n pxana y cnery, xo
xojnx je anexo pasnnjennja nnaannna npana, a camnm rnm n nocrynax n npannn
nncrpymenrn sa samrnry ycxnx npana.
Haxo je nama sema jom 1971. ronne parn]nxonana Mehynapornn naxr o
rpahancxnm n nonnrnuxnm cnooama ( a xojn je crynno na cnary 23. 03. 1976. ronne), rex
onomenem 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy xojn je pesynrar sanouernx pe]opmn y namem
npanocyhy, omno je o onnx npomena xo onor nanpenor npannor nexa, re npema
opeama nonor 3axonnxa, xpnnnunn nocrynax ne moxe nrn nononen na mrery
oxpnnenor, a mro je y cxnay ca unanom 14. Mehynaponor naxra o rpahancxnm n
nonnrnuxnm npannma, a y oxnnpy omaher saxonoancrna nma nonory y unany 17. Honee o
ycxnm n mannncxnm npannma n rpahancxnm cnooama, xojy cy onene Hapona
cxymrnna Penynnxe Cpnje, Cxynmrnna Hpne Iope n Canesna Cxynmrnna, xojnma je
sajemueno npano na npannuno cyhene.
H nonn 3axonnx o xpnnnunom nocrynxy npennha ne npcre nonanana xpnnnunor
nocrynxa, npano n nenpano nonanane.
Kaa je y nnrany nenpano nonanane xpnnnunor nocrynxa, npannocnaxno onera
npecya y xpnnnunom nocrynxy moxe ce npennaunrn npennauenem onyxe o xasnn, a mro je
perynncano unanom 405. 3axonnxa. Jacno je a ce ona npcra npennauena onocn na crnnaj
xpnnnunnx ena, npn uemy, cy xojn onocn nony npecyy nspnue jenncrneny xasny n nnje
onnamhen a onenyje unnennuno crane n npannnnocr nojennaunnx xasnn, nnrn nax nenn
none oxonnocrn xoje cy ce enenryanno nojannne, a xoje cy o snauaja sa omepanane xasne.
Hona xasna ce, axne, nspnue camo na ocnony onnx oxonnocrn xoje cy y peonnom
xpnnnunom nocrynxy nne nenene y cmncny unana 41. OK3. V cxnay ca rnm, nona npecya
ce onocn y cennnn neha, es saxasnnana nperpeca n ynex na npenor jannor ryxnona nnn
oxpnnenor, a nnxaa no cnyxenoj yxnocrn, nsysnmajyhn camo jeny nponecny cnryannjy
o xojoj he nrn xacnnje peun. Vxonnxo ce y roxy onor nocrynxa ncnocrann a je jeno
xpnnnuno eno y crnnajy oyxnaheno amnecrnjom, cy he y nenpanom nonanany nocrynxa
npennaunrn npannocnaxny npecyy y norney onyxe o xpnnnunoj canxnnjn, raxo mro he
nsocrannrn xasny sa xpnnnuno eno xoje ce ne moxe nsnpmnrn sor npnmene amnecrnje. Axo
je oxpnnenn ocyhen sa xpnnnuno eno xoje je nsnpmno naxon mro je nspxao xasny no
pannjoj ocyn, y rom cnyuajy nncy ncnynenn ycnonn sa nenpano nonanane nocrynxa n raa
he cy onrn saxren sa cnajane xasnn.
Kaa je y nnrany npano nonanane xpnnnunor nocrynxa, ona ce nocrynax sanpmen
npannocnaxnom npecyom moxe nononnrn axo je npecya sacnonana na naxnoj ncnpann n
naxnom ncxasy cneoxa, nemraxa nnn rymaua, axo je o npecye omno ycne xpnnnunor
ena cynje, cynje nopornnxa nnn nnna xoje je npmnno ncrpaxne pane, axo cy ce nojannne
none oxonnocrn nnn nonn oxasn xojn camn sa cee nnn sajeno ca pannje nsneennm
oxasnma mory a oney o ocnoohena nnna xoje je nno ocyheno nnn o nerone ocye no
naxem xpnnnunom saxony n najsa, axo je nexo sa ncro xpnnnuno eno nnme nyra ocyhen
nnn axo je nnme nnna ocyheno sa jeno xpnnnuno eno xoje je morno yunnnrn camo jeno
nnne nnn nexa o nnx, xaxo ro npennha unan 407. 3axonnxa.
Vnpano sor pasnora mro ce xpnnnunn nocrynax ne moxe nononnrn na mrery
oxpnnenor xaa cy onece onyxy a ce ne noxpene nnn a ce oycrann xpnnnunn
nocrynax nnn onece onjajyhy npecyy sor rora mro nnje nno oxasa a je eno xoje ce
crana na reper xpnnnuno eno, a je oxpnnenn yunnnnan ena, a je xpnnnuno oronopan
nnn nocroje oxonnocrn xoje rpajno ncxyuyjy xpnnnuno ronene, nocrynax ce ne moxe
nononnrn (nn nacrannrn). One rpea narnacnrn pasnnxy nsmehy nonanana nocrynxa n
pasnnunrnx nponecnnx cnryannja y ]asn ncrpare y xojoj onasn o nacranana nocrynxa
xojn je no npexnnyr npannocnaxnnm pemenem ona xaa npecrany pasnosn xaa
onnamhenn ryxnnan crann saxren sa nacranax nocrynxa. Axo je mehyrnm, saxren sa
cnponohene ncrpare oauen xao nenaronpemen, nonanane xpnnnunor nocrynxa nnje
osnoeno.
Honanane xpnnnunor nocrynxa xojn je sanpmen npannocnaxnom npecyom, onocn
ce n na npecyy xao nennny n ro na cne npcre npecya, xao n na pemene o cycxoj onomenn n
pemene o npnmenn nacnnrnnx mepa npema manonernnnnma (unan 502. 3axonnxa). Taxohe je
moryhe nonanane xpnnnunor nocrynxa xojn je sanpmen pemenem o npnmenn mepe
esenocrn oanesnor ncnxnjarpnjcxor neuena n uynana y spancrnenoj ycranonn.
Bro ce rnue ocnona sa nonanane xpnnnunor nocrynxa xaa je y nnrany naxnn
ncxas nnn naxna ncnpana, necymnnno ce mopa yrnpnrn a je npannocnaxna npecya
sacnonana na onnm oxasnma, ann mopa nocrojarn n npannocnaxna onyxa xojom ce
necymnnno yrnphyje nnxona naxnocr, raxo a cy ona na ycnona xymynarnnno npennhena.
Axo je npecya onera ycne xpnnnunor ena nnna xoja cy yuecrnonana y onomeny
npecye nnn npmeny ncrpaxnnx pann, yspouna nesa ce ne npenocrana n ona ce ynex
mopa oxasnnarn.
V norney nonnx unnennna n oxasa xojn ce ncrnuy xao pasnor sa nonanane
xpnnnunor nocrynxa, onn mopajy a yy raxnn a ca nennxom nsnecnomhy yxasyjy na
moryhnocr a cy y crany a yspoxyjy ocnoahajyhy npecyy nnn naxy ocyy no naxem
xpnnnunom saxony. Axo cy none unnennne n oxasn raxnor snauaja a n onenn camo o
naxer omepanana xasne y oxnnpy ncror saxona nnn o omepanana xasne no pyrom
saxoncxom nponncy ncre rexnne, nonanane nocrynxa ce ne moxe osnonnrn. Ocya no
naxem saxony snaun a n no npnmenen saxon xojn nponncyje naxy xasny sa xpnnnuno
eno nero mro je nponncana no xpnnnunom saxony no xome je oxpnnenn npannocnaxno
ocyhen, ann ne npnmeny nojennnx open y nononenom nocrynxy xoje n onene o
naxer omepanana xasne y oxnnpy ncre xnann]nxannje. To npaxrnuno snaun, a n nna
yrnphena naxa xnann]nxannja sa xojy je moryhe n naxe omepanane xasne. Ony cnryannjy
rpea pasnnxonarn o cnryannje xaa nocne onomena npannocnaxne npecye ohe o
onomena naxer saxona, a norom n o nonanana nocrynxa. V raxnoj cnryannjn axo je
unnennuno crane ocrano nensmeneno, cy y nonom nocrynxy nnje onnamhen a npnmenn
nnxn saxon xojn je crynno na cnary nocne onomena pannje npecye. unanom 4. OK3-a, je
npennheno a ce na yunnnona xpnnnunor ena npnmenyje saxon xojn je naxno y npeme
nsnpmena xpnnnunor ena, a axo nocne nsnpmena xpnnnunor ena ye nsmenen saxon,
npnmennnahe ce onaj saxon xojn je naxn sa yunnnona. Mehyrnm, xaa ce nonom npecyom
onerom no saxreny sa nonanane xpnnnunor nocrynxa ocrana y nennnn na cnasn pannja
npannocnaxna npecya, nehe ce npnmennrn naxn saxon xojn je oner nocne
npannocnaxnocrn npecye, nonoom xoje je osnoeno nonanane nocrynxa, jep npnmena
unana 4. OK3-a, naxn camo o nacrynana npannocnaxnocrn cycxe onyxe. Fnaxn saxon
moxe nrn npnmenen camo yxonnxo no nanpenom npannom nexy npannocnaxna npecya
ye yxnnyra (onyxa Canesnor cya Ks. 30/90 o 04.12.1990. ronne).
Hone unnennne n oxasn nonoom xojnx ce rpaxn nonanane xpnnnunor nocrynxa
mopajy nrn xnannrarnnno pyraunje o onnx na xojnma je sacnonana npannocnaxna
npecya, a nnxaxo ce ne moxe saxren sa nonanane xpnnnunor nocrynxa sacnnnarn na
pyrom rymaueny neh nosnarnx oxasa. Hpnmepa pan: nonn oxas moxe nrn nanas n
mnmene crpyune ycranone xojn je npnanen mnmo open unana 114. 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy, a xojn npecrana pyraunje nnhene opehennx oxonnocrn n
enemenara xojn cy nnn o nrnor snauaja sa onomene npannocnaxne onyxe.
Cy nnje onnamhen y onoj cnryannjn a ocyhenom npnana none oxase nero je ro
ncxyunno yxnocr onora xo je rpaxno nonanane xpnnnunor nocrynxa.
Taxohe, axo je jeno nnne nnme nyra ocyheno sa ncro xpnnnuno eno nnn je nnme
nnna ocyheno sa ncro xpnnnuno eno xoje moxe yunnnrn camo jeno nnn nexa o nnx, ro
moxe nrn pasnor sa nonanane xpnnnunor nocrynxa.
Hajsa, mro ce rnue ocnona sa nonanane xpnnnunor nocrynxa ns rauxe 5. cran 1.
unana 407. 3axonnxa, neonxono je a nocroje none unnennne nnn nonn oxasn xojn yxasyjy
a ocyhenn nnje nsnpmno nexy o pann ns npoyxenor xpnnnunor ena nnn pyror
xpnnnunor ena xoje no saxony oyxnara nnme ncronpcnnx n pasnonpcnnx ena, a mro n
oneno o npnmene naxer saxona nnn n nrno yrnnano na omepanane xasne. Vxonnxo
ocyhenn nnje ocyhen sa npoyxeno xpnnnuno eno nnn eno xoje oyxnara nnme pann,
nema ycnona sa nonanane xpnnnunor nocrynxa, a n ce cnponeo jenncrnen nocrynax sa
nono eno, sa xoje a ce snano y npeme nperxonor nocrynxa, n nno npoyxeno eno, ca
panama oyxnahennm npannocnaxnom npecyom. (Cenrenna Bpxonnor cya Cpnje,
capxana y onynn Kx-II-501/2000 o 19.10.2000. ronne.)
Bro ce rnue nnna xoja cy onnamhena sa nonomene saxrena sa nonanane nocrynxa,
3axonnx npennsno perynnme ono nnrane n ro mory nrn crpanxe n pannnan, a y cnyuajy
cmprn ocyhenor, saxren moxe nonern jannn ryxnnan, paunn pyr, nnn cponnnn nnna xoja
cy naneena y unany 364. cran 2. 3axonnxa. Mehyrnm, ocyhenn nnje onnamheno nnne sa
nonomene saxrena sa nonanane nocrynxa xojn je npannocnaxno onpmen npe 01. janyapa
1954. ronne, nnrn je cy xojn je cyno y npnom creneny nanexan a onyuyje o
ocnonanocrn saxrena, xaxo je ro, nnaue, perynncano xaa cy y nnrany xacnnjn nocrynnn y
cmncny unana 409. 3axonnxa. H nonnm 3axonnxom o xpnnnunom nocrynxy je npennheno a
he ce ro nnrane nesano sa nonanane xpnnnunnx nocrynaxa npannocnaxno onpmennx npe
01. janyapa 1954. ronne o onomena nocenor Canesnor saxona, ypehnnarn unanom 6.
Vnonor saxona sa 3axonnx o xpnnnunom nocrynxy, a xojn npennha a he ce na cne
npannocnaxne npecye onpmene npe neronor crynana na cnary npnmennnarn opee
3KH-a ns 1948. ronne. Hpema open unana 294. cran 1. 3KH-a ns 1948. ronne, saxren sa
nonanane xpnnnunor nocrynxa moxe nonern no cnojoj nnnnnjarnnn nnn na mony
crpanxe, jannn ryxnnan noxpajnncxn, penynnuxn nnn canesnn, a sa onyunnane nanexan
je Bpxonnn cy Penynnxe, Hoxpajnne nnn Canesnn Bpxonnn cy.
Ho npnjemy saxrena sa nonanane xpnnnunor nocrynxa npnocrenenn cy nenn
nerony osnoenocr y cmncny unana 410. 3axonnxa n npe nero mro ra ocrann npornnnoj
crpannn cy saxren ne moxe onrn. Hocne cnponeennx nsnnhaja n npnanenor mnmena
jannor ryxnona, axo ce pan o xpnnnunom eny sa xoje ce ronn no cnyxenoj yxnocrn,
npnocrenenn cy he onern onyxy no nonerom saxreny. Jom jena nonnna y 3axonnxy je ro
mro je caa ryxnony opehen pox o jenor mecena y xome on mopa ocrannrn cnoje
mnmene sa pasnnxy o nperxonor 3KH-a re raj pox nnje nocrojao.
Hpnocrenena npecya nonoom xoje ce rpaxn nonanane xpnnnunor nocrynxa mopa
nrn npannocnaxna a n cy osnonno nonanane nocrynxa. V sanncnocrn o ncxoa
onyunnana nona onyxa ce onocn y ]opmn pemena nnn npecye.
Cy moxe y nononenom nocrynxy, axo sa ro nocroje pasnosn, oycrannrn nocrynax
npe nouerxa rnannor nperpeca n pemenem o oycrann nocrynxa yxnnyrn pannje onery
npecyy. Vxonnxo ohe o rnannor nperpeca, y cxnay ca neronnm pesynrarnma cy moxe
onyunrn a ce pannja npecya ennmnuno nnn y nenocrn crann nan cnare nnn a ocrane na
cnasn. Vxonnxo crana nan cnare camo eo nperxone npecye, nonoonera npecya unnn
jenncrneny nennny ca pannjom npecyom, re npnocrenenn cy mopa opeheno n jacno
nanecrn y xom eny ce ra npecya crana nan cnare, a xojn eo ocraje na cnasn. V
npornnnom, cy unnn nrny nonpey opeaa xpnnnunor nocrynxa ns unana 368. cran 1.
rauxa 11. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy, jep je nspexa npecye nepasymnna.
3namo a je no opehennm ycnonnma npennhennm saxonom moryhe nohene
xpnnnunor nocrynxa y ocycrny onryxenor. Taxan npannocnaxno sanpmenn xpnnnunn
nocrynax moryhe je nononnrn n nan ycnona xojn cy npennhenn unanom 407. 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy, a mro je perynncano opeom unana 413. onor nponnca. Cnaxaxo a je
n na onaj naunn ncnomronano cnaunje npano na npannuno cyhene y cmncny unana 17.
Honee o ycxnm n mannncxnm npannma n rpahancxnm cnooama.
Hnna onnamhena sa nonomene saxrena sa nonanane nocrynxa y onaxnoj cnryannjn
cy ocyhenn n neron pannnan, ann ne n jannn ryxnnan xojn saxren sa nonanane nocrynxa
moxe nonern camo no onmrnm opeama perynncannm unanom 407. 3axonnxa o xpnnnunom
nocrynxy. Camo je ocyhenom n neronom pannony omoryheno a nonecy saxren sa
nonanane nocrynxa no onom ocnony unm nacrynn moryhnocr sa cyhene y npncycrny
onryxenor. 3a pasnnxy o 3axona o xpnnnunom nocrynxy, re je pox sa nonomene saxrena
o nacrynana moryhnocrn a ce ocyhenom cyn y neronom npncycrny no ronny ana,
nonnm 3axonnxom je raj pox cxpahen na mecr mecenn.
Vcnon xojn mopa n one nrn ncnynen je a je nperxono onera onyxa nonoom
xoje ce rpaxn nonanane xpnnnunor nocrynxa nocrana npannocnaxna. Hanme, saxren sa
nonanane xpnnnunor nocrynxa onnamhenn cy a nonecy pannnan n ocyhenn, a xaxo je
ocyhenn nnne sa xoje je npannocnaxnom npecyom nnn npannocnaxnnm pemenem o
xaxnanany yrnpheno a je xpnnnuno oronopan sa opeheno xpnnnuno eno, y cmncny unana
221. cran 1. rauxa 4. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy, ro nopasymena nocrojane
npannocnaxne onyxe y rpenyrxy xaa ro nnne onocno ocyhenn npeysnma nexy nponecny
pany nonoom re onyxe onocno nocrynxa y xome je ona onera. Ocnm rora, xaa ce nma y
nny a y nononenom nocrynxy cy moxe onern npecyy a ce pannje onera npecya
crana nan cnare nnn ce ennmnuno nnn y nenocrn ocrana na cnasn, ona je cnrypno a ra
npecya o xojoj ce onyuyje mopa nrn npannocnaxna jep y npornnnom ona ne nponsnon
npanno ejcrno, rnm npe mro je n unanom 3. 3axonnxa npennheno a nnxo ne moxe nrn
cmarpan xpnnnm sa xpnnnuno eno ox ro ne ye yrnpheno npannocnaxnom onyxom
nanexnor cya, axne nn onyxa xoja nnje npannocnaxna ne moxe ce ocranarn na cnasn.
Kpnnnuno saxonoancrno y cnryannjn xaa nocne npannocnaxnocrn npecye ye
onera onyxa Vcrannor cya xojom je yxnnyr nnn cranen nan cnare nponnc na ocnony xora
je nna onera npannocnaxna ocyhyjyha npecya, ro raxohe, npennha xao pasnor, napanno y
xopncr onryxenor, sa nonanane nocrynxa, n y raxnoj cnryannjn npnmenyjy ce onmre
opee o nonanany nocrynxa o xojnma je nno nanpe peun.
Kpnnnuno saxonoancrno name seme xao n saxonoancrno nehnne pyrnx semaa
npennsno opehyjy poxone sacrapenocrn xpnnnunor ronena sa cna xpnnnuna ena,
nsysnmajyhn xpnnnuna ena renonna, parnnx snounna nnn nexa ena xoja no
Mehynaponnm xonnennnjama ne sacrapenajy. Kaxo poxonn sacrapenocrn xpnnnunor ronena
rexy o npannocnaxnocrn npecyy, nornuan je saxyuax a sacrapenocr ne reue nocne
onomena pemena xojnm ce osnoana nonanane xpnnnunor nocrynxa, jep ce onnm
pemenem ne yxna npannocnaxnocr npecye. Mehyrnm, nonomene onor npannor cpecrna
nnje nesano sa pox sacrapenocrn n moryhe ra je nonern n nomro je nacrynnna sacrapenocr
nnn nax ocyhenn nspxao xasny no ycnonnma xojn cy neh nperxono opasnoxenn, nnn je
xasnom nomnnonan nnn nax amnecrnpan.
Cnnuno cnryannjn xaa ce npnnnnn noronocrn npnnajana (beneficijum cohaesionis)
npnmenyje y nocrynxy no peonnnm npannnm nexonnma, onaj npnnnnn naxn n y nocrynxy sa
nonanane npannocnaxno sanpmenor xpnnnunor nocrynxa, re unan 411. cran 2. 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy npennha a axo cy nahe a pasnosn sor xojnx je osnonno
nonanane nocrynxa nocroje n sa nexor o caonryxennx xojn nnje noneo saxren sa
nonanane nocrynxa, nocrynnhe ce no cnyxenoj yxnocrn xao a raxan saxren nocrojn, a
mro npaxrnuno snaun a je ro jennn cnyuaj nonanana nocrynxa no cnyxenoj yxnocrn.
Ham 3axonnx o xpnnnunom nocrynxy ne npennha xao nocean ocnon sa nonanane
xpnnnunor nocrynxa onyxe pasnnunrnx mehynaponnx rena n nncrnrynnja onernx na
ocnony mehynaponnx xonnennnja n yronopa xoje je nama sema nornncana n parn]nxonana,
xao mro ro unne nponecna saxonoancrna mnornx enponcxnx semaa, a y xom cmncny je nno
n npenora n xo nac npenora npe ycnajana 3axonnxa. 3or rora, cnaxaxo n yyyhe
rpeano y saxonoannoj axrnnnocrn name seme y nocrynxy ae emoxparnsannje nponnca
n nnxone xapmonnsannje ca enponcxnm mepnnnma n cranapnma, nnmnnemenrnparn onaxne
opee, jep one cnoje ynopnmre nmajy n y Vcrannoj nonen pxanne sajennne Cpnja n
Hpna Iopa xoja y unany 16. npennha a parn]nxonann mehynaponn yronopn n
onmrenpnxnahena npannna mehynaponor npana nmajy npnmar na npanom Cpnje n Hpne
Iope n npanom pxanne sajennne. Mehynaponn yronopn n xonnennnje xoje je nama sema
parn]nxonana npaxrnuno unne eo ynyrpamner npannor noperxa n nnxone opee cy
oanesyjyhe, re n onyxe mehynaponnx nncrnrynnja onere no rnm mehynaponnm axrnma
n morne nrn jean o ocnona sa nonanane xpnnnunor nocrynxa.













1anxo Aasapennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




BAHPEHH HPABHH AEKOBH
Y KPHBHHHOM HOCTYHKY CA HOCEBHHM OCBPTOM
HA BAHPEHO YBAAABAHE KA3HE


Ho npannocnaxnom oxonuany xpnnnunor nocrynxa onnamhena nnna mory nonern
nanpene npanne nexone xojn cy nponncann y rnann XXV 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy.
Banpenn npannn nexonn cy: nonanane xpnnnunor nocrynxa, nanpeno ynaxanane xasne,
saxren sa samrnry saxonnrocrn n saxren sa ncnnrnnane saxonnrocrn npannocnaxne npecye.
Ona rema je ca cranonnmra Bpxonnor cya Cpnje npno snauajna, c osnpom na
ouexnnann nouerax paa anenannonnx cyona, raxo a he Bpxonnn cy Cpnje y
nanexnocrn yrnannom nmarn nocrynane no nanpennm npannnm nexonnma, re ce onnm
pe]eparom xenn npe cnera yxasarn na oanese onnx xojn he nocrynarn no nanpennm
npannnm nexonnma, xao n na nexa npanna nnrana a raxohe he ce nsnern nexn xpnrnuxn
nornen na nojenna saxoncxa pemena.
Opee o unana 404. o 414. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy ronope o nonanany
xpnnnunor nocrynxa n ono je jennn npannn nex o xome onyuyje npnocrenenn cy a na
onyxy npnocrenenor cya moxe ce nsjannrn xana no xojoj onyuyje pyrocrenenn cy
(anenannonn y yyhnocrn).
Fnrna nonnna y 3axonnxy o xpnnnunom nocrynxy je a ce caa xpnnnunn nocrynax
sanpmen npannocnaxnom npecyom moxe nononnrn camo y xopncr onryxenor a unanom 407.
nponncann cy ycnonn sa nonanane xpnnnunor nocrynxa. axne, xpnnnunn nocrynax
oxonuan npannocnaxnom npecyom ne moxe ce nononnrn na mrery oxpnnenor.
Ono mro je jom nrno pehn y nesn nonanana xpnnnunor nocrynxa je a xaa je
osnoeno nonanane xpnnnunor nocrynxa a je cy y nonom nocrynxy oanesan a onyun
o pannjoj npecyn n ro raxo axo ohe o oycrane nonor nocrynxa cy he pemenem yxnnyrn
pannjy npecyy a axo y nonom nocrynxy onece npecyy, nspehn he a ce pannja npecya
ennmnuno nnn y nennnn crana nan cnare nnn a ce ocrana na cnasn (unan 412. cran 2. n
3. 3KH).
Opee o unana 415. o 418. 3KH ronope o nanpenom ynaxanany xasne. Moxe ce
nocrannrn nnrane sor uera ce onom pe]epary nocean axnenar crana na onaj npannn nex.
Oronop je jenocranan. Onaj npannn nex ce najnnme nonocn n ncrn nma nennxn snauaj sa
ocyhena nnna a npnocrenenn cyonn neyjenaueno nocrynajy no onom npannom nexy, re pan
orxnanana youennx nponycra, y onom pe]epary ce aje nocean axnenar na onaj npannn nex
ca npenorom a ce youenn nponycrn orxnone n noneha axypnocr npn onomeny onyxa no
onom npannom nexy.
Bpxonnn cy Cpnje ronmne onyuyje o npexo xnay saxrena sa nanpeno
ynaxanane xasne (y 2001. ronnn onyunnao je o 1.344 saxrena a y 2002. ronnn o 1.320
saxrena).
Vnaxanane npannocnaxno nspeuene xasne xoja nnje nsnpmena, onocno nspxana,
osnoeno je xa ce no npannocnaxnocrn npecye nojane oxonnocrn xojnx nnje nno xaa ce
nspnnana npecya nnn cy sa nnx nnje snao naxo cy nocrojane a one n ounrneno onene
o naxe ocye (unan 415. 3KH).
axne, nanpeno ce mory ynaxnrn camo xasne (sarnop, nonuana xasna n
xon]ncxannja nmonnne), a ne n ocrane xpnnnune canxnnje (ycnonna ocya, cycxa onomena,
mepe esenocrn n nacnnrne mepe).
3axren sa nanpeno ynaxanane xasne mory nonern pxannn ryxnnan (y mojoj 26
ronna cynjcxoj xapnjepn nnje mn nosnar nn jean cnyuaj a je ryxnnan noneo onaj
saxren), ocyhenn n neron pannnan, xao n nnna xoja cy onnamhena a nsjane xany npornn
npecye y xopncr onryxenor, a saxren sa nanpeno ynaxanane xasne nesapxana
nsnpmene xasne (unan 416. 3KH).
O saxreny sa nanpeno ynaxanane xasne nspeuene o crpane peonnnx cyona ca
repnropnje Penynnxe Cpnje pemana Bpxonnn cy Cpnje, a saxren ce nonocn cyy xojn je
oneo npecyy y npnom creneny.
Hpecennx neha npnocrenenor cya pemenem he oannrn saxren xojn je nonecen
o nnna xoje nnje onnamheno na nonomene saxrena. Cranom 4. unana 417. 3KH nponncano
je: "Hpnocrenenn cy he nsnnern a nn nocroje pasnosn sa ynaxanane, na he no
npnanenom mnmeny pxannor ryxnona, axo ce nocrynax nono no neronom saxreny,
cnnce ca cnojnm opasnoxennm npenorom ocrannrn cyy nanexnom sa onyunnane o
saxreny sa nanpeno ynaxanane xasne".
Vnpano npn nocrynany no nanpe nnrnpanoj open onasn o ocrynana o one
opee n neyjenauenor nocrynana o crpane npnocrenennx cyona.
Hpnocrenenn cyonn najuemhe na ocnony noneror saxrena n npnnoxennx oxasa sa
nanoe y saxreny, a no npnanenom mnmeny o nanexnor pxannor ryxnona, cranajy
cnoje npenore a ce saxren ycnojn nnn ne ycnojn nponymrajyhn a nsnne a nn sancra
nocroje pasnosn sa ynaxanane, ys anane opasnoxena xoja ce y cymrnnn cnoe na
napa]pasnpane saxoncxnx open.
Hecnponohene nsnnhaja, a nn nocroje pasnosn sa ynaxanane, je nennxn nponycr n
xpmene saxoncxe oanese a xoje orexanajy onomene onyxe nonoom saxrena. Crora je
norpeno a ce nanon ns saxrena na aexnaran naunn nponepe a nororony onn xojn sancra
yxasyjy na oxonnocrn xoje n ounrneno onene o naxe ocye onocno o ycnajana
saxrena.
Ho ocaamnoj cycxoj npaxcn oxonnocrn xoje najuemhe yrnuy na ycnajane saxrena
cy one xoje ce onoce na spancrneno crane ocyhenor na je crora neonxono a ce sarpaxe
opnrnnanna nexapcxa ynepena, opnrnnannn nexapcxn nsnemrajn nnn nax onepene
]oroxonnje onnx nexapcxnx oxymenara, a sarnm axo y nnma crojn camo njarnosa na
narnncxom a ce sarpaxn npeno njarnose na cpncxn jesnx re enenryanno nsjamnene
crpyunor nnna o xapaxrepy n rexnnn onecrn.
Horpemna je npaxca nojennnx cyona a neocranajy cnnce neh camo npnocreneny
n pyrocreneny npecyy ca saxrennma n opasnoxennm npenorom. V nnrnpanom crany 4
jacno crojn a ce ocranajy cnncn a ne camo npecye jep npn onyunnany Bpxonnn cy
mopa a nma na ynny nenoxynne cnnce xaxo n yrnpno xoje cy cne oxonnocrn nne n a nn
je cy sa nnx snao xaa ce nspnnana npecya unje ce ynaxene xasne rpaxn, a mro ce jenno
na ocnony nenoxynnnx cnnca moxe yrnpnrn.
Ha ocnony naano cnponeenor nsnnhaja n naanor opasnoxena Bpxonnn cy je y
moryhnocrn a onece npannnny n saxonnry onyxy o nonerom saxreny.
Axo nncy ncnynenn saxoncxn ycnonn sa nanpeno ynaxanane xasne onocn ce
pemene o onjany saxrena a axo ce saxren ycnaja onocn ce npecya xojom ce npennauana
npannocnaxna npecya y norney onyxe o xasnn n ono je jenna nonnna xoja je npannnna n
nornuna a ce npannocnaxna npecya npennauana npecyom a ne pemenem, xaxo je ro pannje
nno nponncano.
One nx jom yxasao n na cran Cennne Kpnnnunor oeena Bpxonnor cya Cpnje
a ce pox sacrapenocrn nsnpmena nspeuene xasne nonoom ycnojenor nanpenor ynaxena
pauyna o ana npannocnaxnocrn npecye unje ce ynaxanane rpaxn a yxnna poxa sanncn
o nncnne nono nspeuene xasne.
V saxoncxnm opeama nnje nponncano xaxo ce nocryna ca saxrenom xojnm ce rpaxn
nanpeno ynaxanane ocrannx xpnnnunnx canxnnja. ocaamna cycxa npaxca je yrnannom
nna a ce raxan saxren onja jep nncy ncnynenn saxoncxn ycnonn sa ynaxanane jep ce ne
pan o xasnn. Mehyrnm, cne nnme je npncyrna neja a raxne saxrene rpea a oanyje xao
neosnoene npecennx npnocrenenor neha jep saxonom nnje nponncano a ce raxan saxren
moxe nonern, na je camnm rnme saxren n neosnoen. Hnuno cam sa ono pyro pemene jep
na raj naunn ce pxe pemana o nonerom saxreny n nserana nenorpeno amnnncrpnpane n
nenorpeno onrepehnnane Bpxonnor cya.
Opee 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy xoje ronope sa saxreny sa samrnry
saxonnrocrn nncy nrno nsmenene y onocy na 3axon o xpnnnunom nocrynxy. V
npecrojehnm nsmenama xpnnnunnx saxona ynpano one opee rpea a ce snarno nsmene y
norney nanexnocrn cyona sa nnxono pemanane c osnpom na yxnane Canesnor cya n
Bpxonnor nojnor cya. Honnna y 3axonnxy je a ce o cennnn npn onyunnany o saxreny sa
samrnry saxonnrocrn oanemranajy oxpnnenn n neron pannnan axo je saxren nonrnyr na
mrery oxpnnenor, ys oesehene npncycrna ocyhenor y cmncny unana 375. cran 2. 3KH.
3axren sa ncnnrnnane saxonnrocrn npannocnaxne npecye nponncan je opeama o
unana 428. o 432. 3KH. H y nesn onor npannor nexa y yyhnm npomenama xpnnnunnx
saxona mopajy ce menarn opee o nanexnocrn sa onyunnane o onom saxreny. H y nesn
onor npannor nexa nonnna je a ce o cennnn neha npn onyunnany o onom saxreny
oanemranajy oxpnnenn n pannnan.
V unany 431. cran 3. 3KH nponncano je a saxren xojn je nonecen nenaronpemeno
nnn ra je noneno neonnamheno nnne nnn axo je nonecen y cnyuajy ocye na xpnnnuny
canxnnjy sor xoje ce saxren ne moxe nonern oannhe pemenem npecennx neha
npnocrenenor cya nnn cy nanexan sa onyunnane o saxreny.
V ocaamnoj npaxcn npnocrenenn cyonn cy perxo npnmennnann ony opey neh
cy ro npenymrann Bpxonnom cyy, mro jecre y cxnay ca saxonom, ann ro nnje opo n ynex
rpea npnocrenenn cyonn a onyuyjy xaa nm je ro no saxony omoryheno.
Ono mro ce youana je a ce opeama o nanpennm npannnm nexonnma y 3axonnxy y
xpnnnunom nocrynxy npomnpyjy oanese cya xojn onyuyje o nnma xoje ce npe cnera
onoce na npano npncycrna oxpnnennx cennnama cya npn pacnpanany o ncrnm, mro y
cnaxom cnyuajy nnje onpanano, n mro snarno ycnopana n orexana pa cya a raxohe snarno
nonehana n rpomxone nocrynxa.
C osnpom na cne nanpe nsnero cmarpam a je y yyhoj nsmenn 3axonnxa o
xpnnnunom nocrynxy norpeno nonpannrn opee o nanpennm npannnm nexonnma xaxo n
nocrynax no nnma no e]nxacan n pannonanan.
















Hpepar Innropnjennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




HEKA HHTAHA BE3AHA 3A HPHMEHY
HHCTHTYTA YCAOBHOI OTHYCTA



HO1AM

Vcnonnn ornycr xao non nncrnryr y nsnpmeny xasnn nnmena cnooe n xao ]asa
(ycnonno peueno) y nsnpmeny xasnn sarnopa, penarnnno je non nncrnryr. Kao raxan, npno je
yneen y saxonoancrno Enrnecxe, nononnnom XIX nexa, a norom y saxonoancrno
upannycxe, xpajem ncror, a n y napenom XX nexy, neh no npnxnahen y saxonoancrnnma
n npaxcn cxopo y cnnm semama Enpone, na n y mnornm pyrnm. 3acnnna ce na nejn
nonpanana n peconnjannsannje ocyhenor nnna, jep ce pasnnm mepama peconnjannsannje, ro
jecr, pasnnm onnnnma rpermana y sarnopcxnm ycnonnma, moxe ycnemno npmnrn yrnnaj na
ocyhenor sa npeme nsnpmena xasne nnmena cnooe, a y npanny crnapana n yunpmhnnana
nerone nnune onyxe, a y yyhe ne npmn xpnnnuna ena.
3arnm, on je nenonomxa n xpnmnnanncrnuxo nonnrnuxa mepa, xoja yrnue na
ocyhena nnna y ncnxonomxom n connjannom norney, jep crnapa xey n noy sa npomenom
nnxone nnunocrn n npecrana mepy nocrnnaja, a ncrpajy y pannm oanesama n
nonamany no npannnnma xyhnor pea.
Vcnonnn ornycr npecrana snauajan nocrpex ocyhenom, ne camo sa nerono opo
nonamane, sa npeme nspxanana xasne (a n ocrnapno npano na ycnonnn ornycr n ncrn
sacnyxno), nero n sa capany yunnnona y concrnenom npenacnnrany n nerony onyxy, a ce
y yyhe yspxn o npmena xpnnnunnx ena.
ae, on npecrana mepy nnnnnyannsannje xasne, xoja ce ocrnapyje ys nnuno n
axrnnno yuemhe ocyhenor y npanny crnapana n yunpmhena nerone nnune onyxe, a y
yyhe ne npmn xpnnnuna ena.
V nesn ca npennm, cy na asn noaraxa, xojnma pacnonaxe y npeme nspnnana
ocye, npmn nnnnnyannsannjy xasne, omepanajyhn je y oxnnpy saxonom nponncane xasne,
a xoja oronapa, xaxo ojexrnnnoj rexnnn ena, raxo n nnunocrn yunnnona, nmajyhn npn
rome y nny n cnpxy xaxnanana, na xaxo nornynocr rnx noaraxa ne mopa ynex nrn rauna,
ro ce roxom nsnpmena xasne, moxe noxasarn, a ce n ca xasnom xpaher rpajana, moxe
ocrnapnrn nnnnnyanna npenennnja y cnpcn xaxnanana, sor uera je onpanano, a ce y
roxy nsnpmena xasne, na ocnony nonnx noaraxa o nnunocrn yunnnona, onynn nnn nsmenn
onena, o xoje je cy omao, npnnnxom nspnnana xasne n cxparn rpajane nspeuene xasne, na
ocnony jene none npornose o yyhem nonamany yunnnona, ns uera nponcrnue, saxyuax,
a nema, nn ocnona, nn norpee a ce ocyhennx ynex sapxana y xasnennm ycranonama, o
ncrexa xasne, xoja my je nspeuena, mro onpanana n re xaxo, nocrojane n npnmeny onor
nncrnryra ycnonnor ornycra.
Hnaue, o ncxpenronana onor nncrnryra moxe ohn, enenryannnm npomnpenem
nnn cyxenem moryhnocrn nymrana na ycnonnn ornycr y nesn uera, nexe seme nocranajy
nnrane, oncranxa onor nncrnryra, sor cynnme mnpoxe npnmene, a y Hopnemxoj n y
Bnecxoj, neh nocroje npenosn sa yxnane onor nncrnryra, jep je nenpannuan n a onon
o nepannonpannocrn ocyhennxa.
Hpnnnxom onyunnana o monn sa ycnonnn ornycr, xomncnje sa ycnonnn ornycr nnn
cy, nmajy snauajna onnamhena n ncrn mopajy nonrn pauyna o xomnnernoj onenn cnaxor
nojennor cnyuaja, jep ce y saxony ne nponncyjy npennsnn ycnonn sa ornymrane ocyhennxa,
npe nspxane xasne (ocnm, onnx xojn ce rnuy mnnnmyma rpajana nspxanor ena xasne
nnmena cnooe), sor uera ce mopa nocrynarn ca nocenom naxnom.
3a npeme rpajana ycnonnor ornycra, cmarpa ce, a ocyheno nnne n ae nspxana
xasny, jep pox-npeocrano npeme nspeuene, a ne nspxane xasne, reue.
Hanme, axo cy mepe peconnjannsannje nosnrnnne n axo je y nornynocrn ocrnapena
nojennauna nnnnnyanna xomnonenra npenennnje, ona cy ncnynenn ycnonn, a ce
ocyheno nnne, nycrn na cnooy n npe nero mro je nspxano xasny.
3or rora ce saxonom yrnphyje mnnnmanno rpajane xasne nnmena cnooe n rex no
nporexy ror rpajana, nocrojn moryhnocr, a ce ocyhenn ornycrn ca nspxanana xasne n ro
npe nero mro je ncry y nennnn nspxao. Onaxno pemene je npnxnaheno n ycnojeno y
saxonoancrny nennxor poja semaa, sa pasnnxy o saxonoancrna Bnecxe n nexnx pxana
CA-a, re nocroje n pyra pemena, a nnxona cnenn]nunocr je y rome, mro cy nspnue
camo npcry xasne nnmena cnooe, ann ne n neno rpajane, raxosnane-neopehene npecye,
xoja cy pemena yrnannom nanymrena.


Ycnonnn o1nyc1 y nameu xpnnnunou npany.

Hpema pannjnm pemennma ns 3axona o nsnpmeny xpnnnunnx canxnnja o ycnonnom
ornycry pemanana je n onyunnana, nocena xomncnja sa ycnonnn ornycr, xojy je ]opmnpano
Mnnncrapcrno npane, nnn cam mnnncrap, ro jecr, xoja je opasonana o crpane nnoxocno-
ynpannor oprana, na xojn ce naunn ynpanna nnacr memana y pa cyona n na nexn naunn,
npmnna xonrpony paa cycxe nnacrn, n no norpen, na onaj naunn, morna, xaa je ro noj
nno norpeno a cycnenyje nononnny, na uax n ne rpehnne nspeuene xasne, ys ocycrno
aexnarnnx xpnrepnjyma sa npnmeny ocra nenpennsno nocranennx saxoncxnx ycnona n ro
y nocrynxy xojn ne npyxa nn mnnnmanne rapannnje.
V sane npeme, sor cne neher poja npnmen, xoje cy cranane na pa onaxo
]opmnpannx xomncnja n sor rora, mro nnmnm 3axonom o xpnnnunom nocrynxy, ona
marepnja nnje aexnarno nna perynncana, cem y cnyuajy ycnonnor ornycra npn ornymrany
ns spancrnene ycranone, saxonoanan je mopao a pearyje n ynece none opee y 3axonnx o
xpnnnunom nocrynxy n onyun, a he o ycnonnom ornycry n ornymrany ocyhennx nnna ca
nspxanana xasne sarnopa, npe ncrexa nspeuene nm xasne, onyunnarn cy, sapxanajyhn
neh pannje ycnojeno saxoncxo pemene, a o onosnnany ycnonnor ornycra, ncxyunno
onyuyje cy.
onomenem n crynanem na cnary unana 522. 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy o
ycnonnom ornycry y nesn unana 9. Kpnnnunor saxona Penynnxe Cpnje, onyuyje cy, xojn
je oneo onyxy y npnom creneny, a xojn npn onyunnany n anany ycnonnor ornycra,
napounro ysnma y osnp: nnaane ocyhenor sa npeme nspxanana xasne, nsnpmene pannx
oanesa, nmajyhn npn rom y nny, nerony pany cnoconocr n pyre oxonnocrn, xoje yxasyjy
na ro, a je nocrnrnyra cnpxa xaxnanana.
Ona marepnja y namem npany perynncana je n 3axonom o nsnpmeny xpnnnunnx
canxnnja n ro o open unana 146. o unana 152. (unje cy nnaue nexe opee y
cynpornocrn ca naxehnm 3axonnxom o xpnnnunom nocrynxy) xao n ca opeama
Hpannnnnxa o xyhnom pey Kasneno-nonpannor sanoa, ornopenor, sarnopenor n crporo
sarnopenor rnna, re Hpannnnnnnma o xyhnom pey Oxpyxnor sarnopa n Kasnesno-nonpannor
sanoa sa xene.
Mony sa ycnonnn ornycr n nocrynax sa onyunnane no noj, perynnme unan 38. cran
5. n 6. K3 CPJ, n noxpehe ra: a) ocyheno nnne, xojy nonocn cyy xojn je cyno y npnom
creneny, a npexo cnyxe sa onmre nocnone sarnopa y xome nspxana xasny, n ) ynpannnx
sarnopa, npenorom sa ycnonnn ornycr. V oa ona cnyuaja, npe onomena xonaune onyxe o
ycnonnom ornycry, oanesno ce npnana mnmene crpyunnx cnyxn sarnopa, re ocyheno
nnne nspxana xasny.
Cy y npnom creneny n ro nanpacnpanno nehe ror cya y cmncny unana 24. cran 6.
3axonnxa y xpnnnunom nocrynxy, moxe arn cnaxom nnny ycnonnn ornycr: xoje nspxana
xasny sarnopa, mepy esenocrn oanesnor ncnxnjarpnjcxor neuena n uynana y
spancrnenoj ycranon, nacnnrny mepy ynyhnnana y nacnnrno nonpannn om n manonernnuxn
sarnop, axo ncnynn saxonom opehene ycnone (no nperxonom cacnymany pxannor
ryxnona, xojn nocryna npe rnm cyom).


Ho a)

1) a je ocyhenn nspxao nononnny nspeuene xasne, a xo ocye na 40 ronna, nocne
nspxannx 20 ronna, nsyserno, camo rpehnny nspxane xasne, axo nocroje nocene
oxonnocrn, xoje ce onoce na nerony nnunocr n xoje ounrneno yxasyjy na ro, a je
nocrnrnyra cnpxa xaxnanana n
2) axo je ocyhenn y roxy nspxanana xasne ce raxo nonpanno, a ce ocnonano moxe
ouexnnarn, a he ce na cnoon opo nnaarn, a noceno, a nehe npmnrn xpnnnuna ena.

Hpornn onyxe neha, xany mory nsjannrn pxannn ryxnnan n ocyhenn xojn je
noneo mony sa ycnonnn ornycr.
Hcro nehe, moxe mony ocyhenor nnna sa ycnonnn ornycr n oannrn, axo nncy
ncnynenn ycnonn sa onyunnane no noj, y xom cnyuajy n ]asn nocrynxa ce n ne cacnymana
pxannn ryxnnan.


Ho )

Henehn ncre one oxonnocrn n nanoe, no a) no 2), ynpannnx sarnopcxe ycranone,
nma npano n onnamhene, a ocyhenom nnny, xoje ce opo nonama, sanaxe na pay n
axrnnno yuecrnyje y xopncnnm enarnocrnma, xoje ce onnjajy y ycranonn sa nspxanane
xasne, nycrn ra na ycnonnn ornycr, na rpn mecena, npe ncrexa nspeuene xasne, yxonnxo je
ocyhenn neh nspxao rpn uernprnne nspeuene my xasne.
Onaxo nocranenn ycnonn n ncnynene ycnona xojn ce onoce na nonpanane
ocyhennx nnna n npornosa, a ona nnme nehe npmnrn xpnnnuna ena y npaxcn je uecro
remxo n ca cnrypnomhy ce ne moxe yrnpnrn, jep je opo nosnaro, a nn nsyserno opo
nonamane n nnaane ocyhennx nnna sa npeme nspxanana xasne, ne mopa nmarn nnxaxne
nese ca nnxonnm nonpananem, na ce onaj ycnon, xao exnaparnnan n ne yrnphyje, neh ce
ycnonnn ornycr aje ocyhennm nnnnma, xao narpaa sa opo nnaane. Crora, ycnonnn
ornycr, nma n ]ynxnnjy opxanana ncnnnnnne, na ce on jana n xao cpecrno, a ce
ocyhenn pxe y noxopnocrn, ymecro a yy cpecrno xojnm he ce crnmynncarn yuemhe
ocyhennx y concrnenoj peconnjannsannjn n nonpanany.
Vcnonnn ornycr rpaje ononnxo npemena, xonnxo je ocyhenom ocrano o nornynor
nspxanana nspeuene xasne. Vcnonno ornymreno nnne, na cnoon ce nonprana nponepn n
xymnn, a ne cme a yunnn nono xpnnnuno eno, onocno, mopa a ncnynn n pyre
ocranene oanese.


Onosnnane ycnonnor o1nyc1a.

o onosnnana ycnonnor ornycra n npahana ycnonno ornymrenor nnna y sarnopcxy
ycranony, onasn, xa ro nnne ne onpana yxasano nonepene. V namem naxehem
saxonoancrny, nocroje ne conynnje sa onosnnane ycnonnor ornycra, ro jecr, npna xaa ce
ycnonnn ornycr oanesno onosnna n pyra, xaa ce ycnonnn ornycr ]axynrarnnno
neoanesno onosnna.
o oanesnor onosnnana, onasn, xaa ycnonno ornymrenn sa npeme ox ce nanasno
na ycnonnom ornycry, nsnpmn jeno nnn nnme xpnnnunnx ena, sa xoje nnn xoja my ce
nspexne xasna sarnopa npexo jene ronne, es osnpa, xoja je xasna y saxony nponncana sa
ra xpnnnuna ena, a o ]axynrarnnnor nnn neoanesnor onosnna ycnonnor ornycra, onasn,
xaa ce ycnonno ornymrenom nspexne xasna o jene ronne, yxyuyjyhn n ocyy na jeny
ronny, a mro snaun, a y cnyuajy xaa ycnonno ornymrenn na cnoon yunnn xpnnnuno
eno, o onosnnana ycnonnor ornycra, moxe, a ne mopa ohn. Ko onor pyror cnyuaja, cy
he oanesno npn onyunnany o onosnny ycnonnor ornycra, ysern y osnp, cponocr
yunnennx xpnnnunnx ena, nnxon snauaj, noye ns xojnx cy yunnena n pyre oxonnocrn,
xoje mory nrn o snauaja sa onomene onyxe.
Vxonnxo cy onyun, a onosone ycnonnn ornycr, yxan je, a nspexne jenncrneny
xasny sarnopa, no npannnnma sa nspnnane xasnn, sa ena y crnnajy, o xoje onja,
nperxono nspxann eo xasne, npema pannjoj ocyn. Cy he nocrynnrn na ncrn naunn n
xa ce yrnpn, a je ycnonno ornymrenn npe crynana na nspxanane xasne, nsnpmno
xpnnnuno eno, sa xoje my nnje cyheno, a sa xoje ce rex casnano y npeme rpajana ycnonnor
ornycra.
V cnyuajy a cy ne onosone ycnonnn ornycr, onaxo ar ornycr, npoyxana ce, sa
npeme xoje je ocyhenn nponeo na nspxanany xasne, sa nono nsnpmeno nnn nono orxpnneno
xpnnnuno eno, a on ce moxe onosnarn, najxacnnje y poxy o ne ronne, o ana, xaa je
ycnonnn ornycr, ncrexao.
3axoncxom pemeny, a ce nexo nnne moxe ornycrn ca nspxanana xasne, na ycnonnn
ornycr, naxon nspxane jene rpehnne nspeuene my xasne, ce moxe npnronopnrn, jep je
ynosno n camo na nsrne npyxa mnpe moryhnocrn sa npnmeny onor nncrnryra, a y crnapn
ce nocrana onpanano nnrane, cnpcncxonocrn ycnonnor ornycra, xo xasnn sarnopa y
xpahem npemencxom rpajany, onocno, a nn ce peconnjannsannja ocyhenor na nspxanany
xasne, moxe nocrnhn y raxo xparxom npemencxom nepnoy, a npe nymrana na ycnonnn
ornycr.


Pesnue

Haxo je onomenem 3axonnxa o xpnnnunom nocrynxy n open o ycnonnom ornycry,
xonauno pemeno nnrane, a o ycnonnom ornycry, ocyhenor, ncxyunno onyuyje cy y
npnom creneny, xojn my je n nspexao npecyom xasny sarnopa, xao n o neronom onosnnany,
saxonoanan, nnje pemno pasnnunro perynncane one marepnje y canesnom n penynnuxom
saxonoancrny, ro jecr, y 3axonnxy o xpnnnunom nocrynxy n 3axony o nsnpmeny xpnnnunnx
canxnnja, a nope rora n cam 3axonnx, nma manxanocrn n neopeuenocrn y perynncany one
marepnje.
Hanme, xomnneran nocrynax sa ycnonnn ornycr, perynncan je y 3axonnxy camo ca
jennm unanom (unan 522.), y rnann XXX, oexy 4, ncror 3axonnxa, sor uera ce onpanano
nocranajy pojna nnrana n nacrajy nponemn y npnmenn n pay npnocrenennx cyona,
npnnnxom npnmene onor nncrnryra.
To je npe cnera, neyjenauenocr cycxe npaxce, y pasnnunrnm cyonnma, npnnnxom
onyunnana o ycnonnom ornycry, ro jecr, neyjenauennx xpnrepnjyma, xoje cyonn ysnmajy
npnnnxom onyunnana y ncrnm nnn cnnunnm npannnm cnryannjama.
Ona ce ornea n y nspexama pemena cyona, xojnma ce ycnaja ycnonnn ornycr, sor
uera ce nojanyjy pasnnunre ]opme n capxnna ncrnx. Hexnm nspexama pemena, naxo je cy
namao, a cy ncnynenn saxoncxn enemenrn n norpenn ycnonn sa ycnonno ornymrane y
momenry onyunnana, onaxy ornymrane ca nspxanana xasne ocyhenom o opehenor
aryma, na n ronne, ne ajyhn ojamnena y opasnoxeny, samro onaxy nymrane
ocyhenor nnna, o ror poxa, mro raxna pemena unnn, nejacnnm n xonrpanxropnnm, ono rnm
npe, mro ce oxonnocr, a nn je ncnynena cnpxa xaxnanana, ne moxe nponennnarn ynanpe,
sa yxn npemencxn nepno, neh nenocpeno, npe rpenyrax xojn je cy openo, xao an
ornymrana ocyhenor ca nspxanana xasne, a ne y onocy na nexn arym y yyhnocrn, jep y
nonom opehenom poxy, o naneenor aryma, cacnnm je moryhe, a ocyheno nnne (moxe a
nsnpmn, jeno nnn nnme xpnnnunnx ena, na nspxanany xasne, nnme nyra, a npexpmn
xyhnn pe n ye ncnnnnnncxn xaxnanano n yonmre npomenn cnoje nonamane na rope,
nnn nax o ror aryma, yxonnxo ce pan o crapom n onecnom nnny n npemnne na
nspxanany xasne, re na raj naunn n ne ouexa a ye ycnonno ornymreno).
Hope rora, emana ce, a cyonn cnojnm pemennma, onjajy mone sa ycnonne
ornycre, naxo cy onnn nosnrnnna mnmena ns sanocxnx ycranona, a ce ocyheno nnne
moxe nycrnrn na ycnonnn ornycr, jep je peconnjannsonano, a y opasnoxeny o onjany
ncrn cyonn, norpemno ysnmajy n nonono nene, ocyhenom onaxmanajyhe n orexanajyhe
oxonnocrn, rexnny nsnpmenor xpnnnunor ena, naunn nsnpmena ncror, nncnny nspeuene
xasne, nonpar onryxenor, a xoje oxonnocrn je npnocrenenn cy, neh nenno, npnnnxom ocye
ocyhenor y npecyn, ymecro a nene, a nn je ocyhenn ncnynno opehene ycnone, ro jecr, a
nn je nponeo opeheno norpeno npeme na nspxanany xasne n na raj naunn, ncnynno
ycnone, a yonmre nonece mony sa ycnonnn ornycr n onenyjy, nosnrnnno nnn nerarnnno
crpyuno mnmene sanocxe ycranone, xo xoje ocyhenn nspxana xasny n naxon rora,
nponene, a nn je nocrnrnyra cnpxa xaxnanana, na an onyunnana o monn sa ycnonnn
ornycr.
V npaxcn ce nocrana n nnrane, xojn je ro an, xaa ce ocyhenn nma ornycrnrn ns
sarnopa, na ycnonnn ornycr. Cyonn uecro y pemennma onyuyjy, a ro ye ''omax''.
Mehyrnm, onaj repmnn je neopehen n nenpennsan, sor uera ce moxe nocrannrn nnrane, a
nn je ro ''omax'', an, xaa pemene nocrane npannocnaxno, nnn je ro an, ocranana
raxnor npannocnaxnor pemena nonocnony mone, nnn ycranonn, re ocyhenn nspxana
xasny, nnn je ro an onyunnana n ycnajane mone o ycnonnom ornycry ocyhenor. V npaxcn,
najuemhn je cnyuaj, a cyonn ycnajajyhn mony ocyhenor, sa ycnonnn ornycr, yonmre ne
opee nno xojn xonxperan an, neh camo y nspenn naney, a ce ocyhenn nma nycrnrn ca
nspxanana xasne, na ycnonnn ornycr, ne opehyjyhn xojn je ro an, onocno, o xor poxa ce
ocyheno nnne nma ornycrnrn ca nspxanana xasne.
Hmajyhn y nny nanpe naneeno, moxe ce xoncraronarn, a nocroje nponemn y
npaxcn y npnmenn onora nncrnryra, jep ce ro noxasano xpos oxanenn nocrynax, sor uera je
Bpxonnn cy, xao pyrocrenenn, cnojnm onyxama, o xaa npnma one npemere no xanama,
o 124 npnmennx npemera y nepnoy o 8.1.2002. ronne o 31.12.2002. ronne, no
xanama OJT-a n ocyhennx nnna, xoja cy rpaxnna ycnonnn ornycr, nornpno pemena y 102
cnyuaja, yxnnyo y 10, npennauno y 11 n y jenom cnyuajy oanno mony, na naneenn
noann, najoe noxasyjy, a je npexo 18% oxanennx pemena (nocmarpan, yxynan poj
yxnnyrnx, npennauennx n jean oauaj), npomenno onyxy nnxnx cyona, a n y nepnoy
o 3.1.2003. ronne o 1.9.2003. ronne, y Bpxonnn cy, npncneno oxanennx 118 npemera,
o xojnx je 66 pemena, nornpheno, 15 yxnnyro n 13 npennaueno, o xor poja je ocrano
nepemeno 24 npemera, mro npecrana noropmane y xnannrery n pay y onoj marepnjn, a y
onocy na nperxonn nepno, jep je y o caa pemennm npemernma (rneano yxynno,
yxnnyra n npennauena pemena o pasmarpannx), onaj cy y 30% npemera npemenno onyxe
nnxnx cyona.
ae, ocrano je nepemeno nnrane, y xom poxy je cy yxan, a onyun no monn sa
ycnonnn ornycr, ocyhenom, a nn ''omax'' no npnjemy ncre nnn y nexom xparxom poxy
(noceno xo nspeuennx xparxnx sarnopcxnx xasnn, o cnera nexonnxo mecenn), a ns came
npnpoe onor nncrnryra, nponcrnue, norpea sa xnrnnm nocrynanem n opaom onnx
npemera n saxrenom, a ce onn ne cmejy yxe npemena sapxanarn y ryxnnamrnnma, (a
pan nnxonor norpenor nsjamnena).
3aro nx na xpajy, naneo nnrana, xoja ce y npaxcn najuemhe nojanyjy, xao ''cnopna''
n na nnx ao, oronope, xojn npecranajy moj nnunn cran n npenor, a ce ncra raxo
pemanajy.


Hn1ana n oronopn

Hn1ane: a nn mony sa ycnonnn ornycr, a xacnnje n xany na pemene moxe
nsjannrn n pannnan y xopncr ocyhenor?
Oronop: Moxe, yxonnxo pannnan nma cnennjanno nynomohje nsaro o ocyhenor
sa nonomene mone sa ycnonnn ornycr n xane, sor uera n cy rpeao, a o roj monn n
mepnropno onyun, xao n a ne oanyje xany pannona.
Hn1ane: a nn mony sa ycnonnn ornycr, xoja je crnrna y cy, naxon mro je ocyhenn
nspxao xasny sarnopa, rpea oannrn, xao neosnoeny, ro jecr, a nn no raxnoj monn
cy rpea mepnropno a onyun nnn a je nax, cmarpa esnpemernom?
Oronop: Vxonnxo mona sa ycnonnn ornycr ocyhenor y cy crnrne naxon mro je
ocyhenn nspxao xasny, o monn sa nymrane na ycnonnn ornycr, ne rpea onyunnarn, neh
camo na cnncy monn crannrn xoncrarannjy one unnennne.
Hn1ane: a nn je, nerarnnno mnmene Kasneno nonpannor sanoa o nonocnony
mone, oanesyjyhe sa cy?
Oronop: Hnje, a axo je raxno mnmene nerarnnno, mony sa ycnonnn ornycr
ocyhenor, cy he onrn, a ne oannrn.
Hn1ane: Bra panrn, yxonnxo ce nojann cymna y mnmene crpyune xomncnje,
Kasneno nonpannor sanoa, ro jecr, a nn rpea sarpaxnrn nono mnmene n o xora?
Oronop: Vxonnxo ce nojann cymna y aro mnmene o crpane KH3, ne moxe ce
rpaxnrn nono mnmene, a aro mnmene cy moxe npnxnarnrn nnn ne npnxnarnrn, ann ce
ono ne moxe nponepanarn.
Hn1ane: Moxe nn cynja xojn je cyno n nspexao xasny sarnopa nonocnony mone,
yuecrnonarn y pay neha, npnnnxom onyunnana o ycnonnom ornycry?
Oronop: Moxe.
Hn1ane: Kaxny onyxy cy rpea a onece, no monn sa nymrane na ycnonnn
ornycr ocyhenor, xojn je y rom momenry nymren ca nspxanana xasne sarnopa, sor npexna
nspxanana xasne?
Oronop: Ho onaxnoj monn ocyhenor, xojn ce nanasn na npexny nspxanana xasne
sarnopa, ne moxe ce onyunnarn, sor uera ce raxna mona, oanyje.
Hn1ane: a nn je moryhe, onrn mony sa ycnonnn ornycr ocyhenor y cmncny unana
33. K3 CPJ, re nnje nocrnrnyra onmra npenennnja ys unnennny, a je nocrnrnyra
cnennjanna?
Oronop: Mona ce moxe ycnojnrn, axo je nocrnrnyra cnennjanna npenennnja, sor
uera nnje norpeno ynymrarn ce, a nn je nocrnrnyra n onmra.
Hn1ane: a nn je norpeno y opasnoxeny pemena, nosnnarn ce na unan 33. K3
CPJ, npnnnxom onene, a je nocrnrnyra cnpxa xaxnanana.
Oronop: Moryhe je.
Hn1ane: Kaxo n rpeano a nsrnea nspexa pemena, xojnm ce ycnaja mona n
ocyhenn nymra na ycnonnn ornycr?
Oronop: Hspexa pemena, morna n a rnacn: ''HH renepannje ocyhenor, ycnonno
ce ornymra ca nspxanana xasne sarnopa anom ocranana onor pemena ca xnaysynom
npannocnaxnocrn, ynpann sanoa sa nspxanane sanocxnx canxnnja nanecrn ycranony y
xojoj ocyhenn nspxana xasny.
Hn1ane: a nn ocyhenn nma npano a nonece mony, naxon jene nononnne xasne
nspeuene npannocnaxnom npecyom nnn jene nononnne amnecrnpane xasne, re y xom poxy
ce moxe onosnarn ycnonnn ornycr, axo ce npnxnarn cran, a je amnecrnja ocnoahane o
nsnpmena ena xasne, a ne n o xasne?
Oronop: Vonmre, ocyhenn moxe nonern mony sa ycnonnn ornycr, n raj pox ce
pauyna, npema yxnnn xasne nspeuene npannocnaxnom cycxom npecyom, cycxom
onyxom y nocrynxy nanpenor ynaxena xasne, onocno, onyxom nanexnor oprana y
nocrynxy nomnnonana, na ce y rnm poxonnma moxe n onosnarn.
3a one n onaxne cranone, erann pasnosn nhe nsnern na camom caneronany.
























IPATAHCKO HPABO





























Ipahaucro npaeo











Bna He1ponnh-mxepo
cynja Bpxonnor cya Cpnje




EBPOHCKH CY 3A YCKA HPABA


1948. ronne y Xary ycnojena je Hocnannna enponannna n nspaxena noa sa
onomenem Honee o ycxnm npannma. 1949. ronne nornncan je Craryr Canera Enpone,
oprannsannje xoja nma sa cnpxy nonesnnane enponcxnx semaa n pasnnjene "nauena xoja cy
ocnona ncrnncxe emoxparnje" (Hpeamyna Crarya CE) n ro:
- Homronane ycxnx npana,
- nnnnnyannnx n nonnrnuxnx cnooa,
- nnaannna npana.
Beh 1950. ronne no je npnnpemen rexcr Konnennnje sa samrnry ycxnx npana n
ocnonnnx cnooa, xojn cy unannne CE nornncane 4.11.1950. ronne y Pnmy (Enponcxa
Konnennnja) xoja je crynnna na cnary 3.9.1953. ronne. V npeme ycnajana Konnennnje, onm
npnsnarnx npana no je orpannuen n o anac ce npomnpyje xao mro ce ycanpmana n
nponeypa nnxone samrnre. Hporoxonnma 1, 4, 6, 7, 12. n 13. nonehana ce poj npnsnarnx
npana, a Hporoxonom 2, 3, 5, 8, 9, 10. n 11. perynnmy ce nponeypanna nnrana.
Camom Konnennnjom sajemueno je npano na xnnor, sapana myuena, neuoneunor n
nonnxanajyher nocrynana; sapana poncrna n npnnynor paa; npano na cnooy n
cnrypnocr; npano na npannuno cyhene; xaxnanane camo na ocnony saxona; npano na
nomronane npnnarnor n noponunor xnnora, cnooa mncnn, canecrn n neponcnonecrn;
cnooa nspaxanana; cnooa oxynana n ypyxnnana; npano na cxnanane paxa, npano na
enornopnn npannn nex n sapane ncxpnmnnannje y npnmenn opeaa Enponcxe
Konnennnje. Hpnnm nporoxonom
1
, sajemueno je npano na nmonnny; npano na opasonane n
npano na cnoone nsope, a uernprn nporoxon
2
sapanyje xasny sarnopa sa yr, npnsnaje
cnooy xperana n sapanyje nporepnnane cnojnx pxanana n rpynno nporepnnane
crpanana. Becrnm nporoxonom
3
yxna ce cmprna xasna, a cemn nporoxon
4
npnsnaje
samrnry y nocrynxy nporepnnana crpanana; npano na xany y xpnnnunnm crnapnma, npano
na naxnay sa norpemny ocyy, npano a ce ne ye ocyhen nnn xaxnen na nyra sa ncro


1
Hpnxnahen y Hapnsy 20.3.1952. ronne.
2
Hpnxnahen y Crpasypy 16.09.1963. ronne.
3
Hpnxnahen y Crpasypy 28.04.1983. ronne.
4
Hpnxnahen y Crpasypy 22.11.1983. ronne.
eno, xao n jenaxocr cynpyxnnxa. nanaecrn nporoxon
5
sapanyje cne onnxe
ncxpnmnnannje, sa cna npana, snaun ne camo ona npnsnara Enponcxom Konnennnjom.
Hporoxon rpnnaecr
6
yxna cmprny xasny es orpannuena n nsyserxa.
anac Enponcxn cy sa ycxa npana nocryna npema opeama npeunmnenor rexcra
Konnennnje y xojn je yxyuen nporoxon poj 11, a nponeypanna nnrana pemanajy ce y
cxnay ca Hocnonnnxom Enponcxor cya sa ycxa npana
7
c rnm mro je moryhe ocrynane
o raxo npennhennx npannna yxonnxo o rome nocrojn carnacnocr crpanaxa y nocrynxy
(Hocnonnnx npannno 31). Hporoxon poj 11 unjn je rexcr npnxnahen na cacranxy me]ona
pxana n unannna Canera Enpone y Feuy oxropa 1993. ronne n crynno na cnary 1.11.1998.
ronne. Hocraje cacrannn eo Konnennnje n ynon crannn Enponcxn cy sa ycxa npana, a
yxna pannje nocrojehy Enponcxy xomncnjy sa ycxa npana. Ono je nna nyxnocr, c
osnpom a ce nouerxom 90-rnx ronna CE cyouno ca nponemnma xojn cy yrposnnn
e]nxacnocr samrnre ycxnx npana npema Enponcxoj Konnennnjn. omno je o naa
xomynnsma y enponcxnm semama n snarnor nonehana poja unanona CE. anac je 45
semaa unannna, a nama sema je najmnahn unan npnmen y ony oprannsannjy, xoja je
nornncana Konnennnjy a pox sa neny parn]nxannjy ncrnue anpnna 2004. ronne. Opee
Konnennnje, onoce ce na npexo 800.000.000 cranonnnxa Enpone poj cnyuajena npe cyom
pacrnuno ce nonehana n pauyna ce a poj npecranxn y npocexy pacre sa 15% ronmne,
npema noannma ns 1994. ronne, a nocnennx ronna n mnoro nnme. Hpema noannma cya
ojanennm 2000. ronne nenno cy onja 720 nonecaxa n nma 170 mehynaponnx
nosnna.


Cac1an n oprannsannja cya

Cenmre Enponcxor cya je y Crpasypy, re je n cenmre CE, c rnm mro cy moxe
a oana cnoje enarnocrn (ncrpary n pyre norpene pane) n na repnropnjn nno xoje
pxane unannne CE (nocnonnnx, npannno 19).
Fpoj cynja cya opehen je pojem unannna CE. Tpenyrno cy nma 44 cynje, jep
nama sema jom nnje parn]nxonana Konnennnjy n xannonana cynjy. Cnaxa pxana
unannna CE npenaxe rpn xannara, o xojnx na mopajy a cy nenn pxanann a rpehn
ne mopa nrn nn pxanannn seme unannne CE. Taxo je 1980. ronne xanacxn cynja
nsapan sa cynjy Enponcxor cya no npenory pxane Hnxrenmrajn. Cynje npa
Hapnamenrapna cxynmrnna CE nehnnom rnacona, ca manarom o 6 ronna, a cynja nsapan
a samenn cynjy unjn manar nnje ncraxao, nma manar y yxnnn cnor nperxonnxa, na
unje mecro ce npa. Cynje mory nrn pensapann. (Hocnonnnx npannno 2). Cynje onora
cya pae y nnunom cnojcrny, ne npecranajy semy xoja nx je nomnnonana, nonaxy
saxnerny npe npecennxom cya nnn nonoce nsjany a he ]ynxnnjy oanarn uacno,
nesanncno n nenpncrpacno (Hocnonnnx npannno 3).
Cynje Enponcxor cya ne mory ce annrn nno xaxnom nonnrnuxom nnn ynpannom
axrnnnomhy n npo]ecnonannom enarnomhy necnojnnom ca saxrennma cnyxe (nanpnmep ne
mory nrn unanonn nnae). Ca oarnnm axrnnnocrnma cynja ynosnaje npecennxa cya, a
y cnyuajy nnxone necarnacnocrn y nesn oanana oarne axrnnnocrn, xonauny onyxy o
rome a nn cy cynjnne enarnocrn cnojnne ca cynjcxom ]ynxnnjom onocn onmra cennna
cya (Hocnonnnx npannno 4). Cynja moxe nrn paspemen, axo nnme ne ncnynana

5
Hpnxnahen y Pnmy 4.11.2000. ronne.
6
Hpnxnahen y Bnnycy 3.05.2002. ronne, jom ynex ra nnje parn]nxonano ecer pxana unannna, na nnje
crynno na cnary
7
Hocnonnnx je ycnojen na Onmroj cennnn cya y Crpasypy n na cnasn je o 1.11.1998. ronne.
norpene ycnone n ro norpehnncxom nehnnom cynja na Onmroj cennnn, c rnm mro
nperxono mopa nrn cacnyman (Hocnonnnx npannno 7). Hsapane cynje nmajy
npnnnnernje n nmynnrer cxono Craryry Canera Enpone.
Ha Onmroj cennnn cy ce enn na oeena, xojnx mopa nrn najmane uernpn. Hpn
nnxonom ]opmnpany non ce pauyna o
- reorpa]cxoj sacrynenocrn;
- cpasmepnoj sacrynenocrn oa nona n
- pasnonnxocrn npannnx cncrema semaa unannna. Cnaxn cynja unan je jenor
oeena (Hocnonnnx - npannno 25).
Ha Onmroj cennnn npajy ce npecennx cya, na nonpecennxa n npecennnn
oeena, cnn na nepno o rpn ronne, ann ne yxe o rpajana nnxonnx manara. Mory ce
nonono nparn na re ]ynxnnje. Hsopn cy rajnn, npme nx camo npncyrne cynje anconyrnom
nehnnom (Hocnonnnx npannno 8). uynxnnja onaxo nsapanor npecennmrna cya
perynncane cy rnanom pyrom Hocnonnnxa y npannny 9 - 14. Hpecennx cya pyxonon
amnnncrpannjom cya, npecrana cy n oronopan je sa onoce ca Canerom Enpone.
O npemernma, cy onyuyje y oopnma o no rpn cynje, nehy o ceam cynja n
Bennxom nehy xoje ce cacrojn o 17 cynja n rpn cynje samennxa, xojn ynex npncycrnyjy
pay nennxor neha, re y cnyuajy cnpeuenocrn unana Bennxor neha onaxo opehena samena
omoryhana a ce pa no npemery ynex moxe oxonuarn es oarnnx oyronnauena sor
nsopa nonor unana neha. unanonn Bennxor neha npajy ce na rpn ronne n ocrajy unanonn
Beha o oxonuana npemera no xome nocrynajy, uax n no ncrexy cynjcxor manara
(Hocnonnnx npannno 24).
Cy nma cexperapnjar nanexan sa amnnncrparnnne nocnone. Cexperap
Cexperapnjara npa ce na Onmroj cennnn, rajnnm rnacanem ca manarom o ner ronna.
Kannar mopa a nma nncoxn mopannn n npannn yrne, n neonxono ncxycrno sa ony
]ynxnnjy. (Hocnonnnx npannno 15.) Cexperap nma na samennxa (Hocnonnnx npannno
16). H cexperap n neronn samennnn saxnnny ce nnn ajy cneuany nsjany na onmroj cennnn
nnn npe npecennxom cya. Cexperap je oronopan sa oprannsannjy n pa cexperapnjara;
nohena apxnne; xomynnxannjy ca cyom; npanny nomoh. Beoma je nrna nerona nanexnocr
y capann ca menjnma. (Hocnonnnx npannno 17).
Pannonpannn cnyxenn jesnnn cy enrnecxn n ]pannycxn n nenoxynna npenncxa ca
yuecnnnnma y nocrynxy n nnxonnm sacrynnnnnma non ce na onnm jesnnnma nnn na jean
o cnyxennx jesnxa yronopnnx crpana. Ka ce npecranxa (annnxannja) npornacn
npnxnarnnom, xopncrn ce jean o cnyxennx jesnxa, ocnm nsyserno xa npecennx neha
oopn nacranax nocrynxa na jesnxy yronopne crpane xojn nnje y cnyxenoj ynorpen cya.
Axo je aro raxno oopene, crpanxa xoja je ro rpaxnna oesehyje o cnom rpomxy rymaua.
Cneonn, nemrann n pyra nosnana nnna o cya mory a xopncre cnoj jesnx n sa nnx
npenohene oesehyje cexperapnjar (Hocnonnnx npannno 34).
Cne onyxe cy onocn nehnnom rnacona npncyrnnx cynja. Inac ce ne moxe
yspxarn nn nonoom onomena onyxe o npnxnarnnocrn, nnrn xaa ce rnaca o cymrnnn
crnapn (Hocnonnnx npannno 23.).
Cnaxn cynja nma npano na nsnojeno mnmene n ro axo ce ne cnaxe ca onyxom y
jenom eny nnn y nenocrn. Opasnoxena nsnojena mnmena nnn camo nsjana o necnarany
npnnaxe ce npecyn. (Hocnonnnx npannno 74.).


Honoaaj cya

Enponcxn cy je cranan opran, nesanncran y pay. On ne npecrana nnmy nncranny
sa omahe cyone n pacnpana nnrana y nesn npnmene n rymauena Konnennnje n nporoxona.
pxana unannna CE n nornncnnna Konnennnje ne moxe onrn nanexnocr onora cya.
Cy pasmarpa nojennaune npecranxe (annnxannje) n mehypxanne npecranxe y
cnryannjn xaa je nexa pxana unannna npexpmnna Konnennnjy nnn nporoxone. Enponcxn
cy yrnphyje a nn je y xonxpernom cnyuajy npexpmeno nexo npano n onocn onyxy xaxo he
omrehenn onrn carnc]axnnjy (saonoene) nnn oronapajyhy naxnay mrere. Cy moxe
nanoxnrn pxann xoja cy joj saxoncxa pemena y omahem saxonoancrny y necarnacnocrn ca
Konnennnjom, nnn xaxo rpea a nsmenn npaxcy paa opehennx pxannnx oprana, unjnm
enonanem onasn o nonpehnnana ycxnx npana. Heo cncrem samrnre npenocrana a
he pxane npn ynacxy y Caner Enpone ycarnacnrn cnoje saxonoancrno ca nauennma n
cranapnma Enponcxe xonnennnje o ycxnm npannma n a ce n y saxonoancrny n npaxcn
ncnpane moryhe nonpee nnn orpannuena npana n cnooa.
onere npecye cya cy npannocnaxne n nsnpmnn cy nacnonn y cxnay ca unanom 46
Konnennnje. Hsnpmene npecye narnea Komnrer mnnncrapa. Honom oprannsannjom paa
cya yneena je n npcra nocrenenocrn. Hanme, na saxren crpanxe, Bennxo nehe moxe a
pemana o npemernma o xojnma je onyueno y nexom o neha, y poxy o rpn mecena. Ono je
moryhe jenno xaa xonexrnn o ner cynja Bennxor neha onyun a npnxnarn saxren a ce
cnyuaj nsnece npe Bennxo nehe n ro camo axo ce rnue
- nexor nnrana snauajnor sa rymauene Konnennnje,
- nnrana o onmre nanexnocrn.
nocrenenocr nocrojn y cnnm ]asama nocrynxa xa ce onyuyje o npnxnarnnocrn
npecranxe (annnxannje) xaa onyxy onocn oop, ann o onome moxe onyunrn n nehe
onojeno o onyxe o cymrnnn crnapn (unan 29. Konnennnje). Taxo nehe moxe a npomenn
onyxy o npnxnarnnocrn.
Enponcxn cy moxe na saxren Komnrera mnnncrpa a aje caneroanna mnmena o
npannnm nnrannma xoja ce rnuy Konnennnje n Hporoxona. 3axrene sa caneroanna
mnmena pasmarpa Bennxo nehe (unan 47. n unan 31. Konnennnje).


Mexannsau sam1n1e

Enponcxa Konnennnja o nycxnu npannua


paana npo1nn Hojennan npo1nn
paane paane


Enponcxn cy

onym1enoc1

- y1npene unnennna
- noxymaj unpnor pemena cnopa

npecya cya

Koun1e1 unnnc1apa
(nasnpe nsnpmene)


Konnennnja npennha na ocnonna mexannsma samrnre ycxnx npana. Hpnn je
noxperane nojennaune npecranxe (annnxannje) samra cy nernrnmncann:
1. nojennnn,
2. nennanne oprannsannje nnn
3. rpyne nnna.
pyrn je noxperane mehypxanor cnopa, xa jena pxana unannna cmarpa a je
pyra pxana unannna npexpmnna npano ns Konnennnje nnn Hporoxona.


Hnnnnyanne npec1anxe
(unan 34 Konnennnje)

Vcnajanem Hporoxona 11 ycnocranen je jenncrnen cncrem samrnre na
mehynaponom nnany, xoja omoryhyje noxperane nocrynxa nojennny npe cyom, a a
npexono ne rpaxn carnacnocr pxane, jep je pxana unancrnom y CE oanesna na
nanexnocr Enponcxor cya. Fes yrnnaja je na axrnnny nernrnmannjy pxanancrna
nonocnona npecranxn - annnxanra (moxe nrn n pxanannn seme xoja nnje unan
Canera enpone) yxonnxo je o nonpee npana omno o crpane jene o pxana yronopnnna
n axo ce crpanan unje je npano xpmeno nanasn na nenoj repnropnjn neranno.
Hojennnn; nennanne oprannsannje n rpyne nnna mory a nonoce npecranxe camn
nnn npexo onnamhennx sacrynnnxa. 3acrynnnx moxe nrn anoxar nno xoje pxane
yronopnnne nnn nexo pyro nnne ys oopene npecennxa neha. Hpecranxe ce nonoce y
nncmenom onnxy, oanesno nornncane o nonocnona nnn sacrynnnxa (Hocnonnnx
npannno 45).
Honocnnan mopa nrn npexrna nnn nnnpexrna xprna xpmena npana o crpane
ryxene pxane. Hnnpexrne xprne onuno cy paunn pyr, ponre, ere nnn pyrn
cponnx, najuemhe xa je xprna ympna
8
. Axo nonocnnan ympe y roxy nocrynxa mory ra
nacrannrn nacnennnn axo oxaxy nocrojane nnxonor npannor nnrepeca sa nohene
nocrynxa. Annnxannja ce ne moxe nonern camo ca pasnora mro je omahe saxonoancrno
necarnacno ca Konnennnjom, ocnm axo nonocnnan ne oxaxe a je yrpoxen camom nopmom
9

- norennnjanna xprna.
Hocnonnnx je npenneo a ce nnnnnyanna npecranxa mopa nonern na
]opmynapy xojn ce npnana o Cexperapnjara. Crpanxa moxe a noxpene nocrynax n
ocrananem ocnonnnx noaraxa Cexperapnjary, xojn joj ona na nen saxren ocrana
]opmynap. unan 35. cran 1. n unan 41. Konnennnje rauno onpeeyje n capxnny
npecranxn, ys xojy crpanxe mopajy ocrannrn npennc cnnx penenanrnnx nncmena n
napounro onyxa xoja ce onocn na npemer. Mopajy ce ocrannrn noann o ncnynenocrn
ycnona sa npnxnarnnocr. Axo nncy ncnynenn cnn onn ycnonn, npecranxa ce ne sanon n
ne ocrana cyy (Hocnonnnx npannno 47).


Ycnonn sa npnxna1nnnoc1 nnnnnyanne npec1anxe
(unan 35. Konnennnje)

Vcnonn xojn mopajy nrn ncnynenn a n npecranxa nna npnxnarnna capxann
cy y unany 35. Konnennnje. Hpe pacnpanana o cymrnnn crnapn mopa ce pasmorpnrn a nn
cy onaxnn ycnonn ncnynenn.

8
Hacnennnn nornnynnx pannxa PTC-a n jean npexnnenn, noxpenynn cy nocrynax npe Enponcxnm cyom y
npemery "Fanxonnhn n p. npornn Fenrnje n p."; npecranxa p. 52207/99 o xojoj je onyueno 1.11.2002.
ronne.
9
Axo ce pan o npany na aopryc, mymxapan ne moxe a ce cmarpa xprnom saxona xojn ro sapanyje (onyxa
p. 12/68) ox xena moxe a noxpene nocrynax, naxo nnje rpyna (onyxa p. 5/103).
1. Cy ne npnxnara anonnmne npecranxe. Hsyserno nonocnnan moxe saxrenarn o
cya a ce neron nnenrnrer ne orxpnna, mro mopa ncrahn n opasnoxnrn npnnnxom
nonomena npecranxe. Hpecennx neha nsyserno, xaa nocroje neoma opo opasnoxenn
pasnosn saxrena a ce ne ojann nenrnrer nonocnona, moxe a onyun a nonocnnan
ye anonnman n ro npecrana ocrynane o npannna a je ynex moryh jannn npncryn cnnm
nn]opmannjama y nocrynxy. Hpemer ce non xao "X" nnn nnnnnjannma nmena n
npesnmennma nonocnona npecranxe npornn opehene pxane (Hocnonnnx npannno 47.
cran 3).
2. Honomene npecranxe ycnoneno je npemencxnm orpannuenem o mecr mecen
o ana xaa je nonoom ne onera npannocnaxna onyxa omaher cya. Axo ce onyxa
omaher cya ne ojanyje, pox reue o ana nenor ocranana. an nonomena
npecranxe cmarpa ce rpenyrxom npnor opahana cyy. Ka je nenncxono cy moxe
onyunrn n a ce pyrn arym cmarpa anom sanounnana nocrnyxa (Hocnonnnx npannno
47. cran 5.) Vxonnxo ce ecn a je norpeno a nporexne opeheno npeme a n ce yrnpnno
a nn je e]nxacan npannn nex npe nannonannnm oprannma, npenopyunno je a crpanxa
nonece npecranxy Enponcxom cyy n a napanenno non omahn nocrynax, re yxonnxo
xana npe omahnm cyom ye e]exrnnna, a nonyue npecranxy. Onaxny cnryannjy ynex
rpea opasnoxnrn y npecrannn n nanomenyrn a rpaje omohn nocrynax no npannom nexy.
3. Hpe nonomena npecranxe mopajy nrn ncnpnenn cnn pacnonoxnnn npannn
nexonn. Ono npannno nma nsyserax n ro xa nonocnnan npecranxe oxaxe a n ynorpea
npannnx nexona nna nee]nxacna n neenornopna (es nxaxnor nsrnea na ycnex). Onaxne
rnpne annnxanra mopajy nrn sacnonane na ounrnennm unnennnama (npnnoxena
mnmena crpyunaxa; onyxe a je cnnuan cnyuaj neh onjen no npannom nexy, na ynorpea
xane y xonxpernom cnyuajy nema nnxaxny peanny moryhnocr). pxana nma oanesy a
oxaxe a nonocnnan nnje ncxopncrno cne npanne nexone, a cy y cnaxom xonxpernom
cnyuajy onenyje a nn cy npannn nexonn ocrynnn n e]exrnnnn
10
.
4. Hpecranxa ce oanyje axo je cymrnnncxn ncra xao nexa pannja. Ono npannno
onemoryhana ncrnm annnxanrnma a ce nonono nojanyjy npe Enponcxnm cyom ca
nosnnom na ncre unnennne. Axo ce y npecrannn nsnecy none unnennne, xoje annnxanry
nncy nne nosnare y npeme nonomena npexone npecranxe, cy moxe a onyun a
nonono pasmorpn cnyuaj, axo ce oxasano a xpmene npana nnje ncnpaneno y oxnnpy
nannonannor saxonoancrna.
5. Vxonnxo je npecranxa neh nonomena nexoj pyroj mehynaponoj nncrannn, a ne
nocroje none penenanrne unnennne, cy no noj nehe nocrynarn.
6. Hpecranxa mopa a je y cxnay ca Konnennnjom n Hporoxonnma, npnxnarnhe ce
camo axo ce nanon xpmene npana npnsnarnx Konnennnjom. Hpecranxe xoje nanoe
xpmena npana nenpnsnarnx Konnennnjom nnn Hporoxonnma, oanyjy ce (ratione materiae).
Hcro je axo nonocnnan nnje no jypncnxnnjom seme unannne (ratione personae).
Hpecranxa ynex mopa nrn nonera npornn pxane nnn nexor nenor oprana. Hpn rome
samrnra je moryha camo sa xpmene nacrano nocne npnxnarana Konnennnje o crpane pxane
unannne.
7. Cy moxe oannrn npecranxy xa je ounrneno neocnonana. prima faciae ne
yxasyje na nonpey npana. Opasnoxena ce y raxnoj cnryannjn n ne ajy, nnn cy neoma
xparxa. C jene crpane, onaxo ce cyy aje nennxa cnooa, ann je c pyre crpane omoryheno
a ce Enponcxn cy samrnrn o npecranxn xoje nonoce ynex npncyrnn xnepynanrn.
8. H na xpajy, oanyjy ce npecranxe xoje npecranajy ounrneny snoynorpey
xopnmhena onor npannor cpecrna nonomena annnxannja cyy. Cy nenn mornnannjy
annnxanra n axo ycranonn xey sa nynnnnrerom; npomonnjy opehene nonnrnxe;

10
Onaxno rymauene npnxnaheno je y cnyuajennma De Wilde i dr. protiv Belgije, npecya o 18.6.1971. ronne n
Dewer protiv Belgije; npecya o 27.2.1980. ronne.
nponarany, a ne xey sa a]npmannjom npannunocrn, nomronane npana, cy he na ocnony
came Konnennnje xoja sapanyje snoynorpey npana (unan 17. Konnennnje), oannrn
npecranxy. Hcry onyxy cy he onern xaa annnxanr nnme nyra ne nocrynn no saxrennma
cya.
O npncnennx npecranxn y cy, 98% ce npornamana nenpnxnarnnnm, o ror
nponenra 70% saro mro nnje ncnynen ycnon npnxnarnnocrn, a a cy ncnpnenn cnn
omahn npannn nexonn. Camo 2% annnxannja, o yxynno npnmennx nna oxonuano
onomenem onyxe o cymrnnn crnapn
11
.


Ycnonn sa npnxna1nnnoc1 ueypaannnx npec1anxn

Onn ycnonn cy nrno naxn o ycnona sa npnxnarnnocr nnnnnyannnx
npecranxn. Horpeno je a ce ncnyne camo na:
- ncnpnenocr cnnx ynyrpamnnx npannnx nexona,
- pox o mecr mecenn o onomena npannocnaxne onyxe.
Haunn nocrynana ca onom npcrom npecranxn nponncyje npannno 51. Hocnonnnxa.
Kaxo ce xo one npecranxe ne rpaxn a annnxanr ye xprna nonpee npana, moryhe je
noxperane cnopa o crpane cnaxe pxane unannne xoja cmarpa a je y pyroj pxann
unannnn oner saxon xojnm ce xpmn nexa o opeaa Konnennnja nnn Hporoxona.
Hpaxca je noxasaa a o caa jom nn jena npecranxa nexe pxane npornn pyre
nnje oauena xao nenpnxnarnna, ann onnx npecranxe je nno mano, mro yxasyje a
pxane ne xene a pearyjy na xpmene ycxnx npana pyrnx pxana. Camo cy rpn nyra sa
caa mornnn sa noxperane nocrynxa y mehypxannoj npecrannn nnn y samrnrn ycxnx
npana, ox je y ocrannm mehypxannnm nocrynnnma no nenocpean nnrepec nnae pxane
annnxanra.


Hoc1ynax npe cyou

Cnaxy npecranxy npecennx oeyje pannomepno oeeny, naxon uera
npecennx oeena opehyje cynjy nsnecrnona, xojn he npecranxy ncnnrarn. Cynja
onocn onyxy a nn he npemer pasmorpnrn oop nnn nehe, xojnma ocrana nsnemraj ca
xparxnm unnennunnm nanonma n npenorom sa nenpnxnarnnocr nnn sa pncane ca nncre.
Hpexono moxe a sarpaxn o crpanxe jom penenanrnor marepnjana (Hocnonnnx npannno
49).
Axo ce npemer nsnece Bennxom nehy, neron npecennx opehyje jenor nnn nnme
unanona neha sa cynje nsnecrnone (Hocnonnnx npannno 50).
Axo ce npecranxa ocrana na onyxy nehy, npecennx oenena cacrana nehe o
ceam cynja (Hocnonnnx npannno 52. cran 1. n 2.), a xa ce npemer pacnpana npe
oopom, ysnma ce y osnp nsnemraj cynje n oop moxe a npecranxy npornacn
nenpnxnarnnom nnn a je pnme ca nncre npemera. Axo je onyxa oopa jenornacna,
nehe ce nnme nsnocnrn nehy, y cynpornom npocnehyje ce nehy (Hocnonnnx npannno 53).
Behe moxe npecranxy a npornacn nenpnxnarnnom, nnn a je pnme ca nncre npemera,
a nosone crpanxe a jom nemro norpeno ocrane; a moxe na saxren crpanxe nnn no
cnyxenoj yxnocrn a saxaxe pounmre pan nsjamnena crpanaxa o cnopnnm nnrannma
(Hocnonnnx npannno 54).
Ka npecranxy npornacn npnxnarnnom cy moxe:

11
Hoann onjenn y cyy y Crpasypy 2003. ronne.
- a ce crann na pacnonarane crpanxama pan npnjarecxor nopannana sacnonanor na
nomronany ycxnx npana npnsnarn Konnennnjom n Hporoxonnma. V onoj ]asn cexperap
oeena no ynyrcrny cynje cryna y xonraxr ca crpanxama. Hpnjarecxo nopannane
npecrana ysajamno cnopasymenane n npyxane ycrynaxa oejy crpanaxa. Hperonopn
crpanaxa crporo cy nonepnnn. pxane ce oanesyjy a y onome yuecrnyjy. Axo ce crpanxe
cnopasymejy, cexperap o rome oanemrana nehe. Ka ce ynepn a je nopannane nocrnrnyro,
nehe pnme cnyuaj ca nncre cya (Hocnonnnx npannno 62.). Cy je y oanesn a pann
nomronane ycxnx npana, uax n xa ce crpanxe cnopasymejy, jep uecro nocnenne xpmena
npana npenasnnase nnrepec nojennna annnxanra. Ta nocrojn oanesa pxane a nope
oanese npema nojennny npeysme onmre mepe a ce ne nononn cnnuna cnryannja n a ce
cnpeue yyha xpmena. Onyxa o pncany npnxnarnne npecranxe, pan ce y onnxy
npecye, xoja ce ynyhyje Komnrery mnnncrpa xojn npmn nasop na nsnpmenem npeysernx
oanesa o crpane pxane.
- Cy moxe n a nacrann ncnnrnnane n npeysnma ncrpaxne pane (es noxymaja
npnjarecxor nopannana, nnn xa npnjarecxo nopannane nnje ycneno). Konnennnja ne
saxrena ycmena pounmra, na ce onyxa moxe onern naxon nncmene pacnpane. Axo ce
pacnpana opxn, janna je, a ncxyuene jannocrn je nsyserax n mopa ce opasnoxnrn
(Hocnonnnx npannno 3). Ha cnaxom pounmry sacrynane je oanesno, ann npecennx neha
moxe oopnrn annnxanry a cam npecrann cnoj npemer nnn a ra npecrann cam ys nomoh
cnor sacrynnnxa n ro na jenom o cnyxennx jesnxa. Ha pounmre ce mory nosnarn cneonn,
nemrann n pyra nnna, a nehe onyuyje a nn he nnxone rpomxone cnocnrn npenaraun nnn
Caner Enpone (Hocnonnnx npannno 65.).
Toxom nocrynxa cy moxe onern npnnpemeny mepy na npenor crpanaxa, nnn no
cnyxenoj yxnocrn, xojy nsnpmana Komnrer mnnncrapa.
Hocrynax ce nsyserno oana npe Bennxnm nehem n ro y na cnyuaja:
- Ka npemer noxpene nexo osnno nnrane o snauaja sa rymauene Konnennnje
(unan 30. Konnennnje n Hocnonnnx npannno 72).
- Ka crpanxe y poxy o rpn mecena o onomena onyxe ro rpaxe. Konernjym o ner
cynja Bennxor neha onyuyje a nn he ro npnxnarnrn (Hocnonnnx npannno 73.).
a n ce crpanxe onene y pannonpannnjn nonoxaj, annnxanry no neronom saxreny
nnn no onynn npecennxa neha, moxe ce oesenrn ecnnarna npanna nomoh. a n ce
oopnna, nonocnnan mopa a oxaxe a nema onono cpecrana a naxnan rpomxone.
Annnxanr nonocn n saxren na ]opmynapy opacny ca norpennm noannma, xoje mopa a
onepn nanexnn pxannn opran seme y xojoj xnnn. Ona naxnaa moxe a ce onocn na
anoxarcxe rpomxone onocno na rpomxone neronor sacrynnnxa, ann moxe a ce onocn n
na rpomxone nyra n pyrnx nsaraxa y nesn nocrynxa. (Hocnonnnx npannno 91 o 96).
Konauny onyxy nehe onocn jenornacno nnn nehnnom rnacona. Opasnoxene pan
crpyuna cnyxa, a nsnojeno mnmene cam cynja. Onyxe cy na jenom o na cnyxena
jesnxa, a axo cy onyun nspahyje ce na oa. Janne cy n ojanyjy ce y cnyxenom rnacnny
cya na oa cnyxena jesnxa. Cexperap cya onyxy ocrana crpanxama n sannrepeconannm
nnnnma. onera onyxa crpanxe oanesyje xaa nocrane npannocnaxna nnn xa crpanxe
nsjane a nehe npe Bennxo nehe nnn rpn mecena naxon onomena, a nema saxrena sa Bennxo
nehe. Haxon rora npecya ce ocrana Komnrery Mnnncrpa xojn ce crapa o nenom
nsnpmeny.
Hpecya capxn noarxe o cacrany neha, crpanxama y nocrynxy, capxn onnc
najnaxnnjnx unnennna, xparax capxaj crpanauxnx nanoa n nspexy rj. onyxy o cymrnnn
crnapn. Axo ce yrnpn nonpea, onocn ce n onyxa o npannunom saonoeny omrehene
crpane. Cynja nma npano a npnnoxn opasnoxeno nsnojeno mnmene xoje ce ocrana
ys npecyy. (unan 41. Konnennnje n Hocnonnnx npannno 79).
V poxy o jene ronne crpanxa moxe o cya a sarpaxn rymauene npecye.
Hsnopno o onome saxreny onyuyje nsnopno nehe npecyom (Hocnonnnx npannno 79) y
poxy o mecr mecenn, sor casnana nonnx unnennna moxe ce rpaxnrn npencnnrnnane
npecye. H y onom cnyuajy nehe y nsnopnom cacrany onyuyje o onom saxreny npecyom
(Hocnonnnx npannno 80).
Hpaxca cya nma n npenenrnnno ejcrno. pxane unannne cyouene cy ca moryhnm
canxnnjama, axo nocrynajy cynporno Konnennnjn. Hocnenne onernx onyxa uecro
npenasnnase came cnyuajene. onasn o pe]opmncana saxonoancrna pan orxnanana
xpmena ycxnx npana y yyhnocrn. Taxo je nocne onomena onyxa cya Aycrpnja
nsmennna opee 3axona o xpnnnunom nocrynxy n Vnyrcrna o nocrynany ca
sarnopennnnma; Fenrnja je onena mepe o ]nnancnpany mxona na ]pannycxom jesnxy y
unamancxoj onacrn; Xonannja je onynnna Bojnn xpnnnunn saxon; Bnecxa je onynnna
3axon o oanesnom nepcxom opasonany; Ipuxa je ypenna nocrynax nnmena cnooe npe
cyhena n ycxnanna ra ca enponcxnm cranapnma; Vjenneno xpaencrno je oneno
Hocean saxon o ycxnm npannma; yxnnyno npnmeny renecnor xaxnanana y mxonama n
yneno je jom nexe nonnne y saxonoancrno n npaxcy.
Hmajyhn y nny a he sa xojn mecen nocrojarn moryhnocr samrnre ycxnx npana
namnx pxanana npe cyom norpeno je nanomenyrn a he cynje y cnom pay moparn a
nomryjy opee npennhene Konnennnjom n nporoxonnma xoje opehyjy cxany n naunn
samrnre ycxnx npana re noceno a ce xopncre n npnmenyjy cycxy npaxcy Enponcxor
cya. Onaj cy je y nepnoy sa oxo 50 ronna oneo nnme o 1000 npecya xoje jom nnxa
nncy nne y mehyconoj cynpornocrn, nnrn je npomenen sayser cran cya y norney xpmena
ycxnx npana. Jenno je nocrojeha cycxa npaxca cne mnper rymauena. Onmna cycxa
npaxca Enponcxor cya cnaxaxo he nomohn omahem npanocyhy npnnnxom onyunnana y
yyhem pay n omoryhnrn nehy samrnry nenoxynnor xopnyca ycxnx npana.















Bnanunp Tauam
cynja Bpxonnor cya Cpnje




IPATAHCKOHPABHA 3AmTHTA
HOBHAHHX HOTPAHBAHA YTBPTEHHX
OAYKAMA YHPABHHX OPIAHA


Ynona pasua1pana

Hponem pasrpannuena nanexnocrn nsmehy ynpannnx oprana n cyona onmre
nanexnocrn je neoma cnoxen, a y npaxcn cyona, noceno Bpxonnor cya Cpnje, nocroje
pojna ornopena nnrana xoja saxrenajy cnecrpany anannsy n npenarane moryhnx pemena.
Pasnor sa nncane onor pe]epara je unnennna a je na ennennnjn cycxe npaxce
Bpxonnor cya Cpnje sapxan snaran poj mehycono cynpornnx onyxa no nnrany
nanexnocrn cyona onmre nanexnocrn a onyuyjy o saxrennma sa ncnnary nonuannx
norpaxnnana yrnphennx onyxama ynpannnx oprana npnmenom open 3axona o
nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany n 3axona o ocnonnnm npannma opana, nojnnx
nnnanna n noponna nannx opana. To ce najuemhe onocn na cnryannjy xaa je nonuana
oanesa yrnphena onyxom ynpannor oprana camo ennmnuno ncnynena, onocno xaa
xopncnnx npana na nonuany naxnay cmarpa a ncnnara nnje npannnno nsnpmena.
Cnaxaxo, najcnoxennje cnopno npanno nnrane je moryhnocr ocrnapnnana y napnnnn
npana na nanopnsannjy yrnphennx nonuannx norpaxnnana n npana na naxnay nn]naropne
mrere sor onne y ncnnarn.
Hpe saysnmana xonaunnx npannnx cxnarana o cnopnnm npannnm nnrannma norpeno
je ysern y osnp aprymenre nsnere y ocaamnnm pasnnunrnm cycxnm onyxama n
anannsnprn nocnenne saysernx cranona.


Kapax1ep npannor onoca nsuey xopncnnxa npana
na nonuana no1paannana n onesnnxa y1npennx oanesa

Hpecyom Bpxonnor cya Cpnje poj Pen. 4909/99 o 29. jyna 2000. ronne
npennauene cy nnxecrenene npecye n onjen ryxenn saxren sa ncnnary saocrannx nsnoca
crapocne nensnje n naxnae sa renecno omrehene y penanopnsonanom nsnocy na ocnony
unana 15. 3axona o onnrannonnm onocnma. V pasnosnma npecye je naneeno a ce
norpaxnnane no ocnony nensnja n nnnannnnna ne moxe nanopnsonarn y napnnnn, a ca
opasnoxenem a onoc nsmehy ryxnona (nensnonepa) n nensnjcxor ]ona (ryxenor) nma
cne xapaxrepncrnxe amnnncrparnnnor onoca, a ne rpahancxonpannor onoca, re a raj
onoc ne xapaxrepnme pannonpannocr crpanaxa, cnoona nnnnnjarnna (ayronomnja noe)
npomernnocr npana, nnrn nocrojane nmonnncxe canxnnje, neh a y xonxpernom cnyuajy
nocrojn onoc nojennna n ]ona xojn je perynncan cnennjannnm saxonom (3axonom o
nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany), xojnm penanopnsannja nensnja xoje cy ncnnahene sa
nepno npe crynana na cnary onor 3axona nnje npennhena. Taxohe je naneeno a
penanopnsmy n naxnan mrere y ycnonnma nn]nannje nma mecra camo xaa je nsmehy
crpanaxa y rpahancxonpannom onocy nonphen npnnnnn npannunocrn, cxnahen xao naueno
exnnnanenrnocrn jenaxnx npenocrn ysajamnnx anana ns unana 15. 3axona o
onnrannonnm onocnma, a nomro ce y xonxpernom cnyuajy ne pan o rpahancxonpannom
onocy, ro ce ne moxe npmnrn nanopnsannja nensnja n naxnaa sa renecno omrehene na
ocnony nauena jenaxnx npenocrn ysajamnnx anana. Ha xpajy je naneeno a je ryxenn
saxren neocnonan n ns pasnora mro je ryxnnan morao rpaxnrn npnnyno nsnpmene pemena,
re a je ryxnnan ox ce nanasno y nnocrpancrny morao onnacrnrn rpehe nnne a npnma
nensnjy, raxo a sa penanopnsannjy norpaxnnana nnje no ncnynen npnn n nouernn ycnon
(npannunocr).
Haneena onyxa Bpxonnor cya Cpnje je nonnnanenrna, ann je sa name pasmarpane
penenanran nspaxenn cran a onoc nsmehy nensnonepa n nensnjcxor ]ona nma
xapaxrepncrnxe amnnncrparonnor, a ne rpahancxonpannor onoca.
Hspaxeno cranonnmre oneeno je y cymny ycnajanem npannor cxnarana Ipahancxor
oeena Bpxonnor cya Cpnje ycnojenor na cennnn o 26. maja 2003. ronne, npema xome
je sa cyhene y cnoponnma sa ncnnary nensmnpennx nonuannx norpaxnnana no ryxama
xopncnnxa unja cy npana yrnphena onyxom ynpannor oprana nanexan cy onmre
nanexnocrn.
Hpe anannse xoncexnennn naneenor npannor cxnarana norpeno je yxasarn na
axryenny cycxy npaxcy n na pasnore neronor ycnajana.
V ocaamnoj cycxoj npaxcn nnje cnopno a cy onmre nanexnocrn nnje
nanexan a onyuyje o saxrennma sa ocrnapnnane npana ns nensnjcxor n nnnanncxor
ocnrypana, neh a ce ra npana na saxren crpanxe ocrnapyjy y ]ony n a je cycxa samrnra
npornn xonaunnx pemena oesehena y ynpannom cnopy. Vxonnxo je ocnrypannx
nesaonoan ca npcrom n onmom npnsnarnx npana, on saxren sa nsmeny onyxe ynpannor
oprana moxe rpaxnrn y ynpannom nocrynxy n y ynpannom cnopy, a ne y nocrynxy npe
cyom onmre nanexnocrn. V rom cmncny cy pemene Bpxonnor cya Cpnje poj Pen.
3189/01 o 28. mapra 2002. ronne, pemene poj Pen. 4858/01 o 5. jyna 2002. ronne n
pemene poj Pen. 4858/01 o 5. jyna 2002. ronne, xojnma cy onjene pennsnje npornn
pemena o oannnany ryxn xojnma je rpaxena pennsnja n opauyn pannje yrnphennx
nsnoca nensnje.
Vnpannn oprann, no npannny, camn nsnpmanajy pemena o npnsnarnm npannma sa
ncnnary nonuannx anana. Mehyrnm, nocrana ce nnrane na xojn naunn n y xom nocrynxy
xopncnnx moxe ocrnapnrn npnsnara npana na nonuane naxnae axo ce ncnnara ne npmn nnn
ce npmn y manem onmy. Hoceno je nnrane npana na nanopnsannjy npnsnarnx nonuannx
norpaxnnana n npana na saresny xamary n naxnay mrere sor onne y ncnnarn, xao n
nnrane npana na naxnay mrere sor nenaronpemenor onomena xonaunor pemena o
npnsnany n nncnnn npana na nonuane naxnae.
Hpema opeama unana 264. cran 1. 3axona o onmrem ynpannom nocrynxy
("Cnyxenn nncr CPJ", p. 55/96), nsnpmene ce cnponon npornn nnna xoje je oanesno a
nsnpmn oanesy (nsnpmennx) a npema opeama unana 266. cran 2. ncror 3axona, nsnpmene
pan nonuane oanese cnponon ce cycxnm nyrem. Hpema opeama unana 1. cran 2. 3axona
o nsnpmnom nocrynxy ("Cnyxenn nncr CPJ", p. 28/2000), opee onor saxona ce
npnmenyjy n na npnnyno nsnpmene onyxe onecene y ynpannom nocrynxy xoja rnacn na
ncnynene nonuane oanese, ocnm axo je sa ro nsnpmene saxonom opehena nanexnocr
pyror oprana.
Hs nsnoxenor nponsnnasn a ce npnnyno nsnpmene pan ncnynena nonuane
oanese yrnphene pemenem onecennm y ynpannom nocrynxy cnponon o crpane cya
npema npannnnma cycxor nsnpmnor nocrynxa. Hocrana ce onpanano nnrane a nn je
cnaxo pemene onero y ynpannom nocrynxy xojnm cy yrnphena npana na nonuano
norpaxnnane noono a ce nsnpmn npema npannnnma cycxor nsnpmnor nocrynxa. Ono ns
pasnora mro ce pemenem o npnsnany npana na nonuana npnmana ns nensnjcxor n
nnnanncxor ocnrypana yrnphyje nouerax ocrnapnnana npana n nncnna rnx npana xoja cy
nonoxna npomenama sor nonehana n ycarnamanana, na je na ocnony nspexe raxnor
pemena xomnnnxonano nnn uax nemoryhe yrnpnrn nncnny nonuannx oanesa xoja ocnenajy
meceuno. Hpema opeama unana 20. cran 1. 3axona o nsnpmnom nocrynxy, nsnpmna
ncnpana je noona sa nsnpmene axo cy y noj nasnauenn nonepnnan n yxnnx, xao n
npemer, npcra, onm n npeme ncnynena oanese, a naneena pemena, sor onncannx
xapaxrepncrnxa, uecro nncy noona sa npnnyno nsnpmene, noceno xaa ocnm yrnphena
npana ne capxe n nspexy o xonemnannjn, xao npernocrannn sa npnnyno nsnpmene. V
cycxoj npaxcn ce xao cnopno nojannno nnrane npannor nyra sa peannsannjy npana na
nonuany naxnay npnsnaror pemenem onecennm y ynpannom nocrynxy y cnryannjy xaa
ynpannn opran nnje yonmre nsnpmno cnojy onyxy, nnn je yrnphena nonuana oanesa camo
ennmnuno ncnynena, onocno xaa xopncnnx npana na nonuany naxnay cmarpa a ncnnara
nnje npannnno nsnpmena.
Taxno cnopno npanno nnrane nojannno ce n npe uernprnm onmrnncxnm cyom y
Feorpay y pojnnm npemernma nonoom ryxn opana, nojnnx nnnanna n unanona
noponna nannx opana sa ncnnary nonuannx naxnaa no ocnony pemena onernx y
ynpannom nocrynxy o npnsnanany npana nponncannx opeama 3axona o ocnonnnm
npannma opana, nojnnx nnnanna n noponna nannx opana ("Cnyxenn nncr CPJ", p.
24/98, 29/98 n 25/2000). Tyxe cy, yrnannom, nonere ca unnennunnm nanonma a cy
ryxnony pemenem onernm y nocrynxy npe ynpannnm opranom ryxene pxane CPJ
npnsnara npana na nonuany naxnay y cxnay ca naneennm saxonom, ann a ryxena o 1.
oxropa 1999. ronne yrnpheny nonuany naxnay ncnnahyje y manem onmy, na ce
ryxennm saxrennma rpaxn ncnynene npeocranor ena yrnphene nonuane oanese, a xao
npannn ocnon ryxenor saxrena ce nanon ncnnara yra nnn naxnaa mrere. Taxne ryxe
uernprn onmrnncxn cy y Feorpay oanyje sor anconyrne nenanexnocrn cya, a
Oxpyxnn cy y Feorpay nonoom nsjanennx xann pasnnunro nocryna.
Hnrepecanrna je n onyxa Bpxonnor cya Cpnje poj Pen. 4235/02 o 4. enempa
2002. ronne, raxohe sapxana na ennennnjn cycxe npaxce, xojom cy nornphene onyxe o
oannnany ryxe sor anconyrne nenanexnocrn cya, a y xojoj je nspaxeno cranonnmre
a enenryannn manax y nsnpmennm ncnnarama nensnje ryxnony nnje nocnenna
nenocrynana pxannnx oprana no naxehnm nosnrnnnnm nponncnma n a y raxnom pay
pxannnx oprana nema nesaxonnror paa, na nn mrere xao nocnenne raxnor nocrynana, a
a je npanna npnpoa onaxnor cnopa nnrane saxonnrocrn nnn nesaxonnrocrn ypen Bnae
Penynnxe Cpnje xojnma je nponncana ocnonnna sa opauyn nensnja ncnnahennx ryxnony,
re a ce npanna npnpoa onor cnopa ne moxe nsmennrn rnme mro ryxnnan ymecro saxrena sa
oneny saxonnrocrn cnopnnx ypen ryxom rpaxn ncnnary naxnae mrere npnunnene my
nesaxonnromhy ncrnx, re a ns ror pasnora onaj npannn onoc cnaa y nanexnocr ycrannor,
a ne peonnor cya.
3or nocrojana pasnnunrnx onyxa o nanexnocrn Bpxonnn cy Cpnje je na
cennnn Ipahancxor oeena 26. maja 2003. ronne pasmarpao cnopno npanno nnrane n
ycnojno naneeno npanno cxnarane a je sa cyhene y cnoponnma sa ncnnary nensmnpennx
nonuannx norpaxnnana no ryxama xopncnnxa unja cy npana yrnphena onyxom ynpannom
oprana nanexan cy onmre nanexnocrn.
Vcnajane naneenor npannor cxnarana sacnonano je na unnennnn a naxon
onomena onyxe ynpannor oprana o yrnphnnany npana n onmy ror npana, raxo yrnpheno
npano nocraje nonuano norpaxnnane xopncnnxa npana xao nonepnona npema npannom nnny
xoje je yxno a nsnpmn ncnnary npnsnaror npana na nonuany naxnay. V cnryannjn xaa
yrnphena nonuana naxnaa nnje ncnnahena nnn je camo ennmnuno ncnnahena, xopncnnx
npana na nonuana anana cnoj nmonnncxo-npannn saxren moxe ocrnapnnarn npe cyom
onmre nanexnocrn. To ce cnaxaxo onocn na npemere y xojnma ryxnnan xao npannn ocnon
cnor ryxenor saxrena sa ncnnary nanon naxnay mrere nacrane sor nesaxonnror nnn
nenpannnnor paa ynpannor oprana cxono opeama unana 172. 3axona o onnrannonnm
onocnma. V rom cmncny je n pemene Bpxonnor cya Cpnje poj Pen. 249/02 o 5. jyna
2002. ronne. V npnnor naneenom crany ne n pemene Canesnor cya poj Iss. 5/2002 o
13. jyna 2002. ronne y xome je nspaxeno npanno cxnarane a ce pan o nmonnncxo-npannom
saxreny xaa ryxnnan rnpn a my nncy ncnnahena norpaxnnana yrnphena pemenem ryxene
oneror y ynpannom nocrynxy, re a je sa pemanane o raxnnm saxrennma nanexan
onmrnncxn cy.
Ha ocnony naneenor moxe ce saxyunrn a ce pan o onocy janno- npanor
xapaxrepa ox ce onyuyje o npnsnany npana na nonuane naxnae n o onmy rnx npana, ann
ce naxon onomena npannocnaxnor pemena y ynpannom nocrynxy crnapa n rpahancxo-
npannn onoc npema xome xopncnnx npnsnaror npana na nonuana anana crnue onnamhena
a rpaxn ncnynene npnsnaror nonuanor norpaxnnana. To ae snaun a ce onoc nsmehy
xopncnnxa nonuannx anana n pxannor ]ona rpanc]opmnme y yxnnuxo-nonepnnauxn
onoc n a nonepnnan cnoja npana na ncnnary moxe ocrnapnrn y napnnnn npe cyom onmre
nanexnocrn.
Hpnxnarajyhn onncann xapaxrep onoca nsmehy xopncnnxa npana na nonuana anana
n ynpannor oprana npe n nocne onomena pemena o yrnphnnany npana na nonuane naxnae
Bpxonnn cy Cpnje je ycnojno npanno cxnarane o nanexnocrn cya onmre nanexnocrn
sa cyhene y cnoponnma sa ncnnary nonuannx norpaxnnana no ryxama xopncnnxa unja cy
npana yrnhena onyxom ynpannor oprana. Mehyrnm, rom npnnnxom nncy pasmarpane n
xoncexnenne ycnojenor npannor cxnarana xojnma ce onoe y nnrane cranonn nspaxenn y
npecyn Bpxonnor cya Cpnje poj Pen. 4909/99 o 29. jyna 2000. ronne o xapaxrepy
onoca nsmehy xopncnnxa yrnphenor nonuanor norpaxnnana n onesnnxa nonuannx anana,
a noceno cran a ce na ocnony nonpee nauena jenaxnx npenocrn ysajamnnx anana
norpaxnnana no ocnony nensnja n nnnannnnna ne mory nanopnsonarn y napnnnn.


Moryhnoc1 nanopnsannje nonuannx no1paannana
y1npennx onyxaua ynpannnx oprana n naxnae nnqna1opne m1e1e
sor onne y ncnna1n

Hpnmenom nosnarnx n y cycxoj npaxcn npnxnahennx 3axyuaxa onernx na
caneronany Canesnor cya, Bpxonnor nojnor cya, Bpxonnor cya Cpnje, Bpxonnor cya
Penynnxe Hpne Iope n Bnmer npnnpenor cya y Feorpay opxanom 24., 25. n 28.
cenrempa 1996. ronne y Cyornnn no nasnnom "Monerapnn nomnnannsam nanopnsam n
naxnaa mrere y ycnonnma nncoxe nn]nannje" noxymana ce, y cnryannjn xaa cy nonepnonn
oneenn y nonoxaj crpane xoja rpnn rynrxe, ycnocrannrn pannorexa jenaxnx npenocrn
ysajamnnx anana xao jenor o ocnonnnx nauena nponncanor unanom 15. 3axona o
onnrannonnm onocnma. Ha raj naunn ce ocrnapyje n naueno pannonpannocrn yuecnnxa y
onnrannonom onocy ns unana 11., re naueno canecnocrn n nomrena ns unana 12., xao n
pyra ocnonna nauena ns 3axona o onnrannonnm onocnma. Hecnopno je a nanopnsmy n
naxnan mrere y ycnonnma nncoxe nn]annnje nma mecra xaa je nsmehy crpanaxa y
rpahancxonpannom onocy nonpehen npnnnnn npannunocrn cxnahen xao naueno jenaxe
npenocrn ysajamnnx anana. Hnrane je a nn ce nanopnsam n naxnaa mrere sor mrernor
ejcrna nn]nannje mory npnmennrn n na nonuana norpaxnnana yrnphena npannocnaxnnm
onyxama ynpannnx oprana.
onomenem npannocnaxe onyxe ynpannor oprana o npnsnany npana na nonuane
naxnae nacraje saxoncxa onnrannja xoja sa cnoj npemer nma npeajy opehene cyme
nonna. 3axonom o nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany n 3axonom o ocnonnnm npannma
opana, nojnnx nnnanna n noponna nannx opana, camo je nponncano o xor ana
npnnaajy npana na nonuane naxnae, ann rnm saxonnma nnje nponncano n npano na saresny
xamary sor onne y ncnyneny nonuane oanese.
Hpnxnaranem cranonnmra a ce naxon npannocnaxnocrn onyxe o yrnphnnany npana
na nonuane naxnae nsmehy xopncnnxa npana n onesnnxa nonuannx anana ycnocrana
rpahancxonpannn onoc ornapa ce n nnrane npana na nanopnsannjy yrnphennx nonuannx
norpaxnnana sor nnxonor enenryannor oesnpehnnana y ycnonnma nn]nannje, xao n
nnrane npana na saresny xamary sor onne y ncnnarn y cmncny unana 277. cran 1. 3axona o
onnrannonnm onocnma, re nnrane npana na ncnnary pasnnxe o nornyne naxnae mrere y
cmncny open unana 278. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma.
Cranonnmre a ce nonuana norpaxnnana yrnphena npannocnaxnnm onyxama
ynpannnx oprana xao nmonnncxa npana mory o mrernor ejcrna nn]nannje mrnrnrn
npannnnma o nanopnsmy n naxnan mrere sacnonannm na opeama n ocnonnnm nauennma
3axona o onnrannonnm onocnma nspaxeno je y pemeny Oxpyxnor cya y Honom Cay
poj Ix. 796/2002 o 26. jyna 2002. ronne. V pasnosnma one onyxe je naneeno a je
ynpanno-npannn onoc nsmehy ryxnona n ryxenor npecrao onomenem pemena o
yrnphnnany nensnje, re a oanesa ncnnare nensnje nocraje rpahancxo-npannn onoc,
nororono ncnnara enenryanne xamare, jep 3axon o nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany ne
ncxyuyje npano na norpaxnnane xamare, re a ncnnare xoje cy nsnpmene na ocnony
npannor axra oneror y ynpannom nocrynxy cnaajy y xareropnjy rpahancxo-npanne onacrn
n camnm rnm mopajy nmarn n rpahancxo-npanny samrnry, a y xonxpernom cnyuajy y npnmenn
unana 278. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma.
Vxasyje ce n na nnrepecanrno n nnnxarnnno cranonnmre nspaxeno y onynn
Bpxonnor cya Cpnje poj Pen. 1880/82, npema xome je na nenaronpemene meceune nsnoce
ryxnouene noponune nensnje ryxena sajennna yxna a ryxnony ncnnarn nonuann nsnoc
xao snp ocnennx xamara.
Hacynpor cranona o moryhnocrn nanopnsannje nonuannx norpaxnnana yrnphennx
onyxama ynpannnx oprana n npnsnanana npana na naxnay mrere sor onne y ncnnarn, y
npecyn Bpxonnor cya Cpnje poj Pen. 1188/03 o 18. jyna 2003. ronne nspaxeno je
cranonnmre a n nensnja cxnahena xao saxoncxa onnrannja nna nonpemeno nonuano
norpaxnnane, a ns rora ce nsnnaun saxyuax a ryxnnan ne n nmao npano na saxoncxy
xamary o onne yxnnxa, nnrn a nocrojn moryhnocr npnmene open unana 278. cran 2.
3axona o onnrannonnm onocnma, jep je nocrojane saresne xamare ycnon sa ocyhnnane
pasnnxe o nornyne naxnae mrere. Taxohe je nspaxeno n cranonnmre a ne nocroje ycnonn
sa nanopnsannjy y cmncny unana 15., a y nesn ca unanom 278. cran 2. 3axona o onnrannonnm
onocnma saro mro ce naueno jenaxe npenocrn anana onocn na sacnnnane n nsnpmene
nocrpannx yronopa, a onoc nsmehy nensnonepa n ]ona nnje yronopnn, a nanopnsmy ne n
nno mecra n sor unnennne a ce na nonpemena ocnena nonuana anana ne npnsnaje
saresna xamara ocnm o ana xaa je cyy nonecen saxren sa nnxony ncnnary. Cranonnmre
a nensnje npecranajy nonpemena nonuana anana nspaxeno je n y pemeney Bpxonnor
cya Cpnje poj Pen. 3583/00 o 29. maja 2002. ronne.
Moxe ce npnxnarnrn cranonnmre a ce pan o nonpemennm norpaxnnannma xoja, no
npannny ocnenajy meceuno, a camnm rnm n cranonnmre a n na raxna nonpemena nonuana
anana saresna xamara morna a reue rex o ana xa je cyy nonecen saxren sa nnxony
ncnnary, xaxo je nponncano opeama unana 279. cran 3. 3axona o onnrannonnm onocnma.
Onpanane nneme nsasnna cranonnmre a sor nenocrojana npana na saresny xamary
o ana naana yxnnxa y onny ryxnnan xao xopncnnx nonpemennx nonuannx anana
yrnphennx onyxama ynpannor oprana ne n nmao npano na nanopnsannjy cnor nonuanor
norpaxnnana oesnpeheno mrernnm ejcrnom nn]nannje. Ono ns pasnora mro ce sor
mrernor ejcrna nn]nannje nonuano norpaxnnane oesnpehyje o ana nacranxa nonuane
oanese o ana naana yxnnxa y onny, a n naxon rora, na o ncnnare, raxo a nocroje
pasnosn a ce sa cne ro npeme nonepnony npnsna npano na nanopnsannjy nonuanor
norpaxnnana, xao n npano na ncnnary pasnnxe o nornyne naxnae mrere y cmncny open
unana 278. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma, a ys oanesy oxasnnana nenor
nocrojana n nncnne. Hpaxrnuno ce pan o nomepany aryma nacrynana nocnenna onne
(nnahane saresne xamare) na an xa je cyy noner saxren sa nannary nonpemennx
nonuannx norpaxnnana, ann ra unnennna ne moxe a ncxyun npnmeny nauena jenaxnx
npenocrn ysajamnnx anana xpos nanopnsannjy nonuannx oanesa oesnpehennx ejcrnom
nncoxe nn]nannje. Cne ono no ycnonom a ce npnxnara n cranonnmre a ce naxon
onomena npannocnaxnor pemena ynpannor oprana o npnsnanany npana na nonuane
naxnae jannonpannn onoc rpanc]opmncao y yxnnuxo-nonepnnauxn onoc nsmehy
xopncnnxa nonuannx anana n pxannor ]ona n a nonepnnan cnoja npana na ncnnary
moxe ocrnapnnarn y napnnnn npe cyom onmre nanexnocrn.


3axnyuna pasua1pana

Hs us.oreuoe npousu.asu oa cv ce npeo cvooeu+a onume uao.eruocmu nofaeu.a
opofua u c.oreua numana eesaua sa epahaucronpaeuv saumumv uoe:auux nomparueana
vmepheuux oo.vra+a vnpaeuux opeaua, umo fe saxmeea.o onpeoe+ene sa peuena npoecue
npupooe, a npuxeamane+ uao.eruocmu sa cvhene v cnopoeu+a sa ucn.amv ueus+upeuux
uoe:auux nomparueana no mvroa+a ropucuura :ufa cv npaea vmepheua oo.vro+ vnpaeuoe
opeaua omeopeua cv uoea cnopua numana v eesu npu+eue +amepufa.uoe npaea. Hocmofane
cvnpomuux cmaeoea saxmeea onpeoe+ene sa oopeheuv onufv, a uarou moea u npuxeamane
roucereeuu mareoe cmaea u mparene npuxeam+ueux apev+euama. Kao pesv.mam mareoe
npucmvna npeo.arv ce c.eoehu sau+yuuu:
1. 3a cvhene v cnopoeu+a sa ucn.amv ueus+upeuux uoe:auux nomparueana no
mvroa+a ropucuura :ufa cv npaea vmepheua oo.vra+a vnpaeuux opeaua uao.erau fe cvo
onume uao.eruocmu.
2. Hoe:aua nomparueana vmepheua npaeuocuaruu+ oo.vra+a vnpaeuux opeaua
u+afv raparmep u+oeuucrux npaea u sooe moea ce oo umemuoe oefcmea uuq.aufe +oev
umumumu npaeu.u+a ea.opus+a u uaruaoe umeme sacuoeauu+ ua ocuoeuu+ ua:e.u+a u
oopeooa+a 3aroua o oo.ueauouu+ oouocu+a.
3. Hoe:aua nomparueana vmepheua oo.vra+a vnpaeuux opeaua rofa oocneeafv
+ece:uo npeocmae+afv noepe+eua nomparueana ua rofa samesua ra+ama v c+uc.v :.aua
279. cmae 3. 3aroua o oo.ueauouu+ oouocu+a me:e oo oaua rao fe cvov noouem saxmee sa
nuxoev ucn.amv.
3ooe nocmofana opofuux u c.oreuux cnopuux npaeuux numana us.oreue aua.use u
npeo.oreuu sar+v:u +oev oumu ca+o ocuoea sa pacnpaev npe vceafana roua:uux peuena.















Bnancnana Mnnnhennh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay




CHOPHA HHTAHA H3 3EMHmHOKHHHOI HPABA


Orxynom cranona y pymrnenoj, onocno pxannoj cnojnnn y npaxcn cy ce nojannna
xao cnopna nexa nnrana , o xojnx cy noceno nnrepecanrna ona xoja ce onoce na cramene
srpae (xyhe) xoje ce cacroje o jenor nnn na crana, onocno cnera nexonnxo cranona, xoje
cy oraamnn nocnonn cranapcxor npana, onocno saxynnn na neopeheno npeme orxynnnn
no 3axony o cranonany PC, re norom n oryhnnn rpehnm nnnnma, a srpae cy nsrpahene na
xaracrapcxnm napnenama xoje cy y pymrnenoj, onocno caa y pxannoj cnojnnn.
C rnm y nesn, xao jeno o axryennnx nnrana xoja cnaxaxo sacnyxyjy oronop je
nnrane a nn ce moxe osnonnrn yxnxa npana cnojnne na ocnony yronopa o orxyny
crana, xojn ce nanasn y xyhn xoja ce cacrojn ncxyunno o ror crana, y xopncr nnna xoje je
cran orxynnno n osnpom a nema sajennuxnx enona xyhe.Oronop rpaxn n nnrane a nn
ce nnacnnnn orxynennx cranona , y srpan xoja ce cacrojn o cnera na nnn rpn crana mory
xnnxnrn xao cynnacnnnn xyhe osnpom na capxnny opee un.19. cran 2. 3axona o
ocnonama cnojnncxo npannnx onoca.
Hanme, opeom unana 19. cran 1. 3axona o ocnonama cnojnncxo npannnx onoca
nponncano je a npano cnojnne na nocenom eny srpae moxe nocrojarn na crany,
nocnonnoj npocropnjn nnn rapaxn, onocno rapaxnom mecry.
Opeom unana 19. cran 2. naneenor 3axona nponncano je a na sajennuxnm
enonnma srpae n ypehajnma y srpan nnacnnnn nocennx enona srpae nmajy npano
sajennuxe neenne cnojnne.
One hemo ce nocernrn a ce no cranom ce, y cmncny unana 3. 3axona o cranonany
PC, cmarpa jena nnn nnme npocropnja namenennx n noonnx sa cranonane, xoje no
npannny, unne rpahennncxy nennny n nmajy sacean ynas.
Ho sajennuxnu enonnua srpae nopasyuea ce , nope oc1anor, cneehe:
ynasna npa1a y srpay, xonnx , c1enennne, nnq1, 1anan, ypeajn sa sarpenane c1anona
y srpan, npoc1opnja sa npane n cymene pyna (nepnonnna), npoc1opnja sa opaanane
cac1anaxa, nopyu, xpon, nunann, enex1pnuna, noonona, xanannsannona
noc1pojena, qacaa, c1an sa nac1ojnnxa, sajennuxa rapaaa ( ne rapaaa, onocno
rapaano uec1o y cuncny c1ana 1. un.19), rnannn sn, cne1napnnx, 1epace na xpony n cn.
Mopamo ce nparnrn na opey unana 18. cran 2. 3axona o ocnonama cnojnncxo
npannnx onoca xoja nponncyje a sajennuxa cnojnna npecrana cnojnny nnme nnna na
nenoeenoj crnapn xaa cy nnxonn yenn opennn, ann nncy ynanpe opehenn.
Hs npene opee nponsnnasn a je sajennuxa cnojnna ynex cnojnna nnme nnna,
yenn sajennuapa cy opennn, ann nncy ynanpe opehenn, mro snaun a sajennuapn
nemajy nn neannor , nn peannor ena y sajennuxoj crnapn, re ce nnxono npano npocrnpe na
neny crnap.
Ono mro je noceno naxno sa pemene cnopnnx nnrana xojnma ce ann onaj pa je a
je sajennuxa cnojnna na sajennuxnm enonnma srpae axnecopno (cnopeno) npano. Ono ne
moxe nocrojarn camocranno, neh je nonesano ca rnannnm npanom, cnojnnom na nocenom
eny srpae, mro snaun a camo nnacnnnn nocennx enona srpae (crana, nocnonne
npocropnje, rapaxe) mory nmarn sajennuxy cnojnny na sajennuxnm eonnma srpae n
ypehajnma, a ne n rpeha nnna.
To ae snaun a npano sajennuxe cnojnne nnje noceno npenocnno, neh camo xao
axnecopno npano, ys npano cnojnne na nocenom eny srpae. Hanme, oryhenem nocenor
ena srpae ( cran, nocnonna npocropnja, rapaxa), npenocn ce n npano sajennuxe neenne
cnojnne y cmncny unana 19. cran 2. 3axona o ocnonama cnojnncxo npannnx onoca.
Hpema rome, jacno je a cnojnny na sajennuxnm enonnma srpae onpeeyjy onnnn
cnojnne na cranonnma xao nocennm enonnma srpae .To snaun a yxonnxo cy cranonn y
cramenoj srpan nsrpahenn nnunnm cpecrnnma, onocno nanase ce y npnnarnoj cnojnnn, na
sajennuxnm enonnma cramene srpae ne moxe ce no cnnn 3axona ycranonanarn
pymrnena cnojnna, o uemy ce nsjacnno n Canesnn Vcrannn cy y cnojoj onynn V. 112/96.
One ce rpea ocnpnyrn n na nnrane pacnonarana semnmrem na xome je cramena
srpaa nsrpahena.
Vcran CPJ je y unany 72. nponncnnao a ce cnojnncxa npana na nenoxpernocrn
ocrnapyjy sanncno o npnpoe n namene nenoxpernocrn y cxnay ca Canesnnm 3axonom.
V rpaonnma, eraxnn nnacnnnn nmajy npano rpajnor xopnmhena semnmra no
srpaom, a axo ce pan o semnmry y cnojnnn rpahana, ona nnacnnnn nmajy npano
cycnojnne na raxnom semnmry.
Jom je 3axon o rpahennncxom semnmry (Cnyxenn rnacnnx CPC p. 23/1990) y
unany 17. cran 1. nponncnnao a ce npana y norney nsrpahenor rpacxor rpahennncxor
semnmra ne mory onojnrn o npana na ojexry nsrpahenom na opehenoj rpahennncxoj
napnenn, ox je y crany 2. nponncnnao a xopnmhene nsrpahenor rpacxor rpahennncxor
semnmra nopasymena xopnmhene rpahennncxe napnene xoja oyxnara semnmre no
srpaom n semnmre xoje cnyxn sa peonny ynorpey srpae, ox na rom semnmry srpaa
nocrojn.
3axon o rpahennncxom semnmry ( Cnyxenn rnacnnx PC p. 44/95 o 27. 10. 1995.
ronne ) y unany 18. cran 1. nponncyje a ce rpacxo rpahennncxo semnmre xopncrn no
ocnony cnojnne na ojexry, onocno xopnmhena ojexra nsrpahenor na rom semnmry, nnn
no ocnony axra o anany na xopnmhene rpacxor rpahennncxor semnmra.V crany 2.
nponncyje a ce rpacxo rpahennncxo semnmre xopncrn xao nsrpaheno nnn xao
nensrpaheno rpahennncxo semnmre.
V unany 19. cran 1. nponncyje a ce npenocom npana na ojexry na nsrpahenom
rpacxom rpahennncxom semnmry npenoce n npana na semnmry xoje cnyxn sa peonny
ynorpey ojexra.
V unany 20. nponncyje a je xopncnnx rpacxor rpahennncxor semnmra y pxannoj
cnojnnn yxan a rpnn npomene rpannna rpahennncxe napnene n npema nnany
napnennsannje, onocno pyrom axry ns unana 9. cran 2. naneenor 3axona.
Caa naxehn 3axon o nnannpany n nsrpann (Cnyxenn rnacnnx PC p.47/2003 o
22. anpnna 2003. ronne) y unany 67. cran 1. nponncyje a je rpahennncxo semnmre ono
semnmre na xojem cy nsrpahenn ojexrn n semnmre xoje cnyxn peonnoj ynorpen rnx
ojexara, xao n semnmre xoje je, y cxnay ca saxonom, oronpajyhnm nnanom npennheno sa
nsrpany n peonno xopnmhene ojexara. V crany 2. nponncyje a ce rpahennncxo
semnmre xopncrn npema neronoj namenn n na naunn xojnm ce oesehyje nerono
pannonanno xopnmhene.
V unany 68. onaj 3axon nponncyje a rpahennncxo semnmre moxe nrn janno
rpahennncxo semnmre, n ocrano rpahennncxo semnmre.V unany 79. cran 1. nponncyje a
ocrano rpahennncxo semnmre jecre nsrpaheno rpahennncxo semnmre, xao n semnmre
nameneno sa nsrpany ojexara, y cxnay ca saxonom, a xoje nnje opeheno xao janno
rpahennncxo semnmre. V crany 2. 3axon nponncyje a ocrano rpahennncxo semnmre moxe
nrn y cnnm onnnnma cnojnne n y npomery je.
Hoceno nx yxasana, xao snauajny sa onaj pa, na opey ns crana 3. unana 79.
onor 3axona xoja nponncyje a semnmre ns crana 1. onor unana xoje je, o ana crynana na
cnary onor saxona, na ocnony saxona opeheno xao rpacxo rpahennncxo semnmre y
pxannoj cnojnnn, ocraje y pxannoj cnojnnn, axo nocennm saxonom nnje pyraunje
opeheno.
Taxohe, ry je n opea unana 83. naneenor saxona xoja nponncyje a nnacnnnn, unjn
cy ojexrn, o ana crynana na cnary onor saxona, nsrpahenn y cxnay ca saxonom na
nsrpahenom ocranom rpahennncxom semnmry y pxannoj cnojnnn, nmajy npano xopnmhena
nocrojehe rpahennncxe napnene ox raj ojexar nocrojn.
Ono xparxo nocehane na saxoncxe opee xoje perynnmy nncrnryr sajennuxe
cnojnne na sajennuxnm enonnma cramene srpae, npano cnojnne na nocennm enonnma
srpae, re npannn pexnm na semnmry na xome je cramena srpaa nsrpahena rpea a nam
nocnyxn xao nyroxas sa pemanane nexnx o npannnx nnema xoje ce nojanyjy y npaxcn
cyona, n xoje cy nsnere na nouerxy onor paa, a xoje ce y cymrnnn cnoe na nnrane a nn n
xaxna npana nma nnacnnx orxynenor crana y cramenoj srpan xojy unnn cnera jean nnn
na crana, re noceno xaxna npana nma na rpahennncxom semnmry na xome je nsrpahena
cramena srpaa.
V ocaamnoj npaxcn semnmnoxnnxnnx cyona nannasnmo na onyxe y xojnma je
no npenory nnna xoje je orxynnno cran y cramenoj srpan xoja ce cacrojn o jenor crana ,
a xoja je nsrpahena na xaracrapcxoj napnenn xoja je pxanna cnojnna, osnoena npomena
onnxa cnojnne na npemernoj cramenoj srpan ys yxnnxy npana xopnmhena na
nsrpahenom eny semnmra na xome ce ojexar nanasn. Hajuemhe ce panno o cranonnma y
nnacnnmrny pxane CPJ, Penynnxe Cpnje, Ipaa Feorpaa, Onmrnna, canesnnx n
penynnuxnx pxannnx oprana ( Canesno nsnpmno nehe Vnpana srpaa Canesnnx
pxannnx oprana y Feorpay,Canesnn Cexperapnjar sa yuer oprannsannja ynpana y
Feorpay nr.).
V cnnm onnm onyxama semnmnoxnnxnn cyonn cy cmarpann a cy orxynom crana
y raxnoj cramenoj srpan, carnacno unany 19. 3axona o ocnonama cnojnncxo npannnx
onoca, ]nsnuxn enonn xyhe (xyha nma camo jean cran) onnm ncnpnenn n npenern ns
pxanne cnojnne y npnnarny cnojnny, a y pxannoj cnojnnn cy ocrann camo sajennuxn
enonn xyhe, xojn ne mory nrn npemer nocenor ynnca y semnmnoj xnnsn, jep ce
oryhenem nocenor ]nsnuxor ena npenocn n npano neenne cnojnne na sajennuxnm
enonnma ( unan 19. cran 2. naneenor saxona ).
V pyrnm onyxama nmamo ncrn cran, ann caa y nemro pyraunjoj cnryannjn, jep cy
npenaraun npano cnojnne na raxnom crany ( cramena srpaa, onocno xyha xoja nma camo
jean cran ) crexnn nyrem yronopa o noxnony, nacneha, nnn no ocnony xynonpoaje o
npannor nperxonnxa xojn je oner npano cnojnne na crany crexao no ocnony orxyna.
Cnnuna cnryannja je n y cnyuajy xaa je jeno nnne nyrem yronopa o xynonpoajn
crexno npano cnojnne na na crana y cramenoj srpan xojy unne camo rn cranonn, n ro o
nnna xoja cy nyrem orxyna crexna npano cnojnne na rnm cranonnma n norom nx oryhnna
rpehnm nnnnma rj. npenaraunma.
Taxo je y jenom o anannsnpannx onyxa semnmno-xnnxnor cya, a sa norpee
onor paa, nsner cran a je npenarau, xojn je orxynno oa crana y raxnoj cramenoj srpan,
ynncan xao nnacnnx cnnx nocennx ]nsnuxnx enona srpae o xojnx ce srpaa cacrojn, re
a crora nma mecra sa pncane onnxa cnojnne na xyhn, x.p.32 y yn.Vxnuxoj na xojoj je
nno ynncano npano nnacnnmrna Penynnxe Cpnje y xopncr npenaraua, ns pasnora mro je
npenarau cnojnny na nenoj nenoxpernocrn crexao no 3axony, xojnm je npennheno a cy
nnacnnnn cranona ncronpemeno n nnacnnnn cnnx sajennuxnx enona srpae, xojn nnaue ne
mory nrn y npomery xao nocenn enonn (opea un.19. 3axona o ocnonama cnojnncxo-
npannnx onoca).
V cnnm onnm onyxama, nope rora mro je osnoanao yxnnxy pncana yxnnxe
pymrnene, onocno pxanne cnojnne na raxnnm cramennm srpaama rj. nenoxpernocrnma,
cy je npmno yxnnxy npana nnacnnmrna y xopncr ]nsnuxnx nnna rj. npenaraua na nenoj
nenoxpernocrn, ys ncronpemeny yxnnxy npana xopnmhena na semnmry no srpaom n
semnmry xoje je norpeno sa neny peonny ynorpey y rpannnama opehene rpahennncxe
napnene y xopncr npenaraua, a y cmncny unana 19. 3axona o rpahennncxom semnmry.
Ono mro npnnnaun naxny je a je na onaj naunn ]axrnuxn nsnpmena npomena onnxa
cnojnne na camoj cramenoj srpan rj. pncane pxanne cnojnne y xopncr npnnarne cnojnne,
npn uemy ce nnje npano y npannn pexnm na camom semnmry na xoja je carpahena ra
cramena srpaa. To semnmre n ae ocraje y pxannoj cnojnnn, a xaxo ro npennha n
nonn 3axon o nnannpany n nsrpann y nnrnpanoj open unany 79. cran 1.
Cmarpamo a n ce onaj cran semnmnoxnnxnnx cyona morao pannrn naanom
aprymenrannjom, ynpano nmajyhn y nny nnrnpane saxoncxe nponnce y onom rexcry, xao n
npanny npnpoy nncrnryra sajennuxe cnojnne na sajennuxnm enonnma cramene srpae,
rj. nerony axnecopny npnpoy. Beh cmo pexnn a sajennuxa cnojnna na sajennuxnm
enonnma cramene srpae ne moxe nocrojarn camocranno, neh je nonesana ca rnannnm
npanom, rj. cnojnnom na nocenom eny srpae, mro snaun a camo nnacnnnn nocennx
enona srpae mory nmarn sajennuxy cnojnny na sajennuxnm enonnma srpae, a ne n
rpeha nnna /y onom cnyuajy pxana, onocno pxannn opran/, mro n morno a ye n nexa
npcra saxyuxa y onom pay. Cnn yronopn xojn n nmnn na oryhene sajennuxnx enona
cramene srpae nnn n nnmrannn jep ncrn ne mory nrn y npannom npomery nan rnanne
crnapn rj. crana xao nocenor ena srpae.Cmarpamo a ce onnm yxnnxama ne yrpoxana nn
nnrepec pxane, noceno nmajyhn y nny a ce ne npa y npannn pexnm na semnmry na
xome cy nsrpahene raxne cramene srpae.
Hapanno a no onnm nnrannma mory a nocroje n pyraunja mnmena n
aprymenrannje xoje nsmehy ocranor nonase o rora a ce, y cmncny 3axona o cramennm
onocnma PC, onocno noroner 3axona o cranonany PC, yronopom o orxyny crana mory
orxynnnarn camo cranonn xao nocennx enonn srpae, a ne n srpae y xojnma ce rn
cranonn nanase, re cmarpamo a n onaj pa morao a ornopn npocrop ynpano sa cyueanane
pasunnunrnx mnmena.















1acunnxa C1anojennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




BAAOPH3AHH1A HHAPCKHX H3HOCA
HOAOEHHX Y BAHKAPCKH EHO3HT KO1A CY
OBE3BPETEHA E1CTBOM HHmAAHH1E


"Kaa oaeesa u+a sa npe+em ceomy uoeua, yxuuu je yxau a ucnuamu ouaj
poj uoeuauux jeuuuua ua uoje oaeesa euacu.
Auu, auo je yeoeauu poj uoeuauux jeuuuua suamuuje oesepeheu ycue npo+eue
epeuocmu uuapa, cy he, ua saxmee noeepuoua, yuouuuo uahe a ououuocmu cuyuaja u
npaeuuuocm mo onpaeaeajy, ocyumu pasuuuy opauyuamy no npoceuuoj cmonu pacma
ueua ua +auo o uacmauua oaeese o ocneuocmu, ocu+ auo yeoeopue cmpaue mo uucy
oeseuue yeoeapane+ uueucue uuaysyue uuu ua pyeu uauuu..."

Haneeno npanno cxnarane Cennne Ipahancxor oeena Bpxonnor cya Cpnje o
28.06.1993. ronne, nepn]nxonano n onyneno xacnnje onernm saxyunnma na
Caneronany rpahancxnx n npnnpennx oeena Canesnor cya, Bpxonnnx cyona Cpnje n
Hpne Iope, Bpxonnor nojnor cya n Bnmer npnnpenor cya, je oronop na raa neh snarno
nspaxeny nponemarnxy nenpnnarohenocrn open namer onnrannonor npana nocrojehem
exonomcxom cncremy n ycnonnma npnnpehnnana xojn cy yspoxonann nncoxy nn]nannjy n
enpecnjannjy nnapa, mro je nmano sa nocnenny snarno oesnpehnnane nonuannx oanesa
ns yronopnor npana n ocrynane o nauena jenaxe npenocrn y ncnynanany nonuannx
oanesa.
Ononna nnema cyona y pemanany nojennaunnx cnopona je a nn cy naneenn
saxyunn npnmennnn y cnnm cnyuajennma xaa je npemer nsnpmena yronopa nonuana
oanesa, noceno xaa ce pan o nonuannm oanesama nponsamnnm ns nocnonana anaxa ca
ocrannm npannnm cyjexrnma. axne, a nn nanopnsannjn rpea nsnoxnrn n nonuane oanese
xoje cnoj ocnon nmajy y anxapcxnm nonuannm enosnrnma, onocno y yronopnma o
nonuanom enosnry n ynory na mreny, oesnpehennx xnnepnn]nannjom n nojennnm
amnnncrparnnnnm mepama monerapne nnacrn - enomnnannjom, axne, es xpnnnne nno
xoje o yronopnnx crpana.
Hpema open unana 1035. 3axona o onnrannonnm onocnma, yronop o nonuanom
enosnry je saxyuen xaa ce anxa oanesana a npnmn, a enonenr a nonoxn xo anxe
opehen nonuann nsnoc. Onnm yronopom, anxa crnue npano a pacnonaxe enononannm
nonnem n yxna je a ra nparn npema ycnonnma npennhennm yronopom. Honuann enosnr
moxe nrn no nnheny nnn opouen, ca nnn es orxasnor poxa, ca nocenom namenom nnn es
namene. Axo nnje cynporno yronopeno, cmarpa ce a je pauyn nonuanor enosnra no nnheny,
re enonenr pauyna nma npano a pacnonaxe enom nnn nennm canom y cnaxom rpenyrxy
(unan 1038. 3OO).
Ko nonuannx enosnra no nnheny, norpaxnnana enonenra npema annn ce
cmarpajy ynex ocnennm y nynom nsnocy n anxa je yxna a y cnaxo oa nparn enononana
cpecrna enonenry na neron saxren.
Honuann enosnr moxe nrn opouen, onocno yronopom o nonuanom enosnry moxe
ce openrn pox xojn rpea a nporexne a n sa anxy nacrana oanesa npahana
enononannx cpecrana enonenry. Onaxna npcra nonuanor enosnra noroyje anxama, jep
y opehenom npemencxom nepnoy mory pacnonararn enononannm cpecrnnma, sor uera je
saxyunnane onaxnnx yronopa onuno crnmynncno nnmnm xamarnnm cronama. Ko
nonuannx enosnra ca orxasnnm poxom, enonenr moxe jenocrpanom nsjanom noe a
yronop pacxnne, a moxe nrn yronopeno n npano anxe a y orxasnom poxy moxe oycrarn
o yronopa o nonuanom enosnry.
Hamencxo xopnmhene cpecrana ns nonuanor enosnra, nno o crpane enonenra
nnn anxe, raxohe ce moxe yronopnrn onom npcrom yronopa. Mehyrnm, anxe cy noceno
sannrepeconane sa yronapane nonuanor enosnra es namene, jep y rom cnyuajy nmajy npano
cnoonor pacnonarana enononannm cpecrnnma. Vxonnxo nnje pyraunje yronopeno,
cmarpa ce a je yronopen nonuann enosnr no nnheny, xaa enonenr nma npano a
pacnonaxe enom nnn nenom cymom enononannx cpecrana na pauyny y cnaxom rpenyrxy.
V norney moryhnocrn n npana pacnonarana ynoxennm nonuannm cpecrnnma, 3axon
o onnrannonnm onocnma nponncyje cnnuna pemena n xo ynora na mreny, xojn je y
crnapn camo jean o onnxa anxapcxor nonuanor enosnra.
Hs nanpe naneenor, moxe ce saxyunrn a cy enonenrn, xo cnnx anxapcxnx
nonuannx enosnra onnamhenn a ynoxennm cpecrnnma cnoono pacnonaxy, nsysen xo
yronopa o opouenom enosnry nnn opouenom mrenom ynory. Ocnm onnx nsyseraxa,
naneenn yronopn ce mory pacxnnyrn n ynoxena nonuana cpecrna y enosnr nonhn y
cnaxo oa. V raxnnm cnyuajennma, anxe ne n morne cnocnrn oronopnocr sa mrery xojy je
enonenr nperpneo oesnpehnnanem enononannx cpecrana ycne nncoxe nn]nannje n
enomnnannje nnapa, no xom nnrany je nocrojeha cycxa npaxca jenncrnena
Banopnsannja nonuannx norpaxnnana, xoja cnoj ocnon nmajy y yronopy je
najcnopnnje npanno nnrane, mro ce noxasano n y ocaamnoj cycxoj npaxcn, xoja no onom
nnrany ne camo a nema jenncrnen cran, neh n ne onono jacan cran y norney ocnona,
noceno xo onene sacrapenocrn onnx norpaxnnana (naxnaa mrere nnn neocnonano
oorahene). Hponem n nemoryhnocr nsnanaxena npannunor pemena je jom nspasnrnjn xo
norpaxnnana xoja cnoj ocnon nmajy y yronopnma saxyuennm nsmehy pasnnx npannnx
cyjexara, na n rpahana xao ]nsnuxnx nnna n anaxa ns enoxpyra nnxonor peonnor
nocnonana, xao y cnyuajy yronapana opouenor nonuanor enosnra xo xora oanesa anxe
xao yxnnxa na nonpahaj enononanor nonna, ocnena rex ncrexom yronopenor poxa n re je
norpaxnnane enonenra, enosnr, enpecnjannjom nnapa, oesnpeheno npe ocnenocrn
oanese neronor npahana.
eo nnrnpanor npannor cxnarana o nonuannm oanesama y ycnonnma nn]nannje,
ynyhyje na saxyuax a je n sa ony npcry nonuannx norpaxnnana, monerapnn nomnnannsam
(unan 394. 3OO), npannno, ox je nanopnsam, nsyserax. yxnnx je yxan ncnnarnrn onaj
poj nonuannx jennnna, na xoje oanesa rnacn, nsysen xa saxon opehyje mro pyro.
Crporo ejcrno nomnnannsma, xopnronano je nanopnsmom na npnnnnnnma nauena jenaxnx
npenocrn ysajamnnx anana xo nocrpannx yronopa (unan 15.), nauenom npannunocrn n
pyrnm nauennma y 3axony o onnrannonnm onocnma.
3a nanopnsam y rom nepnoy nnje onona unnennna a je ycne nn]nannje nnn
enomnnannje, yronann poj nonuannx jennnna snarno oesnpehen, neh n a nanopnsannjy
oanese saxrenajy oxonnocrn cnyuaja n npannunocr, mro ce nponenyje y cnaxom xonxpernom
cnyuajy. Onaxo pecrpnxrnnno opehena npnmena npannna nanopnsma saxrena a ce y cnaxom
xonxpernom cnyuajy ncnnrajy oxonnocrn y xojnma je omno o saxyunnana onnx yronopa,
ca pnxnnom anannsom yronopnnx open xojnma je e]nnncan yxnnuxo-nonepnnauxn
onoc crpanaxa, noceno yrnphene cnpxe nnn nna xojn ce saxyuenem raxnor yronopa
ouexyje.
3axyuenem yronopa o opouenom nonuanom enosnry, enonenr nma sa nn
ocrnapene opehene onrn y nncnnn yronopene xamare na ynoxena nonuana cpecrna, xoja
je no npannny neha o one xojy n ocrnapno yronapanem nonuanor enosnra nnn ynora na
mreny, no nnheny. Ca pyre crpane, rnme anxa crnue npano a y poxy na xojn je enosnr
opouen, enononannm cpecrnnma cnoono pacnonaxe, nnacnpa nx n nnnecrnpa y pyre
nocnone, najuemhe xpenrne, ocrnapyjyhn nnn ouexyjyhn a na raj naunn raxohe ocrnapn
opeheny onr, najuemhe y nncnnn pasnnxe nsmehy yronopene xamare xojy nnaha enonenry
n xamare xojy onja sa nnacman enononannx cpecrana.
Ounrneno je a y ycnonnma xnnepnn]nannje, raxny ouexnnany onr nncy morne
ocrnapnrn nn jena o yronopnnx crpana. Meceuna crona pacra nena na mano, npema xojoj je
opehnnana n crona nn]nannje je nexaa, noceno 1993. ronne, nsnocnna n nnme crornna
nponenara y xojnm cnyuajennma, es osnpa mro cy anxe cnojom nocnonnom nonnrnxom
noxymanane a nncnny xamarne crone ycxnahyjy ca nn]nannjom, nnmecrpyxo npemamnnane
nncnny yronopene xamare, ox ce ncronpemeno n peanna npenocr came rnannnne
cmannnana. Ca pyre crpane, cncremom rsn. "omnno e]exra", xpajnn xopncnnnn
nnacnpannx cpecrana ocrnapnnann cy enopmno nncoxy yxnnuxy onr, xoja je anxe
ononna y neoma nenonoan nonoxaj, nennxnnnocr, na n creuaj. Hnycrpannje pan, npema
nexnm noannma nomro raa nnje nno snannunnx noaraxa o nopacry nena na mano,
nn]nannja na meceunom nnnoy ce y roxy 1990. ronne o cpenne 1991. ronne xperana o
0,2% o 11%, a n neh jyna mecena 1992. ronne nsnocnna 102%, y anrycry meceny 1993.
ronne 1.880,60%, a enempa re ronne 178.882%.
Hs naneennx pasnora, cama unnennna a cy anxe xopncrnne cpecrna enonenra,
nnje onona sa nacranax nnxone oanese na ncnnary nanopnsonanor nsnoca enosnra. Tnme
n ce camo npnnnno ycnocrannna jenaxocr ysajamnnx anana, mro y nexnm cnyuajennma ne
n nno n npannuno. To ce noceno moxe younrn xo rsn. nesannx anxapcxnx nocnona.
Oopanane xpenra, onocno saxyunnane yronopa o xpenry, uecro je nno ycnoneno
opouananem nsnoca nonuanor enosnra xopncnnxa xpenra. axne, saxyunnana cy
ncronpemeno na npanna nocna nsmehy ncrnx npannnx cyjexara, yronop o opouenom
nonuanom enosnry nnn mrenn n yronop o xpenry. enpecnjannjom nnapa oanesa
xopncnnxa xpenra, a ncronpemeno n enonenra je oesnpehnnana, uecro cneena n na nyny,
snarno npe ncrexa yronopenor poxa sa npahane xpenra. V raxnoj cnryannjn oanesnnane
anxe a nsnpmn nonpahaj nanopnsonanor nsnoca nonuanor enosnra nno n cynporno ne
camo naueny jenaxe npenocrn ysajamnnx anana, neh n naueny npannunocrn, na xojnma je n
sacnonano npannno o nanopnsmy.
Ka ronopnmo o nemoryhnocrn ocrnapena cnpxe yronopa, nyxno ce nocrana
nnrane, a nn ce na onaj pasnor moxe nosnarn enonenr, xao nonepnnan nonuane oanese ns
yronopa o opouenom enosnry, saxrenajyhn pacxn yronopa, a rnme n nonpahaj opouennx
cpecrana nnn nsmeny yronopa y cxnay ca nononacrannm oxonnocrnma onnuennm y
nn]nannjn n narnom onaany xynonne mohn nonna. pyrnm peunma, a nn ce nncrnryr o
pacxny nnn nsmenn yronopa sor npomenennx oxonnocrn ns unana 133. 3OO n npnnnnn
nnn xnaysyna "rebus sic stanctibus" (ox crnapn yy raxo crajane), mory npnmennrn n xo
one npcre yronopa.
Teopnja n nponnahyjyha cycxa npaxca, xoja arnpa jom ns npemena crannne
nannonanne nanyre, nna je na cranonnmry a je naneena xnaysyna nenpnmennna xo
anxapcxnx n pyrnx npannnx nocnona xojn sa npemer nmajy nsnpmene xaxne nonuane
oanese. To je nocnenna crana a je nonan cnojenpcna renepnuna crnap, unja nponacr ne
onon o nemoryhnocrn nsnpmena oanese.
Mehyrnm, axo nohemo o nojma nemoryhnocrn ocrnapena cnpxe, xaxo je nanpe
opehena xao nsocranax xopncrn nnn onrn xojy jena crpana ouexyje nsnpmenem oanese
pyre crpane, mornn ncmo ohn o nornpnor oronopa. Hpnmena onor nncrnryra saxrena
nocrojane n ocrannx npernocranxn na xoje ynyhyjy opee unana 133. 3OO, a npe cnera a
cy npomenene oxonnocrn, y onom cnyuajy nncoxa nn]nannja nnn enomnnannje nnapa,
nacrynnne naxon saxyuena yronopa, y poxy opehenom sa nsnpmene nonuane oanese, ys
snauajno orpannuene a ce na one pasnore moxe nosnarn camo nonepnnan nonuane oanese.
Ono ns pasnora mro npn saxyueny yronopa, yronopne crpane pauynajy ca opehennm
oxonnocrnma, nmajy y nny nocrojehe crane n npema arnm npnnnxama perynnmy cnoje
onoce. Opouananem nnapcxnx cpecrana ca yronapanem xamare xoja no cnojoj nncnnn
anexo npemamyje yonuajeny, ony peonny y crannnnm ycnonnma npnnpehnnana, y rsn.
"mprnoj rpnn" ca nn]nannjom, enonenr je carneanmn peanne exonomcxe roxone y pymrny,
mopao snarn a raxan npannn nocao y ycnonnma xnnepnn]nannje, npecrana nennxn
nocnonnn pnsnx. Hpncranax enonenra na raxne ycnone nocnonana, moxe ce rymaunrn n xao
nsocranax naxne xoja ce y onoj npcrn onnrannonnx onoca, saxrena, mro n ncxyunno
oronopnocr anxe sa mrery xao pyre yronopne crpane (unan 18. 3OO).
V cnryannjn xaa cy nenononn exonomcxn ycnonn npahenn nennxom enpecnjannjom
nnapa "sarexnn" enonenra, onocno xaa je o rora omno naxon saxyuena yronopa, a
npe ncrexa poxa opouena, npncranax enonenra a cnojy nnapcxy mreny n ae pxn y
enosnry anxe, raxohe n ncxyunno neny oronopnocr. Vxonnxo enonenr nnje rpaxno
npahane ynora, ncnnary enosnra, onocno pacxn yronopa o enosnry, npncrao je a neron
nonan n ae ye na pacnonarany annn no ycnonnma naneennm y yronopy, unme n
anxa nna ocnoohena oanesa na ncnnary onocno nonpahaj enosnra y nanopnsonanom
nsnocy.
V onom nsnarany, es nperensnja na xonauny ]opmynannjy pemena nponema, nsnere
cy nexe o oxonnocrn xoje n nne o snauaja, a ca xojnma ce cyonn cycpehy y pemanany
xonxpernnx cnopona. a nn he cy yononrn saxreny ryxnona n nsnpmnrn nanopnsannjy
enononannx nonuannx cpecrana oesnpehennx ycne npomene npenocrn nnapa, je
]axrnuxo nnrane, na xoje ce moxe arn e]nnnrnnan oronop sanncno o nocrojana nnn
nenocrojana naneennx unnennna n oxonnocrn. axne, oronop na cnopno npanno nnrane
n ce morao nahn y oxnnpy cneeher


3axnyuxa

1. enoueum, rao noeepu.a us veoeopa o uoe:auo+ oenosumv, ue+a npaeo ua
ea.opusaufv uoe:auux cpeocmaea oenosuma, rofa cv v veoeopeuo+ nepuoov opo:ena
ooesepeheua oefcmeo+ xunepuuq.aufe u.u oeuo+uuaufo+ ouuapa.

2. Hsvsemuo, mo npaeo oenoueum ou u+ao v c.v:afv oa neeoeo nomparueane nomu:e
us veoeopa o ueua+eucro+ u.u ueeesauo+ uoe:auo+ oenosumv, v cumvaufu raoa fe sooe
uaruaouo uacmvne.ux oro.uocmu (npo+eue epeouocmu ouaupa) saxmeeao pacruo veoeopa u
noepahaf oenouoeauux cpeocmaea, a mareo+ saxmeev oo cmpaue oaure uufe vooeo+euo.
















Cnooan paanh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




3ACTAPEAOCT HOTPAHBAHA HAKHAE
HHmAATOPHE mTETE



I Ynono pasua1pane


Herarnnna ejcrna nn]nannje cy yrposnnn naueno jenaxnx npenocrn ysajamnnx
anana, xaxo y yronopnnm raxo n nanyronopnnm onocnma, n nonepnonn oneenn y
nonoxaj crpane xoja rpnn nennxe rynrne.
Hpeonnaano je mnmene a npannnnma nnexcne xnaysyne, xojy je 3axon o
onnrannonnm onocnma nonenom npnxnarno rpea, ycnocrannrn pannorexy jenaxnx
npenocrn ysajamnnx anana. Tnme n ce y nennxoj mepn ocrnapnna n nauena
pannonpannocrn yuecnnxa y onnrannonom onocy, canecnocrn n nomrena n cna pyra
ocnonna nauena 3axona o onnrannonnm onocnma
1
.
To je n yunneno ycnojennm saxyunnma na caneronany Canesnor cya, Bpxonnor
cya Cpnje, Bpxonnor cya Penynnxe Hpne Iope, Bpxonnor nojnor cya n Bnmer
npnnpenor cya y Feorpay, opxanom 16. n 17. nonempa 1993. ronne, n nsmenama rnx
saxyuaxa ycnojennm 24, 25. n 26. cenrempa 1996. ronne, o npnxnarany nanopnsma xao
naunny ouynana nonuane cyncranne y nepnoy nncoxe nn]nannje. Hcronpemeno, nonepnony
je npnsnaro npano na nornyny naxnay mrere y cxnay ca opeom unana 190. n unana 278.
cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma y cnyuajy onne yxnnxa y nsnpmeny nonuane
oanese, yxonnxo je mrera neha o saresne xamare
2
. Mory ce ocynrn nonuana norpaxnnana
y nncnnn caamne nene opehennx poa, onocno pyrnx crnapn xoje cy yxnnxy npenere y
cnojnny, onocno y nncnnn caamne nene opehennx ycnyra xoje je nonepnnan nsnpmno, a

1
3axonoanan je nsmenama n onynama 3axona o onnrannonnm onocnma ("Cnyxenn nncr CPJ", poj 31/93) n
3axonom o nncnnn crone saresne xamare ("Cnyxenn nncr CPJ", poj 32/93), npannnnma nnexcne xnaysyne
osnonno nanopnsam (onaj pyrn n npnmenno y unany 1).
2
Hpannno nornyne naxnae mrere npnxnaheno y namem npany (unan 190. 3axona o onnrannonnm onocnma)
opasymena oemrehene omrehenor y cymn xoja je norpena a ce marepnjanno crane omrehenor onee y ono
crane y xome n ce nanasno a nnje nno mrerne pane nnn nponymrana. V cxnay ca onnm npannnom je n
opea unana 189. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma, xoja nponncyje a ce nncnna mrere opehyje
npema nenama y npeme onomena cycxe onyxe, nsysen xaa 3axon pyro nponncyje.
xaa cy y nnrany nonuana norpaxnnana xoja ce ne onoce na poy nnn pyre crnapn,
onocno na ycnyre (na npnmep naxnaa mrere sor neocnonano ycxpahene sapae) y
nncnnn caamne sapae onocno naxnae sa ncrn nnn cnnuan nocao, axo ce rnme ocrnapyje
cymrnna saxyuxa exnnnanenrnocr nonuannx norpaxnnana n oanesa.
Ka ce mrerno ejcrno nn]nannje nspaxana xaxo y npeme o ana nacranxa nonuane
oanese o ana naana yxnnxa y onny, raxo n o ana naana yxnnxa y onny na o
ncnnare, nocroje pasnosn a ce sa cne ro npeme nonepnony npnsna npano na nanopnsannjy
nonuanor norpaxnnana, xao n npanao na naxnay mrere o nacranxa onne o ncnnare, ys
oanesy oxasnnana nenor nocrojana n nncnne
3
.
a nn ro snaun a ce moxe saysern cranonnmre a ce pasnnxyje norpaxnnane sa
nanopnsannjy nonuanor nsnoca o norpaxnnana sa naxnay mrere. Cnnunocrn n pasnnxe
ycnenhe y ocnpry na npanny npnpoy onnx nonuannx norpaxnnana, a c rnm y nesn o xom
npannom nncrnryry ce pan yrnpnhe ce n npeme sacrapenocrn raxnnx norpaxnnana.
Caa xaa snamo no xojnm ycnonnma ce moxe nonepnnan samrnrn o mrernor
ejcrna nn]nannje, necymnnno je a npannocnaxna npecya nnn cycxo nopannane o
naxnan ocnonne mrere, nnje cmerna sa nohene napnnne o saxreny sa naxnay nn]naropne
mrere. Ocnonna aprymenrannja sa onaj cran je a cnop o nn]naropnoj mrern nma pyxunje
unnennuno n npanno nopexno o cnopa o norpaxnnany ns ocnonne mrere nnn npannor
nocna. Hs peuenor nponsnnasn a ce ne pan o npecyhenoj crnapn (unan 333. cran 2. 3HH).
Hpanna crnap je npecyhena axo nocrojn nenrnrer crpanaxa, unnennunor ocnona n npemera
ryxenor saxrena. a saxyunmo. V cnopy sa nn]naropny mrery, unnennunn ocnon pannjer
n nonor saxrena ce pasnnxyjy. Onn cy pasnnunrn no xnnornom orahajy ns npemena pannje
npecye n nonomena none ryxe.


II 3axoncxa pemena n cycxa npaxca o sac1apenoc1n no1paannana
naxnae nnqna1opne m1e1e

Hpema open unana 360. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma, sacrapenocr ce
onocn camo na npano nonepnona a saxrena ncnynene yxnnxone oanese, rj. na rynrax
saxrena sa npnnyno ocrnapene onnrannonor npana na ryxy y marepnjannom cmncny, a ne
n na rynrax camor cyjexrnnnor npana, nomro sacrapena oanesa n ae xnnn xao
npnpona nnn narypanna oanesa. Ka sacrapenocr nacryna y cmncny opee crana 2.
naneenor unana, norpeno je pasnnxonarn o nnrana xa sacrapenane nounne rehn (unan
361. 3axona o onnrannonnm onocnma), jep nacrynane sacrapenocrn snaun nporex
sacrapenocrn naxon xojer nacrynajy npannn yunnnn sacrapenocrn, ox nouerax sacrapenocrn
nma snauene nouerxa opehenor saxoncxor repmnna xojnm rex sanounne nporex onor poxa
npennhenor sa nacrynane sacrapenocrn. Axo ce yxnnx ne nosone na sacrapenocr y cnopy
nonoom nonuanor norpaxnnana, cy ne moxe yrnphnnarn a je norpaxnnane sacrapeno,
yyhn a je na cnoonom pacnonarany yuecnnnnma y nocrynxy (unan 360. cran 3. 3axona o
onnrannonnm onocnma). 3axonom cy nponncann pasnnunrn poxonn sacrapenocrn sa
nojenna norpaxnnana.
Hpnmenyjyhn saxyuxe o monerapnom nomnnannsmy nanopnsmy n naxnan mrere y
ycnonnma nncoxe nn]nannje, cyonn cy xpos cnoje onyxe, ns pasymnnnx pasnora ann

3
Hpema unany 277. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma, yxnnx xojn je saonnno ca ncnynenem
nonuane oanese yryje, nope rnannnne n saresny xamary yrnpheny Canesnnm saxonom. 3aresna xamara je
nocnojoj npannoj npnpon nn oemrehena nonepnona sa saxonom npernocraneny mrery xojy rpnn saro mro
ce sor yxnnxone onne nnje morao cnyxnrn nonnem xojn my npnnaa.
3axoncxa npernocranxa ocnoaha nonepnona oanese oxasnnana nperpnene mrere o nncnne
saxoncxesaresne xamare. V onocy na yxnnxa ona npernocranxa je neoopnna. Pasnnxa o nornyne naxnae
mrere, n cne mrere xoje rpnn sor saonnena yxnnxa nonepnnan mopa oxasnnarn.
oronop na nojenna xonxperna n cacnnm npaxrnuna nnrana, nnxonnm yxnm nnn mnpnm
cmncnom. Hpe cnera nomno ce o rora a je najnrnnje oesenrn exnnnanenrnocr y camom
onnrannonom onocy, y uemy je cmncao camnx saxyuaxa. Mehyrnm, cyonn ce pasnnunro
nsjamnanajy o npemeny sacrapenocrn norpaxnnana, naxo ce ona noncronehyjy xpos
jenncrnen saxren nonepnona sa naxnay nn]naropne mrere, xojn oyxnara n nanopnsannjy
nonuanor nsnoca n pasnnxy o nornyne naxnae mrere.
Hpema cranonnmry nsnoxenom y onynn BCC, Pen. poj 4010/96 o 20.nonempa
1996. ronne, norpaxnnane naxnae mrere ne moxe nouern a sacrapena npe nacranxa came
mrere. Homro je peu o nn]naropnoj mrern, norpeno je ncnnrarn xaa je ona nacrana,
onocno nacrajana, jep je raa n nacrano, onocno nacrajano norpaxnnane xoje ce jana xao
npemer ryxenor saxrena. axne pasnosn ynyhyjy na npnmeny unana 376. cran 1. 3axona o
onnrannonnm onocnma
4
.
Mehyrnm, y onynn BCC, Pen. 4245/97 o 13.janyapa 1998. ronne, nspaxeno je
cranonnmre a norpaxnnane naxnae mrere xojy nonepnnan nperpnn sor nensnpmena
oanese yxnnxa yrnphene npannocnaxnom npecyom sacrapena y poxy y xome sacrapena ra
oanesa (unan 369. y nesn unana 379. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma). Hanme,
npema open unana 361. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma, sacrapenocr nounne
rehn npnor ana nocne ana xaa je nonepnnan nmao npano a saxrena ncnynene oanese,
axo 3axonom sa nojenne cnyuajene nnje mro pyro nponncano. V rom cmncny, sacrapenocr
norpaxnnana naxnae mrere xojy nonepnnan rpnn sor onne yxnnxa y ncnyneny
oanese, nounne rehn o momenra xaa yxnnx nane y onny jep o ror rpenyrxa, y
cmncny opee unana 262. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma
5
, sa nonepnona nacraje
npano a saxrena n ony naxnay. Hmajyhn y nny a norpaxnnana yrnphena npannocnaxnom
npecyom ocnenajy nporexom napnnnonor poxa xojn je npecyom opehen, ro nporexom
onor poxa nounne rehn pox sacrapenocrn naxnae mrere sor onne y ncnyneny oanese
yrnphene rom npecyom. V cmncny opee unana 369. 3axona o onnrannonnm onocnma,
xaa sacrapn rnanno norpaxnnane, sacrapena cy n cnopena re y rom cmncny n npano na
naxnay mrere, xao jeno o cnopennx norpaxnnana xoja nacrajy ycne unnennne a je
yxnnx saonnno ca ncnynenem rnanne oanese sacrapena xaa sacrapn n ra oanesa.
Osnpom a npema open unana 379. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma, cna
norpaxnnana yrnphena nsmehy ocranor npannocnaxnom cycxom onyxom sacrapenajy sa 10
ronna, na n ona sa xoja 3axon nnaue npennha xpahn pox sacrapenocrn, n norpaxnnane
naxnae mrere sor onne y nsmnpeny oanese yrnphene rom onyxom, y cmncny opee
unana 369. 3axona o onnrannonnm onocnma, sacrapena sa npeme o 10 ronna.
V jenoj cycxoj onynn nspaxen je xomnpomncan cran y onocy na nperxona na
cynporna cranonnmra. V npecyn BCC, Hpen. 144/00 n Hss. 13/00 o 17.maja 2000. ronne,
npncyrno je sanarane a yxonnxo je nonepnnan no npannocnaxnoj npecyn y nsnpmnom
nocrynxy cnoje norpaxnnane y nennnn nnn ennmnuno nannarno, raa je omno n o
casnana a nn osnauenn nonuann nsnoc npecrana exnnnanenr ysajamnnx anana nnn a
je nperpneo mrery. O ror ana nemy nounne rehn pox sa naxnay nn]naropne mrere.
Hpe]epnpane na pox sacrapenocrn norpaxnnana ns unana 376. 3axona o onnrannonnm
onocnma, npana ce pasnorom mro ce pan o nonom norpaxnnany xoje nnje noxpnneno
npannocnaxnom onyxom sa xoje naxn pox ns unana 379. 3axona o onnrannonnm onocnma.
Camo axo n nonepnnan rpaxno nsnpmene npecye y sanoj ronnn eceroronmner poxa
ns unana 379. 3axona o onnrannonnm onocnma, on n nmao npano na naxnay mrere o

4
Horpaxnnane naxnae npoyspoxonane mrere (unan 376. 3axona o onnrannonnm onocnma) sacrapena sa rpn
ronne o xaa je omrehenn osnao sa mrery n sa nnne xoje je mrery yunnnno. V cnaxom cnyuajy ono
norpaxnnane sacrapena sa ner ronna o xaa je mrera nacrana. Horpaxnnane naxnae mrere nacrane
nonpeom yronopne oanese sacrapena sa npeme opeheno sa sacrapenocr re oanese.
5
Hpema unany 262. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma, xa yxnnx ne ncnynn oanesy nnn saonnn ca
nennm ncnynenem, nonepnnan nma npano saxrenarn naxnay mrere xojy je ycne rora nperpneo.
ana nsnpmena, onocno o casnana a my je norpaxnnane oesnpeheno, n raa n noueo a
reue pox ns unana 376. 3axona o onnrannonnm onocnma. To snaun a n nonepnnan mopao
ryxy nonern y napenom poxy o rpn ronne.
Cynporno cnemy rome nspaxeno je npanno cranonnmre y npecyn BCC, Pen. 4095/02
o 22.janyapa 2003. ronne. Hs opasnoxena "one ce ne pan o mrern y xnacnunom cmncny,
yronopnoj nnn ennxrnoj, na ce npannn onoc nma pacnpannrn npnmenom npannna o crnnany
es ocnona ns unana 210. 3axona o onnrannonnm onocnma, jep ce nensnpmenem nornyne
oanese ns nmonnncxo-npannor onoca cxono naueny jenaxe npenocrn ysajamnnx anana,
yxnnx neocnonano oorarno, na ce nma npnmennrn onmrn pox sacrapenocrn ns unana 371.
3axona o onnrannonnm onocnma
6
.
Haneeno cnopno nnrane jom ynex nnje pemeno y cycxoj npaxcn, a nma nennxn
snauaj sa npana crpanaxa y cnoponnma one npcre sa npannnny npnmeny marepnjannor npana.
Hspaxena cynporna npanna cranonnmra y norney poxa sacrapenocrn nn]naropne
mrere, sacnnnajy ce na pasnnunrom rymaueny npanne npnpoe nonuane oanese y ycnonnma
nn]nannje. Osnpom na cnary aprymenara, unnn ce a je raxna cnryannja xoja aje
nojenaxe mance sa cnaxy o nnx.
Hyrem nnrepnperannje saxoncxe nopme, cynja cyn na ocnony pasymenana saxona, a
ro snaun, a he xonxperny saxoncxy nopmy crannrn y xonrexcr npana xao mnpe nennne. V
cnyuajy cnopnor nnrana, ro n snaunno a ra rpea pacnpannrn y cxnay ca marepnjannnm
npanom y nennnn capxannm y 3axona o onnrannonnm onocnma.


III Hpanna npnpoa no1paannana

Onpeeene sa nno xoje o naneennx cxnarana saxrena oarny aprymenrannjy.
axne, panno n ce o na npanna nncrnryra, neocnonanom ooraheny n mrern. a nnnmo
cnnunocrn n pasnnxe.
Ko crnnana es ocnona, pan ce o raxnom npnanany ryhe nmonnne xoja ce,
oyme, npmn es npannor ocnona, ann ne na nexn npornnnpanan nero na nenpanean naunn.
Hpannn nopeax ra, sor one nenpornnnpannocrn npnsnaje pan nyxne samrnre nacrane
nocrojehe ]axrnuxe cnryannje, ajyhn omrehenom npanny ocnony neonpanano crnnane
nerone nmonnne o crpane pyrora, na remey xojer je nsmehy nera n ornunor crnnaona
nacrann onnrannonn onoc ycmepen na oanesy npahana neocnonano creuenor, jep ce on ne
npnsnaje n ne oopana, n xao raxan ne moxe nn opxarn.
Hpannn nopeax npyxa ocnpomamenom npano na ryxy, y xojoj on xao ryxnnan ne
nanon xonxperan npannn ocnon cnor norpaxnnana npema ryxenom, jep on n ne nocrojn, neh
y noj onpanana cnoje norpaxnnane camo ]axrnuxom unnennnom rynrxa y neronoj
nmonnnn
7
.
axne sa neonpanano crnnane ryhe nmonnne, nnje npanno penenanrno a nn je o
onor nanyronopnor onoca omno axrnnnomhy oorahenor (crnnaona), nnn nax panom
ocnpomamenor, nexor rpeher nnn npnponnm orahajem (ojexrnnna oxonnocr), nomro je y
cnaxom rom cnyuajy rnme nacrano ]axrnuxo crane xao neonpanano, sor uera je norpeno
npyxnrn samrnry onnma unjn cy nnrepecn raxo nacrannm cranem yrpoxenn.

6
Onmrn pox o 10 ronna nponncan je unanom 371. 3axona o onnrannonnm onocnma, ysnma ce xao najyxn
ojexrnnnn anconyrnn pox y onnrannonom npany, y xojem npecraje npano a ce saxrena ncnynene oanese.
Onaj onmrn pox ce npnmenyje n na sacrapenocr cnnx cnopnnx norpaxnnana, onocno ryxn sa xoje saxon
yonmre ne nanon nnxaxan cnennjannn pox sacrapenocrn, nnp. crnnane es ocnona.
7
p Fopnc Bnsnep, xomenrap 3axona o onesnnm onocnma, pyra xnnra, crpana 943. (3arpe, 1978. ronne),
p ynma Mnnomennh, Onnrannono npano, Hero onyncxo nsmeneno nsane Hayuna xnnra (Feorpa,
1977. ronne).
Kaa ce pan o crnnany xpos rpahancxn ennxr nnn xpos nonpey nexnx nocrojehnx
oanesa, ne n ce panno o oanesn ns crnnana es ocnona, neh o oanesn na naxnay mrere.
Ocnonna pasnnxa nsmehy onnx ryxn je y rome, mro ce ryxom sa naxnay mrere ne sa
orxnananem mrere y nmonnnn omrehenor nnna n npenennanem mrere na oronopno nnne,
ox ce ryxom ns crnnana es ocnona ne sa ycnocranane pannorexe y nmonnnn
oorahenor n ocnpomamenor nnna.
One ryxe mory n a xonxypnmy. Hanme, neocnonano oorahene moxe nacrarn
neosnoenom panom oorahenor nnna. V rom cnyuajy ocnpomameno nnne moxe cnoj
saxren npema crnnaony, a ocrnapn nno ryxom ns neocnonanor oorahena, nno ryxom
sa naxnay mrere. Tyxom ns oorahena es ocnona ocnpomameno nnne moxe a ocrnapn a
my ce nparn ono mro je ns nerone nmonnne nsnmno es ocnona, a ynehano nmonnny
crnnaona, a ryxom sa naxnay mrere ono moxe a saxrena n ony nmonnncxy xopncr xojy n
ocrnapnno y yyhnocrn a my nnje nanera mrera panom oorahenor nnna (rsn. nsryena
onr).
Vxonnxo ncmo anannsnpann camo eo saxyuaxa o monerapnom nomnnannsymy
nanopnsmy n naxnan mrere y ycnonnma nncoxe nn]nannje, xojn ce onocn na npnxnarane
nanopnsma nonuane oanese n npnsnanana npana na nornyny naxnay, namehe ce xao nornuan
saxyuax a ce pan o na norpaxnnana.
Taxo n saxren sa nanopnsannjy norpaxnnana nmao cna oenexja npannor nncrnryra
neocnonanor oorahena. Hanme, y nnrany je ymanene nmonnne nonepnona xoje je
nocnenna nn]naropnnx ejcrana, a nema nocrojana npannor ocnona, xojnm ce moxe
onpanarn ynehane nmonnne yxnnxa. To n no najmann crenen nerarnnnor yrnnaja
nn]nannje na nonuana norpaxnnana, sor uera ce n ocnpomamene o re nncnne ne mopa
noceno oxasnnarn. Mehyrnm, saxren sa naxnay mrere sacnnna ce na xpnnnnn yxnnxa,
sor xoje je omno o rynrxa y nmonnnn nonepnona. Honepnnan mopa a oxaxe y uemy ce
cacrojn raj rynrax no neronoj nmonnnn n nocrojane yspoune nese ca nonpeom nocrojehe
oanese yxnnxa.
V rom norney, npeme sacrapenocrn norpaxnnana no saxreny sa nanopnsonane
nonuane oanese onennnn n npnmenom unana 371. 3axona o onnrannonnm onocnma
onmrn pox, a sacrapenocr norpaxnnana no saxreny sa naxnay o nornyne mrere npema
unany 376. ncror 3axona.
Mehyrnm, anannsa naneenor ena saxyuaxa cama no cen nnje onona a nocrane
n aprymenr sa nspaxeno npanno cxnarane. Ono sor rora mro moryhnocr raxnor ncxasa
nornyno ncxyuyje eo saxyuaxa o momerapnom nomnnannsmy nanopnsmy n naxnan
mrere y ycnonnma nncoxe nn]nannje, xojn rnacn "mory ce ocynrn nonuana norpaxnnana y
nncnnn caamne nene opehennx poa onocno pyrnx crnapn xoje cy yxnnxy npenere y
cnojnny, onocno y nncnnn caamne nene opehennx ycnyra xoje je nonepnnan nsnpmno, a
xaa cy y nnrany nonuana norpaxnnana xoja ce ne onoce na poy nnn pyre crnapn,
onocno na ycnyre (nnp. naxnaa mrere sor neocnonano ycxpahene sapae) y nncnnn
caamne sapae onocno naxnae sa ncrn nnn cnnuan nocao, axo ce rnme ocrnapyje cymrnna
saxyuaxa exnnnanenrnocr nonuannx norpaxnnana n oanesa".
V norney peuenor cymrnna je y ycnocranany pannorexe jenaxnx npenocrn
ysajamnnx anana, unme n ce ocrnapnna pannonpannocr yuecnnxa y onnrannonom onocy,
canecnocr n nomrene, jep crnnane jenor na mrery pyrora je nenpnxnarnno n npannn
nopeax ra canxnnonnme, re je crnnanan yxan a nparn raxo creueno es ocnona, a
ocnpomamenn na ro nma npano.
Hpema rome npannn onoc no saxreny sa naxnay nn]naropne mrere ce nma
pacnpannrn npnmenom npannna o crnnany es ocnona ns unana 210. 3axona o onnrannonnm
onocnma. Ono npanno mnmene nma naany npanny nonory n y ycnojenom saxyuxy o
nanyrnoj xnaysynn, xojn rnacn "axo nonuana oanesa rnacn na nnahane y nexoj crpanoj
nanyrn nnn ce ncnnara no saxony mopa nsnpmnrn camo y nnapnma, cy he yxnnxa
oanesarn na ncnnary nnapcxe npenocrn nsnoca crpane nanyre no najnononnjem xypcy no
xome nocnonne anxe y mecry nnahana na an ncnnare orxynyjy e]exrnnny crpany
nanyry". Bannnocr onor saxyuxa nponsnnasn ns unnennne a sor nennxe pasnnxe nsmehy
snannunor xypca crpane n peannor xypca nnahane y nnapnma oanese xoja rnacn na crpany
nanyry no snannunom xypcy nno n xpajne nenonono n nenpannuno no nonepnona. Hpn
rome je nenrno a nn je oanesa y crpanoj nanyrn nna carnacna nnn npornnna saxony.
Onaxno onpeeene sa npnmeny marepnjannor npana (crnnane es ocnona), ce moxe
npanarn rnme, a je no npnrncxom nn]nannje n oanese saxonnre cycxe npaxce, cycxa
npaxca y nexnm cnryannjama neh oanno nanopnsonana nonuane oanese (nnp. xo npahana
nene sor nnmranocrn yronopa o npoajn nenoxpernocrn, xo npahana naxnae sa
excnponpncany nenoxpernocr n p.). Tome y npnnor cy n saxyunn onern na caneronany
rpahancxnx n rpahancxo-npnnpennx oeena Canesnor cya, Penynnuxnx n Hoxpajnncxnx
npxonnnx cyona n Bpxonnor nojnor cya opxanor 26. n 27.enempa 1992. ronne y
Feorpay. Hpema saxyuxy poj 6. "y cnyuajy pecrnrynnje sor nnmranocrn yronopa o
npoajn, npoanan je yxan a xynny nparn nsnoc rpxnmne nene y npeme onomena cycxe
onyxe, ocnm axo pasnosn npannunocrn mro pyro ne nanaxy, ca saresnom xamarom o
onomena cycxe onyxe o ncnnare". Hs opasnoxena "axo ce y ycnonnma nn]nannje n
npomenennx oxonnocrn yonmre, npaha cnora nene xoja je pannje npnmena, xynan ce moxe
nahn y xpajne nenononom nonoxajy, mro je cynporno naueny pannonpannocrn crpana y
onnrannonom onocy n naueny jenaxnx npenocrn anana. To ce moxe nsehn raxo mro he
ce npoanan oanesarn a xynny nparn nsnoc npannune nene xoja ce opehyje c osnpom na
cne oxonnocrn cnyuaja o snauaja sa oesehene pannonpannor nonoxaja yronopnnx crpana.
Ann, nojam npannune nene neoma je neopehen. Hcrnna, npannuno je ono mro oronapa
npann. Mehyrnm nojam npane ce pasnnunro cxnara. 3aro n ce n morno ecnrn a ce y
ncrnm cnyuajennma nejenaxo cyn. A nejenaxo cyhene je najneha nenpana. 3aro ce omno
o cxnarana a je, y cnyuajy pecrnrynnje sor nnmranocrn yronopa o npoajn, npoanan
yxan a xynny nparn nsnoc rpxnmne nene y npeme onomena cycxe onyxe ca saresnom
xamarom o onomena cycxe onyxe o ncnnare.
Haneeno cxnarane oesehyje a ce yronopne crpane naxon yrnphnnana nnmranocrn
yronopa o npoajn nahy y ncroj marepnjannoj cnryannjn y xojoj cy nnn npe saxyunena
yronopa".
Hn]nannja cama no cen ne moxe nrn ocnon sa naxnay mrere (nsocraje
npornnnpannocr n xpnnnna), jep ona ymanyje npenocr ne camo nensnpmennx, neh n
nsnpmennx nonuannx ncnnara, na ce npannn ocnon rnx norpaxnnana remen y napymenom
naueny exnnnanenrnocrn ysajamnnx anana, a ne y mrern npoyspoxonanoj yxnnxonom
onnom. Taxo nsasnano ymanene nmonnne nonepnona, ne moxe ce oxnann]nxonarn xao
mrera, neh xao neocnonano oorahene. Ono sor rora jep ce nanopnsannja npnmenyje na
oesnpehena norpaxnnana n ro xaxo ona xoja cy ncnnahena y poxy nnn npe poxa, raxo n ona
xoja cy ncnynena y onnn. Orya n npanna npnpoa onor norpaxnnana ynyhyje na npnmeny
camo jenor nncrnryra n ro crnnane es ocnona, na n ce c rnm y nesn morno ronopnrn o
nn]naropnoj naxnan a ne mrern. Cneom naneenor moxe ce nsnecrn cneehn


3axnyuax

Homparueane uaruaoe uuq.amopue umeme (uuq.amopue uaruaoe) me+e+u ce ua
npaeuo+ ocuoev ueocuoeauoe oooeahena, na ce u epe+e sacmape.ocmu pa:vua npe+a
onume+ sacmapuo+ porv us :.aua 371. 3aroua o oo.ueauouu+ oouocu+a.















parnma Cnnjenuennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




OHYmTEHOCT AHATOHH3MA Y OBPAHYHY
3AKOHCKE 3ATE3HE KAMATE


Ynone nanouene

Vuecnnnn onnrannonor onoca yxnn cy a nsnpme cnoje oanese n oronopnn cy sa
nnxono ncnynene. Taxno nonamane yronopnnx crpana nponncano je opeom unana 17.
cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma. Ha onom naueny onnrannonnx onoca
yremeeno je npano nonepnona a o yxnnxa saxrena ncnynene oanese n nerona yxnocr
a ncry ncnynn canecno n y cnemy xaxo ona rnacn. To je nspnunro nponncano opeom
unana 262. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma. Ha raj naunn 3axonom je
xoncrnryncana oanesa yxnnxa a npeysery onnrannony oanesy nsnpmn na naunn n no
ycnonnma yrnphennm yronopom. Fnaronpemeno ncnynene npeysernx yronopnnx oanesa je
npannno nonamana y onnrannonnm onocnma. Cynpornnm nonamanem npehajy ce
yronopom ycranonena npana pyre yronopne crpane. Taxo ce ymecro ncnynena yronopa n
ocrnapena ouexnnanor exonomcxor e]exra ns ror npannor nocna paha cnopnn onoc xojnm ce
xoncrnrynmy nona npana y xopncr crpane nepne yronopy. Jenom o rnx npana oronapa
oanesa yxnnxa a sa nepno onne y ncnyneny nonuane oanese nnarn nonepnony
saresny xamary no cronn yrnphenoj canesnnm saxonom. Taxna oanesa yxnnxa
xoncrnryncana je opeom unana 277. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma. V ncro
npeme, opeom unana 278. cran 1. 3OO nponncano je n a nonepnnan nma npano na saresny
xamary es osnpa na ro a nn je nperpneo xaxny mrery sor yxnnxone onne, ox je
opeom crana 2. ncror unana ycranoneno npano nonepnona n na naxnay mrere nehe o
nsnoca xojn n ono na nme saresne xamare. Hs onaxnor saxoncxor ypehena nonepnouenor
npana na saresny xamary nponsnnasn a je ncra opehena xao npernocranena mrera unje ce
nocrojane nemopa noceno oxasnnarn.
Mehyrnm, saresna xamara nma n ]ynxnnjy nocrnnajne mepe sa naronpemeno
ncnynene yronopne oanese. Crora nponncana crona saresne xamare, xao npernocranene
mrere, mopa nrn neha o crone nn]nannje, ann mana o ropne rpannne npo]nrne crone
ocrnapene y nannonannoj exonomnjn. V npornnnom, saxonom nponncann xapaxrep saresne
xamare xao npernocranene mrere nsryno n cnoj cmncao. Ha ro ynyhyje capxnna opee
unana 278. cran 2. 3OO, xojom je nponncano a nocrojane crnapne mrere y nsnocy nehem o
opauynare saresne xamare aje npano nonepnony n na neno namnpene. Ona ce ncxasyje y
pasnnnn nsmehy nsnoca opauynaror no cronn saresne xamare n crnapne npenocrn yronane
crnapn, onocno npenocrn npyxennx ycnyra. 3aro ce xpos opauyn saresne xamare ne moxe
xoncrnryncarn nonepnoueno npano na naxnay mrere y nehem nsnocy o crnapne mrere. V
npornnnom, saxoncxa saresna xamara n ce o npernocranene mrere rpanc]opmncana y
nonuany xasny unja nncnna snarno npemamyje nperpneny crnapny mrery sor yxnnuxe
onne.
Jacno je a sa rpanc]opmncane saresne xamare o npernocranene mrere y nonuany
xasny nema saxoncxor yremeena. Hnax, opauyn saresne xamare ce npmn na naunn n no
cronn nponncanoj opeom unana 2. n 3. caa naxeher 3axona o nncnnn crone saresne
xamare.
1
Tnm saxonom je nponncano a ce crona saresne xamare cacrojn o meceune crone
pacra nena na mano n ]nxcne crone o 0,5% meceuno. Opeom unana 3. cran 1. ncror
3axona opeheno je n a ce opauyn yra ynehanor sa saresny xamary npmn raxo a ce
]nxcna crona o 0,5% mnoxn nsnocom rnannor yra ynehanor sa xamary no cronn ns unana
2. rauxa 1. ror saxona npnmenom xon]opmnor meroa. Ha ncrn naunn nponncan je opauyn
saxoncxe saresne xamare n no pannje naxehem 3axony o nncnnn crone saresne xamare
2
.
Pasnnxa je camo y nncnnn ]nxcne crone ns unana 2. cran 1. xoja je no rom saxony ymecro
caamnnx 0,5% nsnocnna 1,2%. axne, n no caa n pannje naxehem 3axony nponncana je
meceuna crona saresne xamare. Ona ce cacrojn o meceune crone pacra nena na mano n
]nxcne meceune crone xoja je pannje nsnocnna 1,2%, a caa 0,5% meceuno. Hpn rome, n caa,
xao n pannje, opauyn saresne xamare ce npmn mnoxenem ]nxcne meceune crone nsnocom
rnannor yra ynehanor sa meceuny crony pacra nena na mano npnmenom xon]opna meroe.
Mehyrnm, y npaxcn ce onaj mero opauyna saresne xamare xopncrn sa neo nepno yxnnuxe
onne es osnpa a nn ncrn rpaje mecen nnn nnme ana. Ha raj naunn xamara ce ns mecena y
mecen pauyna na ocnonnny ynehany sa xamary ns nperxonor mecena. 3or onaxnor nonehana
rnannnne ns mecena y mecen nsnoc opauynare xamare y xonaunom snpy je nehn o nsnoca
xojn ce onja npnmenom npocror xamarnor pauyna. Ono nonehane y npocexy moxe nsnocn n
nnme o 100% sa neo nepno yxnnuxe onne. Ono je pesynrar opauyna xamare na xamary
xojn non snarnom ynehany yxnnuxe oanese. Crora je y cycxoj npaxcn nacrao cnop o
saxonnrocrn raxnor opauyna. Ono ns pasnora mro je y cnyuajy saxoncxe saresne xamare
sapana anaronnsma nspnunro nponncana opeom unana 279. cran 1. 3axona o
onnrannonnm onocnma. Ocnm rora, raxo opauynara saresna xamara moxe nnmecrpyxo
npehn nsnoc rnannor yra, unme ce cynporno open unana 15. 3OO napymana n
exnnnanenrnocr ysajamnnx anana yronopnnx crpana. Hcrnna, y ocaamnoj cycxoj npaxcn
npeonnahyje cranonnmre a je ro saxonom nponncann mero opauyna
3
, sor uera je cxono
open unana 278. cran 1. 3OO n opauyn xamare na xamary npanno onymren. Ha raxnoj
npannoj aprymenrannjn yremeene cy npecye Bpxonnor cya Cpnje Hss.p.22/98 o 8. 07.
1998. ronne n Hpen.p.230/98 o 11.11.1989. ronne.
Mehyrnm, nsnern aprymenrn y nnrnpanoj npecyn ne npecranajy n npanno naan
oronop na cnopno nnrane. Jep, npennha ce unnennna a ce 3axonom o nncnnn crone saresne
xamare nponncyje meceuna, a ne ronmna xamarna crona. Crora je cnopno a nn ce saxonom
nponncann xon]opmnn mero opauyna saresne xamare moxe xopncrnrn camo y nepnoy sa
xojn je xamarna crona opehena, nnn sa cne npeme yxnnuxe onne. Ono ns pasnora mro
npnmena xon]opmnor meroa y nepnoy sa xojn je xamarna crona nponncana aje ncrn nsnoc
xamare xao n opauyn nsnpmen npocrnm nnrepecnnm pauynom. Pasnnxa nacraje camo y
cnyuajy xaa ce xon]opmna meroa opauyna xamare xopncrn y nepnoy yxem o npemena
sa xojn je xamarna crona opehena.

1
3axon o nncnnn crone saresne xamare (''Cnyxenn nncr CPJ'', poj 9/01)
2
3axon o nncnnn crone saresne xamare (''Cnyxenn nncr CPJ'', p. 32/93, 24/94, 28/96)
3
unan 3. cran 1. 3axona o nncnnn crone saresne xamare
ocneno peuenom, nsnanaxene npanno naanor oronopa na nsnero cnopno nnrane
ycnoneno je carneananem cnnx neronnx npannnx n nparmarnunnx acnexara. Hs rnx
pasnora, nope anannse nocrojehnx saxoncxnx open xojnma je ypeheno npano na saresny
xamary, norpeno je carnearn n nparmarnunn yunnax cymrnncxe pasnnxe nsmehy npocrop
nnrepecnor pauyna n xon]opmnor meroa opauyna xamare.


Kaua1nn pauyn

''Kamara (nnrepec) je nonuana naoxnaa xojy yxnnx nnaha nonepnony xao neny sa
xopnmhene, na opeheno npeme, nosajmenor nonna. Ona ce yronapa na nponenrnn nsnoc
xojn he yxnnx nnaharn nonepnony ronmne na cnaxnx 100 nonuannx jennnna o
nosajmenor nsnoca n nnaha ce cne orne ox ce xopncrn nonepnouen nonan''.
4
Hs one onmre
e]nnnnnje xamare moxe ce saxyunrn a je ona opehena cymom nonna xojy yxnnx
xopncrn, npemenom neronor xopnmhena n cronom xojy yxnnx nnaha sa cnaxnx 100
nonuannx jennnna o nosajmenor nsnoca. Bena nncnna ce nspauynana nyrem
oronapajyher xamarnor pauyna. Hpnmenenn xamarnn pauyn moxe nrn npocr nnn cnoxen.
Hpocr xamarnn pauyn npecrana opauyn xo xora ce xamara pauyna na ncry ocnonnny y
cnnm opauyncxnm nepnonma. V rom pauyny ]nrypnpajy uernpn ocnonne nennunne. To cy
xannran xojn ce osnauana ca ''K'', xamara xoja ce osnauana ca ''H'', xamarna crona xoja ce
oenexana ca ''H'' n npeme xopnmhena xannrana xoje ce osnauana ca ''T''. Opauyn xamare no
npocrom nnrepecnom pauyny npmn ce no ]opmynn:

K : H = 100 : H x T

Hacynpor npocrom xamarnom pauyny, xo cnoxenor ce npmn ynehane ocnonnne sa xamary ns
nperxonor nepnoa. Mehyrnm, n npocr xamarnn pauyn je sa cnyuaj jenor opauyncxor
nepnoa camo cnenn]nunn nn cnoxenor xamarnor pauyna. To xonxperno snaun a ce y
ncrom opauynacxom nepnoy onja ncrn nsnoc xamare n no npocrom n no cnoxenom
xamarnom pauyny. Pasnnxa nacraje camo y cnyuajy xaa ce opauyn npmn sa yxe npeme o
nepnoa sa xoje je xamarna crona opehena. V rom cnyuajy ocnena xamara ns nperxonor
nepnoa ce npnmenom cnoxenor xamarnor pauyna npnnncyje ocnonnnn. Taxo ce y cnaxom
opauyncxom nepnoy ocnonnna ynehana sa nsnoc opauynare xamare y nperxonom
nepnoy. Hpema rome: ''ocnonna pasnnxa nsmehy npocrop n cnoxenor xamarnor pauyna je y
rome mro ce xo npocrop xamarnor pauyna xamara y cnnm opauyncxnm nepnonma, pauyna
na ncry cymy (rnannnny), a xo cnoxenor xamarnor pauyna na cne nehy n nehy rnannnny, ro
jecr pauyna ynex na rnannnny xoja je nperxono ynehana.''
5

Mehyrnm, unnennna a cnoxenn xamarnn pauyn non xannranncany xamare ns
nperxonor nepnoa yxasyje na moryhnocr ynehana xpajne npenocrn xannrana sa nsnoc
opauynare xamare y nperxonom nepnoy xoja je npnnncana rnannom yry n raxo nocrana
ocnonnna opauyna y napenom nepnoy. To yxasyje a ce y rom cnyuajy opauynana xamara
na xamary. V npaxcn ce xamara najuemhe opauynana n oaje rnannnnn ronmne,
nonyronmne, rpomeceuno nnn meceuno, ann ys xoncranrny npnmeny xamarne crone
yrnphene sa nepno o ronny ana.
Hpnnnc xamare rnannnnn npmn ce n y cnyuajy npnmene xon]opmnor meroa, xao
nocenor onnxa cnoxenor xamarnor pauyna. Mehyrnm, npnmena xon]opmne xamarne crone
omoryhana a ce n nope neher poja opauyncxnx nepnoa y xojnma ce npmn npnnnc

4
oxrop Mnopar Hnonnh nponenr, xamara n xpenr y nenn]nannonnm n nn]nannonnm ycnonnma, nsane
Canpemena amnnncrpannja Feorpa 1998. ronne
5
oxrop Mnopar Hnonnh naneeno eno
ocnene xamare ns nperxonor nepnoa na xpajy ronnne onje ncrn nsnoc xamare
opauynar npnmenom ronmne crone ca jennm xannranncanem. Ha raj naunn nspauynara
xpajna npenocr xannrana na xpajy ronne ca ronmnom xamarnom cronom jenaxa je
xpajnoj npenocrn xannrana onjenor nnmecrpyxnm xannranncanem nsnpmennm roxom
ronne npnmenom xon]opmne xamarne meroe xao npepauynare ronmne crone.
3axonom o nncnnn crone saresne xamare nponncana je meceuna xamarna crona n
opeheno a ce ncra yrnphyje npnmenom xon]opmnor meroa. To yxasyje a je cxono rom
saxony ronna noeena na 12 meceunnx opauyncxnx nepnoa y xojnma cy yrnphene
pasnnunre meceune xamarne crone. One cy onjene na ocnony crone pacra nena na mano
ocrnapene y cnaxom nojennom meceny y onocy na nperxonn mecen n ]nxcne meceune
crone o 0,5%. 3or rora ce nocrana nnrane xaxo ce npmn opauyn saresne xamare
nojennauno sa cnaxn mecen. To je moryhe yunnnrn na naunn a ce cnaxor mecena ocnena
xamara npnnncyje rnannnnn raxo a y cnaxom napenom nepnoy sajeno ca rnannnnom
onocn nony xamary, nnn na naunn a ce y cnaxom meceny xamara sa neny ronny pauyna na
ncrn nouernn nsnoc rannnor yra. V npaxcn je npncyran opauyn xojnm ce roxom nenor
nepnoa yxnnuxe onne ocnena xamara ns nperxonor nepnoa npnnncyje rnannnnn n
raxo yrnphyje ocnonnna sa opauyn xamare y napenom nepnoy. Mehyrnm, rpea snarn n a
xon]opmnn mero opauyna xamare, ynpxoc npnnnca ocnene xamare rnannnnn, npecrana
noronocr sa yxnnxa yxonnxo ce ncrn npnmenyje y npemeny xpahem o nepnoa sa xojn je
crona saresne xamare nponncana. Ocnm rora, npnmenom xon]opmnor meroa, xao n npocror
nnrepecnor pauyna onja ce ncrn nsnoc xamare xaa ce opauyn npmn y nepnoy sa xojn je
crone saresne xamare opehena. To nnje cnyuaj n xo opauyna xamare sa yxn nepno o
npemena sa xoje je nponncana xamarna crona. Hs rnx pasnora, y npaxcn npnmenenn xamarnn
opauyn no naxehem 3axony o nncnnn crone saresne xamare aje nnmecrpyxo nehe nsnoce
xamare o onnx xojn n ce sa ncrn nepno opauyna onnn npnmenom npocror nnrepecnor
pauyna.


Hparua1nunn eqex1n npnuene xonqopune ue1oe

V xojoj mepn ce pasnnxyjy nsnocn onjenn npnmenom npocrop nnrepecnor pauyna n
xon]opmnor meroa najoe ce nnn ns opauyna saresne xamare xojn je sa norpee onor
pe]epara caunnen o crpane Hpnnpenor canernnxa. Taj xamarnn opauyn npecrana
cacrannn eo onor pe]epara, a ns nera ce nnn a opauynara saresna xamara xon]opmnom
meroom na nsnoc o 100.000,00 nnapa y nepnoy o 1. 01. 2000. o 30. 06. 2003. ronne
nsnocn 378.982,71 nnapa. 3a ncrn npemencxn nepno n na ncrn nsnoc opauynara saresna
xamara npnmenom npocrop nnrepecnor pauyna nsnocn 164.010,61 nnapa. To yxasyje a je
onjenn nsnoc xamare npnmenom xon]opmnor meroa sa neo nepno nehn sa 131,07% o
nsnoca onjenor npocrnm nnrepecnnm pauynom. o ncrnx pesynrara ce onasn n y cnyuajy
xaa ce ymecro saxonom nponncannx meceunnx crona saresne xamare npnmenn ]nxcna
meceuna crona o 3%. To nornphyje opauyn Hpnnpenor canernnxa caunnen no
npernocranenoj ]nxcnoj xamarnoj cronn o 3% meceuno, xojn je, raxohe, cacrannn eo onor
pe]epara. Pasnnxa je camo mro ce y rom cnyuajy ennmnnnmy enopmna ynehana xoja cy
nponsno nncoxnx meceunnx crona pacra nena na mano (oxroap n nonemap 2000. ronne,
xaa je crona pacra nena na mano nsnocnna 27,917%, onocno 18,303%). Taxo ce
nenocpennje n npannnnnje npnxasyje reomerpnjcxa nporpecnja no xojoj pacry ronmnn
nsnocn xamare onjenn npnmenom xon]opnor meroa. Onn ce ncxasyjy y nonehany xamare
onjene xon]opmnom meroom y npnoj ronnn sa 18,27%, y pyroj sa 68,62%, y rpehoj sa
140,41% n y npnoj nononnnn uernpre ronne sa 312,45%.
Ko raxnor crana crnapn nocrana ce nnrane y xojoj mepn onaxan opauyn saresne
xamare onpnnocn peannom ouynany npenocrn nonna n xamarn xoja npnnnxno oronapa
ronmnoj cronn npo]nra, onocno peannoj nenn xannrana. Oronop na ro nnrane onja ce
opauynom penanopnsannje no cronn pacra nena na mano n ynopehenem raxo onjenor
nsnoca ca nsnocom saresne xamare opauynare npnmenom xon]opnor meroa. H sa raj cnyuaj
caunnen je oronapajyhn opauyn o crpane Hpnnpenor canernnxa, xao cacrannn eo onor
pe]epara. On noxasyje a ce nanopnsannjom 1.000,00 nnapa npnmenom crone pacra nena na
mano y nepnoy o 24. 01. 1994. o 30. 06. 2003 ronne onja nsnoc o 32.922,97 nnnapa.
3a ncro npeme opauynara saresna xamara na jean nnap npnmenom xon]opmnor meroa
nsnocn 80.826,03 nnapa.
Hsnere anannse jacno yxasyjy a onjenn nsnoc saresne xamare npnmenom
xon]opmnor meroa snarno npemamyje nsnoc xamare onjen npocrnm nnrepecnnm pauynom.
Bra nnme, moxe ce saxyunrn n a onjenn nsnoc xamare npnmenom xon]opmnor meroa
non ooraheny nonepnona na mrery yxnnxa, yyhn a ce raxan npo]nr y peannom roxy
crnapn ne moxe ocrnapnrn nn y nannonannnm exonomnjama pasnnjennx semaa. Vs ro, y
nocmarpanom nepnoy npncyran je penarnnno crannan rpxnmnn xypc nnapa y onocy na
nemauxy mapxy xojn je nsnocno o 21,00 o 33,00 nnapa ( xypcna nncra HFJ nennn
rpxnmnn xypcenn nemauxe mapxe y nepnoy o 1990. o 2000. ronne). Ho rom xypcy
npepauynarnx 100.000,00 nnapa na an 1. 01. 2000. ronne nsnocnno n oxo 47.619 M,
ox n onjenn nsnoc xamare npnmenom xon]opmne meroe na xpajy opauyncxor nepnoa
no jenax nsnocy o oxo 145.000 M. Taxo nocmarpano yronann nsnoc o 100.000,00
nnapa npepauynar y ennsnn nsnoc yxomahenem npnmenom xon]opmnor meroa onocn
nonepnony rpocrpyxo nehn nsnoc ennsa. To yxasyje a je npnmenom onaxnor xamarnor
opauyna napymena exnnnanenrnocr ysajamnnx anana yronopnnx crpana. 3or rora je
norpeno carnearn a nn n y xojoj mepn raxan opauyn xamare nma npanno yremeene.


Hpannn ocnon opauyna xaua1e na xaua1y

3aresna xamara je jena o saxonom nponncannx canxnnja yxnnuxe onne y
nsmnpeny nonuane oanese. 3aro camnm nporexom poxa sa ncnynene nonuanor
norpaxnnana nacraje oanesa yxnnxa a nonepnony, nope rnannnne, ncnnarn saresny
xamary. Onaj nmneparnnnn xapaxrep saresne xamare remen ce y open unana 277. cran 1.
3axona o onnrannonnm onocnma. Tom opeom saxona je nponncano n a ce crona saresne
xamare nponncyje nocennm canesnnm saxonom. To je yunneno 3axonom o nncnnn crone
saresne xamare. Opeom unana 2. ncror 3axona opeheno je n a ce crona saresne xamare
cacrojn o meceune crone pacra nena na mano n ]nxcne crone o 0,5% meceuno. Hope rora,
opeom unana 3. cran 1. nponncano je n a ce opauyn yra ynehanor sa saresny xamary
npmn raxo mro ce ]nxcna crona o 0,5% mnoxn nsnocom rnannor yra ynehanor sa xamary
no cronn ns unana 2. rauxa 1. npnmenom xon]opmne meroe. To yxasyje a je 3axonom o
nncnnn crone saresne xamare nponncana ne camo xamarna crona, neh n naunn n mero
opauyna saresne xamare. Mehyrnm, opeom unana 277. cran 1. 3OO nspnunro je opeheno
a ce nocennm canesnnm saxonom nponncyje camo crona saresne xamare, a ne n mero
opauyna. V ncro npeme, nmneparnnnom opeom unana 279. cran 1. sapaneno je a ce na
ocneny a nencnnaheny yronopeny nnn saresny xamary, xao n na pyra ocnena nonpemena
nonuana anana opauynana saresna xamara, nsysen xaa je ro saxonom opeheno.
Cneom peuenor nocrana ce nnrane a nn ce y npxoc sapann anaronnsma moxe
npmnrn opauyn xamare na xamary camo ca pasnora mro je opeom unana 3. cran 1. 3axona
o nncnnn crone saresne xamare nponncan xon]opmnn mero opauyna. V nsnanaxeny
oronopa na ro nnrane Bpxonnor cy Cpnje nanasn a je ro npanno onymreno. V npnnor
raxnor cranonnmra arn cy cneehn aprymenrn: ''Tauno je a je nnrnpanom opeom unana
279. cran 1. 3OO nponncano renepanno npannno o sapann anaronnsma, ann je ncronpemeno
rom opeom ocranena moryhnocr a ce opauynana xamara na xamary y cnyuajennma xojn
yy nponncann nexnm pyrnm saxonom. Taxan cnyuaj nponncan je 3axonom o nncnnn crone
saresne xamare (''Cnyxenn rnacnnx CPJ'', p. 32/93, 24/94 n 28/96). Hpema open unana 1.
cran 3. onor 3axona opauyn saresne xamare npmn ce npnmenom xon]opmne meroe. Onaj
mero nspauynanana xamare nopasymena npnnncnnane ocnene xamare nencnnahenoj
rnannnnn, unme ce ynehana rnannnna xoja naxon rora cnyxn xao ocnonnna sa opauyn
saresne xamare y napenom nepnoy. Taxnnm naunnom nspauynanana saresne xamare no
onom nocenom saxony onymreno je opauynanane xamare na xamary n rnme cycnenonano
renepanno npannnno o sapann anaronnsma ns unana 279. cran 1. 3OO xao onmrer nponnca.''
6

Onaxna aprymenrannja Bpxonnor cya nma ]opmanno npanno yremeene. Mehyrnm,
ona ne aje oronop na cnopno nnrane a nn ce nponncnnanem xon]opmne meroe xamarnor
opauyna moxe ycranonnrn n npano a ce na ocneny a nencnnaheny saresny xamary y
nperxonom opauyncxom nepnoy opauynana saxoncxa saresna xamara n y napenom
nepnoy. Tauno je a ce npnmenom xon]opmne meroe opauyn xamare npmn raxo a ce
ocnena saresna xamara npnnncyje rnannom yry. Mehyrnm, ro ne snaun n a ce rom meroom
npmn opauyn xamare na xamary cynporno ncxasanom npannny o sapann anaronnsma
ycranonenom opeom unana 279. cran 1. 3OO. Ono ns pasnora mro npnmena xon]opmne
meroe opauyna xamare y nepnoy sa xojn je nponncana xamarna crona aje ncrn nsnoc
xamare xao n xamarnn opauyn caunnen npnmenom npocror nnrepecnor pauyna. Bra nnme,
xon]opmna meroa xamarnor opauyna je nononnja sa yxnnxa axo ce opauyn xamare
npmn sa xpahn nenpo o onor sa xojn je nponncana xamarna crona. Pasnnxa nacraje camo y
cnyuajy xaa ce xamara opauynana xon]opmnom meroom sa yxn nepno o onor sa xojn je
nponncana crona saresne xamare. Taa ce ocnena xamara sa nepno nponncane xamarne
crone npnnncyje rnannom yry n raxo unnn ocnonnny sa opauyn y napenom nepnoy no
naxehoj xamarnoj cronn sa raj mecen. Camo y rom cnyuajy npnnncnnane xamare rnannnnn
npecrana n opauyn xamare na xamary, mro je cynporno sapann anaronnsma nponncanoj
opeom unana 279. cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma. V npornnnom, axo ce xamara
opauynana npnmenom xon]opmne meroe y nepnoy sa xojn je xamarna crona nponncana
xpajnn pesynrar opauynare xamare je y nnap nenrnuan ca nsnocom xojn ce sa ncrn nepno
onja npnmenom npocrop nnrepecnor pauyna. Crora, npnmena xon]opmnor meroa y
nepnoy sa xojn je nponncana xamarna crona ne non opauyny xamare na xamary, naxo ce n
y rom cnyuajy sa xpahn nepno opauyna npmn npnnnc ocnene xamare rnannom yry.
axne, sa nepno y xome je nponncana xamarna crona no saxony o nncnnn crone
saresne xamare (meceuna xamarna crona) ne npmn ce opauyn xamare na xamary naxo ce
xamara pauyna npnmenom xon]opmne meroe. To ce unnn camo y cnyuajy xaa ce nsnoc
xamare yrnphyje npnmenom xon]opmne meroe sa nepno yxn o mecen ana, onocno sa
npeme xoje npenasn nepno y xome je nnrnpannm saxonom nponncana xamarna crona. V
raxnoj npannoj cnryannjn nocrana ce nnrane a nn ce carnacno open unana 3. cran 1.
3axona o nncnnn crone saresne xamare opauyn ocnene saresne xamare npmn xon]opmnom
meroom camo sa mecen ana, onocno sa nepno y xome je xamarna crona nponncana, nnn ce
raj mero opauyna npnmenyjy sa cne npeme rpajana yxnnuxe onne. Konxperno, cnopno je
a nn ce y cnryannjn xaa 3axon o nncnnn crone saresne xamare nponncyje meceuny xamarny
crony opauyn sa napenn mecen npmn na ocnonnny xojy unnn rnannn yr ynehan sa ocneny
xamary y nperxonom meceny, nnn ce sa cnaxn mecen npnmenyje xon]opna meroa ann ynex
na ncrn nsnoc rnannor yra.
Oronop na ono nnrane ne capxn jesnuxo snauene opee unana 3. cran 1. 3axona o
nncnnn crone saresne xamare. 3aro ce raj cnop moxe paspemnrn camo nennm nnnnm n
cncremarcxnm rymauenem. Hecnopna je unnennna a ce npnmenom xon]opmne meroe y
opauyncxom nepnoy sa xoje je nponncana xamarna crona na npmn opauyn xamare na
xamary. V rom cnyuajy opauynara xamara je nenrnuna nsnocy xojn ce onja npnmenom

6
Hpecya Bpxonnor cya Cpnje Hpen.230/98 o 11. 11. 1998. ronne
npocror nnrepecnor pauyna. Brannme, axo ce xamara pauyna xon]opmnom meroom sa
xapahe npeme o nepno sa xoje je xamarna crona nponncana onja ce mann nsnoc o onor
o xora ce onasn npnmenom npocrop nnrepecnor pauyna. 3aro ce no ncrexy mecena sa xojn
je nponncana xamarna crona ne moxe pauynarn xamara na rnannn yr ynehan sa nsnoc
ocnene saresne xamare y nperxonom meceny. Taxan nocrynax nema npanno yremeene, jep
y nnrnpanom saxony nema nspnunre opee xojom ce onymra opauyn xamare na xamary.
Hocrojane raxne opee npecrana nperxonn ycnon sa cycnensnjy saxonom nponncane
sapane anaronnsma. Ha ro ynyhyje nmneparnnna opea unana 279. cran 1. 3axona o
onnrannonnm onocnma. 3axon o nncnnn crone saresne xamare nponncana je camo meceuna
xamarna crona n opeheno a ce opauyn xamare npmn xon]opmnom meroom, ann nnje
nponncano n a y npemeny yxem o nepnoa sa xoje je crona opehena reue xamara na
xamary. Hpema rome, naxo je opeom unana 3. cran 1. 3axona o nncnnn crone saresne
xamare opeheno a ce xamara pauyna npnmenom xon]opmne meroe ro nnje n onoan
npannn ocnon sa opauyn xamare na xamary. Carnanno raxnom saxoncxom ypeheny morno n
ce saxyunrn a je npnmena xon]opmne meroe orpannuena camo na nepno sa xoje je
nponncana crona saresne xamare. Hs rnx pasnora nema mecra nn npannom cranonnmry a
opea unana 3. cran 1. 3axona o nncnnn crone saresne xamare npecrana npanno
ynopnmre sa cycnensnjy npannna o sapann anaronnsma ycranonenor opeom unana 279.
cran 1. 3axona o onnrannonnm onocnma.

3axnyuax

oc.eouo pe:euo+, nocmofehu+ uop+amueuu+ vpehene+ npaea ua samesuv ra+amv
uufe uspu:umo oopeheuo oa no ucmerv nepuooa sa rofu fe nponucaua cmona samesue ra+ame
me:e ra+ama ua ra+amv. Cae.acuo oopeoou :.aua 279. cmae 1. 3OO roucmumvucane fe mor
npaea fe vc.oe+euo nocmofane+ noceouoe saroua. V earehe+ 3arouv o eucuuu cmone
samesue ra+ame ue+a u+nepamueue oopeooe rofo+ ce oonvuma oopa:vu ra+ame ua ra+amv.
Tu+ nponuco+ fe ca+o oopeheuo oa ce oopa:vu ra+ame epuu rouqop+uo+ +emooo+, a.u
uufe nponucauo oa ce maf ra+amuu pa:vu npu+envfe u no ucmerv nepuooa sa rofu fe cmona
samesue ra+ame oopeheua. V cumvaufu raoa oopa:vu ra+ame ua ra+amv uufe uspu:umo
oonvumeu noceouu+ sarouo+ ue +ore ce uu nocmofane moe npaea sacuueamu ca+o ua
:uneuuu oa ce samesua ra+ama pa:vua npu+euo+ rouqop+uoe +emooa rofu no ceofof
cvumuuu noopasv+eea oa ce oocne.a samesua ra+ama npunucvfe e.aeuo+ ovev. Vearaeafvhu
oearev npaeuv apev+eumaufv +ore ce sar+v:umu oa:
1. Hop+amueua ueoope:euocm o nocmofanv u.u uenocmofanv npaea oopa:vua
ra+ame ua ra+amv +opa ce paspeuumu ooeoeapafvho+ us+euo+ 3aroua o eucuuu cmone
samesue ra+ame.
2. V npomueuo+, usuemu npaeuu u npae+amu:uu apev+eumu v oeo+ peqepamv vrasvfv
ua uvruocm us+eue earehee cmauoeuuma cvocre nparce o oonvumeuocmu auamous+a v
oopa:vuv samesue ra+ame.















ymanxa Mapjanonnh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay




AKTYEAHH HPOBAEMH OKO HPHMEHE POKOBA 3ACTAPEAOCTH
HOTPAHBAHA HAKHAE HEMATEPH1AAHE mTETE 3BOI
HEOCHOBAHOI AHmEHA CAOBOE-HPHHYHE MOBHAH3AHH1E
H3BEIAHX AHHA


Yno

Hn onor ynoa je a ce carneajy oxonnocrn n pane ns xojnx je nponsamna mrera
sa nserna nnna xoja cy npnnyno monnncana n axryenna cnopna nnrana oxo npnmene
poxona sacrapenocrn norpaxnnana naxnae nemarepnjanne mrere.
Onmre je nosnara unnennna a je y nepnoy o 1991-1995. ronne na repnropnjy
Penynnxe Cpnje nserao nennxn poj nnna ns parom saxnahennx nopyuja nnme CuPJ.
Toxom 1994. r. n 1995. r. (jyn-anrycr 1995. r.) npnnannnn MVH-a Penynnxe Cpnje cy
npnnenn jean poj nsernnx nnna mymxor nona y noxanne crannne mnnnnnje n narporacne
omone, nnn nosnann a ce jane pan nanone nponepe oxymenara, oaxne cy nx naxon
xpaher sapxanana (es nxaxnor opasnoxena sor uera cy npnneenn n es moryhnocrn a
o sapxanany oanecre unanone noponne) ys opyxany nparny cnponenn y canpne nenrpe
(Cpemcxa Mnrponnna, Epyr, 3nopnnx...) n npeann nojnnm oprannma Penynnxe Cpncxe n
Penynnxe Cpncxe Kpajnne. Bojnn oprann PC n PCK cy nx monnncann n onenn na
parnmra y Xpnarcxy n Focny n Xepneronnny.O onaxnor nocrynana npnnannxa MVH-a
Penynnxe Cpnje nncy nna nomrehena nn nnna xoja cy nserna nenocpeno nnn y roxy
nojne onepannje Onyja. Jean poj onnx nnna je nponeo na parnmry o 40 ana o 6
mecenn, jean poj je sapoen n naxnano pasmenen xpajem 1995. r. n nouerxom 1996. r., a
perxn cy nojennnn xojn cy na parnmry nponenn xpahe npeme. Hexn o nnx cy y opennm
ejcrnnma nsrynnn xnnore, a pyrn cy saonnn renecne nonpee ycne pananana.
Jean poj npnnyno monnncannx nnna je naxon nonparxa noneo ryxe cyy pan
naxnae nemarepnjanne mrere ns un.200 3axona o onnrannonnm onocnma-nexn cy rpaxnnn
naxnay mrere no cnnm nnonnma ns un.200 3axona o onnrannonnm onocnma (panenn), a
nexn cy saxrenann naxnay sor neocnonanor nnmena cnooe ncrnuyhn a nm je npnnnxom
monnnsannje n opanxom na parnmry nonpehena cnooa n npana nnunocrn. Hanenn cy a je
nocrynax ryxene Penynnxe Cpnje (xoja oronapa sa nesaxonnr pa oprana y cmncny un.172
3axona o onnrannonnm onocnma) nesaxonnr jep cy nnmenn cnooe n npearn oprannma
pyrnx enrnrera es onomena pemena, npornnno 3axony o nsernnnama (Cnyxenn
rnacnnx PC poj 18/92), npornnno Konnennnjn o nsernnnama xojy je Canesna Penynnxa
Jyrocnannja parn]nxonana n xoja je nocrana eo ynyrpamner saxonoancrna n npornnno
un.17 cr.1, 2 n 3 Vcrana CPJ n un.47 cr.1 n 2 Vcrana Penynnxe Cpnje.
V cnnm npemernma npnocrenenn cy je yrnpno a y momenry npnnohena nnje
nocrojao axr nanexnor oprana-samonnnna nanexnor oprana Bojcxe Penynnxe Cpncxe
Kpajnne nnn Penynnxe Cpncxe, nnrn je npornn nexor o ryxnnana no noxpenyr xpnnnunn
nocrynax, sor xora n enenryanno nocrojao pasnor sa npnnohene.
V onnm npemernma nno je cnopno nnrane oronopnocrn ryxene Penynnxe Cpnje.
Hpnocrenenn cyonn cy npnonrno nouenn a ycnajajy ryxene saxrene (Hpnn onmrnncxn
cy y Feorpay, H.2450/96) cmarpajyhn a je oronopnocr Penynnxe Cpnje nornyna sor
npornnnpannor nnmena cnooe n nesaxonnror nspyuena oprannma pyre pxane.
Mehyrnm, Onmrnncxn cy y 3ajeuapy je cmarpao a nocrojn orpannuena oronopnocr
pxane Cpnje npnsnajyhn ryxnonnma naxnay nemarepnjanne mrere sor neocnonanor
nnmena cnooe rorono y cnmonnunom nsnocy sor sapxanana o nexonnxo ana, ox je
sa npeocrann (nehn) nsnoc ryxenn saxren ono ca opasnoxenem a ryxena nnje
oronopna sa nocrynxe Penynnxe Cpncxe Kpajnne n Penynnxe Cpncxe (a nnje snana nnrn
je morna snarn a nn he ryxnonn nrn monnncann n yxyuenn y opene onepannje).
Vxnajyhn nnxecrenene npecye Bpxonnn cy Cpnje ce y pemeny Pen.4984/98 o
24.9.1998. ronne nsjacnno a oronopnocr ryxene ne nocrojn axo je nocrynana no
samonnnnn (uax n ]axrnuxoj) oprana Penynnxe Cpncxe Kpajnne n Penynnxe Cpncxe.
V pasmarpany cnopnor nnrana (npannor ocnona) Ipahancxo oeene Bpxonnor cya
Cpnje je npnonrno sayseno npanno cxnarane o orpannuenoj oronopnocrn Penynnxe
Cpnje Penynnxa Cpnja oronapa sa noc1ynxe cnojnx oprana cauo o uouen1a
npeaje, na je sa1o cauo ennununo oronopna sa naxnay neua1epnjanne m1e1e sa
nepno sapaanana 1yannana, ann nnje oronopna sa nocnenne xoje cy ce oronne
nocne uouen1a npeaje jep ona nnje yny1nna 1yanone y opena ejc1na (nsmehy pane
oprana MVH-a Penynnxe Cpnje n mrerne nocnenne ne nocrojn yspouna nesa axo ce
mrerna nocnenna oronna nocne npeaje).
Ha cennnn Ipahancxor oeena Bpxonnor cya Cpnje o 25.6.2001. ronne
naneeno npanno cxnarane je nsmeneno. Hpema nsmenenom npannom cxnarany y
cnoponnua pan naxnae m1e1e no 1yan nnna xoja cy npornana ca 1epn1opnje
Penynnxe Xpna1cxe n nnme Bocne n Xepneronnne, 1yaena Penynnxa Cpnja
oronapa sa nesaxonn1 pa oprana MYH-a y no1nynoc1n n xaa cy m1e1ne nocnenne
nac1ynnne na 1epn1opnjn Penynnxe Cpncxe n Penynnxe Cpncxe Kpajnne, a ne cauo
o uouen1a npeaje (Fnnren cycxe npaxce BCC p.1/2002).
V npemernma y xojnma cy ryxe pan naxnae nemarepnjanne mrere nonere roxom
2001. ronne n xacnnje ryxena crpana ncrnue npnronop sacrapenocrn norpaxnnana ca
opasnoxenem a cy o ana nacranxa mrere nporexnn saxoncxn poxonn nponncann unanom
376 3OO.
Tyxnonn nanoe a je mrera xojy cy nperpnenn npoyspoxonana xpnnnunnm enom-
npornnnpannnm nnmenem cnooe ns un.63 cran 4 K3PC (xojn je no na cnasn y npeme
nsnpmena ena) sor uera ce pox sacrapenocrn mopa nennrn npema opeama unana 377
3OO.
V nocrynnnma xojn ce noe npe Hpnnm onmrnncxnm cyom y Feorpay, sa caa nema
noaraxa a je nanexnn jannn ryxnnan noxpenyo xpnnnunn nocrynax nno npornn nnna no
unjem cy napeheny npnnannnn MVH-a PC neocnonano nnmnnn cnooe-npnnyno
monnncann nserna nnna n npeann nx nojnnm oprannma pyre pxane na naunn n y
oxonnocrnma xaxo je ro neh nsnoxeno, nno npornn npnnannxa MVH-a PC xojn cy ro
napehene nsnpmnnn, ann je nonero nexonnxo xpnnnunnx npnjana.
Pan naxmer npahena nsnarana nanemhy capxaj saxoncxnx open ns unana 376
3OO n un.377 3OO.


Ho1paannane naxnae m1e1e-unan 376. 3OO

1. Horpaxnnane naxnae npoyspoxonane mrere sacrapena sa 3 ronne o xaa je
omrehennx osnao sa mrery n sa nnne xoje je mrery yunnnno.
2. V cnaxom cnyuajy ono norpaxnnane sacrapena sa 5 ronna o xaa je mrera
nacrana.
3. Horpaxnnane naxnae mrere nacrane nonpeom yronopne oanese sacrapena sa
npeme opeheno sa sacrapenocr re oanese.


Ho1paannana naxnae m1e1e npoyspoxonane
xpnnnunnu enou-un. 377. 3OO

1. Kaa je mrera npoyspoxonana xpnnnunnm enom, a sa xpnnnuno ronene je
npennhen yxn pox sacrapenocrn, saxren sa naxnay mrere npema oronopnom nnny
sacrapena xaa ncrexne npeme opeheno sa sacrapenocr xpnnnunor ronena.
2. Hpexn sacrapenana xpnnnunor ronena nonnaun sa coom n npexn sacrapenana
saxrena sa naxnay mrere.
3. Hcro naxn n sa sacroj sacrapenana.


Onena npnronopa sac1apenoc1n ca npnuepnua
ns cycxe npaxce

Homro ce sacrapenocr saxrena sa naxnay mrere nenn npema opeama un.
376 n 377 3axona o onnrannonnm onocnma, es osnpa a nn ce naxnaa saxrena sa neh
nacrany mrery nnn sa mrery sa xojy je no peonnom roxy crnapn nsnecno a he cyxnecnnno
nacrajarn y yyhnocrn, xao n es osnpa y xom onnxy ce saxrena yyha mrera, y
axryennoj cycxoj npaxcn npnocrenenor cya-Hpnor onmrnncxor cya y Feorpay n
Oxpyxnor cya y Feorpay cnopno je a nn ce sac1apenoc1 sax1ena sa naxnay
neua1epnjanne m1e1e sor npnnyne uonnnsannje nenn npeua nponncy ns un.376 3OO
nnn npeua nponncy ns un.377 3OO.
Hanemhy nexonnxo npnmepa ns cycxe npaxce a n ce ynosnann na xojn cy naunn
cyonn npecyhnnann.
Hpecyama Hpnor onmrnncxor cya y Feorpay H.7021/02, H.3352/02 n H.5597/02
onjen je ryxenn saxren sa naxnay nemarepnjanne mrere sor neocnonanor nnmena
cnooe xao neocnonan ca cneehom aprymenrannjom:
a) norpaxnnane ryxnnana je sacrapeno jep cy o ana nacranxa mrere na o ana
nonomena ryxe nporexnn poxonn nponncann un.376 3OO;
) uax n a je mrera npoyspoxonana xpnnnunnm enom (npn uemy ce cy nnje ynymrao
y enenryanno nocrojane enemenara xpnnnunor ena), sor onmre nosnare unnennne a cy
ryxnonn npe npeaje nojnnm oprannma pyre pxane nnn nnmenn cnooe nap ana,
enenryanno n ce morno panrn o xpnnnunom eny npornnnpannor nnmena cnooe ns unana
63 cran 3 K3PC xoje je yunnnno cnyxeno nnne snoynorpeom cnor nonoxaja nnn
onnamhena, ann n n raa norpaxnnane ryxnnana nno sacrapeno cxono unany 95 cran 4
K3CPJ;
n) y panama oprana ryxene nema enemenara xpnnnunor ena npornnnpannor nnmena
cnooe ns un.63 cran 3 y nesn crana 1 K3PC jep nema nocene namepe cnyxenor nnna
nponncane y unany 242 cran 1 K3PC a nnmenem cnooe nexor nnna npnann cen nnn
pyrom xaxny xopncr, pyrome nanece xaxny mrery nnn rexe nonpen npana pyror, xao
nocenor enemenra nyxnor sa nocrojane camor xpnnnunor ena, nnrn napnnunn cy moxe
yrnphnnarn nocrojane namepe xao nrnor enemenra onor xpnnnunor ena jep ro onnamhene
nma camo xpnnnunn cy.
Hsnern aprymenrn cy nsnyuenn ns opasnoxena cne rpn naneene npecye.

Onyxe Oxpyxnor cya y Feorpay:

1.Hpecyom Oxpyxnor cya y Feorpay Ix.2319/03 nornphena je npnocrenena
npecya H.p.3352/02 n Oxpyxnn cy je npnxnarno aprymenrannjy npnocrenenor cya
naneeny no a) n )
2.Pemenem Ix.5125/03 Oxpyxnn cy je yxnnyo npnocreneny npecyy H.7021/02 n
nsneo npannn cran a axrnnnocr npnnannxa MVH-a npecrana nhe xpnnnunor ena
npornnnpannor nnmena cnooe ns unana 63 cran 4 K3PC na ce sacrapenocr saxrena sa
naxnay mrere nma nennrn cxono unany 377 3OO.
3.Hpecyom Oxpyxnor cya Ix.4103/03 nornphena je npecya npnocrenenor cya
H.6547/02 xojom je ycnojen ryxenn saxren n ryxena PC-MVH oanesana a ryxnonnma na
nme naxnae nemarepnjanne mrere sa nperpnene ymenne onone sor nonpee cnooa n
npana nnunocrn ncnnarn opehene nsnoce ca xamarom n naxnan rpomxone cnopa. Oxpyxnn
cy je npnxnarno aprymenrannjy npnocrenenor cya a je ryxnonnma mrera npnunnena
nsnpmenem xpnnnunor ena npornnnpannor nnmena cnooe ns un.63 cran 4 K3PC n a
osnpom na npeme opeheno sa sacrapenocr xpnnnunor ronena norpaxnnane nnje sacrapeno
cxono unany 377 3OO.
4.Hpornn npecye H.5897/02 ryxnnan je nsjanno xany no xojoj Oxpyxnn cy y
Feorpay jom ynex nnje onyuno.
Hsnera aprymenrannja ns onyxa ounrneno nnje onona, jep o momenra nncana
onor pe]epara cyonn nncy saysenn jenncrnen cran a nn ce sacrapenocr saxrena sa naxnay
mrere nenn npema nponncy ns unana 376 3OO nnn npema nponncy ns unana 377 3OO. V
aem roxy nsnarana pasmorpnhy opehena nnrana o snauaja sa npnmeny nponnca ns unana
377 3OO.


Pasua1pana opeennx nn1ana o snauaja
sa npnueny nponnca ns unana 377. 3OO

a n ce npnmenno yxn pox sacrapenocrn norpaxnnana naxnae mrere nponncan
unanom 377 3OO nyxno je arn oronop na cneeha nnrana:
1.a nn y panama nnna xoje je napenno npnnyny monnnsannjy nnn y panama
npnnannxa MVH-a PC xojn cy no onoj napen nocrynnnn nma enemenara xpnnnunor ena
2.Vxonnxo je oronop na ono nnrane nosnrnnan, a nn ce yxn pox sacrapenocrn
norpaxnnana naxnae mrere npnmenyje camo xaa ce naxnaa saxrena o yunnnona
xpnnnunor ena nnn ce onaj pox moxe npnmennrn n xaa ce naxnaa saxrena n o pyror
nnna xoje je oronopno sa mrery, a nnje yunnnnan xpnnnunor ena
3.a nn je sa npnmeny yxer poxa sacrapenocrn norpaxnnana naxnae mrere nyxno
nocrojane xpnnnune ocyhyjyhe npecye xojom je yrnpheno nocrojane xpnnnunor ena n
oronopnocrn nnna sa nsnpmeno xpnnnuno eno, onocno no xojnm ycnonnma je napnnunn
cy onnamhen a xao nperxono nnrane yrnpn nocrojane enemenara xpnnnunor ena


Moryhn oronopn

1.Cnooa xperana uonexa je jeno o neronnx ocnonnnx nnunnx cnooa yrnphennx
Vcranom. Vcran CPJ y un.23 cran 2 (xojn je naxno y npeme mrernor orahaja) n naxehn
Vcran PC y un.15 cran 2 opehyje a nnxo ne cme (ne moxe) nrn nnmen cnooe ocnm y
cnyuajennma n y (no) nocrynxy xojn cy yrnphenn saxonom, ann n raa camo a n ce
oesenno nohene xpnnnunor nocrynxa, cnpeunno mnpene sapasnnx onecrn nnn
oesennn nnrepecn opane seme. Vcran CPJ y un.23 cran 6 opehyje a je nesaxonnro
nnmanane cnooe xaxnnno.
Cxono naneennm ycrannnm opeama npornnnpanno nnmene cnooe npennheno
je y namem saxonoancrny xao xpnnnuno eno. To ae snaun a nnmnrn nexora cnooe
xperana moxe camo ono nnne xoje na ro nma npano sacnonano na saxony. Kaa ce pan o
nnmeny cnooe o crpane cnyxenor nnna, ro nnmene je npanno osnoeno camo axo je
nsnpmeno na naunn n y nocrynxy yrnphenom y saxony, c rnm mro ce nehy annrn ocnonama
xoje ncxyuyjy xpnnnuny oronopnocr (nyxna opana, xpajna nyxa...) jep nncy o
yrnnaja na pemanane nsneror cnopnor nponema.
Homro je y cycxnm nocrynnnma yrnpheno a nnmene cnooe ryxnnana n nnxona
npeaja nojnnm oprannma pyre pxane nnje nno sacnonano na saxony jep nnje nno axra-
samonnnne nanexnor oprana sa npnnohene n npeajy nojnnm oprannma pyre pxane, no
mome mnmeny mrera xojy cy ryxnonn nperpnenn je npoyspoxonana xpnnnunnm enom. Ha
onaj naunn n no ncnynen npnn ycnon sa npnmeny unana 377 3OO.
2.Hpe onomena 3axona o onnrannonnm onocnma (Cn. nncr CuPJ p.29/78), y
npannoj reopnjn n npaxcn nno je cnopno a nn ce yxn pox sacrapenocrn norpaxnnana
naxnae mrere npnmenyje camo xaa ce naxnaa saxrena o yunnnona xpnnnunor ena nnn
ce onaj pox npnmenyje n xaa ce naxnaa saxrena n o pyror nnna xoje oronapa sa mrery
maa nnje yunnnnan xpnnnunor ena. Ha npomnpnoj onmroj cennnn nnmer Bpxonnor cya
Jyrocnannje o 19.10.1970. ronne onero je nauenno mnmene npema xome ce onaj pox
npnmenyje y oa cnyuaja, maa je nocne rora, nno n cynpornnx onyxa.
Ho mnmeny npo]. p Fopncnana T. Fnarojennha n npo]. p Bpnere Kpya
(Komenrap 3axona o onnrannonnm onocnma, peaxropn: npo]. p Fopncnan T. Fnarojennh
n npo]. p Bpnera Kpy, nsane Canpemena amnnncrpannja ns 1980. ronne) ony
nnemy je paspemno 3axon o onnrannonnm onocnma jep je y unany 377 cran 1 yneo nojam
oronopnor nnna no xojnm ce nopasymena xaxo yunnnnan xpnnnunor ena raxo n nnne
xoje oronapa sa mrery xoja je yunnena xpnnnunnm enom maa cam nnje yunnnnan ror ena.
Mehyrnm, no mnmeny p Fopnca Bnsnepa (Komenrap 3axona o onesnnm
(onnrannonnm) onocnma nsane 1978. ronne, 3arpe), nponnc unana 377 3OO moxe ce
npnmennnarn camo npema yunnnony xpnnnunor ena, a ne n npema rpehem nnny xoje nnaue
oronapa sa mrery ymecro ]axrnuxor yunnnona xpnnnunor ena, jep ce na rpehe nnne moxe
npnmennrn camo nponnc unana 376 3OO. Ho neronom mnmeny yxonnxo n omno o
sajennuxe oronopnocrn sa npoyspoxonany mrery, raa n ce npema nounnnony xpnnnunor
ena npnmennnao nponnc ns unana 377 3OO, a npema rpehem nnny nponnc ns unana 376
3OO. V npnnor onor cranonnmra p F. Bnsnep ce nosnna na opasnoxene npecye Bpxonnor
cya Xpnarcxe ns 1958. ronne p. Ix.349/58 y xojoj ce ncrnue: omrernn saxrjen sa
naxnay mrere nacrane noronom moropnor nosnna, xojy je npoyspoxonao mo]ep xamnona n
sor rora cyhen o xpnnnunor cya, sacrapyje no unany 20 3axona o sacrapn norpaxnnana y
poxy sacrape xpnnnunor ronena, ann sa sacrapy omrernor saxrjena npornn nnacnnxa
moropnor nosnna, xojn sa mrery oronapa xaysanno, npnjen peonnn sacrapnn pox ns unana
19 nnrnpanor 3axona - npn uemy ce nanomnne a je nponnc ns unana 19 3axona o
sacrapenocrn norpaxnnana no no cnom capxajy ncrn xao nponnc unana 376 3OO, a nponnc
unana 20 ncrn xao nponnc unana 377 3OO.
Vxonnxo n cyonn crann na cranonnmre xoje sacryna p Fopnc Bnsnep a ce yxn
pox sacrapenocrn norpaxnnana naxnae mrere npoyspoxonane xpnnnunnm enom moxe
npnmennrn camo npema yunnnony xpnnnunor ena, a ne n npema rpehem nnny xoje nnaue
oronapa sa mrery ymecro ]axrnuxor yunnnona xpnnnunor ena, raa n ryxenn saxren y
onocy na ryxeny Penynnxy Cpnjy-MVH rpeano onrn xao neocnonan, jep je sor
nporexa poxona xojn cy nponncann unanom 376 3OO norpaxnnane ryxnnana sacrapeno.
Hama npanna npaxca je npnxnarnna npanno cranonnmre a ce nocean-yxn pox
sacrapenocrn norpaxnnana naxnae mrere moxe ce npnmennrn n xaa ce naxnaa saxrena
o pyror nnna xoje oronapa sa mrery maa nnje yunnnnan xpnnnunor ena, yxonnxo ce y
cycxom nocrynxy yrnpn a je mrera npoyspoxonana xpnnnunnm enom. V nocrynnnma sa
naxnay mrere npoyspoxonane npnnannnnma nnme JHA (nornnja, pananane) y
opyxannm cyxonma ca napanojnnm ]opmannjama nnmnx penynnxa CuPJ o ana
nnxonor mehynaponor npnsnana o crpane Ienepanne cxynmrnne OVH 22.5.1992. r.
cyonn cy crann na cranonnmre a je mrera npoyspoxonana xpnnnunnm enom opyxane
noyne ns unana 124 K3 Jyrocnannje na a norpaxnnane ryxnnana cxono unany 377 cran 1
3OO nnje sacrapeno, sor uera cy oanesann ryxeny pxany CPJ na naxnay mrere, jep
ryxena oronapa sa mrery no npannnnma ojexrnnne oronopnocrn ns unana 173 n 174 3OO.
3.Hocrojane xpnnnunor ena yrnphyje ncxyunno xpnnnunn cy y xpnnnunom
nocrynxy n jenno je xpnnnunn cy onnamhen a yrnpn a nn je nexo eno xojnm je
npoyspoxonana mrera, xpnnnuno eno. V npnnor onoj rnpnn ronopn n ocaamna cycxa
npaxca npema xojoj ce pox sacrapenocrn norpaxnnana naxnae mrere nponncan unanom 377
3OO moxe npnmennrn camo axo je xpnnnuno eno yrnpheno y xpnnnunom nocrynxy, a
nsyserno n y napnnunom nocrynxy axo je xpnnnunn nocrynax oycranen nnn ce nnje morao
noxpenyrn saro mro je oxpnnenn ympo, ymenno ooneo nnn axo nocroje pyre oxonnocrn
xoje ncxyuyjy xpnnnuno ronene n oronopnocr oxpnnenor. V npornnnom nma ce
npnmennrn pox sacrapenocrn nponncan unanom 376 3OO (Bpxonnn cy Cpnje Ix.600/82).
Homro xpnnnuno eno moxe nocrojarn n xaa je xpnnnunn nocrynax nsocrao nnp. sor
sacrapenocrn xpnnnunor ronena raa je napnnunn cy onnamhen a nponenn a nn y
opehenoj pann nma oenexja xpnnnunor ena, ann ne pan yrnphnnana xpnnnune
oronopnocrn xoja ce yrnphyje camo y xpnnnunom nocrynxy, neh pan npnmene nocennx
npannna o sacrapenocrn saxrena sa naxnay mrere ns unana 377 3OO.
axne npannno je a ce yxn pox sacrapenocrn norpaxnnana naxnae mrere ns unana
377 3OO moxe npnmennrn camo axo je nocrojane xpnnnunor ena yrnpheno y xpnnnunom
nocrynxy, a nsyserax je a je napnnunn cy onnamhen a y opehennm cnryannjama yrnpn
xao nperxono nnrane a nn je mrera npoyspoxonana raxnom panom xoja y cen capxn
enemenre xpnnnunor ena, jep xpnnnuno eno moxe nocrojarn n xaa je xpnnnunn nocrynax
nsocrao. Hpn rome enonane napnnunor cya nnje ycmepeno na yrnphnnane xpnnnune
oronopnocrn xoja ce yrnphyje camo y xpnnnunom nocrynxy, neh a n carnacno naueny
npyxana jaue samrnre npany omrehenor na naxnay mrere npoyspoxonane xpnnnunnm
enom npnmenno nocena npannna o sacrapenocrn saxrena sa naxnay mrere ns unana 377
3OO. Pasnosn sa onaxno onnamhene napnnunor cya cy nocrojane nponecnnx cmernn sor
xojnx je nemoryhe a ce npornn yunnnona xpnnnunor ena nocrynax noxpene n oxonua nno
saro mro je yunnnnan mrere ympo, nnn je neocrynan oprannma ronena, nnn je nenosnar,
nnn nax y cnyuajy nnme nsnpmnnana. Onaxno npanno cranonnmre ncxasano je n y pemeny
Canesnor cya Isc.p.72/98 o 24.12.1998. ronne xojnm cy yxnnyre onyxe nnxecrenennx
cyona (cy je ono ryxenn saxren xojnm je ryxna rpaxnna naxnay nemarepnjanne
mrere sa ymenne onone sor cmprn cnna nornnynor 1991. ronne y cyxoy ca napanojnnm
]opmannjama Penynnxe Xpnarcxe, cmarpajyhn neno norpaxnnane sacrapennm y cmncny
un.376 3OO) n nanoxeno npnocrenenom cyy a y nononnom nocrynxy yrnpn a nn cy
npnnannnn napanojnnx ]opmannja Penynnxe Xpnarcxe cnopnom npnnnxom nsnpmnnn
xpnnnuno eno npornn pymrnenor ypehena n esenocrn CuPJ nnn xpnnnuno eno
npornn opyxannx cnara xao n xoje xpnnnuno eno n ns xojnx pasnora npornn nnx nnje nohen
xpnnnunn nocrynax. V cnyuajy a ce yrnpn nocrojane xpnnnunor ena xao n unnennna a
npornn yunnnona ns ojexrnnnnx pasnora nnje morao nrn nponeen xpnnnunn nocrynax,
sacrapenocr norpaxnnana cnopne naxnae mrere n rpeano nennrn ca acnexra npnmene
unana 377 cran 1 3OO y onocy na ryxeny pxany CPJ xao oronopno nnne n ro no
npannnnma ojexrnnne oronopnocrn sa npnunneny mrery.
Ho mnmeny jenor poja cynja, a xome ce n ja npnpyxyjem, y npemernma
naxnae nemarepnjanne mrere sor nesaxonnror nnmena cnooe nsernnx n npornannx
nnna, uoae ce a1n onnamhene napnnunou cyy a xao npe1xono nn1ane y1npn a nn
je m1e1a npoyspoxonana 1axnou panou xoja y cen capan eneuen1e xpnnnunor ena,
a n ce carnacno naueny npyaana jaue sam1n1e npany om1ehenor na naxnay m1e1e
npoyspoxonane xpnnnunnu enou npnuennna nocena npannna o sac1apenoc1n ns
unana 377 3OO. Pasnor rome je n unnennna a sa cne npeme nanexnn jannn ryxnnan nnje
noxpenyo xpnnnunn nocrynax npornn nexor nnna, mro y pannjem nepnoy n nnje nno sa
ouexnnarn, nnrn nma noaraxa nesannx sa npnxynane nperxonnx oanemrena y nesn nnna
xoje n nno enenryannn nsnpmnnan xpnnnunor ena naxo ce pan o xpnnnunom eny xoje ce
ronn no cnyxenoj yxnocrn es osnpa na npanny xnann]nxannjy. oyme nnrane je n a
nn n ce npornn enenryannor nsnpmnona xpnnnunor ena morao nonrn xpnnnunn nocrynax
nnn sa ro nocroje opehene nponecne cmerne.


Hponeun xnannqnxannje xpnnnunor ena
o c1pane napnnunor cya

Hs cycxnx onyxa nsnernx y pe]epary ounrnean je nponem nenrn]nxannje n
xnann]nxannje opehenor xpnnnunor ena y onocy na xoje ce nenn pox sacrapenocrn
xpnnnunor ronena, onocno pox sacrapenocrn saxrena sa naxnay mrere. Ocraje ornopeno
nnrane a nn pana xojom je npoyspoxonana mrera capxn y cen enemenre xpnnnunor ena
npornnnpannor nnmena cnooe ns unana 63 cran 4 y nesn crana 3 K3PC ( rexcr saxona: axo
je npornnnpanno nnmene cnooe rpajano yxe o 30 ana, nnn npmeno na cnnpen naunn,
nnn je nnny xoje je npornnnpanno nnmeno cnooe ycne rora remxo napymeno spane nnn
cy nacrynnne pyre remxe nocnenne, yunnnnan he ce xasnnrn sarnopom o jene o ocam
ronna). Vxonnxo mrerna pana ne capxn enemenre xnann]nxonanor onnxa xpnnnunor
ena npornnnpannor nnmena cnooe ns unana 63 cran 4 y nesn crana 3 K3PC, neh enemenre
xpnnnunor ena npornnnpannor nnmena cnooe ns unana 63 cran 3 y nesn crana 1 K3PC
(rexcr saxona: axo npornnnpanno nnmene cnooe yunnn cnyxeno nnne snoynorpeom cnor
nonoxaja nnn onnamhena, xasnnhe ce sarnopom o rpn mecena o ner ronna) norpaxnnane
naxnae mrere je sacrapeno cxono unany 377 3OO y nesn unana 95 cran 1 rauxa 4 K3CPJ,
jep je nporexom 5 ronna o nsnpmena xpnnnunor ena sa xoje ce no saxony moxe nspehn
sarnop npexo 3 ronne nacrynnna sacrapenocr xpnnnunor ronena.
3or rora n y cnaxom xonxpernom npemery rpeano yrnpnrn a nn pana xojom je
npoyspoxonana mrera capxn enemenre xnann]nxonanor onnxa xpnnnunor ena
npornnnpannor nnmena cnooe ns unana 63 cran 4 K3PC (yxnnom rpajana nnmena
cnooe, cnnpennm naunnom npmena ena nnn remxnm nocnennama). Hpn rome rpea
nmarn y nny a enonane napnnunor cya nnje ycmepeno na yrnphnnane xpnnnune
oronopnocrn jep je yrnphnnane xpnnnune oronopnocrn y ncxyunnoj nanexnocrn
xpnnnunor cya, na ce napnnunn cy ne moxe annrn yrnphnnanem nnrana nnnocrn
yunnnona xpnnnunor ena (onoc yunnnona npema nsnpmenom xpnnnunom eny).
Ko yrnphene unnennne a cy cna nnna naxon nnmena cnooe sapxana na
repnropnjn Penynnxe Cpnje nexonnxo ana,. naxon uera cy npearn nojnnm oprannma
pyre pxane, nocrana ce nnrane a nn ce y npeme rpajana nnmena cnooe ypauynana n
npeme nponeeno na parnmry onocno y sapoennmrny. Homro je nnmenem cnooe n
nspyuenem nojnnm oprannma pyre pxane onnm nnnnma onemoryhena cnooa xperana n
onyunnana sa cne npeme xoje cy ona nnna nponena nan cnoje noe na repnropnjn Penynnxe
Cpncxe n Penynnxe Cpncxe Kpajnne, a ne camo o npeaje-nspyuena, no mnmeny jenor
poja cynja a xome ce n ja npnpyxyjem, cne npeme xojnm je omrehennm nnnnma nna
ycxpahena cnooa xperana morno n ce ypauynarn y npeme sa xoje cy nnn nnmenn
cnooe. Ono ca pasnora jep ce yxnna rpajana nnmena cnooe pauyna o ana nnmena
cnooe na o ana xaa je npecrano onemoryhanane cnooe xperana (Komenrap
xpnnnunnx saxona CP Cpnje, CAH Kocona n CAH Bojnonne, ayropn: Cpsenrnh Hnxona,
Crajnh p Anexcanap, Kpayc p Foxnap, Hasapennh p ynma n Tophennh p
Mnpocnan, nsane Canpemena amnnncrpannja ns 1986. ronne).


3axnyuna pasua1pana

Oeu+ peqepamo+ norvua.a ca+ oa oa+ ooeoeop ua feouo armve.uo, eeo+a cnopuo u
c.oreuo numane cvocre nparce o ro+e ce Bpxoeuu cvo fou veer uufe usfaunaeao. Haeeoeua
fe apev+eumaufa rofv cv cvooeu usue.u v ceofu+ oo.vra+a v npu.oe savsemu+ npaeuu+
cmauoeuumu+a. Houmo oamu ooeoeopu ua cnopua numana cuevpuo uucv oequuumueuu, u+
oeoe peqepama fe oa noocmarue v:ecuure caeemoeana ua oucrvcufv, raro ou ce us.oreua
cnopua numana roua:uo peuu.a u ua maf ua:uu epahauu+a o+oevhu.a npaeua cuevpuocm u
equracua cvocra saumuma.


An1epa1ypa:

1. Ko+eumap 3aroua o oo.ueauouu+ oouocu+a, peoarmopu: npoq. op Bopuc.ae T.
B.aeofeeuh u npoq op Bp.ema Kpv+, usoane Caepe+eua ao+uuucmpaufa, 1980.e.
2. Ko+eumap 3aroua o ooeesuu+ (oo.ueauouu+) oouocu+a, op Bopuc Busuep, usoane 1978.,
3aepeo
3. Ko+eumap rpueu:uux saroua CP Cpoufe, CAH Kocoea u CAH Bofeoouue, avmopu:
Cpseumuh Huro.a, Cmafuh op A.ercauoap, Kpavc op Boruoap, Hasapeeuh op Hvouua u
1opheeuh op Mupoc.ae, usoane Caepe+eua ao+uuucmpaufa us 1986. eoouue












Bpanncnana Anoc1ononnh,
cynja Bpxonnor cya Cpnje




HPABA H OBABE3E YIOBOPHHX CTPAHA H3 YIOBOPA
O HEHAMEHCKOM 3A1MY HA BA3H CAMOmHHAHCHPAHA HH1A 1E
BPEHOCT OBE3BPETEHA YCAE E1CTBA HHmAAHH1E


Vronop o nenamencxom sajmy na asn camo]nnancnpana unja je npenocr
oesnpehena ycne ejcrna nn]nannje, oneno je y cycxnm cnoponnma o pasnnunrnx
npannnx cxnarana o npannma n oanesama yronopnnx crpana.Ona npcra yronopa o sajmy ce
perxo cpehe y cycxoj npaxcn. Ha raj yronop xao n ocrane npcre yronopa o sajmy npnmenyjy
ce opee 3axona o onnrannonnm onocnma. Hojenne opee 3axona o onnrannonnm
onocnma cy pasnnunro rymauene n npnmenene y cnoponnma ns yronopa o nenamencxom
sajmy, a mro je nmano sa nocnenny n pasnnunro onyunnane y cnoponnma xojn cy npemer
anannse onor pe]epara. 3aro he ce y pe]epary npno yxasarn na opee 3axona o
onnrannonnm onocnma xoje ce onoce na yronop o sajmy, monerapnn nomnnannsam, xao n
pyre opee, xoje cy o snauaja sa pemanane cnopnor onoca nacranor nsmehy sajmoanna
n sajmonpnmna ns naneenor yronopa o nenamencxom sajmy.


3 A 1 A M

Opee 3axona o onnrannonnm onocnma xoje ronope o sajmy nanase ce y eceroj
rnann pyror ena (unan 557-566) n ro omax nsa npoaje n npoajnor nanora a nanasn ce n y
npnoj rpynn yronopa xojnma ce npenocn cnojnna, a mro yxasyje a sajam cnaa mehy
najnaxnnje yronope onnrannonor npana.


1. Hojau, xapax1epnc1nxe, npeue1 n npc1e

Vronop o sajmy je raxan yronop xojnm ce jena crpana, sajmoanan, oanesyje a npea
y cnojnny pyroj crpann, sajmonpnmny, opeheny xonnunny nonna nnn xojnx pyrnx
samennnnx crnapn, ox ce sajmonpnman oanesyje a my nparn nocne opehenor npemena
ncry xonnunny nonna, onocno ncry xonnunny crnapn ncre npcre n ncror xnannrera.
Hs nojma yronopa o sajmy nponsnnasn a on npecrana ocnon sa crnnane npana
cnojnne opehene xonnunne nonna nnn pyrnx samennnnx crnapn. On ce pasnnxyje o
yronopa o xynonpoajn, pasmenn n noxnony, xojn cy raxohe ocnonn sa crnnane npana
cnojnne, yronnxo, mro sajmonpnman na npemery sajma crnue npano cnojnne ann je y oanesn
a nocne ncrexa opehenor npemena nparn sajmoanny ncry xonnunny crnapn, ncre npcre n
xnannrera. Pasnnxyje ce n o yronopa o saxyny, nocnyre n ocrane, re je raxohe oanesa
nonpahaj crnapn, crnm mro ce xo onnx yronopa npaha ncra crnap, xoja je nna npemer
yronopa, a xo sajma, sajmonpnman ne npaha ncry crnap, neh ncry xonnunny crnapn, ncre
npcre n xnannrera.
Vronop o sajmy nacraje carnacnomhy noa o neronnm nrnnm enemenrnma, npemery
yronopa, nonny nnn pyroj samennnoj crnapn n npemeny neronor rpajana. Onaj yronop je
xoncencyanan jep je npeaja crnapn axr nsnpmena sa pasnnxy o peannor yronopa re je
npeaja crnapn axr saxyuena yronopa. Homro je xoncencyanan yronop on je n nocrpano
oanesan.
Hpanna oconna yronopa o sajmy je mro on moxe nrn reperan n opo unnn yronop.
Axo je yronopena xamara (unan 558.) ona je yronop reperan. A axo xamara nnje yronopena
ona je sajam opounnn (ecnnarnn, es naxnae) yronop. Hpema 3axony o onnrannonnm
onocnma opo unnn yronop o sajamy nma xapaxrep nocrpano oanesnor yronopa, jep je
xoncencyannn a ne peannn yronop, a sajmonpnman je yxan a nocne nsnecnor npemena nparn
ncry xonnunny nosajmene crnapn. V cynpornom n ce pano o noxnony a ne o sajmy.
Hpemer sajma moxe a ye nno xoja samennna crnap (nonan, xnro, xaprnje o
npenocrn) nsa uera nponsnnasn a yronop o sajmy moxe nrn nonuann nnn narypannn.
Hpanna nocnenna sajma je npenomene cnojnne ca sajmoanna na sajmonpnmna, c rnm
mro je sajmonpnman oanesan a nparn ncry xonnunny crnapn, ncre npcre n xnannrera.
V namem npannom npomery uecro ce saxyuyjy yronopn o sajmy xojn ocrynajy o
nexnx npannna xoja ce onoce na onuan yronop o sajmy (yronop o nnnecrnnnonom sajmy,
yronop o emncnonom sajmy n cn.).


2. Oanese yronopnnx c1pana

Koncencyannom ]opmom saxyuena yronopa, yronop o sajmy je nocrao nocrpano
oanesan n sa pasnnxy o nexnx pyrnx xoncencyannnx n nocrpano oanesnnx yronopa, re
nocrojn ncronpemenocr npecrannja, one npecrannjy npno nsnpmana sajmoanan, a
sajmonpnman cnojy oanesy nonpahaja crnapn nsnpmana rex no ncrexy opehenor npemena.


a) Oanese sajuoanna (unan 559-562)

Berona je yxnocr a npea opeheny crnap y yronopeno npeme, a axo pox nnje
opehen ona xaa sajmonpnman sarpaxn. Hpano a ce rpaxn npeaja sacrapena sa rpn
mecena o onacxa sajmoanna y onny a y cnaxom cnyuajy sa ronny ana o saxyuena
yronopa. On moxe onrn a npea oehany crnap axo ce noxaxe a cy marepnjanne npnnnxe
sajmonpnmna raxne a je nensnecno a nn he on nrn y crany a nparn sajam, a y npeme
saxyuena yronopa ro nnje snao, a noropmane sajmonpnmuennx npnnnxa ce oronno nocne
saxyuena yronopa. On je nnax, yxan nsnpmnrn yronopeny oanesy axo my sajmonpnman
nnn xo pyrn sa nera npyxn onono oesehena. 3ajmoanan je yxan sajmonpnmny
naxnanrn mrery xoja n my nna npoyspoxonana sor marepnjannnx neocraraxa
nosajmennx crnapn.


) Oanesa sajuonpnuna (un.562-565)

On je yxan nparnrn y yronopenom poxy ncry xonnunny crnapn,ncre npcre n
xnannrera, a axo pox nnje opehen y npnmapnom poxy xojn ne moxe nrn xpahn o na
mecena o npemena sajmoanuenor rpaxena a my ce sajam nparn. Axo y sajam nnje ar nonan,
a yronopno je a ce sajam nparn y nonny, sajmonpnman je onnamhen a no cnom nsopy nparn
nosajmene crnapn nnn nsnoc nonna xojn oronapa npenocrn rnx crnapn. 3ajmonpnman
moxe oycrarn o yronopa npe nero my sajmoanan npea opeheny crnap, ann axo n sor
rora nno xaxne mrere sa sajmoanna, yxan je naoxnanrn mrery.
3ajonpnman moxe sajam nparn n npe yronopenor poxa ann o rome mopa oanecrnrn
sajmoanna y nanpe n naxnanrn my mrery.
Kaa onje sajam, sajmonpnman crnue npano cnojnne na npemery sajma camnm axrom
npeaje crnapn, ann ncronpemeno sa nera nacraje oanesa a no ncrexy opehenor npemena
nparn sajam n nnarn enenryanny xamary. Ocnonna oanesa sajmonpnmna je axne, es osnpa
a nn je yronop reperan nnn ecreperan, a nparn ncry xonnunny crnapn, ncre npcre n
xnannrera.
Mehyrnm, y cnryannjn xaa o momenra npeaje crnapn, na o ncnynena, ohe o
npomene npenocrn crnapn, nesanncno o noe sajmoanna n sajmonpnmna, nocrana ce xao
cnopno nnrane mra je raa sajmonpnman y oanesn a nparn. Ko sajma xojn sa npemer nema
nonan neh nexy samennny crnap, onaxne npomene npenocrn sajma nemajy yrnnaja na
capxnny oanese sajmonpnmna, jep n nerona oanesa a nparn one crnapn xoje cy npemer
yronopa. Kaa sajam nma sa npemer nonan, nnrane je cnoxennje, yyhn a ce y sajam ne
aje nonan xao crnap neh nonan xao npenocr.
Honan ce xopncrn xao onmre cpecrno pasmene n y yxem cmncny unnn saxoncxo
cpecrno nnahana na repnropnjn jene pxane. Bpenocr osnauena na nonuannm snannma
npecrana nomnnanny npenocr xojy rapanryje pxana. Hope nomnnanne nocrojn n
ynyrpamna npenocr nonna, xoja onasn o nspaxaja y neronoj xynonnoj mohn. ox je
nomnnanna npenocr nonna cranna, nerona xynonna moh je npomennna, jep ny ne rapanryje
pxana, neh sanncn o crana na rpxnmry. To y crnapn snaun, a ncrn nomnnannn nsnoc
nonna y pasnnunro npeme, nma nehy nnn many xynonny moh. V ycnonnma nn]nannje, onasn
o npomene onoca nsmehy nomnnanne n ynyrpamne npenocrn nonna, na ce ocnonano y
reopnjn n npaxcn nocrana nnrana mra je y raxnoj cnryannjn sajmonpnman y oanesn a
nparn. Ono cnopno nnrane je n cymrnna cnopa xojn je nacrao ns yronopa o nenamencxom
sajmy na asn camo]nnacnpana.


3. Bpahane sajua npe poxa (unan 566)

3ajmom sajmonpnman je crexao npano a xopnrn ryh nonan nnn pyre crnapn n yxan
je a y yronopenom poxy nparn ncry xonnunny crnapn ncre npcre n xnannrera. Hpema
open unana 565. sajmonpnman moxe, es osnpa na npnpoy npemera nerone oanese, a
nparn sajam n npe poxa opehenor sa npahane no ycnonom a o romeoanecrn sajmoanna n
a my naoxnan mrery (unan 262). Kaa je npemer sajmonpnmuene oanese nonan raa ce
npnmenyjy npannna nonuannx oanesa y norney nnahana npe poxa. Honepnnan n yxnnx
npnnnxom saxyuena onnrannje mory openrn npeme nsnpmena oanesa. Kaa je npeme
nsnpmena oanese opeheno, npannno je a yxnnx ncnynn cnojy oanesy y opehenom poxy.
O onmrer npannna a yxnnx ne moxe a ncnynn oanesy npe poxa, 3axon o onnrannonnm
onocnma je nanpanno nsyserxe n ro xaa je y nnrany nonuana oanesa n xaa je pox
yronopen y ncxyunno y nnrepecy yxnnxa.Hpema open unana 398. 3axona o
onnrannonnm onocnma, npano yxnnxa nonuane oanese je a oanesy ncnynn npe poxa n
ono npano yxnnxa noceno onasn o nspaxaja xo yronopa o sajmy. yxnnx nma npano a
ncnynn cnojy oanesy npe poxa n na ocnony opee unana 315. cran 1. 3axona o
onnrannonnm onocnma, no ycnonom a je pox yronopen ncxyunno y nnrepecy yxnnxa,
a yxnnx nsnecrn nonepnona o cnojoj namepn a cnojy oanesy ncnynn npe poxa n a ro
ncnynene ne ye y nenpeme.
Hpano sajmonpnmna a nparn sajam n npe poxa opehenor sa npahane orpannueno je
neronom oanesom a oanecrn sajmoanna o cnojoj namepn a nparn sajam npe poxa n npany
sajmoanna na naxnay mrere yxonnxo ona nacrane ycne npahana npe poxa. 3axon ne npann
pasnnxy nsmehy ecnnarnor n repernor sajma, ns uera ce moxe saxyunrn a yxonnxo je y
nnrany ecnnarnn sajam sajmonpnman n nmao npano a nparn sajam npe yronopenor poxa ca
oanesom oanemranana sajmoanna y cnojoj namepn, a yxonnxo n npahanem sajma,
sajmoanny nna npoyspoxonana mrera raa n no yxan a ry mrery naxnan.


MOHETAPHH HOMHHAAH3AM H BAAOPH3AM

Kaa oanesa nma sa npemer cnory nonna, 3axon o onnrannonnm onocnma
nponncyje a je yxnnx yxan ncnnarnrn onaj poj nonuannx jennnna na xojn oanesa
rnacn, nsyserax xa saxon opehyje nemro pyro (unan 394.). Ha raj naunn 3axon o
onnrannonnm onocnma je sa nonuane oanese nponncao naueno monerapnor nomnnannsma
y onnxy nmneparnnne npanne nopme ajyhn ncronpemeno moryhnocr a ce y saxony o onor
ocrynn n npnmenn naueno nanopnsma. Haueno monerapne npenocrn nonna ce onocn na
cne nonuane oanese es osnpa na ocnon nacranxa oanese n ono ne npnsnaje nnxaxna
npanna ejcrna na npenocr nonuannx oanesa sor npomeneynyrpamne npenocrn nonna o
xora moxe a ohe y nepnoy o nacranxa oanese na o nene ncnnare.
3a pasnnxy o monerapnor nomnnannsma naueno nanopnsma nonasn o crana a xo
nonuannx oanesa o momenra opehnnana nnxone oanese na o ncnynena moxe a ohe
o npomene ynyrpamne npenocrn nonna n a ncnnarny oanesy cxono roj npomenn rpea
openrn y mon]nxonanom nsnocy. Banopnsannja xao pemene sa ouynane exnnnanernocrn
ncnnarne oanese y ycnonnma oesnpehnnana nonna napounro onasn o nspaxaja y npemeny
monerapne necrannnocrn. A]npmannjn nauena nanopnsma onpnnoce n saxoncxe opee o
xamarama.
V 3axony o onnrannonnm onocnma cy npennhena ocrynana o monerapnor
nomnnannsma, xo naxnae mrere y onnxy penre (unan 196.), xo yronapana nnexcnnx
xnaysyna, axo cy ncnynene saxoncxe npernocranxe sa nynonaxnocr (unan 396.) xo
yronapana xnnsne cxane (unan 397.) y cnyuajy npnmene open o nsmenn yronopa sor
npomenennx oxonnocrn (unan 133.), xo nsopa npnnnxom npahana sajma (unan 563.) n xo
nsmene nene xo yronopa o rpaheny (unan 636. n 637.).
Banopnsannja na ocnony nnexcne xnaysyne npe nsmena 3axona o onnrannonnm
onocnma ns 1993. ronne je y naueny nna sapnena jep je no unany 396. nna nnmrana
opea yronopa xojom ce nsnoc nonuane oanese y omahem nonny nesyje sa npomene nena
oapa n ycnyra nsnpmennx nnexcom nena, yrnphennm o crpane onnamhene oprannsannje.
Hsmena 3axona o onnrannonnm onocnma ns 1993. ronne pnme unan o nnexcnoj
xnaysynn, a mro snaun a je pncao n neny sapany, na je ona caa osnoena. V nepnoy
enopmne nn]nannje (1992/1993) cycxa npaxca onymra nnexcny xnaysyny xpos nspaxen
nosnarn cran ns 1993. ronne, ycnojen na caneronany Canesnor cya, Bpxonnor cya Cpnje,
Bpxonnor cya Penynnxe Hpne Iope, Bpxonnor nojnor cya, Bnmer npnnpenor cya n
Hpnnpenor cya y Feorpay opxanom 16. n 17. nonempa 1993. ronne y Feorpay, a xojn
rnacn: xaa oanesa nma sa npemer cnory nonna, yxnnx je yxan a ncnnarn onaj poj
nonuannx jennnna na xojn oanesa rnacn. Ann, axo je yronann poj nonuannx jennnna
snarnnje oesnpehen ycne npomene npenocrn nnapa, cy he, na saxren nonepnona,
yxonnxo nahe a oxonnocrn cnyuaja n npannunocr ro onpananajy, ocynrn pasnnxy
opauynary no npoceunoj cronn pacra nena na mano o nacranxa oanese o ocnenocrn,
ocnm axo yronopne crpane ro nncy oesenne yronapanem nnexcne xnaysyne nnn na pyrn
naunn.


OCHOBHA HAHEAA OBAHIAHHHOI HPABA

V ycnonnma nn]nannje nope nauena nanopnsannje onase o a]npmannje n ocnonna
nauena onnrannonor npana: naueno pannonpannocrn yuecnnxa y onnrannonnm onocnma
(unan 11.), naueno canecnocrn n nomrena (unan 12.) n naueno jenaxe npenocrn anana (
unan 15.).
Haueno canecnocrn n nomrena nponncano je unanom 12. 3axona o onnrannonnm
onocnma. Ho onoj open yuecnnnn y onnrannonnm onocnma cy yxnn a ce
npnpxanajy nauena canecnocrn n nomrena n ro xaxo npn sacnnnany rnx onoca, raxo n npn
ocrnapnnany npana n oanesa ns rnx onoca.
Heueno jenaxnx npenocrn ysajamnnx anana ns unana 15. 3OO, ce onocn na
nocrpano oanesne yronope, jep oanesa jene yronopne crpane rpea a no npenocrn ye
jenaxa oanesn pyre yronopne crpane. Ono naueno ce ncnoana y nny nauena
exnnnanenrocrn (jenaxa npenocr crnapn) n nauena anana crnapn ncre npcre, xonnunne n
xnannrera. anane crnapn ncre npcre, xonnunne n xnannrera, xao nny nauena jenaxe
npenocrn anana, onasn o nspaxaja xo yronopa o sajmy. Hpanne nocnenne nonpee
nauena jenaxe npenocrn anana y onnrannonnm onocnma mory ce cacrojarn y npany
yronopne crpane a rpaxn ycnocranane jenaxe npenocrn anana, nonnmreny nnn
pacxny onnrannonor onoca n npahany y npehamne crane, y npany omrehene crpane a
rpaxn naxnay mrere n p.
3a pasnnxy o nauena nanopnsma re naueno jenaxe npenocrn ysajamnnx anana
onasn no nornyne a]npmannje, npema 3axony o onnrannonnm onocnma ono naueno ne
onasn o nspaxaja y cnyuajy npomene npenocrn xynonne mohn nonna (unan 394.).


CHOPHA HHTAHA Y HPHMEHH YIOBOPA O HEHAMEHCKOM 3A1MY
HA BA3H CAMOmHHAHCHPAHA

Ko onmrnncxor cya y Honom Cay 3apyra pannxa ynnnepsnrera y Honom Cay
"Texnnuap" ( y aem rexcry 3apyra) nonena je nehn poj ryxn (oxo 400) npornn
sapyrapa ca xojnma cy nnn saxyuenn nojennaunn yronopn o nenamencxom sajmy na asn
camo]nnancnpana sapyrapa.
3axonom o sapyrama ("Cnyxenn rnacnnx CPC" 57/89 n PC 46/95) je nponncano a je
3apyra camocranna oprannsannja pannx yn n rpahana xojn cnoono ypyxyjy cnoj pa
n cpecrna, onocno camo pa nnn camo cpecrna y snarcxy, crameny, omnanncxy, mreno-
xpenrny n norpomauxy sapyry, sapyry sa npyxane nnrenexryannnx ycnyra n pyre
sapyre sa oanane nponsnonnx n ycnyxnnx enarnocrn (unn 1.). Cramene, mreno-
xpenrne, norpomauxe n pyre sapyre xoje ce ne ocnnnajy pan ocrnapnnana onrn
oanajy cnojy enarnocr na nauennma ysjamnocrn, connanocrn n nomnpnnany crnapnnx
rpomxona (unan 3.). Mehycona npana n oanese sapyre n sapyrapa ypehyjy ce yronopom
xojn ce saxyuyje y nncmenom onnxy y cxnay ca axrom o ocnnnany n craryrom (unan 8.
cran 2.). Breno-xpenrny sapyry mory ocnonann najmane 50 pannx yn n rpahana pan
npnxynana mrennx ynora (unan 27.). 3a mrene ynore y nnapnma xo mreno-xpenrne
sayre jemun sapyra cnnm cnojnm cpecrnnma a unanonn sapyre o nncnne cpecrana
yrnphennx yronopom o ocnnnany sapyre y cxnay ca craryrom sapyre (unan 28.).
3apyra je y cxnay ca naneennm opeama 3axona, ynncana y cycxn perncrap xao
cramena, mreno-xpenrna, norpomauxa n ncrpaxnnauxo-crpyuna sapyra. enarnocr
3apyre y mreno-xpenrnom cexropy je npnxynane mrennx ynora n anane xpenra
sayrapnma y cxnay ca Craryrom n onmrnm axrnma 3apyre. Craryrom 3apyre je
npennheno a je 3apyra npanno nnne, re a je enarnocr 3apyre y mreno-xpenrnom
cexropy npnxynane mrennx ynora n anane xpenra sayrapnma.
Honere ryxe ce sacnnnajy na unnennnama a je 3apyra ca sapyrapnma y 1991.
ronnn saxyunna nojennaune yronope o nenamencxom sajmy na asn camo]nnancnpana
sapyrapa. 3apyra xao sajmoanan je npema yronopy yxna a ncnnarn sajam, a sapyrap xao
sajmonpnman je yxan a ynnarn na nme enosnra 20% o nncnne rpaxenor xpenra, 2% na
nme amnnncrparnnnnx rpomxona, 3% na nme nponnsnje, 1,2% na nme ocnrypana. 3ajam je
ecxamaran a n na enosnr no yronopy ce ne opauynana xamara. Hajmnn nsnoc sajma je
10.000,00 a najnehn 500.000,00 raamnnx nnapa. Ornnara ce npmn y jenaxnm ]nxcnnm
meceunnm parama. Pox ornnare je o 6-60 mecenn. Honuana cpecrna cy oesehena ynnarom
enosnra sapyrapa n cecrnnma xoje je nsnojnna 3apyra y nsnocy o raamnnx
40.000.000,00 nnapa. 3apyra sajam nnje ocnrypana. Hojennn sapyrapn cy 1993. ronnn,
npe yronopenor poxa, sajam ncnnarnnn y nomnnannom nsnocy. Hexn o sayrapa nncy
ncnnarnnn nn nomnnannn nsnoc y nenocrn jep sor nsnpmennx enomnnannja onaj yr ce
xnnronocrneno nsryno. Vrnphyjyhn a ncnnarama y npeme nncoxe nn]nannje sapyrapn
nncy y nornynocrn nsnpmnnn cnojy yronopny oanesy, 3apyra je na cennnn ynpannor
oopa onena onyxy a ce o sapyrapa sarpaxn ncnnara nanopnsonanor nsnoca sajma, a
mro je n npemer ryxennx saxrena y nonernm ryxama.
Onyuyjyhn o nonernm ryxama sa saxrenom sa ncnnary nanopnsonanor nsnoca
sajma, y npnocrenenom nocrynxy n y nocrynxy no xanama xo pyrocrenenor cya, y
onyxama cy nspaxenn pannunrn cranonn y norney ocnonanocrn saxrena, ocnona,
sacrapenocrn n nncnne norpaxnnana. Pasnnunrn cranonn y onyxama xo npnocrenenor
cya, xao n y onyxama y nocrynxy no xann xo pyrocrenenor cya, saxrenann cy a ce y
nocrynxy onyunnana o nsjanennm pennsnjama xo Bpxonnor cya Cpnje onn npemern
sapxe y Oeeny cycxe npaxce, pan saysnmana jenncrnenor crana o cnnm cnopnnm
nnrannma.V pe]epary cy opahenn camo npemern xojn cy sapxann y Oeeny cycxe
npaxce.


a) Hpana n oanese yronopnnx c1pana n ocnon no1paannana

Tyxenn saxren je onjen y onyxama: H.4805/96 nornphena onyxom Ix.
2645/2001, H. 7019/2000, H. 6925/99, H. 1724/97, H. 4775/96 nornphena onyxom Ix.
2393/2002, H. 924/2000 nornphena onyxom Ix. 1534/2001 n H. 7163/2000.
V onnm onyxama nspaxen je cran a je sapyrap ncnnarom sajma y nomnnannom
nsnocy npe yronopenor poxa ncnynno cnojy oanesy y nenocrn. a 3apyra nema npano na
nanopnsonann nsnoc sajma, jep nnje nocrynana xao oap npnnpennx (unan 18. 3OO) n nnje
rpaxnna nsmeny n pacxn yronopa na ocnony unana 133. n 137. 3OO. 3apyra xao npnnpenn
cyjexr xojoj je jena o enarnocrn nocnonane nonuannm cpecrnnma, morna je npennern
pacr nn]nannje n oesnpehnnane nonna n npeysern pane (pacxn, anexcnpane yronopa,
yronapane npomennne xamare onocno pare) xaxo n samrnrnna cpecrna sayrapa xao n
cnoja cpecrna xoja je anraxonana pan opxanana nanna camo]nnancnpana. 3apyra nnje
npeysena nn jeny pany a n samrnrnna cpecrna, uax nn anom crynana na cnary nonor
nnapa neh rex y 1995. ronnn. Cmarpa ce a nnje onpanano nosnnane 3apyre na naueno
jenaxe npenocrn ysjamnnx anana (unan 15. 3OO) jep ce nn ona nnje npnpxanana onor
nauena xaa je nexnm o sapyrapa npahana enosnr y nomnnannom nsnocy es xamara.
Hpnxnaranem nanopnsannje pyroj crpann ce namehy ycnonn xojn nncy nocrojann y npeme
saxyuena yronopa n xojn ne npecranajy noy yronopnnx crpana nnrn nx je pyra crpana
npnxnarnna. V xonxpernom cnyuajy rpea arn npenocr naueny ayronomnje noe y onocy
na naueno jenaxe npenocrn ysajamnnx anana n nomronarn yronopny noy crpanaxa.
3apyra na ocnony opee unana 315.cran 2. 3OO, je npnmnna npe poxa a a es onarana
nnje oanecrnna yxnnxa a sapxana npano na naxnay mrere, neh ce carnacnna ca
ncnynenem oanese npe poxa. Hema npano na nanopnsannjy sajma jep je nsocrana n onna
sapyrapa, xoja je nna ycnon npnmene opee unana 262. cran 2. 3OO, a n 3apyra morna
saxrenarn n naxnay mrere.
V onyxama npnocrenennm n pyrocrenennm, y xojnma je ryxenn saxren ycnojen,
nspaxen je jenncrnen cran a y ycnonnma nn]nannje npahanem nomnnannor nsnoca sajma,
3apyra je necymnnno oneena y nonoxaj crpane xoja rpnn rynrax, a unme je nonpeheno
ocnonno naueno 3axona o onnrannonnm onocnma n ro naueno jenaxe npenocrn anana
(unan 15.) xao n naueno canecnocrn n nomrena (unan 12.). Mehyrnm, y norney ocnona
oanese y onyxama cy nspaxenn pasnnunrn cranonn (ncnynene yronopa, nn]naropna
mrera, neocnonano oorahene ).
V onyxama Ix. 2759/01, 1629/2001 nspaxen je cran a ce pan o ncnyneny yronopa.
V npemery H. 5506/96, H. 5508/96 a je npemer ryxenor saxrena nn]naropna mrera.
V onyxama Ix. 1649/01 n Ix. 275/02 nspaxen je cran a ryxnony xao nonepnony
npnnaa npano a saxrena nanopnsonann nsnoc sajma n a raj nsnoc npecrana nsnoc sa
xojn ce ryxenn neocnonano oorarno ( unan 210.) na je yxan a ra nparn ca xamarom (unan
214. y nesn unana 277. 3OO). V pennsnjcxnm onyxama xoje cy sapxane raxohe nema
jenncrnenor crana y norney ocnona norpaxnnana 3apyre. V onynn Pen.352/02, Pen.
3844/02 n Pen, 4841/02 ncnynene yronopa, y onynn Pen. 2795/02, Pen. 3776/02 n Pen.
4383/02 nn]naropna mrera, y onynn Pen. 5215/02 naxnaa mrere.
V onyxama Pen. 4095/02 n Pen. 4383/02 nspaxen je cran " a ce pan o nn]naropnoj
naxnan no ocnony norpaxnnana ns yronopa o xpenry, a ce ne pan o mrern y xnacnunom
cmncny, yronopnoj nnn ennxrnoj, na ce npannn onoc nma pacnpannrn npnmenom npannna o
crnnany es ocnona ns unana 210. 3OO, jep ce nensnpmenem nornyne oanese ns yronopa
cxono naueny jenaxe npenocrn ysajamnnx nana ryxenn neocnonano oorarno."
Ko onaxo pasnnunrnx npannnx cranona namehe ce norpea a ce anannsnpajy
aprymenrn xojn ny y npnnor cnaxom o onnx cranona xojn cy cynpocranenn jeno pyrom
n naxon rora a oronop na nnrane xome o onnx cranona arn npenocr y onyunnany y
cnopnnm npemernma.
3apyra je y cxnay ca 3axonom o sapyrama n axrom o ocnnnany nna onnamhena a
npnxyna mrene ynore n aje xpenre sapyrapnma y cxnay ca Craryrom n onmrnm
axrnma sapyre. Cpecrna sa anane xpenra cy oesehena ynnarama enosnra sayrapa,
ann je nope onnx cpecrana 3apyra nnacnpana n cnoja cpecrna y nasnauenom nsnocy, mro
snaun a saxyuenn yronopn naxo cy nasnann na asn camo]nnancnpana, ro y cymrnnn nncy
nnn. Homro je n 3apyra ynoxnna cnoja cpecrna y nanan camo]nnancnpana, sa
onyunnane o nenom saxreny nema snauaja xaxo cy ]opmnpana cpecrna ns xojnx je sajam
oopen. Vronop o sajmy je xoncenyanan yronop, opounnn (nnje yronpena xamara),
nonuann, nenamencxn ca ornnarom y meceunnm ]nxcnnm parama, mro snaun a je saxyuen y
ncxyunnom nnrepecy sajmonpnmna. Kao xoncencyanan yronop on je nocrpano oanesan.
3apyra je xao sajmoanan cnojy oanesy ncnynnna npeajom yronopenor nsnoca sajma.
3apyrap xao sajmonpnman je y poxy xojn je y cmncny unana 315.cran 1. 3OO yronopen
ncxyunno y neronom nnrepecy no yxan a nparn sajam. Hpemer sajmonpnmuene oanese
je nonan, na je sapyrap y cmncny opee unana 398. 3OO n unana 315. cran 1. 3OO, morao
cnojy oanesy a ncnynn npe poxa, ann nomro je pox yronopen ncxyunno y neronom
nnrepecy, no je yxan a 3apyry nsnecrn o cnojoj namepn a he cnojy oanesy ncnynnrn
npe poxa. Hs cnopnnx npemera nponsnnasn a cy sapyrapn npe yronopenor poxa ncnnarnnn
sajam y nomnnannom nsnocy, nnn je raj nomnnannn nsnoc sor nsnpmene enannannje
xnnronocrneno pncan, n o cnojoj namepn a ncnnare sajam npe yronopenor poxa nncy
oanecrnnn 3apyry xao sajmoanna. Hcnnara sajma npe yronopenor poxa nsnpmena je y
nepnoy enopmne nn]nannje n nexonnxo emonnnannja nnapa. V cnryannjn enopmne
nn]nannje nsnpmennx enomnnannja, cnopno je nnrane a nn je ncnnarom nomnnannor
nsnoca sajma npe yronopenor poxa sajmonpnman ncnynno cnojy oanesy npahana sajma y
cxnay ca saxyuennm yronopom n unanom 562. 3OO, a je yxan a nparn ncry xonnunny
crnapn.
Hpnmenyjyhn crporo opee 3axona o onnrannonnm onocnma, a xaa oanesa
nma sa npemer cnory nonna a je yxnnx yxan a ncnnarn onaj poj nonuannx jennnna na
xojn oanesa rnacn (unan 394. 3OO-monerapnn nomnnannsam) n a je 3axon o onnrannonnm
onocnma nspnunro npenneo cnyuajene nanopnsannje ro jecr ocrynane o nauena
monerapnor nomnnannsma, nponsnnasn a je ncnnarom sajma npe yronopenor poxa y
nomnnannom nsnocy, a nomro nnje nno yronopena nnexcna xnaysyna, sajmonpnman cnojy
oanesy ns saxyuenor yronopa y nenocrn ncnynno. Mehyrnm, xaxo je o saxyuena
yronopa na o ncnnare nomnnannor nsnoca sajma ycne ejcrna nn]nannje omno o
npomene ynyrpamne npenocrn nonna, crporocr monerapnor nomnnannsma n ce morna
ynaxnrn nncrpymenrom npomennnnx oxonnocrn (unan 133. 3OO), a xojn n y xonxpernnm
cnyuajennma no rnannn nncrpymenr sa npnmeny npnnnnna nanopnsma xo nonuannx
oanesa. Hpema rome, 3apyra je y cnryannjn xaa je sor ejcrna nn]nannje n
oesnpehnnane nonna omno o necxnaa y npenocrn ysajamnnx oanesa a camnm rnm n o
nencnynena cnpxe yronopa, morna rpaxnrn nsmeny yronopa y onocy na poj nonuannx
jennnna n ro no ocnony nauena rebus sic stantibus. 3apyra nnje rpaxnna nsmeny yronopa na
ocnony opee unana 133.3OO, na n npnmenyjyhn naueno monerapnor nomnnannsma no
npannnan cran nspaxen y onyxama y xojnma je ryxenn saxren onjen a je ncnnarom
nomnnannor nsnoca sajma sapyrap ncnynno cnojy oanesy y nenocrn. 3apyra ce nen morna
nosnnarn nn na naueno npenocrn ysajamnnx anana yyhn a npema opeama 3axona o
onnrannonnm onocnma ono naueno ce ne npnmenyje y cnyuajy nyne npomene y npenocrn
xynonne mohn nonna (unan 394. 3OO).
Mehyrnm, y ycnonnma nn]nannje n enannannje nnapa xoja je nna y cnopnom
nepnoy, xaa nomnnanna npenocr nonna nnje oronapana ynyrpamnoj (xynonnoj) mohn
nonna, y cycxoj npaxcn ocrynnno ce o crporor nauena monerapnor nomnnannsma n
npnxnaheno je naueno nanopnsma ca orpannuenem a crpanxe nanopnsam nncy yronnpnne
npnmenom nnexcne xnaysyne nnn na pyrn naunn. Homro je nocne saxyuena yronopa o
sajmy, a npe ncrexa poxa sa xojn je sajam rpeao a ye npahen, omno o cmanena
npenocrn nonuane jennnne onjenor sajma, nponsnnasn a npnmenom nauena nanopnsma,
ne n ce morno cmarparn a je sajmoanan ncnynno cnojy oanesy ns saxyuenor yronopa
ncnnarom nomnnannor nsnoca sajma. Ono ns pasnora, mro je 3apyra xao sajmoanan onna
many xynonny moh o yronopene, a sajmonpnman nnje nparno ncry xonnunny nonna npema
open unana 562. cran 1. 3OO. Hcnnarom y nomnnannom nsnocy nonpeheno je naueno
pannonpannocrn yuecnnxa y onnrannonnm onocnma (unan 11.), naueno canecnocrn n
nomrena (unan 12.) xao n naueno jenaxe npenocrn anna xpos npahane ncre xonnunne
nonna (unan 15.), xoje onasn o nocenor nspaxaja am xo yronopa o sajmy, a onemoryhana
ce n ncnynene yronopa y cxnay ca noom yronopnnx crpana.
Anannsnpajyhn cran xojn ce sacnnna na naueny monerapnor nomnnannsma peueno je,
a je 3apyra pan samrnre nauena jenaxnx npenocrn anana, morna ce xopncrnrn
xnaysynom npomennnnx oxonnocrn. Ona xnaysyna ce npnmenyje xo cnnx nocrpano
oanesnnx yronopa, na n onnx xo xojnx oanesa rnacn y nonny. Kaxo je xo cnopnnx
yronopa o sajmy nocne saxyuena yronopa omno o nponaana npenocrn nonuane
jennnne raxo a ce ne moxe ocrnapnrn cnpxa yronopa n a ro ne oronapa ouexnnannma
3apyre xao nonepnona nonuane oanese, nno n nenpnxnarnno mrnrnrn 3apyry xao
nonepnona camo onom xnaysynom. Hpe cnera, nmajyhn y nny a nn sapyrap xao yxnnx ce
nnje nonamao y cxnay ca opeom unana 565. n unana 315. cran 1. 3OO n nnje oanecrno
3apyry o cnojoj namepn a he sajam nparnrn npe yronopenor poxa n nnje nono pauyna a ro
ne ye y nenpeme.
pyro cnopno nnrane y oxnnpy one nponemarnxe je nnrane xoja n npana nmana
3apyra xao sajmoanan ns saxyuenor yronopa o sajmy ncnnarom sajma y nomnnannom
nsnocy npe yronopenor poxa.
Hpema open unana 262. cran 1. 3OO, onmre je npannno a y oanesnom onocy,
nonepnnan je onnamhen a o yxnnxa npno saxrena ncnynene oanesa xoja na nemy nexn.
Tex xa yxnnx ne ncnynn cnojy oanesy nnn saonnn ca nennm ncnynenem, nonepnnan
nma npano a rpaxn naxnay mrery xojy je ycne rora nperpneo (cran 2. unan 262.).
Honepnnan sajmoanan nma npano a rpaxn naxnay mrery n y cnyuajy xaa je sajam npahen
npe poxa sa npahane sajma (unan 565.).
3apyra xao sajmoanan n nonepnnan je y cnopnnm npemernma saxren onpeennna na
ncnnary nanopnsonanor nsnoca sajma (ca ymanenem sa nonopnsonan nsnoc ornnara para,
enosnra n ocnrypana). Hs unnennunnx nanoa y ryxama nponsnnasn a je npemer
cnopona ncnynene yronopa. V roxy nocrynxa nexnm o npemera, 3apyra je xo ncrnx
unnennunnx nanoa n nocranenor saxrena sa ncnnary nanopnsonanor sajma, nsjacnnna ce a
je npemer nenor saxrena nn]naropna mrera. Hpnxnaranem crana a je npahanem
nomnnannor nsnoca sajma npe yronopenor poxa sajmonpnman ncnynno cnojy oanesy ns
saxyuenor yronopa, 3apyra n y rom cnyuajy nmana npano a rpaxn naxnay mrere xojy je
nperpnena ncnnarom sajma npe yronopenor poxa. Hpnxnaranem crana a npahanem sajma y
nomnnannom nsnocy npe yronopenor poxa, sajmonpnman nnje ncnynno cnojy oanesy y
nenocrn, 3apyra n nmana npno npano a rpaxn ncnynene yronopa n ro ncnnarom
nanopnsonanor nsnoca sajma, onaxo xaxo ce nnaue n npmn nanopnsannja nonuannx oanesa,
na rex naxon rora no ycnonnma ns unana 262.cran 2. n unana 565. 3OO a saxrena n naxnay
mrere yxonnxo je ncry nperpnena. 3axren 3apyre sa ncnnary nanopnsonanor nsnoca sajam
rpea pacnpannrn no npannnnma sa ncnynene yronopa o sajmy, na je crora n npannn ocnon
peanno ncnynene oanese ns saxyuenor yronopa o sajmy (onaxan cran sayser y onyxama
Pen. 3740/99 n Pen. 2541/01). 3aro ce ne n morao npnxnarnrn cran nspaxen y nojennnm
onyxama a je npannn ocnon nn]naropna mrera, neocnonano oorahene, naxnaa mrere ns
yronopa o sajmy.


) 3ac1apenoc1

Hnrane sacrapenocrn norpaxnnana je raxohe cnopno y naneennm npemernma.
yxnnnn sapyrapn cy ncraxnn npnronop sacrapenocrn, cmarpajyhn a je norpaxnnane
3apyre sacrapeno na ocnony opee unana 372. 3OO, jep ce pan o nonpemennm
norpaxnnannma xoja sacrapenajy sa rpn ronne o ocnenocrn cnaxor nojennor anana.
Hope rora, cmarpajy a je norpaxnnane sacrapeno n na ocnony opee unana 376. 3OO
yxonnxo je ocnon norpaxnnana nn]naropna mrera. Pox y onom cnyuajy nma ce pauynarn o
casnana sa mrery n yunnnona. 3apyra je sa mrery casnana ncnnarom yronopenor ]nxcnor
nsnoca sajama na o raa y cmncny unana 376. 3OO n nounne a reue pox o rpn ronne.
Onyuyjyhn o ncraxnyrom npnronopy sacrapenocrn, y onyxama cy nspaxenn
pasnnunrn cranonn.
V onyxama Ix. 2645/2001 o 24.10.2001. ronne n Ix. 1534/2001 o 21.11.2001.
ronne, nspaxen je cran a norpaxnnane no ocnony nn]naropne mrere je sacrapeno na
ocnony opee unana 376. 3OO.
Cynporno naneenom crany nspaxenn cy cranonn: V onynn Pen. 4095/02 o
22.01.2003. ronne nspaxen je cran "one ce ne pan o mrern y xnacnunom cmncny,
yronopenoj nnn ennxrnoj, na ce npannn onoc nma pacnpannrn npnmenom npannna o
crnnany es ocnona ns unana 210. 3OO, jep ce nensnpmenem nornyne oanese ns
nmonnncxo-npannor onoca cxono naueny jenaxe npenocrn ysajamnnx anana, yxnnx
neocnonano oorarno, na ce nma npnmennrn onmrn pox sacrapenocrn ns unana 371. 3OO." V
onynn Pen. 352/02 o 26.09.2000. ronne ce nanon "nensnpmenem yronopne oanese y
nenocrn y cnryannjn xaa npecrannje yuecnnxa onnrannonor onoca mopajy nrn
exnnnanenrne, ryxena je ynehana cnojy nmonnny es npannor ocnona na ce npnmenyje pox
sacrapenocrn ns unana 371.3OO". V jenoj o pannjnx onyxa Pen. 2541/01 o 04.07.2001.
ronne ce nanon "ryxenn norpemno saxyuyje a je pox sacrapenocrn sa npemerno
norpaxnane rpn ronne, jep je y xonxpernom cnyuajy y nnrany saxren sa penno ncnynene
oanese y nenocrn, na ce y rom cnyuajy nma npnmennrn onmrn pox sacrapenocrn ns unana
371. 3OO". V onynn Pen. 3776/02 o 29.01.2003. ronne "a norpaxnnane nornue ns
yronopa o sajmy, na ce ne moxe npnmennrn pox ns unana 376. 3OO, neh ce npnmenyje
eceroronmnn pox ns unana 371. 3OO".
Onpeeyjyhn ce y pe]epary a je ocnon norpaxnnana 3apyre ncnynene oanese ns
yronopa o sajmy, npeme sacrapenocrn nma ce pauynarn npema poxy sacrapenocrn ns unana
371. 3OO.


n) Bncnna no1paannana

V cnnm npemernma 3apyra je nncnny norpaxnnana onpeennna saxrenom sa
ncnnary pasnnxe nsmehy nanopnsonanor nsnoca onjenor sajma n nanopnsonanor nsnoca
enosnra, ocnrypana n ornnahennx para, ca xamarom.
V npemernma je nsnpmeno nemrauene n y onyxama y xojnma je ycnojen saxren
ocyhenn cy pasnnunrn nsnocn.
V onynn Pen. 5215/02 o 26.03.2003. ronne, sa sajam o 300.000,00 nnapa ocyhen
je nsnoc o 3.998,50 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom o 31.10.2000. ronne. V
onynn Pen. 320/2003 o 16.04.2003. ronne, yxnnyre cy nnxecrenene onyxe xojnma je sa
onjenn sajam o 400.000,00 nnapa ocyhen nsnoc o 219.529,80 nnapa ca saxoncxom
saresnom xamarom nouen o 01.04.2000. ronne. Onyxe cy yxnnyre ns pasnora mro nnje
npannnno nsnpmen opauyn penanopnsannje.
3a pasnnxy o onnx onyxa y onyxama Pen. 352/02 o 26.09.2000. ronne, sa sajam o
200.000,00 nnapa ocyhen je nsnoc o 141.390,86 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom
o 31.05.2000. ronne, y onynn Pen.4095/02 o 22.01.2003. ronne, sa sajam o 250.000,00
nnapa, ocyhen je nsnoc o 372.419,30 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom nouen o
01.01.2001. ronne n y onynn Pen. 3844/02 o 07.maja 2003. ronne, sa sajam o 300.000,00
nnapa ocyhen je nsnoc o 230.588,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom nouen o
01.07.2000. ronne.
Hs cnopnnx npemera n nanasa nemraxa nponsnnasn a cy pasnnxe y nncnnn
ocyhennx nsnoca nacrane y sanncnocrn o rora a nn je npnnnxom opauyna penanopnsannje
xopnmhen xoe]nnnjenr xperana nena na mano yrnphen sa neo mecen janyap 1994. ronne
nnn camo sa 23 ana.
Pacr nena na mano yrnphyje Canesnn opran nanexan sa nocnone crarncrnxe.
Meceunn xoe]nnnjenr pacra nena na mano sa janyap 1994. ronne y onocy na nperxonn
mecen yrnpno je Canesnn sano sa crarncrnxy y nncnnn o 3.135.635,580. Vrnphnnane
nncnne xoe]nnnjenra pacra nena na mano asnpa ce na cnnmany nena y rpronnnn na mano y
nepnoy o 20.12.1993. o 21.01.1994. ronne. Ha ocnony opee unana 1. cran 2. 3axona o
nncnnn crone saresne xamare n yrnphnnane xoe]nnnjenra pacra nena na mano, crona saresne
xamare sa janyap 1994. ronne nsnocn 317.326.320,7. Hs meceune crone saresne xamare sa
janyap 1994. ronne nsneena crona saresne xamare sa 23 ana nsnocn 6.663.335,11%, na
raxo cneen xoe]nnnjenr nsnocn 66633,35%.
V npemery Pen. 5215/02 opauyn penanopnsannje norpaxnnana je npmen npema
nsneenoj cronn saresne xamare sa 23 ana o 6.663.335,11%. V npemery Pen. 320/2003
nanoxeno je nono nemrauene ca opauynom n penanopnsannje no onoj cronn.
V pyrnm npemernma opauyn n penanopnsannje je npmen npema meroonornjn
opauyna n penanopnsannje ca nynom cronom xao mro je ojaneno y Perncrpy nponnca
sa nepno o 01.01. o 23.01.1994. ronne, a y xome ce nanon sa 24 ana janyapa 1994.
ronne xopnmhen je nenoxynan xoe]nnnjenr sa janyap (135 635.580) naxo ce crane y nonnm
nnapnma yrnphyje na an 24.janyapa 1994. ronne. Ono je yunneno sor rora mro ce no
meroonornjn 3anoa mepene nena na mano npmn sa nepno o 21 y nperxonom meceny o
21 y rexyhem meceny, na je npaxrnuno nenoxynnn ncxasann pacr nena oyxnahen o 24
janyapa.
V pemanany pyrnx cnopona xojn sa npemer nmajy nonuany oanesy, y cycxoj
npaxcn npeonnaana cxnarane a saresny xamary sa 23 ana janyapa 1994. ronne rpea
ysern no cronn o 6.663.3315, 11% n na raj naunn opauynanarn xamary sa 23 ana mecena
janyapa 1994. ronne. V pasnosnma sa npnxnarne one crone ce nanon a je ocnonnn nn
nanopnsannje a ce nonuane jennnne xoje cy oesnpehene ycne ejcrna nn]nannje oney
na opehenn nnno, re a y janyapy xojn nma 31 an nocne 24 ana nnje nno pacra nena na
mano. Hpnxnarane one crone je y cxnay ca 3axonom o nncnnn crone saresne xamare, a
npnxnarane meroonornje opauyna penanopnsannje ca nynom cronom nno n cynporno
naueny pannonpannocrn yuecnnxa y onnrannonnm onocnma (unan 11.), napymana ce
naueno canecnocrn n nomrena (unan 12.) n napymana ce naueno ycnocranana jenaxnx
npenocrn (unan 15.).


3axnyuax

V peqepamv cv us.oreua cnopua numana rofa cv uacma.a v peuaeanv cnopoea us
veoeopa o ueua+eucro+ saf+v ua oasu ca+oquuaucupana. Aua.uso+ pas.u:umux npaeuux
cmaeoea +oe.o ou ce sar+v:umu oa ucn.amo+ saf+a npe veoeopeuoe pora v uo+uua.uo+
usuocv, v vc.oeu+a raoa fe noc.e sar+v:ena veoeopa oou.o oo c+anena epeouocmu uoe:aue
feouuue oooufeuoe saf+a, saf+onpu+a uufe ucnvuuo v e.ocmu ceofv ooaeesv us sar+v:euoe
veoeopa. 3aopvea rao saf+ooaea v mareof cumvaufu u+a npaeo oa mparu ucnvnene
veoeopa v e.ocmu u mo ucn.amo+ ea.opusoeauoe usuoca saf+a, ouaro raro cee uua:e epuu
ea.opusaufa uoe:auux ooaeesa. Ocuoe nomparueana fe ucnvnene veoeopa v e.ocmu.
Bpe+e sacmape.ocmu ce u+a pa:vuamu npe+a porv sacmape.ocmu us :.aua 371. 3aroua o
oo.ueauouu+ oouocu+a. Pas.u:uma +emooo.oeufa oopa:vua peea.opusaufe, ua rofv fe
vrasauo v peqepamv, saxmeea npemxoouv pacnpaev o oeo+ cnopuo+ numanv, na v oouocv ua
eucuuv nomparueana us mux pas.oea v peqepamv uufe uspareu cmae.















p Anexcanap Paonanon
cynja Oxpyxnor cya y Honom Cay




BAHPEHH HPABHH AEKOBH Y HAPHHHHOM HOCTYHKY

DE LEGE FERENDA


Baxehn 3axon o napnnunom nocrynxy oner je 24.12.1976. ronne, a crynno na cnary
01.07.1977. ronne. V ocnonn je npeyser 3axon o napnnunom nocrynxy ns 1956. ronne, c
rnm mro je nsnpmeno ycxnahnnane ca Vcranom ns 1974. ronne. H nope xacnnjnx nsmena n
onyna 3axon y cnom najnehem eny je sapxao ocnonna pemena ns 1956. ronne.
Fes osnpa mro y onoj nn]nannjn nponnca n nnxonnm uecrnm npomenama,
crannnocr jenor saxona (y xonxpernom cnyuajy 3HH) y ocnonn nma nosnrnnny xonorannjy,
nnax nporexno npeme, nonn ycnonn xnnena n nocnonana, xao n cycxa npaxca xoja je
npano mepnno nponepe axryennocrn n npencrn jenor saxona, noxasyjy a cy caspenn
ycnonn sa onomene jenor nonor saxona o napnnunom nocrynxy, a ne sa nonennpane xoje
he nrn nnme xosmernuxor, a ne cymrnncxor xapaxrepa.
V aem nsnarany orpannunhemo ce camo na marepnjy nanpennx npannnx nexona,
maa nocroje pojne cyrecrnje n npenosn n y nesn pyrnx nncrnryra napnnunor nocrynxa.
Vrncax je a ce anac saxonn onoce na psnny, es mnpe crpyune pacnpane, es ynna y
ynopeno saxonoancrno n es xoncynronana ncxycnnx n xnannrernnx cynja, onocno
npaxrnuapa yonmre, xojn nenocpeno npnmenyjy saxoncxe nponnce n xojn cnrypno nmajy
najon ynn y axryennocr n npnmennnocr camnx nponnca.
Hpema nosnrnnnom npany marepnja nanpennx npannnx nexona je perynncana y rnann
XXVI 3HH-a n ro:
1. Pennsnja (unan 382. o 400)
2. 3axren sa samrnry saxonnrocrn (unan 401. o 408)
3. 3axren sa samrnry saxonnrocrn canesnor pxannor ryxnona (unan 409. o 415)
4. 3axren sa nanpeno npencnnrnnane npannocnaxne onyxe npe Canesnnm cyom
(unan 416. o 420)
5. Honanane nocrynxa (unan 421. o 428)
O unana 429. o saxyuno ca unanom 432. 3HH perynncan je onoc nsmehy npenora
sa nonanane nocrynxa n pyrnx nanpennx npannnx nexona.
Cnaxaxo a najsnauajnnjn n najuemhn nanpenn npannn nex y npaxcn je pennsnja.
Pennsnja je ronnxo mnpoxo nocranena a ce c npanom moxe nocrannrn nnrane a nn je y
cymrnnn onna snauaj peonnor npannor nexa. V npannoj nnreparypn (npo]ecop Hosnnh)
nocroje mnmena a n pennsnja rpeano a nocrane peonnn npannn nex, xao mro je ro
nno y jenom npemencxom nepnoy o onomena nonor 3axona ns 1976. ronne. Hame je
mnmene a pennsnja rpea a ocrane nanpenn npannn nex, ann a rpea orpannunrn neno
ejcrno camo na one npannocnaxne onyxe xoje cy o neher snaujaja sa napnnune crpanxe. V
caamnnoj cnryannjn es osnpa na nocneny nsmeny 3HH-a y norney nnmnra sa
nsjannnane pennsnje, raj nnmnr je cynnme nncxo no opehen, raxo a nennx poj cnopona
onasn npe Bpxonnn cy. Onaxno nosnrnnno nopmnpane nponsnon ne xpynne nocnenne:
1. Bpxonnn cy je nperpnan ca pennsnjcxnm npemernma, mro snaun a ce ne moxe
ronopnrn o ynosn Bpxonnor cya xao xacannonor cya n ne moxe ce Bpxonnn cy nocnernrn
onnm nnrannma xoja cy snauajna n xojnma Bpxonnn cy rpea a ce nocnern y cmncny
xpenpana nauennnx cranona n npannnx cxnarana, yuemha y onomeny nonnx saxoncxnx
nponnca n cnnuno. Ocrnm rora npaxca noxasyje a nn mecr neha nnje onono a ce
nocrnrne saonoanajyha axypnocr y norney pennsnjcxnx npemera jep je npnnnn nsyserno
nennx.
2. Ipahancxn nocrynax je xpajne nee]nxacan jep nsjannnanem pennsnje ce nocrynax
npoyxana mnnnmym sa ronny ana, a y najnehem pojy cnyuajena sa ne o rpn ronne. Ono
ce crarncrnuxn moxe cacnnm ersaxrno yrnpnrn mro nemnnonno onon o saxyuxa a
yxonnxo ce xenn pxn n e]nxacnnjn napnnunn nocrynax raa ce nemnnonno mopa menarn
nopmarnna nesana sa nanpene npanne nexone y rpahancxom cycxom nocrynxy.
Te nsmene, no namem mnmeny, mopane n a ce xpehy y cneehem npanny:
1. Hmonnncxn nensyc sa nsjannnane pennsnje mopao n a ce noneha n on n y
unany 382. 3HH-a rpeano a nsnocn 10.000 enpa (npornnnpenocr y nnapnma). Hmajyhn y
nny a cxopo 70% o yxynnnx npemera unne cnoponn ns naxnae mrere, a ce pan o
snarnnm nsnocnma, nmonnncxn nensyc xojn ce npenaxe mncnnmo a je cacnnm peanan n a
nehemo nrn y cnryannjn xao pannjnx ronna a sor nn]nannje n nncxor nensyca uecro ce
nonennpa 3HH y norney nnmnra sa nsjannnane pennsnje, neh a he onaj opehenn nnmnr
cnrypno rpajarn jeno yxe npeme.
2. Tpea nponncarn orpannuena y norney npcre npemera cnopa y xojnma ce moxe
nsjannrn pennsnja es osnpa na npenocr camor cnopa. V rom cmncny cmarpamo a caamne
pemene ns unana 382. cran 4. rauxa 1, 2. n 3. nnje aexnarno, a n ocrane opee xoje
ynyhyjy na neosnoenocr pennsnje y opehennm npannnm crnapnma. Anannsom rauaxa 1. n
2. sanaxamo a ce ry pan o cnoponnma y xojnma je psnna n e]nxacnocr o nsysernor
snauaja sa crpanxe, a nncy raxo cnoxenn npemern a n saxrenann oanesny nnrepnennnjy
Bpxonnor cya y cnaxom npemery. Mnmena cmo a ne n rpeano nn sa jean npemer, c
osnpom na npcry cnopa, es nmonnncxor nensyca nponncarn osnoenocr pennsnje. Ha
npnmep pann cnoponn, cramenn cnoponn, cnoponn y nesn ca saxoncxnm nspxananem
nemajy nnme onaj xapaxrep xojn cy nmann y connjanncrnuxom pxannom ypeheny.
Connjannn enemenr n nocena samrnra nspxanannx nnna ne moxe ce ocrnapnrn camo xpos
mnpoxy ynorpey pennsnje xao nanpenor npannor nexa, neh pyrnm nncrpymenrnma
connjanne nonnrnxe, a npe cnera snauajnnjom ynorom pxane n npnnpennx cyjexara xao
mro je ro cnyuaj y semama Enponcxe ynnje n CA. Hnysnja je a he manoono ere saro
mro nma ynex npano na pennsnjy y cnopy oxo nncnne neronor nspxanana nrn connjanno
spnnyro n oe samrnheno. V unany 382. cran 4. rauxa 3. 3HH je nponncano a je pennsnja
ynex osnoena: ''y nmonnncxnm cnoponnma xojn nacrany ns npornnycrannnx n
npornnsaxonnrnx nojennaunnx axara n pann xojnma ce npanna nnn ]nsnuxa nnna sanncno
o cenmra onocno npennannmra cranajy y nepannonpanan nonoxaj na jenncrnenom
jyrocnonencxom rpxnmry nnn na pyrn naunn napymana jenncrno jyrocnonencxor
rpxnmra, yxyuyjyhn n cnopone o naxnan mrere, xoja ce rnm npoyspoxyje''. a nn nocrojn
jenncrneno jyrocnonencxo rpxnmre? Cmarpamo a ne nocrojn, a nennxo je nnrane a nn he
n nocrojarn y nononacranoj sajennnn Cpnje n Hpne Iope. a nn raa nma cmncna a
nocrojn jena onaxna opea xoja je pennxr npomnocrn?
V norney pasnora sa nsjannnane pennsnje rpeano n nspnunro nponncarn a
penarnnno nrna nonpea opeaa napnnunor nocrynxa rpea a ye moryhn pasnor
pennsnje ne camo xaa je yunnena npe pyrocrenennm cyom, nero xaa je yunnena n npe
npnocrenennm cyom, a npe pyrocrenennm cyom nnje ynaxena xao pasnor xane. Hcro
rpea nponncarn n sa npexopauene ryxenor saxrena. unnn nam ce a n cycxa npaxca
Bpxonnor cya Cpnje ne y rom npanny.
Cmarpamo a pox sa nsjannnane pennsnje o 30 ana je npeyrauax, a nororono pox
sa oronop na pennsnjy xojn je raxohe 30 ana. Onn yrauxn poxonn npaxrnuno nmajy sa
nocnenny a y najoem cnyuajy npemer no nsjanenoj pennsnjn crnxe y Bpxonnn cy no
nporexy 6 mecenn o npannocnaxnocrn onyxe. Ono cnaxaxo yrnue na cnopocr n
nee]nxacnocr cycxor nocrynxa n ne moxe ce pannrn nnxaxnnm pannonannn aprymenrnma.
Hpenaxemo a pox sa pennsnjy ye 15 ana, a pox sa oronop na pennsnjy 8 nnn
enenryanno 15 ana. Onn poxonn y canpemennm ycnonnma xnnornor remna ne mory ce
cmarparn xparxnm, nnrn a he rnme nrn nonpeheno neunje npano. Vonmre rneano, cnaxom
cyjexrnnnom rpahancxom npany rpea a crojn xao nanan n oanesa onocno oronopnocr
npannor cyjexra. unnennna je a y napnnnn nnn ne nocroje e]nxacne mepe sa cysnjane
neonpananor oyronnauena nocrynxa nnn ce ne npnmenyjy na npann naunn o crpane cya,
mro onpnnocn y xpajnoj nnnnjn cnopocrn n nee]nxacnocrn camor cycxor nocrynxa. Fes
osnpa mro ce pan o rpahancxo-npannoj marepnjn re je omnnanrno naueno ncnosnnnje
ne moxe ce am npenycrnrn crpanxama n nynomohnnnnma a cnojnm neaxrnnnnm
nonamanem, a nonexa n snoynorpeom nponecnnx npana, oyronnaue nocrynax n rnme
npxrno yrnuy na nee]nxacnocr n neaxypnocr cya. Tauno je a je cy dominus litis y
napnnnn, ann je ncro raxo rauno a nocroje pojne cnryannje y npaxcn re je cy nemohan a
npeysme nemro nnn cy my cyxene moryhnocrn a ypsa nocrynax (maa reopercxn rneano
nocroje opehena pemena). a ce ne n yannn o reme namer paa nehemo ae
enaopnparn ono nnrane, ann hemo nsnern ocnonny nejy, a ro je a ce y 3axony o
napnnunom nocrynxy mopajy npennern cannxnje y nny npexnysnnnnx poxona n cnnuno y
pasnnunrnm cnryannjama ona xaa crpanxe n nynomohnnnn cnojom neaxrnnnomhy nnn nax
necanecnnm nonamanem snoynorpeanajy nponecna onnamhena oyronnaue nocrynax, jep
camo na raj naunn ce moxe nocrnhn ocnonnn nn a napnnunn nocrynax ye pxn n
e]nxacnnjn. Hapanno a ce npn rome mopa nonrn pauyna a ro ne ne na ymrp
saxonnrocrn n npannnnocrn cycxe onyxe. Mory ce nsnahn aexnarna pemena xoja he
nomnpnrn ona na nansrne cynpocranena ocnonna nocrynara: psnny n e]nxacnocr
cycxor nocrynxa n ocrnapnnane nauena marepnjanne ncrnne n saxonnrocrn cycxe onyxe.
Opee o yuemhy jannor ryxnona y nocrynxy no pennsnjn rpea a ce pnmy. Ono
ns pasnora mro cmarpamo a nema nnme onpananor pasnora sa yuemhe jannor ryxnona y
napnnnn. Cmarpamo a je yuemhe jannor ryxnona y napnnnn pennxr npomnocrn. Ono je
npeysero ns conjercxor npana, a ocnonnn cmncao my je no samrnra pymrnene cnojnne.
Mehyrnm, xonnxo je onaj cmncao no ancypan noxasano je npeme re cmo nnn cneonn mra
ce cne emanano ca pymrnenom cnojnnom (na mra ce n anac emana ca ocrannma
pymrnene cnojnne). V cymrnnn saxren sa samrnry saxonnrocrn je no nnme y ]ynxnnjn
''nonnrnxe'' a mane y ]ynxnnjn ouynana nerannrera n samrnre rpahancxnx cyjexrnnnnx
npana. Taxna ''xonrpona'' npanocyha anac nnje norpena. Kaa ce pan o cyjexrnnnnm
rpahancxnm npannma cnaxn cyjexr cam mrnrn cnoja npana n nnrepece n sa ro nma na
pacnonarany pennsnjy n nonanane nocrynxa xao na nanpena npanna nexa, re nema
norpee sa anraxonanem pxannor oprana - jannor ryxnnamrna a nnrepnennme no
neronom naxoheny n cxpehe naxny Bpxonnom cyy a je opehena npanocnaxna onyxa no
neronom mnmeny nesaxonnra. Onaxno mnmene sacryna n npanna reopnja (npo]ecop
Tpnna n npo]ecop Hosnnh). H y ynopenom npany napounro emoxparcxnx pxana y xojnma
nocrojn nnaannna npana ne nocrojn onaj npannn nex xaa je peu o napnnnn, jep ce cmarpa a
rpn crenena cyhena cy cacnnm onona rapannnja a ce onece saxonnra n npannnna onyxa.
pxannn ryxnnan onocno jannn ryxnnan rpea a pan cnoj nocao, a ro je nerono yuemhe
y xpnnnunom nocrynxy. V rpahancxom cyonany nema mecra pxannom onocno jannom
ryxnony n mn ce mopamo y rom cmncny ocnoonrn pennxra npomnocrn n ]nocxyne a
ryxnnan nocryna y samrnrn jannnx nnrepeca. Kojn je ro jannn nnrepec xaa ce pan o cnopy
nsmehy na ]nsnuxa nnn rpahancxo-npanna nnna y nnxonom mehyconom rpahancxo-
npannom onocy n sor uera n pxannn opran ''crao na crpany'' jene napnnune crpanxe n
mrnrno nene nnrepece, xaa nocrojn mexannsam rpocrpyxe xonrpone jene cycxe onyxe.
Honanane nocrynxa raxohe rpea nonennparn. Anannsom pasnora sa nonanane
nocrynxa xoncraryjemo a nocroje rpn ocnonne rpyne pasnora:
Hpny rpyny unne nrne nonpee opeaa napnnunor nocrynxa mro je npennheno y
unany 421. rauxa 1. o 3. 3HH. Hanme unanom 421. je nponncano a ''nocrynax xojn je
onyxom cya npanocnaxno sanpmen moxe ce no npenory crpanxe nononnrn:
T.1. Axo je npn onomeny onyxe yuecrnonao cynja onocno cynja - nopornnx xojn
je no saxony mopao nrn nsyser (unan 71. cran 1. rauxa 1. o 5.) onocno xojn je pemenem
cya no nsyser;
T.2. Axo xojoj crpannn nesaxonnrnm nocrynanem, a napounro nponymranem
ocranana, nnje nna ara moryhnocr a pacnpana npe cyom;
T.3. Axo je y nocrynxy xao ryxnnan nnn ryxenn yuecrnonano nnne xoje ne moxe nrn
crpanxa y nocrynxy, nnn axo crpanxy xoja je npanno nnne nnje sacrynano onnamheno nnne,
nnn axo napnnuno necnocony crpanxy nnje sacrynao saxoncxn sacrynnnx, nnn axo saxoncxn
sacrynnnx, onocno nynomohnnx crpanxe nnje nmao norpeno onnamhene sa nohene
napnnne nnn sa nojenne pane y nocrynxy, yxonnxo nohene napnnne, onocno npmene
nojennnx pann y nocrynxy nnje nno naxnano oopeno.
pyry rpyny pasnora unne xpnnnuno eno o onyunor snauaja sa ncxo napnnne.
Taxo je nponncano a ce nocrynax xojn je onyxom cya npanocnaxno sanpmen moxe no
npenory crpanxe nononnrn:
T.4. Axo ce onyxa cya sacnnna na naxnom ncxasy cneoxa nnn nemraxa;
T.5. Axo ce onyxa sacnnna na ncnpann xoja je ]ancn]nxonana nnn y xojoj je onepen
nencrnnnr capxaj;
T.6. Axo je o onyxe cya omno ycne xpnnnunor ena cynje, onocno cynje -
nopornnxa, saxoncxor sacrynnnxa nnn nynomohnnxa crpanxe, npornnne crpanxe nnn xor
rpeher nnna;
Tpehy rpyny pasnora unne:
T.7. Axo crpanxa crexne moryhnocr a ynorpen npanocnaxny onyxy cya xoja je
pannje mehy ncrnm crpanxama onera o ncrom saxreny;
T.8. Axo ce onyxa cya sacnnna na pyroj onynn cya nnn na onynn nexor pyror
oprana, a ra onyxa ye npanocnaxno npennauena, yxnnyra onocno nonnmrena;
T.9. Axo crpanxa casna sa none unnennne nnn nahe nnn crexne moryhnocr a
ynorpen none oxase na ocnony xojnx je sa crpanxy morna nrn onera nononnja onyxa
a cy re unnennne nnn oxasn nnn ynorpeenn y pannjem nocrynxy.
Hpna rpn pasnora sa nonanane nocrynxa ce noxnanajy ca pasnosnma sa nsjannnane
pennsnje. Hocrana ce nnrane a nn je onpanano a ona na nanpena npanna nexa y
norney onnx ncrnx pasnora xonxypnmy jean pyrom. Vnpano saro cy n nponncane opee
unana 429. o 432. a orxnone ony xonxypennnjy. Cmarpamo a nema norpee sa onom
xonxypennnjom n a crora npne rpn rauxe nponncane y unany 421. 3HH rpea pncarn, jep cy
onn pasnosn npennhenn xo nsjannnana pennsnja xao nanpenor npannor nexa, na nema
norpee ro ncro nonanarn onocno nponncnnarn n xo npenora sa nonanane nocrynxa.
Mnmena cmo a ojexrnnnn pox ns unana 423. cran 3. 3HH rpea cmannrn ca 5 na 2
nnn enenryanno 3 ronne jep nocrynar npanne cnrypnocrn saxrena a onera npanocnaxna
cycxa onyxa ye nsnecna y jenom pasymnom poxy, a cmarpamo a pox o 2 nnn 3 ronne
je onono yrauax a ce moxe ocrnapnrn cnpxa nonanana nocrynxa y onpanannm
cnyuajennma npennhennm saxonom.
Tpeano n npennern rsn. nanxenrapno onjane pennsnje. Hanme, xaa Bpxonnn
cy onja pennsnjy a ymecro nocenor opasnoxena, ce moxe nosnarn na pasnore ns
npnocrenene onocno pyrocrenene onyxe.
















Henen Byxamnnonnh,
cynja Tpronnncxor cya y Cyornnn




NEKI PROBLEMI U VEZI PITAHA NADLENOSTI
ZA REmAVAHE PREDMETA PO TUBAMA
ZA UTVRTIVAHE PRAVA NA AKCIJE


U sadamnoj situaciji kada je trximte hartija od vrednosti u Srbiji pouelo da funkcionime,
u sudskoj praksi se aktuelizovalo pitane zamtite prava vlasnika hartija od vrednosti odnosno
akcija, kao i potraxivana po osnovu istih.
Naime, u situaciji kada su grahani kroz sredstva informisana upoznati sa rezultatima
aukcija akcija, kao i moguhnosti da dobro unovue svoja prava iz akcija i na osnovu akcija koje
poseduju, mnogi su se zainteresovali za stane akcija do kojih su domli putem tri, kod nas do
sada sprovedene privatizacije drumtvenog kapitala, dok drugi, koji u dosadamnim
privatizacijama nisu uuestvovali, sada kada su uvideli da se prodajom tih akcija mogu pribaviti
znauajna finansijska sredstva pokumavaju naknadno da ostvare prava na akcije u firmama u
kojima su zaposleni ili bili zaposleni, a u kojima je u mehuvremenu domlo do svojinske
transformacije kapitala.
Ova situacija je rezultirala podnomenem velikog broja tuxbi, kako pred Opmtinskim
tako i pred Trgovinskim sudovima od strane fiziukih lica protiv preduzeha-akcionarskih
drumtava, pa i protiv Republike Srbije, povodom zahteva istih za ostvarivanem prava na akcije
po razliuitim osnovima, kao i zahteva za naknadom mtete pretrpene zbog uskrahivana prava na
akcije. Ove podnete tuxbe postavile su niz pitana pred prvostepene sudove u postupku
remavana postavenih zahteva, a postojeha zakonska regulativa vezana za predmetnu materiju
ne daje odgovore na sva pitana koja se u praksi, kod remavana ovih zahteva postavaju, a
sudska praksa u ovoj oblasti je za sada dosta siromamna.
Pre svega moramo da istaknemo da je u minulom periodu u Republici Srbiji domlo do
sprovohena postupka svojinske transformacije u tri navrata pri uemu je taj postupak bio na
razliuit nauin regulisan, zavisno od zakona koji se primenivao.
Prva svojinska transformacija u Republici Srbiji je izvrmena saglasno ZAKONU O
USLOVIMA I POSTUPKU PRETVARAHA DRUmTVENE SVOJINE U DRUGE
OBLIKE SVOJINE /sl. gl. 48. od 5. avgusta 1991/, pri uemu treba ukazati i na izmene tog
zakona prema ZAKONU O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O USLOVIMA I
POSTUPKU PRETVARAHA DRUmTVENE SVOJINE U DRUGE OBLIKE SVOJINE
/sl. gl. 51. od 1. avgusta 1994/. Sa stanovimta postojehe prakse po pitanu sprovohena ovog
zakona nije mi poznato da je bilo nekih problema koji bi svoje razremene imali na sudu. To je
verovatno posledica izvrmene revalorizacije deoniukog kapitala shodno izmenama zakona iz
1994. godine tako da nakon izvrmene revalorizacije uplahenih deonica, pri uemu vaa istahi da
u najvehem broju preduzeha upisane deonice nisu ni otplahivane, uuemhe deoniukog kapitala u
ukupnom kapitalu preduzeha se najuemhe merilo promilima, sem kod retkih izuzetaka, pa nije ni
postojao interes deoniuara za utvrhivanem prava na deonice. Zbog neznatne vrednosti istih, kao
i nepostojana trximta vrednosnih papira. U tom periodu registrovani su pojedinauni predmeti
vlasnika deonica koji su otkupom deonica od drugih radnika stekli vehinski kapital u pojedinim
preduzehima, pa su zbog sprovedene revalorizacije deoniukog kapitala 1994. god. izgubili
vlasnimtvo ili deo vlasnimtva na preduzehima uiji su deoniuari bili. Takvih sporova je bilo
zanemarivo malo i isti su u mehuvremenu okonuani i primena ovog Zakona sa aspekta sudske
prakse moxe biti interesantna tek u sluuaju privatizacije takvih preduzeha po sada vaxehem
Zakonu o privatizaciji da u DRUBTVENOM PREDUZETU postoji vlasnik 30 i vime
procenata deoniukog kapitala u kom sluuaju se postava pitane da li he zaposleni i bivmi
zaposleni u tom preduzehu mohi ostvariti pravo na akcije i na koji nauin.
U pogledu predhodno citiranih zakona ukazao bih na odredbe istih koje po mom
mimenu primenom analogije mogu razremiti odrehene dileme koje se postavaju pred
prvostepene sudove u remavanu zahteva vezanih za akcije ili povodom akcija.
Odredbom ulana 37. st. 3, 4, 5. i 9. ZAKONA O USLOVIMA I POSTUPKU
PRETVARABA DRUBTVENE SVOJINE U DRUGE OBLIKE SVOJINE i izmenama tog
ulana zakona /sl. gl. br. 75 od 21.12.1991/ propisano je
Ako agencija utvrdi da postupak organizovana preduzeha u druutvo nije sproveden u
skladu sa propisima na osnovu kojih je izvrueno to organizovane pokrenuhe postupak pred
privrednim sudom.
Ako agencija utvrdi da je vrednost druutvenog kapitala odrehena od strane preduzeha
mana od 2/3 vrednosti druutvenog kapitala tog preduzeha koji utvrdi agencija....nalorihe mere
koje je preduzehe durno da preduzme u roku koji utvrdi agencija, a koji ne more biti duri od
90 dana.
Ako preduzehe ne postupi u smislu predhodnog stava odnosno ako je preduzehe izvruilo
svojinske promene suprotno uslovima iz zakona, agencija he poniutiti radne i akta kojima je
izvruena promena oblika svojine...
Protiv akta agencije iz predhodnog stava preduzehe more u roku od 30 dana po prijemu
istog pokrenuti upravni spor turbom.
Inicijativu za pokretana postupka iz stava 3 mogu podneti i zaposleni u preduzehu.
Odredbom ulana 34a imena citiranog Zakona od 1. avgusta 1994. god. u st.7, 8, 9, 10,
16, 17, 18. i 19. propisano je da u slu:ajevima kada agencija donese reuene o proveri izvruene
revalorizacije i postupka i odredi rok u kome je preduzehe durno da otkloni nepravilnosti protiv
tog reuena preduzehe i vlasnici deonica mogu podneti turbu privrednom sudu u roku od 30
dana od dana prijema. Nada+e i u slu:aju prodaje preduzeha sproveuhe se revalorizacija i o
istoj he agencija doneti reuene o ispravnosti sprovedenog postupka revalorizacije protiv kog
reuena kupac i prodavac mogu podneti turbu privrednom sudu u roku od 30 dana od dana
prijema. /Zbog obimnosti odredbi na koje se pozivamo iste su samo skraheno interpretirane/.
Smatram da iz citiranih i interpretiranih odredbi zakona jasno proizilazi da zakonodavac
pruxa sudsku zamtitu preduzehu, deoniuarima i kupcu iskuuivo protiv remena agencije u
sluuajevima kad agencija utvrdi neispravnost izvrmene revalorizacije ili postupka ili utvrdi da
procena drumtvenog kapitala nije bila utvrhena u skladu sa zakonom i odredi rok preduzehu za
otklanane tih nepravilnosti ili u sluuajevima da kad u utvrhenom roku preduzehe ne otkloni
nepravilnosti, odnosno ne izvrmi naloxenu ponovnu revalorizaciju kapitala pa isto izvrmi sama
agencija i o tome donese odgovarajuhe remene. Iz citiranih odredbi proizilazi po mom
mimenu da nije predvihena sudska zamtita u sluuajevima kad agencija svojim remenem
verifikuje ispravnost i postupak revalorizacije i prodaje u kom sluuaju se radi o konaunom
remenu upravnog organa koje se moxe menati samo u skladu sa odredbama Zakona o opmtem
upravnom postupku.
U svakom sluuaju, vezano za problematiku nadlexnosti u postupanu u predmetima
vezanim za primenu citiranog zakona nema nikakvih dilema.
Dana 22. jula 1997. godine donet je ZAKON O SVOJINSKOJ TRANSFORMACIJI /sl. gl. br.
32/97/ za koji zakon je vezan najvehi deo sporova po tuxbama podnetim Trgovinskom sudu u
Subotici, pri uemu, ako uzmemo u obzir broj lica koja traxe sudsku zamtitu zbog, kako smatraju
povrehenih prava na akcije, broj podnetih tuxbi iznosi nekoliko stotina. Podnete tuxbe i ako se
radi o velikom broju razliuitih zahteva ipak moxemo podeliti na nekoliko vrsta i to
a/ turbe fizi:kih lica protiv pravnih lica akcionarskih druutava radi utvrhivana prava
na akcije u kojima se isti pozivaju da su ispunila prava na akcije u preduzehu gde su zaposleni ili
gde su bili zaposleni u prvom krugu svojinske transvormacije, ali da to pravo na besplatne akcije
nisu mogli realizovati zbog nezakonitog postupana turenog, naj:euhe nedostatka
obaveutavana ili sli:no, ili nisu mogli realizovati u onom obimu za koji smatraju da im po
zakonu pripada
b/ turbe fizi:kih lica protiv preduzeha radi utvrhivana prava na akcije a u kome su u
prvom krugu svojinske transformacije izvruili upis akcija i sa preduzehem zak+u:ili ugovor o
sticanu akcija ali zbog propusta u postupku nihova prava na akcije nisu evidentirana u
PRIVREMENOM REGISTRU AKCIJA kod AGENCIJE ZA PRIVATIZACIJU niti su dobili
potvrde o akcijama zbog :ega su onemoguheni u aukcijskim prodajama akcija preduzeha, gde u
nekim slu:ajevima uz turbu turite+i trare i izdavane privremene mere zabrane otuhena i
opterehena akcija :iji je eminent turena i obustave prodaje akcija na berzi.
c/ turbe fizi:kih lica protiv Republike Srbije i preduzeha u kojima su bili ili su jou
zaposleni radi naknade utete zbog nemoguhnosti da ostvare pravo na akcije u svom preduzehu
zbog, kako smatraju, razli:itih propusta u:inenih od strane preduzeha u postupku svojinske
transformacije ili po nihovom miu+enu nezakonitog rada drravnih organa koji su postupali u
postupku svojinske transformacije.
Kod svih ovih sporova osnovno pitane koje se postava pred sudiju prvostepenama je
pitane stvarne nadlexnosti za postupane po ovim tuxbama. I ako je VRHOVNI SUD SRBIJE
po tom pitanu zauzimao razliuita stanovimta ovom prilikom bih se osvrnuo na zadni, koliko je
meni poznato, stav VRHOVNOG SUDA SRBIJE, zauzet u predmetu Rev 407/02 i jom 36
predmeta Okruxnog suda u Subotici koji glasi Po oceni Vrhovnog suda trgovinski sudovi su
stvarno nadlexni da postupaju u sporovima u kojima je predmet spora sticane prava na
deonicama ili akcijama i u sporovima o akcionarsko-deoniuarskom statusu, bez obzira na
svojstvo stranaka, za koji smatram da nije prihvativ generalno za sve sluuajeve sporova
vezanih za akcije.
Naime, u sluuajevima pod a smatram da nije sporno da su ti sporovi po svojoj prirodi
statusni sporovi vezani za status privrednog subjekta pa da bi trgovinski sudovi trebali da
postupaju po tuxbama fiziukih lica kada ista iz razliuitih razloga traxe utvrhivane nihovog
prava na akcije u situaciji kada pravo na akcije nisu realizovali zakuuenem ugovora o sticanu
besplatnih akcija, niti podneli upisnice za akcije u prvom krugu svojinske transformacije.
Mehutim, u svim ovim sluuajevima namehe se pitane dozvoenosti tuxbenog zahteva
koji je najuemhe usmeren na utvrhivane prava tuxitea na odrehen /ali neopredeen/ broj
akcija tuxenog preduzeha u kome je tuxite bio ili je jom uvek zaposlen i to za svaku godinu
radnog staxa u protivrednosti od 400 dem i obavezivane tuxenog preduzeha da tuxiteu izda
bilo potvrde o akcijama ili same akcije ili isplati srednu trximnu vrednost tih akcija. I ako su
tuxbeni zahtevi postaveni u razliuitim varijantama, pa ponekad i tako da se po nima u opmte
ne moxe postupati sumtina je u predhodno iznetom. Kod tako opredeenog zahteva, pod
pretpostavkom i da su podobni za raspravane, smatram da je tuxbeni zahtev nedozvoen i da
ga kao takvog sud treba da odbaci. Na ovo upuhuju odredbe Zakona o svojinskoj transformaciji i
to ulana 44 koji glasi
Reuene koje donosi Direkcija u postupku kontrole procene vrednosti, revalorizacije i
zakonitosti postupka svojinske transformacije je kona:no u upravnom postupku.
Protiv reuena iz stava 1 ovog :lana more se pokrenuti upravno-ra:unski spor pred
Viuim privrednim sudom u roku od 30 dana od dana dostav+ana reuena.
Imajuhi u vidu navedeno smatram pravno neodrxivim da se sudskom odlukom utvrhuje
pravo nekom licu na besplatne akcije na osnovu okonuanog postupka svojinske transformacije
pri uemu je zakonitost sprovedenog postupka verifikovana na osnovu zakona donetog remena
organa odrehenog zakonom. To remene je kako ukazuje citirana odredba zakona konauno.
Saglasno navedenom smatram da u sluuajevima postojana konaunog upravnog akta o
verifikaciji sprovedene svojinske transformacije kod tuxenog preduzeha tuxite ne moxe
osnovano traxiti pravo na besplatne akcije koje su mu navodno uskrahene nezakonito
sprovedenom svojinskom transformacijom a da istom tuxbom netraxi i utvrhivane nimtavosti
remena o verifikaciji sprovedene svojinske transformacije za koji zahtev je nadlexan Vimi
trgovinski sud, a kako je u svim meni poznatim sluuajevima protekao i rok za pokretane
upravnorauunskog spora po mom mimenu ispitivane zakonitosti sprovedenog postupka
svojinske transformacije kako bi se utvrdilo da li je nekom uskraheno pravo na akcije koje bi mu
pripadale je bespredmetno, zbog uega smatram da bi ovakve tuxbe trebalo odbaciti kao
nedozvoene.
Kad su u pitanu sluuajevi pod b smatram da se radi o sumtinski razliuitoj situaciji jer su
tuxitei upisom akcija i zakuuenem ugovora sa tuxenim o sticanu besplatnih akcija na
osnovu prvog kruga svojinske transformacije stekli pravo na akcije koje pravo ne mogu da
izgube samo zbog toga mto gremkom tuxenog nihova imena sa brojem akcija nisu proslehena i
registrovana u Privremenom registru akcija. Na postojane nihovog prava prema namem
mimenu ne moxe da utiue okolnost da je od potpisivana ugovora o sticanu akcija protekao
izvestan period koji moxe biti i nekoliko godina, jer prema namoj praksi AD ne izdaju uvek
potvrde o akcijama, tako a akcionari koji su potpisali ugovor o sticanu akcija praktiuno saznaju
da nemaju akcije kad nihove kolege akcionari dobiju potvrde, a oni ne dobiju, ili u sluuaju kad
saznaju za podelu dividendi za koje oni ostaju uskraheni ili ono mto se najuemhe demava, pomto
se kod nas retko dele potvrde, akcije prema ugovoru jom rehe kao i dividende, akcionari uija
prava na akcije nisu sprovedena kroz registar za to saznaju tek kod organizovane prodaje akcija
preduzeha na berzanskim aukcijama. Pomto tuxitei u ovakvim sluuajevima imaju
konstituisano pravo na akcije koje po namem mimenu ne moxe da zastari smatramo da je
najprihvativije remene za takve sluuajeve da tuxite svoje pravo da dobije akcije ostvari u
upravnom postupku. Pri tome smatramo da i prema vaxehim propisima takvi predmeti ne
spadaju u sudsku nadlexnost i to:
Odredbom :lana 43 Zakona o svojinskoj transformaciji je propisano Ako Direkcija u
vruenu poslova kontrole iz :l. 39. do 42. ovog zakona utvrdi nezakonitost kod utvrhivana
vrednosti ili strukture kapitala ili postupka svojinske transformacije, odredihe rok za nihovo
otklanane koji ne more biti duri od 30 dana. Ako je nezakonitost utvrhena u postupku
kontrole usklahenosti javnog poziva za upis i kupovinu akcija sa odlukom o transformaciji,
zakonom kojim se urehuju hartije od vrednosti i ovim zakonom, Direkcija, do otklanana
nezakonitosti, zabranuje upis i kupovinu akcija
Odredbom :lana 73. st. 2, 3. i 4. Zakona o privatizaciji propisano je da Akcije iz stava 1
tog :lana ne mogu se stav+ati u promet od dana stupana na snagu ovog zakona ako podaci o
stanu akcija preduzehe nisu usklaheni sa podacima iz centralnog registra, odnosno privremenog
registra. Preduzeha su durna da podatke iz stava 2. ovog :lana usklade u roku od 4 meseca od
dana stupana ovog zakona, a ako preduzeha ne usklade podatke u roku iz stava 3. ovog :lana
Agencija he izvruiti usklahivane podataka o trouku preduzeha, a odredbom :l.77 istog zakona
odreheno je da Direkcija za procenu vrednosti kapitala prestaje sa radom danom stupana na
snagu ovog zakona, a Ministarstvo nadlerno za poslove privatizacije nastav+a da obav+a
kontrolu i verifikaciju zapo:etih a nezavruenih postupaka svojinske transformacije, procene
vrednosti kapitala.
Smatram da se iz citiranih odredbi zakona nedvosmisleno namehe zakuuak da se
gremke proistekle u postupku izvrmene svojinske transformacije usled kojih fiziuka lica svoja
ostvarena prava na akcije zbog propusta preduzeha nisu realizovala, ili nisu realizovala u
zakonom odrehenom obimu, registracijom istih u Privremenom registru akcija, svoja prava na
akcije mogla ostvariti jedino u upravnom postupku. Tuxite bi se kao zainteresovano lice
obratio ili Agenciji za privatizaciju ili Ministarstvu za privatizaciju RS i ukazao na propust
preduzeha u prijavi akcija i akcionara Privremenom registru imajuhi u vidu da je stekao pravo na
odrehen broj akcija u odrehenoj vrednosti saglasno zakuuenom ugovoru ali da to negovo pravo
nije registrovano u Privremenom registru zbog propusta u preduzehu mto bi bio dovoan razlog
da nadlexni organ, u ovom sluuaju Ministarstvo za privatizaciju bilo po osnovu ponavana
postupka po ul. 239. st. 1. t. 1. u vezi ul. 240. st. 1. i 242 st. 1. t. 1 Zakona o opmtem upravnom
postupku ili po pravu nadzora na osnovu ul. 253. st. 2. ukine remene o verifikaciji postupka
svojinske transformacije preduzeha i naloxi preduzehu da otkloni uouene nedostatke u
odrehenom roku npr. izvrmi redukciju akcija ili sl. a ako preduzehe isto ne izvrmi u roku da u
tom sluuaju upravni organ isto uuini o tromku uuesnika u transformaciji. Smatram da ovo pravo
fiziukom licu ne moxe biti uskraheno pozivanem da nije stranka u postupku svojinske
transformacije imajuhi u vidu da veh postoji odluka SAVEZNOG USTAVNOG SUDA Ux.
1996/92 koja bi se i u ovakvim sluuajevima analogijom mogla primeniti a koja glasi
Turbu u upravnom postupku more podneti svako lice koje smatra da mu je upravnim
aktom povreheno kakvo pravo ili neposredni pravni interes zasnovan na zakonu i ako nije
u:estvovao u svojstvu stranke u upravnom postupku. Turbu more podneti u roku koji vari za
stranke koje su u:estvovale u upravnom postupku.
Imajuhi u vidu citiran stav smatram da ako zainteresovano lice moxe podneti tuxbu u
upravnom sporu u upravnom postupku gde se ne pojavuje kao stranka, da tim vime saglasno
ulanu 254. st. 2. Zakona o opmtem upravnom postupku moxe traxiti ponimtene konaunog
upravnog remena-Remana o verifikaciji svojinske transformacije ili da traxi saglasno ulanu
242. st. 1. t. 1. ponavane postupka.
U ovom sluuaju postava se samo jedno praktiuno pitane da li ukidanem ili stavanem
van snage Remena o verifikaciji sprovedenog postupka svojinske transformacije bi automatski
dovelo do promene oblika organizovana preduzeha, odnosno da li bi se isto iz statusa AD vratilo
u DP, ali smatram da bi se taj problem mogao prevazihi odgovarajuhim remenima iz ZUP-a, da
remenem kojim nadlexni upravni organ ukida remene o verifikaciji svojinske transformacije
istovremeno nalaxe preduzehu da u odrehenom roku otkloni propuste u sprovedenom postupku
usklahivana broja akcija sa vrednomhu kapitala i brojem akcionara i brojem akcija koje
pripadaju svakom pojedinom akcionaru-redukcija akcija.
Svako drugo remene otvara pravno mnogo sloxenije probleme pri uemu hu ovom
prilikom ukazati samo na neke.
Kako treba da glasi izreka presude kojom se priznaje tuxiteu pravo na akcije u sluuaju
da postoji uredna upisnica i zakuuen ugovor o sticanu besplatnih akcija na osnovu svojinske
transformacije. Pri ovome imam u vidu da je tuxite veh potpisivanem ugovora stekao pravo na
akcije pa bi utvrhujuha tuxba trebala biti odbauena zbog nedostatka pravnog interesa na strani
tuxitea.
U sluuaju postavana obavezujuheg zahteva na uinidbu odnosno obavezivane tuxenog
da tuxiteu izda akcije ili potvrdu o akcijama, postava se pitane izvrmnosti takvog zahteva jer
preduzehe ne moxe povehati broj akcija izvan broja prijavenih i registrovanih u Privremenom
registru, niti moxe samostalno izvrmiti redukciju akcija iz svojinske transformacije.
Ovom prilikom bih ukazao i na problem odrehivana privremene mere, pomto u praksi,
bez izuzetka tuxioci uz tuxbu kojom traxe utvrhivane prava na besplatne akcije iz svojinske
transformacije tuxenog preduzeha po osnovu zakuuenog ugovora o kupovini akcija podnose
zahtev i za odrehivane privremene mere obezbehena svog nenovuanog potraxivana prema
tuxenom zabranom tuxenom kao emitentu da raspolaxe ili stava u promet te akcije u sluuaju
stanovimta da ovi predmeti ne spadaju u sudsku nadlexnost postava se pitane izdavana
privremene mere obezbehena nenovuanog potraxivana tuxitea zabranom otuhena i
opterehena akcija uiji je emitent tuxeni smatramo da u sluuaju da tuxite dokaxe da je
zakazana prodaja ili aukcija akcija uiji je emitent tuxeni ili da je neki broker dao oglas za
kupovinu tih akcija, da uvek ima mesta izdavana te privremene mere, nezavisno od stvarne
nenadlexnosti suda za postupane imajuhi u vidu odredbu ulana 249. Zakona o izvrmnom
postupku koja propisuje
Privremena mera se more odrediti pre i u toku sudskog i upravnog postupka kao i po
okon:anu tih postupaka, sve dok izvruene ne bude sprovedeno.
Odrehivane privremene mere u ovakvim sluuajevima smatram neophodnim i pored
uobiuajeno velikog pritiska ostalih akcionara da se akcije prodaju, jer u sluuaju prodaje akcija, ne
postoji vime nikakav nauin da tuxite realizuje svoje nesporno pravo na akcije veh mu ostaje
samo podnomene tuxbe za naknadu mtete i mukotrpan put dokazivana pretrpene mtete. U
konkretnom sluuaju smatram da iz izloxenog nesumnivog proizilazi da bi se prodajom akcija
onemoguhilo realizovane nenovuanog potraxivana tuxitea te da su ispuneni svi uslovi za
donomene takve privremene mere a u sluuaju izbora da li zamtiti individualno pravo jednog
akcionara i prava preostalih akcionara na prodaju svojih akcija smatramo da bi u takvoj situaciji
trebalo da prevagne pravo pojedinca da dobije svoje akcije i snima raspolaxe na nauin kako to
nemu odgovara.
U pogledu trehe vrste tuxbi gde tuxitei traxe naknadu mtete pretrpene zbog
uskrahivana prava na besplatne akcije u svojinskoj transformaciji gde se pored tuxenog
preduzeha uesto tuxi i Republika Srbija zbog navodno nepravilnog postupana nenih organa
smatram da je u svakom sluuaju za postupane nadlexan Trgovinski sud. U ovim predmetima
smatram da nije problem u utvrhivanu osnovanosti tuxbenog zahteva, pri uemu bih istakao da u
sluuajevima gde postoji konauno remene o verifikaciji postupka svojinske transformacije iz
razloga koji su predhodno elaborirani, ne moxe postojati odgovornost Republike za eventualnu
mtetu koju je tuxite pretrpeo uskrahivanem besplatnih akcija, dok kad je u pitanu utuxeno
preduzehe odgovornost istog za prouzrokovanu mtetu sud he da ceni veh prema utvrhenim
uinenicama, ali je mnogo vehi problem kod utvrhivana visine mtete i nauina obrauuna iste i
mislim da bi sudska praksa po tom pitanu veh trebala da zauzme stav, da li mtetu predstava
nominalna vrednost uskrahenih akcija, ili proseuna trximna vrednost akcija ako su iste bile u
prometu ili knigovodstvena vrednost akcija emitenta-tuxenog na dan presuhena.
Sada vaxehi ZAKON O PRIVATIZACIJI /sl. gl. br. 38/ donet je 29. juna 2001. god. i u
primeni istog za sada nismo uouili neke probleme vezane za nadlexnost, pomto istim u opmte
nije predvihena nadlexnost suda u remavanu spornih situacija, osim, normalno predvihene
sudske zamtite protiv upravnih akata Agencije za privatizaciju koja se ostvaruje kroz vohene
upravnog spora u predmetima gde isti nije iskuuen.
I ako do sada nisu registrovani, po mom saznanu predmeti sa zahtevom za utvrhivane
prava ne besplatne akcije zaposlenih u preduzehima koja se privatizuju po vaxehem Zakonu o
privatizaciji iz kontakata sa Sindikatom ukazuje se problem zaposlenih u preduzehima koja su
delimiuno privatizovana po Zakonu o uslovima i postupku pretvarana drumtvene svojine u
druge oblike svojine gde je posle izvrmene revalorizacije preostao deoniuki kapital u privatnom
vlasnimtvu od preko 30 posto pa za zaposlene i bivme zaposlene nije preostao kapital za
pokrivane akcija bez naknade, ali u tim sluuajevima smatram jedinom moguhnomhu da se isti
shodno vaxehem zakonu namire iz akcija Privatizacionog registra, a eventualne u buduhnosti
podnete tuxbe tih lica za utvrhivanem prava na akcije u takvim sluuajevima smatram da bi sud
trebao da odbacuje kao nedozvoen


















C1ojan 1oxnh
Cynja Bnmer rpronnncxor cya y Feorpay




PA3AYHHA HPABA Y CTEHA1HOM HOCTYHKY


3axon o npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn xojn he ce y remarcxom pay
osnauanarn xao creuajnn 3axon (Cnyxenn nncr CuPJ p. 84/89 n Cnyxenn nncr CPJ
p. 37/93 n 28/96) je camo y opeama unana 117. n 118. perynncao pasnyuna npana.
Homenyrnm saxoncxnm opeama je nponncano:
Ornapane creuajnor nocrynxa ne yrnue na npano onojenor nsmnpena ns opehennx
crnapn, onocno ns nmonnne yxnnxa (sanoxno npano, npano namnpena, npano perennnje n
pyra pasnyuna npana), xao n na npana nsnajana crnapn xoja ne npnnaajy yxnnxy
(nsnyuna npana).
Pasnyuna npana creuena nsnpmenem n oesehenem sa nocnenx 60 ana npe ana
ornapana creuajnor nocrynxa pan namnpena nnn oesehena npecrajy a naxe.
Pasnyuna npana ocrajy na cnasn axo ce creuajnn nocrynxa ne nponon sor pasnora
naneennx y un. 88. onor 3axona.
Axo je pasnyuno npano xoje je creueno nsnpmenem ocrano na cnasn y cmncny crana 1.
n 3. onor unana, creuajno nehe, na npenor nonepnona, osnonnhe nacranane nsnpmnor
nocrynxa n o rome he nsnecrn cy npe xojnm ce non nocrynax nsnpmena.
Axo eo nmonnne yxnnxa na xoje je creueno pasnyuno npano (nocena creuajna
maca) nnje onono a ce ns nera namnpn norpaxnnane pasnyunor nonepnona y nennnn,
pasnyunn nonepnnan nma npano a nenamnpenn eo cnor norpaxnnana ocrnapn xao creuajnn
nonepnnan.
Bnmax xojn ocrane no namnpeny norpaxnnana pasnyunor nonepnona ns nocene
creuajne mace ynocn ce y eony macy.
Pasnyuna npana cy npema naxehem saxoncxom nponncy, npano onojenor nsmnpena ns
opehennx crnapn, onocno nmonnne yxnnxa. Ona ce no saxony crnue na ocnony sanoxnor
npana, npana namnpena, npana perennnje n pyrnx pasnyunnx npana. Creuajnnm saxonom
nnxe nncy opehena pasnyuna npana na ocnony xojnx ce crnue npano onojenor namnpena,
ocnm mro cy nonmennuno naneena.
3aro hy y remarcxom pay noxymarn a nnxe yxaxem na npana na ocnony xojnx ce
crnuy pasnyuna npana nomenyra y crany 1. unana 117. creuajnor 3axona.


Pasnyuno npano sacnonano na
sanoanou npany

3anora je y npnnpennm nocnonnma n yronopnma y npnnpen najuemhe cpecrno
oesehena nonuannx norpaxnnana nonepnnana. Orya ce ona y nocrynnnma creuaja
nojanyje xao najuemhn npannn ocnon sa crnnane pasnyunor npana nonepnnana y creuajnom
nocrynxy n cnecrneno rome he y remarcxom pay nrn n najnnme opahena.
3anoxno npano crnue ce yronopom, cycxom onyxom n no camom saxony.


- 3anoano npano na noxpe1nnu c1napnua

3axon o onnrannonnm onocnma je y rnann 28 y unanonnma 966 995. nnxe
perynncao sanory na noxpernnm crnapnma, sanory na norpaxnnannma n pyrnm npannma,
opehyjyhn naunn crnnana, peannsannjy nonuanor norpaxnnana oesehenor sanorom n
npecranax sanoxenor npana.
3anoxno npano crnue ce saxyuenem yronopa o sanosn n npeajom sanoxene crnapn y
npnrexane nonepnona y cmncny un. 966. 3axona o onnrannonnm onocnma.
3anora na noxpernnm crnapnma yxnnxa pan oesehena nonuanor norpaxnnana
nonepnnana, crnue ce n na ocnony cnopasyma crpanaxa na naunn opehen y unany 233, 234,
235 n 236. cr. 2. 3axona o nsnpmnom nocrynxy.
Hornncann sanncnnx o cnopasymy crpanaxa npe nanexnnm cyom nma cnary
cycxor nopannana nsnpmne ncnpane ns un. 16. n 17. 3axona o nsnpmnom nocrynxy.
Peannsannja onaxo creuenor sanoxnor npana npmn ce na ocnony cnopasyma crpanaxa
xao nsnpmne ncnpane na naunn nponncan un. 237. 3axona o nsnpmnom nocrynxy.


- 3anoano npano na no1paannannua -

3anoxno npano na norpaxnnannma, crnue ce sapanom. Hsnpmene na nonuanom
norpaxnnany yxnnxa xoje onaj nma npema cnom yxnnxy (yxnnxon yxnnx) nponon ce
no npannny sapanom n npenocom.
Hpenorom sa nsnpmene moxe ce saxrenarn a ce open camo sapana nonuanor
norpaxnnana, ann y rom cnyuajy nonepnnan je yxan a y saxonom npennhenom poxy
pauynajyhn o ana xaa my je ocraneno pemene o sapann, onocno o ana xaa my je
ocraneno oanemene o nsjamnanany yxnnxa yxnnxa nonern npenor sa npenoc
norpaxnnana, jep he cy y npornnnom nsnpmene oycrannrn.
3apanom na nonuanom norpaxnnany sapanyje ce yxnnxom yxnnxy a ro
norpaxnnane namnpn, a yxnnxy ce sapanyje a ro norpaxnnane nannarn nnn a
pacnonaxe rnm norpaxnnanem n sanorom xoja je ara sa nerono oesehene. 3apana ce
cmarpa nponeenom anom ocranana pemena o sapann yxnnxonom yxnnxy.
Honepnnan je sapanom norpaxnnana crexao sanoxno npano na yxnnxonom
norpaxnnany, axo je ro norpaxnnane sapaneno no neronom npenory. Axo je na ncrom
norpaxnnany sanoxno npano crexno nnme nonepnnana, pe npnencrna sanoxnnx npana
opehyje ce npema any npnjema npenora sa nsnpmene y cyy. Kaa je npenor sa nsnpmene
ynyhen npexo nomre npenopyuenom nomnxom, an npeaje na nomrn cmarpa ce anom
npeaje cyy. Axo cy npenosn sa nsnpmene nnme nonepnnana npnmenn y cyy ncror ana,
nnxona sanoxna npana nmajy ncrn pe npnencrna. V rom cnyuajy norpaxnnana ce namnpyjy
cpasmepno yxonnxo ce ne mory nsmnpnrn y nenocrn.


- 3anoano npano na nenoxpe1nocnua

3anoxno npano xnnorexa na nenoxpernocrnma npanno je perynncano y un. 63 69
3axona o ocnonnnm cnojnncxo npannnm onocnma (Cnyxenn nncr CuPJ p. 6/80, 36/90 n
Cnyxenn nncr CPJ p. 29/96).
unanom 63. cran 1. cnojnncxor 3axona, nponncano je:
Pan ocnrypana opehenor norpaxnnana nenoxperna crnap moxe nrn onrepehena
npanom sanore y xopncr nonepnona (xnnorexa) xojn je onnamhen na naunn npennhen
saxonom, rpaxnrn namnpene cnor norpaxnnana ns npenocrn re nexpernnne npe nonepnona
xojn na noj nemajy xnnorexy a n npe nonepnona xojn cy xnnorexy na noj crexnn nocne nera,
es osnpa na npomeny nnacnnxa onrepehene nenoxpernocrn.
3anoxno npano xnnorexa yxnnxena na ocnony one saxoncxe opee, ne
npecrana nsnpmny ncnpany ns un. 16. n 17. 3axona o nsnpmnom nocrynxy. Xnnorexapnn
nonepnnan orya ne moxe na ocnony onaxo creuenor sanoxnor npana, nonern npenor sa
nsnpmene pan nannare sanorom oesehenor norpaxnnana npoajom sanorom onrepehene
nenoxpernocrn na paxn no opeama 3axona o nsnpmnom nocrynxy.
Hsnpmna ncnpana ns un. 16. n 17. 3axona o nsnpmnom nocrynxy, sapa peannsannje
onaxo creuenor sanoxnor npana crnue ce y cycxom nocrynxy, xojn sanoxnn nonepnnan
noxpehe xnnorexapnom ryxom xojy y sanncnocrn o rora xo je nnacnnx xnnorexapne
nenoxpernocrn, nonocn npornn xnnorexapnor yxnnxa xao nnacnnxa xnnorexapne
nenoxpernocrn nnn npornn cnor yxnnxa xojn nnje xnnorexapnn nnacnnx n nnacnnxa
xnnorexapne nenoxpernocrn xojn nnje nonepnouen yxnnx xao ryxenn y cnopy no ryxn.
Tex no onjany cycxe onyxe xao nsnpmne ncnpane no onoj ryxn, sanoxnn nonepnnan
moxe rpaxnrn nsnpmene npoajom xnnorexapne nenoxpernocrn na paxn no opeama
3axona o nsnpmnom nocrynxy.
Cnec1neno nsne1ou onaj sanoann xnno1exapnn nonepnnan ne c1nue pasnyuno
npano sacnonano na onaxo c1euenou sanoanou npany na nenoxpe1noc1n c1euajnor
yannxa y cuncny un. 117. c1. 1. c1euajnor 3axona.
Xnnorexapno sanoxno npano na nenoxpernocrnma yxnnxa crnue ce n cnopasymom
crpanaxa na naunn n no ycnonnma nponncannm y unany 233, 234, 235 n 236. cr. 1. 3axona o
nsnpmnom nocrynxy, ynncom sanoxnor npana y repernn H nncr nenoxpernocrn creuajnor
yxnnxa. 3anoxnn xnnorexapnn nonepnnan je ynncom sanora n y repernn H nncr
nenoxpernocrn, crexao nsnpmny ncnpany na ocnony xoje je y cmncny un. 237. 3axona o
nsnpmnom nocrynxy, moxe rpaxnrn nsnpmene npoajom xnnorexom onrepehene
nenoxpernocrn sapa nannare cnor nonuanor norpaxnnana oesehenor sanorom
xnnorexom.
C1euajnn nonepnnan na ocnony onor c1euenor sanoanor xnno1exapnor npana
c1nue pasnyuno npano na xnno1exapnoj nenoxpe1noc1n y cuncny un. 117. c1. 1.
c1euajnor 3axona.


- 3axoncxo sanoano npano y npnnpennu nocnonnua

3axoncxo sanoxno npano je nocena npcra sanoxnor npana xoje nacraje nenocpeno
na ocnony 3axona, pan oesehena norpaxnnana nonepnnana ns opehennx yronopa y
npnnpen. To je crnapno npano na ryhoj crnapn, a xoje sa nonepnona nacraje na ocnony
saxona, a nerona je capxnna y rome mro nonepnnan (rnrynap saxoncxor sanoxnor npana)
moxe npoarn sanoxeny crnap axo ocneno norpaxnnane xoje je oeseheno saxoncxom
sanorom nnje namnpeno n ynorpenrn npoajny neny sa namnpene norpaxnnana. 3axon je
nponncao a nonepnnan ns opehennx yronopa y npnnpen crnue sanoxno npano na crnapnma
yxnnxa xoje ce xo nera nanase.
Hpemer saxoncxor sanoxnor npana mory a yy camo one crnapn xoje ce nanase xo
sanoxnor nonepnona n y rome ce ornea peannn xapaxrep saxoncxe sanore.
V namem npany saxoncxo sanoxno npano nmajy nonepnonn y ner npcra yronopa y
npnnpen.
1. Hpenosnnan nma saxoncxo sanoxno npano na crnapnma xoje cy my npeare pan
npenosa y cmncny un. 679. cr. 1. 3axona o onnrannonnm onocnma.
2. Ornpemnnx (mnenrep) nma saxoncxo sanoxno npano na crnapnma xoje cy my
npeare pan ornpemana n ro sa oesehene nannare cnojnx norpaxnnana nacrannx y nesn
ca rnm yronopom y cmncny un. 846. cr. 1. 3axona o onnrannonnm onocnma.
3. Komncnonap nma saxoncxo npano sanore na crnapnma xoje cy npemer yronopa o
xomncnony y cmncny un. 786. cr. 1. 3axona o onnrannonnm onocnma.
4. Cxnanmrap nma saxoncxo sanoxno npano na ycxnanmrenoj pon pan
oesehena cnojnx norpaxnnana ns yronopa o ycxnanmreny n ocrannx norpaxnnana y
nesn ca uynanem poe y cmncny un. 736. cr. 2. 3axona o onnrannonnm onocnma.
5. 3acrynnnx ns yronopa o rpronnncxom sacrynany nma saxoncxo sanoxno npano pan
oesehena nannare cnojnx ocnennx norpaxnnana nacrannx y nesn ca yronopom o
sacrynany, na cnorama xoje je nannarno sa nanoroanna no neronom onnamheny, xao n na
cnnm nanoroanuennm crnapnma xoje je y nesn ca yronopom npnmno o nanoroanna nnn o
nexor pyror ox ce nanase xo nera nnn xo nexor xojn nx pxn sa nera, nnn ox nma y
pyxama ncnpany nomohy xoje moxe pacnonararn nnma.
Honepnonn ns onnx yronopa y npnnpen ce ns nomenyrnx crnapn namnpyjy na naunn
n no ycnonnma opehennm 3axonom o onnrannonnm onocnma n npanne nocnenne
ornapana nocrynxa creuaja ne yrnuy na namnpene nnxonnx saxonom creuennx sanoxnnx
npana n crnapn xoje cy nm na saxonom nponncan naunn y nocey.
3axoncxo sanoxno npano y nomenyrnm npnnpennm yronopnma cnyxn no npannny
camo sa oesehene xonexcnnx saxrena n sa nera naxn naueno cnennjannocrn.
3axoncxo sanoxno npano ce ne racn axo ce na yxnnxom ornopn nocrynax creuaja.
Ono ce peannsyje na naunn opehen 3axonom o onnrannonnm onocnma, a ne no opeama
creuajnor 3axona.
Cnec1neno nsne1ou, na ocnony noueny1or saxoncxor sanoanor npana ne c1nue
ce pasnyuno npano y noc1ynxy c1euaja.


Pasnyuna npana c1euena
npanou naunpena

Creuajnnm saxonom y un. 117. cr. 1. xao npano onojenor namnpena cnomnne n
npano naunpena. Creuajnn saxon nnxe ne ojamnana onaj npannn nojam, na je
neopeueno xoje je ro npano, ns uera ce ono cacrojn n na xom npannom nncrnryry je
sacnonano.
Mncnnm a je no cpen npano namnpena ns opehennx crnapn npe cnnx nonepnnana,
xoje je no cnom npannom ejcrny y creuajy nsjenaueno ca sanoxnnm npanom.
To je nanpnmep npano nonepnona ns un. 135. 3axona o nsnpmnom nocrynxy, na ocnony
unjer npenora sa nsnpmene na nenoxpernocrn yxnnxa ce cnponon ynnc pemena o
nsnpmeny y janny xnnry. Tnm ynncom saenemxom y semnmnoj xnnsn nnn nncry
nenoxpernocrn, nonepnnan crnue npano a cnoje norpaxnnane namnpn ns nenoxpernocrn
(npano naunpena) n y cnyuajy a rpehe nnne xacnnje crexne na ncroj nenoxpernocrn npano
cnojnne. To jacno nponsnnasn ns un. 138. 3axona o nsnpmnom nocrynxy, xojnm je opeheno:
V jannoj xnnsn nsnpmnhe ce ynnc pemena o nsnpmeny na nenoxpernocrn.
Tnm ynncom nonepnnan crnue npano a cnoje norpaxnnane namnpn ns nenoxpernocrn
(npano namnpena) n y cnyuajy a rpehe nnne onnnje crexne na ncroj nenoxpernocrn npano
cnojnne.
Honepnnan xojn je npenoxno nsnpmene, a nnje pannje crexao sanoxno npano, crnue
ynncom pemena o nsnpmeny npano a ce ns nenoxpernocrn namnpn npe nnna xoje onnnje
crexne na roj nenoxpernocrn sanoxno npano nnn npano na namnpene.


Pasnyuno npano sacnonano
na pe1ennnjn

Hpano sapxanana crnapn perennnje perynncano je y un. 286 289. 3axona o
onnrannonnm onocnma.
unanom 286. 3axona o onnrannonnm onocnma, nponncano je:
Honepnnan ocnenor norpaxnnana y unjnm ce pyxama nanasn nexa yxnnxona crnap
nma npano sapxarn je ox my ne ye ncnnaheno norpaxnnane.
V cnyuajy a je yxnnx nocrao necnocoan sa nnahane, nonepnnan moxe npmnrn
npano sapxanana naxo nerono norpaxnnane nnje ocneno.
Ornapanem nocrynxa creuaja, norpaxnnana nonepnnana npema yxnnxy cmarpajy ce
ocnennm y cmncny un. 100. cr. 1. creuajnor 3axona. Cnecrneno onoj creuajnoj open
ornapanem nocrynxa creuaja na yxnnxom, ncnynen je saxoncxn ocnon ns crana 2. unana
286. 3axona o onnrannonnm onocnma, sa npmene npana sapxanana.
Cnopna je npnmena unana 289. 3axona o onnrannonnm onocnma, xoja nponncyje
namnpene ns sapxane crnapn, a xoja rnacn:
Honepnnan xojn pxn yxnnxony crnap no ocnony npana sapxanana, nma npano a
ce nannarn ns nene npenocrn na ncrn naunn xao sanoxnn nonepnnan, ann je yxan npe nero
mro npncrynn ocrnapeny nannare a o cnojoj namepn naronpemeno oanecrn yxnnxa.
Bena npnmena mopa ce nocmarparn y nesn ca npnmenom un. 980. n 981. 3axona o
onnrannonnm onocnma, xojnma je perynncan naunn npoaje sanoxene crnapn.
3anoxnn nonepnnan y cmncny un. 980. cr. 1. 3OO, sa cnyuaj a yxnnx oanesy ne
nsmnpn o ocnenocrn, moxe o cya saxrenarn onyxy a crnap npoa na jannoj paxn nnn
no rexyhoj nenn xa crnap nma epsancxy nnn rpxnmny neny.
Kaa ce npano sapxanana sacnnna na norpaxnnany ns yronopa y npnnpen, npoaja
sapxane crnapn npmn ce na naunn opehen unanom 981. 3axona o onnrannonnm onocnma.
Perennnonap xao sanoxnn nonepnnan nnje yxan a ce opaha cyy nero moxe npncrynnrn
npoajn sapxane crnapn na jannoj paxn no ncrexy poxa o 8 ana o ynosopena
yunnenor yxnnxy.
3a npoajy sapxane crnapn y cmncny un. 980. 3axona o onnrannonnm onocnma,
norpena je onyxa cya. Hocne ornapana nocrynxa creuaja, perennnonapy je norpena
onyxa creuajnor cya jep on nocraje crnapno nanexan sa onomene one onyxe. Creuajno
nehe na ocnony opee un. 117. cr. 1. creuajnor 3axona ne moxe oopnrn namnpene
npoajom sapxane crnapn, osnpom a ce perennnonapy moxe npnsnarn camo npano
onojenor namnpena ns nene onjene npoajom sapxane crnapn. Hpoajy sapxane crnapn
npmn creuajnn cy na naunn opehen creuajnnm saxonom, mro ae snaun a anom
ornapana nocrynxa creuaja npecraje npano sapxanana crnapn.
Cne nsnero naxn n sa npoajy sapxane crnapn sa norpaxnnana ns yronopa y
npnnpen (un. 981. 3OO). Perennnonap xao sanoxnn nonepnnan ns un. 981. 3OO, ne moxe
npncrynnrn npoajn sapxane crnapn sa norpaxnnane ns yronopa y npnnpen no nporexy
poxa o 8 ana o ana oanemrena yxnnxa. To saro mro je n nemy anom ornapana
nocrynxa creuaja npecrano saxoncxo npano sapxanana.
Crora, perennnonap cnoje npano xao nonepnnan moxe a ocrnapn camo y creuajnom
nocrynxy xao pasnyunn nonepnnan ns un. 117. cr. 1. creuajnor 3axaona. Ha ro ynyhyje n
opea un. 23. 3axona o onnrannonnm onocnma. Hs one saxoncxe opee xoja rnacn:
Ha onnrannone onoce xojn ce ypehyjy pyrnm canesnnm saxonnma, npnmenyjy ce opee
onor saxona y nnrannma xoja nncy ypehena rnm saxonom, jacno nponsnnasn a ce
peannsannja nonuanor norpaxnnana ns sapxane crnapn ne moxe ocrnapnrn na naunn
opehen unanom 289, 980 n 981. 3axona o onnrannonnm onocnma, neh camo na naunn
opehen creuajnnm saxonom xao cnennjannnm saxonom. To nopasymena camo npano na
npnsnane pasnyunor npana sacnonanor sa npany sapxanana y cmncny opee un. 117. cr. 1.
creuajnor saxona.
3axon o onnrannonnm onocnma perynnme camo sanory na noxpernnm crnapnma n
orya ce pasnyuno npano sacnonano na perennnjn onocn camo na noxperne crnapn.
Mehyrnm, npano sapxanana moxe ce crehn n na nenoxpernoj crnapn. To je najuemhn
cnyuaj xo yronopa o npoajn nenoxpernocrn y xojnma npoanan sapxana noce
nenoxpernocrn o nornyne ncnnare npoajne nene. anom ornapana nocrynxa creuaja eo
nencnnahene npoajne nene je ocneo y cmncny un. 100. cr. 1. creuajnor 3axona n npoanan
xao perennnonap sapxane nenoxpernocrn crnue cnojcrno pasnyunor nonepnona ca npanom
onojenor namnpena nencnnahene npoajne nene ns y nocey sapxane nenoxpernocrn a y
cmncny opee un. 117. cr. 1. creuajnor 3axona.


pyra pasnyuna npana

Ho pyrnm pasnyunnm npannma y cmncny unana 117. cr. 1. creuajnor 3axona,
nopasymenajy ce crnapna npana creuena nsnpmenem sa nocnennx 60 ana npe ana
ornapana creuaja pan namnpena norpaxnnana pasnyunnx nonepnnana n ro cy crnapna
npana npennhena yronopom, sacnonana na saxony nnn nax creuena na ocnony nsnpmne
ncnpane xao npnnyno sanoxno npano na nenoxpernocrnma, xoja npnnaajy yxnnxy, axo cy
nenoxpernocrn ynncane y jannoj xnnsn, yxnnxa sanoxnor npana, onocno saenexa
nsnpmnocrn neh yxnnxenor norpaxnnana, axo nenoxpernocr nnje ynncana y jannoj xnnsn
nsnpmena na naunn opehennm 3axonom o nsnpmnom nocrynxy, nsnpmena na noxpernnm
crnapnma y nocrynxy cnponeenom no opeama 3HH-a n r.
To cy ycrnapn pasnyuna npana ns crana 2. unana 117. creuajnor 3axona xoja npecrajy
a naxe yxonnxo cy creuena sa nocnennx 60 ana npe ornapana creuajnor nocrynxa.


Pasnyuno npano c1eueno na ocnony
sanoanor npana c1euenor nsnpmeneu

V nnrnpanom crany 2. unana 117. creuajnor 3axona opeheno je a pasnyuna npana
creuena nsnpmenem n oesehenem sa nocnennx 60 ana npe ana ornapana ceuajnor
nocrynxa pan namnpena nnn oesehena npecrajy a naxe. Hs one opee jacno
nponsnnasn a pasnyuna npana creuena nsnpmenem n oesehenem 60 ana npe ana
ornapana nocrynxa creuaja ocrajy na cnasn.
a n nonepnnan crexao sanoxno npano na opehenoj crnapn nnn npany yxnnxa,
nnje onono a je noneo npenor sa nsnpmene n osnauno npemer nsnpmena, nero je
norpeno a je cy npeyseo opehene pane xojnma he ce raj npemer osnaunrn xao crnap
ns xoje he ce namnpnrn norpaxnnane nonepnona, onocno xojnm he ce ocnryparn
norpaxnnane nonepnona. Tex na ocnony raxne onyxe cya nonepnnan crnue na npemery
nsnpmena sanoxno npano na ocnony xora he ce ns npenocrn re crnapn namnpnrn npe cnnx
ocrannx neocnrypannx nonepnnana na n y creuajnom nocrynxy axo je ro npano crexao npe
poxa o 60 ana pauynajyhn o ana ornapana nocrynxa creuaja na yxnnxom.
3anoxno npano na noxpernnm crnapnma crnue ce nonncom crnapn yxnnxa y cmncny
un. 72. cr. 1. 3axona o nsnpmnom nocrynxy. yxnnxy je sapaneno a pacnonaxe nonncannm
crnapnma.
Hsnpmene na nenoxpernocrnma cnponon ce yxnnxom pemena o nsnpmeny y janny
xnnry, yrnphnnanem npenocrn nenoxpernocrn, npoajom nenoxpernocrn n namnpenem
nonepnnana ns nsnoca onjenor npoajom.
3aenexom ynnca nonepnnan crnue npano a cnoje norpaxnnane namnpn ns
nenoxpernocrn.


OCTBAPEHE PA3AYHHHX HPABA
Y CTEHA1HOM HOCTYHKY

- Hpnjana no1paannana

V cmncny un. 90. cr. 1. rau. 6. creuajnor 3axona ornac o ornapany nocrynxa creuaja
capxn n nosnn nonepnonnma a npnjane cnoja norpaxnnana creuajnom nehy nonecxom y
na npnmepxa ca oxasnma y poxy o 60 ana o ana ojannnana ornaca o ornapany
creuajnor nocrynxa y Cnyxenom nncry, ocnm axo cnoja norpaxnnana nncy npnjannnn y
nocrynxy npnnynor nopannana n ynosopene a he ce nenaronpemeno nonecene npnjane
oannrn.
Hponecna npernocranxa sa ocrnapene norpaxnnana n npana y creuajnom nocrynxy je
npnjana norpaxnnana nonera creuajnom nehy na naunn nponncan unanom 121. creuajnor
3axona. Cnecrneno onoj saxoncxoj open y npnjann norpaxnnana mopajy nrn nasnauenn
]npma, onocno nme n cenmre onocno npennannmre nnn opannmre nonepnona, npannn
ocnon n nsnoc norpaxnnana, poj xnpo-pauyna nnn pyror pauyna nonepnona axo ra nma, a
axo ce npnjanyje n norpaxnnane no xome je napnnunn nocrynax y roxy, y npnjann ce
nanon cy npe xojnm ce non nocrynax ca osnaxom cnnca. Ha ocnony npnjane norpaxnnana
creuajnn nonepnnan crnue axrnnny nernrnmannjy sa yuecrnonane y nocrynxy creuaja n camo
nyrem npnjane norpaxnnana xao nnnnnjannor axra moxe a ocrnapyje cnoja npana y
nocrynxy creuaja.
Pasnyunn nonepnnan raxohe mopa a nonece npnjany norpaxnnana creuajnom nehy
sapa yrnphena neronor pasnyunor npana. Hpnjana norpaxnnana je nponecnn ycnon sa
yrnphene pasnyunor npana. V npnjann norpaxnnana pasnyunn nonepnnan ocnm nasnauena
ns un. 121. creuajnor 3axona, mopa a nasnaun n eo nmonnne yxnnxa na xojn ce onocn
nerono pasnyuno npano, rj. norpaxnnane xoje je noxpnneno pasnyunnm npanom.
V norney oanese npnjannnana pasnyunor npana creuajnom nehy, cycxa npaxca je
jenncrnena.
Cnopna je npnmena unana 90. cr. 1. rau. 6. creuajnor 3axona, rj. nocrojn nn saxoncxa
oanesa sa pasnyunor nonepnona a cnoje pasnyuno npano npnjann creuajnom nehy y poxy o
60 ana, pauynajyhn o ana ojannnana ornaca y Cnyxenom nncry. 3axoncxa opea
je jacna. 3axonom nnje nanpanena pasnnxa nsmehy nonepnnana. Ho jacnoj saxoncxoj
open cnaxn nonepnnan na n pasnyunn mopa a npnjann cnoje norpaxnnane creuajnom
nehy y poxy o 60 ana pauynajyhn o ana ojannnana ornaca y Cnyxenom nncry, a
axo nponycrn saxoncxn pox sa npnjannnane norpaxnnana, nacrynajy npanne nocnenne
npexnysnje. One cy oannnane npnjane norpaxnnana xao nenaronpemene.
Axryenna cycxa npaxca Bnmer rpronnncxor cya sacryna pyraunjn npannn cran.
Hpema nspaxenom npannom crany y cycxoj npaxcn pasnyunn nonepnnan nnje y oanesn a
cnoje pasnyuno npano npnjann y saxonom npennhenom poxy, jep sa nera ne naxn saxoncxa
npexnysnja saro mro pasnyuna npnjana norpaxnnana nma camo ennennnonn xapax1ep.
Onaxo nspaxenn npannn cran je nynnxonan xpos pojne onyxe Bnmer rpronnncxor
cya n ojannnan je y nnrennma cycxe npaxce ror cya, xao n saysera npanna cxnarana
xoja cy nynnxonana y nesn ca onnm, na ne nanasnm sa norpeno a ro nynnxonane
nonmennuno napajam.
Hncam nanmao nn na jeny ojaneny cycxy onyxy y xojoj je peueno o xaa
pasnyunn nonepnnan moxe nonern cnojy npnjany norpaxnnana.
V nesn ca onnm nanasnm sa norpeno a nnrnpam nnrane n arn oronop na nera ca
cennne Oeena sa npnnpene cnopone Bnmer npnnpenor cya y Feorpay o 06. oxropa
1999. ronne, na naunn xaxo rnacn n xaxo je nynnxonana:
a nn ce y npnjann no1paannana uopa nanec1n a je no1paannane oeseeno
xnno1exou, o xaa ce 1axna npnjana uoae none1n n xaxo ce npmn naunpene 1or
no1paannana.
Honepnnan moxe a ne mopa a xopncrn xnnorexapno npano npnnnxom nonomena
npnjane norpaxnnana y nocrynxy creuaja. Vxonnxo nonepnnan ne xopncrn xnnorexapno
npano, ona je yxan a norpaxnnane npnjann y poxy ns unana 90. rau. 6. 3axona o
npnnynom nopannany creuajy n nnxnnannjn, a o namnpeny raxnor norpaxnnana nma
nonoxaj nonepnona ns un. 140. cr. 1. onor 3axona. Honepnnan xojn xenn cnoje norpaxnnane
a nannarn ns npenocrn crnapn onrepehene xnnorexom moxe nonern npnjany
norpaxnnana es npemencxor orpannuena, jep carnacno open un. 117. cr. 1. 3axona o
npnnynom nopannany creuajy n nnxnnannjn, ornapanem creuajnor nocrynxa ne y1nue na
npano onojenor naunpena xnnorexapnor nonepnona. Creuajnn ynpannnx ce nsjamnana n o
ocnonanoc1n n nncnnn no1paannana, xao n o npany nonepnona a cnoje norpaxnnane
namnpn na ocnony pasnyunor npana ns un. 125. cr. 1. 3axona o npnnynom nopannany
creuajy n nnxnnannjn. Honepnnan norpaxnnane npnsnaro y norney ocnona n nncnne
nannahyje cnoje norpaxnnane ns npenocrn crnapn onrepehene xnnorexom. Axo ce y
nocrynxy creuaja npoajom re crnapn nocrnrne nena xoja nnje onona sa namnpene
yrnphenor norpaxnnana, ona y rom cnyuajy nonepnnan sa nensmnpenn eo norpaxnnana
nma npannn nonoxaj nonepnona ns un. 140. cr. 1. 3axona o npnnynom nopannany creuajy n
nnxnnannjn, no ycnonom a je npnjany norpannana noneo y poxy opehenom un. 90. rau.
6. 3axona.....
Haxo ce pan o npannom crany y unjem cam onomeny yuecrnonao, nanasnm sa
norpeno a xopnryjem camor cee n a y eny nnrnpanor crana y xome ce ncrnue a
pasnyunn nonepnnan moxe nonern npnjany norpaxnnana es npemencxor orpannuena, es
osnpa na unnennny mro je no cpen pasnyuno npano sacnonano na sanoxnom npany
xnnorenn na nenoxpernocrn yxnnxa nspasnm pyraunjn npannn cran.
Hpnjana norpaxnnana pasnyunor nonepnona xoja je no nspaxenom npannom cxnarany
Bnmer rpronnncxor cya camo ennennnonor xapaxrepa, mopa ce nonern y opehenom poxy
creuajnom nehy. Cnopno je camo xojn je ro pox. Creuajnn saxon ra je openo y un. 90. cr. 1.
rau. 6., a npannn cran cycxe npaxce ce nsjacnno a on ne naxn sa pasnyune nonepnone xojn
nncy oyxnahenn saxoncxom npexnysnjom.
Cmarpam a ce xo yrnphena poxa sa npnjany norpaxnnana pasnyunor nonepnona,
mopa nohn n o open un. 143, 144. n 145. creuajnor 3axona, xoje opee nponncyjy
nanpr sa rnanny eoy creuajne mace.
Homenyrnm saxoncxom opeama je nponncano:
Creuajno nehe na ocnony npenora creuajnor ynpannnxa n npnmeama creuajnor
cynje oopana nanpr sa rnanny eoy.
Hanpr sa rnanny eoy capxn cnncax norpaxnnana ca noannma o nonepnonnma,
nncnnn norpaxnnana n nncnnn nonuannx cpecrana namenennx sa eoy, xao n xnory n
nsnoc sa ncnnahnnane norpaxnnana xoja ce namnpyjy ns eone mace.
Creuajno nehe ocrana nanpr sa rnanny eoy, ca nosnnom sa pounmre sa
pacnpanane o rom nanpry, creuajnom cynjn, creuajnom ynpannnxy, nonepnonnma unja cy
norpaxnnana yrnphena n nonepnonnma unja cy norpaxnnana ocnopena, axo cy
naronpemeno noxpenynn nocean nocrynax.
Ha pounmry sa pacnpanane o nanpry sa rnanny eoy nonepnonn mory nonocnrn
npnronope na raj nanpr.
Hs nnrnpannx saxoncxnx open jacno je a nanpr capxn cnncax nonepnnana ca
yrnphennm n ocnopennm norpaxnnannma xojn cy naronpemeno noxpenynn nocrynax sa
yrnphene ocnopennx nm norpaxnnana n a ce nanpr sa eoy ocrana camo onnm
nonepnonnma xojn cy jenno nernrnmncann a nonoce npnronope na nanpr sa eoy y
cmncny un. 145. cr. 1. creuajnor 3axona.
Cnecrneno nsnerom, cmarpam a ce pasnyuna npnjana norpaxnnana moxe nonern
camo o pounmra sa pacnpanane o nanpry sa rnanny eoy.
Pasnyuna npnjana no1paannana xoja nnje none1a o pounm1a sa pacnpannane
o nanp1y sa rnanny eoy, oanyje ce xao nenaronpeuena.
Cnaxo pyraunje onyunnane no pasnyunoj npnjann norpaxnnana noneror no
nporexy onor poxa onemoryhana ocneny npnmeny creuajnor saxona, unnn esnpemernnm
pa oprana creuajnor nocrynxa o pounmra sa pacnpanane o nanpry sa rnanny eoy n
onon o nornyne npanne necnrypnocrn.
Creuajnn saxon naxn n sa pasnyunor nonepnona. Henpmene npana mxon. Pasnyunn
nonepnnan xojn npnjany norpaxnnana ne nonece o pounmra sa pacnpanane o nanpry sa
rnanny eoy, mopa a cnocn npanne nocnenne nenpmena cnor npana cnor nemapa, y
cmncny rynrxa npana na namnpene ns creuajne mace.


- Haunpene no1paannana pasnyunnx nonepnnana

Pasnyunn nonepnnan ce namnpyje ns npenocrn ocrnapene npoajom crnapn na xojy
nma pasnyuno npano. Bpenocr re crnapn moxe nrn y nncnnn yrnphenor pasnyunor npana,
neha nnn mana o norpaxnnana oesehenor pasnyunnm npanom.
Axo je npenocr ocrnapena npoajom crnapn na xojoj je creueno pasnyuno npano
jenaxa nncnnn yrnphenor pasnyunor npana, pasnyunn nonepnnan ce namnpyje y nenocrn n
rnme npecraje npannn onoc nsmehy nera n creuajnor yxnnxa. Axo je npenocr ocrnapena
npoajom crnapn neha o nsnoca norpaxnnana pasnyunor nonepnona, raa ce pasnyunn
nonepnnan namnpyje o nsnoca cnor norpaxnnana, a nnmax xojn ocrane no namnpeny
norpaxnnana pasnyunor nonepnona ynocn ce y creuajny macy. Vxonnxo je npenocr
ocrnapena npoajom nnxa o yrnphenor pasnyunor npana, pasnyunn nonepnnan nma npano a
nenamnpenn eo cnor norpaxnnana ocrnapn xao creuajnn nonepnnan y cmncny un. 140. cr. 1.
creuajnor 3axona.
V cnryannjn y xojoj ce pasnyuno npano ocrnapyje na crnapn na xojoj je nnme
nonepnnana crexno pasnyuno npano, pasnyuna npana ce ocrnapyjy no pey npnencrna
crnnana, a pasnyuna npana creuena ncror ana cpasmepno nsnocy norpaxnnana pasnyunnx
nonepnnana ocnrypannx pasnyunnm npanom.
Pasnnxa nsmehy pasnyunnx n creuajnnx nonepnnana je nnmecrpyxa. Creuajnn
nonepnnan je nonepnnan creuajnor yxnnxa xojn cnoje norpaxnnane nnje ocnrypao n xojn
cnoje norpaxnnane ocrnapyje y creuajy no naueny jenaxocrn ca cnnm ocrannm nonepnonnma
ca xojnma ce pannonpanno namnpyje ns creuajne mace. Pasnyunn nonepnnan ocrnapyje cnoja
npana npema creuajnom yxnnxy nesanncno o creuajnor nocrynxa, axne ne no npannny na
xoja naxe sa namnpene creuajnnx nonepnnana nero no npannnnma xoja n naxnna a yxnnx
nnje sanao y creuaj.
ocaamna cycxa npaxca y npnoc1enennu 1pronnncxnu cyonnua uec1o ne
npnuenyje c1euajnn saxon y norney naunpena pasnyunnx nonepnnana na naunn xaxo
je 1o c1euajnnu 3axonou nponncano.


- 3axnyuene noc1ynxa c1euaja ycne nenponoena n
pasnyuna npana

Creuajno nehe y cmncny unana 88. cr. 1. n 2. creuajnor 3axona, moxe onern onyxy
a ce creuajnn nocrynax ornopn, a ce ne nponon axo yrnpn a nmonnna yxnnxa xoja n
ymna y creuajny macy nnje onona nn sa nsmnpene rpomxona ror nocrynxa nnn n nesnarne
npenocrn n y rom cnyuajy onocn pemene xojnm ce creuajnn nocrynax saxyuyje, a axo
creuajno nehe y roxy creuajnor nocrynxa yrnpn a nmonnna creuajnor yxnnxa xoja n
ymna y creuajny macy nnje onona nn sa namnpene rpomxona creuajnor nocrynxa nnn je
nesnarne npenocrn onehe pemene xojnm ce creuajnn nocrynax saxyuyje.
Beh nnrnpannm cranom 3. unana 117. creuajnor 3axona, opeheno je a pasnyuna
npana ocrajy na cnasn axo ce creuajnn nocrynax ne nponon sor pasnora naneennx y un. 88.
creuajnor 3axona.
V ocaamnoj cycxoj npaxcn nncam ce cycpeo ca npnmenom un. 117. cr. 3. creuajnor
3axona. Moryhe je a na crnapnma onncannm y unany 88. cran 1. n 2. creuajnor 3axona, nexo
o nonepnnana nma creueno pasnyuno npano xoje y onaxnoj cnryannjn saxyuena nocrynxa
creuaja ocraje na cnasn. Cnopno je camo xaxo he pasnyunn nonepnan a ocrnapn ro cnoje
npano. To saro mro je un. 151. cr. 2. creuajnor 3axona, opeheno a anom ynnca y cycxn
perncrap pemena o saxyueny creuajnor nocrynxa yxnnx npecraje a nocrojn n pnmy ce
ynncn y cycxom perncrpy. Vnncom pemena o saxyueny nocrynxa creuaja y cycxn
perncrap, npecrao je a nocrojn creuajnn yxnnx, mro ae snaun a je crnap na xojoj je
creueno pasnyuno npano ocrana es nnacnnxa rnrynapa.
Hocrynax sa peannsannjy pasnyunor npana nnje jenocrpanauxn nocrynax. On
nopasymena nocrojane creuajnor yxnnxa xao nnacnnxa crnapn na xojoj je creueno
pasnyuno npano.
Pasnyunn nonepnonn, perennnonap n sanoxnn nonepnonn ns un. 966. 3axona o
onnrannonnm onocnma, mornn n a ce namnpe ns sanoxene crnapn npoajom crnapn nnn
a je sapxe sa cee.
Mehyrnm, ocrann pasnyunn nonepnonn xojn nncy y nocey crnapn na xojoj je creueno
pasnyuno npano ne mory a ce namnpe na nomenyrn naunn. Onn n mopann a noxpeny
cycxn nocrynax sapa ocrnapena nnxonor pasnyunor npana. To nemory nponecno jep nema
creuajnor yxnnxa, nema rnrynapa crnapn. Onn n cnoje pasnyuno npano mornn a ocrnape
jenno nonomenem saxrena creuajnom nehy a nm ce y cnojnny xao pasnyunnm
nonepnonnma npeajy crnapn na xojnma nmajy pasnyuno npano. Vs saxren mopajy n a npyxe
oxase na oxonnocrn crnnana pasnyunor npana.
Creuajno nehe n na ocnony ocnonanor saxrena pasnyunor nonepnona mopano a
onece pemene xojnm y cnojnny n noce npeaje crnapn xoje cy npemer pasnyunor npana.
Vxonnxo raxan saxren nonece nnme pasnyunnx nonepnnana, creuajno nehe he y
sanncnocrn o npesenrnpannx unnennna n npnencrna crnnana pasnyunor npana onern
oronapajyhe pemene.
Ca onnm y nesn nocrana ce npaxrnuno nnrane npnmene crana 4. un. 117. creuajnor
3axona xojnm je nponncano a axo je pasnyuno npano xoje je creueno nsnpmenem ocrano na
cnasn y cmncny cr. 1. n 3. creuajnor 3axona, creuajno nehe, na npenor nonepnona osnonnhe
nacranane nsnpmnor nocrynxa n o rome he nsnecrn cy npe xojnm ce non nocrynax
nsnpmena. Vxonnxo nocrynax nsnpmena ne nponon npnocrenenn rpronnncxn cy nero cy
onmre nanexnocrn, nocraje cnopno, xo je crnapno nanexan y onaxnoj cnryannjn a
nacrann npexnnyrn nocrynax nsnpmena. Cmarpam a n ro no cy xojn je sanoueo
nsnpmene n y cnryannjn xaa je ro nsnpmene sanoueo cy onmre nanexnocrn, jep
saxyuenem nocrynxa creuaja npecraje arpaxnnja crnapne nanexnocrn rpronnncxor cya.
Cy xojn je sanoueo nsnpmene n y onaxnoj cnryannjn mopao n a ra nacrann n nponee es
osnpa mro je npecrao a nocrojn creuajnn yxnnx n rnrynap crnapn xoja je npemer
nsnpmena jep je y rom yxy xonnnnnpana nomenyra saxoncxa opea.


Hpoaja c1euajnor yannxa xao npannor nnna
n pasnyuna npana

Cne uemhe ce y nocrynnnma creuaja npnmenyje opea un. 129. creuajnor 3axona n
creuajnn yxnnx xao npanno nnne nsnaxe npoajn.
Hocne npoaje yxnnxa xao npannor nnna y cmncny un. 129. creuajnor 3axona,
creuajnn nocrynax y onocy na yxnnxa ce oycrana ann ce nocrynax nacrana npornn
creuajne mace xojy sacryna creuajnn ynpannnx pan namnpena nonepnnana (un. 130. cr. 1.
creuajnor 3axona).
Cranom 5. unana 130. creuajnor 3axona, opeheno je a pasnyuna npana ocrajy na
cnasn nocne npoaje yxnnxa xao npannor nnna, a he ro npano npecrarn y onoj mepn y xojoj
he nrn ocrnapeno y nacranenom creuajnom nocrynxy y cmncny crana 1. nomenyror unana.
Cxono saxoncxoj open pasnyunn nonepnonn namnpyjy cnoja yrnphena
norpaxnnana ns creuajne mace onjene npoajom creuajnor yxnnxa xao npannor nnna.
Onn nmajy yrnphena nonuana norpaxnnana xoja ce onojeno namnpyjy ns rauno opehene
crnapn nnn crnapn xoja npecranajy nmonnny creuajnor yxnnxa xao npannor nnna. To cy
najuemhe nojenne noxperne crnapn ocnonna cpecrna nehe npenocrn n nojenne
nenoxpernocrn.
o caa ce nnje ecnno y nocrynxy creuaja a je nenoxynna nmonnna yxnnxa
noxpnnena yrnphennm pasnyunnm npannma.
Hpnnnxom nponene npenocrn creuajno nehe ne aje nanor onnamhenom
nponennnauy a noceno nponenn n nsnojn npenocr nmonnne ns xoje ce onojeno
namnpyjy pasnyunn nonepnonn ca npanom onojenor namnpena ns re nmonnne. Taxan nanor
creuajnor neha xojn ce aje onnamhenom nponennnauy je neonxoan, xao mro je neonxono
nsnpmnrn nomenyry nponeny n yrnpnrn y xojoj cpasmepn nmonnna yxnnxa xoja
npecrana npemer onojenor namnpena yuecrnyje nonuano y creuajnoj macn onjenoj
npoajom creuajnor yxnnxa xao npannor nnna. Taxny nponeny n nsneeny pauynnny na
ocnony ne, saxrenajy npe cnera nnrepecn nonepnnana xojn ce namnpyjy cpasmepno y cmncny
un. 140. cr. 1. creuajnor 3axona. Vxonnxo ce raxo nenocrynn onasn o ]anopnsonana
pasnyunnx nonepnnana na mrery ocrannx nonepnnana.
Xenehn a ono n npaxrnuno nnycrpyjem, nanemhy ne npernocranene cnryannje
nornyno nojenocranene ns xojnx he ce nnern yxasano, a ro cy:
Hpno, npernocrannmo a ce nmonnna creuajnor yxnnxa xao npannor nnna cacrojn o
ynpanne srpae, nponsnone xane n nponsnonnx nocrpojena y noj, a je npenocr ynpanne
srpae 100,00 nnapa, a je npenocr nponsnone xane 200,00 nnapa, a je npenocr
nponsnone onpeme y noj 300,00 nnapa, a je na ynpannoj srpan n nponsnonoj xann xao
nenoxpernocrnma y repernom H nncry ynncano sanoxno npano y xopncr xnnorexapnor
nonepnona y nncnnn o 600,00 nnapa, a je na pounmry sa ncnnrnnane npnjanennx
norpaxnnana nonepnnana sanoxnom nonepnony yrnpheno norpaxnnane y nncnnn o 600,00
nnapa, ca npanom onojenor namnpena ns nene onjene na nenoxpernocrnma yxnnxa na
xojnma je xoncrnryncano sanoxno npano (ynpannoj srpan n nponsnonoj xann), a je
onnamhenn nponennnau nsnpmno nponeny camo npannor nnna na nsnoc o 600,00 nnapa a
je creuajnn yxnnx xao npanno nnne npoar na jannoj paxn no nenn o 1.000,00 nnapa n
a cy yrnphena norpaxnnana ocrannx nonepnnana y nncnnn o 1.000,00 nnapa.
pyro, npernocrannmo a je nomenyrn pasnyunn nonepnnan na paxn xynno
creuajnor yxnnxa xao npanno nnne no nsnnnnrnpanoj nenn o 1.000,00 nnapa, a my je na
nme npnsnanana xynonne nene npnsnaro pasnyuno npano y nncnnn o 600,00 nnapa, n a je
y creuajny macy na nme ncnnare npeocrane nene creuajnor yxnnxa xao npannor nnna
ynnarno jom 400,00 nnapa.
Hanounneu, a cy ono cauo nojenoc1annene unnennune cn1yannje xoje cy
nnaue uec1e y npnoc1enennu c1euajnnu noc1ynnnua y xojnua ce npmn npoaja
c1euajnor yannxa xao npannor nnna.
V npnoj npernocranenoj cnryannjn pasnyunn nonepnnan rpaxn namnpene ns
creuajne mace y nncnnn cnor yrnphenor pasnyunor npana y nncnnn o 600,00 nnapa, rj.
nenoxynne npoajne nene ancoponanem nenoxynne creuajne mace. Vnnom y npnocrenene
creuajne npemere y xojnma je onasnno o npoaje creuajnor yxnnxa xao npannor nnna
yrnpno cam a cy onaxnn saxrenn pasnyunor nonepnona n ynaxanann o crpane oprana
creuajnor nocrynxa. Taxno nocrynane n onyunnane oprana creuajnor nocrynxa je nornyno
nesaxonnro n na mrery ocrannx nonepnnana.
V onoj npernocranenoj cnryannjn creuajno nehe je mopano a nponenom yrnpn
xonnxo nsnocn nena ynpanne srpae n nponsnone xane (nmonnne xoja cnyxn sa onojeno
namnpene yrnphenor norpaxnnana o 600,00 nnapa) sarnm a yrnpn cpasmepy npoajne
nene onjene ns onojenor namnpena y onocy na npoajny neny creuajnor yxnnxa n a
ona yrnpn nncnny pasnyunor npana xoje ce namnpyje ns one onojene nmonnne.
V onaxo onncanoj npernocranenoj cnryannjn, creuajno nehe n ns creuajne mace ca
pasnyunnm npanom mopano a namnpn nonepnona y nncnnn o 300,00 nnapa, a a ra y
npeocranom nsnocy o 300,00 nnapa namnpyje sajeno ca ocrannm nonepnonnma ns
npeocrane npoajne nene o 700,00 nnapa, y cmncny un. 140. cr. 1. creuajnor 3axona.
Hcro naxn n sa pyry npernocraneny cnryannjy. Pasnyunom nonepnony xao xynny
ce no ocnony pasnyunor npana moxe npnsnarn camo nsnoc o 300,00 nnapa, mro ae snaun
a je y oanesn a na xnpo-pauyn creuajnor yxnnxa ynnarn npeocrany neny o 700,00
nnapa, jep n my ce y cynpornom npnsnano pasnyuno npano y nsnocy o 300,00 nnapa na
mrery ocrannx nonepnnana. Ca npeocrannm nsnocom pasnyunor npana o 300,00 nnapa
namnpnnao nx ce y cmncny unana 118. cr. 1. creuajnor 3axona xao ocrann creuajnn
nonepnonn na naunn opehen unanom 140. cr. 1. creuajnor saxona.
Vxasao cam y ne onncane npernocranene cnryannje xaxo rpeajy a nocrynajy
oprann creuajnor nocrynxa, creuajno nehe, creuajnn cynja n creuajnn ynpannnx, xaxo n na
xojn naunn mopajy n rpeajy a yrnpe nanprom sa eoy creuajne mace pasnyuno npano sa
namnpene n enenryanny xynonnny creuajnor yxnnxa xao npannor nnna npnsnananem
pasnyunor npana xao ena npoajne nene. Cnaxo pyro onyunnane je norpemno n npornnno
creuajnom saxony. Tnme ce pacrnuno omrehyjy npana ocrannx nonepnnana.
Hcronpemeno nanasnm sa norpeno a yxaxem a nn pojnn creuajnn nonepnonn xojn
yuecrnyjy y nocrynnnma creuaja y xojnma je omno o npoaje creuajnor yxnnxa xao
npannor nnna nncy younnn a nm je na onaj naunn ocyjeheno npano namnpena y nocrynxy
creuaja.


Ocnopanane pasnyunnx npana
y c1euajnou noc1ynxy

Hpnjanena norpaxnnana nonepnnana ca onojennm npanom namnpena pasnyunnm
npanom ncnnryje ce na pounmry sa ncnnrnnane norpaxnnana ns un. 124. cr. 1. creuajnor
3axona.
O npnjanenom norpaxnnany nsjamnana ce na pounmry creuajnn ynpannnx na naunn
opehen unanom 125. cr. 1. creuajnor 3axona, raxo mro ra npnsnaje nnn ocnopana y nenocrn
nnn ennmnuno. He nponon ce pacnpanno nauenno ns 3axona o napnnunom nocrynxy n
creuajnn ynpannnx nnje yxan a nnxe aje pasnore npnsnanana nnn ocnopanana
npnjanenor norpaxnnana. Onaxna saxoncxa ]opmynannja aje mnpoxo ncxpennono npano
creuajnom ynpannnxy xoje uecro onon o snoynorpea y nny yrnannom ocnopanana
ocnonanor npnjanenor norpaxnnana. uecro ce ocnopana n npnjannnane sacnonano na
nsnpmnnm ncnpana, es nxaxnor onpananor pasnora, na ce raxno nsjamnanane creuajnor
ynpannnxa moxe xnann]nxonarn n xao oecno, jep on sa cnoje nexpernuno ocnopanane
ocnonano npnjanenor norpaxnnana o caa nnxaa nnje oronapao naxo je raxnnm cnojnm
ocnopananem npoyspoxonao nenorpene rpomxone creuajnor nocrynxa. V cycxoj npaxcn o
caa nnje saenexena npnmena unana 128. cr. 2. creuajnor 3axona, rj. a je creuajno nehe
openno a rpomxone creuajnor nocrynxa nacrane ns un. 127. cr. 1. creuajnor 3axona, cnocn
creuajnn ynpannnx axo je ns oecrn ocnopno norpaxnnane nnn je na raxan naunn nono
napnnunn nocrynax sa yrnphene ocnopenor norpaxnnana.
Vrnphennm norpaxnnanem y cmncny un. 125. cr. 3. creuajnor saxona, cmarpa ce
npnjaneno norpaxnnane xoje je na pounmry sa ncnnrnnane npnjanennx norpaxnnana
npnsnao creuajnn ynpannnx n ne ocnopn nn jean o nonepnnana npncyrnnx na pounmry sa
ncnnrnnane norpaxnnana. H ona saxoncxa opea naxn n sa pasnyune nonepnone.
Hpano na yrnphene onojenor namnpena pasnyuno npano sacnonano je yrnannom na
nsnpmnnm ncnpanama ns un. 16. n 17. 3axona o nsnpmnom nocrynxy. Creuajnn ynpannnx
uecro nyra ocnopana n pasnyuna npana sacnonana na nsnpmnnm ncnpanama. To je nerono
ncxpennono npano ns un. 125. cr. 1. creuajnor 3axona. Creuajnnm saxonom je npennhena
samrnra pasnyunnx nonepnnana y cnryannjama onaxnor ocnopanana npnjanenor nm
pasnyunor npana. Ona je npennhena un. 127. cr. 2. creuajnor 3axona, xojnm je opeheno a
xaa ce ocnopn norpaxnnane sacnonano na nsnpmnoj ncnpann, a ce na yrnphyjyhy ryxy ns
un. 127. cr. 1. creuajnor saxona, a sapa oxasnnana a ne nocrojn pasnyuno npano sacnonano
na nsnpmnoj ncnpann ynyhyje creuajnn yxnnx. V rome je nononnjn marepnjanno npannn
n nponecnn nonoxaj pasnyunor nonepnona y onocy na creuajnor yxnnxa. To saro mro ce
na yrnphyjyhy ryxy ynyhyje creuajann yxnnx a ne pasnyunn nonepnnan.
Creuajno nehe y nspenn pemena xojnm ce onyuyje o npnjanennm norpaxnnannma
nonepnnana, rpea a ynece n onyxy a je creuajnn yxnnx yxan a y ocranenom
cycxom poxy nonece yrnphyjyhy ryxy a ne nocrojn pasnyuno npano sacnonano na
nsnpmnoj ncnpann n a he ce y cnyuajy nenocrynana y ocranenom cycxom poxy xojn je sa
creuajnor yxnnxa npexnysnnan ocnopeno norpaxnnane cmarparn yrnphennm. Vxonnxo
creuajnn ynpannnx creuajnor yxnnxa y ocranenom cycxom poxy ne noxpene yrnphyjyhy
ryxy na xojy je ynyhen, creuajno nehe je yxno a no nporexy ror poxa onece pemene
xojnm yrnphyje ocnopeno pasnyuno npano. Ha raj naunn ce jenno cnpeuana moryha
snoynorpea npana o crpane creuajnor ynpannnxa n enenryanno nonepnnana xojn cy
ocnopnnn npnjaneno pasnyuno npano na pounmry sa ncnnrnnane npnjanennx
norpaxnnana.
V cnryannjn y xojoj je creuajnn ynpannnx na pounmry sa ncnnrnnane npnjanennx
norpaxnnana npnsnao npnjaneno pasnyuno npano a ocnopno ra nexo o nonepnnana
npncyrnnx na rom pounmry, na yrnphyjyhy ryxy ynyhyje ce nonepnan xojn je ocnopno
npnjaneno pasnyuno npano n on ryxy nonocn npornn creuajnor yxnnxa n nonepnona ca
ocnopennm pasnyunnm npanom. 3a nenocrynane no ynyry creuajnor neha y cmncny un. 127.
cr. 2. creuajnor 3axona, naxn cne ono mro je ncraxnyro sa creuajnor yxnnxa xojn je ynyhen
na ony ryxy.

Pesnue nsne1or ynyhyje na cneehe saxnyuxe:

1. Pas.v:uu noeep.a fe ooaeesau oa npufaev nomparueana sacuoeauv ua npaev
ooeofeuoe ua+upena pas.v:uo npaeo noouece cme:afuo+ eehv uafracuufe oo po:uuma sa
pacnpae+ane o uapmv sa e.aeuv oeoov.
2. V c.v:afv npooafe cme:afuoe ovruura rao npaeuoe .ua, vmepheua npaea
pas.v:uux noeepu.aa ua+upvfv ce us cme:afue +ace oooufeue npooafo+ cme:afuoe ovruura
rao npaeuoe .ua, ca+o v eucuuu eue v rofof v:ecmevfe u+oeuua cme:afuoe ovruura rofa
npeocmae+a npaeo ooeofeuoe ua+upena, a sa npeocma.u usuoc vmepheuoe nomparueana
ua+upvfe ce ua ua:uu oopeheu :.auo+ 118. cme:afuoe 3aroua.
3. Kaoa ce pas.v:uu noeepu.a ca vmepheuu+ pas.v:uu+ npaeo+ nofae+vfe rao rvna
cme:afuoe ovruura rao npaeuoe .ua v cme:afv, v npooafuv euv vpa:vuaea +v ce ca+o
usuoc rofu ooeoeapa epeouocmu u+oeuue npaeuoe .ua ua rofof fe pas.v:uu noeepu.a
rvna cmerao npaeo ooeofeuoe ua+upena.
4. Cme:afuu vnpaeuuu ou ce ua po:uumv sa ucnumueane npufae+euux
nomparueana noeepu.aa uesaeucuo oo ceoe oucrpeuouoe npaea oepauu:euoe cme:afuu+
sarouo+, c eeho+ narno+ +opa.u usfaunaeamu o npufae+euu+ nomparueanu+a
cme:afuux noeepu.aa sacuoeauu+ ua npaev ooeofeuoe ua+upena.















Cnooan Cnacnh
cynja Bnmer rpronnncxor cya Cpnje




KOMHEH3AHH1A (HPEBH1AHE) HOTPAHBAHA H3
YIOBOPA Y HPHBPEH Y HPAKCH TPIOBHHCKHX CYOBA


1. Yno

V cycxoj npaxcn rpronnncxnx cyona npnmehen je nennxn poj npnnpennx cnopona
y xojnma ce nyrem npnronopa pan npenjana nnn xomnensannone npornnryxe ornapa
pacnpanane o xomnensannjn nnn npenjany ysajamnnx norpaxnnana napnnunnx crpanaxa
xoja nornuy ns yronopa y npnnpen. Homro rpronnncxn cyonn pasnnunro nocrynajy y
cnnunnm unnennunnm, nponecnnm n marepnjanno-npannnm cnryannjama, yxasana ce norpea
a ce pan yjenauanana cycxe npaxce nnrane xomnensannje opan ca reopnjcxor n
npaxrnunor acnexra.


2. Hojau

Komnensannja npecrana jean o naunna npecranxa oanesa, perynncan unanonnma
336-443. 3axona o onnrannonnm onocnma.
o xomnensannje onasn xaa yxnnx nocrane nonepnnan cnor nonepnona n ymecro
a cnaxn o nnx onom pyrom nsmnpn cnojy oanesy, ona na ysajamna norpaxnnana
(oanese) npecrajy, a a ce ne ncnynn nn jena o nnx, na raj naunn mro he ce npenrn
(nspannarn, opauynarn) jeno sa pyro. Axo cy norpaxnnana ncre nncnne ona npecrajy y
nenocrn, a axo nncy, mane o nnx he npecrarn, ox he ce nehe cmannrn sa nsnoc maner.
Ocnonna cnpxa xomnensannje je a nojenocrann npannn npomer, a ra ypsa, cmann
nerone rpomxone, perynnme nsmnpene nonuannx oanesa es ynorpee roronor nonna n
ncxyun pnsnx o nnconnenrnocrn jenor o nenor yuecnnxa.
Mehyrnm, xomnensannja nma n cnoje nerarnnne crpane. Kao npno, ona nonepnony ne
mopa ynex a oronapa, jep sa nera y nehnnn cnyuajena nehn snauaj nma peannsannja
norpaxnnana o yxnnxa na naunn xaxo ono rnacn. Kao pyro, axo je norpaxnnane
nonepnona nehe o nerone oanese npema yxnnxy, ro snaun a nonepnnan npornnno
neronnm nnrepecnma mopa a npnmn nenornyno ncnynene oanese cnor yxnnxa.


3. Bpc1e

Hpanna reopnja je nsnpmnna noeny xomnensannje npema npcrn n ro na:
a) saxoncxy,
) cycxy n
n) yronopny.
Kpnrepnjym sa ony noeny npecranajy norpenn ycnonn sa nen nacranax n naunn
nenor ocrnapnnana.


4. 3axoncxa xounensannja

Kaa opehenn saxon nponncyje cnyuajene n ycnone sa nacrynane xomnensannje, pan
ce o saxoncxoj xomnensannjn.
Taxo unan 336. 3axona o onnrannonnm onocnma npennha a yxnnx moxe
npenrn norpaxnnane xoje nma npema nonepnony ca onnm mro onaj norpaxyje o nera, axo
oa norpaxnnana rnace na nonan nnn pyre samennne crnapn ncror poa n ncre xaxnohe n
axo cy oa ocnena.
Hs one saxoncxe opee nponsnasn a cy ycnonn norpenn sa xomnensannjy y cnaxom
cnyuajy:
- ysajamnocr norpaxnnana;
- jenoponocr norpaxnnana;
- ocnenocr norpaxnnana;
- xomnensannnocr norpaxnnana.
Hnxnnnocr ysajamnnx norpaxnnana nnje nponncan ycnon. To snaun a ce mory
npenrn nnn na mehycona nennxnnna norpaxnnana nnn jeno nnxnnno a pyro
nennxnnno norpaxnnane.


4.1. Ysajaunoc1 no1paannana

Vsajamnocr norpaxnnana je ycnon neonxoan sa cnaxy o nanpe naneene npcre
xomnensannje.
Tpaxnne cy ysajamne xa nonepnnan ncronpemeno yryje cnom yxnnxy onocno
xaa yxnnx nma ncronpemeno norpaxnnane npema cnom nonepnony.
Cnecrneno rome, xomnensannja nnje moryha xa nonepnnan yryje nexom rpehem
nnny, a ono nnne ncronpemeno yryje ryxnony.
Ka rpehe nnne nma norpaxnnane npema nonepnony ne moxe npecrarn ro
norpaxnnane nyrem xomnensannje ca norpaxnnanem xoje nonepnnan nma npema cnom
yxnnxy.
3or ocycrna ysajamnocrn nnne xoje je na ocnony yronopa yxno a nsnpmn nexo
unnene y xopncr opehenor rpeher nnna, ne moxe my npenrn norpaxnnane xoje nma npema
nnny ca xojnm je saxyunno yronop y xopncr ror rpeher nnna.
Mehyrnm, cnaxo npannno nma cnoj nsyserax, raxo a je y nexnm cnyuajennma moryha
xomnensannja n es ysajamnocrn mehyconnx norpaxnnana yuecnnxa opehenor
onnrannonor onoca.
- Hpema unany 415. 3OO cnaxn connapnn yxnnx moxe ce nosnnarn na npenjane
xoje je nsnpmno neron cayxnnx. Connapnn yxnnx moxe norpaxnnane cnor cayxnnxa
npema nonepnony npenrn ca nonepnouennm norpaxnnanem, ann camo sa ononnxo xonnxo
nsnocn eo yra ror cayxnnxa y connapnoj oanesn.
- Hpema unany 427. 3OO yxnnx moxe nsnpmnrn npenjane cnoje oanese ca
norpaxnnanem xoje nma npema nonepnony xojn my saxrena ncnynene. Hpenjane ca
norpaxnnanem xoje nma npema nexom pyrom nonepnony yxnnx moxe nsnpmnrn camo o
nncnne ena connapnor norpaxnnana xoje npnnaa rom nonepnony (connapnocr
nonepnnana).
- Hpema unany 340. 3OO yxnnx ycrynenor norpaxnnana moxe npenrn
npnjemnnxy ona cnoja norpaxnnana xoja je o oanemranana o ycrynany morao npenrn
ycrynnony. On my moxe npenrn n ona cnoja norpaxnnana o ycrynnona xoja je crexao npe
oanemrena o ycrynany, a unjn pox sa ncnynene nnje no ocneo y uacy xaa je oanemren
o ycrynany, ann camo axo raj pox naa npe poxa sa ncnynene ycrynenor norpaxnnana nnn
y ncro npeme. yxnnx xojn je es pesepne nsjanno npnjemnnxy a npncraje na ycrynane, ne
moxe my nnme npenrn nnxaxo cnoje norpaxnnane o ycrynnona. Axo je ycryneno
norpaxnnane ynncano y janne xnnre, yxnnx moxe nsnpmnrn npenjane npnjemnnxy camo
axo je nerono norpaxnnane ynncano xo ycrynenor norpaxnnana nnn axo je npnjemnnx
nsnemren npnnnxom ycrynana o nocrojany ror norpaxnnana.
- Hpema unany 338. cran 1. n 2. 3OO yxnnx ne moxe nsnpmnrn npenjane onor mro
yryje nonepnony ca onnm mro nonepnnan yryje neronom jemny. Ann jeman moxe nsnpmnrn
npenjane yxnnxone oanese npema nonepnony ca yxnnxonnm norpaxnnanem o
nonepnona. Ona moryhnocr ce ojamnana npannnom npema xome jeman moxe ncrnnarn cne
npnronope npema nonepnony xojn je onnamhen a my ncrnue n rnannn yxnnx.
- Hpema unany 338. cran 3. 3OO xo je ao cnojy crnap y sanory sa ryhy oanesy, moxe
saxrenarn o nonepnona a my nparn sanoxeny crnap xa ce ncnyne ycnonn sa npecranax re
oanese npenjanem, xao n xa nonepnnan nponycrn cnojom xpnnnnom a nsnpmn npenjane.


4.2. 1enoponoc1 no1paannana

Tpaxnne cy jenopone xa cnaxa crpanxa norpaxyje o one pyre crnapn ncrora
poa najuemhe nonan nnn samennne crnapn n crnapn ncre xaxnohe.
Kaa ce pan o nonuannm norpaxnnannma onono je a cy ona nonuana n a mory a
ce nspase nno y omahoj nonuanoj jennnnn nno y crpanoj no ycnonom a norpaxnnane y
crpanoj nanyrn nnje cynporno ca saxonom. Ha uax n y cnyuajy a je norpaxnnane y crpanoj
nanyrn y npornnnocrn ca 3axonom, ono ce moxe npernopnrn y nnapcxy npornnnpenocr n
xao raxno crannrn y npeoj ca nnapcxnm npornnnorpaxnnanem.
H cycxa npaxca rpronnncxnx cyona saysena je npanno cranonnmre a ce ne mory
npenrn pasnopona norpaxnnana xaa ce pan o saxoncxoj n cycxoj xomnensannjn. V rom
npanny nnrnpa ce cenrenna ns npecye Bnmer npnnpenor cya y Feorpay Hx. poj
8727/98 o 13.1.1999. ronne:
''Kaa 1yannan sax1ena ncnopyxy poe, a 1yaenn c1ann xounensannonn
npnronop no nonuanou nsnocy, 1aa ce ne pan o nc1oponnu no1paannannua, na
1axna xounensannja nnje osnonena nn1n ce uoae nsnpmn1n''.
H Bpxonnn cy Cpnje y cnojoj npecyn Hpen. poj 694/98 o 30.12.1998. ronne
crojn na ncrom rnenmry xaa xaxe a: ''c1anonn nncy sauennne neh nnnnnyanne
opeene c1napn, 1e ce sa1o oanesa npeaje c1ana ne uoae yracn1n xounensannjou ca
no1paannaneu xoje rnacn na nonan nnn pyre sauennne c1napn nc1or poa n nc1e
xaxnohe''.


4.3. ocnenoc1 no1paannana

ocnenocr norpaxnnana npernocrana y cen cnryannjy n npannn xnannrer xaa ono
nocraje yryxnno, onocno xaa nonepnnan crnue npano a o yxnnxa saxrena ncnynene
oanese npnnynnm nyrem npexo cya.
ox norpaxnnane ne ocne ne moxe a ce xomnensyje ca ocnennm norpaxnnanem
xoje yxnnx nma npema nonepnony. axne, saxren sa ocnenomhy xo saxoncxe
xomnensannje mopa saonoanarn oa norpaxnnana, a ne camo jene o nnx.
H cycxa npaxca rpronnncxnx cyona ne y rom npanny. Taxo je Bnmn npnnpenn cy
y cnojoj npecyn Hx. poj 1436/00 o 30.3.2000. ronne noceno nonyxao:
''Kounensannja nc1oponnx no1paannana uoae ce npmn1n nsuey yronopnnx
c1pana y cycxou noc1ynxy cauo axo cy oa ueycona no1paannana ocnena.
Hosnnane yannxa na xnaysyny a he ce nnahane nsnpmn1n ny1eu
xounensannje a no1paannane pyre c1pane jom nnje ocneno o saxnyuena rnanne
pacnpane ne nponsnon npanno ejc1no.
Ynomene y nopynennny, nnn enen1yanno y pauyn nsjane a he ce nnahane
nsnpmn1n xounensannjou npe1noc1anna n nua ejc1no cauo yxonnxo y npeue ocneha
nnahana noc1ojn npo1nnno1paannane 1yaenor npeua 1yanony, 1e snaun a he na 1aj
naunn n1n nsnpmeno npenjane ocnennx nonuannx no1paannana n npec1anax
onnrannja c1panaxa''.
ocnenocr mehyconnx norpaxnnana npecrana ycnon xojn ce onocn na saxoncxy
n na cycxy xomnensannjy. V nesn ca rnm Bnmn npnnpenn cy je y cnojoj npecyn Hx. poj
3848/00 o 16.9.2000. ronne nsneo cneehe npanno cranonnmre:
''Cnopasyu o nnahany xounensannjou npe1noc1anna a y npeue ocneha
nnahana yra noc1ojn n npo1nnno1paannane 1yaenor npeua 1yanony, jep ce
xounensannja y cycxou noc1ynxy uoae nsnpmn1n cauo axo cy oa no1paannana
ocnena''.


4.4. Kounensannnoc1 no1paannana

Ha ocnony saxoncxe xomnensannje mory ce yracnrn camo norpaxnnana xoja cy
noona sa npeoj. Hpema rome, xomnensannnocr norpaxnnana y crnapn snaun noonocr
sa xomnensannjy. Bennxa nehnna norpaxnnana ncnynana onaj ycnon. Mehyrnm, nocroje n
nsysenn, a ro cy:
- norpaxnnana xoja ce ne mory sannennrn;
- norpaxnnana crnapn nnn npenocrn crnapn xoje cy yxnnxy nne are na uynane,
nnn na nocnyry, nnn xoje je yxnnx yseo ecnpanno, nnn nx ecnpanno sapxao;
- norpaxnnane nacrano namepnnm npoyspoxonanem mrere;
-norpaxnnane naxnae mrere npnunnene omrehenem spana nnn npoyspoxonanem
cmprn;
- norpaxnnane xoje nornue ns saxoncxe oanese nspxanana (unan 341. 3axona o
onnrannonnm onocnma);
-norpaxnnana xoja cy crpanxe cnojnm cnopasymom openne xao nexomnensnnnna;
- norpaxnnane ynncano y janne xnnre ocnm yxonnxo je n pyro norpaxnnane
ynncano y janne xnnre;
- unan pymrna ca orpannuenom oronopnomhy ne moxe oanesy onyncxe ynnare
npenrn norpaxnnanem npema pymrny (unan 346. cran 4. 3axona o npeysehnma);
- unanonn pymrna ca orpannuenom oronopnomhy cnojy oanesy ynomene ynora y
pymrno ne mory npenrn cnojnm norpaxnnanem npema pymrny (unan 344. cran 2. 3axona o
npeysehnma);
- axnnonap ne moxe cnoje norpaxnnane npema axnnonapcxom pymrny npenjarn sa
ynnare axnnja (unan 224. cran 4. 3axona o npeysehnma);
- oprauxo pymrno ne moxe nsnpmnrn xomnensannjy norpaxnnana xoje npema
nonepnony ror pymrna nma jean o unanona (unan 137. cran 1. 3axona o npeysehnma);
- unan oprauxor pymrna ne moxe nsnpmnrn xomnensannjy norpaxnnana xoje npema
neronom nonepnony nma pymrno nnn nexn pyrn unan pymrna (unan 137. cran 2. 3axona o
npeysehnma);
- narypanne rpaxnne xoje nomro ne mory nrn npnnyno ocrnapene ne mory nrn nn
npemer saxoncxe xomnensannje. Hpema unany 339. 3axona o onnrannonnm onocnma yr ce
moxe npenrn ca sacrapennm norpaxnnanem camo axo nnje nno jom sacrapeno y uacy xaa
cy ce crexnn ycnonn sa npenjane. Axo cy ycnonn sa npenjane nacrann nomro je jeno o
norpaxnnana sacrapeno, npenjane ne nacraje axo je yxnnx sacrapenocr norpaxnnana
ncraxao npnronopom sacrapenocrn.
V nesn npenjana sacrapenor norpaxnnana nsjacnno ce n Bnmn npnnpenn cy y
Feorpay y cnojoj npecyn Hx. poj 9545/98 o 24.3.1999. ronne npannnm cxnanem xoje
rnacn:
''Hsjana o xounensannjn a1a no nc1exy poxa sac1apenoc1n no1paannana
c1annenor y npeoj ne uoae onec1n o ramena no1paannana ca xojnu ce npnnjane
1paan''.
Onaj cy cmarpa a yxnnx nsjany o xomnensannjn mopa arn ox nerono
norpaxnnane ne ye sacrapeno. Axo yxnnx ono norpaxnnane npema nonepnony sacrapn, a
nonepnnan ncraxne npnronop sacrapenocrn, raa ne moxe ohn o npenjana, yyhn a
narypanna rpaxnna y raxnoj cnryannjn ne moxe nrn npemer xomnensannje.
Ocnonnn xpnrepnjymn na remey xojnx cy opehena norpaxnnana nenoona sa
xomnensannjy, nanase ce y npnpon n cnpcn camnx norpaxnnana.


5. Mynn1na1epanna xounensannja

Mynrnnarepanna xomnensannja npecrana noceny npcry saxoncxe xomnensannje,
xoja nma npnnynn, oanesnn n nmneparnnnn xapaxrep.
Taxo je npema unany 1. 3axona o mynrnnarepannoj xomnensannjn (''Cnyxenn rnacnnx
PC'', poj 11/90) nponncana oanesa npannnx nnna ca repnropnje Penynnxe Cpnje a
Cnyxn pymrnenor xnnronocrna npnjane cnoje ocnene oanese npema npannnm nnnnma
unje je cenmre na repnropnjn Penynnxe Cpnje pan npenjana n oanesa npannnx nnna.
Ho ocnennm oanesama cmarpane cy ce oanese ns ocnona npomera poe n ycnyra n oanese
no ocnony xpenra, c rnm mro cy ce npnjannnane camo oanese o opehene nncnne.
Mynrnnarepanny xomnensannjy cnpononna je oprannsannja jennnna cnyxe ymrnenor
xnnronocrna xo xoje ce nono xnpo pauyn yxnnxa.
Onyxom rynepnepa Hapone anxe Jyrocnannje o naunny n poxonnma cnponohena
nocene mynrnnarepanne xomnensannje (''Cnyxenn nncr CPJ'', p. 27/01, 28/01 n 36/01) n
onyxom rynepnepa Hapone anxe Jyrocnannje o poxonnma n naunny cnponohena oanesne
mynrnnarepanne xomnensannje (''Cnyxenn nncr CPJ'', p. 36/97, 3/98, 31/98, 4/99, 51/99,
76/99, 1/00, 13/00 n 3/02) nponncann cy poxonn n naunn na xojn ce npnjanyjy neocnopne
ocnene nonuane oanese, pan cnponohena oanesne mynrnnarepanne xomnensannje.
Hponncano je a ce ne npnjanyjy:
1. oanese npema npannnm nnnnma na xojnma je ornopen creuajnn nocrynax;
2. oanese no xojnma ce non cnop xo nanexnor cya (ocnopene oanese);
3. oanese y nsnocy o 10.000,00 nnapa;
4. norpaxnnana, axo nema oanese;
5. oanese, axo nema norpaxnnana.
Ony xomnensannjy cnpononna je oronapajyha oprannsannona jennnna 3anoa sa
opauyn n nnahana xo xoje ce nono xnpo pauyn yxnnxa.
Honpea naneennx nponnca oxo npnjannnana oanesa y mynrnnarepanny
xomnensannjy canxnnonncana je oronapajyhnm npnnpennm npecrynnma.


5.1. Myn1nna1epanna xounensannja n npano na xaua1y

V cycxoj npaxcn nnje cnopno, a mynnrnarepanna xomnensannja npecrana naunn
npecranxa onnrannje. Mehyrnm, cnopno je a nn ce cnponohenem mynrnnarepanne
xomnensannje y onocy na rnannn yr yracnno norpaxnnane nonepnona no ocnony xamare na
rnannn yr sa nepno o ocnenocrn na o ana xaa je nsnpmena mynnrnarepanna
xomnensannja.

Mnmena cy noeena. Hexn cyonn n ayropn cmarpajy a ce nyrem
mynrnnarepanne xomnensannje ocnm rnannor yra racn n xamara, es osnpa a nn je
npnjanena sa npeoj.
pyrn cmarpajy a je cnponohenem mynrnnarepanne xomnensannje xamara yramena
camo axo je npnjanena n xao raxna cranena y nocrynax npenjana. Ayrop onora remarcxor
paa npnxnana ce pyrom cranonnmry.
Hponohenem mynrnnarepanne xomnensannje y xojoj je yxnnx yuecnnx npnjanno
oanesy no ocnony rnannor yra, racn ce camo rnannn yr, mro snaun a ce ne racn npano
nonepnona no ocnony xamara na rnannn yr, yxonnxo yxnnx ncre nnje opauynao n
ypauynao ys rnannn yr. Mehyrnm, ne racn ce npano nonepnona no ocnony xamare yxonnxo
yxnnx nnje opauynao xamary n ncry ypauynao xao rnannn yr. Ono crora mro je yxnnx y
roj cnryannjn xao necnopny oanesy npnjanno camo rnannn yr es xamare, mro nopasymena
a xamary ocnopana re a je sor rora n nnje npnjanno y mynrnnarepanny xomnensannjy.
Oxonnocr a xamara na rnannn yr nnje nna npemer mynrnnarepanne xomnensannje
ne snaun a je xamara n yramena. Crora nonepnnan moxe y nocenom nocrynxy opauynarn n
saxrenarn xamary nouen o ana ocnenocrn rnannor yra o ana ncnnare rnannor yra
nyrem mynrnnarepanne xomnensannje.


6. Oc1napnnane saxoncxe xounensannje

V ynopenom npany nocroje na rnenmra y norney naunna ocrnapnnana npenjana
na ocnony saxona.
Hpema npnom rnenmry npnxnahenom y ]pannycxoj npannoj xnnxennocrn n
saxonoancrny, saxoncxa xomnensannja nacryna ayromarcxn unm ce cycperny na
norpaxnnana xoja ncnynanajy npennhene ycnone, nesanncno o noe nocnona rnx
norpaxnnana.
Hpema pyrom rnenmry sacrynenom y mnajnapcxom n nemauxom npany, sa
saxoncxy xomnensannjy norpeno je ys ncnynene nanpe opehennx ycnona a jena crpana
nsjann pyroj a ona xomnensnpa cnojy rpaxnny sa norpaxnnane xoje npema noj nma pyra
crpana.
Ono pyro cranonnmre npnxnaheno je n y namem npany. Hpema unany 337. 3axona o
onnrannonnm onocnma npenjane ne nacraje unm ce crexny ycnonn sa ro, nero je norpeno
a jena crpana nsjann pyroj a npmn npenjane. Hocne nsjane o npenjany cmarpa ce a je
npenjane nacrano onora uaca xa cy ce crexnn ycnonn sa ro. Hsyserax npecrana
xomnensannja y creuajy, xoja ce ocnana na ]pannycxy reopnjy, a o uemy he xacnnje nrn
peun.
Hsjana o npenjany nma marepnjanno-npanno ejcrno. Pan ce o npeopaxajnoj nsjann
noe, jep ona onon o npecranxa onnrannje. V norney nene nynonaxnocrn naxe
opee marepnjannor npana. Ona moxe nrn ara n mnmo cya, nomro je napnnna nsmehy
yronopnnx crpanaxa nouena a reue. V cnaxom cnyuajy pan ce o nancycxoj nsjann noe.
Axo nonepnnan n nope one nsjane, ye yryxno yxnnxa, yxnnx xomnensannony
nsjany ne nonana npe cyom, nero ce pann ncrnnanem a je ry nsjany ao nan cya n a
ce na remey re nerone nsjane, oanesa xojy je nmao npema nonepnony yracnna y nepnoy
npe noxperana napnnne. Vxonnxo napnnunn cy yrnpn a cy sa xomnensannjy nnn
ncnynenn cnn saxoncxn ycnonn n a je ycne npeoja npecrano yryxeno norpaxnnane
nonepnona npema nemy, onehe mepnropny onyxy xojom he onrn ryxenn saxren
nonepnona xao neocnonan. pyro rnenmre xoje y npnn nnan ncrnue xoncrnryrnnnocr nsjane
o npenjany orxnana neocrarxe npne reopnje o ayromarnsmy xomnensannje no ncnyneny
ycnona nponncannx sa npeoj. Ty ce npe cnera mncnn na nesroe y cnyuajy ycrynana
norpaxnnana yramenor npeojem, na orpannuene cnooe ynpanana nmonnnom, na
nesroe xaa jena crpana nma nnme norpaxnnana npema pyroj, a pyra camo jeno npema
npnoj. Hpnxnaranem pyre reopnje, pyror rnenmra o xoncrnryrnnnocrn nsjane o
npenjany ynocn ce neha npanna cnrypnocr y npannom npomery yonmre n y npannom
npomery nsmehy yronopnnx crpanaxa.


7. Cycxa xounensannja

Cycxa xomnensannja je nocena npcra xomnensannje, xojoj xoncrnryrnnno ejcrno
aje cycxa npecya xojom ce npmn npenjane nperxono yrnphennx ysajamnnx
norpaxnnana napnnunnx crpanaxa.
Ko cycxe xomnensannje nsjana o npenjana ara o crpane yxnnxa nema
marepnjannonpanno xoncrnryrnnno ejcrno n ne onon o npenjana mehyconnx
norpaxnnana napnnunnx crpanaxa.
Hsjana ryxenor (npornnryxnona) o npenjany ara npe cyom, aje ce y ]opmn
npnronopa pan npenjana nnn y ]opmn xomnensannone npornnryxe, n ona nma npanny
npnpoy napnnune pane, xoja cama no cen ne onon o xomnesannje. o xomnensannje
onon ncxyunno cycxa npecya. Komnensannona nsjana npecrana camo nonory cyy
a npnnnxom onyunnana o xomnensannonom npnronopy nnn npornnryxn nspexne npeoj
ysajamnnx norpaxnnana napnnunnx crpanaxa. pyrnm peunma npenjane npmn cy
(kompensatio per judicem).


7.1. Hpnronop pan npenjana

Hpnronop pan npenjana je marepnjanno npannn npnronop xojn yxnnx xao ryxenn
nsjanyje npe napnnunnm cyom xao cpecrno opane npornn ryxenor saxrena
nonepnona xao ryxnona sa nsmnpene yryxenor norpaxnnana. To je unnennuna rnpna
ryxenor xojom on xohe a nocrnrne onjane ryxenor saxrena. Bnme ce sacnnna
yxnnxono ryxennxono npano a cnojom nsjanom ycxparn ryxnony nonepnony unnny,
n uax nnme n jaue o rora, a yracn ryxnoueno norpaxnnane npema nemy.
O npnronopa pan npenjana xao mro je ro nanpe naneeno rpea pasnnxonarn
npnronop ryxenor y napnnnn a je ryxenn saxren ryxnona neocnonan, jep je nerono
yryxeno norpaxnnane npecrano npe napnnne xoja je y roxy nnn mnmo ne, a ycne saxoncxe
nnn yronopne xomnensannje. Axo je onaj npnronop ocnonan n raa moxe ohn o onjana
ryxenor saxrena y rexyhoj napnnnn. Ann, sa pasnnxy o npnronopa pan npenjana, onyxa
o ocnonanocrn onor pyror npnronopa a je yryxeno norpaxnnane yrameno ycne
nancycxor npeoja, ne ynocn ce y nspexy cycxe npecye n nnje saxnahena nenom
npannocnaxnomhy.


7.2. Hoc1ynax nonoou xounensannonor
npnronopa y napnnnn

Hpnronop pan npenjana je napnnuna pana ryxenor. On je cpecrno nerone
opane ynepen npornn ocnonanocrn ryxenor saxrena ryxnona. Hajuemhn ryxenn saxren
xojn ryxnnan nocrana jecre saxren sa ncnnary nonuanor norpaxnnana nnn npeajy
samennnnx crnapn. Hn npnronopa pan npenjana je yrnphnnane npornnnorpaxnnana
ryxenor npema ryxnony, npmene cycxe xomnensannje n xao nocnenna cnera rora
onjane ryxenor saxrena ryxnona.
Hpnronop pan npenjana ryxenn ne moxe nsjannrn y xann mro je nspnunro
nponncano opeom unana 352. cran 1. 3axona o napnnunom nocrynxy. To ae snaun a ce
npnronop pan npenjana moxe nsjannrn najxacnnje o saxyuena rnanne pacnpane.
Hsjannnane npnronopa pan npenjana y xann nema nnxaxnor yrnnaja na rox xanenor
nocrynxa, raxo a pyrocrenenn cy ncrn ne ysnma y osnp npnnnxom ncnnrnnana
npannnnocrn n saxonnrocrn npnocrenene npecye.
V npnnor onoj resn, ne n npecya Bnmer npnnpenor cya Hx. poj 11263/97 o
23.1.1998. ronne ns xoje je nsneena cneeha cenrenna:
''Axo y 1oxy npnoc1enenor noc1ynxa 1yaenn nnje nc1axao xounensannonn
npnronop, cy ne uoae a npenje ueycone oanese c1panaxa jep onyuyje cauo y
rpannnaua sax1ena xojn cy c1annenn y noc1ynax, a 1axan npnronop ne uoae ce
nsnocn1n y aann''.
Hpnronop pan npenjana ce najuemhe noxasyje xao nocnene cpecrno opane
ryxenor. Ono crora mro ryxenn npnencrneno ocnopana ocnonanocr ryxenor saxrena
pyrnm marepnjanno-npannnm npnronopnma. Cnoje npornnnorpaxnnane npema ryxnony
yxnnx he ]axrnuxn xprnonarn axo omax ncraxne xomnensannonn npnronop, jep ce
onjane ryxenor saxrena moxe ncxoonarn n na pyrn naunn. axne, npnronop pan
npenjana nma enenryannn xapaxrep n cy rpea ro ynex nmarn y nny.
Axo ryxenn xao cpecrno opane ncraxne camo xomnensannonn npnronop, ro snaun
a npnsnaje ocnon n nncnny yryxenor norpaxnnana. V rom cnyuajy he cy a ce ycpecpen
y pacnpanane nocrojana n nncnne npornnnorpaxnnana ryxenor ncraxnyror y npnronopy
pan npenjana. Axo nahe a npornnnorpaxnnane ryxenor ncraxnyro pan npenjana ne
nocrojn cy he onrn npnronop pan npenjana n ycnojnrn ryxenn saxren, re oanesarn
ryxenor na ncnnary nonuanor nsnoca, onocno na npeajy samennnnx crnapn.
Axo nahe a je npornnnorpaxnnane ryxenor ocnonano, cy he yrnpnrn
norpaxnnane ryxnona, npornnnorpaxnnane ryxenor, nsnpmnhe npeoj mehyconnx
norpaxnnana napnnunnx crpanaxa n onrn ryxenn saxren nornyno nnn ennmnuno mro
sanncn o nncnne yrnphenor norpaxnnana ryxenor cranenor y npeoj.
Axo ryxenn ncraxne npnronop pan npenjana xao enenryanno opameno
cpecrno, a cy nahe a je ryxennxy norpaxnnane neocnonano, onhe ryxenn saxren a
onyxy o npornnnorpaxnnany nehe nn onern.
Pasnnxy o xomnensannone npornnryxe, xomnensannonn npnronop moxe nrn
ncraxnyr camo o nncnne ryxenor saxrena, es osnpa na cnojy nncnny.
Ka je y napnnnn ncraxnyr npnronop pan npenjana, ne moxe ce onyunnarn
ennmnunom necyom o ryxenom saxreny, ox ce ne onyun o ocnonanocrn
xomnensannonnx npnronopa. Ono crora mro ce pan o raxnnm saxrennma o unjoj cynnn
mopa nrn onera jenncrnena onyxa, npema oe napnnune crpanxe na ncrn naunn.
Hpnronopom pan npenjana moxe ce rpaxnrn xomnensannja norpaxnnana
yrnphenor npannocnaxnom cycxom onyxom. V rom cnyuajy ce cy ne ynymra y ocnonanocr
raxnor norpaxnnana neh ra ysnma xao raxno n npecyom nspnue npeoj ca norpaxnnanem
ryxnona. V roj nponecnoj cnryannjn ryxnnan ne moxe crannrn pennnxy ca ncrnnanem a
npnronop pan npenjana rpea oannrn xao neosnoen sor npannocnaxno npecyhene
crnapn. Ono crora mro npannocnaxnom cycxom npecyom nperxono nnje onyueno o
npnronopy pan npenjana, neh o ocnonanocrn npornnnorpaxnnana ryxenor, xoje ce y
nonoj napnnnn crana y npeoj.
Hpnronop pan npenjana je xao mro je nanpe naneeno marepnjanno-npannn
npnronop. Bnme ce ocrnapyje saxren ryxenor sa npyxane npanne samrnre y rpannnama
ryxenor saxrena. Onyxa o rom npnronopy ce carnacno open unana 338. cran 3. 3axona o
napnnunom nocrynxy ynocn y nspexy. Onyxa o nocrojany nnn nenocrojany norpaxnnana
cranenor y npeoj nocraje npanomohna na remey opee unana 333. cran 3. 3axona o
napnnunom nocrynxy. 3aro n nspexa npecye mopa capxarn jacny onyxy o rom npnronopy.
To nopasymena oanesy cya a y nspenn npecye yrnpn cna ocnena yryxena
norpaxnnana, xamary n rpomxone ryxnona n ocnena norpaxnnana ryxenor xoja cy
ncraxnyra npnronopom npenjana, a nsnpmn npeoj rnx norpaxnnana n ryxenn saxren
onje o nncnne ncraxnyror npnronopa onocno ycnojn npexo ror nsnoca.
H npema npannom crany Bnmer npnnpenor cya ncxasanom y pemeny Hx. poj
11466/97 o 13.2.1998. ronne onyxa xojom ce yrnphyje nncnna mehyconnx norpaxnnana
xoja ce cranajy y npeoj mopa nrn ynera y nspexy npecye.
a n ce o nemy mepnropno onyunnano, xomnensannonn npnronop mopa a
ncnynana cne one saxrene xoje y nponecnom npannom cmncny mopa a ncnynana ryxa. Fes
opehenor saxrena no xome ce moxe nocrynnrn nema oanese cya a no cnyxenoj
yxnocrn ncnnryje a nn nocrojn norpaxnnane ryxenor ncraxnyro y npeoj. Onaj cran
sacryna Bpxonnn cy Cpnje y cnojoj npecyn Hss. 20/99 o 8.11.2000. ronne. Hs
opasnoxena re onyxe nnrnpa ce jean nacyc:
''Kounensannonn npnronop no cnojoj npannoj npnpon npec1anna sax1en
1yaenor xojn, axo je nc1axny1 y napnnnn, no npannny nopasyuena a ce ocnon n
nncnna 1yaenor sax1ena npnxna1ajy o nncnne nc1axny1or xounensannonor
npnronopa, a axo ce y1npn noc1ojane no1paannana no xounensannonou npnronopy
race ce y1npena no1paannana c1apnaxa. Ynpano sor 1ora m1o je xounensannonn
npnronop nuonnncxo-npannn sax1en 1yaenor ca opeennu nponecno-npannnu n
ua1epnjanno-npannnu ejc1nou 1aj npnronop, a n ce o neuy uorno onyunna1n, uopa
a ncnynana cne one sax1ene xojn y nponecno-npannou cuncny uopa a ncnynana
1yaa. 3naun uopa a noc1ojn opeen sax1en a ce y1npn no1paannane 1yaenor. Bes
opeenor sax1ena no xoue ce uoae noc1yna1n (unan 106. 3axona o napnnunou
noc1ynxy) neua oanese cya a no cnyaenoj yanoc1n ncnn1yje a nn noc1ojn
no1paannane 1yaenor''.
He moxe ce nonern ryxa ca ryxennm saxrenom sa ncnnary opehenor nsnoca, y
nesn xojer norpaxnnana je ryxnnan y nperxonoj napnnnn nsmehy ncrnx napnnunnx
crpanaxa, y onoj xao ryxenn, nsjanno npnronop pan npenjana, yyhn a n sa ony
nponecny cnryannjy naxn npannno o nnrncnenennnjn.
Hanpe je nno peun o rome a rpea pasnnxonarn npnronop pan npenjana n
npnronop ryxenor ncraxnyr y napnnnn a je ryxenn saxren ryxnona neocnonan yyhn a
ce ryxnoueno norpaxnnane yracnno nyrem npeoja xoje je nsnpmeno npe, mnmo nnn nan
rexyhe napnnne. V npnnor onor crana ronopn n pemene Bnmer npnnpenor cya Hx. poj
5241/96 o 30.1.1997. ronne ns xoje ce nnrnpa jean nacyc:
''Kaa cy nn1any jenopona n ocnena no1paannana napnnunnx c1panaxa,
xounensannja ce uoae nsnpmn1n npecyou cauo axo yannx osnaun xoje
no1paannane nc1nue y npeoj, c 1nu m1o 1pea pasnyun1n npnronop nsnpmene oanese
xounensannjou o xounensannonor npnronopa. Cauo npnronop pan npenjana
nc1axny1 y napnnnn uoae onec1n o xounensannje ysajaunnx no1paannana
napnnunnx c1panaxa''.


7.3. Hpnuepn nspexe cycxnx npecya y
nesn npnronopa pan npenjana

I

Cnryannja xaa cy yryxeno norpaxnnane n npornnnorpaxnnane ncraxnyro y npeoj
jenaxn:

H P E C V A

I Vrnphyje ce norpaxnnane ryxnona npema ryxenom na nme rnannor yra y nsnocy
o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne
o ncnnare.
II Vrnphyje ce norpaxnnane ryxenor npema ryxnony na nme rnannor yra y nsnocy
o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne
o ncnnare.
III Hpenjajy ce ysajamna norpaxnnana ryxnona n ryxenor yrnphena y cranonnma I n
II nspexe.
IV Onja ce ryxenn saxren ryxnona xojnm je rpaxno a ce oanexe ryxenn a
ryxnony na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom
xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare.

II

Cnryannja xaa je npornnnorpaxnnane ryxenor nehe o norpaxnnana ryxnona
(2.000,00 nnapa npema 1.000,00 nnapa):

H P E C V A

I Vrnphyje ce norpaxnnane ryxnona npema ryxenom na nme rnannor yra y nsnocy
o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne
o ncnnare.
II Vrnphyje ce norpaxnnane ryxenor npema ryxnony na nme rnannor yra y nsnocy
o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne
o ncnnare.
III Hpenjajy ce ysajamna norpaxnnana ryxnona n ryxenor yrnphena y cranonnma I n
II nspexe.
IV Oanyje ce xao neosnoen npnronop pan npenjana ryxenor y npeocranom
eny xojnm je rpaxno a ce yrnpn nerono norpaxnnane npema ryxnony y nsnocy o
1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o
ncnnare.
V Onja ce ryxenn saxren ryxnona xojnm je rpaxno a ce oanexe ryxenn a
ryxnony na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom
xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare.
VI Oanesyje ce ryxnnan a ryxenom naxnan rpomxone napnnunor nocrynxa.

III

Cnryannja xaa je npornnnorpaxnnane ryxenor mane o norpaxnnana ryxnona
(500,00 nnapa npema 1.000,00 nnapa):

H P E C V A

I Vrnphyje ce norpaxnnane ryxnona npema ryxenom na nme rnannor yra y nsnocy
o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne
o ncnnare.
II Vrnphyje ce norpaxnnane ryxenor npema ryxnony na nme rnannor yra y nsnocy
o 500,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o
ncnnare.
III Hpenjajy ce ysajamna norpaxnnana ryxnona n ryxenor y cranonnma I n II nspexe
o nncnne o 500,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003.
ronne o ncnnare.
IV Oanesyje ce ryxenn a ryxnony na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o 500,00
nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare y
poxy o 8 ana o ana npnjema npecye no reperom npnnynor nsnpmena.
V Onja ce ryxenn saxren ryxnona y eny y xojem je rpaxno a ce oanexe
ryxenn a ryxnony na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o 500,00 nnapa ca saxoncxom
saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare.
VI Cnaxa crpanxa cnocn cnoje rpomxone.

IV

Cnryannja xaa je norpaxnnane ryxnona no ryxenom saxreny ocnonano, a xaa je
norpaxnnane ncraxnyro pan npenjana neocnonano:

H P E C V A

I Onja ce npnronop pan npenjana ncraxnyr o crpane ryxenor, xao neocnonan.
II Vcnaja ce ryxenn saxren ryxnona, na ce oanesyje ryxenn a ryxnony na nme
rnannor yra ncnnarn nsnoc o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc
nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare y poxy o 8 ana o ana npnjema npecye no
reperom npnnynor nsnpmena.

V

Cnryannja xaa je norpaxnnane ryxnona no ryxenom saxreny neocnonano, es
osnpa a nn je npornnnorpaxnnane ryxenor ncraxnyro npnronopom pan npenjana
ocnonano nnn neocnonano:

H P E C V A

I Onja ce ryxenn saxren ryxnona xojnm je rpaxno a ce oanexe ryxenn a
ryxnony ncnnarn na nme rnannor yra nsnoc o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom
xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare, xao neocnonan.
II Oanesyje ce ryxnnan a ryxenom naxnan rpomxone napnnunor nocrynxa.


7.4. Kounensannona npo1nn1yaa

V cnyuajy a ryxenn nma npornnnorpaxnnane npema ryxnony on moxe nsaparn, a
nn he nsjannrn npnronop pan npenjana nnn nonern xomnensannony npornnryxy.
Komnensannona npornnryxa nma npenocr y onocy na xomnensannonn npnronop,
xoja ce ornea y rome mro y cnyuajy nonnauena ryxe napnnna n ae reue nonoom
npornnryxe a oxonuana ce y nesn npnronopa pan npenjana, xao nponecnor cpecrna xoje
y roj nponecnoj cnryannjn ryn cnpxy n cmncao.
Haae, yxonnxo je npornnnorpaxnnane ryxenor nehe o yryxenor norpaxnnana
ryxnona, cy he o saxreny npornnryxe onyunrn y nenocrn, ox xo xomnensannonor
npnronopa ryxenn ne moxe y nny npenjana nsnern nnme nero mro nsnocn yryxeno
norpaxnnane, mro snaun a he cy onyunnarn camo y rpannnama norpaxnnana cranenor
y ryxenn saxren.
a n mehycona norpaxnnana napnnunnx crpanaxa morna a ce npenjy nyrem
xomnensannone npornnryxe neonxono je a ryxenn y cmncny unana 337. 3axona o
onnrannonnm onocnma a xomnensannony nsjany a saxrena o cya a npecyom nsnpmn
npeoj. Vxonnxo ryxenn ne a xomnensannony nsjany, nehe ce panrn o xomnensannonoj
npornnryxn neh o onunoj npornnryxn. V roj nponecnoj cnryannjn, axo nahe a cy ona
norpaxnnana n saxrenn ryxe n npornnryxe ocnonann, cy he oanesarn ryxenor a
ryxnony nsmnpn norpaxnnane no ryxn, a ryxnona a ryxenom nsmnpn norpaxnnane no
npornnryxn.
Komnensannona npornnryxa ce moxe nonern o saxyuena rnanne pacnpane. Ho,
axo je ryxenn nonece snoynorpeanajyhn cnoja nponecna npana nenocpeno npe
saxyuena rnanne pacnpane, y cnryannjn xaa je caspeno onyunnane no ryxenom saxreny,
cy moxe onrn sajennuxo pacnpanane no npornnryxn ryxenor.
3ajennuxo sa oa nponecna nncrnryra je ro mro n jean n pyrn noe npannocnaxnoj
onynn o nocrojany nnn nenocrojany ryxennxonor npornnnorpaxnnana npema ryxnony.
Hspexa npecya y xojoj cy ocnonann n ryxenn saxren n npornnryxenn saxren, nma
oanesno ner cranona. V npnom ce yrnphyje nocrojane norpaxnnana ryxnona ncraxnyro
ryxennm saxrenom. V pyrom ce yrnphyje npornnnorpaxnnane ryxenor ncraxnyro
npornnryxennm saxrenom. V rpehem ce npmn npenjane ysajamnnx norpaxnnana o
nncnne ryxnouenor. V uernprom crany ce onja ryxenn saxren ryxnona xao neocnonan. V
nerom ce ycnaja npornnryxenn saxren ryxenor n oanesyje ryxnnan a ryxenom ncnnarn
nnmax npornnnorpaxnnana npeocranor naxon npeoja.
Vxonnxo je ocnonan ryxenn a neocnonan npornnryxenn saxren n oparno nspexa
npecya nma oanesno na crana. Jean ycnajajyhn a pyrn onjajyhn.
Baa ncrahn, a xomnensannonn npornnryxenn saxren y cymrnnn npecrana
xomnensannonn npnronop o nncnne yryxenor norpaxnnana ryxnona, a camo npexo rora
''uncro'' npornnryxenn saxren.


7.5. Hpnuepn nspexe cycxnx npecya y nesn
ca xounensannonou npo1nn1yaou

I

Cnryannja xaa cy ocnonann n ryxenn n npornnryxenn saxren:

H P E C V A

I Vrnphyje ce norpaxnnane ryxnona-npornnryxenor npema ryxenom-
npornnryxnony na nme rnannor yra y nsnocy o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom
xamarom na onaj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare.
II Vrnphyje ce norpaxnnane ryxenor-npornnryxnona npema ryxnony-
npornnryxenom na nme rnannor yra y nsnocy o 3.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom
xamarom na onaj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o ncnnare.
III Hpenjajy ce mehycona norpaxnnana napnnunnx crpanaxa o nncnne o 1.000,00
nnapa ca saxoncxom saxoncxom xamarom na onaj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o
ncnnare.
IV Onja ce ryxenn saxren ryxnona-npornnryxenor xojnm je rpaxno a ce
oanexe ryxenn-npornnryxnnan oanexe a ryxnony-npornnryxenom na nme rnannor yra
ncnnarn nsnoc o 1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom nouen o 1.1.2003.
ronne o ncnnare.
V Vcnaja ce npornnryxenn saxren ryxenor-npornnryxnona na ce oanesyje
ryxnnan-npornnryxenn a ryxenom-npornnryxnony na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o
2.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o
ncnnare y poxy o 8 ana o ana npnjema npecye no reperom npnnynor nsnpmena.

II

Cnryannja y xojoj je ocnonan ryxenn, a neocnonan npornnryxenn saxren:

H P E C V A

I Vcnaja ce ryxenn saxren ryxnona-npornnryxenor na ce oanesyje ryxenn-
npornnryxnnan a ryxnony-npornnryxenom na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o 1.000,00
nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne na o
ncnnare, y poxy o 8 ana o ana npnjema npecye, no reperom npnnynor nsnpmena.
II Onja ce npornnryxenn saxren ryxenor-npornnryxnona xojnm je rpaxno a ce
oanexe ryxnnan-npornnryxenn a ryxenom-npornnryxnony na nme rnannor yra ncnnarn
nsnoc o 3.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003.
ronne o ncnnare, y poxy o 8 ana o ana npnjema npecye, no reperom npnnynor
nsnpmena.
III Oanesyje ce ryxenn-npornnryxnnan a ryxnony-npornnryxenom naxnan
rpomxone napnnunor nocrynxa.

III

Cnryannja y xojoj je neocnonan ryxenn, a ocnonan npornnryxenn saxren:

H P E C V A

I Onja ce ryxenn saxren ryxnona-npornnryxenor xojnm je rpaxno a ce oanexe
ryxenn-npornnryxnnan a ryxnony-npornnryxenom na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o
1.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne na
o ncnnare, xao neocnonan.
II Vcnaja ce npornnryxenn saxren ryxenor-npornnryxnona, na ce oanesyje
ryxnnan-npornnryxenn a ryxenom-npornnryxnony na nme rnannor yra ncnnarn nsnoc o
3.000,00 nnapa ca saxoncxom saresnom xamarom na raj nsnoc nouen o 1.1.2003. ronne o
ncnnare, y poxy o 8 ana o npnjema npecye, no reperom npnnynor nsnpmena.
III Oanesyje ce ryxnnan-npornnryxenn a ryxenom-npornnryxnony naxnan
rpomxone napnnunor nocrynxa.


8. Yronopna xounensannja

Vronopna xomnensannja nacryna carnacnomhy noa yronopnnx crpana o npecranxy
cnojnx ysajamnnx norpaxnnana.
3a yronopny xomnensannjy ce ocnm ysajamnocrn ne rpaxn ncnynene pyrnx ycnona
xojn naxe sa nperxone ne npcre xomnensannja. Mehyrnm, na ocnony yronopne
xomnensannje ne mory ce npenrn norpaxnnana unja je xomnensannja sor nnxone npnpoe
ncxyuena npannnm nopmama nmneparnnnor xapaxrepa (unan 341. 3OO).
To snaun a ce mory npenrn ysajamna norpaxnnana yronopnnx crpana xoja nncy
ocnena, xoja nncy jenopona n xoja nncy yryxnna, ann camo no ycnonom a cy
xomnensnnnna, onocno a nncy ncxyuena jannnm noperxom.
Onaj cran nornphen je n y cycxoj npaxcn. Taxo je n Bnmn npnnpenn cy y pemeny
Hx. poj 1973/01 o 25.4.2001. ronne ncraxao a sa pasnnxy o saxoncxe n cycxe, sa
yronopny xomnensannjy nnje norpeno a cy norpaxnnana ncropona n ocnena.
V najnehem pojy cnyuajena npanna nnna npme xomnensannjy na remey
xnnronocrnennx ncnpana. V roj cnryannjn oanesa yxnnxa ne npecraje camnm nornncnma
xojn cy onepenn neuarnma cnnx yuecnnxa y yronopnoj xomnensannjn, neh je neonxono a
yxnnx oxaxe a je nerona oanesa npema nonepnony na raj naunn crnapno nsmnpena.
Vxonnxo ce yronopna xomnensannja nsmehy npnnpennx cyjexara npannnx nna ne
cnponee na onaj naunn cmarpa ce a o npeoja nnje omno n a oanesa yxnnxa nnje
yramena.
Kao mro je nanpe naneeno yronopnom xomnensannjom ce mory yracnrn n ysajamne
pasnopone oanese nmehy yronopnnx crpana. V rom cmncny ne n cycxa npaxca. Taxo je
Bnmn rpronnncxn cy y npecyn Hx. poj 8635/02 o 13.1.2003. ronne nspasno cnoj npannn
cran:
''Iamene oanese 1yaenor npeua 1yanony ncnopyxou pyre poe yuec1o
nonuane ncnna1e, uoae ce nsnpmn1n cauo y cn1yannjn xaa na 1o npnc1ane 1yannan
xao nonepnnan, a axo on na 1o nnje npnc1ao, 1yaenn je y oanesn a yr nspauyna n
nsunpn ncnna1ou nnapcxnx nsnoca''.
V cnyuajy a ne nocrojn cnopasym nsmehy yronopnnx crpana a ce nonuana oanesa
ncnnarn nyrem ncnopyxe poe, ne moxe ohn o yronopne xomnensannje. V onom cnyuajy ne
moxe ohn nn o saxoncxe nnrn o cycxe xomnensannje yyhn a nncy ncnynenn cnn
ycnonn ns opee unana 336. 3axona o onnrannonnm onocnma, es osnpa mro n
enenryanno morna nocrojarn xomnensannona nsjana o crpane ryxenor xao yxnnxa. Ono
crora mro sa saxoncxy n cycxy xomnensannjy ne nocrojn jenoponocr ysajamnnx
norpaxnnana napnnunnx crpanaxa.


9. Kounensannja n c1euaj

V cycxoj npaxcn rpronnncxnx cyona npnmeheno je a cyonn pasnnunro nocrynajy
xaa y cnojnm cycxnm onyxama opahyjy nnrane xomnensannje y creuajnom nocrynxy.
Voueno je a cyonn nncy najoe cxnarnnn npanny npnpoy npcry xomnensannje xoja ce
cnponon y creuajnom nocrynxy. Vmecro a xomnensannjy y creuajy rpernpajy xao
xomnensannjy sui generis, ca npeonnahyjyhnm enemenrnma saxoncxe xomnensannje
(xomnensannje ex lege), cyonn ony xomnensannjy rpernpajy ennmnuno xao cycxy
xomnensannjy, a ennmnuno xao saxoncxy xomnensannjy y xojoj mopa nocrojarn
xomnensannona nsjana.
V oxnnpy onor nornana nhe erano anannsnpan creuajnn nocrynax y nesn
npenjana ysajamnnx norpaxnnana creuajnor yxnnxa n creuajnor nonepnona.
Creuajnn yxnnx non napnnne, pan ynonuanana n ynehana creuajne mace, a npornn
cnojnx yxnnxa. V rnm napnnnama ce emana a yxnnx creuajnor yxnnxa nsjann
xomnensannonn npnronop nnn npnronop a ce nerono norpaxnnane yracnno ycne npeoja
xojn je nacrynno no cnnn unana 105. cran 2. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n
nnxnnannjn. Hocrana ce nnrane, xaxan je nocrynax creuajnor n napnnunor cya y
onncanoj nponecnoj n marepnjanno npannoj cnryannjn?
Opeama unana 105. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn
nponncano je a je y creuajnom nocrynxy osnoeno npenjane norpaxnnana nonepnona ca
norpaxnnanem yxnnxa. Horpaxnnana xoja cy ce o ana ornapana nocrynxa creuaja morna
npenrn, cmarpajy ce npenjennm n ne npnjanyjy ce y creuajny macy. Hpenjajy ce n
norpaxnnana onocno npornn norpaxnnana xoja nncy ocnena na an ornapana creuajnor
nocrynxa, xao n norpaxnnana nnn npornnnorpaxnnana xoja ne rnace na nonuann nsnoc.
Hpenrn ce mory n ycnonna norpaxnnana, axo ro oopn creuajno nehe. Creuajno nehe moxe
npenjane onnx norpaxnnana ycnonnrn nonaranem oesehena o crpane nonepnona.
Honepnonn unja ce norpaxnnana npenjajy yxnn cy a o npenjany nsnecre creuajnor
ynpannnxa. Axo nonepnnan ne nsnecrn creuajnor ynpannnxa oronopan je sa mrery.
V cmncny unana 90. rauxa 6. n unana 121. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n
nnxnnannjn, creuajnn nonepnonn cy yxnn a cnoja norpaxnnana npema creuajnom
yxnnxy npnjane y creuajny macy y poxy o 60 ana o ana ojannnana ornaca o ornapany
creuajnor nocrynxa y oronopajyhem jannom rnacnny. Creuajnn nonepnonn opo snajy a nn
nmajy yronana npema creuajnom yxnnxy. Axo je yronane creuajnor nonepnona npema
creuajnom yxnnxy mane o neronor norpaxnnana npema nemy, creuajnn nonepnnan
ocnonano npnjanyje y creuajny macy nnmax nonuanor norpaxnnana npeocrao naxon
npeoja xojn je nsnpmen ayromarcxn no cnnn saxona, y cmncny unana 105. 3axona o
npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn. Axo nonepnnan npnjann nenoxynno
norpaxnnane creuajnn ynpannnx he ncro ocnopnrn sa eo npnjanenor norpaxnnana xoje ce
yracnno no cnnn saxona ycne npeoja, ox he y npeocranom eny npnsnarn npnjaneno
norpaxnnane, na he creuajno nehe y cmncny unana 125. cran 1. n 3. 3axona o npnnynom
nopannany, creuajy n nnxnnannjn onern pemene xojnm ce yrnphyje norpaxnnane
nonepnona sa nnmax nsnoca xojn je npeocrao naxon npeoja, ox he sa nsnoc npenjenor
norpaxnnana nonepnona ynyrnrn na napnnny y cmncny unana 127. cran 1. 3axona o
npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn, pa yrnphnnana ocnopenor norpaxnnana. V
roj napnnnn axo je creuajnn nonepnnan noxpene nhe onjen ryxenn saxren sa yrnphene
ocnopenor norpaxnnana xoje je npeocrano npeojem, n nonepnnan oanesan na cnamane
npoyspoxonannx rpomxona nacrannx ycne neoanemranana creuajnor ynpannnxa o
nsnpmenom npeojy.
Axo je yronane creuajnor nonepnona nehe o neronor norpaxnnana npema
creuajnom yxnnxy, creuajnn yxnnx he y napnnnn mohn ocnonano a saxrena ono mro je
npeocrano o neronor norpaxnnana naxon nsnpmenor npeoja no unany 105. cran 2. 3axona
o npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn, nnn he y napnnnn xojy n noxpenyo
creuajnn nonepnnan no unany 127. cran 1. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n
nnxnnannjn, axo je nperxono npnjanno norpaxnnane y creuajny macy, creuajnn yxnnx
ncrahn a je yryxeno norpaxnnane npecrano ycne npeoja xoje je nacrano no cnnn saxona.
V onoj pyroj nponecnoj cnryannjn nema mecra xomnensannonom npnronopy creuajnor
yxnnxa, yyhn a je nperxono nan napnnne y rpenyrxy ornapana nocrynxa creuaja na
creuajnnm yxnnxom omno o ayromarcxe xomnensannje ysajamnnx norpaxnnana creuajnor
yxnnxa n creuajnor nonepnona. 3or rora je saxonoanan nspnunr xaa je opeama unana
105. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn nponncao a nonepnonn ne
npnjanyjy norpaxnnana npema yxnnxy xoja cy ce morna npenrn ca yxnnxonnm
npornnnorpaxnnanem.
Hcraxnyro rnenmre enn n Bnmn npnnpenn cy y cnom pemeny Hx. poj 6591/96
o 18.9.1996. ronne y xome ce xaxe:
''Y c1euajnou noc1ynxy osnoneno je npenjane no1paannana nonepnona ca
no1paannaneu c1euajnor yannxa. Ann axo je nonepnoueno no1paannane nehe o
no1paannana c1euajnor yannxa, nsnoc xojn nnje yramen xounensannjou uoae
npec1anna1n cauo 1yay sa y1npene axo je nonepnnan 1axan sax1en noc1anno''.
V cnom pemeny Hx. poj 3549/99 o 10.11.1999. ronne Bnmn npnnpenn cy
ncrnue:
''Ho1paannane nonepnona npeua c1euajnou yannxy uoae ce npen1n ca
no1paannaneu c1euajnor yannxa, axo je no1paannane c1euajnor nonepnona nac1ano
npe o1napana c1euajnor noc1ynxa. Onaxna no1paannana cua1pajy ce npenjennu ''ex
lege'' n ne npnjannyjy ce y c1euajny uacy''.
V cnom pemeny Hx. poj 5708/01 o 20.12.2002. ronne xoje ce y nornynocrn ocnana
na unan 105. cran 2. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn, raj cy
npnxnara npanne cranone xoje sacryna ayrop onora paa.
Kyuna crnap xaa ce pan o xomnensannjn y creuajnom nocrynxy n y nesn ca
creuajnnm nocrynxom jecre ra a ona nacraje no ayromarnsmy cnnn saxona, momenrom
ornapana creuajnor nocrynxa, mro npecrana nsyserax y namem npannom cncremy xojn sa
xomnensannjy nope cnnx pyrnx saxoncxnx ycnona rpaxn n xomnensannony nsjany cxono
unany 337. 3axona o onnrannonnm onocnma. One xomnensannona nsjana nnje norpena,
neh je cynnmna n ecnpemerna. Hsnemranana creuajnor ynpannnxa o nsnpmenom npeojy
o crpane nonepnona nnje ncro mro n anane xomnensannone nsjane yxnnxonor yxnnxa
creuajnor nonepnona a npenja cnoje norpaxnnane ca npornnnorpaxnnanem creuajnor
yxnnxa. Ono oanemrene creuajnor nonepnona nma camo ennennnonn xapaxrep. Honpea
one oanese, ycranonana npano creuajnor ynpannnxa na naxnay rpomxona n mrere
npoyspoxonane nponymranem oanemranana o crpane creuajnor nonepnona a cy ce
ysajamna norpaxnnana onnx crpanaxa yracnna nyrem npeoja.
Crora cy neocnonann npnronopn pan npenjana xoje creuajnn nonepnonn nsjanyjy
y napnnnama xoje npornn nnx noe creuajnn yxnnnn. Bnxonnx npornnnorpaxnnana npema
creuajnom yxnnxy nnme nema, o momenra xaa ce ono yracnno npeojem nsnpmennm no
cnnn saxona y cmncny unana 105. cran 2. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n
nnxnnannjn.
Hs ncror pasnora cy nornyno nnn ennmnuno neocnonann ryxenn saxrenn creuajnor
yxnnxa npornn nnxonnx yxnnxa ncronpemeno n creuajnnx nonepnnana, sanncno o
nncnne npornnnorpaxnnana.
Vxonnxo y raxnnm napnnnama no ryxn creuajnor yxnnxa ryxenn yxnnxon
yxnnx nsjann xomnensannony npornnryxy, ncra he nrn onjena y norney saxrena sa
yrnphene norpaxnnana npema creuajnom yxnnxy y nncnnn yxnnxonor norpaxnnana, ox
he npornnryxa nrn oauena npexo nsnoca yxnnxonor norpaxnnana.
eo npornnryxenor saxrena he nrn onjen saro mro ce npornnnorpaxnnane
yxnnxonor yxnnxa yracnno npe napnnne nyrem npeoja no cnnn unana 105. cran 2. 3axona
o npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn.
Hpornn ryxa he y npeocranom eny nrn oauena jep nncy ncnynene nponecne
npernocranxe sa pacnpanane no noj y rom eny. Ono crora mro raj eo
npornnnorpaxnnana xojnm npenasnnasn npenocr yxnnxonor norpaxnnana, nperxono
nnje no npnjanen y creuajny macy, o nemy ce creuajnn ynpannnx nnje nsjacnno n y nemy
ne nocrojn pemene creuajnor neha o ynyhnnany ryxenor na napnnny pan yrnphena
ocnopenor norpaxnnana.
Komnensannja y creuajy je sannmnna n sor rora mro ce no nexnm cnojnm
xapaxrepncrnxama npnnnxana yronopnoj xomnensannjn, yyhn a ce mory y nocrynxy
creuaja npenrn neocnena, ycnonna n pasnopona norpaxnnana.
H na xpajy, naa ncrahn a creuajnn nonepnnan ne moxe npenrn norpaxnnana xoja
nma npema yxnnxy ca norpaxnnanem creuajne mace npema nemy, jep je ro cynporno ca
opeama unana 107. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n nnxnnannjn xoja
osnoana npeoj camo onnx norpaxnnana npema creuajnom yxnnxy xoja cy nacrana npe
ornapana creuajnor nocrynxa, ox cy norpaxnnana yxnnxonor yxnnxa npema creuajnoj
macn nacrana naxon ornapana nocrynxa creuaja. V onom npanny ne n cranonnmre Bnmer
npnnpenor cya nspaxeno y pemeny Hx. poj 9539/96 o 27.12.1996. ronne.
Taxohe opeama unana 106. 3axona o npnnynom nopannany, creuajy n
nnxnnannjn nspnunro je nponncano a npenjane nnje onymreno axo je norpaxnnane
ycryneno nonepnony sa nocnennx mecr mecenn npe ana ornapana creuajnor nocrynxa, a
nonepnnan je snao nnn je mopao a sna a je yxnnx nocrao necnocoan sa nnahane nnn a je
npornn nera nonecen npenor sa ornapane creuajnor nocrynxa. Hsyserno, npenjane
norpaxnnana onymreno je axo cy y nnrany norpaxnnana y nesn ca nsnpmenem
nensnpmennx yronopa nnn norpaxnnana xoja cy oxnnena ycnemnnm nonjanem npannor
nocna yxnnxa.


10. Hpanna ejc1na xounensannje

Ocnonno npanno ejcrno xomnensannje je npecranax oanese yxnnxa npema
nonepnony n nonepnona npema yxnnxy. Hcnynene oanese je onmrn naunn npecranxa
oanese, ox xomnensannja npecrana pyrn saxonom opehenn cnyuaj npecranxa oanese
no unany 295. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma.
Hpeojem, es osnpa na ocnon ns xora nornue, npecrajy na ysajamna norpaxnnana,
onocno oanese yxonnxo cy jenaxa no nncnnn. Kaa cy nejenaxa, mane o nnx ce racn,
ox ce nehe cmanyje sa nsnoc manera.
V cnyuajy saxoncxe xomnensannje, ono ejcrno nacraje no ncnyneny saxoncxnx
ycnona (ex lege), xaxan je cnyuaj xo npenjana y creuajy, a xaa je y nnrany onmre npannno
ns unana 337. 3axona o onnrannonnm onocnma jom n nsjanom jene crpane pyroj a npmn
npenjane.
Kaa je y nnrany cycxa xomnensannja norpaxnnana onocno oanese npecrajy
nacrynanem npannocnaxnocrn cycxe onyxe na remey xoje je no xomnensannonom
npnronopy nnn xomnensannonoj npornnryxn nsnpmen npeoj.
V cnyuajy yronopne xomnensannje ysajamna norpaxnnana yronopnnx crpana npecrajy,
y rpenyrxy saxyuena cnopasyma o npecrajany ysajamnnx norpaxnnana ycne npeoja. Ono
no ycnonom a rnm cnopasymom nnje pyraunje opeheno.
Hpecranxom rnanne oanese ycne npenjana, racn ce jemcro, sanora n pyra
cnopena npana (unan 295. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma).


10.1. Ypauynanane npenjana

Ha ocnony xomnensannje mory a ce yrace ysajamna norpaxnnana n y cnyuajy xaa
nsmehy na nnna nocrojn nnme jenoponnx n ocnennx norpaxnnana. To je nspnunro
nponncano n opeom unana 343. 3axona o onnrannonnm onocnma xojn xaxe:
''Ka nsuey na nnna noc1ojn nnme oanesa xoja uory npec1a1n npenjaneu,
npenjane ce npmn no npannnnua xoja naae sa ypauynanane ncnynena''.
Ona npannna capxana cy y opeama unanona 312. n 313. 3axona o onnrannonnm
onocnma. Ka nsmehy ncrnx nnna nocrojn nnme ysajamnnx ncroponnx oanesa, na ona mro
ce yracn npeojem nnje onono a n ce morna namnpnrn cne, ona ce, axo o rome ne
nocrojn cnopasym nonepnona n yxnnxa, ypauynanane npmn onnm peom xojn open
yxnnx najxacnnje npnnnxom ncnynena.
Axo je norpaxnnane, crpane xoja je ana nsjany o npenjany neha o norpaxnnana
pyre crpane, ro mane norpaxnnane npecraje, a nnmax xojn je npeocrao o onor neher
norpaxnnana, ynorpenhe ce sa npenjane ca onnm, o ocrannx norpaxnnana pyre crpane,
xoje osnaueno y nsjann o npenjany.
Axo je norpaxnnane crpane, xoje je ana xomnenasnnony nsjany mane o
norpaxnnana pyre crpane ca xojnm ce npenja, ona he npecrarn n nnrane ypauynanana
npenjanem ce n ne nocrana.
Axo crpanxa xoja xenn npeoj oanecrn o rome pyry crpany, ann ne osnaun xoja na
o nnme ysajamnnx norpaxnnana nome npenja moryhe cy ne cnryannje.
V npnoj, axo crpana xoja aje xomnensannony nsjany ne open nn cnoje nn
npornnnorpaxnnane ra nsjana nehe nponsnecrn nnxaxno npanno ejcrno, jep je neopehena.
V pyroj, axo crpana xoja nsjanyje npeoj nanee xoja cnoja norpaxnnana crana y
xomnensannjy, ann ca pyre crpane nponycrn a rauno open ca xojnm
npornnnorpaxnnanem cynporne crpane, npnmennhe ce npannno o ypauynanany ncnynena ns
unana 312. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma.


10.2. Hpenjane no1paannana n xaua1a

Ono nnrane je neoma cnopno y cycxoj npaxcn. Tpenyrno je na cnasn npanno
cxnarane Oeena sa npnnpene cnopone Bnmer npnnpenor cya yrnpheno 16.12.1991.
ronne. Mehyrnm, y nocnene npeme cam Bnmn rpronnncxn cy nonaxo nanymra ono npanno
cxnarane n cnojnm onyxama naronemrana nsmeny ocaamner n saysnmane nonor npannor
cxnarana.
Hpanno cxnarane Oeena sa npnnpene cnopone Bnmer npnnpenor cya saysero
16.12.1991. ronne y nennnn rnacn:
''Hpenjane norpaxnnana (xomnensannje) n opauynanane xamare.

(unan 336. n 313. 3OO).

Kaua1a na eo sax1ena xojn je c1annen y npeoj o ana ocnenoc1n, o cycpe1a
1paanne (xounensannja) uopa ce opauyna1n ys rnannn yr n npen1n ca
npo1nnno1paannaneu npnuenou nponnca o ypauynanany xaua1a n 1pomxona
carnacno unany 313. 3OO.

Opasnoxene

Opeom ns unana 336. 3OO. Hpennhenn cy onmrn ycnonn sa npenjane
norpaxnnana xoja rnace na nonan nnn pyre samennne crnapn ncror poa axo cy ona
ocnena. Hpenjane ne nacraje unm cy ce crexnn ycnonn sa ro, nero je norpeno a jena
crpana nsjann pyroj a npmn npenjane. Hocne nsjane o npenjany cmarpa ce a je
npenjane nacrano onor uaca xaa cy ce crexnn ycnonn sa ro (unan 337. 3OO). Hpenjane je
naunn npecranxa oanese ns onnrannono-npannor onoca. Hpecranxom rnanne oanese racn
ce jemcrno, sanora n pyra cnopena npana (unan 295. 3OO). Fyyhn a je n xamara cnopena
oanesa, nesana sa nocrojane rnanne oanese, ro ca npecranxom rnanne oanese, racn ce n
xamara xao cnopeno npano.
Hmajyhn y nny a ce y cxnay ca opeom unana 336. 3OO pan o npenjany
norpaxnnana (a ne camo rnannor yra), ro ce y npeme npenjana mopa ysern y osnp n
ocnena xamara ys npnmeny nponnca o ypauynanany xamare ns unana 313. 3OO. Ha onaj
nponnc ynyhyje opea ns unana 343. 3OO xojnm ce npmn ypauynanane norpaxnnana. Hs
onor nponsnasn a ce y napnnnn y xojoj ce rpaxn npenjane norpaxnnana, ocnena xamara
mopa opauynanarn n npnnncarn rnannom yry n sajeno crannrn y npeoj npnmenom
nponnca o ypauynanany xamare.
Vxasyje ce na npannn cran sayser na XIX cacranxy enerara npnnpenor cycrna
CuPJ (1986. ronne) nonoom saresne n nponecne xamare y cnyuajy xomnensannje:
''nonepnnan ne uoae 1paan1n nn sa1esny nn nponecny xaua1y na eo 1paanne xoja ce
yracnna npeojeu''.
Ono npanno cxnarane npnxnarao je n Bnmn rpronnncxn cy. Taxo je y cnojoj onynn
Hx. poj 5922/99 o 27.1.2000. ronne nspaxen cneehn npannn cran:
''Kaa ce npmn npenjane no1paannana uopa ce yse1n y osnp n xaua1a ys
npnueny nponnca o ypauynanany cxono unany 313. 3axona o onnrannonnu onocnua,
m1o ane snaun a ce ocnena xaua1a uopa opauyna1n n npnnnca1n rnannou yry n
sajeno ca nnu c1ann1n y npeoj''.
Mehyrnm, nexe nonnje onyxe Bnmer rpronnncxor cya xao mro je nanpe naneeno
nanymrajy nperxonn npannn cran. Taxo je y npecyn Hx.p. 2350/01 o 4.7.2001. ronne
Bnmn npnnpenn cy nspasno cneehn cran:
''Hpano nonepnona na xamary ne npecraje camo saro mro je rnannn yr yramen
npeojem''.
Hcro raxo, npecyom Bnmer npnnpenor cya Hx. poj 4094/01 o 24.10.2001.
ronne ncraxnyr je cneehn cran:
''Kaa je necnopna unnennna a xo ypauynanana ncnynena nnje nsnpmeno
ypauynanane ocnene xaua1e ns unana 313. 3axona o onnrannonnu onocnua, nn1n a
cy ce c1panxe opexne npana na xaua1y, a ns nsjane o xounensannjn nponsnasn a y
cuncny unana 336. 3axona o onnrannonnu onocnua nsnpmeno npenjane cauo
necnopnor nsnoca rnannor yra, 1yannan ne ryn npano a naxnano no1paayje
ocneny xaua1y''.
unnn ce a je ono pyro npanno cxnarane ncnpannnje o oca naxeher. H nncan onor
remarcxor paa cmarpa a npano nonepnona na xamary ne npecraje camo saro mro je rnannn
yr yramen npeojem.
Opeom unana 295. cran 2. 3axona o onnrannonnm onocnma nponncano je a ce
npecranxom rnanne oanese racn jemcrno, sanora n pyra cnopena npana. Ona pyra
cnopena npana mory nrn na npnmep xanapa, oycrannna, yronopna xamara, xaynnja.
Kamara ce yonmre ne nomnne, mro nnje cnyuajno. Ko saresne xamare, xao cnopenor
norpaxnnana, xapaxrepncrnuno je a ncra nacraje xaa yxnnx nane y onny ca
ncnynenem nonuane oanese n ona ce ynehana cne o ncnynena oanese, onocno o
nsmnpena rnannor yra. 3a pasnnxy o jemcrna n sanore, xojn ce racn npecranxom rnanne
oanese, saresna xamara y cnyuajy npecranxa rnanne oanese npecraje camo a reue, racn ce
sa yyyhe, ann ona xoja je nacrana ne moxe a ce yracn, necrane, neh nocraje camocranno
norpaxnnane n moxe ce noceno yryxnnarn. axne, opea unana 295. cran 2. 3axona o
onnrannonnm onocnma ne moxe ce nporesarn n na xamary. Hpecranxom rnanne oanese ne
racn ce n xamara. Kamara nnje cpecrno oesehena rnannor yra a n ce ncnynenem
rnanne oanese ona yracnna. Hpano na xamary je enenryanno yyhe npano xoje ce crnue na
ocnony saxona, es osnpa a nn je nonepnnan nperpneo nno xaxny mrery, carnacno
opeama unanona 277. n 278. 3axona o onnrannonnm onocnma. Bncnna yra no ocnony
xamare je npomennna npenocr n y ycnonnma npenjana norpaxnnana xomnensannjom
saxrenano n ce yrnphnnane nncnne xamare opauynom na cam an nsnpmena xomnensannje.
uecro je nsmehy napnnunnx crpanaxa opauyn xamare cnopan, sa pasnnxy o rnannor yra
xojn je ynanpe nosnar n unja npenocr nnje npomennna. Kaa je mehy napnnunnm
crpanxama necnopna unnennna a xo ypauynanana ncnynena, npnnnxom nsnpmene
xomnensannje, nnje nsnpmeno ypauynanane ocnene xamare y cmncny unana 313. 3axona o
onnrannonnm onocnma, nnrn cy ce crpanxe opexne npana na xamary, a ns nsjane o
xomnensannjn nponsnasn a je y cmncny unana 336. 3axona o onnrannonnm onocnma
nsnpmeno npenjane camo necnopnor nsnoca rnannor yra, ryxnnan ne ryn npano a
naxnano norpaxyje ocneny xamary.
a npecranxom rnanne oanese ne npecraje n xamara nsjacnno ce n Bpxonnn cy
Cpnje y cnojoj npecyn Hpen. poj 54/02 o 3.7.2002. ronne y xojoj ce ncrnue:
''3a pasnnxy o jeuc1na n sanore, xoja ce race npec1anxou rnanne oanese,
sa1esna xaua1a y cnyuajy npec1anxa rnanne oanese, npec1aje cauo 1ehn, racn ce sa
yyhe, ann ona xoja je nac1ana ne uoae a ce yracn, nec1ane, neh noc1aje cauoc1anno
no1paannane n uoae ce noceno y1yanna1n''.
Komnensannja je, nocne ncnynena, najuemhn naunn npecranxa oanesa y yronopnma
npnnpenor npana, na ce ne nnn, nnrn ce moxe ojacnnrn n opasnoxnrn samro n y
norney xamare xo npenjana nno pyraunje.
Hn ns jenor saxoncxor nponnca ne nponsnasn a nonepnnan ryn npano na xamary
axo je nerono norpaxnnane npecrano npenjanem, a a npe rora nnje nsnpmno opauyn
xamare, npnnncao ncry rnannom yry n raxo onjen nsnoc npeno ca norpaxnnanem pyre
crpane.
Ca nsnernx pasnora cmarpam a npanno cxnarane Oeena sa npnnpene cnopone
Bnmer npnnpenor cya o 16.12.1991. ronne rpea nsmennrn nonnm npannnm cxnaranem
xoje n rnacnno:
''Hpano nonepnona na xaua1y ne npec1aje ny1eu xounensannje rnannor yra
yxonnxo xaua1a nnje npe1xono opauyna1a, npnnncana rnannou yry n ca nnu
c1annena y npeoj''.


11. 3axnyuax

Caopraf oeoe me+amcroe paoa +ore ce caremo npurasamu v c.eoehu+
sar+v:u+a:
1. Ko+neusaufa (npeoufane) npeocmae+a uarou ucnvnena, uafsua:afuufu ua:uu
npecmaura ooaeesa npuepeouux cvoferama.
2. Ocuoeua cepxa ro+neusaufe fe oa nofeouocmaeu npaeuu npo+em, oa ea vopsa,
c+anu neeoee mpouroee, peev.uue us+upene neeoeux ooaeesa oes vnompeoe eomoeoe uoea
u ucr+v:u pusur oo uuco.eeumuocmu feouoe oo v:ecuura.
3. Hafsua:afuufa nooe.a ro+neusaufe npe+a vc.oeu+a sa neu uacmauar u ua:uuv
neuoe ocmeapueana fe ua saroucrv, cvocrv u veoeopuv.
4. Vc.oeu sa saroucrv ro+neusaufv cv vsafa+uocm nomparueana, feouopoouocm
nomparueana, oocne.ocm nomparueana u ro+neusaou.uocm nomparueana.
5. Hcmu vc.oeu eare u sa cvocrv ro+neusaufv, oor fe sa veoeopuv ro+neusaufv
oumuo ca+o mo oa ce paou o vsafa+uu+ nomparueanu+a veoeopuux cmpaua u oa +ehvcooue
mparouue uucv uero+neusuou.ue oouocuo uucv v cvnpomuocmu ca npuuvouu+ nponucu+a.
6. Haue npaeo uufe npuxeamu.o avmo+amcrv ro+neusaufv raoa ce ucnvue ceu vc.oeu
npeoeuheuu sa npeoof, eeh fe sa uacmvnane npeoofa nompeouo oa feoua cmpaua opveof usfaeu
oa npeoufa vsafa+ua nomparueana.
7. Oo oeoe npaeu.a nocmofu usvsemar raoa ce paou o ro+neusaufu v cme:afv, rofa
uacmafe avmo+amcru ex lege v mpeuvmrv omeapana nocmvnra cme:afa.
8. 3a cvocrv ro+neusaufv nopeo ucnvneuocmu saroucrux vc.oea u nopeo usfaee o
npeoufanv, roucmumvmueuo oefcmeo oafe npaeuocuarua cvocra oo.vra rofo+ ce epuu
npeoof vsafa+uux nomparueana napuu:uux cmpauara.
9. Cvocra ro+neusaufa v napuu:uo+ nocmvnrv ocmeapvfe ce nvme+ npueoeopa paou
npeoufana u ro+neusauoue npomuemvroe.
10. Hpueoeop paou npeoufana +ore ce ucmahu uafeuue oo eucuue mvruo:eeoe
nomparueana.
11.Tvreuu-npomuemvru.a npomuemvroo+ +ore ucmahu ceofe
npomuenomparueane rofe fe eehe, +ane u.u feouaro ca mvruo:eeu+ nomparueane+ no
mvrou.
12. Oo.vra cvoa o ro+neusauouo+ npueoeopv vuocu ce v usperv npecvoe u noo.ere
npaeuocuaruocmu.
13. Oo npueoeopa paou npeoufana mpeoa pas.uroeamu +amepufa.uo-npaeuu npueoeop
mvreuoe oam v napuuu rofu+ ou ocnopaea mvroeuu saxmee, rao ueocuoeau us pas.oea
umo ce mvruo:eeo nomparueane veacu.o npe norpemana napuue u.u eau u +u+o ne
nvme+ ro+neusaufe ca mvreuuroeu+ npomuenomparueane+.
14. Hpaeuo cxeamane Ooe+ena sa npuepeoue cnopoee Buuee npuepeouoe cvoa
savsemo 16.12.1991. eoouue mpeoa us+euumu uoeu+ npaeuu+ cxeamane+ npe+a rofe+ npaeo
noeepuoa ua ra+amv ue npecmafe nvme+ ro+neusaufe e.aeuoe ovea vro.uro ucma uufe
oopa:vuama, npunucaua e.aeuo+ ovev u cmae+eua v npeoof.
























VHPABHO HPABO








































yopar Hnaxnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




PEmABAHE HO CAOBOHO1 OHEHH H3PA3
HAHEAA 3AKOHHTOCTH


V npemeny y xome xnnnmo cxopo cnaxonenno uyjemo a he ce nnna xoja ce ane
opehennm pymrnennm nocnonnma y cnom pay sanararn sa npanny pxany n nnaannny
npana. Onaxne nsjane nyxno saxrenajy ojamnena onor xo nx aje a n ce cxnarno nnxon
nornynn cmncao noceno nmajyhn y nny a nenpanna pxana ne nocrojn. Hosnnane na
npanny pxany nma cmncna camo axo ce no nnm nopasymena npnmena y npaxcn raxne
nnaannne npana xoja he osnaunrn nonpranane nonamana, xaxo nojennana raxo n oprana
n oprannsannja, ycnojennm npannnm nopmama. V cynpornom, nosnnane na npanny pxany
nma snauaj onune ronopne nomranannne raxo uecre y cnaxonennom peunnxy xoja y cen
najuemhe, xpnje mapxenrnmxe nnene n y xonaunom ncxoy oecmnmana npnponn ap
ycxom poy a pasymom ycxnahyje nomronane mehyycxnx onoca.


1. 3nauaj nauena 3YH-a

Hocroje pasnnunre onacrn ycxor xnnena y xojnma ce ncnoanajy ]ynxnnje
npanne pxane npecranene na nsnoxenn naunn. Hpema open unana 94. Vcrana
Penynnxe Cpnje nocnone pxanne ynpane oanajy mnnncrapcrna xoja y cnom pay
npnmenyjy saxone n pyre nponnce n onmre axre Hapone cxynmrnne n Bnae, xao n onmre
axre Hpecennxa Penynnxe, pemanajy y ynpannnm crnapnma, npme ynpannn nasop n
oanajy pyre ynpanne nocnone yrnphene saxonom. Kaa onyuyjy y ynpannnm crnapnma
oprann pxanne ynpane npnmenyjy 3axon o onmrem ynpannom nocrynxy y aem rexcry:
3VH, xao nponecnn saxon.
Kao perxo xojn nponecnn saxon, 3VH y ocnonnnm opeama capxn 13 ocnonnnx
nauena xojnx cy yxnn a ce npnpxanajy pxannn oprann xaa onyuyjy y ynpannnm
crnapnma. V npaxrnunoj npnmenn onor nponecnor saxona uecro cmo y cnryannjn a,
ronopehn o nojennom naueny, xaxemo a ce pan o jenom o ocnonnnx nauena. Vcrnapn, ne
nocroje mane n nnme naxna nauena. Cnaxo o nnx je jenaxo naxno n xa ro cmo y nnemn
xaxo a npnmennmo nojenny opey 3VH-a, mopamo ce npaharn na ocnonna nauena n y
nnma rpaxnrn pemene. Onaxo nocmarpan snauaj nauena ronopn o npenocrn y xojoj ce
nanase npaxrnuapn xaa npnmenyjy onaj nponecnn saxon y onocy na pyre nponecne
saxone.


2. Haueno saxonn1oc1n n cnoona onena

3VH y unany 5. cran 1. npennha a "oprann xojn nocrynajy y ynpannnm crnapnma
pemanajy na ocnony saxona n pyrnx nponnca". To n no n ocnonnn cmncao onor npnnnnna
xaxo ce on oxnnana n o crpane onunnx rpahana. Hpnmena saxona n pyrnx nponnca je
ono mro oanesyje oprane xaa onyuyjy o npannma rpahana n pyrnx npannnx nnna.
"Axr oprana ynpane xojn je oner es onnamhena ns saxona nnn na saxonom
sacnonanom nponncy nnje onmrn axr (nponnc), na ce c nosnnom na raxan axr ne mory
onocnrn pemena y ynpannom nocrynxy
1

"Axo ce y ynpannom nocrynxy crpannn yrnphyje xaxna oanesa ona mopa nrn
nponncom nspnunro npennhena. Vrnphnnane oanese crpannn ananornom npnmenom
nponnca npornnno je naueny saxonnrocrn
2

Mehyrnm, y onom npnnnnny ne nanasnmo, ap na npnn norne, mepy n omamaj sa
nerony npnmeny: a nn je cnaxo nosnnane na opehenn nponnc nspas nauena saxonnrocrn?
Oronop na ono nnrane nanasnmo y cneehem naueny 3amrnre npana rpahana n jannor
nnrepeca (unan 6. 3VH-a). Hpema onom npnnnnny, "npn noheny nocrynxa n pemanany y
ynpannnm crnapnma, oprann cy yxnn a crpanxama omoryhe a mro naxme samrnre n
ocrnape cnoja npana n npanne nnrepece, noehn pauyna a ocrnapnnane nnxonnx npana n
npannnx nnrepeca ne ye na mrery npana n npannnx nnrepeca pyrnx nnna, nnrn y
cynpornocrn ca saxonom yrnphennm jannnm nnrepecnma." axne, npnnnnn saxonnrocrn y
pay ynpannnx oprana je oesehen camo y cnryannjn xaa je crpannn omoryheno a mro
naxme ocrnapn cnoja npana, xaa raxno ocrnapnnane npana nnje na mrery npana n npannnx
nnrepeca pyrnx nnna n nnje y cynpornocrn ca saxonom yrnphennm jannnm nnrepecom. Ta
rpn ocnonna xo onyunnana y ynpannnm crnapnma npecranajy oxnnp y xome ce npocrnpe
noe saxonnrocrn. Hsnan nera, npenasn ce na xnnsann repen nesaxonnrocrn.
"Axo opran ynpane cnojnm pemenem onje saxren crpanxe, a a je nperxono nnje
ynosopno a npemerno npano moxe ocrnapnrn y pyrom nocrynxy, cy he y ynpannom cnopy
nonnmrnrn raxno pemene.
3

V ynpannom nocrynxy pxannn oprann n pyrn oprann xaa onyuyjy ca jannnm
onnamhennma pemanajy n no cnoonoj onenn. uecro ce pemanane o crpane ynpannnx
oprana cxnara na naunn a je onyunnane no cnoonoj onenn npnnnnn y pay pxannnx
oprana, npn uemy ra onena nnje nnunm orpannuena. Mopa ce npnsnarn a je onaxnom
cxnarany onyunnana, ronnama ynasa, y npnom pey onpnnocnna cama amnnncrpannja
cnojnm onocom npema rpahannma, o uemy cy anno nncann yrnenn cpncxn carnpnuapn.
Ann, nnje camo nepanna xomynnxannjama ca crpanxama ojamnanana a unnonnnnn onyjy
o "onecrn naxnocrn". Hpanene manrepa, npexo xojnx ce rpahannn opaha unnonnnxy, y
nncnnn a rpahannn ynex mopa a ye y nornyrom nonoxajy, rpea a oesen
cnncxonnocr crpanxe npn nouernoj xomynnxannjn. 3aro ce n ncxo no nonerom saxreny
onono y nesy ca rpenyrnnm pacnonoxenem unnonnnxa, a ne xao nspas saxonnrocrn, na je
nacrana uynena nspexa: "Hajrope je y xnnory xaa o uonexa nocranere crpanxa."
Omax hemo pehn a ce cmncao npnnnnna saxonnrocrn ne ncnpnyje jenno na
nsnoxenn naunn pemanana na ocnony saxona n pyrnx nponnca. Pemanane no cnoonoj
onenn je raxohe nspas onor nauena. 3VH y unany 5. cran 2. npennha a "y ynpannnm

1
Bpxonnn nojnn cy Vn p. 724/69 o 27.11.1969. ronne
2
Bpxonnn cy Cpnje Vnn.119/79 o 22.2.1980.ronne
3
Bpxonnn cy Cpnje V. 1263/71 o 5.5.1971.ronne
crnapnma y xojnma je opran saxonom onnamhen a pemana no cnoonoj onenn pemene ce
mopa onern y rpannnama onnamhena n y cxnay ca nnem y xome je onnamhene aro."
"Cnoona onena xo cncrema ynpane xojn nounna na naueny nerannrera, ne moxe ce
cxnarnrn xao nnunm orpannuno nocrynane, neh ce pan o raxnom nocrynany xoje ce
pyxonon nauenom nenncxonocrn n xoje mopa a nponsnnasn ns nsnecne opehene
cnryannje xojy xao unnennuno yrnphene mopa ycranonnrn ynpannn opran xome je aro
npano ncxpennone onene.
4



- Ycnonn sa pemanane no cnoonoj onenn

Tpn cy axne, ycnona sa onomene pemena no cnoonoj onenn y ynpannom
nocrynxy.
Hpnn je ycnon a je opran saxonom onnamhen a pemana no cnoonoj onenn. Onaj
ycnon je najyn nspas nauena saxonnrocrn, jep ce es raxnor onnamhena pemene ne cme
onern. Cneeha na ycnona cy recno nonesana n nponsnnase ns npnor. pyrn je a pemene
onero no cnoonoj onenn ne nsnasn ns oxnnpa aror onnamhena. H na xpajy, ono mopa a
ye y cxnay ca nnem y xome je onnamhene aro (rpehn ycnon).
3VH y open unana 199. cran 3. n 4. ynpano ronopn xaxo rpea a nsrnea
opasnoxene pemena oneror no cnoonoj onenn.
"a n morno a ce yrnpn a nn je opran npn xopnmheny aror my onnamhena sa
pemanane no cnoonoj onenn ocrao y rpannnama aror onnamhena n a nn ra je
ncxopncrno y cxnay ca nnem sor xojer my je ncro aro, oanesa je npema unany 209. cran
3. 3VH-a (crapn saxon: npnm. ayropa) a ro noxaxe xpos opasnoxene cnor pemena.
5



- ne npc1e opasnoaena pemena

Opasnoxena pemena, onernx no cnoonoj onenn, pasnnxyjy ce no rome a nn je
opran y saxony, y xome je onnamhen a onece raxno pemene, ncronpemeno onnamhen n a
ne nanon pasnore xojnma ce pyxonono npnnnxom pemanana. V pemeny onerom no
cnoonoj onenn, nope noaraxa xoja capxe n pyra pemena, opasnoxene pemena mopa
a capxn nponnc xojn ra onnamhyje a raxo onyun n a nsnoxn pasnore xojnma ce npn
onomeny pemena pyxonono.
Kaa je saxonom nspnunro npennheno a ce y jannom nnrepecy ne mopajy nanecrn
pasnosn sa onomene pemena, ona he onn nsocrarn, ann je oanesa oprana a ce nosone na
nponnc xojn ra na raxno onyunnane onnamhyje. Onaxno opasnoxene ce aje xo
onomene pemena o onjany saxrena sa npomer opyxja sor pasnora esenocrn n
opane Penynnxe, y cmncny unana 28. cran 4. 3axona o opyxjy n mynnnnjn
6
. V cnaxom
cnyuajy, n xo pemena xo xojnx opran nnje yxan a nanee pasnore sa onomene, y
opasnoxeny ce mopajy ynpnrn onyune unnennne.


- Moryhnoc1 noena ynpannor cnopa

Onena saxonnrocrn pemena onernx y ynpannom nocrynxy no cnoonoj onenn ne
ncnpnyje ce camo xpos xanenn nocrynax xo pyrocrenenor oprana. H npornn onaxo
onernx pyrocrenennx pemena moxe ce nonrn ynpannn cnop. Ipannne ncnnrnnana y

4
Canesnn cy Vx. 765/53 o 11.7.1953.ronne
5
Bpxonnn cy Cpnje V. 1230/65 o 8.4.1966. ronne
6
"Cnyxenn rnacnnx PC" p. 9/92...48/94
ynpannom cnopy onernx pemena osnauene cy opeom unana 10. cran 2. 3axona o
ynpannnm cnoponnma xojom je npennheno a "nema nenpannnne npnmene nponnca axo je
nanexnn opran pemanao no cnoonoj onenn na ocnony n y rpannnama onnamhena xoje my
je aro nponncnma n y cxnay ca nnem y xome je onnamhene aro." Cy y ynpannom cnopy
ne moxe onennnarn xoja n o moryhnx napnjanrn y npnmenn nponnca nna nenncxonnja.
Taxno onnamhene nma camo pyrocrenenn opran ns unnennne a je ynpannn nocrynax (npe
npnocrenennm n pyrocrenennm opranom) jenncrnen. Ann, cy je yxan a yxaxe yxonnxo
onyune unnennne sa npnmeny npana, npe ncxpennone onene, nncy npannnno n nornyno
yrnphene.
..."To nocrynane xoje nperxon ncxpennonoj onenn nonexe npannnm npannnnma
(nerannrer) n moxe ce onennnarn n y ynpannom cnopy.
7

"H xaa pemana no cnoonoj onenn, npn uemy je ocnoohen nspnunrnm nponncom a
y opasnoxeny pemena nanee pasnore xojnma ce npn onomeny pemena pyxonono,
nanexnn opran je yxan a necymnnno yrnpn npano crane crnapn, rj. cne unnennne xoje
mory nrn o yrnnaja na pemanane".
8

"Axo je nponncano a opran "moxe nsarn osnony n cnnuno" ro snaun a je
onnamhen a pemana no cnoonoj onenn nocne yrnphnnana marepnjanno npannnx ycnona sa
onomene ynpannor axra n oanesan je a cnoony oneny opasnoxn xonxpernnm
pasnosnma nsysen xaa je saxonom nspnunro ocnoohen re oanese."
9

Hocrana ce nnrane a nn je y ynpannom cnopy moryhe yrnphnnarn a nn je pemene
no cnoonoj onenn onero "y cxnay ca nnem y xome je onnamhene aro." Oronop cycxe
npaxce je nornpan.
"Hcnnrnnane, a nn je pemene na ocnony cnoone onene onero y cxnay ca nnem
y xome je onnamhene sa pemanane no cnoonoj onenn aro, npecrana oneny saxonnrocrn
ror pemena.
10

Mehyrnm, y nnaue, oraroj ynpanno-cycxoj npaxcn, remxo ce mory nahn pasnosn n
cranonn ynpannor cya y norney unnennna xoje rpea yrnpnrn a n ce ana onena a nn
je pemene onero y cxnay ca nnem y xome je aro onnamhene oprany. Cmarpamo a
yrnphene unnennne ne cmejy a yy y cynpornocrn ca nauennma ycrana nnn opeama
pyrnx nponnca.
V ynpannom cnopy xo Bpxonnor cya Cpnje npecyom cya
11
ynaxena je ryxa
ryxnona n nonnmreno pemene MVH-a Cpnje. Hanme, y ynpannom nocrynxy je onjen
saxren npeyseha xoje je rpaxnno a my ce nsa oopene sa nsanane rannna ca osnaxom
"npoa". Pasnosn ynpannnx oprana cy a je pemene onero no cnoonoj onenn n a je y rom
rpay ono onnamhene neh npenero na rpn npeyseha mro je onono sa norpee rpaa.
Bpxonnn cy nnje npnxnarno nsnere pasnore.
"Bpxonnn cy Cpnje npnxnara cran ns opasnoxena ynpannnx oprana a ce
onyunnane o npenomeny saxrena sa nsanane rannna ca osnaxom "npoa" ca nanexnor
pxannor oprana na pyro npeysehe, y cmncny unana 32. cran 2. Hpannnnnxa o
perncrpannjn moropnnx n npnxyunnx nosnna ("Cnyxenn nncr CuPJ p. 74/89) onocn no
cnoonoj onenn, ann ce y cmncny unana 5. cran 2. 3VH-a raxno pemene onocn y rpannnama
onnamhena xoje je oprany aro, ann n y cxnay ca nnem y xome je onnamhene aro.
Honasehn o crana a ce y ynpannom cnopy moxe ncnnrnnarn saxonnrocr pemena y
norney pasnora sa onomene no cnoonoj onenn y ynpannom nocrynxy, no onenn
Bpxonnor cya Cpnje, npnocreneno pemene nnje onero y cxnay ca nnem y xome je
oprany aro onnamhene a onyuyje no cnoonoj onenn. Hpenomene onnamhena ca

7
Canesnn cy Vx. 765/53 o 11.7.1953.ronne
8
Bpxonnn cy Cpnje V. 5226/80 o 21.1.1981. ronne
9
Bpxonnn cy Bojnonne V. 984/79 o 7.8.1979. ronne
10
Bpxonnn cy HP Cpnje V. 2716/58 o 4.2.1959. ronne
11
Bpxonnn cy Cpnje V. 105/03 o 18.6.2003. ronne
pxannor oprana na npeyseha a mory nsanarn npone rannne, na naunn a ce orpannuana
poj npeyseha na xoja ce raxna onnamhena mory npenern, npecrana onohene y
nepannonpanan nocnoxaj cnnx pyrnx npeyseha es osnpa na nnxony rexnnuxy
onpemenocr n npo]ecnonanny ocnocoenocr xapona, unme ce npeha npnnnnn
pannonpannocrn nocnonana cyjexara na jenncrnenom rpxnmry no jenaxnm ycnonnma.
Hn npenomena naneenor onnamhena na npeyseha nnje y orpannuanany poja npeyseha
xoja re nocnone mory npmnrn, neh y omoryhanany cnnm npnnpennm cyjexrnma a no
jenaxnm ycnonnma, ys oronapajyhn xnannrer ycnyra, npme one nocnone."
Hnrnpanom npecyom, Bpxonnn cy je namao a cy pasnosn ns npnocrenenor pemena
o onjany saxrena sa onjane oopena sa nsanane nponnx rannna pyxonohenn
ncxyunno pojem cyjexara xojn re nocnone mory npmnrn, y cynpornocrn ca opeom
unana 57. cran 1. Vcrana PC xojom je npennheno a ce npnnpene n pyre enarnocrn
oanajy cnoono n no jenaxnm ycnonnma, y cxnay ca Vcranom n saxonom.
Hn onor pe]epara je opana nauena saxonnrocrn y cnryannjn xaa oprann ynpane
onyuyjy no cnoonoj onenn, a rnme n samrnra npana crpanaxa y ynpannom nocrynxy.
Anannsom saxoncxnx opeaa norxpenennx crannnom cycxom npaxcom moxe ce nsnecrn


3axnyuax

1. Peuaeane no c.oooouof oeuu v vnpaeuo+ nocmvnrv npeocmae+a uspas ua:e.a
sarouumocmu.
2. ouemo peuene +opa oa ucnvnaea mpu vc.oea us :.aua 5. cmae 2. 3VH-a.
3. V neeoeo+ oopas.orenv ce +opafv uaeecmu pas.osu sa oououene, ocu+ vro.uro
fe opeau oc.oooheu me ooaeese uspu:umu+ nponuco+.
4. H raoa fe opeau oc.oooheu ooaeese uaeohena pas.oea sa oououene peuena, +opa
oa vmepou oo.v:ue :uneuue sa neeoeo oououene.
5. 3arouumocm oouemoe opveocmeneuoe peuena ce ucnumvfe v vnpaeuo+ cnopv v
epauua+a npeoeuheuu+ oopeooo+ :.aua 10. cmae 2. 3VC-a.
6. 3ooe feouucmeeuoe nocmvnra npeo npeocmeneuu+ u opveocmeneuu+ opeauo+
e.ucxoouocm oouemoe peuena ce +ore ucnumueamu ca+o v nocmvnrv no ra.ou, a ue u v
vnpaeuo+ cnopv.
7. Hu+ rofu+ ce opeau pvroeoouo npu oououenv peuena uec+e oa ovoe v
cvnpomuocmu ca Vcmaeo+ u sarouo+.














Milena Savatih
sudija Vrhovnog suda Srbije




PORESKI POSTUPAK I PORESKA ADMINISTRACIJA


U ciy sprovohena poreske reforme u Republici Srbiji, a radi unaprehena celine
fiskalnog sistema, donet je Zakon o poreskom postupku i poreskoj adminstraciji
1
(u daem
tekstu Zakon), u skladu sa standardima zemaa trximne ekonomije.
Od 1.01.2003. godine ukinut je Zavod za obrauun i plahane (ZOP) i platni promet prenet
u banke. Do donomena Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji RUJP je vrmila
funkciju utvrhivana i naplate poreza koji se utvrhuju remenem poreskog organa, na bazi
podnete prijave, a obavala ex post kontrolu svih oblika javnih prihoda. ZOP je vrmio ex ante
kontrolu poreza i doprinosa koji se plahaju po odbitku i usmeravao sredstva na odgovarajuhe
rauune javnih prihoda. Ovakva dvojna administracija otexavala je fiskalnu politiku zeme i ne
odgovara konceptu modernog trximnog privrehivana.


Predmet zakona

Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji (u daem tekstu Zakon)
urehuje se postupak utvrhivana, naplate i kontrole javnih prihoda, prava i obaveza poreskih
obveznika, registracija poreskih obveznika i poreska kriviuna dela i prekrmaji. Zakonom je
obrazovana Poreska uprava u sastavu Ministarstva finansija i ekonomije i ona vodi poreski
postupak za sve poreske obveznike. Ovaj Zakon je vrsta presedana u domahem poreskom
zakonodavstvu, jer je prvi put objedinena aktivnost u postupku utvrhivana, kontrole i naplate
poreza i drugih javnih prihoda jednim propisom i primenuje se na sve javne prihode koje
naplahuje Poreska uprava, ako drugim poreskim zakonom nije drugauije odreheno.
Zakon o javnim prihodima i javnim rashodima
2
utvrhuje koje javne drxavne prihode
naplahuje Poreska uprava a to su: porezi - porez na dobit preduzeha, porez na dohodak grahana,
porez na imovinu, porez na naslehe i poklon, porez na prenos apsolutnih prava, porez na promet
proizvoda i usluga, porez na upotrebu, drxane i nomene odrehenih dobara, porez na fond
zarada; akcize; doprinosi za obavezno socijalno osiguranje doprinos za penzijsko
invalidsko zdravstveno osigurane n za sluuaj nezaposlenosti, naknada za korimhene dobara

1
("Cnyxenn rnacnnx PC" poj 80/02 o 26.11.2002...70/03 o 10. jyna 2003. ronne)
2
("Cnyxenn rnacnnx PC" poj 76/91 ... 22/2001)
od opmteg interesa - naknada za korimhene voda, naknada za korimhene muma, naknada za
korimhene puteva, naknada za korimhene zemimta, naknada za korimhene prirodnog
lekovitog faktora n naknada za korimhene rudnog blaga, lokalni javni prihodi - samodoprinos
uveden za teritoriju opmtine, lokalne komunalne takse, pokrajinske i opmtinske administrativne
takse, naknada za korimhene gradskog grahevinskog zemimta n naknada za zamtitu i
unaprehene xivotne sredine, ostali prhodi - novuane kazne izreuene po ovom zakonu, kamate
po osnovu dospelog, a neplahenog poreza n tromxovi prinudne naplate, javni zajmovi.
Zakonom je propisana supsidijerna primena Zakona o opmtem upravnom postupku
3
na
situacije koje nisu posebno ili detano urehene (npr. oblik i sastavni delovi zapisnika, remena,
punomohnik u postupku, ponavane postupka itd.).


Nauela poreskog postupka

Zakon propisuje cneeha nauela poreskog postupka:
- nauelo zakonitosti (ulan 4. Zakona) - sva prava i obaveze iz poreskopravnog odnosa
Poreska uprava je duxna da ostvaruje u skladu sa zakonom, iz uega proizilazi da pojedinauni
upravni akti koji se donose u poreskom postupku moraju biti zakonski odreheni i u formalnom i
materijalnom pogledu (sa izuzetkom poreskog akta koji se donosi u usmenom obliku) uz
pomtovane nauela matrijalne istine;
- nauelo vremenskog vaaena poreskih propisa (ulan 5. Zakona) - poreska obaveza se
utvrhuje na osnovu propisa koji su bili na snazi u vreme nenog nastanka, iskuuena je
retroaktivnost osim ako je u skladu sa ustavom i zakonom za pojedine odredbe zakona
predviheno da imaju povratno dejstvo, a procesne radne se preduzimaju po ovom Zakonu;
- nauelo omoguhavana uvida u uinenice (ulan 6. Zakona) - pre donomena akta
kojim se utvrhuju obaveze i prava poreskog obveznika, Poreska uprava mora, na negov zahtev,
da mu omoguhi uvid u pravnu i uineniunu osnovu za donomene akta;
- nauelo uuvana sluabene tajne u poreskom postupku (ulan 7. Zakona) - sluxbena
lica i sva druga lica koja uuestvuju u poreskom postupku duxna su da kao sluxbenu tajnu
uuvaju svaki dokument, informaciju, podatak ili drugu uinenicu o poreskom obvezniku do koje
su domli u poreskom, prekrmajnom ili sudskom postupku, ukuuujuhn tu i podatke o
tehniukim pronalascima ili patentima i tehnolomkim postupcima koje primenuje poreski
obveznik;
- nauelo postupana u dobroj veri (ulan 8. Zakona) - stranke u poreskom postupku
duxne su da postupaju u dobroj veri, a uuestalost i trajane poreske kontrole ograniuava se na
nuxnu meru;
- nauelo fakticiteta (ulan 9. Zakona) - poreske uinenice utvrhuju se prema nihovoj
ekonomskoj sumtini, a ukoliko je simulovanim pravnim poslom pokriven neki drugi pravni
posao osnovu za utvrhivane poreske obaveze uini disimulovani pravni posao. Ukoliko su na
propisima suprotan nauin ostvareni prihodi ili steuena imovina, poreska obaveza se utvrhuje u
skladu sa zakonom kojim se urehuje odgovarajuha vrsta poreza.
Nauelo fakticiteta je novina uvedena Zakonom i ona omoguhava Poreskoj upravi da
utvrhuje i naplahuje poreske obaveze od poreskih obveznika prema nihovoj ekonomskoj snazi.


Stranke u poreskom postupku


3
("Cnyxenn nncr CPJ" poj 33/97 n 37/01)
Poreskopravni odnos je odnos javnog prava u kome su stranke Poreska uprava i fiziuko,
odnosno pravno lice (ulan 10. Zakona) - uija su mehusobna prava i obaveze regulisane
Zakonom.
U poreskom postupku Poreska uprava ima aktivnu ulogu jer vodi postupak; vrmi
registraciju poreskih obveznika; vodi jedinstveni registar poreskih obveznika; dodeuje
jedinstveni poreski identifikacioni broj (PIB - ulan 26. Zakona); vodi prvostepeni i drugostepeni
postupak (ulan 11. u vezi ulana 160. Zakona); pokrehe i vodi prvostepeni i drugostepeni
prekrmajni postupak i izriue kazne i zamtitne mere za poreske prekrmaje (ulan 11. u vezi ulana
160, 177, 178, 179, 180, 181. 182. Zakona); otkriva i prijavuje poreska kriviuna dela preko
posebne organizacione jedinice Poreske policije (ulan 11. u vezi ulana 160, 161 172,173, 174,
175, 176. Zakona); vodi poresko knigovodstvo (ulan 11. u vezi ulana 163. Zakona); obava
i druge poslove odrehene zakonom.
Poreski postupak Poreska uprava pokrehe po sluxbenoj duxnosti, a izuzetno po
zahtevu stranke. Poresko remene i zakuuak su poreski upravni akti koji se donose u pismenom
obliku i nima Poreska uprava remava o pojedinaunim pravima i obavezama poreskog duxnika
iz poreskog odnosa. Izuzetak je poreski akt koji se donosi u usmenom obliku, ali se on mora u
roku od 3 dana izdati u pismenom obliku.
Vcnon xojn onpanana onomene nopecxor ycmenor axra je nocrojane oxonnocrn xoje
yrpoxanajy nocrynax xonrpone n nannare nopesa. Onnamheno nnne Hopecxe ynpane moxe
napenrn nsnpmene ycmenor nopecxor axra es onarana.
3VH, raxohe, xao nsyserax nosnaje ycmeno pemene, no ycnonnma ns unana 204.
xaa ce pan o npeysnmany nsyserno xnrnnx mepa pan oesehena jannor mnpa n
esenocrn nnn pan orxnanana nenocpene onacnocrn sa xnnor n spane yn nnn
nmonnny c rnm mro je na saxren crpanxe opran yxan a ra nsa y nncmenom onnxy
najonnnje y poxy o ocam ana o ana nonomena saxrena, a xojn moxe nrn noner y
poxy o na mecena o ana onomena.
Hmajyhn y nny ycnone no xojnma je moryhe onern ycmeno pemene no 3VH-y, y
nopecxom nocrynxy o caa nnje nno moryhnocrn sa onomene ycmenor nopecxor axra.
3a ouexnnarn je a he ycmenn nopecxn axr, xojn moxe a ce nsnpmn es onarana,
onecrn y npaxcn o pxer n e]nxacnnjer nocrynxa nannare nnn xonrpone nopesa.
U poreskom odnosu, poreski obveznik - fiziuko ili pravno lice, ima obaveze propisane
ulanom 25. Zakona i duxno je da preduzima radne iz poreskopravnog odnosa (podnomene
poreske prijave, samooporezivane, podnomene dokumentacije, vohene poslovnnx kniga, tauno
obrauunavane i plahane poreza, neometane sluxbenor lica u obavanu poslova i dr.). Kao
poreske obveznike 3axon nosnaje - lice koje je duxno da plati porez, odnosno sporedno poresko
davane, a koji je glavni poreski duxnik n druge poreske duxnixe - poreskor jemca, poreskor
platca, poreskor posrednika i ostala lica koja duguju radnu uinena, neuinena ili trpena.
U poreskopravnom odnosu poreski obveznik moxe uuestvovati liuno, preko svog
punomohnika ili zajedno sa nim, ili zakonskog zastupnika. Poreski obveznik - nerezident
Republike mora imati punomohnika u postupku ukoliko ostvaruje prihode ili stiue imovinu na
teritoriji Republike, u skladu sa ulanom 14. stav 2. Zakona.
Zakon ne propisuje ko moxe biti punomohnik poreskog obveznika iz uega proizilazi da
punomohnik moxe biti svako lice koje je poslovno sposobno ukoliko se ne bavi nadripisarstvom
(ulan 38. stav 1. ZUP-a).
Zakon uvodi jednu novinu - poreskog savetnika - lice koje obava poslove poreskog
savetovana poreskog obveznika u poreskom postupku - koje nije istovremeno i punomohnik,
ali to moxe da bude ukoliko dobije ovlamhene za zastupane.
Prilikom obavana poslova iz svoje nadlexnosti Poreska uprava je duxna da pomtuje
zakonom utvrhena prava poreskog obveznika (ulan 24. Zakona): besplatno dobijane informacija
o propisima iz kojih proistiue negova obaveza; uvid u podatke i pravo da zahteva izmenu
nepotpunih i netaunih podataka; pomoh ako je neuk; da se prema nemu odnosi sa pomtovanem
i uvaxavanem; da se podaci uuvaju kao sluxbena tajna; pravo na privatnost; pravo na
povrahaj vime ili pogremno plahenog (refakcija); pravo da prisustvuje poreskoj kontroli;
koristi pravna sredstva u poreskom postupku i dr.,). Za nepomtovane ovih prava propisane su
prekrmajne sankcije.
Ukoliko je neko pravo poreskog obveznika povreheno on ima i pravo na sudsku zamtitu u
parnici radi naknade pretrpene mtete. Dosuhena naknada mtete i sudski tromkovi padaju na
teret buueta Republike.
uinenice u poreskom postupku utvrhuju se na osnovu dokaza: poreske prijave (novina
poreska prijava po odbitku - prijava za tuh rauun), poreskog bilansa, poslovnih kniga i
evidencija, rauunovodstvenih iskaza, poslovne dokumentacije poreskog obveznika ili trehih lica,
iskaza svedoka n vemtaka, uvihaja, informacija Poreskoj upravi od obveznika ili trehih lica i
svih drugih sredstava kojima se uinenice mogu utvrditi. uinenice se mogu utvrhivati i u
postupku poreske kontrole koja moxe biti kancelarijska, terenska i radne u ciu otkrivana
poreskih kriviunih dela. U poreskom postupku teret dokazivana snosi Poreska uprava za
uinenice na kojima se zasniva postojane poreske obaveze, a poreski obveznik za uinenice od
uticaja na smanene ili ukidane poreske obaveze.


Utvrivane obaveze

Utvrhivane poreza je delatnost Poreske uprave kroz donomene poreskog remena i
delatnost poreskog obveznika kroz preduzimane zakonom propisanih radni kojima se
ustanovava postojane pojedinaune obaveze, odrehuje poreska obaveza i iznos poreske
obaveze. Porez utvrhuje: sam poreski obveznik (samooporezivane - porez na promet, akcize) i
Poreska uprava donomenem remena u postupku poreske kontrole, ako obveznik suprotno
Zakonu ne oann utvrhnnane poreske obaveze ili je izvrmi netauno ili nepotpuno, kao i u
sluuajevima kada je Zakonom propisano da se ne sprovodi samooporezivane, ili da se uprkos
samooporezivanu poresko remene mora doneti.
Poreska uprava moxe koristiti sva sredstva koja joj stoje na raspolaganu u poreskoj
kontroli, pacnonoxnny nopecxy oxymenrannjy nenpoxnnxene noarxe o nennnm,
neennm nnn meceunnm nocnonannma, noarxe o unnennnama o ocrnapenom npomery,
moxe primeniti metodu parifikacije (uporehivane sa podacima drugih poreskih obveznika koji
obavaju istu ili sliunu delatnost na istoj ili sliunoj lokaciji, pod priblixno jednakim uslovima)
ili metodu unakrsne procene.
Ovlamhene Poreske uprave da poresku osnovicu unakrsno procenuje je novina
propisana ovim Zakonom i po noj ce vrmi uporehene povehana obveznikove imovine sa
prijavenim prihodima i tako utvrhuje koliki su neprijaveni prihodi poreskog obveznika. Ova
metoda moxe da se koristi samo po isteku perioda za koji se sprovodi oporezivane, uvek se radi
o neprijavenom prihodu, oporezuje se kao drugi prihod u smislu Zakona o porezu na dohodak
grahana, bez priznavana normiranih tromkova, pa se stopa od 20% primenuje na celokupan
iznos.
Indicijarna metoda za utvrhivane minimalnog poreza na dohodak grahana takohe je
novina i primenuje se kada postoji nesrazmera izmehu luksuznog xivotnog stila poreskog
obveznika i to znatna i dohotka koji je prijavio. Praktiuno, osnovica poreza na dohodak je iznos
koji se utvrhuje na osnovu formule po kojoj se odreheni indeksi primenuju na faktore koji
predstavaju indicije luksuznog xivota poreskog obveznika.
Hapona Cxynmrnna PC, nsyserno na npenor Bnae, moxe onyunrn a ce sa
nojenne npcre nopesa yrnphenn nsnocn ns nperxone ronne sa rexyhy sapxe na ncrom
nnnoy nnn penanopnsyjy na nnmem nnn nnxem nnnoy npnmenom oronapajyhe ]opmyne, y
cxnay ca nponncom. Hopecxa ynpana y rom cnyuajy ne onocn pemene o yrnphnnany
nopesa, neh jannnm ornacom oanemrana onesnnxe.
Vxonnxo nopecxa ynpana o ncrexa saxoncxor poxa sa onomene nopecxor pemena
ne moxe a yrnpn nopes na ocnony o raa yrnphenor unnennunor crana, onnamhena je a
na asn ror unnennunor crana onece npnnpemeno nopecxo pemene, xoje ce yxna pemenem
xojnm ce xonauno yrnphyje nopes.
Hpnnpemeno pemene y norney npannnx cpecrana n nsnpmena cmarpa ce
camocrannnm (unan 207. cran 4. 3VH-a). Kpajnn pox sa onomene xonaunor pemena o
yrnpheny nopesa je rpn ronne o ana onomena npnnpemenor pemena. Vxonnxo ce y rom
poxy ne onece xonauno pemene, nopecxa oanesa yrnphena npnnpemennm pemenem nocraje
xonauna. To snaun a npnnpemeno pemene ne moxe nrn yxnnyro onomenem xonaunor
pemena no ncrexy onor poxa, neh ce moxe nsmennrn camo xpos nonanane nocrynxa.
Poreska uprava ima pravo da od poreskog obveznika i drugih lica zahteva da pruxe sve
raspoloxive informacije neophodne za utvrhivane uineniunog stana od znauaja za
oporezivane. Ovlamhena je da uhe na zemimte i poslovne prostorije poreskog obveznika, a
po odobrenu suda i u stan poreskog obveznika radi provere i utvrhivana zakonitosti i
pravilnosti ispunena poreske obaveze.
Zakonodavna remena u odnosu na poresku osnovicu su koherentna. Omoguhavaju
utvrhivane poreske osnovice i kod neprijavenih prihoda na pouzdan nauin i u skladu sa tim i
pravilno utvrhivane poreske obaveze poreskog obveznika.


Naplata poreza

Redovna naplata poreza vrmi se o dospelosti poreske obaveze. Prinudna naplata
preduzima se kada dospela poreska obaveza nije namirena do isteka roka dospelosti. Naplata
poreza, po pravilu vrmi se plahanem novuanog iznosa o dospelosti poreza na propisane
uplatne rauune javnih prihoda.
U redovnoj naplati izuzetno, poreska obaveza moxe se namiriti putem kompenzacije,
predajom stvari nadlexnom drxavnom organu, konverzijom potraxivana u trajni ulog
Republike u kapitalu obveznika u postupku privatizacije, u radu, materijalu ili uslugama.
Poreska uprava pre pokretana postupka prinudne naplate duxna je da poreskom
obvezniku pomae opomenu za plahane poreza kojom mu nalaxe da svoju obavezu izvrmi
odmah, a najdae u roku od 10 dana. Poreska uprava je ovlamhena da odmah po dospehu
obaveza upime zaloxno pravo u registar zaloxnih prava. Obaveza Republike da registruje
svoje zaloxno pravo na nepokretnostima, pokretnim stvarima, novuanim sredstvima i
potraxivanima poreskog obveznika uvedena ovim zakonom eliminime ranije favorizovane
fiskusa koji je imao prioritet u naplati.
Postupak prinudne naplate zapouine donomenem remena o prinudnoj naplati poreza u
kome se navodi osnov poreskog duga i negov preostali iznos, koje postaje izvrmno narednog
dana od dana donomena, a na koje poreski obveznik ima pravo xalbe u roku od osam dana.
Naplata se sprovodi na celokupnoj imovini poreskog obaveznika (sem stvari i primana fiziukih
lica koja su izuzeta po zakonu kojim se urehuje izvrmni postupak).
Ovim Zakonom je uvedena jedna od najvaxnijih novina - davane ovlamhena Poreskoj
upravi da vrmi prinudnu naplatu iz nepokretnosti poreskog obveznika. Za ouekivati je da he ovo
remene dovesti do efikasnije naplate poreza u narednom periodu.
Treha lica u izluunoj parnici na nauin regulisan Zakonom, osim ulanova domahinstva
poreskog obveznika, mogu dokazivati da imaju pravo na stvari koja je predmet prinudne
naplate, a koja bi spreuila postupak.


Poreska kontrola

Poreska kontrola je postupak provere i utvrhivana zakonitosti i pravilnosti ispunavana
poreske obaveze koju vrmi Poreska uprava, preko poreskih inspektora u skladu sa Zakonom.
Ono je nornyno nono pemene, onero y nny nonehana nopecxe ncnnnnnne.
Hopecxa ynpana nocrynax nopecxe xonrpone oana xpos: xannenapnjcxy xonrpony;
repencxy xonrpony; pane y nny orxpnnana xpnnnunnx ena. Hpaxrnuno, nopecxa
xonrpona nounne o nopecxe npnjane, a nponepn noaraxa n opan y noj npnaje ce
nocena naxnocr, a sanpmana repencxom xonrponom nnn orxpnnanem nopecxnx xpnnnunnx
ena.
Kancelarijsku kontrolu, u prostorijama Poreske uprave, vrmi poreski inspektor, a radi
provere taunosti, potpunosti i usklahenosti sa Zakonom odnosno drugim propisom podataka u
poreskoj prijavi, poreskom bilansu, rauunovodstvenim izvemtajima i drugim evidencijama
poreskog obveznika, uporehivanem sa podacima iz poreskog knigovodstva i drugih sluxbenih
evidencija koje vodi, odnosno kojima raspolaxe Poreska uprava.
Poreski inspektor je duxan da ukoliko utvrdi postojane nepravilnosti u pogledu visine
poreske obaveze sauini zapisnik o kontroli na koji poreski obveznik moxe u roku od 3 dana od
prijema staviti primedbe. Poreski inspektor je duxan da primedbe razmotri u roku od 3 dana i
sauini dopunu zapisnika. U Zakonu nije navedeno, ali i ova dopuna se mora dostaviti poreskom
obvezniku. Zapisnik je osnov Poreskoj upravi za donomene remena o utvrhivanu poreza.
Poreski inspektor na osnovu naloga za kontrolu obava terensku kontrolu u poslovnim
prostorijama ili na drugom mestu koje odredi nadlexni rukovodilac organizacione jedinice
Poreske uprave. Ova kontrola obava se u toku radnog vremena poreskog obveznika, a izuzetno
i po isteku. Poreski inspektor takohe sastava zapisnik o kontroli, dostava ga obvezniku u roku
od 3 dana i on moxe staviti primedbe u roku od 5 dana od prijema.
Ukoliko se u postupku terenske kontrole utvrde nepravilnosti i nezakonitosti u
ispunavanu obaveza, remene o utvrhivanu poreza donosi Poreska uprava u roku od mezdeset
dana, odnosno preduzima mere propisane Zakonom za otklanane utvrhenih povreda Zakona i
nepravilnosti u primeni propisa.
Ovlamhena za izricane navedenih mera nesumnivo he dovesti do povehana poreske
discipline jer je postupak poreske kontrole sveobuhvatan i praktiuno predstava "poresku
reviziju".


O1xpnnane nopecxnx xpnnnunnx ena

3axon y oxnnpy Hopecxe ynpane ycranonana Hopecxy nonnnnjy, xojom pyxonon
rnannn nncnexrop Hopecxe nonnnnje, xora nocrana Bnaa na npenor Mnnncrpa ]nnancnja
n exonomnje. Hopecxa nonnnnja nnannpa, oprannsyje n nsnpmana nocnone na orxpnnany
nopecxnx xpnnnunnx ena n nnxonnx nsnpmnnana.
Hopecxa nonnnnja y npexpnnnunom nocrynxy y onocy na nopecxa xpnnnunna ena
nma onnamhena xoja nma MVH y onocy na ocrana xpnnnuna ena, es npana na npnnyno
onohene ocymnnuenor.
Hopecxa nonnnnja oxymenronany xpnnnuny npnjany ocrana pxannom ryxnony
xojn je yxan a je ysme y pasmarpane y poxy o rpn ana o npnjema, a a y poxy o ocam
ana o ana onomena onyxe oanecrn pyxononona Hopecxe nonnnnje.
Hopecxa xpnnnuna ena cy neoma cnenn]nuan onnx xpnmnnannrera sa unje
orxpnnane n cysnjane cy norpena neonxona cnennjannsonana snana n ns nopecxo-
]nnancnjcxe onacrn, na je sa ouexnnarn a he ono nono saxonoanno pemene omoryhnrn
e]nxacnnje cysnjane xpnmnnannrera y onoj onacrn.


Postupak po pravnom leku

Protiv poreskog upravnog akta kojim je odluueno o pojedinaunim pravima i obavezama
iz poreskopravnog odnosa moxe se podneti xalba.
Xalbu moxe podneti lice o uijim pravima i obavezama je odluuivano u prvostepenom
postupku i lice koje ima pravni interes, u roku od 15 dana od dana prijema poreskog upravnog
akta, ako Zakonom nije drugauije propisano, nadlexnom drugostepenom organu, a predaje se
neposredno, preporuuenom pomtom ili izjavuje na zapisnik kod prvostpenog organa.
O xalbi protiv prvostepenog upravnog akta odluuuje nadlexni drugostepeni organ
Ministar finansija i ekonomije ili lice koje on ovlasti. Ministar je Aktom o unutramnoj
organizaciji, delokrugu, organizacionim jedinicama i sistematizaciji radnih mesta u Poreskoj
upravi ovlastio direktore regionalnih centara i pomohnika direktora u Centrali, koji vodi Sektor
za poresko-pravne poslove, koordinaciju i nadzor, da odluuuju po xalbi.
Xalba ne odlaxe izvrmene remena, ali izuzetno drugostepeni poreski organ moxe
odloxiti izvrmene ukoliko obveznik dokumentuje da bi plahanem obaveze pre konaunosti
pobijanog akta pretrpeo bitnu ekonomsku mtetu. Zakuuak o odlaganu izvrmena donosi se po
hitnom postupku i protiv nega nije dozvoena xalba.
Drugostepeni poreski organ je duxan da po xalbi odluui u roku od pedeset dana.
Odluuujuhi po xalbi drugostepeni poreski organ moxe da: odbije xalbu, ponimti poreski
upravni akt u celini ili delimiuno, izmeni poreski upravni akt ili ga oglasi nimtavim (ulan 257.
ZUP-a).
U ulanu 140. stav 2. Zakona, regulisan je institut xalbe u sluuaju "hutana uprave".
Xalba se moxe podneti kada po zahtevu poreskog obveznika za donomene poreskog upravnog
akta remene nije doneto u propisanom roku. "Tutane uprave" moxe da postoji samo ako se
postupak vodi po zahtevu stranke, a ne po sluxbenoj duxnosti, a xalba se podnosi kao da je
zahtev odbijen.
Protiv drugostepenog poreskog upravnog akta obezbehena je sudska zamtita u
upravnom sporu, pred Vrhovnim sudom Srbije, u skladu sa Zakonom o upravnim sporovima.
Poreski organ, protiv uijeg remena je blagovremeno pokrenut upravni spor, moxe do
okonuana spora da ponimti ili izmeni svoje remene iz razloga iz kojih bi sud mogao da ga
ponimti, pod uslovom da se na taj nauin otklana nepravilnost i nezakonitost u postupku
donomena remena i poreski obveznik ne dovodi u nepovoniji poloxaj.
Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji stupio je na snagu 04.12.2002.
godine, a primenuje se od 01.01.2003. godine i u vreme pisana ovog referata (avgust 2003.)
pred Vrhovnim sudom Srbije u upravnom sporu nije ispitivana zakonitost poreskih upravnih
akata donetih primenom ovog Zakona tako da sudska praksa kroz zauzimane pravnih stavova
nije bila u prilici da se o nemu izjasni.


Meunarodna pravna pomoh

Poreska uprava ima pravo da se u toku poreskog postupka obrati za pruxane pravne
pomohi inostranom poreskom organu, kao i obavezu da takvu pravnu pomoh pruxi.
Pravna pomoh se pruxa pod uslovima reciprociteta ukoliko mehunarodnim ugovorima
nije regulisana.


Zaknuuna razmatrana

Osnovni zak+u:ak u vezi sa Zakonom je da poutuje mehunarodne standarde i da je
harmonizovan sa zem+ama Evropske Unije, odnosno mehunarodnim poreskim zakonodavstvom
zema+a trriune ekonomije.
Zakonom je objedinena celokupna aktivnost u postupku utvrhueana, naplate i kontrole
poreza i drugih javnih prihoda i poverena Poreskoj upravi kao organu u sastavu Ministarstva
finansija i ekonomije.
Uvohenem jedinstvenog poreskog identifikacionog broja, postupkom kontrole,
utvrhivanem poreske osnovice novim metodama, stvoreni su uslovi da Poreska uprava ima bazu
podataka o svim prihodima i celokupnoj imovini pravnih i fizi:kih lica na teritoriji cele
Republike bez obzira gde se prihodi ostvaruju i imovina nalazi, a na taj na:in zaumiti fiskalni
interes. Zakon obezbehuje prava poreskih obveznika u skladu sa mehunarodnim standardima, a
za nepoutovane ovih prava propisana je prekruajna sankcija.
Izvesno je da he da+e evropske integracije zahtevati razvoj i pribliravane saradne
izmehu poreske administracije Srbije i poreskih administracija u okviru EU.












Bopnnoj Bynenauxn
cynja Bpxonnor cya Cpnje




OHOPE3HBAHE 3APAA H PYIHX HPHXOA IPATAHA
CA ACHEKTA OCAAmHE HPAKCE H OCTBAPHBAHA HHEBA
HOBE mHCKAAHE PEmOPME


I Ynona pasua1pana

a n oe cxnarnnn snauene n nocnenne nsopa npnmene omnnanrnnx
]ncxannnx onnxa onopesnnana y saxonoannoj npaxcn canpemennx pxana, a noceno ca
acnexra ocrnapena npoxnamonannx nnena nperxone n caamne pe]opme namer
]ncxannor cncrema, nyxno je, npe cnera, yxasarn a nocroje: neynapnn n cnnrernuxn
(rnoannn) onnx onopesnnana npnxoa rpahana. Ko neynapnor onopesnnana cnaxa o
onopesnnnx (nocennx) npcra npnxoa rpahana (rsn. "neyna") ce onopesyje saceno, n ro no
npannny pasnnunrnm nopecxnm cronama, c rnm mro cy ynyrap cnaxe neyne re crone
nponopnnonanne. Ko cnnrernuxor (rnoannor) onopesnnana oxorxa rpahana cnn npnxon
ce onopesyjy camo jennm nopesom, n ro canpanem ocrnapennx npnxoa no cnnm
onopesnnnm npcrama (sa opehenn yxn nepno, najuemhe sa ronny ana), c rnm mro ce
npn rom ce npnmenyje nporpecnnna crona onopesnnana, unja nncnna je y ncxyunnoj
sanncnocrn o nncnne nopecxe ocnonnne (ys enenryanno npano na onrax n ro camo no
ocnony ersncrennnjannor mnnnmyma nnn nspxanana unanona noponne).
C osnpom na nperxono naneeno, ca onmrepymrnenor n exonomcxor acnexra
npoxnamonannx nnena namnx ]ncxannnx pe]opmn re onmre npepacnoene pymrnenor
oxorxa, cnnrernuxn (rnoannn) onnx onopesnnana nma snauajnnx npenocrn y onocy na
neynapnn. Ono sor rora mro cnnrernuxn, npe cnera, omoryhyje anexo npannunnjy
npepacnoeny nopecxor repera y pymrny, jep ce ona npmn y cxnay ca exonomcxom cnarom
nopecxnx onesnnxa. Taxohe, uax y cnryannjn n a ne nocrojn nseranane nnahana nopesa
(rsn. "nopecxa enasnja") o crpane onnx exonomcxn cnaxnnjnx xareropnja onesnnxa (a
najuemhe nocrojn), neynapnn onnx onopesnnana nnje nn exonomcxn crnmynarnnan sa
nehnny rpahana xojn ocrnapyjy npnxoe ncxyunno concrnennm paom, c osnpom a ne
omoryhyje a crone yy cpasmepno nnxe n yyhn a cy mehy ocaamnnm neynapnnm
onopesnnannma nansamnnjn nnn ynpano nopesn n onpnnocn ns nnunor oxorxa onocno
sapaa pannxa. To cne necymnnno onon o naa xaxo narocrana nehnne rpahana y
pymrny raxo n (sor nnxonor nesaonocrna onnm n nemornnannje sa paom) o cmanena
nponsnone, na rnme n onmrer narocrana pymrna. 3or rora ce remxo mory ocrnapnnarn
n raxohe onmre npoxnamonann nopecxn nnenn na nsrpann nopecxe cnecrn n xynrype
rpahana o onpananocrn nnahana jannnx npnxoa.


II Hpe1xona peqopua namer qncxannor cnc1eua

V cxnay ca anno npoxnamonannm nanymranem nacnehene omnnannje oronopne
exonomnje n ycrannnm onpeeenem sa xonaunn npenasax na rpxnmny npnnpey, nouerxom
nocnene enennje npomnor mnnennjyma CP Jyrocnannja n nene unannne Penynnxa Cpnja
n Penynnxa Hpna Iopa ynoe pe]opmy cnor ]ncxannor cncrema, n ro onomenem (neh
xpajem 1991. ronne) na nrna cncremcxa ]ncxanna saxona: o jannnm npnxonma n jannnm
pacxonma, xao n o xonrponn, yrnphnnany n nannarn jannnx npnxoa. Vpso norom
ycnenno je n onomene unranor nnsa nocennx saxona sa nojenne npcre jannnx npnxoa.
Taxo cy, nsmehy ocrannx, onern ne camo 3axon o nopesy na oxoax rpahana ("Cnyxenn
rnacnnx PC", poj 76/91), neh raxohe n (nemro xacnnje) non saxon no ncrnm onnm nasnnom
("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 43/94). Tnm saxonnma ce, nsmehy ocranor, nponncyjy
opehene npcre onopesnnnx npnxoa ]nsnuxnx nnna, mehy xojnma cy n "nnuna npnmana" n
"pyrn npnxon" (y oxnnpy rsn. ocrannx npnxoa).
Ono mro je y onnm saxonnma xapaxrepncrnuno sa onopesnnane onaxne npcre npnxoa
je, npe cnera, unnennna a ce oraamnn nporpecnnnn cncrem nopecxnx crona caa
samenyje nponopnnonannnm, a sarnm n unnennna a ce n naae sapxana oraamnn
onnx neynapnor onopesnnana npnmana ]nsnuxnx nnna. Hpema rome, onnm saxonnma nncy
ycnocranena na ocnonna nocrynara canpemene ]ncxanne nonnrnxe: pecrpnxrnnnnjn onoc
npema naymannom onopesnnany npnxoa o oanana camocranne enarnocrn n npnmena
ronmner cnnrernuxor nopesa na oxoax rpahana (na pyro npnxoe onnx). Hcrnna,
cnnrernuxn onnx onopesnnana je no yneen jom 1991. ronne, ann cam nouerax nerone
npnmene je cranno onaran n xonauno 1998. ronne yxnnyr.


III Hnnenn caamne qncxanne peqopue
n y nesn ca nc1ou nonoone1n nopecxn saxonn

V nny orxnanana remxnx nocnenna neycnennx pe]opmn sanouernx 1991. ronne
n cnaocrn ]ncxannor n ]nnancnjcxor cncrema seme, a xojn cy nnaue ys ocrane onmre
nosnare pasnore renepncann n pojne pymrnene, exonomcxe n connjanne nponeme,
nocrojana je yprenrna norpea sa ynohenem nonnx xopennrnx pe]opmn y onoj snauajnoj
onacrn. Hcre n ne camo omoryhnne pxn onopanax cncrema jannnx ]nnancnja n yxnanane
cnnx oraamnnx ]parmenrannocrn ncror, neh raxohe n peannsonane nononpoxnamonane
nnene nonehana rpancnapenrnocrn, e]nxacnocrn, crnmynarnnnocrn, neyrpannocrn,
neprnxanne npannunocrn n xopnsonranne jenaxocrn onor snauajnor cncrema. Ono cne oner y
nny ypsana rpansnnnonnx nponeca n npnnpeno-exonomcxor onopanxa seme
(nocnemnnanem nponsnone, nsnosa n crpannx ynarana), xao n nonehana onmrer
narocrana nennx rpahana. V rom cmncny, cpennom npne nononnne 2001. ronne sanouera
je npna ]asa cneoyxnarne ]ncxanne pe]opme y Penynnnn Cpnjn, unje cnponohene je n
nnaue nnannpano a ye y rpn ]ase (o xojnx je pyra neh rpeana ornouern o cpenne
2002. nnn nouerxa 2003. ronne).
Hpny ]asy pe]opmn onor cncrema xapaxrepnme penarnnna xnrnocr onomena
yxynno 11 nopecxnx saxona, mehy xojnma je n caamnn (sa nac nnrepecanran) 3axon o
nopesy na oxoax rpahana ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 24/01 n 80/02 crynno na cnary
20.04.2001. ronne, c rnm mro ce nerone opee o nopesy na sapae n pyre npnxoe
npnmenyjy o 1.06.2001.ronne). Ono mro je pasouapanajyhe jecre unnennna a nn onom
sanouerom ]ncxannom pe]opmom (jom ynex) nncy yneenn ne camo ronmnn cnnrernuxn
nopes na cne npnxoe rpahana (3axonom o nopesy na oxoax rpahana), neh raxohe nn nopes
na oarny npenocr (3axonom o nopesy na npomer). Tnme ce omno y cnryannjy a y
Enponn, unjem yxyunnany nnaue (exnaparnnnoj) crpemnmo n ca unjnm nopecxnm
cncremom mopamo xnrno ycxnanrn cnoj cncrem, - jom jenno Cpnja (ys Hpny Iopy,
Anannjy n Hnrnannjy) npnmenyje sacrapenn neynapnn ymecro cnnrernuxor onnxa
onopesnnana npnxoa ]nsnuxnx nnna.
Mehyrnm, mopa ce npnsnarn snauajnocr pemena saxonoanna o ynoheny canpemenor
xonnenra "pyro sapae", onocno "pyro npnxoa" xao ocnonnne sa onopesnnane, n ro xaxo
sapaa no cnnm onopesnnnm ocnonnma (un. 13. n 14), raxo n rsn. pyrnx npnxoa (un. 85).
Tnme cy caa n "de facto" (a ne camo nomnnanno, xao pannje) ]nsnuxa nnna nocrana
onesnnnn xao npnmaonn sapaa onocno pyrnx npnxoa. To je o snauaja jep he raxna
nnna cnocnrn cne axnncxe repere y norney nncnne cnoje sapae, a xoja he sanncnrn n o
cnaxe enenryanne npomene crona sa onopesnnane n nnahane onpnnoca. Hope rora,
mnpenem nopecxe ocnonnne ca nero na pyro sapay, sarnm cyxananem nopecxnx onaxmnna
(onopesnnanem caa n mnnnmanne sapae, perpeca, ronnor opoxa, repencxor oarxa n p.)
n najsa onopesnnanem cnnx oarnnx npnmana xoja y cymrnnn npecranajy sapay
crnapajy ce (ys nonehane sanocnenocrn) npeycnonn n sa enenryanno yyhe cmanene crona
nopesa, onpnnoca n ocrannx jannnx npnxoa.


IV - Onopesnnane sapaa n pyrnx npnxoa
no nonou 3axony o nopesy na oxoax rpaana

1.) Hpema nonom 3axony o nopesy na oxoax rpahana ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj
24/01 n 80/02), nopes na oxoax rpahana nnahajy ]nsnuxa nnna xoja ocrnapyjy oxoax (un.
1. cr. 1.), c rnm mro ce onaj nopes nnaha na npnxoe ns cnnx nsnopa, cem onnx xojn cy
noceno nsysern onnm saxonom (un. 2. cr. 2.). Ho un. 3. onor saxona onopesnnany nonexy
cneehe npcre npnxoa: sapae; npnxon o noonpnnpee n mymapcrna; npnxon o
camocranne enarnocrn; npnxon o ayropcxnx npana n npana nnycrpnjcxe cnojnne;
npnxon o xannrana; npnxon o nenoxpernocrn; xannrannn onrnn; n rsn. ocrann
npnxon (ns un. 82-85.) c rnm mro ce npnxon no cnnm onnm ocnonnma onopesyjy es
osnpa a nn cy ocrnapenn y nonny, narypn, unnenem nnn na pyrn naunn. Onesnnx nopesa
na oxoax rpahana je, npema open un. 6, ynex ]nsnuxo nnne xoje je no opeama onor
saxona yxno a nnarn nopes (ocnm napanno y cnyuajennma nsysnmana o onopesnnana
npnmana ocrnapennx no ocnonnma erano naneennm y un. 9. onor saxona). Hpema rome,
nopes na oxoax rpahana nnaha ce na npnxoe ns cnnx nsnopa cem onnx xojn cy noceno
nsysern onnm saxonom (un. 2. cr. 1.). Onopesnnn npnxo npecrana pasnnxy nsmehy pyro
npnxoa xojn je onesnnx ocrnapno no nexom o ocnona na xoje je nponncano nnahane
nopesa na oxoax rpahana n rpomxona xoje je nmao npn nnxonom ocrnapnnany n uynany
(un. 2. cr. 2.), ox oxoax npecrana snp onopesnnnx npnxoa ns cr. 2. onor unana
ocrnapennx y xanenapcxoj ronnn (un. 2. cr. 3.).
2.) Bro ce, nax, rnue onopesnnana sapaa xao nojennaune npcre npnxoa, npema un.
13. sapaom ce y cmncny onor 3axona cmarpajy: 1. npnmana xoja ce ocrnapyjy no ocnony
panor onoca; n 2. npnmana xoja ce ocrnapyjy no ocnony yronopa o npnnpemennm n
nonpemennm nocnonnma nnn yronopa o pay nan nocnonnnx npocropnja nocnoanna. Hpn rom
ce sapaom no ocnony panor onoca nopasymena sapaa e]nnncana saxonom xojnm ce
ypehyjy pann onocn, a no ocnony naneennx yronopa sapay npecrana naxnaa sa pa n
pyra npnmana no rnm ocnonnma.
V cmncny un. 14. cr. 1. sapaom ce cmarpajy n npnmana y onnxy onona, nonuannx
nornpa, axnnja, ocnm axnnja creuennx y nocrynxy cnojnncxe rpanc]opmannje nnn poe,
unnenem nnn npyxanem noronocrn, onpamranem yra, xao n noxpnnanem pacxoa
onesnnxa nonuanom naoxnaom nnn nenocpennm nnahanem. Ocnonnny nopesa na onaxne
npnxoe npecrana: nomnnanna npenocr onona, nonuannx nornpa n axnnja; nena xoja n
ce nocrnrna npoajom poe na rpxnmry, naxnae xoje n ce nocrnrne na rpxnmry sa ycnyry,
onocno noronocr xoja ce unnn onesnnxy; n nonuana npenocr noxpnnennx pacxoa; ys
ynehane onnx sa cne oanese jannnx npnxoa xoje ce ns sapae nnahajy (un. 14. cr. 2.).
Onesnnx nopesa na sapae je ]nsnuxo nnne sanocnenn xojn ocrnapyje onaxny
sapay (un. 15), n ro no nponopnnonannoj nopecxoj cronn y nsnocy o 14% (un. 16.).
Tnm saxonom, nope ocnonne opee ns un. 9. o ocnonnma nsysnmana ns oxorxa sa
onopesnnane, nponncano je y un. 20. n 21. n ocnoahane o nnahana nopesa na sapae y
nenocrn: na sapae ocrnapene sa pa y crpannm nnnomarcxnm n xonsynapnnm
npecrannnmrnnma n mehynaponnm oprannsannjama n na sapae nnnannnnx nnna
sanocnennx y npeysehy sa pano ocnocoanane n sanomanane nnnanna. Bro ce rnue
nopecxnx onaxmnna xo nnahana nopesa na sapae, ncre cy nponncane camo xao ennmnuna
ocnoohena o nnahana onor nopesa o najnnxer nsnoca na xojn ce nopes ne nnaha, n ro y
nncnnn n no ocnonnma xaxo je nnxe nponncano y opeama un. 18. cr. 1. n un. 19. cr. 1.
onor saxona.
Konauno, y nesn nperxono naneene saxoncxe nopmarnne onopesnnana sapaa
nyxno je yxasarn a cy y onocy na nperxonn saxon caa yneene n nexe nrne nonnne, a ro
cy:
Vs neh nomenyrn npenasax na pyro sapay, y ocnonnny nopesa na sapae caa ce
yxyuyjy n cna ocrana oarna npnmana sanocnennx no ocnony perpeca, ronnor opoxa,
repencxor oarxa n p., xao n mnnnmanne sapae sanocnenor; sarnm a omaha ]nsnuxa
nnna pesnenrn, ynyhenn na pa y nnocrpancrno, nnahajy nopes na nsnoc sapae xojn n
ocrnapnnn y semn na ncrnm nnn cnnunnm nocnonnma, c rnm mro ce onaj nsnoc mnoxn
xoe]nnnjenrom y pacnony o 2 o 5 y sanncnocrn o rora y xojoj pxann je ocrnapena
sapaa; sarnm a cy nsysera o onopesnnana camo oarna npnmana o nsnoca xojn
npecrana nncnny crnapnnx rpomxona (xojn nmajy xapaxrep crnapnnx rpomxona) re najsa
a je ycranonena n nopecxa onaxmnna ocnoohena o nnahana nopesa sa crpanna
pesnenra sanocnenor xo pesnenrnor nnna n y crannoj nocnonnoj jennnnn nepesnenrnor
nnna, sa npnmana xoja ce onoce na noxpnhe oarnnx rpomxona o nncnne o 35% ys
nponncna orpannuena.
3.) Bro ce nax rnue onopesnnana rsn. "pyrnx npnxoa", xojn nnaue ynase y neh
nomenyry onopesnny xareropnjy "ocrannx npnxoa", npema open un. 85, nponncano je a
ce ncrnma cmarpajy, y cmncny onor saxona, n pyrn npnxon xojn no cnojoj npnpon unne
oxoax ]nsnuxor nnna, a nncy onopesonann no pyrom ocnony nnn nncy nsysern o
onopesnnana no onom saxony (npnxon no ocnony yronopa o eny; npnxon no ocnony
nononrepcxor paa; npnxon xoje ocrnapn unan yuennuxe, omnanncxe nnn cryenrcxe
sapyre; npnmane unana ynpannor n nasopnor oopa npananor nnna; naxnaa
nocnannnnma n oopnnnnma; naxnaa y nesn ca nsnpmananem nocnona opane, nnnnnne
samrnre nnn samrnre o enemenrapnnx nenoroa; npnmana ns un. 9. onor saxona nsna
nponncannx neonopesnnnx nsnoca n p.
Crona nopesa na "ocrane npnxoe", na rnme n one rsn. "pyre npnxoe" nsnocn 20%
(un. 86.). Hnaue, npema un. 85. cr. 2. camo yrnphnnane onesnnxa, onopesnnor npnxoa n
ocrannx enemenara onpesnnana npmn ce no opeama un. 82. onor saxona. Hpn rom je
nyxno yxasarn n a ce na pyre npnxoe xoje ocrnapn unan yuennuxe, omnanncxe nnn
cryenrcxe sapyre, xao n ]nsnuxo nnne no ocnony npnxynana n npoaje cexynapnnx
cnponnna, mymcxnx nnoona n nexonnror na, - opauynarn nopes ymanyje sa 40% (un. 85.
cran 3.).
Konauno, nyxno je nanomenyrn a cy n y nesn onnx rsn. "pyrnx npnxoa"
caamnnm saxonom yneene nonnne y onocy na nexa pemena ns nperxonor saxona, n ro:
Hpe cnera, npnmana unanona ynpannor n nasopnor oopa npananor nnna, re
naxnaa nocnannnnma n oopnnnnma ne npecranajy nnme sapay, neh rsn. "pyre
npnxoe" (mro npecrana nrny pasnnxy y onocy na nperxonn saxon, jep ce na one
npnxoe nnme ne opauynanajy onpnnocn sa oanesno connjanno ocnrypane). Taxohe, y
nesn npnxoa xoje ocrnapn unan yuennuxe, omnanncxe nnn cryenrcxe sapyre caa ce
opauynarn nopes ymanyje camo sa 40% (mro npecrana nrny pasnnxy y onocy na
nperxonn saxon, jep ce no ncrom na npnxoe onnx xareropnja ]nsnuxnx nnna o nsnoca o
75% npoceune meceune sapae y jenom meceny nnje yonmre nnahao nopes).
4.) Konauno, nyxno je yxasarn n na nexa cnopna nnrana y nesn rymauena nojennnx
nncrnryra xojnma ce onepnme y nperxono nomnnannm opeama, n ro ne camo sor
neopeuenocrn neh uax n npornnypeunocrn ncrnx. Hanme, nope nocene opee ns un. 18.
(xoja nnaue perynnme nopecxo ocnoahane npnmana sanocnenor ocrnapena no ocnonnma
nnxe osnauennm y ncroj), nocroje n opee un. 9. cr. 1. rau. 9, 10, 11. n 18, a xoje
nponncyjy n nexa pyra npnmana sanocnenor xoja ce nsysnmajy o onpesnnana yxonnxo cy
ocrnapena no nno xom nocenom ocnony osnauenom y roj open. Mehyrnm, c rnm y nesn, y
npaxcn nacrajy osnnn nponemn sor nejacnocrn n uax npornnypeunocrn opee un. 9.
cr. 1. rau. 8. ca opeama ns un. 13. cr. 1. n 2. y nesn un. 3. cr. 1. rau. 1. n cr. 2. onor saxona.
Hanme, opeom un. 9. cr. 1. rau. 8. onor saxona ce, nope ocranor, nspnunro nponncyje a
ce "ne nnaha nopes na oxoax rpahana na npnmana ocrnapena no ocnony naxnae sapae
(nnare), onocno naxnae sa nsocrany sapay (nnary)" maa, cynporno rome opee un. 3.
ncror saxona nspnunro nponncyjy n ro y cnom cr. 1. rau. 1. a "nopesy na oxoax rpahana
nonexy sapae", a y cr. 2. a ce "npnxon ns cr. 1. onor unana onopesyjy nno a cy
ocrnapenn y nonny, unnenem nnn na pyrn naunn". Hnaue, mra ce cne moxe cmarparn
sapaom nnxe je opeheno y un. 13. n 14. cr. 1. ncror saxona.
C osnpom na cne nperxono naneeno, onpanano ce nocrana nnrane a nn je
saxonoanan npaxrnuno xeneo a no un. 9. cr. 1. rau. 8. saxona nsysme o onopesnnana camo
cycxnm (nnn nexnm pyrnm) nyrem ocrnapene "naxnae sapaa (nnare), onocno naxnae sa
nsocrany sapay (nnary)". Cymnam a jecre, jep n ro morno nponsnecrn necarnenne mrerne
nocnenne yyhn a n ce raxnnm ncnnarama naxnaa sapaa (nnara) npaxrnuno crnopnna
moryhnocr neranne nopecxe enasnje, onocno nerannor nseranana nnahana nopesa n
onpnnoca na sapae sanocnennx.
Taxohe cmarpam a je nyxno yxasarn n na unnennne a saxonoanan y un. 6.
naneenor saxona, xao onmroj open o opehnnany nopecxor onesnnxa, nponncyje camo
a je ]nsnuxo nnne onesnnx xoje je no opeama onor saxona yxno a nnarn nopes, sarnm
(y sacenom eny xojn ce onocn na nopes na sapae) y un. 15. nponncyje a je onesnnx
nopesa na sapae ]nsnuxo nnne xoje ocrnapyje sapay, re najsa (y eny xojn ce onocn na
nopes na "ocrane npnxoe") y un. 85. cr. 2. nponncyje a ce yrnphnnane onesnnxa (nopesa na
rsn. "pyre npnxoe" npmn no opeama un. 82. onor saxona (maa ce one onoce
ncxyunno na nopecxe onesnnxe saxynoanne noxpernnx crnapn).
Hperxono nsnoxeno ounrneno yxasyje ne camo na nenornynocr neh uax n
npornnypeunocr onnx open, na crora ocraje na xpajy cacnnm nejacno xoje ]nsnuxo nnne je
nopecxn onesnnx y cmncny sapaa ns un. 14. cr. 1, a xoje y cmncny rsn. "pyrnx npnxoa" ns
un. 85. cr. 1. ror saxona. Crora je pemene sa onaj osnan npannn nponem npaxca namna y
unnennnn a ce sapae onoce na sanocnenor y cmncny saxona o pannm onocnma, na npema
rome n a je ncrn onesnnx cnnx jannnx npnxoa xojn ce nnahajy na one, a a cy cna ocrana
]nsnuxa nnna onesnnnn rsn. "pyrnx npnxoa" xojn nonexy onopesnnany no un. 85. cr. 1.
saxona. Ono je o nocenor snauaja n osnpom a ce na sapae nope nopesa nnahajy
onpnnocn n ocrann jannn npnxon na ncre, ox ce xo ocrannx npnxoa nnaha camo nopes,
xao n a cy xo onnx nopesa nponncane pasnnunre nopecxe crone.


V Hpenor npannnx cxna1ana y nesn onopesnnana sapaa
n pyrnx npnxoa rpaana

Hperxono nsnoxena saxoncxa perynarnna y nesn onopesnnana onnx npcra nopesa
yxasyje necymnnno na ocycrno nocrojana jenor jacnnjer, nornynnjer n xonsncrenrnnjer
saxoncxor opehena one nponemarnxe, noceno y onacrnma xoje ce onoce na "sapay" ns
un. 14. cr. 1. n "pyre npnxoe" ns un. 85. cr. 1. naxeher saxona. To cne ounrneno onon y
nnrane ne camo e]nxacnocr n npanny cnrypnocr nerone npnmene, neh raxohe ornapa n
snauajna cnopna npnnnnnnjenna npanna nnrana, na rnme n osnne nneme y npaxrnunom
pay na npnmenn onor saxona n saysnmany npannnx cranona ynpannnx n onor cycxor
oprana. C rnm y nesn nanemhy najuemha raxna nnrana n no nexnma o onnx neh saysere
npanne cranone o crpane Mnnncrapcrna ]nnancnja n exonomnje Penynnxe Cpnje n onor
cya (npn uemy nanomnnem ne camo a cnn onn cranonn jom ynex nncy onnn cnojy nyny
"nepn]nxannjy" n o crpane cnnx cynja Vnpannor oeena n cycxe npaxce onor cya, neh
raxohe n a nn cam peocne nnxonor nsnarana ne snaun ncronpemeno n crenen nnxone
yuecranocrn n snauaja):
1.) Hpnmana sanocnennx no ocnony "ronnor opoxa" carnacno un. 14. cr. 1. 3axona o
nopesy na oxoax rpahana ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 24/01 n 80/02) nmajy nopecxn
rperman sapaa sanocnennx, nesanncno o rora a nn ce ncnnahyjy y nonny nnn ce ocrnapyjy
npexo pecropana oprannsonane pymrnene ncxpane.
2.) eo nepacnopehene onrn no ronmnem pauyny, xoja ce pacnopehyje
sanocnennm pannnnma cpasmepno yuemhy ncnnahennx sapaa n naxnaa sapaa sa ronny
ana sa xojy ce npmn pacnope onrn sa yuemhe, onocno nonehane yuemha y axnnjcxom
xannrany (yxonnxo je yunneno y cxnay ca nponncnma) nma xapaxrep nnunnx npnmana rnx
sanocnennx (xao npnmana y nny axnnja) y cxnay ca opeom un. 23. cr. 2. pannjer 3axona
o nopesy na oxoax rpahana ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 43/94,... 33/99) n un. 14. cr. 1.
caamner 3axona o nopesy na oxoax rpahana, re crora nonexy nnahany nopesa na nnuna
npnmana onocno sapay no onnm saxonnma (na rnme n nnahany onpnnoca sa oanesno
connjanno ocnrypane n pyrnx jannnx npnxoa).
3.) eo nepacnopehene onrn no ronmnem pauyny, xoja ce pacnopehyje
axnnonapnma sa nonehane axnnjcxor xannrana cpasmepno yuemhy cnaxor axnnonapa y
axnnjcxom xannrany nma xapaxrep npnxoa o xannrana nnnene n nonexe nnahany
nopesa na oxoax rpahana no rom ocnony y cxnay ca opeama un. 78 82. nperxono
nomenyror naxeher 3axona o nopesy na oxoax rpahana.
4.) Hnahana o nocnoanna npemnja opononor xonexrnnnor ocnrypana sa cne
cnoje sanocnene npema crany onor cya ne nonexy nnahany nopesa na oxoax rpahana
xao npnmane (sapaa) sanocnenor ocrnapeno unnenem nnn npyxanem noronocrn y cmncny
un. 14. cr. 1. 3axona o nopesy na oxoax rpahana ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 24/01 n
80/02). unsnuxo nnne n nocrano onesnnx nopesa na npnxoe o ocnrypana nnna camo y
cnyuajy yxonnxo n n ocrnapnno naxnay ns ocnrypana nnna no ocnony xonexrnnnor
ocnrypana no ycnonom a cy sa ro ncnynenn n ocrann ycnonn ns un. 84. cr. 2. ncror
saxona.
5.) Hpnmana ]nsnuxor nnna - nensnonepa ocrnapena no ocnony sacnonanor panor
onoca - nmajy rperman sapae ns un. 13. cr. 1. n 2. 3axona o nopesy na oxoax rpahana n
xao raxna nonexy onopesnnany n nnahany pyrnx oronapajyhnx jannnx npnxoa, es
osnpa mro je ro nnne ncronpemeno n yxnnanan nensnje.
6.) Hpnmana sanocnennx xo ycranone connjanne samrnre y pon nmajy rperman
sapae y cmncny un. 14. cr. 1. saxona, re xao raxna nonexy nnahany nopesa na oxoax
rpahana n pyrnx jannnx npnxoa. Hpn rome, ca nopecxor cranonnmra, nnje o snauaja mro
ce ra npnmana ocranapyjy ns xymannrapne nomohn xoja je o crpane xymannrapne
oprannsannje oeena nnxonom nocnoanny, xao ycranonn connjanne samrnre.
7.) Onpocr yra no ocnony cramenor xpenra nnmem sanocnenom, onocno nnny
xome je y ro npeme neh npecrao pann onoc xo xpenropa - nocnoanna, ca cranonnmra
nopesa na oxoax rpahana nma xapaxrep pyrnx npnmana ns un. 85. cr. 1. 3axona o nopesy
na oxoax rphana ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 24/01 n 80/02), c osnpom a no cnojoj
npnpon unnn oxoax ]nsnuxor nnna n a nnje onopesnn no pyrom ocnony, nnrn je y
cmncny un. 9. ror saxona nsyser o onopesnnana. Ha one npnxoe, y cxnay ca un. 86. ncror
saxona, nopes ce nnaha no cronn o 20% na nopecxy ocnonnny xojy unnn pyro npnxo,
ymanen sa nopmnpane rpomxone y nncnnn o 20%.
8.) Ha jenoxparny nonuany naxnay xoja ce ncnnahyje nnny (xoje je nsrynno craryc
sanocnenor sor nnmxa sanocnennx y nponecy pecrpyxrynpana) o nsnoca nponncanor
opeom rauxe 3.1. y eny II Connjannor nporpama sa sanocnene xojnma npecraje pann
onoc y nponecy pecrpyxrynpana npeyseha n npnnpeme sa npnnarnsannjy, creuaja n
nnxnnannje (oneror o Bnae PC n ojanenor y "Cnyxenom rnacnnxy PC", poj 12/02)
ne nnaha ce nopes na oxoax rpahana, c osnpom a npema open rau. 3.8. y eny VIII
onor Connjannor nporpama onaxna naxnaa nema xapaxrep sapae nnrn oxorxa ]nsnuxor
nnna, neh xapaxrep rsn. pyrnx nocrnnajnnx npnmana. Ono no ycnonom a je, y rom
nponecy, onern nporpam npeyseha oopnno nnn nosnrnnnnm mnmenem onennno
Mnnncrapcrno sa pa n samomanane PC. Ca nopecxor cranonnmra nnje o snauaja a nn ce
ona jenoxparna nonuana naxnaa oesehyje ns cpecrana npeyseha nnn ns pyrnx
cpecrana sa ry nameny y cxnay ca saxonom nnn pyrnm axrom.
Mehyrnm, na nsnoc jenoxparne nonuane naxnae xojn ce ncnnahyje npexo nsnoca
nponncanor rauxom 3.1. y eny II naneenor Connjannor nporpama Bnae PC nnaha ce
nopes na oxoax rpahana xao na rsn. "pyre npnxoe" ns un. 85. cr. 1. 3axona o nopesy na
oxoax rpahana.
Ono cne ca pasnora mro je rauxom 3.1. y eny II naneenor Connjannor nporpama
Bnae PC nponncano a nnne xoje npecrana nnmax sanocnennx nma npano na ncnnary
jenoxparne nonuane naxnae y nncnnn 10 npoceunnx sapaa y npnnpen Penynnxe npema
nocnenem ojanenom noarxy penynnuxor oprana nanexnor sa nocnone crarncrnxe nnn
y nncnnn o 6.000,00 nnapa sa cnaxy ronny nponeeny y panom onocy, onocno craxa
ocnrypana axo je ro sa nera nononnje. Hpema open rau. 3.8. y eny VIII Connjannor
nporpama Bnae PC nsnoc jenoxparne nonuane naxnae n pyrnx nocrnnajnnx npnmana,
xoja ce ncnnahyjy y cxnay ca Connjannnm nporpamom Bnae PC, ne npecranajy sapay nn
oxoax ]nsnuxor nnna, na ne nonexy oanesn nnahana nopesa na oxoax rpahana nnrn
onpnnoca sa oanesno connjanno ocnrypane.
9.) Ha asn camo xoncraronannx opehennx nenpannnnocrn n nesaxonnrocrn y
nocnonany npeyseha nesannx sa nsnpmeno ennenrnpane npomera, yrnphnnane pacxoa n
npnxoa, re c rnm y nesn ocrnapene onrn ne nocroje n ycnonn sa onopesnnane na ocnony
rsn. ocrnapennx "pyrnx npnxoa" ns un. 85, onocno sapae ns un. 14. cr. 1. saxona.
Vrnphnnany raxne oanese cnaxaxo mopa nperxonrn necymnnno n yrnphnnane nrnnx
unnennna xaxo y norney necnopne nenrn]nxannje xonxpernor ]nsnuxor nnna xao
nopecxor onesnnxa xojn je ry onr xao pyrn npnxo onocno sapay ocrnapno, raxo n y
norney naunna n no xom ocnony je ncry ocrnapno.
10.) 3axynnnna xojy nocnoanan nnaha sa cran xojn ecnnarno xopncrn neron
sanocnenn ca nopecxor cranonnmra nma xapaxrep sapae raxnor sanocnenor ocrnapene
unnenem nnn npyxanem noronocrn y cmncny un. 14. cr. 1. 3axona o nopesy na oxoax
rpahana ("Cnyxenn rnacnnx PC", p. 24/01 n 80/02), na crora nonexe nnahany nopesa na
sapae n pyrnx oronapajyhnx jannnx npnxoa.
11.) Hpnmana ]nsnuxnx nnna - unanona ynpannor, nsnpmnor n nasopnor oopa - ca
nopecxor cranonnmra o 1.jyna 2001. ronne nmana cy rperman nnxonnx nnunnx npnmana, a
nocne ror aryma nmajy rperman rsn. pyrnx npnxoa ns un. 85. cr. 1. 3axona o nopesy na
oxoax rpahana ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 24/01 n 80/02). To je o yrnnaja ne camo na
nncnny saxonom nponncannx crona xoja he nrn npnmenena xo onpesnnana raxnnx
npnxoa, neh raxohe n na nocrojane nnxone oanese y nesn nnahana onpnnoca sa oanesno
ocnrypane n ocrannx jannnx npnxoa.
12.) Hnny xoje nnje sanocneno, onocno nnje pano anraxonano no ocnony yronopa o
npnnpemennm n nonpemennm nocnonnma nnn yronopa o pay nan npocropnja nocnoanna ne
moxe ce ncnnahnnarn naxnaa sa nennnne nnn sa ncxpany ys npano na nopecxo ocnoahane
ns un. 18. cr. 1. rau. 2. naxeher 3axona o nopesy na oxoax rpahana, c osnpom a raxne
ncnnare nmajy xapaxrep rsn. pyrnx npnxoa ]nsnuxor nnna y cmncny un. 85. cr. 1. ncror
saxona.
13.) Hcnnara nocnoanna rpomxona sa npenos sanocnenor na nocao n ca nocna
xynonnnom npernnarne xapre sa nnme mecenn ca nopecxor acnexra npecrana
neonopesnnn meceunn nsnoc y cmncny un. 18. cr. 1. rau. 1. 3axona o nopesy na oxoax
rpahana, yxonnxo npema Hpannnnnxy o naunny yrnphnnana, nnahana n ennenrnpana
nopesa no onrxy ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj 31/01) ne npenasn nsnoc o 800,00
nnapa.


3axnyuna pasua1pana

C osnpom na nperxono nsnoxeno moxe ce saxyunrn a je norpeno:
1.) Xnrno onern 3axon o nsmenama n onynama 3axona o nopesy na oxoax rpahana
xojnm he ce nope ocrannx n opee y nperxono pasmarpannm nopecxnm onacrnma
yunnnrn snarno nornynnjnm, xonsncrenrnnjnm n jacnnjnm, na rnme omoryhnrn n nnxony
npnmeny y npaxcn naxmom npannnnnjom n e]nxacnnjom.
2.) 3arnm, xnrno npncrynnrn cnponoheny pyre ]ase name ]ncxanne pe]opme, xojom
he ce xonauno npnmennrn ronmnn cnnrernuxn (rnoannn) onnx onopesnnana oxorxa (ys
axonrarnnno onopesnnane y roxy ronne) n ro ne camo ca nperxono naneennx pasnora
nnrepeca nopecxor cncrema one seme, neh n sor yprenrne norpee ycxnahnnana ror
cncrema ca canpemennm enponcxnm cncremnma.
3.) Konauno, xnrno nsnpmnrn ynohene jenor canpemenor n cneoyxnarnor nopecxor
nn]opmannonor cncrema n ro ne camo ca pasnora crnapana ojexrnnnnx npernocranxn sa
moryhnocr e]nxacnor ynohena cnnrernuxor onnxa onopesnnana, neh n sor ycnemnnjer
cnponohena anx ]ncxannnx pe]opmn.





























Ka1apnna Manojnonnh-Anpnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




KAPAKTEP AKATA OHETHX Y HOCTYHKY HPHBATH3AHH1E
HPEY3ETA HPOA1OM KAHHTAAA


Ynona pasua1pana

Jean o ocnonnnx n npnencrnennx saaraxa xoje cy nocrannnn pxannn oprann cnnx
semaa y rpansnnnjn, na n name, je npomena nnacnnmrna pymrnenor, onocno pxannor
xannrana y mro xpahem npemencxom nepnoy. Hpnnarnsannja npeyseha y namoj semn
ornouena je n npe nene rpansnnnje na ocnony 3axona o pymrnenom xannrany ("Cnyxenn
nncr CuPJ", p. 84/89 n 64/90), 3axona o ycnonnma n nocrynxy npernapana pymrnene
cnojnne y pyre onnxe cnojnne ("Cnyxenn rnacnnx PC", p. 48/91, 75/91, 48/94 n 51/94) n
3axona o cnojnncxoj rpanc]opmannjn ("Cnyxenn rnacnnx PC", p. 32/97 n 10/01). V
najnehem pojy npeyseha, mehyrnm, o anac nnje nsnpmena cnojnncxa rpanc]opmannja,
xoja je ypsana rex onomenem 3axona o npnnarnsannjn ("Cnyxenn rnacnnx PC", p. 38/01)
n 3axona o nsmenama n onynama 3axona o npnnarnsannjn ("Cnyxenn rnacnnx PC", p.
18/03).
3axon o npnnarnsannjn ca nsmenama n onynama (y aem rexcry: 3axon), ypehyje
ycnone n nocrynax npomene nnacnnmrna pymrnenor, onocno pxannor xannrana. Hpemer
npnnarnsannje, npema onom 3axony, je pymrnenn, onocno pxannn xannran y npeysehnma
n pyrnm npannnm nnnnma. V nocrynxy npnnarnsannje moxe ce npoanarn nmonnna nnn eo
nmonnne cyjexra npnnarnsannje, onocno nojennn enonn cyjexra npnnarnsannje.
Hpemer npnnarnsannje ne mory nrn npnpona orarcrna n opa y onmroj ynorpen, xao
opa o onmrer nnrepeca.
Cvofermu uao.eruu sa cnpoeohene npueamusaufe fecv: Aeeuufa sa npueamusaufv,
Arufcru qouo u Heumpa.uu peeucmap sa xapmufe oo epeouocmu. Hafeehu opof noc.oea v
nocmvnrv npueamusaufe ooae+a Aeeuufa sa npueamusaufv (v oa+e+ mercmv: Aeeuufa).
Aeeuufa fe npaeuo .ue rofe npooafe ranuma., oouocuo u+oeuuv u npo+oeuue, uuuupa,
cnpoeoou u roumpo.uue nocmvnar npueamusaufe, v cr.aov ca 3arouo+. Haosop uao
npu+euo+ oopeoaoa 3aroua u nponuca oouemux ua ocuoev neea epuu +uuucmapcmeo
uao.eruo sa noc.oee npueamusaufe. Koumpo.v paoa B.aoe Penvo.ure Cpoufe u
+uuucmapcmea uao.eruoe sa noc.oee npueamusaufe v cnpoeohenv nocmvnra
npueamusaufe epuu uao.eruu oooop Hapooue crvnumuue Penvo.ure Cpoufe.
Muuucmapcmeo ua.eruo sa noc.oee npueamusaufe fe ovruo oa uao.eruo+ oooopv
Hapooue crvnumuue Penvo.ure Cpoufe noouocu peooeue +ece:ue useeumafe o cmanv
nocmvnra npueamusaufe, sar+v:euu+ veoeopu+a o npooafu ranuma.a, oouocuo u+oeuue, ca
npu.oreuu+ veoeopu+a, norpeuvmu+ nocmvnu+a npueamusaufe, paov cvoferama
uao.eruux sa cnpoeohene nocmvnra npueamusaufe, rao u oa npvra cee nompeoue nooamre
u uuqop+aufe no saxmeev uao.eruoe oooopa.
Moenn npnnarnsannje jecy: npoaja xannrana n npenoc xannrana es naxnae.
Hpoaja xannrana, onocno nmonnne cyjexra npnnarnsannje cnponon ce nyrem ne meroe:
jannor renepa n janne ayxnnje. Hpenoc xannrana es naxnae oana ce nocne cnponeene
npoaje xannrana npenocom axnnja sanocnennma nnn rpahannma.
Kynan xannrana nnn nmonnne moxe nrn omahe nnn crpano npanno nnn ]nsnuxo
nnne, y cxnay ca 3axonom. Ona nnna mory a ce ypyxe pan xynonnne xannrana nnn
nmonnne cyjexra npnnarnsannje n a onnacre jeno nnne sa sacrynane. Kynan xannrana nnn
nmonnne ne moxe nrn omahe npanno nnne xoje nocnyje nehnncxnm pymrnennm
xannranom nnn nnne xoje npema cyjexry npnnarnsannje nma nensmnpene oanese. Kynan
xannrana n nmonnne marnunor, onocno sanncnor npeyseha y xojem ce cnponon
npnnarnsannja ne moxe a ye nerono sanncno, onocno marnuno npeysehe. Cpecrna
nnahana y npnnarnsannjn mory nrn y omahoj n crpanoj xonneprnnnnoj nanyrn,
onesnnnama no ocnony nencnnahene ennsne mrene rpahana xoje ocnenajy saxyuno ca
anom npoaje xannrana nnn nmonnne, nsarnm ]nsnuxnm nnnnma xoja cy pxanann
Penynnxe Cpnje n y onesnnnama no ocnony nencnnahene ennsne mrene rpahana
nsarnm ]nsnuxnm nnnnma xojn cy pxanann Penynnxe Cpnje, es osnpa na pox
nnxonor ocneha, y cnyuajy a y nocrynxy npoaje meroom janne ayxnnje xannran nnn
nmonnna nncy npoarn sa nperxono napojana cpecrna nnahana.
3axoncxn pox sa npnnarnsannjy pymrnenor xannrana je najnpe no 4 ronne o ana
crynana na cnary 3axona o npnnarnsannjn, a sarnm je npoyxen na 4 ronne o ana
crynana na cnary 3axona o nsmenama n onynama onor 3axona. To snaun a je xpajnn pox sa
npnnarnsannjy pymrnenor xannrana mapr mecen 2007. ronne.


Hoc1ynax npnna1nsannje npoajou xann1ana

Hpoaja xannrana cnponon ce y cyjexrnma npnnarnsannje xojn cy ce oprannsonann
n ycxnannn cnoje onmre axre ca opeama saxona xojnm je ypehen npannn nonoxaj
npeyseha. Hpemer npoaje je 70% xannrana xojn ce npnnarnsyje, ocnm axo nponncnma
xojnma ce yrnphyjy ycnonn n naunn oanana nojennnx enarnocrn, onocno nocnona, xao
n sa nojenne onnxe oprannsonana, nnje pyraunje opeheno. V cyjexry npnnarnsannje
xojn ce pecrpyxrynpa y cxnay ca 3axonom, npoaje ce nenoxynan xannran nnn nmonnna.
Pecrpyxrynpane nopasymena crarycne, onocno oprannsannone npomene nnn nopannane ns
yxnnuxo-nonepnnauxor onoca n pyre npomene xoje ce onoce na cyjexra npnnarnsannje
xoje omoryhanajy npoajy neronor xannrana nnn nmonnne. Ono ce cnponon axo Arennnja
nponenn a xannran nnn nmonnna cyjexra npnnarnsannje ne mory nrn npoarn meroom
jannor renepa nnn janne ayxnnje es nperxonor pecrpyxrynpana.


A) Hpoaja xann1ana jannnu 1enepou

Hpoaja xannrana, onocno nmonnne jannnm renepom jecre mero npnnarnsannje
jannnm npnxyanem nonya norennnjannnx xynana y cxnay ca yrnphennm ycnonnma
npoaje. Jannn renep oprannsyje n cnponon Arennnja.

Hocrynax jannor renepa oyxnara: npnnpemy jannor renepa, jannn nosnn sa
nonomene nonya, nonomene n npnjem nonya, ornapane n oneny nonya, saxyunnane
yronopa n pyre pane o snauaja sa cnponohene jannor renepa. Cnponohene jannor
renepa nparn renepcxa xomncnja xoja nma npecennxa n uernpn unana, a xojy opasyje
mnnncrap nanexan sa nocnone npnnarnsannje. Tenepcxa xomncnja na npenor Arennnje
oopana pesynrare jannor renepa. O cnome pay ona cacrana nsnemraj xojn ocrana
Arennnjn y poxy o 15 ana o ana sanpmerxa npoaje jannnm renepom n mnnncrapcrny
nanexnom sa nocnone npnnarnsannje, xoje je yxno a y poxy o 15 ana o ana neronor
ocranana, nsnecrn Bnay Penynnxe Cpnje. Ho cnponeenom nocrynxy jannor renepa
Arennnja oanemrana cne yuecnnxe jannor renepa o pesynrarnma nocrynxa, onocno o
opehnnany xynna.
Vuecnnx jannor renepa nma npano npnronopa na saxonnrocr cnponeenor nocrynxa
xojn ce nonocn mnnncrapcrny nanexnom sa nocnone npnnarnsannje y poxy o 8 ana o
ana npnjema oanemrena o pesynrarnma jannor renepa. Ho nonerom npnronopy onyuyje
ce y poxy o 8 ana o ana neronor npnjema, a axr oprana oner no npnronopy xonauan je.
Hocrynax n naunn npoaje xannrana n nmonnne meroom jannor renepa nnxe je
perynncan Vpeom o npoajn xannrana n nmonnne jannnm renepom ("Cnyxenn rnacnnx
PC", p. 45/01).


B) Hpoaja xann1ana jannou ayxnnjou

Hpoaja xannrana, onocno nmonnne jannom ayxnnjom, jecre mero npnnarnsannje
jannnm nameranem norennnjannnx xynana, y cxnay ca yrnphennm ycnonnma npoaje. Janny
ayxnnjy oprannsyje Arennnja.
Hocrynax npoaje xannrana, onocno nmonnne meroom janne ayxnnje oyxnara:
npnnpemy janne ayxnnje, npnjany sa yuemhe n perncrpannjy yuecnnxa, cnponohene janne
ayxnnje, saxyunnane yronopa n pyre pane o snauaja sa cnponohene janne ayxnnje.
Hpoajy nyrem meroa janne ayxnnje cnponon xomncnja sa ayxnnjy xoja nma npecennxa n
na unana, a xojy opasyje Arennnja. yxnocrn xomncnje sa ayxnnjy cy a cnponon npoajy,
perncrpyje nnna xoja nmajy npano yuemha na jannoj ayxnnjn, npornamana janny ayxnnjy
neycnenom, nornncyje sanncnnx n npmn pyre nocnone o snauaja sa cnponohene janne
ayxnnje. O cnome pay xomncnja sa ayxnnjy cacrana sanncnnx n nsnemraj o pesynrarnma
janne ayxnnje, xoje ocrana Arennnjn, mnnncrapcrny nanexnom sa nocnone npnnarnsannje
n Bnan Penynnxe Cpnje, y poxy o 15 ana o ana sanpmerxa nocrynxa npoaje nyrem
janne ayxnnje. 3a yuemhe na jannoj ayxnnjn Arennnja ojanyje jannn nosnn najxacnnje 15
ana npe ana opxanana janne ayxnnje, unja capxnna n naunn ojannnana cy nnxe
perynncann 3axonom.
Vuecnnx na jannoj ayxnnjn nma npano npnronopa na saxonnrocr cnponeenor
nocrynxa y poxy o 8 ana o ana opxanana janne ayxnnje. Hpnronop ce nonocn
mnnncrapcrny nanexnom sa nocnone npnnarnsannje, xoje je yxno a o npnronopy onyun y
poxy o 8 ana o ana npnjema npnronopa. Axr xojnm ce onyuyje o npnronopy xonauan je.
Hocrynax n naunn npoaje xannrana n nmonnne meroom janne ayxnnje nnxe je
perynncan Vpeom o npoajn xannrana n nmonnne jannom ayxnnjom ("Cnyxenn rnacnnx
PC", p. 45/01 n 45/02).


Kapax1ep xonaunnx axa1a unnnc1apc1na naneanor sa nocnone npnna1nsannje
one1nx y noc1ynxy npoaje xann1ana jannnu 1enepou n jannou ayxnnjou

Bpxonnom cyy Cpnje, y roxy nocnennx ronny ana, nonero je nexonnxo ryxn
y ynpannom cnopy xojnma je rpaxen nonnmraj axara Mnnncrapcrna sa npnnarnsannjy
Penynnxe Cpnje onernx no npnronopy npornn oanemrena Arennnje o pesynrarnma
jannor renepa. Hpnnnxom onyunnana o nonernm ryxama najnpe ce nocrannno nnrane a
nn onn axrn nmajy xapaxrep ynpannor axra, a camnm rnm n nnrane nanexnocrn onora cya
sa onyunnane y ynpannom cnopy.
Hpema open unana 17. cran 1. rauxa 1. no s) 3axona o cyonnma ("Cnyxenn
rnacnnx PC", p. 46/91...71/92), xoja ce npnmenyje na ocnony opee unana 84. cran 1.
3axona o ypeheny cyona ("Cnyxenn rnacnnx PC", p. 63/01...27/03), Bpxonnn cy je
nanexan a onyuyje o saxonnrocrn xonaunnx ynpannnx axara penynnuxor oprana, axo
saxonom nnje pyxunje opeheno.
Opeom unana 6. cran 2. 3axona o ynpannnm cnoponnma ("Cnyxenn nncr CPJ", p.
46/96), ynpannn axr je e]nnncan xao axr xojnm pxannn opran, npeysehe nnn pyra
oprannsannja y npmeny jannnx onnamhena, pemana o nsnecnom npany nnn oanesn
opehenor ]nsnuxor nnn npannor nnna nnn pyre crpanxe y ynpannoj crnapn.
Honasehn o ocnonnnx xapaxrepncrnxa ynpannor axra capxannx y nnrnpanoj
open 3axona o ynpannnm cnoponnma, Bpxonnn cy Cpnje je na cennnn Vnpannor
oeena opxanoj 19. 2. 2003. ronne yrnpno cneehe npanno cxnarane:
"Axr ns unana 32. cran 5. 3axona o npnnarnsannjn nma xapaxrep ynpannor axra unja
ce saxonnrocr nenn y ynpannom cnopy npe Bpxonnnm cyom Cpnje".
3a onaxno npanno cxnarane nsjacnno ce n ayrop onor rexcra. Hanme, axr xojnm ce
pemana o npnronopy nonerom npornn oanemrena o npoajn jannnm renepom onocn
Mnnncrapcrno sa npnnarnsannjy Penynnxe Cpnje, xao pxannn opran, y npmeny jannor
onnamhena xoje my je aro saxonom. Onnm axrom onyuyje ce o npany yuecnnxa renepa
]nsnuxor nnn npannor nnna y xonxpernoj cnryannjn xoja ce onocn na nocrynax npoaje
xannrana opehenor npeyseha jannnm renepom. Hajsa, npemernn axr ce onocn y
ynpannoj crnapn. Jannn renep npecrana npcry npoaje xannrana xoja ce npmn
npnencrneno y jannom nnrepecy a n ce y opehenom poxy cnponena cnojnncxa
rpanc]opmannja pymrnenor n pxannor xannrana. Jannn nnepec je y onom cnyuajy
napehen nnrepecy cyjexra npnnarnsannje n neronoj non a ye nnn ne ye
npnnarnsonan. Hpoaja xannrana jannnm renepom nnje nspas carnacnocrn noa cyjexra
npnnarnsannje n xynna mro joj oysnma xapaxrep onnrannono npannor onoca. Hpoajy
xannrana, onocno nmonnne npmn Arennnja sa npnnarnsannjy xoja nocnyje y cxnay ca
nponncnma o jannnm cnyxama, a xoja je ocnonana ynpano sa oanane onor nocna, xao n a
n npomonncana, nnnnnpana, cnpononna n xonrponncana nocrynax npnnarnsannje y cxnay
ca 3axonom. Crora, npoaja xannrana jannnm renepom npecrana nojennauny saxonom
ypeheny cnryannjy nancnopnor xapaxrepa. Vnpannn cnop npornn xonaunor axra o
npnnarnsannjn jannnm renepom xojn moxe noxpenyrn yuecnnx renepa ne npecrana cnop
ca cyjexrom npnnarnsannje, nnrn ocrannm yuecnnnnma renepa, neh camo cnop o
saxonnrocrn axra xojn je oneo jean pxannn opran y npmeny jannnx onnamhena.
Cne nanpe naneeno ne snaun a y npnmenn nponnca o npnnarnsannjn ne mory
nacrarn n cnoponn rpahancxo npanne npnpoe, a o xojnma n no nanexan a onyuyje
Tpronnncxn cy na ocnony unana 24. cran 1. rauxa 3. 3axona o ypeheny cyona. Ono noceno
y cnoponnma xojn mory nacrarn nonoom yronopa o npoajn xannrana, onocno nmonnne
cyjexra npnnarnsannje xojn ce saxyuyje naxon sanpmenor nocrynxa jannor renepa n janne
ayxnnje.
V npaxcn Bpxonnor cya Cpnje o caa nnje onyunnano o ryxama npornn
xonaunnx axara Mnnncrapcrna sa npnnarnsannjy Penynnxe Cpnje onernx no npnronopy
yuecnnxa na jannoj ayxnnjn. Hpano na nsjannnane onor npnronopa nnje nno nponncano
3axonom, neh je npennheno rex unanom 10. 3axona o nsmenama n onynama 3axona o
npnnarnsannjn, xojnm je oar unan 39a. xojn rnacn:

"Vuecnnx na jannoj ayxnnjn nma npano npnronopa na saxonnrocr cnponeenor
nocrynxa y poxy o 8 ana o ana opxanana janne ayxnnje.
Hpnronop ce nonocn mnnncrapcrny nanexnom sa nocnone npnnarnsannje, xoje je
yxno a o npnronopy onyun y poxy o 8 ana o ana npnjema npnronopa.
Axr xojnm ce onyuyje o npnronopy xonauan je."
V neocrarxy npannor cxnarana Bpxonnor cya Cpnje o xapaxrepy onor axra, ayrop
rexcra moxe nsnern camo cnoje mnmene o onom nnrany. Ayrop cmarpa a axr ns unana 39a.
cran 3. 3axona o npnnarnsannjn nma xapaxrep ynpannor axra unja ce saxonnrocr moxe
onennnarn y ynpannom cnopy npe Bpxonnnm cyom Cpnje. Ono mnmene sacnnna ce na
ncroj aprymenrannjn xoja je y onom rexcry nsnera nonoom xapaxrepa axra ns unana 32. cran
5. 3axona o npnnarnsannjn.


Ax1nnna nern1nuannja sa noonomene 1yae y ynpannou cnopy

Hpnnnxom onyunnana o ryxama npornn axara ns unana 32. cran 5. 3axona,
nocrannno ce xao cnopno n nnrane axrnnne nernrnmannje sa nonomene onnx ryxn.
Opeom unana 32. cran 2. 3axona nponncano je a yuecnnx jannor renepa nma
npano npnronopa na saxonnrocr cnponeenor nocrynxa. Ocnm yuecnnxa jannor renepa,
3axonom nncy npennhena pyra nnna xao moryhn nonocnonn npnronopa, na nn cyjexr
npnnarnsannje unjn ce xannran npoaje. Hmajyhn y nny a ce npnronop moxe nonern camo
na saxonnrocr cnponeenor nocrynxa jannor renepa y xome ne yuecrnyje n cyjexr
npnnarnsannje, na cennnn Vnpannor oeena Bpxonnor cya Cpnje o 19. ]epyapa 2003.
ronne yrnphena cy cneeha npanna cxnarana:
"Axrnnny nernrnmannjy sa nonomene ryxe npornn axra ns unana 32. cran 5.
3axona o npnnarnsannjn nmajy camo yuecnnnn jannor renepa, a ne n cyjexrn
npnnarnsannje".
"V ynpannom cnopy nonoom axra ns unana 32. cran 5. 3axona o npnnarnsannjn moxe
ce ocnopanarn camo saxonnrocr cnponeenor nocrynxa jannor renepa".
Hpnnnxom pasmarpana axrnnne nernrnmannje sa nonomene ryxe y ynpannom
cnopy npornn xonaunor axra oneror na ocnony unana 32. cran 5. 3axona, moxe ce nocrannrn
n nnrane a nn ony nernrnmannjy nma camo yuecnnx renepa xojn je ncnynno ycnone
renepa nnn n yuecnnnn renepa unje cy nonye nne nenaronpemene, nenornyne nnn
nenaxehe, xao n a nn ra nnna mory ocnopanarn axr Mnnncrapcrna sa npnnarnsannjy oner
no npnronopy npornn nncmenor oanemrena Arennnje o panrnpany yuecnnxa o pesynrarnma
renepa.
Opeom unana 15. Vpee o npoajn xannrana n nmonnne jannnm renepom
nponncano je a ce nenaronpemene n nenornyne nonye nehe pasmarparn o uemy Komncnja
nncmeno oanemrana yuecnnxa na renepy y poxy o 5 ana o ana ornapana nonye.
Honye sa xoje Arennnja yrnpn a ne ncnynanajy ycnone renepa, npema open
unana 16. cran 3. ncre Vpee, cmarpajy ce nenaxehnm o uemy ce nncmeno oanemranajy
yuecnnnn na renepy y poxy o 3 ana o ncrexa poxa sa oneny nonya.
Hmajyhn y nny opee unana 32. cran 1., 2. n 3. 3axona, npema xojnma no
cnponeenom nocrynxy jannor renepa Arennnja oanemrana cne yuecnnxe jannor renepa o
pesynrarnma nocrynxa, onocno o opehnnany xynna, re npema xojnma yuecnnx jannor
renepa nma npano npnronopa na saxonnrocr cnponeenor nocrynxa y poxy o 8 ana o
ana npnjema onor oanemrena, no mnmeny ayropa onor rexcra, npano npnronopa npornn
onor oanemrena nmajy cnn yuecnnnn renepa, na n onn unje cy nonye onenene xao
nenaronpemene, nenornyne nnn nenaxehe. Hs rora nponsnnasn a cnn yuecnnnn renepa
nmajy n axrnnny nernrnmannjy sa nonomene ryxe y ynpannom cnopy npornn xonaunor
axra ns unana 32. cran 5. 3axona xojnm je onyunnano o nnxonom npnronopy. Onaxan
saxyuax sacnnna ce n na rome a yuecnnnn jannor renepa mory ocnopanarn camo
saxonnrocr cnponeenor nocrynxa, a ne n unnennuno crane na ocnony xora je nsnpmeno
panrnpane nonya, onocno yrnphen peocne naxehnx nonya npnmenom yrphennx
xpnrepnjyma.
Ayrop onor rexcra cmarpa a n sa yuecnnxe renepa unje cy nonye onenene xao
nenaronpemene, nenornyne nnn nenaxehe, naxn pox o 8 ana o ana npnjema
oanemrena Arennnje o pesynrarnma jannor renepa, nponncan unanom 32. cran 3. 3axona, a
a ce raj pox ne pauyna o ana xaa cy npnmnnn nncmeno oanemrene Komncnje a je
nnxona nonya nenaronpemena nnn nenornyna, onocno nncmeno oanemrene Arennnje a
ne ncnynanajy ycnone renepa na ce nnxona nonya cmarpa nenaxehom.


3axnyunn

1. Koua:uu armu Muuucmapcmea sa npueamusaufv Penvo.ure Cpoufe oouemu no
npueoeopv v:ecuura meuoepa u.u v:ecuura avrufe ua sarouumocm cnpoeeoeuoe nocmvnra
meuoepa u.u avrufe, ua ocuoev oopeoaoa :.aua 32. cmae 5. u 39a. cmae 3. 3aroua o
npueamusaufu, u+afv raparmep vnpaeuux arama :ufa ce sarouumocm euu v vnpaeuo+ cnopv
npeo Bpxoeuu+ cvoo+ Cpoufe.
2. Armueuv .eeumu+aufv sa noououene mvroe npomue arma us :.aua 32. cmae 5.
3aroua o npueamusaufu u+afv ca+o v:ecuuu faeuoe meuoepa, a ue u cvofermu
npueamusaufe.
3. Armueuv .eeumu+aufv sa noououene mvroe npomue arma us :.aua 32. cmae 5.
3aroua o npueamusaufu u+afv u ouu v:ecuuu meuoepa :ufe cv nouvoe oeneue rao
ueo.aeoepe+eue, uenomnvue u.u ueearehe.
4. Por sa noououene npueoeopa us :.aua 32. cmae 2. 3aroua o npueamusaufu u sa
v:ecuure meuoepa :ufe cv nouvoe oeneue rao ueo.aeoepe+eue, uenomnvue u.u ueearehe fe
8 oaua oo oaua npufe+a ooaeeumena Aeeuufe o pesv.mamu+a meuoepa oes oosupa ua mo
umo cv pauufe npu+u.u nuc+euo ooaeeumene Ko+ucufe oa fe nuxoea nouvoa
ueo.aeoepe+eua u.u uenomnvua, oouocuo nuc+euo ooaeeumene Aeeuufe oa ue ucnvnaeafv
vc.oee meuoepa.
5. V vnpaeuo+ cnopv noeooo+ arma us :.aua 32. cmae 5. 3aroua o npueamusaufu
+ore ce ocnopaeamu ca+o sarouumocm cnpoeeoeuoe nocmvnra faeuoe meuoepa, a ue u
:uneuu:uo cmane ua ocuoev roea fe usepueuo paueupane nouvoa, oouocuo vmepheu
peooc.eo earehux nouvoa npu+euo+ vmepheuux rpumepufv+a.












Mnpjana Aasnn
cynja Bpxonnor cya Cpnje




OHEHA 3AKOHHTOCTH PEmEHA O HMEHOBAHY H PA3PEmEHY
HPEKTOPA mKOAA


- 3axoncxa pemena -

3axonou o ocnonnoj mxonn ("Cnyaenn rnacnnx PC" p. 50/92... 22/02)
opeom unana 1. npennheno je a ce onnm saxonom ypehyje enarnocr ocnonne mxone n
ocnonne mysnuxe n anercxe mxone xao n a ce ocnonno opasonane n nacnnrane crnuy y
mxonn ocrnapnnanem nacrannor nnana n nporpama y rpajany o 8 ronna.
Opeom unana 115. 3axona o ocnonnoj mxonn ("Cnyxenn rnacnnx PC" p. 50/92),
y crany 1 npennheno je a mxonom pyxonon npexrop, y crany 3. a npexropa mxone
nmenyje mnnncrap npocnere na ocnony jannor xonxypca no npnanennm mnmeny
mxoncxor oopa.
Opeom unana 116. ncror saxona npennheno je a je npexrop oronopan sa
saxonnrocr paa mxone, a opeom unana 117. nror saxona npennheno je a mnnncrap
npocnere, onocno ocnnnau mxone paspemana yxnocrn npexropa, axo yrnpn a mxona ne
nsnpmana oanese ns unana 116. onor saxona.
Opeom unana 118. cran 1. 3axona o ocnonnoj mxonn nponncano je a je mxoncxn
oop opran ynpanana y mxonn xora nmenyje n paspemana ocnnnau n nma najmane 5
unanona o xojnx jean poj ns peona nacrannnxa, crpyunnx capannxa n nacnnraua n
npecrannnxa ocnnnaua n najmane jenor npecrannnxa canera ponrea.
unanom 119. cran 1. rauxa 6. ncror saxona nponncano je a mxoncxn oop pacnncyje
xonxypc sa npexropa n aje mnmene sa nerono nmenonane.
3axonou o cpenoj mxonn ("Cnyaenn rnacnnx PC" p. 50/92....23/02) opeom
unana 1. npennheno je a je cpena mxona ycranona sa oanane enarnocrn y onacrn
cpener opasonana n nacnnrana. Onocno mxona oana opasonno-nacnnrny enarnocr
ocrnapnnanem nacrannor nnana n nporpama.
Opeom unana 86. 3axona o cpenoj mxonn ("Cnyxenn rnacnnx PC" p. 50/92) y
crany 1. npennheno je a npexrop pyxonon mxonom, y crany 2. xo moxe a ye npan sa
npexropa, y crany 3. a npexrop mxone xojy ocnnna Bnaa nmenyje mnnncrap npocnere na
ocnony xonxypca, a no npnanenom mnmeny mxoncxor oopa. unanom 87. ncror saxona
npennhena je oronopnocr npexropa sa saxonnrn pa mxone, a unanom 88. ncror saxona
npennheno je a ce npexrop nmenyje na nepno o 4 ronne, a a he mnnncrap onocno
ocnnnau mxone paspemnrn yxnocrn npexropa axo ce yrnpn a pan cynporno saxony.
unanom 90. 3axona o cpenoj mxonn npennheno je a mxoncxn oop pacnncyje
xonxypc sa nmenonane npexropa.


- Kapax1ep axa1a o nuenonany, paspemeny n nenuenonany npex1opa mxone -

Hmajyhn y nny snauaj npnmene naneennx open y npaxcn, xao n unnennny a je
snaran poj npemera ns one onacrn y crpyxrypn ynpannor cnopa xo Bpxonnor cya
Cpnje, y onom pe]epary hemo anannsnparn pasnore sa ynaxanane ryxe n nonnmraj
pemena Mnnncrapcrna npocnere y ynpannom cnopy npahene xpos oxo neecer npecya cya
onernx y pyroj nononnnn 2001. n y 2002. ronnn, onocno onere y nepnoy naxena
nanpe naneennx saxona o sane nsmene n onyne ns maja 2002. ronne.
Hanexnocr sa onyunnane no ryxama y ynpannom cnopy npenasn na oxpyxne
cyone no nsmenama n onynama naneennx saxona ns maja 2002. ronne xojnma je
npennheno a npexrope mxona nmenyjy n paspemanajy mxoncxn oopn na ocnony jannor
xonxypca npnananem mnmena nacrannnuxor neha, ys carnacnocr mnnncrpa npocnere na
onyxy mxoncxor oopa, a ne xao o raa mnnncrap npocnere, unja pemena cy no ryxama
y ynpannom cnopy nna y nanexnocrn Bpxonnor cya.
Crpyxrypa onyxa onernx y npmeny jannnx onnamhena xoje nonexy
npencnnrnnany y ynpannom cnopy onoce ce na nmenonane n nenmenonane npexropa
mxone, nmenonane npmnona yxnocrn npexropa n paspemene npexropa mxone.
Ho crany Bpxonnor cya Cpnje onyxa mnnncrpa o nmenonany n paspemeny n
onyxa a ne nmenyje npexropa mxone no xonxypcy npecrana onyunnane y npmeny
jannor onnamhena aror saxonom n y cxnay ca nnem y xome je onnamhene aro n nnme ce
pemana o npany yuecnnxa xonxypca y ynpannoj crnapn nmenonana onocno nenmenonana n
paspemena npexropa mxone, sor uera raxne onyxe npecranajy ynpannn axr y cmncny
unana 6. 3VC-a.
Pan cncremarnunocrn, pasnore hemo noennrn na nonpee opeaa 3axona o
onmrem ynpannom nocrynxy n nonpee nnrnpannx marepnjanno-npannnx open, ma a ce
xpos opasnoxena nojennnx npecya yxasnnano n na jene n na pyre nponycre.


- Ma1epnjanno npannn nponyc1n -

3axon o ocnonnoj n cpenoj mxonn o sane nsmene xoja je ycnenna y 2002. ronnn
nnje nosnanao nncrnryr npmnona yxnocrn npexropa, maa ce neronom nmenonny uecro
npneranano, xaa no xonxypcy nnje nsapan nn jean o npenoxennx xannara.
Mehyrnm, naxo nnje nocrojana saxoncxa perynarnna sa nsop npmnona yxnocrn
npexropa onomena cy pemena ca nosnnom na unan 115. cran 3. 3axona o ocnonnoj mxonn
onocno unan 86. cran 3. 3axona o cpenoj mxonn, xojn unanonn ce onoce na nmenonane
npexropa a ne npmnona yxnocrn npexropa. 3or rora je Bpxonnn cy ynaxanao ryxe n
nonnmranao ocnopena pemena jep cy onomena ys nrny nonpey npannna nocrynxa
nponncannx opeom unana 199. cran 2. 3VH-a, c osnpom a marepnjanno npannn nponnc
ns unana 115. cran 3. 3axona o ocnonnoj mxonn, n unana 86. cran 3. 3axona o cpenoj mxonn
na ocnony xojnx cy onomena pemena, ne ynyhyjy na pemene xaxno je onero y
ncnosnrnny.
He mann poj pemena oner je npnmenom opee unana 117. 3axona o ocnonnoj
mxonn onocno 88. cran 2. 3axona o cpenoj mxonn xojnm je nponncano a he mnnncrap
npocnere, onocno ocnnnau mxone, paspemnrn yxnocrn npexropa, axo yrnpn a mxona
ne nsnpmana oanese ns unana 116. 3axona o ocnonnoj mxonn onocno unana 87. cran 2.
3axona o cpenoj mxonn. Pasnor sa paspemene yxnocrn npexropa, je no n ncrex
manara, mro nnje nponncano xao pasnor sa paspemene no open unana 116. n unana 87.
nanpe naneennx saxona.


- Hponyc1n y npnuenn 3axona o onm1eu ynpannou noc1ynxy -

Hajnehn poj npnmen Bpxonnor cya xo ynaxanana ryxe rnuy ce nonpee:
- open unana 196. cran 3. 3VH-a, jep cy pemena onomena es opasnoxena n es
noyxe o npannom cpecrny,
- opee unana 199. cran 2. ncror saxona xoja nponncyje mra opasnoxene pemena
mopa a capxn, unme je cy onemoryhen a y ynpannom cnopy onenn a nn je unnennuno
crane y opehenoj ynpannoj crnapn npannnno yrnpheno n a nn je npannnno npnmenen
marepnjannn nponnc na xojn ce mnnncrapcrno yrnannom nosnnano y ynoy ocnopennx
pemena.
Opeom unana 199. cran 2. 3VH-a npennhen je capxaj opasnoxena pemena, na
je nesaxonnro pemene y xome y opasnoxeny nema pasnora o onyunnm unnennnama nnn
npannnx nponnca na ocnony xora je pemene onero.
Henornyno n nenpannnno yrnpheno unnennuno crane y ynpannom nocrynxy je uecro
pasnor a ce y ynpannom cnopy ne moxe nponepnrn npannnnocr npnmene marepnjannor
npana.
Jena o nponecnnx pann xojy rpea cnponecrn je n cacnymane crpanxe.
Onemoryhananem a crpanxa yuecrnyje y nocrynxy, nonpehyje ce jeno o ocnonnnx nauena
3VH-a ns unana 9. n 133. cran 1. Vuecrnonanem y nocrynxy crpannn ce omoryhyje a mrnrn
cnoje npano n npanne nnrepece, a ncronpemeno cnyxeno nnne npannnno n nornyno yrnphyje
unnennuno crane n oesehyje nponecny rpahy sa npnmeny oronapajyhe marepnjanno-
npanne nopme. 3or rora nonpea onor nauena y onnm, xao n y cnnm pyrnm npemernma
npecrana nran neocrarax xo onene saxonnrocrn pemena.
V nmuexnnany nsmene n onyne saxona o mxonama, mxone cy craryrnma npennene
a mxoncxn oop, es xonxypca nmenyje npmnona yxnocrn npexropa na nepno najyxe
o ronny ana, axo na mecro npexropa mxone nnje morao a ye naronpemeno nmenonan
nonn npexrop, xaxo n onexne naomecrnne neocrarax saxoncxe perynarnne.
V nny npenasnnaxena neonone saxoncxe perynarnne oxo nsopa npmnona
yxnocrn npexropa nno je npenora sannrepeconannx nnna a ce xo nmenonana npmnona
yxnocrn npexropa ananorno npnmene opee unana 19. 3axona o jannnm cnyxama
(npexrop y ycranonama, npana n yxnocrn npexropa npeyseha) y nesn unana 3. ncror
saxona n unana 396. cran 3. 3axona o npeysehnma (ncrnm ce onnamhyje ynpannn oop
onocno cxynmrnna pymrnenor npeyseha sa nmenonane npmnona yxnocrn npexropa).
Ho crany Bpxonnor cya Cpnje (V. 1349/01 o 19.9.2001. n V. 1191/01 o
27.3.2002.ronne) naneenn npenosn sannrepeconannx nnna nncy ocnonann. Ono sor rora
mro opea unana 396. cran 3. 3axona o npeysehy onnamhyje ynpannn oop onocno
cxynmrnny, (axo ynpannn oop nnje nsapan) a xome xao oprany onyunnana sa nmenonane
npmnona yxnocrn npexropa y mxonama, oronapa mxoncxn oop, pymrnenor npeyseha
sa nmenonane npmnona yxnocrn npexropa, na nema mecra ananornoj npnmenn naneene
opee sa onomene pemena.
Hajnonnjnu nsuenaua n onynaua 3axona o ocnonnoj mxonn ("Cnyaenn
rnacnnx PC" p. 22/02) xojn je crynno na cnary 4.5.2002. ronne y unany 20. npennheno je
a ce unan 115. 3axona o ocnonnoj mxonn mena nsmehy ocranor n a "npexropa mxone npa
mxoncxn oop na ocnony jannor xonxypca no npnanenom mnmeny nacrannor neha
mxone.
Mnnncrap npocnere aje carnacnocr na onyxy mxoncxor oopa o nsopy npexropa
y poxy o 15 ana o ana ocranana onyxe.
anom ocranana carnacnocrn ns crana 4. onora unana onyxa o nsopy nocraje
xonauna. Vuecnnx xonxypca nesaonoan onyxom o nsopy ocrnapyje npano na cycxy
samrnry y ynpannom cnopy.
Axo mnnncrap npocnere ne a carnacnocr ns crana 4. onora unana mxoncxn oop
pacnncyje nonn xonxypc."
Hpomenen je n unan 118. naneenor saxona no xome mxoncxn oop n ae ocraje
opran ynpanana y mxonn, ann unanone mxoncxor oopa nmenyje n paspemana cxynmrnna
onmrnne onocno cxynmrnna rpaa. Taxohe je npomenen poj unanona n caa mxoncxn
oop nma 9 unanona o xojnx cy rpehnna npecrannnnn noxanne camoynpane, a no rpehnny
unanona npenaxy nacrannnuxo nehe n caner ponrea mxone rajnnm nsjamnananem.
Ho crany Bpxonnor cya (Bpxonnn cy Cpnje V. 3801/02 o 11.12.02) pemene
mnnncrpa npocnere, xojnm nnje ara carnacnocr na onyxy mxoncxor oopa n nsopy
npexropa ocnonne mxone, nema xapaxrep ynpannor axra n nerona saxonnrocr ce ne moxe
ncnnrnnarn y ynpannom cnopy. Ono ca pasnora mro je opeom unana 6. 3VC-a, nponncano
je a ce ynpannn cnop moxe nonrn camo npornn ynpannor axra, a ynpannn axr y cmncny
onor saxona jecre axr xojnm pxannn opran, oprannsannja ypyxenor paa nnn pyra
camoynpanna oprannsannja nnn sajennna y npmeny jannnx onnamhena, pemana o nsnecnom
npany nnn oanesn opehenor nojennna nnn oprannsannje y xaxnoj ynpannoj crnapn.
Taxohe je saxoncxnm nsmenama perynncana onacr nsopa npmnona yxnocrn
npexropa npennhena y unany 23. 3axona o nsmenama n onynama 3axona o ocnonnoj
mxonn y xome je naneeno a nocne unana 117. 3axona oaje ce unan 117a. xojn rnacn:
"Bpmnona yxnocrn npexropa mxone nocrana mxoncxn oop o nsopa npexropa, a
najyxe sa 6 mecenn. Onyxa o nocraneny npmnona yxnocrn npexropa ne nonexe
carnacnocrn mnnncrpa npocnere".
Henrnune npomene ycnenne cy n y 3axony o nsuenaua n onynaua 3axona o
cpenoj mxonn ("Cnsaenn rnacnnx PC" p. 23/02) xojn je crynno na cnary 17.5.2002.
ronne n xojn na ncroneran naunn perynnme nsop npexropa, nsop npmnona yxnocrn
npexropa n paspemene npexropa mxone ys cne npanne nocnenne xoje nponsnnase ns
saxona.
Onnm nsmenama n onynama cy nrno orxnonenn neocrann y saxonnma na xoje je
yxasano y onom pe]epary, a nanexnocr sa onyunnane no ryxama y ynpannom cnopy, c
osnpom a onyxe o nmenonany n paspemeny n nenmenonany npexropa mxona onocn
mxoncxn oop, je na oxpyxnnm cyonnma, onocno yyhem ynpannom cyy.
Heja onor pe]epara je nna a yxaxe na nponycre mnnncrapcrna npocnere y
npnmenn naneennx saxoncxnx open. Ha raj naunn cmo xenenn a xpos anannsy pasnora
sa nonnmraj pemena mnnncrapcrna onpnneceno oesehnnany cnponohena saxona n na
saxony sacnonannx onyxa.
Crora npemer onene y onom pe]epary nncy nne npecye y xojnma cy ryxe
onjene, jep je y rnm npemernma cnpxa saxona ocrnapena.












annna Boranonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje




YTBPTHBAHE OHmTEI HHTEPECA 3A
EKCHPOHPH1AHH1Y HOOHPHBPEHOI 3EMHmTA


- Ynona pasua1pana

Tepmnn excnponpnjannja nornue o narnncxe peun "exspropriatio", mro n y
ocnonnom npenoy snaunno nsnnacrnrn, onocno oysern nemro ns cnojnne.
V canpemenoj npannoj repmnnonornjn no onnm nncrnryrom ce nopasymena
oysnmane nnn orpannuene npana cnojnne na nenoxpernocrn y onmrem nnrepecy, a es
carnacnocrn nnacnnxa, ys nnahane npannune naxnae.
Bro ce rnue name saxoncxe npanne perynarnne, jom y XIX nexy pymrnene norpee
xao mro cy: excnnoarannje pynor orarcrna, nsrpana nyrena n xenesnnna, ypehene
rpaona nr. ycnonnne cy neonxonocr orpannuena npnnarne cnojnne. 1852. ronne onero
je "3axonoanno pemene", xoje npennha oeny pyror semnmra y naxnay sa oysero nnn
nonsane nonor ojexra ns onmrnncxor yuera. Ionne 1858. npmen je orxyn semnmra sa
nsrpany nacea "uapmnje" y Pamxoj. Hojam nornyne naxnae jana ce 1855. ronne xaa
je nponncan naunn npmena nponene excnponpncane nenoxpernocrn, c rnm mro y cnyuajy
xaa xopncnnx excnponpnjannje nnje ycneo a ce oronopn ca nnacnnxom o nenoj nncnnn,
cnop n pemanao cy.
Ionne 1866. oner je 3axon Knaxennne Cpnje o saysnmany npnnarnnx
nenoxpernnx oapa sa onmrenapony ynorpey. Onaj 3axon npennha a y cnyuajy
nocrojana onmrenapone norpee pxana moxe cnaxo npnnarno opo ysern nomro pannjem
concrnennxy open naxnay, xoja moxe nrn y nonny nnn y semn, a npenocr ce opehyje
noom crpanaxa nnn nponenom nemraxa. Hcre ronne je oner n Pyapcxn saxon xojn raxohe
npennha oanesy nnacnnxa semnmra a y cnyuajy norpee excnnoarannje pynor orarcrna
ycrynn semnmre, c rnm a my sa nera ye ncnnahena naxnaa. Cnnuan saxon je oner n y
onacrn nsrpane xenesnnne 1888. ronne, xao n y onacrn saxoncxe samrnre myma 1891.
ronne. Konauno onaj nncrnryr perynnme n Ipahancxn saxon ns 1864. ronne. 3ajennuxo
cnnm onnm nponncnma je a ce ryhe opo oysnma camo xaa ro nsncxyje onmrenapona
norpea, a pannjem nnacnnxy ce aje npannuna naxnaa y nonny nnn nenoxpernocr y sameny.
Hocne npnor cnercxor para onern cy raxohe nponncn xojn cy perynncann ycnone n
nocrynax npmena excnponpnjannje semnmra. Taxo je 3axonom o excnponpnjannjn o
30.05.1931. ronne nsmenen 3axon Knaxennne Cpnje ns 1866. ronne n onaj 3axon
npennha nsnnamhene n onrepehene npnnarnnx nenoxpernocrn y jannom nnrepecy y nny
nsnpmena perynannonor nnana. Ha raj naunn ce y saxonoanny perynarnny npnn nyr ynoe
ypanncrnuxe npernocranxe xao ycnon excnponpnjannje.
Hocne pyror cnercxor para npnn nponnc xojn perynnme ony marepnjy je Ocnonnn
saxon o excnponpnjannjn oner 4.03.1947. ronne n on erano perynnme cam nncrnryr
excnponpnjannje, xao n nocrynax no xome ce ona nponon.
V cnnm nocneparnnm nponncnma nesannm sa nncrnryr excnponpnjannje youana ce xao
sajennuxo npano pxane a oysme nenoxpernocr y nny saonoena opehenor
pymrnenor nnrepeca, c rnm mro onm oysnmana nnje ynex ncrn. Hpn rome je naueno
nenonpennocrn cnojnne y ocnonn ouynano mro je ounrneno ns unnennne a cnn nponncn
npennhajy oanesy xopncnnxa excnponpnjannje a sa oysery nenoxpernocr ncnnarn
oronapajyhy naxnay, c rnm mro je nen onnx morao nrn pasnnunr.
Baxehn 3axon o excnponpnjannjn ("Cnyxenn rnacnnx PC", p. 53/95), nosnaje ne
npcre excnponpnjannje: nornyny y cnyuajy xaa ce mena concrnennx excnponpncane
nenoxpernocrn n nenornyny xaa ce ycranonana cnyxenocr na nenoxpernocrn nnn saxyn
na semnmry xojn je npemencxn orpannuen.
Cxono namem nosnrnnnom saxonoancrny n ro unany 1. 3axona o excnponpnjannjn
nenoxpernocrn ce mory excnponpncarn nnn ce cnojnna na nnma moxe orpannunrn, camo ys
npannuny naxnay xoja ne moxe nrn nnxa o rpxnmne nene nenoxpernocrn, axo ro saxrena
onmrn nnrepec yrnphen na ocnony saxona. Onaxna saxoncxa ]opmynannja ce y nenocrn
noxnana n ca opeom unana 63. Vcrana Penynnxe Cpnje.
e]nnnnnja onmrer nnrepeca, camnm 3axonom nnje ara, ann ns neronor rexcra
nponsnnasn a ce pan o nnrepecy pymrnene sajennne sa nsrpany ojexara xojn cy o
najneher moryher snauaja y spancrnenoj, connjannoj, xynrypnoj n nonnrnuxom c]epn, a xojn
cy y saxony raxcarnnno napojann. a n ce yrnpnno nocrojane onmrer nnrepeca sa
excnponpnjannjy neonxono je a je y cxnay ca 3axonom oner oronapajyhn nnancxn axr
xojnm je na opehenom semnmry npennhena nsrpana nexor o onnx ojexara.


Hojau nononpnnpenor seunnm1a n
y1npnnane onm1er nn1epeca xao npe1xonor
ycnona sa nerony excnponpnjannjy

3emnmre je ranax noxpnnau no nonpmnnn seme n ncronpemeno je xomnnexcna
memannna mnnepana, oprancxe marepnje, xnnnx oprannsama, nasyxa n noe. Ono ce cacrojn
o marepnje y cna rpn arperarna crana. 3a nerony nnonocr je norpeno a y opehennm
xonnunnama capxn xaxo oprancxe, raxo n neoprancxe marepnje. Ono nma nennxn poj
]ynxnnja y noc]epn n exo-cncremnma, a ncronpemeno je n ocnonnn pecypc n npeycnon
xnnora cnnx oprannsama, a sa uonexa nma snauaj nonomxor oncranxa. Xnnor yn sanncn
o nnonocrn semnmra n moryhnocrn a ce na nemy raje noonpnnpene xynrype. Hpn
rome je ]opmnpane xnannrernor semnmra neoma cnop nponec n sanncn o ]nsnuxnx,
xemnjcxnx n nonomxnx ]axropa.
Vnpano sor onaxo nennxor snauaja semnmra, a noceno noonpnnpenor, ona
onacr je saxonoanno perynncana n ro 3axonom o noonpnnpenom semnmry ("Cnyxenn
nncr PC", p. 49/92... 14/2000). unanom 2. naneenor 3axona nponncano je a
noonpnnpeno semnmre unne: nnne, npronn, nohnann, nnnorpan, nnnae, namnann,
pnnann, rpcrnnn n mounape, xao pyro semnmre (npraue, nanymrena peuna xopnra,
semnmra opacna nncxnm xynacrnm pacrnnem n p.), xoje no cnojnm npnponnm n
exonomcxnm ycnonnma moxe pannonannnje a ce xopncrn sa noonpnnpeny nponsnony.
Opannnm noonpnnpennm semnmrem, y cmncny onor 3axona, cmarpajy ce: nnne,
npronn, nohnann, nnnorpan n nnnae. Hoonpnnpeno semnmre yxnna erany n
mnpoxy samrnry xoja nma sa nn npe cnera ouynane mro neher semnmnor ]ona xojn he
cnyxnrn saonoeny ocnonne pymrnene norpee, a ro je nponsnona xpane.
Cnaxa excnponpnjannja cama no cen je axr pxanne nnacrn y xome janno-npanna
onnamhena pxane onase o nspaxaja y najnehoj moryhoj mepn, a npn rom sanpy y jeny
o najnaxnnjnx npannnx c]epa npano npnnarne cnojnne. Vnpano c rora a n ce
onemoryhnna nno xaxna snoynorpea onora npana, 3axon o excnponpnjannjn je perynncao
ycnone unje je nocrojane neonxono a n y cnaxom xonxpernom cnyuajy yonmre morno ohn
o excnponpnjannje nenoxpernocrn.
Kao npannno saxonoanan y unany 7. 3axona o noonpnnpenom semnmry
nponncyje a ce opanno noonpnnpeno semnmre ne moxe xopncrnrn y
nenoonpnnpene cnpxe, yxonnxo je opehenor xnannrera, a ro je semnmre o npne o nere
xaracrapcxe xnace. Ono je npema crany 2. ncror unana moryhe camo xao nsyserax axo ro
saxrena onmrn nnrepec yrnphen na ocnony saxona n xaa je ro neonxono sa norpee
napone opane n raa npnencrneno na semnmry cnanjer onnrera, onocno na
semnmry na xome je ocnonama o samrnrn, xopnmheny n ypeheny noonpnnpenor
semnmra npennhena moryhnocr xopnmhena y nenoonpnnpene cnpxe. Onaxna saxoncxa
perynarnna nma onpanane, jep yxynan noonpnnpenn ]on opannor semnmra (es
nnnaa n namnaxa), npema najnonnjnm noannma Penynnuxor mnnncrapcrna sa
noonpnnpey n noonpnnpey, nsnocn 3.750.000 xexrapa. Hpn rome ce o onor semnmra
nenonparno ronmne ryn oxo 10.000 xa, najuemhe ycne ecnpanne rpane nnn
npomnpnnana rpacxnx nacea, raxo a ce opanno semnmre npernapa y rpahennncxo.
Mehyrnm nocroje n pyrn onnnn saysnmana onor semnmra, a ro cy nsrpana cnnx npcra
ojexara, o uera cy cnoprcxn ojexrn neoma uecrn. Cnaxa npomena namene noonpnnpenor
semnmra y onaxnoj cnryannjn, a xoja nnje anconyrno neonxona, yropouno rneano moxe
yrposnrn najnnrannnje cermenre pymrna. Hcronpemeno ounrnena je n mrera xoja nacraje y
exonomcxo-noonpnnpenom norney ycnrnananem napnena n npomenom crpyxrype
noonpnnpenor nocea o xoje najuemhe onasn npnnnxom cnaxe excnponpnjannje
semnmra.
Hpnnnxom yrnphnnana ncnynenocrn ycnona sa excnponpnjannjy noonpnnpenor
semnmra nsnecno je a he ce nanexnn opran cycpecrn ca cyxoom pasnnunrnx nnrepeca y
ncroj pymrnenoj sajennnn. C jene crpane noonpnnpeno semnmre camo no cen, a n
npema saxoncxoj e]nnnnnjn npecrana opo o onmrer nnrepeca. Ca pyre crpane y
nexnm cnryannjama jana ce norpea sa npomenom nerone namene y nny xopnmhena y
nenoonpnnpene cnpxe, a pan saonoena onmrer nnrepeca pyxunjer xapaxrepa.
V rom cmncny, npe cnera, sa excnponpnjannjy nenoxpernocrn mopa nocrojarn yrnphen
onmrn nnrepec, xojn ce yrnphyje saxonom nnn onyxom Bnae Penynnxe Cpnje, mro
ncxyuyje moryhnocr necnpcncxonor n camononor xopnmhena onor nncrnryra. Mehyrnm,
uax je n Bnaa Penynnxe Cpnje xao najnnmn opran nsnpmne nnacrn nocrpyxo ycnonena
sa onomena onaxne onyxe n ro:
1. a je excnponpnjannja neonxona sa nsrpany ojexara y rauno opehennm n ro
camo najnaxnnjnm cermenrnma pymrnenor xnnora n
2. a nocrojn y cxnay ca saxonom oner axr xojnm je npennhena nsrpna raxnnx
ojexara.
3axon o excnponpnjannjn y unany 20. paspahyje n ]opmanno-npanne n nponecne
ycnone xojn cy neonxonn a n ce yrnpno onmrn nnrepec sa excnponpnjannjy na npennha
a ce onmrn nnrepec sa excnponpnjannjy yrnphyje axo je excnponpnjannja nenoxpernocrn
neonxona sa nsrpany ojexara y onacrn: opasonana, spancrna, connjanne samrnre,
xynrype, noonpnnpee, cnopra, caopahajne, eneprercxe n xomynanne nn]pacrpyxrype,
ojexara sa norpee pxannnx oprana n oprana repnropnjanne ayronomnje n noxanne
camoynpane, ojexara sa norpee opane seme, oesehene samrnre xnnorne cpenne n
samrnre o enemenrapnnx nenoroa, sa excnnoarannjy pynor nara xao n sa nsrpany
cranona xojnma ce pemanajy cramene norpee connjanno yrpoxennx nnna. Hpn rom je
neonxono a je y cxnay ca saxonom oner oronapajyhn nnancxn axr xojn na opehenom
semnmry npennha nsrpany ojexara xojn cy nnrnpann. Hpenor sa yrnphnnane onmrer
nnrepeca sa excnponpnjannjy moxe a nonece camo ono nnne xoje moxe nrn xopncnnx
excnponpnjannje, c rnm mro je xpyr onnx nnna osnauen y unany 8. 3axona. Hpenor ce
nonocn Bnan Penynnxe Cpnje, c rnm mro on mopa capxarn cne noarxe o
nenoxpernocrn sa xoje ce npenaxe yrnphnnane onmrer nnrepeca, npcry ojexra unja je
nsrpana npennhena na opehenom semnmry n pyre noarxe o snauaja sa yrnphnnane
onmrer nnrepeca. Vs nera ce nonocn n nsno ns oronapajyher nnancxor axra.
Bnaa Penynnxe Cpnje je oanesna a o npenory onyun y poxy o 90 ana, c rnm
mro je xao oarna mepa samrnre npennhena n moryhnocr nohena ynpannor cnopa npornn
onyxe Bnae o yrnphnnany onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy, a npe Bpxonnnm cyom
Cpnje. Haxo nema cymne a je excnponpnjannja y opehennm cnyuajennma neonxona n
pymrneno cacnnm onpanana, rpea napounro nmarn y nny a je ona axr pxanne nnacrn
xojom ce npano cnojnne orpannuana nnn cacnnm oysnma. Tnme ce ycrnapn yrnphnnanem
nocrojana onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy, nonpehyje jeno o ocnonnnx ycrannnx
nauena nenpnxocnonenocr npnnarne cnojnne. Vnpano crora, saxoncxe opee xojnma ce
ono orpannuana nnn oysnma rpea rymaunrn xpajne pecrpnxrnnno.


Hoc1ynax excnponpnjannje

Kao mro je neh nanomenyro, yrnphnnane onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy
npecrana ycnon sa noxperane nocrynxa excnponpnjannje n ro ycnon sine que non, ann sa
ynpannn opran xojn nocrynax cnponon on mopa nrn nperxono yrnphen y onojenom
nocrynxy. Hanme, npenor sa excnponpnjannjy nonocn xopncnnx excnponpnjannje rex
naxon mro je onmrn nnrepec sa ny yrnphen, a o nemy onyuyje opran ynpane onmrnne na
unjoj repnropnjn ce nanasn nenoxpernocr xojy rpea excnponpncarn. V ocnonn onaj
nocrynax nonexe npannnnma 3axona o onmrem ynpannom nocrynxy ys opehene ocoenocrn
xoje cy npennhene opeama unana 29. 3axona o excnponpnjannjn. ncnosnnnja ynpannor
oprana je y nocrynxy sa excnponpnjannjy orpannuena yronnxo mro je opran yxan ycnojnrn
npenor sa excnponpnjannjy y cnyuajy a cy ys nera nonere cne saxonom npennhene
ncnpane (ns unana 27. n 28. 3axona o excnponpnjannjn), a y npornnnom yxonnxo onnx
ncnpana nema npenor ce onja.


Cycxa npaxca n nexa cnopna nn1ana nesana
sa y1npnnane onm1er nn1epeca sa excnponpnjannjy nononpnnpenor seunnm1a

Honnja cycxa npaxca ce cycpehe ca nocrynnnma y xojnma ce ryxom rpaxn
nonnmraj pemena Bnae Penynnxe Cpnje o yrnphnnany onmrer nnrepeca sa
excnponpojannjy na noonpnnpenom semnmry o npne o nere xaracrapcxe xnace. Fpoj
onaxnnx npemera nnje nennxn, ro ne ymanyje snauaj nponema, jep je nocnenna
excnponpnjannje noonpnnpenor semnmra ynex npomena namene sa xoje ce ono xopncrn,
mro nemnnonno onon o cmanena nennunne noonpnnpenor semnmnor ]ona, xojn
npecrana nannonanno orarcrno cnaxe seme. 3or rora je neonxono nsnpmnrn
pnxnny n cneoyxnarny nponeny a nn nocrojn onmrn nnrepec sa nsrpany ojexara
ynpano na onaxnom semnmry.
Mehyrnm, nponem nocraje mnoro osnnnjn xaa ce yrnphene onmrer nnrepeca sa
excnponpnjannjy npmn y nny nsrpane ojexara na noonpnnpenom semnmry, a onn cy
npnrom raxnn a no cnojoj npcrn, ]ynxnnjn nnn pyrnm xapaxrepncrnxama mory onecrn o
sarahena xnnorne cpenne (seme, noe n nasyxa). 3or rora je Bpxonnn cy Cpnje y
opasnoxeny cnoje npecye Vnn.I 36/83 o 19.04.1983. ronne jacno sayseo cneehn cran:
"Kaa ce y nocrynxy yrnphnnana onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy
noonpnnpenor semnmra ncraxny o crpane nnacnnxa rora semnmra, naxne unnennne
xao mro cy nnp. npno xnannrerne opannne, amre n npronn, a ce pan o naceenom mecry
re n nnannpanom nnnecrnnnonom nsrpanom omno o sarahnnana xnnorne cpenne, jep
n na]ra n nenn epnnarn sarannn ynapcxy noy, re a ys cne ro y nnsnnn nocrojn n
npocrop janonnmra, re n nna pannonannnja nnannpana nsrpana, ona je neonxono y
ncrom nocrynxy, na ocnony crpyunor nanasa noysano yrnpnrn nocrojane onmrer
nnrepeca, nmajyhn npn rom y nny cne nanpe naneene oxonnocrn cnyuaja n pyre unnnone
o xojnx sanncn a nn cnopna noxannja npecrana najnononnje pemene".
Cxopo nenrnuan nponem ce nojanno y npemery Bpxonnor cya Cpnje V. poj
4160/02, y xome je pemenem Bnae Penynnxe Cpnje yrnphen onmrn nnrepec sa
excnponpnjannjy onocno amnnncrparnnnn npenoc nenoxpernocrn pan nsrpane rpacxe
cannrapne enonnje ca npncrynnnm nyrem na noxannjn "Mojcnne-raj" y uauxy.
Cy je, onyuyjyhn y onoj ynpannoj crnapn, namao a je npnnnxom yrnphnnana
onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy opannor noonpnnpenor semnmra o npne o
nere xnace y nny nsrpane cannrapne enonnje neonxono nennrn a nn je Vpanncrnuxn
npojexar nspahen y cxnay ca saxonom, sarnm a nn je Mnnncrapcrno ypannsma n rpahennne
na nera ano carnacnocr, a nn on capxn ycnone sa samrnry xnnorne cpenne ca mepama
samrnre nasyxa, noe n semnmra n ocrannm mepama y nny samrnre xnnorne cpenne.
Hope rora, norpeno je a n Mnnncrapacrno sa samrnry xnnorne cpenne raxohe a cnoje
mnmene, jep ono npema unany 16. cran 2. 3axona o samrnrn xnnorne cpenne ("Cnyxenn
rnacnnx PC", 66/01... 53/95) unnn cacrannn eo ypanncrnuxe oxymenrannje n opehyje a
nn ce opehena noxannja moxe npnxnarnrn sa nsrpany cannrapne enonnje.
Vs cne ro ce npnnnxom yrnphnnana onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy
noonpnnpenor semnmra mopa nonrn pauyna o open unana 4. naneenor 3axona xoja
npennha a ce xopnmhene npnponnx orarcrana (y xoje necymnnno cnaa n opanno
noonpnnpeno semnmre) nsrpanom ojexara moxe npmnrn no ycnonom a onn ne
nsasony rpajno omrehene nnn snauajne npomene npnponnx onnxa, sarahnnane nnn na
pyrn naunn erpanpane xnnorne cpenne. Vnpano y nny samrnre xnnorne cpenne xaxo
je ona perynncana naneennm 3axonom, xao n 3axonom o ocnonama xnnorne cpenne
("Cnyxenn nncr CPJ", p. 24/98), oner je n Hpannnnnx o xpnrepnjymnma sa opehnnane
noxannje n ypehene enonnje ornannx marepnjana. Onaj Hpannnnnx neoma erano
nponncyje xpnrepnjyme sa opehnnane noxannje n ypehene enonnje ornannx marepnjana
pan samrnre xnnorne cpenne, na je unanom 11. onor 3axona opeheno a ce enonnja ne
moxe nonnparn:
1) na manoj yaenocrn o 0,5 xm o nojennaunnx xyha nan nacea,
2) na semnmry y yxoj sonn cannrapne samrnre nsnopnmra sa cnaenane noom sa
nnhe,
3) na manoj yaenocrn o 0,5 xm ys oany pexa, jesepa, axymynannja n y nnxonom
anynnony,
4) na manoj yaenocrn o 1,5 xm o cnomennxa xynrype nnn samrnhenor npnponor
opa,
5) na manoj yaenocrn o 0,5 xm o xenesnnuxe n ayroycxe crannne, cronapnmra
sanannor marepnjana n nojnor ojexra,
6) na manoj yaenocrn o 2 xm o spancrnenor ojexra sa crannonapno neuene,
npnponor neunnnmra, npexpamene nnycrpnje,
7) y panjycy 3,2 xm o pe]epenrne rauxe (ARP) aepopoma n 13 xm yx nonerno-
cnerne crase sa annone na mnasnn noron, onocno y panjycy 1,2 xm sa ocrane annone,
8) na semnmry na xome je najnnmn cesoncxn nnno nosemne noe 2 m o na
enonnje n repennma ca nehom nponycrnnomhy o 0,00001 cm/s,
9) nsna yrpahennx nncranannja sa nemrauxo nanonanane, xao n pyrnx nosemnnx
nn]pacrpyxrypa nsna rynena, nonoxnaxa, cxnonnmra n cn.,
10) na manoj yaenocrn o 0,1 xm o raconoa, na]ronoa, anexonoa.
enonnja ce moxe nonnparn y mnpoj sonn cannrapne samrnre, axo y cmncny nponnca
o cannrapnoj samrnrn ne yrpoxana nsnopnmre noe sa nnhe.
V ncroj ynpannoj crnapn (V. 4160/02) cy je sayseo npannn cran a ncnosnrnn
pemena xojnm je yrnphen onmrn nnrepec sa excnponpnjannjy, onocno amnnncrparnnnn
npenoc nenoxpernocrn mopa nrn osnauen npema noannma xaracrapcxor semnmra, a y
cxnay ca opeama unana 12. cran 1. 3axona o npemepy n xaracrpy semnmra xojnm je
nponncano a cy n pyrn pxannn oprann xojn pemanajy o npomenn npana cnojnne n
pyrnm npannma na nenoxpernocrn cy yxnn a y axrnma y xojnma pemanajy o naneennm
npannma, nenoxpernocr osnauanajy npema noannma npemepa n xaracrpa. Onn noann onoce
ce na xaracrapcxy napneny n ojexre na semnmry y norney nnxonor nonoxaja, onnxa,
nonpmnne n naunna xopnmhena (xynrype semnmra, onnrera, xnace, xaracrapcxor npnxoa
n xopncnnxa). Homro cy y xonxpernom cnyuajy y ncnosnrnny ocnopenor pemena nsocrann
naneenn noann, cy je namao a je onaxan ncnosnrnn pemena y cynpornocrn ca unanom
198. cran 2. 3axona o onmrem ynpannom nocrynxy, n a cy nnme nonpehena npannna
nocrynxa, a mro je ncronpemeno o nrnor yrnnaja na npnmeny opee unana 7. 3axona o
noonpnnpenom semnmry.
V jenom pojy cnopona nohennx npe Bpxonnnm cyom Cpnje crpanxe cy ncrnnane
a nnje oxasano nocrojane onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy, jep nnje oner
oronapajyhn nnancxn axr (y npemery V. poj 365/01), n y raxnnm cnyuajennma je Bpxonnn
cy Cpnje yrnphnnao ocnonanocr nanoa nonasehn o unana 20. cran 4. 3axona o
excnponpnjannjn xojn nponncyje oanesy a ce ys npenor sa yrnphnnane onmrer nnrepeca
nonece nsno ns oronapajyher nnancxor axra.
Kao cnopno y nexnm npemernma nojannno ce n ro mro cy nnacnnnn noonpnnpenor
semnmra sa xoje je yrnpheno nocrojane onmrer nnrepeca sa excnponpnjannjy ncrnnann a
je nnxon ncxyunnn nsnop npnxoa opaa seme, na cy rpaxnnn a nm ce naxnaa sa
semnmre ncnnarn y nonny nnn a onjy pyro semnmre y sameny n ro jom y nocrynxy
yrnphnnana onmrer nnrepeca (npemer V. poj 1311/01). V onaxnnm cnyuajennma Bpxonnn
cy Cpnje je onenno a je pemene Bnae Penynnxe Cpnje, xojnm ce yrnphyje onmrn
nnrepec saxonnro n a ce nnme ne moxe pemanarn nnrane naxnae sa excnponpncany
nmonnny.


3axnyuna pasua1pana

Hs ceeea pe:euoe facuo fe oa fe se++uuuu npocmop, a noeomoev neeoe npoovrmueuu
oeo veporeu +vocru+ armueuocmu+a. Hpu mo+e fe uaf:euhe pe: o mareu+ armueuocmu+a
rofu n.ooue no+onpuepeoue noepuuue npuepe+euo u.u mpafuo ucr+v:vfv us no+onpuepeoue
npouseoone. Haf:euhu vspou cv vpoauusaufa, uuovcmpufa.usaufa, noepuuucru ronoeu
pasuux pvoa, xuopoe.ermpaue u mo+e c.u:uo.
Mehvmu+, c opvee cmpaue, useecuo fe oa fe paou saumume sopae+a, xueufeucroe u
ecmemcroe oopraeana uace+a ueonxoouo vr.ouumu omnamre nuxoeu+ carvn+ane+,
mpaucnopmoeane+ u roua:uo oenouoeane+. Oopehueane .oraufa sa oenouufe fe ooeoeopau
nocao :ufu usoop +opa ooaeumu eruna cmpv:nara ceux nompeouux npoqu.a, vs cmpoeo
noumoeane saroucrux oopeoaoa u npoeovpe us 3aroua o ocuoea+a saumume rueomue
cpeouue ("C.voeuu .ucm CPJ", op. 24/98), u 3aroua o saumumu rueomue cpeouue
("C.vroeuu e.acuur PC", op. 66/91... 44/95), rao u noceouo Hpaeu.uura o rpumepu+v+u+a
sa oopehueane .oraufe u vpehene oenouufe u omnaouux +amepufa.a ("C.vroeuu e.acuur
PC", op. 45/92). Hpu mo+e, mpeoa u+amu v euov oa fe se++uume noposuo, oa vnufa onacue u
umemue +amepufe u oa+e ux npouupvfe ua oro.uo uesaeaheuo se++uume u mo ua noepuuue
rofe cv oa.ero eehe oo oue rofv oovxeama ca+a oenouufa. Uar u v c.v:afv raoa ce oenouufe
usepaoe v cee+v v cr.aov ca earehu+ mexuo.ouro-mexuu:ru+ rpumepufv+u+a ua
oopaoueo+ se++uumv ouo mo npecmafe oumu ue ca+o sa epe+e oor ce ua ne+v oenouufa
ua.asu, ueeo u :umae uus eoouua, na :ar u oeeuufa noc.e neuoe eauena u.u us+eumana.
enouufe cv v cearo+ c.v:afv qarmop pusura sa sopae+e +vou, a nuxoeo .oupane ua
oopaoueo+ se++uumv oeaf pusur +uoeocmpvro v+uoraea. Cmoea v npuuunv ue ca+o oa
oenouufe ue mpeoa epaoumu ua +ecmu+a rofe cv oopaoueo no+onpuepeouo se++uume, eeh
ua se++uumv uaf+anee pusura. Ha ucmu ua:uu mpeoa nocmvnamu u v ceu+ opveu+
c.v:afeeu+a raoa ce vmephvfe nocmofane onumee uumepeca sa ropuuhene oopaoueoe
se++uuma v ueno+onpuepeoue cepxe, vro.uro he oofermu rofu ce ua ne+v epaoe oumu us
oo.acmu xe+ufcre u qap+aevmcre uuovcmpufe u uuovcmpufe sa npouseoonv euepeufe,
noumo oee uuovcmpufe npeocmae+afv marohe osou+ue saeahuea:e rueomue cpeouue, a
noceouo se++uuma.
V nocmvnrv vmephueana onumee uumepeca sa ercnponpufaufv no+onpuepeouoe
se++uuma ueonxoouo fe cae.eoamu u nomnvuo oeuumu cee oumue :uneuue, usepuumu
cmpv:ue aua.use u o+oevhumu ceu+ sauumepecoeauu+ .uu+a oa v nocmvnrv v:ecmevfv,
uapaeuo cee oeo v cr.aov ca oopeooa+a 3aroua o onume+ vnpaeuo+ nocmvnrv u 3aroua o
ercnponpufaufu.
Onumu uumepec ce +ore vmepoumu ca+o v c.v:afv raoa cv ucnvneuu ceu vc.oeu us
:.aua 20. 3aroua o ercnponpufaufu u mo no nocmvnrv rofu oeaf nponuc oopehvfe. Hpu mo+e
npu.uro+ oououena peuena opeau rofu oo.v:vfe o saxmeev sa vmephueane onumee
uumepeca sa ercnponpufaufv +opa eooumu pa:vua o mo+e raoa fe ou noouem, oa .u v epe+e
raoa fe ua cuasu ouo Kamacmap se++uuma rao seauu:ua eeuoeuufa uenorpemuocmu, u.u v
epe+e raoa fe cmvnuo ua cuaev 3arou o opraeuo+ npe+epv u ramacmpv u vnucu+a npaea ua
uenorpemuocmu+a rao ceofuucra eeuoeuufa. Hooau us oeoea ramacmpa +oev oumu oumuo
pas.u:umu v oouocv ua nooamre us ramacmpa se++uuma. Oeo us pas.oea umo fe v nparcu
+oevhe oa ce v nepuoov oo noououena saxmeea oo oououena peuena o vmephueanv
onumee uumepeca sa oopeheuv ramacmapcrv onumuuv vcmpofu ramacmap uenorpemuocmu
rao ceofuucra eeuoeuufa, :ufu nooau +oev oumu oumuo pas.u:umu, raro v noe.eov
ooe.eraeana nape.a, maro u v noe.eov vnucauux uocuoa npaea. Vro.uro cv nooau o
uenorpemuocmu+a osua:euu npe+a oomaoaunof eeuoeuufu, a v +ehvepe+euv fe cmvnu.a ua
cuaev opvea, peuene ce ue ou +oe.o cnpoeecmu v ramacmapcro+ onepamv, vro.uro v ne+v
ue ovov osua:euu nooau o uenorpemuocmu+a npe+a nooau+a us ooa npe+epa (paou
nuxoee uoeumuquraufe), fep ou v cvnpomuo+ ropucuur ercnponpufaufe ouo oue+oevheu oa
usepuu vnuc ercnponpucaue uenorpemuocmu v ceofv ropucm.
Muc.u+o oa fe sa rpaf oeoe peqepama nompeouo fou feouo+ vrasamu ua onacuocm
rofa npemu vro.uro ce npu+euo+ uucmumvma vmephueana onumee uumepeca sa
ercnponpufaufv u ca+o+ ercnponpufaufo+ ooseo.u usepaona mareux ooferama rofu
npeocmae+afv osou+ue saeahuea:e oopeheue cpeouue. Oeo cmoea umo saeahene me cpeouue
uehe ocmamu vca++euo ueeo he ce cnoumauo npeuemu u v opvev cpeouuv, fep uu feoua
cpeouua uufe uso.oeaua npe+a sarouu+a npupooe u npoecu+a v nof. H.auema 3e++a fe
uaua rueomua cpeouua u ceu +u ovevfe+o ceou a fou euue ovovhu+ eeuepaufa+a oa fe
:vea+o u ca:vea+o.












Pyaa Ypomennh
canernnx Bpxonnor cya Cpnje




OTKAAHAHE HPOHYCTA H HEOCTATAKA
Y KATACTPY 3EMHmTA


V nocnene npeme y npaxcn Bpxonnor cya Cpnje cne cy uemhn ynpannn cnoponn
xojn nacrajy sor nponohena npomena y xaracrapcxom onepary xarpacrpa semnmra pan
orxnanana yrnphennx neocraraxa n nponycra y cnnmany eraa, reoercxom enaopary,
nnanonnma, xaprn n xaracrapcxom onepary.
Cnoponn cy uecro pesynrar nnema n pasnnunror nocrynana y norney npnmene onor
npannor nncrnryra, sor uera cmarpam a sacnyxyjy noceny naxny. Ono napounro axo ce
nma y nny a je y roxy ypsann nocrynax nspae xaracrpa nenoxpernocrn, nocne nsmene n
onyne 3axona o pxannom npemepy n xaracrpy n ynncnma npana na nenoxpernocrnma 2002.
ronne, npn uemy ce xao ocnon sa nspay xaracrpa nenoxpernocrn, y rorono cnnm
xaracrapcxnm onmrnnama, xopncre noann xaracrpa semnmra xojn ce npeysnmajy xao
raxnn, a ne nsnaxy ce na jannn ynn. To snaun a opran nanexan sa reoercxe nocnone
rpea n mopa a nponepn noarxe ynncane y xaracrap semnmra npe ycrpojanana xaracrpa
nenoxpernocrn n orxnonn cne enenryanne nponycre n neocrarxe no cnyxenoj yxnocrn, a
ne camo na saxren crpanxe, n a he cnopona no onom ocnony yyyhe nrn cne nnme.
Onnamhene oprana ynpane nanexnor sa reoercxe nocnone a, y nocrynxy
opxanana xaracrpa semnmra, "ncnpana rpemxe", onocno orxnana yrnphene nponycre n
neocrarxe, nponsnnasn ns opee unana 60. cran 1. 3axona o npemepy n xaracrpy
semnmra ("Cnyxenn rnacnnx CPC", poj 11/76) xojn ce npnmenyje y nocrynxxy
opxanana xaracrpa semnmra na ocnony opee unana 144. cran 2. 3axona o pxannom
npemepy n xaracrpy n ynncnma npana na nenoxpernocrnma ("Cnyxenn rnacnnx PC", poj
83/92 ... 24/2002). Hncrpyxnnjom sa opxanane xaracrpa semnmra, onerom 14.1.2000.
ronne, ona marepnja je npennsnnje perynncana, raxo mro cy ypehenn nocrynax n naunn
yrnphnnana n orxnanana yrnphennx neocraraxa.


Bpc1e rpemaxa

V ocnonn nocroje ne npcre rpemaxa, onocno nponycra n neocraraxa:
1. rpemxe nac1ane n y1npene y noc1ynxy npeuepa, 1j. npe ynoca noa1axa y
enaopa1 npeuepa nnn xa1ac1apcxn anapa1 n
2. rpemxe nac1ane n y1npene npnnnxou opaanana xa1ac1pa seunnm1a.

3anncno o npcre rpemaxa, onocno nocrynxa y xome cy nacrane, pasnnxyje ce n
nocrynax nnxonor orxnanana.
A.1. V nocrynxy npemepa, roxom ynnhaja moxe ohn o norpemnor ynnca
nymepnuxor noarxa na cxnnn opxanana npemepa, y xom cnyuajy ce norpemno ynncan
noarax npenprana raxo a n nocne npenpranana ocrane nnnn, a nsna nera ce ynncyje
nonn noarax. Taxohe ce, norpemno ynncan noarax y sanncnnnnma sa oprnronanno nnn
nonapno cnnmane eraa npenprana raxo a ocrane unrnn, a rauan noarax ce ynncyje y
cneehn xopnsonrannn pe sanncnnxa. C osnpom na unnennny a je nocne nsnpmenor
ynnhaja sapaneno menarn n onynanarn noarxe ynncane y enaopar npemepa, yxonnxo ce
nponycrn n neocrann yunnenn ynnhajem na nnny mecra yrnpe npnnnxom opae noaraxa,
ncrn ce mopajy orxnonnrn nononnnm ynnhajem.
Hanpe naneene rpemxe, nacrane npnnnxom npemepa, cmarpajy ce rexnnuxnm
rpemxama xoje ce orxnanajy na nsnoxenn naunn, y nocrynxy y xome ce ne onocn pemene o
nponoheny npomena y xaracrapcxom onepary, jep rn noann nncy nn capxann y
xaracrapcxom onepary, a ncnpanxe rnx rpemaxa nncy o yrnnaja na ocrnapnnane npana nnna
ynncannx y xaracrpy semnmra.
A. 2. Mehyrnm, pyra rpyna rpemaxa anconyrno sacnyxyje namy naxny, jep ce pan
o rpemxama yrnphennx nnn nacrannm y nocrynxy opxanana xaracrpa nenoxpernocrn, sa
unje orxnanane je oanesno onomene pemena, onocno cnponohene ynpannor nocrynxa.
Bra nnme, opeom unana 75. Hncrpyxnnje sa opxanane xaracrpa semnmra npennheno
je a ce nponohene npomena y xaracrapcxom onepary npmn no cxpahenom nocrynxy, a a ce
nsyserno cnponon ncnnrnn nocrynax y cnyuajy orxnanana neocraraxa n nponycra y
cnnmany eraa, reoercxom enaopary, nnanonnma n y xaracrapcxom onepary, re nocne
cnponeenor nocrynxa n onene nsneennx oxasa onocn pemene. O rome ce nsjacnno n
Bpxonnn cy Cpnje y npecyn V. 1545/02 xaa je nonnmrno pemene ryxenor oprana,
nsmehy ocranor n saro mro ce na ocnony crana y cnncnam npemera ne nnn a nn je
ryxnony nno omoryheno a npncycrnyje mepeny cnopne napnene na nnny mecra, a nn je
ryxnnan, y roxy janne pacnpane npe nanexnnm opranom, no ynosnar ca nponycrom, jep ne
nocrojn sanncnnx o ynnhajy nnn jannoj pacnpann.
Hs one rpyne najuemhn cy cnyuajenn npouene nonpmnne n ynncnor xopncnnxa
xaracrapcxe napnene, es npomene onnxa n nonoxaja xaracrapcxe napnene y npocropy.


Hpouena nonpmnne xa1ac1apcxe napnene

Kaa ronopnmo o npomenn nonpmnna xaracrapcxnx napnena, onocno pauynany
nonpmnna, neoma je naxno ncrahn a je nonpmnna napnene nsneena nennunna, onjena na
ocnony mepnnx noaraxa. Hoysanocr onor noarxa, xao jenor o oenexja xaracrapcxe
napnene, sanncn npe cnera o meroe xoja je xopnmhena npnnnxom npnxynana noaraxa n
meroe xopnmhene npnnnxom pauynana nonpmnna. He rpea sanemapnrn unnennny a cy y
nennxom pojy xaracrapcxnx onmrnna y ynorpen nnanonn n xaracrapcxn oneparn
nsrpahenn npnnnxom npnnx npemepa, nsnpmennx y nepnoy o 1929. o 1931. ronne, xao n
a cy jom ynex y nexnm xaracrapcxnm onmrnnama y ynorpen noann n nnanonn onjenn
opaom noaraxa npemepa y 3onneponoj, a ne y Iayc-Kpnreponoj npojexnnjn, xoja je
saxonom nponncana.
Kaxo je opeom unana 59. cran 2. 3axona o npemepy n xaracrpy semnmra
npennheno a ce y nocrynxy opxanana npemepa n xaracrpa semnmra, yrnphnnane,
opaa n nponohene npomena npmn ca raunomhy, meroama n y nocrynxy xojn cy rnm
saxonom nponncann sa nsnpmene npemepa n nspay xaracrpa semnmra, nornyno je nornuno
a ce xopnmhenem canpemennx meroa n onpeme y nocrynxy opxanana, onjajy
npennsnnjn n raunnjn noann xojn onpeeyjy nonpmnny napnene. To ae snaun a he
npaxrnuno cnaxa napnena onrn nony nonpmnny xaa ce, ymecro meroe xoja je xopnmhena
npnnnxom npnor pauynana, npnmenn nona meroa y nocrynxy opxanana. Kaxo cy pasnnxe y
npnmenn pasnnunrnx meroa pauynana nonpmnna (rpa]nuxe, nymepnuxe ns xoopnnara
erannx rauaxa) nosnare y reoercxoj crpynn n naynn, nncrpyxnnjom cy nponncane
rpannne osnoennx ocrynana y xojnma ce pasnnxa nonpmnna napnena moxe xperarn.
Vxonnxo ce pasnnxa nonpmnna ne nanasn y rpannnama osnoennx ocrynana npmn ce
nononno pauynane nonpmnne napnena, nnn rpyne napnena, cpauynarnx y nocrynxy npemepa.
Ca cranonnmra onene npannnnocrn nohena ynpannor nocrynxa y onnm crnapnma snauajno je
a ce y Cnncxy eranor pauynana nonpmnna, ncno cnaxor pauynana nonpmnna, ynncyje
pasnnxa nonpmnna ocaamner n nonor crana, a y sarpan nsnoc osnoenor ocrynana sa
ry rpyny pauynana. Canpanem cpauynare nonpmnne n nonpanxe, onja ce xonauna
nonpmnna napnene, a snp cnnx xonaunnx nonpmnna mopa arn yxynny nonpmnny napnena
ocaamner crana.
Vxonnxo pasnnxa y nonpmnnn napnene nnje pesynrar npnmene pasnnunrnx meroa
pauynana, nero ce yrnpn a je y nnrany uncra pauyncxa rpemxa, ona rpemxa ce orxnana
nononnnm pauynanem nonpmnna cnnx crapnx napnena y oronapajyhoj rpynn, onocno
rpynama ]opmnpannm y roxy npemepa, npn uemy ce xao xpajna saara nennunna ysnma
nonpmnna xaracrapcxe onmrnne.
a n ce y nocrynxy opxanana npemepa n xaracrpa semnmra npncrynnno
orxnanany nponycra n neocraraxa y cnnmany eraa, reoercxom enaopary, nnanonnma,
xaprn n xaracrapcxom onepary, neonxono je a cy neocrann n nponycrn ca cnrypnomhy
yrnphenn.
Vrnphnnane neocraraxa n nponycra npmn ce ynopehnnanem noaraxa npnxasannx
na cxnnama eraa, cxnnama opxanana npemepa, ]orocxnnama n cxnnama onyncxor
cnnmana (mro snaun enonnma enaopara npemepa y xojnma cy capxann cnn noann
npnxynenn ynnhajem n cnnmanem na nnny mecra) ca noannma capxannm na pannm
opnrnnannma nnana n y xaracrapcxom onepary. Cnn noann n ncnpane, na ocnony xojnx ce
moxe saxyunrn a cy nponycrn n neocrann ca cnrypnomhy yrnphenn, mopajy ce nanasnrn
y cnncnma ynpannnx npemera ox rpaje ynpannn nocrynax, onocno ynpannn cnop. Taxohe
je opran nanexan sa reoercxe nocnone yxan a, y opasnoxeny pemena o nponoheny
npomena y xaracrapcxom onepary no ocnony orxnanana yrnphennx nponycra n neocraraxa,
nanee na ocnony uera je ca cnrypnomhy yrnpheno a cy nponycrn n neocrann yunnenn.
Onaxan cran sayseo je n Bpxonnn cy Cpnje y npecyn V. 1545/02 o 22.8.2002.
ronne xaa je nonnmrno pemene ryxenor oprana jep ce na noysan naunn ne moxe
yrnpnrn nocrojane rpemxe y pauynany nonpmnne:
"Ocnopennm pemenem onjena je xana ryxnona nsjanena npornn npnocrenenor
pemena ca opasnoxenem a je npnnnxom ]opmnpana xaracrepcxe napnene poj 1246/4,
1979. ronne, nacrao rexnnuxn nponycr norpemnnm pauynanem nonpmnne one napnene n
cycene napnene 1246/1 y xaracrpy n a je ono necnarane xoje npecrana ocrynane o
crana na repeny, rpeano orxnonnrn ycarnamananem nonpmnna naneennx napnena y
xaracrapcxom onepary. Mehyrnm, ns cnnca npemera ce ne nnn na xojn naunn je omno o
rpemxe y pauynany nonpmnna npemernnx napnena, jep nema nperxonor enaopara o
nsnpmenom npemepy 1979. ronne, nnrn nma nonor npepauynanana, xaxo n ce nsnpmnno
ynopehnnane n yrnpnno nocrojane rpemxe. V npemery nocrojn camo Cxnna npemepanana
na nnny mecra o 16.10.2001. ronne, es xomnnernor opauyna nonpmnna n ynopehnnana ca
cranem y xaracrapcxom onepary, na ocnony xora n ce morno noysano yrnpnrn a je
npnnnxom ]opmnpana xaracrapcxe napnene poj 1246/4 omno o rexnnuxxor nponycra
norpemnnm pauynanem nonpmnne one napnene".
V npecyn V. poj 4090/02 Bpxonnn cy Cpnje je nax nornpno ocnopeno pemene
nanasehn a je nocrynax orxnanana nponycra n neocraraxa y xaracrapcxom onepary
npannnno cnponeen:
- Hs cnnca npemera n opasnoxena ocnopenor pemena necnopno je a je y nocrynxy
onone semnmnnx xnnra 1962. ronne xaracrapcxa napnena poj 244/31 KO yxono
noeena na 24 xaracrapcxe napnene xoje cy onne none pojene, es reoercxor cnnmana
n xaprnpana, re nncy cnponeene na panom opnrnnany nnana, raxo a crane na repeny ne
oronapa crany na panom opnrnnany nnana y norney nonpmnne xaracrapcxe napnene
244/31 KO yxono. Ko onaxnor crana crnapn, Bpxonnn cy Cpnje nanasn a je ocnopeno
pemene npannnno n na saxony sacnonano, jep je y nponeenom nocrynxy ncnpanena rpemxa
y xaracrapcxom onepary n na xaracrapcxom nnany sa KO yxono y cxnay ca opeom
unana 60. cran 1. 3axona o npemepy n xaracrpy semnmra ("Cnyxenn rnacnnx CPC", p.
11/76) no xojoj je reoercxn opran yxan a ncnpana nponycre n neocrarxe y cnnmany
eraa, reoercxom enaopary, nnanonnma, xaprn n y xaracrapcxom onepary. Kaxo je y
xonxpernom cnyuajy npnocrenenn opran 10.10.1999. ronne, ynnhajem na nnny mecra n
npncycrny cnnx xopncnnxa xaracrapcxnx napnena nacrannx o nnme xaracraprcxe napnene
244/31, nsnpmno cnnmane rpannna cnnx napnena xoje nncy menane onnx n nonpmnny o
]opmnpana, re na ocnony npnxynennx nymepnuxnx noaraxa ns enaopara npemepa, cxnna
opxanana n raxnmerpnjcxor sanncnnxa yrnpno necnarane y nonpmnnn xo xaracrapcxe
napnene poj 244/31, ro cy nanasn a je nocrynax orxnanana nponycra y xaracrapcxom
onepary n na panom opnrnnany nnana cnponeen y cxnay ca Hncrpyxnnjom sa opxanane
xaracrpa sxemnmra Penynnuxor reoercxor sanoa o 14.1.2000. ronne, sor uera je
ryxa onenena neocnonanom y nenocrn".


Hpouena ynncanor xopncnnxa

Opeom unana 80. Hncrpyxnnje sa opxanane xaracrcpa semnmra npennhenn cy
nspnunro cnyuajenn xaa je moryhe ncnpannrn nponycre n neocrarxe nacrane norpemnnm
ynncom xopncnnxa semnmra, nomryjyhn naueno raunocrn ynnca nspaxeno y unany 65.
crana 4. 3axona o npemepy n xaracrpy semnmra, xojnm je nponncano a ce crane y
xaracrapcxom onepary ysnma xao rauno.
Hanme, opeom unana 2. ncror unana 3axona nponncano je a ocnon sa npomeny
xopncnnxa y xaracrapcxom onepary npecrana npannocnaxna onyxa cya nnn pyror
nanexnor oprana nnn yronop onepen xo cya, axo capxe noarxe nponncane y unany 12.
saxona. Orya ce n nponycrn n neocrann, nacrann norpemnom ynncom xopncnnxa, mory
ncnpannrn camo yxonnxo ynncano nnne, y momenry ynnca nnje noceonano ncnpany xojom
oxasyje cnoje npano y onocy na pannje ynncanor xopncnnxa semnmra.
Hcnpanxy rpemxe nacrane ynncom xopncnnxa, es npannor ocnona n npahane ynnca
na nperxono ynncanor xopncnnxa, npnxnarno je n Bpxonnn cy Cpnje y cnojoj npecyn V.
2146/02, y unjem opasnoxeny ce nanon:
"Cy je nenno nanoe ryxe, xojn cy ncrnnann n y xann n nanasn a cy ncrn nanon
npannnno onenenn y xanenom nocrynxy xao neocnonann, jep je y nocrynxy necnopno
yrnpheno a ryxnnan ne pacnonaxe oxymenrannjom na ocnony xoje je nsnpmena npomena
xopncnnxa na xaracrapcxxoj napnenn poj 814/1 n 814/2 KO uauax, y xopncr onmrnne uauax.
Kaxo onmrnna uauax nema npannn ocnon sa ynnc npana xopnmhena na naneennm
xaracrapcxnm napnenama, npnocrenenn opran je npannnno pemenem o 6.2.2002. ronne,
onernm y nononnom nocrynxy, osnonno npomeny xopncnnxa raxo a cy ymecro norpemno
ynncanor xopncnnxa ynncann nonn xopncnnnn, na ocnony opee unana 60. cran 1. 3axona
o npemepy n xaracrpy semnmra ("Cnyxenn rnacnnx CPC", poj 11/76) xojnm je nponncano
a je reoercxn opran yxan a orxnana cne yrnphene neocrarxe n nponycre y cnnmany
eraa, reoercxom enaopary, nnanonnma, xaprn xao n npomene xopncnnxa semnmra
nsnpmene es npannor ocnona".
Pasnor norpemnor ynnca ne mopa nrn ynex neocrarax ncnpane xojom ce oxasyje
npano y onocy na pannje ynncanor xopncnnxa, neh ro moxe nrn n nenoonocr ncnpane
xoja je nocnyxnna xao npannn ocnon sa ynnc nonor xopncnnxa, y xom cnyuajy ce ynnc npaha
na crane xoje je nno npe norpemno nsnpmenor ynnca.
Henehn saxonncrocr pemena ryxenor oprana oneror y nocrynxy ncnpanxe onaxne
rpemxe, Bpxonnn cy Cpnje y opasnoxeny npecye V. 2274/99 nanon:
"Hpannnno je, no onenn Bpxonnor cya, nocrynno ryxenn opran xaa je ocnopennm
pemenem ono xany ryxne nsjaneny npornn npnocrenenor pemena o 22. janyapa
1999. ronne xojnm ce osnoana ncnpanxa cnojenpemeno yunnene rpemxe y xaracrapcxom
onepary sa KO Honn Ca I, n xaracrapcxy napneny 4418/1 ynncyje xao nnny xopncnnxa Mora
Haje. Ono sor rora, mro yronop On. poj 4161/70, na ocnony xora je ryxna nna ynncana
xao xopncnnx naneene napnene, no xynrypn cramena srpaa nonpmnne 0,14 apn n
semnmre ys srpay nonpmnne 4,68 apa, nnje morao nrn ocnon sa raxan ynnc y xaracrap
semnmra. Hanme, semnmre no napnenom poj 4418/1 je 3axonom o nannonannsannjn
cramennx srpaa n rpahennncxor semnmra nannonannsonano n nno je nan npomera.
Haxon nannonannsannje, a n y npeme saxyuena yronopa nsmehy ryxne n sannrepeconanor
nnna Mora Haje, ro semnmre je nmano xapaxrep nensrpahenor rpacxor rpahennncxor
semnmra, yyhn a je na ncrom nocrojao camo nomohnn ojexar, mro nn ryxna ne
ocnopana y ryxn. 3axonom o opehnnany rpahennncxor semnmra y rpaonnma n nacenma
rpacxor xapaxrepa, no ycnonnma nponncannm y unany 5. ror saxona, nerannsnonan je
npomer nensrpahenor rpacxor rpahennncxor semnmra, xojn je nsnpmen o ana crynana
na cnary ror saxona, rj. o 15. ]epyapa 1968. ronne. Fyyhn a je yronop nsmehy ryxne n
sannrepeconanor nnna saxyuen 16. jyna 1970. ronne, a onepen npe Onmrnncxnm cyom
28. anrycra 1970. ronne, rnm yronopom npemerna napnena 4418/1 nnje morna nrn npenera
na ryxny, a camnm rnm raj yronop, na ocnony xora je ryxna ynncana y xaracrap, nnje
morao nrn naan ocnon sa npenoc npana xopnmhena".
Hncy perxn cnyuajenn a xopncnnx napnene rpaxn ncnpanxy rpemxe nacrany
npnnnxom ynnca xopncnnxa y crapom xaracrapcxom onepary, xojn je npecrao a naxn nomro
je y mehynpemeny nsnpmena onona npemepa nnn je nonn npemep, nsnpmen y nocrynxy
xomacannje, n nonn xaracrapcxn onepar crynno na cnary. V raxnnm cnyuajennma nnje
osnoena ncnpanxa rpemxe y xaracrapcxom onepary, jep je nonn xaracrapcxn onepar crynno
na cnary, a xopncnnx je nmao npano n moryhnocr a yuecrnyje y nocrynxy nsnarana na jannn
ynn noaraxa npemepa n xaracrapcxor xnacnpana semnmra n crann npnronop na nsnoxene
noarxe, y cmncny opee unana 54. n 55. 3axona o npemepy n xaracrpy semnmra. Onaxan
cran sayseo je n Bpxonnn cy Cpnje y npecyama V. 3883/02 n 1101/02.

Y. 3883/02
"Ko raxnor crana crnapn, Bpxonnn cy Cpnje nanasn a je npannnan saxyuax
ryxenor oprana a nncy ncnynenn ycnonn sa ycnocranane pannjer crana, jep cy onn
noann nnn nsnoxenn na jannn ynn, na xojn nnje nno npnmen, a nonncne nncre
nonncann cy cnn unanonn xomncnje n raamnn xopncnnnn napnena no crapom crany, na je
onepar crynno na cnary 24.1.1986. ronne".

Y. 1001/02
"Kaxo ce nocne npanocnaxno oxonuanor nocrynxa xomacannje ne mory npmnrn
npomene y xaracrpy, ro je npannnno nocrynno npnocrenenn opran xaa je ono ryxnouen
saxren sa orxnanane cnnx nenpannnnocrn yunnennx na xaracrapcxom nnany poj 14, sa
xaracrapcxe napnene xoje cy ymne y xomacannony macy, jep sa ro nncy nnn ncnynenn
ycnonn unana 60. cran 1. a y nesn unana 65. cran 2. 3axona o pxannom npemepy n xaracrpy
semnmra ("Cnyxenn rnacnnx CPC", poj 11/76).
Hopeo moea, sua:afuo fe uano+euvmu oa nocmofu feoau usvsemar raoa ce nponvcmu
u.u ueoocmau uacma.u noepeuuu+ vnuco+ ropucuura rofu uufe noceooeao ucnpaev rofo+
oorasvfe ceofe npaeo v oouocv ua pauufe vnucauoe ropucuura, ue +oev omr.ouumu ua uanpeo
onucauu ua:uu. To fe c.v:af raoa fe noc.e mareoe vnuca usepueua npo+eua ropucuura
se++uuma ua ocuoev ea+aue ucnpaee ca:uneue v cr.aov ca sarouo+. Hu+ oee saopaue fe oa
ce saumumu caeecuu cmua.a rofu fe ca:uuuo ucnpaev o cmuanv ceofuue ropuuhene+
nooamara nponucauux v :.auv 12. 3aroua, a pvroeooehu ce ua:e.o+ novsoana v ma:uocm
vnuca v ramacmap se++uuma. Vro.uro ou mareo .ue oa.o uspu:umv cae.acuocm sa
omr.anane nponvcma u ueoocmamara, vnuc npo+eue ropucuura ou ouo ooseo+eu.
V onnm cnyuajennma npomena xopncnnxa je moryha camo na ocnony ncnpane y xojoj je
npano nonor xopncnnxa yrnpheno y onocy na xopncnnxa ynncanor y xaracrpy semnmra,
mro je nornpno n Bpxonnn cy Cpnje y cnojoj npecyn V. 1072/02, nanoehn:
"Hpannnno je nocrynno ryxenn opran xaa je ono xao neocnonany xany ryxnona
nsjaneny npornn npnocrenenor pemena, nanasehn a je ro pemene onero es nonpee
npannna nocrynxa n a je sacnonano na npannnno yrnphenom unnennunom crany n
npannnnoj npnmenn marepnjannor npana. Ono crora mro ce ns noceonnor nncra poj 2515
KO Forarnh nnn a je xaracrapcxa napnena poj 5977, nyr na semnmry y cnojnnn rpahana,
nonpmnne 0.02.87 xa, ynncana na xopncnnxe Mnxajna n Mnnana Jypnmnha ca no . V
xonxpernom cnyuajy ne nocrojn rpemxa y cmncny opee unana 60. cran 1. 3axona o
npemepy n xaracrpy semnmra ("Cnyxenn rnacnnx CPC", poj 11/76), a ynnc onmrnne, xao
xopncnnxa semnmra, es ncnpane o crnnany crnapnor npana na semnmry y onocy na
ynncane xopncnnxe semnmra, snauno n nonpey opee unana 65. cran 2. ncror saxona".
V npaxcn je npnmehen nnrepecanran cnyuaj nacranxa rpemxe y norney ynncanor
xopncnnxa, n ro rpemxe nacrane npnnnxom npenacxa xaracrapcxe ennennnje na enexrponcxy
opay noaraxa, xaa je norpemno nsnpmen ynoc noaraxa ns nocrojehe ennennnje y
pauynap. Hocrojane onaxnor nponycra je moryhe yrnpnrn na jenocranan naunn,
ynopehnnanem noaraxa capxennx y pyuno nohenoj ennennnjn ca noannma ynernm y
pauynap, a rpemxa ce ncnpana npahanem xopncnnuxor ynnca na nperxono ynncano
npannnno crane, xaxo ro nanon n Bpxonnn cy Cpnje y opasnoxeny cnoje npecye V.
378/02:
"Hpnocrenenn opran je naxon nnme opxannx ycmennx pacnpana na xojnma cy
yuecrnonann n ynncann xopncnnnn npemernor semnmra, xoncraronao a saxoncxn
sacrynnnx ryxnona ne pacnonaxe oxasnma ncnpanom xojom oxasyje npano xopnmhena na
xaracrapcxe napnene poj 458 KO Bpnauxa Fana, y onocy na pannjer concrnennxa, a
norom n xopncnnxa semnmra ennh Hanna, na je oxanennm pemenem npannnno yrnpno
a ce pan o necymnnnoj rpemnn y xopncnnuxom ynncy nacranoj npnnnxom npenacxa na
enexrponcxy opay noaraxa, na je ncry rpemxy orxnonno npahanem crana xopncnnuxor
ynnca na nperxono npannnno crane, y cmncny opee unana 60. cran 1. 3axona o npemepy
n xaracrpy semnmra.


"Hcnpanxa rpemxe" n onona npeuepa

Kaa ronopnmo o neocrannma n nponycrnma y xaracrapcxom onepary mopamo nohn
o nspnunre saxoncxe opee xoja nx e]nnnme xao neocrarxe n nponycre y cnnmany
eraa, reoercxom enaopary, nnanonnma, xaprn n xaracrapcxom onepary, nacrane y
momenry npmena npemepa n nspae xaracrapcxor onepara, nnn neronor opxanana. To
snaun a npomene nacrane na repeny, xoje nncy npnjanene n nncy nponeene y
xaracrapcxom onepary, ne mory npecranarn pasnor sa ncnpanxy rpemxe, onocno
orxnanane nponycra n neocraraxa, jep nnx nnje nn nno. a n ce crane na repeny
ycxnanno ca noannma npemepa n xaracrapcxor onepara, npennhen je pyrn nncrnryr
onona npeuepa. Onona npemepa n xaracrpa semnmra, y cmncny opee unana 68.
3axona o npemepy n xaracrpy semnmra, oyxnara nononno npmene npemepa, xaracrapcxo
xnacnpane n onnrnpane semnmra n nspay nonor xaracrapcxor onepara y cnyuajy xaa ce
nojann snarno necnarane nsmehy noaraxa npemepa n xaracrapcxor onepara n crana na
repeny, xoje ce ne moxe orxnonnrn mepama peonnor opxanana. Onyxy o ononn npemepa
onocn Bnaa Penynnxe Cpnje n ncra ce mopa cnponecrn no opeama 3axona o
pxannom npemepy n xaracrpy n ynncnma npana na nenoxpernocrnma, onocno y roj
xaracrapcxoj onmrnnn, nnn eny xaracrapcxe onmrnne, npnxynnhe ce cnn noann norpenn
sa xaracrap nenoxpernocrn n ycrpojnhe ce xaracrap nenoxpernocrn no opeama ror
saxona, onocno nehe ce npmnrn ncnpanxa rpemxe y nocrojehem xaracrapcxom onepary
xaracrpa semnmra, jep cy npomene n necnarana ca cranem na repeny raxnor onma n raxne
npnpoe a ce ne mory orxnonnrn mepama peonnor opxanana.
Hanasehn a npomena nooroxa pexe ne npecrana necnarane nsmehy noaraxa
npemepa n xaracrapcxxor onepara n crana na repeny xoje ce moxe orxnonnrn mepama
peonnor opxanana, Bpxonnn cy Cpnje je y npecyn V. 1396/02 ynaxno ryxy ryxnnana
n nonnmrno ocnopeno pemene xojnm je onjena xana nsjanena npornn pemena xojnm je
osnoena ncnpanxa rpemxe y xaracrapcxom onepary no onom ocnony:
"Hanme, ns opasnoxena ocnopenor pemena nponcrnue a je nohen nocrynax sa
ncnpanxy rpemxe y xaracrapcxom onepary, ann ce na noysan naunn ne moxe yrnpnrn a nn
cy ncnynenn ycnonn sa orxnanane neocraraxa n nponycra y nocrynxy opxanana npemepa
n xaracrpa semnmra, y cxnay ca opeama unana 79. n 80. Hncrpyxnnje sa opxanane
xaracrpa semnmra, nnn je na naneeny npanny cnryannjy rpeano npnmennrn opee
unana 68. cran 2. 3axona o npemepy n xaracrpy semnmra, xojnma je npennheno a ce
onona npemepa n xaracrpa semnmra npmn xaa ce nojann snarno necnarane nsmehy
noaraxa npemepa n xaracrapcxor onepara n crana na repeny xoje ce ne moxe orxnonnrn
mepama peonnor opxanana, jep npomena nooroxa pexe Haen ne n morna nrn ocnon sa
ncnpanxy rpemxe y xaracrapcxom onepary".

Hs us.oreuoe ce +ore sar+v:umu oa ce paou o eeo+a ocem+ueof +amepufu, v rofof
fe eomoeo ue+oevhe nocmaeumu anco.vmua u feouucmeeua npaeu.a, fep ce cumvaufa oumuo
pas.urvfe oo c.v:afa oo c.v:afa, a.u cv eeuepa.ua npaeu.a caopraua v oopeooa+a :.aua 79.
u 80. Hucmpvrufe sa oopraeane ramacmpa se++uuma usvsemuo sua:afua sa nocmvnane v
oeof npaeuof cmeapu.












Bnnana Tauypxoncxa-Baxonnh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay




YAOIA 1ABHOI HPABOBPAHHOHA Y
YHPABHOM CHOPY


V npaxcn Oeena sa ynpanne cnopone Oxpyxnor cya y Feorpay nojannno ce, xao
cnopno nnrane, n ro xaa je ryxenn Hsnpmnn oop Cxynmrnne rpaa Feorpaa nnn
Hsnpmnn oopn Cxynmrnna rpacxnx onmrnna, a nn ryxeny crpany y ynpannom cnopy
sacryna nanexnn jannn npanopannnan no saxony n, carnacno rome, a nn je cy yxan a y
rnm cnoponnma ryxy na oronop, xao n ocrana nncmena, ocrana nanexnom jannom
npanopannony xao saxoncxom sacrynnnxy crpanxe, nnn jannn npanopannnan nema nonoxaj
saxoncxor sacrynnnxa ryxenor y rnm cnoponnma re je cy yxan a cna nncmena ocrana
nenocpeno ryxenom oprany.
V oronopy na naneeno nnrane najoe je nohn o naunna na xojn je 3axon o jannom
npanopannnamrny perynncao nojam jannor npanopannona xao saxoncxor sacrynnnxa n xaxo
je 3axon o ynpannnm cnoponnma perynncao nnrane ryxene crpane y ynpannom cnopy.
V 3axony o jannom npanopannnamrny PC (Cnyxenn rnacnnx PC poj 43/91) je
onpeeeno (unan1) a je jannn npanopannnan saxoncxn sacrynnnx penynnxe, ayronomnnx
noxpajnna, rpaa n onmrnne n a y cycxom n ynpannom nocrynxy sacryna Penynnxy
Cpnjy n nene oprane n oprannsannje, pan ocrnapnnana nnxonnx nmonnncxnx npana n
nnrepeca n nma nonoxaj saxoncxor sacrynnnxa (unan 9), a a moxe sacrynarn n pyra npanna
nnna y norney nnxonnx nmonnncxnx npana n nnrepeca xaa nnrepecn rnx npannnx nnna
nncy y cynpornocrn ca ]ynxnnjom xojy npmn (unan 10). 3axoncxo sacrynane o crpane
jannor npanopannona perynncano je n Vpeom o opasonany Canesnor jannor
npanopannnamrna n Bojnor jannor npanopannnamrna (Cnyxenn nncr CPJ p.31/95)
npema xojoj Canesno janno npanopannnamrno n Bojno npanopannnamrno oanajy
nocnone xojn ce onoce na npeysnmane npannnx pann n xopnmhene npannnx cpecrana
npe cyonnma n pyrnm oprannma pan ocrnapnnana nmonnncxnx npana n nnrepeca
Canesne Penynnxe Jyrocnannje n nennx oprana n oprannsannja unje ce ]nnancnpane
oesehyje y canesnom yuery onocno pan ocrnapnnana nmonnncxnx npana n nnrepeca
Canesne Penynnxe Jyrocnannje Bojcxe Jyrocnannje n Canesnor mnnncrapcrna opane
(unan 2) a y oanany rnx nocnona nmajy cnojcrno saxoncxnx sacrynnnxa (unan 3 ). Taxohe,
saxoncxo sacrynane o crpane jannor npanopannona perynncano je n Onyxom o Ipacxom
jannom npanopannnamrny (Cnyxenn nncr rpaa Feorpaa, p.5/92, 16/94, 3/01) n
oronapajyhnm Onyxama o Onmrnncxnm jannnm npanopannnamrnnma rpacxnx onmrnna
npema xojnma Ipacxo janno npanopannnamrno n Onmrnncxa janna npanopannnamrna y
cycxom n ynpannom nocrynxy sacrynajy Ipa Feorpa n nerone oprane n oprannsannje,
onocno rpacxy onmrnny n nene oprane n oprannsannje, pan ocrnapnnana nnxonnx
nmonnncxnx npana n nnrepeca n nmajy nonoxaj saxoncxor sacrynnnxa (unan 3).
Ca pyre crpane 3axon o ynpannnm cnoponnma (Cnyxenn nncr CPJ p.46/96)
npennha a je ryxenn y ynpannom cnopy opran unjn ce axr ryxom ocnopana (unan 14) ro
moxe nrn opran ynpane nnn pyrn pxannn opran, xao n npeysehe n pyra oprannsannja
xaa y npmeny jannnx onnamhena pemana y ynpannnm crnapnma (unan 5). Hanexnn opran
je nernrnmncan xao ryxena crpana axo ce y ynpannom cnopy ocnopana neron axr, rj. axo je
neron axr npemer ynpannor cnopa. Ho npannny, ro je pyrocrenenn opran, jep ce ynpannn
cnop non npornn ynpannor axra camo ona axo npornn raxnor axra nema mecra xann y
ynpannom nocrynxy (unan 7) ns uera nponsnnasn a n onocnnan npnocrenenor ynpannor
axra moxe a ye ryxena crpana y ynpannom cnopy, axo npornn neronor axra nema mecra
xann y ynpannom nocrynxy. V ynpannom cnopy xojn ce non sor neonomena ynpannor
axra (unan 24 ) ryxena crpana je opran xojn je no yxan a onece xonaunn ynpannn axr.
To snaun a nope ynpannnx oprana n pyrn pxannn oprann (npecennx Penynnxe,
cxynmrnna, nnaa, npanocynn oprann, nsnpmnn oopn) mory raxohe nrn onocnonn
ynpannnx axara, xao n npeyseha n pyre nepxanne oprannsannje axo nm je ro nonepeno
saxonom xao janno onnamhene (unan 1). Cnn onn, npema rome, nmajy y ynpannom cnopy
nponecno-npannn nonoxaj ryxene crpane, xao n oprann ynpane xojn cy nnaue najuemhe
onocnonn ynpannnx axara. Hanexnn opran je pxannn opran n npeysehe nnn pyra
oprannsannja xaa y npmeny jannnx onnamhena pemanajy y ynpannnm crnapnma (unan 5).
Vnpannn cnop noxpehe ce ryxom (unan 21) n axo je ryxa ypena, naronpemena n
onymrena, cy je yxan a jean npennc ryxe ca npnnosnma ocrann na oronop ryxenom
oprany n sannrepeconannm nnnnma, axo nx nma, na xojn naunn nounne peonan nocrynax sa
pemanane ynpannor cnopa. Tyxenn opran n sannrepeconano nnne nmajy npano a ocrane
oronop na ryxy, ann nncy na ro oanesnn, a ryxenn opran je yxan a ocrann cnnce
npemera yyhn a cy pemana ynpannn cnop, no npannny, na ocnony unnennunor crana
yrnphenor y ynpannom nocrynxy, a o rome xaxno je unnennuno crane yrnpheno cy ce
nn]opmnme ynnom y cnnce npemera. Ony oanesy ryxenor oprana 3axon o ynpannnm
cnoponnma noceno ne canxnnonnme, ann je cy onnamhen, a y cnyuajy neocranana
cnnca, pemn cnop n es cnnca (unan 31 cran 3 ).
Hmajyhn y nny naneeno, nocrannno ce nnrane a nn je, xo ocranana ryxe
ryxenom, xaa je ryxena crpana Hsnpmnn oop Cxynmrnne rpaa Feorpaa nnn Hsnpmnn
oop Cxynmrnne rpacxe onmrnne, cy yxan a ryxy ocrann jannom npanopannony
xao saxoncxom sacrynnnxy Ipaa Feorpaa n neronnx oprana n oprannsannja, onocno
rpacxe onmrnne n nennx oprana n oprannsannja, nnn raxna oanesa cya ne crojn. Ono
nnrane nojannno ce xao cnopno y npaxcn Oeena sa ynpanne cnopone Oxpyxnor cya y
Feorpay n ro y onnm ynpannnm cnoponnma re ce xao ryxena crpana nojanyje Hsnpmnn
oop Cxynmrnne rpaa Feorpaa nnn Hsnpmnn oopn cxymrnna rpacxnx onmrnna y
xojnm cnyuajennma je, no npannny, oronop na ryxy ocranao nanexnn jannn
npanopannnan, xao saxoncxn sacrynnnx, ys npenor a ce cna nncmena yyyhe nemy
ocranajy, es ocranana oronapajyher nynomohja. To cy nnp. cnop nonoom onene
saxonnrocrn pemena Hsnpmnor oopa Cxynmrnne onmrnne 3emyn xojnm je nonnmreno
pemene Oeena sa nmonnncxo-npanne n cramene nocnone Cxynmrnne onmrnne 3emyn,
xojnm ce ryxnony oeyje na rpajno xopnmhene es naxnae nensrpaheno rpahennncxo
semnmre y rpahennncxom nopyujy mecra 3emyn, cnop nonoom onene saxonnrocrn
pemene Hsnpmnor oopa Cxynmrnne rpaa Feorpaa xojnm je ornameno nnmrannm
pemene ncror oprana xojnm je Jannom npeysehy sa cramene ycnyre Feorpa ara
carnacnocr a ca ryxnonem moxe a saxyun yronop o saxyny crana na neopeheno npeme.
Hnrane ce moxe npomnpnrn n na cnyuajene xaa ce xao ryxena crpana y ynpannnm
cnoponnma nojanyjy oprann n oprannsannje Penynnxe onocno ayronomne noxpajnne unje
ce ]nnancnpane oesehyje y yuery Penynnxe onocno ayronomne noxpajnne.
Mnmene ayropa onora rexcra je a n y ynpannnm cnoponnma re ce xao ryxenn
nojanyjy Hsnpmnn oopn Cxynmrnna rpaa Feorpaa n rpacxnx onmrnna ryxa nma
ocrannrn nenocpeno oprannma ynpane na oronop, sajeno ca saxrenom sa ocranane
cnnca, onocno a y rnm cnryannjama nanexnn jannn npanopannnan nema cnojcrno
saxoncxor sacrynnnxa n ne sacryna naneene npanne cyjexre no saxony, naxo cy y nnrany
oprann rpaa Feorpaa n rpacxnx onmrnna unje ce ]nnancnpane oesehyje y yuery rpaa
onocno onmrnna. Ono crora mro Ipacxo janno npanopannnamrno rpaa Feorpaa
npeysnma npanne pane n xopncrn npanna cpecrna npe cyonnma n pyrnm nanexnnm
oprannma pan ocrnapnnana nmonnncxnx npana n nnrepeca rpaa, neronnx oprana,
oprannsannja n pyrnx npannnx nnna, unje ]nnancnpane ce oesehyje y yuery rpaa (unan
2 Onyxe o rpacxom jannom npanopannnamrny), oronapajyhe opee capxe n Onyxe
onmrnncxnm jannnm npanopannnamrnnma rpacxnx onmrnna y Feorpay ox Canesno janno
npanopannnamrno n Bojno npanopannnamrno oanajy nocnone xojn ce onoce na
npeysnmane npannnx pann n xopnmhene npannnx cpecrana npe cyonnma n pyrnm
oprannma pan ocrnapnnana nmonnncxnx npana n nnrepeca Canesne Penynnxe Jyrocnannje
n nennx oprana n oprannsannja unje ce ]nnancnpane oesehyje y canesnom yuery onocno
pan ocrnapnnana nmonnncxnx npana n nnrepeca Canesne Penynnxe Jyrocnannje Bojcxe
Jyrocnannje n Canesnor mnnncrapcrna sa opany (unan 2 Vpee o opasonany Canesnor
jannor npanopannnamrna n Bojnor npanopannnamrna). Oronapajyhe opee ncrnx
npannnx nponnca npennhajy a janno npanopannnamrno y cycxom n ynpannom nocrynxy
sacryna Penynnxy Cpnjy onocno rpa Feorpa onocno rpacxy onmrnny, nnxone oprane
n oprannsannje, pan ocrnapnnana nnxonnx nmonnncxnx npana n nnrepeca n y rom cnyuajy
nma nonoxaj saxoncxor sacrynnnxa. axne, a n nanexnn jannn npanopannnan nmao
cnojcrno saxoncxor sacrynnnxa oprana ynpane n pyrnx pxannnx oprana neonxono je a ce
y cycxom nocrynxy pemana o nmonnncxnm npannma n nnrepecnma npannnx cyjexara xoje
saxon raxcarnnno nanon. Kaxo ce y ynpannom cnopy ne pemanajy nmonnncxo-npannn
onocn nnrn ce mrnre nmonnncxn nnrepecn (ocnm nsyserno n axnecopno-unan 11 3axona o
ynpannnm cnoponnma) ro nn nanexnn jannn npanopannnan nema cnojcrno saxoncxor
sacrynnnxa ryxenor oprana y ynpannom cnopy sor uera cy nnje yxan a my nenocpeno
ocrana cna nncmena. Ha onaxan saxyuax ynyhyje n 3axon o ynpannnm cnoponnma (unan
31 cran 1 ) xojn npennha a he cy no jean npennc ryxe ca npnnosnma ocrannrn na
oronop ryxenom nenocpeno.
oajmo a ce cne naneeno onocn na cnyuajene y xojnma jannn npanopannnan
sacryna saxonom opehene npanne cyjexre oanesno, no camom saxony, a ne n cnyuajenn
xaa nx sacryna no nynomohjy.
ae nnrane xoje ce nocrannno jecre a nn ncrn cran naxn n y cnyuajy xaa ce ryxa
nma ocrannrn na oronop sannrepeconannm nnnnma (unan 31 cran 1 3VC-a) y cnyuajy xaa
cnojcrno sannrepeconannx nnna nmajy npannn cyjexrn na xoje ce onoce npannn nponncn o
saxoncxom sacrynany o crpane jannor npanopannona. 3annrepeconana nnna cy rpeha nnna
xojnma n nonnmraj ocnopenor ynpannor axra nenocpeno no na mrery (unan 15 3VC-a) n
ona nmajy y ynpannom cnopy nonoxaj crpanxe. 3annrepeconana nnna janajy ce, no npannny
y nocrpanauxnm nnn nnme crpanauxnm crnapnma xaa ce y ynpannom nocrynxy pemana o
npannma, oanesama nnn npannnm nnrepecnma ne nnn nnme crpanxe unjn nnrepecn nncy
nenrnunn neh cy cynporcranenn, na ce npnsnananem npana jenoj crpannn yrnphyje
oanesa pyroj crpannn. Ho oxonuany ynpannor nocrynxa crpanxa xoja nnje saonona
onecennm ynpannnm axrom moxe noxpenyrn ryxom ynpannn cnop rpaxehn nonnmrene
ror axra. V rom cnopy ona je ryxnnan, a crpanxa y unjy xopncr je ynpannn axr onecen nma
nonoxaj sannrepeconanor nnna, jep n nonnmraj ocnopenor ynpannor axra no nenocpeno
noj na mrery. Axo cy ynaxn ryxy, nonnmrn ocnopenn ynpannn axr n y nsnpmeny npecye
ce onece nonn ynpannn axr xojnm je caa y xopncr ryxnona, a na mrery sannrepeconanor
nnna, pemena ncra ynpanna crnap, sannrepeconano nnne moxe ryxom ocnopnrn raj nonn
ynpannn axr n rpaxnrn a ce on nonnmrn. V rom ynpannom cnopy ona je ryxnnan, a pyra
crpanxa nma nonoxaj sannrepeconanor nnna jep je caa noj y nnrepecy a ce ocnopenn
ynpannn axr opxn. Taxo ce moxe ecnrn a sannrepeconano nnne y ynpannom cnopy ye
Penynnxa Cpnja, ayronomna noxpajnna, rpa n onmrnna. Honasehn o ncror xpnrepnjyma
mnmene ayropa onor rexcra je a, axo naneena npanna nnna nmajy nonoxaj
sannrepeconanor nnna y ynpannom cnopy, nnx sacryna jannn npanopannnan no saxony y
cnyuajy a na raj naunn mrnrn onocno ocrnapyje nnxona nmonnncxa npana n nnrepece, n y
rom cnyuajy cy je yxan a ryxy na oronop ocrann nenocpeno nanexnom jannom
npanopannony.
Ha xpajy, moxemo ce ocnpnyrn na jom jeny ynory jannor npanopannona y ynpannom
cnopy xoja je perynncana opeom unana 2 cran 4 3axona o ynpannnm cnoponnma. Haneena
opea npennha a ynpannn cnop moxe noxpenyrn n jannn npanopannnan, onocno
pxannn jannn ryxnnan, xaa je ynpannnm axrom nonpehen saxon na mrery pxane,
jennnne noxanne camoynpane n oprana nnn pyror npannor nnna xoje on no saxony sacryna.
Hnrnpana opea saxona nocnenna je unnennne a ynpannnm axrom saxon moxe nrn
nonpehen n y xopncr, a ne camo na mrery, ]nsnuxor nnna, npannor nnna nnn pyre crpanxe y
nojennaunoj ynpannoj crnapn, xaa ce ne moxe ouexnnarn o rnx cyjexara a onn noxpeny
ynpannn cnop pan yxnanana rnx ynpannnx axra xao nesaxonnrnx. a n ce n y raxnnm
cnyuajennma oesenna saxonnrocr saxon je ao onnamhene opehennm pxannnm
oprannma, xonxperno jannom npanopannony n pxannom onocno jannom ryxnony, na
noxperane ynpannor cnopa. Mehyrnm, y rom cnyuajy jannn npanopannnan ryxy nonocn y
cnoje nme, a ne xao sacrynnnx npannnx cyjexara xoje nnrnpana saxoncxa opea
raxcarnnno nanon, n nma nponecno npannn nonoxaj ryxnona. To nerono camocranno npano
na ryxy y ynpannom cnopy capxnncxn ce nesyje sa nonpey saxona na mrery pxane,
jennnne noxanne camoynpane n oprane nnn pyror npannor nnna xoje jannn npanopannnan
no saxony sacryna. V rom cmncny ne moxe ce nocrannrn, xao cnopno, nnrane a nn ce jannn
npanopannnan nojanyje xao saxoncxn sacrynnnx nnn ne sor rora mro je y nnrany
camocranno npano jannor npanopannona, xao pxannor oprana, na nonomene ryxe y
ynpannom cnopy. oajmo a axrnnna nernrnmannja jannor npanopannona sa nonomene
ryxe no crany 4 unana 2 3VC-a ce nenn no roj open n no open unana 12 3VC-a, mro
snaun a je sa ry ryxy jannn npanopannnan nernrnmncan ynex xaa cmarpa a je
ocnopennm ynpannnm axrom nonpehen saxon na mrery npannnx cyjexara unjn je saxoncxn
sacrynnnx, axo je arnm ynpannnm axrnma pemanano o npany, oanesn nnn nenocpenom
npannom nnrepecy rnx cyjexara, xaa ryxy nonocn y cnoje nme n on je n nornncyje.
Hs naneenor cnen a je ynora jannor npanopannona y ynpannom cnopy y nexonnxo
pasnnunra o ynore jannor npanopannona y napnnunom nocrynxy. 3or rora ce opee
3axona o napnnunom nocrynxy (Cnyxenn nncr CuPJ p.4/77), na unjy npnmeny y
ynpannom cnopy ynyhyje unan 59 3axona o ynpannnm cnoponnma, ne mory ynex npnmennnarn
ocnonno, neh cxono, sor uera cy noceno snauajnn ncxycrna n cranonn cycxe npaxce.
V npaxcn Oxpyxnor cya y Feorpay ryxa ce ocrana ryxenom nenocpeno, xao n ocrana
nncmena, c rnm a cnopno nnrane na xoje je yxasano onnm rexcrom nnje nmano nran
npaxrnunn snauaj, ann je ynex noxeno raxne n cnnune nneme orxnanarn.


















Mnpjana Mnpxon
npexrop cexropa sa cnponohene nensnjcxor
n nnnanncxor ocnrypana sanocnennx
enxo Cnunh
Hauennnx oeena sa marnuny ennennnjy




OBABE3HO HEH3H1CKO H HHBAAHCKO OCHIYPAHE
H YHAATA OHPHHOCA HO 3AKOHY O HEH3H1CKOM
H HHBAAHCKOM OCHIYPAHY KO1H CE
HPHMEHY1E O 02.04.2003. IOHHE


Ynone nanouene

3axonom o nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany ("Cnyxenn rnacnnx PC", p.
34/02, y aem rexcry 3axon), xojn ce npnmenyje o 02.04.2003. ronne yneene cy nonnne y
oanesno nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane n oanese ynnare onpnnoca na ocnony ror
ocnrypana.
Hn onor pe]epara je a noceno yxaxe na cneehe:
ynohene npnopnrera ocnona ocnrypana,
ynohene oanese ynnare onpnnoca sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane no nnme
ocnona ocnrypana ncronpemeno n nonpahaja nnme ynnahenor onpnnoca,
ynohene moryhnocrn ynnare neynnahennx onpnnoca sa nensnjcxo n nnnanncxo
ocnrypane o crpane ocnrypannxa sanocnenor,
npomnpene xpyra ocnrypannxa sanocnennx n ocnrypannxa camocrannnx enarnocrn,
oponono yxyunnane y oanesno ocnrypane.


I Ynoene npnopn1e1a ocnona ocnrypana

Opeom crana 1. unana 10. 3axona nponncann cy ocnonn sa oanesno ocnrypane
(sanocnene, oanane camocranne enarnocrn n oanane noonpnnpene enarnocrn) n y
nesn ca rnm opehena cy oanesno ocnrypana nnna: sanocnenn, nnna xoja camocranno
oanajy enarnocr n noonpnnpennnn.
Cranom 2. ncror unana yrnphen je npnopnrer ocnona ocnrypana, onocno ocnona sa
crnnane cnojcrna ocnrypannxa nnny xoje ncronpemeno ncnynana ycnone sa oanesno
nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane no nnme ocnona, npema peocney xojnm cy rn ocnonn
naneenn y crany 1. n ro: sanocnene - oanane camocranne enarnocrn - oanane
noonpnnpene enarnocrn. To snaun a nocrojane sanocnena xao ocnona ocnrypana
ncxyuyje ocnrypane no ocnony oanana camocranne enarnocrn n ocnrypane no ocnony
oanana noonpnnpene enarnocrn, a oanane camocranne enarnocrn ncxyuyje
ocnrypane no ocnony oanana noonpnnpene enarnocrn.
Jennn nsyserax o yneenor peocnea npnopnrera ocnona ocnrypana, npennhen je
unanom 11. cran 1. rauxa 1. 3axona, xojnm je nponncano a ce ocnrypannnnma - sanocnennm
cmarpajy nnna y panom onocy, nsysen nnna ns unana 12. cran 1. rauxa 2. 3axona rj. nsysen
ocnnnaua, onocno unanona npnnpennx pymrana xojn y nnma pae, es osnpa a nn cy y
panom onocy y npnnpenom pymrny unjn cy ocnnnau nnn unan, jep ce onn cmarpajy
ocnrypannnnma camocrannnx enarnocrn, a ne ocnrypannnnma - sanocnennm.
V cxnay ca rope naneennm, n no 3axony xojn ce npnmenyje o 02.04.2003. ronne
xao n no 3axony xojn je no y npnmenn o 02.04.2003. ronne, jeno nnne moxe nrn
oanesno ocnrypano na nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane camo no jenom ocnony, c rnm
mro je 3axonom xojn ce npnmenyje nocne 02.04.2003. ronne npnn nyr nspnunro nponncan
npnopnrer ocnona ocnrypana.


II Ynoene oanese ynna1e onpnnoca sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane no nnme
ocnona ocnrypana nc1onpeueno n nonpahaj nnme ynnahennx onpnnoca

unanom 10. cran 3. 3axona npennheno je a ce oanesa nnahana onpnnoca no ocnony
oanesnor nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana yrnphyje y cxnay ca onnm 3axonom.
unanom 174. 3axona ypeheno je nnrane xo je onesnnx nnahana onpnnoca, un. 191. n
195. nnrane ocnonnna na xoje nnahajy onpnnoc ocnrypannnn sanocnenn xojn oanajy n
nocnone ns unana 12. cran 1. rauxa 1. o 3. 3axona, unanom 201. xo opauynana n nnaha
onpnnoc sa nnx, unanom 204. xom ]ony ce nnaha onpnnoc, a unanom 263. poxonn o xaa
ce npnmenyjy ocnonnne sa ynnary onpnnoca ns unanona 191. n 195. 3axona.
unanom 174. cran 1. 3axona nponncano je a onpnnoc sa HHO nnahajy ocnrypannx -
sanocnenn, nocnoanan, ocnrypannx camocrannnx enarnocrn n ocnrypannx
noonpnnpennx, cranom 2. a onpnnoc nnaha n ocnrypannx xojn ocrnapyje yronopeny
naxnay no ocnony yronopa ns unana 12. cran 1. rauxa 3. onor 3axona n xaa nema cnojcrno
ocnrypannxa no rom ocnony, a cranom 3. a onpnnoc nnaha n ocnrypannx sanocnenn xojn
oana nocnone ns unana 12. cran 1. rauxa 1. o 3. onor 3axona n nocnone no ocnony yronopa
o onyncxom pay, npennhene nocennm saxonom.
Haneennm opeama yneeno je ncronpemeno nnahane onpnnoca sa HHO no
ocnony cnnx npnxoa xojn ce ocrnapyjy paom, es osnpa na ocnon ocnrypana y cxnay ca
rnm opeama, yxonnxo ocnrypannx - sanocnenn, ncronpemeno oana npnnpeny nnn
nexy pyry enarnocr, ocnnnau je nnn unan npnnpenor pymrna nnn oana nocnone no
ocnony yronopa o eny, onyncxom pay, ayropcxom nnn nexom pyrom yronopy, oanesan je
a nnaha onpnnoc sa HHO na npnxoe ocrnapene no cnnm naneennm ocnonnma, naxo je
oanesno ocnrypan na HHO camo no ocnony sanocnena.
unanom 191. 3axona npennhene cy ocnonnne na xoje nnaha onpnnoc ocnrypannx -
sanocnenn xojn oana nocnone ns unana 12. cran 1. rauxa 1. n 2., a unanom 195. ocnonnne na
xoje nnaha onpnnoc ocnrypannx-sanocnenn xojn oana nocnone ns unana 12. cran 1. rauxa
3. onor 3axona.
Hpema opeama crana 1. unana 191. 3axona n cranona 2. n 4. unana 195. 3axona
ocnrypannx - sanocnenn xojn oana nocnone ns unana 12. cran 1. rauxa 1. o 3. 3axona,
oanesnnx je ynnare onpnnoca na ocnonnne xoje ce onnm saxonom yrnphyjy sa ocnrypannxe
camocrannnx enarnocrn ns unana 12. cran 1. rauxa 1. o 3. 3axona, mro snaun a nope
onpnnoca na sapay nnaha n onpnnoc na onopesnny onr nnn naymanno yrnphen npnxo
(axo oana n npnnpeny nnn nexy pyry enarnocr), na nopecxy ocnonnny sa nnahane
nopesa na onr npeyseha (axo je ocnnnau nnn unan npnnpenor pymrna a nnje y panom
onocy y rom npnnpenom pymrny) nnn na yronopeny naxnay (axo oana n nocnone ns
unana 12. cran 1. rauxa 3. 3axona), c rnm mro snp onnx ocnonnna sajeno ca sapaom n
pyrom ocnonnnom, onocno najnnxom ocnonnnom ne moxe nrn nehn o nerocrpyxor
nsnoca npoceune sapae no sanocnenom y Penynnnn na ronmnem nnnoy, npema noannma
xoje ojanyje penynnuxn opran nanexan sa nocnone crarncrnxe.
Cranom 3. unana 191. 3axona nponncano je a yrnphnnane n nannary onpnnoca sa
ocnrypannxe sanocnene xojn oanajy n nocnone ns unana 12. cran 1. rauxa 1. n 2. 3axona
npmn opran nanexan sa nocnone nohena nopecxor nocrynxa, y cxnay ca saxonom xojnm ce
ypehyje nopecxn nocrynax, xaxo je ro cranom 1. unana 203. 3axona npennheno n sa
ocnrypannxe camocrannnx enarnocrn ns unana 12. cran 1. rauxa 1. n 2. 3axona.
unanom 201. nponncano je xo opauynana n ynnahyje n xaa onpnnoc sa ocnrypannxe
- sanocnene xojn ocrnapyjy npnxo, onocno onr no ocnony oanana camocranne
enarnocrn nnn yronopeny naxnay no ocnony oanana nocnona ns unana 12. cran 1. rauxa
3. 3axona.
Hpema opeama ror unana onpnnoc sa ocnrypannxe - sanocnene xo-jn ocrnapyjy
npnxo, onocno onr no ocnony oanana camocranne ena-rnocrn ns unana 12. cran 1.
rauxa 1. n 2. 3axona nnaha cam ocnrypannx- sano-cnenn na ncrn naunn n y ncrnm poxonnma
xao n ocnrypannx camocrannnx enarnocrn, a sa ocnrypannxa - sanocnenor xojn ocrnapyje
yronopeny naxnay sa oanane nocnona ns unana 12. cran 1. rauxa 3. 3axona ncnnarnnan
yronopene naxnae na reper ocnrypannxa, npnnnxom ncnnare yronopene naxnae.
unanom 204. 3axona ypeheno je xom ]ony ce npmn ynnara onpnnoca sa HHO no
ocnony yronopene naxnae ocrnapene y cmncny onor 3axona, axo ocnrypannx nnje ocrnapno
cnojcrno ocnrypannxa no rom ocnony (no ocnony ns unana 12. cran 1. rauxa 3. 3axona).
Hpema opeama onor unana, sa one ocnrypannxe ncnnarnnan yronopene naxnae
onpnnoce opauynana n ynnahyje ]ony xo xora je ocnrypannx npnjanen na ocnrypane.
To snaun a yxonnxo je yronopeny naxnay ocrnapno ocnrypannx sanocnenn ncnnarnnan re
naxnae onpnnoce ynnahyje uony sanocnennx, a yxonnxo je yronopeny naxnay ocrnapno
ocnrypannx camocrannnx enarnocrn nnn ocnrypannx noonpnnpennx uony camocrannnx
enarnocrn nnn uony noonpnnpennxa.
Hpema unany 263. 3axona, cryna na cnary anom ojannnana - 02.04.2003. ronne,
nsysen opeaa unana 191. 3axona y eny xojn ce onocn na ocnonnne sa npmene nocnona
ns unana 12. cran 1. rauxa 3. n unana 195. 3axona, xoje ce npnmenyjy nouen o 01.07.2003.
ronne.
V cxnay ca naneennm unanom, npnmena opeaa cnnx unanona 3axona xojnma je
ypeheno oanane nocnona ns unana 12. cran 1. rauxa 3. 3axona (oanane nocnona no
ocnony yronopa o eny, yronopa o onyncxom pay, ayropcxor n pyrnx yronopa) onoxena
je o 01.07.2003. ronne.
C osnpom a je nnrnpannm opeama 3axona npnn nyr yneena oanesa nnahana
onpnnoca sa HHO na yronopeny naxnay ocrnapeny no ocnony yronopa o eny, ayropcxor
yronopa n pyrnx cnnunnx yronopa xao n oanesa ynnare onpnnoca sa HHO no nnme ocnona
ncronpemeno, ro cy cnn ocnrypannnn, onocno nnna xoja oanajy nomenyre nocnone yxna
a re onpnnoce nnahajy no opeama onor 3axona, es osnpa a nn cy crexnn cnojcrno
ocnrypannxa no rom ocnony nnn nmajy cnojcrno ocnrypannxa no jenom o ocnona ns crana 1.
unana 10. 3axona (sanocnene, oanane camocranne nnn noonpnnpene enarnocrn).
Hmajyhn y nny opey unana 10. cran 3. 3axona xojom ce yrnphyje oanesa nnahana
onpnnoca sa HHO y cxnay ca nnm, a c osnpom na pasnnunry ]opmynannjy npemena xoje
ce pauyna y crax ocnrypana no pannjnm nponncnma (unan 88. cran 1. 3axona o ocnonama
nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana) n no 3axony o nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany
xojn ce npnmenyje o 02.04.2003. ronne (unan 47. 3axona) nocrannno ce nnrane ynnare
onpnoca sa HHO na sapae ocrnapene sa pa ca nenynnm pannm npemenom n y nesn ca rnm
nnrane pauynana y crax ocnrypana npemena nponeenor na raxnom pay.
Tnm nonoom Mnnncrapcrno sa pa n sanomanane, Mnnncrapcrno sa connjanna
nnrana n Mnnncrapcrno spana ana cy cnyxena mnmena no xojnma nocnoanan ne
moxe, sa sanocnene xojn cy sacnonann pann onoc ca nenynnm pannm npemenom, axo nm je
sapaa nnxa o najnnxe ocnonnne, a ymann najnnxe ocnonnne cpasmepno npemeny
nponeenom na pay, onocno ncnnahenoj sapan, jep saxonnma xojn ypehyjy oanesno
connjanno ocnrypane nnje yrnphena moryhnocr nnahana onpnnoca cpasmepno npemeny
nponeenom na pay.
To snaun a ce ocnrypannxy xojn pan, y crax ocnrypana pauyna cne npeme
nponeeno y ocnrypany sa xoje je nnahen onpnnoc es osnpa a nn ocnrypannx pan ca
nynnm nnn nenynnm pannm npemenom.
Hmajyhn y nny nanpe nsnero nocnoanan je y oanesn a onpnnoc sa HHO sa
sanocnene xojn pae ca nenynnm pannm npemenom nnarn najmane na nyny najnnxy
ocnonnny es ymanena ncre cpasmepno npemeny nponeenom na pay, xao n a y npnjany
noaraxa o yrnphenom craxy ocnrypana n sapan (opasan M-4) ynece cne npeme nponeeno
y ocnrypany y xanenapcxom rpajany y mecennma n annma (xao an nponeen na pay
pauyna ce cnaxn an paa es osnpa na ro xonnxo uacona je y roxy ana raj pa rpajao).


Honpahaj nnme ynnahenor onpnnoca

unanom 202. 3axona nponncano je a ce nonpahaj nnme ynnahenor onpnnoca nsna
najnnme ocnonnne nponncane rnm 3axonom npmn na ocnony nocene ennennnje xoja ce o
rome non y uony, y cxnay ca onmrnm axrom uona.
V nesn ca naneenom opeom 3axona, oner je Hpannnnnx o ycnonnma n naunny
nonpahaja nnme ynnahenor onpnnoca sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane nsna najnnme
ocnonnne sa ocnrypannxe sanocnene xojn oanajy nocnone no ocnony yronopa ("Cnyxenn
rnacnnx PC", p. 79/2003 - y aem rexcry: Hpannnnnx o nonpahajy nnme ynnahenor
onpnnoca).
Haneennm Hpannnnnxom yrnphenn cy ycnonn n naunn nonpahaja onpnnoca sa HHO
no ncrexy xanenapcxe ronne, xao n ycnonn n naunn oycranana ynnare onpnnoca y roxy
xanenapcxe ronne.
V cxnay ca un. 191, 195. n 202. 3axona n Hpannnnnxa o nonpahajy nnme ynnahennx
onpnnoca npano na nonpahaj nnme ynnahenor onpnnoca nma ocnrypannx sanocnenn sa xora
je onpnnoc ynnahen na ocnonnny xojy unnn yronopena naxnaa xoja sajeno ca sapaom n
pyrom ocnonnnom, ne moxe nrn neha o nerocrpyxor nsnoca npoceune sapae no
sanocnenom y Penynnnn na ronmnem nnnoy, npema noannma xoje ojanyje penynnuxn
opran nanexan sa nocnone crarncrnxe.
Hpema opeama un. 3. n 4. Hpannnnnxa, ocnrypannx sanocnenn sa xora je y roxy
ronne ynnahen onpnnoc na ocnonnny xojy unnn yronopena naxnaa, xoja sajeno ca
sapaom n pyrom ocnonnnom nsnocn nnme o nerocrpyxor nsnoca ronmne sapae no
sanocnenom y Penynnnn y nperxonoj ronnn npema noannma xoje ojanyje penynnuxn
opran nanexana sa nocnone crarncrnxe ynehanoj sa nponenen pacr sapaa y rexyhoj ronnn
(axonrannja najnnme ocnonnne) nma npano na nsanane nornpe pan npecranxa oanese
ynnare onpnnoca na yyhe yronopene naxnae o xpaja rexyhe ronne.
V cxnay ca naneennm opeama 3axona n Hpannnnnxa, npano na nonpahaj nnme
ynnahenor onpnnoca, no ncrexy xanenapcxe ronne, onocno npano na npecranax oanese
ynnare onpnnoca na yyhe yronopene naxnae o xpaja rexyhe ronne, nma camo
ocnrypannx sanocnenn xojn je ocrnapno n yronopeny naxnay. Ono npano ne mory ocrnapnrn
nn ocnrypannx sanocnenn nn ocnrypannx camocrannnx enarnocrn xojn cy nnarnnn
onpnnoc na ocnonnny xojy unnn camo ocrnapena sapaa nnn ocrnapena sapaa n onopesnna
onr, onocno npnxo es osnpa mro cy onn nehn o nerocrpyxor nsnoca ronmne sapae
no sanocnenom y Penynnnn y nperxonoj ronnn, onocno o axonrannje najnnme
ocnonnne.


III Ynoene uoryhnoc1n ynna1e neynnahennx onpnnoca sa nensnjcxo n nnnanncxo
ocnrypane o c1pane ocnrypannxa sanocnennx

unanom 255. cran 4. 3axona ocnrypannnnma je omoryheno a nnare onpnnoc o
01.01.1999. ronne yxonnxo saxren nonecy y poxy o jene ronne o ana crynana na
cnary 3axona. 3axrenom ocnrypannx moxe a rpaxn nnahane onpnnoca sa eo nnn sa neo
nepno o 1999. ronne, ys moryhnocr onpeeena na xojy ocnonnny xenn a nnarn
onpnnoc. V onaxnnm cnyuajennma nocnoanan ocraje n ae y oanesn a nnarn onpnnoc,
na xa nocnoanan naxnano nsnpmn ynnary onpnnoca, ocnrypannx nma npano na nononno
opehnnane nensnje y cxnay ca ynnahennm onpnnocom.
3axren sa ynnary onpnnoca no unany 255. cran 4. 3axona ne moxe ce nonern pan
ynnare oarnor onpnnoca sa crax ocnrypana ca ynehannm rpajanem, jep onaj onpnnoc
ncxyunno naa na reper nocnoanna.
unnnjana je yxna a no saxreny ocnrypannxa sa npnmeny opee unana 255. cran 4.
3axona onece pemene.


IV Hpomnpene xpyra ocnrypannxa sanocnennx n ocnrypannxa cauoc1annnx
ena1noc1n

unanom 11. 3axona je npomnpen xpyr ocnrypannxa - sanocnennx y onocy na
nponnce xojn cy nnn y npnmenn o 02.04.2003. ronne, jep cy y nnx yxyuena
nensnonncana nnna xoja oanajy npnnpemene n nonpemene nocnone, xao n nnna xoja
npnnpemene n nonpemene nocnone oanajy npexo omnanncxe sapyre, a nmajy nanpmennx
26 ronna xnnora, onocno es osnpa na ronne xnnora axo nncy na mxononany.
Tauxa 9. npennha a cy ocnrypannnn - sanocnenn nnna xoja oanajy npnnpemene n
nonpemene nocnone, axo nncy ocnrypann no pyrom ocnony.
V cxnay ca onom rauxom ocnrypannnnma - sanocnennm cmarpajy ce nesanocnena
nnna n nensnonncana nnna xoja oanajy npnnpemene n nonpemene nocnone. o 02.04.2003.
ronne, nensnonncana nnna xoja oanajy npnnpemene n nonpemene nocnone nncy ce
cmarpana ocnrypannnnma - sanocnennm, neh cy ocrnapnnana npana camo sa cnyuaj
nnnannnocrn n renecnor omrehena npoyspoxonannm nonpeom na pay nnn
npo]ecnonannom onemhy.
Tauxa 10. npennha a cy ocnrypannnn - sanocnenn nnna xoja y cxnay ca saxonom
oanajy npnnpemene n nonpemene nocnone npexo omnanncxnx sapyra a nmajy nanpmennx
26 ronna xnnora, onocno es osnpa na ronne xnnora axo nncy na mxononany.
o 02.04.2003. ronne nnna xoja oanajy npnnpemene n nonpemene nocnone npexo
omnanncxnx sapyra nna cy ocnrypana na nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane camo sa
cnyuaj nnnannnocrn n renecnor omrehena npoyspoxonannx nonpeom na pay nnn
npo]ecnonannom onemhy. O 02.04.2003. ronne ona nnna cy noeena y ne xareropnje:
1) axo cy na mxononany, a mnaha cy o 26 ronna xnnora n ae cy ocnrypana camo
sa cnyuaj nnnannnocrn n renecnor omrehena npoyspo-xonannx nonpeom na pay nnn
npo]ecnonannom onemhy;
2) axo nmajy nanpmennx 26 ronna xnnora, onocno es osnpa na ronne xnnora,
axo nncy na mxononany cmarpajy ce ocnrypannnnma - sanocnennm.
unanom 12. 3axon npomnpen je xpyr ocnrypannxa camocrannnx enarnocrn, jep cy y
nnx yxyuena n nnna xoja oanajy nocnone no ocnony yronopa o eny, ayropcxor yronopa,
xao n nocnone no ocnony pyrnx yronopa sa xoje ocrnapyjy naxnay, axo nncy ocnrypana no
pyrom ocnony.
Hpema rauxn 1. onor unana ocnrypannnn camocrannnx enarnocrn cy nnna xoja, y
cxnay ca 3axonom, camocranno oanajy npnnpeny nnn pyry enarnocr, axo nncy
oanesno ocnrypana no ocnony sanocnena.
V cxnay ca onom opeom, a y nesn ca unanom 10. cran 2. 3axona, cna nnna xoja cy
sanocnena n ncronpemeno oanajy npnnpeny nnn pyry enarnocr cy ocnrypannnn -
sanocnenn, a ne ocnrypannnn camocrannnx enarnocrn.
Hpema rauxn 2. onor unana ocnrypannnn camocrannnx enarnocrn cy nnna xoja cy
ocnnnaun, onocno unanonn npnnpennx pymrana y cxnay ca saxonom, xojn y nnma pae,
es osnpa a nn cy y panom onocy y npnnpenom pymrny unjn cy ocnnnau, onocno
unan.
V cxnay ca onom opeom, a y nesn ca opeom unana 10. cran 2. 3axona, cnn
ocnnnaun, onocno unanonn npnnpennx pymrana xojn y nnma pae, es osnpa a nn cy y
panom onocy y rnm (cnojnm) npnnpennm pymrnnma, cy ocnrypannnn camocrannnx
enarnocrn, axo nncy oanesno ocnrypann no ocnony sanocnena xo pyror nocnoanna
(npannor nnna, ocnnnaua, ]nsnuxor nnna....). Cnn ocnnnaun, onocno unanonn npnnpennx
pymrana xojn cy sanocnenn xo pyror nocnoanna cy ocnrypannnn - sanocnenn, a ne
ocnrypannnn camocrannnx enarnocrn.
Hpema rauxn 3. onor unana ocnrypannnn camocrannnx enarnocrn cy nnna xoja
oanajy nocnone no ocnony yronopa o eny, onocno nocnone no ocnony ayropcxor yronopa,
xao n nocnone no ocnony pyrnx yronopa, xo xojnx sa nsnpmen nocao ocrnapyjy naxnay, a
nncy ocnrypann no pyrom ocnony.
V cxnay ca naneenom opeom, nnna xoja oanajy nocnone no ocnony naneennx
yronopa n ncronpemeno cy sanocnena cy ocnrypannnn - sanocnenn.
Mehyrnm, Mnnncrapcrno sa connjanna nnrana je y cnom onncy p. 011-00-101/2003-
03 o 25.06.2003. ronne nsneno cran a je, nmajyhn y nny opee unana 90. 3axona, uon
na repnropnjn Penynnxe xo xora je xopncnnx crapocne nensnje ocrnapno npano, nanexan
sa nononno opehnnane nensnje y cnyuajy a ce xopncnnx nensnje sanocnn, onocno oana
camocranny enarnocr, na n npnjany na ocnrypane sa xopncnnxe nensnja xojn oanajy
nocnone ns rauxe 12. cran 1. rauxa 3. 3axona rpea nonern uony sa nensnjcxo n
nnnanncxo ocnrypane xo xora je xopncnnx n ocrnapno npano na nensnjy.
Hpema rauxn 4. onor unana ocnrypannnn camocrannnx enarnocrn cy cnemrennnn n
nepcxn cnyxennnn axo nncy oanesno ocnrypann no ocnony sanocnena.
V cxnay ca naneenom opeom, cnn cnemrennnn n nepcxn cnyxennnn xojn cy
oanesno ocnrypann no ocnony sanocnena (nnp. y mxonn), es osnpa a nn je y nnrany
ocnrypane ca nynnm nnn nenynnm pannm npemenom, cy ocnrypannnn sanocnenn a ne
ocnrypannnn camocrannnx enarnocrn.


V opononno yxnyunnane y oanesno ocnrypane

Opeom unana 2. 3axona ypehyje ce oanesno nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane, c
rnm mro ce cranom 2. aje moryhnocr a ce n nnna xoja nncy oanesno ocnrypana yxyue y
oanesno ocnrypane.
Hpema unany 15. 3axona nnna xoja nncy oanesno ocnrypana y cmncny onor 3axona,
mory ce yxyunrn y oanesno ocnrypane n oesenrn npana ns onor ocnrypana no
ycnonnma, y onmy n na naunn npennhen onnm 3axonom. Cnojcrno ocnrypannxa crnue ce n
npecraje anom nonomena saxrena.
Hpema open unana 185. 3axona na ona nnna y norney nnahana onpnnoca
npnmenyjy ce ocnonnne ns unana 182. cran 2. 3axona (najnnxe ocnonnne npema crpyunocrn),
c rnm mro nm je ara moryhnocr a ce npnnnxom nonomena saxrena onpeene na ocnonnny
nesanncno o crpyune cnpeme xojy cy crexnn mxononanem
Hnne xoje ce yxyunno y oanesno ocnrypane no open unana 15. 3axona, moxe y
roxy rpajana ocnrypana no rom ocnony, menarn ocnonnny. Cnaxn nyr xaa ce ocnrypannx
onpeenn sa nsmeny ocnonnne, ]nnnjana o rome onyuyje pemenem. Hsmeny ocnonnne
ocnrypana ocnrypannx moxe a rpaxn ynex, ro snaun a saxonom nnje nponncano
orpannuene y norney rora xonnxo nyra moxe a nonece saxren sa nsmeny ocnonnne.
Hs nanpe nsneror nponsnnasn a nnna xoja nncy oanesno ocnrypana mory a ce
yxyue y oanesno ocnrypane, es osnpa na ro a nn cy pannje nna y oanesnom
ocnrypany nnn ne n es osnpa na ro a nn ce nanase na mxononany, no ycnonom a nmajy
nanpmennx 15 ronna xnnora.
V cxnay ca nanennm, cnojcrno ocnrypannxa no unany 15. 3axona mory crehn n
xopncnnnn noponune nensnje, xao n xopncnnnn nnnanncxe nensnje ns un. 223. n 225.
3axona, y xojnm cnyuajennma ce npmn oycrana ncnnare nensnje y cxnay ca 3axonom.
3axren sa yxyunnane y oanesno ocnrypane mory nonern n xopncnnnn crapocne n
nnnanncxe nensnje. Mehyrnm, nomro je unanom 121. 3axona nponncano a npano na
nononno opehnnane nensnje nma camo xopncnnx crapocne nensnje xojn ce sanocnn, onocno
oana camocranny enarnocr, npeme nponeeno y ocnrypany no unany 15. 3axona ne moxe
ce ysern sa nononno opehnnane nensnje nn xopncnnxy crapocne nn xopncnnxy nnnanncxe
nensnje.
Hpema open unana 255. 3axona cnojcrno ocnrypannxa ns unana 15. onor saxona
moxe ce nsyserno crehn n npe nouerxa npnmene onor 3axona, na ocnony noneror saxrena, a
najpannje o 01.01.1999. ronne, yxonnxo je saxren noner y poxy o jene ronne o ana
crynana na cnary saxona. Ocnonnna na xojy he ona nnna nnaharn onpnnoc je ocnonnna ns
unana 15. 3axona y momenry ynnare onpnnoca. V marnuny ennennnjy, onocno y npnjany
M-4, ynoce ce najnnxe ocnonnne xoje cy naxnne y nepnoy sa xojn ce onpnnoc nnaha.
V cxnay ca nanpe nnrnpannm opeama 3axona, saxrenn sa crnnane cnojcrna
ocnrypannxa npe nouerxa nerone npnmene pemanajy ce no opeama unana 255. 3axona, a
saxrenn sa yxyunnane y oanesno ocnrypane nocne 02.04.2003. ronne no opeama
unana 15. 3axona.
To snaun a he ce, yxonnxo je saxrenom nonernm nocne 02.04.2003. ronne rpaxeno
yxyunnane y oanesno ocnrypane o 01.01.1999. ronne na naae (n sa npeme nocne
02.04.2003. ronne), sa nepno o 01.01.1999. o 01.04.2003. ronne pemanarn npnmenom
opee unana 255. 3axona, a sa nepno o 02.04.2003. ronne n ae no opeama unana
15. 3axona.
Vxonnxo je saxrenom nonernm nocne 02.04.2003. ronne rpaxeno yxyunnane y
oanesno ocnrypane o 02.04.2003. ronne o ana nonomena saxrena n ae, pemanahe ce
no opeama unana 15. 3axona, raxo mro he ce yrnpnrn cnojcrno ocnrypannxa o
02.04.2003. ronne. Ono ns pasnora mro ce xao an nonomena saxrena sa yxyunnane y
oanesno ocnrypane cmarpa an sa xojn ce crpanxa onpeennna y saxreny, a ne xaa je ncrn
npear - ocranen ]nnnjann.
Vxonnxo je saxrenom nonernm nocne 02.04.2003. ronne rpaxeno yxyunnane y
oanesno ocnrypane sa opehenn nepno, npnocrenenn opran he onern pemene o crnnany
cnojcrna ocnrypana sa rpaxenn nepno.
Opea unana 15. 3axona onocn ce camo na nnna xoja nncy oanesno ocnrypana, na
ce na ocnrypannxa xojn pan ca nenynnm pannm npemenom onocno xojn ce neh nanasn y
ocnrypany ne moxe npnmennrn ona opea.
Opeom unana 218. 3axona xopncnnnn npana ns nensnjcxor n nnnanncxor
ocnrypana xojn cy ra npana ocrnapnnn no nponncnma o nensnjcxom n nnanncxom
ocnrypany, a xoja nncy yrnphena onnm 3axonom, xopncre nx no ycnonnma y onmy n na
naunn yrnphenom onnm 3axonom.
Hmajyhn y nny a opeama 3axona nnje ypeheno npoyxeno ocnrypane, ro ce
ocnrypannnn xojn cy nnn ocnrypann no ocnony npoyxenor ocnrypana o 02.04.2003.
ronne mory cmarparn ocnrypa-nnnnma ns unana 15. 3axona, onocno nnnnma xoja cy ce
oponono yxyunna y oanesno nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane n na xoja ce
npnmenyjy opee 3axona.
Hpema open unana 89. 3axona, nnna ns unana 15. 3axona npana ns nensnjcxor n
nnnanncxor ocnrypana ocrnapyjy y uony sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane
sanocnennx.
Hs nanpe nsneror nponsnnasn a ocnrypannnn xojn cy nnn ocnrypann na
npoyxeno ocnrypane xo uona sa nensnjcxo n nnnann-cxo ocnrypane camocrannnx
enarnocrn, o ana crynana na cnary saxona, onocno o 02.04.2003. ronne, ne mory a
nacrane ocnrypane xo uona camocrannnx enarnocrn neh y uony sanocnennx.
Bpeme nponeeno y npoyxenom ocnrypany sa yrnphnnane ycnona sa crnnane npana
ns nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana npema open unana 222. cran 2. 3axona ysnma ce y
nynom rpajany, ox je npema open unana 48 cran 2. 3axona o nensnjcxom n nnnanncxom
ocnrypany xojn ce npnmennnao o 02.04.2003. ronne, npeme npoyxenor ocnrypana
ysnmano ce y osnp sa crnnane npana ns nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana najnnme o
jene rpehnne craxa xojn je norpean sa crnnane npana.


3axnyuax

3arou o neusufcro+ u uuea.uocro+ ocuevpanv rofu fe cmvnuo ua cuaev 02.04.2003.
eoouue npousauao fe us nompeoe sa peqop+o+ cucme+a neusufcroe u uuea.uocroe
ocuevpana, c oospuo+ oa fe oeaf cucme+ noc.eonux oeeuufa sanao v meurohe, rofe ce
us+ehv ocma.oe oe.eoafv v oveoeoouune+ oequumv nofeouuux qouooea sa neusufcro u
uuea.uocro ocuevpane.
Hs moe pas.oea fe oeu+ 3arouo+, c feoue cmpaue usepueuo cvraeane rpvea u oou+a
npaea, a ca opvee cmpaue npouupeu fe rpve ocuevpauura u ocuoea sa vn.amv oonpuuoca, ua
uma fe noceouo vrasauo v oeo+ peqepamv.
Houmo cv uere oo uaeeouux uoeuua npeu nvm veeoeue v cucme+ neusufcroe u
uuea.uocroe ocuevpana mer he ovovha nparca norasamu onpaeoauocm nuxoeoe veohena.


























Hena C1ojanonnh
nauennnx Oeena sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane y
npexnnjn Penynnuxor uona sa HHO sanocnennx




HPABA 3ATEHEHHX KOPHCHHKA
HAKHAA HOCAE CTYHAHA HA CHAIY 3AKOHA O
HEH3H1CKOM H HHBAAHCKOM OCHIYPAHY


Ynone nanouene

3axon o nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany ("Cnyxenn rnacnnx PC", p. 34/02, y
aem rexcry: 3axon), crynno je na cnary 02.04.2003. ronne. Onnm 3axonom cncrem
nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana nocranen je na cacnnm pyrnm ocnonama y onocy na
ocaamnn cncrem. Ono ce napounro onocn na yrnphnnane n opehnnane nncnne nensnje
(nema nnme nensnjcxor ocnona nn nponenra sa nensnjcxn crax, neh ce nncnna nensnje
opehyje na ocnony nnunor n onmrer oa).
Honnny npecranajy n pemena y nnnanncxom ocnrypany, xaxo y norney nojma n
e]nnnnnje nnnannnocrn, raxo n y norney npana xoja ocnrypannnn nmajy ns nnnanncxor
ocnrypana.
Onnm 3axonom npennhen je camo nornynn rynrax pane cnoconocrn. He nocrojn
nnme npeocrana pana cnoconocr, xao nn npana no rom ocnony xoja cy nna npennhena
pannjnm nponncnma - npano na naxnay sor mane sapae, npano na marepnjanno
oesehene, npano na npnnpemeny naxnay, xao nn npano no ocnony II xareropnje
nnnannnocrn.
Ka je peu o II xareropnjn nnnannnocrn, rpea nanomenyrn a je 3axonom o
ocnonama nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana, xojn ce npnmennnao o 01.01.1997. ronne
yxnnyra ona xareropnja, onocno nnje nnme nno npennheno nocrojane II xareropnje
nnnannnocrn, npano na pa ca cxpahennm pannm npemenom, xao n npano na naxnay no
rom ocnony, a nsmenama ror 3axona o 01.01.2002. ronne yxnnyra je n onacnocr o
nacranxa nnnannnocrn, xao n npana no rom ocnony.
Mehyrnm, npenasnnm opeama onnx saxona, xao n npenasnnm opeama
penynnuxor 3axona o nensnjcxom n nnnanncxom ocnrypany ns 1996. ronne, nno je
npennheno a xopncnnnn npana ns nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana, xojn cy ra npana
ocrnapnnn o ana crynana na cnary rnx saxona, a xoja nncy yrnphena rnm saxonnma
ocrnapyjy ra npana n ae no ycnonnma, y onmy n naunn yrnphen nponncnma no xojnma cy
n ocrnapena. To snaun a cy sareuenn xopncnnnn npana no ocnony II xareropnje
nnnannnocrn n onacnocrn o nacranxa nnnannnocrn, nacrannnn a xopncre npana na
naxnay n pyra npana no rnm ocnonama na ncrn naunn na xojn cy nx xopncrnnn no pannjnm
nponncnma.
3a pasnnxy o onaxnor pemena, y npenasnnm opeama 3axona, y unany 218. cran 2.
npennheno je a npana xoja cy sareuenn xopncnnnn npana ns nensnjcxor n nnnanncxor
ocnrypana ocrnapnnn no nponncnma xojn cy nnn na cnasn o 02.04.2003. ronne, onocno
no 3axony o ocnonama nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana n 3axony o nensnjcxom n
nnnanncxom ocnrypany, a xoja nncy yrnphena onnm 3axonom, xopncre nx no ycnonnma, y
onmy n na naunn yrnphen onnm 3axonom.
To snaun a onn xopncnnnn nacranajy a xopncre cnoja creuena npana, ann caa no
opeama onor 3axona, a ne no opeama pannjnx saxona, mro je nmano n mro he nmarn
yrnnaja na onm, onocno nncnny onnx npana, nomro je anm npenasnnm opeama
3axona na pyraunjn naunn ypeheno xopnmhene onnx npana.


3a1euenn xopncnnnn npana na naxnae no ocnony II xa1eropnje nnnannnoc1n,
III xa1eropnje nnnannnoc1n, npeoc1ane pane cnoconoc1n n onacnoc1n o nac1anxa
nnnannnoc1n (unan 224. 3axona)

Opeom unana 224. cran 1. saxona nponncano je a xopncnnx npana na naxnay sor
paa ca cxpahennm pannm npemenom (II xareropnja nnnannnocrn), naxnae sor mane
sapae na pyrom oronapajyhem nocny (III xareropnja nnnannnocrn, npeocrana pana
cnoconocr n onacnocr o nacranxa nnnannnocrn) xojn je sanocnen, sapxana nsnoc
naxnae xojy xopncrn na an crynana na cnary onor saxona, c rnm mro ona ne moxe nrn
neha o 50% nsnoca npoceune sapae no sanocnenom y Penynnnn y 2002. ronnn, xojn
ojanyje opran nanexan sa nocnone crarncrnxe.
Haxnae ns crana 1. onor unana ycxnahyjy ce na naunn npennhen sa ycxnahnnane
nensnja.
Hsyserno o crana 2. onor unana, xopncnnxy xome je nsnoc naxnae nehn o nsnoca
npoceune sapae ns crana 1. onor unana, naxnaa ce ne ycxnahyje cne ox ce ne nsjenaun ca
nsnocom npoceune sapae ns crana 1. onor unana.
V nesn ca npnmenom one opee, nocrannno ce nexonnxo cnopnnx nnrana.
1. Ko ce cua1pa xopncnnxou npana na naxnay sor paa ca cxpahennu pannu
npeuenou (II xa1eropnja nnnannnoc1n), naxnae sor uane sapae na pyrou
oronapajyheu nocny (III xa1eropnja nnnannnoc1n), naxnae no ocnony npeoc1ane
pane cnoconoc1n n naxnae no ocnony onacnoc1n o nac1anxa nnnannnoc1n?
Kopncnnxom npana na naxnay sor paa ca cxpahennm pannm npemenom (II
xareropnja nnnannnocrn), naxnae sor mane sapae na pyrom oronapajyhem nocny (III
xareropnja nnnannnocrn), naxnae no ocnony npeocrane pane cnoconocrn, naxnae no
ocnony onacnocrn o nacranxa nnnannnocrn, cmarpa ce ocnrypannx xome je o 02.04.2003.
ronne, onocno o ana na crynana na cnary 3axona, yrnpheno npano no ocnony II
xareropnje nnnannnocrn, III xareropnje nnnannnocrn, npeocrane pane cnoconocrn xao n
ocnrypannx xome je yrnpheno npano na pacnopehnnane no ocnony onacnocrn o nacranxa
nnnannnocrn n xojn je pacnopehen na pa ca cxpahennm pannm npemenom onocno na pa
na pyrom oronapajyhem nocny, es osnpa na ro a nn je no rom ocnony xopncrno naxnay
nnn ne.
Onaxnnm rymauenem npomnpen je xpyr sareuennx xopncnnxa onnx npana, n ro ns
pasnora cnenn]nunocrn onene npana na naxnay. Ono npano ce nennno nouerxom cnaxe
ronne sa nporexny ronny, na ce morno ecnrn a ocnrypannx xojn y nporexnnx nap ronna
nnje ncnynanao ycnone sa npnsnanane npana na naxnay, ncnynn one ycnone y 2003. ronnn
n opnyro.
2. m1a ce cua1pa naxnaou xojy nnnann II xa1eropnje nnnannnoc1n xopnc1n
na an c1ynana na cnary 3axona?
a) Ho naxnaom xojy nnnann paa II xareropnje nnnannnocrn xopncrn na an
crynana na cnary onor 3axona cmarpa ce naxnaa ncnnahena sa mapr 2003. ronne, no
ycnonom a je nnnann paa pano neo mecen onocno a nnje no na ononany nnn
nnahenom, onocno nennahenom ocycrny.
) V cnyuajy a je nnnann paa y roxy mapra 2003. ronne, eo mecena no na
ononany nnn nnahenom, onocno nennahenom ocycrny a eo mecena nponeo na pay, no
naxnaom xojy nnnann paa xopncrn na an crynana na cnary 3axona cmarpa ce naxnaa
xoja n nna ncnnahena xao a je na pay nponeo neo mecen.
n) V cnyuajy a je nnnann paa neo mapr mecen nnn n pannje mecene, nponeo na
ononany nnn nnahenom, onocno nennahenom ocycrny no naxnaom ce cmarpa nsnoc
nocnene ncnnahene naxnae npe nacrynana npnnpemene cnpeuenocrn sa pa nnn onacxa
na nnaheno, onocno nennaheno ocycrno, oneen na nnno sapaa ns mapra mecena 2003.
ronne, npema pacry sapaa xo nocnoanna.
r) V cnyuajennma xaa nocnoanan xacnn ca ncnnarama sapaa (nnje jom ncnnahena
sapaa sa mapr n pannje mecene) no naxnaom he ce cmarparn nsnoc naxnae sa mapr mecen
2003. ronne, a o ncnnare sapae sa mapr 2003. ronne nncnny naxnae rpea openrn
npema nocnenoj ncnnahenoj sapan.
Axo je onaxo opehena naxnaa neha o 50% npoceune sapae no sanocnenom y
Penynnnn, ona ce nehe ycxnahnnarn cne ox ce ne nsjenaun ca nsnocom npoceune sapae.
Ho ncrexy 2003. ronne, ]nnnjane he xonaunnm pemenem onyunrn o naxnan sor
paa ca cxpahennm pannm npemenom sa nepno o 01.01.2003. ronne o 02.04.2003.
ronne, onocno yrnpnhe meceunn nsnoc naxnae sa xopncnnxe naxnae no ocnony II
xareropnje nnnannnocrn.
3. m1a ce cua1pa naxnaou xojy nnnann paa III xa1eropnje nnnannnoc1n,
ocnrypannx ca y1npenou npeoc1anou panou cnoco-nomhy n ca y1npenou
onacnocnomhy o nac1anxa nnnannnoc1n, xopnc1n na an c1ynana na cnary 3axona?
a) Ho naxnaom xojy nnnann paa III xareropnje nnnannnocrn, ocnrypannx ca
yrnphenom npeocranom panom cnoconomhy n ca yrnphenom onacnocnomhy o nacranxa
nnnannnocrn, xopncrn na an crynana na cnary 3axona cmarpa ce naxnaa yrnphena
xonaunnm pemenem sa 2002. ronny, xoja npecrana axonrannjy naxnae sa 2003. ronny.
Banopnsonana sapaa yrnphena xonaunnm pemenem ycxnahyje ce saxyuno ca maprom
2003. ronne, npema pacry sapaa xo nocnoanna sa janyap, ]epyap n mapr 2003. ronne. n
pasnnxa nsmehy raxo yrnphene nanopnsonane sapae n sapae ocrnapene na pyrom
oronapajyhem nocny npecrana axonrannjy naxnae na an crynana na cnary 3axona.
To snaun a he ce no onomeny xonaunor pemena sa 2002. ronny onern
npnnpemeno pemene o nsnocy axonrannje naxnae sa npna rpn mecena 2003. ronne na
nanpe nsnern naunn. Ona axonrannja naxnae ycxnahyje ce o 01.07.2003. ronne na naunn
npennhen sa ycxnahnnane nensnja.
Hmajyhn y nny a nsnoc naxnae yrnphen na an crynana na cnary saxona
npecrana axonrannjy sa 2003. ronny, o xonaunom nsnocy naxnae na an crynana na
cnary 3axona, onyunhe ce pemenem no ncrexy 2003. ronne xojnm he ce samennrn
npnnpemeno pemene o axonrannjn naxnae.
) V cnyuajennma xaa je nanopnsonana sapaa ocrnapena npe nacranxa nnnannnocrn
neha o npoceune, onocno najnnme sapae (sa nnnanne xojn cy npano ocrnapnnn npe
01.01.1997. ronne) ocrnapene na nocnonnma na xojnma je nnnann paa pano npe nacranxa
nnnannnocrn (nnmnr), axonrannja naxnae openhe ce npema npoceunoj, onocno
najnnmoj sapan ocrnapenoj na nocnonnma na xojnma je nnnann paa pano npe nacranxa
nnnannnocrn. To snaun a he ce ona npoceuna, onocno najnnma sapaa ycxnahnnarn npema
pacry sapaa xo nocnoanna sa janyap, ]epyap n mapr 2003. ronne.
n) V cnyuajennma xaa je nnnann paa III xareropnje nnnannnocrn no na ononany
onocno nennahenom ocycrny yxn nepno, a nnje onero xonauno pemene sa 2002.
ronny, no naxnaom xojy xopncrn na an crynana na cnary 3axona cmarpa ce nocnena
ncnnahena naxnaa npe nacrynana npnnpemene cnpeuenocrn sa pa, onocno onacxa na
nennaheno ocycrno, oneena na nnno naxnae sa enemap 2002. ronne npema pacry
sapaa xo nocnoanna. Onaxo opeheny naxnay rpea ncnnahnnarn o onomena xonaunor
pemena o naxnan sa 2002. ronny.
Hpema open unana 227. 3axona npano na naxnae no ocnony II n III xareropnje
nnnannnocrn, npeocrane pane cnoconocrn n onacnocrn o nacranxa nnnannnocrn
npecraje anom ncnynena ycnona sa crnnane npana na crapocny onocno nnnanncxy
nensnjy, mro snaun a he onnm xopncnnnnma npano na naxnay npecrarn axo ce xo nnx
yrnpn nornynn rynrax pane cnoconocrn ca npanom na nnnanncxy nensnjy, onocno xa
ncnyne ycnone sa crnnane npana na crapocny nensnjy ns unana 19. n 20. 3axona.
Kao mro ce nnn ns nomenyrnx saxoncxnx open, xopnmhene npana na naxnae no
onnm ocnonama ypeheno je na nornyno pyraunjn naunn o pannjer. Ho pannjnm nponncnma
npano na naxnay sor mane sapae na pyrom oronapajyhem nocny sanncnno je o nncnne
nanopnsonane sapae nnnanna paa ocranapene npe nacranxa nnnannnocrn n nncnne sapae
xojy je nnnann paa ocrnapno na pyrom oronapajyhem nocny. O npany na ony naxnay
onyunnano ce no ncrexy xanenapcxe ronne, xaa cy nnn nosnarn noann o pacry sapaa
xo nocnoanna, noann o ocrnapenoj sapan nnnanna paa n noann o ocrnapenoj sapan
ynopennx pannxa.
Caamnnm saxoncxnm pemenem, npano na ony naxnay, xao n nncnna naxnae, nnme
nnje nesana sa ocrnapeny sapay nnnanna paa, neh sa sareuenn nsnoc xojn nnnann paa
xopncrn na an crynana na cnary 3axona. Onaj nsnoc ne ycxnahyje ce npema pacry sapaa
xo nocnoanna, neh na naunn npennhen sa ycxnahnnane nensnja.
Hcra je cnryannja n xo naxnaa sor paa ca cxpahennm pannm npemenom, nomro
sareuenn nsnoc re naxnae na an crynana na cnary 3axona ne nparn nnme sapay nnnanna
paa II xareropnje nnnannnocrn ocrnapeny sa pa ca cxpahennm pannm npemenom, xaxo je
ro no cnyuaj no pannjnm nponncnma, neh ce ycxnahyje na naunn npennhen sa ycxnahnnane
nensnja.


3a1euenn xopncnnnn npana na npnnpeueny naxnay (unan 223. 3axona)

Hpano na npnnpemeny naxnay no nponncnma naxehnm o 02.04.2003. ronne nmann
cy nnnannn paa II xareropnje nnnannnocrn, III xareropnje nnnannnocrn, onocno
ocnrypannnn ca yrnphenom npeocranom panom cnoconomhy, xojnma nesanncno o nnxone
noe npecrane sanocnene. To npano cy mornn ocrnapnrn no nporexy npemena sa xoje nm je
npnnaano npano na nonuany naxnay y cxnay ca nponncnma o sanomanany.
Opeom unana 223. 3axona nponncano je a ce xopncnnxy npana na npnnpemeny
naxnay no ocnony II n III xareropnje nnnannnocrn, onocno npeocrane pane cnoconocrn,
xojn nnje sanocnen, npmn npenohene npnnpemene naxnae y nnnanncxy nensnjy, y nsnocy
o 50% nnnanncxe nensnje opehene y cxnay ca opeama onor saxona.
Vxonnxo je onaxo opehena nnnanncxa nensnja mana o sareuenor nsnoca
npnnpemene naxnae, xopncnnx npana sapxana sareuenn nsnoc naxnae, cne ox ce
ycxnahnnanem nnnanncxa nensnja ne nsjenaun ca sareuennm nsnocom npnnpemene
naxnae.
Hs one opee nponsnnasn oanesa a ce sa cne sareuene xopncnnxe npnnpemene
naxnae onecy pemena o nnnanncxoj nensnjn no opeama onor 3axona n open
npnnaajyhn nsnoc y nncnnn o 50% re nensnje.
Kao arym crnnana npana na ony nensnjy rpea openrn 02.04.2003. ronne.
Vxonnxo je onaxo opehena nnnanncxa nensnja mana o sareuenor nsnoca
npnnpemene naxnae, onocno yxonnxo je mana o rapanronanor nsnoca (axo ce pan o
xopncnnxy xome je npnsnaro npano na rapanronan nsnoc npnnpemene naxnae), xopncnnx
npana he sapxarn nsnoc xojn xopncrn na an crynana na cnary onor saxona, cne ox
nnnanncxa nensnja ycxnahnnanem ne ocrnrne nsnoc npnnpemene naxnae, xaa he ce
nacrannrn ca ncnnarom nnnanncxe nensnje.
V cnyuajy a je opehenn nsnoc nnnanncxe nensnje mann o najnnxer nsnoca
nnnanncxe nensnje, openhe ce najnnxn nsnoc nensnje, xojn he ce ae ycxnahnnarn cne
ox ce ne nsjenaun ca sareuennm nsnocom npnnpemene naxnae xojy xopncnnx yxnna na an
crynana na cnary saxona.
3a opehnnane nensnje ns unana 223. ne rpaxn ce ncnynene ycnona sa crnnane npana
nponncannx opeom unana 25. 3axona, neh ce npnnpemena naxnaa npenon n yrnphyje
nncnna nnnanncxe nensnje sareuennm xopncnnnnma npnnpemene naxnae, es onene ycnona
sa crnnane npana na nnnanncxy nensnjy.
V unany 223. raxcarnnno cy napojann xopncnnnn npnnpemene naxnae xojnma ce ra
npnnpemena naxnaa npenon y nnnanncxy nensnjy. Opeom ror unana nncy oyxnahena
n nnnannna ena - xopncnnnn npnnpemene naxnae, mehyrnm y onnm cnyuajennma
norpeno je ananorno npnmennrn opey unana 223. 3axona xoja ce onocn na npenohene
npnnpemene naxnae nnnanna paa n nnnannnoj enn npnnpemeny naxnay npenecrn y
nnnanncxy nensnjy, onocno nomro nnnannna ena nemajy nanpmen nensnjcxn crax nn
ocrnapeny sapay, rpea nm openrn najnnxn nsnoc nnnanncxe nensnje.
Opeom unana 227. 3axona nponncano je a npano na nnnanncxy nensnjy ns unana
223. onor 3axona n npano na naxnay ns unana 224. onor 3axona, npecraje anom ncnynena
ycnona sa crnnane npana na crapocny onocno nnnanncxy nensnjy, y cxnay ca onnm
3axonom.
H na xpajy rpea nanomenyrn a je opeom unana 225. 3axona nponncano a ce
xopncnnxy npana no ocnony II n III xareropnje nnnannnocrn, onocno npeocrane pane
cnoconocrn, xojn je ro npano ocrnapno o ana crynana na cnary onor 3axona, a xome
nesanncno o nerone noe npecrane cnojcrno ocnrypannxa, opehyje nnnanncxa nensnja ns
unana 223. onor 3axona, no nporexy npemena sa xoje my npnnaa npano na nonuany naxnay y
cxnay ca nponncnma o sanomanany.
Ono npano moxe ce xopncrnrn najyxe 5 ronna o ana nouerxa npnmene onor
3axona.
Onom opeom npennheno je a ce xopncnnnnma npana no ocnony II n III
xareropnje nnnannnocrn, onocno npeocrane pane cnoconocrn, xojnma nesanncno o
nnxone noe npecrane cnojcrno ocnrypannxa nocne crynana na cnary onor 3axona, opehyje
nnnanncxa nensnja ns unana 223. onor 3axona, ann rex no nporexy npemena sa xoje nm
npnnaa npano na nonuany naxnay npema nponncnma o sanomanany.
Onn xopncnnnn, sa pasnnxy o sareuennx xopncnnxa npana na npnnpemeny naxnay
ns unana 223. 3axona, npano na nnnanncxy nensnjy mory xopncrnrn najyxe 5 ronna o
ana nouerxa npnmene onor 3axona, onocno najyxe o 02.04.2008. ronne, xaa he nm ono
npano npecrarn, es osnpa a nn cy ncnynnnn ycnone sa crnnane npana na crapocny
onocno nnnanncxy nensnjy.















Anexcanpa Tooponnh
nauennnx Oeena sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane
no mehynaponnm cnopasymnma y
npexnnjn Penynnuxor uona sa HHO sanocnennx




HHmOPMAHH1A O HPHMEHH CHOPA3YMA H3METY CP1 H
PEHYBAHKE MAKEOHH1E O COHH1AAHOM OCHIYPAHY H H3METY
CP1 H PEHYBAHKE XPBATCKE O COHH1AAHOM OCHIYPAHY
("Cnyaenn nnc1 ueynaponn yronopn" p.1/01)


Cnopasym nsmehy CPJ n Penynnxe Maxeonnje o connjannom ocnrypany
nepn]nxonan je 08.05.2001. ronne na cennnn Beha Penynnxa, a cxono opeama
Cnopasyma crynno je na cnary 01.04.2002. ronne, xao npnor ana no ncrexy mecena y xome
je nnnomarcxnm nyrem npnmeno nocnene nncmeno oanemrane ns crana 1. unana 42.
Cnopasyma.
Cnopasym nsmehy CPJ n Penynnxe Xpnrcxe o connjannom ocnrypany je nornncan
ana 15.09.1997. ronne, nepn]nxonan 8. maja 2001. ronne, ojanen y Cnyxenom nncry -
mehynaponn yronopn p. . Cnopasym cryna na cnary 01. maja 2003. ronne, jep cy
pasmenenn parn]nxannonn nncrpymenrn 2-anpnna 2003. ronne, a opeom unana 41. cran
2. npennheno je a cnopasym cryna na cnary npnor ana no ncrexy mecena y xome cy
pasmenenn parn]nxannonn nncrpymenrn.
Ca ornenenem nnmnx jyrocnonencxnx penynnxa, pasnjanem jenncrnenor
npannor cncrema, npexnom nnarnor npomera nsmehy CPJ n nnmnx penynnxa, nope
npornema ncnnare nensnja, nojannnn cy ce nponemn y nesn ca ocrnapnnanem npana
npnmenom nannonannnx nponnca n mehynaponnx yronopa one onacrn.
V nocrynxy ocrnapnnana npana ns HHO, nojannno ce xao cnopno nnrane npnsnanane
craxa ocrnapenor na repnropnjn nnmnx jyrocnonencxnx penynnxa. C rnm y nesn Canesna
nnaa je na 13-oj cennnn opxanoj 01. anpnna 1993. ronne onena saxyuax "a ce o
saxyunnana xonnennnja o connjannom ocnrypany nsmehy CPJ n Penynnxa CuPJ
npenopyuyje penynnuxnm ]ononnma sa HHO a ca nanexnnm nocnonnma ocnrypana
penynnxa CuPJ nnrana npnsnanana panor craxa nanpmenor na repnropnjn pyrnx
penynnxa CuPJ ocrnapyje na npnnnnny pennnpornrera". Jenncrnen npannn cncrem je
]axrnuxn npecrao a nocrojn momenrom ornenena nnmnx jyrocnonencxnx penynnxa,
crax nanpmen na nnxonoj repnropnjn npnsnaje ce camo o ror aryma.
Onaxo pemene nno je npennheno opeom unana 85. cran 2. 3axona o ocnonama
HHO ("Cnyxenn nncr CPJ", p. 30/96 n 70/01), c rnm mro je nponncana moryhnocr a ce
ono nnrane Mehynaponnm yronopom o connjannom ocnrypany nsmehy CPJ n nnmnx
jyrocnonencxnx penynnxa pyraunje perynnme. Vronopom o cyxnecnjn npnnorom E,
yrnpheno je a:" Cnaxa pxana, npeysnma oronopnocr sa npanno ocnonane nensnje n nnxony
peonny ncnnary xoje je ]nnancnpana ra pxana y cnom pannjem cnojcrny xoncryrarnnne
penynnxe CuPJ, es osnpa na nannonannocr, pxanancrno, opannmre nnn
npennannmre xopncnnxa.
Cnaxa pxana npeysnma oronopnocr a peonno ncnnahyje nensnje xoje yryje
cnojnm rpahannma xojn cy nnn nnnnnnn nnn nojnn cnyxennnn CuPJ es osnpa re nmajy
opannmre nnn npennannmre, axo cy re nensnje nne ]nnancnpane ns Canesnor yuera nnn
pyrnx canesnnx cpecrana CuPJ; no ycnonom a, y cnyuajy nnna xoje je pxanannn nnme
o jene pxane
(I) axo ro nnne nma cranno mecro opanxa y jenoj o rnx pxana, ncnnary nensnje
npmn ra pxana, n
(II) axo ro nnne nema cranno mecro opanxa nn y jenoj pxann unjn je pxanannn
ro nnne, ncnnary nensnje npmn pxana na unjoj repnropnjn je ro nnne nmano opannmre na
an 01. jyna 1991. ronne".
V mehynpemeny Jyrocnannja je saxyunna Vronop o connjannom ocnrypany ca
Penynnxom Maxeonnjom xojn je parn]nxonan n ojanen y "Cnyxenom nncry
Mehynaponn yronopn p. 1/01 ronne n sa nerono cnponohene saxyuen je
amnnncrparnnnn Cnopasym sa cnponohene n yrnphenn nojesnunn opacnn. Hsmenenn
parn]nxonann nncrpymenrn rj. cnopasym je crynno na cnary 01. anpnna 2002. ronne.
Ca Penynnxom Xpnarcxom je saxyuen n parn]nxonan cnopasym n ojanen je y
Cnyxenom nncry Mehynaponn yronopn p. 01/2001 ronne. Onaj Cnopasym crynno je na
cnary 01. maja 2003. ronne, nocenn cnopasymn, xojnma ce yrnphyje naunn npnmene onor
cnopasyma, xojn je crynno na cnary ncronpemeno ca onnm cnopasymom.
Ca FHX je cnopasym nornncan, ann nnje jom parn]nxonnan n amnnncrpannpnn
cnopasym je napa]npan a nojesnunn opasacnn jom nncy ypahenn.
Ca Penynnxom Cnonennjom saxasann nperonopn y nonempy cy orxasann a nonn
repmnn nnje yrnphen pan saxyunnana cnopasyma.
V ocnonn cnn cnopasymn capxe cxopo ncra pemena n onoce ce na spancrneno
ocnrypane, spancrneny samrnry n marepnncrno, nensnjcxo n nnnanncxo ocrnypane sa
cnyuaj nonpee na pay n npo]ecnonanne onecrn, sa nesanocnenocr, ca Maxeonnjom n FnX
onocn ce na nponnce o eujoj samrnrn, onocno oarxy na eny.
Cnopasymnma, pxane oyronopnnce cy ypenne mehycone onoce y onoj onacrn
raxo a ce onn npnmenyjy na nnna sa xoja naxe nnn cy naxnnn npannn nponncn jene nnn
oe pxane yronopnnne n pyra nnna xoja npana nsnoe o onnx nnna. Ocnonno naueno
jenncrnenor rpermana ornea ce a npnnnxom npnmena npannnx nponnca jene pxane
yronopnnne, nenn pxanann cy nsjenauenn ca pxanannma pyre pxane yronopnnne.
Hsjenauenocr repnropnja je yronopena, nensnje, nonuana naxnaa, oarax na eny n
pyra nonuana anana, nsysen anana no ocnony nesanocnenocrn, na nponncnma jene
pxane yronopnnne ne mory ce ymannrn, crannrn y crane mnponana, oysern nnn
sannennrn sor rora mro xopncnnx nma npennannmre na repnropnjn pyre pxane
yronopnnne, yxonnxo onnm cnopasymom nnje pyraunje opeheno .
Vronopeno je a ce onaj npnnnnn ne npnmenyje na anana no ocnony npeocrane
pane cnoconocrn, najnnxe nensnje n samrnrnor oarxa, nere n nomohn, xao n cnnx
pyrnx anana no ocnony HHO xoja ce ocrnapyjy sanncno o nmonnncxor nensyca.
Oanesa ocnrypana opehyje ce npema npannnm nponncnma one pxane yronopnnne
na unjoj repnropnjn nnne oana nocao, mro naxn n sa cnyuaj xa ce cenmre nocnoanna
nanasn na repnropnjn pyre pxane yronopnnne, axo cnopasymom nnje pyxunje opeheno.
Opeama un. 8. n 9. Cnopasyma CPJ/PM n un. 7. n 8. Cnopasyma CPJ/PX ocrynana
o onor nauena sa nnna xoja oanajy enarnocr na repnropnjn pyre seme n ro na nnna
xoje npeysehe jene seme ynyrn a sa neron pauyn na opeheno npeme najyxe 24 mecena
oann nocao, npnmenyjy ce npannn nponncn pxane yronopnnne xoja ra je ynyrnna. Ha
nocay poa npnmenyjy ce nponncn seme no unjom sacranom nnonn, a na sanocnene y
nasymnom, pymcxom nnn xenesnnuxom caopahajy npnmenyjy ce nponncn seme y xojoj
je cenmre npeyseha.
Ha sanocnene y nnnomarcxo-xonsynapnnm npecrannnmrnnma npnmenyjy ce
nponncn pxane yronopnnne ns xoje cy ynyhenn.
Hepnon ocnrypana nanpmenn npema npannnm nponncnma oe pxane yronopnnne
ce, axo je ro norpeno canpajy sa crnnane npana na anane n sa opehnnane rpajana ror
anana, no ycnonom a ce ne noxnanajy.
Hpnmenom npnnnnna canpana craxa ocnrypana nanpmenor y oe pxane
yronopnnne yrnphyje ce npano na cpasmepnn eo nensnje. Hensnjcxn crax nanpmen y oe
pxane yronopnnne ysnma ce y osnp sa oneny ncnynena ycnona xo yrnphnnana npana na
nensnjy.
Opeom unana 17. Cnopasyma CPJ/PM n unana 16. Cnopasyma CPJ/PX yrnpheno je
axo je npema npannnm nponncnma jene pxane crnnane nnn nononno npnsnanane npana
ycnoneno nanpmenem nensnjcxor craxa, nocnnan re pxane yronopnnne ysehe y osnp n
nensnjcxn crax y pyroj pxann, no ycnonom a ce nepnon ne noxnanajy, axo onnm
cnopasymom nnje pyraunje opeheno.
Crax ocnrypana xojn ce pauyna ca ynehannm rpajanem (unan 17 CPJ/PM cran 2,
onocno unana 16 CPJ/PX cran 2) npema npannnm nponncnma pyre pxane yronopnnne,
ysnma ce y osnp y e]exrnnnom rpajany.
Oapeom unana 40. cran 3. CPJ/PM, onocno unana 38. cran 3. CPJ/PX yrnpheno je
a nsyserno o unana 17. CPJ/PM, onocno unana 16. cran 2.CPJ/PX Cnopasyma, crax
ocnrypana nanpmen npe 01.01.1992. ronne, onocno npe 1. oxropa 1991. ronne xojn ce
npema raa naxehnm nponncnma pauynao ca ynehannm rpajanem, ysnma ce y npnsnarom
rpajany, mro snaun ysnma ce ynehan xaxo je ro nno nponncano, onocno yrnphen.
3a yrnphnnane npana na anane npema cnopasymy ysnma ce y osnp n nensnjcxn crax
xojn npema npannnm nponncnma pxana yronopnnna ocrnapen npe neronor crynana na
cnary, npn uemy ce nocean crax ysnma y osnp y npnsnarom rpajany camo axo je yrnphen sa
nepno npe 1. janyapa 1965 ronne (unan 40 cran 2 CPJ/PM, onocno unan 38. cran 2
CPJ/PX) . Hs one opee nponsnnasn a he ce nensnjcxn crax nanpmen y Penynnnn
Maxeonnjn ysnmarn n nocne 01.01.1992. ronne, onocno nensnjcxn crax nanpmen y
Penynnnn Xpncrcxoj ysnmahe ce n nocne 08.10.1991. ronne sa ocrnapnnane npana na
nensnje, o caa cmo mn npema open unana 85. 3axona o ocnonama, ysnmann crax
ocrnapen camo o ror aryma.
Amnnncrparnnnnm Cnopasymnma ca Penynnxom Maxeonnjom n Penynnxom
Xpnarcxom yrnpheno je a ce nepno ocnrypana nanpmenn y axrnnnoj nojnoj cnyxn y JHA
o 31. enempa 1972. ronne ysnma y osnp nocnnan one pxane yronopnnne y xojoj je ro
nnne nno ocnrypano.
Hepno ocnrypana nanpmen y axrnnnoj cnyxy JHA y cnojcrny nojnor ocnrypannxa
o 1. janyapa 1973. ronne o 1. janyapa 1992. ronne naa na reper one pxane yronopnnne
unje je ro nnne pxanannn y momenry ocrnapnnana npana na nensnjy. Axo nnne nma
pxanancrno oe pxane yronopnnne, naneenn nepnon naajy na reper one pxane
yronopnnne y xojoj nnne nma npennannmre na an ocrnapnnana npana.
3anncnnxou o 1yrocnonencxo - Maxeoncxnu pasronopnua oprana sa nesy o
02.10.2002. ronne, onocno
Cnopasyuou o cnponoeny Cnopasyua ca Penynnxou Xpna1cxou yrnpheno je
a axo ce y nepno o 2 anrycra 1975. ronne o 30. cenrempa 1976. ronne. yrnphen crax
ocnrypana noxnana, nanexnn nocnnan ocnrypana na unjem nopyujy ce nanasnno cenmre
nocnonne jennnne he raj nepno y cnojoj marnunoj ennennnjn, nspncarn raj nepno, jep je
camo sa raj nepno nponncnma nno yrnpheno a cy pannnn y nocnonnnm jennnnama
oanesno ocnrypann y mecry re je cenmre npeyseha. V ocrannm nepnonma ocnrypane je
ynex nno npema mecry nocnonne jennnne.
Opeom unana 41. Cnopasyma CPJ/PM, onocno unana 39. Cnopasyma CPJ/PX
yrnpheno je a ce nensnje xoje o 01.01.1992. ronne o 31.03.2002. ronne, onocno o 08.
oxropa 1991. ronne o ana crynana na cnary Cnopasyma ca Penynnxom Xpncrcxom (1.
maj 2003. ronne) yrnphene npema npannnm nponncnma jene pxane yronopnnne ys
ypauynanane nensnjcxor craxa nanpmenor npema npannnm nponncnma pyre pxane
yronopnnne, nocnonn - ]ononn he no cnyxenoj yxnocrn, nonono openrn n opauynarn
nsnoc nensnje npnmenom opeaa unana 39. Cnopasyma CPJ/PM, onocno unana 41.
Cnopasyma CPJ/PX npn uemy ce npanocnaxnocr oneror pemena nehe cmarparn npenpexom
sa nononno opehnnane.
Hpnnnxom nononnor yrnphnnana npana na nensnjy nocnnan pxane yronopnnne,
npema unjnm npannnm nponncnma je anane nno yrnpheno opauynana nsnoc anana
ysnmajyhn y osnp n nensnjcxn crax nanpmen na repnropnjn pyrnx penynnxa CuPJ na
ocnony xora je anane nno yrnpheno, axo mehynaponnm yronopom ca pxanom y xojoj je
nensnjcxn crax nanpmen nnje pyraunje opeheno.
Hcro raxo onnm unanonnma je yrnpheno a ce npana na nensnjy xoja cy o 01.01.1992.
ronne o 31.03.2002. ronne, onocno o 8.10.1991. ronne o 30.04. 2003. ronne
yrnphena na ocnony nensnjcxor craxa xpaher o 12 mecenn nanpmenor npema npannnm
nponncnma re pxane yronopnnne n nensnjcxor craxa ocrnapenor ncxyunno npema
npannnm nponncnma pyre pxane yronopnnne, nonono he ce yrnpnrn n opauynarn
npnmenom unana 18 Cnopasyma CPJ/PM, onocno unana 17. onor Cnopasyma CPJ/PX.
Opeom unana 18 Cnopasyma CPJ/PM, onocno unana 17. Cnopasyma CPJ/PX,
yrnpheno je axo yxynan nepno ocnrypana, xojn ce npema npannnm nponncnma jene pxane
yronopnnne ysnma y osnp sa opauynanane anana nensnje xpahe o 12 mecenn, ne
oopana ce npano na anane, nsysen y cnyuajy xaa npema, rnm npannnm nponncnma,
nocrojn npano na anane camo no ocnony ror nepnoa ocnrypana.
One nepnoe ocnrypana no ocnony xora nocnnan jene pxane yronopnnne ne
oopana anana, ysnma y osnp nocnnan pyre pxane yronopnnne sa crnnane, ouynane n
nononno npnsnanane npana na anane, xao n opehnnane nerone nncnne, xao a je raj
nepno nanpmen npema neronnm nponncnma.
Hocrynax sa nononno yrnphnnane n npepauynanane nensnje y cxnay ca unanom 41
Cnopasyma CPJ/PM, onocno unana 39. Cnopasyma CPJ/PX, noxpehe ce na nojesnunom
opacny ys nanohene noaraxa o nocrojany omrernor saxrena.
Ko nononnor yrnphnnana nensnje, ycnona sa crnnane npana na nensnjy, pxana
yronopnnna xoja npnn nyr onocn pemene nennhe no nponncnma xoje je npnmennnana y
nepnoy xa je pyra pxana onena pemene.
Axo npema npannnm nponncnma pyre pxane yronopnnne nncy ncnynenn ycnonn sa
crnnane npana na nensnjy na an xaa je nocnnan npne pxane yronopnnne npnn nyr
yrnpno npano na nensnjy, nanexnn nocnnan pyre pxane yronopnnne he yrnpnrn
nensnjy o ana xaa cy ycnonn sa crnnane npana ncnynenn npema npannnm nponncnma xoje
on npnmenyje.
Kopncnnxy xojn je ocrnapno npano na nensnjy npema npannnm nponncnma jene
pxane yronopnnne, ypauynananem nepnoa ocnrypana nanpmennx npema npannnm
nponncnma pyre pxane yronopnnne y nepnoy o 01.01.1992. ronne o 31.03.2002.
ronne (PM), onocno y nepnoy o 8.10.1991. ronne o 30.04.2003. ronne, a nnje o ror
ana ncnynno ycnon sa ocrnapnnane npana na nensnjy npema npannnm nponncnma pyre
pxane yronopnnne, nensnja he yrnpn, onocno openrn npema opeama Cnopasyma,
xaa ncnynn ycnone sa ocrnapnnane npana na nensnjy npema npannnm nponncnma pyre
pxane yronopnnne.
Hpano na nensnjy, yrnpheno n opauynaro npnmenom crana 1. unana 41. Cnopasyma
CPJ/PM, onocno crana 1. unana 39. Cnopasyma CPJ/PX, npnnaa o npnor ana no ncrexy
mecena y xome je nocnnan xojn je yrnpno npano na nensnjy noxpenyo nocrynax sa nononno
yrnphnnane n opauynanane nsnoca nensnje n ncnnahyje ce npexrno xopncnnxy.
Hocnnan ocnrypana pyre pxane xojn npnn nyr onocn pemene o npany na nensnjy
na ocnony cnojnx nponnca, ocrana ra nocnony ocnrypana npne pxane, xoja onocn cnoje
pemene.
Opeom unana 41. cran 4. Cnopasyma CPJ/PM, onocno unana 39. cran 4.
Cnopasyma CPJ/PX yrnpheno je axo cy yxynnn nsnocn anana, nonono opehenn n
opauynarn mann o nsnoca anana xoje n npnnaano npema npannnm nponncnma pxane
yronopnnne no xojnma je nno yrnpheno, nocnnan re pxane yronopnnne ncnnahyje
xopncnnxy n pasnnxy nsmehy ror nsnoca anana n yxynnor nsnoca nonono yrnphennx n
opauynarnx anana. Ona pasnnxa ce ncnnahyje cne ox yxynnn nsnoc nonono yrnphennx
(opauynarnx anana ne ocrnrne nncnny nsnoca anana xoje je pannje nno yrnpheno).
Hpema cnopasymy sa cnponohene Cnopasyma nsmehy CPJ H Penynnxe Xpncrcxe
yrnpheno je a ce nononno opehnnane nensnja nehe ce npmnrn axo je noponuna nensnja
ocrnapena nocne 08. oxropa 1991. ronne nocne cmprn xopncnnxa xojn je ry nensnjy
ocrnapno o ror ana, xao n nensnje ocrnapene npnmenom mehynaponnx yronopa o
connjannom ocnrypany xoje jena o nnx nnn oe nmajy ca rpehom pxanom, ocnm
mehynaponnx yronopa ca pyrnm penynnxama CuPJ. Cnopasym ca Penynnxom
Maxeonnjom nnje npenneo one nsyserxe.
unanom 40 Cnopasyma ca Penynnxom Xpncrxom omoryhen je nsop nocnona no
nperexnom craxy ocnrypana sa cne xopncnnxe xojn cy npano na nensnjy ocranapnnn npe
08.10.1991. ronne, xo jenor nocnona, a nperexnn crax ocrnapnnn xo pyror nocnona,
no ycnonom a ro npano nncy ncxopncrnnn. Pox sa nonomene onaxor saxrena je jena
ronna o ana npnmene Cnopasyma. Ca Penynnxom Maxeonnjom onaxna opea ne
nocrojn y Cnopasymy.
Ca 01.04.2002. ronne npecrana je ncnnara axonrannja nensnja yrnphennx no Vpen
Bnae Penynnxe Cpnje xojn cy nensnjy ocrnapnnn xo uona nensnjcxor n nnnanncxor
ocnrypana y Maxeonnjn, a ca 01.05.2003. ronne npecrana je n ncnnara axonrannja nensnje
no Vpen sa xopncnnxe xojn cy nensnjy ocrnapnnn xo uona nensnjcxor n nnnanncxor
ocnrypana y Xpnarcxoj.
Kopncnnnn axonrannje noponune nensnje, xojn cy nensnjy ocrnapnnn no cmprn
xopncnnxa xome je axonrannja ncnnahena no Vpen, na ocnony npnnpemenor pemena o
npany na noponuny nensnjy, rpea a ce opare ]nnnjann uona y CHI, onocno
nopyunoj jennnnn y Xpnarcxoj xo xoje je noxojnn xopncnnx ocrnapno npano na nensnjy ca
saxrenom sa ocrnapnnane noponune nensnje, osnpom a n nnma npecraje ncnnara nensnja
no Vpen ca 01.05.2003. ronne, a nemajy pemena o npany na noponuny nensnjy
nanexnor nocnona no xojnma n nm ncnnara nna ycnocranena ca 01.05.2003. ronne.















C A P A 1



Crpana

KPHBHHHO HPABO

Honnna Hexonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
KA3HEHA HOHHTHKA CVOBA H BEH VTHHAJ HA HPEBEHHHJV
KPHMHHAHHTETA ....................................................................................................

Cnooan Iasnnoa
cynja Bpxonnor cya Cpnje
VTBPTHBABE VCHOBA 3A H3PHHABE KA3HE MAHOHETHHuKOI 3ATBOPA

3opan Heponnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
BAHPEHO HPABHH HEKOBH V KPHBHuHOM HOCTVHKV CA HOCEFHHM
OCBPTOM HA BAHPEHO VFHAXABABE KA3HE ............................................

parounp Mnnojennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
HPABHA HPHPOA CTPVuHOI HHHA ....................................................................

Mnnena Hnnh-penyn
cynja Bpxonnor cya Cpnje
OFHHIATOPAH EX LEGE HPHTBOP .....................................................................

Cnnnma Baanh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay
PVKOBOTEBE IHABHHM HPETPECOM .................................................................

Hnxona Aa1nnonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
METOOHOIHJA H CHCTEMATHKA H3PAE HPECVE V KPHBHuHOM
HOCTVHKV .....................................................................................................................


Crpana

Cona Manojnonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
HOHABABE KPHBHuHOI HOCTVHKA ...............................................................

1anxo Aasapennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
BAHPEHO HPABHH HEKOBH V KPHBHuHOM HOCTVHKV CA HOCEFHHM
OCBPTOM HA BAHPEHO VFHAXABABE KA3HE ............................................

Hpepar Innropnjennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
HEKA HHTABA BE3AHA 3A HPHMEHV HHCTHTVTA VCHOBHOI OTHVCTA

younp Byuxonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
______________________________________________.................................................



IPATAHCKO HPABO

Bna He1ponnh-mxepo
cynja Bpxonnor cya Cpnje
EBPOHCKH CV 3A VCKA HPABA .......................................................................

Bnanunp Tauam
cynja Bpxonnor cya Cpnje
IPATAHCKOHPABHA 3ABTHTA HOBuAHHX HOTPAXHBABA VTBPTEHHX
OHVKAMA VHPABHHX OPIAHA ............................................................................

Bnancnan Mnnnhennh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay
CHOPHA HHTABA H3 3EMHBHOKHXHOI HPABA ...........................................

1acunnxa C1anojennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
BAHOPH3AHHJA HHAPCKHX H3HOCA HOHOXEHHX V FAHKAPCKH
EHO3HT KOJA CV OFE3BPETEHA EJCTBOM HHuHAHHJE .............................

Cnooan paanh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
3ACTAPEHOCT HOTPAXHBABA HAKHAE HHuHATOPHE BTETE .................

parnma Cnnjenuennh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
OHVBTEHOCT AHATOHH3MA V OFPAuVHV 3AKOHCKE 3ATE3HE KAMATE

Crpana
ymanxa Mapjanonnh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay
AKTVEHHH HPOFHEMH OKO HPHMEHE POKOBA 3ACTAPEHOCTH
HOTPAXHBABA HAKHAE HEMATEPHJAHHE BTETE 3FOI HEOCHOBAHOI
HHBEBA CHOFOE HPHHVHE MOFHHH3AHHJE H3FEIHHX HHHA .........

Bpanncnana Anoc1ononnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
HPABA H OFABE3E VIOBOPHHX CTPAHA H3 VIOBOPA O HEHAMEHCKOM
3AJMV HA FA3H CAMOuHHAHCHPABA uHJA JE BPEHOCT OFE3BPETEHA
VCHE EJCTBA HHuHAHHJE ...................................................................................

Anexcanap Paonanon
cynja Oxpyxnor cya y Honom Cay
BAHPEHH HPABHH HEKOBH V HAPHHuHOM HOCTVHKV ...............................

Henen Byxamnnonnh
cynja
HEKH HPOFHEMH V BE3H HHTABA HAHEXHOCTH 3A PEBABABE HPEMETA
HO TVXFAMA 3A VTBPTHBABE HPABA HA AKHHJE ...........................................

C1ojan 1oxnh
cynja Bnmer rpronnncxor cya y Feorpay
PA3HVuHA HPABA V CTEuAJHOM HOCTVHKV .......................................................

Cnooan Cnacnh
cynja Bnmer rpronnncxor cya y Feorpay
KOMHEH3AHHJA (HPEFHJABE) HOTPAXHBABA H3 VIOBOPA V HPHBPEH V
HPAKCH TPIOBHHCKHX CVOBA ..............................................................................

Hpepar Tpnqynonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
______________________________________________________ ....................................



YHPABHO HPABO

yopar Hnaxnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
PEBABABE HO CHOFOHOJ OHEHH - H3PA3 HAuEHA 3AKOHHTOCTH .............

Mnnena Cana1nh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
HOPECKH HOCTVHAK H HOPECKA AMHHHCTPAHHJA ..........................................

Bopnnoj Bynenauxn
cynja Bpxonnor cya Cpnje
OHOPE3HBABE 3APAA H PVIHX HPHXOA IPATAHA CA ACHEKTA
OCAABBE HPAKCE H OCTBAPHBABA HHEBA HOBE uHKCAHHE PEuOPME
Crpana

Ka1apnna Manojnonnh-Anpnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
KAPAKTEP AKATA OHETHX V HOCTVHKV HPHBATH3AHHJE HPEV3ETA
HPOAJOM KAHHTAHA.......................................................................................................

Mnpjana Aasnn
cynja Bpxonnor cya Cpnje
OHEHA 3AKOHHTOCTH PEBEBA O HMEHOBABV H PA3PEBEBV HPEKTOPA
BKOHE ....................................................................................................................................

annna Boranonnh
cynja Bpxonnor cya Cpnje
VTBPTHBABE OHBTEI HHTEPECA 3A EKCHPOHPHJAHHJV HOOHPHBPEHOI
3AJMA ......................................................................................................................................

Pyaa Ypomennh
canernnx Bpxonnor cya Cpnje
OTKHABABE HPOHVCTA H HEOCTATAKA V KATACTPV 3EMHBTA ..............

Bnnana Tauypxoncxa-Baxonnh
cynja Oxpyxnor cya y Feorpay
VHOIA JABHOI HPABOFPAHHOHA V VHPABHOM CHOPV...........................................

Mnpjana Mnpxon
npexrop Cexropa sa cnponohene nensnjcxor n nnnanncxor ocnrypana sanocnennx n
enxo Cnunh
nauennnx Oeena sa marnuny ennennnjy
OFABE3HO HEH3HJCKO H HHBAHHCKO OCHIVPABE H VHHATA
OHPHHOCA HO 3AKOHV O HEH3HJCKOM H HHBAHHCKOM OCHIVPABV
KOJH CE HPHMEBVJE O 02.04.2003. IOHHE ................................................................

Hena C1ojanonnh
nauennnx Oeena sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane y npexnnjn Penynnuxor ]ona
sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane sanocnennx
HPABA 3ATEuEHHX KOPHCHHKA HAKHAA HOCHE CTVHABA HA CHAIV
3AKOHA O HEH3HJCKOM H HHBAHHCKOM OCHIVPABV.........................................

Anexcanpa Tooponnh
nauennnx Oeena sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane no mehynaponnm cnopasymnma
y npexnnjn Penynnuxor ]ona sa nensnjcxo n nnnanncxo ocnrypane sanocnennx
HHuOPMAHHJA O HPHMEHH CHOPA3VMA H3METV CPJ H PEHVFHHKE
MAKEOHHJE O COHHJAHHOM OCHIVPABV H H3METV CPJ H
PEHVFHHKE XPBATCKE O COHHJAHHOM OCHIVPABV ................................................