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COD 163

13,5 D/F
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mareela ferrari
los polticos
en la repblica
radical
prcticas
y construccin de poder (1f)16-i930).
siglo veintiuno
...I'X.'J ed[tores
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siglo veintiuno editores argentina s.a.
Tucumn 1621 7 N (Cl050AAG) r Buenos Aires, Argenona
siglo veintiuno editores, s.a. de c.v.
Cerro del ag}la 248, Delegacin Coyoacn (04310), D.F., Mxco
sfg(o veintiuno de espaa editores, s.a.
c/Menndez Pidal, 3 BIS (28oo6) Madrid, Espaa
Ferrari, Marcela
polticos en la repblica radical : prcticas polticas y
ontruccin de poder (1916-1930) //la ed. Aires:
Siglo XXI Editores Argentina, 2008.11 320 p.; 2lxl4 cm. (Historia
y cultura; 32 dirigida por Lus Alberto Romero_)
ISBN 978-987-.629.o364
1. Ciencias Polcas. 2. Parlamento. l. Ttulo
CDD 328.3
Diseo de portada: Pe ter 1Jebbes
Diseo de mterior. tho[n k.unst
:wo8, Siglo XXI Editores Argenuna SA
!SEN 978-g87-62g-036-4
Impreso en Grafinor 11 Lamadrid 1576, Villa Ballester,
en el mes de JUnio de 2008.
Hecho e! depos1to que marca la ley 11.723
Impreso en Argentina 11 Made n Argentina
A Ral.
A nuestros Leticia, Danela, Julieta y Gastn.
e-)
14 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
UCR, Unin Cvica RadicaL
UDC. Unin Democrtica Crtsttana.
UNC. Universidad Nadonal de Crdoba.
UNLP, Unversidad Nacional de La Plata.
UPCA, Unin Popular Catlica Argentina.
Introduccin
El movzmtento popular es mvencible en la czudad y en et campo.
y creo que, sm vwlencias en la lucha cvtca, se podr llegar a solu-
ciones favorables a las aspirqCtones del pueblo sin comprometer un
solo principio de nuestro rgzmen ?.Stituctonat. /tntes, le haba
nifestada a mi amigo el doctor Ortiz. Herrera, con una
una franqueza absoluta, del movimiento de reaccin dvzz <j1Ll! se
operaba y de la necesidad del cambia de rgtmen electoral.
fardoqueo Molina, 25/4/1909
Sigo con todo el 1:nters que merece este -mommiento de opmin
que ha modificado en poco tiempo la situacin polttca en Crdoba
porque, aunque las cosas y los hombres contmen donde estaban, el
ambiente moral es otro, totalmente difen;nte, y la pol-
tzca deber transfo-rmarse a este clima sz se quwum ''ttuil(J.r las
des perturbactones que es patritico prevemr.
Jos Figueroa Alcon.a, 28/5/19091
La correspondencia entre Jos Figueroa Alcorta, el prilncr
mandatario de la Repblica Argentina, y Mardoqueo :rvfolina .. su
prin1o y presidente del Senado de la Legislatura de Crdoba, traduu'
bastante ben la posic:n de los polticos refonnistas de conlienzos
del siglo XX. Estos miembros de las elites dirigentes haban salido de
1as familias de notables que gobemaban el pas desde haca al menos
tretnta aos bajo un rgmen restrictivo, oligrquico y fraudulento.
de cuestionada legtimdad. Proponan satisfacer pacfican1ente las
demandas de participacin poltica llevando a cabo una reforma que
16 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
poda tener lugar a condicn de que los elencos de gobierno
prendieran las ventajas de realizar modicaciones para evitar pertur-
baciones y proteger la continuidad institucional.
Entendan con acierto que el clima de poca alentaba cambios; se
buscaba la inclusin de un mayor nmero de individuos en el sistema
poltico como forma de dar respuesta a las transformaciones que ha-
ban atravesado a ia sociedad argentina desde fines del sglo XIX, de las
cuales la principal estaba sgnada por los efectos de la inmigracin ma-
sivd. tanto en el aspecto demogrfico como en el cualitativo. La reforma
electoral fue la 'respuesta que se dio en lo poltico: tres aos despus de
la correspondepda ctada en el epgrafe. el parlamento transformaba
en ley proyecto presentado por el presidente de la rep-
blica, el Dr. Roque Senz Pea. La Ley 8871 confirmaba el sufragio uni-
versal, lo transformaba en obligatorio y secreto para los varones argen-
tinos, nativos o mayores de 18 aos, y .estableca el
ssten1a de representacin por "lista incompleta". Sus objetivos princi-
eran dos: aumentar la participacin electoral instaurando la obli-
gacin de votar, y dar legitimidad a los comicios y a los candidatos elec-
tos pennit:J.endo la incorporacin de representantes de las nnoras. En
la prcuca ampliaba la participacin del electorado y generaba una ma-
yor competencia electoral entre partidos al estimular los esfuerzos de
movilizacin.
Las consecuencias de 1a aplicacin de la reforma electoral de 1912
son conoddas. Permiti que 1a Unin Cvica Radical (UCR). el prn-
c1pal partido poltico de oposicin, incorporara sus candidatos algo-
bierno. Desde entonces, el radicalismo fue ganando espacios en el
Poder Legislativo nacional y provincial y en la gobernacin de Santa
Fe. En 1916logr llevar a la presidencia de la nacin a su principal l-
der, Hiplito Yrgoyen. Repi la experiencia en 1922 con Marcelo T.
de Alvear y en 1928, de nuevo, con Yrigoyen. Hasta 1930 ese partido
nunca tuvo mayolia propia en el Senado, aunque la consgui en la
Cmara de Diputados en 1920. Tambin .es sabido que las institucio-
nes y el partido radical-que era uno y muchos al mismo tiempo, ya
que albergaba, el apelativo comn, una multiplicidad de tenden-
cias y facciones entre las cuales, las dos mayoritarias. personalismo y
antipersonalismo, actuaron como oposcn al menos desde 1924--2
INTRODUCCIN 1 7
sufrieron un duro golpe en 1930, cuando una revuelta cvico-militar
puso fin a1 segundo gobemo yrigoyenista.
Es menos conocida la historia de los representantes seleccionados,
a partir de la aplicacin de la nueva 1ey, durante los catorce aos su-
cesivos a fa llegada de! radicalismo al Ejecutivo nacional. 3 Quines
eran los miembros de los elencos elegidos. cmo hacan carrera en el
interior de los partidos. cules eran sus cualidades y atributos, cmo
convertan esos atributos en recursos polticos, qu prcticas utiliza-
ban para construir sus trayectorias y vincularse con otros grupos de
poder y con la sociedad, cmo se modific su perfil a 1o largo de ese e--
perodo son cuestiones que han quedado relativamente soslayadas y '
constituyen ias preocupaciones centrales de este libro. que analiza el
personal poltico argentino durante la experiencia sucesiva a la am-
pliacin democrtica de comienzos del siglo XX.
En relacin con las interpretaciones referidas a las elites de go-
bemo, la historia poltica del .. largo" siglo XIX. lleva -una vez ms-la
delantera con respecto a la del sglo XX. La clase gobernante del rgi-
men oligrquico ha sdo caracterizada como "un col1)unto de actores
que desempearon cargos institucionaLes decisvos y se jerarquizaron,
unos con respecto a mediante la acumulacin de esos papeles".
4
Ya en esta definicin Natalio Botana destacaba que los elencos polticos
reforzaban su poder desde la poltica y en vrrtud de la obtencin de
cargos en el estado. Quienes alcanzaban posiciones pblicas tendan a
permanecer en ellas. oscilando entre cargos representativos y otros de
la burocracia estatal. En buena medida. esos indivduos se haban des-
plazado desde eJ. mbito local o provincial, donde haban adquirido re-
conocido prestigio, al nacional. Su poder se desarrollaba en el marco
de un proyecto que conjugaba la autoridad concentrada en las provin-
cias con la racionalizacin jurdica de las instituciones nacionales. El
fundamento regonal de los gobernantes era defendido a medida que
creca el poder presidencial. razn por la cual no se vieron afectadas las
oligarquas provinciales del rgimen: aunque las intervenciones federa-
les introdujeron cambios o reajustes entre los dirigentes locales, el po-
der central nunca avanz contra la base de su autoridad.
Esta dedicacin a la poltica no tmpeda a quienes ta ejercan que
desempearan ocupaciones en otros rdenes sociales (propietarios,
18 'u:)s POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
tnlitares, escritores} que hasta podan llegar a ser el sustento de la ac-
tividad pblica de los gobernantes. Por lo general, a estos polticos se
los ha caracterizado como notables en tanto eran indivduos que de-
tentaban una alta posicin econnca, prestigio social y educacin
formal. y transferan esas condicones de distincin, de superioridad,
al mbito poltico. Mas no eran los nicos que se dedicaban a la pol-
tica: desde stuaciones ms humildes, algunas personas llegaban a
ocupar esas posiciones a una edad ms tarda que los anteriores. Para
stos, la poltica era un destino plausible en el camino del ascenso so-
cial. ya en forma ndividual, ya de una generacin a otra.
Otro elemento que caracterizaba la formacin del poder de los di-
rigentes de fines del siglo XIX eran los lazos de parentesco. Se ha se-
alado que pertenecer a una .. buena familia" era un atributo que.su-
maba a la hora de actuar en poltica antes de la apertura democrtica.
Y tanto los polticos que provenan de familias tradicionales habitua-
das. a conducr esa actividad como aquellos que emergan de otras
menos prestigiosas compartan valores y no tenan conflictos Violen-
tos, aunque s enfrentamientos que eran producto de las disputas por
la dominacin. 5
A partir de la dcada de 1890 hubo importantes transformaciones
en el campo poltico. que en buena medida reflejaban c:::ambos de or-
den socia! ms amplios, consecuenca de la inmigracin masiva y del
espectacular crecimento econmico del pas. especialmente de la re-
gin pampeana. La masvidad de la sociedad arrastr requerimientos
de especializacin en diferentes campos, y en materia poltica fueron
dos las cuestiones que ms contribuyeron a transformar el rgimen:
1a necesidad de partidos dotados de carta orgnica y la preocupacin
por ampliar el electorado.
La presencia de la UCR y del Partido Socialista sign en buena me-
dida los cambios encabalgados entre los dos siglos. Mientras el socia-
lismo se integr tempranamente a la poltica electoral y en 1904logr
llevar a su primer representante, Alfredo Palacios, a la Cmara de Di-
putados de la nacin. el radicalismo -que en la dcada de 1890 haba
oscilado entre la participacin electoral y !as revoluciones cvicas- se
repleg en la abstencin amparndose en la ilegitimidad de un
men fraudulento. A partir de 1904 volvi a organizarse, a expandirse
INTRODUCCIN tg
territorialn1ente a Lravs de una red de comits pennanentes, y a1 ao
sguiente tent una ltima accn revolucionaria. Recin despus de
1912, tras la sancin de ia Ley Senz Pea y en virtud dt; ofre-
ca las garantas exigdas por el lder del partido, Hiplito Yngo}-rn. el
ra<llcalismo se incorpor a ia lucha electoral. Por su parte, los n6{ables
de tendencia conservadora fueron proclives desde el discurso a la ere-
adn de partidos orgnicos de principios, no personalistas, pero, an
en las postrimeras del rgmen, estos dirigentes -habtuados a articu-
larse en torno al aparato del estado- no lograron consolidarse como
una mquina poltica de alcance nacional. Desde prncipios del siglo
XX, entonces, mientras el radicalismo no cesaba de sembrar comits
en el territorio nacional, los socialistas permanecieron mS, ligados a
los centros urbanos, donde haba una n1ayor presencia de sectores so-
ciales medios y bajosT y las fuerzas conservadoras no lograban org-Q.ni-
zar un partido nacional permanente, aun en 1930. Pese a los csfuer.zos
de algunos de sus esclarecidos dirigentes. los partidos provinciales o
regionales de esta tendencia siguieron fusionndose frente a las co-
yunturas electorales, como si contlnuaran detentando e1 aparato del
estado. et control de la sucesin o, lo que es peor en el grado de in-
comprensin de ia realidad, como si la poltica no hubiera sdo afec-
tada por los efectos de la gran transformacin operada en el pas.
Tambin la Ley Senz Pea, que pautaba nuevas reglas electorales
para elegir diputados nacionales, senadores por la Capital Federal y
electores de presdente y vicepresdente, constituy un carnbio
portante, aunque sus efectos fueron menos rupturistas de lo que se
crea hasta hace algunas dcadas. Est claro que esta nom1ativa refle-
jaba un paso importante en pos la construccin de un cqnsenso
democrtico inclusivo sobre e1 las elites dirigentes vcnatl
tiendo y tomando medidas. al menos desde comienzos de siglo
1
tales
como la sancin de la ley electoral uninominal por Circunscripciones
de 1902. Con todo, se ha demostrado que los efe e Los de la ley t\lVle-
ron un alcance que se limitaba a la modificacin de las reglas del
juego electoral mas no cambaron las prcticas polticas. Por e1 con-
trario: aquellas que suponan alg1i grado de manipulacin eran de
probada eficacia y, por ello, muy tiles p,ra reclutar adhesones
cuando la competencia se
'
2 O LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
La pregunta que se impone en ese contexto, transformado por la
confonnacin de 1os partidos y la sancin de la ley electoral, es saber
cunto de nuevo y de viejo haba entre los elementos constitutivos de
la democracia dur::tnte la repblica radical, en sus polticos, cuando la
competenc1a era ms ardua y los esfuerzos de movilizacin
deban ser rnayCites para seducir o arrastrar las voluntades del ms ele-
vado nmerp d(!,:personas, en un universo de votantes ampliado por la
sufragio y la tnclusin del radicalismo en la lucha
electoraL Eran necesarias nuevas capacidades en los dirigentes polti-
cos para atender los requerinlientos de una socedad transformada?
Para los partidos polticos era ms adecuado retener a los hombres
que contaban con experiencia previa y, a la vez, indispensable a la
hora de acumular votos, o preferan hombres nuevos. que encarnaran
una concepcin de la poltica respetuosa de los preceptos constitucio-
nales? Daro Cantn ofreci algunas respuestas considerando los atri ..
bu tos de poder y las caractersticas de los parlamentarios en 1916. En
su argumentacin confirm en dicha cohorte la presencia de viejos ac-
tores junto a algunos nuevos que tendan a especializarse en poltica o
que, si bien no eran profesionales, contaban con sustento popular. Tal
como ocurra a fines del siglo XIX. en 1916 la educacin, una buena
familia'', el ejercco de la actividad periodstica y e1 ejrcito podan
contribuir a lanzar una carrera poltica. t>ero la confirmacin de los
parlamentarios provena de los partidos a los que stos pertenecan. 6
Los sealamientos realizados por Cantn resultaron estimulantes
para profundizar en el estudio de! personal poltico. pero es necesa-
rio tener en cuenta dos cuestiones. La primera, que si bien estas ob-
servaciones ofrecan respuestas referidas a ia composicin de los elen-
cos parlamentarios en una coyuntura de cambio (1916), dejaban
abertas las preguntas para los catorce aos que dur la etapa que en
este libro se ha llamado "repblica radical", un perodo que. por
cierto, no fue homogneo. Slo consderando los perfiles de los pre-
stdentes Yrigoyen y Alvear, y teniendo en cuenta que los seguidores
del primero eran ms plebeyos que los del segundo, pueden hipoteti-
zarse transformaciones en el personal poltico elegido para ocupar
cargos representativos en cada periodo presidencial. La segunda, que
los parlamentarios eran slo una parte del personal poltico. que se
INTRODUCCIN 2.1
nutra de figuras de mayor y menor jerarqua. Poco se saba sobre !os
polticos locales o provinciales. los punteros. los afiliados, los militan-
tes y sobre el rosario de figuras que resultaban ndispensables a la
hora de actuar como intermediarios para establecer relaciones entre
las bases del electorado -los votantes. la gente- y aquellos que. por
detentar posiciones de poder, que les insuman mucho tiempo y hasta
los obligaban a desplazarse de sus lugares de origen a la capital de la
repblica, estaban alejados de sus representados. Estos hombres. difi-
ciles de reconocer por no haber dejado trazos significativos en la hs-
toria nacional. construan poder.
. Recaptulando. uno de los objetivos de esta investigacin era saber
si la sociedad ms compleja y diversificada de principios del siglo XX
haba provocado una transformacin del personal poltico de elites y
de base a lo largo del tiempo, y en qu medida esto era resultado de
los cambios ocurridos durante ese perodo en la poltica y, ms am-
pliamente, en la sociedad. que afrontaba los procesos de argentiniza-
cin, de movilidad socia! y de profesionalizacin poltica.
En este libro se sostiene que, durante el periodo sealado. se acen-
tu un proceso que no era nuevo en la Argentina: e! de la autonomi-
zadn de lo poltico y, con ello. la formacin de una dirigenca espe-
cializada, aquella a la cual Ja sociedad suele llamar "clase poltica'\ un
concepto de uso comn que est algo reido -ya se ver- con trmi-
nos de clase ms estrictos. Por otro lado. se hace referencia al personal
poltico de la repblica radical entendindolo como una multiplici-
dad de actores, entre 1os cuales algunos recin llegados se sumaban a
otros de vieja presencia que se iban adaptando a las nuevas reglas de
juego, reproducan sus formas de hacer poltica o las transformaban
utilizando la orgarizacin y los recursos de los partidos para nflurr so-
bre e1 electorado y, ms ampliamente, sobre la poblacin en general.
Tambin se plantea que el recambo generacional y el ingreso de nue-
vos individuos en el campo poltico fueron llevando a 1a extincin de
los notables y de sus formas de concebir la acdn poltica. Todas estas
modificaciones fueron paulatinas. complejas. nunca lineales. y se die-
ron en un contexto en el que coexistan diferentes grupos en conti-
nua evolucin. es decir. en un espacio poltico compartido por vejos y
nuevos actores en el que los segundos, provenientes de los aparatos
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2 2 LOS POLITlCOS EN LA REPUBLICA RA.DICAL
iban cobrando primada. Si bien algunos notables pudie-
ron permanecer en carrera adaptndose. 1a tendencia general era que
la poltica fuera quedando en manos de individuos que se dedicaban
a ella cada vez con mayor exclusvidad, que invertan su tiempo y es-
fuerzo para obtener buenos resultados a 1a hora de competir electoral-
mente y, con posterioridad. para permanecer en puestos expectables.
Los representantes ms importantes, aquellos que llegaron a ocupar
cargos de gobierno remunerados y pudieron sostenerse en ellos, vivie-
ron para la poltica a condicin de Vivr de ella: se profesionalizaron. 7
Junto a ellos -o por de ellos en 1a escala jerrquica- se ubicaba
un sinnmero de figuras que. actuando desde la estructura de los par-
tidos y en contacto directo con la gente. ntegrando redes de sociabi-
lidad de existencia preva a los msmos partidos, nutrian la poltica y la
llenaban de prcticas singulares plausibles de contribuir a lograr adhe-
siones y hasta apoyos traducidos en votos durante la competencia elec-
toral. Estos polticos de segundo o tercer orden en la escala nacional,
que en algunos casos actuaban de manera vocadonal y sn remunera-
cin, constituyen un punto de vista privilegiado para comprender los
mecansmos de la accin poltica y entender qu era para ellos hacer
poltica, cul era su horizonte de poder o qu retribuciones esperaban
obtener a cambio de sus servidos.
Para observar ese proceso. el corpus de anliss fue restringido a
quenes, luego de haber sido elegidos en regla, ocuparon puestos en
nstitudones y cuerpos constitucionales de representacin nacional.
Por su funcin y su poder de legislar, los diputados y senadores nacio-
nales fueron considerados a prian como membros de las elites polti-
cas. Adems, para recuperar el universo de polticos de menor jerar-
qua e identificar mejor las ventajas competitivas" que distinguan
jerrquicamente a los parlamentarios de otros miembros de los par-
tidos, fueron incluidos en este libro otros actores menos conocidos y
reconocidos, con fines comparativos: los miembros de los colegios
electorales. Salvo excepciones, eran cuadros situados por debajo de
los parlamentarios en el orden nacional, pero que solan integrar las
elites polticas de los lugares donde se desempeaban.
Parlamentarios y electores de presidente resultaron un buen labo-
ratorio para observar cmo la ley electoral de 1912 afect la seleccin
INTRODUCCIN 23
del personal poltico. En el caso de los primeros, porque tanto la
troduccn de representantes de las n1lnorias de cada distrito con1o e}
recambio parcial de sus miembros cada dos o tres aii.os. segn se tra.-
ta.se respectivamente de diputados o senadores, permitan captar la
diversificacin paulatina de1 personal poluco. En el segundo, porque
la composicin de los colegios electorales proporcionaba una foto-
grafa en la que se vea cnstalizada esa diversificacin en tres mornen-
tos significauvos de la hstoria poltica naconal: 1916, 1922 y 1928,
aos de recambo p1esidencial. De los ms de 1.500 individuos que
componan la totalidad de representantes elegidos. aqu se dec1di
investigar en profundidad a aquellos de dos distritos relevantes en la
toma de decisiones del periodo, los que. por otra parte, haban sido
menos frecuentados por los estudios histricos que la capital de la re-
pblica: la provincia de Buenos Aires y Crdoba. La muestra dej de
ser representativa. pero gan en significatividad para comprender los
mecanismos propios del campo poltico.
La provincia de Buenos Aires se impona como opcin por ser
primer estado argentino" y tambin porque sus gobiernos fueron ra-
dicales desde la intervencin federa.! de 1917 y, por elecciones
sivas, hasta concluir el perodo analizado. Era e1lns poblado de los
distritos y, dado que los diputados y los electores eran elegidos en
proporcin al nmero de habitantes, tena el mayor nmero de rew
presentantes en la Cmara Baja y en los colegios electorales. Ade1ns,
desde el punto de vista econmco, era una de ias provincias rrlc:jor
adaptadas a la produccin de carnes y de cereales, des tinados al
sumo interno y a !a exportacin. En la seleccin del corpus, entonces,
se tuvo en .cuenta que los re:presentantes bonaerenses podan estar
vinculados a los intereses de la economa agroexportadora.
A diferencia la provincia de Buenos Aires, Crdoba Luvo ms go ..
biernos demcratas -de tendencia conservadora- que radicales:
tre 1919 y 1928 fue gobernada por opositores al gobemo nacional.
Por la cantidad de poblacin. era el tercer distrito electoral de la
repblica. Mientras el norte de 1a provinda -que durante el perodo
co1onial y buena parte del sglo XIX haba sido la regin ms impor-
tante en lo econmico- permaneca al margen de las transformacio-
nes que afectaron al litoral, el sur y el este haban sido integrados al
24 LOS POLTICOS EN LA REPBUCA RADICAL
sistema de produccin predomnante, por la fertilidad de sus tierras
y por la expansin del proceso inmigratorio santafesino sobre estas
regiones. En el centro, a capital de la provincia conservaba rasgos
que ya eran evidentes en tiempos de la colonia, tales como la influen-
cia de la glesia catlica y la condicin de centro comerdal. sobre los
cuales reposaban los sectores ms elevados de la escala social. Al
rnismo tiempo, la ciudad haba cambiado y una manifestacin de las
transformaciones era 1a presenda de nmgrantes de primera o se-
gunda generacn que penetraban en las elites de poder. Adems, en
relacin con esta provncia existan estudios previos referidos a los
principales partidos polticos del perodo a analizar. 8
Seieccionados los elencos procedentes de cada uno de los distritos,
fueron elegidos los represenL1.ntes de sus partidos mayoritarios: los
radicales y sus opositores de tendencia conservadora, demcratas de
Crdoba y conservadores de Buenos Aires. De este modo, el universo
analtico qued reducido a 430 personas; as. pudieron realizarse
comparaciones entre provincias. entre partidos y entre cuerpos parla-
mentarios y constitucionales, comparaciones que no son nunca mec-
nicas y pemliten observar tendencias comunes y particularidades.
Entre los distintos abordajes posibles del tema, se eligi indagar las
trayectorias individuales -diversas, imprevisibles. nunca lineales-, que
penn1tieron u-azar perfiles de conjunto utilizando el mtodo proso-
pogrfico, especfico para construir biografas a la vez que
destacar casos personales. Se analiz el recorrido poltico, pero tam-
bin el social, econmico y cultural de los miembros de los elencos
seleccionados, con el objetivo de captar la nqueza de las experiencias
de vida.9 Es c1erto que. durante el perodo analizado, la poltica era
un campo autnorno, contaba con sus propias formas de organiza-
cin y su jerarqua era distinta a la de otros rdenes sociales. Sin em-
bargo. dejando de "lado los consueimentos propios de marcos te-
ricos que ven en ella un epfenmeno de lo social, existen ciertas
dimensiones de 1o social que ernergen a travs de la poltica. Por
ejemplo, cmo es posible no reconocer en un miembro de la Socie-
dad Rural Argentina (SRA) que llega a ser diputado a un indivduo
que tiene intereses en e1 sector ganadero y est dispuesto a favorecer
la produccn agropecuaria; o en 1a SRA, a una corporacin que
INTRODUCCIN 25'
puede brindarle apoyo. al menos simblico, a la hora de nutrir su ca-
ptal poltico? El estudio de las trayectorias permiti, adems, eluci-
dar el modo en que eran construidos los candidatos a quienes la ciu-
dadana delegaba la facultad de gobemar1a, con mayor o menor
conciencia a la hora de evaluar estas figuras y !os proyectos -explci-
tos o no- que representaban. A la vez, contribuy a reconocer cules
eran las capacidades, aptitudes y actitudes valoradas en un candidato
por la sociedad y por el partido que lo seleccionaba. Pero. a los fines
de esta investigacin. conocer los recursos de los polticos era
cien te para comprender el modo en que stos se hacan elegr por la
poblacin que les delegaba la representacin. Ni los ingresos, ni la ri-
queza, ni la profesin, ni el lugar ocupado en lajerarqua institucio-
nal, ni el estilo de vida definan a un dirigente poltico. Lejos de todo
automatismo, las vas de acceso a la poltica durante e1 perodo selec-
cionado fueron mltiples y complejas, y la principal tomaba cuerpo
en el seno de los partidos polticos.
Los fenmenos que se analizan en esta nvestigacin son tres: el del
funconamiento de los partidos polticos, el de la conformacin de las
elites y, ms ampliamente. del personal polco. y el de la profesona-
lizacin de ia actividad.
Con respecto al primero, est claro que en la Argentina de 1916-
1930 no se discuta que el lugar desde el cual lanzarse a la poltica
eran los partidos. La principal fuerza mayoritaria era la UCR, sobre Ja
cual existen, a grandes rasgos, dos lneas interpretativas slidamente
instaladas por la abundante literatura que se produjo. La primera. de
corte rupturista. vincula la llegada del radicalismo al gobierno con el
acceso de las clases medias o, en palabras de algunos contempor-
neos, de la "chusma" al poder. lO En esta lnea se inscriben Jos relatos
de militantes. entre los cuales se destaca el de Gabriel de! Mazo, que
consagr una visin didica del radicalismo: por un lado. un tronco
partidario popular y mayoritario, encolumnado tras Yrigoyen, y
frente a este grupo, por otro lado. un ala minoritaria, ms conserva-
dora, seguidora de Alvear. La segunda lnea nterpretativa se inscribe
en una perspectiva ms continuista, introducida por un trabajo pio-
nero de Ezequiel Gallo y Siliva Sigal. Ms tarde. otros estudios -que
2G LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
analizaban la composicin social de los gabinetes radicales, que en su
mayoria formaban parte de la membresa de la Sociedad Rural Ar-
gentina- reforzaron esa hiptesis. Y los ltimos trabajos sobre el radi-
calismo. elaborados desde una perspectiva que privilegiaba los nue-
vos enfoques de la hstoria poltica. mostraron la pluralidad de
actores contenidos en el partido; stos. en trminos generales, adhe-
ran a distintas lneas internas por enfrentamentos polticos y no ne-
cesariamente en razn de su extraccin social. Para esta lnea. la UCR
/_,.... . no fue fundada con el objetivo de representar a ningn sector sociaL
,Ylas continu. Esto sugere que ni el "arco iris radical" ni las nnume-
rables facciones en que estaba divdido e! radicalismo en los distritos
provincales con tenan un nico perfil de hombres polticos.ll
En cuanto a las fuerzas conservadoras, los aportes son menos
dantes. Los estudios referidos a estos partidos provinciales o regiona-
les, en general. focalizan su atencin en los aos posteriores al golpe
de 1930, cuando se realizaron avances en pos de la unificacin de las
derechas y cuando estos sectores fueron oficialismo. Con respecto at
perodo que aqu se analiza. se ha coincidido en sealar que. en esos
aos. eran organzaciones lbiles a pesar de su instituconalizacin y
de algunos ntentos de autodepuracin, fuertemente afectadas por 1a
faccionalizacn y el personalismo al punto de no lograr consolidar
una mquna poltica de alcance nadonaJ.l2
Con sus particularidades, el proceso argentino se enmarcaba en
uno ms universal que lo anteceda o acompaaba: el de la democra-
tizacin y la ampliacin poltica que arras con las democracias par-
lamentarias y las repblicas restrictivstas en Europa y en los Estados
Unidos. Por esa razn, para abordar el segundo eje problemtico en
lo que respecta atas elites gobemantes, se tomaron en cuenta las re-
flexiones de algunos observadores contemporneos que, ante la
emergenda de la demacrada de masas, explicaron cmo en sistemas
democrticos regidos por principios igualitarios segn los cuales to-
dos los ciudadanos tenan la posibilidad de elegr y de ser elegidos,
slo algunos se presentaban como candidatos, accedan a puestos
pblicos y se Inantenan en ellos. Gaetano Mosca sostena que en las
sociedades de iguales haba individuos que, a travs del ejercicio de
prcticas polticas, se reladonaban con su se hacan elegir
INTRODUCCIN 27
y gobernaban en nombre de los habitantes de la localidad, provincia
o nacin. y de este modo obtenan benefidos para ellos nlismos y
para los miembros del partido al que pertenecan. As, los polticos
se imponan a una sociedad que tena la ilusin de elegirlos y, en
tiempos de cambio, llegaban !a conformar una nueva elite de go--
bierno.13
En efecto, en virtud del calendario electoral haba un recambo
paulatino de representantes. Si el perfil poltico de los electos repeta
el de los dirigentes que los precedan se daba un proceso de asinlila-
cn o cooptacin. Slo cuando la renovacin pcqnita incorporar
elementos nuevos, externos y distintos a los dirigentes de un lugar y
un momento determinados, se produca el proceso que Vilfredo Pa-
reto denomin como "circuiacin"14
Adems, en esas sociedades complejas donde exista divsin del tra--
bajo, surgan ntereses del grupo dirigente en s y para s. que incluso
en los partidos de izquerda llegaban a desviar a sus cpulas de las fi-
nalidades que ncialmente las haban reunido. ste fue el fenmeno
al que Robert :Michels. observando la socaldemocrada desde su pers-
pectiva revoluconaria, caracteriz como "la ley de hierro de las oligar
quas", que confirmaba que los goben1antes estaban ms preocupados
por mantenerse en el poder que por representar los intereses de los
habitantes de la nacin una vez que, abandonados sus principios, en-
contraban en la perpetuacin del nters particular un fin en s
miSmo. El proceso desembocaba -segn !o entenda Maif. vVeber.
qten crea en 1a efidenc1a de los individuos foxjados en las luchas de-
mocrticas mas no en la voluntad popular- en el surgimientQ de lapo-
lnea como profesin, entendida como una actividad de tiempo
p1eto, que permltia vivir de ella a condicin de vivr para ella.l
5
Ahora bien, la actividad poltica no se llevaba a cabo individual-
mente ni a travs de negociaciones entre los miembros de los parla-
mentos como en tiempos de la demacrada restrictiV1sta. Segn obser-
vaba Moisei Ostrogorski, en una democracia de masas los partidos
polticos actuaban como maquinarias jerrquican1ente organizadas,
en las cuales cada ndividuo cumpla funciones especficas para alcan-
zar la meta propuesta: reclutar la mayor cantidad de adhesiones po-
sible para obtener el triunfo electorai.l6
28 LOS POTICOS EN L\. REPBLICA RADICAL
Este conjunto de interpretaciones que srveron para pensar las
transformaciones producidas en el continente europeo y en los Esta-
dos U nidos -y han sido presentadas como un coro polifnico, de ma-
nera sLn1plista- ofrece un diag11stico de la poca en cuanto al modo
de abordar las transforrnacones de los elencos polticos de elite del
perodo que se analiza desde la perspectiva de pensadores
rneos. Mucho ms recientemente. otros aportes contribuyeron a
analizar dichos elencos. U no de ellos es el concepto de "personal p-<
ltico" en el sentido establecido por Raymond Aran. es decir, aquella
(algunos cientos o miles de personas) conforme a la
frmula de legthnidad y a su traduccin institucional, est compro-
metida en la competencia en la que est en juego eL ejercicio del po-
der ... [o] ... rrunora que engloba a los delegados de quienes deten-
tan el poder", 17 sta es una categora abierta en tanto da la
posibilidad de incluir a individuos de distintos sectores sociales y de
constatar los lazos o sumisiones de sus miembros a otros grupos de
poder o a miembros de ouos grupos de poder; permite expresar la
eventual separacin entre quienes ocupan puestos de gobierno y
quienes tienen la propedad de los medios de produccin; y pone en
evidencia el carcter transitorio de la funcin pblica a diferencia de
Ja permanencia que supone, por ejemplo, la nocin de clase. En
suma, ofrece la posibilidad de captar la diversidad y los matices que
coexisten en los representantes, que, si slo son considerados por su
funcin, pueden parecer homogneos.
El tercer problema que atraviesa el anlisis es el de la
zacin de la poltica, a 1a que ya se ha aludido. Mkhel Offerl, recu-
perando a Max Weber y a Pierre Bourdieu, la entiende como un pro-
ceso, com,o, movimiento secular durante el cual los actores
.. ; ' .. ' -;;.
polticos; espeCializndose en poltica, se consagran a esta actividad
de tiempo completo",18 En e1 curso de una vida, ello implica un des-
prendinento de las primeras actividades ocupacionales. Pero tal
transformacin pllede ser temporarta o definitiva. Y si bien aquellos
que asumen la poltica de manera definitiva, en tanto ejercen prcti-
cas, referencias, creencias e intereses comunes, son verdaderos profe-
sionales polticos, esto no significa que quien se dedique a esta activi-
dad ten1porariamente sea un profano, alguien que no tiene fe en las
INTRODUCCIN 29
reglas de juego del sistema, ya que la periodicdad de las funciones
permite acercarse a! ejercicio de cargos pblicos de manera intermi-
tente.
Ahora bien, qu era profesionalizarse en poltica en la Argentina
durante el primer tercio del siglo X.X?l9 Como se ver, exista un
enorme abanico de individuos que hacan poltica. Recuperando la
nocin weberiana. no todos vivan de ella y, por lo mismo, tampoco
todos vivan para ella. Haba polticos profesionales y otros que no lo
eran. Pero el campo poltico era lo suficientemente vasto como para
ofrecer posibilidades de insercin a unos y otros. y los converta en
engranajes necesarios para que la maquinaria funcionara aceitada-
mente. En este libro se sostendr que, en tiempos de la repblica ra-
dical. los polticos se hacan en el ejercicio de !a prctica y desde los
partidos, no obstante lo cual los individuos solan iniciarse en la ac-
cin poltica a travs de espacios de sociabilidad en los cuales se de-
senvolvan con anterioridad a su incorporacin en esas organizacio-
nes. La posibilidad de entrar y salir de la actividad converta a los
polticos en un conjunto dinmico. inestable, en e! que tanto podan
profesionalizarse como practicar la poltica espordicamente, sin ale-
jarse de ella.
En este libro. tambin se considera que lo particular del quehacer
poltico era el dominio de prcticas de lo ms diversas, entre otras, el
uso del discurso oral o escrito. el establecimiento de relaciones clien-
ciertas dosis de la participacin en distintas
instancias de la organizacin partidaria. la competencia nterna y ex-
y el ejercido de la representacin. La condicin de poltico se
consolidaba mediante la permanencia en la actividad. a travs del re-
conodmento de aquellos que continuaban en ella. y por la valida-
cin de quienes estaban fuera de tos espacios donde se haca poltica
en sentido estricto.
Entoncest el dominio de una forma de relacionarse con los pares y
con la poblacin, as como e1 uso de prcticas especficas y 1a inver-
sin de tiempo en la actividad eran condiciones imprescindibles para
un profesional de la poltica. Cunta permanencia? Se ha optado
por considerar especialistas en poltica a quienes ocuparon puestos
partidarios, municipales, provinciales o nacionales du-
1
30 !::OS POLTICOS EN LA REPBUCA RADICAl ..
rante cinco aos consecutivos o diez aos altemados antes del ejerci-
do del cargo por el cual fueron selecconados, o que continuaron
ejerciendo cargos polticos durante perodos semejantes en las mis-
mas condidones.
El libro recupera el conJunto de problemas sealados en seis captu-
los. que abordan sucesivamente las condiciones del espacio poltico y
de los actores colectivos que Jo nutran. las caractersticas y atributos
de los elencos seleccionados. sus prcticas y algunas de Las re!acones
que contribuan a foxjar las trayectorias individuales por fuera de lo
estrictamente institucional. Al comienzo se observa el contexto pol-
tico. y se hace hincapi en las consecuencas de la aplicaci6n de la
Ley Senz Pea para 1a eleccin de diputados nacionales de tod?s los
d.istrtos, de senadores de la Capital Federal y de electores de segundo
grado. A partir de ello. se hace referencia a la evolucin de la activi-
dad parlamentaria y de los colegios electorales sucesivos mediante la
descripcin de representaciones y autorrepresentaciones que ofrecen
una imagen impresionista de los actores polticos analizados en el
contexto de !a demacrada ampliada. Luego son analizadas las posibi-
lidades de hacer carrera en el interior de las organizaciones partida-
rias, !as oportunidades ofrecidas por la lucha intrapartidaria para el
desarrollo de las trayectorias polticas individuales, y se trazan perfiles
del personal poltico por cargos desempeados.
Posteriormente se sintetizan algunas caractersticas de ese personal
(edad, nacionalidad de tos padres) y atributos tales como nivel de es-
tudios u ocupaciones desempeadas por estos actores con anteriori-
dad a ntegrar los e1encos estudiados, y se observa et modo en que
esos recursos podan ser capitalizados polticamente.
Tambin se hace referencia al repertorio de prcticas que estaban a
disposicin de los miembros del personal poltico, independiente"
mente del partido al que pertenecieran. Una vez dentificados los es-
pacios de influenca. se analizan distintos modos de lograr "el control
de 1a situacin". Es explorada la utilizacin de la prensa peridica con
fines polticos y, especialmente. el papel de aquellos intennediartos
que provean informacin o distribuan benes y servicios a favor de
un partido. de una tendencia o de un miembro de las elites polticas.
INTRODt1CCIN 31
Se ha prestado especial atencin a la 1nanera en que las relaciones
primarias contribuan a la construccin de poder, para lo cual se
abordaron las acciones de los miembros de las redes familiares que,
consciente o inconscientemente, ayudaban a proyect;ar una trayecto-
ria; se profundiz, en particular, el estudio de dos casos fanliares.
Por ltimo, fueron analizada-; algunas relaciones establecidas entre
miembros de ios elencos seleccionados y dos corporaciones de poder:
!a iglesia catlica y las fuerzas armadas. A partir de las mltiples posi-
ciones que ocupaban los individuos en la socedad. se observ la exis"
tencia de vnculos extrapartidarios que derivanJn en la constitucin
de configuraciones sociales dinmicas, de contornos lbiles, a partir
de las cuales se establecan lealtades que atravesaban a !os partidos
mayoritarios y se superponan con los objetivos de estos ltin1os.20 :Fi-
nalmente, las conclusiones retoman las principales cuestiones anali-
zadas en el libro y abren algunos tpicos posibles para continuar en
el futuro.
El libro es el resultado de una profunda reformulacin de n1i tcs1s
doctoral.21 A lo largo de los aos que dur el proceso de investiga-
cin y escritura. la deuda contrada es cuantiosa. Quiero agradecer,
en primer lugar. a mi directora, Monque de Saint Martin, por haber
guiado una experiencia de investigacin "transatlntica" y asumido
los esfuerzos extraordinarios que ello implica, y por su lcida orienta-
cin, su disponibilidad y su generosidad. Tambin a quienes fueron
miembros del jury de defensa, Pilar Gonzlez Bemaldo, Mchcl
Offerl. Jacques Revel y Silvia Siga!, cuyos sealamientos fueron de
gran valor para m y han sido especialmente tenidos en cuenta en
esta instancia.
La investigacin fue realizada entre 1997 y 2004 en el marco ns ti-
tucional de la Universidad Nacional de Mar del Plata, de la cual
formo parte como docente e investigadora. Agradezco especalrnente
a la cole des Hautes tudes en Sciences Sociales -en particular, al
Centro de Estudio de los Movnentos Sociales (CE"l\15)- y a su enton-
ces president.e.Jacques Revel. quien siem.pre colabor dando <ioporte
acadmico a mi proyecto. La Maison des Sdences de l'Homme hizo
posible mi estada en Franca en dos oportunidades. Maurice Ayrnard
3 2 LOS POLTICOS EN LA REPBUCA RADICAL
me ofreci su apoyo y su confianza, que fueron de un valor inestima-
ble. La Latin Axnercan Studies Associaton (lASA) financi mi asis-
tencia a un congreso internacional donde tuve la oportunidad de
discutir resultados parciales de la nvestigacin con colegas norteame-
ricanos.
Tambin deseo expresar mi gratitud al personal delArchivo Hist-
rico de la Provincia de Buenos Aires, del Archivo General" de la Na ...
cin y del Ministere des Affalres Etrangeres de Paris. A Leonor 01-
sna, a los empleados de la biblioteca de la Legislatura de Crdoba,
de los fondos reservados de la Biblioteca Mayor de la Universidad Na-
cional de Crdoba y de la Hemeroteca del Congreso Nacional.
Los aportes de ms colegas fueron de gran valor. Gardenia Vidal me
perrniti consulr.ar su fichero personal. y as fue posible abreviar el
tiempo de bsqueda de informacin referente a la provincia de Cr-
doba. Nicols (..>uroga me proporcion gran ayuda en el momento
de la infot-matiz.acin. El seminario dirigido por Luis Alberto Romero
y Lilia Ana Bertoni, "Problemas de la historia argentina contempor-
nea" (UBA), ofreci un marco de intercambio de deas sumamente
estimulante. Los comentarios de Paula Alonso, Joel Daro
lv1acor y Mariano Plotkin a versiones parciales del trabajo enriquecie-
ron ios resultados finales. Los miembros del grupo de nvestgacin
uActores y poder en Argentinan del Centro de Estudios Histricos
(CEHis-UNMdP), en especal Valentina Ayrolo y Mariano Fabris, dis-
cutieron algunos captulos e hicieron sugerencias muy interesantes.
Silvia Romano y Claudia M6ller estimularon constantemente el tra-
bajo a la distancia. Vicky Persello y Carlos Hud.son tomaron a su cargo
e1 engorroso trabajo de realizar revisiones completas del texto.
He dejado para e1 final mi agradecimiento a Luis Alberto Romero,
por haberme invitado a participar en esta coleccin, por slis enrique-
cedoras sugerendas y por su enorme capacidad para alentar la forma-
cn de historiadores a partir del desarrollo de la conanza en el tra-
bajo personal, aun en tiempos ngratos.
El libro est dedicado a mis incondicionales.
I. El personal poltico en la
democracia ampliada
Parlamentarios y electores de presidente y vicepresidente
constituyen la va de entrada elegida en este libro para e1 estudio dei
personal poltico de la repblica radical. Pese a cumplir funciones
muy diferentes, ambos colectivos formaban parte del untverso de per-
sonas seleccionadas para ocupar cargos nstitucionates luego de ha-
ber competido en instancias electorales que los convertan en legti-
mos representantes de los habitantes de la nacin y, en el caso de los
de los estados provncales y la Capital Federal.
Segn los principios establrcidos por la Constitucn Naconal, los
representantes no tenan martdato imperativo. Cmo actuaban en-
tonces? Durante la repblica restrictivista el parlamento haba sido
un escenario privilegiado donde se debatan los grandes problemas
nacionales que afectaban a la sodedad transformada por efectos de
la inmigracin masiva y del espectacular crecimiento econmico de
fin de siglo. Sus diputados y senadores ofrecieron respuestas a la
cuestin social: intentaron disminuir las posibilidades de conflicto
entre el trabajo y el capital, orientaron el papel del estado para ar-
gentinizar a las masas a travs de dos nstrumentos la es-
cuela y el ejrcito, y buscaron el modo de incluir en el sstema pol-
tico a los hijos de los inmgrantes.l De manera que, aun en un
rgimen presdencalista como el argentino, ios parlamentarios deli-
neaban las soluciones ofrecidas a los princpales problemas de la po-
ltica naconaL
En la misma poca, los electores de segundo grado, cuya funcin se
restringa a elegir la frmula presidencial en un solo da, en general
representaban la voluntad de los notables del rgimen. Aunque tam-
poco ellos estaban sujetos a mandato imperativo, no tenan voz pro-
Conclusiones
Y crfw se jonna el crdito de un partido st no es
por la actuacin de sus hombres en las
representaones pblicas?
Vctor Guillotl
La intervencin del diputado radical por la Capital Federal
Vctor J. Guillot al explictar la importanca de las acciones indivi-
duales para comprender la accin partidaria resume, en parte, la
tendn de este libro: examinar la complejidad del espacio poltico
durante el' perodo que una y otra vez ha sido llamado repblica ra-
dical, a partir de algunas de las trayectoria<.; de quienes la hcieron
posible.
El momento era singular y estaba signado por el carnbio de las re-
gias de la co1npetencia electoral introducdas por la ley de 1912 que,
en cuanto a variaciones fundamentales se refiere, haba ampliado las
dimensiones del electorado al imponer la obligatoriedad del sufragio
y haba permitido la representacin de las minoras mediante el lla-
mado sistema de lista incompleta. Ello posibilit la llegada del radica-
lismo a1 gobiemo de la repblica, un partido sostenido por una ex-
tendida organizacin nacional que nclua un sinnmero de figuras
polticas que, ms temprano o ms tarde, se alinearon en tendencias
o se fraccionaron por razones intemas, entre las cuales cobraba rele-
vanca el posicionamiento con respecto al lder. Hiplto Yrigoyen.
Frente ai radicalismo en ascenso. las fuerzas conservadoras se
taron en algunas provincias, donde lograron controlar el poder
258 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA R.t\.DICAL
nando con el radicalismo, y tambin en el Congreso, sin conseguir fu-
sonarse en un partido nacional.
En ese contexto. e1 perfil del personal poltico del perodo 1916-
1930 fue variando. Las trayectorias de parlamentarios y electores na-
cionales de los partidos n1ayoritanos procedentes de las_ provincias de
Crdoba y Buenos Aires constituyeron un buen punto de mra para
comprenderlo. A pnori se poda haber afinnado que los .parlamenta-
rios. por sus posicones de superioridad dentro de la jerarqua poltica
y sus funciones legislativas, eran elencos de elite. A travs del reco-
rrido efe,ctuado, se demostr por qu y cmo alcanzaron esa condi-
cin. U na senadura era el corolario de una larga y probada trayecto-
ria interna. Si bien eran representantes de los estados provncales,
todos los senadores haban realizado -y realizaban- una accin febril
dentro del partido en el que se nutra su capital poltico. Su proyec-
cin pblica y, su nfluencia poln ca eran nacionales. Se destacaban
como hbiles negociadores entre fuerzas provinciales, una capacidad
particularmente visible en el caso de los 'demcratas y los conservado--
res. Los senadores radicales, que estaban enrolados siempre en al-
guna tendencia 1ntema. trataban de nterceder buscando solucones
de conjunto. Todos se dedicaban a la actividad poltica full time, eran
hijos de argentinos y, en su mayora, contaban con formacin univer-
sitana. Eran. adems. propietarios rurales. La herencia poltica sola
ser un factor de gravitacin en sus carreras. pero no era imprescndi-
ble. En cambo, s lo era que supieran dirgr, negociar, nuclear ten-
dencas. Este rasgo era fundamental entre los senadores que fueron
dingentes de primer nivel dentro de sus respectivos partidos.
Los diputados compartan varias de las condiciones sealadas. Esta-
ban ms sujetos que los anteriores a los avatares internos de1 partido
al que pertenecan, avatares que ellos mismos producan y traducan
en fraccionamientos. Presentaban una gran diversidad. pese a lo cual
se pudieron rescatar caractersticas comunes. Una de ellas era que to-
dos haban participado en los organismos de conduccin partidaria y,
aun quienes provenan del interior de su provincia. haban desempe-
ado cargos en los rganos centrales del partido cuyas sedes estaban
en las capitales provinciales. Esto mplicaba la realizacin de un
sus honorum. salvo en el caso de quienes por aportar redes -y votos- al
CONCLUSIONES 259
partido solan ser benefidados con una candidatura al poco tiempo
de ingresar. Otro rasgo general era que, entre los se en-
contraba la mayor concentracin de profesionales universitarios. Del
conjunto de sealamientos se infiere que el perfil poltico de los di-
putados y los senadores no difera sustancialmente.
La gran diferencia en el personal poltico analizado se presentaba
entre los parlamentarios y los electores. un elenco reclutado ms a!
ras del suelo. entre hombres de segundas o terceras lneas partidarias
si se los observa desde una perspectiva nacional. Sin embargo. su ac-
tividad poltica era fundamen'tal en los espacios regionales, secciona-
les o locales. a los cuaJes sta se mantuvo circunscripta. All donde se
desempeaban no pasaban inadvertidos y tambin ellos solan formar
parte de las elites polticas. En buena medida. eran hijos de nmigran-
tes. El cuerpo de electores tena un menor nivel de instruccin que
los parlamentarios -aunque,,siempre superaba los porcentajes de la
poblacin total- y sus integrantes eran reclutados de un espectro so--
cial amplio. si bien ninguno de ellos perteneca a los sectores ms ba-
jos de la escala socio-ocupacional.
Como se ve, los partidos no investan a indivduos con las mismas
caractersticas para ocupar los distintos cargos: tendan a reservar las
senadurias para quienes tenan mayor influencia y experiencia en el
interior de los asegurar las diputaciones para quienes hubie-
ran participado en los rganos centrales del partido y tuvieran alguna
experiencia en las capitales provinciales. y llevar como electores a
quienes cumplieran tareas polticas en sus jurisdicciones y distritos,
de modo de asegurar la permanencia y, eventualmente. la expansin
del aparato partidario. Pero en todos los casos mediaba una afilia-
cin: ninguno de estos polticos ocup cargos en calidad de extrapar-
tidario.
Dentro de cada uno de los partidos mayoritarios -la UCR. el PD de
la provincia de Crdoba y el Partido Conservador de la provincia de
Buenos Aires-, los dirigentes trazaban sus trayectorias combinando
sus posibilidades y ambciones. Y el modo de insercin fue distinto a
medida que pasaba tiempo. En el transcurso de los aos analizados
se registr una transformacin general del personal poltico. La ten-
denca al recambo se puso en evidenca en los elencos parlamenta-
260 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
ros, cuando algunos notables que haban fotjado su trayectoria
desde fines del siglo XIX iban dejando espacio a los hombres de par-
tido. El clima poltico del Centenario haba inspirado a los reformis-
tas a producir cambos una vez que se concretaban. los llevaban
a transformarse. Se avanzaba cada vez ms en la consolidacin de los
partidos. Los notables. formados en la escuela poltica del siglo XIX.
eran testigos de su propia muerte anunciada -en tanto figuras polti-
cas-. salvo que se adaptaran a las nuevas reglas del juego. Por eso en
algunos casos asumieron funciones de gobierno pensando que po-
dran representar a las mayoras en pos de la premisa del bien co-
mn, y pronto comprendieron la necesidad de organizarse en parti-
dos para ganar elecciones y se convirtieron. ellos mismos, en
hombres de partido. Pero no en cualquer hombre de partido: su ba-
gaje poltico y su experiencia les permitan nserta.rse en las organiza-
ciones
04
desde arriba", por lo general, como fundadores, organzado-
res o transmisores de la experiencia de negociacin previamente
adqurida. Se distinguan bien de aquellos que. no obstante compar-
tir bancas parlamentarias, hacan carrera dentro de los partidos pel-
dao a peldao, y frecuentemente eran de origen ms plebeyo y ms
jvenes. En especial estos ltimos dependan de la fuerza de 1a orga-
nizacin para imponerse, por 1o que realizaban una carrera partida-
ria, un cursus honorum que implicaba partidpar en los rganos de con-
duccin internos, luchar frente a sus pares por ocupar ciertas
poscones, invertir esfuerzos y compax:tir o rechazar programas o
ideas a falta de una deologa comn. Todos coexstian en institucio-
nes que evolucionaban privilegiando la especializacin en la actividad
poltica y se distribuan en los partidos mayoritarios. Y el parlamento
era el escenario principal de esa "coexistencia en evolucin" del per--
sonal poltico
El eje partidario permite reconocer algunas diferencias entre los
dirigentes. La permanencia de un individuo en una fuerza poltica
era uno de los factores que contribua a impulsar una trayectoria ha-
cia los cargos ms altos. Con todo. los polticos solan trasvasar su le-
altad y la de sus segudores de un partido a otro. Fue notorio e1 des-
plazamiento de ncleos dirigentes haca el radicalismo a partir- de
1912 y hasta 1916. Una vez en el partido, era frecuente que tomaran
CONCLUSIONES 261
posicin en una lnea in terna para sos tener las deas del grupo al que
pertenecan o para defender sus ntereses cuando la conduccin de
turno los colocaba en una situacin adversa. El fracc1onamien to y
aun la faccionalizacin, prcticas corrientes en el ntrior de !os
tidos del solan ser negativos para el conjunto si las
ligencas se profundizaban al punto de presentar listas separada.<; en
elecc1ones abiertas. Pero organizar una faccin opositora -incluso so-
portando la expulsin-.. tener presencia en el partido y en la opnn
pblica solan posicionar ventajosamente a los polticos en la interna,
darles mayor visibilidad y hasta un lugar de fortaleza para negociar
posiciones de poder en disputa con ios adversarios del propio par-
tido. Adems, la competencia interna proporcionaba a ios candida-
tos el suficiente entrenamiento para que, una vez nstaiados en car-
gos de gobierno. enfrentaran a los opositores con conocmento del
oficio. Un oficio que, como se observ en el caso del parlamento, po ...
da llegar hasta la defintcn de la propia identidad partidaria o a ia
defensa frrea de las posiciones de poder ocupadas, pero que sola
no ser suficiente para garantizar el eficiente de la funcin
Legislativa.
La UCR, que se consolid como partido dominante al ganar tres
veces consecutivas las elecciones presidenciales, constituy un espacio
promisrio para forjar una trayectoria. La organizaciqn nacional del
radicalismo result un nstrumento til para ganar elecciones. Lejos
haba quedado el objetivo de terminar con "la mquina electoral"
planteado por algunos reformistas. Por el contrario, a la 1nquina del
rgmen oligrquico se la vend con ms mquina, ya que el
lismo tendi su vasta red de comits en todo el pas para movilizar a
la poblacin all donde actuaba. Debido a ello ofreca mltiples posi-
bilidades de insercin a los militantes que quseran hacer carrera en
su seno. Los comits y convenciones de distintos niveles, desde donde
los polticos podan actuar, les permitan participar en la conduccin
de alguna nstancia interna que, eventualmente y 1nediando una
combinacin de circunstancias y voluntad, poda traducirse en la
tendn de algn lugar de poder. La necesdad de real.izar una carrera
en el interior del partido para alcanzar cargos efectivos de gob1erno
se profundiz con el tiempo. Al comienzo del periodo analizado fue-
262 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
ron sobre tocio los fundadores quienes ocuparon los cargos parla-
mentarios, muchos de los cuales en 1916 exhiban una trayectoria s-
lida dentro del radicalismo sin que esto supusiera un ascenso
tino en su interior. En su pasado radical pesaban la experienda
fundacional, la oposicin al rgimen oligrquico, la participacin en
las revolucones cvicas de 1890, 1893 y 1905, la resistencia en la
tencin, todo lo cual les vala el reconocimiento de los pares. Pero
esto ocurra en 1a provincia de Buenos Aires y la Capital Federal,
donde el partido haba nacido. En otros distritos. como Crdoba,
donde la UCR gan presencia efectiva despus de 1905. haba necesi-
dad de incorporar individuos. Fue sobre todo en estos distritos donde
se registr el anibo de dirigentes que, ya en forma ya
arrastrando un caudal de adherentes o con1o ntegrantes de partidos
regionales o departarnentales. trasvasaban sus lealtades a esta fuerza
poltica en ascenso. Estos neorradicales tuvieron la posibilidad de al-
canzar y con relativa cargos de gobierno como los
apuntados. Pero la coyuntura que daba "ganandas de fundador" fue
irrepetible. A medida que el radicalismo se consolid como partido
de goberno en el pas a partir de 1916, en la provincia de Buenos Ai-
res despus de la intervencin federal de 1917 y aun en Crdoba
-pese a que ias gobernaciones radicales slo se dieron preanun ..
dando o coincidiendo con los dos triunfos de Hiplito Yrigoyen-, se
acentuaba la necesdad de realizar mayores inversiones en el partido.
La filigrana de la organizacin radical ofreci abundantes oportuni-
dades para hacer carrera nterna.
El radicalismo, concebdo como un movmento poltico. result
alra:ctivo para una pluralidad de figuras que pronto se alinearon en
distintas tendencias y fracciones. Adems de las que se dieron entre
rojos y azules, y las que se fueron acentuando hasta desembocar en
el gran cisma de l 924, en las provncas y en las localidades haba
muchos radicalismos que, no obstante, se alineaban a partir de cliva-
jes que definan tendencias. En Crdoba. esos alineamientos se die-
ron ms que nada en torno a la pertenencia a los sectores de elite o
sectores populares desde los aos de la ampliacin democrtica. En
Buenos Aires. en cambio. las diferencias entre metropolitanos y pro-
vincialistas se hicieron claras a partir de la intervencin de 1917. Lo
CONCLUSIONES 263
que estaba en disputa entre ambos grupos era s la provnda sera
gobernada por bonaerenses o por dirigentes ms cercanos al crculo
presidencial. Pero a mediados de la dcada de 1920, los fracciona-
mientos entre los dirigentes de los elencos analizados haban catali
zado, grosso modo, por la poscin asumida ante el estilo personalista
de Yrigoyen.
Frente a un radicalismo en crecimiento. las fuerzas conservadoras
resultaron menos atractivas que sus principales opositores para quie-
nes estuveron dispuestos a competir polticamente. En buena me-
dida esto podra ser observado como el resultado de la falta de nte-
gracin de un partido poltico nacional. En Crdoba, donde el PD
logr controlar los destinos de la provincia entre 1919 y 1928 -en al-
gunas ocasiones por mritos propios, en otras por demrito del radi-
calismo que acudi dividido a elecciones de gobernador-, en lo que
se refiere estrictamente a los elencos analizados, el partido consolid
a las figuras y a los grupos que se fusionaron en 1913. la situacin del
conservadurismo bonaerense fue ms dificil an: apartados de los es-
pacios de poder desde 1917, les result imposible volver a imponerse
en la provincia. Pese al xito que pudieran tener en algunas comu-
nas, la carencia de un partido nacional constituy un techo para las
carreras polticas internas.
Demcratas y conservadores se planteaban estrictamente como
miembros de partidos. no de movimientos. En Crdoba, el PD conti-
nu nudeando a sus dirigentes entre las elites; su fraccionamiento de
mediados de la dcada de 1920 se debi a razones de apertura ideo-
lgca ms que a clivajes sociales. No ocurri lo mismo en la provincia
de Buenos Aires. Antes de verse obligados a abandonar el poder en
1917, los conservadores tambin se vieron afectados por la disputa
entre metropolitanos y provincialistas, y entre principistas, partidarios
de la re .. orma. y ugartistas. La derrota electoral oper sobre ellos
acentuando los enfrentamientos y la faccionalizacin poltica. que co-
br toda su magnitud en !os aos treinta. En !os veinte se enfrentaron
los sectores de elites y los populares. nucleados respectivamente en
tomo a las figuras de Rodolfo Moreno y Alberto Barcel. Este ltimo
organz su Partido Provincial y no volvi a fusionarse con el tronco
conservador hasta fines dcada.
264 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
El radicalismo crec. a pesar de sus divisiones internas -y tal vez
por ellas-. ofreciendo posibilidades de insercin a sectores sociales
diversos. Fue atractivo para los hijos de inmigrantes, que actuaron en
!os rdenes locales o regionales. En Crdoba .. especialmente. la pro-
cedencia de los dirigentes puso de manifiesto la expansin de la UCR
desde la capital de la provncia hasta zonas como la pampa agrcola
provncial, que nutri al partido de polticos que encontraron
cin entre los parlamentarios y, sobre todo, en los cuadros inferiores
de aqul. A diferenca de ello, los miembros de los elencos naciona-
les del PD continuaron estrechamente vinculados a la capital provin-
cial. Esa tendencia a la concentracin en la ciudad de Crdoba como
lugar de procedencia privilegado de los dirigentes con representa-
cin nacional se acentu entre 1916 y 1928.
En la provincia de Buenos Aires la diferencia del reclutamiento te-
rritorial por partidos no fue tan ntida. Las autoridades radicales y
conservadoras se organzaban respetando la divisn por secciones
electorales, constituidas por cantidades semejantes de poblacin. De
esa agregacin de jurisdicciones se elegan delegados para integrar
ios organismos provinciales en esca1as tambin semejantes. y de ellos
resultaban las candidaturas de los parlamentarios y las listas de electo-
res. con lo cual la procedencia de los dirigentes era ms equilibrada
terrttorialmente que en Crdoba. con una leve inclinacin favorable
para la tercera seccin electoral, donde se encontraban La Plata y dis-
tritos como Avellaneda.
La ampliacin del rea de reclutamiento y la diversificacin social
de la UCR tuvo su correlato en la presencia de indivduos pertene-
dentes a sectores socio-ocupacionales diversos. sobre todo entre los
electores, sin llegar nunca a contar con la presencia de los nveles
ms bajos de la escala social. Polticos, profesionales liberales y pro-
pietarios rurales fueron los grupos ms representados, en ese orden.
En cuanto a los segundos, en las carrenci hniversitarias de los polti-
cos radicales se observa la presencia de menos abogados y ms
cos que entre Jos partidos opositores de las dos provncas.
El radicalismo en expansn atrajo a jvenes y se fue remozando
con el tiempo. Esto fue particularmente notable en Crdoba, frente a
una dirigencia demcrata quey a la par que envejeca. permaneca
CONCLUSIONES 265
vinculada a ia capital, no se diversificaba socialmente y continuaba re-
clutando prioritariamente a los graduados de la catTera ms
na1: Derecho.
Ahora bien. las diferencas en la composicin del personal poltico
dical y de tendencia conservadora se diluan en lo que al repertorio
de prcticas polticas empleadas se refiere. Por qu habrian de
biarse aquellas prcticas que haban manifestado su probada efectVI"
dad una vez que la competencia se haba incrementado por efectos
de la obligatoriedad del sufrago?
La prensa peridica cumpla un rol especial en la constnlcdn de
las trayectorias polticas, y todos los dirigentes y los partidos -o las ten-
dencias internas de stos-la utilizaban en alguna instancia para nci-
dir en el electorado y, ms ampliamente. en la poblacin. Los medios
nacionales, aun aquellos que -como La Nacin- se representaban por
encima de los avatares de las prcticas polticas, favorecan a unos so-
bre otros y hasta les ofrecan espacios para difundir sus ideas. La
prensa provincial se manifestaba, lgicamente, ms comprometida
con la poltica y los polticos de los distritos a ios que llegaba la tirada
del peridico. Pero si en algn espado los polti e os procuraban in-
fluir sobre sus votantes en forma casi directa era en el municipio y lo
hacan a travs de la prensa local, muchas veces tambin partidaria o
facciosa, con el propsito de elevar o denostar a ciertas figuras
landa al reconocimiento entre vecinos.
En la Argentina radical de comienzos del siglo XX. los
rios polticos cobraban especial valor. Por un lado, para mantener al
tanto de lo ocurrido en el medio poltico loca1 a los miembros de las
cpulas partidarias, que, debido al cumplirnento de sus funcwnes, es-
taban alejados de sus lugares geogrficos de procedenca. Los infor-
mantes leales se encargaban de que las figuras de primera lnea tuve-
.:ran conocimiento de las nternas de! partido, de las versiones que
crculaban en tomo a 1a ocupacin de futuras candidaturas o del
juego poltico de los opositores y de los adversarios del propio partido.
Por otro, los Intermediarios resultaban fundamentales corno eslabn
que una a los dirigentes de primera o segunda lnea con las bases en
la cadena de poder. Estos dirigentes solan ser caudillos polticos -que
266 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
en palabras de un publicista de la poca, evolucionaban a pesar de s
mismos al adaptarse a los tiempos que corran-. figuras reconocidas
por su trabajo poltico o ben personas que, por su ocupacin, estable-
dan numerosos y fluidos contactos con fa gente del lugar. Unos y otros
aseguraban la presencia del partido en los municipios o en los espa-
cios rurales. Al pem1anecer en sus lugares de origen, en contacto con
las bases, lograban mantener el arrago de los dirigentes que se encon-
traban alejados de ellas. El vnculo directo establecido con la pobla-
cin, a travs de relaciones cara a cara. les pernta aparecer frente a
1os superiores en la jerarqua partidaria corno quienes controlaban la
siruacin local, y ante la gente como los representantes de una estruc-
tura partidaria de la que derivaba cierto poder. Por los servicios pres--
tados, infom1antes e intermediarios reciban beneficos que podan
ser tanto materiales -un para s o sus familiares- como sini.b-
licos. Un beneficio simblico era el nombramiento coq1o elector. un
cargo que, no obstante ser efin1ero, colocaba a quien lo detentaba en
un lugar de reconocmento y reforzaba su visibilidad en la sociedad
donde actuaba. A travs de esas figuras se observa tambin que el mu-
nicipio era confinnado como el mbito donde las transacciones polti-
cas se consolidaban en tomo a vnculos personales y al empleo de
prcticas de uso corrente. tales corno el control del mercado de
bajo privado o estatal. la retencin de libretas o el recurso extremo de
la violencia.
Tambin las famila.s. los amigos u otras redes de sociabilidad en las
que se desenvolvan los individuos contribuan a nutrir las carreras n-
dividuales. Los vnculos familiares o amicales y la politizacn de las
experiendas: derivadas de ellos aportaban a la
truccin de una carrera: la herencia poltica. e1 aprendizaje
14
de cunan
de los modos de hacer poltica o las alianzas matrimoniales
solan .favorecer la consolidacin de una trayectoria. sobre todo entre
las integrantes de las elites. Y era nvalorable la accin directa en po-
ltica de las familias cuando permta que uno o ms de sus miembros
pudieran acceder a espacios de para lo cual utilizaban meca-
nsrnos que iban desde la distribucin de los integrantes de la paren-
tela en distintos partidos hasta la puesta en ejecucin de algunas de
!as prcticas que se rnencionaron precedentemente.
CONCLUSIONES 267,
Pero no eran slo los lazos primarios los que contribuan a nutrir ei
capital poltico de parlamentarios y electores por fuera del mbto es-
trictamente partidario. La participacin en redes de sociabilidad an-
tes o durante el ejercicio del cargo y la experiencia adquirida en ellas
cuando los polticos las conducan les proporconaban a stos
mentos de orden prctico. el reconocimiento de otros afiliados y,
eventualmente. el apoyo poltico necesario para impulsar o sostener
sus trayectorias. En algunos casos. la pertenencia allaicado catlico
en formacin o al sistema militar y a las FF.AA. generaban no slo
apoyo de sus pares sno. adems. dobles lealtades, partidarias y corpo-
rativas. entre quienes se desempeaban en ambos espacios. Esas leal-
tades suprapartidarias. que atravesaban a ambos partidos mayorita-
rios, llev a que -aun cuando !a identidad poltica fuera fuerte- los
individuos fueran permeables a favorecer los intereses corporativos a
la hora de tomar decisiones.
Qu fue de estos elencos polticos con posterioridad a1 perodo ana-
lizado? No es posible dar respuestas acabadas, pero s sealar algunas
pistas plausibles de ser seguidas en tratamientos futuros. Adems del
reemplazo biolgico, la inestabilidad poltica argentina fue clave en
la nterrupcin de las carreras. El golpe del 6 de septiembre de 1930
fue especialmente traumtico para los parlamentarios radicales: el
80% de los bonaerenses y el 75% de los cordobeses no volvieron a
desempear cargos efectivos de gobierno de ese tipo despus de
1930, aunque. de hecho, el retiro de esas posdones de poder no im-
plicara necesariamente de la poltica. Esto resulta
muy curioso para un que permaneci tan slo ses aos fuera
del juego electoral y merecera una exploracin ms profunda sobre
ese otro perodo. Las trayectorias de los parlamentarios de tendencia
conservadora, favorecidos por los gobiernos nstaurados a partir de
1930. manifestaron nn recambio ms paulatino. El 32% de los conser-
vadores de la provincia de Buenos Aires concluy su carrera antes de
1930 y el44% antes de 1943. En de los representantes del
envejecido PD, e153% finaliz su trayectoria antes de 1930 y el 36%
antes de 1943. En el caso de los electores. la tendenca general sea-
lada para cada uno de los partidos se repiti. Y para la mayora de es-
268 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
tas figuras, el desempeo en cargos polticos provinciales constituy
un horizonte. a la vez que un final de carrera.
Otra cuestin se refiere a la rensercin del personal poltico en la
activdad privada una vez que sus miembros se alejaban voluntaria o
forzosamente del gobierno. Al respecto es remarcable, en primer lu-
gar, el atractivo de la propiedad rural tanto para quienes con anterio-
ridad al ejercco de la funcin parlamentaria haban sido empresa-
rios rurales como para aquellos que. aparentemente sin experiencia
previa. se volcaron a ella con posterioridad al ejercco de sus cargos.
Es probable que a estos ltimos ei ejercicio profesonal de la poltica
les haya permitido acumular el capital necesario para adquirir esta-
blecimientos de campo. En cualquer caso, lo cierto es que 1a adquisi-
cin de tierras constitua una meta para los nversionistas argentinos,
polticos o no, y que un anlisis que partiera del ndicio sealado
pondra a prueba la vieja hiptesis que interpreta a la poltica como
un atajo en el camino de la movilidad social ascendente. El segundo
sealamiento es que, una vez que dejaban sus bancas parlamentarias,
algunos de los individuos solan incorporarse a organizaciones econ-
micas o financieras en poscones ventajosas. Esto ha sido observado
sobre todo entre miembros de los elencos conservadores
cien tes a los estratos socioeconmcos ms elevados y es un indicio in-
teresante para quien desee profundizar las relaciones entre poder po-
ltico y empresaria1.2
Finalmente, qu tan profesonalizados estaban estos elencos? La clsica
definicin weberiana que enfrenta a los polticos profesionales y a los
vocacionales -un valiossimo disparador para comenzar a pensar qu
era ser miembro de tos elencos polticos en la Argentina de los aos
1916 a 1930- mostr 1as limtacones de los tipos ideales al ser ubicados
en situaciones histricas concretas. El personal poltico de la repblica
radical constitua un unverso de fronteras laxas, diffciles de sealar en
virtud de que tanto se poda permanecer en la actividad poltica como
abandonarla. Una persona que durante un tiempo dejaba de tener visi-
bilidad pblica no dejaba, necesariamente, de ser un poltico. Quienes
vvan de la poltica tampoco constituan un grupo completamente defi-
nido debido a !a periodicidad del ejerccio de la funcin pblica.
CONCLUSIONES 2 6g
Est claro que los parlamentarios estaban fuerten1ente especializa-
dos en poltica y usufructuaban de sus holgadas dietas presupuesta-
rias. El 77% viva de la poltica, de la administracin estatal o de ia
magstratura ya antes de ocupar el cargo por el que fue seleccio-
nado. Se haban desempeado en el orden municipal, provincial o
naconai, o en puestos de la administracin pblica al menos du-
rante cinco aos consecutivos o diez aos alternados. Solan haber
pasado por distintos cargos y, aunque no. fue den1asiado frecuente,
con posterioridad a haber accedido a una banca nacional podan
volver al mbito provincial o locaL La permanenCla en el estado les
daba la posibilidad de capitalizar los conocimientos obtenidos, a la
vez que consenrar una fuente de ingresos. Es decir. vivan de la pol-
tica. Pero, VIvan para la poltica? Podan dedicarse por completo o
no a la actividad y nada les impeda que, en simult<neo. desempea-
ran otras ocupaciones o tuvieran rentas. Tambin podan salir del
campo poltico por un tiempo. sn abandonarlo. En cuanto al de-
sempeo de la funcin parlamentana en trnnnos de presencia,
cumplimiento de la carga horaria y dedicacin a la tarea legislativa,
los testimonios de fa prensa o de diplomticos extranjeros contem-
porneos muestran a las claras cierta negligencia en e1 ejercicio del
cargo, sin tener en cuenta la inaccin legislativa que tifl todo el pe-
rodo y se agrav en 1930 cuando el parlamento no leg1sl.
Con respecto a los dado lo efimero de su paso por los cuer-
pos constitucionales y el hecho de que su desempeo constitua prc-
ticamente un reconocinuento que, en tanto tal, era de carcter sirnb-
licol deban desempear otra ocupacin. En ocasiones, eran actividades
polticas provinciales o locales. La mayora de las veces, sn embargo.
eran ocupaciones privadas. En este sentido, en con1paracin con los
parlamentarios, vivan ms para la poltica que de ella; de hecho, no se
encontr evidencia d.e que hubieran percibido remuneracin alguna
por su condicin de miembros activos de los partidos polticos. Inde-
pendientemente de sus contactos y sus gestiones solian abrirles
posibilidades de ocupar, en algn momento, un cargo de goben1o
provincial o municipal, o puestos en la administracin pblica.
Otra posibilidad para observar la especializacin de los polticos
del perodo es comparar sus condiciones con las de otros grupos pro-
2 70 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
fesionales.3 En estos ltirnos se considera fundamental la adqusicin
de un diploma que valide el ejercicio de la profesin. Hacer poltica
durante la repblica radical no supona una formacin estrcta ni la
existencia de un diploma que consagrara "he aqu un poltico", Es
cierto que la formacin en derecho contribua a e l l o ~ pero no era su-
ficiente. La aprobacin del diploma que se otorgaba a los parlamen-
tarios o a los electores y se pona a consideracin de los pares para
pertntir sus incorporaciones a los cuerpos constitucionales respecti-
vos validaba el ejercicio de la representacin. pero no era garanta de
una formacin sistemtica especfica previa. El manejo de la cosa p-
blica se adquira empricamente.
Tampoco la carrera poltica supona! como en otras profesiones,
un mismo recorrido antes de ejercer la actividad en forma remune-
rada. Si alguna caracterstica es ia que define mejor a los elencos se-
leccionados es la diversidad en las trayectorias previas al momento de
ocupar los cargos analizados. Diversidad de perles polticos y soda-
les; de tendencias desde las que actuaban en los partidos mayorita-
rios; de zonas de influencia, de recursos y de prcticas polticas. Diver7
sidad de contactos, de fuentes complementanas de poder. No es
extraa tal diversidad al hablar de un conjunto complejo de personas
que eran una y muchas cosas al mismo uempo. se desplazaban, ocu-
paban n1ltiples posic10nes. carnbiaban de opinin y de situacin. En
cambio, lo que s compartan los polticos con otros profesonales era
ei hecho de que, una vez que llegaban a tener visibilidad como un co-
lectivo construdo en el tiempo, que haban adqurido un conoci-
miento emprico, una "tcnica" en virtud de la cual controlaban la ac-
tividad, dominaban un campo de poder no exento de luchas
internas. en constante cambio y abierto a nuevas incorporaciones.
Anexo
Elencos polticos por provincias,
cargos y partidos
Elencos polticos de la provincia de Crdoba
Senadores, diputados y electores nacionales de los partidos mayori-
tarios, 1916-1930
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
imClO fin inicio 2 fin 2
Aw Senadores
~ ~ ;
Funes, Augusto M. S PD 1925 1930
Llanos, Pedro S PD 1919 1928
Posse, Justiniano S PD 1910 1919
Seria, Benito S UCR 1928 1930
B- Diputado y senador
Roca, Julio A. d PD 1904 1916
S 1916 1925
d 1926 1930
C. Diputados
Agmrre Cmara, Jos A d PD 1930 1930
Anqun, lreneo de d UCR 1916 1920
Argello Lencinas, Rosario d UCR 1928 1930
Astrada, Carlos Alfredo d PD 1928 1930
Astrada, Manuelj. d PO 1920 1924
Barco,Jermmo del d PD 1916 1920
Bas, Arturo M. d UCR 1920 1924
BQrda, Julio C. d UCR 1915 1918 1928 1930
Caferaua,juan F. d PD 1912 1916 1920 1928
-- - ~ ~ - - - - - - -
27'2 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
ANEXO 273
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
-
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
nicio fin inicio 2 fin 2
mido fin imcio 2 fin 2
-
Crcano, Ramn J. d PD 1920 1925 D Diputados y electores
Carranza, Wences1ao C. d UCR 1916 1920 Crcano, Miguel A. e PD 1922
Ceballos, Mariano P. d PD 1919 1924 1924 1928
d 1930 1930
Centeno, Donisio d PD 1924 1928
Costa Mndez, Nicanor d PD 1930 1930
Dussaut, Rubn d PD 1920 1924
Duff (o Duffi) t Eduardo N. e UCR 1916
1
d 1916 1918 1922 1926
Gallardo, Alejandro e UCR 1922
Femndez, Damin d PD 1928 1930
cf 1928 1930
Femndez, Daniel d UCR 1920 1924 Noble, Andrs]. e UCR 1922
Garzn, Flix T. d PD 1914 1918
d 1930 1930
Gigena, Alejandro M. d PD 1926 1930 Salas Oroo, Nicasio d UCR 1914 1918
Gil, Martn d PD 1926 1930
e 1928
Gmez Palms, Osear d PD
1 ~ 2 ~ '
1930
Villarroel. Agustinj. e UCR 1916
Gonzlez, Elpidio d UCR 19l6 . 1920
d 1918 1920
lturraspe Cabot, Federico d PD 1924 1928
Zarazaga, Marcial e PD 1922
Loustau Bidau, Pedro d UCR 1922 1926 1928 1930
d 1930 1930
Maidana, Juiin d PD 1916 1920 1920 1924 ...........
Martnez, Ennque d UCR 1918 1922 E- Electores
Martnez,Jo. Heribeno d PD 1920 1922 1922 1930 Almada, Guillermo e UCR 1928
Martnez,Jos Mara d UCR 1918 1922 1922 1926 Alonso, Francsco e UCR 1928
Martnez, Ral V. d UCR 1928 1930
Arana, Genaro e UCR 1922
Moreno, Pedro Antonio d UCR 1922 1926 Argaaraz, Pablo e PO 1922
Nez, Rafael d PD 1918 1922
Argello, Alejandro e PD 1922
Pea, Manuel d PD 1920 1922 1924 1928 Anas, Gabriei e UCR 1928
Piqu,Jos Maria d UCR 1928 1930
Barrionuevo, Rufino e PD 1916
Porra, Vctor M. d UCR 1928 1930
Basso,Jos e PD 1922
Quinteros, Eduardo F. d UCR 1920 1924 Bazan, Fidel e PO 1928
Rodriguez, Carlos J. d UCR 1916 1922 1926 19.30 Berrotanin, Marcelino e UCR 1916
Rothe, Gullermo d PO 1912 1916 1920 1924 Bertello, Carlos e UCR 1928
Rueda. Pablo d PD 1924 1928 Brtolo, Natalio A. e UCR 1928
Vaca Narvaja,Jess d UCR 1916 1920
Bodereau, Enrique e UCR 1922
Zalazar, Jos Maria d UCR 1916 1920
Boero, Augusto e UCR 1916 1922
Bustamante, Dermidio e UCR 1916
Cceres, LUis B. e UCR 1928
Carranza, Cirilo e PO 1922
-
274 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
ANEXO 275
-
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
mc10 fin inicio 2 fin 2
Carranza, Eugenio e UCR 1922
Apellido y nombres
Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
inicio fin inco 2 fin 2
Palmero, Alfredo e UCR 1928
Carranza, Manuel l. e PD 1922
Patri,Jos Camilo e UCR 1916
Carnzo, Luis e UCR 1922
Peralta, Cipriano e UCR 1916
Castellanos, Evc.risto e UCR 1916 1928
Ponce, Miguel G. e UCR 1916
Castellanos, Nicols e PD 1916
Rivas, Alejandro e UCR 1922
Crdoba, Lucas V. e UCR 1922
Rodrguez, Daniel S.
e UCR 1922
Costa, Juan e UCR 1922
Rodnguez, Jos W. e ,, UCR 1928
Crespo, Natal e PD 1922
Ruiz Palacios, David e UCR 1922
Domec, Luis M. e UCR 1928
Sab?tcini, Arnadeo e UCR 1922
Echegaray, Jos Maria e UCR 1928
Seco, Frandsco e UCR 1916
Echegoyen, Jos e PD 1916
Sarta, Ramn A.
e UCR 1922
Fraire, Oreste e UCR 1928
Soumerou. Augusto S. e UCR 1916
Gauna, Enrique e UCR 1922
Torres Altamra,Jos e UCR 1916
Igoillo, Fernando F. e UCR 1928
Bernardo e UCR 1922
lroz,Juan e UCR 1922'
Torres, Wilfrido S. e UCR 1922
Konekamp, Eugeno C. e UCR 1928
Vallejos. Antonio e UCR 1928
Lastra, Enrique de la e PD 1916
Vlez, Luis e UCR 1928
Lpez, Manuel M. e PD 1916
, Villaba, Julio F. e UCR 1922
Lpez, Pablo C. e UCR 1916
Zampteri, Agustn e UCR 1928
Loza, Enrique e UCR 1916
Zubiri, Ezequiel e UCR 1928
Luduea,Jos R. e PD 1916
Lujn, Franc1sco e UCR 1922
Luna,Juan P. e PD 1922 Elencos polticos de la provincia de Buenos Aires
Mal donado, Jo rcin e UCR 1916
Marre ro, Jos e UCR 1928
Marnez Chvez.., LU!.s e PO 1916
Senadores, diputados y electores nacionales de los partidos mayoritanos, 191&.1930
Martnez, Pablo e UCR 1922
Mires,Jose F. e UCR 1928
Melina, Antonino S. e UCR 1916
Apellido y nombres
Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
nCIO fin inicio2 fin 2
A- Senadores
Momenegro, Lisandro e UCR 1928
Del Valle, Delfor
S UCR 1922 1930
Moyano, BenJamn e UCR 1922
Garcia, LuiS
S Cons. 1914 1922
Navarro, Tadeo S. e UCR 1916
lrigoyen. Ignacio D S Cons. 1910 1919
Otero Caballero. Enrique e UCR 1928
Torello, Pablo S UCR 1928 1930
M. e UCR 1916
--.. --.
276 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
ANEXO 277
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
incio fin inicio 2 fin 2
...
Apellido y nombres
Cargo Partido Ao Ao Ao Afio
B- Diputado y senador
Saguier, Fernando d UCR 1912 1919
S 1919 1928
iniCIO fin micio 2 fin 2
-
--
Echage, Alfredo d Cons. 1914 1918 1920 1924
Emparanza, Francisco d UCR 1922 1930
Errea, Fermin d UCR 1926 1930
C- Diputados
Agote, Luis d Cons. 1916 1920
Aldazbal, Mximo d UCR 1924 1930
Alvarado, Manuel Rmulo d UCR 1924 1928
Alvear, Marcelo T. de d UCR 1916 1917
Amadeo y Videla, Daniel d Cons. 1924 1928 1930 1930
Amado, Isaias R d UCR 1922 1926
Arnoedo, Aurelia F. d Cons. 1928 1930
Aparicio, Nstor l. d UCR 1930 1930
Arnmburu,Juan B. d UCR 1918 1924
Arana, Eduardo d Cons. 1920 1924
Arce, Jos d Cons. 1913 1920 1924 1928
Avellaneda, Marco A. d Cons. I9lr: 1922
Avellaneda, Nicols A. d Cons. 1914 1922
Barbich, M.Jas d UCR 1922 1930
Barcel, Alberto d Cons. 1916 1920 1922 1926
Bary, Alberto de d UCR 1920 1924
Beguertstam, Manuel d UCR 1920 1930
Boatti, Ernesto C. d UCR 1924 1926 1930 1930
Bustillo,Jus M. (h) d Cons. 1928 1930
Cabrera, Ennque d UCR 1918 1922
Canale, Pedro d UCR 1922 1926
Caracoche, Pedro d UCR 1918 1922
Costa, julio A. d Cons. 1914 1918 1918 1922
Cristobo, Gumersindo L. d UCR 1920 1924 1924 1928
Davel. Ricardo J. d UCR 1918 1922 1922 1926
Dvila, Miguel V. d Cons. 1926 1928
Demarchi, Alfredo d UCR 1914 1918
Deman'a, Mariano (h) d Cons. 1914 1924
Daz. Ral d Cons. 1930 1930
Errecart,Juan A. d UCR 1922 1928
Escobar, Adrin C.
d Cons. 1916 1924
Fresco, Manuel d Cons. 1930 1930
Garca Tun, Eduardo d UCR 1922 1930
Carral da, Juan d UCR 1926 1930
Gibert, Pedro F. d UCR 1918 1922
Gnecco, Manuel F. d Cons. 1924 1930
Gonzlez, Enrique
d UCR 1926 1930
Goiii, Blas d UCR 1924 1930
Gortan. Francisco d UCR 1928 1930
Grau,Jos M. d UCR 1920 1920
Grisolia, Luis d Cons. 1930 1930
Gerc, Lu1s d Cons. 1920 1928
Guido, Mano M. d UCR 1920 1926
lsnardi, Arturo d UCR 1918 1922
Jurez Cefman, Miguel A.
d Cons. 1926 1930
Lagomarsino, Angel M. d UCR 1926 1930
Lillia, Fernando C.
d UCR 1924 1930
Lpez Buchardo,J. Cecli pd Cans. 1914 1918
Martinez Guerrero,
Guillermo d UCR 1928 1930
Massa, Arturo H.
d Cons. 1912 1920
Massoni, Jos S. d UCR 1920 1924
Meds, Alberto J. d Cons. 1928 1930
Mguez, Edgardo J. d Cons. 1920 1930
Miones, Alejandro d UCR 1920 1924 1926 1930
Momeverde, Luis d UCR 1924 1928
Moreno, J. Alejandro d Cans. 1916 1920
Moreno, Rodolfo (h) d Cons. 1916 1920 1922 1926
Noncga,Jas Vctor d UCR 1920 1922
Olaso, Ezequiel S. d Cons 1922 1926
-------
278 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
ANEXO 279
Apellido y nombres
Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
mielO fm inicio 2 fin 2
Olmos,Jos T.
d UCR 1920 1924
O'Reilly, GuiHerrno R.
d UCR 1920 1924
Oyhanarte, Horacio B.
d UCR 1914 1922
Oyhana.rte, Ral F.
d UCR 1920 1930
Pachano, Flix A.
d UCR 1925 1930
Pags, Pedro T.
d Cons. 1916 1920
Parodi, Silvo E.
d Cons. 1920 1924
Pan)', Roberto
d UCR 1920 1924
Pereyra Iraola, Leonardo
d
UCR 1914 1918
Pereyra Rozas, Ricardo
d UCR 1920 1924
Prez, Inocencia A
d UCR 1926 1930
Pineda, Fedenco
d
Cons. 1914 1918
Pintos, ngel
d Cons. 1920 1930
Pradere. Carlos M.
d UCR 1916 1924
Prat.]uan
d UCR 1926 1930
Rapallni, Martin
d UCR 1924 1928
Ri, Francisco Anba1
d UCR 1914 1922
Rodrguez, Alfredo
d Cons. 1916 1930
Salaberry. Domingo E.
d UCR 1916 1920
Salcedo, Saturnino
d Cons. 1926 1930
Snchez Ela, ngel
d Cons. 1922 1926
Snchez Sorondo, Marias
d Cons 1918 1926
Snchez, Carlos A
d UCR 1924 1930
Santa Maria, Arturo
d UCR 1920 1930
Santamarina, Antonio
d Cons. 1916 1924 1926 1930
SarJ.t, Rodolfo P.
d Cons. 1928 1930
Siri. Emilio P.
d UCR 1924 1930
1
!
Solanet, Emilio
d UCR 1930 1930
Solanet, Pedro
d UCR 1916 1924
Sols, Rogelio J.
d Cons. 1926 1930
Subiza, Pascual
d UCR 1924 1930
Valle, Delfor del
d UCR 1916 1924
Varela, Horado C.
d Cons. 1914 1918
Vsquez,Juan Car.Jos
d UCR 1924 1930
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
imcio fin micio 2 fin 2
Vedia, Mariano de d Cons. 1914 1918 1920 1922
Verduga,Jos Maria d UCR 1922 1926
Vergara, Valentn d UCR 1918 1926
Vias, Alberto d Cons. 1926 1930
D Diputados y electores
De Miguel, Benito d Cons. 1924 1928
e 1928
Liceaga, Fennin M. e UCR 1916
d
1924 19.30
Maciel, Antonio e UCR 1916
d 1928 19.30
Moreno, Albeno e Cons. 1922
d 1926 1930
Nez, Pedro R. e UCR 1916
d 1920 1930
O'Farrell,Juan A. e UCR 1916
d 1918 1930
Otamendi.jos A e UCR 1916
d 1920 1924
Zerillo,Juan C. e UCR 1928
d 19.30 1930
E- Electores
Aberg Cabo, Ricardo e Cons. 1916
Agetos, Manuel M. (h) e UCR 1928
Agotegaray, Pedro (h) e UCR 1922
Ager, Flix e UCR 1928
Aguerre, Juan Claudio e UCR 1922
Aguirre. Alberto e Cons. 1916
Aguirre, Ernesto e Cons. 1916
Alcorta, Rafael e Cons. 1916
Alcuaz, Domingo e UCR 1922 1928
Aldazbat. Manuel e UCR 1922
2 80 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
Apellido y nombres Cargo Partido Ao
inic1o
Alfara, Fernando e Cons. 1916
Almeyrn. Hiplito e Cons. 1916
Althabe, Bernardino e UCR 1922
madeo, Octavio R. e Cons. 1916
Ambrosoni. Nicols e UCR 1922
Anelli, Antomo e UCR 1928
Arana, Daniel e Cons. 1916
Arana. Ernesto e Cons. 1916
Arana,Juan S. e UCR 1928
Arce, Luis e Cons. 1916
Arrebillaga, Loren:z.o e UCR 1922
Arru, Jos V. e Cons. 1928
Barrenechea, Ezequiel e Cons. 1916
Barzi, Alberto J. e UCR 1922
Bastanchmi, Bautista e UCR 1922
Beltrame, Juan M. e Caos. 1928
Bergez, Juan A.
e Cons. 1922
Berraondo, Jos Mana e Cons. 1922
Bertullo, Ambrosio
Antonio e UCR 1922
Biocca, Carlos F. e UCR 1928
Bordenave, Hiplito e UCR 1922
Borzani, Carlos e UCR 1922
Brenan, Maas e UCR 1916
Burgueo, Felipe e UCR 1928
Burn, Felipe e Cons. 1928
Caballero, Claudia D. e Cons. 1928
Campo, Estanslao del e Cons. 1916
Capdevila . Ramn Rafaet e UCR 1922
Carramasa, Pedro J. e UCR 1922
Castedo,Juan A. e Cons. 1922
Casrells, Manuet (Marcial) e UCR 1922
Castro V lez Srsfield,
Guillermo e UCR 1928
.. --
Ao Ao Ao
fin inicio 2 fin 2
Apellido y nombres
Castro, Emilio
Castro, Miguel
Catal, Carlos M.
Cavanagh, Jos J.
Cerro, Aurelio del
Ceruti,Jacinto A.
Cichero, Esteban V.
Cccaro, Arnaldo J.
Coll. A.C.
Coll, Carlos M.
Collazo, Hctor P.
Conrurbi. Luis].
Coronel, Carlos
Costa Paz, julio
Cosm. Antomo B.
Co.sra., Francisco
Crovara, Estebanjorge
Cucullu, Carlos E.
Cuu.ani, Agustn
De !barra, Eugenio Leal
De la Torre, Ral
i
1928
de Olariaga. Nemesio (h)
Debenedetti, Agustn
Dcbenedetti, Felipe
Del Gage, Alfredo
Dellepiane,Juan
DesboulS, Vicente
Di Paoli, Jos
Duffy, Miguel P.
Duhalde, Bernardo
Egan, Santiago V.
Elichiry, Miguel
Elizondo, Marcos
Elliff, Toms
Cargo Partido
e UCR
e UCR
e UCR
e UCR
e Cons.
e UCR
e Cons.
e UCR
e Cons.
e Cons.
e Cons.
e Caos.
e Cons.
e Cons.
e UCR
e UCR
e UGR
e Cons.
e UCR
e Cons.
e UCR
e UCR
e UCR
e UCR
e Cons.
e UCR
e UCR
e UCR
e UCR
e Cons.
e UCR
e UCR
e UCR
e UCR
ANEXO 281
---..---.. ------.
Ao
micio
1928
1928
1922
1922
1916
1922
1922
1928
1922
1916
1928
1922
1922
1916
1922
1928
1928
1922
1928
1928
1922
1928
1916
1922
1922
1916
1928
1928
1916
1916
1922
1928
1928
1922
Ao A<
fin mi e
1m
1 9 ~
Ao
to 2! fin 2
8
8
282 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL
ANEXO 283
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
Apellido y nombres Cargo Patdo Ao Ao Ao Ao
inicio fin inicio 2 fin 2
inicio fin inicio 2 fin 2
Elordi,Juanjos e Cons. 1916
Iriarte, Isidoro e UCR 1922
Elustondo, Po N. e UCR 1922
Iribame, Pedro e UCR 1922
Emparanza, Horacio e UCR. 1928
Ingoin,Juan e UCR 1922
Erase, Ignacio e UCR 1928
Ingoyen, Miguel P. e UCR 1928
Espinosa, Fernando e UCR 1916
Irumaga,Juan e UCR 1922
Esteves, Alfredo F. e Cons. 1922
Jones, Juan E. e Cons. 1922
Etcheverry, ngel e Cons. 1916
Keravenant, Dionisia G. de e UCR 1916
Fauln, Antonio e UCR 1928
Lanzaco, Pedro F. e UCR 1922 1928
Fauzon, Eduardo A. e UCR 1916
Lasalle, Lorenzo e Cons. 1916
Femndez Guerrico, G. e Cons. 1916
Lavalle. Ricardo F. e Cons. 1916
Femndez, Arturo e UCR 1922
Llobet,Jos M. e Cons. 1916
Florio, Lucio J. e UCR 1922
Lpez Cabanillas, Toms e Cons. 1916
Gamba, Juan e UCR 1928
Lpez Moreno, Manuel e Cons. 1922
Gandulfo, Andrs e Cons. 1922
Lpez, Ramn B. e Cons. 1928
Garcia, Manuel]. e UCR 1922
Luro, Carlos e Cons. 1916
Garralda, Vtctonano e UCR 1922
Maciel, Roberto S. e UCR 1928
Garrtz, Victoriano M. e UCR 1928
Maresca, Antonio J. e Cons. 1916
Gonzlez Acua, Tomas e UCR 1928
Martinez, Guillermo e UCR 1922
Gonz.lez, Alberto e UCR 1916
Martinez, Lus E. e Cons. 1916
Gonz.lez, Eduardo e VCR 1922
Masss. Pablo E. e UCR 1916
Goi,Jos Maria e Cons. 1916 1922
Medo, ngel e UCR 1928
Creen, Samuel e Cons. 1922
Malina, Ramn E. e Cons. 1928
Grigera, Marcos L. e UCR 1916
Moreno, Rodolfo e Cons. 1922
:.
Grimaldi, Amadeo e Cons. 1922
Margan, Geronimo L. e ,_ 'UCR 1928
Grondona,Eduardo e Cons. 1916
Murray, Miguel e UCR 1922 1928
Guerrero, A. e UCR 1922
Nan, Rmulo e Cons. 1928
Cutz.alaga, FlLx e Cons. 1916
Navarro Vega, Alejandro e UCR 1922
Haramboure, Pedro e UCR 1928 Navarro, Juan Beltrn e Cons. 1928
Harguindegui, Hctor e UCR 1928
Noel, Martn e UCR 1922
Hegoburo, Francisco J. e UCR 1922
Benito e UCR 1928
Hemndez, Alfredo e UCR 1928
Orlando Trnsito e UCR 1928
Hemandez, Pedro J. e UCR 1922 O tao, Justo J. e UCR 1928
Hiriart, Antonio E. e UCR 1928
Otero. Manueli e UCR 1928
lacranci,Juan A. e UCR 1922
Paget, Pedro F. e UCR 1928
-.
284 LOS POLTICOS EN LA REPBLICA RADICAL ANEXO 285
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao Ao
iniCIO fin inicto 2 fin 2
Apellido y nombres Cargo Partido Ao Ao Ao
tnlClO fin imcio _ _!
---)
o .
2
Palacios, Domngo G. e Cons. 1922
Pascual Pastolino, Pascual e UCR 1922
Thompson, Diego E. e Cons. 1928
Tobio, Luis e Cons. 1928
Pa.zz.aglia, Antonio e UCR 1922
Peirano, Abdnjos e UCR 1928
Peltzer,Juvenal F. e Cons. 1928
Pestaa. Horacio e UCR 1922
Tomkinson, Carlos e Cons. 1916
Tomkinson, Guillermo e Cons. 1916
Tormey,Jernimo V e UCR 1928
Torre, A Pablo e UCR 1928
Pieres, Ramn e UCR 1916
U th urnaga, Andrs e UCR 1922
Pretane, Pedro e ucR 1922
Vacarezza,Fcardo e UCR 1922
Querido. Vicente e UCR 1928
Razqun. Ramn e UCR 1922
Repetto, Carlos E. e UCR 1928
Retes. Martn A. e UCR 1922
Valmarrosa, Benjamn e UCR 1928
Vega, Len E. e UCR 1922
Viaie, Jos A. e Cons. 1916
Viale, Sa1vador M. e UCR 1922
Rocca,SantiagoH. e UCR 1928
Rodrguez Maiaver,Jorge e UCR
Rodrguez, Ramn e UCR 1928
Rotger (o Rotteger),
Roberto P. e UCR 1916
Vldeia Doma, Daniel e Cons. 1922
Viera, Jacinto e Cons. 1922
Volponi, Jos e Cons. 1928
Yrujo,J. (hijo) e UCR 1922
Zubllaga,Jos Mariano e UCR 1928
Ruiz, Manuel e Cons. 1916
Rutz, Pedro e UCR 1922
Sagaste. Baldomero e UCR 1928
Salas, Adolfo e Cons. 1916
Sallars, Salvador e UCR 1928
P. e Cons. 1928
Sansinena, Martn e UCR 1922
e Cons. 1928
Saravia, Jorge e Cons. 1922
Sardi, Andrs e UCR 1928

Scotto, Arturo e Cons. 1916
Servetti, Antonio e UCR 1928
Solart,Jos e Cons. 1928
Solveyra Casares, Ramn e Cons. 1916
Soriano, Flix e Cons. 1916
Sorondo, Alejandro e Cons. 1916
Surez, Luis e Cons. 1928
---------