Working Paper

2 de junio de 2013

Economía Social FOMENTO DE LAS SOCIEDADES LABORALES
Social Economy PROMOTION OF “LABOUR COMPANIES” Gizarte Ekonomia LAN SOZIETATEEN SUSTAPENA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
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LA ARTICULACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL

1.

El fomento de las sociedades laborales tiene una clara base constitucional en España, a través del artículo 129.2 de la Constitución de 1978: “2. Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedades cooperativas. También establecerán los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producción”. Las sociedades laborales, mayoritariamente controladas por sus trabajadores, quedan afectadas tanto por el concepto de “participación en la empresa” como por el más rotundo de “acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producción”.

equivalentes a los sociedades laborales.

de

las

Por otro lado, tiene cada vez mayor importancia el creciente eco internacional de las políticas de impulso de los programas de participación de los trabajadores en la titularidad de las empresas de capitales. Estas políticas han tenido un gran impacto durante las últimas décadas en los países anglosajones o en Francia y tienden a extenderse progresivamente por el conjunto de Europa. Las sociedades laborales abarcarían, en principio, un determinado ámbito de estos programas, el constituido por las entidades en las que estas participaciones de los trabajadores alcanzan una proporción mayoritaria.

3.

2.

A partir de estos conceptos constitucionales, son dos las líneas conceptuales en las que se apoya el fomento de las sociedades laborales. Por un lado, la tradicional política de fomento de las cooperativas y, más en concreto, de las cooperativas de trabajo, entidades estas últimas que tienden a situarse en ámbitos sociológicos cercanos o

Las políticas de fomento de las sociedades laborales pueden, por lo tanto, inspirarse en cualquiera de las dos tradiciones indicadas que, en el caso de sociedades laborales y cooperativas de trabajo, son claramente confluyentes.

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Una cuestión clave en estas políticas radica en la diferenciación o no de tratamiento entre sociedades laborales y cooperativas de trabajo, siendo éste un debate tradicional en el seno de la economía social española.

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Las diferencias entre cooperativas de trabajo y

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LA ARTICULACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL

sociedades laborales son en algunos aspectos conceptuales y en otros de carácter más operativo. Lo cierto es que, aunque las formas jurídicas son sustancialmente distintas, el sustrato sociológico de cooperativas y sociedades laborales es, casi siempre, el mismo o muy cercano. Desde la perspectiva constitucional de incentivar la participación de los trabajadores en la empresa o el “acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producción” no parece que esté justificado que las medidas de fomento o protección de cooperativas de trabajo y sociedades laborales sean sustancialmente diferentes.

fomento o protección fiscal. Y esto puede ser un argumento de peso a efectos de un tratamiento fiscal sustancialmente diferenciado para sociedades laborales y cooperativas de trabajo, siempre en este ámbito de las medidas de ajuste técnico.

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Sin embargo, como hemos indicado, el ámbito de las medidas de fomento o protección debería probablemente basarse en planteamientos similares en ambas modalidades societarias.

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Cuestión distinta es el tratamiento de diferencias operativas muy significativas existentes entre ambas modalidades, como la dotación de resultados a fondos de reserva y, muy especialmente, la dotación de fondos de educación y promoción o lo que en el País Vasco se denomina Contribución Obligatoria para Fines de Interés Público.

Es cierto que, desde el ámbito de las organizaciones cooperativas, se ha argumentado en ocasiones que las cooperativas de trabajo tienen un régimen jurídico más “penalizador” o restrictivo que las sociedades laborales y que ello debería tener un reflejo claro en las políticas de fomento y, en especial, en los beneficios fiscales. No obstante, no creemos que el hecho de que exista una determinada restricción o penalización legal sea, por sí mismo, una razón de protección o fomento por parte de los entes públicos. En nuestra opinión, únicamente lo sería si se acredita que dicha restricción genera en cuanto tal un determinado resultado de interés público o de interés general.

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Este tipo de diferencias operativas deberían probablemente tener un tratamiento fiscal específico en el caso de las cooperativas de trabajo, más como medida de ajuste que como medida de

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Por supuesto, a efectos de este análisis nos hemos centrado

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LA ARTICULACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL

en la sociedad laboral más típica, en la que el conjunto de los trabajadores de la empresa controlan la titularidad de la misma. La evolución legislativa ha ido progresivamente permitiendo determinadas figuras intermedias que parece lógico que, a efectos de las políticas públicas de fomento o

protección, tengan tratamiento diferenciado.

un

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