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8.

- El Procedimiento Administrativo (I)
LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN
Artículo 1. Objeto de la Ley. La presente Ley establece y regula las bases del régimen jurídico, el procedimiento administrativo común y el sistema de responsabilidad de las Administraciones Públicas, siendo aplicable a todas ellas. Artículo 2. Ámbito de aplicación. 1. Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Públicas: a) La Administración General del Estado. b) Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. c) Las Entidades que integran la Administración Local. 2. Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas tendrán asimismo la consideración de Administración Pública. Estas Entidades sujetarán su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometiéndose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creación. Artículo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones Públicas. 1. Las Administraciones Públicas, actúan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en consecuencia, deberán: a) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias. b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las otras Administraciones. c) Facilitar a las otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias. d) Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias. 2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las Administraciones Públicas podrán solicitar cuantos datos, documentos o medios probatorios se hallen a disposición del Ente al que se dirija la solicitud. Podrán también solicitar asistencia para la ejecución de sus competencias. 3. La asistencia y cooperación requerida sólo podrá negarse cuando el Ente del que se solicita no esté facultado para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicará motivadamente a la Administración solicitante.

4. La Administración General del Estado, las de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local deberán colaborar y auxiliarse para aquellas ejecuciones de sus actos que hayan de realizarse fuera de sus respectivos ámbitos de competencias. 5. En las relaciones entre la Administración General del Estado y la Administración de las Comunidades Autónomas, el contenido del deber de colaboración se desarrollará a través de los instrumentos y procedimientos que de manera común y voluntaria establezcan tales Administraciones. Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperación, tengan como finalidad la toma de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos asuntos que afecten a competencias compartidas o exijan articular una actividad común entre ambas Administraciones, una actividad más eficaz de los mismos, se ajustarán a los instrumentos y procedimientos de cooperación a que se refieren los artículos siguientes. Artículo 31. Concepto de interesado. 1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo: a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte. c) Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. 2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales, serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. 3. Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación jurídica transmisible, el derecho habiente sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del procedimiento. Artículo 35. Derechos de los ciudadanos. Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Públicas, tienen los siguientes derechos: a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportándola junto con los originales, así como a la devolución de éstos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento. d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto de Ordenamiento Jurídico. e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de resolución. f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administración actuante.

g) A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. h) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Públicas en los términos previstos en la Constitución y en ésta u otras Leyes. i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y del personal a su servicio, cuando así corresponda legalmente. k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las Leyes. Artículo 51. Jerarquía y competencia. 1. Las disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las Leyes ni regular aquellas materias que la Constitución o los Estatutos de Autonomía reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. 2. Ninguna disposición administrativa podrá vulnerar los preceptos de otra de rango superior. 3. Las disposiciones administrativas se ajustarán al orden de jerarquía que establezcan las leyes. Artículo 52. Publicidad e inderogabilidad singular. 1. Para que produzcan efectos jurídicos las disposiciones administrativas habrán de publicarse en el Diario oficial que corresponda. 2. Las resoluciones administrativas de carácter particular no podrán vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general, aunque aquéllas tengan igual o superior rango a éstas.

. 1. d) Los acuerdos de suspensión de actos. Las disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las Leyes ni regular aquellas materias que la Constitución o los Estatutos de Autonomía reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. Jerarquía y competencia. 1. así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de esta Ley. Serán motivados. Para que produzcan efectos jurídicos las disposiciones administrativas habrán de publicarse en el Diario oficial que corresponda. 2.El Procedimiento Administrativo (II) De las disposiciones y los actos administrativos Artículo 51. Producción y contenido. 2. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Públicas. Requisitos de los actos administrativos Artículo 53. 2. con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho: a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus . bien de oficio o a instancia del interesado. Motivación. Las resoluciones administrativas de carácter particular no podrán vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general. 3. Artículo 54. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Publicidad e inderogabilidad singular. b) Los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. aunque aquéllas tengan igual o superior rango a éstas. Las disposiciones administrativas se ajustarán al orden de jerarquía que establezcan las leyes. Artículo 52.9. 1. El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquéllos. se producirán por el órgano competente ajustándose al procedimiento establecido. f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. recursos administrativos. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. 2. e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. Ninguna disposición administrativa podrá vulnerar los preceptos de otra de rango superior. cualquiera que sea el motivo de ésta. 1.

Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza. Nulidad de pleno derecho. y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. se efectuará y firmará por el titular del órgano inferior o funcionario que la reciba oralmente. podrán refundirse en un único acto. Si se tratara de resoluciones. También serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución. las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior. acordado por el órgano competente. . concesiones o licencias. cuando sea necesaria.convocatorias. f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. c) Los que tengan un contenido imposible. 2. que especificará las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada interesado. d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. las que regulen materias reservadas a la Ley. la constancia escrita del acto. el titular de la competencia deberá autorizar una relación de las que haya dictado de forma verbal. e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Forma. 1. 2. Nulidad y Anulabilidad Artículo 62. 3. Los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte. tales como nombramientos. En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal. debiendo en todo caso. Los actos administrativos se producirán por escrito a menos que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión y constancia. 1. expresando en la comunicación del mismo la autoridad de la que procede. Artículo 55. con expresión de su contenido.

1. 2. No obstante. . 3. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo.Artículo 63. el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. incluso la desviación de poder. Son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. Anulabilidad.

Unos y otros serán tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolución. 1.. SECCION 2ª. 2. PRUEBA Artículo 80. el inicio de las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas que hayan sido admitidas.El procedimiento administrativo (III) Instrucción del procedimiento SECCION 1ª. sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervención o constituyan trámites legal o reglamentariamente establecidos. a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. Práctica de prueba. En todo momento podrán los interesados alegar los defectos de tramitación y. 1. Los actos de instrucción necesarios para la determinación. 3. a la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria. Artículo 79. aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 78. El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias. 1. Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija. Artículo 81. 1. La Administración comunicará a los interesados. Alegaciones. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho. el instructor del mismo acordará la apertura de un período de prueba por un plazo no superior a treinta días ni inferior a diez. conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución. . con antelación suficiente. Los interesados podrán.10. 2. si hubiere razones para ello. en especial. Medios y período de prueba. Actos de instrucción. Dichas alegaciones podrán dar lugar. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinión que se incorporen a la instrucción de un procedimiento deberán reunir las garantías legalmente establecidas para estas técnicas de información así como la identificación técnica del procedimiento seguido para la obtención de estos resultados. se realizarán de oficio por el órgano que tramite el procedimiento. 2. mediante resolución motivada. en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia. los que supongan paralización. infracción de los plazos preceptivamente señalados o la omisión de trámites que pueden ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto.

en su caso. A efectos de la resolución del procedimiento. El informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución. Instruidos los procedimientos. De no emitirse el informe en el plazo señalado. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. se podrán proseguir las actuaciones. 1. 1. ésta podrá exigir el anticipo de los mismos. citándose el precepto que los exija o fundamentando.2. 3. SECCION 4ª. Trámite de audiencia. a petición del interesado. 3. deban efectuarse pruebas cuya realización implique gastos que no deba soportar la Administración. de que el interesado puede nombrar técnicos para que le asistan. e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. 1. excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la resolución del procedimiento. a reserva de la liquidación definitiva. La liquidación de los gastos se practicará uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuantía de los mismos. a sus representantes. Salvo disposición expresa en contrario. En la notificación se consignará el lugar. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. 2. se pondrán de manifiesto a los interesados o. INFORMES Artículo 82. Los informes serán evacuados en el plazo de diez días. se podrán proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carácter del informe solicitado. y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el responsable de la demora. . 3. en su caso. en cuyo caso se podrá interrumpir el plazo de los trámites sucesivos. los informes serán facultativos y no vinculantes. Evacuación. y transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera evacuado. la conveniencia de reclamarlos.5. 2. fecha y hora en que se practicará la prueba. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones. Los interesados. y los que se juzguen necesarios para resolver. salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere el artículo 37. PARTICIPACION DE LOS INTERESADOS Artículo 84. salvo que una disposición o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor. se solicitarán aquellos informes que sean preceptivos por disposiciones legales. en su caso. Artículo 83. En los casos en que. se tendrá por realizado el trámite. con la advertencia. Si el informe debiera ser emitido por una Administración Pública distinta de la que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas. SECCION 3ª. Petición. 2. una vez practicada la prueba. 4. En la petición de informe se concretará el extremo o extremos acerca de los que se solicita.

2. Finalización del procedimiento SECCION 1ª. por sí misma. 3. se anunciará en el «Boletín Oficial del Estado». con sus obligaciones laborales o profesionales. en la medida de lo posible. medios y cauces de participación de los ciudadanos. en todo caso. a fin de que cualquier persona física o jurídica pueda examinar el procedimiento. La incomparecencia en este trámite no impedirá a los interesados interponer los recursos procedentes contra la resolución definitiva del procedimiento. Terminación. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado. El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento. o en el de la Provincia respectiva. Los interesados podrán. Conforme a lo dispuesto en las Leyes. podrá acordar un período de información pública. quienes presenten alegaciones u observaciones en este trámite tienen derecho a obtener de la Administración una respuesta razonada. la condición de interesado. que en ningún caso podrá ser inferior a veinte días. Pondrán fin al procedimiento la resolución. actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses. No obstante. El anuncio señalará el lugar de exhibición y determinará el plazo para formular alegaciones. La comparecencia en el trámite de información pública no otorga. cuando la naturaleza de éste lo requiera. A tal efecto. o la parte del mismo que se acuerde. En cualquier caso. Artículo 86. Actuación de los interesados. 1. 3. 1. Información pública. el desistimiento. 2. el órgano instructor adoptará las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradicción y de igualdad de los interesados en el procedimiento. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 87. 4. Los actos de instrucción que requieran la intervención de los interesados habrán de practicarse en la forma que resulte más cómoda para ellos y sea compatible. 1.4. cuando tal renuncia no esté prohibida por el Ordenamiento Jurídico. las Administraciones Públicas podrán establecer otras formas. la renuncia al derecho en que se funde la solicitud. y la declaración de caducidad. directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboración de las disposiciones y actos administrativos. de la Comunidad Autónoma. Artículo 85. . que podrá ser común para todas aquellas alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

Requerirán en todo caso la aprobación expresa del Consejo de Ministros. 2. Terminación convencional.2. . que será motivada en los casos a que se refiere el artículo 54. para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten. Expresarán. En ningún caso podrá la Administración abstenerse de resolver so pretexto de silencio. los acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de dicho órgano. poniéndolo antes de manifiesto a aquéllos por un plazo no superior a quince días. sin perjuicio del derecho de petición previsto por el artículo 29 de la Constitución. Contenido. 1. además. los recursos que contra la misma procedan. siempre que no sean contrarios al Ordenamiento Jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público que tienen encomendado. pactos. órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. Las resoluciones contendrán la decisión. convenios o contratos con personas tanto de derecho público como privado. a la resolución que les ponga fin. con el alcance. Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados. la resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste. sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento. en su caso. RESOLUCION Artículo 89. La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo. oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso. 1. aunque podrá resolver la inadmisión de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el Ordenamiento Jurídico o manifiestamente carentes de fundamento. el órgano competente podrá pronunciarse sobre las mismas. si procede. debiendo publicarse o no según su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno. 4. 2. pudiendo tales actos tener la consideración de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carácter previo. La resolución que se dicte deberá ser motivada en todo caso. Los citados instrumentos deberán establecer como contenido mínimo la identificación de las partes intervinientes. vinculante o no. efectos y régimen jurídico específico que en cada caso prevea la disposición que lo regule. 3. Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos. Artículo 88. 4. SECCION 2ª. Los acuerdos que se suscriban no supondrán alteración de las competencias atribuidas a los órganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios relativos al funcionamiento de los servicios públicos. 3. y el plazo de vigencia. el ámbito personal. También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. los medios de prueba. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado. funcional y territorial.

1. Ejercicio. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento. se producirá la caducidad del mismo. siempre que no sean indispensables para dictar resolución. pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción. Todo interesado podrá desistir de su solicitud o. No podrá acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentación de trámites. Requisitos y efectos. notificándoselo al interesado. 1. transcurridos tres meses. el desistimiento o la renuncia sólo afectará a aquellos que la hubiesen formulado. SECCION 4ª. habiéndose personado en el mismo terceros interesados. 2. 2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. 3. renunciar a sus derechos. 4. La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen al texto de la misma. La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Administración. la Administración le advertirá que. SECCION 3ª. o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento. Contra la resolución que declare la caducidad procederán los recursos pertinentes. Podrá no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestión suscitada afecte al interés general. CADUCIDAD Artículo 92. 1. 3. cuando se produzca su paralización por causa imputable al mismo. . Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados. instasen éstos su continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del desistimiento. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA Artículo 90.5. y declarará concluso el procedimiento salvo que. Medios y efectos. Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que permita su constancia. cuando ello no esté prohibido por el Ordenamiento Jurídico. Artículo 91. 2. la Administración podrá limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguirá el procedimiento. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitación. la Administración acordará el archivo de las actuaciones. Dicha inactividad no tendrá otro efecto que la pérdida de su derecho al referido trámite.

Las Administraciones Públicas. en su defecto. Artículo 96. En este caso. a costa del obligado. Apremio sobre el patrimonio.Ejecución del procedimiento Artículo 93. por los siguientes medios: a) Apremio sobre el patrimonio. por sí o a través de las personas que determinen. El órgano que ordene un acto de ejecución material de resoluciones estará obligado a notificar al particular interesado la resolución que autorice la actuación administrativa. 2. a través de sus órganos competentes en cada caso. 2. 1. 1. las Administraciones Públicas realizarán el acto. o cuando la Constitución o la ley exijan la intervención de los Tribunales. Artículo 98. Artículo 97. 1. d) Compulsión sobre las personas. la oportuna autorización judicial. Las Administraciones Públicas no iniciarán ninguna actuación material de ejecución de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolución que le sirva de fundamento jurídico. 3. Artículo 94. y en aquellos casos en que una disposición establezca lo contrario o necesiten aprobación o autorización superior. 2. respetando siempre el principio de proporcionalidad. Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado. . podrán proceder. La ejecución forzosa por las Administraciones Públicas se efectuará. Ejecución subsidiaria. Si fueran varios los medios de ejecución admisibles se elegirá el menos restrictivo de la libertad individual. c) Multa coercitiva. salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley. Ejecutoriedad. a la ejecución forzosa de los actos administrativos. salvo lo previsto en los artículos 111 y 138. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado. Medios de ejecución forzosa. 1. las Administraciones Públicas deberán obtener el consentimiento del mismo o. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad líquida se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva. 2. Título. Ejecución forzosa. Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo serán inmediatamente ejecutivos. b) Ejecución subsidiaria. Artículo 95. En cualquier caso no podrá imponerse a los administrados una obligación pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal. previo apercibimiento.

reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado. 1. Cuando así lo autoricen las leyes. a cuya liquidación y cobro se procederá en vía administrativa. . 2. el obligado deberá resarcir los daños y perjuicios. Si. Artículo 100. daños y perjuicios se exigirá conforme a lo dispuesto en el artículo anterior. Multa coercitiva. y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitución. y en la forma y cuantía que éstas determinen. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carácter y compatible con ellas. c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona. a reserva de la liquidación definitiva. en los siguientes supuestos: a) Actos personalísimos en que no proceda la compulsión directa sobre la persona del obligado. 1. b) Actos en que. No se admitirán a trámite interdictos contra las actuaciones de los órganos administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido. Compulsión sobre las personas. Los actos administrativos que impongan una obligación personalísima de no hacer o soportar podrán ser ejecutados por compulsión directa sobre las personas en los casos en que la Ley expresamente lo autorice. procediendo la compulsión. las Administraciones Públicas pueden. Dicho importe podrá liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecución. imponer multas coercitivas. Prohibición de interdictos. no se realizase la prestación. 3. 2. Artículo 99. la Administración no la estimara conveniente. 4. para la ejecución de determinados actos.El importe de los gastos. tratándose de obligaciones personalísimas de hacer. Artículo 101.

el transcurso del plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo. Revisión de disposiciones y actos nulos. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere. La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo. a fin de proceder a su ulterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. 1.11. . 5. en cualquier momento. si lo hubiere. se podrá entender la misma desestimada por silencio administrativo. Las Administraciones públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de esta Ley. al declarar la nulidad de una disposición o acto.2 3. Artículo 103. en los términos establecidos por el artículo 84 de esta Ley. subsistan los actos firmes dictados en aplicación de la misma. podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos previstos en el artículo 62. tratándose de una disposición. si se dan las circunstancias previstas en los artículos 139. (antiguo 3) Las Administraciones Públicas. El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite de las solicitudes formuladas por los interesados. cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad del artículo 62 o carezcan manifiestamente de fundamento. 2. en la misma resolución.1 de esta Ley. sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. las indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados.El Procedimiento Administrativo (IV) De la revisión de los actos en vía administrativa CAPITULO I Revisión de oficio Artículo 102. sin perjuicio de que. por iniciativa propia o a solicitud del interesado. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de interesado. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma. Declaración de lesividad de actos anulables. declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. podrán establecer. Las Administraciones Públicas. en cualquier momento. 1.. Asimismo. 4.2 y 141. así como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales. en lo supuestos previstos en el artículo 62. las Administraciones públicas de oficio.1 2.

5. en defecto de éste. Artículo 105. conciliación. con respecto a los principios. Artículo 107. o sea contraria al principio de igualdad. 1. 4. Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administración Local. en supuestos o ámbitos sectoriales determinados. Las facultades de revisión no podrán ser ejercitadas cuando por prescripción de acciones. Recursos Administrativos. determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento. a la buena fe. al derecho de los particulares o a las leyes. al interés público o al ordenamiento jurídico. Las Administraciones Públicas podrán revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables. producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos. garantías y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo. siempre que tal revocación no constituya dispensa o exención no permitida por las leyes. Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta Ley. cuando ésta pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. 1. Si el acto proviniera de la Administración General del Estado o de las Comunidades Autónomas. Las Leyes podrán sustituir el recurso de alzada. podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición. de hecho o aritméticos existentes en sus actos. si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto. asimismo. naturaleza y clases. 2. ante órganos colegiados o comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas. rectificar en cualquier momento. reclamación. . Límites de la revisión. Revocación de actos y rectificación de errores. Concepto. el órgano competente para resolver podrá suspender la ejecución del acto. Las Administraciones Públicas podrán. por el órgano colegiado superior de la entidad. y cuando la especificidad de la materia así lo justifique. Artículo 106. los errores materiales. Objeto y clases. para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento. por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias. la declaración de lesividad se adoptará por el órgano de cada Administración competente en la materia. Contra las resoluciones y los actos de trámite. mediación y arbitraje. 2. de oficio o a instancia de los interesados. La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados. Suspensión.3. la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o. Artículo 104. por otros procedimientos de impugnación. Iniciado el procedimiento de revisión de oficio. su ejercicio resulte contrario a la equidad.

3. la resolución será firme a todos los efectos. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución. Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso.1. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de tres meses. 2. 2. podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los dictó. 4. del que haya nombrado al Presidente de los mismos. Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía administrativa. Las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 107. para el solicitante y otros posibles interesados. se podrá entender desestimado el recurso. con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.2 segundo párrafo. A estos efectos. actúen con autonomía funcional. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes. se produzcan los efectos del silencio administrativo. Artículo 115. . de acuerdo con su normativa específica.1 cuando no pongan fin a la vía administrativa. sólo procederá el recurso extraordinario de revisión. La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley. a partir del día siguiente a aquel en que.En las mismas condiciones. en su defecto. se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o. 1. Recurso extraordinario de revisión. en el seno de éstas. éste deberá remitirlo al competente en el plazo de diez días. el plazo será de tres meses y se contará. Objeto. Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente en la nulidad de alguna disposición administrativa de carácter general podrán interponerse directamente ante el órgano que dictó dicha disposición. los Tribunales y órganos de selección del personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que. SECCION 2. Plazos. El recurso podrá interponerse ante el órgano que dictó el acto que se impugna o ante el competente para resolverlo. Las reclamaciones económico-administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos por su legislación específica. cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 118. el recurso de reposición podrá ser sustituído por los procedimientos a que se refiere el párrafo anterior. 1. Si no lo fuera. salvo en el supuesto previsto en el artículo 43. El titular del órgano que dictó el acto recurrido será responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el párrafo anterior. si el acto fuera expreso. respetando su carácter potestativo para el interesado. Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano que dictó el acto impugnado. Contra los actos firmes en vía administrativa. Artículo 108. ª RECURSO DE ALZADA Artículo 114.

dentro del plazo de cuatro años siguientes a la fecha de la notificación de la resolución impugnada. aunque sean posteriores. 2. 4. Si no lo fuera. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de un mes. ª RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN Artículo 116. salvo el recurso extraordinario de revisión en los casos establecidos en el artículo 118. SECCION 4. En los demás casos. cohecho. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. 2. Transcurridos dichos plazos. violencia. 3. Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. de acuerdo con su normativa específica.3. sin perjuicio. Objeto y naturaleza. Artículo 117. 2. se produzca el acto presunto. ª Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. si el acto fuera expreso. No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1. ª Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. 3. el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial quedó firme. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. cuando se trate de la causa 1ª. Objeto y plazos.1 SECCION 3. que también será el competente para su resolución. 2. en su caso. 1. . 1. para el solicitante y otros posibles interesados. ª Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme. ª RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION Artículo 118. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. Plazos. El recurso extraordinario de revisión se interpondrá. 1. Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho recurso. evidencien el error de la resolución recurrida. únicamente podrá interponerse recurso contenciosoadministrativo. Contra los actos que agoten la vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. anterior o posterior a aquella resolución. el plazo será de tres meses y se contará. Plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes. ª Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho. a partir del día siguiente a aquel en que.

ésta no ha sido resuelta y no ha transcurrido el plazo en que deba entenderse desestimada. sino también. en su caso. Iniciación. no podrá deducirse la misma pretensión ante la jurisdicción correspondiente. Resolución. 1.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se substancien y resuelvan. El órgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisión debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del recurso. 3. La reclamación en vía administrativa es requisito previo al ejercicio de acciones fundadas en derecho privado o laboral contra cualquier Administración Pública. 1. Planteada la reclamación previa se interrumpirán los plazos para el ejercicio de las acciones judiciales. 2. y en su defecto. Reclamación previa a la vía judicial civil Artículo 122. Naturaleza. por aquellas que. . cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artículo anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.3. Efectos. sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. La reclamación se dirigirá al órgano competente de la Administración Pública de que se trate. 2. quedando expedita la vía jurisdiccional contencioso-administrativa. Lo establecido en el presente artículo no perjudica el derecho de los interesados a formular la solicitud y la instancia a que se refieren los artículos 102 y 105. Artículo 119. Artículo 121. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del recurso extraordinario de revisión sin haberse dictado y notificado la resolución. De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales Disposiciones generales Artículo 120. Dicha reclamación se tramitará y resolverá por las normas contenidas en este Título y. 1. Si planteada una reclamación ante las Administraciones Públicas. en cada caso. desde que se entienda desestimada por el transcurso del plazo. que volverán a contarse a partir de la fecha en que se haya practicado la notificación expresa de la resolución o. 2. 1. por las generales de esta Ley. El órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite. se entenderá desestimado. sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido. salvo los supuestos en que dicho requisito esté exceptuado por una disposición con rango de Ley. sean de aplicación. en su caso.

se notificará al interesado. documentos y datos que resulten necesarios. Artículo 123. Si la Administración no notificara su decisión en el plazo de tres meses.2. el trabajador podrá considerar desestimada la reclamación a los efectos de la acción judicial laboral. Resolución. 1. El órgano ante el que se haya presentado la reclamación la remitirá en el plazo de cinco días al órgano competente en unión de todos los antecedentes del asunto. el interesado podrá considerar desestimada su reclamación al efecto de formular la correspondiente demanda judicial. 2. Reclamaciones del personal civil no funcionario de la Administración Militar Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al servicio de la Administración Militar se regirán por sus disposiciones específicas. Tramitación. Resuelta la reclamación por el Ministro u órgano competente. Artículo 124. La reclamación deberá dirigirse al Jefe administrativo o Director del establecimiento u Organismo en que el trabajador preste sus servicios. Las reclamaciones podrán presentarse en cualquiera de los lugares previstos por esta Ley para la presentación de escritos o solicitudes. Instrucción. 2. 1. 1. Artículo 126. 2. En la Administración General del Estado se planteará ante el Ministro del Departamento que por razón de la materia objeto de la reclamación sea competente. . Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resolución alguna. Reclamación previa a la vía judicial laboral Artículo 125. informes. El órgano competente para resolver podrá ordenar que se complete el expediente con los antecedentes.

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El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los órganos administrativos que la tengan expresamente atribuida.13. graves y muy graves. por disposición de rango legal o reglamentario. Las disposiciones de este Título no son de aplicación al ejercicio por las Administraciones Públicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estén vinculados a ellas por una relación contractual. Serán de aplicación las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los hechos que constituyan infracción administrativa. contribuyan a la más correcta identificación de las conductas o a la más precisa determinación de las sanciones correspondientes.. Principio de legalidad. 2. sin constituir nuevas infracciones o sanciones. Las infracciones administrativas se clasificarán por la Ley en leves. en todo caso. Artículo 128. 2. Principio de tipicidad. Responsabilidad. Sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción administrativa las personas físicas y jurídicas que resulten responsables de los mismos aun a título de simple inobservancia. Artículo 129. Las disposiciones sancionadoras producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor. 1. con aplicación del procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este Título. 1. 4. . Artículo 130. se ejercerá cuando haya sido expresamente atribuida por una norma con rango de Ley.Procedimiento Sancionador (I) Principios de la potestad sancionadora Artículo 127. 3. Irretroactividad. 3. Sólo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del Ordenamiento Jurídico previstas como tales infracciones por una Ley. 1. reconocida por la Constitución. estarán delimitadas por la Ley. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrán introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente que. 2. ni alterar la naturaleza o límites de las que la Ley contempla. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. 1. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán susceptibles de aplicación analógica. Únicamente por la comisión de infracciones administrativas podrán imponerse sanciones que.

las graves a los dos años y las leves a los seis meses. Serán responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Ley que conlleven el deber de prevenir la infracción administrativa cometida por otros. reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al presunto responsable. Si éstas no fijan plazos de prescripción. 3. en su caso. del procedimiento sancionador.2. debiendo. en ningún caso podrán implicar. c) La reincidencia. se cometan y de las sanciones que se impongan. con conocimiento del interesado. considerándose especialmente los siguientes criterios para la graduación de la sanción a aplicar: a) La existencia de intencionalidad o reiteración. . En la determinación normativa del régimen sancionador. b) La naturaleza de los perjuicios causados. Artículo 131. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición legal corresponda a varias personas conjuntamente. El establecimiento de sanciones pecuniarias deberá prever que la comisión de las infracciones tipificadas no resulte más beneficioso para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas. 2. Las sanciones administrativas. con conocimiento del interesado. 1. así como en la imposición de sanciones por las Administraciones Públicas se deberá guardar la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada. 2. expedita la vía judicial correspondiente. del procedimiento de ejecución. cuando así lo determinen las Leyes reguladoras de los distintos regímenes sancionadores. Principio de proporcionalidad. 3. las personas físicas y jurídicas sobre las que tal deber recaiga. 3. Artículo 132. responderán de forma solidaria de las infracciones que. privación de libertad. las infracciones muy graves prescribirán a los tres años. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido. directa o subsidiariamente. en este caso. por comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme. y quedando. sean o no de naturaleza pecuniaria. así como con la indemnización por los daños y perjuicios causados que podrán ser determinados por el órgano competente. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador serán compatibles con la exigencia al infractor de la reposición de la situación alterada por el mismo a su estado originario. Prescripción. Interrumpirá la prescripción la iniciación. de no hacerse así. las impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas por faltas leves al año. 1. comunicarse al infractor para su satisfacción en el plazo que al efecto se determine. las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años. Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes que las establezcan. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción. Interrumpirá la prescripción la iniciación.

Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes vincularán a las Administraciones Públicas respecto de los procedimientos sancionadores que substancien. Medidas de carácter provisional. Principios del procedimiento sancionador Artículo 134. Artículo 136. A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurídico que resulten procedentes. Los demás derechos reconocidos por el artículo 35 de esta Ley. encomendándolas a órganos distintos. 3. sancionadora requerirá procedimiento legal o 2. . Presunción de inocencia. de la autoridad competente para imponer la sanción y de la norma que atribuya tal competencia. Los procedimientos sancionadores respetarán la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario. Artículo 137. 2. en los casos en que se aprecie identidad del sujeto. se les pudieran imponer. así como de la identidad del instructor. Los procedimientos sancionadores garantizarán al presunto responsable los siguientes derechos: A ser notificado de los hechos que se le imputen. Derechos del presunto responsable. Garantía de procedimiento. de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que. No podrán sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente. y que se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes. Cuando así esté previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores. El ejercicio de la potestad reglamentariamente establecido.volviendo a transcurrir el plazo si aquél está paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deberán establecer la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condición de autoridad. 3. hecho y fundamento. 1. 1. en su caso. se podrá proceder mediante acuerdo motivado a la adopción de medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución final que pudiera recaer. En ningún caso se podrá imponer una sanción sin que se haya tramitado el necesario procedimiento. Artículo 133. Artículo 135. Concurrencia de sanciones.

No obstante. Asimismo. 1. en su caso. Por las Entidades que integran la Administración Local. las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. se aplicará este Reglamento a los procedimientos sancionadores establecidos por Ordenanzas locales que tipifiquen infracciones y sanciones. 2. 2. Artículo 1. En la resolución se adoptarán. 4. Las disposiciones de este Reglamento no son de aplicación ni tienen carácter supletorio respecto del ejercicio por las Administraciones Públicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estén vinculados a ellas por una relación contractual. respecto de aquellas materias en que el Estado tiene competencia normativa plena. 1. Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora. b. en defecto total o parcial de procedimientos específicos previstos en las correspondientes normas. En la resolución no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento. DISPOSICIONES GENERALES. Por la Administración General del Estado. . Quedan excluidos del presente Reglamento los procedimientos de ejercicio de la potestad sancionadora en materia tributaria y los procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones en el orden social.tendrán valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los propios administrados. respecto de aquellas materias en que el Estado tiene competencia exclusiva. c. Sólo podrán declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relación con los hechos no puedan alterar la resolución final a favor del presunto responsable. respecto de aquellas materias en que el Estado tiene competencia normativa plena. Artículo 138. 3. Resolución. CAPÍTULO I. La resolución que ponga fin al procedimiento habrá de ser motivada y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. Se practicarán de oficio o se admitirán a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas sean adecuadas para la determinación de hechos y posibles responsabilidades. La potestad sancionadora se ejercerá mediante el procedimiento establecido en este Reglamento. con independencia de su diferente valoración jurídica. Real Decreto 1398/1993 de 4 de agosto. 3. La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a la vía administrativa. Objeto y ámbito de aplicación. en los supuestos siguientes: a. en lo no previsto por tales ordenanzas. Por la Administración de las Comunidades Autónomas. respecto de aquellas materias en que el Estado tiene competencia normativa plena. este Reglamento tiene carácter supletorio de las regulaciones de tales procedimientos.

Transparencia del procedimiento. Sólo se podrán sancionar infracciones consumadas y respecto de conductas y hechos constitutivos de infracciones administrativas delimitadas por Ley anterior a su comisión y. El procedimiento así formalizado se custodiará bajo la responsabilidad del órgano competente en cada fase del procedimiento hasta el momento de la remisión de la propuesta de resolución al órgano correspondiente para resolver. Asimismo. aun cuando las Leyes prevean como infracciones los incumplimientos totales o parciales de las obligaciones o prohibiciones establecidas en ella. con la sanción impuesta. en su caso. Artículo 3. graduadas por las disposiciones reglamentarias de desarrollo. en cualquier momento del procedimiento. Con objeto de garantizar la transparencia en el procedimiento. 1. quien se hará cargo del mismo y de su continuación hasta el archivo definitivo de las actuaciones. aplicación y eficacia de las sanciones administrativas. cuando lo justifique la debida adecuación entre la sanción que deba aplicarse con la gravedad del hecho . actos administrativos. y con anterioridad al trámite de audiencia. y tipifiquen como infracción de ordenanzas el incumplimiento total o parcial de las obligaciones o prohibiciones establecidas en las mismas. 2. así como la eficacia de la propia Administración. A estos efectos. salvo cuando favorezcan al presunto infractor.Artículo 2. cada procedimiento sancionador que se tramite se formalizará sistemáticamente. cuando sea posible. El procedimiento se desarrollará de acuerdo con el principio de acceso permanente. 3. 1. Artículo 4. 4. testimonios. 2. la defensa del imputado y la de los intereses de otros posibles afectados. Régimen. 2. Asimismo. notificaciones y demás diligencias que vayan apareciendo o se vayan realizando. incorporando sucesiva y ordenadamente los documentos. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. las Entidades que integran la Administración Local. cuando tipifiquen como infracciones hechos y conductas mediante ordenanzas. se adopten se compensarán. 1. La aplicación de las graduaciones reglamentarias de los cuadros de infracciones y sanciones legalmente establecidas deberá atribuir a la infracción cometida una sanción concreta y adecuada. Las disposiciones sancionadoras no se aplicarán con efecto retroactivo. actuaciones. los interesados tienen derecho a conocer su estado de tramitación y a acceder y obtener copias de los documentos contenidos en el mismo. al aplicarlas deberán respetar en todo caso las tipificaciones previstas en la Ley. los interesados podrán formular alegaciones y aportar los documentos que estimen convenientes. El cumplimiento o ejecución de las medidas de carácter provisional o de las disposiciones cautelares que. Imposición de sanciones. El acceso a los documentos que obren en los expedientes sancionadores ya concluidos se regirá por lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 30/1992. en su caso. 3. En defecto de regulación específica establecida en la norma correspondiente.

se procederá al archivo de las actuaciones. Artículo 5.constitutivo de la infracción y las circunstancias concurrentes. en tanto no haya recaído una primera resolución sancionadora de los mismos. cuando de la comisión de una infracción derive necesariamente la comisión de otra u otras. notificándoselo al imputado. además. que hubiera prescrito la infracción. con carácter ejecutivo. 2. Concurrencia de sanciones. Cuando de las actuaciones previas se concluya que ha prescrito la infracción. el órgano competente resolverá la conclusión del procedimiento. identidad de sujeto y fundamento. La suspensión se alzará cuando se hubiese dictado por aquéllos resolución firme. como infracción continuada. en su caso. Asimismo. el órgano competente para resolver deberá tenerla en cuenta a efectos de graduar la que. 2. Asimismo. será sancionable. Las sanciones sólo serán ejecutivas en la forma y circunstancias prescritas por las Leyes y este Reglamento. En los casos y forma previstos por las Leyes. el órgano competente para resolver podrá imponer la sanción en su grado mínimo. 6. la Administración podrá resolver motivadamente la remisión condicional que deje en suspenso la ejecución de la sanción. la realización de una pluralidad de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos. El órgano competente podrá aplazar la resolución del procedimiento si se acreditase que se está siguiendo un procedimiento por los mismos hechos ante los órganos comunitarios europeos. con archivo de las actuaciones. Prescripción y archivo de las actuaciones. deba imponer. Igualmente. 4. en ejecución de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión. si iniciado el procedimiento se concluyera. Artículo 6. 5. en cualquier momento. No se podrán iniciar nuevos procedimientos sancionadores por hechos o conductas tipificados como infracciones en cuya comisión el infractor persista de forma continuada. cuando haya transcurrido el plazo para la prescripción de la sanción. siempre que concurra. se notificará a los interesados el acuerdo o la resolución adoptados. 1. Si se hubiera impuesto sanción por los órganos comunitarios. 1. pudiendo compensarla. En ambos casos. . Transcurridos dos meses desde la fecha en que se inició el procedimiento sin haberse practicado la notificación de éste al imputado. sin perjuicio de declarar la comisión de la infracción. El órgano competente resolverá la no exigibilidad de responsabilidad administrativa en cualquier momento de la instrucción de los procedimientos sancionadores en que quede acreditado que ha recaído sanción penal o administrativa sobre los mismos hechos. el órgano competente lo notificará a los interesados. se deberá imponer únicamente la sanción correspondiente a la infracción más grave cometida. sin perjuicio de las responsabilidades en que se hubiera podido incurrir. En defecto de regulación específica establecida en la norma correspondiente. el órgano competente acordará la no procedencia de iniciar el procedimiento sancionador.

sin perjuicio de la posibilidad de interponer los recursos procedentes. En estos supuestos. Artículo 9. que deberán estar determinadas en la notificación de la iniciación del procedimiento. Recibida la comunicación. En todo caso. lo comunicarán al Ministerio Fiscal. son órganos administrativos competentes para la iniciación. se podrán aplicar reducciones sobre el importe de la sanción propuesta. Iniciado un procedimiento sancionador. en cualquier momento anterior a la resolución. con la imposición de la sanción que proceda. cada Administración atribuya estas competencias. Artículo 8. instrucción y resolución son los expresamente previstos en las normas sancionadoras y. 1. los hechos declarados probados por resolución judicial penal firme vinculan a los órganos administrativos respecto de los procedimientos sancionadores que substancien. de conformidad con los artículos 11 y 21 de la LRJ-PAC. sin que puedan atribuirse al mismo órgano para las fases de instrucción y resolución del procedimiento. instrucción y resolución de los procedimientos sancionadores las unidades administrativas a las que. Artículo 10. 2. los que resulten de las normas que sobre atribución y ejercicio de competencias están establecidas en el Capítulo I del Título II de la Ley 30/1992. el pago voluntario por el imputado. A efectos de este Reglamento. en su defecto. lo comunicarán al órgano que consideren competente. solicitarán del órgano judicial comunicación sobre las actuaciones adoptadas. Comunicación de indicios de infracción. 1. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que los órganos competentes estimen que los hechos también pudieran ser constitutivos de ilícito penal. en cualquier fase del procedimiento sancionador. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento . Los órganos competentes para la iniciación. Reconocimiento de responsabilidad o pago voluntario. podrá implicar igualmente la terminación del procedimiento. se podrá resolver el procedimiento. 2. si el infractor reconoce su responsabilidad. los órganos competentes consideren que existen elementos de juicio indicativos de la existencia de otra infracción administrativa para cuyo conocimiento no sean competentes. así como cuando los órganos competentes tengan conocimiento de que se está desarrollando un proceso penal sobre los mismos hechos. 2. solicitándole testimonio sobre las actuaciones practicadas respecto de la comunicación. hecho y fundamento entre la infracción administrativa y la infracción penal que pudiera corresponder. En los términos o períodos expresamente establecidos por las correspondientes disposiciones legales.Artículo 7. el órgano competente para la resolución del procedimiento acordará su suspensión hasta que recaiga resolución judicial. y si se estima que existe identidad de sujeto. 1. 3. Vinculaciones con el orden jurisdiccional penal. Cuando la sanción tenga carácter pecuniario. Órganos competentes. Cuando.

A efectos del presente Reglamento. Los órganos en que se hayan desconcentrado competencias no podrán desconcentrar éstas a su vez. En defecto de previsiones de desconcentración en las normas de atribución de competencias sancionadoras. La desconcentración deberá ser publicada en el Boletín Oficial del Estado. Propia iniciativa: La actuación derivada del conocimiento directo o indirecto de las conductas o hechos susceptibles de constituir infracción por el órgano que tiene atribuida la competencia de iniciación. b. Orden superior: La orden emitida por un órgano administrativo superior jerárquico de la unidad administrativa que constituye el órgano competente para la iniciación. Forma de iniciación. Petición razonada: La propuesta de iniciación del procedimiento formulada por cualquier órgano administrativo que no tiene competencia para iniciar el procedimiento y que ha tenido conocimiento de las conductas o hechos que pudieran . En el ámbito de la Administración Local son órganos competentes para la resolución los Alcaldes u otros órganos. mediante la correspondiente norma de carácter general. bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior. en la medida de lo posible. Los Alcaldes y los Plenos de las Entidades Locales. CAPÍTULO II. bien ocasionalmente o por tener la condición de autoridad pública o atribuidas funciones de inspección. mediante una disposición administrativa de carácter general se podrá desconcentrar la titularidad y el ejercicio de las competencias sancionadoras en órganos jerárquicamente dependientes de aquéllos que las tengan atribuidas. fechas o período de tiempo continuado en que los hechos se produjeron. las conductas o hechos que pudieran constituir infracción administrativa y su tipificación. podrán desconcentrar en las Comisiones de Gobierno. la fecha. 3. por acuerdo del órgano competente. petición razonada de otros órganos o denuncia. ACTUACIONES PREVIAS E INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. los Concejales y los Alcaldes las competencias sancionadoras que tengan atribuidas. La norma de desconcentración se publicará en el Boletín Oficial de la provincia y en el tablón de edictos del Ayuntamiento o medio de publicación equivalente. c. así como el lugar. se entenderá que tal competencia corresponde al órgano que la tenga para resolver. Esta desconcentración estará sometida a los mismos límites y requisitos establecidos en el párrafo anterior. y que expresar. la persona o personas presuntamente responsables. y en el ámbito de la Administración General del Estado. averiguación o investigación. 1. cuando así esté previsto en las correspondientes normas de atribución de competencias. Los procedimientos sancionadores se iniciarán siempre de oficio.Administrativo Común. Cuando de la aplicación de las reglas anteriores no quede especificado el órgano competente para iniciar el procedimiento. Artículo 11. se entiende por: a.

Las peticiones deberán especificar. d. pone en conocimiento de un órgano administrativo la existencia de un determinado hecho que pudiera constituir infracción administrativa. se deberá comunicar al denunciante la iniciación o no del procedimiento cuando la denuncia vaya acompañada de una solicitud de iniciación. fechas o período de tiempo continuado en que los hechos se produjeron. los hechos susceptibles de motivar la incoación del procedimiento. la fecha. secretario del procedimiento. se podrán realizar actuaciones previas con objeto de determinar con carácter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciación. Denuncia: El acto por el que cualquier persona. en cumplimiento o no de una obligación legal. en su caso. Los hechos sucintamente expuestos que motivan la incoación del procedimiento. Las actuaciones previas serán realizadas por los órganos que tengan atribuidas funciones de investigación. 2. La iniciación de los procedimientos sancionadores se formalizarán con el contenido mínimo siguiente: a. por la persona u órgano administrativo que se determine por el órgano competente para la iniciación o resolución del procedimiento. si bien deberá comunicar al órgano que la hubiera formulado los motivos por los que. así como el lugar. con expresa indicación del régimen de recusación de los mismos. Instructor y. Las denuncias deberán expresar la identidad de la persona o personas que las presentan. averiguación o investigación. d. Identificación de la persona o personas presuntamente responsables. con la mayor precisión posible. la identificación de los presuntos responsables. no procede la iniciación del procedimiento. La formulación de una petición no vincula al órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador. b. las conductas o hechos que pudieran constituir infracción administrativa y su tipificación. la identificación de la persona o personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran en unos y otros. bien ocasionalmente o bien por tener atribuidas funciones de inspección. Artículo 12. indicando la posibilidad de que el presunto responsable pueda . el relato de los hechos que pudieran constituir infracción y la fecha de su comisión y. estas actuaciones se orientarán a determinar. en su caso.constituir infracción. En especial. cuando sea posible. su posible calificación y las sanciones que pudieran corresponder. Artículo 13. 1. averiguación e inspección en la materia y. en la medida de lo posible. c. Cuando se haya presentado una denuncia. sin perjuicio de lo que resulte de la instrucción. Con anterioridad a la iniciación del procedimiento. en defecto de éstos. 1. Actuaciones previas. Iniciación. 2. Órgano competente para la resolución del expediente y norma que le atribuya tal competencia. la persona o personas presuntamente responsables.

2. el órgano competente para iniciar el procedimiento o el órgano instructor podrán adoptar las medidas provisionales que resulten necesarias. 1. Indicación del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio. En los términos previstos por el artículo 4 de la Ley 30/1992. Artículo 15. mediante acuerdo motivado. e. El acuerdo de iniciación se comunicará al instructor. así como en la retirada de productos o suspensión temporal de servicios por razones de sanidad. las medidas de carácter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer. de no efectuar alegaciones sobre el contenido de la iniciación del procedimiento en el plazo previsto en el artículo 16. Medidas de carácter provisional que se hayan acordado por el órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador. En la notificación se advertirá a los interesados que. Cuando así venga exigido por razones de urgencia inaplazable. 2.reconocer voluntariamente su responsabilidad. el buen fin del procedimiento. 1. Las personas designadas como órgano instructor o. Colaboración y responsabilidad de la tramitación. en su caso. con los efectos previstos en el artículo 8. y a los interesados. Artículo 14. 3.1. sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante el mismo de conformidad con el artículo 15. con traslado de cuantas actuaciones existan al respecto. . en su caso. entendiendo en todo caso por tal al inculpado. De conformidad con lo previsto en los artículos 72 y 136 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. con los efectos previstos en los artículos 18 y 19 del Reglamento. higiene o seguridad. 2. Las medidas de carácter provisional podrán consistir en la suspensión temporal de actividades y la prestación de fianzas. en especial. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. del cumplimiento de los plazos establecidos. así como los medios personales y materiales necesarios para el desarrollo de sus actuaciones. la iniciación podrá ser considerada propuesta de resolución cuando contenga un pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada. proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretenda garantizar en cada supuesto concreto. y se notificará al denunciante. Medidas de carácter provisional. los titulares de las unidades administrativas que tengan atribuida tal función serán responsables directos de la tramitación del procedimiento y. el órgano competente para resolver podrá adoptar en cualquier momento. y en las demás previstas en las correspondientes normas específicas. f. los órganos y dependencias administrativas pertenecientes a cualquiera de las Administraciones Públicas facilitarán al órgano instructor los antecedentes e informes necesarios. Las medidas provisionales deberán estar expresamente previstas y ajustarse a la intensidad. evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y las exigencias de los intereses generales.

se realizará de conformidad con lo establecido en el artículo 81 de la Ley 30/1992.4 de la Ley 30/1992. 2.3 de la LRJ-PAC. en su caso. con los efectos previstos en el artículo 83. entendiéndose por tales aquellas distintas de los documentos que los interesados puedan aportar en cualquier momento de la tramitación del procedimiento. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.4 de la Ley 30/1992. 1. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo señalado en el artículo 16. 3. de las sanciones imponibles o de las responsabilidades susceptibles de sanción. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3. y que se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes. el órgano instructor podrá acordar la apertura de un período de prueba. En el acuerdo. de su posible calificación. hubiesen propuesto aquéllos. Artículo 17. se notificará todo ello al inculpado en la propuesta de resolución. se entenderá que tiene carácter preceptivo. Cursada la notificación a que se refiere el punto anterior. La práctica de las pruebas que el órgano instructor estime pertinentes. INSTRUCCIÓN. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. y se podrá entender que tiene carácter determinante para la resolución del procedimiento.CAPÍTULO III. 3. tendrán valor probatorio. proponer prueba concretando los medios de que pretendan valerse. 5. los interesados dispondrán de un plazo de quince días para aportar cuantas alegaciones. documentos o informaciones estimen convenientes y. en su caso. En la notificación de la iniciación del procedimiento se indicará a los interesados dicho plazo. Prueba. 2. sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los propios administrados. cuando sean improcedentes de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 137. . de conformidad con lo previsto en los artículos 80 y 137. que se notificará a los interesados. se podrá rechazar de forma motivada la práctica de aquellas pruebas que. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condición de autoridad. 1. Si como consecuencia de la instrucción del procedimiento resultase modificada la determinación inicial de los hechos. Artículo 16. Actuaciones y alegaciones. Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo o entidad pública. el instructor del procedimiento realizará de oficio cuantas actuaciones resulten necesarias para el examen de los hechos. la existencia de responsabilidades susceptibles de sanción. en su caso. recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. por un plazo no superior a treinta días ni inferior a diez días. y sea admitida a trámite.

el órgano competente para resolver podrá decidir. 3. Antes de dictar resolución. en su caso. CAPÍTULO IV. especificándose la sanción que propone que se imponga y las medidas provisionales que se hubieran adoptado. se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas. La propuesta de resolución se cursará inmediatamente al órgano competente para resolver el procedimiento. la prueba. Propuesta de resolución. Salvo en el supuesto contemplado por el artículo 13. Concluida. concediéndoseles un plazo de siete días para formular las alegaciones que tengan por pertinentes.6. en su caso. RESOLUCIÓN. Audiencia. 2. Artículo 18. No tendrán la consideración de actuaciones complementarias los informes que preceden inmediatamente a la resolución final del procedimiento. en su caso. Artículo 20. Las actuaciones complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a quince días. La propuesta de resolución se notificará a los interesados. por el interesado de conformidad con lo previsto en el artículo 3 y en el punto 1 del artículo 16 del presente Reglamento. por el órgano competente para iniciar el procedimiento o por el instructor del mismo. Artículo 19. A la notificación se acompañará una relación de los documentos obrantes en el procedimiento a fin de que los interesados puedan obtener las copias de los que estimen convenientes. o bien se propondrá la declaración de no existencia de infracción o responsabilidad. alegaciones e informaciones que obren en el mismo. . concediéndoseles un p lazo de quince días para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que estimen pertinentes ante el instructor del procedimiento. deberá incluirse en la propuesta de resolución. se determinará la infracción que. especificándose los que se consideren probados y su exacta calificación jurídica. en su caso. junto con todos los documentos. 1. El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se notificará a los interesados. la realización de las actuaciones complementarias indispensables para resolver el procedimiento. el órgano instructor del procedimiento formulará propuesta de resolución en la que se fijarán de forma motivada los hechos. El plazo para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones complementarias. 1. aquéllos constituyan y la persona o personas que resulten responsables. Cuando la valoración de las pruebas practicadas pueda constituir el fundamento básico de la decisión que se adopte en el procedimiento. por ser pieza imprescindible para la evaluación de los hechos. indicándoles la puesta de manifiesto del procedimiento.2 de este Reglamento. Resolución. mediante acuerdo motivado.

Efectos de la resolución. concediéndosele un plazo de quince días. o bien la declaración de no existencia de infracción o responsabilidad. en su caso.3 de la Ley 30/1992. y especialmente de aquellas que constituyan los fundamentos básicos de la decisión fijarán los hechos y. el órgano competente emitir . La resolución se formalizará por cualquier medio que acredite la voluntad del órgano competente para adoptarla. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las resoluciones se notificarán a los interesados. 3. 5. Las resoluciones que pongan fin a la vía administrativa serán inmediatamente ejecutivas y contra las mismas no podrá interponerse recurso administrativo ordinario. en su caso. salvo lo dispuesto en los puntos 1 y 3 de este artículo. El órgano competente dictará resolución que será motivada y decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento. 4. se notificará al inculpado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes. En la resolución no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en la fase de instrucción del procedimiento. se iniciará el cómputo del plazo de caducidad establecido en el artículo 43. incluirán la valoración de las pruebas practicadas. además de contener los elementos previstos en el artículo 89. alegaciones e informaciones obrantes en el procedimiento. con independencia de su diferente valoración jurídica. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 2. la infracción o infracciones cometidas y la sanción o sanciones que se imponen. teniendo en cuenta las posibles interrupciones de su cómputo por causas imputables a los interesados o por la suspensión del procedimiento a que se refieren los artículos 5 y 7. Cuando el infractor sancionado recurra o impugne la resolución adoptada. Si no hubiese recaído resolución transcurridos seis meses desde la iniciación. Artículo 21. certificación en la que conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de las actuaciones. No obstante. en su caso. la resolución se comunicará al órgano administrativo autor de aquélla.2. 6. se . Las resoluciones de los procedimientos sancionadores. cuando el órgano competente para resolver considere que la infracción reviste mayor gravedad que la determinada en la propuesta de resolución. Transcurrido el plazo de caducidad. Si el procedimiento se hubiese iniciado como consecuencia de orden superior o petición razonada. en su caso.4 de la Ley 30/1992. Las resoluciones que no pongan fin a la vía administrativa no serán ejecutivas en tanto no haya recaído resolución del recurso ordinario que. las resoluciones del recurso ordinario y de los procedimientos de revisión de oficio que. 3. salvo los que resulten. 1. La resolución se adoptará en el plazo de diez días. se haya interpuesto o haya transcurrido el plazo para su interposición sin que esta se haya producido. de la aplicación de lo previsto en el número 1 de este artículo. la persona o personas responsables. desde la recepción de la propuesta de resolución y los documentos. a solicitud del interesado.

Procedimiento simplificado. la resolución del procedimiento podrá declarar: a. será notificado a los interesados. las actuaciones V. pero ni ésta ni la aceptación por el infractor de la resolución que pudiera recaer implicará el reconocimiento voluntario de su responsabilidad. CAPÍTULO PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO. En el plazo de diez días a partir de la comunicación y notificación del acuerdo de iniciación. La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía administrativa. 4. cuando su cuantía haya quedado determinada durante el procedimiento. de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo II. Si las conductas sancionadas hubieran causado daños o perjuicios a la Administración Pública. Artículo 22.interponga o substancien no podrán suponer la imposición de sanciones más graves para el sancionado. la indemnización por los daños y perjuicios causados se determinará mediante un procedimiento complementario. En todo caso. se hubiesen adoptado de conformidad con el artículo 15 del presente Reglamento. las resoluciones podrán adoptar las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sean ejecutivas. La exigencia al infractor de la reposición a su estado originario de la situación alterada por la infracción. La indemnización por los daños y perjuicios causados. b. por acuerdo del órgano competente en el que se especificará el carácter simplificado del procedimiento y que se comunicará al órgano instructor del procedimiento y. cuya resolución será inmediatamente ejecutiva. simultáneamente. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común establece para las medidas de carácter provisional. En el supuesto señalado en el apartado anterior. . Tramitación. Para el ejercicio de la potestad sancionadora en el supuesto de que el órgano competente para iniciar el procedimiento considere que existen elementos de juicio suficientes para calificar la infracción como leve. Las mencionadas disposiciones podrán consistir en el mantenimiento de las medidas provisionales que. el órgano instructor y los interesados efectuar n. 2. Resarcimiento e indemnización. 2. en su caso. las disposiciones cautelares estarán sujetas a las limitaciones que el artículo 72 de la Ley 30/1992. Cuando no concurran las circunstancias previstas en la letra b del apartado anterior. se tramitará el procedimiento simplificado que se regula en este Capítulo. respectivamente. Artículo 23. 1. La iniciación se producir . Artículo 24. Este procedimiento será susceptible de terminación convencional. 1.

Transcurrido dicho plazo. propongan prueba si lo estiman conveniente. si aprecia que los hechos pueden ser constitutivos de infracción grave o muy grave. que en el plazo de tres días dictará resolución en la forma y con los efectos previstos en el Capítulo IV. documentos o informaciones estimen convenientes y. la proposición y práctica de la prueba. 4. notificándolo a los interesados para que.preliminares. la aportación de cuantas alegaciones. en el plazo de cinco días. acordará que continúe tramitándose el procedimiento general según lo dispuesto en el artículo 17. en su caso. el órgano competente para la instrucción formulará propuesta de resolución de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 o. 3. El procedimiento deberá resolverse en el plazo máximo de un mes desde que se inició. El procedimiento se remitirá al órgano competente para resolver. .

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