RESEA DEL IMPACTO DE LOS PRINCIPALES DESASTRES

3.3 DESASTRES DE TIPO GEOLGICO

Los riesgos tipificados como de origen geolgico incluyen sismos, vulcanismo, deslizamiento o colapso y hundimiento de suelos, y algunas de las consecuencias de los sismos y erupciones volcnicas como los maremotos (tsunamis). Como se ha mencionado, los de mayor impacto en la poblacin han sido, histricamente, los sismos y las erupciones volcnicas. Los daos de tipo geolgico han tenido un impacto superior a los hidrometeorolgicos, debido especialmente a la destruccin de la infraestructura. Las prdidas ocasionadas por este tipo de desastres ascienden en promedio a por lo menos 230 millones de dlares anuales, ya que no incluyen una adecuada valoracin de los daos indirectos que estos desastres implican para los sectores productivos. En trminos del cobro de vidas, es definitivo que en el largo plazo los eventos geolgicos llegan a superar toda previsin. Tan slo el evento de 1985 cobr el equivalente a tres veces las vctimas del total registrado en eventos meteorolgicos durante el mismo perodo.
Tabla 26 Desastres Geolgicos en Mxico de 1980 a 1999
(millones de dlares)

Evento Erupcin del Volcn Chichonal 1982 Sismo en la ciudad de Mxico 1985 Erupciones Popocatpetl 1993 a 1998 Sismo en Guerrero y Oaxaca 1995 Sismo en puebla y Oaxaca 1999 Sismo en Oaxaca 1999 Otros Total
n.d.- No disponible

Muertos 42 6,000 5 n.d. 15 35 15 6097

Daos Directos 117.0 3,589.0 12.0 21.1 139.9 153.6 151.0 4043.7

Daos Indirectos 515.0 11.2 1.4 516.4

Total Daos 117.0 4,104.0 12.0 21.1 151.1 155.0 151.0 4560.1

3.3.1 SISMOS Mxico es uno de los pases del mundo con mayor actividad telrica. Segn datos estadsticos, se registran ms de 90 sismos por ao con magnitud superior a cuatro grados en la escala de Richter 44, lo que equivale a un 60% de todos los movimientos telricos que se registran en el mundo. Los estados con mayor riesgo y donde ocurren sismos de gran magnitud (superiores a 7 grados en escala Richter) son: Jalisco, Colima, Michoacn, Guerrero, Oaxaca, Puebla y el Distrito Federal. Otras entidades donde tambin se presentan sismos de gran magnitud, aunque menor frecuencia, son: Chiapas, Estado de Mxico, la Pennsula de Baja California, y Sonora. Se entiende que los movimientos telricos ocurren por el rompimiento abrupto o reacomodo de la superficie de placas tectnicas que surge como consecuencia de la compresin a que estn sujetas45. A la superficie donde forman vrtice estas placas se le conoce como falla geolgica. Al momento de generarse una ruptura, los movimientos ondulatorios se propagan en varias direcciones, extendindose a grandes distancias ante la menor resistencia de los suelos a la propagacin. Su accin pueden generar desastres en la medida de su mayor intensidad y la presencia de asentamientos humanos en el rea afectada. Existen tambin otros tipos de sismos, como los tremores volcnicos, que se manifiestan durante la liberacin de magma en una erupcin volcnica; y los sismos de colapso, que son resultado de derrumbes en cavernas o minas. La magnitud de un sismo se corresponde con parmetros de la energa liberada en una escala internacionalmente conocida como la Richter; en tanto que la intensidad de los sismos, est determinada por los efectos que causa en las estructuras46.
44 45 46

Fuente: Crnicas de Desastres N3, Terremoto de 1985, Organizacin Panamericana de la Salud. Vase: Atlas Nacional de Riesgos 1993, Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Gobernacin, Mxico. Vanse Anexos correspondientes a las escalas de Richter y Mercalli, al final de este documento.

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El territorio mexicano se ubica en una de las zonas de ms alta sismicidad en el mundo, por la frecuente actividad de las placas tectnicas y fallas geolgicas que lo cruzan o circundan. En efecto, se ha identificado que interactan cinco importantes placas tectnicas: Cocos, Pacfico, Norteamrica, Caribe y Rivera. Al occidente del pas la placa de Cocos se desplaza por debajo de la de Norteamrica y hacia el norte, se presenta un movimiento cortante entre la placa del Pacfico y la de Norteamrica, en la falla denominada de San Andrs. Esta franja de sismisidad, se integra a otras que circundan el ocano pacfico, en la zona ssmica denominada "Anillo de Fuego del Pacfico", la cual comprende la Patagonia y Chile al sur del continente, sigue en Centroamrica, la parte occidental de Mxico, Estados Unidos, Canad, Alaska, luego atraviesa las islas Aleutianas, contina por la Pennsula de Kamthctka, las islas de Japn y Filipinas, y termina en Nueva Zelanda47.

Figura 18 Epicentros de sismos superiores a 6.5 grados Richter en el siglo XX

(Mapa: Servicio Sismolgico Nacional SSN, UNAM)

Se ha conformado un banco de datos para un perodo de 450 aos de historia mexicana en el cual se han registrado aproximadamente 3 mil temblores de gran intensidad48. Durante el presente siglo se han presentado, infaliblemente, sismos de elevada intensidad en cada una de las dcadas que han causado daos materiales de significacin y un considerable nmero de muertos. Se citan entre los de mayor intensidad y que han causado mayor nmero de vctimas fatales, los siguientes49:
En 1912 (19 de noviembre) ocurri un sismo de grado 7 en la escala de Richter que afect al Estado de Mxico con intensos deslizamientos de tierras y caus la muerte de 202 personas. En 1920 (enero 4), otro sismo de grado 6.5 afect a los Estados de Puebla y Veracruz, provocando derrumbes en las laderas de montaas y dejando 430 muertos. En 1932 (3 de junio) el sismo de mayor intensidad en el siglo, grado 8.4, afect a los Estados de Jalisco y Colima ocasion un total de 300 muertos y 400 heridos. En 1941 (abril 15) otro de 7.9 grados de intensidad, afect a los Estados de Michoacn y Jalisco. Destruy la Catedral de Colima y dej 90 muertos y 300 heridos. En 1957 (28 de julio) el sismo de 7.7 grados, afect el Estado de Guerrero, produciendo tsunamis en Acapulco y Salina Cruz, y dejando 28 muertos y numerosos edificios y casas derrumbados. En 1964 (6 de julio) el sismo fue de 7.2 grados, y afect los Estados de Guerrero y Michoacn, resultando 40 muertos y cuantiosas prdidas materiales. En 1973 (28 de agosto) otro de grado 7.3 afect los Estados de Oaxaca y Veracruz, ocasion 527 muertos ms de 4 mil heridos y prdidas millonarias derivadas del derrumbe de casas y edificios. En 1985 (19 y 20 de septiembre) el primer evento fue un terremoto de 7.8 grados y el segundo de 7.3 grados. Tan slo el primero provoc la mayor devastacin urbana del siglo en el pas, causando tambin 6,000 muertos. En 1999 ocurrieron dos sismos que causaron importantes prdidas materiales y 50 decesos. El primero fue en Puebla y estados vecinos el 15 de junio de grado 6.7 que caus prdidas por 1400 millones de pesos y el otro en Oaxaca el 30 de octubre de grado 7.5 con prdidas por 1500 millones

47 48 49

Vase: Sismos, Fascculo 2, CENAPRED, Secretara de Gobernacin, Mxico, 1997. Fuente: Mexican Earthquakes During 450 Years of History, Virginia Garca Acosta, CIESAS. Datos obtenidos del Atlas Nacional de Riesgos 1993, dem.

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En particular, el sismo de la ciudad de Mxico en 1957 (llamado el sismo del Angel, debido a que el monumento al Angel de la Independencia sufri la cada de la estatua emblemtica del pedestal) fue el precedente de magnitud muy cercana al de 1985. Los daos fueron cuantiosos para la ciudad, aunque no se cuenta con una referencia suficientemente documentada. Hubo derrumbes de edificios pblicos y privados del centro de la ciudad, y en centros educativos, como las instalaciones del Instituto Politcnico Nacional (IPN), entre otras. Hubo tambin otras poblaciones afectadas, como la ciudad de Chilpancingo en Guerrero, donde tres edificios se desplomaron.

Figura 19 Colapso del ala sur del edificio del IPN a causa del sismo de 1957 en la ciudad de Mxico
(Foto: L.C. Barajas, en Steinbrugge Collection, Earthquake Engineering Research Center, University of California, Berkeley).

En la dcada de los aos noventa, el promedio de sismos por ao fue de 770; los sismos de magnitud superior a 6 grados Richter fueron 36, de los cuales solamente 7 fueron de escala 7, es decir, tuvieron repercusiones desastrosas en las zonas afectadas, pero afortunadamente ninguno alcanz la escala 8. Particularmente en 1999 se registraron dos sismos de escala 7, de los cuales ms adelante se describen las repercusiones habidas en las reas afectadas.
Tabla 27- Estadsticas de los Sismos Registrados en la Dcada de los aos 90
Ao Nmero de Sismos Menor a 3 792 732 613 917 622 676 790 754 707 1,097 7,700 13 6 5 48 20 16 9 42 8 13 180 Magnitud Richter 3 246 184 183 275 192 188 203 262 270 540 2,543 4 509 510 398 548 383 438 543 420 403 527 4,679 5 23 30 27 40 24 26 32 26 23 11 262 Menor igual a 5 791 730 613 911 619 668 787 750 704 1,091 7,094 6 1 2 0 5 3 6 3 2 3 4 29 7 0 0 0 1 0 2 0 2 0 2 7 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total

Fuente: Servicio Sismolgico Nacional.

3.3.1.1 Sismo en Guerrero y Oaxaca 1985 Del occidente del pas procede una buena parte de los sismos de mayor fuerza en la dcada. El jueves 14 de septiembre se registr un sismo de 7.3 grados en la escala de Richter que afect numerosas localidades del estado de Guerrero, y poblaciones de la Costa Chica y la Montaa en Oaxaca. En Guerrero resultaron

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afectadas cerca de 2,204 viviendas50, de las cuales al menos 1,200 quedaron en condiciones de ser demolidas, principalmente en los municipios de Azoy, Cuajinicuilapa, Igualapa, Malinaltepec, Ometepec, San Luis Acatln, y Xochistlahuaca . En Oaxaca destruy 275 casas, y afect otras 1,132 entre las cuales se contaron 20 escuelas, 11 templos y edificios pblicos en 19 municipios de la Costa. Dos semanas despus del evento, las rplicas sumaron ms de 60 de menor intensidad. Las primeras referencias de damnificados sumaban 10 mil personas. 3.3.1.2 Terremoto en la Ciudad de Mxico 1985
51

3.3.1.3 Evaluacin general

Los das 19 y 20 de septiembre de 1985 se produjeron dos sismos de gran intensidad que provocaron graves daos y prdidas en parte del territorio mexicano, especialmente en el rea metropolitana del Distrito Federal. El desastre capt la atencin de todo el mundo y concit un intenso esfuerzo de cooperacin y solidaridad con Mxico por parte de la comunidad internacional. El origen del desastre encuentra, una vez ms, en el desplazamiento de la placa de Cocos introducindose por debajo de la placa de Amrica del Norte. La interaccin entre las placas citadas haba acumulado una gran cantidad de energa que se liber por medio de dos sismos complementarios mencionados. Tales sismos, que alcanzaron el grado de terremotos, se originaron a una distancia aproximada de 400 kilmetros del Distrito Federal, en la costa del Estado de Guerrero, muy cerca de la desembocadura del ro Balsas. El terremoto del 19 de septiembre tuvo una magnitud de 7.8 (de ondas cortas, MS) y 8.1 (en ondas largas, MW) en la escala de Richter. La amplitud de las ondas del sismo inicial fue de entre 3 y 5 veces mayor que la anticipada, sin que se conozca en detalle la causa de ello, y dur entre 2.5 y 3 minutos. El sismo del da siguiente fue de 7.3 grados Richter y complet el rompimiento de la antigua unin entre las placas de Cocos y la de Amrica del Norte.

Figura 20 Edificio derrumbado y humeante en la calle San Juan de Letrn en el Distrito Federal
(Foto: Mnchener Rckversicherungs-Gesellschaft, en pgina web del S.S.N.)

Los daos se extendieron desde la costa occidental hacia la meseta central de la Repblica, aunque los ms graves se concentraron en un radio relativamente reducido, especialmente en el Distrito Federal. Esto ltimo se explica por una combinacin de factores entre los que cabe citar el de que muchas edificaciones especialmente aquellas de entre 8 y 15 pisos de altura entraron en resonancia debido a la larga duracin del
Fuente: Revista Proceso No. 986, 25 sep. 1995, Mxico. Informacin obtenida bsicamente del documento de la CEPAL LC/G.1367 de 15 de octubre de 1985: Daos causados por el movimiento telrico en Mxico y sus repercusiones sobre la economa del pas.
51 50

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sismo; a que la resonancia de los suelos principalmente los ubicados en el centro del Valle de Mxico donde existen depsitos lacustres coincidi con la frecuencia de las ondas del sismo, y a que las normas de construccin antissmicas vigentes prevean amplitudes muy inferiores a las que en realidad ocurrieron. Edificios multifamiliares y de oficinas de entre ocho y quince pisos, hoteles, hospitales y escuelas se derrumbaron o quedaron inservibles. Tan solo en edificaciones de gran dimensin el recuento oficial lleg a alrededor de 3,300 edificios daados.

Figura 21

Daos en edificio de departamentos ubicado en la Zona Rosa del Distrito Federal

(Foto: Karl V. Steinbrugge, en Steinbrugge Collection, Earthquake Engineering Research Center, University of California, Berkeley)

El total de la poblacin que percibi los movimientos telricos sobrepas a los 20 millones de personas (al efecto, la poblacin del rea metropolitana de la Ciudad de Mxico, se situaba en los 17 millones de habitantes). Aunque no se ha podido establecer con precisin el nmero vctimas fatales, estimaciones oficiales, aparentemente conservadoras, lo colocan en cerca de 6,000 en la zona conurbada del Distrito Federal donde se estima se localiz el 95% de los fallecidos. Se calcula que el monto de las prdidas totales por efectos directos e indirectos ascendi a 4,100 millones de dlares de los Estados Unidos. De ellos, aproximadamente el 87% 3,589 millones de dlares correspondi a daos directos sobre la infraestructura, mientras que el 13% restante 515 millones de dlares se refiere a daos indirectos que incluyen prdidas de ingresos o produccin, mayores gastos para la prestacin de los servicios y gastos derivados de la emergencia y rehabilitacin temporal. (Vase Tabla 17). Unas 36 mil viviendas resultaron destruidas y ms de 65 mil experimentaron daos de consideracin. Las instalaciones del sector salud sufrieron un brutal impacto: muchos hospitales y clnicas resultaron totalmente destruidos o con daos irreparables. Cerca de la quinta parte de los establecimientos de enseanza de la capital se derribaron o quedaron seriamente averiados. Daos de consideracin sufrieron tambin los servicios de agua, electricidad y telecomunicaciones. El desglose por sectores del dao directo seala que entre los rubros ms afectados estn los edificios que ocupaba la administracin pblica (el 34% del total), la vivienda (15.7%), la de salud (15.4%), la infraestructura educativa (11.4%) y la pequea industria y comercio (8.9%). En orden de importancia decreciente seguiran los sectores de las telecomunicaciones (con el 6.3%) y el turismo con menos del 5% de participacin en el dao total. Al parecer, cerca de la mitad de las prdidas corresponden al sector pblico.

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Figura 22

Colapso del edificio de la Secretara de Comercio en el Distrito Federal

(Foto: Reinsurance Company, Munich, Germany, en http://www.johnmartin.com/eqprep.htm)

La infraestructura de comunicaciones y la red de agua tambin sufrieron graves daos. Entre las actividades productivas, la ms afectada fue el turismo, tomando en cuenta las considerables prdidas sufridas por la infraestructura hotelera. Asimismo, mltiples pequeas y medianas empresas industriales y comerciales resultaron seriamente afectadas, sobre todo en las ramas de vestuario y de actividades de servicios, con el consiguiente impacto adicional sobre el empleo. Los daos en el sector salud fueron muy significativos. Del total de edificios daados 50 fueron hospitales y centros de salud. A este respecto se perdieron ms de 5,800 camas en 3 de los ms importantes hospitales del pas52: El Centro Mdico Nacional, operado por el Instituto Mexicano del Seguro Social que perdi un 40% de sus instalaciones, y dos hospitales pertenecientes a la Secretara de Salud: el Hospital General, que sufri un colapso total de sus 2 edificios, uno de 6 pisos y el otro de 8. Asimismo, el Hospital Jurez, cuya torre de 12 pisos colaps al fallar las juntas de concreto de los entrepisos, quedando atrapadas en su interior 400 personas entre personal mdico y pacientes.

Figura 23

Colapso total del Hospital Jurez

(Foto: E.V. Leyendecker, National Bureau of Standards, en http://www.johnmartin.com/eqprep.htm)

En total 13 hospitales tuvieron que ser demolidos despus del desastre. Las prdidas en la infraestructura de salud superaron los 550 millones de dlares.

52 Vase: El Impacto Econmico de los Desastres Naturales en la Infraestructura de Salud, Daniel Bitrn, CEPAL, LC/MEX/L.291, 12 de enero de 1996.

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Tabla 28 Estimacin de los daos causados por el Sismo de 1985

Sector/Concepto Total Directos Indirectos Total Directos
(Millones de dlares)

Indirectos
53

(Miles de millones de pesos)

TOTAL Sectores Sociales Vivienda Salud Educacin Infraestructura de Servicios Edificios Pblicos Comunicaciones Turismo Acueductos y Drenajes Energa Transporte Banca Recreacin Servicios Personales Otros Sectores Industria y Comercio Siderurgia, metal-mecnica y fertilizantes Pequea industria y comercio Gastos para la emergencia Demolicin y remocin de escombros

1,313.1 487.7 180.3 177.0 130.4 611.3 390.3 105.0 59.7 7.6 6.5 5.8 20.6 6.8 9.0 214.1 143.5 7.2 136.3 23.8 46.8

1,148.3 487.7 180.3 177.0 130.4 557.7 390.3 72.0 51.6 7.0 3.0 5.6 20.4 5.8 104.9 104.9 3.0 101.9 -

164.8 55.6 33.0 54 8.1 0.6 3.5 0.2 0.2 1.0 9.0 109.2 38.6 4.2 34.4 23.8 46.8
55

4,103.5 1,524.0 563.4 553.1 407.5 1,910.4 1,219.7 328.1 186.6 23.8 20.3 18.1 64.4 21.3 28.1 669.1 448.4 22.5 425.9 74.4 146.3

3,588.5 1,524.0 563.4 553.1 407.5 1,736.7 1,219.7 225.0 161.3 21.9 9.4 17.5 63.8 18.1 327.8 327.8 9.4 318.4 -

515.0 173.7 103.1 25.3 1.9 10.9 0.6 0.6 3.2 28.1 341.3 120.6 13.1 107.5 74.4 146.3

Fuente: Estimaciones de la CEPAL, Publicacin LC/G.1367

La prdida de 4,100 millones de dlares signific el 2.7% del producto interno bruto de ese ao; el 13.5% de la formacin bruta de capital, o el 11% del gasto total del Gobierno Federal. Tuvo, adems un efecto perceptible sobre las finanzas pblicas y el sistema de intermediacin financiera. Debido a que unas 150 mil personas quedaron temporalmente desempleadas, se estima que hubo una reduccin de unos 84 millones de dlares en el ingreso personal.

3.3.1.4 Secuelas del Desastre

La secuela del desastre se inscribe en una coyuntura sumamente difcil en la que se debata la economa mexicana y en la que el gobierno aplicaba una poltica de austeridad en el gasto pblico. El desastre sobrevino en un momento en que importantes segmentos de la poblacin, que fueron los ms afectados por los sismos, haban sufrido una erosin sistemtica de sus niveles de ingreso, a lo que se sum la prdida de sus activos. Lo mismo podra decirse e muchas microempresas, sobre todo en el rea del vestuario cuyos talleres se encontraban hacinados en pequeos espacios en edificios del centro de la capital. El producto bruto que haba crecido en 3.6 % en 1984, redujo su ritmo a 2.7% en 1985 y present una contraccin de 4% en el ao siguiente influido por una importante cada en la produccin manufacturera y de la construccin. No es posible determinar con precisin la medida en que la contraccin de 1986 estuvo determinada por los efectos del sismo en la capacidad productiva, aunque no cabe duda de que su incidencia debe haber sido significativa ya que en contadas excepciones el ritmo de crecimiento de la economa mexicana ha sido negativo. Si bien el impacto inicial del desastre ssmico sobre el balance de pagos fue bastante neutral durante los meses inmediatos del desastre, en el mediano plazo tuvo efectos fuertemente negativos. Se estima que durante los 5

Calculado a una tasa de tipo de cambio ponderada de 320 pesos por dlar. Incluye 4.5 miles de millones de pesos de prestadores de servicios en el sector turismo. 55 Incluye 13.5 miles de millones de pesos de sueldos e ingresos de trabajadores independientes y prestadores de servicios en el sector de pequea industria y comercio.
54

53

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aos siguientes al terremoto y tomando en cuenta el proceso de reconstruccin el balance de pagos sufri un efecto negativo ascendente a 8.6 miles de millones de dlares. Sus efectos tendieron, por otra parte, a agravar los desequilibrios que venan afectando a las finanzas del sector pblico. Del lado de los ingresos, algunas empresas pblicas sufrieron prdidas en su capacidad de generarlos debido a daos en sus instalaciones; entre stas, se destacan, como ya qued sealado, el sistema telefnico (33,000 millones de pesos), la Comisin Federal de Electricidad (3,500 millones) y la que suministraba agua al Distrito Federal (1,000 millones). Al menos una empresa paraestatal productora de bienes (la siderrgica Lzaro Crdenas) registr prdidas en ventas por 4,000 millones de pesos, aunque de esa prdida se repuso en el futuro mediante un mayor aprovechamiento de la capacidad instalada. Finalmente, en el corto plazo las secuelas de estos eventos contribuyeron a acentuar las presiones inflacionarias que afectaban a la economa mexicana, aunque parece ser que ese impacto no lleg de tener una magnitud significativa, y en todo caso, no admite cuantificacin. Se presentaron, por ejemplo, algunos escollos puntuales de abastecimiento, con su consiguiente impacto sobre los precios, aunque cabe sealar que, en general, el abastecimiento se mantuvo dentro de parmetros normales inmediatos despus de los sismos. En el mismo orden de ideas, muchas empresas experimentaron alzas en los costos. El sector pblico experiment una merma en sus ingresos por los servicios que dej de brindar en reas tan vitales como la telefona de larga distancia nacional e internacional y el suministro de agua. Se estima, en sntesis, que el sector pblico increment su dficit en cerca de 2 mil millones de dlares en los 5 aos posteriores al desastre, ello a pesar del monto considerable de donaciones del exterior y de los ingresos provenientes de los seguros.

Figura 24 Daos en el edificio de la Secretara de Comunicaciones y Transportes

(Foto: : C. Arnold, Building Systems Development, Inc., en http://www.johnmartin.com/eqprep.htm)

A todo lo anterior se suman prdidas intangibles no por ello despreciables a consecuencia de la interrupcin de diversas actividades como resultado de la destruccin de archivos en oficinas pblicas, y especialmente en sistemas de computacin y el sinnmero de costos sociales y trastornos que provoca un trauma colectivo de esta naturaleza. Desde el punto de vista constructivo, el terremoto demostr las deficiencias del diseo sismo-resistente. En el caso especfico de los hospitales, los daos se debieron ms que todo a problemas de diseo, incluyendo irregularidades en los planos del terreno, a torceduras y deformaciones y al uso de pilares cortos. Aunque no se dispone de informacin medianamente completa acerca de los daos que estaban cubiertos por plizas de seguro, se sabe que la proporcin de los daos asegurados contra este tipo de riesgo fue relativamente baja (edificios importantes destruidos no estaban asegurados). Las reclamaciones presentadas a las compaas aseguradoras nacionales durante las 2 semanas posteriores al sismo ascendieron slo a unos

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500 millones de dlares (suma que asciende apenas al 12 % de los daos totales que sufri la economa)56. Debe tenerse tambin en cuenta que an las instalaciones aseguradas lo estaban por una fraccin del valor de reposicin del patrimonio comprometido. Para las tareas de reconstruccin el gobierno estableci un fideicomiso cuyos objetivos prioritarios fueron: la reconstruccin de hospitales y escuelas y el otorgamiento de prstamos para la reconstruccin de viviendas de los afectados. La mayora de los proyectos de reconstruccin debieron estar concluidos en mayo de 1987. Uno de las primeras medidas adoptadas durante el proceso de reconstruccin fue el diseo de estndares ms estrictos de construccin, las que posteriormente desembocaron en nuevos cdigos de construccin que pusieron como exigencia la revisin de los parmetros de sismo-resistencia de todos los edificios pblicos, incluidos hospitales y escuelas. 3.3.1.5 Sismo de Michoacn del 19 y 20 de septiembre de 1985 Este sismo que tanta destruccin caus en la ciudad de Mxico impact naturalmente la zona epicentral, particularmente las ciudades de Lzaro Crdenas (Michoacn) e Ixtapa-Zihuatanejo (Guerrero)57. No se dispuso de informacin respecto al nmero de decesos ocurridos ni tampoco con una valorizacin de los daos, los que sin duda deben haber superado ampliamente los mil millones de pesos actuales. A partir de la fuente antes indicada se pudo conocer en forma aproximada el nmero de construcciones afectadas y el tipo de daos. En Lzaro Crdenas se colapsaron 8 edificaciones, entre las que se incluyen principalmente edificios habitacionales y de oficinas. Establecimientos comerciales, hoteles y oficinas sufrieron daos medianos y 37 edificaciones tuvieron daos leves. En Ixtapa-Zihuatanejo edificios colapsados principalmente de tipo comercial y 6 hoteles con daos de medianos a leves.
Construccin afectadas y tipo de daos en Lzaro Crdenas y en Ixtapa-Zihuatanejo

a) Tipo de establecimiento Tiendas, tlapaleras e industr. Oficinas Hoteles Restaurantes y cines Edif. habitacionales y escuelas Totales Colapsado 1 3 1 3 8

Lzaro Crdenas Daos leves 3 2 3 2 1 11 Total 9 10 8 5 5 37

Daos medios 5 5 5 2 1 18 b)Ixtapa- Zihuatanejo Daos medios 1 2 1 4

Tipo de establecimiento Tiendas, tlapaleras e industr. Oficinas Hoteles Restaurantes y cines Edif. habitacionales y escuelas Totales

Colapsado 2 1

Daos leves 1 2 4

Total 3 4 6 2 15000

1 4

56 Se estima que este monto estaba a su vez reasegurado en un 85%. La Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS) estim que alrededor de 25% de los siniestros reclamados correspondan a edificaciones del sector pblico que estaban asegurados por una empresa paraestatal (Aseguradora Mexicana). 57 Fuente: Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Cuadernos de Investigacin n 14, Sh. Otani, K.Kikuchi, S. Alcocer y O. Lpez B, Enero de 1995

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RESEA DEL IMPACTO DE LOS PRINCIPALES DESASTRES

3.3.1.6 Sismo en Colima 1995 El da 9 de octubre se verific un sismo de magnitud 8.0 en la escala de Richter en la costa del Ocano Pacfico, a unos 15 kilmetros al suroeste de la costa del estado de Colima, el cual ocasion un nivel importante de daos en centros vacacionales de la regin, particularmente en las ciudades de Manzanillo, Cihuatln, Barra de Navidad, Melaque y Jaluco58. Este sismo puede ser considerado como de origen tectnico, al combinarse el movimiento de tres placas: la de Cocos, la de Rivera y la de Norteamrica. En este caso, la subduccin de las dos primeras a la ltima. Los daos fueron de significacin en la zona costera de Manzanillo, donde varios edificios sufrieron falla total, entre ellos el Hotel Costa real, la Plaza Comercial Santiago, la zona de estacionamiento de la terminal de autobuses forneos, y el desprendimiento y desaparicin de parte del malecn del puerto. Otras edificaciones con daos menores fueron el Hotel los Ruiseores, el edificio de TELMEX y un cinematgrafo. Hubo tambin el fenmeno de licuacin de arenas en colonias populares del puerto, donde el dao se present en la carpeta asfltica y algunas casas habitacin. De acuerdo con el reglamento de diseo sismo-resistente emitido luego del sismo que afectara la ciudad de Mxico en 1985, se determin que la ciudad de Manzanillo se encuentra ubicada en la zona D, de mayor intensidad ssmica esperada. Sin embargo, el recuento de daos en esta zona permiti corroborar que los reforzamientos y previsiones a las estructuras, as como las restricciones a la edificacin en zonas propensas a licuefaccin de suelos, no se correspondi con la norma establecida. En Cihuatln, resultaron afectadas en distintos grados unas 89 edificaciones, principalmente de tipo habitacional. Tambin sufrieron daos edificios pblicos como la presidencia municipal, que sufri daos leves, y la iglesia principal, cuyo domo principal y campanarios sufrieron dao severo. Las causales de fallas en la mayor parte de las construcciones fue la carencia de elementos de liga en las casas antiguas, y la falta de uniones adecuadas y resistentes en las casas ms modernas. De las edificaciones daadas, 8 sufrieron falla severa, 7 desprendimiento y falla de muros, y 18 agrietamientos severos en muros, el resto sufrieron daos menores. En el poblado de Jaluco, cerca del 50% de las construcciones presentaron daos de consideracin; en Barra de Navidad y Melaque los principales se produjeron en hoteles tursticos y casas habitacin.

Figura 25

- Daos en vivienda rstica de Colima

(Foto: CENAPRED)

Adems de estas poblaciones, tambin se reportaron daos en las ciudades de Armera y Villa de lvarez, en el estado de Colima; al igual que en las ciudades de La Huerta, Tenamaxtln, Ameca, Casimiro Castillo, Puerto Vallarta, Guadalajara y en la vecindad del Lago de Chapala, en el estado de Jalisco.

58 Fuente: Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Informe de Daos en edificaciones durante el sismo de Colima del 9 de octubre de 1995 en la zona epicentral. Oscar Lpez B. y Masoami Teshigawara. Cuadernos de Investigacin No. 40, Mayo 1997, Mxico.

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