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Estrategia Nacional de Seguridad Pública Solidaria de Puerto Rico

Estrategia Nacional de Seguridad Pública Solidaria de Puerto Rico

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Documento realizado por La Comisión para el Desarrollo del Plan Nacional de Seguridad Solidaria de PR que presenta un cambio de posición y visión sobre como entender y atender el problema de la violencia y de la promoción de la paz social en Puerto
Rico
Documento realizado por La Comisión para el Desarrollo del Plan Nacional de Seguridad Solidaria de PR que presenta un cambio de posición y visión sobre como entender y atender el problema de la violencia y de la promoción de la paz social en Puerto
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La  Estrategia  Nacional  de   Seguridad  Pública  Solidaria  de   Puerto  Rico  
 Comisión  para  el  Desarrollo  del  Plan   Nacional  de  Seguridad  Solidaria  de  PR  
  13  de  mayo  de  2013    

 

[LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]   1    

  Introducción  a  la  Estrategia  Nacional  de  Seguridad   Pública  Solidaria  de  Puerto  Rico  
  Myra  Rivera  Torres  (ALAPÁS)   Amaury  Oyola  (Pero  hoy  no  es  el  día…)   Samuel  Figueroa  Sifre  (COPREVI)

Introducción  
  Según   la   Organización   Mundial   de   la   Salud   “…cada   año,   más   de   1,6 millones de personas pierden la vida y muchas   más   sufren   lesiones   no   mortales como resultado de la violencia autoinfligida, interpersonal o colectiva".   Puerto   Rico   no   es   la   excepción.   La   cifras   de   la   violencia   social   han   llegado   a   niveles   alarmantes.   Para   tomar   un   ejemplo,   entre   otros   posibles,   los   1,136   asesinatos   ocurridos   en   2011   coloca   a   Puerto   Rico   entre   los   primeros   diez  países  más  violentos  del    mundo.  Desde  hace  mucho  las  organizaciones  que  trabajan   con  las  víctimas  y  los  expertos  en  el  tema  de  prevención  de  la  violencia  han  coincidido  en   propuestas,   que   difieren   de   las   políticas   que   las   administraciones   gubernamentales   han   implantado  aún  cuando  éstas  han  probado  ser  inefectivas.     Es   importante   tener   presente   que,   según   el   informe   de   la   Organización   Mundial   de   la   Salud   de   2004,   la   violencia   impone   un   alto   gravamen   a   la   economía   de   cada   país   en   gastos   por   servicios   de   salud,   judiciales,   correccionales,   orden   y   seguridad,   entre   otros,   así   como   las   pérdidas  por  bajas  laborales  y  disminución  en  la    productividad.       Sobre   el   tema   de   la   violencia   ha   habido   un   sinnúmero   de   propuestas   presentadas   en   congresos,   foros   y   publicaciones.   Sólo   por   mencionar   algunas   instancias   de   experta   discusión   del   tema,     señalamos   el   Grupo   de   Trabajo   Multidisciplinario   para   combatir   la   Criminalidad  convocado  en  1992  por  el  entonces  gobernador  Rafael  Hernández  Colón  y  los   congresos  de  1993  y  1998  celebrados  por  la  Comisión  de  Derechos  Civiles.       En   el   año   2004   por   Orden   Ejecutiva   de   la   entonces   gobernadora   Sila   María   Calderón,   se   establece  la  Comisión  para  la  Prevención  de  la  Violencia  (COPREVI)  y  se  da  un  paso  concreto   hacia   la   formulación   de   una   estrategia   nacional   mediante   la   aprobación   de   la   Ley   núm.   467   de  23  de  septiembre  de  2004  para  establecer  un  Plan  Nacional  de  Prevención  Primaria  de   la  Violencia.  Esta  ley  también  asignaba  la  cantidad  de  $200,000  al  Departamento  de  Salud   para   llevar   a   cabo   los   estudios   e   investigaciones   necesarios   para   la   elaboración   del   Plan   Nacional  para  la  Prevención  de  la  Violencia.  Sin  embargo,  esta  ley  no  se  implantó.     A   partir   de   2007,   Agenda   Ciudadana   recoge   múltiples   sugerencias   y   recomendaciones   en   torno   al   problema   de   la   violencia   a   través   de   la   celebración   de   foros,   diálogos   transectoriales  y  la  cumbre  de  rendición  de  cuentas.  Dos  constantes  se  reafirman  a  lo  largo   de   estas   sesiones:   1)   la   necesidad   de   una   visión   alternativa   sobre   los   problemas   de   la   seguridad   social   y   la   importancia   de   una   política   salubrista   en   lo   relacionado   a   la   prevención   de   la   violencia,   y   2)   una   visión   amplia,   concertada   e   integrada   sobre   los    

2   [LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]     problemas   de   seguridad,   trabajada   de   manera   inclusiva   desde   las   múltiples   agencias   pertinentes,   entidades   privadas,   organizaciones   comunitarias   y   de   la   sociedad   civil   que   coincidan  en  el  objetivo  de  reducir  la  violencia  y  promover  la  paz  social.     Desde   2011,   la   Alianza   Laura   Aponte   por   la   Paz   Social   (ALAPÁS)   dirigió   esfuerzos   a   la   búsqueda   de   opciones   que   permitieran   poner   en   práctica   las   alternativas   e   iniciativas   mencionadas   de   tal   manera   que,   como   país,   pudiéramos   pasar   de   la   idea   a   la   acción.   Identificamos   la   Estrategia   Nacional   de   Seguridad   Pública   de   Chile,   desarrollada   por   el   gobierno   de   Michelle   Bachelet   de   2006-­‐2011—quien   fuera   la   primera   Secretaria   General   Adjunta   y   Directora   Ejecutiva   de   ONU   Mujeres   del   2010-­‐13—como   una   cónsona   con   nuestras  aspiraciones  en  materia  de  seguridad.     Esta  estrategia  incluía  varios  componentes  que  eran  afines  a  nuestra  visión  para  Puerto   Rico.  Por  ejemplo,  incorporaba  un  alto  componente  de  participación  ciudadana  en  todos  los   niveles,  establecía  metas  concretas  y  medibles,  abordaba  de  manera  integral  las  diversas   causas  o  factores  vinculados  al  fenómeno  del  delito,  la  violencia  y  el  temor  y  establecía   mecanismos  para  la  rendición  de  cuentas.  Resaltaba  además  la  convicción  que  la  seguridad   constituye  un  derecho  esencial  de  la  ciudadanía  en  un  sistema  democrático.    En  adicción  a   esto,  integraba  la  asistencia  a  víctimas,  siendo  este  un  modelo  valorado  por  países  vecinos  a   Chile.  Por  último,  la  misma  seqgía  los  parámetros  establecidos  por  la  Organización  Mundial   de  la  Salud.  

Una  convocación  por  la  Paz…  
Dos   organizaciones   comunitarias,   “ALAPÁS”   y   “Pero   hoy   no   es   el   día”   convocaron   a   otras   organizaciones  sin  fines  de  lucro,  expertos  en  el  tema  y  a  la  Comisión  para  la  Prevención  de   la  Violencia  de  la  UPR  Cayey  (COPREVI)  (18  organizaciones  o  individuos  en  total),  para  que,   tomando   como   guía   los   lineamientos   de   la   estrategia   de   seguridad   de   Chile,   desarrolláramos   nuestra   propia   estrategia   de   seguridad   pública   para   Puerto   Rico.   Esta   importante   gestión   produjo   no   sólo   la   voluntad   para   tomar   una   decisión   definitiva   para   impulsar   la   Estrategia   Nacional   de   Seguridad   Pública   Solidaria   de   Puerto   Rico   sino   que   se   identificaron  áreas  en  las  que  ya  se  hacen  gestiones  puntuales  en  Puerto  Rico,  que  han  sido   incorporadas  en  el  plan  y  que  esperamos  que  eventualmente  pasen  a  ser  parte  de  la  política   pública  del  Estado.  

¿Por  qué  necesitamos  una  estrategia  integrada  de  seguridad  pública  para  Puerto  Rico?  
La  razón  principal  para  ello  es  que,  evidentemente,  la  estrategia  unitaria  del  Estado—de  un   solo  eje—que  se  conoce  generalmente  como  de  la  “mano  dura”  no  ha  funcionado.    Veinte   años  después  no  nos  sentimos  más  seguros  de  lo  que  nos  sentíamos  20  años  atrás  cuando   la   “mano   dura”   se   convirtió   en   política   pública   del   Estado.   Y   la   razón   para   ello   es   que   se   definió   la   seguridad   pública   de   una   manera   unitaria   y   no   integrada.   Esto   no   significa   que   la   policía,  el  sistema  judicial  y  el  sistema  de  corrección  no  desempeñen  un  papel  importante   en   el   proceso   de   seguridad   pública.   Lo   que   significa   es   que,   funcionando   de   manera   no   integrada,  no  han  tenido  los  resultados  esperados.  

 

[LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]   3    

¿Qué   elementos   distinguen   la   Estrategia   Nacional   de   Seguridad   Pública   Solidaria   de   Puerto  Rico?  
La   ENSPS   que   aquí   se   propone   representa   un   cambio   de   posición   y   visión   sobre   como   entender  y  atender  el  problema  de  la  violencia  y  de  la  promoción  de  la  paz  social  en  Puerto   Rico.  Adicionalmente,  la  misma  representa  una  clara  toma  de  posición  sobre  la  sociedad  en   la   que   queremos   vivir,   es   un     intento   de   superar   los   factores   que   han   limitado   en   el   pasado   el   éxito   de   los   proyectos   de   seguridad   implantados   en   Puerto   Rico,   y   es   un   esfuerzo   intencionado   y   de   consenso   de   plantear   los   elementos   y   las   estrategias   que   son   indispensables  para  construir  un  futuro  más  seguro  y  en  paz.     Específicamente,  la  ENSPS  procura  democratizar  las  estructuras  que  tienen  que  ver  con  la   seguridad  y  la  paz  social  incorporando  procedimientos  operacionales  nuevos,  respetuosos   de   los   derechos   humanos   y   de   las   diferencias   que   existen   entre   nosotros   y   nosotras.   La   estrategia  está  dirigida  a  desarrollar  formas  alternativas  y  más  racionales  de  participación   ciudadana1   democrática   y   de   búsqueda   de   consensos   sociales,   así   como   la   de   fomentar   el   trato  justo  y  equitativo  de  aquellos  y  aquellas  que  la  desigualdad  social  los  coloca  en  una   situación   de   desventaja,   con   todas   las   consecuencias   sociales   que   esto   trae.   Bajo   ninguna   circunstancia   debe   verse   esta   estrategia   como   una   simple   continuidad   de   la   institucionalidad  vigente  aunque,  por  supuesto,  aquellos  elementos  que  son  cónsonos  con   la  ENSPS  dentro  de  la  estructuración  actual  encontrarán  un  espacio  de  significación  nuevo   en  el  que  confiamos  puedan  florecer  plenamente.     Ahora   bien,   qué   elementos   exactamente   distinguen   la   nueva   Estrategia   de   Seguridad   Pública  Solidaria.     El   primer   elemento   que   distingue   la   ENSPS   es   su   carácter   de   ser   “solidaria”.     Con   esto   queremos   significar   varias   cosas:   Primero,   entendemos   por   solidaria   una   forma   de   seguridad   que   se   produce   como   parte   del   proceso   de   formación   de   consensos   en   una   sociedad   que   reconoce   el   carácter   ético   de   la   relaciones   sociales,   y   respeta   no   sólo   su   diversidad  sino  también  las  diferencias  y  conflictos  que  existen  al  interior  de  ella  misma.  Es   solidaria   también   en   el   sentido   de   que   contiene   un   alto   componente   de   participación   ciudadana   democrática   en   todos   los   niveles   y,   como   consecuencia,   un   alto   grado   de   gobernanza   ciudadana   en   todas   sus   estructuras,   desde   los   Consejos   Comunitarios     de   Seguridad  hasta  el  Consejo  Nacional  de  Seguridad.     La   ENSPS   se   entiende   también   como   solidaria   por   los   siguientes   factores:   reconoce   los   derechos   de   las   víctimas   de   la   violencia   y   la   necesidad   de   un   plan   articulado   para   su   asistencia;    parte  de  la  convicción  reconocida  internacionalmente  de  que  la  seguridad  es  un   derecho   humano   fundamental;   y   porque   entiende   que   la   violencia,   en   cualquiera   de   sus   formas,   es   un   obstáculo   al   ejercicio   pleno   de   la   ciudadanía   democrática   (entendida   en   su   sentido   amplio   y   no   meramente   formal   o   legal).   En   ese   sentido,   la   paz,   en   oposición   a   la                                                                                                                   1  El  concepto  de  “ciudadanía”  o  de  “ciudadano(a)”  se  refiere  aquí  a  todos(as)  los(as)  que  habitan  en  sociedad  
y  conviven,  coexisten,  y  coparticipan  en  la  actividad  cotidiana  de  construcción,  producción  y  reproducción  de   la  vida  social.  No  se  usa  en  sentido  excluyente,  formal  o  legalista.  

 

4   [LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]     violencia,   está   indisolublemente   asociada   a   la   restitución   del   ejercicio   pleno   de   la   ciudadanía   democrática   como   proyecto   de   vida   para   la   construcción   de   una   sociedad   consciente   y   respetuosa   de   sus   propios   retos,   de   sus   diferencias,   de   sus   conflictos   y   de   la   necesidad  de  un  orden  más  justo  y  equitativo.     Adicionalmente,   siguiendo   las   premisas   de   la   Organización   Mundial   de   la   Salud,   la   ENSPS   reconoce   que   la   violencia   es   un   problema   de   salud   pública   complejo   que   tiene   que   ser   abordado   de   forma   científica,   multifactorial,   y   ética   dentro   del   contexto   de   un   modelo   socialmente  sensible.     Segundo,   otro   de   los   elementos   distintivos   del   cambio   en   posicionamiento   y   visión   de   la   estrategia   que   aquí   se   propone   es   la   integración   de   todas   las   partes   que   atienden   el   problemas   de   la   violencia   y   la   paz   social.   La   estrategia   está   concebida   como   un   todo   integrado  en  relación  sinérgica.  Los  siete  ejes  de  la  estrategia  no  existen  por  separado,  sino   que   todos   funcionan   en   relación   vinculante   unos   con   otros.   Ese   sentido   de   integración,   que   es  central  al  funcionamiento  ordenado  de  la  estrategia,  elimina  el  esencialismo  de  un  solo   eje  como  fuente  responsable  de  la  seguridad  (por  ejemplo,  la  “mano  dura”)  y  reconoce  de   forma  sensible  que  el  logro  de  la  paz  social  y  de  la  seguridad  pública  requiere  el  esfuerzo   coordinado   de   todos   los   sectores,   de   todas   las   organizaciones   sociales—públicas   y   privadas—,  de  todas  las  familias  que  sufren  por  sus  hijos  e  hijas,  de  todas  las  víctimas  que   han  sufrido  el  azote  atroz  de  la  violencia,  y  de  todos  aquellos  y  aquellas  que  aman  a  nuestro   país  procurando  vivir  en  paz.  

  Tercero,   la   Estrategia   crea   las   estructuras   necesarias—un   proceso   que   llamamos   eje   de   institucionalidad—para  la  coordinación   de   los   procesos   de   seguridad  pública  solidaria.  Por   ejemplo,   se   crea   el   Consejo   Nacional   de   Seguridad—quien   establece   las   prioridades   en   el    

[LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]   5     proceso  de  implantación  de  política  pública  y  que  vela  por  el  funcionamiento  ordenado  de   la   Estrategia;   el   Consejo   Asesor   Técnico—que   hace   el   trabajo   de   coordinación   de   la   estrategia  de  día  a  día—y  sobre  todo  la  Oficina  de  Información,  la  cual  será  responsable  por   la   investigación   necesaria   para   tomar   decisiones   informadas,   la   interpretación   de   información   (junto   a   las   otras   estructuras   de   toma   de   decisiones)   y   el   levantamiento   de   datos   durante   las   fases   de   evaluación   de   logros   y   rendimiento   de   cuentas.   El   conjunto   de   todos   los   procesos   relacionados   a   la   información   y   su   interpretación—con   todas   las   dificultades   de   contextualización   y   análisis   que   esto   conlleva—lo   conocemos   como   eje   de   Información.     Cuarto,   la   Estrategia   reconoce   que   los   cambios   en   los   niveles   de   seguridad   y   bienestar   social   no   van   a   ocurrir   de   forma   instantánea.   Aunque   algunos   de   los   elementos   de   la   estrategia  se  implantan  en  un  período  relativamente  corto  de  tiempo—entre  3  y  4  años—   si   bien   reconocemos   que   se   requerirá   un   período   de   tiempo   de   más   largo   para   ver   sus   efectos.  Dos  cosas  son  importantes  en  este  sentido:  1)  como  todo  plan  de  este  tipo,  estamos   pensando  en  un  plan  a  10  años  como  nuestra  meta  inicial,  aunque  algunos  cambios  en  los   niveles   de   seguridad   pública   solidaria   empiecen   a   reflejarse   antes;   2)   la   estrategia   está   formulada   en   términos   de   metas   claras   y   alcanzables,   con   logros   medibles   dentro   de   un   límite  razonable  de  tiempo.     Quinto,   nos   aseguramos   que   todos   los   componentes   que   entendemos   son   centrales   al   éxito   de  la  estrategia  estén  incluidos  en  el  plan.  Así  que,  además  de  los  ejes  de  institucionalidad  e   información,   incluimos   el   importante   eje   de   prevención   (a   todos   los   niveles   pero   principalmente   primaria);   el   eje   de   control   y   sanción   (el   cual   incluye   los   elementos   de   vigilancia  e  intervención  policíaca  y  del  sistema  judicial);  el  eje  de  reinserción  social;  y  el  eje   de   víctimas—un   importante   componente   que   busca   atender   las   víctimas   de   la   violencia   social  desde  una  perspectiva  de  derechos  humanos.  Por  último,  y  en  pleno  reconocimiento   e  que  la  violencia  está  vinculada  a  la  falta  de  equidad  social,  se  incluye  el   eje  de  equidad— una  recomendación  directa  de  los  esfuerzos  de  Agenda  Ciudadana—para  asegurarnos  que   los   asuntos   vinculados   a   la   equidad   y   a   la   justicia   social   sean   atendidos   como   parte   importante  de  los  esfuerzos  por  construir  una  sociedad  en  paz.     Ninguno   de   estos   cinco   elementos—expresados   como   aquí   se   han   propuesto—han   formado  parte  jamás  de  un  plan  de  seguridad  pública  para  Puerto  Rico.  Esto  hace  de  esta   propuesta   singular,   de   creación,   y   de   cambio   de   paradigmas   sobre   la   seguridad   pública   como   nunca   antes   visto   en   el   país.   En   fin,   se   trata   pues   de   una   propuesta   que   recoge   el   insumo  de  las  comunidades,  las  experiencias  ganadas  en  Puerto  Rico  y  en  otras  partes  del   mundo,   lo   mejor   del   conocimiento   académico   sobre   el   fenómeno   de   la   violencia   y   como   prevenirla,  y  sobre  todo,  la  voluntad  de  cientos  de  hombres  y  mujeres  de  buena  voluntad   deseos  de  construir  un  país  mejor  para  nuestros  hijos  e  hijas.    

Los  “Ejes”  de  la  Estrategia  Nacional  de  Seguridad  Publica  Solidaria  
La   Estrategia   Nacional   de   Seguridad   Pública   consta   de   siete   ejes:   Institucionalidad,   Información,   Prevención,   Control   y   Sanción,   Reinserción   Social,   Asistencia   a   Víctimas   y  

 

6   [LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]     Equidad  Social.  Para  cada  eje  se  presentan  objetivos  y  metas  concretas;  cabe  destacar  que   el  eje  que  más  metas  establece  es  la  prevención.     Pasamos   a   describir   brevemente   cada   eje.   La   Institucionalidad   es   la   clave   del   éxito   de   la   estrategia.    De  hecho,  es  muy  similar  a  lo  que  se  estableció  con  la  Ley  núm.  467  de  23  de   septiembre  de  2004.  La  institucionalidad:       • Es   la   estructura   institucional   que   presentará   la   respuesta   al   problema   de   la   seguridad.     • Es   la   estructura   que   reúne   las   instituciones   públicas   y   privadas   que   coordinan   y   planifican.   • Fortalece   las   instituciones   responsables   de   la   Seguridad   Pública   y   genera   e   implementa  nuevas  instancias  de  coordinación  intersectorial.     • Incluye   la   constitución   del   Consejo   Nacional   de   Seguridad   Pública,   la   participación  del  sector  privado  junto  al  gubernamental  y  los  medios  de  monitoreo  y   rendimiento  de  cuentas.       El  eje  de   Información  atiende  una  de  las  grandes  dificultades  que  tiene  Puerto  Rico  para  el   diseño   de   planes   efectivos   y   la   toma   de   decisiones.   Es   lo   que   nos   permitiría   una   buena   planificación  en  vez  de  reacciones  mediáticas  a  lo  que  constituye  uno  de  los  problema  que   más  nos  preocupa:  la  seguridad.       El  eje  de  Información:       • Supone   contar   con   información   confiable   y   oportuna   que   alimente   la   toma   de   decisiones  y  permita  una  eficiente  gestión  de  la  seguridad.   • Incluye  la  recopilación,  análisis  y  divulgación  de  estadísticas  fiables  y  la  realización   de  estudios.   • Presenta   la   evolución   del   problema   e   identifica   la   percepción   de   inseguridad,   los   factores  y  las  causas  implicadas,  el  despliegue  territorial  de  las  mismas  y  la  eficacia   de  los  organismos  de  control.     La   Prevención   está   recogida   en   el   tercer   eje   y   es   el   componente   de   mayor   alcance.   La   prevención  :       • Supone   la   articulación   de   un   conjunto   de   acciones   que   abordan   de   una   manera   integral  las  diversas  causas  o  factores  facilitadores  del  delito  y  el  temor.     • Implica   la   realización   de   acciones   dirigidas   a   la   modificación   de   pautas   socioculturales   y   hacia   la   reducción   de   factores   de   riesgos,   por   ejemplo,   la   prevención  de  violencia  en  el  ámbito  preescolar  y  escolar.     • Toma  en  consideración  el  diseño  medioambiental  en  los  espacios  públicos.     Control   y   Sanción,   el   cuarto   eje,   es   el   que   más   se   trabaja   en   Puerto   Rico,   pero   aislado   de   los   otros,   lo   que   no   fomenta   una   política   pública   integral   y   efectiva.   Además,   integra   el   concepto  de  enlaces  entre  la  Policía  y  las  comunidades:    

[LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]   7       • Se  refiere  a  los  procesos  realizados  con  posterioridad  a  la  comisión  de  un  delito.     • Participan  todos  los  componentes  del  Sistema  de  Justicia  Criminal.     Implica  la  evaluación  de  los  mismos  para  mejorar  su  eficacia  e  incluye  la  función  preventiva   y  comunitaria  de  la  policía  desde  el  horizonte  del  estado  de  derecho  y  la  observancia  de  los   derechos  humanos.       El  quinto  eje  es   Reinserción  Social.  Incluye  una  postura  planteada  por  muchos  expertos  en   nuestro  país  que  es  el  tratamiento  de  la  persona  adicta  y  su  derecho  a  una  vida  digna.  El  eje   de  Reinserción  Social:     • Tiene   como   finalidad   cerrar   el   ciclo   del   delito,   mediante   la   generación   de   posibilidades   de   reinserción   social   para   las   personas   que   hubieran   sido   condenados/as   por   algún   delito,   de   modo   que   adquieran   las   habilidades   y   las   competencias  necesarias  para  desenvolverse  en  la  sociedad.     • Este   eje   incluye   el   tratamiento   para   infractores   por   consumo   abusivo   de   alcohol   y   drogas.     La  Asistencia  a  Víctimas  de  Delitos  constituye  el  sexto  eje.  El  Informe  del  Décimo  Congreso  de   las  Naciones  Unidas  sobre  Prevención  del  Delito  y  Tratamiento  del  Delincuente  en  2000  cita   que   investigaciones   en   materia   de   victimología   han   demostrado   que   muchas   víctimas   estaban  poco  satisfechas  con  el  trato  que  les  daba  el  sistema.  El  consenso  internacional  es   garantizar   los   derechos   de   las   víctimas.   Por   eso,   la   integración   del   eje   de   Asistencia   a   Víctimas  en  una  estrategia  nacional  de  seguridad  pública  es  un  paso  de  avance  la  atención   de  un  justo  reclamo.  Este  eje:     • Aborda   la   dura   situación   que   enfrentan   las   personas   que   han   sido   víctimas   de   un   delito,  las  que  para  enfrentar  esta  situación  requieren  de  apoyo  humano,  psicológico   y  orientador  por  parte  del  Estado.     • La  Estrategia  Nacional  de  Seguridad  Pública  sitúa  a  las  personas  en  el  centro  de  las   políticas   en   este   ámbito   e   incorpora,   como   uno   de   sus   ejes   fundamentales,   la   asistencia  a  las  víctimas  de  delitos  violentos.     • Entre  otras  ayudas,  este  eje  establece  los  Centros  de  Asistencia  a  Víctimas  de  Delitos   y  la  garantía  constitucional  de  los  derechos  de  las  víctimas.       Por   último,   pero   no   menos   importante   es   el   eje   de   Equidad   Social.   Toda   la   literatura   sociológica  y  criminológica  importante,  desde  los  trabajos  clásicos  de  Robert  K.  Merton  en   la  década  del  30   hasta  el  presente,  evidencian  la  intima  relación  que  existe  entre  formas  de   conflictividad  social  y  la  violencia.  Una  sociedad  cuya  cultura  se  organiza  bajo  el  principio   de  una  distribución  equitativa  de  las  oportunidades,  pero  que  en  práctica  no  ofrezca  esas   oportunidades—especialmente  oportunidades  de  calidad-­‐-­‐se  convierte  en  caldo  de  cultivo   para   la   violencia   social   generalizada.   La   estrategia   propone   metas   específicas— desarrolladas   principalmente   a   la   luz   del   trabajo   de   Agenda   Ciudadana—dirigidas   a   producir   las   condiciones   para   el   desarrollo   de   oportunidades   de   calidad   para   todos   las   personas.   La   creación   y   multiplicación   de   oportunidades   de   calidad   para   el   desarrollo   de  

 

8   [LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]     una   vida   social   sosegada,   solidaria   y   sustentable   es   central   al   desarrollo   de   la   seguridad   pública  y  la  paz  social.  

¿Cómo  proponemos  que  se  implante  la  ENSPS?  
  Para  efectos  de  su  implantación,  pensamos  que  la  ENSPS  se  debe  implantar  en  dos  fases:  La   primera  fase  (Fase  I)  estará  vinculada  a  los  ejes  de  “Institucionalidad”  e  “Información”  y  la   duración   de   esta   fase   deberá   tomar   aproximadamente   un   período   de   uno   (1)   a   dos   (2)   años.   Esta   fase   incluye   la   creación   del   Consejo   Nacional   de   Seguridad   Pública   Solidaria   (CNSPS),   Consejo   Consultivo   Técnico   (CCT)   y   la   Oficina   de   Información   de   la   Estrategia   Nacional   de   Seguridad   Pública   Solidaria   de   Puerto   Rico,   los   Consejos   Distritales,   Municipales   y   Comunitarios,   así   como   cualquier   otro   organismo   institucional   que   en   esta   fase  se  entienda  necesario  para  la  implantación  del  plan.   Adicionalmente, y durante esta primera fase, el CNSPS determinará el procedimiento de implantación de los cinco (5) ejes restantes de la ENSPS. La Estrategia ha sido diseñada para implantarse en todo Puerto Rico. No obstante, siempre en acuerdo con las necesidades existentes de seguridad publica solidaria, y manteniendo el carácter integrado de los ejes de la ENSPS, la misma podría implantarse a nivel nacional simultáneamente, o gradualmente por distritos, por municipios o por una combinación de distritos y municipios.   La segunda fase (Fase II) consiste en la implantación de los cinco (5) ejes restantes de la ENSPS (prevención, control y sanción, reinserción social, asistencia a víctimas y equidad social) y esta fase podría tomar entre tres (3) y cinco (5) años para su implantación a partir de finalizados los ejes de institucionalidad e información o como mejor entienda el CNSPS. En la Fase II de la Estrategia, no podrá implantarse uno de los cinco ejes restantes y dejar de implantarse otro. Se mantendrá a lo largo de toda la estrategia la naturaleza integrada y sinérgica de los ejes en cualquiera de las modalidades que se escoja para la implantación de la Fase II de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública Solidaria. Por último, proponemos que la totalidad de la ENSPS, incluyendo su institucionalización, implantación y seguimiento tomará un período de diez (10) años durante los cuales se estará anualmente evaluando logros, monitoreando procesos y rindiendo cuentas al país.

Un  compromiso  con  Puerto  Rico,  un  compromiso  con  la  PAZ  
La   Estrategia   Nacional   de   Seguridad   Pública   representa   el   cúmulo   de   saberes,   experiencias   y  sabiduría  de  un  grupo  de  organizaciones  comunitarias  y  sin  fines  de  lucros  y  de  personas   particulares   que   están   radicalmente   comprometidas   con   Puerto   Rico.   Tenemos   las   ideas,   tenemos   las   propuestas,   y   tenemos   los   estudiosos(as)   en   el   tema   junto   a   un   documento   guía,  vanguardista  y  efectivo.  Convocamos  con  esta  Alianza  al  país  a  la  implantación  de  un   plan   viable   adaptado   a   nuestra   realidad   y   necesidades,   para   beneficio   de   la   seguridad   de   nuestro  país  y  para  que  de  manera  integrada  produzcamos  juntos  un  Puerto  Rico  lleno  de   esperanza.   Un   país   en   el   que   podamos   decir   como   una   vez   lo   hizo   Nelson   Mandela   y   los   maestros  conciliadores  africanos:  “Ubuntu”—“Soy  porque  Somos”,  Paz.  

 

[LA  ESTRATEGIA  NACIONAL  DE  SEGURIDAD  PÚBLICA  SOLIDARIA  DE  PUERTO  RICO]   9    

Referencias:  
Décimo   Congreso   de   las   Naciones   Unidas   sobre   Prevención   del   Delito   y   Tratamiento   del   Delincuente  Viena,  10  a  17  de  abril  de  2000.     Estrategina   Nacional   de   Seguridad   Pública   de   Chile   (2006-­‐2010)   http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_politicas.asp.     Figueroa  Sifre,  Samuel.  Una  Reflexión  por  la  Paz...Hacia  un  Plan  Nacional  de  Prevención  de  la   Violencia,  octubre  de  2012.  COPREVI.  http://coprevi.cayey.upr.edu     Figueroa   Sifre,   Samuel.   La   Violencia   No   Nace   en   las   Calles:   Una   Mirada   Sociológica   al   Problema   de   la   Violencia   y   la   Paz   Social.   Julio   2011.   COPREVI.   http://coprevi.cayey.upr.edu     Figueroa  Sifre,  Samuel  (ed.).  La  Violencia  y  sus  Diferencias:  Cuadernos  de  Investigación  sobre   formas   emergentes   de   la   violencia   y   su   prevención.   Cuadernos   de   Investigación   #3.   Cayey:  Universidad  de  Puerto  Rico  en  Cayey,  2009.     Ley  núm.  467  de  23  de  septiembre  de  2004.     Rodríguez   Madera   Sheila   y   Salvador   Santiago   Negrón,   Editores.   La   Violencia:   Opciones   para   su  mitigación.  San  Juan:  Terranova  Editores,  2012.     http://alapas.org     http://agendaciudadanapr.com/     http://coprevi.cayey.upr.edu

 

 

Estrategia   N acional   d e   S eguridad   Pública   S olidaria   d e   P uerto   R ico  
    META  GLOBAL:  Producir  una  Estrategia  Nacional  de  Seguridad  Pública  Solidaria  (ENSPS)  para  que  un  periodo  de  diez   años  se  reduzca  la  incidencia  criminal  y  la  violencia  en  un  30%    y  propiciar  una  percepción  de  Puerto  Rico  como  un   país  más  seguro,  basada  en  los  siguientes  ejes:    (I)  institucionalidad,  (II)  información,  (III)  prevención,  (IV)  control  y   sanción,    (V)  reinserción  social,  (VI)  asistencia  a  víctimas  y  (VII)  equidad  social  y  económica.  Se  entiende  como  país   seguro  aquel  que  se  rige  por  un  Estado  de  derecho  y  por  un  profundo  respeto  a  la  pluralidad  de  posiciones.        

Comisión  para  el  Desarrollo  del  Plan  Nacional  de  Seguridad  Solidaria  de  PR  
13  de  mayo  del  2013                

[EJE  I  –INSTITUCIONALIDAD]   1    

Eje   I   –   I nstitucionalidad  
EJE I. INSTITUCIONALIDAD
OBJETIVO A: Implantar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública Solidaria, a lo largo de los siete ejes principales, mediante la creación de instancias institucionales y comunitarias, integradas e intersectoriales, en las que se coordine, horizontal y verticalmente las iniciativas en materia de seguridad. Entendiendo como país seguro aquel que se rige por un Estado de derecho y por un profundo respeto a la pluralidad de posiciones. OBJETIVO B: Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pública Solidaria, (CNSPS) que es la instancia institucional responsable  del  encuentro,  diálogo,  coordinación,  planificación,  implantación,  monitoreo  y  rendimiento  de   cuentas  de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública Solidaria de Puerto Rico (ENSPSPR). El CNSPS será presidido por el gobernador, quien nombrará un Secretario(a) Ejecutivo(a) para atender las gestiones de día a día del Consejo. (Ver anejo A y B y C para definición de funciones, composición y organigrama de las estructuras institucionales de la ENSPSPR.) OBJETIVO C: Desarrollar gobernanza en los niveles nacional, distrital, municipal y comunitario mediante organismos que convoquen y promuevan la colaboración e integración gubernamental y de la sociedad civil en materia de seguridad pública solidaria. Por gobernanza entendemos el ejercicio de participación comunitaria no paternalista, en asuntos y decisiones que les competen de forma tal que permita a la ciudadanía y población en general que reside en Puerto Rico el ejercicio del poder en las situaciones que afectan su cotidianidad. Adicionalmente, se procurará que los programas de prevención o de otro tipo que se implanten en las comunidades, municipios y distritos sean flexibles y capaces de adaptarse, allí donde esto sea necesario, a las particularidades de la población. OBJETIVO D: Crear el Consejo Consultivo Técnico (CCT), que es la estructura que asesora al CNSPS e implanta la ENSPS. Es dirigido por el/la Secretario/a Ejecutivo/a del CNSPS. El CCT estará constituido por especialistas en cada uno de los ejes de la ENSPS. Es la oficina que trabaja de día en día para la implantación de la estrategia nacional de conformidad con la política pública dirigida por el Consejo Nacional de Seguridad Pública Solidaria. Será presidido por el Secretario(a) Ejecutivo(a) del CNSPS.  

     

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[EJE  I  –  INSTITUCIONALIDAD]  

METAS Obj. A y C 1. En  el  año  2013  se  constituirá    el  Consejo  Nacional   de  Seguridad  Pública  Solidaria  (CNSPS)  como   instancia  superior  de  coordinación  de  la  ENSPS.    Esta   estrategia  tendrá  un  periodo  de  acción  de  10  años.

ACCIONES

POSIBLES RECURSOS Ver anejo A y B

1.a El Consejo Nacional de Seguridad establecerá el plan de trabajo en concordancia con la ENSPSPR. 1.b Establecerá medios para divulgación de información y rendición de cuentas. 1.c Se reunirá trimestralmente. 1.d Ver anejo A para composición y funciones.

2. Al 1 de enero del 2014 se habrá creado el Consejo Consultivo Técnico (CCT). Obj. A 3. a. Al 1ro de enero de 2014 se habrá creado la Oficina de Información (OI-ENSPS), asociada al CCT y parte de la institucionalidad del eje de Información para el levantamiento de datos, análisis de estadísticas y toma de decisiones relacionadas a la ENSPS.

2.a Anejo B para composición y funciones. 3.a Durante el año 2013 se someterá legislación para crear, ampliar y definir esta institucionalidad, establecer deberes y responsabilidades y asignar presupuesto recurrente.

Ver anejo B COPREVI Instituto de Estadísticas Junta de prácticas basadas en evidencia. COPREVI

 

[EJE  I  –INSTITUCIONALIDAD]   3     Obj. A y C 4. Al año 2014 se habrá uniformado la división regional de las agencias que integran el Consejo Nacional de Seguridad Pública Solidaria. 4.a En el año 2014 se someterá legislación para uniformar la división por región de las agencias del gobierno de Puerto Rico en 8 distritos. Junta de Planificación

Obj. A y C 5. Una vez establecido el Consejo Nacional de Seguridad, en se comenzara a crear estructuras desde los consejos comunitarios de seguridad publica seguido por los municipales y distritales. Obj. A 6. Al año 2015 se habrán integrado los municipios que faltan al sistema 911. Obj. A y C 7. Al año 2014 se contará con presupuestos recurrentes intersectoriales en materia de seguridad pública.

5.a Ver anejo C.

CNSPS

6.a Durante el año 2014 se integrarán todos los municipios al sistema 911. 7.a Durante el año 2013 se establecerá presupuesto para el CNSPS y los consejos distritales, municipales y comunitarios a base de estudios de necesidades.

Manejo de Emergencia

CNSPS

 

 

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[EJE  II  –  INFORMACIÓN]  

Eje   I I   –   I nformación  
EJE II. INFORMACIÓN Existirá la Oficina de Información de la ENSPSPR (OI-ENSPS) cuyas funciones serán: Objetivo A: Generar información confiable respecto de la evolución y despliegue de los fenómenos de inseguridad, delincuencia y violencia. La información que se genere debe incluir el análisis contextualizado y crítico de los datos, el rendimiento de cuentas y el examen de la efectividad de las iniciativas. Adicionalmente, se evaluará la efectividad y necesidad de los programas existentes (de prevención y otro tipo) con el propósito de adaptarlos al concepto de “seguridad pública solidaria” como se establece en la introducción a la estrategia. Objetivo B: Uniformar, integrar, actualizar y perfeccionar sistemas de información criminal que permitan mejorar la eficacia de los organismos de control. Objetivo C: Ampliar y fortalecer los sistemas de información para optimizar la eficacia de las acciones de prevención. Objetivo D: Poner a la disposición de la ciudadanía mediciones periódicas e información ponderada y crítica respecto de temas de seguridad, asociadas a factores de riesgo, protección y rendimiento de cuenta. Objetivo E: Medir periódicamente la efectividad de las estrategias implantadas por el plan en general.        

 

[EJE  II  –  INFORMACIÓN]   5     METAS Obj. A 1. Al finalizar el año 2014 se contará con un Compendio de Análisis Anual de las Estadísticas Criminales de Puerto Rico. Obj. A 2. Se publicará anualmente Encuestas Nacionales de Victimización. ACCIONES POSIBLES RECURSOS Instituto de Estadísticas y CCT. Academia Instituto de Estadísticas ASSMCA Depto. Corrección Depto. Familia ASSMCA-Consulta Juvenil, Sistema educativo público y privado

1.a A partir del año 2014 se publicará el Anuario de Estadísticas Criminales. 2.a A partir de 2014 se realizará la encuesta nacional de victimización.

Obj. A 3. Se realizará en forma anual el Estudio Nacional de 3.a A partir de 2014 se realizará el Estudio Consumo de Drogas legales e ilegales en la Población Nacional de Consumo de Drogas en Población General. General. Obj. A 4. Se realizará anualmente el Estudio Nacional de 4.a A partir de 2014, se realizará el Estudio Consumo de Drogas legales e ilegales en la Población Nacional de Consumo de Drogas en la Escolar. Población Escolar. Obj. A 5. Se realizará anualmente la Encuesta de Percepción y Evaluación de la Labor de la Policía Estatal y Municipal. Obj. A 6. Se realizará en forma anual la Encuesta de Violencia en el Ámbito Escolar.

5.a A partir de 2015 se aplicará la Encuesta de Organismo Percepción y Evaluación de la Labor de la independiente, Policía. subvencionado por la Policía,. Depto. Familia 6.a A partir de 2015 se realizará la Encuesta Nacional de Violencia en el Ámbito Escolar. Depto. de Educación, academia y Depto. Familia

 

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[EJE  II  –  INFORMACIÓN]  

Obj. A 7. Se realizará anualmente la Encuesta Nacional de Delitos Sexuales, Violencia Intrafamiliar, por género y violencia en el noviazgo.

7.a A partir de 2014 se realizará la Encuesta Nacional de Delitos Sexuales, Violencia Intrafamiliar o por género y violencia en el noviazgo. 8.a Durante el año 2015, se establecerá un Sistema Nacional Integrado de Información Criminal, el cual incluirá un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Muertes Violentas (SVEMV).

Procuraduría de la Mujer, Depto. de Justicia, Academia, Depto. Educación, Depto. Familia Instituto de Estadísticas, Depto. Corrección Policía de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud COPREVI Instituto de Estadísticas Policía de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud, Depto. Corrección

Obj. B 8. Al concluir el año 2016 existirá un Sistema Nacional Integrado de Información Criminal (SNIIC). El mismo facilitará el análisis y conclusiones respecto a la criminalidad para el control y prevención del delito, que contenga la información de todas las instituciones relacionadas con la Seguridad Pública Solidaria.

Obj. B 9. Al concluir el año 2015, como parte del SNIIC), se unificarán las bases de datos con órdenes de aprehensión con estatus de pendientes de la policía estatal, municipal, aduana, aeropuertos y puertos.

9.a Durante el año 2014, el Consejo Nacional de Seguridad Pública Solidaria a través de la OI coordinará con el Sistema de Justicia Criminal para que compartan “Bases de Datos” de órdenes de aprehensión pendientes transferidas en forma electrónica desde la Rama Judicial.

 

[EJE  II  –  INFORMACIÓN]   7     Obj. B 10. Al año 2017, como parte del SNIIC), se contará con un Sistema de Información Geográfica sobre los delitos en Puerto Rico. 10.a Durante el año 2015 y 2016 se creará el Sistema de Información Geográfico sobre la Criminalidad en PR. Instituto de Estadísticas Policía de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud, COPREVI Instituto de Estadísticas Policía de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud COPREVI, Depto. Corrección Depto. de la Familia Depto. de Educación Procuraduría de las Personas de Edad Avanzada AARP, COPREVI

Obj. C 11. A través del Sistema de Información Geográfico, se observará sistemáticamente el comportamiento delictual en áreas críticas con el objetivo de focalizar iniciativas de Prevención Situacional a fin de orientar y/o validar las estrategias preventivas.

11.a A partir del año 2016 se iniciará el monitoreo de los índices de violencia y delitos en áreas críticas focalizados por el programa de recuperación de comunidades denominado “Quiero a mi Comunidad”.

Obj. C 12. Al año 2016 se habrá desarrollado el Sistema de Registro de Violencia infantil y de personas de edad avanzada con el fin de orientar e implementar iniciativas regionales y locales en esta materia.

12.a A partir del año 2015, se facilitará que los programas relacionados a niños/as, adolescentes y entreguen la información requerida por el Sistema de Registro de Violencia Infantil y de personas de edad avanzada.

 

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[EJE  II  –  INFORMACIÓN]  

Obj. D 13. Durante la vigencia de la ENSPSPR se difundirá los estudios, las encuestas y las estadísticas referidas a la Seguridad Pública Solidaria, a través de los sitios web del Consejo Nacional de Seguridad Pública Solidaria y/o del Servicio que corresponda.

13.a A partir del 2014 la información pública será entregada a través de los sitios web del Consejo Nacional de Seguridad Pública Solidaria y/o del Servicio que corresponda.

Instituto de Estadísticas Junta de Prácticas Basadas en Evidencia, todos los recursos antes mencionados y municipios Instituto de Estadísticas, municipios Junta de Prácticas Basadas en Evidencia Instituto de Estadísticas, todos los recursos antes mencionados Junta de Prácticas Basadas en Evidencia COPREVI Academia

Obj. D 14. Durante la vigencia de la ENSPSPR se acelerará la entrega de información sobre seguridad pública, desagregada por región, municipio y comunidad, que tenga como público a los sectores locales. Obj. A, 15. Adicional a los estudios indicados se realizaran B, C, y D estudios en: factores de riesgo y protección en distintos grupos sociales y grupos de edades; el costo de la violencia; estudios sobre los factores de protección de ciertas áreas geográficas que cuentan con niveles bajos de criminalidad y violencia; el problema de las armas en Puerto Rico; evaluaciones sobre la efectividad de proyectos en organizaciones comunitarias que no cuentan con los recursos para evaluar su efectividad; evaluación de iniciativas gubernamentales para el manejo de la criminalidad tales como cámaras de vigilancia y toques de queda.

14.a A partir del año 2015 se distribuirá información con datos de denuncias y detenciones policiales y las tendencias estadísticas para todas las regiones, municipios y comunidades del país. 15.a A partir del 2014 la Oficina de Información-ENSPS coordinará cualquier otro estudio dirigido a recoger la información necesaria para la toma de decisiones basadas en evidencia.

 

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]   9    

Eje   I II   –   P revención  
  EJE III. PREVENCIÓN Objetivo A: Fortalecer y potenciar la capacidad de los distintos tipos de familias y de la comunidad para promover conductas que fortalezcan el vínculo social y disminuir la violencia y el delito, con énfasis en la situación de la violencia de género, violencia relacional, violencia institucional, el maltrato de menores, maltrato a personas con discapacidad y el maltrato las personas de edad avanzada. Objetivo B: Fortalecer y potenciar la capacidad de toda la comunidad escolar, incluyendo las organizaciones estudiantiles, para promover conductas que fortalezcan el vínculo social y disminuir violencia relacional e institucional y el delito, comenzando desde los niveles primarios. Objetivo C: Potenciar y aumentar las acciones de prevención del consumo de alcohol y drogas legales e ilegales, comenzando desde los niveles primarios. Objetivo D: Apoyar y fortalecer la inclusión social y la protección de niños/as, jóvenes vulnerados o en riesgo social, la de personas de edad avanzada, y el cuido de la naturaleza en sus diversas expresiones (animales, plantas, bosques, etc.) Objetivo E: Elevar las condiciones de protección y reducir las de riesgo en entornos urbanos que facilitan la violencia, la delincuencia y la exclusión.      

 

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[EJE  III  –  PREVENCIÓN]  

METAS Obj. A 1. Entre los años 2015 y 2016, se habrá implantado y evaluado un Programa de Promoción de Manejo No Adversativo de Conflictos, Prevención de la Violencia y Educación para la Paz en los jardines preescolares públicos y privados existentes. Obj. A 2. A partir del año escolar 2014-2015 se contará con un modelo de promoción de conductas que fortalezcan el vínculo social en establecimientos educacionales tanto públicos como privados, comenzando desde los niveles primarios hasta los superiores. Obj. A 3. Al año 2016, como mínimo, una (1) comunidad por municipio habrá ejecutado Planes de Convivencia, con el fin de abordar la gestión de la convivencia escolar y para la prevención de la violencia de manera integral en las comunidades. Obj. A 4. Al año 2016, se contará con un modelo de
alerta temprano orientado a la prevención y/o reinserción de jóvenes fuera del sistema escolar.

ACCIONES

POSIBLES RECURSOS Depto. de Educación Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educación Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educación Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educación

1.a Durante el año 2014 se diseñará un Programa de Manejo No Adversativo de Conflictos, Prevención de la Violencia y Educación para la Paz en los jardines preescolares públicos y privados existentes y se realizará una evaluación de los resultados de programas similares a estos. 2.a A partir del primer semestre del año 2014-15 se distribuirá material educativo en el sistema escolar de Puerto Rico, previamente validado, con “Criterios Orientadores para la Elaboración de Estrategias de Prevención de Violencias y Promoción de Relaciones Colaborativas y Democráticas en la Comunidad Escolar” y se fomentará la educación para la paz. 3.a Entre los años 2014 y 2015 se diseñarán y se ejecutarán Planes de Convivencia Escolar y Educación para la Paz con el fin de abordar la prevención de la violencia de manera integral en este ámbito en 1/3 parte de los municipios. 4.a Durante el año 2014, se diseñará un sistema de alerta temprana para la atención de jóvenes fuera de la escuela.

 

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]   11     Obj. A 5. A partir año 2015 se ampliará la implantación de un modelo de educación alternativa para atender la situación de jóvenes fuera de la escuela y la reinserción educativa (Ley núm. 213 de 26 de agosto de 2012) basado en la evidencia recolectada. 5. a En el año 2014 se evaluará y se continuará con la implantación del Programa de Reinserción Educativa dirigido a jóvenes y jóvenes adultos/as de 21 años o menores en situación de alta vulnerabilidad social, de conformidad con Ley núm. 213 de 26 de agosto de 2012. Depto. de Educación Depto. de la Familia Comisión para la Educación Alternativa Organizaciones Comunitarias Depto. de Educación Depto. de la Familia Depto. del Trabajo Organizaciones Comunitarias 7.a Al año 2014 se definirán estándares de construcción y mantenimiento de espacios educativos pre-escolares que incorporen criterios arquitectónicos de edificios amigables y accesibles a las personas con discapacidad para la enseñanza. Depto. de Educación Escuelas Arquitecturas Edificios Públicos

Obj. A 6. Al año 2018 se contará con un modelo de orientación vocacional escolar en el nivel de escuela intermedia, que identifique expectativas vocacionales y profesionales para el nivel superior de todo el país, que facilite la continuidad de estudios y la inserción laboral de los/as jóvenes que egresan del sistema. Obj. A, E 7. Durante el año 2015, se incorporará criterios de edificios amigables y accesibles a las personas con discapacidad para la enseñanza en publicaciones arquitectónicas oficiales del Departamento de Educación.

6.a A partir del año 2014 se revisará y/o desarrollarán proyectos de Orientación Vocacional e Inserción Laboral en 1/3 parte de las escuelas intermedias del país y así sucesivamente hasta que se cubran todas las escuelas relevantes a nivel intermedio en 2018.

 

12    

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]  

Obj. A 8. Al año 2020, se habrá implantado el Programa “Destrezas para la vida” en todas las regiones, destinado al nivel educación elemental, intermedia y superior.

8.a A partir del año 2015, se diseñará y se ejecutará el Programa “Destrezas para la Vida” en 1/3 parte de las escuelas del sistema público.

Depto. de Educación Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educación Depto. de la Familia Depto. de Salud

Obj. A 9. Al año 2016, se habrá implantado en el 50% de las escuelas elementales e intermedias de PR un programa de educación en nutrición dirigido a ver la nutrición, combinada con el ejercicio físico, como un factor de prevención y de protección que comienza desde edad 0 años.

9.a A partir del 2014, se desarrollará un programa de educación en nutrición dirigido a ver la nutrición combinada con el ejercicio físico como un factor de prevención que comienza desde edad 0 años. El programa deberá acompañar a las familias (en sus distintas modalidades) durante todo el desarrollo de la vida de los niños y jóvenes y podrá ser combinado con el programa ACT. 11.a A partir del año 2015, se desarrollará un plan inclusivo de servicio comunitario en las escuelas intermedia y superior orientado a la creación de proyectos concretos de prevención de la violencia en la escuela, familias, comunidades, etc., y en el cual se desarrollará y fortalecerá una cultura de liderazgo inclusiva que involucre a todos los estudiantes independiente de su aprovechamiento académico.

Obj. A 10. Al año 2017, se habrá implantado un plan inclusivo de servicio comunitario en las escuelas intermedia y superior orientado a la creación de proyectos concretos de prevención de violencia en las escuelas, familias, comunidades, etc., y en el cual se desarrollará y fortalecerá una cultura de liderazgo inclusiva que involucre a todos los estudiantes independiente de su aprovechamiento académico.

Depto. de Educación Depto. de la Familia

 

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]   13     Obj. D 12. Al año 2015 se habrá implantado un Programa de Becas de Capacitación Laboral. 12.a A partir del año 2014 se diseñará un Programa de Becas de Capacitación Laboral dirigido a jóvenes de mayor vulnerabilidad social. Depto. de Educación Depto. del Trabajo Depto. de Educación Depto. del Trabajo Organizaciones Comunitarias Escuelas de Comunicaciones

Obj. D 13. A partir del año académico 2014-15 y 13. a Al año 2014 se habrá desarrollado un Programa de hasta el 2020 se habrá generado una oferta de Capacitación y Certificación de Competencias Informáticas. alfabetización digital orientada a jóvenes orientada a elevar los factores de protección y reducir los de riesgo social en el que se certificarán 700 jóvenes y adultos desempleados entre las edades de 16 y 30. Obj. B 14. Durante 2014-15 en los 78 municipios, se habrá creado un cuerpo de adiestradores del Programa ACT formado, como mínimo, con 3 adiestradores por municipio.

14.a A partir del año 2014 se implantará el programa COPREVI ACT de la American Psychological Association en todos Depto. de la los municipios de Puerto Rico. Este programa desarrolla Familia destrezas en padres, madres y cuidadores/as para la creación de familias (en sus distintas modalidades) seguras y libre de violencia, comenzando desde los cero (0) años. COPREVI Depto. de la Familia

Obj. B 15. Al año 2020 se habrán impactado 40,000 15.a A partir del año 2014, se habrán capacitado los 234 familias (en sus distintas modalidades) con el adiestradores y se comenzará los talleres del programa Programa ACT de la American Psychological ACT en todos los municipios de Puerto Rico. Association (APA).

 

14    

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]  

Obj. B 16. Al 2016, se habrán creado en cada distrito 16.a Durante 2015 se beneficiarán 1/3 de las víctimas de del ENSPS Centros de Atención Psicosocial violencia interrelacional de los Centros de Atención (CAP) para atender la violencia dirigida a las Psicosocial. mujeres o hombres víctimas de la violencia interrelacional con énfasis en la prevención. Obj. B 17. Al año 2017 se habrá creado el Programa de Prevención de la Violencia durante el Noviazgo llamado “Elige Respetar” auspiciado por el CDC de Atlanta en todos los municipios. Obj. B 18. Al año 2018 se habrán ejecutado 78 proyectos, uno por municipio, para la prevención de la violencia en el ámbito vecinal y/o comunitario, en las comunidades participantes de la ENSPS. 17.a Durante el 2014 se implantará el Programa de Prevención de la Violencia durante el Noviazgo llamado “Elige Respetar” auspiciado por el CDC de Atlanta en 1/3 parte de los municipios. 18.a A partir el año 2014 se ejecutarán proyectos en1/3 parte de los municipios, en el marco del ENSPS, orientados a la prevención de la violencia en el ámbito vecinal y/o comunitario, a través de sistemas de justicia local.

Depto. Familia Escuelas de Psicología Municipios Depto. de Salud COPREVI Esc. de Salud Pública Depto. de Salud Depto. de Educación Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Justica COPREVI ASSMCA Depto. de Salud

Obj. B 19. Al año 2015 se contará con un Plan Integral Nacional de Salud Mental con énfasis en la salud mental y convivencia de niños, niñas y adolescentes.

19.a Durante el año 2014 se desarrollará el Plan Integral Nacional de Salud Mental.

 

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]   15     Obj. B 20. Al año 2016 se estará implantado en los 78 municipios el Programa de Salud Mental Integral en Atención Primaria de Salud, con atención para niños/as con problemas de salud mental. Obj. B 21. Al año 2016 se habrá evaluado la eficacia del plan actual de Escuelas Abiertas, se habrán determinado las necesidades y se habrán corregido. Obj. B 22. Al año 2016 se habrá elevado en 30% la participación de los padres en las escuelas y se habrá desarrollado una cultura de mayor inclusividad en las relaciones maestrospadres. Obj. B, D 23. Al año 2017 se desarrollarán 300 nuevos proyectos que involucren actividades deportivas para niños(as) que eleven los factores de protección y reduzcan los de riesgo social en todos los municipios. Obj. B, D 24. Al año 2017 se habrá ejecutado una Esc. de Deportes, incluyendo deportes adaptados para la prevención, dirigidas por destacados deportistas todos los municipios. ASSMCA 20.a Durante el año 2014, se brindarán servicios en el ámbito de la Salud Mental a niños/as a través del Programa de Salud Mental Integral en Atención Primaria Depto. de Salud de Salud en 1/3 parte de los municipios. 21.a Durante 2014 se llevará a cabo la evaluación y análisis del programa actual de Escuelas Abiertas. Depto. de Educación

22.a Entre el año 2014 y 2015 se desarrollará un programa educativo dirigido a elevar la participación de los padres en las escuelas y al desarrollo de una cultura de mayor inclusividad en las relaciones maestros-padres.

Depto. de Educación

23.a Entre 2014 y 2015, se contará con 100 nuevos proyectos que involucren actividades deportivas para niños(as) que eleven los factores de protección y reduzcan los de riesgo social en 1/3 parte de los municipios. 24. a Durante el año 2013, se desarrollará un programa de Escuelas de Deportes, incluyendo Deportes Adaptados, para la Prevención en 1/3 parte de los municipios dirigidas por deportistas destacados.

Depto. de Recreación y Deportes

Depto. de Recreación y Deportes

 

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[EJE  III  –  PREVENCIÓN]  

Obj. B, E 25. Al año 2014, se habrá instalado una red de circuitos para bicicleta en cada uno de los municipios para incentivar la asociatividad, la inclusión y la participación de la población en general, así como para mejorar la calidad de vida y la salud de la población de los barrios más vulnerables en todas las regiones del país. Obj. B 26. Al año 2014 se habrán coordinado acciones para mejorar las condiciones de vida y protección a las familias (en sus distintas modalidades) que enfrentan situaciones de riesgo por existir en su ámbito relacional una persona en conflicto con la justicia. Obj. B, D 27. Al año 2014 se habrán generado alternativas de inclusión social de personas sin techo.

25.a Durante 2013, se implementará en las comunidades de 1/3 parte de los municipios actividades de recreación, incentivando la actividad física y la recuperación de espacios públicos en barrios vulnerables seleccionados, según el estudio de necesidades. Se incluirá además, una campaña de respeto al/la ciclista, a las personas con discapacidad y de prevención en el uso de bicicletas y triciclos. 26.a En el año 2013 se implementará un servicio piloto de apoyo psicosocial a niños/as que pertenezcan a familias (en sus distintas modalidades) en las cuales existan personas privadas de libertad a través del Programa Abriendo Caminos o uno similar.

Depto. de Recreación y Deportes Depto. de Salud

Depto. de Corrección Depto. de Salud ASSMCA

27.a En el año 2013 se identificarán, coordinarán y expandirán los servicios existentes para personas sin techo.

Depto. de Corrección Depto. de Salud ASSMCA Organizaciones Comunitarias Iniciativa Comunitaria

 

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]   17     Obj. C, A 28. Para 2013 se revisará y armonizará con la ENSPS material preventivo existente del consumo de drogas que oriente y apoye el trabajo de prevención en cada uno de los niveles educativos. Obj. C 29. Al año 2016 se habrá desarrollado un programa de prevención y uso del alcohol con los objetivos del programa “Enfócate (Chile), adaptado a Puerto Rico.” Obj. C 30. Al año 2015 se habrán realizado acciones preventivas del consumo de drogas en espacios de recreación y/o barrios donde prevalecen jóvenes en las ocho regiones. 25.a A partir de 2013 se distribuirá e implantará en cada uno de los niveles educativos material preventivo del consumo de drogas que esté disponible principalmente a través de la internet y otros medios afines. 29.a Durante el año 2015, el Programa Enfócate capacitará a 234 adiestradores, 3 por municipio. ASSMCA Depto. de Salud Depto. de Educación ASSMCA Depto. de Salud

30.a Durante el año 2014, se realizarán 10 intervenciones preventivas del consumo de drogas por región en espacios de recreación y ocio para jóvenes.

ASSMCA Depto. de Salud Depto. de Educación ASSMCA Depto. de Salud

Obj. C 31. Al año 2016 se contará con oferta de 31.a En el año 2014 se tratará a 1/3 parte de las personas tratamiento y reinserción social para hombres consumidoras problemáticas de drogas, de regiones identificadas según el estudio de necesidades. y mujeres en proceso penal, consumidores problemáticos de drogas, que califican para la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento. Obj. C, D 32. Al año 2016 se implantará un plan de estrategia de integración socio-ocupacional. 32a. a En el año 2014 se creará un Centro por región de integración socio- ocupacional para los hombres, mujeres, jóvenes en proceso penal.

Depto. de Corrección ASSMCA

 

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[EJE  III  –  PREVENCIÓN]  

Obj. C 33. Al año 2015 se realizarán estrategias comunicacionales orientadas a prevenir el consumo de alcohol previo a la conducción. Se incluirá campaña de no balas al aire y análisis de los códigos de orden público vigentes.

33.a En el año 2014 se realizarán dos campañas comunicacionales, tomando como base la cinta roja de MADD y Trago Amargo, en todo el país, desagregadas regional y localmente, para prevenir el consumo de alcohol en los conductores, fomentar el uso del cinturón de seguridad durante la conducción y evitar el uso del celular al conducir.

ASSMCA Depto. de la Familia

Obj. C 34. Al año 2016 se incrementado la seguridad 34.a Durante 2014 se revisarán los planes de Seguridad en el tránsito en un 30%. del Tránsito. Obj. D 35. Al año 2017 se habrá revisado el plan de seguridad de hogares sustitutos para hacer acogedor y humano el proceso de proveer hogares sustitutos para niños removidos de sus hogares. Obj. D 36. Al año 2017 se habrá evaluado, armonizado y fortalecido el plan de emergencias sociales familiares atendiendo los casos de vulneración de derechos en niños/as y adolescentes (maltrato, violencia intrafamiliar y negligencia parental). 35.a Durante el año 2015 se habrán evaluado por lo menos1/3 parte de los hogares sustitutos.

Seguridad en el Tránsito Depto. de la Familia

36.a Durante el año 2014, se atenderán por lo menos 1/3 parte de las querellas atrasadas y se mostrará cumplimiento de atención en las querellas nuevas.

Depto. de la Familia

 

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]   19     Obj. D 37. Al año 2018 se contará con Oficinas Regionales de Protección de los Derechos (OPD) para la Infancia y Adolescencia, que atenderán 1/3 parte de los niños/as y adolescentes y sus familias. 37a. a Durante el año 2015 se crearán las Oficinas Regionales de Protección de los Derechos (OPD) para la Infancia y Adolescencia las OPD. Estas oficinas estarán dirigidas a crear sentido de ciudadanía y responsabilidad social desde la infancia y promover la seguridad de niños y adolescentes así como la construcción de valores cónsonos con una profundización cada vez mayor de la democracia. 38.a Durante el año 2017 se desarrollará un plan para una división de policía especializada en niños(as) conciliado con la ENSPS. 39.a En el año 2015 comenzará el programa “Quiero mi Comunidad” y se publicará manual de diagnóstico e intervención en Prevención de Espacios Urbanos Seguros, para capacitar a vecinos/as y profesionales de las comunidades. Depto. de la Familia Depto. de Educación Comisión de Derechos Civiles Policía de Puerto Rico

Obj. D 38. Al año 2018 se habrá implantado un plan para una división de policía especializada en niños(as) conciliado con los objetivos de la ENSPS. Obj. E 39. Al año 2017 se habrá diseñado y aplicado un programa de prevención llamado “Quiero a mi Comunidad” basado en el concepto europeo de “Ciudad Viva” y el concepto chileno de “Quiero mi barrio”.

Organizaciones Comunitarias Policía de Puerto Rico Depto. de la Familia Universidades

 

20    

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]  

Obj. E 40. Al 2017 se habrá empezado la implantación de un plan para el rediseño de las ciudades (trabajado conjuntamente por la organización de planificadores y la Junta de Planificación) dirigido a elevar el nivel de calidad de vida en las ciudades y a facilitar el movimiento seguro por todos los medios alternos que no sean automóviles. Obj. E 41. Al año 2016 se ejecutarán proyectos de Prevención Situacional del delito y el temor, en las comunidades participantes que impacte por lo menos 1/3 parte de los municipios. Obj. E 42. Al año 2018, se contará con 50 Consejos Vecinales de Desarrollo asociados al Programa “Quiero a mi Comunidad” capacitados en Prevención Situacional.

40.a Al 2015 se habrá desarrollado un plan conjunto entre la organización de planificadores y la Junta de Planificación de PR para el rediseño de las ciudades dirigido a elevar el nivel de calidad de vida en las mismas y a facilitar el movimiento seguro por todos los medios alternos que no sean automóviles.

Organización de Planificadores Junta Planificación Escuela Planificación

41.a Durante el año 2014 se creará el Plan de Prevención Depto. de la Situacional del Delito dirigido a disminuir los factores Familia ambientales que favorecen el delito y el temor. Policía de Puerto Rico Universidades 42.a Durante el año 2016 se finalizará la capacitación en Prevención Situacional a los Consejos Vecinales de Desarrollo de regiones identificadas, según el estudio de necesidad. Depto. de la Familia Policía de Puerto Rico Universidades Organizaciones Comunitarias

 

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]   21     Obj. E 43. Al año 2015 se habrá implantado un 43a. a En el año 2014 se identificarán en 1/3 parte de los municipios sitios baldíos para uso deportivo o cultural. programa de recuperación de sitios baldíos para uso deportivo o cultural a nivel nacional. Depto. de Recreación y Deportes Organizaciones Comunitarias Obj. A y E 44. Al 2017 se habrán reducido los embarazos en adolescentes en un 20% desde la fecha de inicio del plan de prevención de embarazos en adolescentes. 44.a A partir del 2014 se desarrollará un plan para reducir los embarazos en adolescentes, proveer mayor acceso a servicios pre y post-natal, implantar programas de adiestramiento para la crianza, y un programa de educación sexual. Depto. de Familia Depto. de Salud Depto. de Educación ONG dedicadas a educación sexual Obj. A y D 45. Al 2017 se habrá adiestrado 1/3 de los trabajadores de la salud para que puedan identificar y reportar situaciones de maltrato a menores. Obj. A y D 46. Cada año a partir del 2015 se desarrollarán campañas de educación y prevención que incrementen el nivel de información y conciencia sobre el problema de maltrato de menores con y sin discapacidad . 45.a. A partir del 2014 se desarrollará un plan de capacitación de los trabajadores de la salud para que puedan identificar y reportar situaciones de maltrato a menores. 46.a A partir del 2014 se planificarán campañas de educación y prevención que incrementen el nivel de información y conciencia sobre el problema de maltrato de menores con y sin discapacidad . Depto. de Salud

Depto. de Salud Depto. de Educación COPREVI Universidades

 

22    

[EJE  III  –  PREVENCIÓN]  

Obj. A y D 47. A partir del 2016 se implantará un programa inclusivo de mentores para la población infantil que alcance 200 niños/as cada año. Obj. A y D 48. A partir del 2016 se implantará un programa para coordinar esfuerzos de colaboración entre el hogar y la escuela que promuevan la participación de ambos padres/madres y encargados/as en las actividades escolares y en la educación de sus hijos e hijas que alcance 200 familias (en sus distintas modalidades) cada año. Obj. A y E 49. A partir del 2015 se desarrollarán por lo menos dos campañas anuales en los medios con el propósito de promover e incentivar la reducción del sensacionalismo de la violencia en los medios de comunicación pública y desarrollar campañas de medios que promuevan sana convivencia y paz.

47.a A partir del 2015 se desarrollará un programa inclusivo de mentores para la población infantil.

Depto. de la Familia Depto. de Educación Jóvenes en Riesgo Depto. de la Familia Depto. de Educación COPREVI

48.a A partir del 2015 se desarrollará un programa para coordinar esfuerzos de colaboración entre el hogar y la escuela que promuevan la participación de ambos padres/madres y encargados/as en las actividades escolares y en la educación de sus hijos e hijas.

49.a A partir del 2014 se coordinará con las organizaciones que representan los medios de comunicación con el propósito de desarrollar un plan que promueva e incentive la reducción del sensacionalismo y la violencia en los medios de comunicación pública y desarrollar campañas de información pública que promuevan la sana convivencia y la paz.

Medios de Comunicación

 

[EJE  IV  –  CONTROL  Y  SANCIÓN]   23    

Eje   I V   –   C ontrol   y   S anción  
  EJE IV. CONTROL Y SANCIÓN Objetivo A: Cultivar en el cuerpo de la policía de Puerto Rico una cultura de respeto al Estado de derecho (esto es a la supeditación del Estado a sus propias leyes) y de la prevención basado en el modelo de salud pública, e incorporar la participación comunitaria reflexiva y crítica. Objetivo B: Coordinar la acción policial con planes distritales de prevención del delito e intervención integrada con servicios de apoyo comunitario en el contexto del ENSPS. Objetivo C: Desarrollar un plan para establecer política pública para intervenir con la violencia relacionada al narcotráfico a través de interrumpir el mercado de la oferta de drogas. Objetivo D: Mejorar la efectividad la efectividad del manejo de los controles de frontera y se eleve la efectividad de las alianzas. Educar a la fuerza policiaca sobre la cadena del narcotráfico desde la producción hasta el consumo y considerar el desarrollo de alianzas internacionales. Objetivo E: Crear una unidad científica especializada e interdisciplinaria para atender los casos de asesinatos y homicidios no esclarecidos y aumentar la proporción de delitos resueltos. Objetivo F: Modernizar y rediseñar la infraestructura penitenciara para hacerla segura y humana. Objetivo G: Impulsar proyectos de ley respecto a temas de seguridad pública y seguridad privada en el contexto de la ENSPS.

 

24      

[EJE  IV  –  CONTROL  Y  SANCIÓN]  

METAS Obj. A 1. Entre 2014 y 2017, se habrá readiestrado el cuerpo policial en el desarrollo de estrategias seguras de prevención, de conformidad con la ENSPS.

ACCIONES

POSIBLES RECURSOS Policía COPREVI Academia Depto. de Salud

1.a A partir del año 2014, se habrá readiestrado 1/3 parte del cuerpo policial en el desarrollo de estrategias seguras de prevención, de conformidad con la ENSPS.

Obj. A 2. A partir del 2015 se llevará a efecto la implementación, el monitoreo y primera evaluación sobre lo que funciona o no funciona en el modelo de integración policía-comunidad, basado en la ENSPS.

2.a Al finalizar el año 2014 se contará con un modelo de gestión policial preventivo, centrado en la relación policía-comunidad y basado en la ENSPS.

Policía COPREVI Academia Depto. de Salud

Obj. A y B 3. En el año 2016 se medirá la gestión en la 3a. Durante 2014 se habrá desarrollado el plan de función policial preventiva de la policía por medición de los indicadores de gestión preventiva de la policía. un ente externo a la policía bajo la supervisión de la Comisión de la ENSPS. Obj. B 4. A partir del 2014, se fortalecerá la unidad de control de armas de la Policía de PR la cual rendirá informes anuales de sus gestiones y especificará sus logros en término de las metas que establezca. 4.a En 2014 se creará una unidad especializada de 15 efectivos de la Policía especializados en el control de armas, se establecerán metas sobre el control de armas, y se le asignará fondos recurrentes para el monitoreo de entrada de armas a PR.

Oficina de Información del ENSPS Academia Policía Legislatura

 

[EJE  IV  –  CONTROL  Y  SANCIÓN]   25     Obj. B 5. Al 2015 se habrá revisado la ley y el reglamento que regulan el control de armas en PR. Obj. A y B 6. Al año 2016 se habrá implantado el modelo integrado de seguridad preventiva en los 10 municipios de mayor incidencia criminal. 5.a Durante 2014 se revisará la ley y el reglamento relacionado al control de armas en PR y se procurará unificarlos y simplificarlos. 6.a Durante el año 2014 se implantará un plan piloto de seguridad preventiva en por lo menos un municipio de alta incidencia criminal. Policía Legislatura Policía de Puerto Rico Comité interdisciplinario que incluya la Comunidad, la Academia y el Sector Privado Policía de Puerto Rico Comité interdisciplinario que incluya la Comunidad, la Academia y el Sector Privado Policía de Puerto Rico

Obj. A y B 7. Al año 2018 se elevará la eficacia en la prevención, detección e investigación del crimen organizada en PR en un 30%.

7.a En el año 2015 se habrá aumentando en un 10% la detección y desarticulación de bandas criminales, dedicadas a delitos de mayor connotación social y narcotráfico.

Obj. A y E 8. Al año 2016 se aumentará en un 15% la eficacia en los delitos de robo de identidad.

8.a Al finalizar el año 2014 se aumentará en un 5% las aprehensiones y detenciones por delitos de robo de identidad.

 

26    

[EJE  IV  –  CONTROL  Y  SANCIÓN]  

Obj. B 9. Al año 2016 se habrá desarrollado un sistema único integrado de tres dígitos para emergencias sociales.

9.a En el año 2014 se evaluarán los sistemas de respuesta de emergencia o crisis (violencia doméstica, línea PAS, maltrato de menores y de personas de edad avanzada) para considerar su integración a un número de tres dígitos.

Procuradurías de las Mujeres y de las Personas de Edad Avanzada Depto. de Familia

Obj. A y B 10. Al año 2016 se contará con un “Call Center”, orientado a fortalecer la relación entre víctimas y denuncias, con el propósito que las Fiscalías entreguen a los intervinientes directos en un delito información en tiempo real acerca del estado de situación de la denuncia.

10.a Durante el año 2015 se fortalecerá la relación de Depto. de Justicia víctimas y denunciantes, a través del desarrollo de un programa piloto que utilice un “Call Center” con el objeto de que las Fiscalías entreguen información en tiempo real del estado de su denuncia. Se enfatizará el adiestramiento y readiestramiento en relaciones humanas para un trato humano y sensible a todos los niveles. Depto. De Justicia Policía de Puerto Rico

Obj. E 11. Al año 2017 se habrá mejorado en un 11.a Al año 2015, se habrá reducido en un 10% el 30% la proporción de las querellas resueltas tiempo de investigación y análisis pericial de delitos, en delitos sexuales, de robos, homicidios y incluyendo la investigación científica del ICF. violación y en los delitos de crimen organizado: sexuales, narcotráfico, financieros y medioambientales.

 

[EJE  IV  –  CONTROL  Y  SANCIÓN]   27     Obj. E 12. Al año 2018 las fiscalías superarán los niveles de convicción en un 60% en casos en que hay víctimas de crímenes violentos, preparando casos sólidos y evitando dilaciones en los tribunales mediante la implantación de un calendario prioritario para este tipo de caso. Obj. E 13. Al año 2016 se establecerán criterios, basados en principios de excelencia establecidos por la Rama Judicial y la buena práctica legal para los nombramientos de fiscales y jueces. Obj. E 14. Al año 2016 se habrá reducido en un 30% el número de casos de homicidios y asesinatos no esclarecidos (“cold cases”). 15. Durante el año 2015 se comenzará a monitorear la tramitación del proyecto de ley que establecerá el registro de teléfonos móviles de prepago. 16. Al año 2017, se habrá revisado el Código Penal a la luz de la ENSPSPR. 12.a Durante el año 2014 se obtendrá un porcentaje superior al 40% de sentencias condenatorias y salidas alternativas en los delitos de mayor connotación social, terminados con imputados formalizados. Depto. de Justicia Policía de Puerto Rico

13.a Durante 2014 se desarrollarán los criterios, basados en principios de excelencia establecidos por la Rama Judicial y la buena práctica legal para los nombramientos de fiscales y jueces.

Rama Judicial Legislatura Organizaciones Comunitarias

Policía de Puerto Rico 14.a. Durante 2014 se creará una unidad especializada interdisciplinaria para atender los casos Depto. de Justicia no esclarecidos (“cold cases”). 15.a Durante el año 2014 se contará con un proyecto de ley que establecerá el registro de teléfonos móviles de prepago. 16.a En el año 2014 se someterá a la Legislatura un Proyecto de Ley para revisar el Código Penal a la luz de la ENSPSPR. Legislatura Junta de Comunicaciones Legislatura, Judicatura, Policía, C. de Abogados Universidades Org. Comunitarias

 

28    

[EJE  IV  –  CONTROL  Y  SANCIÓN]  

Obj. E 17. Al 2014 se habrán evaluado las estructuras penitenciarias para ver que cumpla con los criterios de modernización y rediseño para hacerlas seguras, humanas y no estigmatizantes . 18. Al 2020 se habrá implantado un plan nacional para desarticular el negocio del narcotráfico que habrá reducido la oferta y demanda por la droga en un 60% y habrá movido a los usuarios afectados a un plan integral y dignificante de medicación de la droga.

17.a Durante 2013 se desarrollarán los criterios de modernización y rediseño de las estructuras penitenciarias para hacerlas seguras, humanas y no estigmatizantes, y se evaluarán las estructuras existentes. 18.a Al año 2015 se habrá desarrollado un plan, por una comisión interdisciplinaria compuesta por economistas, sociólogos, psicólogos, salubristas, las agencias de ley y orden, etc., dirigido a desarticular de forma definitiva el negocio del narcotráfico en Puerto Rico (el circuito de oferta y demanda de la droga) y desarrollar una propuesta nacional para la medicación al adicto que trate a este/a de forma integral y dignificante como una persona que necesita tratamiento y le ayude a reinsertarse en la sociedad

Escuelas de Arquitectura Depto. de Corrección

Universidades Policía de Puerto Rico Depto. de Salud ASSMCA Depto. de Corrección Org. Comunitarias

 

[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]   29    

Eje   V — Reinserción   S ocial  
  EJE V. REINSERCIÓN SOCIAL Objetivo A: Cultivar en el personal correccional que sirve a personas adultas y menores una cultura de servicios cónsona con la filosofía y objetivos de la ENSPS Objetivo B: Revisar y ampliar estrategias de reinserción social para personas adultas infractoras de la Ley Penal. Este eje incluye programas y servicios educativos, psicológicos, de salud física y mental, de trabajo social, ocupacional, religiosos, recreativos, entre otros, para la población confinada y para aquellas(os) que participan de servicios correccionales en la comunidad. También programas de tratamiento para personas adultas infractoras por consumo abusivo de alcohol y drogas y otras personas sean o no participantes de servicios correccionales. Objetivo C: Revisar y ampliar estrategias de intervención y reinserción social para jóvenes transgresores/as de conformidad con Ley de Menores. Objetivo D: Integrar personas adultas infractoras y jóvenes transgresores/as en el plan nacional de medicación integral de tratamiento de consumo de drogas. Objetivo E: Revisar, ampliar e integrar estrategias de reinserción social a través de las alternativas a la prisión y otras estrategias cónsonas con los modelos de justicia restauradora. Esto incluye además, proyectos de descriminalización, despenalización, métodos alternos para la resolución de conflictos y mecanismos de justicia restauradora.  

 

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[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]  

METAS

ACCIONES

POSIBLES RECURSOS Depto. de Corrección y Rehabilitación Depto. de Educación Depto. del Trabajo Depto. de la Familia Universidades Organizaciones Comunitarias Depto. de Corrección Depto. del Trabajo Depto. de Educación Organizaciones Comunitarias

Obj. A 1. Entre 2014 y 2017, se habrá readiestrado al personal correccional que sirve a población correccional adulta y de menores infractores/as en estrategias de reinserción social en conformidad con la ENSPS. 2. Al año 2015 se habrá ampliado la cobertura y servicios de reinserción social para personas privadas de libertad.

1.a A partir del año 2014, se habrá readiestrado 1/3 parte del personal correccional en estrategias de reinserción social en conformidad con la ENSPS. 2.a Durante el año 2014, 1/3 parte de población penitenciaria recibirá servicios en reinserción social.

 

[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]   31    

Obj. A 3. Al 2015 se contará con un Programa Nacional Laboral para personas convictas en probatoria y otras formas de desvíos, de conformidad con las guías de la organización Forjando un Nuevo Comienzo Obj. A 4. A partir del segundo semestre de 2015 se implantará el Programa Nacional Laboral para personas convictas en probatoria y otras formas de desvíos.

3.a Durante 2014 se desarrollará un Programa laboral para personas convictas en probatoria y otros formas de desvío.

Depto. de Corrección Depto. del Trabajo Depto. de Educación Org. Comunitarias Depto. de Corrección Depto. del Trabajo Depto. de Educación Org. Comunitarias Depto. de Corrección Depto. del Trabajo Organizaciones Comunitarias

4.a A partir del segundo semestre de 2015, 1/3 parte de las personas en probatoria u otras formas de desvío participará del Programa Nacional Laboral.

Obj. A 5. Al año 2017, se habrá desarrollado un Programa de Reinserción Social de quienes han cometido delito, basado en el programa de Forjando un Nuevo Comienzo.

5.a Durante 2016 se comenzará la implantación del Programa de Reinserción Social en las tres regiones identificadas de mayor necesidad.

 

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[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]  

Obj. A 6. Al año 2017 se habrá implantando gradualmente un Programa de Subsidio a la Contratación a empresas, entidades u organizaciones que recluten personas que hayan cumplido condena.

6.a Durante el año 2016 se beneficiará con el Programa de Subsidio a la Contratación a 500 usuarios/as con apoyo psicosocial, intermediación laboral y capacitación.

Depto. de Corrección Depto. de Educación Depto. del Trabajo Depto. de Educación Organizaciones Comunitarias

Obj. A 7. Al 2017 una 1/3 parte de la población confinada con condenadas de 3 años o menos participará de este plan.

7.a Durante 2016 se modelará un plan basado en los Centros de Educación y Trabajo de Chile, orientado a confinadas y confinados que cumplen penas de 3 años o menos.

Depto. de Corrección Depto. de Educación Depto. del Trabajo Depto. de Educación Organizaciones Comunitarias

 

[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]   33     Obj. A 8. Durante 2017 se contará con el programa de estrategias orientadas a fortalecer los vínculos entre las familias (en sus distintas modalidades) y los miembros de las mismas que se encuentren privados de libertad. Obj. A 9. Al 2017, se continuará fortaleciendo el programa de hombres/mujeres agresores(as). 8.a Al año 2016, se desarrollará un programa dirigido a fortalecer los vínculos entre las familias (en sus distintas modalidades) y los miembros de las mismas que se encuentren privados de libertad. 9.a Durante 2016, se revisarán, evaluarán e implantarán los programas de hombres/mujeres agresores(as) en 1/3 parte de los municipios. Depto. de Corrección, Depto. de Familia Organizaciones Comunitarias Procuraduría de la Mujer Depto. de Corrección Depto. de Familia Obj. B 10. Al 2018 se optimizará la asistencia brindada a jóvenes transgresores en libertad condicional. 10.a Durante 2017 se capacitará a 50 profesionales en servicios y materias de intervención psicosocial con jóvenes en probatoria o libertad condicional, incluyendo la perspectiva de género. Depto. de Corrección Depto. de Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Corrección Depto. de Familia ASSMCA

Obj. B y C 11. Al año 2017 se potenciará el acceso a la oferta local (formación laboral, inserción educativa formal y/o nivelación de estudios, intervención en salud, intervención por consumo de drogas y alcohol) de los adolescentes en Centros de Detención y Centros de Tratamiento facilitando su proceso de reinserción social.

11.a Al 2016, se impactará 1/3 parte de los Centros de Detención y Centros de Tratamiento con el propósito de examinar los logros que reflejen el resultado alcanzado en el objetivo de reinserción social efectiva.

 

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[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]  

Obj. B 12. Al 2019, se habrá mejorado la infraestructura de los Centros de Detención y Centros de Tratamiento para que cumplan con los criterios de modernización y rediseño para hacerlas seguras, humanas y no estigmatizantes.

12.a En el año 2017, se realizarán obras de mejoramiento y ampliación en 1/3 parte de los Centros de Detención y Centros de Tratamiento del país para hacerlos seguros, humanos y no estigmatizantes.

Escuelas de Arquitectura Depto. de Corrección

Obj. C 13. Al 2017 se contará con un plan de medicación integrada de drogas para la población penal.

13.a Durante 2016, se desarrollará un plan de medicación de droga para implantarse en penitenciarías y Centros de Custodia del país. 14.a Durante el año 2017 se avanzará en la construcción e implementación de un programa piloto que permita la capacitación e inducción al mercado laboral de jóvenes sancionados/as en el marco de la Ley de Menores. 15.a Durante el año 2017 se atenderán 1/3 parte de los jóvenes transgresores de ley, de todas las regiones del país con oferta de tratamiento y rehabilitación relacionado al consumo problemático de alcohol, drogas y otros trastornos de salud mental.

ASSMCA Depto. de Corrección Depto. de Educación Depto. de Corrección ASSMCA Depto. de Justicia Depto. de Corrección ASSMCA

Obj. B 14. Al año 2018 se contará con un modelo de trabajo para la capacitación e inducción al mercado laboral de jóvenes sancionados/as, en el marco de la Ley de Menores.

Obj. C 15. Al año 2018 se contará con oferta de tratamiento y reinserción social para jóvenes transgresores de ley con consumo problemático de alcohol, drogas y otros trastornos de salud mental.

 

[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]   35     Obj. C 16. Al año 2019 se contará con oportunidades de tratamiento y rehabilitación para personas privadas de libertad y beneficiarias de libertad condicionada. 16.a Durante 2017 se ofrecerá oportunidades Depto. de Corrección de tratamiento y rehabilitación a1/3 parte de las personas confinados y en libertad condicionada, en las áreas de mayor necesidad. ASSMCA Depto. el Trabajo Organizaciones Comunitarias Obj. E 17. Al año 2015 se habrá legislado para enmendar el Código Penal de Puerto Rico y otras leyes penales especiales para ampliar las alternativas a la prisión y programas basados en modelos de justicia restauradora. 17. a. Durante el 2014 se consultará con la legislatura a fin de que se promueva legislación favorable a las alternativas a la prisión en Puerto Rico y modelos de justicia restauradora. Senado de Puerto Rico Cámara de Representantes de Puerto Rico Universidades Organizaciones Comunitarias

 

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[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]  

Obj. E 18. Al 2016 se pondrán en vigor las leyes que promuevan las alternativas a la prisión y programas basados en modelos de justicia restauradora.

18.a Al 2016 se habrá ampliado las alternativas a la prisión en el contexto de las sanciones penales a imponer a determinadas personas adultas infractores/as.

Depto. de Justicia Administración de Tribunales Depto. de Corrección y Rehabilitación Negociado de Métodos Alternos para la Resolución de Conflictos Centros de Métodos Alternos para la Solución de Conflictos (privados, de la universidades, comunidades, etc.).

18.b Al 2016 se habrá ampliado las alternativas a la internación e institucionalización de menores infractores/as.

 

[EJE  V  –  REINSERCIÓN  SOCIAL]   37     Obj. E 19. Al 2016 se integrarán programas cónsonos con la filosofía de justicia restauradora en instituciones correccionales de Puerto Rico. 19.a Al 2015 se habrán integrado al menos un programa de justicia restauradora en 1/3 parte de las instituciones correccionales de Puerto Rico. Depto. de Corrección y Rehabilitación Universidades Organizaciones comunitarias

3.b Al 2016 al menos 1/3 parte de las instituciones de menores infractores/as habrá implantado un programa cónsono con el modelo de justicia restauradora.

 

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[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]  

Eje   V I   –   A sistencia   a   V íctimas  
  EJE VI. ASISTENCIA A VÍCTIMAS Objetivo A: Proveer orientación, apoyo y protección a las víctimas de delitos en todas las etapas del proceso de justicia criminal, desde la intervención inicial, investigación, proceso judicial y post sentencia, cuyo propósito incluye también evitar la revictimización. Objetivo B: Brindar apoyo psicológico, orientación legal y protección social a las víctimas de delitos violentos.                          

 

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   39       METAS Obj. A y B 1. Al año 2015 se contará con la Red de Asistencia a Víctimas (RAV). La  RAV  tiene  el   objetivo  de  integrar  las  agencias  que   intervienen  con  víctimas  de  delitos,  junto  a   representantes  de  víctimas  de  ONG  para   optimizar  las  respuestas  de  las  instituciones   que  forman  parte  de  todas las etapas del proceso de justicia criminal, por las cuales deberá pasar la víctima con  el  fin  que  reciba   atención  inmediata  y  un  trato  digno  en   todas  las  etapas.  Esta  red  la  integrarán    el   Departamento  de  Justicia,  la  Policía  de   Puerto  Rico,    Departamento  de  Salud,   Departamento  de  la  Familia  y  ONGs.  La  RAV   desarrollará,  implantará,  monitoreará  y   fiscalizará  la  política  pública  integral  de   asistencia  a  víctimas. ACCIONES POSIBLES RECURSOS Depto. de Justicia ALAPÁS ONG

1.a Durante el año 2014 se someterá legislación para establecer la Red de Asistencia a Víctimas. 1.b Se desarrollarán los Comités de la RAV distritales .

Fondos VOCA

 

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[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]  

Obj. A y B 2. Entre 2014 y 2023 se establecerán Centros de Asistencia a Víctimas para proveer servicios directos a víctimas de delitos en las ocho regiones del país. Los Centros de Asistencia a Víctimas proveen atención integral y especializada con profesionales psicólogos, abogados y trabajadores sociales.

2.a Desde 2014 a 2016 se establecerán Centros de Asistencia a Víctimas de Delitos, comenzando con los distritos de mayor necesidad, según identificados en la encuesta de victimización, hasta establecer uno en cada distrito (Ver Meta 9, eje de Información).

Depto. de Justicia ALAPÁS Organizaciones Comunitarias Fondo de Compensación a Víctimas Fondos VOCA

Obj. A y B 3. Al 2015 se contará con un Servicio Nacional de Asistencia Jurídica a Víctimas de Delitos, que operará desde los Centros de Asistencia a Víctimas. El Servicio Nacional de Asistencia Jurídica a Víctimas proveerá representación y defensa jurídica gratuita a las víctimas de delito. Obj. A 4. Al segundo semestre del año 2014 todas las agencias que componen la RAV habrán revisado y evaluado los protocolos y programas de atención a víctimas de delitos para conciliarlos con la ENSPS y ser aprobados por la RAV.

3.a En el año 2014 se someterá a la Legislatura el Proyecto de Ley que crea un Servicio Nacional de Asistencia Jurídica. Una vez aprobada la ley comenzará su implantación en los distritos de mayor necesidad, según la encuesta de victimización, hasta asignar uno en cada distrito (Ver Meta 9, eje de Información).

Legislatura CAPR

Depto. de Justicia 4.a Durante el año 2013 las agencias que intervienen en la protección de menores de 21 años deberán revisar sus leyes, reglamentos, normas, etc. Organizaciones en cuanto a la prestación de servicios a este grupo de Comunitarias víctimas.

 

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   41     Obj. A y B 5. A principios de 2015 la RAV presentará un proyecto de ley dirigido a elevar los derechos de las víctimas a rango constitucional, si así resultare de los hallazgos y recomendaciones recogidos durante los estudios y discusiones llevados a cabo durante el año 2014. Obj. A 6. Al segundo semestre del año 2014 las agencias que intervienen en la protección de menores de 21 años deberán haber conciliado sus leyes, reglamentos, normas, etc. en cuanto a la prestación de servicios a este grupo de víctimas. Obj. A 7. Al año 2016 se habrá adiestrado a la Policía de PR sobre los protocolos y programas de atención a víctimas de delitos conciliados con la ENSPS y aprobados por la RAV. 5.a En el año 2014 la RAV hará investigación y desarrollará una amplia discusión social dirigida a elevar los derechos de las víctimas a rango constitucional.

6.a Durante el año 2013 las agencias que intervienen en la protección de menores de 21 años deberán revisar sus leyes, reglamentos, normas, etc. en cuanto a la prestación de servicios a este grupo de víctimas. 7.a A partir del segundo semestre de 2014 se comenzará a adiestrar al personal de la Academia de la Policía, los nuevos reclutas y al personal a cargo de adiestramientos en la Policía, comenzando con los distritos de mayor necesidad, según identificados en la encuesta de victimización. Policía de Puerto Rico Depto. de Justicia Organizaciones Comunitarias

 

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[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]  

Obj. A 8. En el año 2015 se llevará a cabo una campaña nacional de difusión pública de servicios y derechos de víctimas de delitos.

8.a En el año 2014 se diseñará la campaña de difusión pública de servicios y derechos de víctimas de delitos.

Depto. de Justicia Policía de Puerto Rico Canal 6 8.b. En el año 2014 se diseñará programación alterna Salas de espera de para educar sobre información relacionada a las agencias víctimas en las salas de espera de las agencias gubernamentales gubernamentales con cortos, películas, Academia documentales, etc. 9.a. En el año 2013 se redactará y someterá la enmienda a la ley de Compensación a Víctimas para dar prioridad en casos de asesinato u homicidio del único proveedor /a para que se agilice el pago de compensación a sobrevivientes. 10.a Al año 2015 se habrá identificado, evaluado y revisado el protocolo de primera atención para niños/as, adolescentes y adultos víctimas de violencia sexual, con el objeto de evitar la revictimización. Depto. de Justicia Organizaciones Comunitarias

Obj. A y B 9. Al 2014 se enmendará la ley de Compensación a Víctimas para dar prioridad en casos de asesinato u homicidio del único proveedor /a para que se agilice el pago de compensación a sobrevivientes. Obj. B 10. Al año 2016 se habrá adiestrado el personal que interviene en la implantación del protocolo de primera atención para niños/as, adolescentes y adultos víctimas de violencia sexual, con el objeto de evitar la revictimización.

 

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   43     Obj. A y B 11. Al año 2016 se habrán evaluado los hogares y albergues que brindan servicios de protección y seguridad a menores de 21 años, a víctimas de violencia de género y a testigos, incluidas las víctimas con impedimentos físico o mental. Obj. B 12. A partir de 2016 se contará con un programa para la atención especializada para niños/as y adolescentes que han sufrido vulneración grave de derechos y/o han sido víctimas de delitos. 11.a Durante el año 2015, se evaluarán y establecerán, si necesario, los hogares y albergues que brindan servicios de protección y seguridad a menores de 21 años, a víctimas de violencia de género y a testigos, incluidas las víctimas con impedimentos físico o mental en 1/3 parte de los municipios de mayor necesidad. 12.a En el año 2015 se creará un programa para la atención especializada para niños/as y adolescentes que han sufrido vulneración grave de derechos. Depto. de Familia

Depto. de Familia Depto. de Educación Amnistía Internacional Municipios

12.b En el año 2015 se otorgará atención especializada a niño/as y adolescentes a través de proyectos de intervención, en 1/3 parte de los municipios de mayor necesidad. Obj. A 13. Al año 2017 se implantará un programa de orientación a las comunidades sobre víctimas de violencia doméstica, víctimas de delito y maltrato infantil.

13.a Durante el año 2016 se desarrollará en 1/3 parte Depto. de Familia de los municipios de mayor necesidad, en el marco Procuraduría de la del Plan Comunitario de Seguridad Pública, Mujer proyectos orientados a la atención psicosocial de mujeres víctimas de violencia, personas que han sido víctimas de delito o a la prevención del maltrato infantil.

 

44    

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]  

Obj. A y B 14. Al año 2017 las Fiscalías Regionales habrán revisado el modelo de protección inmediata para víctimas de violencia.

14. a Durante 2016 se revisará y optimizará, si necesario, el programa en las fiscalías para establecer comunicación, evaluar riesgo y adoptar medidas de protección en casos de víctimas de violencia. 15.a Durante el año 2016, se evaluarán y establecerán, si necesario, Centros para brindar servicios a las mujeres en 1/3 parte de los municipios con más alto índice de violencia doméstica. 13. a Durante el año 2017 se establecerán Centros para brindar servicios a víctimas de violencia intrafamiliar, en 1/3 parte de los municipios de mayor necesidad.

Depto. de Justicia Procuraduría de la Mujer

Obj. A y B 15. Al año 2017 se habrán evaluado los Centros que brindan servicio a las mujeres para la prevención y atención de violencia doméstica. Obj. B 13. Al año 2018, se establecerán Centros para brindar servicios a víctimas de violencia intrafamiliar.

Procuraduría de la Mujer Organizaciones Comunitarias Procuraduría de la Mujer Organizaciones Comunitarias

                       

 

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   45    

Eje   V II -­‐   Equidad   S ocial   y   Económica  
  EJE VII. EQUIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA
Objetivo A: Desarrollar proyectos complementarios al sistema educativo que ayudan a adolescentes, jóvenes y adultos a completar sus estudios, alcanzar sus metas y potencial humano. Objetivo B: Apoyar iniciativas que promuevan la autogestión, el microempresarismo y el aprovechamiento de recursos comunitarios con potencial económico, con transparencia y fiscalización de los recursos invertidos. Objetivo C: Fomentar una cultura de apertura, inclusión, integración, respeto y aceptación de la diversidad humana que descanse en la defensa del derecho a una vida digna para todos y todas, incluyendo los medios de comunicación. Objetivo D: Fortalecer los servicios comunitarios de apoyo a familias de todo tipo.

                         

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[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   METAS ACCIONES 1a. Levantar un inventario de los programas existentes dirigidos a la retención escolar o de apoyo a estudiantes rezagados y otros sectores de adultos que deseen alcanzar grados de estudios. 1b. Identificar las estrategias más efectivas para atender a estos estudiantes y adultos con deseo de continuar estudios. 1c. Integrar las estrategias significativas en un proyecto regional. 1d. Se promoverá la mentoría y el apoyo de los adultos de forma voluntaria en las escuelas del país donde iniciativas multigeneracionales den paso a la transferencia de valores cónsonos con una profundización cada vez mayor de la democracia, así como de conocimiento, y experiencias vividas para retener a los estudiantes, mejorar su desempeño escolar y que a su vez promuevan el respeto y la comunicación social entre múltiples generaciones.   POSIBLES RECURSOS Comisión para la Educación Alternativa Depto. de Educación Red de Universidades públicas y privadas Asociación de Maestros y otros Sindicatos de Maestros

Obj. A

1. Al 2015 se creará e implantará un currículo enfocado en aumentar la retención escolar y ofrecer atención especial a estudiantes rezagados en distintas materias. .

 

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   47     Obj. A 2. Al 2015 se crearán y estarán en funciones centros públicos de aprendizaje al exterior de las escuelas que amplíen el desarrollo educativo de las comunidades. 2a. Levantar un inventario de espacios de aprendizaje existentes como bibliotecas, centros tecnológicos, centros culturales, museos, centros deportivos incluyendo deportes no tradicionales que fomenten la disciplina, etc. Comisión para la Educación Alternativa Depto. de Educación Red de Universidades públicas y privadas

2b. Identificar aquellos centros que resulten de mayor pertinencia para garantizar el acceso de toda Grupos regionales que se la población a servicios de educación creen a partir de la Estrategia extracurriculares. Nacional de Seguridad 2c. Integrar las estrategias significativas en un proyecto regional que creen sentido de pertenencia de parte de la comunidad. Obj. B 3. En agosto de 2014 se desarrollará e implantará un currículo que fomente el espíritu empresarial en los estudiantes y el desarrollo socioeconómico sustentable del país. 3a. Crear proyectos de adiestramiento intensivo, asesoría empresarial y motivación en la creación de microempresas que atiendan las propias necesidades de las comunidades. 3b. Hacer inventario de organizaciones y centros dentro y fuera de las universidades que promuevan el proceso de la creación de microempresas y apoyen el empresarismo a todos los niveles en las comunidades no importa la edad, capacidad física, intelectual o sensorial, género, y/o orientación sexual. Red INTECO, INTENOR RED de Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cooperativas Juveniles Universidades

 

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[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   4a. Identificar espacios comerciales abandonados o en desuso, rehabilitarlos y ponerlos a la disposición de personas con necesidad de establecer un negocio propio, según ley existente. 4b. Crear incubadoras de negocios en comunidades pobres y de clase media. 4c. En las áreas agrícolas se deben proveer terrenos para ser cultivados y adquiridos luego de un tiempo determinado y proveer préstamos y ayudas financieras para la compra de semillas, abonos y lo necesario para la producción de alimentos. 4d. Incentivar la creación de nuevas micro empresas que atienda las necesidades de las comunidades donde se establecerán a través de incentivos, adiestramientos y préstamos. 4e. Desarrollo de una política pública inclusiva que promueva el empleo y autoempleo en toda la población no importa su capacidad física, genero, orientación sexual y edad. Comisión Multisectorial formada por representantes del: Banco Cooperativo de Puerto Rico Asociación del CRA (banca) Depto. de Desarrollo Económico y de Comercio y Exportación, MATRIA, Asociación de Microempresarios y Departamento de Agricultura

Obj. B 4. A junio de 2014 se establecerá una estructura gubernamental que ofrezca capacitación, asesoría, incentivos y seguimiento a individuos y comunidades interesadas en desarrollar microempresas y empresas comunitarias.

 

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   49     Obj. B 5. Para enero de 2015 se aumentará 5a. Que los municipios capitalicen sobre recursos en un 10% el potencial económico de culturales, naturales, deportivos y artísticos como forma de desarrollo socioeconómico. recursos culturales, naturales y simbólicos de cada región del país. 5b. Realizar una integración entre departamentos, oficinas y organizaciones que promueven valores culturales, naturales, deportivos y artísticos con empresas privadas de la región como parte de un proyecto de educar y fomentar la valoración de éstos en cada región, generando también un sentido de pertenencia y de micro-identidades colectivas. Obj. C 6. A agosto de 2014 se promoverá el respeto a la diversidad multicultural,, étnica, racial, familiar, el trato equitativo en cuanto a perspectiva de género, orientación sexual y la población con necesidades especiales en los currículos académicos y en las políticas de los centros educativos. 6a. Crear un curso compulsorio sobre equidad de género, diversidad multicultural, étnica y racial, transfamiliar y orientación sexual con la participación de la academia y las comunidades. 6b. Incorporar cursos y talleres sobre la diversidad de tipos de familias. 6c. Promover y asegurar que educación especial es un programa inclusivo que promueve la igualdad de oportunidades de desarrollo para atender las necesidades de la población de niños, niñas y jóvenes con necesidades especiales dentro de los diversos programas del Departamento de Educación. Representantes de la Asociación y Federación de Alcaldes Representantes de Depto.s de Cultura y Economía de cada Municipio Asociación de microempresarios

Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico Sociedad para la Asistencia Legal Depto. de Educación Amnistía Internacional Depto. de la Familia (ADSEF) Asociación de Psicología de PR Asociación de Trabajadores Sociales, AARP

 

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[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   7a. Desarrollar presupuestos participativos y con perspectiva de género en cada uno de los municipios. 7b. Crear mecanismos para la transparencia y fiscalización de recursos invertidos. Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico Sociedad para la Asistencia Legal Depto. de Educación Amnistía Internacional Depto. de la Familia (ADSEF) Colegio de Abogados Colegio de CPA

Obj. C 7. Propulsar la distribución equitativa y justa de fondos públicos.

 

[EJE  VI  –  ASISTENCIA  A  VÍCTIMAS]   51     Obj. D 8. Desarrollar centros de cuidado 8a. Realizar un recogido de información sobre los para niños personas de edad avanzada centros de cuidos de niños y Centros de Personas con posible integración entre ambos . de Edad Avanzada en la región. 8b. Evaluar estos centros de cuidado y potenciar las áreas de fortalezas y mejorar sus áreas de debilidades. 8c. Evaluar los programas de cuido de niños y explorar alternativas para que estos centros también se conviertan en centros de respiro, consejería y orientación a padres y madres de la región. 8d.  Desarrollar centros de cuidado para personas de edad avanzada y otras personas con necesidades específicas, por ejemplo condiciones de salud con enfoque inclusivo con participación comunitaria que promueva la vida activa y la aportación social. Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico Sociedad para la Asistencia Legal Depto. de Educación Amnistía Internacional Depto. de la Familia (ADSEF) Asociación de Maestros Asociación de Psicología de PR Colegio de Abogados Colegio de Contables Públicos Autorizados Sector Corporativo AARP

Obj. D 9. Proveer acceso a servicios comunitarios psicológicos a estudiantes y familias (en sus distintas modalidades).

Depto. de Salud (ASSMCA) Asociación de Psicología de PR Colegio de Trabajadores Sociales de PR Asociación de Consejeros Clínicas y Escuelas Graduadas de Psicología

 

[ANEJOS]   1    

Anejo  A  
Organigrama   Estrategia  Nacional  de  Seguridad  Pública  Solidaria  
 

               

 

2   [ANEJOS]     Anejo  B  –  Definición  y  Composición  de  las  Estructuras  Institucionales  de  la  ENSPSPR     Eje  Institucionalidad     Este  es  el  eje  que  da  dirección  a  la  Estrategia  Nacional  de  Seguridad  Pública  Solidaria   (ENSPS).  Representa  la  autoridad  al  más  alto  nivel  gubernamental  y  tiene  la   responsabilidad  del  cumplimiento  de  la  política  pública  nacional  de  seguridad.  Mediante   este  eje  se  propicia  un  sistema  integrado  con  metas  y  acciones  definidas,  que  promueve   visiones  amplias,  integradas  y  coordinadas.     Consejo  Nacional  de  Seguridad  Pública  Solidaria  (CNSPS)     Bajo  el  eje  de  Institucionalidad  se  establece  el  Consejo  Nacional  de  Seguridad  Pública   Solidaria  (CNSPS),  presidido  por  el  Gobernador.  El  Consejo  es  la  instancia  de  encuentro,   diálogo,  coordinación,  planificación,  implantación,  monitoreo  y  rendimiento  de  cuentas.   Asesora  al  Gobernador  en  materia  de  seguridad  pública  solidaria.  El  CNSPS  cuenta  con  el   apoyo  profesional  del  Consejo  Consultivo  Técnico  (CCT)  .       El  CNSPS  estará  compuesto  por  11  representantes  gubernamentales:   a.  Gobernador/a   Secretario/a  Ejecutivo/a  designado  por  el  Gobernador   Superintendente  de  la  Policía   Secretario/a  del  Departamento  de  Justicia   Administrador/a  del  Departamento  de  Rehabilitación  y  Corrección   Secretario/a  del  Departamento  de  Educación   Secretario/a  del  Departamento  de  Salud   Secretario/a  del  Departamento  de  Familia   Secretario/a  del  Departamento  de  Vivienda   Secretario/a  del  Departamento  de  Trabajo   Secretario/a  del  Departamento  de  Recreación  y  Deportes     b.  12  representantes  de  sectores  no  gubernamentales,  comunitarios,  académicos,   sindicales  y  de  la  sociedad  civil,  que  representen  cada  uno  de  los  ejes  de  la  ENSPS.   Deberá  procurarse  la  representatividad  de  cada  uno  de  estos  sectores    y  se   mantiene  principalmente  la  recomendación  de  que  se  incluya  una  representación   de  Agenda  Ciudadana,  COPREVI,  ALAPAS,  Colegio  de  Abogados,  Iniciativa   Comunitaria  y  Amnistía  Internacional.     c.  Representantes  de  los  8  Consejos  Distritales  (CD)     Consejo  Consultivo  Técnico  (CCT)       1. Es  la  estructura  que  asesora  al  CNSPS  e  implanta  la  ENSPS.  Es  dirigido  por  el/la   Secretario/a  Ejecutivo/a  del  CNSPS.    El  CCT  estará  constituido  por  estudiosos  en   cada  uno  de  los  ejes  de  la  ENSPS.    Es  la  oficina  que  trabaja  de  día  en  día  para  la   implantación  de  la  estrategia  nacional  de  conformidad  con  la  política  pública    

[ANEJOS]   3     dirigida  por  el  Consejo  Nacional  de  Seguridad  Pública  Solidaria.  El  CCT  tendrá  la   responsabilidad  de  convocar  y  facilitar  inicialmente  asambleas  comunitarias  para   crear  los  consejos  comunitarios  de  seguridad  publica.  Estas  asambleas  tendrán   carácter  democrático,  amplio,  participativo  e  inclusivo.    

  Consejos  Distritales  (CD)       Los  consejos  distritales  serán  ocho  (8).  Estarán  compuestos  por  los  alcaldes  que  componen   el  distrito,  representantes  de  distrito  de  las  agencias  constituyentes  del  CNSPS,     representantes  de  los  Consejos  Municipales  y  otros  sectores  que  el  Consejo  entienda   necesario  para  la  implantación  de  la  estrategia,  por  ejemplo,  legisladores  distritales,  ONGs,   academia  y  otros.        Los  CD  recogen  el  insumo  de  los  municipios  que  componen  el  distrito,  identifican   necesidades  y  recursos,  y  coordinan  la  implantación  de  la  ENSPS.       Consejos  Municipales  (CM)     Participan  alcaldes  o  alcaldesas,  representantes  municipales  de  las  agencias  constituyentes   del  CNSPS,  representantes  de  los  Consejos  Comunitarios    y  otros  sectores  que  el  Consejo   entienda  necesario  para  la  implantación  de  la  estrategia,  por  ejemplo,  legisladores   municipales,  ONGs,  academia  y  otros.       Los  CM  recogen  el  insumo  de  las  comunidades  que  componen  el  municipio,  identifican   necesidades  y  recursos    y  coordinan  la  implantación  de  la  ENSPS.       Consejos  Comunitarios  (CC)     Son  los  que  se  establecen  en  las  comunidades  y  representan  e  integran  a  todos  los  sectores   que  ya  trabajan  en  las  mismas,  incluyendo  consejos  vecinales,  organizaciones  juveniles,   recreativas,  educativas,  entre  otras.    Tiene  como  objetivo  identificar  necesidades  y  recursos   dirigidos  a  la  implantación  de  la  ENSPS  desde  la  perspectiva  de  las  comunidades.  Los   consejos  comunitarios  elegirán  representantes  a  los  correspondientes  consejos   municipales.                      

 

4   [ANEJOS]    

Anejo  C  
 

Organigrama   Consejos  de  Seguridad  Pública  Nacional;  Distritales,  Municipales  y  Comunitarios  
                                                                       

Consejo  Nacional  de   Seguridad  Pública   Solidaria  

Consejos  Distritales   de  SPS  

Consejos   Municipales  de  SPS  

Consejos   Comunitarios  de  SPS  

       

 

[ANEJOS]   5    

Anejo  D  
Cronograma  Institucionalidad  (tentativo)   Estrategia  Nacional  de  Seguridad  Pública  Solidaria  
   

 

 

 

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