Public Choice

UNA DEFICIN

Juan Bagur - 201021006

MAE CON ESP. EN ECONOMA | UNIVERSIDAD MESOAMERICANA QUETZALTENANGO

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ndice
ndice ............................................................................................................................................. 1 Introduccin .................................................................................................................................. 2 Definicin ....................................................................................................................................... 3 Nacimiento de la Teora de la Eleccin Pblica ..................................................................... 4 Principios bsicos .......................................................................................................................... 5 PRINCIPALES DESARROLLOS TERICOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE LA PUBLIC CHOICE ...................................................................................................................................... 7 Desarrollos positivos .............................................................................................................. 7 Desarrollos normativos .......................................................................................................... 7 UBICACIN CONCEPTUAL DE LA PUBLIC CHOICE ............................................................... 7 Bibliografa ..................................................................................... Error! Marcador no definido.

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Introduccin
El papel del gobierno en las sociedades democrticas ha crecido enormemente desde la Segunda Guerra Mundial. Una razn de ello es la conviccin, por parte de importantes lderes de opinin, de que el gobierno puede corregir las fallas econmicas del mercado. Sin embargo, en aos recientes, esa conviccin ha perdido fuerza a medida que la deuda pblica ha crecido desordenadamente, las reglamentaciones han ahogado a las economas y los intereses especiales han absorbido porciones cada vez mayores del gasto pblico. Un grupo de economistas ha expresado sistemticamente su duda de que el gobierno pueda corregir problemas, y ha sostenido que son casi inevitables los efectos nocivos de la intervencin gubernamental. A estos iconoclastas se les llama economistas de opcin pblica y, con la adjudicacin del Premio Nobel de economa de 1986 a James Buchanan, han recibido reconocimiento internacional por sus aportaciones.

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Definicin
La teora de la eleccin u opcin pblica (Public choice theory), trata de ligar la economa con la poltica a travs del Estado, entendido como la suma de voluntades individuales, para saber cuales son los factores que determinan la definicin de las polticas que elige el Estado entre las diferentes opciones posibles. Se divide en Eleccin Pblica Positiva que estudia las decisiones colectivas o pblicas de los agentes polticos, y en Economa Poltica Constitucional que pretende desarrollar un marco institucional que aminore el poder poltico frente a la sociedad civil. La teora de la Opcin Pblica [TOP] se ubica en la interseccin entre las ciencias econmica y poltica. Vista desde la primera es la aplicacin de instrumentos econmicos al estudio de temas polticos. Vista desde la segunda, es la parte de la teora poltica que se ocupa de temas donde predominan los intereses materiales. Dada mi formacin, naturalmente abordo el tema desde el primer punto de vista. El origen, a principios de la dcada de los 60, y el impulso posterior de la TOP se ubica esencialmente en la Escuela de Virginia, liderada a lo largo del tiempo por James M. Buchanan, premio Nobel de Economa. La emergencia de la TOP fue la respuesta a inquietudes de esos tiempos, respecto tanto a ciertas tendencias de la realidad como a vacos del anlisis econmico y a que se dieron condiciones Puclic Choice para ir resolviendo algunos de stos. En palabras del Dr. James La teora parte del individualismo Buchanan, la Opcin Pblica metodolgico, sostiene la premisa de que es el estudio del fracaso del el comportamiento de gobierno en alcanzar el los burcratas y polticos es maximizador hipottico ideal de la del presupuesto pblico principalmente en eficiencia econmica. busca de cumplir sus propios intereses y que slo despus buscarn el bienestar JUAN BAGUR - 201021006 3

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social. Adems estudia las elecciones fuera del mercado, es decir, elecciones como proceso social que involucra a los individuos independientemente de su voluntad para tomar decisiones colectivas y pblicas. En general, estudia los "fallos del gobierno" como una respuesta ante quienes sostienen que el gobierno debe intervenir ante los denominados fallos de mercado; as postula que la evidencia cientfica sealara al gobierno -y no al mercado- como el ente que debe ser limitado o reducido por el bienestar de la sociedad.

Nacimiento de la Teora de la Eleccin Pblica

James M. Buchanan descubri que era posible la aplicacin y la extensin de la teora econmica a las elecciones polticas y gubernamentales, hallando adems que era posible extender dicha teora a las decisiones de los ciudadanos a efectos de hacer posible la eleccin entre las diversas opciones existentes en el mercado poltico. Dicho descubrimiento le vali el premio Nobel de economa en 1986. Adems, y como resultado del anlisis antes precisado, Buchanan realiz un descubrimiento que parece algo obvio: las decisiones polticas, que son las realizadas por los estamentos del estado encargados del manejo estatal, necesariamente generan costos a los particulares y a la sociedad en su conjunto. Asimismo, las decisiones polticas no le cuestan al Estado como tal, sino a todos los que se encuentran bajo el dominio de dicho Estado. El costo de la toma de decisin se convierte entonces en un factor que influye en la eficiencia y los efectos de la decisin poltica. Como resultado de la constatacin referida, y dado que los Estados administran bienes y fondos, los cuales por definicin son pblicos, el pueblo debera tener la posibilidad de recurrir a mecanismos previstos por la ley y de obligatorio cumplimiento, que le permitan controlar e intervenir en las decisiones de los actores pblicos. La teora antes referida resulta importante para comprender diversos fenmenos polticos y jurdicos que se dan en la realidad. Asimismo, permite entender la razn por la cual las normas jurdicas constitucionales deben elaborarse de tal forma que permitan un adecuado control del comportamiento del Estado por parte del electorado y adems permite entender tambin por qu dicho control resulta indispensable.

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James Buchanan fue co-fundador, con Gordon Tullock, de la teora de la Eleccin Pblica.

Principios bsicos
La Eleccin Pblica aplica las teoras y mtodos de la economa al anlisis de la conducta poltica, un rea que otrora fue provincia exclusiva de los cientficos polticos y los socilogos. La Eleccin Pblica dio lugar a un campo especfico de especializacin por medio de las obras de sus fundadores: Kenneth J. Arrow, Duncan Black, James Buchanan, Gordon Tullock, Anthony Downs, William Niskanen, Mancur Olson, y William Riker. La Eleccin Pblica revolucion el estudio de los procesos de decisin democrticos. Como fue ingeniosamente definido por Buchanan, Public Choice es la poltica sin la novela romntica. El pensamiento ilusorio presume que los participantes en la esfera poltica aspiran a promover el bien comn. Segn el punto de vista del inters pblico, los funcionarios pblicos son retratados como servidores pblicos benevolentes que lealmente llevan adelante el deseo del pueblo. En su servicio pblico en inters de los votantes, los polticos y funcionarios se elevan por encima de sus intereses pueblerinos. Cuando se modela la conducta de los individuos que persiguen maximizar su utilidad que es la jerga econmica de sentido personal del bienestar los economistas no estn negando que la gente se preocupe por sus familias, sus amigos, o su comunidad. Pero Public Choice, como el modelo econmico de conducta racional sobre el que descansa, supone que la gente est guiada principalmente por sus propios intereses y, lo que es ms importante, que las motivaciones de la gente dentro del proceso poltico no son distintas que las de la misma gente de comerse un bife, tener una vivienda o un automvil. Despus de todo, se trata de los mismos seres humanos. En cuanto tales, los votantes votan con sus bolsillos, sosteniendo a los candidatos y propuestas que creen que los dejarn en una posicin personal mejor; los burcratas pugnan por avanzar en su propia carrera; y los polticos buscan ser elegidos o reelectos. Public Choice, en otras palabras, transfiere simplemente la teora econmica del actor racional al campo de la poltica. La teora de la Eleccin Pblica es economa aplicada a un mercado con derechos de propiedad peculiares. Como en mercados ordinarios, se supone que los individuos persiguen racionalmente sus objetivos separados; como en JUAN BAGUR - 201021006 5

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aquel anlisis, podemos hacer y luego levantar supuestos simplificadores como los de informacin perfecta y costos de transaccin iguales a cero. Pero los derechos de propiedad en el mercado pblico incluyen el derecho de los individuos a votar por sus representantes, actuar a travs de 4 procedimientos apropiados, sacar leyes, de autoridades del gobierno diversas de hacer cumplir las leyes, de jueces de interpretarlas, y as sucesivamente. Hay dos puntos de vista penetrantes que surgen en forma inmediata de los procesos de eleccin colectiva. 1) El individuo se transforma en la unidad fundamental de anlisis. Public Choice rechaza construir unidades de toma de decisiones orgnicas, tales como el pueblo, la comunidad o la sociedad. No son los grupos los que eligen, sino los individuos. En cuyo caso el problema es cmo modelizar las distintas maneras en que las preferencias diversas y a menudo conflictivas de individuos egostas se expresan y compaginan cuando las decisiones son tomadas de modo colectivo. 2) Los procesos pblico y privado difieren entre s, no porque las motivaciones de los actores sean distintas, sino porque hay severas diferencias en los incentivos y restricciones que canalizan la prosecucin del inters egosta en ambos contextos. Por ejemplo, el comprador de una casa elige entre las alternativas disponibles a la luz de sus circunstancias personales y captura en forma completa los beneficios y soporta los costos de su propia eleccin. La decisin de compra es voluntaria, y se llegar a un acuerdo solamente si tanto el comprador como el vendedor terminan en mejor situacin que antes. Por otro lado, si un poltico promete hacer construir un proyecto para la proteccin de la comunidad del nuevo propietario contra las inundaciones, la accin depende de que al menos algunos de sus vecinos voten por que se establezca un impuesto a ellos mismos y a otros. Como los costos y beneficios del proyecto son compartidos, no existe garanta de que el bienestar de cada uno aumente. Lo ms probable es que sostendrn al proyecto los propietarios de casas anegadizas, que sern los ms beneficiados. Su apoyo ser ms fuerte an si los impuestos deben ser pagados de manera uniforme por toda la comunidad. Los propietarios alejados de la zona anegadiza, para quienes los costos del proyecto son mayores que sus beneficios esperados, votarn racionalmente en contra de la propuesta; si se encuentran en situacin minoritaria terminarn siendo obligados a pagar. A menos que la regla de votacin requiera el consentimiento unnime, que permite que todo individuo perjudicado pueda vetar la propuesta, o a menos que los situados en terrenos inundables puedan ser relocalizados fcilmente en otra jurisdiccin JUAN BAGUR - 201021006 6

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poltica, los procesos de decisin colectivos permiten que una mayora imponga sus preferencias a la minora. Los estudiosos de Public Choice tambin han identificado otros problemas an ms profundos.

PRINCIPALES DESARROLLOS TERICOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE LA PUBLIC CHOICE Desarrollos positivos
Comportamiento de Bsqueda de rentas. Ciclo poltico econmico Coalition formation in legislatures (Riker 1962) The economic analysis of anarchy (Tullock 1972, 1974a, 1974b; Buchanan 1975) Agenda manipulation as a means of controlling political outcomes (Romer and Rosenthal 1978) Logic of collective action. Mancur (1965) Growth of government Theories of bureaucracy The role of ideology

Desarrollos normativos
Constitutional political economy. Regla de la mayora conduce a Votacin cclica (Condorcet, Arrow, Black). Unanimidad (Wicksell) Clculo del Consenso (Buchanan, Tullock).

UBICACIN CONCEPTUAL DE LA PUBLIC CHOICE

Tres aspectos caracterizan el anlisis de la Public Choice: I. II. III. Individualismo metodolgico Homo-economicusy Eleccin racional Poltica como intercambio.

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Bibliografa
1. Centro de Estudios Econmicos y Sociales. (1 de Junio de 1992). Biblioteca del CEES. Obtenido de Biblioteca del CEES: http://www.biblioteca.cees.org.gt/topicos/web/topic-752.html 2. Dagnino Pastore, J. M. (20 de Octubre de 2010). Academia Nacional de Ciencias Morales y Polticas. Obtenido de Academia Nacional de Ciencias Morales y Polticas: http://www.ancmyp.org.ar/user/files/01%20Dagnino%20Pastore.pdf 3. Wikipedia.org. (15 de Marzo de 2013). Wikipedia. Obtenido de Wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Teor%C3%ADa_de_la_elecci%C3%B3n_p%C3 %BAblica

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