¿Cómo se mide la pobreza?

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Existen diversos enfoques y no poca controversia sobre los métodos más adecuados para la medición de la pobreza, que comienzan por la definición misma de esta última y su carácter absoluto o relativo. Dicho en forma sumaria, se hallan en situación de pobreza aquellos hogares que no cuentan con los recursos suficientes para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros. La identificación de cuáles son los hogares pobres se puede realizar a través de un método directo o indirecto. En el primer caso, se determina si un hogar satisface sus necesidades básicas observando directamente de qué bienes y servicios dispone. En el método indirecto se miden los recursos del hogar, generalmente sus ingresos o sus gastos.

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
El método directo más extendido en América Latina es el de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que se basa en una serie de indicadores censales, como calidad de la vivienda, acceso a servicios sanitarios y a la educación y ocupación del jefe de hogar. En su análisis de los datos del Censo Nacional 2001, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) considera que un hogar es pobre por NBI si sufre al menos una de las siguientes carencias (1).

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Hacinamiento: más de tres personas por cuarto. Vivienda inadecuada: pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho. Condiciones sanitarias: falta de retrete Menores no escolarizados: al menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a la escuela. Capacidad de subsistencia: cuatro o más personas por miembro ocupado y jefe de hogar que no haya completado el tercer grado de escolaridad primaria.

El Censo 2001 determinó que el 14,3% de los 10.075.814 hogares de la Argentina son NBI; en 1991 el porcentaje era 16,5%; en 1980, 22,3%. La proporción más alta de hogares NBI en 2001 corresponde a Formosa (28,0%), Chaco (27,6%), Salta (27,5%), Santiago del Estero (26,2%) y Jujuy (26,1%) (Tabla completa).

Líneas de Pobreza y de Indigencia
Las llamadas Líneas de Pobreza y de Indigencia consisten en un método indirecto para la identificación de los hogares y las personas que no logran satisfacer sus necesidades básicas. Siguiendo la metodología del INDEC, el concepto de "línea de indigencia" determina si un hogar cuenta o no con ingresos suficientes para cubrir una canasta básica de alimentos (CBA). La "línea de pobreza" incorpora además otros bienes y servicios no alimentarios: vestimenta, transporte, educación, salud, etc, que conforman una canasta básica total (CBT).

es de $ 213.06 de adulto equivalente.83 de adulto equivalente. salud.67. por lo tanto.36. Por ejemplo. .67 por 2. El método de "línea de pobreza" establece si los hogares.36. etc. Para calcular el valor de esta Canasta Básica Total (CBT) se utiliza una relación denominada "Coeficiente de Engel". un varón de 10 a 12 años es igual a 0. La siguiente tabla muestra cómo aumentó desde diciembre de 2001 el costo de la Canasta Básica de Alimentos y de la Canasta Básica Total y. El valor de la canasta específico para el hogar tomado como ejemplo surge de multiplicar $90.32 = $210.98por la inversa del coeficiente de Engel (2. La línea de pobreza para el hogar que hemos considerado surge de multiplicar el valor de su Canasta Básica de Alimentos (CBA) -que.Estas canastas se establecieron en función de los hábitos de consumo de la población que surgen de la Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares.32). Para el aglomerado Gran Buenos Aires. el valor de la Canasta Básica de Alimentos (CBA) para el adulto equivalente fue de $90. su esposa de 26 y un hijo de 3.74 de adulto equivalente.67 x 2. una mujer de 18 a 29 años. El valor de la Canasta Básica Total (CBT) para un adulto equivalente es igual a $90. también el ingreso necesario para no caer por debajo de las líneas de indigencia y de pobreza. calidad y cantidad mínima de alimentos que debe consumir un hogar para no ser considerado indigente? El procedimiento utilizado por el INDEC comienza por calcular las necesidades energéticas de un varón de 30 a 59 años con actividad moderada (2. que se define como el cociente entre los gastos alimentarios y los gastos totales. representa 0.36 unidades de adulto equivalente .67. en junio de 2002. El INDEC actualiza los valores periódicamente según la evolución del Indice de Precios al Consumidor. educación. tienen la capacidad de cubrir no sólo una canasta básica de alimentos. lo que es igual a $ 496. Si el ingreso del hogar es inferior a este valor se considera que el hogar y los individuos que lo componen se hallan por debajo de la "línea de indigencia". Coeficiente de Engel = Gastos alimentarios/ Gastos totales El valor de la Canasta Básica Total es igual al de la Canasta Básica de Alimentos multiplicada por la inversa del Coeficiente de Engel . como se calculó anteriormente.56. En junio de 2002 el valor de la inversa del Coeficiente de Engel fue de 2.74 y el hijo a 0. transporte. sino además otras necesidades no alimentarias que se consideran esenciales: vestimenta. como en el caso de la "línea de indigencia". la esposa a 0. lo que es igual a $213. Consideremos un hogar de tres miembros compuesto por un hombre de 28 años. con los ingresos de que disponen. ¿Cuál es el tipo.700 kilocalorías). Existe una tabla de equivalencias para personas de distinta edad y sexo.32 y la Canasta Básica de Alimentos para el adulto equivalente de $90.98. En total el hogar suma 2. El hombre equivale a 1.43. que se toma como unidad de referencia con el nombre de "adulto equivalente".

20 2.20 2.21 2.21 2.77 $ 202.28 $ 229.22 $ 235.22 2.31 $ 102.Valores de la Canasta Básica de Alimentos (CBA) y de la Canasta Básica Total (CBT) para el adulto equivalente -Gran Buenos AiresInversa del Coeficiente de Engel 2.20 2.77 $ 230.20 $ 90.76 $ 86.12 $ 105.67 $ 94.99 $ 104.19 2.92 $ 227.56 $ 233.19 2.47 2.19 2.56 $ 107.21 2.07 $ 227.41 $ 65.32 2.42 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Para calcular la incidencia de la pobreza y la indigencia en el resto de los aglomerados de la Encuesta Permanente de Hogares.32 $ 154.45 2.35 2.26 $ 169.55 $ 104.37 2.70 $ 193.87 $ 103.18 Mes Dic.16 $ 161.31 $ 232.24 CBT .18 2.22 2.34 $ 227.13 $ 102.Línea de Indigencia $ 60.36 $ 218.59 $ 235.57 $ 210.10 $ 231.13 $ 225.74 $ 105. 2001 Enero 2002 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero 2003 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre CBA .17 2.94 $ 104.83 $ 106.47 2.43 2.08 $ 105.99 $ 232. la Canasta Básica de Alimentos y la Línea de Pobreza .02 $ 229.30 2.38 $ 228.23 $ 232.60 $ 224.93 $ 100.25 2.82 $ 69.60 $ 103.72 $ 106.46 $ 62.Línea de Pobreza $ 149.21 2.08 $ 101.92 $ 107.83 $ 81.

65 $ 210.56 Región Cuyo Gran Buenos Aires Noreste Noroeste Pampeana Patagonia Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos El lector interesado en profundizar el tema puede consultar los informes periódicos sobre Incidencia de la Pobreza y la Indigencia y las publicaciones del INDEC.14 2.cambiocultural.76 $ 100.Línea de Indigencia $ 95. El último cálculo corresponde a abril de 2003: Valores regionales para el adulto equivalente Abril de 2003 CBA .09 2. en Ecuador Capacitación para el autoempleo ¡Nuevo! Autoempleo y desarrollo local .58 $ 110.00 CBT .28 Inversa del Coeficiente de Engel 2.28 $ 205.ar Envianos tu opinión Copyright © 2002-2003 Cambio Cultural ® NOTAS RELACIONADAS: Alivio a la pobreza Capital social y pobreza: nuevos enfoques para el desarrollo comunitario Introducción a las microfinanzas y el microcrédito Microempresas y microcrédito en Argentina ¡Nuevo! Impacto de las microfinanzas: los casos CRECER y Share ¡Nuevo! El caso SAC-AIET.21 $ 220.com.15 $ 106.15 2.Línea de Pobreza $ 202.55 $ 95.71 $ 200. www. ver La pobreza en Argentina. Para información sobre los niveles actuales de población por debajo de las líneas de pobreza e indigencia.68 $ 93.13 2.67 $ 232. que se elaboran en base a los precios relevados en las provincias.18 2.utilizadas en el Gran Buenos Aires se ajustan con los coeficientes por región de Paridad de Precios de Compra del Consumidor.

Taller Regional del Mecovi. pobreza y exclusión El Coeficiente de Gini Sitios y documentos on line recomendados Instituto Nacional de Estadísticas y Censos www.gov. pobres NBI y desigualdad del ingreso ¡Nuevo! Estadísticas de hogares NBI y de sus características La desocupación en Argentina Desempleo.indec.eclac.org/deype/noticias/proyectos Dirección del MECOVI en Argentina: Julio A Roca 609.siempro. Tel: (54-11) 43 49 96 16 . "El método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina". se puede consultar on line el trabajo de Juan Carlos Feres y Xavier Mancero. E-mail: mecovi@indec.gov.Fax:(54-11) 43 49 93 49. México. Para un análisis profundo del NBI.ar REFERENCIAS (1) Aquí se cuenta.org/deype/noticias/proyectos Cambio Cultural ® . diponible en el sitio web de la Cepal: www.mecon. 6-8 de junio de 2000. Argentina. 2º piso oficina 208.El concepto de capital social en los proyectos de alivio de la pobreza Información y análisis La desnutrición en la Argentina Los datos de la pobreza en la Argentina Nuevos pobres. Monitoreo y Evaluación de Pogramas Sociales ( SIEMPRO): www. Septiembre 2003. Capital Federal. Nº 7.eclac.gov.ar Papers sobre métodos de medición de la pobreza y Programa para el Mejoramiento de las Encuestas y la Medición de las Condiciones de Vida en América Latina y el Caribe (MECOVI) en el sitio web de la CEPAL: www.ar Sistema de Información. Revista Informativa del Censo 2001 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

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