UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

INSTRUCTORIA

SUMARIO ADMINISTRATIVO EN EL INSTITUTO DE PREVENSIN SOCIAL

Integrantes: Diosnel Segovia Silvero Germn Torres Viveros Teresio Romn Cantero Isabelina Marn Ros Richard Vern

Curso: 5 2

Profesora: Abog. Teresa Fleitas Rodriguez

Ciudad del Este - Paraguay

Reglamento De procedimiento a ser observados por las partes intervinientes en los sumario administrativos instruidos a los funcionarios del Instituto de Prevencin Social IPS Potestad disciplinaria que faculta la Corte Suprema de Justicia a la Autoridad Administrativa del Instituto de Previsin Social
Que la sala penal de la Corte suprema de Justicia ha resuelto de hacer lugar de pedido de suspensin de efecto de la ley 1626/00 Ley de la Funcin Pblica referente a procedimiento de sumario administrativo que la mxima autoridad de la institucin, de acuerdo a lo estipulado en el marco legal que la rige posee amplia potestad reglamentaria para establecer el conjunto de normas que regir en el mbito de responsabilidad administrativa disciplinaria de los funcionarios pblicos permanentes del Instituto de Previsin Social, as tambin la potestad disciplinaria que le faculta a aplicar medidas disciplinarias mediante un procedimiento especial establecido al efecto con el fin de tutelar el orden administrativo jurdico.

Objetividad de Sumario Administrativo

El IPS deber tramitar los sumarios administrativos con absoluta objetividad con sometimiento pleno al derecho y deber actuar con los siguientes principios generales: 1) Imparcialidad 2- legalidad objetiva 3- Impulso de oficio 4- Verdad material 5- Economa, celeridad y eficacia 6- flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismo. 7- Debido procedimiento

8- Buena fe, lealtad y presuncin de verdad, salvo prueba contrario. 9- Motivacin de la decisin

Instruccin de los Sumarios Administrativos

La instruccin de los Sumarios administrativos por Resolucin del Consejo de Administracin a solicitud de los Gerentes y Directores de reas de acuerdo al procedimiento previsto. La instruccin de los sumarios deber ser efectuada por intermedio de la Direccin Jurdica de la Institucin, a travs del departamento Jurdico Administrativo, y en forma extraordinaria por quien sea designado por el Consejo de Administracin

Designacin del Juez Instructor

La designacin del Juez Instructor de actuacin ser efectuada por el Consejo de Administracin o la Presidencia a propuesta de la Direccin Jurdica. En los casos que deba instruirse sumario a Personal superior, el Consejo de Administracin designar uno de sus miembros como Instructor o por lo menos la designacin de un personal de igual jerarqua del Personal Superior del presunto involucrado. La Presidencia a solicitud de la Direccin Jurdica y por pedido del Departamento Jurdico Administrativo, podr designarse jueces instructores, para los casos de inhibiciones, recusaciones u otros supuestos debidamente justificados.

Competencia del Juez Instructor

El Juez Instructor tiene competencia para requerir directamente a todas las dependencias del Instituto, los informes y la remisin de documentos que estime convenientes. Las dependencias deber evacuar los informes y documentos requeridos dentro del as 48 horas. As mismo tiene la facultad de designar Ujier Notificador y Actuario de entre los funcionarios de la Direccin Jurdica para la tramitacin del sumario correspondiente

Objetivo del Sumario Administrativo

El sumario tiene por objeto; comprobar la existencia de una irregularidad administrativa, investigar y descubrir a sus actores, cmplices o encubridores y aconsejar la sancin a ser aplicada.

Diligencias del Juez Instructor

El Juez Instructor, una vez recibida la resolucin, que disponga la instruccin del Sumario Administrativo y los antecedentes del caso dictara dentro del trmino de 6 das el auto de instruccin de sumario. Si no lo hiciere en dicho lapso, automticamente se pasar a la etapa de fijacin y recepcin de audiencias investigativas El Juez instructor deber practicar durante la sustanciacin del sumario todas las diligencias que estime necesaria para el esclarecimiento de los hechos investigados

Contenidos del auto de instruccin de sumario. El auto de instruccin de sumario deber contener: la iniciacin del sumario, la determinacin de da y hora de audiencia, designacin del secretario y la de dejar abierta la posibilidad de practicar toda diligencia necesaria para el esclarecimiento del hecho investigativo

Periodo probatorio
El periodo probatorio dentro del cual debern ofrecerse y diligenciarse las audiencias para comparecencia del sumario, declaraciones testificales o informativas debern ser fijados dentro de los 30 das siguientes de haberse dictado el auto de instruccin.

Conclusin del Sumario Administrativo Concluida la comparecencia del sumario y producidas las pruebas de cargo, el Instructor en este estado de proceso dar vista a los sumariados por el trmino de 10 das para que los mismos efecten o propongan las medidas que crean oportuna para su defensa.

Las pruebas de cargo y de descargo

Producidas las pruebas de cargo y de descargo, el Juez Instructor declarar abierto un periodo de diligenciamiento de medidas y hechos o ampliacin de comparecencias propuesta por el trmino de 10 das. Al trmino de este periodo el Juez Instructor dictar el auto de clausura y proceder a elaborar sus conclusiones de fondo y de forma, la que ser elevada al Consejo De Administracin de la Institucin.

Comparecencia en el sumario
En la comparecencia del sumario, el funcionario ser preguntado: por su nombre y apellido, patria, edad, estado civil, cargo que desempea dentro de la institucin.

Aplicacin de sancin o absolucin por el Administracin

Consejo de

El Consejo de Administracin emitir Resolucin de aplicacin de sancin o absolucin, segn la responsabilidad del sumario, en base a las conclusiones elevadas por el Juez Instructor. La Resolucin deber emitirse dentro del trmino de diez das en base en base a las conclusiones del Juez Instructor.

Prrroga del plazo para elevar las conclusiones del sumario.

El Juez Instructor podr solicitar al Consejo de Administracin una prrroga del plazo para elevar las conclusiones del sumario. La concesin de la prrroga se resolver dentro de los cinco das de haberse solicitado, no podr ser superior a diez das y se conceder por una sola vez. Transcurrido el plazo para resolver, sin que hubiese pronunciamiento del Juez Instructor, se considerar automticamente concluida la causa sin que afecte la honorabilidad del funcionario

INICIO DEL SUMARIO

COMISIN DE FALTA GRAVE PEDIDO DE SUMA DE DINERO

HECHOS

Que los seores Cstulo Caete y Jorge Castro se apersonaron en la casa comercial RETAZO TETO para inspeccionar el local momento en que menciona que dicho local se encuentra en una situacin irregular por carecer de Seguro Social. Seguidamente el supuesto Inspector de nombre Jorge Castro manifest que se poda evitar toda esa molestia de intervencin y ms la multa abonando la suma de guaranes de 5.000.000 (cinco millones. La denuncia fue radicada al Jefe Regional de Aporte de Ciudad del Este de nombre Cndido Ozuna.

INFORME DE JEFE DE SECCIN

El Jefe Regional de Aporte de Ciudad del Este el Sr. Cndido Ozuna eleva el informe de la denuncia al Jefe de Aporte Obrero Patronal de Asuncin al Lic. Javier Fleitas.

DIRECCIN DE APORTE OBRERO PATRONAL ASUNCIN

Remite copia de acta de denuncia elaborada en la agencia regional de Aporte obrero Patronal de CDE, a los efectos de dictaminar si corresponde o no la elaboracin de un sumario administrativo y otros procedimientos considere necesario

ASESORA JURDICA

Remite los antecedentes de los seores Cstulo Caete y Jorge Castro al Consejo de Administracin del I.P.S (Mxima Autoridad) y recomienda que se abra sumario.

CONSEJO DE ADMINISTRCIN

Dicta un Acto Interlocutorio por la cual se nombra al Juez Instructor a la Abog. Natalia Fernndez para la sustanciacin del sumario administrativo

INVESTIGACIN

El Juez Instructor, una vez recibida la resolucin, que disponga la instruccin del Sumario Administrativo y los antecedentes del caso dictar dentro del trmino de 6 das el auto de instruccin de sumario. Si no lo hiciere en dicho lapso, automticamente se pasar a la etapa de fijacin y recepcin de audiencias investigativas

PRIMERA PROVIDENCIA

Instruir e iniciar el Sumario Administrativo a los funcionarios Cstulo Caete y Jorge Castro por supuesta falta grave cometida en el cumplimiento de sus obligaciones y designara al funcionario Abog. Manuel Mongels como actuario con toda la responsabilidades y prerrogativas inherentes al cargo y nombrar al Ujier Notificador al seor Miguel Franco. Fijar como asiento del juzgado y secretaria la direccin Jurdica del I.P.S. Sealar audiencia de comparecencia a los seores Cstulo Caete y Jorge Castro parte el martes 6 de octubre del 2012, en caso de no poder comparecer en la fecha mencionada tngase como fijada una segunda audiencia el da viernes 9 de octubre del presente ao a las 10:00 am.

CONTESTACIN DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO

Los seores Cstulo Caete y Jorge Castro comparecieron ante el Juez instructor Natalia Fernndez para la audiencia indagatoria. Prueba documental de los comparecientes: Planilla de asistencias diarias Pruebas Testificales Nombramientos de los compaeros de trabajo como testigos

PROVIDENCIA CIERRE

Atento al informe del Actuario en el cual menciona que habindose practicado todas las diligencias solicitadas `por el Juzgado, adems de la produccin y ofrecimiento de las pruebas respectivamente, las cuales obran en el expediente sumarial, hgase lugar al pedido de cierre del periodo de prueba, declarndose cerrado del mismo, llmese autos para dictar resolucin. Notifquese por cdula

CONCLUSIN

No surgieron datos que permitan inferir la participacin de los funcionarios denunciados en la supuesta comisin del hecho investigado. Se puede destacar que no se pudo probar, por medios directos ni indirectos que los denunciados hayan cometido el hecho investigado, el cual se encuentra tipificado en el Art. 68 de la Ley N 1626/00 de la Funcin Pblica.

RECOMENDACIN

REMITIR, al departamento de Asuntos Penales de la Direccin Jurdica los antecedentes de la presente causa a fin de que el mismo, dentro de sus facultades proceda con los trmites pertinentes. SUSPENDER, el Sumario Administrativo ordenado por la Resolucin N 070025/08 de fecha 16 de agosto de 2008 a los funcionarios Cstulo Caete y Jorge Castro a las resulta del proceso penal, atendiendo a que la denuncia ratificada por la vctima se sumiria dentro del tipo penal COHECHO PASIVO, descrito en el Arti. 300 del CPP REMITIR el presente Sumario Administrativo al Consejo de Administracin para su consideracin.

REFERENCIAS

Instituto de Previsin Social, RESOLUCIN N 044-061/07 del Consejo de Administracin

Ley N 1.626/2000 de la Funcin Pblica, Ediciones Digenes. Asuncin 2011

www.buenastareas.com/.../modelo-de-escrito...sumario-administrativo/20

www.portalguarani.com/detalles_museos_otras_obras.php?id