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Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias

VI.

Anexos

1. Informacin general de la organizacin - Ficha tcnica


DATOS GENERALES, IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DE LA ORGANIZACIN Razn social (1) Nit (2)

Datos generales (3) Correo electrnico Direccin Telfonos Fax Localizacin a nivel urbano (4) Departamento Ciudad Localidad

UPZ

Barrio

Linderos sectoriales inmediatos (5) Vas de acceso Salida (6) Norte: Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: Sur: Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: Oriente: Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: Occidente: Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: Nota: adjuntar mapa de ubicacin a escala. Clasificacin de la organizacin (7) CIIU (Consulte Rev 3.) Clasificacin de tamao (Ley 590 de 2000) Actividad econmica Representante legal Telfonos Correo electrnico Suplente Telfonos Correo electrnico

Carga ocupacional y horarios de operacin (8) Horario Observaciones reas / Poblacin Cantidad Perodo 1 Perodo 2 Perodo 3

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Instrucciones para diligenciar el anexo 1


No 1 Razn social Ttulo Instrucciones En este espacio se escribe la razn social de la Organizacin como aparece en el registro de Cmara de Comercio.

Datos generales

En este campo se escribe la informacin general de la organizacin, como: direccin, telfono, correo electrnico. En este campo se escribe la informacin de localizacin de la organizacin, como: ciudad, localidad, UPZ, barrio. En cada uno de los campos Norte, Sur, Oriente y Occidente ubique qu edificacin, organizacin, lote, entre otros, colindan con su organizacin, identificando si es el caso la actividad econmica. Escriba las vas de acceso a la organizacin, ya sean vas principales o alternas.

Datos de localizacin

Linderos sectoriales

6 7

Vas de acceso

Clasificacin de la organizacin En este punto escriba la actividad econmica de la organizacin segn Decreto 1607 y mencionar el representante legal o encargado de la Organizacin.

Carga ocupacional y horarios Se menciona la cantidad de personas que hay por de operacin perodos operacionales. Nota: La Gua propone este formato, pero la organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.

Anexos

Nit.

Escriba el Nit asignado a su organizacin por la DIAN.

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2. Metodologa anlisis de riesgos por colores


A continuacin se describe la metodologa de anlisis de riesgos por colores, que de una forma general y cualitativa permite desarrollar anlisis de amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a travs de la combinacin de las variables anteriores con cdigos de colores. Asimismo, aporta elementos de prevencin y mitigacin de los riesgos y atencin efectiva de los eventos que la organizacin, establecimiento o actividad pueda generar, los cuaCuadro A.2.1 Natural

les constituirn la base para formular los planes de accin.

A. Anlisis de amenaza
Amenaza: condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socio-natural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada. Es un factor de riesgo externo. En el cuadro A.2.1 se dan ejemplos de los tipos de fenmenos que pueden convertirse en amenazas.

Tecnolgico Incendios Explosiones Fugas Derrames Fallas estructurales Fallas en equipos y sistemas Intoxicaciones Trabajos de alto riesgo Riesgos externos Otros

Social Hurto Asaltos Secuestros Asonadas Terrorismo Concentraciones masivas Otros

Fenmenos de remocin en masa Movimientos ssmicos Inundacin Lluvias torrenciales Granizadas Vientos fuertes Otros dependiendo de la geografa y clima

En el anlisis de amenazas se deben desarrollar dos pasos: 1. Identificacin, descripcin y anlisis de las amenazas Para la identificacin, descripcin y anlisis de amenazas se desarrolla el formato 1. En la primera columna se describen todas las posibles amenazas de origen natural, tecnolgico o social. La descripcin debe ser lo ms detallada posible incluyendo el punto crtico en la medida en que la amenaza es muy importante para la organizacin. En la segunda y tercera columna se debe escribir una equis si la amenaza identificada es de origen in-

terno o externo, no importa que sea el mismo tipo de amenaza; por ejemplo, un incendio, y si se identifica que se puede generar dentro de la organizacin por manejo de lquidos inflamables sera de origen interno y si se identifica que se puede generar fuera de la organizacin y afectarla porque se propaga, sera de origen externo. En la cuarta columna se debe describir la amenaza mencionando la fuente que la generara, registros histricos, o estudios que sustenten la posibilidad de generacin del evento. En la quinta columna se califica la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que corresponda a la calificacin de acuerdo con el cuadro A.2.2.

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Cuadro A.2.2 Calificacin de la amenaza Evento Comportamiento Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones histricas y cientficas para decir que esto no suceder. Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y argumentos tcnicos cientficos para creer que suceder. Es aquel fenmeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. color verde. color amarillo. color rojo. Verde Color asignado

Posible Probable Inminente

Amarillo Rojo

Posible: nunca ha sucedido Probable: ya ha ocurrido Inminente: evidente, detectable

En el cuadro A.2.3 se presenta un ejemplo del formato. Cuadro A.2.3 Formato 1. Anlisis de amenazas. Amenaza
NATURALES Movimientos ssmicos Vientos fuertes Cada de rayos TECNOLGICOS Fallas estructurales Fallas en equipos y sistemas Incendio y/o explosin Materiales peligrosos Intoxicaciones Eventos biolgicos SOCIALES Hurto, robo, atraco Terrorismo Concentraciones masivas Nota: recuerde que las variables que se mencionan en el tem de amenaza son ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la organizacin.

Interno Externo

Fuente de riesgo

Calificacin

Color

Estudio de microzonificacin Probable ssmica en Bogot Se genera encharcamiento ya que el agua se devuelve por los sifones Inminente afecta el rea de almacenamiento

Anexos

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2. Mapa de ubicacin de amenazas internas y externas Una vez las amenazas se hayan identificado, descrito y analizado, se procede a ubicarlas en mapas o planos, donde se puede ver con claridad si son internas y/o externas.

relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao sufrido cuando opera esa amenaza. Es un factor de riesgo interno. El anlisis de vulnerabilidad se realiza a tres elementos expuestos, considerando en cada uno de ellos tres aspectos:

B. Anlisis de vulnerabilidad
Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,

1. Personas Organizacin Capacitacin Dotacin

2. Recursos Materiales Edificacin Equipos

3. Sistemas y procesos Servicios pblicos Sistemas alternos Recuperacin

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a travs de preguntas buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o buena la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su industria ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el anlisis de vulnerabilidad completo se le realiza a cada amenaza identificada. 1. Anlisis de vulnerabilidad de las personas En el formato 2 (ver cuadro A.2.4) se analiza la vulnerabilidad de las personas. Los aspectos que se

contemplan son: organizacin, capacitacin y dotacin y para cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificacin final. En la columna dos se da respuesta a cada pregunta de la siguiente manera: S cuando existe o tiene un nivel Bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente o PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la tercera columna se desarrolla una recomendacin respecto a la pregunta realizada lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de accin. En el cuadro A.2.4 se presenta un ejemplo del formato.

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Cuadro A.2.4. Formato 2. Anlisis de vulnerabilidad de las personas.


1. Organizacin Existe una poltica general en gestin del riesgo donde PARCIAL se indica la prevencin y preparacin para afrontar una emergencia? Existe comit de emergencias y tiene funciones asignadas? NO Promueve activamente el programa de preparacin para emergencias en sus trabajadores? Los empleados han adquirido responsabilidades especficas en caso de emergencias? Existe brigada de emergencias? Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las reas para identificar condiciones inseguras que puedan generar emergencias? Existen instrumentos o formatos, folletos como material de difusin en temas de prevencin y control de emergencias? Punto vulnerable 2. Capacitacin Se cuenta con un programa de capacitacin en prevencin y control de emergencias? Los miembros del comit de emergencias se encuentran capacitados segn los planes de accin? Las personas han recibido capacitacin general en temas bsicos de emergencias y en general saben las personas autoprotegerse? El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y capacitacin en temas de prevencin y control de emergencias? Est divulgado el Plan de Emergencia y Contingencias y los distintos planes de accin? Se cuenta con manuales, folletos como material de difusin en temas de prevencin y control de emergencias? Colocar elementos de riesgo en la poltica existente Crear el comit con funciones Punto vulnerable Observacin Recomendacin

Observacin

Recomendacin

Contina

Anexos

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Contina
Punto vulnerable Observacin Recomendacin

3. Recursos y suministros Existen recursos y suministros para el personal de las brigadas y del Comit de Emergencias? Se tienen implementos bsicos para el plan de accin de primeros auxilios en caso de requerirse? Se cuenta con implementos bsicos para el plan de accin de contraincendios, tales como herramientas, manuales, extintores, palas, entre otros, de acuerdo con las necesidades especficas y reales para la instalaciones de su organizacin? Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto vulnerable son ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la organizacin.

2. Anlisis de vulnerabilidad de los recursos En el formato 3 (ver cuadro A.2.5) se analiza la vulnerabilidad de los recursos. Los aspectos que se contemplan son: materiales, edificacin y equipos y para cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificacin final. En la columna dos se da respuesta a cada pregunta de la siguiente manera: S cuando existe o tiene un nivel Bue-

no; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente o PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la tercera columna se desarrolla una recomendacin respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de accin. En el cuadro A.2.5 se presenta un ejemplo del formato.

Cuadro A.2.5 Formato 3. Anlisis de vulnerabilidad de los recursos


1. Materiales Se cuenta con cinta de acordonamiento o balizamiento? NO Comprar cinta. Incluir su revisin en el programa de mantenimiento. Punto vulnerable Observacin Recomendacin

Se cuenta con extintores? S Se cuenta con camillas? Se cuenta con botiquines?

Contina

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Contina
2. Edificaciones El tipo de construccin es sismorresistente? Existen puertas y muros cortafuego? Las escaleras de emergencias se encuentran en buen estado y poseen doble pasamanos? Existe ms de una salida? Existen rutas de evacuacin? Se cuenta con parqueaderos? Las ventanas cuentan con pelcula de seguridad? Estn sealizadas vas de evacuacin y equipos contraincendios? Punto vulnerable 3. Equipos Se cuenta con algn sistema de alarma? Se cuenta con sistemas automticos de deteccin de incendios? Se cuenta con sistemas automticos de control de incendios? Se cuenta con sistema de comunicaciones internas? Se cuenta con una red de contraincendios? Existen hidrantes pblicos y/o privados? Se cuentan con gabinetes contraincendios? Se cuenta con vehculos? Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia? Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto vulnerable son ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la organizacin. Punto vulnerable Observacin Recomendacin

Observacin

Recomendacin

3. Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos En el formato 4 (ver cuadro A.2.6) se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos. Los aspectos que se contemplan son: servicios pblicos, sistemas alternos y recuperacin y para cada uno de ellos se

realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que orientan la calificacin final. En la columna dos se da respuesta a cada pregunta de la siguiente manera: S cuando existe o tiene un nivel Bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente o PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la tercera

Anexos

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columna se desarrolla una recomendacin respecto a la pregunta realizada lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de accin.

En el cuadro A.2.6 se presenta un ejemplo del formato.

Cuadro A.2.6. Formato 4. Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos


Punto vulnerable Observacin Recomendacin

1. Servicios pblicos Se cuenta con buen suministro de energa? Se cuenta con buen suministro de agua? Se cuenta con un buen programa de recoleccin de basuras? Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones? Punto vulnerable 2. Sistemas Alternos Se cuenta con un tanque de reserva de agua? Se cuenta con una planta de emergencia? Se cuenta con hidrantes exteriores? Se cuenta con sistema de iluminacin de emergencia? Se cuenta con un buen sistema de vigilancia fsica? Se cuenta con un sistema de comunicacin diferente al pblico? 3. Recuperacin Se cuenta con algn sistema de seguros para los funcionarios? Se cuenta asegurada la edificacin en caso de terremoto, incendio, atentados terroristas, entre otros? Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes en medios magnticos y con alguna compaa aseguradora? Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes en general? Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto vulnerable son ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la organizacin. Punto vulnerable Observacin Recomendacin NO PARCIAL Alquiler de sistema alterno. Alquiler de sistema alterno.

Observacin

Recomendacin

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Con los tres formatos desarrollados se tiene un panorama general del estado de cada tema y por tanto se procede a desarrollar el formato 5 el cual compila Cuadro A.2.7. Calificacin de las variables Valor 0,0 0,5 1,0

todas las variables y permite calificarlas, de acuerdo con el cuadro A.2.7.

Interpretacin Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los procedimientos, entre otros. Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan los procedimientos de manera parcial, entre otros. Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan los procedimientos,

Una vez calificadas todas las variables, se realiza una sumatoria de los tres aspectos que contempla cada elemento considerado es decir, para el elemento Personas se debe sumar la calificacin dada a los aspectos de organizacin; capacitacin y dotacin; para el elemento Recursos, se debe sumar Cuadro A.2.8 . Calificacin de la vulnerabilidad Rango 0,0 1,0 1,1 2,0 2,1 3,0

la calificacin dada a los aspectos de materiales, edificacin y equipos; para el elemento Sistemas y procesos, se debe sumar la calificacin dada a los aspectos de servicios pblicos, sistemas alternos y recuperacin. La calificacin de cada elemento se realiza de acuerdo con el cuadro A.2.8.

Calificacin BAJA MEDIA ALTA

Color VERDE AMARILLO ROJO

En el cuadro A.2.9 se presenta un ejemplo del formato. Cuadro A.2.9. Formato 5. Consolidado anlisis de vulnerabilidad.
Aspectos vulnerables Riesgo Calificacin a calificar Bueno Regular Malo Personas Organizacin 0,5 0,5 Capacitacin 1,0 1,0 Dotacin 1,0 1,0 Subtotal 2,5 Interpretacin Color

Se dispone parcialmente de los elementos. No se tiene plan de capacitacin. La dotacin de los empleados es mala. La vulnerabilidad de las personas es alta

Anexos

entre otros.

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Aspectos vulnerables Riesgo a calificar Bueno Regular Malo Recursos Materiales Edificacin Equipos Subtotal Sistema y procesos Servicios pblicos Sistemas alternos Recuperacin Subtotal

Calificacin

Interpretacin

Color

La interpretacin de los resultados y el color se desarrolla con el apoyo de las tablas de calificacin de variables y vulnerabilidad. El dato final que se debe incluir en la calificacin del riesgo es el color del rombo, que indica la calificacin de vulnerabilidad para cada elemento analizado, es decir, personas, recursos, sistemas y procesos, frente a cada amenaza identificada.

o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin que involucre al Estado y a la sociedad. Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y desarrollado para cada una el anlisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodologa es la combinacin de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando la teora del diamante de riesgo que se describe en la grfica A.2.1.

C. Nivel de riesgo
Riesgo: el dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socionatural Grfica A.2.1. Diamante de riesgo

PERSONAS RECURSOS PERSONAS SISTEMAS Y PROCESOS

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Cada uno de los rombos tiene un color asignado de acuerdo con los anlisis desarrollados, recordemos:

Para la amenaza: - posible: nunca ha sucedido - Probable: ya ha ocurrido - Inminente: evidente, detectable Para la vulnerabilidad: - Baja: - Media: - Alta: entre 0.0 y 1.0 entre 1.1 y 2.0 entre 2.1 y 3.0 color verde color amarillo color rojo color verde color amarillo color rojo

Para determinar el nivel de riesgo se debe desarrollar el formato 6 (ver cuadro A.2.11). En la primera columna se escriben las amenazas identificadas; en la segunda columna se coloca el color a cada rombo individual que corresponde a la amenaza y las tres

vulnerabilidades a personas, recursos y sistemas y procesos valoradas para cada amenaza de forma especfica; en la tercera columna se interpreta la mezcla de los cuatro colores que dan como resultado el nivel de riesgo de acuerdo con el cuadro A.2.10.

Cuadro A.2.10. Calificacin nivel de riesgo. Sumatoria de rombos 3 4 1 2 34 0 12 Bajo

Calificacin Alto Medio

Ejemplo

Anexos

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En el cuadro A.2.11 se presenta un ejemplo del formato, en donde el diamante tiene dos (2) rombos Cuadro A.2.11. Formato 6. Nivel de riesgo. Amenaza

rojos y dos (2) amarillos; su interpretacin de la amenaza es Medio.

Diamante de riesgo

Interpretacin Medio

Movimiento ssmicos

De esta manera, siguiendo paso a paso el desarrollo de la metodologa a travs del diligenciamiento de los formatos, se pueden determinar de manera general y cualitativa, los niveles de riesgo que tiene una organizacin frente a las amenazas identificadas y se pueden obtener acciones para desarrollar

para prevenir y mitigar los riesgos o atender efectivamente las emergencias, las cuales deben quedar consignadas en los planes de accin a partir de las recomendaciones consignadas en los formatos mencionados.

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3. Metodologa de anlisis preliminar de riesgos


A. Consideraciones tcnicas
La metodologa presentada a continuacin seala los principales aspectos que deben considerarse para establecer el anlisis preliminar de riesgos, integrando de manera articulada elementos de salud, ambiente y riesgo industrial, para lo cual se dividi en cuatro partes cada una con peso dentro de la evaluacin total: 1. Matriz de riesgos: 40 %. 2. Elementos de gestin en seguridad, salud y ambiente: 20 %. 3. Aspectos ambientales: 20 %. 4. Otras caractersticas: 20 %. Cada componente tiene un porcentaje asignado, de manera que un porcentaje alto significa que la organizacin representa un riesgo igualmente alto para el lugar en donde planea instalarse, y viceversa. 1. Matriz de riesgos La metodologa adoptada se basa en el Programa de Concientizacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local (APELL) el cual fue dado a conocer en 1988 por el Centro de Actividades del Programa de Industria y Medio Ambiente (UNEP IE/PAC) del Programa de las Naciones Unidas, en cooperacin con los gobiernos y la industria qumica. Con sta no se pretende realizar un anlisis de riesgo exhaustivo de la organizacin, pero s obtener un anlisis primario que permita conocer de manera general y anticipada los principales riesgos de una instalacin industrial. El nfasis se realiza en los accidentes industriales que representen una amenaza potencial para las personas, la propiedad y el ambiente, para que a travs de este conocimiento las autoridades tengan mayores elementos de juicio y as establecer y mejorar la preparacin para situaciones de emergencia. El anlisis de riesgo busca medir las consecuencias de un accidente contra las probabilidades de que

este llegue a ocurrir. La probabilidad de que suceda un accidente y sus consecuencias raramente puede llegar a calcularse en forma exacta (matemtica). Sin embargo, con frecuencia se pueden estimar con la precisin suficiente para establecer una base que permita tomar medidas prcticas y contener los riesgos. El trmino riesgo incluye dos aspectos: 1. La probabilidad de que un accidente ocurra dentro de cierto perodo de tiempo. 2. Las consecuencias para la poblacin, las propiedades y el ambiente. La probabilidad de que un accidente ocurra y cause daos se reduce si la amenaza o peligro es reconocida por quienes pudieran verse afectados, y si son comprendidas sus causas y sus efectos. As mismo, es importante estudiar las consecuencias de efectos combinados, como incendios que producen gases venenosos, explosiones que producen derrames de sustancias txicas, entre otros. En el desarrollo del anlisis es importante tomar en cuenta lo siguiente: El potencial de la amenaza, por ejemplo, la cantidad y el grado de toxicidad de sustancias qumicas peligrosas o la energa almacenada, y la clase de accidentes que pueden ocurrir. La ubicacin de la amenaza, la vulnerabilidad de los elementos amenazados en las inmediaciones, la capacidad de respuesta de la organizacin, y los mtodos de descontaminacin, una vez haya concluido la etapa crtica. Las consecuencias para la economa local. El peligro de que el elemento amenazado haga que el accidente se agrave. 2. Factores que afectan la amenaza y el riesgo En la evaluacin de amenazas y de elementos vulnerables, es necesario considerar algunos factores que pueden acrecentar o disminuir el riesgo. Entre estos se cuentan:

Anexos

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Condiciones extremas, por ejemplo, cuando se manejan sustancias peligrosas. Los efectos del almacenamiento de varias sustancias juntas. El hecho de que los envases de las sustancias qumicas estn mal etiquetados o no lleven sello alguno. La distancia de seguridad que se guarda entre la amenaza y el elemento vulnerable para limitar los efectos por repercusin. La capacitacin del personal para evitar el dao ocasionado por el evento, y el establecimiento de canales de comunicacin efectivos para avi1. 2. 3. 4. Bases para el anlisis. 5. Inventario de las fuentes de riesgo. 6. Identificacin de las amenazas. Evaluacin de las consecuencias. 7.

sar oportunamente a las brigadas, organismos de socorro y elementos vulnerables. Los efectos de fuerzas naturales como lluvia, viento, avalanchas, entre otros. El dao posible o probable y el nmero estimado de afectados. La posibilidad de detectar una amenaza cuando an se encuentra en su etapa inicial. La probabilidad y los posibles efectos de un acto de sabotaje.

El desarrollo de la metodologa presentada implica el desarrollo de siete pasos: Clasificacin de las consecuencias. Determinacin de la probabilidad y asignacin de rangos. Presentacin de los resultados del anlisis.

El desarrollo de estos pasos se resume en el formato identificacin y valoracin de las amenazas, que forma parte del formulario para la clasificacin de la organizacin. El porcentaje mximo asignado al resultado de la matriz de riesgos es de 40 %, distribuido as: 40 %: Riesgo alto: clasificaciones D y E en la matriz. 20 %: Riesgo medio: clasificaciones C, 4B y 5B en la matriz. 10 % Riesgo bajo: clasificaciones 1,2 y 3B y 3,4, y 5A en la matriz. 0 %: Riesgo muy bajo: clasificaciones 1A 2A en la matriz. 3. Elementos de gestin en seguridad, salud y ambiente Se identificaron 25 elementos que contribuirn a disminuir el riesgo, cada uno con una valoracin mxima de 1 punto (en total 25 puntos posibles). Una organizacin que carezca de estos elementos obtendr un alto porcentaje, de acuerdo con los siguientes rangos:

De 20 a 25 puntos: 20 %. De 13 a 19 puntos: 15 %. De 7 a 12 puntos: 10 %. De 1 a 6 puntos: 5 %. 0 puntos: 0 %.

4. Aspectos ambientales Dentro de este aspecto se ha considerado el conocimiento y aplicacin de la legislacin ambiental que le compete a la organizacin en cuatro reas bsicas: emisiones atmosfricas, vertimientos, residuos slidos y ruido. En los aspectos de emisiones atmosfricas, vertimientos y residuos slidos, se hace especial nfasis en conocer si la organizacin genera sustancias consideradas como peligrosas, y en la proactividad de sta para lograr el cumplimiento de la legislacin ambiental que le aplica. En el aspecto de ruido se busca identificar fuentes que contaminan el exterior, como sistemas de ventilacin, extractores, plantas elctricas, compresores y sistemas de transporte de fluidos, que no cuentan con adecuado cerramiento o confinamiento y oca-

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sionan que las emisiones acsticas se dispersen hacia las zonas receptoras colindantes de la organizacin. Igualmente, se evalan las medidas que toma la Organizacin para alcanzar el cumplimiento de las normas de ruido vigentes. En total se consideran diecisiete aspectos ambientales y similarmente a lo expuesto antes, un puntaje alto significa que es una organizacin con riesgo ambiental alto, de acuerdo con los siguientes porcentajes: De 13 a 17 puntos: 20 %. De 9 a 12 puntos: 15 %. De 5 a 8 puntos: 10 %. De 1 a 4 puntos 5 %. 0 puntos: 0 %.

do de que la zona colindante sea de uso industrial, comercial, de recreacin, residencial, entre otros. Tambin, se considera si la organizacin cuenta con una superficie de su propiedad que pueda funcionar como zona de amortiguamiento y permita atenuar los efectos de posibles accidentes, para lo cual se establece una relacin entre la superficie total de las instalaciones de la organizacin y de las que se consideren reas de amortiguamiento como zonas verdes, zonas de patios, reas libres, entre otros. Finalmente, dentro de este numeral se evala si las instalaciones de la Organizacin cumplen con las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismorresistente denominadas NSR-98, las cuales presentan los requisitos mnimos que, en alguna medida, garantizan que se cumpla el fin primordial de salvaguardar las vidas humanas ante la ocurrencia de un sismo fuerte. Los aspectos considerados en este numeral tienen los siguientes valores: Segn sea la relacin: reas de amortiguamiento / rea del establecimiento (ver cuadro A.3.1).

5. Otras caractersticas Estas caractersticas hacen referencia a la ubicacin de la organizacin y la vulnerabilidad de los elementos potencialmente amenazados. Vara dependienCuadro A.3.1 Relacin de reas Mayor al 75 % Entre el 50 y el 75 % Entre el 25 y el 49 % Entre el 10 y 24 % Menor al 9 %

Porcentaje que debe asignarse 0% 1.5 % 3% 4.5 % 6%

Segn el uso del suelo del sitio de ubicacin (ver cuadro A3.2). Cuadro A.3.2 Uso Comercial o industrial (conforme a la UPZ correspondiente) Mixto (comercial y residencial) Residencial o recreacional Porcentaje que debe asignarse 0% 3.5% 7%

Anexos

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Segn cumplimiento de la Norma NSR-98 (ver cuadro A.3.3). Cuadro A.3.3 Cumplimiento S cumple No cumple 6. Interpretacin del resultado final El resultado final de la evaluacin de los cuatro componentes analizados anteriormente, se obtiene mediante la sumatoria de los porcentajes alcanzados por la organizacin en cada uno de ellos: Matriz de riesgos: mximo 40 %. Cuadro A.3.4 Porcentaje alcanzado por la organizacin > 65 %. Porcentaje que debe asignarse 0% 7% elementos de gestin en seguridad, salud y ambiente: mximo 20 %. Aspectos ambientales: mximo 20 %. Otras caractersticas: mximo 20 %. La interpretacin de este resultado se realiza como se muestra en el cuadro A.3.4

Resultado La actividad de la organizacin se considera de alto riesgo para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El permiso no puede concederse. La actividad de la organizacin se considera de riesgo medio para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El permiso puede concederse pero sujeto al previo cumplimiento de los requisitos que establezca la autoridad competente. La actividad de la organizacin se considera de riesgo bajo para la salud o el ambiente dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El permiso puede concederse.

Entre el 30% y el 65 %.

< 30 %.

B. Formulario para el anlisis


1. Matriz de riesgos (ver anexo A.3.1) 2. Elementos de gestin en seguridad, salud y ambiente

Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente (ver cuadro A.3.5) segn sea la situacin particular de su Organizacin:

55

Cuadro A.3.5 S : 0 Parcialmente: 0,5


S (0)

No : 1
Parcialmente (0,5) No (1)

Seguridad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7 . 8. 9. 10. 11.


Posee una poltica de seguridad industrial, salud y ambiente escrita y divulgada entre trabajadores, proveedores, contratistas y otras partes interesadas. Cuenta con un programa de seguridad, salud y ambiente. Cuenta con procedimientos para verificar el cumplimiento del programa de Seguridad, Salud y Ambiente (efectividad en trminos de cumplimiento de objetivos, metas e indicadores, auditoras, revisiones peridicas). Cuenta con un procedimiento escrito para responder a las inquietudes de la comunidad sobre las actividades de la organizacin. Cuenta con Manual de seguridad y ste incluye prcticas seguras de operacin. Cuenta con metodologas para evaluar valorar los riesgos de la organizacin. Cuenta con planos detallados de la construccin, instalaciones elctricas, aguas lluvias, negras e industriales, sistemas de prevencin (alarmas, rutas de evacuacin y salidas de emergencias). Cuenta con un programa de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo. Cuenta con un plan de emergencia y contingencias para responder a situaciones como la alteracin de las condiciones normales de operacin por agentes externos, fallas en equipos, fallas en el personal o eventos naturales. Tiene conformadas las brigadas de emergencia. Tiene programas de entrenamiento para las brigadas de emergencia, con simulacros peridicos de atencin mdica.

12. Tiene establecidos los requisitos necesarios para desempear cada trabajo y proporciona a los trabajadores el entrenamiento correspondiente. 13. Existe un programa de entrenamiento bsico en seguridad, salud ocupacional y proteccin ambiental para nuevos empleados y de refuerzo para empleados antiguos. 14. La organizacin tiene identificadas las labores de alto riesgo en las que una falla humana podra generar un accidente o incidente. 15. A los contratistas se les exige el cumplimiento de las normas de seguridad de la Organizacin. 16. Todos los productos qumicos se encuentran identificados conforme a las normas nacionales o internacionales, en lo relacionado con sus riesgos y poseen la correspondiente hoja de seguridad. 17. Cuenta con equipos redundantes de proteccin y/o otras medidas de seguridad, donde sea aplicable.

Contina

Anexos

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S : 0

Parcialmente: 0,5
S (0)

No : 1
Parcialmente (0,5) No (1)

Ambiente 18. Tiene identificada la normativa legal aplicable a la organizacin en temas de seguridad, salud y ambiente y se cumple. 19. Realiza peridicamente mediciones de emisiones y desechos. 20. Ha evaluado los riesgos causados por las emisiones y desechos. 21. Establece planes anuales de reduccin de emisiones y desechos. Salud 22. Los trabajadores se involucran en la elaboracin de procedimientos tendientes a lograr un ambiente laboral sano y seguro. 23. Tiene identificados los riesgos por tareas y son conocidos por los trabajadores. 24. Evala las aptitudes fsicas del personal segn sea la tarea asignada. 25. Tiene un mtodo para seleccionar los equipos de seguridad y de proteccin personal de acuerdo con los riesgos en los puestos de trabajo. Sume aqu el total de puntos obtenidos en este numeral: _________

S (0)

Parcialmente No (0,5) (1)

3. Aspectos ambientales Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente (ver cuadro A.3.6), segn el enunciado sea verdadero o falso: Cuadro A.3.6 Verdadero: 1 Falso: 0
Enunciado verdadero (1) Enunciado falso (0)

Emisiones atmosfricas 1. Las emisiones esperadas contienen sustancias que se encuentran clasificadas como peligrosas o presentan caractersticas peligrosas (segn lo definido en la Resolucin 1208 de 2003, artculo 5, para sustancias cancerognicas, orgnicas e inorgnicas). 2. Las emisiones esperadas contienen sustancias generadoras de olores ofensivos (Acuerdo 79 de 2003, artculos 12 y 56). 3. La altura del punto de descarga es inferior a la exigida en la normatividad vigente (resolucin 1208 de 2003, artculos 90 y 10).

Contina

57

Contina

Verdadero: 1

Falso: 0
Enunciado verdadero (1) Enunciado falso (0)

Emisiones atmosfricas 4. La organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente, aprovechamiento o sistemas de tratamiento de las emisiones, tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (Resolucin 1208 de 2003, artculos 40 y 50). Vertimientos 5. Los vertimientos esperados contienen sustancias que se encuentran clasificadas como peligrosas o presentan caractersticas peligrosas (Resolucin 1074 de 1997 Artculo 3) 6. Los vertimientos contienen sustancias generadoras de olores ofensivos (Acuerdo 79 de 2003, artculo 12). 7. La organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente, aprovechamiento o sistemas de tratamiento de los vertimientos, tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (Resolucin 1074 de 1997). Residuos slidos y/o lodos

Enunciado verdadero (1)

Enunciado falso (0)

Enunciado verdadero (1)

Enunciado falso (0)

8. Los residuos slidos esperados contienen sustancias que se encuentran clasificadas como peligrosas o presentan caractersticas peligrosas (Decreto 4741 de 2005, anexos I y II). 9. Los residuos slidos contienen sustancias generadoras de olores ofensivos (Acuerdo 79 de 2003). 10. La organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente, reciclaje o reutilizacin. 11. La organizacin no cuenta con servicios de transporte y disposicin para los residuos que contengan sustancias peligrosas.
Ruido

Enunciado verdadero (1)

Enunciado falso (0)

12. La organizacin cuenta con mquinas y/o equipos generadores de ruido ambiental. 13. La organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente, aislamiento o reduccin del ruido, tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (Resolucin 0627 de 2006, artculo 17). Sume aqu el total de puntos obtenidos en este numeral: __________

Anexos

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4. Otras caractersticas rea total de la instalacin: ___________m2. Superficie de propiedad de la organizacin que pueda funcionar como zona de amortiguamiento para atenuar los efectos de posibles accidentes (zonas de patios, zonas verdes, reas libres, entre otros): _________________ m2 rea de amortiguamiento/ rea total de la instalacin: _____________ % Uso del suelo en donde se establecer la organizacin: consltelo en la pgina web de la Secretaria Distrital de Planeacin http://sig. dapd.gov.co/SINU-POT/, en el enlace Uso del suelo CCB. Marque una X donde corresponda: Uso residencia Uso mixto Uso industrial Cuadro A.3.7

Cumplimiento de la Norma NSR-98 S No

C. Formato de evaluacin
1. Indique los resultados obtenidos en cada uno de los aspectos considerados: Clasificacin en la matriz de riesgos: _______ Puntaje obtenido en elementos de gestin en seguridad, salud y ambiente: _________ Puntaje obtenido en aspectos ambientales: ___ Relacin reas de amortiguamiento / rea del establecimiento: _________ % Uso del suelo del sitio de ubicacin: ________ Cumplimiento de la Norma NSR-98: ________ 2. Asigne los porcentajes correspondientes, de acuerdo con los rangos que se indican en el cuadro A.3.7

Aspecto Rango Matriz de riesgos Elementos de gestin en seguridad, salud y ambiente Aspectos ambientales Clasificaciones D y E: 40 %. Clasificaciones C, 4B y 5B: 20 %. Clasificaciones 1B, 2B, 3B, 3A, 4A y 5A: 10 %. Clasificaciones 1A o 2A: 0 %. De 20 a 25 puntos: 20 %. De 13 a 19 puntos: 15 %. De 7 a 12 puntos: 10 %. De 1 a 6 puntos 5 %. 0 puntos: 0 % De 13 a 17 puntos: 20 %. De 9 a 12 puntos: 15 %. De 5 a 8 puntos: 10 %. De 1 a 4 puntos 5 %. 0 puntos: 0 %.

% alcanzado por la organizacin

Contina

59

Contina Aspecto Rango Relacin reas de amortiguamiento / rea del establecimiento Uso del suelo del sitio de ubicacin Cumplimiento de la Norma NSR-98 Mayor al 75 %. - 0 %. Entre el 50 y el 75 %.- 1.5 %. Entre el 25 y el 49 %. - 3%. Entre el 10 y 24 %. - 4.5 %. Menor al 9 %. - 6 %. % alcanzado por la organizacin

Uso comercial o industrial : 0 %. Uso mixto (comercial y residencial): 3.5 %. Uso residencial o recreacional: 7 %.

SUMATORIA PORCENTAJES

3. Interpretacin del resultado final ( ver cuadro A.3.8) Cuadro A.3.8 Porcentaje total Mayor al 65 %. Entre el 30 %.y el 65 %. Menor al 30 %. Concepto Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Bajo

Anexos

Cumple: 0 %. No cumple: 7 %.

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Anexo A.3.1. Matriz de riesgos


Siga cuidadosamente los pasos mencionados a continuacin. 1. Inventario de las fuentes de riesgo Se debe hacer un listado de todas las fuentes que originan riesgos y ubicarlas en el plano del predio (adjuntar). Este mapa de amenazas y elementos Cuadro A.3.9 Fuente de riesgo

vulnerables ser el punto de partida y en l deben indicarse las diferentes reas de la organizacin y de los procesos que se desarrollarn. Por ejemplo: zona administrativa, almacenamiento de materias primas y producto terminado, bodegas de inflamables o sustancias peligrosas, zonas de mezcla, triturado, molienda, empaque, reactores, reas de carga y descarga, entre otros. Una misma fuente de riesgo puede tener varias amenazas asociadas a ella. Algunos ejemplos se dan en el cuadro A.3.8.

Amenaza Cantidades grandes y variables de sustancias peligrosas (inflamables, explosivos, venenosas, entre otros). Productos qumicos, recipientes de presin, tanques, almacenes, contenedores, productos derivados, desechos, calderas, entre otros. Sustancias inflamables, recipientes de presin, calderas, vapor de alta presin, agua caliente, electricidad de alto voltaje. Gases inflamables y/o presurizados. Polvo fino que pueda causar explosiones y/o incendios. Estaciones de servicio, plsticos, hule, tanques de presin, aserraderos, tanques de almacenamiento con sustancias peligrosas produccin de inflamables, madera, entre otros. o Purificacin de la materia prima XX, Fabricacin del producto YY, mezcla, empaque. o Almacenamiento, carga. o Transporte o Produccin de energa, distribucin de energa, transformadores. o Mantenimiento, reparacin. En la columna 3, haga una lista de las sustancias o formas de energa que originan el riesgo. En el caso de sustancias peligrosas especifique la cantidad que normalmente se encuentran en el lugar, junto con otra informacin relevante que pudiera afectar la magnitud potencial de un accidente (por ejemplo, grado de toxicidad, presin, tem-

Depsitos, bodegas, almacenes Transformacin de materias primas

Fuentes de generacin de energa Gasoductos Silos Otras industrias que representen riesgo externo

2. Identificacin de las amenazas El anlisis se centrar solamente sobre las cinco (5) amenazas que se considere puedan ocasionar el mayor riesgo pblico. Comience a diligenciar el Formato 1 identificacin y valoracin de las amenazas (ver cuadro A.3.10), as: Liste en la columna 1 el rea de la organizacin y la fuente de riesgo identificada en el paso anterior. Describa en la columna 2 la operacin que tiene lugar en esa parte de la instalacin, como por ejemplo:

Cuadro A.3.10. Formato1. Identificacin y valoracin de las amenazas


3 Elemento vulnerable Consecuencias Vi Gravedad M P Ve Pb Pr Comentarios 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

rea y fuente Operacin de riesgo

Amenaza Tipo de (describa) riesgo

En donde: Vi: vida P: propiedad Ve: velocidad de propagacin Pb: probabilidad

M: ambiente

Pr: prioridad

peratura). Recuerde que una misma fuente de riesgo puede tener varias amenazas asociadas a ella. (La informacin relacionada con las sustancias debe consultar en las hojas de seguridad). Describa en la columna 4 los tipos de accidentes que cada amenaza pudiera provocar; por

Ejemplo para una seccin de una industria de pintura


3 Elemento vulnerable Consecuencias Vi 4 5 6 7 8 9 10 11 Pb 12 Pr 13 Comentarios

rea y fuente Operacin de riesgo

Amenaza Tipo de (describa) riesgo

Gravedad M P Ve

rea de Endureci- 100 ton de Auto Trabajadores Envenenamiento 2 1 4 4 4 C endureci- miento poliuretano ignicin (Inhalacin) miento rea de Corte 100 ton de Incendio Personal y Envenenamiento 4 1 5 4 3 D corte poliuretano gente que vive cerca a la fbrica

Dimensin del dao estimado

En la columna 5 relacione los elementos vulnerables, de acuerdo con el mapa del rea y el mapa de amenazas y elementos vulnerables, elaborado en el paso 1.

61

ejemplo: explosin, desplomes de edificios; derrames, escapes o fugas de sustancias peligrosas, incendio o cualquier otro accidente. Tambin anote los posibles accidentes combinados que pudieran suscitarse.

Anexos

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3. Evaluacin de las consecuencias Para efectos del presente anlisis ser suficiente calcular la magnitud de las consecuencias probables, la cual deber incluirse en la columna 6. Para esto deben tomarse en cuenta los elementos vulnerables dentro y fuera del sitio. En los casos en los cuales las consecuencias sean difciles de predecir ser necesario acudir a la ayuda de expertos o a la modelacin matemtica para calcular la dispersin de gases y sus efectos. En general, la magnitud de las consecuencias puede clasificarse en cualquiera de las siguientes cinco clases:

Poco importantes. Limitadas. Graves. Muy graves. Catastrficas.

La magnitud de las consecuencias debe ser estimada segn sea su afectacin para la vida y salud de las personas, para el ambiente y para la propiedad. Igualmente, es importante estimar la velocidad de propagacin del evento, pues de esto dependern tambin las consecuencias finales. Las consecuencias se clasifican como se muestran en los cuadros A.3.11, A.3.12, A.3.13 y A.3.14.

Cuadro A.3.11. Clasificacin de consecuencias para la vida y la salud. Clase Caractersticas

1. Poco importantes Padecimientos ligeros durante un da o menos. 2. Limitadas 3. Graves 4. Muy graves 5. Catastrficas Lesiones menores, malestar que perdura por una semana o menos. Algunas heridas graves, serias complicaciones. Muerte de al menos una persona, y/o varios heridos (20) de gravedad y/o hasta 50 evacuados. Varias muertes, cientos de heridos graves y/o ms de 50 evacuados.

Cuadro A.3.12. Clasificacin de consecuencias para el ambiente. Clase No hay contaminacin Hay baja contaminacin y sus efectos estn contenidos. Hay baja o media contaminacin y sus efectos estn muy difundidos. Hay alta contaminacin y sus efectos estn contenidos. Hay muy alta contaminacin y sus efectos estn muy difundidos. Caractersticas

1. Poco importantes 2. Limitadas 3. Graves 4. Muy graves 5. Catastrficas

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Cuadro A.3.13. Clasificacin de consecuencias para la propiedad segn tamao de la organizacin. 1. Poco importantes 2. Limitadas 3. Graves 4. Muy graves 5. Catastrficas Clase Costo total del dao ( SMMLV )19 Organizacin pequea <2 2 5 5 10 10 20 >20 Organizacin mediana <4 4 10 10 20 20 40 >40 Organizacin grande <8 8 - 20 20 40 40 80 >80

Cuadro A.3.14. Clasificacin segn la velocidad de desarrollo Clase y anticipada Alguna propagacin/ pocos daos. Daos considerables/ efectos contenidos. Desconocidos hasta que los efectos se han desarrollado completamente. Efectos inmediatos (explosin). 4. Clasificacin de las consecuencias De acuerdo con los criterios establecidos en el numeral anterior, se realiza la calificacin de las consecuencias estimadas dentro de un rango de 1 a 5 para los aspectos considerados: vida y salud de las personas (muertes/lesionados) en la columna 7 (Vi), ambiente en columna 8 (M), propiedad en la columna 9 (P) Cuadro A.3.15. Escala para probabilidad Clase Clculo aproximado de la frecuencia Menos de una vez cada 1.000 aos. Una vez cada 100 a 1.000 aos. Una vez cada 10 a 100 aos. Ms de una vez por ao. y velocidad de propagacin, medidas de alerta en la columna 10 (Ve). 5. Determinacin de la probabilidad y asignacin de rangos de prioridad Calcule la probabilidad de cada una de las amenazas identificadas y asgneles una calificacin de 1 a 5 de acuerdo con la escala que muestra el cuadro A.3.15 y consgnela en la columna 11 (Pb). Caractersticas

1. Advertencia precisa Efectos contenidos/ ningn dao. 2. Media 3. Alta 4. Sin advertencia

1. Improbable 2. Poco probable 3. Probable 5. Muy probable

4. Bastante probable Una vez cada 1 a 10 aos.

19. Salario Mnimo Mensual Legal Vigente

Anexos

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6. Asignacin de rangos para la prioridad La prioridad es el resultado de ponderar las calificaciones que se les haya dado a las consecuencias que la amenaza analizada tiene sobre la vida y salud de las personas (columna 7), el ambiente (columna 8) y la propiedad (columna 9), teniendo en cuenta su velocidad de propagacin (columna 10). Dado que las prioridades en la evaluacin del riesgo son la salud y vida de las personas y la proteccin del ambiente, se asignarn los siguientes porcentajes a las calificaciones otorgadas en la valoracin de las consecuencias: Vida (Vi): 30 % Ambiente (M): 30 % Propiedad (P): 20 % Velocidad de propagacin (Ve): 20 %

jetiva el grado de prioridad). Finalmente se establece la siguiente igualdad: 1 = A 2 = B 3 = C 4 = D 5=E Es decir, la prioridad para este caso tiene rango C. En el segundo caso, los valores de Vi, M, P y Ve son 4, 1, 5 y 4, respectivamente. La asignacin del rango de prioridad es: Vi: 4x 30 % = 120. M: 1 x 30 % = 30. P: 5 x 20 % = 100. Ve: 4 x 20 % = 80. Total: 330 Rango = 330/80 = 4.125 = D Indique en la columna 12 del formato (ver cuadro A.3.10), Prioridad (Pr), la letra correspondiente a cada amenaza (desde A hasta E).

En los ejemplos dados anteriormente en el Formato 1, la columna de Gravedad muestra los siguientes valores (ver cuadro A.3.16) Cuadro A.3.16 Vi 2 4 Gravedad M 1 1 P 4 5 Pb Ve 4 4 4 3 Pr C D

Finalmente, ubique cada una de las amenazas en la grfica A.3.1, Matriz de riesgos, segn sea la prioridad (o ponderacin de consecuencias) y probabilidad resultante y observe las coordenadas correspondientes. Grfica A.3.1. Matriz de riesgos

Para el primer caso los valores de Vi, M, P y Ve son 2, 1, 4 y 4, respectivamente. La asignacin del rango de prioridad se realiza as: Vi: M: P: Ve: 2 x 30 % = 60. 1 x 30 % = 30. 4 x 20 % = 80. 4 x 20 % = 80.

Total: 250 Este total se divide entre la constante 80 y se obtiene 3,125, que aproximado al entero ms cercano es 3 (la constante 80 se utiliza para ponderar el resultado de las cuatro variables consideradas y obtener de manera ob-

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En la columna E debern quedar las amenazas mas riesgosas, en las que las consecuencias de un accidente pudieran ser catastrficas para la vida, el ambiente o la propiedad. Sobre stos se deber reducir la magnitud del riesgo o, si es posible, eliminarlo. De la misma manera, este anlisis deber permitir tomar las medidas de prevencin y consideraciones necesarias para planear la proteccin y la atencin de emergencias. En la columna D se ubicarn las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pudieran ser muy graCuadro A.3.17

ves; en la columna C las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pueden ser graves; en la B, las amenazas y operaciones cuyas posibles consecuencias para la vida, la propiedad o el ambiente son limitadas; y finalmente, en la A, las amenazas y operaciones en las que un accidente podra tener consecuencias poco importantes. En el cuadro A.3.17 se dan ejemplos para la asignacin de rangos de algunas fuentes de riesgo.

4B Consecuencias limitadas, currencia cada tres aos 3C Consecuencias graves, evento bastante probable

Una industria con riesgo potencial de incendio. En cierta ocasin un trabajador se quem las manos y la cara. El rea tuvo que ser limpiada y pintada. Una organizacin con potencial de explosiones. Diez aos atrs, ocurri un accidente en la fbrica donde muri una persona y otras tres personas resultaron seriamente heridas. Los daos resultantes a la propiedad fueron valorados en tres millones de dlares. El accidente en una industria de Seveso, Italia, en julio de 1976. Escape de dioxina en un rea de 4-5 km2. 250 personas heridas y 600 evacuadas. Se requiri de ayuda internacional para diagnosticar y tratar los heridos, as como anlisis qumicos y medidas de descontaminacin.

2D No ocurre con tanta frecuencia, pero tiene consecuencias muy serias

1E Muy baja probabilidad, pero Bhopal, India, en diciembre de 1984 (gas venenoso). con consecuencias catastrficas San Juanico, Mxico en 1984 (explosin de nube de gas).

En la columna 13, Comentarios (ver cuadro A.3.10) se incluir la utilizacin (si la hubiera) del clculo de la dimensin del dao, de cualquier otro factor relevante, o cualquier recomendacin. 7. Presentacin de los resultados del anlisis Aunque el formato obtenido anteriormente contiene por s mismo la informacin de los riesgos relevan-

tes en una instalacin, se recomienda que estos sean trasladados al mapa de la organizacin para generar un mapa de riesgos global en el cual las fuentes de riesgo y amenazas puedan sealarse por medio de smbolos que indiquen su ubicacin y su rango de prioridad.

Anexos

Rango

Ejemplos

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4. Mtodo semicuantitativo GHA


A. Anlisis global de peligros (GHA)
Dentro de todos los mtodos de anlisis y evaluacin de riesgos, la Ingeniera de riesgos utiliza los mtodos de carcter inductivo, orientados a tratar de determinar lo que podra pasar. El ms aplicado de los mtodos de Ingeniera de riesgos es el anlisis global de peligros (Gross Hazard Anlisis, GHA), orientado a establecer una visin total de la posicin y peso relativo de los riesgos dentro de un sistema particular. Esta metodologa del tipo semicuantitativa, basada en un sistema de clasificacin relativa (ranking) permite establecer criterios homogneos para la toma de decisiones. Esta metodologa se basa en criterios y procedimientos requeridos para realizar de una manera costo_beneficiosa la gestin de los riesgos relacionados con la realizacin de cualquier actividad, con el fin de salvaguardar la integridad de las personas, las instalaciones, las propiedades, el medio ambiente, la imagen de la empresa, institucin o actividad econmica que se desarrolle. Esta metodologa permite racionalizar los esfuerzos y recursos utilizados en seguridad, basada en: a. El anlisis sistemtico del impacto negativo potencial de los riesgos sobre la comunidad. b. El anlisis sistemtico de los resultados, eficiencia, eficacia y rentabilidad de las medidas tcnicas y administrativas especficas de intervencin de los riesgos. c. La evaluacin de las variables modificadoras del riesgo, tanto de carcter social como poltico o legal. d. La evaluacin de los objetivos estratgicos de la ciudad.

B. Componentes
Esta metodologa incorpora los siguientes elementos: Normalizacin de las amenazas de origen social, tecnolgico y natural que tienen capacidad potencial de afectar a la empresa, institucin o actividad econmica que se desarrolle. Escalas de medicin relativas de la frecuencia de las amenazas y de las consecuencias de los siniestros sobre los recursos amenazados, construidas y adaptadas a las condiciones propias de la ciudad. El concepto de impacto (vulnerabilidad relativa) como elemento clave para determinar la gravedad de los eventos posibles. El concepto de nivel aceptable de riesgo como referencia para determinar las metas de seguridad esperadas. Factores determinantes de la vulnerabilidad relativa para cada amenaza: personas, operacin, econmico y ambiente e imagen. Estrategias predefinidas para la intervencin del riesgo en cada amenaza evaluada. Un sistema de contabilidad de riesgos que permite conocer el estado y distribucin de los riesgos en el sistema (perfil del riesgo), en un momento del tiempo determinado. Un sistema de contabilidad de costos para determinar el valor de cada una de las medidas de intervencin planeadas para cada escenario. Indicadores de gestin y calidad para determinar variables como: impacto de las medidas de intervencin, eficiencia y eficacia de las medidas proyectadas, rentabilidad de las medidas, ndices de criticidad y vulnerabilidad del sistema, estabilidad del sistema ante los riesgos, etctera.

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Un sistema de medicin para determinar la variacin lograda en los resultados de los niveles aceptables de riesgo en el sistema.

C. Compatibilidad de la metodologa
1. Compatibilidad administrativa Es compatible con las herramientas de gestin empresariales, tales como: a. b. c. d. Planeacin estratgica. Calidad Total Indicadores de gestin Benchmarking

a. b. c. d. e. f.

Anlisis de consecuencias. rbol de fallas. rbol de Eventos. Que pasara si...?. HAZOP. PROBIT, etctera.

Asimismo, permite utilizar herramientas predictivas sistematizadas para los diferentes tipos de eventos, como: Phast, Riesgo, FastLite, First, Evacnet, etctera. Esta metodologa puede encontrarla ampliada en: Duque A., Csar A (2000). Gestin integral de riesgos en las organizaciones, Sistema GIRO. Csar Duque & Asociados Consultores de Riesgos Ltda.,Bogot. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE (1999). Sistema para Evaluacin de Riesgos en Eventos Masivos SEREM. DPAE, Bogot.

2. Compatibilidad tcnica Es compatible con los mtodos de evaluacin de riesgos existentes tales como:

5. Estructura organizacional
Estructura organizacin

Anexos

Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias

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6. Directorio telefnico externo

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7. Formato de los planes de accin

Anexos

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Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias

Instrucciones para diligenciar el anexo 7. No 1 2 3 4 5 6 7 Ttulo Plan de accin Coordinador Coordinacin Funciones en el desarrollo normal de la actividad Funciones en caso de emergencias Seguimiento y control Capacitacin Instrucciones Nombre del Plan de Accin, segn el literal I del captulo IV de esta Gua. Nombre del responsable principal de la coordinacin del plan de accin. Se definen la estructura organizacional para la coordinacin del plan de accin, segn los apartes de esta Gua. Se describen las funciones cotidianas del desarrollo normal de la actividad. Se definen las funciones que se desarrollaran antes, durante y despus de la ocurrencia de una emergencia. Se definen todas las acciones de seguimiento y control del plan de accin. Se describen las capacitaciones que se tiene al momento del desarrollo del plan. En el caso, de no tener ningn tipo de capacitacin referente al plan, definir, en el Plan de Capacitacin e implementacin, las necesidades de la organizacin. (ver anexos 11 y 12, respectivamente) Se definen los suministros y recursos con el anexo 920.

Recursos

Nota: la Gua propone este formato, pero la organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.

20. DPAE (2006). Gua logstica. DPAE, Bogot.

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8. Formato del plan de evacuacin

Anexos

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Instrucciones para diligenciar el anexo 8 No 1 2 3 4 5 6 Ttulo Coordinador Objetivos Estructura Organizacional Procedimientos de coordinacin Procedimientos de ocupantes Recursos Instrucciones Nombre del responsable principal de la coordinacin del plan de evacuacin. Se definen la finalidad del plan de evacuacin y sus alcances. Se define la estructura, la coordinacin y atencin de las accio nes de evacuacin en la organizacin; se recomienda la estructura definida en esta Gua. Se definen las funciones de coordinacin que se desarrollarn en el proceso de evacuacin. Incluye acciones especiales antes de Evacuar. Se definen las funciones del personal interno como externo de la organizacin. Se definen los suministros, servicios y recursos con el anexo 9, entre los cuales se deben definir: mecanismos, alertas y notificaciones, Puntos de Encuentro y control; rutas de evacuacin; sistema de alarma (recomendar el tipo); sealizacin, comunicaciones, iluminacin, diagramas, instructivos, entre otros. * Es conveniente tener planos de ubicacin de estos recursos como anexo. Se describen las capacitaciones que se tienen al momento del desarrollo del plan de Evacuacin. En caso de no tener ningn tipo de capacitacin referente al plan, definir, en el Plan de Capacitacin e implementacin, las necesidades de la organizacin (ver anexos 11 y 12 respectivamente) Se definen todas las acciones de seguimiento y control del plan de evacuacin. Se describen la fecha de actualizacin del plan evacuacin y qu tipo de modificaciones se le realizaron a ste.

7 Capacitacin

8 9

Supervisin y auditoras Actualizaciones

Nota: la Gua propone este formato, pero la organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.

9. Listado de suministros, recursos o servicios

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Anexos

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Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias

Instrucciones para diligenciar el anexo 9 No 1 Ttulo Plan de Accin Instrucciones Definir el nombre del plan de accin del cual se desglosa los recursos. Escribir el tipo de suministro, recurso o servicio si es una ins- talacin, sistema de informacin, de comunicaciones, de personal, entre otros. Escribir el nombre del suministro, recurso o servicio colocando especificaciones, en el caso de ser necesario. Mencionar el nmero exacto del suministro, recurso o servicio. Describir la forma de presentacin del suministro, recurso o servicio. Definir el lugar donde se encuentra el suministro, recurso o servicio. Nombrar el responsable del suministro, recurso o servicio. Mencionar el rea o cargo del que forma parte el responsable. Nmero de contacto del responsable. Nmero del celular del contacto. Definir otro medio para el contacto.

2 Tipo 3 Descripcin 4 Cantidad

5 Unidad 6 Ubicacin 7 8 9 10 11 Responsable Cargo o rea Telfono Celular Otro

Nota: la Gua propone este formato, pero la organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.

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10. Formato planes de contingencias

Anexos

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Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias

Instrucciones para diligenciar el anexo 10 No 1 2 3 4 5 6 Ttulo Nombre del coordinador Objetivos Alcance Estructura organizacional Procedimientos y acciones Instrucciones Escribir el nombre del responsable del suministro, recurso o servicio. Definir la finalidad del plan de contingencia, mencionando el punto y amenaza crticos. Definir hacia quin va dirigido el plan de contingencia en la organizacin. Definir la estructura la coordinacin y atencin de las acciones del plan de contingencia en la organizacin, se recomienda la estructura definida en este Gua. Definir los procedimientos y acciones en cada uno de los niveles de alerta y establecer la activacin de los planes de accin.

Recursos, Suministros Escribir el tipo de suministro, recurso o servicio si es una instay Servicios. lacin, sistema de informacin, de comunicaciones, de personal, entre otros, que apliquen para este plan, en concordancia con el anexo 9.

Nota: la Gua propone este formato, pero la organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.

11. Plan de capacitacin

Nota: la Gua propone este formato, pero la organizacin puede adoptar otro tipo de formatos. 77

Anexos

Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias

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12. Cronograma de implementacin

Nota: la Gua propone este formato, pero la organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.

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13. Diagnstico del Plan de Emergencia y Contingencias


Esta lista de chequeo (ver cuadro A.13.1) le sirve para revisar el Plan de Emergencia y Contingencias de su organizacin, el cual debe diligenciarlo en su totalidad, as: En la columna respectiva marque la calificacin segn corresponda. Tenga en cuenta que el n-

mero que aparece frente a cada tem es la calificacin mayor en caso de que el factor calificado exista y est implementado de manera efectiva; en caso de inexistencia de este aspecto, se colocar cero (0). Slo debe haber un nmero para cada aspecto evaluado. Aquellos aspectos marcados con asterisco (*) son obligatorios y de suma importancia del Plan de Emergencia y Contingencias.

DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS INFORME DIAGNSTICO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS NOMBRE DE LA ORGANIZACIN No. tem * La organizacin tiene el documento Plan de Emergencia y Contingencias impreso y ha sido actualizado en el ltimo ao. * La organizacin cuenta con el anlisis de riesgo. La organizacin tiene el documento plan de evacuacin impreso y ha sido actualizado en el ltimo ao 1. Documentos * La organizacin tiene los documentos planes de contingencia y han sido actualizados en el ltimo ao Se dispone de protocolos y procedimientos para la atencin de emergencias, los cuales estn actualizados y se han practicado en el ltimo ao. * Existe una estructura organizacional para emergencias 2. Organizacin Se tiene definido niveles de responsabilidad y funpara ciones para el manejo de las emergencias emergencias Se dispone de Brigada de Emergencia, capacitada, entrenada y dotada para realizar acciones bsicas de respuesta; han realizado actividades de capacitacin y entrenamiento en el ltimo semestre. Han hecho ejercicios de reconocimiento de rutas 3. Ejercicios de evacuacin y zonas de encuentro en el ltimo previos ao. Puntaje Mximo Puntaje Mximo mximo total real real 15 10 5 40 5

5 10 10 30 10

20

Contina

Anexos

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Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias

Contina DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS INFORME DIAGNSTICO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS NOMBRE DE LA ORGANIZACIN No. tem * Han hecho ejercicios prcticos de aplicacin de protocolos y procedimientos segn el evento por simular en el ltimo ao. Han hecho simulaciones o ejercicios de mesa en el ltimo ao. Han realizado simulacros de menor complejidad en el ltimo ao. La organizacin cuenta con sistema de iluminacin de emergencias en escaleras y vas de evacuacin, que se active de manera automtica. La organizacin cuenta con sistemas de proteccin contra incendios. 4. Recursos y La organizacin dispone de un sistema de alarma sistemas para y con sealizacin que cubre todas las reas de la emergencias organizacin y que es conocido por todos los ocupantes de la misma. La organizacin cuenta con recursos suficientes para la atencin de vctimas (enfermera, camillas, botiquines). La organizacin tiene definido los sitios para funcionamiento de PMU, MEC y otras instalaciones bsicas para la atencin de emergencias. TOTAL * Informacin de obligatorio cumplimiento. Puntaje Mximo Puntaje Mximo mximo total real real 5 5 5

2 2

10

2 100

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14. Recomendaciones para poblacin con discapacidad fsica


En el presente apndice se introducen aspectos que pueden mejorar la respuesta a emergencias en las Organizaciones que trabajan con personas en condicin de discapacidad. Estos consejos pueden ayudar a mejorar la capacidad de respuesta de las Organizaciones ante las diferentes emergencias que se pueden presentar, tales como sismos de gran magnitud, incendios, inundaciones, escape de gases de alta toxicidad entre otras, por medio del fortalecimiento de diferentes aspectos cotidianos dentro de los que encontramos la comunicacin, adaptacin de recursos tcnicos para la atencin de emergencias o medidas administrativas.

Las personas con condiciones mdicas como problemas respiratorios, quienes tal vez se cansen con facilidad y necesitaran ayuda especial o ms tiempo para evacuar. Los individuos con problemas mentales en quienes pueda generarse confusin durante una emergencia o pierdan el sentido de orientacin, o requieran de instrucciones de emergencia bsicas. Quienes ofrezcan apoyo a personas en condicin de discapacidad, deben atender las recomendaciones que stas manifiesten necesitar, pues son ellas quienes mejor conocen la forma adecuada de ser atendidas por eso es necesario llegar a acuerdos previos para conocer la forma en que van a proceder. Los planes de emergencia y contingencias deben contemplar procedimientos especiales para las personas en condicin de discapacidad identificadas en el trabajo, instituciones educativas, barrio y en nuestro hogar, para coordinar las acciones que se deben desarrollar en caso de emergencia. A continuacin se halla una lista de acciones, tiles en el momento de auxiliar: Condicin de discapacidad visual Al ayudar a personas con baja o nula visin, tenga presente: Anuncie su presencia; hable y despus entre al rea de trabajo. Hable natural y directamente al individuo y NO a travs terceros. No grite. Ofrezca ayuda pero deje que la persona explique la ayuda que necesita. Describa por adelantado la accin que se va a tomar. Deje que la persona agarre ligeramente su brazo u hombro para guiarse. l/ella tal vez escoja caminar un poco atrs de uno para evaluar las

Y cuando tiembla, las personas en condicin de discapacidad qu?


Es necesario que cada uno de nosotros reconozca e identifique sus fortalezas y debilidades pues de esto depende que podamos prevenir y estar mejor preparados para enfrentar una emergencia. Tenemos que tener en cuenta que existen personas con un grado mayor de vulnerabilidad que nosotros, cual son mujeres embarazadas, personas con enfermedades cardiacas, asma, artritis, nios y adultos mayores, adems de la poblacin en condicin de discapacidad, como: Las personas con baja visin o ciegas. Los individuos con diferentes grados de dificultad de movilidad, quienes caminan despacio o quienes necesitan sillas de ruedas. Las personas con complicaciones auditivas. Los individuos con inconvenientes temporales de salud, debidos a la recuperacin de serias condiciones mdicas tales como derrame cerebral o lesiones traumticas, una pierna fracturada, un tobillo torcido o trasplantes de rodilla o cadera.

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reacciones de su cuerpo ante obstculos; asegure mencionar escaleras, puertas, pasillos estrechos, rampas, etc. Al guiar a la persona a sentarse, ponga su mano en el respaldo de la silla. Al guiar a varias personas con problemas de visin al mismo tiempo, pida que se cojan de la mano. Debe asegurarse de que despus de salir del edificio, las personas con problemas de visin no sean abandonadas sino que se lleven a un lugar seguro, donde un(os) compaero(s) debe quedarse con ellos hasta terminar la emergencia. Es aconsejable que las rutas de evacuacin estn demarcadas con una textura ubicada en el suelo que permita orientar en direccin a las salidas de emergencia, complementada con una sealizacin en escritura Braille. Para ubicar a las personas con baja visin y ciegas, site en su Organizacin un mapa en donde la persona pueda identificar recursos como salidas de evacuacin y puntos de encuentro y pueda conocer la distribucin de la Organizacin en donde se encuentra. Esto se puede lograr por medio de texturas, contraste de colore, de formas y del sistema braille.

No permita que se cambien elementos de lugar sin antes comunicar a la comunidad en general, dado que puede causar accidentes. Es importante hacer una revisin de las zonas con huecos o irregulares y disminuir estos al mximo. Problemas de audicin Al ayudar a personas con problemas de audicin, deben tenerse en cuenta las siguientes acciones: Prenda y apague el interruptor de las luces para llamar la atencin de la persona. Establezca contacto visual con la persona, an si est presente un intrprete. Use expresiones y gestos con las manos, como claves visuales. Para comunicarse use expresiones en lenguaje colombiano de seas bsicas como peligro, usted tranquilo, usted calma, urgente salir. Es pertinente que quienes estn cerca de sordos, aprendan dichas expresiones, para lograr una comunicacin efectiva. (Ver Tabla 1. Ejemplos de Seas)

Fuente: Diccionario de lenguaje colombiano de seas.

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Verifique si usted y a usted lo han entendido y repita, si es necesario. No permita que otros interrumpan o bromeen al comunicar la informacin sobre emergencias. Sea paciente, la persona tal vez tenga dificultad en entender la urgencia de su mensaje. Proporcione a la persona una linterna para sealar su posicin en el evento en que se aparte

del equipo de rescate o del compaero, y para facilitar la lectura de labios en la oscuridad. Los brigadistas pueden contar con una libreta con mensajes prediseados que orienten las acciones por seguir durante la emergencia. Es importante usar un sistema de alerta luminoso que comunique que se est presentando una emergencia en todas las zonas de la Organizacin.

SALIDA A DESCANSO

CAMBIO DE CLASE

ATENCIN

EMERGENCIA

En las instituciones educativas es recomendable que la sealizacin sea complementada con sealizacin de lenguaje de seas para que los estudiantes empiecen a asociar y entender la sealizacin que encontrarn en otros mbitos diferentes de la institucin. Como no todas las personas sordas manejan el lenguaje escrito y las que s lo manejan lo hacen de una forma bsica, no d por sentado un mensaje an si este est escrito. En las instituciones educativas es recomendable que la sealizacin sea complementada con sealizacin de lenguaje de seas para que los estudiantes empiecen a asociar y entender la sealizacin que encontrarn en otros mbitos diferentes de la institucin. Como no todas las personas sordas manejan el lenguaje escrito y las que s lo manejan lo hacen de una forma bsica, no d por sentado un mensaje an si este est escrito.

Problemas de aprendizaje Las personas con problemas de aprendizaje pueden mostrar dificultad en reconocer o responder ante una emergencia, si no adecuadamente motivados. Tal vez tengan tambin dificultad en responder a instrucciones que involucran ms que un nmero pequeo de acciones sencillas. Su percepcin visual de seales o instrucciones por escrito puede confundirse. Algunas sugerencias para ayudarlas incluyen: Acompaarlos, dado que su sentido de orientacin puede ser limitado. Las instrucciones o informacin deben dividirse en pasos sencillos, sea paciente. Se deben usar seales y/o smbolos para comunicarse con ellos. El individuo debe tratarse como un adulto que por casualidad tiene una discapacidad cognitiva o de

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aprendizaje. No le hable en tono condescendiente y no le trate como a un nio. Establezca estrategias dentro de los planes de emergencia previamente, para ayudar durante la emergencia a las personas en condicin de discapacidad.

Bibliografa INSOR, Educacin bilinge para sordos etapa escolar Departamento de seguros de Texas, Gua de Recursos sobre Procedimientos de Emergencia para Empleados Discapacitados en las Oficinas, provisto por la Divisin de Compensacin para Trabajadores, 2001

Tabla 1. Ejemplos de Seas

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Bibliografa
Decreto 332 del 11 de octubre de 2004, Por el cual se organiza el Rgimen y el Sistema para la Prevencin y Atencin de Emergencias en Bogot, D.C., y se dictan otras disposiciones. Decreto 423 del 11 de octubre de 2006, Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias para Bogot, D.C.. Resolucin 137 de 2007: Contenido de Plan de Emergencias de Bogot - PEB, DPAE - Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias, septiembre 2007. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) & Consejo Colombiano de Seguridad CCS (2007). Gua para el diseo e implementacin del plan de emergencias empresariales. DPAE, CCS, Bogot. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) & Consejo Colombiano de Seguridad CCS (2007). Gua para la elaboracin de planes institucionales de respuesta a emergencias por eventos de gran magnitud. DPAE, Bogot. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) & Consultores GS1 Colombia (2006). Documento gua para el manejo logstico de emergencias. DPAE, Bogot. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) (2008). Gua para el desarrollo de simulacros. DPAE, Bogot. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) (2008). Gua para el desarrollo de simulaciones. DPAE, Bogot. Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (DNPAD) (1998). Plan Local de Emergencias y Contingencias. Ministerio del Interior. Bogot. Oficina de Asistencia para Desastres (2003). Sistema Comando de Incidentes (SCI). Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica USAID / OFDA, Washington. Oficina de Asistencia para Desastres (2004). Gua para elaborar el Manual de protocolos y Procedimientos. USAID OFDA / LAC, Washington. OMS / OPS (2001). Logstica y gestin de suministros humanitarios en el sector salud, OPS, Nueva York. ICONTEC (2006). Norma Tcnica Colombiana NTC 5254. Gestin del Riesgo. Nueva York. ICONTEC (2006). Gua Tcnica Colombiana GTC 45. Gua para el Diagnstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Gestin del Riesgo. ICONTEC, Bogot.

Bibliografa

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Listado de metodologas para el anlisis de riesgos. Brainstorming www.brainstorming.co.uk www.tormenta-de-ideas.com.ar Entrevistas estructuradas o semiestructuradas http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2932218 http://e-articles.info/t/i/297/l/es/ Tcnica delphi http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm http://www.ucm.es/info/Psyap/taller/didina2/ Lista de chequeo http://www.incendiosyseguridad.com/seccion-2.0.0/AR-2.2.5.3.html Anlisis preliminar de riesgos PHA http://upcommons.upc.edu/pfc/handle/2099.1/4187 HAZOP Anlisis funcional de operabilidad http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lpro/montoya_m_j/ Anlisis de peligros y puntos crticos de control HACCP http://www.ocetif.org/haccp.html Evaluacin de riesgos ambientales http://coepa.net/guias/identificacion-y-evaluacion-de-riesgos-ambientales/ http://ingenierosdeminas.org/docu/documentos/evaluacion_riesgos_ambientales.pdf Anlisis de escenarios http://www.mailxmail.com/curso-ingenieria-costos-riesgos/riesgos-analisis-escenarios Anlisis de causa raz http://widman.biz/boletines_informativos/16.pdf Anlisis de modo y efecto de los fallos FMEA y FMECA http://www.fundibeq.org/metodologias/herramientas/amfe.pdf http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/AMFE_Analisis%20modal%20de%20 fallos%20y%20efectos.pdf Anlisis de rbol de fallos FTA http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_ 333.pdf

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Anlisis de rbol de sucesos ETA http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_ 328.pdf Anlisis de causa y efecto http://www.uniautonoma.edu.co/docentes/DidierCordoba/DIAGRAMA%20CAUSA%20EFECTO/Diagrama% 20de%20Causa%20Efecto-Ishikawa.doc http://www.12manage.com/methods_ishikawa_cause_effect_diagram_es.html Anlisis de rbol de decisiones http://users.dsic.upv.es/asignaturas/facultad/apr/decision.pdf http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/estrategia/toma-de-decisiones-tecnica-del-arbol. htm Evaluacin de la fiabilidad humana http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/601a700/ntp_ 619.pdf http://www.jmcprl.net/NTPs/@Datos/ntp_377.htm Anlisis Markov http://www.healthvalue.org/pdfs/Nuevo%205.pdf Simulacin Montecarlo http://www.exa.unicen.edu.ar/catedras/inv_op/apuntes/Apunte_Teorico_MC_2005.pdf http://www.unavarra.es/estadistica/LADE/Inv.Operativa/Apuntes%20IO/Temas%20InvOperativa-emath/Simulacion_MC.pdf

Bibliografa

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Seor empresario: La Cmara de Comercio de Bogot y la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias del Distrito (DPAE) lo invitan a prepararse para enfrentar una situacin de desastre mediante la elaboracin oportuna de su plan de emergencia. La implementacin de este procedimiento es obligatoria (Resolucin 1016 de 1989) y segn el Acuerdo No. 341 de 2008, sancionado el 19 de diciembre del ao pasado por el Distrito, los patrones con carcter de empresa y domicilio en Bogot, de acuerdo con las normas en materia de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en especial la resolucin 1016 de 1989 del Ministerio de la Proteccin Social, deben informar a la DPAE sobre la implementacin de sus planes de emergencia.

Regstrese e informe acerca del nivel de implementacin del plan en: http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/autoevaluacion