Politica agricol comun (PAC) prezentare general: Geneza PAC a fost o reacie la problemele alimentare care au urmat celui

de-al II lea Rzboi Mondial. n cadrul PAC, pentru cca 90% din produsele agricole decizia nu mai aparine statelor membre, ci UE, deci statele europene i-au cedat prerogativele suveranitii n acest domeniu agricol. Exist 2 motive pentru care rile au fost de acord s renune la suveranitate n domeniul agricol: 1. Nevoia unei fluidizri a comerului european cu produse agricole n special dorina rilor exportatoare de a-i asigura certitudinea plasamentului produselor lor. 2. Temerea fa de situaia n care fora de munc, eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii n-ar fi putut fi absorbit n acelai ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz n care veniturile agricole ar fi sczut i mai mult fa de cele din industrie. 1. La sfritul celui de al II lea Rzboi Mondial producia agricol a cunoscut o scdere puternic n Europa. Problema era grav n special, n Frana i Germania. Pentru a asigura continuitatea aprovizionrii, guvernele au nceput s apeleze la importuri din America de Nord. Situaia a nceput s se amelioreze n anii 1950, cnd mecanizarea i exodul unei pri nsemnate a forei de munc nspre industrie au determinat creterea productivitii n agricultur i a veniturilor fermierilor. ns, din cauza importanei crescnde a sectorului industrial, veniturile care se putea obine din agricultur au rmas n urma celor din industrie. Astfel guvernele au nceput sa adopte msuri de protecie vamal i de sprijinire a produciei, msuri diferite ca form i intensitate, de la o ar la alta. Dar, la adpostul proteciei, producia agricol a crescut independent de cerere, ceea ce a generat surplusuri care trebuiau exportate. Problema era acut, n special n Frana pentru producia de gru. In cutarea unor debuee la export, comerul ntre rile europene se realiza pe baz de acorduri bilaterale. Astfel, la nivel european, comerul cu produse agricole era puternic distorsionat. Ideea unei reglementri europene a pieei pentru produsele agricole a fost a Olandei, ale crei exporturi i produse lactate, ndeosebi pe piaa german, erau ameninate de concurena danez. Aezarea cadrului comercial pe baze unitare era pentru olandezi singura soluie care putea s garanteze stabilitatea i continuitatea exporturilor olandeze de produse agricole. Ideea a fost bine primit si de Frana, care se confrunta cu mari surplusuri la producia de gru. 2. Dezvoltarea unei viziuni comune la nivel european de protejare a veniturilor fermierilor, urmrea evitarea situaiei n care veniturile agricole ar fi sczu t prea mult n raport cu cele din industrie. Prima reflectare a PAC se regsete in Tratatul de la Roma (1957) POLITICA AGRICOL COMUN

Scopul iniial a fost creterea productivitii n agricultura UE i asigurarea disponibilitii alimentelor pentru cetenii europeni n urma celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prezent scopul PAC are n vedere i protejarea agriculturii pe tot cuprinsul UE prin controlul preurilor i a nivelului produciei i creterea standardelor de via n mediul rural. Este o politic cu costuri foarte mari, ea protejeaz agricultura european de concurena mondial, dar n general agricultura contribuie cu un procent mic la PIB-ul UE. A fost creat n 1957 prin Tratatul de la Roma i a nceput s opereze efectiv n anul 1962. O prim ncercare de a reforma PAC, a avut loc n anul 1992, iar o alt reform s-a aplicat n anul 2000, dar niciuna din aceste reforme nu au dus la o reducere semnificativ a subveniilor pltite fermierilor. Alte reforme au fost prevzute n anul 2003 i care au fost aplicate in perioada 2005 2010. Din anul 2005 fermierii nu mai sunt subvenionai, ci primesc o sum fix numit i sunt ncurajai s produc numai n funcie de cererea consumatorilor, deci fermierii nu mai sunt subvenionai in funcie de cantitatea produs, ci acum se iau n vedere i aspecte calitative, cum ar fi: - protecia mediului - mbuntirea standardelor de via ale animalelor - mbuntirea standardelor de via n mediul rural n mai 2008 Comisia European a ncercat o revizuire major a PAC pentru a o face mai eficient. Propunerile de eficientizare au inclus: - Reducerea SFP i acordarea acesteia numai firmelor mari - Creterea sumelor transferate la bugetul dezvoltrii rurale - Subvenionarea fermierilor ce produc recolte pentru combustibili biologici, considerai mult mai favorabili mediului dect combustibilii fosili. Bugetul PAC pentru anul 2010 a fost de 43,8 mld euro, aceasta reprezint 31% din bugetul UE. n anul 2011 bugetul Pac a fost redus cu 3 %. Aprox. 3/4 din fermierii UE au un venit sub 6000 euro pe an, dei unii dintre ei lucreaz n agricultur numai part-time. Veniturile n sectorul agricol reprezint doar 50% din media altor sectoare. n perioada 2000- 2010, ocuparea n sectorul agricol a sczut cu 25%.

Ea este considerat uneori ca o form de protecionism menit s apere productorii agricoli europeni de produsele mai ieftine din afara UE. La nceput acest lucru era realizat prin subvenionarea produciei agricole, iar n prezent se realizeaz prin mpiedicare a importurilor din afara UE, folosind sistemul tarifelor de import. Dac alimentele n exces sunt produse, atunci UE intervine pe pia fie prin subvenionarea exportului produsului la un pre sub costul de producie sau prin stocarea , depozitarea produsului la nivelul UE. PAC a afectat rile srace n special cele din Africa. Avantaje: - Ajut protecia fermierilor deoarece ei contribuie la dezvoltarea mediului rural

Ea ajut la protejarea de instabilitatea pieei libere, fr intervenii si subvenii, preurile ar fluctua i fermierii nu ar fi capabili s rspund cererilor consumatorilor.

Dezavantaje: - Resursele sunt n general cel mai bine alocate printr-o pia liber. PAC face alimentele mai scumpe n UE. - PAC duce la creterea gradului de srcie n rile n curs de dezvoltare, deoarece prin protecia acordat fermierilor europeni se ajunge la concuren neloial. - PAC solicit o contribuie bugetar mult prea mare pentru susinerea unui procent prea mic din activitatea economic a UE.