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INTRODUCCION

El campo laboral es una de las ramas mas controversiales; esta controversia nace
de las desigualdades que existen entre unos campos y otros, cuando hablamos de
desigualdades tomamos en cuenta aspectos como salarios, condiciones de trabajo
y compensaciones y beneficios sociales. La finalidad del estado con la creación de
distintas leyes es lograr las mayores posibilidades de protección para las personas
que se desempeñen en el mercado laboral venezolano y por ello la controversia
que se desata de este campo. Con este trabajo le daremos un breve repaso a las
distintas leyes que nacen desde el ejecutivo en materia laboral que protegen al
trabajador y tratan de lograr la estabilidad económica y social del país.
LEGISLACION MERCADO LABORAL EN VENEZUELA
El gobierno nacional esta ejecutando medidas para mejorar considerablemente la
protección al trabajador en el ámbito tanto público como privado, se debe
continuar con este trabajo pero de forma balanceada.
Cuando hablamos de “balance”, quiere decir que beneficie a ambas partes, es
decir, que estos instrumentos legales permitan que los trabajadores tengan un
nivel de vida óptimo, causado por la protección y estabilidad laboral, y que de igual
forma permitan que se cree en ambiente adecuado para que exista una mayor
oferta de trabajo, es decir, puesta para ocupar.
Sin embargo, aunque el camino es largo, no es imposible. Cada año los
trabajadores ven ese nivel de vida óptimo deseado en aumento y poco a poco, la
creación de nuevos puestos de trabajo, sobre todo en la Administración Pública,
dando oportunidades de empleo a más profesionales.
Aunque los riesgos de seguridad en el trabajo siempre existen, los empleadores
deben conocer bien la legislación adecuada para no incurrir en faltas legales,
demandas y, en consecuencia, pérdidas del capital monetario y humano.

Es toda normatividad que nace de la voluntad del legislador, bajo las


formas exigidas por la Constitución, y que se haya publicada en el Registro
Oficial. Los reglamentos han sido considerados en esta clasificación por
tratarse de normas que determinan el sentido y alcance de las disposiciones
legales emitidas por el presidente de la República y, en virtud de una
delegación de éste, por los Ministros de Estado cuyo ámbito de atribuciones
se refiera al trabajo.
Aun cuando los reglamentos no deben ser considerados formalmente
como fuentes del derecho laboral se los ha admitido en esta parte por su
importancia para de aplicar las disposiciones laborales.
Los reglamentos no son formalmente una fuente porque existen
accesoriamente en una ley predeterminada. No hay reglamento si no hay
una ley que exista sobre esa materia de regulación.
EL DERECHO LABORAL

También llamado Derecho del trabajo o Derecho social, es una rama del Derecho
cuyos principios y normas jurídicas tienen por objeto la tutela del trabajo humano,
productivo, libre y por cuenta ajena.
De esta manera, el concepto de trabajo al que presta atención el Derecho laboral
es la actividad realizada por un humano que produce una modificación del mundo
exterior, a través de la cual aquél se provee de los medios materiales o bienes
económicos que precisa para su subsistencia (productividad), y cuyos frutos son
atribuidos libre y directamente a un tercero.
El fenómeno social del trabajo genera unas relaciones asimétricas entre las partes
contratantes, en las que existe una parte fuerte (el empleador) y una parte débil (el
empleado). Por ello, el Derecho laboral tiene una función tuitiva con respecto al
trabajador, tendiendo sus normas a restringir la libertad de empresa para proteger
a la parte débil frente a la fuerte, y persiguiendo así fines de estructuración social
tutelada.

FUENTES DEL DERECHO LABORAL


Son fuentes formales del derecho aquellos textos en los que aparecen las normas
aplicables a un caso concreto. Desde esta perspectiva podemos citar las
siguientes fuentes del derecho de trabajo:
-La Constitución Política de la República

-Leyes y reglamentos del Estado

-Contratos colectivos

-Principios generales del Derecho Laboral.

Los contratos individuales de trabajo son fuentes de la relación laboral aunque en


sentido estricto no pueden considerarse como fuentes del Derecho.
LOS CONTRATOS COLECTIVOS
Positivamente, los contratos colectivos tampoco existen sino por determinación de
una ley que les reconoce vigor. No obstante, aceptamos, con fines didácticos que
un contrato colectivo es una norma, con cierta independencia, que regula las
condiciones de trabajo en una empresa según la ley vigente.
La particularidad de este tipo de normas radica en que no nacen de lo Poderes del
estado con capacidad para legislar, sino de un pacto colectivo entre las partes que
van a quedar sujetas por el mismo.
Estos convenios permiten adaptar la legislación laboral a las necesidades de cada
empresa y sector; de este modo podemos referirnos a normas sectoriales.
La legislación laboral crea un marco mínimo de derecho y obligaciones para los
trabajadores, que puede mejorarse mediante esta negociación

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO DEL TRABAJO


Los principios generales del Derecho cumplen una doble función: por una pare son
fuente supletoria del Derecho en ausencia de norma escrita o de costumbre, es
decir, sirven para resolver los supuestos que ni la costumbre tiene previstos; y en
segundo lugar, marcha pautas para construir e interpretar dichas normas.

El gobierno nacional esta ejecutando medidas para mejorar considerablemente la


protección al trabajador en el ámbito tanto público como privado, se debe
continuar con este trabajo pero de forma balanceada.
Cuando hablamos de “balance”, quiere decir que beneficie a ambas partes, es
decir, que estos instrumentos legales permitan que los trabajadores tengan un
nivel de vida óptimo, causado por la protección y estabilidad laboral, y que de igual
forma permitan que se cree en ambiente adecuado para que exista una mayor
oferta de trabajo, es decir, puesta para ocupar.
Sin embargo, aunque el camino es largo, no es imposible. Cada año los
trabajadores ven ese nivel de vida óptimo deseado en aumento y poco a poco, la
creación de nuevos puestos de trabajo, sobre todo en la Administración Pública,
dando oportunidades de empleo a más profesionales.
Aunque los riesgos de seguridad en el trabajo siempre existen, los empleadores
deben conocer bien la legislación adecuada para no incurrir en faltas legales,
demandas y, en consecuencia, pérdidas del capital monetario y humano.

MARCO LEGAL QUE RIGE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y PRIVADA

El marco legal que rige la administración publica y privada en Venezuela están


tipificadas y reguladas en las diferentes leyes y reglamentos que regulan a las
misma y consagrada en la Constitución Bolivariana del 1999.
A continuación nombraremos los marcos legales que la rigen.

1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.


TITULO I. Principios Fundamentales
Articulo 5
Articulo 7
2. LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
Regirá las relaciones de empleo público entre los funcionarios y funcionarias
públicos y las administraciones públicas nacionales, estadales y municipales, lo
que comprende:
1. El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la articulación de las
carreras públicas.
2. El sistema de administración de personal, el cual incluye la planificación de
recursos humanos, procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción,
capacitación y desarrollo, planificación de las carreras, evaluación de méritos,
ascensos, traslados, transferencia, valoración y clasificación de cargos, escalas de
sueldos, permisos y licencias, régimen disciplinario y normas para el retiro.

3. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organización y el
funcionamiento de la Administración Pública; los principios y lineamientos de la
organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y de la
administración descentralizada funcionalmente; así como regular los compromisos
de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las
políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos
y registros públicos.
4. EL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA.
Regula los derechos y deberes de los funcionarios públicos en sus relaciones con
la Administración Pública Nacional mediante el establecimiento de un sistema de
administración de personal que permita estructurar técnicamente y sobre la base
de méritos, todas las normas y procedimientos relativos a las diversas situaciones
jurídicas y administrativas de los funcionarios públicos, con exclusión de toda
discriminación fundada en motivos de carácter político, social, religioso o de
cualquier otra índole.
5. LA LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO.
La amplitud de leyes que hoy en día regulan la relación de trabajo en Venezuela,
redunda en la ineficacia de su cumplimiento, ya que a medida que se establezcan
mas parámetros, permite la toma de atajos legales que a la final terminan en
perjuicio de los trabajares, aunque; cabe destacar; que su esencia es la de buscar
siempre la mejora de los trabajadores.
Si bien es cierto que existe un marco legal que regula tanto la administración
pública como privada, también es cierto que es el estado en muchos casos ha sido
negligente en la aplicación de las Leyes, y a pesar de que existe el Ministerio del
trabajo muchas veces los procedimientos son tan engorrosos y burocráticos que a
la final no benefician al afectado, sino que este se cansa
6. LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Tiene por objeto regular los medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo
integral de las personas con discapacidad de manera plena y autónoma, de
acuerdo con sus capacidades, el disfrute de los derechos humanos y lograr la
integración a la vida familiar y comunitaria, mediante su participación directa como
ciudadanos y ciudadanas plenos de derechos y la participación solidaria de la
sociedad y la familia. Estas disposiciones son de orden público.
7. LEY DEL INSTITUTO PARA CAPACITACIÓN Y RECREACION DE
TRABAJADORES
Se crea el “Instituto para Capacitación y Recreación de los Trabajadores”,
dependiente de la Administración Pública, adscrito al Ministerio del trabajo, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco
Nacional. Como sus principales funciones este instituto tendrá:
 Crear, organizar y mantener establecimientos y servicios especiales para la
capacitación profesional y técnica de los trabajadores, de sus hijos y otros
familiares, en conformidad con las normas que dicten los Ministerio de Educación
y del Trabajo.
 Colaborar con el Ministerio del Trabajo en todo lo referente al mejor
aprovechamiento del tiempo libre de los trabajadores y de sus vacaciones
anuales, a fin de organizar debidamente el bienestar de éstos y de sus familiares;
y cooperar con el referido Despacho en la ejecución de los sistemas que al efecto
se adopten.
 Ejercer la administración de las Colonias Vacacionales que le confíe el Ejecutivo
Nacional, de acuerdo con la reglamentación que les rija.

CONVENIOS RATIFICADOS POR VENEZUELA ANTE LA O.I.T.


 Sobre las Horas de Trabajo (Industria), 1919 (Ratificación registrada el 20-
11-1944; Gaceta Oficial Nº 118 Extraordinario del 04-01-1945): La duración
del trabajo no podrá exceder de ocho horas por día y de cuarenta y ocho
por semana, salvo algunas excepciones.
 Sobre el Desempleo, 1919 (Ratificación registrada el 20-11-1944; Gaceta
Oficial Nº 118 Extraordinario del 04-01-1945): Los gobiernos deben
suministrar información relativa a las medidas tomadas o en proyecto
destinadas a luchar contra el desempleo. Debe establecerse agencias de
colocación pública y gratuita. [Recomendación N° 1 sobre el Desempleo,
1919].
 Sobre la Protección de la Maternidad, 1919 (Ratificación registrada el 20-
11-1944; Gaceta Oficial Nº 118 Extraordinario del 04-01-1945): La mujer no
deberá trabajar seis semanas antes ni seis semanas después del parto,
recibiendo además las prestaciones monetarias y asistencia médica
correspondientes. Igualmente, tendrá derecho a los descansos para
lactancia.
 Sobre el Trabajo Nocturno (Mujeres), 1919 (Ratificación registrada el 07-03-
933: Gaceta Oficial Nº XVII-3 del 31-08-1933): Las mujeres no podrán ser
empleadas durante la noche en ninguna empresa industrial, pública u
privada, ni en ninguna dependencia de estas empresas. El término “noche”
significa un período de once horas, consecutivas, por lo menos,
comprendido en el intervalo que va desde las 10 de la noche hasta las 5 de
la mañana (Este convenio no está en vigencia, debido a que ha sido
revisado por los Convenios Nº 41 de 1934, y 89 de 1948).
 Sobre la Edad Mínima (Industria), 1919 (Ratificación registrada el 20-11-
1944; Gaceta Oficial Nº 118 Extraordinario del 04-01-1945): Los niños
menores de catorce años no podrán ser empleados, ni podrán trabajar, en
empresas industriales, públicas o privadas, o en sus dependencias. El
patrono debe llevar un registro de los menores de dieciséis años empleados
por él (Este convenio no está en vigencia, debido a que ha sido revisado
por los Convenios 59 de 1937, y 138 de 1973
CUADRO COMPARATIVO DE LAS LEYES VENEZOLANAS
Constitución Ley de Estatutos de Ley Orgánica del Ley de Carrera
Nacional la Función Pública Trabajo Administrativa

Título I, Artículo 5. La Título II, capítulo I. Título I, Capítulo I, Título II Capítulo I,


soberanía reside Artículo 5. La gestión de la Artículo 2º. El Estado artículo 6. La competencia
intransferiblemente en el función pública protegerá y enaltecerá el en todo lo relativo a la
pueblo, quien la ejerce corresponderá a: trabajo, amparará la función pública y a la
directamente en la forma El vicepresidente o dignidad de la persona administración de personal
prevista en esta vicepresidenta ejecutivo. humana del trabajador y en la Administración Pública
Constitución y en la ley, e Los ministros o ministras. dictará normas para el Nacional se ejercerá por:
indirectamente, mediante el Los gobernadores o mejor cumplimiento de su 1. El Presidente de la
sufragio, por los órganos gobernadoras. función como factor de República;
que ejercen el Poder Los alcaldes o alcaldesas. desarrollo, bajo la 2. Los Ministros del
Público. Las máximas autoridades inspiración de la justicia Despacho; y
Los órganos del Estado directivas y administrativas social y de la equidad. 3. Las máximas autoridades
emanan de la soberanía de los institutos autónomos directivas y administrativas
popular y a ella están nacionales, estadales y de los organismos
sometidos municipales. autónomos de la
En los órganos o entes de Administración Pública
la administración pública,
dirigidos por cuerpos
colegiados, la competencia
de gestión de la función
pública corresponderá a su
presidente o presidenta,
salvo cuando la ley u
ordenanza que regule el
funcionamiento del
respectivo órgano o ente le
otorgue esta competencia al
cuerpo colegiado que lo
dirige o administra.
Artículo 6. La ejecución de
la gestión de la función
pública corresponderá a las
oficinas de oficinas de
Recursos Humanos de cada
órgano o ente de la
administración pública, las
cuales harán cumplir las
directrices, normas y
decisiones del órgano de
dirección y de los órganos
de gestión correspondiente.
ANALISIS GLOBAL DE LAS LEYES:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Indica que nuestro país, es irrevocablemente libre e independiente y hace mención
entre otros a la equidad, la responsabilidad social, la importancia de los derechos
humanos y la justicia como parte del patrimonio nacional. Por otra parte, indica la
importancia de la defensa y el desarrollo de la persona así como el respeto a su
dignidad, la construcción de una sociedad justa, la promoción de la prosperidad y
el bienestar del pueblo y las garantías del cumplimiento de los principios, derechos
y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.
La Ley de Carrera Administrativa
Norma tanto los derechos como los deberes de los funcionarios públicos en sus
diarias relaciones con la Administración Pública Nacional por medio de un sistema
de administración de personal que permite una estructura tanto técnica como por
méritos, las reglas y procedimientos relacionados con situaciones jurídicas y
administrativas de los funcionarios públicos, excluyendo toda discriminación
proveniente de motivos políticos, sociales, religiosos o de cualquier otra forma. El
funcionario público, el empleado público y el servidor público tienen un mismo
significado

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS:
-Existen leyes que aparan a los empleados en general, tanto del sector público
como de los privados.
-La respuesta adecuada y oportuna que el estado medio de un esquema
administrativo, ágil y flexible, que responda a las exigencias de la persona
humana.
-Ejecución eficaz y eficiente de las funciones del estado y sus entes
gubernamentales.
-La ley de carrera administrativa fue creada para regular los derechos y los
deberes de los funcionarios públicos, mediante un sistema de administración de
personal técnicamente estructurado sobre una base de merito.

DESVENTAJAS:
-La posible interpretación de las leyes, podría ser a criterio y no apegada a lo
establecido en el mismo.
-La falta de respuesta a los tiempos, debido a la multiplicidad de demandas
provenientes de un ambiente caracterizado por la complejidad de un cambio
acelerado.
-Inadecuación, por la existencia de un aparato administrativo lento, engorroso,
más orientado cumplimientos que procedimientos que hacia el logro de
resultados.
-La ley de carrera administrativa no satisface los requerimientos que en ella se
pretendía regular debido a factores como el clientelismo la falta de voluntad
política para desarrollar al servicio del estado y no de interés particulares.
BIBLIOGRAFIA
Libros, Artículos y PDF
• Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
• Ley del estatuto de la función publica.
• Ley Orgánica del Trabajador
• Ley orgánica de sistema de seguro social.
• Ley de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo.
• Ley del régimen prestaciones de vivienda y habitar.
• Ley del estatuto de jubilaciones y pensiones.
• Ley del INCE.

Direcciones Electrónicas
• www.defensoria.gob.ve
• http://www.defensoria.gob.ve/detalle.asp?sec=150409&id=251&plantilla=1
• www.mintra.gov.ve
• www.impm.upel.edu.ve/documentos/asesoria_juridica/modelos/procedimiento_am
onestacion_escrita.pdf
• http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica
• http://recursoshumanosgrupo3.blogspot.com/2008/04/legislacin-del-mercado-
lahttp://equipo01problematicarh.blogspot.com/2008/04/marco-legal-que-rige-la-
administracin.htmlboral.html
• http://www.monografias.com/trabajos35/administracion-publica-
venezuela/administracion-publica-venezuela.shtml
• www.pymesonline.com/formacion/index.php?action=download&id=870