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Memoria de Investigación para la Suficiencia Investigadora y el Diploma de Estudios Avanzados (DEA)

Memoria de Investigación para la Suficiencia Investigadora y el Diploma de Estudios Avanzados (DEA)

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Este documento hace referencia a los cursos y los trabajos que se realizaron durante los períodos de Docencia e Investigación Tutelada del Programa de Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación de la Universidad de Málaga, y que se impartió en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y Agrimensura de la Universidad Nacional del Nordeste, de la República Argentina.

El tema central de este trabajo fue investigar un nuevo modelo de democracia participativa para los gobiernos municipales, donde los ciudadanos haciendo uso de las TICs, el voto electrónico y los medios de comunicación móviles, puedan decidir sobre la ejecución de las políticas públicas.
Este documento hace referencia a los cursos y los trabajos que se realizaron durante los períodos de Docencia e Investigación Tutelada del Programa de Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación de la Universidad de Málaga, y que se impartió en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y Agrimensura de la Universidad Nacional del Nordeste, de la República Argentina.

El tema central de este trabajo fue investigar un nuevo modelo de democracia participativa para los gobiernos municipales, donde los ciudadanos haciendo uso de las TICs, el voto electrónico y los medios de comunicación móviles, puedan decidir sobre la ejecución de las políticas públicas.

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Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación MEMORIA DE INVESTIGACIÓN

Presentada al Departamento de Lenguajes y Ciencias de la Computación del la Universidad de Málaga En Cumplimiento de los Requisitos para la obtención del

Diploma de Estudios Avanzados
Por

Carlos Roberto Bry´ s
Departamento de Informática Facultad de Ciencias Económicas Universidad Nacional de Misiones Argentina

Tutor de Investigación: Dr. José Ignacio Peláez Sánchez Departamento de Lenguajes y Ciencias de la Computación Universidad de Málaga España Agosto 2008

Índice general

Índice de figuras

V

I

Período de Docencia

3
5 5 7 8 9

1. Docencia 1.1. Resumen de los Cursos Realizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. Redes Neuronales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2. Sistemas On-Line de Apoyo a la Decisión . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3. Programación Funcional Práctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1.4. Aplicaciones de la Lógica Difusa en la Inteligencia Artificial . . . . 10 1.1.5. Tecnologías Emergentes Multiplataforma . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1.6. Epistemología y Metodología de la Investigación . . . . . . . . . . 12

II

Período de Investigación Tutelada

13
15

2. Investigación Tutelada

2.1. Producción Científica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 III

3. m-Cognocracia: Construyendo la Democracia Participativa a Través del Uso de la Tecnología Móvil 17 3.1. Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.2. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.3. El Presupuesto Participativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.4. La m-Cognocracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.4.1. El Voto Electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.4.2. La Construcción del Conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.4.3. El Paradigma Tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3.4.4. El Sistema de Telefonía Móvil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.4.5. Penetración de la Tecnología Móvil . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.4.6. Seguridad y Autenticación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3.5. El Gobierno Móvil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.5.1. Un Nuevo Paradigma de Servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.5.2. Servicios del m-Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3.6. El Cómputo de las Elecciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 3.6.1. El Método de Votación de Borda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 3.6.2. Adaptación de Kendall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3.6.3. El Operador de Agregación OWA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 3.6.4. Ejemplo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 3.7. Innovación del Modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 3.8. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 3.9. Líneas de Investigación Futuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Bibliografía 37

Índice de figuras

3.1. Proceso de Construcción del Conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3.2. Sistema de Telefonía Móvil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.3. Arquitectura Básica de la Red IS 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 3.4. Penetración de la Tecnología Móvil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

V

ÍNDICE DE FIGURAS

VI

Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

Introducción

Este documento hace referencia a los cursos y los trabajos que se realizaron durante los períodos de Docencia e Investigación Tutelada del Programa de Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación de la Universidad de Málaga, y que se impartió en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y Agrimensura de la Universidad Nacional del Nordeste, de la República Argentina. Los períodos mencionados se encuadran en el Programa Oficial de Posgrado de la Universidad de Málaga, que lo imparte el Departamento de Lenguajes y Ciencias de la Computación. Este Programa de Doctorado se encuentra regulado por el Real Decreto 778/1998 que conduce a la obtención del título de Doctor. En esta memoria se describen los dos periodos anteriormente citados: Docencia e Investigación Tutelada. En la primera parte se resume el resultado de la aplicación de la base conceptual y conocimientos adquiridos en los cursos del doctorado. En la segunda parte, se desarrolla un trabajo de investigación que fue realizado bajo la tutoría del Dr. José Ignacio Peláez Sánchez. El tema central de este trabajo fue investigar un nuevo modelo de democracia participativa para los gobiernos municipales, donde los ciudadanos haciendo uso de las TICs, el voto electrónico y los medios de comunicación móviles, puedan decidir sobre la ejecución de las políticas públicas. Para lograr que el resultado de las elecciones sea representativo de los intereses de todos los electores, se propone un método de votación basado en preferencias y 1

ÍNDICE DE FIGURAS un modelo matemático basado en los operadores de agregación para la ponderación de los resultados. Finalmente, se exponen futuras líneas de investigación basadas en el uso de dispositivos de comunicación inteligentes y modelos matemáticos lingüísticos.

2

Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

Parte I Período de Docencia

3

Cap´tulo ı

1

Docencia
El Período de Docencia del Programa de Doctorado se realizó en el lapso comprendido entre Agosto y Noviembre de 2007, totalizando 21 créditos del total de 34 créditos del programa.

1.1. Resumen de los Cursos Realizados
Los cursos que se dictaron durante el período de docencia del Programa de Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación fueron:

Redes Neuronales Sistemas On-Line de Apoyo a la Decisión Programación Funcional Práctica Aplicaciones de la Lógica Difusa en la Inteligencia Artificial Tecnologías Emergentes Multiplataforma Epistemología y Metodología de la Investigación 5

1.1. RESUMEN DE LOS CURSOS REALIZADOS Una vez concluído el período de docencia correspondiente a 21 créditos, se procede a la realización del proyecto de investigación tutelada para la obtención de la Suficiencia Investigadora y el Diploma de Estudios Avanzados (DEA).

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Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 1. DOCENCIA

1.1.1. Redes Neuronales
Docente: Dr. José Antonio Gómez Ruiz

El trabajo desarrollado para aprobar el curso se basó en la traducción y revisión del artículo: “Un Enfoque Basado en Redes Neuronales para la Detección de Objetos Rectangulares” de los autores Mu-Chun Su y Chao-Hsin Hung. En el trabajo analizado, los autores proponen una clase de redes neuronales con un tipo especial de uniones neuronales para la detección de objetos rectangulares. Es de destacar que en el estudio del artículo mencionado, se ha tomado conocimiento de un algoritmo de agrupamiento denominado de las C Medias Difuso (Fuzzy C Means Algorithm), que utilizando el aprendizaje competitivo, podría lograr la disminución de la carga computacional para el cálculo. Este algoritmo, aunque no se lo haya incorporado al trabajo de la investigación tutelada, podría ser considerado para desarrollar un modelo de agrupamiento difuso en el trabajo de tesis.

Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación

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1.1. RESUMEN DE LOS CURSOS REALIZADOS

1.1.2. Sistemas On-Line de Apoyo a la Decisión
Docente: Dr. José Ignacio Peláez Sánchez

Como actividad para alcanzar la aprobación de este curso, se elaboró un artículo integrando los conocimientos adquiridos acerca de las teorías de las tomas de decisión en grupo, con temas de los otros cursos del doctorado para formular modelos y proyectos ejecutables en el contexto del Gobierno Electrónico. El resultado del estudio del estado del arte de las nuevas tecnologías, aplicadas al contexto de las tomas de decisiones en grupo en el ámbito de los gobiernos locales, se plasmó en un artículo realizado en coautoría con el Dr. José Ignacio Peláez Sánchez titulado: “m-Cognocracy: Building Participatory Democracy Through the Use of Mobile Technology”. En este artículo, se propone aplicar los sistemas de apoyo a la decisión en un modelo de gestión municipal, incorporando los operadores de agregación OWA como un método de arribar a una decisión en consenso, y como alternativa al sistema de elecciones por mayoría simple. La teoría de las tomas de decisiones multicriterio en grupo, y el uso de de las tecnologías de las comunicaciones por parte de los ciudadanos para avanzar hacia la Sociedad de la Información, serán las líneas de investigación propuestas para el desarrollo del futuro trabajo de tesis. Cabe mencionar que la elaboración de documentos científicos en coautoría con miembros de un grupo de investigación, ha sido una experiencia reveladora para comprender y asimilar la dinámica y la metodología de trabajo, y con el conocimiento adquirido poder integrar nuevos grupos de investigadores locales.

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Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 1. DOCENCIA

1.1.3. Programación Funcional Práctica
Docente: Dr. Juan Manuel Molina Bravo

El trabajo de este curso consistió en el desarrollo de un sistema basado en una aplicación web, que automatiza el algoritmo de cálculo del número de CUIL (Código Único de Identificación Laboral), utilizando el paradigma de la programación funcional. En este trabajo realizado en coautoría con la doctoranda O. Myriam Kurtz se experimenta con una aplicación del lenguaje Haskell en un entorno web denominado Wash Server Pages, acotado a un escenario que simula el sector de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), en un caso de práctica en la República Argentina. La aproximación al paradigma de la programación funcional lograda en el curso permitió abordar un estudio comparativo de los distintos lenguajes orientados a la Programación del lado del Servidor, y analizar el comportamiento en tiempo de ejecución de los scripts. Considerando el tema de investigación elegido, el aporte de los conocimientos adquiridos con el estudio de la materia, no son significativos para el desarrollo del DEA, pero podrán serlo para el estudio del modelo computacional a investigar en el futuro.

Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación

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1.1. RESUMEN DE LOS CURSOS REALIZADOS

1.1.4. Aplicaciones de la Lógica Difusa en la Inteligencia Artificial
Docente: Dr. José Galindo Gómez

Para alcanzar la aprobación de este curso se trabajó en la adaptación de un sistema experto que había sido desarrollado conjuntamente con la doctoranda O. Myriam Kurtz, y que actualmente funciona como agente inteligente para asistir a los turistas interesados en visitar los atractivos turísticos de la Provincia de Misiones. La adaptación se basó en modificar al componente de interrogación del sistema, incorporando etiquetas lingüísticas para mejorar el resultado de la solución del sistema experto, de tal manera que el turista pudiera expresar sus preferencias en la forma de una intensidad de su interés. El uso del enfoque lingüístico difuso resolvió el problema de la valoración subjetiva de las alternativas, en un contexto donde es difícil indicar una preferencia de forma precisa, debido a que las opiniones referidas los gustos de las personas sólo se puden expresar con información difusa. Comparando el nuevo método incorporado al agente inteligente con el método anterior a la modificación, se logró que el sistema ofrezca más flexibilidad en la etapa de interrogación y por consiguiente obtener resultados más relevantes que se ajusten mejor a las expectativas de los viajeros. El sistema experto resultante, actualmente está incorporado al portal de turismo del Gobierno de la Provincia de Misiones, y puede ser accedido por internet en la dirección: http://www.turismo.misiones.gov.ar/setur/index-wrapper.php. Si bien los conocimientos adquiridos en esta materia, no se aplicaron en el trabajo de investigación del DEA, han resultado de gran utilidad para la introducción al manejo de las variables difusas y las etiquetas lingüísticas, las que se preveen usar en un modelo a investigar a futuro.

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Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 1. DOCENCIA

1.1.5. Tecnologías Emergentes Multiplataforma
Docente: Dr. Sergio Gálvez Rojas

Los conocimientos adquiridos en el desarrollo de este curso se plasmaron en un proyecto de gobierno realizado en coautoría con el Dr. Sergio Gálvez Rojas y la doctoranda O. Myriam Kurtz denominado: “Una Aplicación de la Tecnología de la Comunicación Móvil a la Atención Primaria de la Salud en el Contexto del m-Gobierno”. Este proyecto, ampliado con el aporte del Dr. Alejandro Prince y la Dra. Susana Finquelievich, se presentó como artículo científico bajo el título: “m-Pacientes : Tecnología SMS y la Consulta Médica Externa en Hospitales Públicos” en el III Congreso Latinoamericano de Informática Médica. En este trabajo se formuló un modelo de interacción ciudadana en el contexto del Gobierno Electrónico, con el objetivo de mejorar el servicio de atención y cuidado de la salud, utilizando las tecnologías de la comunicación móvil y el servicio de mensajes cortos (SMS), aplicado a un sistema de gestión de turnos hospitalarios. La profundización del estudio de los contenidos del curso, ha sido un gran aporte para comprender el estado del arte de la tecnología existente, y sobre la cual se soportó el trabajo de investigación tutelada, y se continuará en investigaciones futuras. Cabe resaltar que la metodología de enseñanza y la didáctica demostrada por el profesor responsable del curso, han logrado generar el interés por ahondar la revisión de los recursos tecnológicos disponibles, como líneas de investigación futuras.

Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación

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1.1. RESUMEN DE LOS CURSOS REALIZADOS

1.1.6. Epistemología y Metodología de la Investigación
Docente: Dr. Francisco Villatoro Machuca

La aprobación de este curso se alcanzó con la elaboración de los documentos presentados como artículos en los otros cursos del doctorado. Las técnicas de búsqueda, recopilación y compaginación del material referencial aprendidos en este curso, han sido el pilar de la construcción de los documentos científicos producidos en la etapa de docencia. El rigor científico, y las herramientas transmitidas por el docente, han logrado que los documentos elaborados en forma de artículos científicos en los cursos del doctorado, se hayan enviado a congresos internacionales. La metodología para investigar aprendida en el transcurso del curso, y las técnicas de elaboración de artículos resultaron fundamentales para desarrollar esta Memoria de Investigación y la futura Tesis.

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Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

Parte II Período de Investigación Tutelada

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Cap´tulo ı

2

Investigación Tutelada
El trabajo de investigación fue realizado bajo la tutoría del Dr. José Ignacio Peláez Sánchez, y se enfoca en explorar un nuevo modelo de ejercicio de la democracia participativa para los gobiernos municipales, emergente del uso por parte de los ciudadanos de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, además, propone una práctica de voto electrónico utilizando los dispositivos de comunicación móviles y un método de ponderación de los resultados de las elecciones utilizando los operadores de agregación.

2.1. Producción Científica
Como resultado de los trabajos de investigación se generaron cinco artículos científicos en coautoría con los docentes del doctorado, colegas doctorandos, y personalidades referentes de la temática abordada, los que fueron enviados a congresos internacionales de España y Argentina.

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2.1. PRODUCCIÓN CIENTÍFICA

Artículo: Autores: Conferencia:

Fecha y Lugar: Artículo: Autores: Conferencia: Fecha y Lugar: Artículo: Autores: Conferencia: Fecha y Lugar: Artículo: Autores: Conferencia: Fecha y Lugar:

A Linguistic Model for Citizen Participation in Electronic Government Peláez J. I., Doña J. M., La Red D. L., Brys C. R. The 8th International Fuzzy Logic and Intelligent Technologies in Nuclear Science Conference on Computational Intelligence in Decision and Control. (Aceptado) Septiembre 2008. Madrid. España m-Cognocracia: Democracia Participativa mediante Modelos de Mayoría y Tecnología Móvil Peláez J. I., Doña J. M., Brys C. R. XI Congreso Iberoamericano de Internet, Telecomunicaciones y Sociedad de la Información. (Aceptado) Octubre 2008. Málaga. España m-Gov. Una Aplicación de la Tecnología de Comunicación Móvil al Modelo de Gestión de Turnos Hospitalarios Brys C. R., Kurtz O. M., Gálvez Rojas S. XXXIV Conferencia Latinoamericana de Informática. (Aceptado) Septiembre 2008. Santa Fé. Argentina m-Pacientes : Tecnología SMS y la Consulta Médica Externa en Hospitales Públicos Prince A., Finquelievich S., Kurtz O. M., Brys C. R., Gálvez Rojas S. III Congreso Latinoamericano de Informática Médica. (En revisión) Octubre 2008. Buenos Aires. Argentina

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Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

Cap´tulo ı

3

m-Cognocracia: Construyendo la Democracia Participativa a Través del Uso de la Tecnología Móvil
3.1. Resumen
Para muchas personas, el ejercicio de la democracia se ha convertido en un sinónimo de elecciones, un acto donde los ciudadanos comunes sólo participan en la política el día de la votación, una vez cada cuatro o cinco años. Este hecho está provocando la disminución de la participación ciudadana en todo el mundo, causando lo que se ha denominado la crisis de los partidos políticos. El uso de las TICs y nuevas formas de participación en los gobiernos de las ciudades mediante el ejercicio de los Presupuestos Participativos, se muestran como un medio eficaz para revertir la apatía ciudadana. Pero para que estas nuevas formas de participación tengan el efecto deseado deben tener dos características. La primera ser capaces de alcanzar al mayor número de ciudadanos, los cuales de una manera sencilla y segura puedan ejercer dicha participación; y la segunda, que sinteticen las preferencias de los ciudadanos en unos resultados que sean representativos de los mismos. En este trabajo se presenta una nueva forma de participación ciudadana denominada m-Cognocracia, que haciendo uso de las tecnologías móviles y de los operadores de agregación OWA, proporcionan un nuevo modelo para la participación ciudadana en los gobiernos de las ciudades. 17

3.2. INTRODUCCIÓN

3.2. Introducción
Las crecientes magnitudes de votos en blanco y de abstención comicial en los procesos electorales, permiten inferir que muchos ciudadanos no perciben a la política como una dimensión constructiva de la propia identidad cívica, sino como un ritual que les resulta prácticamente ajeno1 . El porcentaje de participación ciudadana en todo el mundo se ha reducido del 68 % en la década de los años 1980 al 64 % después de 1990, y según los datos que se están registrando a partir del año 2000, dicha participación sigue descendiendo [17]. La apatía por participar en las elecciones refleja un distanciamiento dada vez mayor entre los ciudadanos y la clase política. En la actualidad la utilización de las nuevas tecnologías ha propiciado la aparición de nuevos modelos de relaciones humanas, por ejemplo a través de comunidades virtuales que hacen uso de Internet como medio de comunicación [26]. Este hecho esta propiciando que en muchas partes del mundo, investigadores, sociólogos, políticos, ciudadanos en general, se cuestionen los métodos de participación ciudadana tradicionales porque no se han adaptado a los cambios tecnológicos y sociales, y se están sometiendo a debate nuevas formas de lograr el gobierno del pueblo y los métodos de participación haciendo uso de las nuevas tecnologías [17]. Dentro de estos estudios sobre la participación ciudadana, se pueden establecer dos aspectos esenciales para que los nuevos modelos de democracia participativa sean considerados inicialmente como válidos. El primero estaría referido a la forma de participación, que debe implicar al universo de la población, por lo que el sistema debe ser fácil y seguro de usar, además de estar al alcance del mayor número de ciudadanos, para que estos puedan emitir sus opiniones o preferencias acerca de los proyectos a llevar a cabo; y la segunda, referida a la forma de ponderar dichas preferencias para obtener un resultado que refleje la opinión de los ciudadanos, siendo deseable que dicha ponderación sea independiente de los valores de las alternativas y dependiente de la posición que ocupe. De esta manera se garantiza que cualquier proceso de votación ponderará de igualmanera a las alternativas, independientemente
“e-Gobierno y Procesos Electorales”. Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI). Organización de los Estados Americanos (OEA)
1

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Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL de las preferencias expresadas por los ciudadanos, consiguiendo de esta manera dos objetivos: uno de igualdad entre todas las votaciones; y un segundo, un filtro para los grupos de presión ya que se ponderá la posición y no las preferencias. Diferentes investigadores han tratado de dar respuesta a las condiciones anteriores de una manera global o local. Así por ejemplo Moreno-Jiménez en [25], propone una solución global al problema de la democracia participativa a través de la eCognocracia, un nuevo modelo que combina la democracia participativa directa con la representativa, y que se complementa con el uso del voto electrónico por Internet. Para llevar a cabo este proceso Moreno-Jiménez hace uso del Proceso Analítico Jerárquico (AHP) [37–39], de manera que la clase política establece la jerarquía de decisión con los criterios de elección y las posibles alternativas (proyectos), y son los ciudadanos los que establecen las preferencias en una votación de sola vuelta, haciendo uso de Internet [26]. Pero este método presenta el problema de que hace un ejercicio participativo en una sociedad tecnológicamente madura, donde todos los ciudadanos usan la Internet como un recurso habitual, se informan y aprenden a través de la red, y emiten su voto en forma electrónica, por lo que la practica de este tipo de democracia esta limitada a un estrato social muy específico y puede llegar a ser excluyente de la sociedad en general. Además de este problema, la utilización del método AHP implicaría que el ciudadano exprese sus preferencia por comparaciones entre pares de las alternativas, y por la cantidad de juicios que deben ser emitidos es necesario disponer de un computador o de dispositivos móviles que no están disponibles para toda la población. El segundo aspecto para que un método sea considerado como válido, está referido a la ponderación de las alternativas. Unos operadores que están diseñados para llevar a cabo la ponderación de la posición, independientemente del contenido, son los denominados operadores OWA (Ordered Weighted Averaging). Definidos por Yager en [44], y aplicados en multitud de áreas como: redes neuronales, controladores de lógica difusa, sistemas de visión artificial, sistemas expertos y sistemas de apoyo a la decisión multicriterio. En este trabajo se propone un modelo alternativo de participación ciudadana, que hace uso de los teléfonos móviles junto con los operadores OWA; y cumple con los dos principales aspectos para que un sistema de participación ciudadana sea considerado como válido. Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación 19

3.3. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

3.3. El Presupuesto Participativo
Uno de los contextos donde se han dado experiencias exitosas de participación ciudadana es en la aplicación del concepto del Presupuesto Participativo, una idea que surgió en la ciudad de Porto Alegre (Brasil) en 1989 [46], y que se está replicando cada vez con más frecuencia en todo el mundo. Este concepto, se puede simplificar en la siguiente idea: La administración de la ciudad, en lugar de decidir por todos como ejecutar los proyectos, divide una ciudad en zonas, asigna a cada zona un porcentaje de su presupuesto anual, y convoca a los vecinos para que ellos mismos determinen cuales deben ser los proyectos en los que la ciudad debe invertir el dinero público. Del estudio de varias experiencias prácticas del Presupuesto Participativo (PP) [9, 33], se concluye que el procedimiento, en general, se realiza en tres etapas: en la primera se llevan a cabo asambleas vecinales, donde los vecinos se capacitan en la formulación de los proyectos; en la segunda, se formulan los proyectos con las ideas que aportan los vecinos, y se seleccionan los proyectos que los vecinos establecen a través de votaciones según sus prioridades; en la tercera etapa, se aprueban y ejecutan los proyectos por parte de las autoridades municipales. Se puede deducir de las tres etapas, que la segunda es la más importante donde los vecinos formulan y votan los proyectos que serán llevados a cabo. Según un análisis llevado a cabo en la ejecución de diferentes presupuestos participativos, se ha detectado que las prioridades de los proyectos son establecidas por la clase política de manera subjetiva y no por las opiniones emitidas por los ciudadanos o vecinos. En este escenario, sería deseable que dichas prioridades sean determinadas por los propios ciudadanos a través de sus preferencias.

3.4. La m-Cognocracia
Las definiciones generales de lo que es el Gobierno Electrónico, lo limitan a la entrega de servicios públicos al ciudadano usando las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs). Esta definición, si bien es la más simple, es la más popular [3, 14]. Si se analiza cómo ha evolucionado la Internet, se puede ver que la web se ha vuelto 20 Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL interactiva y enfocada en la participación del usuario en un concepto denominado Web 2.0 [27], y donde las conexiones se vuelven cada vez mas inalámbricas. En la Sociedad de la Información, las personas con capacidad de participar en la toma de decisiones se han vuelto más participativas, están mejor informadas, son más analíticas, son menos sumisas y son mucho más exigentes con sus administraciones políticas [21]. Hoy los jóvenes manejan más recursos tecnológicos y comunicacionales que la clase política que los gobierna. Se ha producido un desfase generacional en la capacidad de gestionar el conocimiento. Es un hecho que los ciudadanos si bien mantienen su apoyo a la democracia, respetan cada vez menos a la autoridad [20]. Sin embargo, hay una situación aparentemente contradictoria. Los números reflejan una supuesta falta de motivación y deseo de participar de la forma tradicional, pero las experiencias en las que el ciudadano puede verse a si mismo como elemento activo por medio de su participación directa en los asuntos públicos, demuestran altos niveles de satisfacción y el deseo de participar más a menudo de la toma de decisiones que les afectarán en su futuro [41]. Estos hechos no pasan desapercibidos por la clase política, que intuye que algo ocurre con los ciudadanos, y considera que una manera de legitimar su mandato es mejorando los procesos de participación ciudadana. Pero esta no es una tarea nada sencilla, por el simple hecho que no se sabe cómo hacerlo. En este escenario los gobiernos deben adaptarse a los cambios tecnológicos, deben adoptar nuevos métodos para toma de decisiones y repensar otras alternativas al ejercicio de la democracia. Para definir a este nuevo paradigma, en esta investigación se propone el término “m-Cognocracia”, un modelo de democracia participativa donde los e-ciudadanos construyen en consenso el conocimiento para formular las propuestas comunitarias, participan en la toma de decisiones de su gobierno y deciden por la mejor de las alternativas votando en el momento y lugar que prefieran a través de sus dispositivos de comunicación móviles en forma electrónica y a la vez remota [34]. Para ilustrar como es este nuevo modelo de participación, se va a mostrar como llevar a cabo la construcción del conocimiento, se va a presentar el paradigma tecnológico; y la metodología del recuento de votos.

Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación

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3.4. LA M-COGNOCRACIA

3.4.1. El Voto Electrónico
Una entre tantas definiciones posibles para explicar el concepto de voto electrónico la desarrolla Prince [34], donde expresa que es la: “Aplicación de dispositivos y sistemas de tecnología de la información y telecomunicaciones al acto del sufragio. Total o parcialmente, a todo el proceso electoral, o a algunas de las distintas actividades del sufragio, el registro y verificación de la identidad del elector. Incluyendo la emisión misma del voto en una urna electrónica (con o sin impresión inmediata de boleta en papel para control del ciudadano o de la autoridad); el recuento en la mesa o el global consolidado, la transmisión de resultados, u otras actividades”. Sin embargo, también se plantea que el e-Voto no debería ser solo un cambio de herramientas que pasen de la urna de madera, cartón y papel, al metal y al software, sinó que debe pensarse en una oportunidad para rediseñar el sistema electoral completo. En el ámbito de esta investigación, se plantea el uso de los dispositivos de comunicación móviles, como lo son los teléfonos celulares, como medio de emisión del voto en forma remota en una urna electrónica, la que recibe la expresión de la voluntad popular en la forma de un mensaje de texto.

3.4.2. La Construcción del Conocimiento
En el contexto tecnológico propuesto por el presente trabajo, el conocimiento necesario para el proceso de la toma de decisiones comunitarias, se construye desde un grupo inicial de e-ciudadanos con habilidades en el manejo de diversos recursos tecnológicos y comunicacionales, que capturan un conjunto de ideas y las convierten en iniciativas populares. Estas ideas se discuten y se enriquecen mientras se transmiten por diversos medios comunicacionales cada vez más masivos con mayor participación y alcance, como se muestra en la Figura 3.1. En resumen, en la práctica de la m-Cognocracia algunos pocos ciudadanos usan un blog para socializar una iniciativa. Otros llevan esas ideas a los foros y en un wiki se construye la propuesta. La propuesta es enviada a casi todos por e-mail desde 22 Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL

Figura 3.1: Proceso de Construcción del Conocimiento un boletín electrónico. Todos participan en las asambleas de discusión de las alternativas. Finalmente, entre todos votan usando el SMS (Short Message Service) desde sus dispositivos móviles para determinar cuales son las mejores propuestas y obtener el orden de prioridad de los proyectos que mejor representen a los intereses del grupo.

3.4.3. El Paradigma Tecnológico
El desarrollo de las TICs ha creado un contexto tecnológico donde el acceso a la comunicación con dispositivos móviles es global y universal. El recurso comunicacional más disponible para la población es la telefonía celular, un recurso explotado a través del servicio SMS. Según Informa Telecoms and Media2 , con un crecimiento interanual del 18 %, la penetración de la telefonía celular es cercana al 50 % de la población mundial. Se
2

Informa Telecoms & Media: http://www.informatm.com

Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación

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3.4. LA M-COGNOCRACIA afirma que en 2009 la penetración será de 60 %, y en 2012 alcanzará el 66 %. Actualmente, aproximadamente un 10 % de la población mundial no tiene acceso a una red móvil. Estos hechos determinan un paradigma tecnológico donde el medio de comunicación de los ciudadanos son los teléfonos celulares y no lo es la Internet, por lo tanto no es erróneo pensar que los servicios se desarrollarán sobre la base de la tecnología móvil [22–24]. Esto significa que eventualmente las personas podrán ejercer sus deberes ciudadanos usando un dispositivo móvil.

3.4.4. El Sistema de Telefonía Móvil
La telefonía móvil, también recibe el nombre de telefonía celular, básicamente está formada por dos grandes partes: una red de comunicaciones (o red de telefonía móvil) y los terminales (o teléfonos móviles) que permiten el acceso a dicha red [15].

Figura 3.2: Sistema de Telefonía Móvil

Para proporcionar comunicaciones inalámbricas dentro de una región geográfica (área de cobertura), se deben integrar un conjunto de estaciones base (BS) para proporcionar un radio de cobertura suficientemente amplio. Las BS, a su vez, deben estar conectadas a un Centro de Conmutación Móvil (MSC). El MSC proporciona conectividad entre la Red Telefónica de Conmutación Pública (PSTN) y las BS, y por último, entre todos los abonados móviles de un sistema. La PSTN forma la red de telecomunicaciones global que interconecta los centros de conmutación de telefonía convencional, llamados oficinas centrales, con los MSCs de todo el mundo.

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CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL El Servicio de Mensajes Cortos (SMS) El servicio de mensajes cortos (SMS) es un servicio que permite la transmisión de mensajes alfanuméricos entre abonados de comunicaciones móviles y sistemas externos como el correo electrónico, mensajería personal, y sistemas de correo de voz. El SMS proporciona un mecanismo para la transmisión de mensajes cortos hacia y desde dispositivos inalámbricos. Los mensajes SMS se transfieren entre los teléfonos móviles a través de un Centro de Servicio de Mensajes Cortos (SMSC). El SMSC es una combinación de hardware y software que reside en los operadores de red y es el encargado de la administración de los procesos, incluyendo la gestión de colas de mensajes, la confirmación al remitente y devolución de los recibos, si es necesario. La red inalámbrica proporciona los mecanismos necesarios para encontrar la estación de destino y los medios de transporte de mensajes cortos entre los SMSCs y estaciones inalámbricas. En contraste con otros servicios de transmisión de mensajes de texto, tales como servicios de paging alfanumérico, el servicio SMS está diseñado para proporcionar la entrega garantizada de los mensajes de texto hasta el punto de destino. Una característica distintiva de este servicio es que el teléfono móvil es capaz de recibir o enviar un mensaje corto en cualquier momento, independientemente de si una llamada de voz o de datos está en marcha (en algunas aplicaciones, esto puede depender de la capacidad del SMSC). El SMS también garantiza la entrega de los mensajes por la red. Las fallas temporales no identifican las estaciones receptoras, y el mensaje es almacenado en el SMSC hasta que el destino esté disponible. El SMS se caracteriza por la entrega de paquetes de bajo ancho de banda, lo que se traduce en un medio costo/eficiente para la transmisión de breves ráfagas de datos.

3.4.5. Penetración de la Tecnología Móvil
Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones, el número total de usuarios de dispositivos móviles en todo el mundo a finales de 2006 fue de cerca de 2.700 millones y el número de usuarios de Internet fue cercano a los 1.100 millones. Esto Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación 25

3.4. LA M-COGNOCRACIA

Figura 3.3: Arquitectura Básica de la Red IS 41 significa que por lo menos 23,6 % de la población mundial (y al menos el 22,2 % de la población de los países en desarrollo) ya disponen de teléfonos móviles, pero todavía no están utilizando la Internet [47]. El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) estima que en Argentina, 8 de cada 10 personas disponen de un teléfono celular; además, ha determinado que hay en total 34.847.000 teléfonos celulares en servicio y que cada persona envía en promedio once mensajes diarios, lo que equivale a unos 215.000.000 de mensajes de textos por día [19], aunque según el Observatorio TIC de Prince & Cooke [35] en los Indicadores Tecnológicos de Argentina, en el año 2007 la cantidad de líneas móviles en uso era de 27.500.000, sobre 9.000.000 de líneas fijas, valores muy por encima a los 13.000.000 de usuarios de Internet. De acuerdo al Indicador de la Sociedad de Información (ISI) elaborado por la consultora Everis junto a la Escuela de Negocios IESE [18], a fines de 2007 en la Argentina había 904 terminales móviles por cada mil personas, por lo que la tecnología móvil en Argentina tuvo el mayor aumento interanual del ISI dentro de la región y la posiciona como el país que más evolucionó en el desarrollo de la Sociedad de la Información. A partir de estos valores, y considerando que en Argentina hay aproximadamente 26.000.000 de personas en condiciones de ejercer su derecho a la ciudadanía, se puede inferir que la cobertura de teléfonos celulares a los ciudadanos es cercana al 100 %. Los valores claramente muestran que el recurso tecnológico más disponible para la población actualmente es la telefonía celular, y es un recurso explotado a través de los mensajes SMS. 26 Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL Estos hechos determinan un paradigma tecnológico donde el medio de comunicación de los ciudadanos son los teléfonos celulares y no lo es la Internet, tal como se puede apreciar en la figura 3.4, por lo tanto no es erróneo pensar que los servicios se desarrollarán sobre la base de la tecnología móvil [22, 23].

Figura 3.4: Penetración de la Tecnología Móvil

3.4.6. Seguridad y Autenticación
Uno de los aspectos que se puede discutir del modelo que se presenta en este trabajo es el relacionado con el nivel de seguridad que puede brindar la votación usando un teléfono celular, que si bien es factor importante a tener en cuenta, no es el objeto de estudio de este trabajo. Afortunadamente la tecnología actual ofrece las soluciones para asegurar fehacientemente la identidad de la persona que vota por medio de la infraestructura de firma digital a través del móvil [16]. Desde el punto de vista de la implementación, para poder utilizar el sistema, el usuario tendrá que solicitar un certificado digital para su móvil que le permitirá certiDoctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación 27

3.5. EL GOBIERNO MÓVIL ficar su autenticidad y firmar digitalmente a través de un mensaje SMS. Por cuestiones de seguridad el certificado no se almacena en el dispositivo móvil, sinó que se instalará de forma segura en la tarjeta SIM (Subscriber Identity Module) del mismo.

3.5. El Gobierno Móvil
3.5.1. Un Nuevo Paradigma de Servicio
Considerando que muchas de las aplicaciones de servicios de gobierno utilizando las TICs aún son incipientes, se pone de manifiesto la necesidad de innovación en los modelos de gestión pública, repensando a la telefonía móvil como una alternativa más efectiva y asequible. Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones son el camino para construir un Estado al servicio de la sociedad. El desafío es consolidar un Estado inteligente, dinámico, capaz de funcionar eficientemente donde se requiere que actúe [40]. La construcción de una sociedad más equitativa y desarrollada, demanda una administración pública que cuente con tecnologías modernas, con objetivos claros y con una efectiva coordinación entre áreas de gobierno. La provincia de Misiones está avanzando en esas direcciones, incursionando con este proyecto en un nuevo paradigma de servicio público denominado Gobierno Móvil o “m-Gobierno”. La convergencia de las comunicaciones móviles y las tecnologías de computación móvil abren nuevos horizontes para la interacción móvil. El uso de esta tecnología en el sector gubernamental, no sólo proporciona un canal alternativo de comunicación y de servicio público, lo más importante es que puede dirigirse a la movilidad del propio gobierno y de esta manera, trascender el tradicional modelo de prestación de servicios de Gobierno Electrónico [42]. Muchos de los servicios que fueron diseñados para cumplir con los objetivos del Gobierno Electrónico, hoy pueden ser entregados por los nuevos canales alternativos provistos por las TICs. Los servicios móviles surgen como la nueva frontera en la transformación de los gobiernos y que hace aún más accesible la entrega remota de

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CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL la información y servicios a quienes no pueden o no quieren acceder a los servicios públicos a través de Internet o que simplemente prefieren utilizar dispositivos móviles. La tecnología móvil toma los servicios electrónicos y los hace disponibles a través de dispositivos de comunicación móviles, como los teléfonos celulares y los PDAs (Asistentes Personales Digitales), sin tener la necesidad de usar redes físicas tradicionales. El Gobierno Móvil es una herramienta que complementa al Gobierno Electrónico, dentro del modelo de relación G2C/C2G y explotando canales alternativos de comunicación. El m-Gobierno puede ser definido como “una estrategia que involucra la utilización de todo tipo de tecnologías inalámbricas y móviles, servicios, aplicaciones y dispositivos para mejorar los beneficios para las partes involucradas en el Gobierno Electrónico incluyendo los ciudadanos, las empresas y todas las dependencias gubernamentales” [22]. El m-Gobierno es una nueva disciplina en relación con el crecimiento avanzado de móviles y tecnologías inalámbricas de la comunicación que mejoren la calidad que ofrecen los servicios de la administración pública a los ciudadanos [2]. A pesar de estar en sus primeros estados de madurez, el m-Gobierno tiene una considerable influencia en la generación del conjunto de estrategias y herramientas para el gobierno electrónico, en consecuencia: el m-Gobierno es inevitable. Extendiendo las actividades a los dispositivos inalámbricos los gobiernos pueden ser más proactivos en sus operaciones, en la prestación de servicios en tiempo real y ofreciendo a los ciudadanos una selección más amplia de opciones de interacción. Las implementaciones de m-Gobierno están surgiendo como una de las nuevas características de valor agregado para la atención integrada y flexible de comunicación de datos. El mundo y nuestra sociedad es cada vez más reconocida como nómada o sociedad móvil [12, 43].

3.5.2. Servicios del m-Gobierno
El Servicio de Mensajes Cortos (SMS) es, sin dudas, la aplicación emblemática de la red de comunicación móvil. Más del 90 % de los usuarios de teléfonos móviles en la Argentina usan este servicio [11]. Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación 29

3.6. EL CÓMPUTO DE LAS ELECCIONES Desde el punto de vista del gobierno, el escenario para desarrollar servicios basados en móviles aún es un terreno virgen, a pesar de la madurez tecnológica que han alcanzado los usuarios y la disponibilidad de herramientas de desarrollo de aplicaciones que hay disponibles. En este sentido, hay áreas que pueden beneficiarse muy rápidamente con la implementación de servicios móviles, como ser: la seguridad pública, el combate de incendios, el sistema educativo, el sistema de atención y cuidado de la salud, el transporte, el ejercicio de la democracia, etc.

3.6. El Cómputo de las Elecciones
Como se indicó anteriormente el segundo aspecto para que un método sea considerado como válido está referido a la ponderación de las alternativas elegidas, siendo deseable que dicha ponderación sea independiente de los valores de las alternativas y dependiente de la posición que ocupe. De esta manera se garantiza que cualquier proceso de votación ponderará de igual manera a las alternativas, independientemente de las preferencias expresadas por los ciudadanos, consiguiendo de esta manera dos objetivos: uno de igualdad entre todas las votaciones; y un segundo, un filtro para los grupos de presión ya que se pondera la posición y no los valores.

3.6.1. El Método de Votación de Borda
El método de “elección por orden de mérito” propuesto por Jean-Charles de Borda en 1781, es un método de votación que obtiene un solo ganador, en el cual los electores ordenan a los candidatos por un orden de preferencia. Debido a que a veces se eligen a los candidatos aceptables en términos generales en lugar de los preferidos por la mayoría, el método de Borda se describe a menudo como un sistema electoral basado en el consenso, a diferencia del sistema mayoritario. En este método cada votante ordena a los candidatos según su preferencia. En el recuento de votos, si hay n candidatos, el candidato recibe n puntos por cada selección en primer lugar, n − 1 puntos por cada selección en segundo lugar, n − 2 puntos por cada selección en tercer lugar, y así sucesivamente hasta 1 punto por cada selección en 30 Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL el último lugar. El candidato con el mayor número de votos ponderados es declarado el ganador. Siendo el modelo de Borda:
n

Zi =
i=1

wi · vij , (i = 1, . . . , n)

donde:

wi = (n − i + 1), (i = 1, . . . , n)

3.6.2. Adaptación de Kendall
La solución de Kendall propuesta en 1962, coincide con el método de Borda, pero determina que la suma de los elementos del vector de ordenación esté normalizado. Frecuentemente, este método aparece referido como Método de Borda-Kendall (B-K) y, debido a su simplicidad, es el método más usual para la obtención de una ordenación consensuada. Siendo el modelo de Borda-Kendall:
n

Zi =
i=1

wi · vij , (i = 1, . . . , n)

donde:
n

wi ∈ [0, 1] y
i=1

wi = 1

wi =

2 · (n − i + 1) , i = 1, . . . , n n · (n + 1)

Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación

31

3.6. EL CÓMPUTO DE LAS ELECCIONES

3.6.3. El Operador de Agregación OWA
Para llevar a cabo la ponderación de los proyectos, en este trabajo se propone la utilización del operador de agregación OWA junto con el método de Borda-Kendall [4] para la determinación de los pesos del operador. Un operador OWA se define como una función de dimensión n del tipo → que posee un vector de pesos asociado W = [w1 , . . . , wn ]T
n i=1

F :

n

donde wi ∈ [0, 1] y Ademas,

wi = 1 para agregar una lista de valores {p1 , . . . , pn }.
n

F (p1 , . . . , pn ) =
i=1

wi · bi

donde bi es el i-ésimo mayor valor de los pn . Los pesos del vector W se obtienen usando el método de Borda-Kendall, de forma que: 2 · (n − i + 1) , i = 1, . . . , n n · (n + 1)

wi =

(3.1)

Por lo tanto, el operador quedaría definido como sigue:
n

Zi =
i=1

wi · vij , (i = 1, . . . , n)

(3.2)

De forma que: vij es la frecuencia absoluta de electores que ubican a la alternativa j en la posición i del ranking (i = 1, . . . , n); y wi es el peso relativo de la importancia que corresponde al lugar i en el ranking. La cuenta total de cada proyecto Zi es una utilidad agregada que se define como una función lineal de los pesos relativos de importancia. Una vez que se determinan los pesos, en la fase de exploración los proyectos son ordenados en función a sus cuentas totales. En (3.2) se observa que los pesos están relacionados a las posiciones del ranking y no al orden de los votos.

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CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL

3.6.4. Ejemplo
Un grupo de 20 vecinos de un barrio ha elaborado una lista de proyectos A, B, C, D, E, F que el gobierno municipal va a financiar. Entre los vecinos deben elegir cuales son los proyectos más importantes para el barrio, cada uno vota usando su celular con el siguiente procedimiento: envía por SMS un texto identificando a los proyectos en el orden de su preferencia. En la tabla 3.6.4 se muestra el resultado de la votación junto con las frecuencias absolutas de los órdenes de preferencias para cada proyecto. Projecto A B C D E F 1ro 3 4 6 6 0 1 2do 3 5 2 2 4 4 3ro 4 5 3 2 3 3 4to 3 2 2 6 4 3

Cuadro 3.1: Votos Recibidos para los Proyectos A-F

El vector de pesos que se obtiene usando el metodo de Borda-Kendall (3.1) es: W = (0.4, 0.3, 0.2, 0.1 ) Aplicando la ecuación de agregación (3.2) con el vector de pesos W obtenemos los valores agregados para cada proyecto, como se vé en la Tabla siguiente. Project A B C D E F 1ro 0.12 0.16 0.24 0.24 0 0.4 2do 0.9 0.15 0.6 0.6 0.12 0.12 3ro 0.8 0.1 0.6 0.4 0.6 0.6 4to 0.3 0.2 0.2 0.6 0.4 0.3 Total 3.20 5.26 3.80 4.00 2.20 2.50

Cuadro 3.2: Valores para los Proyectos A-F Usando el Vector de Pesos de OWA

Ordenando la columna Total que expresa los valores agregados de cada proyecto resulta la siguiente lista: Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación 33

3.7. INNOVACIÓN DEL MODELO B D C A F E

Si comparamos los valores de ambas tablas podemos ver que si se hubiera aplicado el método de elección de un sólo proyecto por mayoría simple (columna 1 de la Tabla 1), hubieran ganado los proyectos C y D con igual importancia (6 votos). Pero ese método no considera las diferentes magnitudes de preferencia que pueden tener los vecinos por los otros proyectos. Sin embargo, usando el método de agregación con el vector de pesos de OWA, se cuentan las magnitudes de preferencia de todos los proyectos, y se obtiene que el proyecto B es el mas representativo de los intereses del grupo de ciudadanos.

3.7. Innovación del Modelo
La innovación del modelo se centra en el método de interacción que utiliza el ciudadano para participar en la toma de decisiones de su gobierno local, usando la telefonía móvil. El valor agregado que presenta el modelo es que el ciudadano tiene la posibilidad de calificar mediante un orden a las distintas propuestas presentadas como proyectos por los propios vecinos. Un aspecto relevante, es que el modelo de voto electronico por SMS puede ´ evolucionar a un modelo de votación utilizando el WAP. Utilizando la capacidad de los móviles de navegar por internet, se permitiría al ciudadano interactuar con el sistema de votación.

3.8. Conclusiones
En este trabajo de investigación se presentó un nuevo modo de participación ciudadana denominado m-Cognocracia, que haciendo uso de las tecnologías de comunicación móviles, y de los operadores de agregación OWA proporcionan un nuevo modelo para la participación de los ciudadanos en los gobiernos de las ciudades. Para ello, se ha presentado la forma de construir el conocimiento necesario para la toma de decisiones utilizando las TICs, se ha puesto de manifiesto el paradigma tecnológico que está basado en la utilización de los teléfonos móviles y el uso de los SMS, se ha planteado el 34 Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

CAPÍTULO 3. M-COGNOCRACIA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A TRAVÉS DEL USO DE LA TECNOLOGÍA MÓVIL esquema de seguridad que permite mediante la firma digital permitiría emitir los votos desde los dispositivos de comunicación móviles; se ha propuesto una nueva forma de ponderación de alternativas la cual pondera la posición, haciendo uso de los operadores OWA, y se ha propuesto una nueva forma de determinar los pesos de dicho operadores haciendo uso del método Borda-Kendall. Finalmente se ha comparado esta nueva forma de ponderación con otros métodos y se ha mostrado como esta forma de ponderar además de ponderar la posición y no el contenido, tiene en cuenta todos los votos en todas las magnitudes de preferencia, siendo este método de recuento de votos más representativo de los intereses de todos los electores.

3.9. Líneas de Investigación Futuras
El trabajo de investigación que se ha presentado, destinado a promover el cambio de paradigma de las instituciones de gobierno para adaptarlas a los contextos tecnológicos actuales, podría no tener fin, ya que cualquiera de los aspectos aquí abordados siempre serán susceptibles a ser mejorados. En este trabajo, el sistema de voto electrónico sugerido está fundamentado en la tasa de penetración del recurso comunicacional (el teléfono celular) y el servicio más utilizado (el SMS). Sin embargo, el desarrollo tecnológico está poniendo a disposición de las personas teléfonos cada vez más inteligentes, como lo son los teléfonos de tercera y cuarta generación (Tecnología 3G, 4G y SmartPhones), con capacidad de descargar y ejecutar programas desde la red. En este sentido, sería posible desarrollar aplicaciones para móviles que permitan a los electores emitir sus votos utilizando palabras en lenguaje natural, representadas por etiquetas lingüísticas para calificar a las distintas alternativas en términos de: “bueno”, “malo”, “el mejor”, “el peor”. Este sería un abordaje a la posibilidad de utilizar el Voto Electrónico Difuso. Para estos casos, será necesario elaborar modelos matemáticos de agregación basados en operadores lingüísticos como por ejemplo el LAMA (Linguistic Aggregation of Majority Additive) [29], para sintetizar información lingüística en la toma de decisiones produciendo resultados agregados con una mayoría semántica [30]. Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación 35

3.9. LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN FUTURAS Una de las condiciones necesarias para un sistema de votación universal, está referido a la preservación del anonimato del elector, una situación que no se garantiza cuando se vota utilizando un dispositivo móvil. Para lograr esta condición, será necesario desarrollar algoritmos que logren independizar la expresión de una opinión de la identidad su emisor, sin que ello invalide su derecho a expresarse.

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Glosario de Términos

AI (Air Interface): La interfaz de aire se define en cada una de las diferentes tecnologías inalámbricas (GSM, TDMA, y CDMA). Estas normas especifican como la voz o las señales de datos se transfieren desde el MSC hacia el móvil y de regreso, así como la utilización de frecuencias de transmisión, teniendo en cuenta el ancho de banda disponible y las limitaciones de capacidad del sistema. BS (Base Station): Todas las funciones relacionadas con la transmisión de señales de radio electromagnéticas entre el MSC y los dispositivos móviles se realizan en la estación base (BS). El BS consta de los controladores de estación base (BSCs) y la base de las estaciones de transceptor (BTSs), también conocida como célula de los ˘ ˘˙ sitios o simplemente âAIJcélulasâAI. El BSC puede controlar uno o varios BTSs y se encarga de la correcta asignación de recursos, cuando un suscriptor se mueve de un sector de una BTS a otro, independientemente de que el próximo sector se encuentra dentro de la misma BTS, o en otro distinto. MD (Mobile Device) El dispositivo móvil es el terminal inalámbrico capaz de enviar y recibir mensajes cortos. Comúnmente, estos dispositivos han sido los teléfonos celulares digitales, pero más recientemente la aplicación de los SMS se ha extendido a otros terminales como ser las terminales de venta (POS), las computadoras de mano y los asistentes digitales personales (PDAs). El SMS hace uso de la aplicación móvil (MAP), que define los métodos y mecanismos de comunicación en redes inalámbricas y emplea a los servicios de la capacidad transaccional de aplicación (TCAP) de SS7. Una capa de servicios de SMS hace uso de las capacidades de 43

BIBLIOGRAFÍA señalización MAP y permite la transferencia de mensajes cortos entre las entidades pares. HLR (Home Location Register): El HLR es una base de datos utilizada para el almacenamiento permanente y gestión de las suscripciones y perfiles de servicio. El HLR proporciona la información de enrutamiento para el suscriptor específico. Además, si la estación de destino no está disponible cuando se intenta entregar el mensaje, el HLR informa al SMSC que la estación es reconocida por la red móvil para ser accedida, y por lo tanto el mensaje puede ser entregado. MSC (Mobile Switching Center): El MSC realiza las funciones de conmutación del sistema y los controles de llamadas hacia y desde otros teléfonos y sistemas de datos. El MSC entregará el mensaje corto al móvil específico del abonado a través de la estación base adecuada. SMS (Short Message Service): El servicio de mensajes cortos es un servicio que permite la transmisión de mensajes alfanuméricos entre abonados móviles y sistemas externos como el correo electrónico, mensajería personal, y sistemas de correo de voz. El SMS proporciona un mecanismo para la transmisión de mensajes cortos hacia y desde dispositivos inalámbricos. Los mensajes SMS se transfieren entre los teléfonos móviles a través de un Centro de Servicio de Mensajes Cortos. Una característica distintiva de este servicio es que el teléfono móvil es capaz de recibir o enviar un mensaje corto en cualquier momento, independientemente de si una llamada de voz o de datos está en marcha (en algunas aplicaciones, esto puede depender de la capacidad de MSC o SMSC). El SMS también garantiza la entrega de los mensajes por la red. Las fallas temporales no identifican las estaciones receptoras, y el mensaje es almacenado en el dispositivo SMSC hasta que el destino esté disponible. El SMS se caracteriza por la entrega de paquetes de bajo ancho de banda, lo que se traduce en un medio muy eficiente para la transmisión de breves ráfagas de datos. SMSC (Short Messaging Service Center): El SMSC es una combinación de hardware y software que reside en los operadores de red y es el encargado de la administración de los procesos, incluyendo la gestión de colas de mensajes, la confirmación al 44 Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática

BIBLIOGRAFÍA remitente y devolución de los recibos, si es necesario. La red inalámbrica proporciona los mecanismos necesarios para encontrar la estación de destino y los medios de transporte de mensajes cortos entre los SMSCs y estaciones inalámbricas. En contraste con otros servicios de transmisión de mensajes de texto, tales como servicios de paging alfanumérico, el servicio SMS está diseñado para proporcionar la entrega garantizada de los mensajes de texto hasta el punto de destino.

STP (Signal Transfer Point): La infraestructura de la red inalámbrica está basada en el ˚e sistema de señalización por canal común NâU˛ 7 (SS7). El punto de transferencia de señal es un elemento de red que permite a IS-41 interconexiones sobre el SS7 con múltiples elementos de la red.

VLR (Visitor Location Register): El registro de ubicación del visitante es una base de datos que contiene información sobre los abonados temporales concentrando en un HLR que itinera en otro HLR.

WAP (Wireless Application Protocol): El Protocolo de Aplicaciones Inalmbricas es un estndar abierto internacional para aplicaciones que utilizan las comunicaciones inalmbricas para el acceso a los servicios de Internet desde un telfono mvil.

Doctorado en Ingeniería de Sistemas y Computación

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BIBLIOGRAFÍA

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