Anexo B Centros de Operaciones de Emergencias

Este anexo no es parte de los requisitos de este documento NFPA pero se incluye con fines informativos solamente. BA General. Durante ciertos períodos de alta demanda de servicios o amenazas graves a una comunidad, la comunidad debería implementar un plan para convocar a la dirigencia del gobierno (ej., alcalde, directores de departamentos, administrador municipal, ejecutivo regional, etc.) en la sede principal de un centro de operaciones de emergencia (COE) para apoyar a lo centros de operaciones del departamento (CODs) y a los comandantes de área o incidentes y tomar decisiones de políticas amplias más allá de la autoridad y responsabilidad de los comandantes de área o incidentes. En algunos casos el desastre podría tener lugares de «impacto» (incidentes) múltiples dentro de la comunidad, donde cada incidente tenga un comandante de incidente. El COE no debería involucrarse en la administración específica de ningún incidente. Esa es función del comandante del incidente o comandante unificado. El beneficio de el COE es que los líderes elegidos y nombrados de la comunidad se reúnan en una instalación equipada para llevar a cabo funciones del gobierno durante emergencias. Las decisiones sobre políticas se pueden tomar rápidamente con el input de información oportuna y exacta de las partes apropiadas. La información de todas las fuentes y sitios de impacto se puede consolidar para tener una visión global del desastre, permitiendo el análisis y toma de decisiones oportunas, lo que a su vez proporciona el apoyo efectivo a CODs y comandantes de área o comandantes de incidente en el campo. Aunque el término COE a menudo se refiere a un lugar específico donde se reúnen las personas, es importante que las funciones del COE no dependan de un solo centro, ya que la estructura podría sufrir daños y no estar disponible en un momento de necesidad. Es necesario que haya una instalación de relevo con capacidades adecuadas. Los COEs podrían ser organizaciones e instalaciones permanentes o podrían establecerse para cubrir necesidad temporales, o de corto plazo. El tamaño fisico, dotación de personal y equipamiento de un COE depende del tamaño de la jurisdicción, recursos disponibles y la carga de trabajo esperada de la jurisdicción. Los COEs pueden organizarse y dotarse de personal de diferentes maneras. Sin importar la estructura organizacional específica que se use, los COEs deberían desempeñar las funciones esenciales para apoyara los comandan--es de incidentes en la coordinación, comunicaciones; obtención y seguimiento de recursos; y recolección, análisis y divulgación de información. Los COEs también podrían apoyar las actividades de coordinación multi-agencias y el centro unificado de información (JIC). Cada jurisdicción debería desarrollar un plan de operaciones de emergencia (POE) que defina el alcance de preparación y las actividades de manejo de incidentes necesarias para esa jurisdicción y describa las estructuras organizacionales, funciones y responsabilidades, políticas y protocolos para la provisión de ayuda de emergencia. El POE facilita las actividades de respuesta y recuperación de corto plazo, las cuales preparan la escena para una recuperación continuada exitosa. Debería generar decisiones sobre esfuerzos continuos de prevención y mitigación o medidas de preparación basadas en riegos para peligros específicos. El POE debería suficientemente flexible para usarse en todas las emergencias. Un POE completo debe describir el propósito del plan; situación y supuestos; el concepto de operaciones, organización y asignación de responsabilidades; administración y logística; desarrollo y mantenimiento del plan; y autoridades y referencias. También debe contener anexos funcionales y apéndices sobre peligros específicos junto con un glosario. Los POEs deberían designar previamente los representantes jurisdiccionales y/o de área funcional ante el comando del incidente o el comando unificado para facilitar el manejo de respuesta y colaboración para los incidentes. Los POEs también deben incluir planes y protocolos para concientización, educación y comunicaciones públicas. Es importante en la organización y desempeño de las funciones contenidas dentro de del POE de la jurisdicción el apoyo al manejo del incidente en la escena y coordinación entre agencias locales, estatales y federales y los representantes del sector privado durante las fases de respuesta y recuperación del incidente. B.2 Procedimientos del Centro de Operaciones de Emergencias (COE). Cada organización cubierta en el POE debe desarrollar procedimientos que conviertan el cometido de la organización en listas de verificación de acciones específicas para usar durante las operaciones de manejo de incidentes, que contengan la forma como la organización va a realizar las tareas asignadas. Los procedimientos se documentan e implementan en forma de listas de verificación; listas de recursos; mapas, gráficas y otros datos pertinentes; mecanismos de notificación al personal; procesos para la obtención y uso de equipo,

Estos sistemas podrían incluir lo siguiente: (1) Frecuencias de radio específicas asignadas (2) Sistemas telefónicos directos dedicados (3) Sistemas telefónico inalámbricos dedicados (4) Comunicaciones satelitales Debería desarrollarse un plan de comunicaciones que incluya lo siguiente: (1) (2) (3) (4) Quién está autorizado para dirigir la comunicación con el COE Quién está autorizado en el COE para comunicarse directamente con el personal del COD/Cl La autoridad requerida a nivel del incidente para solicitar recursos adicionales La autoridad requerida en el COE para aprobar las solicitudes de recursos adicionales .3 Comunicaciones. militar..suministros y vehículos. médica) (b) (c) (a) (b) (c) (d) Recursos adicionales de conductos externos normales (ej.2 Participación. La implementación escalonada garantiza el personal apropiado para coordinar las actividades gubernamentales y esfuerzos para llenar las necesidades de la comunidad basada en el tamaño y complejidad del evento. aviación) Funciones de apoyo de emergencia (EST) necesarias para soporte del incidente(s) Personal de relevo Alimentos Alojamiento Combustibles y reparaciones (3) Tiempo proyectado necesario para controlar la situación relacionados con los requisitos logísticos de lo siguiente: (4) Participación significativa de agencias múltiples La activación del COE debe ser proporcional a la magnitud del evento de emergencia. los COEs a todos los niveles de gobierno y en las agencias funcionales deben poder comunicarse apropiadamente con otros COEs durante los incidentes. sea para un evento programado o no programado. Antes del evento real cada comunidad debe determinar las agencias que deben tener representación en el COE y quién debería representar a la agencia y/o jurisdicción. materiales peligrosos. Estos procedimientos podrían incluir los siguientes: (1) Cantidad de recursos dedicados a la emergencia(s) (2) Necesidades de apoyo para el sistema de comando del incidente en la escena. comportamiento del incendio. tales como: (a) Asesoría técnica (ej. Los sistemas de comunicación entre COEs tienen que ser confiables y tener redundancias incorporadas. El representante de la agencia seleccionado debe tener lo siguiente: (1) Conocimiento amplio de las capacidades y limitaciones de la agencia o jurisdicción (2) Autoridad para tomar decisiones por la agencia o jurisdicción incluyendo ordenar el despliegue de recursos B. métodos para obtener ayuda mutua. Las comunidades han hallado conveniente tener tres o cuatro niveles de activación planeados previamente para proveer el personal necesario para el desempeño de funciones. se debe establecer comunicaciones y coordinación entre el comandante(s) del incidente(s) o comando(s) unificados y el COE.1 Activación. Al activarse el COE local. B. Cada comunidad debe desarrollar «procedimientos de activación» para la puesta en marcha de su COE.2. equipo pesado.2. el COE y comando del incidente. e instrucciones de operación de comunicaciones incluyendo la conectividad con organizaciones del sector privado y gubernamentales. incluyendo aquellos de organizaciones privadas. Debería haber sistemas múltiples de comunicaciones disponibles para proveer comunicaciones entre el COD. mecanismo para reportar información a los centros de organización del trabajo y COEs. B..2. Además.

como: (a) Hora de recibo o transmisión de información (b) Contenido de la información (código y/o texto) B. el comandante del incidente determina cómo se vana despachar al incidente los recursos asignados. Podría ser necesario que el personal del COE determinara la cantidad de recursos que se van asignar a un incidente.4 Asignación de Recursos. En lo posible. Cuando la solicitud de recursos excede la disponibilidad de estos.(5) La autoridad requerida en el COE para solicitar recursos adicionales de canales externos a los normales El flujo de información dentro del COE debería incluir lo siguiente: (1) Identificación de las personas/cargos/oficinas que reciben tipos especiales de información (2) Sistema de registro de información recibida. el COE debe establecer prioridades sobre adónde se enviarán los recursos.2. el COE debería involucrara los comandantes de CODs y del incidente en la toma de decisiones que afecten significativamente el manejo del incidente antes de implementar decisiones tales como los siguientes ejemplos: (1) (2) (3) La decisión de cortar el suministro de agua al lugar de un incidente que involucra control de incendio La decisión de re-dirigir recursos ya asignados a un incidente La decisión de suspender la entrega de recursos adicionales a un incidente . Una vez asignados. El COE podría necesitar determinar si se puede cumplir la solicitud del comandante(s) del incidente o COD de un recurso específico.

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