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Mejora regulatoria_27_02-2012

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MEJORA REGULATORIA Política Regulatoria  Regulación relacionada con psicología, amplia literatura.  Control por sanción, es lo común.

 Calidad regulatoria, herramientas. (proactivas no reactivas)  Cambio cultural de la organización  Regulación que maximice el beneficio de la sociedad. Recomendaciones  Promover lo q seas haga a nivel nacional se haga a nivel local.  Política, dejar un apartado para otros niveles de gobierno. Ver mecanismos que todos los noveles se acoplen. Buscar estrategia.  Como las autoridades nacionales, discuten con gobiernos locales, en términos de implementación?  Mecanismos de implementación  Porque regular en el Ecuador?  Diseño institucional es muy débil de las agencias de regulación y control. Principios de política regulatoria.  Necesidad. Subsidiaridad: debe hacerse al nivel más cercano a la sociedad  Proporcionalidad: entender realmente donde causamos más impactos en la sociedad y focalizarlos ahí.  Simplicidad: entendida de dos formas: desde el lenguaje y pensar luego en simplicidad normativa. No cosas complejas.  Transparencia: involucra a las partes afectadas. Comunicare a tiempo, las posibles intervenciones. Comunicar efectivamente.  Rendición de cuentas: Arreglo Institucional:  Unidad que debe existir y que debería coordinar esos esfuerzos de regulación, deberá técnicamente fuerte. Institución bastante blindada, q ingresará a discusiones a todo nivel.  Como atar vínculos con los regulados?, pensado para hacer la vida más fácil a la ciudadanía.

Herramientas: 1.  Vincular la intervención a un objeto claro. es el principio básico para justificar la acción regulatoria. la causa y cuáles son los efectos antes de intervenir. Y luego asegurarme de:  Calidad técnica . ¿Por qué justificar la acción regulatoria?  Dar transparencia al proceso regulatorio. evaluar y medir posibles beneficios.  Tomar decisiones de una manera inteligente. a fin de poder dimensionarlos. Deberá filtrar antes de. La necesidad. Identificar el origen. aplicado exante o expos .  Impactos son muchas veces desconocidos o pueden ser intención. costos y efectos de nuevas regulaciones o ya existentes. No necesariamente es un problema “regulatorio”. Elementos clave del sistema AIR Asegurarme: Hay datos para medir? Como traer a consulta Para que hacer un análisis de impacto? Documento elaborado por los reguladores. En ecuador el grado de transparencia no es integral.  Informar a la sociedad de sus obligaciones. Que frene tanto trámite regulatorio. y consolidar unas para luego aplicar otras. Flujo regulatorio: producción de normas 2. Tratamiento a las regulaciones existentes Focalizar herramientas. no todo es perfecto. Regulaciones Existentes (stock) Análisis de Impacto Regulatorio Utilizado para el flujo o para el stock. con las instituciones regulatorias. AIR? Herramienta sistemática de política pública y regulatoria que se usa para examinar. que no hará falta intervenir. mas bien opaco. El regulador deberá analizar en campo la situación.

Dar soluciones efectivas.  Dicha política. . que no todo recaiga en la institución que hará el análisis ni en la unidad regulatoria como ente que revisa. Servicios Públicos. Beneficio Social:  Eficiencia  Eficacia  Celeridad ii. que considere los siguientes criterios: i. y el sector Productivo (Matriz productiva). Guiadance for Policy Markers. Donde deberíamos focalizar el trabajo. que tendrían resistencia instituciones Se debería intervenir en los Sectores estratégicos. Identificación de la necesidad o el problema. Definición de una política regulatoria. Buelding on Inatitucional Framework for RIA. Subsidiaridad  Decisiones de regulación de un mercado imperfecto. París. Discusión y acuerdo  Implementación e integración a la toma de decisiones Fuente: OECD (2008). b. Buscar puntos de contrapeso. a fin de proteger derechos de los ciudadanos. 2. participación y corresponsabilidad de los ciudadanos. c. Ideas relevantes para el Ecuador en el proceso de Mejora Regulatoria. incorporará la opinión. Ejercicio de clase: 1. a. así como la utilización racional de los recursos públicos. que sea el paraguas para la toma de decisiones de mejora regulatoria.

 Usar una metodología flexible: ya que existen sectores donde la cuantificación y la monetización es más fácil que en otros. Cuál es el problema? Problema: Vendedores sin control que no cumplen con controles sanitario y desorden urbano. a.  Integrar el AIR al proceso de toma decisiones: Como hacer que la Máxima Autoridad lea el AIR y lo implante?. Y estará presente en todo el proceso.3. Caso de Estudio. Buenas prácticas en el AIR:  Hacer el AIR antes de tomar la decisión: utilizar la herramienta antes de tomar la decisión. b. Regulación sanitaria y de comercio a nivel local. existe o no el riesgo.  Mejorar canales de comunicación entre los órganos planificadores y los GADs. . Elementos del AIR: Problema: el objetivo es resolver el problema no regular. Que opciones tendría el regulador?  Planificación central. que deberá bajar a los niveles locales. que c. Cuantos son afectados. Cuál sería el objetivo Impulsar el bienestar.  Objetivo:  Opciones  Análisis  Conclusión:  Implementación y monitoreo:  Consulta y participación social: hablar con los regulados sistemáticamente y desde la definición del problema. Identificar claramente el grupo de afectados.

Procesos los más plurales posibles. . comodidad.  Yo quiero reducir en 5% de muertes por sida o Análisis costo-beneficio: es la única metodología del beneficio neto frente a los costos totales.  Hacer uso del mayor número de datos posibles: Es medible toda acción. ejemplo: reducción de mujeres asesinadas.ya que tienen temor de perder poder en los espacios que se desenvuelven. o Análisis costo-efectividad: No lo voy a monetizar. Es la única opción de maximice el beneficio social neto. Aplicado en áreas de salud. o ¿Cuantificar el derecho?  Integrar mecanismos de consulta pública y participación social  Comunicar resultados del AIR: deben ser públicos los Ánalisis de Impacto no restringidos. Ejemplo: ¿Cuántos minutos utilizo para cierta acción?.  Capacitar a los reguladores y servidores públicos: Asegurarnos que haya un grupo de expertos en cada institución. costo. Ejemplo: ¿cuáles serían los criterios para comprar un auto?. pero cualquier decisión esta tendiente a disminuir una situación. inclusive hasta el Estado. o Análisis multi-criterio: consiste mirar nuestras opciones en función de los criterios. ¿cuánto le cuesta al regulado cumplir con la regulación? Costos administrativos asociados a cumplir con cierta regulación. Para la regulación deberé validar con los grupos potencialmente afectados. Metodologías para hacer AIR o Análisis de Costos de Conformidad . ejemplo: educación en prevención de riesgos. Una decisión regulatoria deberá pagar por las decisiones. otros. donde solo mido costos. es decir.

2. Considerar cambios en precios relativos: 6. Utilizar tasa de descuento: el valor del dinero va a cambiar en el tiempo. Realizar análisis de sensibilidad para cada alternativa Modelo de Costeo Estándar ¿Qué son costos administrativos? Los costos administrativos son los costos que se imponen a las empresas y a los ciudadanos cuando tienen que cumplir con obligaciones de información que surgen de la regulación de gobierno. 4. 3. Hacer los ajustes necesarios al flujo de caja 1. en particular para pequeñas y medianas empresas – Cada €1 millón de reducción general €1. así que tendré que descontar ese valor. Identificar todos los actores potencialmente afectados. Calcular el Valor Presente Líquido (VPL) de cada alternativa. 2. Estimar la duración de acción en el tiempo y estimar el flujo de caja: se recomienda pensar en unos 10 años. Se deberá hacer en función de estimaciones. estación del tiempo. Cuantificar todos los costos y los beneficios de la opción analizada: 3. ¿Por qué concentrarse en costos administrativos? • Razones prácticas: – Puede ser cuantificado – Quejas más comunes de la ciudadanía y empresariado • Razones económicas: – Perjudica la actividad económica. desde la definición del problema.4 millones en crecimiento económico . incluyendo al menos la opción de no hacer nada o hacer lo mínimo 7. Evaluar los riesgos y la probabilidad de que ocurran los resultados esperados 8. no al corto plazo. Definir una para el país. 5. Considerar efectos distributivos: puede ser que algunos de esos costos no sean iguales para todos los sectores. es lo principal. Monetizar los costos y los beneficios: Como monetizar lo analizado.Pasos del análisis costo-beneficio: 1.

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