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Modelo de Conservacin de los Actos en el Proyecto de ley que crea el Cdigo Procesal Civil (PCPC)

El Proyecto de ley que crea el Cdigo Procesal Civil (Boletn N 8197-07), para una mayor eficiencia del sistema de enjuiciamientos, propone la incorporacin de nuevas tecnologas en la forma de conservar los procesos. Para dichos efectos se plantea la creacin de dos nuevos instrumentos para el proceso civil: i) un registro desmaterializado en que se dejen registradas las actuaciones, documentos y cualquier otro antecedente del proceso de tal manera de tener un fcil acceso a ellos, sin que dicho registro se entienda como el proceso mismo, y ii) se establece la grabacin audiovisual de las audiencias Tabla de Contenidos Introduccin I. Oralidad y escrituracin en el proceso.............................................................1 Elaborado para la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados,.....................................................................................................1 II. Nuevas tecnologas en las reformas procesales...............................................2 III. Objetivos del uso de las nuevas tecnologas..................................................2 IV. Registro desmaterializado...........................................................................3 V. Registro de las Audiencias: Imagen y sonido..................................................4 VI. Reproduccin.............................................................................................4 VII. Reconstruccin del registro y repeticin de los actos ....................................4

Introduccin Se da cuenta del modelo de conservacin de los actos procesales y el uso de las nuevas tecnologas para ese fin, en el Proyecto de Cdigo Procesal Civil. Especficamente se da cuenta del rgimen del registro desmaterializado, sus objetivos, las formas de registro, su reproduccin y reconstruccin. I. Oralidad y escrituracin en el proceso

El modelo de proceso oral apunta a que los actos procesales no sean, por regla general, escritos. La oralidad, se considera, como una mejor forma para administrar justicia, permitiendo mayor inmediatez en el conocimiento de la causa, por oposicin al modelo escrito que mediatiza la instruccin1.
S. Cruz Arenhart, La Oralidad en la Justicia. El Caso Brasileo, en Ius et Praxis, v. 14 n 2 (2008), pp. 128 y 129.
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Elaborado para la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados, Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Rodrigo Bermdez S., Asesora Tcnica Parlamentaria. rbermudez@bcn.cl, anexo 3181. 09/10/2012

Existen atenuaciones al modelo oral2. Ciertos actos se han de realizar por escrito: la demanda y contestacin, los recursos, etc. Adems, surge la necesidad de registrar las actuaciones orales de las audiencias a efectos de que las partes puedan acceder a un registro objetivo que d cuenta de lo que ha ocurrido en ellas, por ejemplo, para la preparacin del material entre una y otra audiencia. Asimismo, al contemplarse un sistema recursivo, los jueces de instancias superiores y relatores, requerirn revisar el material procesal ocurrido en las audiencias a las cuales no han asistido. Lo anterior determina la necesidad de contar con un sistema registral de los actos, sin que constituya el proceso mismo, sino que deje constancia de lo que ha ocurrido en l. II. Nuevas tecnologas en las reformas procesales

En vistas de las experiencias de las reformas procesales en el mbito penal, del trabajo y de familia, en materia de registros con nuevas tecnologas, y fundado en el carcter supletorio del PCPC3, se pretende generalizar la regulacin del sistema tecnolgico, mediante la puesta de las bases de su aplicacin a todos los juzgados, a travs normas muy generales sobre la materia y dejando a un auto acordado que se dicte a futuro la regulacin especfica. En la actualidad rige el Auto Acordado de la Corte Suprema contenido en el acta 912007, sobre procedimiento en los tribunales que tramitan con carpeta electrnica, En su artculo 13 dispone el uso obligatorio del sistema informtico para todos los tribunales que tengan proceso oral (familia, trabajo y penal), prohibindose el uso de registros paralelos de tipo fsico, mientras que su artculo 14 dispone que los magistrados y funcionarios estn obligados al uso de los dispositivos tcnicos de individualizacin y suscripcin de documentos asignados para su desempeo, de lo cual sern personalmente responsables. Los artculos 81 y 82 PCPC contemplan un registro desmaterializado y la grabacin en imagen y audio de las actuaciones en audiencia. III. Objetivos del uso de las nuevas tecnologas

Los objetivos del uso de nuevas tecnologas se pueden clasificar en dos tipos: intrasistema judicial y extrasistema4: Intrasistema. Para apoyar la labor administrativa del tribunal y la gestin jurisdiccional del juez, en orden a proporcionar de forma rpida y fidedigna la informacin de lo que ocurre en las causas.

M. Cappelletti, Valor Actual del Principio de Oralidad, en Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, n 37-40 (1960) pp. 701 y 702. 3 Mensaje del Ejecutivo al PCPC, p. 28. 4 Manual de Procedimiento de Juzgados de Familia Corte Suprema y Corporacin Administrativa del Poder Judicial, p. 11.
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Extrasistema. Para, en general, brindar transparencia a las partes de los procesos, as como, al resto de la ciudadana (artculo 83 incisos 1 y 2 PCPC), de tal manera de tener un acceso inmediato a la informacin. Para las partes esto realiza de forma ms expedita el derecho al acceso a la informacin, elemento fundamental para el derecho de defensa procesal. Registro desmaterializado

IV.

El artculo 81 PCPC describe el Registro desmaterializado como aquel que contenga las actuaciones, constancias de notificaciones, documentos y todo otro antecedente que deba formar parte del proceso. En l debe constar lo que actualmente se llama en los procesos orales: carpeta electrnica. Establece una regla de orden y tres estndares de conservacin. La regla de orden dice que se registrarn los actos en orden sucesivo. Los estndares de conservacin: se debe garantizar la fidelidad, preservacin y reproduccin del contenido del registro. El artculo 21 del acta 91-2007, describe la carpeta digital de causas de la siguiente manera: aquel al que se agregan cronolgicamente, sin mayores formalidades, los antecedentes necesarios que dan cuenta de trmites o diligencias de las cuales legalmente debe dejarse constancia durante el curso del procedimiento. As, a modo ejemplar, debern registrarse en el sistema informtico las resoluciones que incidan en presentaciones o solicitudes de los intervinientes, sea que se formulen a travs de ste o por otro medio digital, electrnico o anlogo que permita su incorporacin al registro en la misma forma; los oficios de organismo o instituciones que den cuenta de trmites cuya informacin sea relevante mantener; los documentos que se acompaen en determinadas presentaciones o solicitudes; las constancias de las notificaciones realizadas; y, en general, todas las resoluciones dictadas fuera de audiencia, o dentro de ella, en los casos que lo disponga la ley o instrucciones de la Corte Suprema5. Particular importancia tiene el registro para las resoluciones. Si han sido dictadas fuera de audiencia, slo cobrarn efecto, segn el artculo 87 inciso 1 del PCPC en relacin con los artculos 886 y 96 del PCPC, una vez que se han incorporado al registro desmaterializado para el acceso de las partes (salvo la sentencia definitiva de primera instancia). En las resoluciones dictadas en audiencia, la incorporacin al registro es suficiente para omitir la firma de aqullas (artculo 204).

Sin perjuicio de la carpeta digital, actualmente el acta 91-2007 contempla en su artculo 19 inciso final, que en todo caso se llevar registro de sentencias en soporte escrito de papel, firmado y autorizado. 6 El artculo 88 del CPC dispone que, si las resoluciones han sido dictadas en audiencia, quedarn notificadas a las partes que asistieron o debieron asistir a ella, por su solo pronunciamiento, caso en el cual la incorporacin al registro slo queda como mera forma de conservacin.
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V.

Registro de las Audiencias: Imagen y sonido

Un elemento en que se innova a la situacin preexistente en materia oral, es que de todo lo obrado se registrar en imagen y sonido (artculo 82 PCPC)7. En los otros procesos orales, en particular, familia, del trabajo y penal, las audiencias quedan registradas slo en la forma de audio solamente; sin perjuicio del acta que se levante de ella (artculo 48 Acta 91-20078). 9 VI. Reproduccin

Para satisfacer la necesidad de copias o reproducciones de todo o parte del proceso, el PCPC dispone que se expida copia fiel de los registros. El Acta 91-2007 regula dicha necesidad, sealando que cada uno es responsable de suministrar el soporte adecuado, y que en casos excepcionales se dar copia impresa de los registros pedidos (artculo 26); por ejemplo, copias autorizadas de sentencias. VII. Reconstruccin del registro y repeticin de los actos

Los casos de prdida, destruccin, dao u ocultacin del registro desmaterializado, se regulan en el artculo 86 PCPC, siguiendo en parte al modelo del artculo 43 Cdigo Procesal Penal (CPP)10. a) La reconstruccin del registro. El PCPC seala una clusula abierta para que el juez tome todas las diligencias conducentes para tal objetivo de reconstruccin. El CPP establece una solucin ms restrictiva, el juez debe recurrir a las copias fieles. b) Repeticin de actos. Ambos artculos sealan que, en defecto del primer procedimiento reconstructivo, se repetirn los actos y resoluciones. El PCPC deja cierta potestad evaluativa al juez al disponer si lo entendiese necesario [la repeticin]. El CPP exige antecedentes para fundamentar preexistencia y contenido de las resoluciones. Ninguno de los artculos exige la
La misma regla se contiene en la Ley de Enjuiciamiento Civil espaola (LEC), en el artculo 146. Inciso 2 del artculo 48 del acta 91-2007: Para los efectos de levantar actas de lo acontecido en audiencia, el Tribunal deber hacer uso exclusivamente de las plantillas de actas provistas por el Sistema Informtico, incorporando al mismo el marcado de las nomenclaturas o hitos de la respectiva audiencia. En caso alguno, tales actas incluirn trascripcin de las declaraciones de testigos, peritos o de las propias partes. 9 La LEC espaola su artculo 146, da estndares para realizar el acta: se recoger en ella con la necesaria extensin y detalle de todo lo actuado. Adems, seala que es el ministro de fe quien le da la autenticidad a las copias mediante firma digital, sin requerir de su presencia en la audiencia. 10 Inciso 2 y 3, artculo 43, Cdigo procesal Penal: Cuando, por cualquier causa, se viere daado el soporte material del registro afectando su contenido, el tribunal ordenar reemplazarlo en todo o parte por una copia fiel, que obtendr de quien la tuviere, si no dispusiere de ella directamente. Si no existiere copia fiel, las resoluciones se dictarn nuevamente, para lo cual el tribunal reunir los antecedentes que le permitan fundamentar su preexistencia y contenido, y las actuaciones se repetirn con las formalidades previstas para cada caso. En todo caso, no ser necesario volver a dictar las resoluciones o repetir las actuaciones que sean el antecedente de resoluciones conocidas o en etapa de cumplimiento o ejecucin.
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repeticin para resoluciones ejecutoriadas o en etapa de cumplimiento 11. El CPP agrega que no ser necesario respecto de actuaciones que sean el antecedente de resoluciones conocidas. En cuanto a las formalidades de la repeticin: El CPP dispone que se repetirn con las formalidades previstas (por la ley en cada caso). El PCPC seala que se repetirn segn el modo o forma que prescriba el juez de la causa.

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Para estar en etapa de cumplimiento la resolucin debe estar ejecutoriada o causar ejecutoria.

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