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CHTELET, Franois; DUHAMEL, Olivier; PISIER-KOUCHNER, Evelyne. Histria das Idias POLTICAS. [Trad. Carlos Nelson Coutinho] 2 ed.

Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editora, 1990.

CAPTULO I

Gnese do Pensamento Poltico: Os Conceitos Fundamentais


1. A cidade grega Uma das fontes principais do pensamento poltico moderno na rea cultural mediterrneo-europia , sem nenhuma dvida, a civilizao grega clssica; a outra fonte so os textos sagrados do povo judaico e sua reativao pela cristandade e o Isl (cf., adiante, I, 3). Entre os produtos marcantes do que chamado de "milagre grego" (para designar o conjunto das invenes institucionais, literrias, artsticas, cientficas, tericas, tcnicas), o mais caracterstico essa forma poltica original que a Plis, a Cidade. Quando essa se constituiu durante o sculo VI a. C., as organizaes poltico-sociais tradicionais eram, na civilizao da Hlade, realezas de tipo feudal, onde predominavam grandes famlias - os "bem nascidos" que exerciam sua autoridade poltica, religiosa, jurdica e econmica sobre um pequeno povo de agricultores, artesos e pescadores; e, nas terras brbaras, vastos imprios comandados por um dspota que impunha uma dominao absoluta, apoiado em castas militares, sacerdotais e tcnico-administrativas. Durante a poca "feudal" da Grcia, violentos conflitos opunham, por um lado, as grandes famlias entre si, e, por outro, essas s populaes dos campos e das cidades (cidades que iam se tornando cada vez mais numerosas e ativas). Esses conflitos tornaram-se to violentos que, em vrios territrios, as partes envolvidas concordaram em solicitar a um personagem, reputado por sua sabedoria e seu desinteresse, que fixasse regras para o jogo social. Foi o que ocorreu em Atenas, onde - por volta dos anos 600 a.C. - Dracn e Slon, sucessivamente, foram encarregados de enunciar os princpios ordenadores das rela 14

HISTRIA DAS IDEIAS POLTICAS es entre os membros da coletividade. Esses legisladores (nomotetas) assumem a tarefa, menos de instaurar uma constituio, do que de definir os enunciados fundamentais conhecidos de todos, determinando com preciso a participao de cada um na defesa e na gesto das questes comuns da Cidade, as instncias de onde devem provir as decises que envolvem a coletividade, a arbitragem dos conflitos e a punio dos crimes e dos delitos. Assim, regras costumeiras, no mais das vezes deixadas interpretao de tribunais que julgam em segredo, so substitudas por textos claros e pblicos: as leis. Deve-se sublinhar o fato de que a obra essencial de Dracn foi exigir que os juzes tornassem publicamente conhecidos os argumentos que legitimavam suas sentenas. E, em meados do sculo IV a.c., quando o historiador Herdoto quer explicar a vitria da Grcia sobre os Brbaros, quando das duas guerras mdicas, ele pe em evidncia a superioridade dos cidados combatentes, que no tm outro senhor alm da Lei e que comandam a si mesmos, em comparao com os guerreiros do Imprio Persa, que obedecem a um homem e no tm outras motivaes alm do interesse e do temor. A Lei como princpio de: organizao poltica e social concebida como texto elaborado por um ou mais homens guiados pela reflexo, aceita pelos qlie sero objeto de sua aplicao, alvo de um respeito que no exclui modificaes minuciosamente controladas: essa provavelmente a inveno poltica mais notria da Grcia clssica; ela que empresta sua alma Cidade, quer essa seja democrtica, oligrquica ou "monrquica". A. A Cidade como lugar natural da sociedade dos homens Quando. no incio de A Poltica (Livro I, 2:, 1252 a 24-1253 a 37), Aristteles quer definir a Cidade, ele a ope a duas outras formas de agrupamento animal: a famlia, que rene os indivduos do mesmo sangue, e a aldeia, que agrupa os vizinhos em funo do interesse. Nos dois casos, o objetivo a sobrevivncia. A Cidade, por seu turno, tem como fim o eu Zein o que significa: "Viver como convm que um homem viva". Essa definio se esclarece quando se sabe que, em outros textos, Aristteles especifica, por um lado, que "o homem no nem uma

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 15 besta nem um Deus" - que um meio entre esses extremos -, e, por outro, que faz parte da essncia dele ser "um animal que possui o logos", ou seja, a capacidade de falar de maneira sensata e de refletir sobre oS seus atos. Desse modo, a famosa frmula "o homem um animal poltico" (polis = cidade) significa que somente na Cidade - organizao fundada no sobre a fora bruta, no sobre interesses passageiros, no sobre as prescries dos deuses - que o homem pode realizar a virtude (= a capacidade) inscrita em sua essncia. Essas anlises de Aristteles - cabe sublinhar - apresentam o aspecto principal da concepo grega clssica. Essa se caracteriza por outros aspectos igualmente importantes, que preciso conhecer se quisermos compreender a significao e o alcance das outras invenes POLTICAS feitas pela Grcia: * os gregos consideram geralmente que a sociabilidade produzida pela natureza e, portanto, que no se trata de fund-la, mas de orden-la; eles imaginam de bom grado uma idade de ouro "pr-histrica" ("na qual os deuses apascentavam diretamente os homens", diz Plato), que teria sido submergida por um cataclisma, levando assim a um estado patriarcal; * se eles desenvolverem discursos histricos, no possuam de nenhum modo a idia - crist e ps-crist - de um decurso da histria linear e dotado de um sentido; a representao do tempo que domina a do ciclo, que faz reaparecer as mesmas situaes; a noo de um progresso global est excluda; a de uma acumulao das riquezas suscita a maior desconfiana; o trabalho material concebido como algo que deprecia, e somente a atividade do lazer (schol) produtiva; * a humanidade como espcie compreendida como a mais elevada do gnero animal, participando da animalidade por sua sensibilidade e do "divino" por sua capacidade de raciocinar; no seio dessa espcie, a natureza produz ethnai dos quais o "divino" est ausente e que so naturalmente escravos. um excesso (hybris) to grande querer ser um deus como agir como animal; o grego, por sua situao geogrfica e sua cultura (paidia), considera-se como privilegiado quanto possibilidade de realizar a "virtude" do homem: a Cidade - como comunidade consciente precisamente a forma poltica que permite a explicitao dessa virtude. Somente ela permite coletividade instaurar uma ordem justa, e, ao indivduo, viver de tal modo que atinja a satisfao legtima - sob o imprio das leis...

16 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Resta determinar em que consiste essa ordem e que satisfao ela promete. B. A democracia Herdoto apresenta uma classificao dos regimes polticos que ir se tomar clebre (Histria, III, 80-82): O bom regime aquele no qual comanda apenas um - a monarquia -, que governa para sua glria . e a de seus sditos? ou aquele no qual comanda uma minoria - a oligarquia -, constituda de cidados reconhecidos como "superiores" por seu nascimento, sua riqueza, sua competncia religiosa ou militar? ou aquele onde comanda a maioria - a democracia. -, maioria constituda pela populao dos camponeses, dos artesos, dos comerciantes, dos marinheiros? A contribuio singular de Atenas consiste em ter respondido praticamente, instaurando esse ltimo regime e, sobretudo, inventando uma outra definio da democracia. No final do sculo VI a.c. e durante segunda metade do sculo seguinte, o poder democrtico realizou urna srie de reformas que estenderam o estatuto de cidados plenos totalidade dos habitantes masculinos nascidos atenienses, assegurando-lhes assim a igualdade diante da lei (isonomia) e o acesso s magistraturas. instituda urna centena de municipalidades, agrupadas em dez tribos, que so administradas por um conselho que compreende todos os cidados nelas englobados. O poder central exercido pela Assemblia Popular, que rene todos os cidados dez vezes por ano e nas circunstncias graves; ela que toma as decises soberanamente, adota decretos, elege os magistrados encarregados do executivo, designa de seu seio os membros das cmaras de justia; e o faz por maioria, todo cidado tendo direito de palavra. As magistraturas executivas - dos estrategistas aos inspetores dos mercados - so colegiais, limitadas; e necessitam-se de srias razes para que um magistrado seja reeleito para suas funes. Decerto, as desigualdades devidas condio social no so completamente apagadas: mas essa organizao cvica que pe o poder "no meio" e recusa que ele seja apangio de algum - visa a conjurar no somente o aparecimento de um tirano, mas tambm a instalao

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 17 de uma casta ou de uma classe separada da sociedade e que se aproprie do poder poltico. At os anos 430 a.C. o xito da democracia foi grande, tanto na harmonia de seu funcionamento interno como na ampliao de sua expanso ao exterior. Com as derrotas sofridas na guerra contra Esparta, inicia-se uma crise, que est na origem das mais significativas reflexes POLTICAS surgidas no pensamento grego. Entre essas, devem-se considerar como exemplares a de Tucdides e a de Plato. Na Histria da Guerra do Peloponeso, Tucdides que constata a degenerescncia do regime democrtico, incapaz de conduzir a guerra c de gerir seus problemas internos - constri um monumento a Pricles. O que ele compreendera e seus sucessores haviam esquecido, que a democracia - o melhor dos regimes polticos, por garantir a isonomia e assegurar as liberdades privadas - exige uma constante ateno de todos os cidados. Ela s subsiste se os dirigentes que o povo escolheu no deixarem nunca de calcular e de refletir sobre suas decises. Regime de liberdade que leva aos grandes empreendimentos, ela entra em colapso quando esses no so conduzidos somente pelo princpio da inteligncia (o nous), do intelecto calculador que no apenas elabora estratgias de prudncia, mas visa tambm a no lesar nem favorecer nenhum dos grupos constitutivos da coletividade. De modo inteiramente contrrio, Plato - refletindo ou utilizando a seu modo o ensinamento de Scrates? - desenvolve uma critica bastante viva da democracia. No essencial, essa crtica se baseia nos seguintes argumentos: A massa popular (oi polloi) assimilvel ppr natureza a um animal escravo de suas paixes e de seus interesses passageiros, sensvel lisonja, inconstante em seus amores e em seus dios; confiarlhe o poder aceitar a tirania de um ser incapaz da menor reflexo e do menor rigor. Quando a massa designa seus magistrados, ela o faz em funo das competncias que acredita ter constatado - em particular, as qualidades no uso da palavra - e disso infere irrefletidamente a capacidade poltica. Quanto s pretensas discusses na Assemblia, so apenas disputas contrapondo opinies subjetivas, inconsistentes, cujas contradies e lacunas traduzem bastante bem o seu carter insuficiente.

18 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Em suma, a democracia ingovernvel: o exemplo de Atenas o prova, uma cidade que perdeu a guerra contra Esparta e condenou Scrates morte. Sua desordem leva tirania e induz todos imoralidade. A refutao banal; mas o argumento que a apia coloca. um problema poltico capital: o da relao entre Saber e Poder. C. Saber e poder Tucdides reprovava nos demagogos que se haviam apossado da democracia o fato de no conduzirem a ao poltica segundo as regras de uma reflexo rigorosa. Pia to mais exigente: prolongando a crtica radical realizada por Scrates, mediante a implementao do projeto de um Saber indubitvel, ele estabelece a tese segundo a qual a definio da ordem da Cidade justa supe uma cincia do poltico, que ela mesma parte de um Saber mais amplo, o Saber do que na verdade . Assim, a recusa da democracia pressupe a refutao dos princpios nos quais esse regime se funda, princpios de que os sofistas foram os porta-vozes. Os sofistas: assim so designados os professores de retrica que se instalaram na jovem democracia ateniense para ensinar aos cidados como falar de modo persuasivo, a fim de fazer triunfar sua causa diante dos tribunais e suas idias nas instncias POLTICAS. Como o papel do discurso era decisivo, eles foram efetivamente os mestres da democracia. A arte deles era, antes de mais nada, formal: ensinavam seus alunos a tcnica oratria, o bom uso dos argumentos, a hierarquia dos efeitos. Mas tornaram-se tambm os defensores da novidade: retiram de bom grado suas "provas" da experincia histrica, das descobertas artesanais, dos trabalhos dos "fsicos" e dos mdicos, que eles mesclam com referncia s lendas tradicionais da Grcia com o Panteo religioso. Todavia, por trs dessa prtica, revela-se uma concepo mais profunda: quando Protgoras declara que "o homem a medida de todas as coisas", afasta essa tradio; afirma que a Cidade o produto do ato dos homens e que as leis resultam de convenes. Na mesma tica, Crtias chegar a afirmar que os deuses so criaes dos governantes para dar estabilidade ordem social. Para legitimar o regime democrtico, Protgoras reinterpreta sua maneira o mito de Prometeu; ele diz que os deuses, que distriburam desigualmente o talento entre os homens, deu-Ihes (para compensar a sua fraqueza em

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 19 comparao com os animais), a todos igualmente, a capacidade de julgar o bem comum (cf., para todos esses pontos, os dilogos Protgoras e Grgias, de Plato). Novamente reafirmada a preeminncia do homem, que no tem outro juz alm dele prprio. E contra essas teses que, segundo Plato, a reta filosofia deve se dirigir - em nome do que divino no homem... Essa filosofia no tem dificuldade em mostrar que, se se tomar a srio a sofstica, bloqueia-se qualquer possibilidade de enunciao duradouramente vlida e, por conseguinte, qualquer poltica coerente. Uma tal poltica s pode ser fundada num conhecimento exato da ordem das coisas. Tudo se passa, portanto, como se o filsofo dispusesse de uma alternativa: ou a concepo dos sofistas - e. mais geralmente, dos "amantes da terra" - correta, caso em que preciso optar pela democracia e por seu aborto, a tirania, com seu cortejo de violncias, de injustias e de servides. Clicles, personagem do Grgias, 1 que sintetiza os traos dos sofistas mais resolutos, retira a conseqncia do carter convencional da lei; por exemplo: se a lei (nomos) no garantida por uma ordem qualquer, a dos deuses ou da natureza (physis), ento cada um est no direito de agir com o objetivo de satisfazer livremente seus impulsos naturais - de pretender ser tirano. ou existe uma ordem superior - que no falsa ordem da natureza ou dos deuses tradicionais , que s pode ser apreendida pelos que se esforam no sentido de domar os prprios apetites sensveis e de exercitar o "olho da alma" atravs de uma educao sistemtica do logos, da atividade discursiva: esses vero se esboar no mundo intelegvel o esquema da Cidade perfeita, que corresponde ao da alma individual bem regrada e distribuio csmica dos caracteres humanos. Esse esquema o seguinte: uma classe de cidados deve prover as necessidades materiais da coletividade; sua virtude trabalhar e obedecer; pertencem a essa classe que o cosmos fez nascer com uma alma na qual predominam os apetites. Uma outra tem como misso rechaar os inimigos e garantir a segurana interna; sua virtude a impetuosidade e a disciplina: composta pelos indivduos cuja alma orgu _________________________ 1. Ao contrrio ele sua maneira habital. Plato no pe em cena sob o nome de Calicles um personagem histrico. Decerto, sob essa denominao, ele construiu o tipo por experincia do inimigo da reta filosofia.

20 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS lhosa e corajosa. Finalmente, uma outra garante a autoridade soberana e gere a coletividade; constituda pelas naturezas filosficas, pelos "filhos das idias", que provaram - pelo exerccio e pelo estudo sua capacidade para saber e, portanto, para comandar. Uma tal organizao supe que os homens e as mulheres sejam igualmente cidados e que os bens e os filhos sejam comuns (ou seja, supe o aniquilamento da famlia); que o filsofo-rei proceda, graas a seu saber, s melhores combinaes eugnicas e seleo que permita a classificao de cada cidado na classe adequada sua natureza. As Leis propem um programa poltico que atenua amplamente a rigidez desse modelo. Sugeriu-se que a Repblica - onde tal modelo exposto - seria talvez uma fbula moral. Resta o fato de que a Callipolis permaneceu como o tipo por excelncia: da Utopia racionalista, que - em nome da perfeio - submete o Poder ao Saber e a organizao social s exigncias da Ordem unificadora. D. O cidado na Cidade A poltica platnica rompe to fortemente com a representao grega da Cidade que no provocou admirao em seu tempo. A reflexo poltica reagiu contra ela e contra a irrupo de demagogia que se alastrou por todas as cidades no sculo IV a.C. Xenofonte - tambm discpulo de Scrates - esforou-se por restaurar o ideal de um poder que, apoiando-se na tradio religiosa, gerisse a coletividade como um pai governa seu lar. lscrates considerava que a desgraa das Cidades gregas provinha de sua diviso, e buscou uma autoridade que as confederasse, mantendolhes a autonomia; desse modo, anunciou a "suserania" que iriam exercer Filipe da Macednia e Alexandre o Grande. Entretanto, a reao mais interessante a de Aristteles. Ele adota a posio filosfica, a que considera indispensvel a referncia s Idias; mas considera que a utilizao feita por Plato dessa referncia ineficaz e perigosa. Assim como a morte injusta de Scrates foi o evento que desencadeou a vocao de Plato, do mesmo modo o fracasso emprico de Plato - sua incapacidade de convencer Dionsio de Siracusa - determinou, para Aristteles, uma interrogao que estar na origem de uma concepo poltica ainda hoje viva. Seu projeto no apenas o de tornar a filosofia praticvel no seio da Cidade tal como ela , mas tambm de dar-lhe credibilidade como instrumento

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 21 terico capaz de determinar, para cada cidade e em geral, qual a melhor Constituio e quais as virtudes e capacidades exigidas dos cidados. Esse projeto implica uma defesa e uma reabilitao da Cidade real contra todos os seus detratores, tanto contra os discpulos dos sofistas que - como Clicles - exaltam o individualismo, como contra os utopistas que sonham com um retorno tradio "monrquica" ou inventam um modelo que incita implantao qe um poder que exera uma autoridade coercitiva e ilimitada. Contra os primeiros, ele faz valer as exigncias da sociabilidade natural, condio necessria para uma existncia feliz e virtuosa; contra os segundos - e, em particular, contra Plato -, exalta o ideal realista da Cidade, que faz da liberdade dos cidados a condio prvia, de toda, organizao justa. A crtica da Calipolis de extremo vigor: a comunidade dos bens, das mulheres e dos filhos se ope natureza e desconhece o fato de que, se a Cidade a unidade d uma multiplicidade, ela feita de pequenos grupos e de indivduo,s que so, distintos uns dos outros (e se apegam sua distino). O erro de Plato querer reduzir seres diferentes igualdade aritmtica e aplicar autoritariamente uma proporcionalidade geomtrica ordem social, quando nesse domnio opera uma contingncia que torna impossvel a' aplicao estrita do raciocnio cientfico. Mas o essencial da crtica refere-se ao governo dos filsofos. Aristteles est convencido da excelncia da filosofia. Mas, porta-voz da tradio cvica grega, ele considera que um erro atribuir o poder definitivamente a uma parte do corpo social, sem que nada o limite. A separao dos cidados em trs classes, uma das quais comanda de modo absoluto, parece-lhe contradizer a vocao da Cidade. Os cidados no tm outro senhor alm da lei: e essa tem como funo garantir a liberdade de todos e realizar a justia, punindo o criminoso na proporo de seu crime, devolvendo a cada um o que lhe foi ilegalmente subtrado, distribuindo a cada cidado "o igual pelo igual" (por exemplo, a isonomia) e o "desigual pelo desigual" (por exemplo, a recompensa em funo dos mritos). A prpria lei no nem uma construo artificial, nem um dado da pura Razo: a expresso poltica da ordem natural, levando em conta a situao da cidade e de sua histria, assim como a composio do corpo social. Por isso, a questo das Constituies e de sua hierarquia secundria: quer seja monrquico, oligrquico ou democrtico, o regime moderado vale mais do que o excessivo; e uma combinao equilibrada de democracia e

22 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS oligarquia permite, sem dvida, a melhor existncia. Mas o importante que a lei seja o princpio. Pois a funo da poltica , para Aristteles, conjurar o risco constante da servido. Sua teoria da escravido - que nos parece monstruosa - tem tambm como objetivo estabelecer que, entre a vida poltica e a servido, h uma antinomia: se h servido - e Aristteles no concebe a possibilidade de no haver -, ela de ordem natural, no de ordem poltica. INDICAES BIBLIOGRAFICAS HERDOTO (sculo V a.C), Histoires. L. I, Les Bel1es-LeUres, 1939. TUCDIDES (465 a.C.-395 a.C.), Histoire de Ia guerre du Ploponese. L. I, Les Belles-Lettres, 1962. PLATO (427 a.C.-347 a.C.), Protgoras, Grgias, NRF, col. "Ides", 1979. ____________ La Rpublique, Les Belles-Lettres, 3 voIs. ____________ Crilias, Les Belles-Lettres. ____________ Les Lois, Les Belles-Lettres. AR1STOTELES (384 a. C. -322 a. C.), poli tique, Vrin, 1977. Mel Finley, Democralie al/lique el dmocratie mudeme (1972), 1'a)'ot, 1975; C. Moss, Les institutions greeques, 1'UF, 1967; J. -1'. Vernant,. Les origines de Ia pensee greequl!, PUF; id., Mythe et pense dI/!::' les Grecs, I e 11, Maspero, 1965'; F. Chtelet, La naissallee de I'Histoire, Minuit, 1961, reed. UGE, "10/18", 1974, 2 vols.; M, Austin e P. Vidal-Naquet, Economies et socit en Gritee ancienne, /llasp~ro, 1972; R. Weil, La Politique d'Aristote, A. Colin. col. "U", 1966. N.B. - Salvo indicao em contrrio, os textos mencionados nas refern. cias bibliogrficas foram publicados em Paris. 2 . O imprio romano Com ele, segundo Hegel, comea "a prosa do mundo". Seria leviano interpretar essa frmula de modo pejorativo: se verdade que a civilizao romana no teve a riqueza de inveno da grega, soube suportar para o real idias elaboradas por essa e construir instituies de uma eficincia incontestvel. Seu prosasmo , antes de mais nada, um sentido constante do fato consumado e de sua inscrio nas estruturas coletivas O pragmatismo do pensamento e da prtica poltica romanas no aceita o compromisso e a oportunidade a no ser

GENESE DO PENSAMENTO POLTICO - 23 na medida em que concordem com a tradio de grandeza e potncia na cidade de Rmulo. Os enunciados jurdicos e as legitimaes filosficas intervm como quadro, como marca e como perpetuao da ao fundadora da comunidade cvica. Assim, o direito, a res publica e o imperium atuam enquanto instituem a ordem militar e administrativa estabelecida de fato pelo Povo e pelo Senado. A. As virtudes republicanas Inclusive na poca do pior despotismo imperial, Roma sempre se proclamou republica. Esse semblante parecia indispensvel ao seu poder. Ela transformou-se em si mesma somente quando se desembaraou do arcasmo representado pela realeza e definiu o direito. O direito: quando, por volta de 450 a.c., os decnios fizeram gravar a Lei das Doze Tbuas, estava constituda a base do direito romano. Seu objeto , em primeiro lugar, a famlia. O cidado, o homem livre, o pater familias: senhor absoluto da "casa", cabe-lhe representar junto aos juzes quando julgar que ele prprio, os seus ou suas propriedades sofreram algum dano, bem como exigir as reparaes e penas adequadas. Quando o direito se enriquece com prescries cada vez mais numerosas e precisas, quando se estende aos "peregrinos", depois a todos os que adquirem o direito de cidadania, ele forma um cdigo estrito, regulamentando o conjunto da vida social e definindo as liberdades e os deveres de cada um. Ser preciso ver nisso uma expresso da concepo estica que, reconhecendo a existncia de uma ordem do mundo inelutvel e racional, considera a submisso tranqila ao destino como a nica virtude? significativo que esse cdigo tenha como objetivo principal regulamentar do modo mais claro e equnime possvel o que , e no propor um deve-ser. Paralelamente, afirmavam-se as instituies Republicanas. A sigla que as designa - SPQR, Senatus Populusque romanus - assinala que o poder que nelas se exerce , pelo menos, duplo. O historiador grego romanizado, Polbio (200 a.c. - 125 a.c.), analisando a expanso de Roma e a vitria sobre Cartago, concluiu pela excelncia de uma organizao poltica que soube constituir uma mescla harmoniosa de trs regimes. O pensamento de Polbio amplamente tributrio da tradio dos filsofos e dos historiadores clssicos: combinando habilmente a concepo da histria de Plato e sua teoria da decadncia

24 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS com as anlises de Aristteles relativas aos mritos comparativos das diversas Constituies, investigando as retificaes sucessivas realizadas pelos romanos em funo das circunstncias e de sua expanso territorial, Polbio apresenta a Repblica como sistema que equilibra as vantagens da monarquia (asseguradas pela autoridade firme e benevolente dos cnsules), da aristocracia (realizadas na prudncia e na sabedoria do Senado) e as da democracia (garantidas pelas disposies que tm como objetivo o respeito pelos interesses e direitos do povo). Esse equilbrio , na opinio de Polbio, o melhor meio de conjurar a degenerescncia inscrita "por natureza" nas realidades sujeitas ao devir. Por mais edulcorada que seja essa imagem e por mais falaciosa que se revele essa esperana, certo que so ambas constitutivas da idia que os cidados faziam de suas instituies: e isso a ponto de mant-las enquanto as legies faziam e desfaziam os imperadores. Entretanto, foi a Ccero (106 a.C.-43 a.C.) que coube o privilgio de definir os princpios que servem de fundamento para essa Cidade ecumnica (= universal) na qual Roma conquistadora est se transformando. Inspirando-se nos esticos Pancio e Possidnio, ele considera que existe uma lei natural, vlida para todos os homens, que est inscrita na prpria ordem do cosmos; trata-se de uma lei que podemos conhecer usando a reta razo, uma lei imutvel e eterna, e que deve ser tomada como regra absoluta de toda Constituio e de toda legislao. A natureza (cosmos) - que, segundo o estoicismo, a mesma coisa que a Razo - , assim, a norma da organizao justa c da ao virtuosa: bastaria aprender a conhecer suas incitaes e obedec-las com toda lucidez para agir como convm. Infelizmente, os maus hbitos e os movimentos passionais nos arrastam para bem longe dos seus ensinamentos. Desse modo, as legislaes de fato aparecem, no mais das vezes, como produtos dessa ignorncia. O mrito' das instituies romanas, contudo, consiste em ter definido a comunidade por elas regida com base num vnculo jurdico e numa ordem poltica estritamente determinada. Por causa disso, a respublica ganha uma outra consistncia: formada por experincia e por reflexo, tambm - de certo modo e na medida em que a contingncia histrica permite - a expresso da lei natural. A Cidade ecumnica pode assim ser compreendida enquanto concede progressivamente o direito de cidadania e faz com que os povos conquistados se beneficiem das garantias do direito ro

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 25 mano, como o ncleo de uma organizao universal que faz de cada indivduo um cidado do mundo, um cosmopolita. Sem o querer, Ccero prepara a ordem imperial. E isso em medida tanto maior quanto, retomando o tema da constituio mista, esboa a imagem do princeps, do prncipe-rbitro, "tutor e defensor da respublica". Dezesseis anos depois da morte de Ccero, Otvio Augusto receber o ttulo de Imperator. B. O "imperium romanum" O Imprio - como forma poltica - inscreve-se no destino de Roma; em seu quadro e graas ao tipo de ordem que ele exerce que a cidade ir realizar sua virtude e difundir universalmente sua civilizao. O poder que ele define, juntamente com a sacralidade que cedo se lhe acrescentar, atualiza de modo exemplar a tripartio das funes scio-POLTICAS que caracterstica segundo Georges Dumzu - da cultura indo-europia. Sob a tutela de Csar Augusto onipotente, equilibram-se - segundo a hierarquia - as trs "foras" constitutivas da comunidade: no topo, a classe dos sacerdotes-reis, os senadores, os magistrados civis, que tm o encargo de se comunicar com os deuses e de administrar a respublica sob a invocao de Jpiter; a classe dos guerreiros que defendem a cidade e, sob a invocao de Marte, estende sua glria; Quirino, a classe dos agricultores e dos artesos, que' provem as necessidades materiais. Na pessoa de Csar Augusto, encontram-se reunidos os' diversos atributos correspondentes essas trs funes: o imperador - que tal porque o consensus o quis - senhor na ordem poltico-religiosa, j que detm a potestas administrativa e a auctoritas, qualidade moral que lhe permite julgar o que conveniente ao bem pblico; enquanto imperator, o chefe supremo das legies; finalmente, como princeps, tem uma espcie de encargo "patronal", que lhe d a misso de empreender, nos domnios relativos vida econmica ou artstica, tudo o que pode contribuir para a felicidade e a honra da cidade.

26 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS A extenso territorial de Roma no Oriente mediterrneo concorreu para reforar os aspectos religiosos do poder imperial. E, ao mesmo tempo em que cresciam desmesuradamente os aparelhos administrativos e militares, o imprio tornou-se o local de uma circulao de capitais, de mercadorias e de populaes to intensa e to diversificada que a vocao ecumnica tende a se perder. Nessa situao, trs problemas pol(ticos fundamentais se colocam: Inicialmente, um problema "constitucional" o da sucesso imperial. Circunstncias excepcionais presidiram a designao de Otvio. Qualquer que tenha sido a natureza desse poder, no se poderia questionar o falo de que no foi mantida a fico de continuidade com a tradio republicana, e que o "prncipe" no foi eleito ao mesmo tempo pelo Senado, pelo Povo e pelas legies, encarregadas de formar um consensus. Foi excludo que a filiao real tivesse algum papel, mas considerou-se normal que o imperador em exerccio preparasse a sua sucesso. As anlises histricas de Tcito constituem uma espcie de meditao - razoavelmente pessimista - sobre os papis respectivos do acaso c da necessidade, da fora bruta e da reflexo, da sorte e do azar, da descontinuidade e da continuidade, no acesso dessa ou daquela personalidade funo suprema. Pragmatismo e fatalismo combinam-se estranhamente, sem prejuzo notvel para a potncia romana, enquanto as foras unificadoras predominam sobre os fatores de disperso... Um segundo problema nasce da prpria estrutura do poder imperial: a onipotncia, a sacralidade e o tipo singular de legitimidade de falo que a ele se liga engendram, nos que exercem esse poder e nos que dele fazem parte, uma angustiada reflexo sobre o comando. Sneca (4 a.C. - 65), que foi preceptor de Nero, e Marco Aurlio, que foi imperador de 15> 1 algO, interrogavam-se - na perspectiva definida pelo estoicismo - sobre a relao do indivduo com seu destino e sobre o papel que cada um tem na deciso dos eventos. A idia (originria da filosofia clssica grega e do antigo estoicismo) de um clculo racional que permite guiar a conduta substituda paulatinamente por uma doutrina da dignidade, que consiste em se conformar com a virtude e em aceitar o destino, a despeito da loucura dos homens e da histria. O terceiro problema mais precisamente poltico. Quanto mais o imprio se expande, tanto mais se multiplicam os fluxos que o atravessam, tanto mais a pax romana torna-se frgil. Pesam ameaas nas fronteiras distantes; os povos recm-conquistados apresentam o per.

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 27 manente risco de se rebelarem. Se permanece em Roma, o imperador abandona suas legies; se se bate nas fronteiras, perde; o controle da rede administrativa. Alm disso, a gesto desse imenso conjunto exige um nmero cada vez maior de pessoas. Os fatores de disperso tornam-se cada vez mais fortes. O edito de Caracala, que em 212 concede a cidadania a todos os habitantes do Imprio, no bastar para conjurar os efeitos desintegradores. nessa situao que se desenvolve a pregao crist na bacia do Mediterrneo. Em 312, o Imperador Constantino pe fim s perseguies anticrists; em 324, ele funda Constantinopla, sua capital oriental; em 337, morre batizado. INDICAES BIBLIOGRFICAS (IL"EHO (106 a.C.-.U a.C.) Des Lois. Les Bclles-Lctlrcs, 1968. Des Del'oirs, in Les stoiciens. Les stoiciens, textos selecionados por E. Brhier. NRF. La PI~iade, 1962. E. Benveniste, Vocabulaire des ills/itu/ions indo-europennes, Minl,lit, 1969, 2 vols G. Dumzil, M)'tlle e/ pope, NRF. 3 vols., 1968, 1971, 1973. 1', Grenade, ldologie de I'imperialisme romain, Les Belles-Lettres. '1974. A. Michel, Les ides poli/iques Rome d'Augus/e Mare Aurele,' A. Colin. colo "U", 1969. C. Nicolet, Les ides politiques Rome sous Ia Rpublique, A. COlin, col. "U", 1970. 3 . O monotesmo: a Cristandade e o Isl Os dois eventos importantes do primeiro milnio nessa rea da civilizao so incontestavelmente o xito poltico de duas religies reveladas: a Cristandade e o Isl. Suas vises do mundo, parentes e diversas, iro marcar duradouramente as idias e os costumes. Uma e outra encontram suas razes nos textos sagrados do povo judaico, reunidos no que se chamou de Velho Testamento. Esses textos tm de original, em comparao com a tradio greco-latina, o fato de afirmarem a preeminncia absoluta de um Deus nico, pessoal e cria

28 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS dor, senhor da Lei; e a queda do homem, que se perdeu por causa de seus pecados, bem como a possibilidade da redeno, oferecida por Deus em sua bondade aos homens que quiserem escut-lo. Ao profundo naturalismo greco-latino, esse monotesmo ope uma concepo do homem como criatura que mantm com seu criador relaes pessoais espirituais e uma concepo da comunidade como sendo fundada no num projeto tico-poltico, no numa relao jurdica, mas numa aliana religiosa. Disso resultam singulares noes da liberdade e da responsabilidade e, portanto, da ao histrica, que o cristianismo e o Isl iro reativar, cada um a seu modo. A. A Cidade de Deus e a Cidade dos homens Desde seus primeiros sculos, o cristianismo pe - notadamente atravs de So Paulo, que comenta e ordena a palavra de Cristo, um problema decisivo: o da relao entre o crente e a ordem temporal. "Dar a Csar o que de Csar e a Deus o que de Deus": frmula feliz, mas que desconhece os numerosos casos em que o servio do imperador entra em conflito com o do Criador. So Paulo no deixa de especificar que a obedincia civil uma virtude crist, assim como a submisso aos dados sociais e naturais. Todavia, no sculo II, o pensador pago Celso recrimina duramente os cristos que recusam se submeter aos deveres que cabem aos cidados. O crente est dividido, dilacerado entre a coletividade a que pertence de fato e a comunidade de f qual adere: tanto mais dividido quando essa comunidade lhe exige a ao de evangelizao. A aceitao santa do martrio, os delrios eremticos, no podem ser mais do que solues excepcionais. A converso de Constantino parece conter a possibilidade de uma soluo para esse problema. Ela limita-se a institucionaliz-la. O liame de f existente em. Roma entre o imperador e o sucessor de So Pedro no implica de modo algum que o poder militar e administrativo se funda com a autoridade espiritual do bispo da cidade sagrada. Essa fuso tanto menos realizvel porque, por um lado, o Imprio est ameaado por todos os lados em funo da irrupo de povos conquistadores vindos do Leste, e tem de assegurar sua defesa militar; e, por outro lado, porque Roma toma-se o centro da Igreja, instituio que - sendo de natureza espiritual - nem por isso deixa de desenvolver uma administrao hierarquizada e de possuir um poder que no pode deixar de se interessar pelas questes temporais. Quando,

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 29 em 410, o rei visigodo Alarico, convertido seita crist de rio, saqueia Roma, Santo Agostinho bispo de Hipona - compreende que preciso clarificar a doutrina da Igreja e, para isso, escreve a Cidade de Deus (413-427). Esse texto constitui uma inflexo decisiva do pensamento cristo e marca a cultura europia. Seu objetivo apresentar uma histria geral da humanidade desde a Criao at o sculo V, submetendo aos critrios da racionalidade os elementos fornecidos tanto pela histria profana (grega e latina) como pelo Velho e pelo Novo Testamento. O fim visado estabelecer que, alm das vicissitudes da Cidade dos homens, esboa-se um desafio muito mais importante, o da glria de Deus, que se inscreve no devir espiritual da comunidade dos crentes, da Igreja. A criao, o pecado original, a aliana de Deus com o povo judaico, o sacrifcio do Messias, a fundao da Igreja, so as etapas desse devir sagrado, onde se reconhece a Providncia divina, mas da qual cada um participa segundo suas obras de f, um devir que deve levar Ressurreio dos corpos e beatitude. Enquanto o pensamento grego aceita como modelo de temporalidade o ciclo do cosmos, Agostinho define o tempo como histria linear que tem um comeo - a Criao - e um fim - a Ressurreio dos justos -, que a prpria histria da humanidade, concebida - segundo a frmula de Pascal - "como histria de um s homem", feita de eventos inteiramente singulares, e possuindo um sentido, ou seja, ao mesmo tempo uma orientao e uma significao. Desse modo, ele estabelece o esquema, que doravante se tornar caracterstico, das vrias filosofias da histria, inclusive das mais modernas, que tm a pretenso de ser as mais materialistas e as mais cientficas. Trata-se, para ele, de recordar a cada membro da comunidade crist sua responsabilidade histrica: para alm dos conflitos terrestres e por ocasio desses, importa no apenas trabalhar para a prpria salvao, atravs do respeito s regras crists de vida, mas tambm assegurar, pelo triunfo espiritual da Igreja, a glria do Criador. Desse modo, ele se ope tanto concepo greco-romana, que coloca como ideal a constituio e manuteno da cidade feliz e virtuosa quanto histria proftica do Velho Testamento, substituindo-as pelo militantismo da f, esclarecido pelo ensinamento de Cristo e pela busca da mxima inteligibilidade. A obra dos Pais da Igreja orienta-se na mesma direo. Mais ainda: a determinao do dogma, que permite perseguir as heresias e legitimar as excluses, abre caminho para o fortalecimento da insti

30 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS tuio eclesistica, a qual - possuindo uma certeza doutrinria acha-se em condies de definir sua prpria legislao interna. O Direito Cannico - sistema de enunciados normativos que regula a conduta do pessoal da Igreja e fixa suas relaes hierrquicas e seus tribunais - institui no dentro da comunidade dos fiis uma ordem que deve traduzir neste mundo a Lei divina e, por isso, legifera (diretamente ou por diferena) para a totalidade dessa comunidade. Pierre Legendre (L'amour du censeur: Essai sur l'ordre dogmatique, Le Seuil, 1974) v nessa autoridade - que, em nome do Amor de Deus e dos que o representam, exerce sobre os costumes uma censura rigorosa e aparentemente fundada a origem formal da concepo do Direito e das leis que domina at hoje no Ocidente. A esse mesmo estado de esprito - que visa a garantir a preeminncia da Cidade de Deus -, liga-se a fundao, desde o sculo VI, da ordem dos beneditinos, preldio de uma florao que ir se expandir a partir do sculo XI. As ordem religiosas, em particular as contemplativas, formam de certo modo os basties do mundo espiritual no seio da realidade temporal. Vivendo em autarquia, obedecendo a suas prprias regras, subtradas aos tumultos do mundo, essas sociedades tm como misso no apenas testemunhar, mas tambm orar (orare) e trabalhar (laborare) - atravs da investigao das Sagradas Escnturas - para a maior glria de Deus. Na mesma tica, inscrevem-se as pregaes que, do sculo XI ao XIII, foram suscitadas pelas expedies militares e pelos movimentos populacionais rumo Sepultura de Cristo, conhecidos como Cruzadas. Quaisquer que tenham sido as motivaes dessas aventuras coletivas - econmicas e POLTICAS -, elas correspondem tambm a uma operao do pessoal mais intransigente da Igreja (como So Bernardo de Clairvaux), visando a lembrar que o servio de Deus e o triunfo de sua Igreja so o primeiro dever dos Prncipes. Essa espcie de "guerra santa" em que se converteram as Cruzadas foi a ocasio para precisar que a fundao do Isl no sculo VII na Arbia, e seu" rpido desenvolvimento no OrientePrximo, no Norte da frica e at na Espanha, foi tambm objeto de debates de ordem poltica, mas diferentes. Com efeito, a ao de Maom cria simultaneamente um espao religioso e um espao poltico que se entrecruzam, de tal modo que o fato de pertencer comunidade dos crentes define imediatamente a insero poltica. Essa identidade de fundao tem como principal conseqncia o fato de que no se estabelece uma instituio eclesistica dotada de um estatuto de auto

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 31 nomia no seio da coletividade, e de que o Isl dos primeiros sculos escapa aos conflitos que - nos regimes cristos - iro nascer a partir das relaes Igreja/poder poltico/sociedade. Entretanto, precisamente essa situao impe uma questo crucial, com implicaes ao mesmo tempo religiosas e POLTICAS: quem pode suceder o profeta? Se a funo proftica est definitivamente concluda, resta encontrar a figura central capaz de garantir as tardas militares e administrativas e de realizar a vocao espiritual e universalista do Isl. Para os califas (khalifat rasl Allh = sucessor do mensageiro de Deus), a conquista, o proselitismo guerreiro, a Jidah (guerra santa) constituem a soluo. Ela a prtica coletiva que realiza a misso de persuaso religiosa, que permite libertar os pagos de sua crena idlatra, de fazer com que as "pessoas do livro" - os judeus e os cristos conheam a prpria palavra de Deus, de estender a qualidade de membro da Ummma (comunidade muulmana) - reservada originariamente apenas aos rabes - aos convertidos... Nem por isso deixa de ser verdade que, medida que essa comunidade se estende, os antagonismos polticos, as discrdias quanto interpretao do Coro, a multiplicao efetiva dos poderes militaradministrativos, tracem em seu seio diferenciaes que anulam praticamente a unidade originria. B. Poder espiritual e poder temporal: auctoritas/potestas A concepo agostiniana est na origem da chamada teoria das duas espadas, que visa a normalizar, no Ocidente, depois da separao dos dois imprios, que se torna efetiva no sculo V, as relaes entre a ordem temporal prpria dos "reinos" (e, em particular, o que est chamado a suceder o Imprio Romano) e a ordem espiritual sobre a qual reina o bispo de Roma, o Papa. Formalmente, tal como foi exposta pelos Papas Gelsio e Gregrio o Grande (540-604), a teoria cara: somente Deus detm a plenitudo potestas, a potncia suprema; todavia, no mundo c de baixo, feito de espiritualidade e de materialidade, a onipotncia delega a dois poderes distintos o cuidado de fazer a ordem divina triunfar: ao Pontfice, a auctoritas, a mais alta dignidade; ao Rei, a potestas temporal.

32 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Cada um soberano em seu domnio: a autoridade do Papa em matria religiosa e eclesistica absoluta; o poder do Rei sobre os seus sditos tambm o . Cada um deles deveria se satisfazer com isso. Mas, se. no o quiser, e romper o equilbrio, tornarse- fonte de conflitos. Se o chefe da comunidade dos cristos quiser e puder, ele exigir - em virtude da autoridade religiosa que exerce, inclusive sobre os chefes temporais - que esses sejam reduzidos funo, de brao secular da Igreja; se um chefe temporal quiser e puder, ele far presso sobre o poder espiritual a fim de utilizar sua autoridade para realizar seus apetites de glria e de conquistas. O coroamento de Carlos Magno em Roma, em 800, realiza essa segunda eventualidade: um monarca piedoso, justo e forte toma em suas mos o destino da comunidade crist, que lhe deve obedincia porque o pontfice romano assegurou-lhe tal obedincia. Todavia, nos sculos seguintes, as rivalidades enfraquecem os poderes temporais e a Igreja afirma sua autoridade administrativa e espiritual; ento, a segunda interpretao que se impe. O Papa Gregrio VII humilha o Imperador Henrique IV em Canossa (1077). Inocente III e Inocente IV infletem a teoria das duas espadas num sentido que confere a potestas ao Papado, o qual designa com plena autoridade os executores temporais que lhe convm. Com efeito, a resistncia a Roma vira no dos imperadores, mas dos reinos. enquanto representante de uma comunidade territorial que os chefes temporais iro se opor ao avano, temporal do poder da Igreja Romana. Esses reis valem-se, ao mesmo tempo, dos direitos costumeiros, de origem germnica, e de certos aspectos do direito romano, para imporem sua autoridade a seus sditos. E o conseguem com tanto mais sucesso na medida em que se afirmam eles prprios como servidores da comunidade. Esse esboo da formao de poderes "nacionais" a partir do sculo XI - que mais marcado na Inglaterra e, depois, na Frana ir cedo encontrar legitimaes e canais tanto tericos como empricos. Entre as primeiras, significativa a reflexo poltica de Santo Toms de Aquino (12251274). Decerto, ela no tem como objetivo deliberado justificar o poder dos reis. Todavia, contribui de fato - contra o agostinianismo - para dar peso s comunidades estabelecidas. Rom

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 33 pendo com a perspectiva segundo a qual a Cidade dos, homens diretamente de instituio divina e ligada ao pecado original, Toms estabelece que ela - na ordem da Criao - um fato natural. Se Deus quer que os homens vivam em sociedade, disso resulta que o poder, cujo objetivo assegurar a unidade de uma multiplicidade, uma questo humana que faz parte do plano mais geral da Providncia e no de um desgnio singular de Deus ou de seu representante. Desse modo, a definio do bom poder uma tarefa exclusivamente da Razo. E, se essa indica que tal poder deve respeitar as prescries divinas, estipula tambm que preciso levar em conta o direito inscrito na natureza humana e as vontades da coletividade. E desse modo que atingir seu fim, o Bem, na medida em que ele realizvel c em baixo. Tem como tarefa facilitar a cada: um a realizao das virtudes naturais, deixando Igreja o cuidado da Salvao Eterna. Para cumprir tal tarefa, enunciar leis adequadas tambm aos costumes do povo sobre o qual se exerce e se esforar - na tradio aristotlica e romana, que se liga ao ensinamento de Moiss - por estabelecer uma Constituio mista que combine os mritos da monarquia, da aristocracia e da democracia. significativo que o naturalismo moderado de Toms de Aquno, desenvolvido quando da afirmao dos reinos cristos no sculo XIII, convirja - sem que haja a menor filiao - com uma investigao correspondente da cultura islmica do sculo seguinte, expressa na obra de Ibn Khaldun, que tem o mrito de acrescentar considerao da sociedade como fato natural uma reflexo sobre o destino histrico dos povos e das foras que nele se enfrentam. A Mugaddimah (1377) e a Histria Universal (1382-1406), alimentadas por conhecimentos enciclopdicos, rompem com o racionalismo abstrato da teoria islmica; empenham-se em descrever minuciosamente os dados reais a fim de descobrir as relaes que os regem. De certo modo, apiam-se numa concepo do devir social antittica quela na qual se apoiava o pensamento de Agostinho. A originalidade de Ibn Khaldun reside na elaborao de uma espcie de inteligibilidade experimental, que no deixa de recordar as pesquisas dos socilogos e historiadores atuais. Segundo ele, a histria consiste numa "informao sobre a sociedade humana", E, em completa oposio teologia, que interpreta o real em funo de uma revelao preliminar, retira da observao e do raciocnio sobre os eventos critrios que permitem julgar a respeito da veracidade dos relatos histricos. o caso, por exemplo, das noes operatrias

34 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS de umrn (sociedade por oposio a "Estado") e de aabiyyah (solidariedade, esprito de grupo). Esse xito metodolgico, decerto, no independente da atividade poltica de Ibn Khaldun num Isl dilacerado por rivalidades temporais cada vez mais violentas. C. Rumo ao Estado laico e tica profana Enquanto no seio da ordem crist o papado afirma incessantemente (por exemplo, com Bonifcio VIII) uma primazia da autoridade espiritual, que implica a subordinao dos poderes temporais, impe-se nos reinos uma prtica jurdica e administrativa que garante a autonomia de um poder que se exerce em virtude de princpios profanos: o poder real. Deve-se ver nisso uma ressurgncia do Direito Romano ou a influncia da tradio germnica? No ser o caso, ao contrrio, de interpretar o fato como uma inveno dos elementos que esto na origem da modernidade? Muito cedo, na Gr-Bretanha, surgem instituies que tendem a impor uma jurisdio nica sobre o conjunto do territrio real, fundada sobre o que j se deve chamar' de "direitos da pessoa"; na Frana, a partir do sculo XIII, o rei c os legisladores empenham-se em destruir as cidadelas feudais e religiosas que contestam a preeminncia do poder central. Em todo o Ocidente cristo, opera-se uma transformao da natureza do poder: os laos pessoais organizados em torno da idia de suserania so progressivamente substitudos por uma hierarquia jurdicoadministrativa centrada num princpio que anuncia a prpria noo moderna de soberania. A autoridade real no mais se exerce sobre um patrimnio povoado por populaes protegidas ou assistidas, mas sobre um territrio cujos habitantes possuem cada vez direitos e deveres bem definidos; o prprio monarca, que comanda os seus sditos de modo absoluto, no pode infringir as regras que editou ou com as quais concordou. Sem dvida, a tradio feudal, bem como as resistncias clericais, retomam incessantemente em seu favor as conquistas dessa primeira configurao do Estado de direito. O extraordinrio mrito de Marslio de Pdua, que publica em 1324 o Defensor da Paz, consiste em definir a partir dessa tendncia geral - o que ir ser o Estado laico no sentido do cristianismo. Seu objetivo confessado , certamente, mais limitado: defender as pretenses ao poder "universal" de um imperador alemo e polemizar contra a teocracia romana; seus princpios e sua argumen

GNESE DO PENSAMENTO POLTICO - 35 tao pertencem aparentemente, de modo integral, tica tomista. Todavia, a empreendimento decisivo: em primeiro lugar, ele interpreta num sentida poltica a definio naturalista da saciedade; a diviso do trabalho tem par fim libertar o homem das necessidades e assegurar-lhe uma vida feliz c embaixo; a boa organizao da existncia profana - considerada fundamental - a objetivo da poltica. Em segundo lugar, ele considera a saciedade como um todo que, enquanto tal, anterior e transcendente em relao a suas partes: ela pode ser apenas a universitas civium - a universalidade das cidados (ou sua melhor parte) -, que tem cama funo legislar, editar as leis necessrias manuteno do todo; ela designa em seu seio um pars principami -um Prncipe (individual ao coletiva) -, que tem a seu encargo a coero e a gesto. Lanou-se assim a dispositiva terica que permitir o advento do conceito poltica de soberania, ou seja, o conceito moderno da Estada. Paralelamente a essa defesa da autonomia e da unidade radical da saciedade poltica, Marslio recusa a autoridade papal: a Igreja no mais da que um nome para designar a conjunta de crentes; no poderia ter um chefe; e as padres, encarregadas de preparar Os cidados para a salvao, dependem da Prncipe, tanto quanta as demais cidados; e isso nas quadras da lei. Na momenta em que se concretiza essa evoluo dos reinos, vo surgindo lentamente - a partir das prticas da vida coletiva - naes novas ou renovadas. Assim, a idia de universitas aplica-se no apenas totalidade das cidados, mas tambm aos grupos consensuais unidas em torno de uma tarefa e que obedecem a uma mesma regra: da monastrio universidade, da comuna guilda ou hansa, constituem-se corpos saciais que reivindicam e obtm a reconhecimento como personae fictae, como pessoas morais. No interior desses grupos, elaboram-se tcnicas de gesto que substituem as hierarquias tradicionais par relaes contratuais. Nessa mesma perspectiva o desenvolvimento do comrcio e dos negcios torna indispensvel uma moralizao da atividade mercantil. O comerciante, como a queria Marslio, adquire direita de cidadania na medida em que participa do bem-estar comum. A Cidade profana, que tinha a fora, lastreia-se de realidade. Da ordem sagrada que combatia, ela toma de emprstimo - para se afirmar - regras e principias. Assim, a plenitudo potestas tende agora a pertencer ao rei. Os mltiplas abalos da perodo que se designa como Renascimento iro radicalizar essa orientao.

36 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS INDICAES BIBLIOGRFICAS Bible de Jrusalem, Ed. du. Cerf, 1956. FLVIO ]'OSEFO (37-100), Guerre des Juils, L. I, Les Belles-Lettre3. 1975. SANTO AGOSTINHO (354-430), La Cit de Dieu (413-427), Desc1e de Brouwer, 1959, 5 vols. O Coro, Garnier-Flammarion. SANTO TOMS DE AQUINO (1225-1274), Du Royaume (1266), Esloff, 1946. MARSuo DE'PDUA (1275-1343), Le Djenseur de Ia Paix (1324), Vrin, 1968. IDN KHALDUN (13321406), Histoire universeUe (1377-1406), Unesco, Be'rute, 1967.1968, 3 voIs. R. de Vaux, Les institutions de l'Ancien Testament, 1-11, 2.a ed., 1961-1967. E. Gilson, La philosophie au Moyen Age, 2.a ed., 1944. J. Danilou e H.'!. Marrou. NouveU histoire de /'glise, I-lI, Le Seuil, 1962. R. BIachere, lntroduction au 'Coran, Maisonneuve, 1947. M. Rodinson, Mahomet, Le Seuil, 1968. H..X. Arquilliere, Saint Grgoire VII, Vrin, 1934. M. VilIey. La jormation de Ia pense .juridique moderne, Montchrestien, 1968. M. Paucat, La Thocratie: /'glise et le Pouvoir au Moyen Age, Aubier, 1957. G. de Lagarde, La Naissance de l'Esprit laiqu6 au dclin du Moyen Age, Ed. Ba trice.

CAPTULO II

O PRINCPE-ESTADO
1. Do prncipe soberano A partir do incio do sculo XVI, produzem-se transformaes que abalam as sociedades da Europa Ocidental. Essas mltiplas e interferentes transformaes - o Renascimento - envolvem: a. as realidades histricas e econmicas (extenso e aplicao - prtica das descobertas feitas durante a Idade Mdia; desenvolvimento da civilizao urbana, comercial e manufatureira); b. a imagem do mundo (descoberta' do Novo Mundo; revolues astronmicas de Coprnico e Kleper e fsica de Galileu); c. a representao da natureza (o universal medieval dos signos substitudo por uma realidade espacial a conquistar e explorar); d. a cultura (a redescoberta da Antiguidade greco-romana pelos humanistas suscita um maior interesse pelo homem enquanto dado natural e pelas especulaes tico-POLTICAS); e. o pensamento religioso (a radicalizao da contestao do poder e da hierarquia de Roma, esboada no sculo XIV por J. Hus, na Bomia, e Wycliff, na Inglaterra, pelos movimentos que reivindicam o cristianismo primitivo e se apiam em especificidades "nacionais"'. Esses abalos c os conflitos que os marcam colocam s prticas e s reflexes POLTICAS problemas que essas vo tentar resolver por meio de invenes que esto na origem da modernidade: entre as mais marcantes, a do Estado como soberania.

38 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS INDICAES BIBLIOGRAFICAS J. Huizinga, Le dclin du Moyen Age, 1948; J. Delumeau, La civilisatioll de Ia Renaissance, 1967; P. Francastel, La Fieure et lieu, 1970; A. Koyr, Du monde clo3 l'Univers injini, 1962; T. S. Khun, La rvolution copernicienne, 1957; P. Mesnard, L'essor de Ia philosophie politique ou XVle siecle, 1951. A. O Estado como fundao absoluta: Maquiavel Quaisquer que sejam as continuidades (ou filiaes) ideais entre a Antiguidade e a Idade Mdia, por um lado, e os Tempos Modernos, por outro, o "secretrio florentino" introduziu uma ruptura decisiva; contra as teorias da sociabilidade natural, contra os ensinamentos da Revelao e os da teologia, ele afirma - porque constata - que, no que se refere s atividades coletivas, o que o Estado. Foi ele quem deu a esse ltimo termo sua significao de poder central soberano legiferante e capaz de decidir, sem compartilhar esse poder' com ningum, sobre as questes tanto exteriores quanto internas de uma coletividade; ou seja, de poder que realiza a laicizao da plenitudo potestalis. A poltica como propriedade natural do homem ou como ordem imposta ao mundo c de baixo; substituda pela poltica como atividade constitutiva da existncia coletiva. Essa afirmao da originalidade absoluta do Estado e da autonomia do poltico funda-se no conhecimento que se pode obter tanto' das repblicas e dos principados modernos quanto da histria poltica da Antiguidade. Em seus Discursos sobre a primeira dcada de Tito Lvio (1512-1519), Maquiavel deduz os ensinamentos trazidos pelo devir dos romanos, ensinamentos to srios quanto os que se pretendem extrair da interpretao dos textos sagrados: h regras que presidem o governo e que tm a mesma natureza das leis que governam o movimento das estaes e nada tm a ver com qualquer tipo de dever moral. Ora, a histria de Roma '''- em sua crueza, mas tambm em sua perenidade e grandeza - revela princpios essenciais: a unidade poltica, condio da existncia social, repousa num ato que institui o Estado, ato que o de um legislador que define, de uma vez por todas,

O PRNCIPE-ESTADO - 39 o .que justo e " que injusto, e o pleno exerccio do poder. Esse ato de instituio um princpio que deve ser mantido constantemente (ou restaurado prontamente se algum revs da fortuna minimizou a fora do princpio); e isso quaisquer que sejam os meios utilizados pelo legislador ou pelo seu sucessor. E preciso observar que o detentor (individual ou coletivo) do poder de Estado, que pode e deve fazer tudo para assegurar tal poder, no pode ser assimilado a um tirano: Maquiavel faz seu o dio dos romanos pela tirania, que no tem. como meta o triunfo do Estado, mas o capricho de quem se apoderou dele. O Prncipe - que se apresenta como uma obra de tcnica do governo, composta em 1513, mas publicada mais tarde - organiza-se em torno dos mesmos temas. Maquiavel indaga que conduta deve adotar quem tem como projeto a instaurao ou restaurao de um principado 4uradouro, forte, honrado e feliz. Ele se dirige aos Mdicis, que acabam de retomar o poder em florena; mas tem em vista o chefe que assumisse a tarefa de unificar a Itlia sob uma mesma bandeira, de libertla das invases estrangeiras e de pr fim s rivalidades fratricidas. A tradio' qual devemos o uso atual do termo "maquiavelismo" conservou desse texto somente a apologia que nele seria feita da imoralidade indispensvel e, por conseguinte, legtima que se liga a toda vontade de poder. A significao de O Prncipe de outra amplitude: trata-se, antes de mais nada, de mostrar que - se se quer o poder - preciso querer a onipotncia; que essa exige no apenas um ato de fundao absoluta, mas tambm uma. resoluo que no admite nem fraquezaS nem compromissos; que as consideraes morais c religiosas devem ser afastadas do clculo atravs -do qual se estabelece ou se mantm o Estado; que as coisas so assim ainda em maior medida porque o Prncipe senhor da legislao, porque define o Bem e o Mal pblicos e, por conseguinte, no que se refere s questes pblicas, nem ele nem os cidados devem se valer dos "mandamentos" da Igreja ou da tradio moral; que, nessas mesmas questes, a recusa da violncia uma tolice e que, de resto, cabe distinguir a violncia "que conserta" daquela "que destri". A essas regras gerais - deduzidas dos dois princpios do Estado enquanto potncia e de autonomia do poltico -, Maquiavel aduz aspectos mais tcnicos; ele insiste, por exemplo, na incontestvel vantagem que constitui para o prncipe um "exrcito nacional. Mas, sobretudo, pe em evidncia a natureza estratgica da atividade poltica:a virtude do prncipe - qualidade de que se refere, ao mesmo tempo, firmeza de carter, coragem militar, habilidade no clculo, ca-

40 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS pacidade de seduo, . inflexibilidade - tem como inimigos seus adversrios, mas tambm a fortuna (o acaso); o prncipe ter sucesso se, sabendo avaliar o "bom momento", conseguir coloc-la do seu lado. O ensinamento de Maquiave pessimista? A expresso "reafista", decerto, mais adequada. Retomando as lies dos historiadores gregos e latinos, antecipando Hegel, o florentino constata que, em poltica, reinam a violncia, a astcia, a vontade de poder; se as' coisas so assim, ento melhor pr essas foras a servio do Bem pblico e aprender a conhec-las. a fim de utilizlas eficientemente como os meios desse fim legtimo. Quanto ao "maquiavelismo" e misantropia de que Maquiavel foi acusado, ser que no significam simplesmente que, quaisquer que sejam suas preferncias, o que exerce o poder no encontra o Bem inscrito em nenhuma parte, nem na natureza nem na sociedade, e que tem diante de si, ao contrrio, uma realidade envolvida pelo conflito e pela desordem dos interesses? INDICAES BIBLIOGRFICAS Nicolau MAQUIAVEL (1469-1527), Le Prince (1513), in (Euvres, V\ Pliade, 1962 fedo brasileira: O Prncipe, in "Os Pensadores", vol. IX, Abril Cultural, So Pau\o, 1973, pp. 7-120]. . . Dscours sur Ia premierc dcadc de Tite-Lve (1512-1519), ibid. [ed. brasileira: Comentrios sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio, Editora Universidade de BrasIlia, Braslia, 1978]. A. Gramsci, "Notes sur Machiavel", in Gramsci dans le texte, Ed. Sociales, 1975 fedo brasileira: Maquiavel, a Poltica e o Estado Moderno, Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 4.a edio, 1982]. C. Lefort, Le travaU de l'ocuvre Machiavel, Gallimard; 1972. B. Os dois reinos e a espada temporal (Lutero e Calvino) Abril de 1517: o telogo Karlstadt expe 151 teses de inspirao agostiniana, segundo as quais tudo o que provm da natureza essencialmente mau e que a salvao depende apenas da ascese individual e da graa de Deus. Outubro de 1517: Martinho Lutero expe 91 teses, onde denuncia o trfico de indulgncias por Roma, que obtm assim considerveis ganhos materiais e exerce sobre seus fiis urna

O PRINCPE-ESTADO - 41 presso moral inqua. Comea a Reforma: defendida pelos prncipes e cavaleiros alemes, mobilizando um amplo apoio popular, ela ir conquistar a Europa Ocidental e provocar um abalo profundo nas idias, instituies c sociedades. A inspirao dos reformadores , ao mesmo tempo, teolgica, moral e poltica. A argumentao teolgica funda-se num retorno ao cristianismo primitivo, palavra do Evangelho e pessoa de Cristo; denuncia. a idolatria romana, que substituiu o amor de, Deus pela adorao de imagens. e pela prtica dos rituais: Relembra o dogma to firmemente estabelecido por Santo Agostinho: a essncia da religio a F da criatura em seu Criador; essa relao profunda e imediata que forma a base da Cidade crist, que comunidade de caridade; a ordem da F a prpria ordem da Graa divina, que insondvel. A crtica moral toma corno alvo a corrupo generalizada do alto clero, mais preocupado com o poder, com o luxo e o bem-estar temporais do que com a piedade e a caridade; que joga com as inclinaes naturais dos fiis para exercer uma dominao que nada justifica e que . o leva a competir com os prncipes no emprego da violncia material e moral. Essa crtica se desdobra em polmica poltica que de fato uma polmica contra a Igreja enquanto instituio poltica. Com efeito, esse o aspecto Emprico do pecado cometido contra o esprito divino: Roma desconhecendo o ensinamento de Agostinho, intrprete fiel de So Paulo, refletindo ele mesmo sobre o ensinamento dos Textos Sagrados - fez da comunidade crist uma instituio hierarquizada, submetida ao formalismo jurdico e implicando uma administrao. (uma burocracia) que tem poder sobre essa comunidade; ela organizou o "Corpo Mstico" segundo um modelo legado pelos pagos e inspirado pelo Diabo. Sendo assim, a corrupo se introduziu no prprio Reino de Deus, corrupo da qual o trfico de indulgncias apenas uma manifestao banal. . . O tema dos dois Reinos e de sua heterogeneidade radical o eixo do pensamento de Lutero. Ele ir assumir uma significao poltica por ocasio dos levantes populares que se produzem na Alemanha a partir dos anos 1520: no contexto da rebelio contra a Igreja Romana, estimulados por pregadores que se inspiram nas comunidades crists primitivas, que levam a recusa do ritual e da administrao eclesistica at a recusa do Sacramento do Batismo, que tem como objetivo a instaurao aqui e agora do reino de Deus, os camponeses pobres pegam em armas contra a dominao senhorial. Thomas Mnzer (1490-1525) - que se pretende discpulo de Lutero - o porta-voz deles: para

42 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS compreender o Evangelho, preciso experiment-lo em toda intensidade do vivido, no apenas no mais profundo de sua conscincia, mas tambm nos atos. Mnzer inventa uma nova missa em lngua alem, durante a qual o ensinamento de Cristo aplicado s situaes atuais, j que o pecado de Roma consiste menos em ter feito da Igreja um Estado do que em t-lo constantemente associado a Estados que tinham como regra a injustia e a opresso. Em 1524, explode a guerra dos camponeses; em 1525, a insurreio esmagada e Mnzer executado. Desde 1523, Lutero fizera conhecer sua posio sobre a revolta num texto "terico", o Tratado da autoridade temporal. Para compreender bem o seu sentido, convm recordar que seu autor - quando foi excomungado, expulso do Imprio - recebera um apoio ativo, quase militar, dos prncipes e dos cavalheiros alemes. Tanto isso verdade que, s razes religiosas e morais do sucesso da Reforma, juntam-se causas ligadas ao desejo de garantir a autonomia da religio nacional contra o ecumenismo exange de Roma. Ora, Lutero afirma a completa separao entre os dois reinos, o de Deus e o do mundo. Essa separao seria to radical como a que existe entre a Alma e o Corpo na Criao: o primeiro de liberdade, de graa e de misericrdia; o segundo, de servido, clera, rigor e castigo. Enquanto a alma depende apenas de Deus, o Corpo - envolvido por natureza no pecado - deve ser submetido, contido, punido pela Providncia Divina, de acordo com os caminhos por ela escolhidos: a ordem temporal dos poderes. Desse modo, o cristo - cuja alma livre na graa de Deus - deve obedecer s decises dos prncipes e aos golpes da histria e da sociedade, j que eles fazem parte do castigo da Culpa e fortificam a Alma vida de salvao. No Se deve resistir espada dos Reis. Salvo num caso: quando esses mandam obedecer ao Papa e a seus partidrios; nesse caso, eles saem do domnio que lhes prprio e legiferam em questes que se referem apenas a Deus e Alma crist. "Meu reino no deste mundo": tomando a palavra de Cristo ao p da letra, Lutero deixa de certo modo o campo livre para a onipotncia do Estado no mundo terreno; confere-lhe o monoplio da deciso e da represso. Deixa-se ao cristo a possibilidade de intervir pela palavra e pelo exemplo, a fim de que sejam respeitados os mandamentos de Deus e afirmada a fora espiritual da comunidade dos fiis. Joo Calvino, em Instituio da religio crist (1536-1559), concorda com Lutero em prescrever aos cristos a submisso ordem

O PRNCIPE-ESTADO - 43 temporal, mas sublinha o papel que devem desempenhar as conscincias piedosas no estabelecimento da moralidade pblica: reformador' de Genebra, quis fazer desta cidade uma Cidade-Igreja, que no certamente uma teocracia, mas que visa a fazer triunfar nas instituies civis a luz da F. Na poca das grandes transformaes do Renascimento, e no momento em que se afirmam ao mesmo tempo as realidades nacionais e o poder do Estado, a Reforma - com Lutero, Mnzer e Calvino - abre com vigor particular um importante captulo do pensamento poltico moderno: o das relaes entre comunidades religiosas e o Estado convertido em potncia laica, captulo que freqentemente, ao mesmo tempo, o das relaes entre exigncias morais e necessidade poltica. INDICAES BIBLIOGRFICAS Martinho LUTERO (1483-1546), De l'autorit temporelle et dans quelle mesure on lui doit obissance (1523), Aubier-Montaigne, 1973. Joo CALYlNO (1509-1564), lllstitutioll de Ia rligiotl chrtienne (1536.1560), Genebra, Labor & Fides, 1955. E. Bloch, Tlzomas Mnzer. tlzologien de Ia Rvolutioll. Julliard, 1962 fedo brasi. leira: Tlzomas Miinzer, telogo da revoluo. Tempo Brasileiro. Rio de Janeiro, 1974]. ' L. Febvre, Un destin: Martill Lutller, 1927. C. O Estado em questo: Thomas More, E. de La Botie Enquanto se reforam no territrio dos reinos os poderes centrais e vai se especificando (de maneiras contraditrias) a noo de independncia da realidade poltica, vo surgindo dvidas sobre a significao tica e social desse poder exorbitante. No prprio esprito do Renascimento, um erudito como Erasmo - em Instituio do Prncipe cristo (1516) - interroga-se sobre as qualidades que deve possuir um monarca investido de um poder to grande e de uma responsabilidade to ampla; e, dirigindo-se a Carlos V, esfora-se por compor um programa poltico que combinaria as virtudes evanglicas e as aquisies do novo humanismo.

44 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS A Utopia de Thomas More, publica da no mesmo ano, certamente de interpretao demais difcil. Seu autor - investido das mais altas responsabilidades polticas por Henrique VIII da Inglaterra e executado por se ter oposto, em nome de sua f catlica, ao cisma anglicano - renova o modelo platnico da Repblica e do Critias. A Cidade desordenada e corrompida, ele ope a imagem de uma' organizao racional, fundada numa estrita diviso do trabalho e numa disciplina cvica rigorosa, mas tambm numa completa igualdade social (a propriedade privada e o dinheiro so proscritos) e poltica (os cargos so eletivos e a oposio entre o trabalho manual e intelectual eliminada), assim como na tolerncia quanto s opinies religiosas. claro que essa descrio da Cidade bem-sucedida um meio de criticar o estado de coisas existente. Mas o texto manifesta uma tal ironia que o leitor est no direito de perguntar se a utopia tambm significa o seguinte: vocs reclamam um Reino forte, estritamente centralizado e administrado, mobilizando a energia de todos; so estas as condies nas quais um tal reino poderia tambm ser justo e feliz; julguem se as condies so realizveis; vocs no deixariam de constatar que elas no o so de modo algum. No ser mais razovel renunciar a uma to louca ambio? Entretanto, foi a Etienne de La Botie que coube colocar, num registro mais grave, a questo de princpio. Entre diversos textos, alguns dos quais de grande fora, publicados quando das sangrentas guerras de religio e questionando a tirania dos reis, dos prncipes da Igreja e dos senhores da guerra, o Discurso da servido voluntria - escrito por volta de 1549 e reeditado em 1574 pelos calvinistas, sob o ttulo de Contra um - distingue-se por sua elevao de tom e por seu radicalismo. Ainda que as circunstncias histricas sirvam como pano de fundo, La Botie ousa pr a questo crucial, que tem sido at hoje apresentada pela maioria dos que (filsofos, telogos, estrategistas) tm refletido sobre o fato poltico: por que existe obedincia? Pergunta-se em geral qual a origem e a natureza do Poder (ou dos poderes): Deus? A Natureza? A Fora? O Povo? A Razo? A Lei do Pai? Ou ento qual o Poder legtimo. E discute-se sobre os mritos e os defeitos relativos dos diversos regimes de governo. Mas admite-se, como se se tratasse de algo bvio, que existe o Poder ou. Poderes, ou seja, uma instncia separada que assegura o comando; deixa-se de lado o fato de que o comando de "algum" implica a obedincia dos outros; e omite-se a questo de saber de onde provm a obedincia. Ora, vistas bem as coisas, essa impensvel. Por sua natureza, o homem livre;

O PRINCPE-ESTADO - 45 e o exemplo dos animais que preferem morrer a ser subjugados deveria fortific-lo nessa disposio; pela linguagem, ele entra em amizade e em sociedade com outros homens: essa sociedade deveria lhe bastar. Mas ele se deixa invadir pela dominao! Para compreender essa submisso, preciso evocar o temor do mais forte?, Por que centenas de milhares, de milhes de indivduos se rebaixam a ponto de receber ordens de uma s pessoa? Ser correto evocar o interesse? Que interesse pode haver em se deixar saquear, expoliar e subjugar? Serei que se impe uma razo superior? Mas que razo, quando evidente que as ordens decorrem dos caprichos do soberano e, no caso da imensa maioria, so prejudiciais a ela? Por qualquer ngulo que se tome a questo, ela continua sem resposta. Para compreender a submisso de todos a um s - que, no mais das vezes, no mais do que um nome -, preciso supor que a primeira natureza foi substituda por uma segunda natureza, que se deixa fascinar pelo Um, que admite que toda sociedade pressupe um princpio, um ponto transcendente do qual todos e cada um so dependentes. Pois preciso sublinhar que o Discurso de La Boeti no visa um regime, o despotismo real, mas sim a nova forma poltica que est se impondo: o Estado como potncia plena. De certo modo, ele constitui um comentrio ao Prncipe: pouco importa que o soberano seja odiado, contanto que seja soberano, dizia Maquiavel; ele -e o em todos os pontos - odivel, constata La Botie, H uma soluo? S se se acreditasse que a fora das palavras pode derrubar uma natureza, ainda que se trate de uma segunda natureza. O Discurso, no momento em que se opera a laicizao do Um como princpio da ordem poltica, levanta - com um vigor inigualvel - o problema que se coloca reflexo poltica contempornea diante do totalitarismo. Ele antecipa uma questo posta por Wilhelm Reich: o que surpreendente no que os povos se revoltem, mas sim que no se revoltem. INDICAES BIBLIOGRFICAS ERASMO (1469-1536). Imtillltion dll Prince Chrtiel1 (1516), ill La philosophie chrtienne, Vrin, 1970. Thomas MORE (1478-1535), L'Utopie 011 Trait de Ia meillellre forme de gOIH'ernement (1516), La Renaissance du Livre, 1966 (ed. brasileira: A Utopia, in "Os Pensadores", Abril Cultural, So Paulo, vol. X, 1972, pp, 159-31.tl

46 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Etienne de LA BOTlE (1530-1563). Discours de Ia servitudevolontaire (1549). Payot, 1976, seguido de P. Clastres e Cl. Lefort, La Boie et {a queslion du po/itique [ed. brasileira: Discurso da servido volumria; Brasiliense, So Paulo, 1982]. . D. O Estado como potncia soberana. Jean Bodin Em 1576, aparecem os Seis Livros da Repblica. Seu autor, Jean Bodin, um erudito, que se apia numa grande cultura histrica e jurdica, bem como um "togado", que teve funes de legislador e de administrador. Ele se pe uma dupla tarefa: refutar Maquiavel, a quem admira, mas de quem teme as lies de "imoralidade"; e ser o Aristteles de seu tempo no que se refere questo poltica. Sua concepo ao homem e da sociedade, embora seja muito sutil, no se caracteriza pela originalidade. Ele est convencido de que a realidade est submetida aos princpios da harmonia que no respeitam as aes humanas - e que existe um direito natural de origem divina, que recomenda a eqidade e o respeito pela pessoa privada - e isso numa tica que no de modo algum muito afastada da de Ccero. Entretanto, o pensamento de Bodin se impe por um trao singular, que faz dele - depois de Marslio de Pdua e de Maquiavel - o iniciador da teoria moderna do Estado (e, de qualquer modo, de sua prtica, de certas astcias que levam freqentemente os tericos a mascar-la): ou seja, pela definio que ele apresenta do poder poltico como forma necessria da existncia social. Ele no investiga como Agostinho ou Toms de Aquino - a origem (divina ou natural) da Repblica; considera secundria a questo do bom regime. Considera que a existncia de um poder pblico unificado e unificante um dado de fato de toda sociedade histrica; e pergunta sobre o que caracteriza essencialmente esse poder. A resposta clara e forte: a potncia soberania, a, que se exerce por meio de "um reto governo de vrios lares e do que lhes comum". Esse o "estado da Repblica", ou, para falar brevemente, o Estado. Deve-se' observar, antes de mais nada, que o Estado pressupe os "lares", ou seja, as famlias; essas esto colocadas sob a autoridade paterna, que est por sua vez colocada sob a autoridade da potncia soberana no que se refere s questes pblicas. Isso quer dizer que o poder de Estado se exerce sobre "sditos francos" - ou seja, sobre

O PRNCIPE ESTADO - 47 "sditos livres", que no so nem escravo nem servos. O termo "soberania" - majestas ou potestas deve ser tomado em sua acepo mais rigorosa: . a potncia soberana do Estado absoluta: ela comanda e no recebe nenhum comando; no depende de nada nem de ningum: nem de Deus, nem da Natureza, nem do Povo; no exige nenhum fundamento: auto-suficiente; . . indivisvel, no sentido de que por essncia una e, se for delegada, est integralmente em cada delegao; . perptua: no poderia sofrer as vicissitudes do tempo e, por essa razo, transcendente. Em suma, ela : tal como, segundo os telogos, Deus . O Estado a sede da soberana potncia, o ponto focal da ordem pblica. Essa ordem definida pelas Leis: essas determinam, segundo a necessidade, as normas da existncia social em seu aspecto pblico; o Estado senhor de "d-las e de revog-las". Do mesmo modo, pertence s suas prerrogativas absolutas declarar a paz e a guerra, dirigir a administrao, julgar em ltima instncia e conceder a graa, cunhar moeda e arrecadar impostos. Se essas ltimas disposies inscrevem o projeto de Bodin na tica que j fora a de Filipe o Belo, a teoria da potncia legisladora marca mais profundamente uma ruptura: em direito, a lei - como norma - distinta do direito: superior ao direito costumeiro, exterior ao direito natural. A disjuno entre Estado e sociedade - elemento central da moderna teoria do Estado est em vias de realizao... Mas quem esse "detentor" do Estado? Para responder a essa questo, Bodin - ao que parece retoma tradio. Ele constata a existncia de repblicas democrticas, aristocrticas e monrquicas. Trata-se de uma volta atrs? O Estado, ento, termina por ser dependente? De nenhum modo, se lembrarmos que Bodin distingue entre potncia e poder, entre Estado e governo. A potncia soberana pode ser o Povo, uma parte do Povo ou um Indivduo: nenhum estatuto misto, ao modo de Ccero ou de Toms de Aquino, inteligvel. Essa potncia que faz as leis decide sobre as modalidades do ou dos poderes. Pois, para se exercer, a potncia tem de se encarnar nas instituies empricas que tm a misso de governar. Essa distino no foi vista por Maquiavel, o qual, em conseqncia, submeteu a potncia do Estado aos caprichos histricos do Prncipe. O Prncipe abstrato, por

48 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS definio: uma forma que se realiza nesse ou naquele tipo de governo, cujo destino temporal. Bodin examina os diversos tipos possveis de combinao, que vo desde a democracia real (que chamaramos de cesarismo) at a monarquia popular (onde o Soberano transfere s instituies populares a misso de governar); ele no oculta sua preferncia pela monarquia real, que governa "sditos francos" que podem expressar sua opinio, cm oposio monarquia. "senhorial" e "tirnica". Ele insiste na importncia dos hbitos e dos costumes - ligados "natureza dos povos" quando se trata dos poderes. Mas ele no faz concesses no que lhe parece ser o essencial: a absoluta soberania do Estado, princpio necessrio e transcendente da sociedade enquanto Repblica. INDICAES BIllLIOGRFlCAS Jean BODIN (1529-1596), Les Six livres de /a Rpublique (1576). P. Mesnard, L'essor de /a philosophie poUlique en XVle siecle. Vein, 1951. J.-J. Chcvalier, liisloire de /a pellse po/ilique. l. I: De /a Cil-Ela/ /'al?oge de rEla/-na/ioll monarchique, Payot, 1979 led. brasileira: His/ria do pensa. meTl/o poltico, tomo I, Zahar Editores, Rio de Janeiro, 1982). 2. Do fundamento da soberania: o direito natural e as teorias do contrato A auto-suficincia da Soberania postulada por Bodin no deixa de colocar um problema. Se ela confere um estatuto formal aos poderes centrais, tais como se exercem no incio da poca clssica, deixa na sombra a questo do fundamento e, por isso, abandona contingncia o problema de qual o melhor governo. Ora, nesse final do sculo XVI e no sculo seguinte, a interrogao poltica se torna cada vez mais urgente s dificuldades polticas suscitadas pelos conflitos religiosos, acrescentam-se os problemas levantados pelas profundas modificaes experimentadas pelas sociedades europias: afirmao das realidades "nacionais", o que impe, por um lado, uma estrita determinao do

O PRINCPE-ESTADO - 49 poder estatal legtimo e, por outro, uma redefinio da ordem "internacional"; alterao profunda das relaes sociais devidas s transformaes do mercado de trabalho e nova concepo da existncia social que comea a surgir; revoluo na imagem da natureza e do homem, engendrada pelos mltiplos progressos da matemtica e da fsica. Quando Descartes escreveu, em 1637, que sua tarefa era tornar o homem "senhor e dono da natureza", enunciou certamente a mxima desse novo estado de esprito... INDICAES BIBLIOGRFICAS P. Hazard, La crise de Ia C'o1lsdellce europell1le (1860-17/5), Boivin, 1934-1935. 3 vols. La pense europef",e ou XVIlle siecle, Boivin, 1945, 3 vols. L. Strauss.' Droit lIaturel et hisloire (1959), Plon, 1954. R. Derath. Jeall.Jacques Rousseau et Ia sc:iellce poli tique de SOll temps, PUF, 1950. R. Mandrou, L'Europe "absolutisle".. Raisoll et raiso1l d'Elat. 1649-1675, 1977. R. Koselleck, Le regne de Ia critique (1959), Minuit, 1979. A. Grcio, O "Descartes da poltica": o Estado contratual A contribuio do jurista holands, que publica em 1625 (em Paris) o De jure bellis ac pacis, refere-se - antes de mais nada - ao direito internacional: nesse livro, ele expe os elementos de um direito universal que tem como meta definir os princpios que regulam as relaes entre Estados soberanos, tanto na paz como na guerra, e, atravs disso, proteger os indivduos envolvidos nos conflitos. Mas precisamente essa preocupao leva Grcio a fundar a universalidade do direito na prpria natureza do homem; o termo "natureza" tomado em sua acepo racional, independente de qualquer considerao moral ou genrica. O sujeito e a substncia do direito o indivduo natural, tal como Deus em sua perfeio o criou, e que se conserva, quaisquer que sejam os costumes locais e os direitos positivos particulares. Esse indivduo atrado por seu semelhante, independentemente de qualquer carecimento, e dotado de vontade. Os atributos que so ligados a essa natureza e sobre os quais o prprio Deus no poderia voltar atrs podem ser determinados ou pelo racio-

50 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS cnio, ou pelo exame dos princpios constantes que governaram ou governam as naes. Eles se reduzem a alguns dados simples: o respeito pela vida e pela propriedade; o respeito pela palavra dada e pelos compromissos e contratos, sem os quais no poderia haver sociedade estvel; a reparao do dano causado por inadvertncia ou m-inteno. Assim, Grcio substitui os esquemas organicista ou comunitrios (do jus gentium ciceroniano ao "corpo mstico" cristo) e as teorias do Ato fundador (de Maquiavel e Bodin) por uma perspectiva que garante a continuidade entre o direito privado - que as pessoas possuem por causa de sua natureza humana - e o direito pblico. A sociedade poltica, efeito da sociabilidade, uma realizao da lei da natureza. Mediante um contrato, seus membros decidem voluntariamente delegar a autoridade pblica a uma instncia soberana e perptua, que tem como misso garantir a paz e a concrdia. Todavia, nenhuma transcendncia faz parte dessa soberania: o jurisdicismo de Grcio assimila de certo modo a sociedade ao Estado; os detentores da soberania so, por contrato, proprietrios da autoridade pblica, do mesmo modo como os membros da coletividade so proprietrios desse ou daquele patrimnio. Se, por sua conduta, eles deixam de ser identificveis vontade da coletividade, ento o contrato rompido e a resistncia dessa ltima legtima. INDICAO BIBLIOGRFICA Hugo GROOO (1583-1645). Du droil de Ia guerre el de Ia paix (1625). 18.65. 3 vols. B. Thomas Hobbes. O Deus mortal e seus limites Se o que liga Grcio modernidade consiste, no essencial, no papel central que atribui ao indivduo, a relao de Hobbes com seu tempo muito mais estreita: filsofo, sua concepo poltica se articula com sua ontologia e essa se inspira diretamente na nova fsica t: t:m seu mecanicismo. As teorias do movimento e do corpo que ele expe levam-no a compreender o homem como uma mquina natural submetida ao estrito encadeamento de causas e efeitos, tendo como

O PRINCPE-ESTADO - 51 propriedades - igualmente naturais - desejar e agir, ou seja, deliberar e se mover em funo desse dado primeiro que o desejo. O homem, individualmente corporal, fundamentalmente potncia: esse o ponto de partida do Leviat, publicado em 1651. Assim, no estado de natureza - quando abstramos, como mais tarde o explicar J. J. Rousseau, o que a sociedade lhes trouxe -, os homens, dispersos, so potncias movidas pelo desejo, no limitados por nada (so integralmente livres), a no ser pela incapacidade material, na qual podem se encontrar, de satisfazer esse desejo. Nesse mesmo estatuto - que exclui toda idia de sociabilidade (benevolente) e de harmonia com o meio -, ele experimenta, enquanto mquina sensvel, sentimentos entre os quais predominam a inveja e o medo, em particular o medo de sofrer e de morrer. Desse modo, se a ordem natural - ordem mecnica - a "lei dos lobos", disso resulta que o estado de natureza , ao mesmo tempo e contraditoriamente, plena liberdade - aqum de todo direito - e terror constante: ele invivel. Nessa tica - realista e que, em nome da fsica dos corpos, elimina qualquer considerao de origem moral -, nada no estado de natureza prepara o estado de sociedade: esse, que no de instituio divina ou de inscrio natural, tem de ser produto de um artifcio. Vemos assim que Th. Hobbes funda no prprio Estado essa autonomia do poltico que Marslio de Pdua pressentia, que Maquiavel justificava por meio de "provas histricas", que Jean Bodin deduzia: a ordem poltica no pode ser seno o produto de uma deciso coletiva que engendrar um artefato. Dado que o estado de natureza insuportvel, dado que o desejo de poder e o desejo de viver (e de viver em paz) se contradizem, ento surge a capacidade deliberativa prpria ao homem que comanda de construir uma instncia superior, cujo fim impor uma ordem que elimine a violncia natural, que substitua a guerra de todos contra todos pela paz de todos com todos... Ao grande mal, deve-se responder com o grande remdio: para pr fim violncia nascida do exerccio de potncias por definio ilimitadas, s pode ser eficaz uma potncia que no conhea limites. Isso significa, em palavras claras, que a instaurao da sociedade poltica - commonwealth civitas -, do Estado, pressupe que os cidados, de comum acordo, despojem-se integralmente de sua potncia individual e a transfiram para a autoridade pblica. A soberania una e indivisvel do Estado ilimitada: o contrato que a estabelece no a sujeita a nenhuma obrigao, salvo a de asse-

52 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS gurar a tranqilidade e o bem-estar dos contratantes. Temos aqui o deus mortal, o Leviat, esse monstro da lenda fencia que evocado pela Bblia para dar a imagem de uma fora corporal qual nada resiste. Dessa feita, a laicizao completa da plenitudo potes tas dos telogos realiza-se na prpria noo do Estado. A ordem poltica pe fim luta de vida ou morte: isso s ocorre na medida em que os membros da coletividade consentem em reconhecer a absoluta soberania de uma "pessoa moral" que exerce seu poder por meio de decises das quais s ela responsvel e de leis que ela impe como princpios necessrios da organizao da Repblica. Esse o sentido do fiat que institui o Estado: pr a morte do lado da mecnica natural e construir - em todas as suas peas - uma lgica da existncia coletiva que preserve a vida. Tal como em Bodin, trata-se de uma lgica e no de uma teoria do bom governo: ainda que Hobbes manifeste uma preferncia pessoal pela monarquia, ele no toma como problema decisivo o tipo de regime que encarne a soberania, contanto que esse a exera com rigor. Pois, diferentemente de Bodin nesse ponto, ele no distingue entre a essncia (ou a forma) da soberania - a potncia ou majestade - e seu exerccio emprico - o poder ou governo. certamente essa "confuso" que lhe valeu a acusao de ser o arauto do absolutismo real, o que ele no de modo algum: a anlise dos direitos e dos deveres da instncia suprema deixa isso bastante claro. Na verdade, o Leviat - quer seja monrquico, oligrquico ou democrtico - s tem direitos: desde quando institudo, no pode ser contestado de nenhum modo pelos que o instituram (a minoria tem de se submeter maioria); ele "juiz do que necessrio para a paz e a defesa dos sditos (...) e das doutrinas que convm lhes ensinar"; detm "o direito de editar regras de tal natureza que cada sdito saiba o que lhe pertence, de modo que nenhum outro sdito possa lhe tirar o que seu sem cometer injustia"; o de "ministrar a justia em todas as suas formas"; o de "decidir sobre a guerra e a paz (,..) e de escolher todos os conselheiros e ministros, tanto na paz quanto na guerra"; o de "retribuir e castigar, e isso (...) a seu arbtrio", bem como o de "atribuir honras e hierarquias" (p. 187). Hobbes est to consciente do carter exorbitante dessas disposies que ele 'faz notar que, por mais repressivo que seja, "o poder soberano menos prejudicial do que a ausncia de um tal poder" (p. 190),

O PRNCIPE-ESTADO - 53 Essa alternativa no deixa de parecer com a que Plato props na Repblica: submeter-se reta filosofia ou decidir pela injustia do "bom prazer". De qualquer modo, esse deus mortal: o caso mais banal de seu desaparecimento sua destruio por um outro poder soberano; mas ele tambm morre, a despeito dos comandos que impe e da coero que exerce, se for incapaz de realizar a misso para a qual foi institudo, que a de garantir a segurana dos seus sditos e suas liberdades privadas, tais como foram definidas pelas leis civis. Pois, apesar do seu rigor e de sua extenso, o pacto que o institui no poderia fazer com que os indivduos perdessem o que pertence natureza deles. Se verdade que esses s tm as liberdades de conduta autorizadas pelo Estado, tambm verdade que - quaisquer que sejam as ordens do soberano - eles alienam sua liberdade de pensamento, renunciam defesa do seu prprio corpo e aceitam "fazer mal a si mesmos" ou fazer mal a outros somente se julgarem que isso til, como, por exemplo, na guerra (pp. 230-231). Essas limitaes no fazem parte da ordem do direito, mas dos' dados de fato. Ademais - e essa uma evidncia sobre a qual Hobbes no cr necessrio insistir -/est implcito na lgica do conjunto que o Estado senhor do espao pblico, como o para definir a extenso desse espao, mas que subsiste um espao privado importante, onde pode se exercer a liberdade dos sditos. Tambm nesse caso, estamos diante de um fato: "Nos casos em que o soberano no prescreveu regra, o sdito tem liberdade para fazer ou se abster, conforme julgue ser bom. Tambm essa liberdade em certos casos mais extensa, em outros mais restrita, maior em determinado momento o menor em outro, conforme os detentores da soberania julguem ser mais vantajoso" (p. 232). A concepo poltica de Th. Hobbes muito mais sutil do que pode parecer enunciao de seus princpios iniciais. Tomando como ponto de partida uma concepo individualista e realista do homem, recusando previamente qualquer pressuposto moral, ela se empenha em conjurar o que, para ela, o maior dos males: a guerra civil. Para faz-lo, analisa as condies graas s quais instaura-se uma ordem poltica estvel. E a condio primordial que a coletividade deseje a instituio de um princpio soberano onipotente e consinta em obedecer s leis civis e s decises que so impostas pelo poder que encarna a soberania. Resolvida assim a questo poltica do bom entendimento e da tranqilidade na Repblica, os sditos podero livre-

54 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS mente se entregar s atividades que julgarem capazes de lhe trazer a salvao e a satisfao emprica. Essa concepo contm ao mesmo tempo uma resposta e um projeto: uma resposta - estritamente poltica - aos problemas que foram e continuam a ser postos pelas guerras nascidas dos conflitos religiosos nos reinos da Europa Ocidental; um projeto - que leva em conta transformaes que afetaram as condies da produo agrcola e manufatureira, o comrcio e o mercado de trabalho -, o de uma sociedade que, tendo resolvido mediante uma lgica estrita a questo de sua forma poltica, deixaria aos indivdu>s o cuidado de regular suas vidas privadas e de usar livremente as prprias capacidades. INDICAES BIBLIOGRAFICAS Thomas HOBBES (1588-1679), Lviathan. Trait de (a matiere, de (a forme et du pouvoir de (a Rpublique ecclsiostique et civile (1651), Sirey, 1971 [ed. brasileira: Leviar, in "Os Pensadores", Abril Cultural. So Paulo, vol. XIV, 1974. R. Polin, Politique et phi/osophie chez. Hobbell, PUF, 1952. G. B. Macpherson, La thorie politique de I'individualisme possessif de Hobbes Locke (1962), Gallimard, 1971 [ed. brasileira: A teoria poltica do individualismo possessivo de Hobbes at Locke, Paz e Terra, Rio de Jane'ro, 19791. P. Manent, Naissances de Ia politique moderne, Machiavel, Hobbes, Rousseau, Pavot, 1977. C. "Uma filosofia poltica galileiana": 1 Spinoza O pensamento poltico de Spinoza est contido em dois textos breves, o TractatUs thlgicopoliticus (publicado em 1670) e o Tractatus politicus (obra inacabada e pstuma). Todavia, sua influncia no Sculo das Luzes foi considervel, ao mesmo tempo que indireta. Pois o conjunto da doutrina que, por sua coerncia e fora demons_________________________ 1 Titulo dado por Marianne Schaub sua contribuio consagrada a Spinoza na Histoire de la philosophie, dirigida por F. Chtelet (Hachette, 1973, tomo lU [ed. brasileira: Histria da Filosofia, Zabar Editores, Rio de Janeiro, tomo 3, 1974]).

O PRINCPE-ESTADO - 55 trutiva, germina nos espritos livres: esses a utilizam - secretamente, j que Spinoza um autor maldito, que no citado a no ser para denunciar o seu carter diablico, e cujas obras circulam s ocultas - para combater as tradies religiosas e os poderes que apelam para o direito divino. A eficcia do spinozismo no domnio das idias polticas decorre do fato de que ele apresenta um sistema, a tica (obra tambm pstuma) - que ao mesmo tempo ontologia, teoria do conhecimento, da paixo e da ao -, a qual funda rigorosamente a idia de que a conduta, tanto individual como coletiva, uma questo no de f religiosa, no de crenas morais, no de arranjos empricos, mas de estrita racionalidade, da racionalidade usada pelos matemticos e fsicos em suas pesquisas. Aparentemente, o Tratado teolgico-poltico um livro de exegese bblica. De fato, seu objetivo fundar a distino entre o domnio da f e o domnio da razo, assim como estabelecer contra Hobbes, entre outros - o fato de que, numa Cidade organizada em funo do que til aos que a constituem, "deve ser concedido a cada um pensar o que quiser e dizer o que pensa" (ed. GamierFlaminarion, 1975, p. 336). Ele mostra que uma leitura da Bblia que vise a extrair a verdade nela contida deve se ater ao prprio texto, empreender sua crtica histrica e excluir os procedimentos interpretativos que recorrem a um sentido exterior ao texto, que se afirma ser fruto de uma revelao e que no passa de produto da imaginao. De resto, a interpretao serve pouco f; e as "verdades" que ela descobre no tm nenhum interesse para o homem religioso que quer a piedade e a salvao (ibid., p. 254): "Nem a Escritura deve se curvar Razo, nem a Razo Escritura." A teologia e a filosofia so reinos separados: a ltima verdade e sabedoria, a primeira piedade e obedincia. Disso resulta que a aplicao da teologia s questes polticas tem como conseqncia desenvolver o esprito de submisso em detrimento do esprito de liberdade. Pois, no curso do trabalho, Spinoza desenvolveu uma teoria do direito natural e notou que "ningum sabe, por natureza, que obrigado a obedecer a Deus; tampouco se sabe isso atravs de um racio-

56 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS cnio qualquer" (ibid., p. 271). E, de acordo com Hobbes, ele afirmou que todo homem como ser natural, desejo e potncia; mas separando-se dele, Spinoza constata que nada exterior nenhuma outra potncia, poderia limitar ou abolir o direito natural soberano do desejo. O direito poltico no pode ser seno uma continuao do direito natural. E ele uma continuao precisamente na medida em . que aparece ao indivduo que pode ser til satisfao de suas paixes "viver segundo as leis e injunes da razo, as quais tendem unicamente ao que realmente til aos homens" (ibid., p. 236). Portanto, jamais poderia haver um contrato ou pacto que implicasse a renncia da potncia individual: o reconhecimento de uma instncia superior , por assim dizer, sempre contingente e provisrio; ele resulta de um clculo racional; e, "desaparecida a utilidade, o pacto desaparece ao mesmo tempo e torna-se algo sem fora" (ibid., p. 265). Essa assimilao do direito fora - que se inscreve na demonstrao realista e determinista da Etica -, essa afirmao da continuidade entre o desejo e a razo (o sbio no menos apaixonado do que o insensato), essa definio do homem como irredutvel potncia individual, levam Spinoza a definir a "cincia poltica", no Tratado poltico, como uma aplicao da racional idade galileiana. A originalidade da anlise consiste em apresentar uma fsica da sociedade poltica. Essa fsica, liberada das perspectivas morais e que exclui todo finalismo e todo antropomorfismo, considera a sociedade como um corpo feito de um conjunto de corpos individuais, como um corpo que possui tambm uma individualidade. A utilidade para o indivduo de pertencer sociedade dupla: por um lado, isso aumenta sua potncia ao conjug-la com outras potncias no seio da potncia aumentada em quantidade e em complexidade que prpria do conjunto; por outro lado, a articulao do mecanismo do desejo com o da lei civil pode se efetuar nesse conjunto de tal modo que seja assegurada a eficaz conjuno no indivduo da potncia e da ordem racional. Pois o Estado no tem absolutamente como meta suprimir as paixes ou reduzi-las pela obedincia: sua funo consiste em modificar seus efeitos no sentido da utilidade comum, mediante procedimentos calculados. As discusses relativas aos bons ou maus regimes so abstratas, na medida em que ignoram o determinismo natural. No fundo, o regime importa pouco: o que conta que ele implique o maior nmero possvel de indivduos "envolvidos" na atividade legislativa, judiciria, administrativa. Essa a garantia de um Estado duradouro e forte;

O PRNCIPE-ESTADO - 57 esse tambm o meio de orientar os interesses particulares no sentido da utilidade coletiva e de fazer com que a fora das paixes participe da potncia humana. Se o mrito de uma forma de governo avaliado de acordo com o nmero cada vez maior de cidados associados gesto da ordem poltica - e cidados aparece aqui como algo oposto a sditos -, se o direito poltico realiza efetivamente o direito natural, ento a sociedade assim organizada se afirmar como uma sociedade de liberdade, no s de pensar, mas tambm de empreender, de construir, de comerciar: no em funo de um fim exterior, mas porque u atividade sem entraves a afirmao do homem e da razo. INDICAES BIBLIOGRFICAS SPINOZA (1632-1677). Trail Iltologico-politique (1670). Trait poUtique (pstumo), in (Euvres CQmpletes, La Pliad..:, 1954 [ed. brasileira: Tratado politico, in "Os PCllsudorcs", Abril Cultural, So Paulo, vol. XVII, 1973, pp. 313-372] . Ren de Lacharriere, Erudes sur Ia thurie dmocralique, Spinoza, Rousseau, lJe. ge/, Marx. Payot, 1963. D. Direitos naturais e sociedade poltica: John Locke No horizonte da reflexo spinozista, delineia-se a revoluo fsica, mas tambm a Repblica dos Pases-Baixos, fervilhante de discusses poltico-religiosas e j empenhada na modernidade comercial e manufatureira. A obra poltica de John Locke contempornea da segunda revoluo inglesa (1689), da queda definitiva do' regime de direito divino e da instaurao de uma espcie de monarquia constitucional; como as de Hobbes e de Spinoza, ela se inspira no esprito novo que se baseia apenas na luz natural e na experincia; como elas, leva em conta as transformaes ocorridas a partir do sculo anterior no mercado de trabalho e na estrutura da propriedade e do comrcio. Mas, se refuta vivamente John Filmer, terico do absolutismo real de direito divino, a teoria. lockeana tambm inteiramente contrria ao "contrato de submisso" que, segundo Hobbes, institui o Leviat.

58 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Filsofo que desenvolve uma teoria do conhecimento fundada num empirismo moderado (todos os conhecimentos provm. da experincia, mas tambm da capacidade reflexiva do entendimento humana que a ela se aplica), Locke baseia sua investigao poltica numa concepo dos direitos naturais que no deixa de lembrar Grcio. No estado de natureza - expresso' que, em Locke, indica por vezes, como em Hobbes e depois em Rousseau, um conceito-limite, e, outras vezes, um perodo histrico primitivo, que pode ser encontrado entre os ndios da Amrica, por exemplo ("o estado de selvageria", segundo Rousseau) -, os seres criados por Deus so livres: livres as terras, livres os animais, livres os homens... Para os homens, que foram criados de tal modo que so capazes de conhecer, de expressar seu pensamento e de trabalhar, essa liberdade inscreve como um direito natural (ou originrio) a possibilidade de dispor de sua, vida e de suas palavras como lhes convm, e de caar os animais de ocupar um territrio em que possam trabalhar para sobreviver. So iguais uns aos outros, na medida em que no existe entre eles nenhuma diferena natural que autorize um a limitar a liberdade do outro. Formam assim famlias e realizam - conforme suas convenincias - as trocas que julguem proveitosas. Nesse estado, fazem-se promessas mtuas a fim de melhor regularem suas vidas, promessas que so naturalmente obrigados a respeitar, j que, sem tal respeito, o uso da promessa perde qualquer significao. Eles decidem tambm sobre signos - a moeda -, graas aos quais as trocas de bens so facilitadas. Desse modo, as pessoas no mais se atm, em particular no que se refere ocupao do territrio, aos poucos acres de terra necessrios : sobrevivncia de uma famlia. A sociedade dos homens torna-se mais complexa e surgem cada vez mais numerosos riscos de conflito. Os conflitos mais notrios e mais prejudiciais tm como origem os atentados ao direito que cada um tem de dispor de sua vida, de se apropriar dos bens livres e de exigir o respeito aos compromissos assumidos. Decerto, aquele cujos direitos foram lesados pode legitimamente punir o culpado e obrig-lo a reparar o prejuzo causado. Mas, independentemente do fato de que esse procedimento apresenta o risco de engendrar uma seqncia indefinida de violncias, ele empiricamente inaplicvel: como Locke observa, os ladres e os desonestos so, em geral, mais robustos e mais astuciosos do que o comum dos proprietrios. Portanto, conveniente que os que desejam a plena realizao dos princpios do direito natural, ou seja, o livre desenvolvimento de cada um, entrem em sociedade e instituam uma instncia

O PRINCPE-ESTADO - 59 que tem como fim organizar essa sociedade segundo regras comuns c usar os meios adequados para aplic-las. Desse modo, os proprietrios - a propriedade das terras, dos instrumentos, do capital no , segundo Locke, seno uma extenso natural da livre disposio que o homem tem sobre seu corpo e. sua atividade, ou seja, sobre seu trabalho - renem-se e entram em acordo para definir o poder pblico encarregado de realizar o direito Natural. Esse poder soberano, no sentido de que os que o instituram, c na medida em que ele atue segundo seu fim, so obrigados a obedecer-lhe e a lhe prestar apoio. Trs so suas tarefas: legislador, ele fixa as regras de exerccio da soberania - as leis orgnicas do Estado ou sua Constituio - e define as leis que formam o direito pblico c o direito privado, tendo como perspectiva aplicar os direitos de natureza s particularidades empricas da sociedade; juiz, ele pune as faltas contra a lei e se empenha no sentido de fazer com que reine a ordem de justia que decorre desses mesmos direitos naturais, requisitando a fora pblica a fim de que tenham efetividade as punies e sejam reparados Os prejuzos; governante, ele toma decises sobre a guerra e a paz e as medidas administrativas exigidas pela salvaguarda da coletividade, a segurana dos cidados e a proteo de suas livres atividades. O pacto de instituio do poder pblico, do Estado, muito diferente do que Grcio imaginava e do que Hobbes prescrevia. O primeiro pensa num contrato que liga os cidados entre si, por um lado, e, por outro, tais cidados enquanto coletividade e a instncia suprema; o segundo o concebe como cesso integral que obriga os sditos e no implica nenhuma obrigao por parte do Estado. Locke tem uma posio diversa na medida em que, em sua opinio, a sociedade enquanto tal - no estado de natureza - possui a capacidade de se organizar de modo harmonioso, sem que haja necessidade de recorrer ordem poltica. O que impe a instaurao dessa ordem a impotncia a que se encontra reduzida uma tal sociedade quando sua organizao natural ameaada por inimigos internos e externos. Os direitos naturais no tm fora: indispensvel constituir um poder que os enuncie e formalize - que lhes d fora de lei - e que imponha sua efetividade (mediante a coero). Portanto, o princpio-Estado necessrio - com seu aparelho legislativo, judicirio, policial e militar -, mas uma forma vazia. Os cidados-proprietrios decidem sobre a natureza do corpo legislativo e do governo e sobre quais so os que, dentre eles" merecem

60 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS a confiana para realizar suas tarefas. Portanto, deles que depende o regime, que durar enquanto servir ao bem pblico. Se o Estado fracassasse em sua misso e contrariasse os direitos naturais, seria um dever dos cidados desencadear a "insurreio sagrada" e formar governos decididos a fazer do Estado um poder ao servio das liberdades inscritas em cada indivduo. A obra poltica de John Locke teve uma influncia considervel na intelectualidade europia. Voltaire ser um seu ardente propagandista. Sua clareza, sua conciso, mas tambm sua moderao e sua preocupao com a experincia comum fizeram dela o instrumento por excelncia da luta contra a tirania religiosa e poltica. As duas declaraes dos direitos do homem - a norte-americana, de 1787, e a francesa, de 1789 - inspiram-se diretamente nessa obra. Muitas frmulas das diversas Constituies da Primeira Repblica so tomadas dela. Com o Segundo Tratado do Governo Civil (1690), John Locke apresentou a frmula liberal do Estado moderno, potncia soberana e legisladora e unidade de uma multiplicidade de "sditos francos", assim como Hobbes - quarenta anos antes - apresentara sua frmula autoritria. INDICAES BIBLIOGRAFICAS John LOCKE (1632-1704), Deuxieme Irail du gouvernemenl civil (1690), Vrin, 1967 [ed. brasileira: Segundo Tratado sobre o Governo. in "Os Pensadores". Abril Cultural, So Paulo, 1973, voI. XVIII, pp. 37-137]. R. Polin, La poli tique morale de John Locke, PUF, 1960. Ch. Hill, Le mOllde l'envers (les ides radicales au cours de Ia rvolulion ali. glaise) (1972), Payol, 1977. 3 O Estado e o conflito De Maquiavel a Locke, a maioria dos tericos polticos quer procedam a uma constatao, quer se proponham um programa - reconheceram no Estado, princpio soberano e unificador da existncia social, a instncia graas qual - contanto que o Estado "seja conhecido como deve ser conhecido", segundo' o enun-

O PRINCPE-ESTADO - 61 ciado de Hegel, e que o poder que ele implica seja corretamente exercido - podem ser reduzidos, ou mesmo eliminados, os conflitos que opem os indivduos ( ou grupos) entre si, e, portanto, que assegura a paz civil e regulamenta do melhor modo possvel os antagonismos entre os reinos. Todavia, em diferente medida de acordo com o pas, duas realidades se impem, sobretudo depois do final do sculo X VI. Por um lado, concluindo um movimento muito antigo, reino e nao tendem a se fundir, de tal modo que as partes envolvidas nas questes da poltica, do direito, do governo, tornam-se cada vez mais numerosas: o tempo da senhoria e do aparelho senhorial foi definitivamente superado. Por outro lado, essas sociedades "nacionais" so cada vez mais profundamente animadas, em funo das transformaes dos aparelhamentos materiais e ideais e das mentalidades, por um dinamismo prprio; as sociedades como tais - independentemente de suas instituies religiosas e de suas estruturas jurdico-polticas - so tomadas como objeto de reflexo. As teorias polticas no podem ignor-las: as relaes Estado/Sociedade iro constituir o tema principal do pensamento poltico do sculo XIX (cf., mais adiante, o captulo III). Mas, desde o sculo XVIII, essa presena da sociedade sob suas modalidades histricas, econmicas, morais ou culturais um novo fermento da investigao poltica. A. Montesquieu:" ( . . .) a natureza das coisas (.. . )" Filsofo moralista, historiador e terico poltico francs, Montesquieu ir exercer uma influncia to considervel quanto paradoxal nas Assemblias Constituintes revolucionrias francesas. De sua reflexo sobre o esprito das leis, de induz uma nova classificao dos regimes polticos, ao cabo da qual o governo moderado, onde assegurada uma separao dos poderes, revela-se a nica soluo institucional da liberdade poltica. O mtodo comanda um projeto. Mas qual? Para alguns, Montesquieu - apesar de suas nostalgias feudais - toma resolutamente partido pelo liberalismo; para outros, o baro de La Brede tornou-se objeto de uma recuperao revolucionria por causa de um mal-entendido: destinado a preservar os privilgios da nobreza, sua teoria poltica e jurdica foi desviada de seu significado a fim de ser posta a servio da "causa do povo", ou, pelo menos, do Terceiro Estado burgus. .

62 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Montesquieu se esfora no sentido de revelar o esprito das leis, ou seja, a mais forte curva da relao entre variveis diversas concretas e relativas que fazem e desfazem as leis humanas. Pois, se "todos os seres tm suas leis", tanto a divindade como o mundo material, a humanidade tem suas leis prprias: "Examinei inicialmente os homens e supus que, nessa infinita diversidade de leis e de costumes, eles no eram movidos unicamente por suas fantasias. Coloquei os princpios e observei os seus casos particulares se dobrarem como que por si mesmos; as histrias de todas as naes serem apenas suas conseqncias; e cada lei particular aparecer ligada a uma outra lei, ou depender de uma outra mais geral. .. Como todas as leis, as leis humanas so "relaes necessrias que derivam da natureza das coisas". Mas, sendo assim, as leis humanas - dotadas de estrutura prpria - no poderiam ser derivadas ou deduzidas das leis divinas. A lei perde seu carter de ordem ou mandamento; liberta-se de toda transcendncia e de toda "essncia"; no mais do que uma relao imanente aos fenmenos humanos. Ainda que Montesquieu seja, nesse sentido, considerado como "o primeiro dos socilogos" (Raymond Aron) , importa compreender que ele permanece um filsofo racionalista: "A lei, em geral, a razo humana, enquanto essa governa todos os povos da Terra; e as leis particulares e civis de cada nao no devem ser mais do que os casos particulares em que se aplica essa razo humana. Elas devem ser to prprias ao povo para o qual foram feitas que s por um grande acaso as de Uma nao podem ser adequadas a outra. preciso que elas se relacionem com a natureza e o princpio do governo que foi estabelecido ou que se quer estabelecer, quer elas o formem (como o caso das leis polticas), quer elas o mantenham (como o caso das leis civis). Elas devem se relacionar com o elemento fsico do pas, com o clima frio. quente ou temperado. com a qualidade do terreno. com sua situao, com sua extenso; com o gnero de vida dos povos, lavradores, caadores ou pescadores; devem se relacionar com o grau de liberdade que a Constituio pode suportar; com a religio dos habitantes, com suas inclinaes, suas maneiras. Finalmente, tm relaes entre si; tm relaes com sua origem, com o objeto do legislador, com a ordem das coisas sobre as quais so estabelecidas." A Razo humana "no cai do cu"; ela induzida da observao da realidade social.

O PRINCIPE-ESTADO - 63 As leis mantm relaes com a natureza e com o princpio de cada governo: a teoria da lei exige uma nova classificao dos regimes polticos. Os governos podem ser distinguidos a partir de sua natureza, ou seja, a partir dessa estrutura particular que define o modo de deteno e de exerccio do poder, mas tambm a partir desse princpio, ou seja, desse conjunto de paixes especficas que remete aos costumes e comunicao humana. Pois h essa diferena entre a natureza do governo e seu princpio: que sua natureza o que o faz ser tal e seu princpio o que faz agir. Uma sua estrutura particular; e o outro so as paixes humanas que o pem em movimento". Desse modo, portanto, as leis no devem ser "menos relativas ao princpio de cada governo do que sua natureza"; mas o princpio a base fundamental e o motor que determina, j que "a corrupo de cada governo comea quase sempre pela dos princpios", Levando-se em conta a interdependncia entre a natureza e o princpio, "h trs espcies de governo: o republicano, o monrquico e o desptico", . O regime republicano se caracteriza pelo fato de que o poder detido pelo povo (sua natureza) e que nele reina a virtude (seu princpio), entendida, no sentido poltico (amor pela res publica), virtude constantemente solicitada, atravs de diversos meios (educao cvica, censura, economia autrquica), por um regime cuja sorte' condicionada por ela. Conforme a deteno da soberana potncia caiba a todo o povo ou apenas a uma parte do mesmo, o regime republicano tem forma democrtica ou aristocrtica. Montesquieu considera a forma aristocrtica como superior, pois, "o povo admirvel para escolher a quem deve confiar uma parte de sua autoridade [... J. Mas saber conduzir uma questo, conhecer os lugares, as ocasies, os momentos, aproveitar-se deles? No, no o saber". Mas, de qualquer modo, o regime republicano uma forma superada, simples sO,brevivncia histrica condenada por causa do aumento dos Estados modernos. . Em troca, o regime monrquico aquele no qual um s (o rei) governa atravs de leis fixas e estabelecidas (sua natureza) e que condiciona a honra (seu princpio), A natureza do governo monrquico estabelece uma ligao necessria, essencial, entre monarquia c nobreza: a deteno do p der por um s no basta; o modo de exer.

64 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS ccio atravs de leis supe a existncia de poderes intermedirios subordinados e dependentes; "as leis fundamentais supem necessariamente canais mdios por onde corre a potncia, pois - se no houver no Estado. nada mais do que a vontade caprichosa e momentnea de um s - nada poder ser fixo e, por conseguinte, nenhuma lei fundamental"; ora, "o poder intermedirio subordinado mais natural o da nobreza. Em qualquer caso, ela faz parte da essncia da monarquia [...]". A nobreza est implcita tambm no prprio princpio do regime monrquico: "O governo monrquico supe [...] preeminncias, hierarquias e inclusive uma nobreza originria. A natureza da honra consiste em demandar preferncias e distines; portanto, por sua prpria natureza, ela se situa nesse tipo de governo. A ambio perniciosa numa Repblica. Tem bons efeitos na monarquia; d vida a esse governo [...]." A honra um princpio fcil, que a nobreza produz como que involuntariamente; sua vaidade ou seu egosmo a impelem para o esforo. J na Repblica, a virtude de certo modo forada. Portanto, h interesse em conservar os privilgios da nobreza, a fim de beneficiar-se com seus efeitos. . O regime desptico caracteriza-se tambm pelo governo de um s (sua natureza); mas, j que "os homens so nele todos iguais, no se podem preferir uns aos outros; j que os homens so nele todos escravos, nada poli e ser preferido" [...) ", e "como preciso haver virtude numa Repblica e honra numa monarquia, preciso haver Q temor num governo desptico" (seu principio). Desse modo, a significao terica e poltica de uma tal classificao clara. Como corretamente escreve Paul Vernires, "Montesquieu substituiu uma tripartio fundada em categorias numricas por uma nova tripartio temporal: o passado, o presente e o longnquo" 2. O despotismo o perigo futuro da monarquia, caso essa - cedendo s presses do povo - separe-se de uma nobreza que a nica a lhe permitir governar segundo leis. A crtica ao despotismo exemplar; mas, agindo como uma advertncia aos reis, ela libera a nobreza de qualquer responsabilidade. Blandine Barret-Kriegel avalia exatamente as conseqncias disso: "Assim, o filsofo desenraza o despo___________ 2 Paul Vernires, Montesquieu et l'Esprit des Lois ou ta Raison impure, Paris, 1977, p. 65.

O PRNCIPE-ESTADO - 65 tismo de nosso solo e o expatria para a Prsia, a Turquia ou a China; retira-o de nossa genealogia para deport-lo inteiramente para a civilizao oriental. dessa erradicao que procede a emigrao das imagens do poder absoluto, agora votado - at a ressurgncia dos Estados totalitrios - ao exotismo e xenofobia (...). Se esquecermos que Montesquieu participa do esforo geral da filosofia senhorial no sentido de negar os demritos da senhoria e de dissocial a crtica do despotismo da crtica da dominao feudal, o filsofo apresenta o risco de nos desviar do caminho. A crtica do Estado-dspota, com efeito, no passa de um engano quando dissimula -- sob os vus do harm - o cimo senhorial".:1 Todavia, esse enfoque que leva Montesquieu a preconizar, como soluo institucional para a crise, a adoo de um governo moderado, onde a separao dos puderes torna-se a garantia indispensvel da liberdade poltica. A lio s tem sentido se se evita confundir a liberdade poltica com o poder do povo, se se compreende que a liberdade poltica indissoluvelmente ligada lei: preciso ter em mente o que independncia e o que liberdade. A liberdade o direito de fazer tudo o que as leis permitem; e, se um cidado pudesse fazer o que elas probem, no teria mais liberdade, porque os outros teriam tambm esse poder." A liberdade poltica portanto, pode se encontrar apenas num governo onde o poder seja moderado porque limitado: " uma experincia eterna a de que todo homem que tem poder levado a abusar do mesmo; ele vai at o ponto em que encontra limites [...]. Para que seja impossvel abusar do poder, preciso que, pela disposio das coisas poder freie o poder." A moderao do poder, por conseguinte, depende de uma certa "distribuio" das foras, que resulte da razo e no do acaso: "Para formar um governo moderado preciso combinar as potncias, regulament-las, temper-las, deix-las agir; ou por assim dizer, dar um lastro a um para torn-lo capaz de fazer com que o outro desista; uma obra-prima de legislao, que o acaso raramente opera e que raramente confiada prudncia. Um __________________________ 3 Blandine Barret-Kriegel, L'Etal ri les esc/aves, Paris, Culmann-Lvy, 1979, pp. 32-33.

66 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS governo desptico, ao contrrio, salta por assim dizer vista; ele uniforme por toda parte: como bastam as paixes para estabelec-lo, qualquer um serve para isso." * O regime ingls assume, ento, a figura de modelo; da o famoso. Livro XI de O esprito das leis, que trata da "Constituio da Inglaterra", sem que seja prejudicada a coerncia de conjunto do raciocnio. Montesquieu distingue trs espcies de poderes que ele chama de potncias: a potncia legislativa, a potncia executiva e a potncia de julgar. E afirma claramente que "tudo estaria perdido se o mesmo homem, ou o mesmo corpo de principais e nobres. ou do povo, exercesse esses trs poderes: o de fazer leis, o de executar resolues pblicas e o de julgar os crimes e as disputas entre particulares". Pode-se dizer que a potncia de julgar "invisvel e nula", na medida em que no pe nenhum problema de alocao: ela no dada a um "senado permanente" e "teme-se a magistratura e no os magistrados". Em troca, as duas outras potncias so partilhadas por trs foras: o povo, a nobreza, o monarca. Essa partilha deve obedecer a certas regras; a potncia legislativa confiada, por um lado, a um corpo de representantes do povo, de representantes, pois sua grande vantagem que eles so capazes de discutir os problemas; o povo, por si mesmo, no absolutamente capaz de faz-lo"; por outro lado, aos representantes da nobreza, que no podem ser confundidos com o povo, pois caso contrrio - "a liberdade comum seria sua escravido e eles no teriam nenhum interesse em defender". "A parte que lhes cabe na legislao deve ser proporcional s outras vantagens que tm no Estado: o que ocorrer se eles formarem um corpo que tenha o direito de frear os atos do povo, assim como o povo tem o direito de frear os deles". Essas duas partes se ligam entre si pela faculdade recproca de impedir. Ambas sero vinculadas pela potncia executora, confiada ao monarca, mas tambm ela vinculada pela potncia legisladora, na medida em que a Constituio lhe d os meios, se no de estatuir, pelo menos de tambm impedir. Desse modo, a potncia se distribui na harmonia e na moderao; na colaborao dinmica e no na separao impotente: "Essas trs potncias deveriam formar um repouso ou uma inao. Mas como, pelo movimento necessrio das coisas, elas so obrigadas a se mover, sero foradas a se mover de modo concertado."

O PRNCIPE-ESTADO - 67 Uma certa tradio jurdica francesa faz de Montesquieu o inventor do princpio da separao dos poderes, nos moldes, por exemplo, em que tal separao ser "teorizada" por Sieys em seus discursos de 2 de termidor do ano III. Confundir Montesquieu com Sieys est no limite da aberrao. Charles Eisenmann, de modo irrefutvel, corrigiu esse erro de interpretao: "Longe de apresentar a doutrina contida em O esprito das leis, a interpretao que a faz proceder da idia da separao dos poderes desfigura-a completamente, dando dela uma imagem inteiramente alterada, quase uma caricatura". Montesquieu prega o sistema do acordo mtuo das potncias na noconfuso dos poderes a fim de que as trs foras polticas principais no possam, nenhuma delas, abusar do poder. Mas o abuso do poder no tem significao jurdica (no se trata de conter o poder num estrito limite legal), mas significao poltica: "Abusar do poder, segundo sua idia, consiste em exerc-lo de modo excessivamente unilateral. Portanto, no abusar dele us-lo para uma poltica, atravs de medidas que levem em conta a multiplicidade e a diversidade dos interesses e das concepes que esto presentes na sociedade. A moderao, assim entendida, a linha mdia, a resultante da composio de foras; o compromisso [...]". A teoria jurdica prolonga aqui a anlise poltica e social: os constituintes revolucionrios censuraram essa por desviar aquela em seu proveito. INDICAES BIBLIOGRFICAS MON1LSQUJEU/Charles de Secondat, Baro de La BrMe e deI (1689-1755). L'~spri/ des Lois (1748) fedo brasileira: Do esprito das leis, in "Os Pensadores", Abril Cultural, vol. XXI, 1973]. . Ch. Eisenmann, "L'Espri~ des Lois et Ia sparation des pouvoirs", in Mlanges Carr de Malberg, 1933. L. Althusser, Monlesquieu, la poli/ique el l'histore, PUF, 1959; reed. "Quadrige", 1981. ~r. Troper, La s'paralioll des pouvors e/ l'hisloire constitutiollnel1e jranase. LGDJ, 1973. R. Aron, Les tapes de la pense sociologique, Gallimard, 1966. p Vcrnieres. .~fOlllesquieu el l'Esprit des Lois ou Ia Raison il1lpure, 1977. ti. Barret-Kriegel, L'E/al el les esc/aves, Calmann-Lvy, 1979.

68 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS B. Poltica da economia poltica O desenvolvimento da vida urbana, do trfico comercial nacional e internacional, da produo manufatureira (da qual alguns setores j so mecanizados), da atividade bancria, assim como a transformao das relaes sociais e as migraes populacionais concomitantes a esses movimentos, impem a insistente presena do econmico nos reinos da Europa Ocidental a partir do final do sculo XVII. De imediato, a arte de bem gerir o patrimnio familiar ou a tcnica para encher de ouro os cofres do rei, dos senhores e dos mercadores, transformam-se em economia poltica. Ora, significativo que, quando os fundadores do saber econmico chamado de clssico definem o objeto de suas investigaes, tomem como moldura dos atos econmicos (produo, circulao, consumo de bens) o territrio "nacional" do reino: assim que procedem Quesnay, principal cabea da escola fisiocrtica, em seu Tableau conomique de la France (1758), e Adam Smith, em suas Investigaes sobre a natureza e as causas das riquezas das naes (1776). Assim, a ordem econmica - isolada por abstrao - figura agora, ao lado da ordem religiosa, da ordem poltica, da estrutura jurdico administrativa e militar, dos costumes e do "natural" da populao (ou de suas elites), como elemento constitutivo do que logo ir ser designado como Estado nacional (no sentido estrito). David Ricardo - reagindo ao impacto econmico das guerras napolenicas mostrar, pouco depois, em que essa ordem determinante nas relaes internacionais. A relao existente entre a nova cincia econmica - que, fiel ao esprito do tempo, esforase por descobrir princpios explica ti vos universais - e a teoria poltica - que se empenha em definir a organizao poltica legtima - dupla. A escola fisiocrtica testemunha claramente essa dualidade: a um primeiro nvel, pragmtico, ela buscou os meios de remediar a pobreza do Estado, a misria da nao, indicando as aes que deveriam ser empreendidas; mas, a um segundo nvel, a partir das leis cientficas que ela julgou descobrir, induziu a idia do bom governo, conforme "natureza das coisas". Nessa tica, os fisiocratas - concluindo, a partir de suas investigaes, que somente o trabalho da terra aumenta realmente a quantidade de bens, j que utiliza a maravilhosa "produtividade" da Natureza - propem a instituio de um reino agrcola, cuja base a propriedade fundiria. Desse modo, poder ser edificada uma socie-

O PRNCIPE-ESTADO - 69 dade livre, que deixe cada um empreender o que lhe for conveniente; a busca da riqueza pelos indivduos a garantia do bem-estar da coletividade. Todavia, para que as leis da natureza e as da natureza humana possam funcionar harmoniosamente, preciso que sejam garantidas a segurana da propriedade e a liberdade empresarial. Se o governo deve se abster de intervir nas questes econmicas, tem de ser desptico' quanto defesa dos bens, livre circulao das mercadorias, vigilncia e punio dos que pretenderem entravar o curso natural das coisas. Pois a polcia - outro nome para designar a ordem poltica - deve ser to inflexvel quanto a ordem natural. Embora creia tambm na harmonia, Adam Smith extrai de suas reflexes econmicas conseqncias polticas inteiramente diversas. A razo consiste no fato de que sua investigao sobre a atividade produtiva se funda num exame emprico realizado de modo inteiramente diferente: enquanto os fisiocratas se contentam em pr o problema econmico apenas do ponto de vista da produo de bens de subsistncia - e, por isso, desqualificam a atividade manufatureira, que transforma sem nada criar -, Adam Smith toma como ponto de partida a diviso do trabalho e a troca. Nessa tica, a riqueza de uma nao medida pela massa de bens que so nela produzidos, trocados e capazes de ser exportados. Um bem que pode ser trocado uma mercadoria. Desse modo, para dar uma avaliao mais precisa, preciso medir o que forma o valor de uma mercadoria. Decerto, pode-se responder que esse valor provm de sua utilidade - de seu uso. Mas a experincia comercial e industrial mostra que se trata, nesse caso, de um fator contingente: o que relacionado na troca entre mercadorias o investimento e o trabalho que foram necessrios produo dessas mercadorias. O capital, criado inicialmente pela poupana e aumentado por meio dos lucros comerciais, e o c.trabalho posto em operao num pas, constituem as causas da opulncia desse pas, opulncia que se refere a todas as coisas da sociedade: um e outro acrescentam valor natureza e so os fermentos do que logo aps ir ser chamado de "civilizao". Adam Smith completa essa anlise - cujo poder conceitual funda a economia poltica como disciplina objetiva - mediante consideraes que pem em evidncia a auto-regulao que caracteriza um tal sistema: a lei do valor, quando seu funcionamento no entravado por nada, implica que o empresrio (capitalista) busca as atividades benficas sociedade (e que elimina as produes parasitrias) e que os trabalhadores trabalham mais e melhor para me-

70 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS lhorar suas condies. Numa tal perspectiva, o bom governo aquele que, no intervindo de nenhum modo na ordem econmica, protege a propriedade e o capital, faz com que reine uma ordem graas qual cada um ser livre de dispor livremente de sua atividade laboriosa, garante a regularidade e a aplicao dos contratos privados e garante a fora da nao a fim de que ela possa desenvolver suas capacidades comerciais. David Ricardo, em Princpios da economia poltica e da tributao (1817), no se acomodar to facilmente ao princpio de autoregulao de Smith e sublinhar a existncia de contradies; Sismondi, logo aps, chegar mesmo a negar esse princpio da auto-regulao. Isso no anula o fato de que, doravante, as consideraes econmicas - quer levem a reduzir a importncia do poltico ou, ao contrrio, demandem uma outra poltica - passam a fazer parte integrante da reflexo sobre o Estado e o governo. INDICAES BIBLIOGRFICAS Franois QUESNAY (1694-1774), Tab[eau collomique de [a Frallce (1758), PUF, 1958. , Adam SMlTH (1723-1790), Reclzerclzes sur [a natllre et [es causes de [a richesse des nations (1776), GaUimard, col. "Ides", 1976 (extratos) [ed. brasileira parcial: Investigao sobre a lIatureza e a causa da riqueza das naes, in "Os Pensadores", Abril ,Cultural, So Paulo, 1974, voI. XXVIII, pp. 7-2471. Da\'id RlCARDO (1772-1823), Principes de l'conomie politique et de l'imp/ (1817) [ed. brasileira: Princpios da economia politica e da tributao, col. "Os Eco~omislas". Abril Cultural, So Paulo. 1982]. C. Rousseau: soberania e vontade geral - o povo A obra de Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) deu lugar a uma multiplicidade de interpretaes ainda hoje das mais contraditrias: Filsofo das Luzes, cujos princpios combate; terico dos direitos naturais, que no poupa sarcasmos Escola do Direito Natural; promotor de uma revoluo liberal, 'cujas taras descreve antecipadamente; individualista empenhado em construir os fundamentos do coletivismo totalitrio: uma certa tradio universitria no ter terminado

O PRNCIPE-ESTADO - 71 por apagar as ambigidades, as contradies, os sofismas de Rousseau'! E uma certa tradio poltica no ter passado de uma rejeio horrorizada tentativa de recuperao mais incoerente? Uma tradio institucional, finalmente, no o ter incorporado Repblica burguesa, mas ao preo de algumas censuras? Da desigualdade Desde 1754, refletindo sobre as fontes da desigualdade entre os homens e polemizando assim sobre a natureza humana, Rousseau advertiu seus contemporneos para a grande heterogeneidade das teses que precederam a sua; e tentou denunciar esse "erro comum" aos tericos do direito natural, que "transportaram para o estado de natureza idias que haviam tomado da sociedade"; que falavam do homem selvagem enquanto retratavam o homem civilizado. Ele tenta assim adverti-l os para sua averso a todo primitivismo naturalista: " preciso destruir as sociedades, esmagar o teu e o meu e voltar a viver nas florestas com os ursos? Uma conseqncia maneira de meus adversrios, para a qual tanto gostaria de chamar a ateno como de deixar para eles a vergonha de tir-la". Em vo e durante sculos, pois esse mito do bom selvagem resta' misteriosamente preso s premissas de seu pensamento poltico. Rousseau percebe originariamente duas espcies de desigualdade: * a primeira, natural ou fsica, devida diferena de idade, de sade, da fora corporal ou das qualidades do esprito, em nada lhe interessa, j que no poderia fundar nenhuma organizao social; * A segunda, moral ou poltica, parece estabelecida com o consentimento dos homens, aps uma espcie de conveno, e a nica que merece ter sua origem e seu processo descritos. J que ela no "natural", seu segredo pode residir nessa defasagem entre o estado de natureza e a civilizao. Mas o estado de natureza no mais do que uma hiptese terica, uma operao do esprito, um postulado da razo. "Comecemos por afastar todos os fatos", proclama Rousseau contra Grcio e contra todos os que, pretendendo sempre estabelecer o direito pelo faro, no poderiam empregar um mtodo que fosse "mais favorvel aos tiranos", j que ele leva apenas a eternizar o que , e, por conseguinte, desigualdade. A natureza humana, a que interessa a Rousseau, exclui inclusive o ins-

72 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS tinto de sociabilidade: "Tudo parece afastar o homem selvagem da tentao de deixar de s-lo". A sociedade civil ou poltica tambm nada dever Necessidade: da nasce de uma seqncia de acidentes. Entre esses, o agrupamento das famlias, que se expande na idade de ouro das comunidades patriarcais; mas tambm o aparecimento da diviso do trabalho e desta propriedade que nada deve natureza: "O primeiro que, tendo cercado um terreno, cuidou de dizer 'isto meu' e encontrou pessoas suficientemente simples para acreditar nele foi o verdadeiro fundador da sociedade civil. Quantos crimes, guerras, assassinatos, misrias c horrores no teria poupado ao gnero humano aquele que, arrancando as estacas ou enchendo o fosso, tivesse gritado a seus semelhantes: 'Defendam-se deste impostor; vocs estaro perdidos se esquecerem que os frutos so de todos e que a terra no pertence a ningum'." Se se pode falar de Histria, ela bem pouco linear, mistura progresso e decadncia, j que "foram o ferro e o trigo que civilizaram os homens e perderam o gnero humano", De acidente em acidente, a sociedade muda de natureza: "Desde o instante em que um homem sentiu necessidade do socorro de outro, desde que se percebeu ser til a um s' contar com provises para dois, desapareceu a igualdade, introduziu-se a propriedade, o trabalho tornou-se necessrio e as vastas florestas transformaram-se em campos aprazveis que se imps regar com o suor dos homens e nos quais Jogo se viu a escravido e a misria germinarem e crescerem com as colheitas." O pacto inquo Ameaados em sua segurana, os homens so levados a consentir numa certa "organizao" poltica, a firmarem um certo "contrato social": "Unamo-nos para defender os fracos da opresso, conter os ambiciosos e assegurar a cada um a posse do que lhe pertence [,..], Em vez de voltar nossas foras contra ns mesmos, reunamo-nos num poder supremo que nos governe segundo sbias leis, que protejam e defendam todos os membros da associao, expulsem os inimigos comuns c nos mantenham em concrdia eterna." Assim, fundada a sociedade poltica, com base num contrato to sbio e refletido quanto inquo, porque deu "novos entraves ao fraco e novas foras aos ricos",

O PRNCIPE-ESTADO - 73 porque fixou para sempre - para garanti-la - a desigualdade entre os homens. Portanto, intil polemizar sobre a lei do mais forte ou sobre a autoridade paterna; errar de argumento e, portanto, de adversrio. A luta contra o despotismo exige, preliminarmente, essa compreenso do poltico; e, se difcil convencer os homens a se revoltar, isso se d porque, na origem, eles no se lanaram na escravido por capricho; porque "todos correram para seus grilhes, acreditando assegurar sua liberdade"; porque no viram que as vantagens relativas e provisrias da segurana que esse contrato lhes proporcionava os levavam irremediavelmente alienao de sua liberdade. O homem pode denunciar esse pacto inquo? Sim, certamente, porque ele provou, pelo menos, que a origem do poder humana, convencional, artificial; e o que o homem fez, pode desfazer; nenhuma necessidade exterior e transcendente impe ao homem uma ordem imutvel. A principal obra de Rousseau, o Contrato Social, prope aos homens firmarem finalmente um pacto legtimo que lhes permita reconquistar a liberdade, "encontrar uma forma de associao que defenda e proteja a pessoa e os bens de cada associado com toda a fora comum, e pela qual ,cada um, unindo-se a todos, s obedea contudo a si mesmo". Rousseau no diz de modo algum que preciso reencontrar uma natureza perdida; no prope nenhuma "fuga para trs" e no cede a nenhuma nostalgia de parasos perdidos: j que "a natureza no retroage", preciso encontrar os princpios de direito poltico de uma comunidade verdadeira, na qual a tenso entre o individual e o coletivo resolva-se na equao entre o poder e a liberdade. O contrato social O problema insolvel? Podemos conceder a Rousseau o mrito de coloc-la sem tergiversaes. Esse contrato social legtimo nada tem de um contrato de governo, j que, "antes de examinar o ato pelo qual um povo elege um rei, seria bom examinar o ato pelo qual um povo um povo". No Se trata de um contrato estabelecido entre indivduos, mas do contrato de cada um consigo mesmo e que transforma cada indivduo num "cidado", As clusulas desse contrato reduzem-se todas a uma s: "a saber, a alienao total de cada associado, com todos os seus direitos, comunidade", Desse modo, o objeto do contrato se realiza:. "Imediatamente, esse ato de associa-

74 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS o produz, em lugar da pessoa particular de cada contratante, um corpo moral e coletivo, composto de tantos membros quantos so os votos da assemblia, e que, por esse mesmo ato, ganha sua unidade, seu .eu comum, sua vida e sua vontade." Rousseau no estar incorrendo aqui em flagrante delito de "sofisma"? No confundir superstio e liberdade para se devotar s supersties majoritrias? Quanto ao primeiro ponto, pode-se objetar que a alienao total permite a liberdade total, na medida em que ela evita transpor para a sociedade poltica nova os estigmas da desigualdade preexistente. Assim, "cada um, dando-se a todos, no se d a ningum; e, no existindo um associado sobre o qual no se adquire o mesmo direito que se lhe cede sobre si mesmo, ganha-se o equivalente de tudo que se perde, e maior fora para conservar o que se tem". A liberdade s submisso porque a submisso voluntria e igual para todos .e porque torna a liberdade moral,' liberdade moral que " a nica a tornar o homem verdadeiramente senhor de si; pois o impulso apenas do apetite escravido, enquanto a obedincia lei que se prescreveu para si mesmo liberdade". A primeira questo, portanto, resolve a segunda: a igualdade supe a unanimidade, a primeira conveno (aquela que faz de. um povo um povo) exclui qualquer princpio majoritrio: "Onde estaria, a no ser que a eleio fosse unnime, a obrigao do menor nmero de se submeter escolha do maior? E por que cem que desejam um senhor tm o direito de votar por dez que no o desejam? A lei da pluralidade dos sufrgios em si mesma um estabelecimento convencional e supe, pelo menos uma vez, a unanimidade". Desse modo, o Corpo Poltico - objeto do contrato social - no resulta da adio das vontades particulares: ele se confunde com a vontade geral tal como essa resulta da alienao total de cada indivduo e, portanto, de sua liberdade, que no mais do que a capacidade que ela possui de fazer com que sua vontade geral domine sobre sua vontade particular. A vontade geral d "a existncia e a vida do corpo poltico: a soberania seu exerccio e a legislao, seu movimento" As caractersticas da soberania a vontade geral que indica as caractersticas gerais da soberania: ela inalienvel, indivisvel, infalvel, absoluta.

O PRNCIPE-ESTADO - 75 A primeira caracterstica fundamental e leva Rousseau a afastar o regime representativo: os Constituintes revolucionrios que assimilaram a teoria rousseauniana da lei, esqueceram (?) que essa s tem sentido em relao com essa condenao prvia, enunciada em termos pouco equvocos: "Afirmo, pois, que a soberania, no sendo seno o exerccio da vontade geral, jamais pode alienar-se; e que o soberano, que apenas um ser coletivo, s pode ser representado por si mesmo. O poder pode ser transmitido; no, porm, a vontade". E Rousseau insiste nas conseqncias de uma tal proposio: "Os deputados do povo, portanto, no so nem podem ser seus representantes: so apenas seus comissrios; no podem resolver nada definitivamente. Toda lei que o povo no ratificou pessoalmente nula; no absolutamente uma lei. O povo ingls pensa ser livre mas engana-se fortemente; s o durante a eleio dos membros do parlamento; to logo esses so eleitos, ele escravo. no nada." Quanto segunda caracterstica que Rousseau atribui soberania, ela ir desencadear inmeras controvrsias constitucionais: a soberania indivisvel porque "a vontade ou geral ou no ; ou a vontade do corpo do povo ou somente a de uma parte. No primeiro caso, essa vontade declarada um ato de soberania e faz lei; no segundo, no passa de uma vontade particular ou de um ato de magistratura; , no mximo, um decreto". E Rousseau ironiza os partidrios de uma diviso dos poderes, comparando-os a. esses "charlates do Japo", que fingem esquartejar uma criana, jogando para o alto os seus membros para depois faz-la cair viva e unida diante dos espectadores. A soberania ainda infalvel e absoluta; infalvel, porque a "vontade geral sempre justa e tende sempre utilidade pblica"; absoluta, porque, "assim como a natureza d a todo homem um poder absoluto sobre todos os seus membros, o pacto social d ao corpo poltico um poder absoluto sobre todos os seus". No que se refere a essas duas caractersticas, surgem novamente inmeros contrasensos, a partir do momento em que se confunde vontade geral com vontade majoritria; mas o prprio Rousseau tem a preocupao de precisar que as "deliberaes do povo" nem sempre tm a retido da vontade geral, que "a generalizao da vontade resulta menos do nmero de votos do que do interesse comum que os une"; e, sobretudo, que o absolu-

76 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS tismo do poder soberano tem... limites, os mesmos que o tornam absoluto por meio do contrato social e que dizem respeito igualdade dos indivduos: se o poder soberano tentar romper essa igualdade, se ele der mais encargos a um sdito do que a outro, a questo se torna particular; no mais estaremos diante do exerccio de uma vontade geral; tal poder, portanto, no mais nem soberano nem absoluto. . . A lei O mesmo ocorre com essa "expresso da vontade geral", a lei, que d ao corpo poltico o prprio movimento que o conserva. A lei, que define" a generalidade de seu objeto, certamente obra do Povo. Mas como? - ousa insistir Rousseau, a quem sempre se criticou este ceticismo: "Como possvel que uma multido cega, que freqentemente no sabe o que quer, pois raramente sabe o que bom para ela, executaria por si mesma um empreendimento to gigantesco, to difcil como um sistema de legislao? (...). A vontade geral sempre justa, mas o julgamento que a guia nem sempre esclarecido (. . .). Os particulares vem o bem que recusam; o pblico quer o bem que no v. Todos precisam igualmente de guias". Rousseau, que funda toda soberania na Razo, sabe que o homem capaz de irrazo: donde a necessidade de um legislador, nem soberano nem governante, simples conselheiro em matria de razo, remdio para a ausncia de deuses, pois "seriam necessrios deuses para dar leis aos homens (...); mas nem todo homem capaz de fazer com que os deuses falem, nem so acreditados quando anunciam ser seus intrpretes" . O ceticismo de Rousseau ainda maior quando trata do povo e de seu governo. Assim, ele multiplica os conselhos de "convenincia", pregando, por exemplo, uma boa proporo entre a extenso do territrio e o nmero da populao, a fim de tornar o povo apto para a legislao. Quanto ao governo, "erradamente confundido com o soberano" (j que ele apenas o comissrio, o ministro, o funcionrio desse ltimo) pode ser democrtico, aristocrtico ou monrquico; mas essas denominaes referem-se apenas forma do poder executivo e jamais fonte da soberania. As trs formas de governo apresentam vantagens e inconvenientes, mas - qualquer que seja a forma adotada - preciso ter em mente que a inclinao natural de

O PRNCIPE-ESTADO - 77 todo governo tornar-se independente do soberano: "Assim como a vontade particular age incessantemente contra a vontade geral, do mesmo modo o governo faz um contnuo esforo contra a soberania [... ]". O Contrato Social deixa algum modelo positivo para o uso de constituintes empenhados em estabelecer uma legislao poltica? A lio de Rousseau mais sutilmente irnica: quem, ensinando o direito, fala melhor sobre o fato, mas revela as razes de se revoltar, legitima apenas as revoltas da Razo. INDICAES BIBLIOGRAFICAS Jean-Jacques ROUSSEAU (1712-1778), Discours Sltr ['origine de /'ingalil parmi les hOnlmes (1756); Le COlltrat social (1762), in "La Pliadc" [eds. brasileiras: Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens e Do contrato social. in "Os Pensadores", Abril Cultural, So Paulo, 1973, respectivamente pp. 207-326 e 7-151]. . R obcrt Dcrath, Jeall-JacqJ,es Rousseau et Ia science politique' de' son temps. PUF 1950. Ernst Cassirer, La pllilosopme des Lumieres (1932), Fayard, 1966. Guy Lardrcau. Le singe "'or, Mcn.:ure de Frane, 1973. D. O sujeito moral: histria e liberdade Tal como Descartes, Emmanuel Kant - fundador, em final do sculo XVIII, do criticismo filosfico - no escreveu um Tratado de poltica. Todavia, sua obra interessa reflexo sobre o Estado e sua organizao de uma dupla maneira: diretamente, por um lado, na medida em que suas anlises que incidem sobre a moral, os costumes, o direito e a histria definem conceitos que tm implicao poltica; indireta c talvez mais profundamente, por outro lado, na medida em que sua concepo filosfica do conhecimento e do saber, da prtica - termo que significa, para ele, a ao que institui a ordem da moralidade - e dos fins ltimos do homem influir duradouramente no pensamento poltico moderno, tanto pelas perspectivas metodolgicas que abriu como pelos resultados que permitiu adquirir.

78 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS A importncia desse segundo aspecto - que pode ser visto, entre outros exemplos, na influncia de Kant em trabalhos to diversos como os de Lon Bourgeois e Max Weber - decorre do fato de que ele soube levar em conta, ao mesmo tempo, o progresso das cincias na era clssica e os efeitos culturais e morais da transformao das sociedades. Na Crtica da Razo Pura (1781), Kant desenvolve uma teoria do conhecimento que estabelece a objetividade (ou seja, a universalidade e a necessidade) das frmulas do matemtico e dos enunciados do fsico; mas essa s pode ser estabelecida por meio da experimentao; desse modo, ele funda o estatuto das cincias modernas. Mas nega a essas ltimas o direito de se constiturem em saber capaz de enunciar as propriedades do Ser-em-si, j que - por definio - elas so relativas estrutura universal do Esprito humano. Na mesma tica, Kant denuncia as pretenses da metafsica, que constri discursos coerentes - e contraditrios entre si -, os quais, no podendo ser relacionados com a experincia possvel, so inverificveis rigorosamente. Portanto, deve-se renunciar de uma vez por todas ao sonho do Saber absoluto. Mas isso implica admitir que o Absoluto uma idia vazia? Que no existe o incondicionado? Os Fundamentos da Metafsica dos Costumes (1785) e a Crtica da Razo Prtica (1788) propem uma resposta a essas questes, de rigor e originalidade surpreendentes. O Absoluto no e no poderia ser algo dado: existe apenas pelo ato de uma vontade que o afirma e na medida em que o afirma. Ora, a nica realidade que uma tal vontade pode pr como incondicionada o Sujeito moral. Se se quer compreender a existncia humana e a irreprimvel inclinao pelo Absoluto que testemunhada pela persistncia da iluso metafsica e da vida moral cotidiana, preciso postular que o homem vontade livre, ao mesmo tempo em que pertence ao mundo natural e, como tal, submetido ao determinismo mais estrito; vontade livre, ou seja, capaz de escapar da ordem natural e de se constituir' precisamente como Sujeito autnomo, como sujeito que d leis a si mesmo 'que dependem apenas dele. Para escapar do determinismo, um tal sujeito tem de querer obedecer apenas a leis formais, leis que 'excluam qualquer referncia a um contedo qualquer, quer se trate do prazer sensual, da utilidade social, do amor de Deus ou da conscincia do "dever cumprido". A nica considerao qual um sujeito livre pode se submeter refere-se instituio da comunidade dos sujeitos livres, constituindo uma espcie de sobre-

O PRNCIPE-ESTADO - 79 natureza que afirma - no interior e acima da natureza submetida ao determinismo - a constante e preciosa exigncia de liberdade. "Atua sempre de tal modo que sejas o legislador e sujeito. num reino de fins tornado possvel pela autonomia da vontade." Esse imperativo categrico est no corao da reflexo kantiana sobre a "moral aplicada" sobre o direito e a histria. Num texto que data de 1784, O que a Ilustrao?, Kant mostra como o imperativo prtico impe a cada um o dever de discutir publicamente sobre qual': quer obedincia imposta pela ordem emprica do Estado, da Religio e da opinio pblica, e de exigir a arbitragem da Razo. A Metafsica dos Costumes (1797) analisa as condies em que um contrato privado, que sujeita as partes contratantes a um compromisso emprico, pode corresponder exigncia moral: preciso e basta que o compromisso seja to exatamente recproco e equilibrado que, de um lado e do outro, anule-se o elemento da sujeio. Nessa moralizao e nessa racionalizao da ordem emprica das sociedades, Kant v o meio de introduzir a finalidade humana no tecido do determinismo. A Idia de uma histria universal do ponto de vista cosmopolita ( 1784) concretiza essa perspectiva. Se extremamente difcil a um indivduo fazer triunfar a lei moral c embaixo, o mesmo no sucede se se considera a espcie humana em seu devir. no seio dessa histria universal que Kant cr possvel definir o alcance da teoria moral por ele elaborada: essa atua como uma Idia, ou seja, como uma tarefa infinita, jamais inteiramente realizada, porm sempre existente e insistente. O que aparece que, para alm das diferenas de raas e de naes, dos conflitos naturais que opem os grupos entre si, impe-se progressivamente a necessidade racional de uma paz universal e oe uma sociedade de naes que permitam aos indivduos "serem legisladores e sujeitos num reino de fins". Prosseguindo seu objetivo de construir uma "filosofia popular", Kant retoma aqui o projeto nascido no sculo XVIII de uma "sociedade dos espritos", que agrupe as elites europias e se esforce por estend-la - como "tarefa infinita" ao conjunto da humanidade. Volta iluso metafsica? Decerto; mas tambm projeto poltico formulado j pelos tericos do direito da pessoa, ligado a certos espritos nascidos da Revoluo Francesa; ou seja, o projeto de instituir uma sociedade que - para alm do quadro emprico dos Estados Nao e das novas sujeies que eles segregam - assegure a todos os indivduos a possibilidade da autonomia.

80 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS INDICAES BIBLIOGRFICAS Emmanuel KANT (1724-1804), Critique de Ia Raison pratique (1788), Vrin. 1967. Fundamentos da metafsica dos costumes (1785). Projeto de um tratado de paz perptucl (1796). Plzilosophie de 'I'histoire. Aubier. 1947 (c:Jletnea de vrios textos). E. Neil. Th. Ruyssen, M.. Vil ey et ai., La nhilosophie po/itique de Kant. PUF, 1962. 0. Vlachos, La pense poltique de Kant. PUF, 1962. E. A histria universal: o Estado racional A obra de G. W . F. Hegel situa-se na linha direta do pensamento kantiano, com a diferena decisiva de que no recusa de nenhum modo a idia do Saber Absoluto. Desde 1806, quando da publicao da Fenomenologia do esprito, Hegel se pe como objetivo garantir a passagem da filosofia cincia filosfica; e essa exposta como sistema acabado na Cincia da lgica, dez anos depois. Quanto ao problema poltico, o filsofo de Berlim reitera a perspectiva aristotlica, j que considera que o Saber sobre a poltica - exposto nos Princpios da filosofia do direito (1821) - um momento do desenvolvimento do Saber filosfico. Assim, enquanto Kant transfere para as vontades livres a tarefa nunca terminada de atualizar o Absoluto, Hegel julga que "os tempos so propcios" concluso e realizao da ambio metafsica, contanto que se saiba reconhecer na realidade presente marcada pelas revolues americana e francesa e pela constituio do modelo de Estado napolenico - o comeo do fim da histria. Qualquer que seja nossa opinio sobre esse julgamento e sua validade, se analisamos Hegel nesse ponto - embora suas anlises sejam posteriores Revoluo Francesa - porque ele conclui, com uma apoteose, o movimento que, iniciado com Marslio de Pdua e os legalistas, esforou-se por pensar o Estado soberano como modo de organizao ao mesmo tempo necessrio e legtimo da existncia social. Poltica e filosofia A compreenso da teoria do Estado exposta no texto de 1821 apressadamente qualificada de monarquista, de absolutista, at de rea-

O PRNCIPE-ESTADO - 81 cionria, por numerosos comentadores que acreditam seguir as pegadas de Marx - supe o conhecimento da tcnica de exposio elaborada por Hegel, por um lado, e, por outro, a apreenso dos traos caractersticos da filosofia da histria que ele elaborou precisamente como realizao e superao do projeto metafsico. No que se refere exposio, Hegel - a quem freqentemente se atribui a inveno do pretenso mtodo dialtico - no deixa de repetir que no existe outro mtodo alm do "movimento da prpria coisa"; - Essa se impe, inicialmente, em sua imediaticidade, como realidade fenomnica independente, em si: assim, na Filosofia do direito, o Estado - objeto da pesquisa - apresenta-se ao cidado "ingnuo", "apoItico", em suas manifestaes empricas, como instituio judiciria que visa eqidade c. pune os delitos e os crimes. - No segundo momento, a contingncia dessa realidade, seu carter puramente fenomnico, exige um retorno at o sujeito cognoscente, que forma uma representao ou um conceito que tem a funo de inteligibilidade; ou seja, na Filosofia do direito, o retorno do cidado sua prpria subjetividade, o qual se interroga sobre o fundamento do exerccio do direito abstrato e descobre que ele a origem do mesmo. - No terceiro momento, o conceito - reconhecendo sua abstrao - exterioriza-se num ato que constitui o real, que o realiza; na Filosofia, por exemplo, o sujeito moral - experimentando sua fragilidade - se re-encontra, na mediao de sua participao na famlia, da atividade profissional e das exigncias polticas que essas implicam, como cidado, reconhecendo-se doravante como ser cuja existncia se efetiva no e pelo Estado. . Todavia, esse estatuto da cidadania e do Estado o da poca contempornea. Ora, essa no nasceu do nada: um resultado, o produto de um passado que a fez ser o que . A novidade profunda do hegelianismo substituir o Ser - substncia imutvel - dos metafsicos clssicos pelo Devir do qual a humanidade o sujeito. Ora, esse devir - na tica hegeliana - especificado: sua filosofia da histria, alimentada por uma informao considervel, examina a sucesso dos Povos que encarnaram, em sua poca, com os meios que lhes eram dados e com suas invenes singulares, a vontade de liberdade e de racional idade do homem. Cada um deles - asiticos, egpcios,

82 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS gregos, romanos, hebreus, cristos primitivos, muulmanos, europeus - elaborou, ao mesmo tempo que costumes, universos religiosos, obras de arte, tambm formas polticas: o despotismo oriental, a Cidade, o Imprio, o Santo-Imprio, o Estado moderno (da Reforma Revoluo . Francesa e ao centralismo napolenico). Cada um, tendo superado o precedente ao descobrir suas insuficincias e ao integrar s invenes dele as suas prprias invenes, marca uma etapa no advento da humanidade livre e racional. O momento presente, segundo Hegel - que precisamente o da formao do Estado que toma como princpio de sua organizao a Razo e a Liberdade -, permite finalmente conhecer esse Devir e, portanto, perceber seu acabamento. Esse o "enigma resolvido" do Saber Absoluto: a existncia do Estado como Razo em ato. Mas existncia no realidade: os manufatureiros ingleses, os patriotas franceses, os atuais governantes da Prssia no sabem o que jazem. O objetivo da Filosofia elo direito no certamente dizer como deve ser o Estado: a pretenso dos filsofos de propor modelos , nessa matria histrica, ridcula. O que o Saber filosfico pode fazer mostrar como o Estado deve ser conhecido, a fim de facilitar a assimilao do novo e poupar assim aos homens, tanto quanto possvel, as extremas violncias. Como se v, o pensamento poltico de Hegel realista: quando Plato constri a Cidade ideal no faz mais do que confessar a incapacidade em que se encontra a Cidade real para superar suas contradies, a no ser no plano ideal; quanto aos diversos tericos do direito natural, eles testemunham, cada um em seu tempo, a inadequao dos direitos positivos em uso e a vontade histrica ainda pouco enraizada de substitu-los por novos direitos... Sociedade civil e Estado Como o Estado moderno deve ser conhecido? A maneira "imediata" de ser da existncia coletiva a famlia. Essa se manifesta como fato "biolgico" - o lao de sangue - e como relaes afetivas. Todavia, sua realidade est no patrimnio, quer se trate da propriedade, no sentido estrito, ou. simplesmente para os pobres, da posse dos filhos. Propriedade que assegura a subsistncia e a progenitura constituem o substrato da existncia social, o que assegura a sobrevivncia natural. Essa: imediaticidade abolida e ultrapassada no trabalho social. Leitor de John Locke e dos chamados economistas clssicos, Hegel ana-

O PRNCIPE-ESTADO - 83 lisa as atividades profissionais ligadas diviso do trabalho como elementos constituintes de um domnio prprio, que ele designa com a expresso Sociedade Civil - que, preciso notar, significa tambm, em alemo - "sociedade burguesa". . A sociedade civil em seu trplice aspecto - de produo, distribuio, consumo - forma, para uma coletividade territorial dada, um sistema, no sentido de que cada um dos seus elementos remete a todos os outros. A dinmica dessa totalidade - sua fora de progresso qualitativo e quantitativo - assegurada pelo princpio que a governa: a busca do lucro mximo e a concorrncia, que engendra uma vontade constante de melhoria, beneficiando a "civilizao material" da coletividade e estimulando sua energia. Todavia, Hegel no pensa que a auto-regulao do mercado (com a qual contava Adam Smith) desempenhe um papel. A manuteno das contradies inelutvel: rivalidades entre indivduos no interior de uma mesma profisso, oposies entre as diversas profisses, antagonismos entre os ricos e os pobres. Esses antagonismos podem atingir um tal grau que ponham em perigo a unidade da coletividade. As solues que a sociedade civil -realiza graas a seu prprio movimento - a conquista de mercados estrangeiros e a colonizao - no parecem ser suficientes. . Desse modo, deve-se reconhecer a significao e o alcance da soberania do Estado. Esse o princpio necessrio que garante a unidade da coletividade: a potncia plena que emana de suas decises e a sacralidade (laica) das leis que ele edita transformam-no no rbitro dos conflitos da Sociedade Civil e no senhor das operaes diante das ameaas que provm do exterior. Essa soberania , por definio, depositria do interesse universal do todo social. Todavia, para que ela atue em funo do que , torna-se necessrio que seja conhecida (e "praticada") em funo de sua essncia. Ora, no o que ocorre, segundo Hegel. Embora a necessidade da histria tenha produzido o Estado como princpio de unidade, governantes e governados no sabem o que ele . Compreendem-no como urna fora coercitiva que resulta ou da Providncia Divina, ou do direito senhorial de conquista e de uma relao de tipo protetor/protegido, ou da vontade popular que designa seu representante. Desconhecem que a capacidade de arbitragem s pode pertencer Razo em ato. Para que o Estado seja tal, preciso que ele seja efetivamente encarnado por governos que dispem da fora da Razo. Ao direito divino, ao absolutismo real (que reinava na Prssia) democracia representativa e s combinaes entre essas formas, Hege

84 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS ope o Estado onde o poder executivo, onde a autoridade administrativa e legislativa so exercidas por funcionrios recrutados em funo apenas de sua competncia, que se delineia sobre o pano de fundo do saber racional: Pouco importa que o monarca, depositrio emprico da soberania, seja designado por via hereditria, j que a realidade do poder pertence ao corpo de funcionrios. Esses tm como misso impor um programa de interesse universal racionalmente calculado, o qual, de resto, ser por eles discutido com os representantes dos 'interesses profissionais nas cmaras consultivas a fim de fazer com que universalidade e particularidade convirjam tanto quanto possvel. Para reduzir as coisas s suas dimenses empricas, o Estado hegeliano uma monarquia onde o monarca est submetido s mesmas leis que todos os outros cidados e onde o governo de fato pertence a uma administrao racional e tcnica que se supe ser competente e devotada coletividade. A implantao de um regime, que existe apenas como projeto, deveria permitir a cada um realizar-se como cidado livre.' Entretanto, subsiste um obstculo importante essa plena realizao que reconciliaria, como o queria Kant, Razo e Liberdade: a particularidade em que os Estados ainda se encontram imersos. Hegel prev uma seqncia de conflitos internacionais de extrema violncia, da qual deve surgir o Estado mundial, que o fim da Histria, ou seja, a superao de todas as contradies e o reino da transparncia. Hegel descreveu em sua essncia o Estado moderno at nossos dias, como o supunham Alexandre Kojeve e Eric Weil? No ser, antes, o terico genial que tentou mascarar as contradies da sociedade burguesa, como o julgava Marx? O que certo que ele o pensador mais rigoroso e mais profundo dessa forma histrica que o Estado-Nao INDICAES BIBLIOGRFICAS Gcorgl: Wilhclm Friedrich IIEGEl (1770-1 SJ I), Prillcipes c/e Ia philosophie du c/roil... (1821), Vrin. 1975 (cf. tambm La soei/ eMle bOllrgeoise, Maspcro, 1975). La Raisoll dalls ['Ris/oire, 111/roc/I/Clioll aI/x Leolls 5lIr Ia p"iJosop"ie de I'lli~/oir(', UGE, col. "10/18", 1965. E. "'di, Hege{ l'l l'Elat, Vrin, 1950. J. Hyppolitc, Etude.r sur Marx et Regel, Ri\'iere, 1955. E. Fleischmann, La philosophie politiql/e de Regel, Plon. 1964. F. Ch:itelet. Hegel, Le Seuil. col. "Escrivains de toujours". 1968.

CAPTULO III O Estado-Nao

A doutrina poltica de Hegel aparece como a teoria rigorosa do Estado em sua acepo moderna. Ela se alimenta em particular, da experincia histrica fornecida pela Revoluo Francesa e pelo Imprio Napolenico que dela derivou. Para captar mais precisamente o devir dessa forma de Estado no decorrer do sculo XIX e analisar as tomadas de posio e as concepes do poder que ela suscitou, preciso voltar atrs e interrogar essa experincia e os textos partidrios, programticos ou crticos dos que participaram dos eventos. Uma idia se impe, uma idia certamente j presente nos pensadores do sculo XVIII e em Hegel, mas que ir doravante desempenhar um papel decisivo, a ponto de caracterizar toda a poltica moderna e contempornea: a de nao. Doravante, o Estado-Nao constitui o quadro obrigatrio da existncia social: ele a realidade poltica por excelncia, em torno da qual sc organizam os atos histricos. Sobre a "data de nascimento" dessa realidade nos diversos pases, h numerosas discusses (e, na falta de critrios precisos, discusses confusas). As pginas anteriores mostraram que a idia do Estado como potncia soberana no mundo terreno encontra sua origem na Europa Medieval. Quanto primeira identificao da nao nesse ou naquele territrio, ela objeto de debates histricos, onde as segundas intenes polticas raramente esto ausentes. De resto, quem, poder jamais afirmar que uma Nao se constituiu para sempre? De qualquer modo, o que certo que o Estado-Nao - enquanto representao poltica que implica o fato de que as populaes que constituem uma sociedade no mesmo territrio reconhecem-se como pertencentes essencialmente a um poder soberano que emana delas e que as expressa -, surgido certamente com a Restaurao Inglesa de 1690, afirma-se

86 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS fortemente com a Revoluo Americana de 1776 e com a Revoluo Francesa (e, para essa, desde 1790, quando ela ainda "realista"). E esse Estado-Nao ainda hoje a trama do mundo poltico, quaisquer que sejam suas diversidades e novidades. 1. As revolues americana e francesa: doutrinrios, partidrios e adversrios As discusses relativas ao momento de emergncia do Estado-Nao cruzam-se em parte com as que tratam da importncia dessas duas sries de eventos. Afirma-se prazerosamente que a Repblica a forma normal de acesso independncia de uma colnia que reivindica sua emancipao nessa poca; o imaginrio poltico, em funo dessas opes, tende a considerar "1789" ou como o ano I da era da liberdade, ou como um ato desastroso que nenhuma reao conseguir jamais corrigir inteiramente. Essa viso simplificadora aparentemente enriquecida pela tica qual a submete o marxismo: decisivo, o episdio 1789-1794 seria tal to-somente na medida em que permitiu, graas ao acesso ao poder da burguesia, o desenvolvimento do capitalismo e a formao do proletariado, classe ltima, destinada a realizar o fim da histria mediante a instaurao do comunismo. Diante dessas redues, seria conveniente que pensadores polticos e historiadores recordassem no apenas a complexidade e a diversidade das vontades e das foras que intervieram durante a dcada revolucionria, mas tambm - aps Tocqueville - a profunda continuidade que une as sociedades francesas pr e ps-revolucionrias. Entretanto, essa recordao freqentemente ligada a consideraes que tm por efeito minimizar o alcance histrico e ideal das aes empreendidas e dos textos produzidos nos anos 90. E tudo se passa como se, querendo prevenir-se contra essas abstraes que so os "comeos absolutos", as "viradas da histria" e as "etapas necessrias", se terminasse por subscrever uma espcie de "quietismo histrico", supondo-se um desenvolvimento prprio das instituies, mais forte e mais profundo do que os abalos freqentemente infelizes ou criminosos, devidos aos atos e aos pensamentos dos homens. Se verdade que a sociedade do fim do Antigo Regime e a da Restaurao se assemelham em numerosos pontos, isso se deu precisamente porque houve restau-

O ESTADO-NAO - 87 rao e essa - tal como muitos aspectos da poltica do Diretrio, do Consulado e do Imprio - teve como objetivo se contrapor s foras de liberdade postas em movimento desde o Renascimento, foras que, radicalizadas, enunciaram a doutrina dos Direitos do Homem e empreenderam um combate do qual dificilmente se pode negar que teve efeitos originais a partir de ento, qualquer que seja o modo pelo qual se julguem esses efeitos. INDICAES BIBLIOGRFICAS B. Fay, L'esprit rvolutioll/laire ell France et aux l!:/a/s-Unis Ia fin du XVllIE siec/e, Champion, 1925. 1. Godechot, Les Rvolutiolls (1770-1789), PUF. 2.a ed., 1965; La pense rvolurio1l1/aire en F)ance et en Europe (1780-1799), A. Colin, col. "U", 1964. Eric Hobsbawm, L'ere des rvolution9. Fayard, 1964 [ed. brasileira: A era das revolues: Europa 1789-1848, Paz e Terra, Rio de Janeiro, 19791. A. Grard, La Rvolution jranaise. mytlles et interprtations, 1789-1970, Flammarion, Questions d'histoire, 1970. A. Significao da revoluo na Amrica do Norte A rebelio dos colonos de origem britnica, que levou fundao da Repblica dos Estados Unidos, importante sob mltiplos aspectos: -. Dirigida contra a coroa inglesa, ela legitima a secesso que realiza remetendo-se a princpios polticos aplicados pelo Reino Unido c sublinhando, em particular, que os colonos no tm nenhuma representao na Assemblia que decide sobre seus problemas. - Embora liderada por polticos realistas, ela vale-se prazerosamenle, para se justificar, na Declarao de Independncia (1776) e na Declarao dos Direitos (1787), das noes assimiladas da doutrina dos direitos naturais de John Locke, em particular a da "insurreio sagrada". . - Nos momentos de seu desenvolvimento, ela no deixa de insistir sobre o papel motor das instituies na instaurao da sociedade nova - como se o Estado fosse o "criador" da Nao -, esforan-

88 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS do-se por manter constantemente o equilbrio entre a tradio puritana e a novidade republicana, entre os poderes locais e a autoridade federal, entre os costumes da vida rural e os desejos de entrar no concerto do mundo industrial nascente. - Enquanto tal, ela constitui ao mesmo tempo um modelo e um exemplo na luta contra uma sujeio ilegtima, travada em nome da igualdade natural, da liberdade de empresa e, para cada um, do direito de usufruir sua propriedade e os frutos do seu trabalho, assim como, para a coletividade, de escolher as instituies e os magistrados que lhe convenham. Ela influir nos atos iniciais da Revoluo Francesa; desempenhar um papel capital no desencadeamento das insurreies que levaro as colnias espanholas e portuguesas da Amrica do Sul independncia. A "boa conscincia" dos insurrectos de 1776, seus pontos de vista ao mesmo tempo egoisticamente utilitrios e idealistas, a aliana entre as preocupaes a curto prazo e o desejo de fundar uma potncia de tipo novo, expansionista e segura de si, definem os contornos de uma espcie de nacionalismo institucional, que doravante ser caracterstico da Repblica norte-americana, que, no interior, concebe a democracia. menos como expresso da vontade popular do que como um jogo devidamente controlado de instituies representativas, e, no exterior, apresenta-se como detentora do segredo das liberdades. INDICAES BIBLIOGRAFICAS A. de Tocqueville. La dmocratie en Amrique (1835-1840), Gallimard, 1951 [ed. brasileira, A democracia na Amrica, Itatiaia. Belo Horizonte, 19631. H. Arendt, Essai sur Ia Rvolution (1963). Gallimard. 1967. B. A revoluo na Frana: a nao contra a tirania A situao bem diferente na Frana. A imagem da Nao est fortemente implantada na representao coletiva; e a ao centralizadora da monarquia contribuiu bastante para reforar tal imagem. A

O ESTADO-NAO - 89 despeito das carncias da poltica monrquica e da pobreza endmica de uma parte da populao, a sociedade francesa rica e numerosa. contra esse pano de fundo que iro se apoiar as foras polticas que, por ocasio da reunio dos Estados Gerais do Reino, em julho de 1789, provocaro os primeiros grandes abalos. significativo que, mais ainda que os colonos da Amrica, os promotores do movimento tivessem tido, para alm da definio dos programas e do enunciado dos textos legislativos, de legitimar seus atos polticos e de proclamar as razes de seu empenho. Poucos regimes, pelo menos at a queda de Robespierre, tiveram como esse uma tal preocupao de legitimar sua ao e de anunciar a "boa nova". A publicidade das idias considerada como uma arma contra o inimigo declarado: a tirania. E, por trs dessa vontade de demonstrao, esboa-se o projeto de uma mobilizao universal contra os senhores que oprimem injustamente os povos. Uma primeira tomada de posio significativa a de Sieyes (1748-1836), membro da Assemblia Constituinte, da Conveno, do Diretrio e arteso do golpe de Estado que abriu a Bonaparte o caminho do poder. Sua brochura O que o Terceiro Estado? (publicada em janeiro de 1789) teve uma influncia determinante nos primeiros momentos do pensamento revolucionrio; e suas concepes da instituio republicana marcaram profundamente a redao das Constituies e dos cdigos da Repblica e do Imprio. A indubitvel realidade na qual Sieyes se baseia a Nao: ela um dado anterior a qualquer ato poltico ou legislativo; feita de indivduos, livres, iguais, independentes, diferentes uns dos outros, mas unidos por necessidades comuns natureza humana e pela vontade. de viverem em conjunto. Sem essa vontade, sem a representao intelectual dessa entidade que a Nao, os indivduos so impotentes e incapazes de resistir s operaes de sujeio tentadas por bandidos e charlates. Todo indivduo um cidado potencial, que s se realiza na medida em que liga sua vontade dos outros membros do conjunto, com o fim de constituir o poder nacional. nesse sentido que a Nao soberana; que ela una e indivisvel. Sieys no se embaraa nem com a histria nem com a sociologia; sua metafsica pobre e s intervm na medida em que justifica o ponto de vista poltico adotado. Trata-se, para ele, com efeito, de designar o ser de razo em torno do qual se organiza o combate pela liberdade e pela igualdade e contra o arbtrio e os privilgios. O ser real da Nao

90 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS o Terceiro Estado, que agrupa a imensa maioria da populao que - com excluso dos privilegiados - a parte viva do reino. "O Terceiro Estado tudo": a abolio dos privilgios um convite aos que, por seu nascimento, no conseguem pertencer ao todo; e tambm um convite a eliminar a coletividade. os que no querem renunciar a tais privilgios. Da Nao, do Terceiro Estado, emanam todos os poderes. Mas a Nao no poderia reinar como tal. O exerccio da soberania nacional passa pela implantao de uma Constituio que defina os rgos da legislao e do governo, as autoridades judicirias que realizaro e garantiro a liberdade e a igualdade dos cidados e, mais geralmente, a plenitude dos direitos naturais. Ora, o poder constituinte - se quer ser eficaz - deve obedecer a um princpio: o da representao. Devem ser afastadas todas as tentaes da democracia direta, que levam desordem e impotncia. mesmo conveniente que se desconfie do mandato particular, que limita o poder do deputado s prescries dadas pelos mandantes. A boa representao a que concede um mandato geral ao eleito; nessa condio que ele pode participar utilmente da elaborao da vontade nacional. . Em suma, a encarnao do povo no corpo do Rei substituda pela representao na Nao nos corpos institudos. Num e noutro caso, trata-se de fazer prevalecer uma vontade. Sieys um liberal (mostra-se profundamente apegado salvaguarda das liberdades individuais em face da autoridade governamental) que desconfia da democracia. O Estado emana da Nao e a representa; essa autnoma com relao quele, a no ser politicamente, caso em que lhe deve obedincia. INDICAES BIBLIOGRAFICAS CONDORCET/ Antoine-Nicolas CARITAT. marqus dei (1743-1794)., Esquisse d'un tableau /zistorique des progres de l'Esprit /Zumain (1797), Boivin, 1933. Emmanuel Joseph SIEYES (1748-1836), Euai sur les privileges (1788), Qu'est-ce que le Tiers Etat? (1789). F. FureI, Penser la Rvolution franaise, qallimard, 1978. J.Y. Guiomard, L'idologie nationale, Champ libre, 1974.

O ESTADO-NAO - 91 C. A Nao-Ptria: a vontade do povo como fundamento da Repblica Sieys considera a separao dos poderes como a principal garantia das liberdades privadas. O Comit de Salvao Pblica, animado notadamente por Robespierre (1758-1794) e por Saint-Just (1767-1794), recusa essa fragmentao da soberania; e, quando adquire uma posio dominante, exerce um poder sem partilha (abril de 1793-julho de 1794). Essa prtica liga-se a uma concepo inteiramente diferente do sentido da Revoluo. Essa o ato do povo inteiro: num primeiro momento, o povo expulsou o poder que o oprimia. Mas a experincia mostra que sua tarefa no pra a: significaria perder a libcl"{lade entregar-se a instituies e a representantes tomados pelo demnio do poder. O compl dos aristocratas constante e ameaa a Repblica, tanto no interior quanto no exterior. Na guerra contra os tiranos estrangeiros, o papel essencial desempenhado pelo povo em armas; os oficiais e os generais esto a servio da Nao e preciso que as operaes propriamente militares sejam complementadas com uma estratgia poltica: o exrcito da Repblica libertador. A ptria da liberdade tem como misso estender no suas fronteiras, mas as da liberdade. Quanto ao desenvolvimento das conquistas da Revoluo no plano interno, ele requer, por um lado, a unidade do povo, e, por outro, a execuo inquebrantvel das vontades que o povo expressar. Os movimentos de rua, as discusses nas sees de bairro e de aldeia e nos c\ubes so os lugares privilegiados onde se refora a unidade e se forjam as vontades. Quem quer que os utilize para fins partidrios e egostas, quem quer que deseje transforma a ao resoluta em agitao e em acerto de contas o que foi criticado, respectivamente, aos dantonistas e aos hebertistas -, ser eliminado, do mesmo modo que os conspiradores monarquistas. Nessa tica, a assemblia dos eleitos menos uma cmara legislativa e de administrao do que o lugar pblico onde aqueles que o povo designou como responsveis debatem sobre as modalidades de execuo de todas as ordens implicadas pela realizao dos objetivos fixados pelo povo soberano. Assim, a abstrao que (segundo Sieyes) a Nao substituda por essa outra abstrao que a dinmica popular supostamente unificada; e, contra a tcnica das instituies representativas enquanto modo de organizao e de governo da sociedade, faz-se apelo democracia direta.

92 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Mas como provar que a ao empreendida situa-se em linha direta com a vontade do povo? Nenhuma prova pode existir alm do apoio que esse concede ao grupo dirigente; e esse ltimo s tem a apresentar como critrio de sua "boa f" seus atos e sua moralidade inatacvel. O rigor contra os agitadores (ainda que amigos), na punio dos aristocratas, o herosmo, inclusive a impopularidade passageira das decises tomadas, so apresentados como provas de virtude republicana. Saint-Just considera que a integridade moral dos que o exercem justifica o Terror. E Robespierre - para pr fim luxria das festas em honra da deusa Razo - promoveu o culto do Ser Supremo, cujo fim garantir a sacralidade da conscincia moral universal... Por se recusar a ser instituinte, a dinmica revolucionria entra em colapso to logo circunstncias desfavorveis quebram o consenso popular: em julho de 1794, sem disparar um tiro (ou quase), os inimigos de Robespierre e de Saint-Just destituram-nos e os executaram... em nome do povo soberano. INDICAES BIDLIOGRFICAS lcan-Paul MARAT '(1743-1793). Te:((cs cIlOisis,' Ed. Sociales, 1963. Maximilien ROBESPIERRE (1758-1794). Discours ct Rapports Ia COnl'c/l/iot!, exIr;1los. UGE, col. "10/18", 1965. Lollis-Anloine-Lon de SAINT-JUST (1767-1794), L'Esprit de Ia Rvolulion (1791). seguido de Fragmems sur les II/Slilulions rpublicaines (1793), UGE, col. "10/18", 1963. . D. Gurin, Bourgeois et "bras nus", Ia lulte des classes sous Ia Ire Rpublique, Gallimard, 1946, 2 vols., ed. abreviada, col. "Ides", 1976; G. Lefeb\'re. Lu Rl'o/uliol/ franaise, PUF. 1951; A. Sobou1, Les sal/s-cu/oltes parisie/IS en /'l/ li. MOIII'cl1Icl/l popu/aire er goul'em('mel/l rvolutio1lllaire, Clavreuil. 1958; Sailll-JLlst, Tllt;orie poliliqlle, textos escolhidos e comentados por Andr Linard S.:uil. col. "Politiquc", 1976.

O ESTADO-NAO - 93 D. A repblica como unidade do povo e administrao do territrio o "constitucionalismo" de Sieys visava, pela tcnica do mandato geral, a proteger a independncia do executivo; Robespierre, ao contrrio, quer fazer dos representantes os mandatrios das decises singulares da vontade geral. A conjuntura estratgica, financeira e econmica na qual a Primeira Repblica ir se engajar na luta contra a Europa suscita uma prtica poltica e uma concepo que cedo se afirmaro como o trao caracterstico do Estado-N ao em seu estatuto moderno. Quando a Repblica ameaada toma a iniciativa das operaes militares e invade a Savia e os Pases-Baixos austracos (a Blgica), o entusiasmo revolucionrio - sob o impulso, entre outros, de Anarchasis Cloots - designa a Frana como o centro ativo da futura repblica universal, que instituir para alm das naes a filantropia mundial. Concretamente, o que se afirma nesse projeto a perspectiva de dar ao pas suas fronteiras naturais, ou seja, de estend-las para o Leste alm do Reno e dos Alpes. A idia adequa-se s especulaes do sculo sobre as harmonias da natureza; choca-se com a oposio da Inglaterra, que entra na coalizo austro-prussiana. Desse modo, confirma-se pouco a pouco a linha pb}tica - externa e interna - que, sob diferentes retricas, leva ao Consulado e ao Imprio. De acordo com Jean-Yves Guiomard, podemos cham-la de poltica da defesa nacional. Defender um povo e seus ideais defender e administrar seu territrio, , portanto, aumentar por todos os meios o seu potencial militar, financeiro e econmico; soldar a coletividade por meio de uma. organizao scio-jurdica que assegure, tanto quanto possvel, o respeito pelos direitos naturais e o aumento da segurana e das riquezas. Um tal programa supe, por um lado, um fortalecimento geral do executivo (cujo instrumental um exrcito nacional e uma administrao centralizada que estenda sua rede sobre o conjunto do territrio), e, por outro, uma independncia da sociedade civil constituda como lugar da livre empresa. Os princpios de filosofia do direito do Hegel estabelecem a teoria desse sistema do Estado-Nao. A nao como ser de razo (segundo Sieyes) ou o povo como fora unificada-unificante (segundo Robespierre) parecem encontrar consistncia nessa concepo do territrio. Com efeito, esse ltimo inteiramente abstrato: s ganha realidade na medida em que impe

94 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS uma unidade de estrutura administrativa e poltica e, desse modo, define um espao de dominao em cujo seio se efetuam, segundo regras codificadas, as trocas sociais e, em particular, as trocas econmicas. Sob esse aspecto, o grande construtor nesse terreno foi Napoleo Bonaparte, general convertido em imperador, o qual completa o trabalho de "racionalizao" do territrio nacional empreendido pela Conveno e pelo Diretrio. INDICAES BIBLIOGRFICAS A. Mathiez. DaMo1l e/ ta paix, 1919; A. Cochin, Les socits de pense e/ ta d. mocratie, Plon, 1921; G. Lefebvre, Les Thermidoriens, A. Colin, 1929. E. Aspectos dos juzos contemporneos sobre a Revoluo na Frana Os dois primeiros anos da Revoluo foram saudados com entusiasmo pela grande maioria da intelligentzia europia conquistada para as idias da Idade das Luzes. Todavia, se excetuarmos Kant (cf. supra, cap. II), Fichte (cf. infra, cap. III, 2, A) e Hegel, na Alemanha, e o ingls Thomas Paine (eleito deputado Conveno), esse entusiasmo no durou muito: as vitrias militares do exrcito francs e o Terror provocaram um recuo geral e, pouco tempo depois, a hostilidade: o nacionalismo pregado pela Repblica suscita, em ao de retorno, reaes nacionais, das quais a evoluo de Fichte um sugestivo testemunho. A atitude de Edmund Burke (1729-1797) se destaca pela sua firmeza. Esse membro do Parlamento britnico, aristocrata irlands liberal, que defendeu os direitos dos catlicos da Irlanda e legitimou a insurreio dos 'colonos da Amrica, publicou j em 1790 suas Reflexes sobre a Revoluo na Frana, que condenam o empreendimento revolucionrio sem apelao. Ele o condena por ser o fruto da Razo abstrata dos filsofos, que s pode engendrar desordem e violncia. Colocando como objetivo o estabelecimento da liberdade e da igualdade universais, os patriotas franceses voltam as costas para a natureza. Decerto, a idia de natureza sobre a qual Burke se apia carece de clareza: dela fazem parte tanto consideraes teolgicas -

O ESTADO-NAO - 95 depende da incompreensvel Providncia Divina - como referncias empricas - o conhecimento que os homens tm da natureza funo de suas experincias. Mas precisamente forte o sentimento que temos de que h uma realidade, que no depende de ns e que s podemos apreender com referncia tradio, lentamente forjada pelos ancestrais e graas s nossas prprias vicissitudes, que leva a recusar como ineptos e perigosos os projetos que procedem por decreto e que especulam com uma meta fsica da humanidade. Uma Constituio "fabricada" pela reflexo inoperante: o contrato sobre o qual se funda uma organizao social slida e equilibrada instaurou-se progressivamente por uma lenta maturao, no curso da qual se revelaram os benefcios do bom senso c da virtude e do uso bem regrado da liberdade. Se o povo ingls hoje um povo livre constata Burke -, isso ocorre porque ele aprendeu no curso dos sculos a implantar instituies diversificadas, que garantem as liberdades compatveis com a ordem e a obedincia, em vez de reivindicar a liberdade em geral; e porque ele se ligou a pessoas e no a princpios. Burke denuncia com vigor as pretenses centralizadoras da Constituinte, como a sua vontade de legiferar de uma vez por todas. Na opinio dele, as regras s quais devemos nos dobrar so as da moral legada pela tradio; quanto ao governo, no coisa de que qualquer um possa se ocupar: o tempo e a experincia segregam em cada poca uma aristocracia que sabe calcular a poltica conveniente ao bem-estar da coletividade. Pois o conservadorismo do moralista se alia sem dificuldades aparentes com o sentido do til, lugar comum do pensamento britnico desse perodo. Na mesma tica, Jeremias Bentham (1748-1822) no tardar a elaborar uma teoria da pena e da instituio carcerria, a qual, como Michel Foucault mostrou (cf. infra, capo X), instaura em nome da segurana de todos e do respeito s liberdades privadas de cada um uma tcnica de vigilncia generalizada... A despeito dessa sabedoria um tanto ou quanto limitada, a obra de Burke testemunha uma viso aguda da falha que seu carter doutrinrio representou para a Revoluo Francesa. Ela explcita uma crtica bem mais pertinente do que a pesada teoria da histria providencialsta administrada por Joseph de Maistre (1753-1821) em suas Consideraes sobre' a Frana (1796), ou do que as estranhas Consideraes sobre a Revolues (1797) de Chateaubriand (1768-1848), divididas entre as fidelidades monarquistas de seu autor e a atrao que sente pela idia da liberdade!

96 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Mas j uma outra Europa est em vias de nascer: o rumor das botas dos exrcitos imperiais despertam os nacionalismos; e as dinastias burguesas esto prestes a substituir as monarquias decadentes... 2 . O nacionalismo na Europa A ideologia nacionalista, decerto, bem anterior ao sculo XIX. Mas foi durante esse perodo que a Nao passou a ser tomada como tema de anlise e de reflexo, e que foi erigida em argumento destinado a justificar um tipo de poder. difcil distinguir, nela, o que pertence concepo poltica e o que resulta do esprito da poca, expresso nas obras literrias e nos sentimentos e movimentos populares. Os textos que a tomam como objeto - pretendendo teoriz-la so eles mesmos muito disparatados no que se refere aos tipos de provas a que aludem: Hyppolite Taine, que se quer positivo, no to metafsico quanto Fichte? E a histria de Treitschke no to romntica quanto a de Michelet? As concepes aqui evocadas visam a mostrar a diversidade e a importncia do tema do nacionalismo, que alimenta tanto os partidrios quanto os detratores da Revoluo, tanto os arautos da liberdade quanto os nostlgicos da autoridade, tanto os contestrios quanto os conformistas. INDICAES BIBLIOGRFICAS Edmund DURKE (1729-1797), Rjlexions sur Ia Rl'olution en France (1790), Nou\"elle Librairie nationale. 1912 [ed. brasileira: Reflexes sobre a Revoluo em Frana, Editora Universidade de Braslia. Braslia, 1982]. Johann Gottlieb FICHTE (1762-1814), Contribuio retijicao dos juizos do pblico sobre a Revoluo francesa (1793). 1o:.cph de l-L\ISTRE (1753-1821), Considrations sur Ia France (1796), Vrin, 1936. Franois de CHATEAUBRIA:-iD (1768-1848), Essai sur les rvolutions... (1797). Textos escolhidos. in G. Dupuis, 1. Georgel, J. Moreau, Poli tique de Chall!aubriand, A. Colin, col. "U", 1966. . F. Baldcnstergcr, Le lIIouvement des ides dans I'migration franaise (1789-1815). i'Ion-Nourrit, 1924, 2 \"ols. A. Philonenko, Thorie et Praxis dans Ia pense morale et politique de. Kant et do! Fie/oc, Vrin. 1968.

O ESTADO-NAO - 97 A. Uma metafsica da nao; Johann Gottlieb Fichte Discpulo de Kant em seus primeiros anos de magistrio em Iena, Fichte permaneceu sempre um ardoroso defensor da Revoluo Francesa, embora'- num momento subseqente - abandonasse os ideais filantrpicos que a animavam. Ele chega mesmo a ver nos eventos de 1789 a experincia que lhe permitiu compreender o lugar decisivo que o eu livre ocupa na investigao filosfica. Seu projeto consiste em levar ao mais alto grau de desenvolvimento. a filosofia transcendental de Kant. Todavia, essa prpria exigncia o leva a romper com seu mestre' em dois pontos importantes, no domnio tico e poltico. Desde as Contribuies destinadas a retificar o julgamento do pblico sobre a Revoluo Francesa (1793), mas sobretudo nos Fundamentos do direito natural (1796), recusa Kant em dois pontos: por um lado, recusa a separao operada por Kant entre teoria e prtica, entre a inteno moral liberada de qualquer contaminao emprica e a ao na qual ela se empenha; por outro lado, considera que o direito de natureza diversa da moral e que exige um desenvolvimento autnomo. Fichte, com efeito, sensvel ao fato de que a deciso moral pressupe no somente uma relao intersubjetiva com outras conscincias (que no so mais concebidas como puros sujeitos abstratos), mas tambm que a ao s tem sentido quando situada em um mundo que lhe resiste e que deve ser organizado segundo regras especficas referentes s necessidades corporais (o direito). Portanto, ele investiga inicialmente as condies em que se pode conceber 'uma unidade intersubjetiva suficientemente ampla para que se constitua um povo; e ele reencontra a perspectiva aberta por J. J. Rousseau com a noo de "vontade geral", no seio da qual cada sujeito em ato um sujeito para todos os outros. A soluo que d a essa questo pertence ao domnio de' um pensamento especulativo e apresenta uma grande complexidade. A orientao referente ao problema colocado pelo saber jurdico mais acessvel: a relao intersubjetiva se caracteriza, nesse domnio, como relao entre vontades livres; ela s subsiste na medida em que cada uma delas permanece limitada a si mesma. Somente a potncia do Estado capaz de obter essa limitao e de manter a unidade; e isso porque o Estado define a cidadania. A partir desse momento, a ruptura com o esprito do sculo XVIII est consumada. A cidadania, destacada da idia de propriedade, no

98 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS mais considerada como uma decorrncia do direito natural. E, cada vez com maior clareza, a referncia intersubjetividade substitui a noo de uma totalidade orgnica de onde emana um querer do qual o Estado o executante pela noo da sociedade como conjunto de sujeitos autnomos que estabelecem relaes racionais entre si. Um novo passo nessa direo dado quando Fichte, desejoso de unificar seu pas - fragmentado em mltiplos poderes - e de faz-lo ingressar na modernidade, elabora sua teoria do Estado comercial fechado (1800), na qual atribui tambm a um Estado autoritrio a funo de organizar a economia, a fim de aumentar a fora da Nao, de eliminar os conflitos entre indivduos e de estimular a energia alem. A etapa decisiva franqueada nos Discursos nao alem (1807). A afirmao brutal: a lngua alem - que , por sua essncia, filosfica e, portanto, capaz de absoluto , o passado alemo - que viu nascer Lutero, ponto terminal do pensamento cristo , a cultura alem a nica que sabe pensar a vida em termos de razo atestam que a Alemanha a Nao por excelncia, a Nao absoluta. Ela s foi rebaixada porque se esqueceu do seu Eu. A educao filosfica dar-lhe- a energia para voltar a forj-lo. Discurso circunstancial? A posteridade ir mostrar que na Alemanha - mas tambm em outros lugares - iro se repetir -circunstncias semelhantes. INDICAES BIBLIOGRFICAS Johann Gottlieb FICHTE, L'Elal cOllllllercial ferm (1800), LFDJ. 1940. Discursos nao alt'lII (1807). A/aclriavel el aI/Ires cri/L.. 1806-1807, apresentados por L. Ferry e A. Renaut, Payot. 1981. M. Boucher, Le sell/imelll nalional ell Al/emaglle. La Colombe, 1947.. B. O nacionalismo e a funo da histria J vimos que a filosofia hegeliana da histria havia tomado como material de seu percurso o destino dos povos e das naes, considerados como figuras dialeticamente sucessivas do devir do Esprito. De maneira inteiramente diversa, as austeras meditaes de Chateaubriand (que pergunta, nas Memrias do alm-tmulo [1809-1841] qual

O ESTADO-NAO - 99 a significao e o alcance de uma vida singular envolvida pelas vias travessas e pelo peso da histria) e os romances de Stendhal (nos quais as opes pessoais so irremediavelmente marcadas pelo jogo da poltica e das guerras) testemunham a presena, doravante inelutvel, do Estado-Nao como fora que se impe aos destinos individuais e coletivos. . . Todavia, essa presena se manifesta de um modo ainda mais preciso nas transformaes sofridas pela histria enquanto disciplina. Essa abandona as questes dinsticas e polticas; comea a examinar meticulosamente as sociedades, a evoluo de suas instituies, de seus modos de vida, os movimentos de populao que marcam o devir dessas sociedades; abre-se para a "longa durao". Na Frana, os trabalhos de Augustin Thierry - os Relatos dos tempos merovngios (18351840) e o Ensaio... sobre o Terceiro Estado (1850-1851) - esforam-se no sentido de compreender, atravs do estudo do passado da sociedade francesa, o enigma da Revoluo e o estatuto contemporneo da "luta de classes"; ao mesmo tempo, Leopold von Ranke busca descobrir, mediante um estudo erudito, as razes mesmas da realidade alem em sua Histria da Alemanha no tempo da Reforma (18391847). Tudo se passa como se o Estado-Nao quisesse se sentir seguro de si, reencontrando seu. passado prximo ou distante, restaurado atravs de mtodos crticos que garantam um conhecimento objetivo. . Sob esse aspecto, a obra de Jules Michelet (1798-1874) exemplar. Sua monumental Histria da Frana (1833-1846, 1855-1867) e sua Histria da Revoluo Francesa (1847-1853), baseadas numa informao prodigiosamente rica e empregando um poderoso estilo, visam a fazer reviver no presente a complexidade viva do passado. Instituies, costumes, heris, modos de vida, imaginaes coletivas revivem nessas pginas, que tm como sujeito 1 - no sentido forte - a nao francesa enquanto algo que se forjou atravs de mltiplas provas. Perspectiva romntica? Certamente; mas tambm, e sobretudo, vontade forte de povoar o territrio abstrato do Estado com uma vida fervilhante, sem nada ocultar das fraquezas, dos erros e dos infortnios que o marcaram. ____________________ t Em francs, sujet - alm de sujeito - tambm quer dizer "tema", "assunto", Em portugus, embora "sujeito" tambm tenha esse duplo sentido. a conotao de "assunto" se perdeu inteiramente na linguagem corrente. (N. do T.)

100 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Doravante, a histria tornou-se uma questo da Nao; a historicidade passa a ser uma dimenso da conscincia coletiva. O conhecimento do passado nacional aparece como um meio de confirmar a unidade da comunidade reunida sob a autoridade de um mesmo Estado. E, ao mesmo tempo em que se afirma a objetividade desse conhecimento, criam-se j novos mitos, instrumentos de potncia. INDICAES BIBLIOGRFICAS L. Febvre, Michelel, 1948. R. Barthes, Micheler par fui-mtime, Seuil, 1954. C. Do nacionalismo filantrpico ideologia conservadora da Nao A orientao caracterstica do pensamento de Michelet reaparece, sob diversas formas, nas naes submetidas a dominao estrangeira. Giuseppe Mazzini (1805-1872), por exemplo, que era uma combatente pela unidade da Itlia liberta do jugo austraco, concebe essa luta - em A Santa Aliana dos Povos (1849) - como uma primeira etapa no sentido da fraternidade universal dos povos da Europa. f: esse mesmo sentimento - no qual intervm freqentem ente consideraes religiosas e sociais - que guia os patriotas poloneses e hngaros, os movimentos eslavos que rejeitam ao mesmo tempo a submisso aos Habsburgos ou Sublime Porta e a tutela do Tzar, e, de modo mais geral, todos os que se inspiram nas Declaraes de 1787 e 1789 e no princpio da soberania nacional entendida como soberania do povo. Todavia, os eventos europeus dos anos 1848-1849, o fracasso das revolues democrticas e "nacionalitrias", confirmam o duplo conflito que ameaa o equilbrio europeu fundado na Santa Aliana dos Estados: conflito interno nos pases "avanados", nascido do desenvolvimento da ordem industrial e das reivindicaes de uma numerosa classe operria, miservel, porm cada vez mais consciente de sua fora, e cujos pontos de vista internacionalistas se afirmam; e conflito entre os Estados mais poderosos, envolvidos em crises econmicas, que

O ESTADO-NAO - 101 inevitavelmente os opem uns aos outros. Acrescentam-se a isso os riscos de guerra constitudos pelos empreendimentos de libertao efetuados pelas naes europias ainda mantidas em estado de dependncia. Essa situao favorece o desenvolvimento - em particular na Frana, mas tambm na Alemanha e no Reino Unido - de um outro tipo, de nacionalismo, que apela para os valores da tradio (a famlia, a terra, os ancestrais) e da moral do sacrifcio, da renncia e da obedincia, para conservar o que existe e para denunciar a anarquia que resultaria de qualquer mudana que no fosse cuidadosamente controlada. Esse nacionalismo reacionrio - na sentido etimolgico - e, na Frana, deplora o infeliz episdio da Revoluo, que interrompeu o curso normal da evoluo. Essa exaltao da Nao corno substncia da vida coletiva inscreve-se facilmente na corrente de pensamento positivista e evolucionista, dominante nessa segunda metade do sculo XIX; tal corrente apela para a Razo e para as virtudes clssicas, desconfiando do romantismo, que conduziria a excessos. O representante francs mais tpico desse estado de esprito Hyppolite Taine (1828-1893). Sua anlise das Origens da Frana contempornea (1875-1893) pretende estar a servio da cincia: considera os atos dos homens como' produtos de um estrito determinismo. Taine felicita um crtico por ter compreendido que sua histria , de fato, urna psicologia dos agentes da histria; e especifica que a investigao psicolgica se reduz, por seu turno, a uma investigao fisiolgica e qumica. Se o determinismo que regula as questes humanas no aparente, isso ocorre porque as causas que nelas interferem so complexas. Todavia, possvel distribu-Ias em trs elementos: - a raa: ou seja, o conjunto de caracteres biolgicos transmitidos hereditariamente; - o meio: as tradies, as crenas, os hbitos mentais, as instituies que modelam Os indivduos; - o momento: isto , o conjunto das circunstncias que desencadeiam a ao. Munido desse mtodo, Taine explica - no sentido estrito do termo - a Revoluo corno produto de agitadores de crebro doentio; no mesmo esprito, erige em leis dedues abstratas operadas a partir de coleta de exemplos, e estabelece, entre outras coisas, que existem caracteres nacionais. Dessa psicologia histrica determinista, ele retira

102 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS ensinamentos polticos. O primeiro e mais seguro que o governo um problema de saber e que preciso estabelecer um sistema que permita s elites competentes calcular boas decises e implantar uma educao da populao que a previna contra a tirania de um s e contra a tirania de todos. B essa mesma preocupao do clculo adaptado s circunstncias que lhe faz temer a potncia centralizadora do Estado, o sufrgio universal e a espontaneidade popular. Com Taine, a Nao se imobiliza numa rede de determinaes. O importante, ento, prevenir-se contra a "demncia" que viria perturbar essa rede de causas e efeitos. Inteiramente oposta a atitude desse outro mestre da Repblica conservadora que foi Ernest Renan (1823-1892): ensasta, ecltico tanto no que se refere aos objetos quanto aos modos de argumentao, historiador de bela erudio, mentor algumas vezes solene, Renan ama os matizes e no se recusa a modificar seus pontos de vista. Todavia, tem em comum com Taine a idia de que, doravante, a cincia positiva tomou o lugar outrora ocupado pela religio, e ela que ilumina a moral. Renan tambm compartilha com Taine uma profunda averso pela massa e por todas as polticas que apelam para a democracia direta. Como Taine, Renan teme a decadncia da Frana - cuja derrota de 1870 seria um sintoma - e pede o seu reerguimento. Nessa perspectiva, sua pregao moral se organiza em torno do tema A Nao como princpio espiritual (discurso de 1882), como alma do territrio, cuja sobrevivncia e expanso devem ser o objetivo de todas as vontades... Uma outra imagem da ptria, portanto, delineia-se aqui: uma imagem que ir encantar a direita, de Barres a Maurras e aos herdeiros da "Action Franaise". Essa direita se considera - por sua cultura, origens e opes como uma elite depositria da essncia superior da Nao: ela xenfoba e radicalmente antidemocrtica, condenando num mesmo oprbrio o brbaro estrangeiro e o povo ignorante. O caso Dreyfus (1894-1895) ir permitir que ela se afirme como racista. INDICAES BIBLIOGRAFICAS HyppoJite TAINE (1828-1893), Les origines de Ia France contempora n~ (1875-189J). extratos, ;Hachette, 1947. Erncst RENAN (1823-1892), (Euvres completes, Ca1mann-Lvy, 1947. R. Girardet. Le nationalisme tranais (1871-1914). A. Colin, cal. "U". 1966.

O ESTADO-NAO - 103 D. As doutrinas da expanso nacional e o imperialismo De qualquer modo, direita, centro e esquerda logo iro convergir na Frana em apoio ao empreendimento colonial, conduzido em nome dos direitos e dos deveres de uma Nao que deu provas de virtudes civilizadoras: e cada partido reserva-se a possibilidade de administrar essas provas sua maneira. verdade que a rival britnica j havia amplamente aberto o caminho nesse domnio. A expanso comercial inglesa j se desenvolvera amplamente depois de 1815; mas permanecia, em seu conjunto, um problema que envolvia as companhias privadas. Os governos liberais tinham por princpio no intervir alm-mar, a no ser em caso de absoluta necessidade. Desde a segunda metade do sculo, essa necessidade tornou-se paulatinamente uma lei: em torno do tema da salvaguarda das livres comunicaes martimas, instalou-se progressivamente, ao mesmo tempo que uma prtica intervencionista, uma ideologia da grandeza nacional. O tema tradicional da livre expanso comercial transforma-se em dever nacional; e o Primeiro-Ministro conservador Disraeli teve o mrito de 'dar nome ao seu objetivo: a constituio de um Imprio colonial. Nenhuma concepo poltica, no sentido estrito, constituda com o fim de legitimar tal poltica. Mas o pensamento ingls sofre uma transformao significativa: contra o empirismo e o utilitarismo, surgem doutrinrios, o mais tpico dos quais certamente Thomas Carlyle (17951881). Carlyle exalta os heris que fizeram a histria, insiste nos benefcios da autoridade e da virtude, condena o gosto pela facilidade e busca do lucro e desenvolve um idealismo moralizante e proftico. Por trs dessa pregao, manifesta-se o desejo de um Estado forte, de um exrcito herico e conquistador e de uma Nao inteiramente devotada grandeza de sua misso civilizadora. Honra e interesse: os personagens dos romances de Rudyard Kipling (1865-1936) iro ilustrar essa mxima. Do outro lado do Atlntico, imagem do colonizador que leva o "fardo do homem branco", corresponde a mitologia norte-americana da "fronteira": fronteira da civilizao incessantemente empurrada para' o oeste por valorosos desbravadores, apstolos a seu modo dos direitos do homem, da explorao mineral, da agricultura e da carabina Winchester. Os pioneiros do faro este aplicam espontaneamente uma teoria do espao vital.

104 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Ora, no continente europeu, essa teoria ir receber um desenvolvimento repleto de conseqncias. No momento em que Bismarck se vale de tudo para forjar o Segundo Reich, reconstituindo a unidade nacional da Alemanha, historiadores (como H. von Treitschke), economistas (como Friedrich List) e artistas elaboram - recordando o Sacro-Imprio e os cavaleiros teutnicos uma concepo do Povo e do Estado alemes abertamente racista. A metafsica fichteana desce terra, marcada com um sinal oposto ao que tivera no incio do sculo. Pois, dessa feita, trata-se de conquistar para assegurar raa superior os territrios adequados sua superioridade. No final do sculo, respectivamente em 1897 e em 1899, aparecem duas obras que sistematizam esse esprito: a Geografia poltica, de Friedrich Ratzel (1844-1904), que se empenha em dar um fundamento objetivo poltica expansionista alem; e os Fundamentos do sculo XIX, de Houston Stewart Chamberlain (1855-1927), que argumenta no sentido de provar que a raa alem, liberta de suas escrias e das influncias latinas, eslavas e judaicas que a pervertem, possui uma preeminncia natural que deve lhe permitir realizar, em todos os domnios, os ideais da humanidade. O nacionalismo tornou-se um elemento constitutivo da potncia do Estado. Os temas que ele implica - unidade do territrio, unidade do povo, unidade da vontade" etc. - induzem facilmente a uma retrica que assumida pelos governos autoritrios. Todavia, desde o bill de 1689, o Estado moderno afirmou sua vontade de defender o princpio das liberdades. Convm examinar como a concepo liberal do poder - em conflito ou em cumplicidade com os nacionalismos realiza e legitima esse princpio. INDICAES BIBLIOGRAFICAS CharIes .Andler, Les origines du pangermanisme (1800-1888); Couard. 1915; Le pangermanisme philosophique (1800-1814), ibid., 1917; Elie HaIvy, Histoire du peuple anglais. Les imprialistes au pouvoir (1895-1905). Hachette, 1926; R. Delavignette, Ch.-A. Julien, Les constructeurs de Ia France d'outre-mer, Corra, 1945; R. Girardet. L'ide coloniale en France,de 1871 1962, La TabIe Ronde, 1972. O ESTADO-NAO - 105 3. O liberalismo poltico No sculo XIX, o Estado-Nao se constitui mais ou menos por toda parte, na ordem interna, como Estado liberal: o liberalismo poltico sua filosofia dominante. As concepes liberais dominantes pretendem resolver principalmente a "questo poltica", entendida essencialmente como o problema das relaes entre o indivduo e o Estado. Qualquer que seja a diversidade dessas doutrinas "de acordo com a poca, o pas, as tendncias numa mesma poca e num mesmo pas" (d. Jean Touchard, Histoire des ides politiques, 2, PUF, 1959), pode-se perceber a presena de uma dupla preocupao essencial: o indivduo deve ser protegido, ao mesmo tempo, contra o Estado e contra as massas; por conseguinte, preciso encontrar os mecanismos institucionais destinados a impedir esse duplo perigo. Podem-se distinguir, grosso modo, dois tipos de soluo. Uma verso mais ou menos otimista, considera que a aplicao de certas "receitas" institucionais pode subtrair o indivduo do despotismo, enfraquecendo a autoridade do Estado e impedindo o advento da democracia de massa; para tomarmos o exemplo mais significativo, o caso da soluo buscada por Benjamin Constant (1767-1830). A outra, verso nitidamente mais pessimista, considera o advento democrtico como inelutvel e tenta preconizar mtodos destinados, no a impedir, mas a evitar o excesso de despotismo que um tal advento corre o risco de promover; coube a Alexis de Tocqueville (18051859), decerto, ilustrar do modo mais exemplar essa segunda verso.

A. Benjamin Constant: o liberalismo contra a democracia impossvel afirmar de modo mais preciso que o indivduo " o princpio primeiro e que preciso defend-lo duplamente: "Defendi durante quarenta anos o mesmo princpio: liberdade em tudo, na religio, na literatura, na filosofia, na indstria, na poltica; e, por liberdade entendo o triunfo da individualidade, tanto sobre a autoridade que pretendesse governar pelo despotismo quanto sobre as massas, que reclamam o "direito de subjugara minoria" (Mlanzes. 1829).. "

106 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS A sociedade poltica no tem como fim a igualdade; essa se combina com uma concepo arcaica da liberdade, legtima para os antigos, mas intil e perigosa para os modernos, iludidos pela "eterna metafsica do Contrato social. Pois a liberdade, para um antigo, consistia em "exercer coletivamente, mas de modo direto, vrias partes da soberania inteira; em deliberar na praa pblica sobre a guerra e a paz; em firmar tratados de aliana com os estrangeiros, em votar leis, em pronunciar sentenas, em examinar as contas, os atos, a gesto dos magistrados [...]. Mas, ao mesmo tempo em que era isso que os antigos chamavam de liberdade, admitiam como compatvel com essa liberdade coletiva a completa sujeio do indivduo autoridade do conjunto, [de modo que], entre os antigos, o indivduo - quase sempre soberano nas questes pblicas - escravo em todas as suas relaes privadas [...]" (Sobre a liberdade dos antigos em comparao com a dos modernos, 1819). Os modernos s podem sentir averso por essa concepo, j que para um moderno - ser livre ", para cada um, o direito de ser submetido apenas s leis, de no poder ser nem preso, nem morto, nem maltratado de nenhum modo em decorrncia da vontade arbitrria. de um ou. mais indivduos. o direito que tem cada um de emitir sua opinio, de escolher sua Indstria e de exerc-la; de dispor da propriedade, inclusive de abusar da mesma; de ir e vir sem para isso obter permisso e sem prestar contas de seus motivos ou movimentos. o direito que tem cada um de se reunir a outros indivduos, seja para discutir seus interesses, seja para professorar o culto que ele e seus associados preferirem, seja simplesmente para passar seus dias e horas do modo mais conforme a suas inclinaes e fantasias. Finalmente, o direito que cada um tem de influir na administrao do governo, seja pela nomeao de todos ou de alguns funcionrios, seja mediante representaes, demandas, que a autoridade mais ou menos obrigada a levar em considerao" (ibid.). Benjamin Constant insiste nessa oposio decisiva: O objetivo dos antigos era a partilha do poder social entre todos os cidados de uma mesma ptria. Era isso que eles chamavam de liberdade. . O objetivo dos modernos a segurana nas fruies privadas; e eles chamam de liberdade as garantias concedidas pelas instituies a essas fruies. Desse modo, a questo poltica moderna colocada menos em termos de legitimidade do que em termos de exerccio da autoridade.

O ESTADO-NAO - 107 o povo soberano? Sim, se se quer, concorda Constant, como uma clusula de estilo. Pouco importa ao indivduo que se afirme que a soberania popular, monrquica ou de outro tipo. De fato, "entre os modernos, o indivduo independente em sua vida privada, mesmo nos Estados mais livres, s soberano aparentemente. E essa aparncia lhe basta, desde que a autoridade do Estado seja limitada. Popular ou no, a nica soberania legtima uma soberania limitada: pois "nenhuma autoridade sobre a terra ilimitada"; pois "os cidados possuem direitos individuais independentes de qualquer autoridade social ou poltica, e toda autoridade que viola esses direitos torna-se ilegtima". Locke contra Rousseau, cujo Contrato social o mais terrvel "auxiliar de todos os gneros de despotismo"; ele ignora que; "no ponto onde comeam a independncia e a existncia individual, pra a jurisdio da soberania", e que "o assentimento da maioria no basta absolutamente em todos os casos para legitimar os seus atos". O triunfo da individualidade marcha paralelamente ao enfraquecimento da autoridade estatal, exercida em todos os domnios com reserva: "Os progressos da civilizao, as mudanas operadas pelos sculos, impem autoridade um respeito cada vez maior pelos hbitos, pelas afeies, pela independncia dos indivduos... Ela deve pr sobre todos esses objetos uma mo mais prudente e mais leve". No domnio econmico e social, assim como nos demais, Benjamin Constant se bate pela liberdade de imprensa com ardor ("os censores esto para o pensamento como os espies para a inocncia"), e reclama a tolerncia em matria de religio ("a religio como os grandes caminhos: gostaria que o Estado os mantivesse, contanto que deixasse a cada um o direito de preferir os atalhos"). Ser preciso encontrar ainda um sistema que permita combinar essas caractersticas da liberdade com as da soberania popular? O melhor sistema, aquele em que repousa a confiana de Constant, o sistema representativo: "O sistema representativo no mais do que uma organizao com cuja ajuda uma nao encarrega alguns indivduos de fazer o que ela mesma no quer fazer. Os indivduos pobres cuidam eles prprios de seus problemas; os ricos contratam intendentes. Temos aqui a histria das naes antigas e das naes modernas." Sistema que, evidentemente, no implica nenhum mandato imperativo, mas que repousa numa procurao dada "em branco" a um certo nmero de homens "pela massa do povo", que deseja que seus

108 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS interesses sejam defendidos, mas que no tem o tempo de defend-los diretamente, j que suas fruies privadas tm mais valor para ela. Um tal sistema implica logicamente, aos olhos de Benjamin Constant, a condenao de qualquer forma de sufrgio universal: o sufrgio deve ser restrito. Prolongando as consideraes de Sieys, Benjamin Constant desenvolve uma ingnua astcia: a condio necessria para o exerccio poltico o fazer, pois esse lazer indispensvel para a aquisio das luzes. Ora, evidente que s a propriedade assegura esse lazer: "somente a propriedade torna os homens capazes do exerccio dos direitos polticos". O fato de que Saber e Poder se dem as mos leva a que a questo poltica, por si mesma, apague a questo social: "No quero cometer nenhuma injustia contra a classe laboriosa [...]. Mas as pessoas que a indigncia conserva numa eterna dependncia e que condena a trabalhos dirios no so nem mais esclarecidas do que as crianas, nem mais interessadas do que os estrangeiros numa prosperidade nacional da qual eles no conhecem os elementos e da qual s indiretamente partilham as vantagens [...]". Portanto, seria absurdo conferir-lhes direitos polticos que "servir? infalivelmente para invadir a propriedade. Elas marcharo por esse caminho irregular, em vez de seguirem a rota natural, o trabalho: seria para elas uma espcie de corrupo; e,' para o Estado, uma desordem [...]". Resta assegurar a distribuio de poderes no vrtice. Benjamin Constant segue Montesquieu, mas acrescenta uma contribuio original: o poder do rei no tem por que governar; os ministros, poder ativo, encarregam-se disso. O monarca constitucional um "poder neutro", garantia dos limites da soberania. Com efeito, o prncipe "um ser parte. superior s diversidades de opinio. que s tem como interesse a manuteno da ordem e a manuteno da liberdade, e que no pode jamais entrar ..na condio comum, inacessvel. por conseguinte, a todas a paixes que essa condio faz nascer e a todas aquelas que a perspectiva de nela se encontrar alimenta incessantemente no caso ds agentes investidos de um poder momentneo". INDICAES BIBLIOGRAFICAS Benjamin CONsrANT (1767-1830), De l'esprt de conqute et d'usurpalon (1814); Prncipes de polilique (1815); Rflexions sur les constitulions el les garan/ies (J 814-1818)'; De Ia responsabilt des ministres (1814-1818); De Ia libert des anciens compare cel/e des modernes (1815).

O ESTADO-NAO - 109 De la libert chez les modernes, textos escolhidos e apresentados por Marcel Gauchet, PIuriel, Poche, 1980. B. Alexis de Tocqueville: a democracia liberal Tocqueville descobriu a democracia na Amrica. Talvez resida nisso a origem da extraordinria perspiccia de suas anlises, mas tambm a causa de suas limitaes. A interpretao de sua obra, de resto, pe um certo nmero de dificuldades' metodolgicas, bem evidenciadas por Raymond Aron (cf., em particular, Les iapes de Ia pense sociologique, Gallimard, 1967). Com efeito, se combinarmos certos captulos de Da democracia na Amrica, onde Tocqueville traa o retrato de uma sociedade particular, a sociedade americana, e de O antigo regime e a Revoluo, onde ele tenta analisar uma crise histrica, a Revoluo Francesa, pode-se perceber que ele se dedica constituio de um "tipo", a sociedade democrtica, a partir do qual so deduzidas as tendncias possveis da sociedade futura. Mas, dado que certos traos estruturais da sociedade democrtica podem ser ligados s particularidades da sociedade americana, enquanto outros so extrados da essncia de qualquer sociedade democrtica, subsiste uma incerteza quanto ao grau de generalidade das respostas dadas por Tocqueville, as quais parecem ser ora da ordem da tendncia, ora da ordem da alternativa. Quando Tocqueville opta nitidamente pela alternativa, ento teremos ou que a sociedade democrtica ser desptica, ou que ela ser liberal; o modelo americano que o ,inspira impede-o certamente de imaginar o frgil, mas original, modo de desenvolvimento democrtico que prprio das sociedades europias. De qualquer modo, a superioridade' de Tocqueville sobre Benjamin Constant e sobre o conjunto dos liberais de seu tempo consiste em que ele pe como inelutvel e irreversvel o prprio fato democrtico: "Uma grande revoluo democrtica se opera entre ns; todos a vem, mas nem todos a julgam do mesmo modo. Uns a consideram como coisa nova e a tomam por um acidente; tm esperana de poder ainda det-la. J outros a consideram irresistvel, porque ela lhes parece ser o fato mais contnuo, mais antigo e mais permanente que se conhece na histria" (Da democracia na Amrica).

110 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Mas preciso especificar imediatamente que, para Tocqueville (e nisso reside sua plena originalidade), esse fato democrtico definido a partir da noo de igualdade: "O desenvolvimento gradual da igualdade das condies, portanto, um fato providencial, cujas principais caractersticas so: universal. duradouro, escapa a cada dia do poder humano. Todos os eventos, assim como., todos os homens. servem a seu desenvolvimento." Nos Estados Unidos, esse desenvolvimento da igualdade de condies associado aos mecanismos da liberdade poltica. Assim, por exemplo, os americanos conseguiram estabelecer as instituies concrdas da soberania popular, que nenhuma aristocracia tentou frear. Decerto, inicialmente, escolheu-se no mais das vezes um regime eleitoral censitrio, mas, ao contrrio de Benjamin Constant, Tocqueville v em tal regime to-somente uma etapa para a soberania popular: "Quando um povo comea a tocar no censo eleitoral, pode-se prever que ele chegar, num prazo mais ou menos longo, a elimin-la completamente. Trata-se de uma das regras mais invariveis que regulam . as sociedades (...)". Mas o importante que a soberania popular aparece como uma instituio concreta e no, como na Europa, como uma perigosa fico: "A vontade nacional uma das palavras de que os intrigantes de todos os tempos e os dspotas de todas as pocas mais amplamente abusaram. Uns viram sua expresso nos sufrgios acabados de alguns agentes do poder; outros nos votos de uma minoria interessada ou temerosa; h mesmo quem a descobriu inteiramente formulada no silncio dos povos e pensou assim que, do fato da obedincia, nascesse para eles o direito de comando." s instituies concretas da soberania popular, os americanos acrescentam uma outra vantagem: a de uma Constituio federal, que permite combinar os mritos das grandes e das pequenas naes: "A Unio livre e feliz como uma pequena nao; gloriosa e forte como uma grande." Tocqueville insiste tambm fias conseqncias positivas de uma liberdade de associao ilimitada tanto poltica como civil: "A primeira vez que ouvi dizer. nos Estados Unidos, que cem mil homens se haviam comprometido publicamente a no beber licores fortes. a coisa me pareceu maIs divertida do que sria e no vi bem. num primeiro momento, por que esses cidados to temperantes no se contentavam em beber gua no seio de suas famlias. Terminei por compreender [...1 que eles haviam agido preci-

O ESTADO-NAO - 111 samente como um grande senhor que se vestisse muito humildemente, com o objetivo de inspirar nos cidados simples o desprezo pelo luxo." Ora, nos pases democrticos, as associaes so particularmente capazes de frear os efeitos funestos da igualdade condies, sem de tentar contrariar o desenvolvimento dessa igualdade: "So as associaes que. entre os povos democrticos, devem assumir o lugar dos particulares poderosos que a igualdade de condies fez desaparecer." E Tocqueville enumera e analisa vrios traos prprios s instituies e. aos costumes americanos, que lhe parecem se orientar todos nesse mesmo sentido: associar, combinar igualdade de condies com liberdade. Se o desenvolvimento da democracia na Europa no atingiu o mesmo estgio, nem por isso deixa de ser menos inelutvel. E Tocqueville busca suas causas, principalmente para a Frana, na histria do Antigo Regime e da Revoluo. Se o fato democrtico desenvolve-se nesse pas de modo convulsionado e contraditrio, preciso ver nisso, principalmente, o deito da centralizao administrativa e da diviso das classes, que levaram ao estabelecimento de instituies incapazes dessa combinao entre liberdade e igualdade. Ao promover o processo da Revoluo na Europa, Tocqueville apresenta uma impiedosa diatribe contra a monarquia do Antigo Regime. Assim, a centralizao que se cobre com as cores da Revoluo , em primeiro lugar, uma obra do Antigo Regime. Com extraordinria acuidade, Tocqueville descreve os mecanismos da tutela administrativa ("se a insolncia da palavra no havia ainda sido produzida, tinha-se pelo menos a coisa"), da justia administrativa que impunha a garantia dos funcionrios graas ao poder dos Conselhos do Rei, da centralizao urbana; e insiste no nascimento dessa formidvel burocracia por intermdio dos Intendentes. Em suma, "se a centralizao no pereceu absolutamente com a Revoluo, foi porque era, ela mesma, o comeo da Revoluo e o seu signo [...]". Acrescenta-se a isso o fato de que a aristocracia europia nada compreendeu da inelutabilidade do fato democrtico e tentou opor-se a ele, constituindo-se em "casta" zelosa de seus privilgios e capaz somente de aumentar a irritao das outras classes, compostas, por sua vez, de grupos corporativos separados e fechados em si mesmos. Assistia-se, observa Tocqueville, a uma "espcie de individualismo coletivo,

112 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS que preparava as almas para o verdadeiro individualismo que conhecemos", e, finalmente, "a diviso das classes foi o crime do antigo reinado e tornou-se mais tarde a sua desculpa [...] ". A Revoluo no fez mais do que acentuar essa combinao importada do Antigo Regime entre a democracia e a ausncia de liberdade poltica, generalizando-a para o conjunto dos costumes, de modo que a democracia - se nos Estados Unidos um regime de liberdade - na Europa um regime de servido. Para alm dessa constatao, Tocqueville evita combater o fato democrtico europeu. Aqui, como em outros lugares, "querer 'parar a democracia algo semelhante a lutar contra o prprio Deus", Ao contrrio, preciso tentar "instruir a democracia"; preciso "uma cincia nova para um mundo inteiramente novo" (Da democracia na Amrica). Fenmeno inelutvel, a igualdade das condies faz com que se corram perigos igualmente inelutveis, Mas "no creio que sejam insuperveis", afirma Tocqueville, j que "as naes de nossos dias no podem fazer com que as condies no sejam iguais em seu seio; mas depende delas .que a igualdade as conduza servido ou liberdade, s luzes ou barbrie, prosperidade ou misria", Na realidade, e independentemente do que se possa dizer, o otimismo de Tocqueville muito moderado. Os remdios que prope a seus contemporneos para que se orientem no sentido de uma democracia "liberal" so extrados da experincia americana. Assim, ele insiste particularmente na necessidade de desenvolver um poder judicirio forte e independente, de suscitar a constituio de associaes diversas ou, ainda e sobretudo, de buscar todos os meios para obter uma centralizao eficaz: " no municpio que reside a fora dos povos livres. As instituies municipais so para a liberdade o que as escolas primrias so para a cincia [o..]. Sem instituies municipais, uma nao pode se dar um governo livre, mas no possuI o esprito da liberdade." A lio, para os tempos modernos, parece insupervel: "E eu digo que para combater os males que a igualdade pode produzir, h apenas um remdio eficaz: a liberdade poltica." Todavia - e nisso reside, ao mesmo tempo, a ambigidade e a riqueza de toda a anlise de Tocqueville -, parece que so as prprias

O ESTADO-NAO - 113 condies de desenvolvimento da igualdade que contribuem para destruir as condies da liberdade poltica. Lendo-o, fica-se ainda mais convencido de que a democracia ser desptica. Individualismo e materialismo caracterizam a sociedade democrtica moderna, e preparam o leito para o poder desptico. A centralizao no faz mais do que aumentar e a revoluo industrial leva o intervencionismo estatal a se expandir. Tambm aqui, os pontos de vista de Tocqueville so mais lcidos e mais pessimistas do que os de Constant: a propriedade industrial d luz lima classe que tem necessidade, mais do que as outras, de ser "vigiada, regulamentada, contida"; e, por conseguinte, inevitvel que "as atribuies do governo cresam com ela"; a "indstria traz o despotismo em seu seio, e esse se amplia naturalmente medida que ela se desenvolve". O intervencionismo econmico no basta: '''O Estado levado a se ocupar da caridade e da religio, cujo pessoal por ele pago, cujos padres so por ele mantidos; ele os controla no somente do ponto de vista da organizao, mas como o domnio do temporal por vezes difcil de ser distinguido do espiritual - o Estado chega a se imiscuir no dogma, e, desse modo, controla a alma de cada homem at no seu elemento mais profundo." medida que as condies se equalizam, "os indivduos parecem menores e' a sociedade, maior": "A unidade, a ubiqidade, a onipotncia do poder social, a uniformidade de suas regras, formam o trao saliente que caracteriza todos os sistemas polticos gerados em nossos dias. " E a democracia pode evItar o despotismo em medida ainda menor porque o fato igualitrio tambm o resultado de uma paixo: ardente, insacivel. Doravante, os povos democrticos "querem a igualdade na liberdade e. se no podem obt-la, querem-na at mesmo na escravido. Padecero a pobreza, a servido, a barbrie, mas no padecer a aristocracia". Tocqueville expe, com a maior sutileza, os dados de uma aliana conflitual entre liberdade e igualdade: "Eles haviam querido ser livres para poderem se fazer iguais; e, medida que a igualdade se estabelecia melhor com a ajuda da liberdade, tornava-lhes a liberdade mais difcil." Quais so as possibilidades de escapar desse dilema histrico?

114 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS INDICAES BIBLIOGRFICAS Alcxis de TOCQUEVILLE (1805-1859). (Euvres completes, sob direo de JohnPeter Mayer, Gallimard, 1951-1978. 18 volumes publicados. . De Ia dmocratie en A mrique (1835), Gallimard. cal. "Ides", 1968 [ed. brasileira: A democracia na Amrica, Itatiaia, Belo Horizonte, 19641. L'Ancien Rgime et la Rvolution (1856), Gallimard. cal. "1des", 1975 [ed. brasileira: O Amigo Regime e a Revoluo, Ed. da Universidade de Braslia, Drasilia. 1982]. R. Aron, Dix-huit leom sur la socit induslrielle. Gallimard, cal. "Ides". 1962.

CAPTULO IV o Estado-Sociedade o fortalecimento do Estado-Nao ao longo de todo o sculo XIX no levanta apenas questes de ordem institucional e governamental. Ao mesmo tempo em que se afirmava essa forma politica, que implica como princpio a separao (em diferentes graus) entre as instncias de poder e a sociedade civil, essa sociedade coloca - graas a seu tksenvolvimento aUtnomo - problemas graves para aquelas instncias, suscitando projetos que vo ao ponto de contestar a utilidade (ou a necessidade) do Estado. Em outras palavras: a questo social a questo da justia distribwiva, da repartio das riquezas (e, por conseguinte, de sua produo) - torna-se cada vez mais diretamente uma questo poltica. Mas no se trata somente, como o concebe Adam Smith (cf. acima, capo 11), de determinar o tipo de poder que permite o livre florescimento do econmico; cedo se manifestam perspectivas nas quais se tenta conjugar a ordem econmica com a ordem poltica, subordinando a segunda primeira. Pois essa sofreu profundas transformaes: constituiu-se uma nova elite; as relaes sociais se modificaram no ritmo em que se estendiam a indstria e as trocas comerciais; uma numerosa classe social - o proletariado urbano - se formou, vivendo em condies freqentcmente miserveis, sofrendo a arregimentao das fbricas, tornando-se cada vez mais consciente da explorao de que vitima e, por conseguinte, grvida de revoltas que pem em questo a paz civil. A prpria cincia econmica perdeu o otimismo que a animava: com Sismondi, por exemplo, ela denuncia os malefcios da industnalizao c os perigos das crises de superproduo (Novos princpios de econonllQ politica; 1819).

116 HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS E, se assim, no ser o caso de tentar pensar o problema da organizao social a partir da prpia sociedade? No ser conveniente', 'j que essa sociedade mudou de ponta a ponta, tentar construir o poder que corresponde a essa mudana? Essa orientao espiritual suscitou quatro tipos de concepo, muito diferentes no que se refere s suas conseqncias polticas, cada uma caracterizada pelo modo de compreender a grande modificao do sculo XIX: de Saint-Simon 'e Com te, que projetam um Estado forte encarregado de garantir o progresso na ordem, at Bakunin, que tem como objetivo a destruio de qualquer Estado, passando por Marx, que visa organizao de uma Internacional operria encarre~ada de realizar a histria, e por Proudhon, que se empenha em definir uma federao de associaes livres. INDICAES BIBLIOGRFICAS R. Schnerb, Le XIX e sii!cle. L'apugee de I'expansion ellropenlle, 1815-1914, PUF, 5.a edio, 1968; M. Leroy, His/oire des ides sociales en France, t. III; D'Augus/e Com/e Prolldholl, Gallimard. 1954; C. Bougl, Socia/ismes franais: du "socialisme lIIopique" Ia "dmocratie induslriel/e", A. Colin. 2.a edio, 1933; C. Moraz, Les bourgeois cUllqutJrallls, A. ColiJ;!., 1958; H. Vedrine, Les philosopMes de I'HislOire, Payot. 1974. I, A cincia como instrumento e a na tureza como modelo da ordem social Na Gr-Bretanha e na Frana, os dois primeiros pases a conhecer os efeitos da industrializao, a referncia cincia experimental e leitura que essa apresenta da natureza fsica e biolgica ocupa um lugar imporlante na reflexo poltica desde o incio do sculo XIX. As pesquisas de Jeremias Bentham (1748-1832), de John Stuart Mill (1806-1873) e de Herbert Spencer (1820-1903), caractersticas da tradio empirista inglesa, .tm em comum com o dogma industrialista de Claude-Henri de Saint-Simon (1760-1825) e com a filosofia da histria de Augusto Comte (1798-1857) o fato de se inscreverem na perspectiva definida por Condorcet em seu Esboo de um quadro . dos progressos do esprito humano (obra pstuma, publicada em 1797).

o ESTADO-SOCIEDADE 117 o progresso a lei da histria da humanidade: essa, por adquirir mais conhecimentos e aperfeioar seus meios tcnicos, adquire tambm mais riquezas e serenidade e, por conseguinte, maior elicidade e segurana. A felicidade e a segurana devidas exteo.so das "luzes" - noes descobertas pelo sculo XVIII, com muita hesitao e dvida - iro se tornar lugares-comuns no sculo seguinte. A crena na eficcia das cincias da natureza e de uma possvel cincia da sociedade refora tais idias e lhes oferece uma legitimao.' Todavia, as implicaes polticas extradas dessa crena comum no so da mesma natureza. Para os pensadores ingleses, os saberes cientficos fundados na observao e na experimentao so teis na medida em que, pr um lado, fornecem aoS governantcs conhecimentos que Ihes permitem poer em operao tcnicas eficazes de controle e de gesto, e por ontro, em que do poltica que praticam uma viso realista do dado social. A referncia cincia aparece como um auxiliar da ao poltica. Muito mais peremptria a concepo de Augusto Comtc: a poltica positiva define uma arte e uma viso da humanidade que devem substituir a poltica e a religio. J. S. Mill e Spencer continuam liberais; Com te. pretende se situar bem alm... A. As metamorfoses do utilitarismo: de Bentham a Stuart Mill Na configurao do pensamento poltico ingls do fim do sculo XVIII, J eremias Bentham ocupa um lugar singular. Ele serve, de certo modo, como ponte entre o sensualismo caracterstico do fim da f:poca das Luzes e as perspectivas utilitaristas ligadas ao desenvolvimento do mundo industrial. Sua famosa inveno no domnio da moral o clculo dos prazeres: a oportunidade de um ato funo de uma apreciao quantitativa que ponha no lado positivo o grau de intensidade do prazer que deve resultar do mesmo e, no lado negativo, o desprazer. Essa apreciao evidentemente o produto de um sujeito que imagina, em funo de sua experincia, os afetos que vai receber. Todavia, no interior dessa aritmtica subjetiva, introduz-se a dimenso social. O inJivduo, social por natureza, deve igualmente levar em conta um coeficiente de sociabilidade. Assim, por aproximao, institui-se uma concepo da felicidade coletiva fundada na integrao das felicidades individuais, compreendidas como satisfao das necessidades. A Introduo aos

118 HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS princpios de moral e de legislao (1789) prope assim uma espcie de repblica democrtica e filantrpica, no seio da qual a eficincia e a felicidade de todos so o produto de instituies que tm como tarefa medir e prever a conduta de cada um. ' assim que Jeremias Bentham elabora, no quadro de um sabC'r sobre a instituio carcerria, uma teoria geral das prises, nas quais o detido posto constantemente sob o olhar do guardio e submetido a um adestramento corporal minucioso ser levado a se emendar, ou seja, a reconhecer que lhe til conformar-se com a norma da felicidade coletiva. Desse modo, encontra-se definida uma regra geral de governo da sociedade por si mesma, a qual, em nome da utilidade comum, instaura um controle que se aplica inicialmente aos delinqentes e se estende, depois, no curso do sculo, aos hospitais, aos campos de formao militar e s instituies educacionais. O princpio d,a felicidade exige uma regulamentao e uma vigilncia universais, que construes e um urbanismo bem adapta~o tornam mais fceis. . . O liberalismo transforma-se aqui em seu contrrio. o que' John Stuart MiIl v com clareza. Embora formado na tica utilitarista mais estrita, ele se afasta progressivamente dela: constata, por um lado, que a sociedade industrial no cumpre suas promessas e que as leis de harmonizao automtica da economia so errneas; e, por outro lado, v que a auto-regulao da sociedade que cria suas instituies a fim de normalizar a felicidade algo perigoso. Diante' do fato de que as crises econmicas se tornam cada vez mais ameaadoras e a misria operria algo esmagador, ele contesta o princpio do "laisser-faire" de Richard Cobden e da Escola de Manchester. Ele teme tambm que o liberalismo poltico levado at suas conseqncias extremas conduza a uma tirania da mediocridade, e que a dependncia do governo diante de uma sociedade submetida aos clculos de utilidade termine por comprometer as possibilidades da liberdade. Assim, advoga uma sociedade na qual as mximas oportunidades seriam dadas aoS indivdos e onde seria possvel formar incessantemente novas elites. Na opinio dele, somente sob essa ltima condio que a sociedade pode ser livre e o governo verdadeiramente liberal. Em Consideraes sobre o governo representativo (1860-1861) e no Ensaio sobre a liberdade (1859), ele indica as disposies que devem ser adotadas a fim de que seja conjurado o perigo de uma sociedade subjugada sua prpria norma: uma disseminao das instncias de governo que seja compatvel com a eficincia do poder; e a distino entre controle das decises, garantida pelo Parlamento que representa

o ESTADO-SOCIEDADE 119 a sociedade, e a funo legislativa, que, por sua vez deve ser funo de uma instncia especializada. Com efeito, a posio de J. S. Mill deve ser compreendida como um utilitarismo que a exigncia da liberdade tempera com elementos ticos que visam a restabelecer os princpios do Estado de direito. Nem o positivismo de Augusto .Comte, nem o evolucionismo de Herbert Spcncer, tm tais escrpulos. INDICAES BIBLIOGRAFICAS Ieremias BENTHAM (1748-1832), Fragmento sobre o governo (1776). Introduo aos princpios de moral e de legislao (1789) [ed. brasileira, in "Os Pensadoref', Abril Cultural, So Paulo, 1974, vol. XXXIV, pp. 1-741. Iames MILL (1773-1836), Ensaio sobre o governo (1820), 101m sruART Mlll (1806-1873), Ensaio sobre a liberdade (1859) [ed. brasileira, Cia. Editora Nacional, So Paulo, 1943], Consideraes sobre o governo representativo (1860-1861) [ed. brasileira, Universidade de Braslia, Braslia, 1980]. I.-J. Chevallier, "Le pouvoir de I'ide d'utilit chez 'Ies utilitaires anglais", in Le poul'oir, eo!., PUF. 1956. B. O esprito positivo: a cincia da sociedade como instrumento e garantia do progresso na ordem Quando, em 1819, C. H. de Saint-Simon publicou sua famosa parbola, apresentou brevemente o que, em sua opinio, constitui o princpio da poltica positiva. O prprio ttulo de parbola, dado por ele a seu texto, significativo do carter mstico e proftico da perspectiva aberta. nada menos do que uma nova religio que deve ser levada ao triunfo. Mas essa revoluo espiritual tem como meta no uma ilusria salvao qualquer num outro mundo, mas a realizao da humanidade atravs do completo domnio deste nosso mundo, que assegurar a ela - indefinidamente prolongadas e ampliadas - a felicidade e a virtude, . . .

120 HISTRIA DAS IDElAS POLITICAS A parbola parte da hiptese de que a Frana no utiliza adequadamente os franceses "mais essencialmente produtores (...); os que dirigem os trabalhos mais teis nao, e que a tomam produtiva nas cincias, nas belas-artes e nas artes eoficios (. . . ). A Frana precisaria, pelo menos, de toda uma gerao para remediar esse infortnio". Suponhamos que desaparec~ssem os grandes do reino, os nobres dc alta linhagem, os ministros, ~s marechais, os. cardeais, os ricos, os grandes proprietrios: "Disso no resultaria nenhum mal para o Estado" (O Organizad~r, 1819), afirma Saint-Simon. Esse texto apela para uma revoluo social que d o poder de gesto aos industriais, um termo que designa os empresrios, os financistas, mas tambm os operrios especializados, os agricultores e os artesos; e que vise a eliminar a classe poltica - aristocrtica ou democrtica -, considerada como intil. Os discpulos de Saint-Simon iro se tornar mais prazerosamente homens de negcio, construtores ou administradores, do que polticos. . Todavia, a despeito do poder de convico que possuem o Sistema industrial (1821-1822) e o Catecismo dos industriais (1822-1823), foi a Augusto Comte que coube fazer do positivismo uma doutrina acabada, que esboa no apenas uma histria e uma topografia administrativa do mundo novo, mas tambm sua poltica, seu saber e sua religio. Augusto Comte - politcnica, secretrio de Saint-Simon, dotado de um conhecimento enciclopdico, incansvel propagandista da f l1a cincia - escolheu como tema de SQa investigao a Humanidade. Defensor apaixonado do progresso atravs da cincia e de suas aplicaes tcnias, ou seja da indstria, ele no teme nada mais do que a desordem e a anarquia que nascem do individualismo e do desconhecimento dos gloriosos objetivos do Homem. Ele se atriQui como misso - misso que o levar beira da loucura - realizar atrav~s do cnsinamento a unificao do projeto humano. Ele cr na necessidade de uma estrita diviso do trabalho e de uma estvel hierarquia de cumpetncias: - os que sabem elaboram os conhecimentos relativos natureza fsica e natureza social; - os publicistas difundcm e vulgarizam os planos; - os governantes os executam. . . - e a massa obedece, para seu maior proveito.

o ESTADO-SOCIEDADE 121 Pois incontestvel, na opinio de Comte, que eventos como a Revoluo Francesa resultam de uma perda do sentido da sociabilidade e da vergonha pelos indivduos. A individualidade s vale na medida em que est integrada na sociedade; e isso por meio dessas correias in'dispensveis que so a famlia - cadinho da formao moral c a ptria - que ensina a solidariedade. At, aqui, a poltica tem sido freqentemente um campo de paixes e de interesses. E preciso dar-lhe Uma base cientfica: ou mais exatamente, preciso substitu-Ia por um saber que defina tcnicas de gesto coletiva. A grande novidade da poca precisamente a descoberta do Esprito positivo. AuguslO Comtc apia-se nos trabalhos de Sadi Carnot sobre o calor (1824). Esses trabalhos enunciam as leis da termodinmica sem formular nenhuma hiptese sobre a natureza do calor. Desse modo, eles definem o "novo esprito cientfico", o qual, renunciando s hipteses inverificvcis sobre a essncia da matria, empenha-se unicamente na observao e na experimentao, graas s quais o cientista pode prever as seqncias fenomnicas e prover o melhoramento do bem-estar da humanidade mediante a utilizao calculada dessas previses. Essa descoberta, para Augllsto Com te, o evento que lhe permite construir uma dupla filosofia da histria, ambas justificadoras do sentido do Progresso: - A filosofia da histria das cincias mostra como o esprito elaborou as disciplinas cientficas comeando pela mais simples e mais abstrata, a matemtica, para chegar at a mais complexa e concreta, a sociologia, passando pelas etapas que so a astronomia, a fsica e a biologia. ' - A filosofia da histria do esprito em sua funo explicativa: antes de aceder era positiva, o esprito quis explicar a realidade supondo a ao de seres pessoais (a era teolgica com seus trs momentos: fetichismo, politesmo, monotesmo); depois, atribuindo essa explicao a entidades abstratas (a era metafsica). A era positiva afasta a intil questo: por qu? E, de imediato, teologia e metafsica morrem, por falta de alimento. A tarefa da vulgarizao dos conhecimentos e da afirmao da coeso social realizada por pllblicistas e propagandistas do esprito positivo e da religio da Humanidade a ele associada. ' o poder deve pertencer aos cientistas, senhores das decises essenciais. Somente eles tm OS meios - em particular graas sociolo-

122 HISTRIA DAS IDEIAS POLTICAS gia, que o saber sobre a esttica e a dinmica sociais - de impor a feticidade e a virtude pela ordem e pelo progresso. Mal compreendido, perseguido pelo poder estabelecido, profeta mal inspirado, Comte acreditou por um momento que o Segundo Imprio empreenderia a realizao de seu plano. Pessoalmente desiludido, nem por isso deixou de formar escola. A religio positivista tem ainda hoje adeptos aqui e acol. Porm, mais profundamente, a filosofia da histria comteana constitui freqentemente o fundamento da ideologia contempornea da cincia. E, se essa condena suas simplificaes e juzos morais, no deixa de conservar a significao principal daquela filosofia: 'a idia de um progresso global da humanidade" cujo instrumento atual a cincia enquanto expresso principal do poder da humanidade. INDICAES BIBLIOGRFICAS Claudc-Henri de SAIr-.-r-SIMON (1760-1825), Morceaux chosis de Saint-Simon. por C. Bougl, Alcan, 1925. S. Charlety, Hisloire de Saillt-Simonisme. Alcan, 1931. Augusto em.ITE (1798-1857), Cours de philosopme positive (l~30-1842). 6 vols. Systeme de poI'tique positive (1851-1854),4 vols., extratos, Aubier, 1943. H. Gouhier, La jelmes,\e d'Auguste Comte et Ia jormation du positivisme, Vrin. 1933-1941, 3 vols. , 1'. Amaud. PoJitique d'Auguste Com te, A. Colin, colo "U", 1965. , C. A dogmtica evolucionista: O sistema de Herbert Spencer A partir de 1860, Spencer se empenha em construir uma doutrina de conjunto que explique o devir das sociedades e, graas a isso, o seu futuro. No Sistema de filosofia sinttica, apoiando-se numa concepo da atividade cientfica muito prxima de Augusto Comte e tomando de emprstimo biologia de ento sua idia de evoluo, ele analisa a realidade social como um organismo que se desenvolve em funo de suas determinaes internas, elas prprias ligadas ao princpio de adaptao. Essa espontaneidade adaptativa implica o desaparecimento dos rgos inteis e o desenvolvimento daqueles de

o ESTADO-SOCIEDADE 123 onde resulta um aumento do poder. Nessa perspectiva, o fil6sofo descobre um sentido geral da evoluo humana: essa vai de um estado de homogeneidade relativamente indefinida para um estado de "eterogeneidade relativamente definida e coerente. O florescimento contemporneo da ordem industrial parece-lhe caracterstico desse processo que engendra sociedades cujos elep1entos so cada vez mais diferenciados, cuja organizao cada vez 1)1ais coerente, e cuja potncia, em funo disso, no pra de aumentar. Apologeta da indstria, Spencer tambm o defensor do liberalismo mais puro: enquanto a interveno do Estado Se intensifiCa no curso da era vitoriana, no mesmo ritmo do crescimento do Imprio, Spencer toma vigorosamente posio em favor da livre empresa ~ da iniciativa privada, denuncia a tendncia do poder a legiferar a respeito de tudo e argumenta em favor da idia de que o governo no deve ter outras prerrogativas alm das administrativas. O indivduo contra o Estado (1884), apologia do empresrio e do engenheiro, chega a formular o desejo de que sejam suprimidos os ministrios que se. ocupam das questes ligadas agricultura, ao comrcio e indstria, bem como de que sejam limitados os poderes do Parlamento. Nesse meio-tempo, o evolucionismo spenceriano ganhou fora graas revoluo operada por Charles Darwin (A origem da!>' espcies de 1876). Desse modo, nos Princpios da sociedade e da moral (1876-1896) e nos Princpios da tica (189;2-1893), Spcncer orienta-se no sentido de uma concepo onde os princpios darwinianos em particular, o da "luta pela vida" - substituem a idia da espontaneidade interna. Assim, o liberalismo - que no pode mais se apoiar na idia da harmonia tal como a concebia Adam Smith - encontra recursos numa doutrina cientfica segundo a qual a violncia natural; no mesmo momento, o socialismo de Marx e Engels buscava na nova teoria da evoluo uma confirmao da justeza dos fundamentos de suas anlises scio-histricas. De Saint-Simon a Spencer, positivismo e utilitarismo - que privilegiam uma certa leitura da cincia (concebida menos como conhecimento do que como instrumento neutro de dominao da natureza) e da sociedade (interpretada principalmente como sociedade industrial) levam a perspectivas polticas inteiramente diferentes: da integrao total do indivduo na coletividade, segundo Comte, exaltao de sua independncia (no quadro do ~stado), segundo J. S. Mill e Spencer. Mas uns e outros tm em comum esta idia enunciada por Saint-Si-

124 HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS 1110n: agora que esto se impondo a cincia e a indstria, as revolues polticas so inteis e perigosas; trata-se agora de organizar a sociedade - e de minimizar a questo poltica. INDICAES llII3L10GRFIC'.-\S Herbcrt SiENCER (1820-1903), Esttica .Ioc;al..1851. Princpios de socolvgia e de lIloral, 1876-1896. O individuo COlllra o Estado, 1884. 2 . O Marxismo de Marx e Ellgels o tema que Lenin recolheu de Friedrich Engels, segundo o qual o pensamento de .Marx possui trs fontes (a filosofia alem, a economia pollica inglesa e o socialismo francs), no falso, contanto que: no se infira dele, como o faz Lenin, que bsse pensamento tendo extrado a quintessncia desses trs elementos - soube integr-Ios num conjunto coerente. Pois o que espanta, quando lemos as milhares de pginas de textos redigidos por Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-1895), ao mesmo tempo a diversidade dos temas tratados, dos nveis de interveno e das tcnicas de argumentao, por um lado, e, por QUlrO, o equvoco profundo do projeto de conjunto; e isso porque ora se trata de elaborar nada menos do que uma nova concepo global do mundo, da sociedade e do homem, ora - mais modestamente - de contribuir, atravs de pesquisas tericas, para a luta revolucionria do movimento operrio. Tentou-se muitas vezes unificar esses textos e esse projeto sob o signo ou de uma ontologia cientfica (a ortodoxia stalinista, seguindo o prprio Engels), ou da moral (Maximilien Rubel), ou da economia poltica (Karl Kautsky), ou da cincia da sociedade (Antonio Gramsci), ou da teoria do conhecimento (Max Raphael, Remi Lefebvre), ou da cincia da histria (Louis Althusser); pretendeu-se. introduzir uma "periodizao'" entre um Jovein Marx - para uns, fIlsofo, democrata e dialtico aberto, e, para outros, romntico, ills~guro .e no ainda "marxista" - e um Mau adulto para uns, economista, positivista e j Jogmtico, e, para outros, senhor finalmente de seu instrumento

o ESTADO-SOCIEDADE 125 dialtico. Essas tentativas s podem ser julgadas em funo do projeto prprio que as anima, em sua poca e em suas circunstncias polticas. Mas diversidade e o equvoco dos textos resistem a tais circunstncias. Vamos, portanto, admiti-Ios a ttulo de hiptese, com o objetivo de extrair livremente da anlise dos textos os temas principais 90 pensamento de Marx e Engels, independentemente do fato desse pensamento formar ou no um sistema. A. Da crtica do Estado burgus . definio do ponto de vista materialista Quando, em 1840, Frederico Guilherme IV subiu ao trono da Prssia, os ltimos discpulos liberais de Hegel foram expulsos das universidades. Agrupada em torno de revistas efmeras em permanentl: choque com a censura, formou-se uma corrente - chamada de "hegeliana de esquerda" - que unia personalidades to diferentes entre si como os irmos Bauer, Ruge, Bakunin, Stirner, Herzen, que convergiam na aplicao. dos princpios da poltica de Hegel. Entre eles, encontra-se Karl Marx, que acaba de defender uma tese de doutorado dedicada a Demcrito e a Epicuro. Todavia, ele logo deixa de se satisfazer com essa agitao brilhante, mas sem fundamentos reais; e, dado que o objetivo dos opositores a realizao do Estado tal como Hegel o concebe, ele decide reler e analisar de novo os Princpios da filosofia do direito. Disso resulta um texto vigoroso e crtico que a primeira etapa na constituio do pensamento de Marx: Introduo crtica da filosofia do direito de flegel (1843). Instituindo o Estado-funcionrio como instncia suprema de deciso e como Razo em ato; compreendendo a sociedade civil como domnio da luta pelo lucro e apresentando a propriedade e o trabalho como dados inelutveis do processo histrico; prometendo para o futuro a satisfao universal como resultado da "mundializao" do Estado assim concebido, Hegel no fez mais do que hipostasiar uma situao de fato: a situao de sociedades onde a minoria da populao, a burguesia industrial e mercantil e os proprietrios fundirios, assenhoreou-se do poder de Estado para manter sua explorao econmica e sua dominao poltica. Ele "esqueceu-se" do fato de que as camadas politicamente dirigentes, tanto na Prssia como na Frana c no Reino Unido, longe de estarem separadas da sociedade civil, ocupam nela um lugar preponderante; e de que as decises de tais

126 HISTRIA DAS IDEIAS POLTICAS camadas, pretensamente tomadas em funo do interesse geral, servem para o fortalecimento do poder delas. Hege1 no viu que, em conse-. qncia disso, a dinmica da sociedade civil, tal como ele a concebe. condena industriais e proprietrios fundirios a buscarem o lucro mximo e a exercerem uma violncia incessantemente crescente sobre trabalhadores das cidades e dos campos. O realismo de Hegel o levou a apresentar como necessidade da Idia lJ que no seno um momento da histria e a congelar eSsa no estgio da dominao burguesa. Dessa anlise, o jovem Marx extrai igualmente uma conseqncia mCLOdolgica decisiva. Se o hegelianismo no conseguiu explicar a sociedade moderna, isso decorre do fato de que ele no levou absolutamente em considerao a dinmica dessa sociedade. Sob esse aspecto, o que se' passa na sociedade civil ou seja, na vida econmica - fundamental. Sob esse aspecto, a Ideologia alem e as Teses sobre Ft!lIerbach (\845-1846) marcam um novo progresso: pode-se definir o homem de mltiplas maneiras - pela religio, pela conscincia, pela linguagem, etc. -, mas o que o constitui o fato de ele ser o nico animal que produz e reproduz suas condies de existncia, que forja materialmente seu mundo a partir do dado natural. O filsofo alemo Ludwig Feuerbach (\804-1872) compreendera bem isso quando, particularmente em A essncia do cris-o tiallismo (\840), mo:>lrou que o universo religioso no mais do que a transposio imaginria do universo profano, e que nele se encontram resolvidos ideal mente os conflitos terrestres que dilaceram as sociedades reais. Mas ele no soube ir suficientemente longe: no apenas a religio, a filosofia, as teorias polticas. a ideologia em geral so, em suas tornla..\', meios ideais para resolver idealmente as contradies terrenas, mas elas so - em sells contedos - produtos dessas contradies. So respostas a tais contradies. Desse modo, quando se tenta tornar inteligvel uma sociedade dada e suas transformaes, devem-se analisar as condies materiais de existncia dessa sociedade, as relaes econmicas que nela se estabelecem, a dominao scio-poltica que nela se exerce e os mecanismos que essa dominao utiliza.' Somente no interior desse contexto que aparecem claramente a significao das idias. As idias no so unicamente a expresso da inteligncia eSpeculativa: .so tomadas de posio que tm relao com as prticas sociais. Esses enunciados de Marx daro lugar a interpretaes sobre as quais voltaremos. Aqui, importante sublinhar que a afirmao mate-

o ESTADO-SOCIEDADE 127 rialiata no tem nenhum carter doutrinrio: Marx jamaia abandonar a aua deaconfiana em face dos aistemaa especulativos que diaaertam aobre o Ser, Deua (ainda que para neg-Io) ou' a Peasoa. Intereasamno o destino do homem .em sociedade e as possibilidades de sua liberdade e florescimento. Para ele, assim, a posio materialista consiste no em fazer declaraes abstratas -:do tipo das que sero feitas por Engels em 1886, nesse livro medocre que o Ludwig Feuerbach e a filosofia clssica alem, ou por Lenin em 1908, em Materialismo e empiriocriticismo -, mas em tomar primariamente em considerao as prticas sociais e as relaes sociais em sua materialidade, na medida em que elas produzem a existncia social histrica, especfica a cada sociedade numa determinada poca. Para encerrarmos esse tema, preciso deixar claro que nenhum texto de Marx expe uma doutrina filosfica materialista; que ele realmente no .desaprovou seu amigo Engels quando esse resolveu escrever a Dialtica da natureza (1873-1883), mas que jamais se preocupou com problemas de ontologia geral; e que a construo do sistema global do Ser, do Pensamento, na Natureza, da Histria, da arte e do Homem, conhecido pelo nome de materialismo dialtico, bem posterior. A importncia que Marx confere aos dinamismos materiais das sociedades, ligada ao desejo de ir alm das teorias abstratas do Estado, leva-o a tomar duas direes: por um lado, ele se documenta sobre a situao do proletariado das cidades e dos campos e sobre as lutas que essa classe empreende para combater a misria e a sujeio s quais est reduzida; e, por outro, empenha-se em pr em evidncia os mecanismos econmicos que governam a sociedade atual e que esto na origem das crises e dos conflitos que a abalam. De ambos esses pontos de vista, o encontro com Engels - industrial de formao - e a leitura do seu livro A situao das classes trabalhadoras na Inglaterra (1845) foram eventos capitais. B. Dos HCentros de Correspondncia Comunista" crtica da economia poltica Desde 184b, Marx e Engels entraram em contato com os movimentos revolucionrios parisienses: ficaram decepcionados com os intelectuais e interessados pelas formaes operrias nascentes. Decidiram fundar em Bruxelas um organismo - "os Centros de Correspondncia Comunista" -, cuja funo seria a de pr em contato os

128 HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS diversos grupos europeus que trabalhavam pela emancipao do proletariado e de ,transmitir a'os operrios em luta informaes sobre os combates travados em outros pases. Desse modo, adquiriram a convico de que a classe operria a ponta de lana da revoluo que se tornara indispensvel por causa da incapacidade do poder burgus de controlar as foras tecnolgicas e sociais que pusera em movimento. Mas, ao mesmo tempo, acreditavam poder deduzir das hesitaes e dos fracassos do movimento sindical ingls (o trade-unionismo) e da diviso dos grupos revolucionrios na Europa Continental a idia de que indispensvel forjar uma teoria geral da revoluo fundada na anlise da situao econmico-poltica. A fim de aumentar sua audincia, aderiram Liga dos Justos, associao que agrupava os exilados polticos e os operrios alemes da Europa Ocidental, cujo centro era em Londres. Essa Liga decidiu, em 1847, radicalizar sua ao e organizar dois congressos sucessivos, tendo como objetivo a fundao de uma Liga Comunista, que reunisse todas as foras da Europa decididas a pr fim explorao burguesa, agir no sentido de uma revoluo democrtica e abolir a propriedade privada. O slogan da Liga dos Justos - "todos os homens so irmos" - foi substitudo peta frmula: "proletrios de todos os pases, unam-se". Marx e Engels foram encarregados pela Liga de redigir, a partir dos textos e das discusses que emergiram do Congresso, um manifesto, que publicaram em 1848 sob o ttulo de Manifesto do Partido Comunista. Esse texto representa um compromisso entre diversas tendncias. Nem por isso deixa de ser no essencial - ou seja, em suas duas primeiras partes a expresso do pensamento de seus dois autores. Reencontram-se nele os temas da luta de classes e da misso do proletariado; e so especificadas as noes constitutivas do materialismo histrico. Tambm se manifesta nele o equvoco que ser levado at o fim pelo que j o marxismo de Marx e Engels. Um exemplo permite medir a dimenso desse equvoco. Depois de uma breve preliminar, o Manifesto afirma: "A histria de toda sociedade at nossos dias foi a histria da luta de cla,sses".l Esse enunciado pode ser entendido de duas maneiras: - a luta de classes o motor da histria, o princpio ontolgico explicativo do devir das sociedades; 1 Le Manifeste du Parti Communiste (1848). Paris. ','Le Livre de Poche", 1973, p, 5.

o ESTADO.SOCIEDADE 129 a anlise do presente europeu e o exame do passado de outros tipos de sociedade permitem afirmar que a luta que ope opressores e oprimidos o conceito-chave graas ao qual pode-se tornar intelegveis esse presente e esse passado, e que, por conseguinte, legtimo abordar o estudo de toda sociedade e de toda configurao de. eventos a partir desse ponto de vista, a fim de saber se e como a luta de classes opera nos mesmos. . Segundo a primeira leitura - que evidentemente a domInante no Manifesto -, o materialismo histrico a aplicao tcnica de uma fi/osofia da histria pressuposta, da natureza similar desenvolvida antes por Bossuet, na Histria Universal, e por Hegel e Augusto Com te. O princpio de explicao, decerto, diferente, mas a concepo de conjunto a mesma: h um devir uno de uma humanidade una, que passa por etapas sucessivas; o devir possui ,um sentido e cada etapa um momento de um progresso que deve levar a um fim da histria; cada um desses momentos marcado pela ao de uma classe progressista ou revolucionria que, durante certo tempo, o sujeito da histria. Essa perspectiva, amplamente desenvolvida por Engels mais tarde, exposta por Marx no Prefcio a Contribuio crtica da economitl poltica (1859). De certo modo, ela fortaleceu a idia de que o materealismo de Marx constitui uma doutrina, e serviu como Icgitimao para as diversas dogmticas desenvolvidas no sculo XX sob o nome de marxismo. Ela considera toda sociedade como formada por uma base (ou infra-estrutura) econmica. cujo elemento motor a dinmica das foras produtivas, que determinam as relaes sociais estabelecidas entre os homens, "relaes determinadas, necessrias, independentes da vontade desses homens" (Contribuio crtica da economia polsica, de ]859); e esse conjunto define um modo de produo. Em cada poca, um modo de produo dominante. Sobre essa base, "eleva-se" um edifcio jurdico e poltico, ao qual correspolldem formas determiTUlda.s da conscincia social. O modo de produo domina em geral o de. sel'lvolvimento da vida social, politica e intelectual. . , "No a conscincia dos homens que determina sua existncia, mas, ao contrrio, sua existncia qUe determina sua conscincia" (ibid.) A crise anunciadora de uma revoluo aparece quando as relaes sociais (e as formas jurdicas e polticas que a sustentam) reve-

130 HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Iam-se um entrave ao florescimento das foras produtivas. A histria poder registrar, "com o rigor das cincias naturais", o enorme abalo que se produz ento na base material; ela perceber tambm seu efeito nas superestruturas ideolgicas: "Os homens tomam conscincia do conflito (entre as foras produtivas e as relaes de produo) e o levam at o fim." A transformao revolucionria ou seja, a mudana do modo de produo e seu efeito poltico - no .tem lugar "antes que re'aes superiores de produo se manifestem, antes que as condies materiais de sua existncia se tenham desenvolvido no prprio se:o da' velha sociedade. Por isso. a humanidade sempre se prope apenas problemas que pode resolver" (ibid.). . Assim, tal como para Santo Agostinho e para Hegel, h um cur:so da histria, com suas etapas dramticas, seus conflitos, seu sujeito encarnado, que deve desembocar em algo - uma espcie de' fim que , ao mesmo tempo, uma plena realizao. Aos momentos de plenitude, . a Ressurreio da Carne, segundo Santo Agostinho, ou a reconciliao definitiva no seio do Estado mundial, segundo Hegel, corresponde na filosofia da histria materialista - a sociedade comunista integralmente transparente, sem classe e sem Estado, onde cada um receber "segundo suas necessidades". Naquele momento, em meados dp ~culo XIX, depois de ter passado pelos modos de produo asitico, ''bscravista e feudal, a humanidade - em sua parte mais avanada, a' Europa Ocidental - comeava a experimentar os efeitos da crise engendrada pela incapacidade da burguesia de controlar as foras tecnolgicas, econmicas e sociais que ps em movimento. Como o sublinha o Manifesto, o capitalismo o primeiro modo de produo a ter provocado uma simplificao da luta de classes: nele, burgueses e proletrios se enfrentam diretamente, cinicamente. A uma explorao cientfica, corresponde uma classe que toma cada vez mais claramente conscincia da causa de sua misria e do objetivo a que deve visar sua potncia: a abolio da sociedade de classe. A burguesia capitalista, que foi sujeito da histria e classe revolucionria, criou seu prprio coveiro: o proletariado operrio, fora avanada de todos os explorados, pequenos camponeses, assalariados de todos os tipos, que a classe radical, o sujeito ltimo, qu~ pe fim histria, j que no pode "se emancipar sem emancipar a humanidade inteira". A concepo grandiosa. Exerce a seduo que decorre das vises totalizantes. Todavia, ao que parece, Marx viu o que ela implica de esquemtismo e de elementos apenas supostos, no momento em

o ESTADO-SOCIEDADE 131 q~e tentou explicar seqncias histricas concretas; viu tambm que a noo de "determinao" ainda que seja "em ltima instncia" no . clara, j que, tomada em sentido estrito, significa o anulamento do papel dos homens como agentes histricos. Por. isso, ele adota uma posio metodolgica nnlito . mais matizada em seus trabalhos histricos, posio que especifica na Introduo geral a Contribuio crtica da economia poltica, referindo-se economia poltica. . Essa a segunda hiptese de leitura acima evocada. Nessa tica, o que dado ao pesquisador o concreto real, um conjunto complexo de fatos, de eventos. O trabalho de pesquisa no consiste em deduzir uma repre.>entao abstrata, que e~pobrea e esquematize esse conjunto. Interessa, muito pelo contrrio, analisar, investigar a partir de que conceitos ele: pode ser pensado, e remontar progressivamente aos conceitos mais delicados, mais precisos, que so pressupostos at o momento em que se torna possvel construir um concreto de pensamento, um sistema complexo de conceitos. Graas a esse sistema, pode-se ento voltar ao dado e avaliar o efeito de inteligibilidade que dele resulta. Sendo assim, a luta de classes, o modo de produo, as foras produtivas, as cla~ses sociais, o Estado, o Direito, etc., no so realidades que exerceriam uma causalidade, mas conceitos atravs' dos quais toma-se possvel explicar o que se produz no concreto real. Esse concreto - que, "depois como antes, subsiste em sua autonomia fora do esprito" - o produto multiforme da ao de agentes que criam, a partir do dado. seu mundo; o resultado incessantemente mutvel desses atos que agem e reagem uns sobre os outros; esses atos so todos vontades singulares visando a fins singulares. A tarefa do conhecimento forjar os instrumentos que permitem compreender por I que algumas dessas vontades entram materialmente em coalizo, produzem em comum enunciados que lhes servem como justificao ou programa de ao e operam assim uma transformao real que subverte o concreto real. No foi a entidade burguesa que produziu por que misteriosa causalidade? - o modo de produo capitalista (nem vice-versa); mas foram homens e grupos, surgidos de meios diversos, tendo em comum o fato de disporem de recursos financeiros acumulados de diferentes modos (e determinveis) e de buscarem o lucro comercial mximo, que se empenharam em construir manufaturas nas quais arregimentaram os pobres das cidades e' os camponeses expulsos dos campos e em montar circuitos de venda lucrativos (ci., para tudo isso, K. Marx, O Capital, Livro I, seo VIII).

132 HISTRIA DAS IDIAS POLITICAS Nos textos de Marx e Engels, as duas concepes a que pertence filosofia da histria e que leva a uma escatologia e a uma viso .necessitarista do devir; e a que considera fundamental a anlise das condies materiais de existncia numa dada sociedade, e que insista no poder criador dos agentes histricos essas duas concepes coexistem. As duas se manifestam, a despeito de sua contradio intrnseca, nas pesquisas sobre os mecanismos econmicos que governam a sociedade moderna, s quais Marx ir doravante se consagrar. C. A crtica da economia poltica: o Capital como fundamento da sociedade burguesa A inteligibilidade das lutas polticas, nesse incio da segunda metade do sculo XIX inteligibilidade que a nica capaz de permitir ao movimento operrio a radicalizao de seu combate -, passa pelo conhecimento rigoroso do sistema capitali~ta fi de seus princpios de funcionamento. Ora, surgiu uma cincia no sculo XVIII que assumiu como objeto um tal conhecimento: a economia poltica. Essa cincia, indo mais fundo do que a chamada economia. vulgar, que se contentava em descrever as aparncias, soube colocar-se questes essenciais, em particular a seguinte, que decisiva: o que faz o valor de uma mercadoria? Os economistas compreenderam que, aqum da "lei da oferta e da procura", preciso fazer referncia atividade do trabalhador incorporada a essa mercadoria. Ao mesmo tempo, importa compreender que, numa poca dada e num certo nvel de civilizao tcnica, pode-se medir a quantidade de trabalho social mdio necessrio produo de tal mercadoria. Eles viram, ademais, que esse trabalho do operrio annimo ele mesnio uma mercadoria, uma realidade que sc compra. E seu valor ~ medido pela quantidade de meios dc subsistncia necessrios manuteno do trabalhador. Ao fazer isso, a economia poltica clssica descreveu exatamcnte o sistema capitalista em seu conjunto: o proprietrio, tendo utilizado seus capitais para extrair da natlucza matrias-primas e tendo construdo uma fbrica onde funcionam as mquinas, paga ao trabalhador o justo preo de seu trabalho, conjunto de operaes graas s qais

o ESTADO-SOCIEDADE 133 ele pe no mercado bens proveitosos a todos, inclusiv aos trabalhadores, e retira da venda desses bens um lucro que, de certo modo, a recompensa por seu ato empresarial e pelos riscos que ele implica. Todavia, coloca-se uma questo, que no abordada: como pode ocorrer que um sistema to equilibrado suscite crises cada vez mis violentas? (Crises internas, nascidas, por exemplo, da superproduo de certos bens ou do jogo implacvel da concorrncia; e, tambm e sobretudo, crises externas, provenientes do fato de que a ordem industrial, no importa o que dela se diga, obrigada a arregimentar os operrios, a impor-Ihes condies de trabalho desumanas, a deixar aumentar o exrcito de desempregados e a provocar assim a rebelio dos proletrios. . . ) A prtica capitalista, em seus efeitos, desmente a teoria que melhor explica seu funcionamento. Assim como as prticas governamentais tornaram indispensvel a crtica da concepo hegeliana do Estdo, do mesmo modo convm empreender a crtica da economia poltica; que a teoria acabada do capitalismo. Pois no se trata apenas de denunciar, de um ponto de vista moral, a injustia desse sistema; ou, tendo constatado ulpa injustia, organizar compls destinados a. derrub-Io. Ele bastante poderoso, "marcha" com muita eficincia, a despeito de suas crises e graas a elas, para que possa ser destrudo sem que se cqnheam os mecanismos que explicam ao mesmo tempo seu sucesso e a violncia aberta ou larvar que ele obrigado a manter, definindo assim uma estratgia capaz de mobilizar contra ele a massa dos explorados. Assim, na opinio de Marx, a crtica da economia poltica mais do que a retificao de um erro: .uma arma contra o poder burgus, que deve servir como ajuda s lutas operrias. Em que consiste a insuficincia terica da concepo elaborada por Adam Smith? Em deixar sem resposta o enigma do lucro. Para resolver esse problema, preciso nada menos do que retomar a anlise feita pela economia poltica clssica de uni ponto de vista histrico. nisso que Marx' se empenha a partir de 1857.2 Dez anos depois, aparecer o Livro I de O Capital, cujo subttulo precisamente Crtica da economia poltica.' 2 Dessas pesquisas, restou um precioso manuscrito, publicado em 1939 sob o ttulo Grundrisse des Kritik der politisclle CEkonomie; trad. francesa, sob o ttulo Fondemenu de Ia Cririque de ~conomie Politique, Paris, Anthropos. 1967-1968. 3 Marx, quando morreu, deixou em manuscrito os Livros II e lU; eles foram publicados por Engels, respectivamente, em 1885 e em 1894.

134 HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS pesses textos fervilhantes de reflexes incomparveis sobre os probi-emas econmicos, iremos reter aqui apenas o que serve para esclarecer a concepo poltica de Marx. E, antes de mais nada, a teoria da civilizao mercantil que se encontra na Seo I de O Capital. O ' trabalho social tem como finalidade a produo de bens: esses se ca-' racterizam pelo fato de possuir um valor de uso, que decorre de suas propriedades empricas. A partir do momento em que, numa sociedade, re'alizam-se trocas de bens, aparece um termo abstrato - comum s duas realidades trocadas - em funo do qual, a tal quantidade de tecido, corresponde tal quantidade de trigo: esse termo mede o valor de troca. A moeda, quando introduzida nesse circuito, passa logo a ser o equivalente geral graas ao qual a troca entre as' mercadorias se generaliza. A civilizao mercantil pode ser definida como a civilizao na qual a moeda se torna o principal termo da troca: no mais o ciclo mercadoria-dinheiro-mercadoria, mas sim dinheiro-mercadoriadinheiro, no qual a segunda quantidade de dinheiro superior primeira. O prprio da civilizao capitalista levar a seu paroxismo a sociedade mercantil e organizar a totalidade da vida social segundo o princpio da produo de mercadorias, cuja troca compreendida desse modo - produz sempre mais dinheiro. O dinheiro acumulado em capital permite essa extenso paroxstica: extrao descontrolada de matrias-primas, construo de instrumentos de produo cada vez mais aperfeioados, mobilizao cada vez mais ampla de massas trabalhadoras arregimentadas na produo, "mundializao" do campo de ao do capital. E isso com o objetivo de aumentar sempre esse ltimo: os Grundrisse descrevem essa sociedade na qual, finalmente, tudo se reduz a dinheiro: lucros (sob a dupla forma do lucro industrial e comercial e da renda fundiria) e salrios. Todavia, conserva-se o seguinte enigma: por .que a segunda quantidade de dinheiro superior primeira? A habilidade do vendedor ou as flutuaes dos preos do merc~do no poderiam ser tomadas como explicao de um fenmeno to generalizado como a acumulao do capital. Portanto, preciso examinar de mais perto a teoria clssica do salrio: Adam Smith viu corretamente que o trabalho uma mercadoria que se compra; o salrio de um dia de trabalho equivale s mercadorias que permitem ao trabalhador reconstruir sua fora de trabalho e manter sua famlia. Mas no viu que, na jornada de trabalho efetuada, somente uma parte do trabalho dispendido paga

o ESTADO-SOCIEDADE 135 pelo salrio assim calculado, enquanto a outra parte - que tambm produz valor - "doada" ao capitalista pelo trabalhador. Marx chama de trabalho excedente essa parte no paga; de maisvalia (ou valor excedente), a quantidade de valor extorquido; e de lucro, o benetcio que os proprietrios dos meios de produo retiram dessa extorso. A partir dessa anlise essencial, Marx - nos Grundrisse c ao longo dos trs livros de O Capital - desenvolve uma teoria dos mecanismos do capitalismo e de suas crises. Politicamente, retira dessa teoria um esinamento decisivo: a luta da classe operria s pode ter como objetivo a supresso dessa extorso e a instituio de uma sociedade na qual os produtores seriam senhores de sua produo e organizariam seu trabalho de tal modo que o fim da atividade de trbalho no seria a troca - simples meio -, mas o uso, a fruio emprica. D. Do "Manifesto Comunista" fundao e posterior dissoluo da Associao Internacional dos Trabalhadores Marx imaginara que, traduzido nas principais lnguas europias, O Capital poderia ser distribudo em fascculos classe operria. Com efeito, durante a elaborao da crtica da economia poltica, ele realizou junto com Engels uma resoluta atividade militante. Depois da dissoluo da Liga dos Comunistas, em 1852, em conseqncia do fracasso das revolues de 1848, ambos se esforaram no sentido de agrupar as foras sociais decididas a realizar o programa revolucionrio de emancipao da humanidade atravs da instaurao do comunismo, assim como no sentido de concretizar a estratgia el a ttica desse movimento. Textos como As lutas de classe na Frana (1848-1850) e O 18 Brumrio de Luis Bonaparte, de 1852, pem em evidncia o fato de que, economicamente, a sociedade burguesa dividida em duas. classes: proprietrios que dispem dos meios de produo e trabalhadores livres para vender sua fora de trabalho; politicamente, a situao mais complexa, na medida em que se introduzem diferenciaes e matizes devidos aos interesses a curto e mdio prazos e s fixaes ideolgicas. Eles sublinham tambm que, ,no que diz re~peito s lutas polticas, a determinao "em ltima instncia", do econmico constitui mais um horizonte - em cujo interior operam livremente os

136 HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS desejos dos atores sociais - do que uma realidade exercendo sua eficcia, mesmo que longnqua. Um outro trao pode ser sublinhado: na correspondncia, nos encontros, nos artigos, nas obras polmicas, Marx e Engels - a despeito do seu projeto de "reunir" - do provas de uma intransigncia terica que os leva a afastar, freqentemente por meio de uma Crase injusta, as teorias dos que participam dos combates contra a injustia e a misria: so assim condenados sem apelo o sindicalismo ingls, julgado incapaz de superar uma perspectiva reformista; o blanquismo, acusado de subscrever um comunismo "abstrato" e de confundir ao revolucionria com tcnica de compl; Pierre-Joseph Proudhon~ pequeno-burgus que hesitava constantemente, segundo eles, entre a tese c a anttese e era mais metafsico do que economista, etc, Eles reforam a idia - bastante tenaz a partir de ento e da qual o mnimo que se pode dizer que abandona os matizes - de que tudo o que no conforme concepo deles, qualificada como cientfica, aproxima-se da utopia. Essa atitude se fortalece ainda mais e se traduz em prticas de expulso quando, em 1864, fundada - pOr iniciativa deles - a Associao Internacional dos Trabalhadores (AIT). Decerto, tal como a Liga dos Comunistas, essa associao no um partido, nem no sentido de faco da classe poltica, que o termo ,possui nos regimes burgueses da poca, nem no sentido que mais tarde lhe dar Lenin. Tratase de um agrupamento de indivduos e grupos dspares, unidos em tomo de um objetivo muito geral. Todavia, seus Congressos so ocasies de lutas pelo poder, onde as manobras de assemblia desempenham um grande papel. Marx e Engels no so os ltimos a utiliz-Ias para eliminar seus rivais, os partidrios de Ferdinand Lassalle, inicialmente, e, depois, OS de Proudhon e de Bakunin. No curso desses conflitos - em particular do que ops "marxistas" e "bakuninistas" -, revelam-se outros traos da concepo poltica de Marx e de Engels. Em primeiro lugar, uma. concentrao do 111lereSSe nas partes avanadas da classe operria europia, em detrimento das outras ca~adas do proletanado do campo c das cidades (Engels chegar ao ponto de aprovar a represso contra os eslavos do sul, cujos .movimentos inconsiderados .apresentam o risco de frear o Oorescimento do movimento operrio alemo). Em segundo lugar, um "eurocentri:;mo" radical, que considera necessrio para o progresso dos povos no-europeus que esses passem pelas mesmas fases que

o ESTADO-SOCIEDADE 137 as naes brancas, e, que, ao mesmo tempo, justifica, por exemplo, a colonizao inglesa na ndia. 'Finalmente, manifestam-se tambm, cada vez mais fortemente, o temor da espontaneidade revolucionria das massas, o desejo de controlar suas iniciativas e uma confiana na racionalidade unificante, a qual - batizada de cientf~ca - colocada como garantia de sucesso duradouro. Marx no havia aprovado o movimento que estev:e na origem da Comuna de Paris, em 1871, Todavia, aderiu ao mesmo a analisou seus mritos em A guerra civil na Frana (1871). A influncia do. evento aparece no ltimo texto poltico de Marx, a Crtica da Programa de Gotha (1875). Nele so denunciados os erros cometidos no estabelecimento do programa do "Partido Operrio Alemo": idealismo (o trabalho como fundamento da natureza humana), moralismo (o objetivo do partido definido como a distribuio "equnime" dos produtos do trabalho), obreirismo (exaltao das "virtudes" operrias), estatismo nacionalista (apologia do Estado popular livre alemo). E so definidos a revoluo (a tomada' do poder pelo pov() em armas), o poder transitrio (a ditadura do proletariado), seu primeiro ato (o socialismo, a socializao dos meios de produo), seu objetivo a mdio prazo (o desaparecimento do Estado e a implantao de uma sociedade organizada pelos trabalhadores' em benefcio de todos), seu objetivo a longo prazo (comunismo, realizao da era da liberdade, comeo da histria). Nesse meio-tempo, em 1872, para evitar que os anarquistas se apossassem da direo da AIT, Marx decidira transferir sua -sede para os Estados Unidos. Logo depois ir disso~v-Ia. De uma estranha diversidade de nveis, apesar da unidade do seu projeto; espantosamente inovadora e, ao mesmo tempo, profundamente tributria do esprito da poca, a obra de Marx e Engels contm em germe todos os "marxismos" que, ulteriormente, iro reivindic-Ia, alguns dos quais a trairo no momento mesmo em que a reiteram literalmente. Paradoxalmente, o que permanece vivo nessa obra no nem a filosofia da histria, nem o socialismo cientfico, nem a estratgia da revoluo mundial, mas o desejo - utpico - de instaurar uma organizao econmica que engendre no somente os meios da liberdade, mas a prpria ao livre.

138 HISTRIA DAS IDIAS POLmCAS INDICAES BIBLIOGRFICAS Apresentaremos em seguida alguns dos escritos de Karl MARX (1818-1883) significativos de' sua concepo da ao poltica. Os assinalados com um asterisco so em colaborao com Friedrich ENGELS (1820-1895): Contribution Ia critique de Ia philosopllie du Droit de Regel. Introduction (1844), Aubier~fontaigl1e, 1971 [ed. brasileira: "Crtica da filosofia do direito de Hegel - Introduo", i/I 1; (!/IIas de Cincias Humullus, Grijalbo. So Paulo, 1977, voi. 2, pp. 1-14]. Theses sur Feuerbach (1845), in M(lJIuscr/s de 1844 (Econolllie politique et phlosophie), Ed. Sociales, 1962 reJo brasileira: Teses colltra Feuerbach, in "Os Pensadores", Abril Cultural, So Paulo, vol. XXXV, 1974, pp. 55-59]. Idologie aliem ande. (.1845-1846), Ed.. Sociales. 1959 [ed. brasileira parcial: Ideo. logia alem, Cincias Humanas, So Paulo, 1980]. . Friedrich ENGELS, Situation des classes laborieuses en Angleterre (1845), Ed. 50ciales, 1956. .\lalli/<'ste du Parti -ComllJulliste. (1848), "Le Livre du Poche", 1973 [ed. brasileira: Mani/esto do Partido COl/lullista, ill Marx-Engels, Obras Escolhidas. Alfa-mega, So Paulo, 1979, vol. 1]. Les lurtes de classes en Frallce (/848-/850) (1850), Ed. Sociales, 1967 [ed. brasileira: As lutas de classe 110 Frana, in ibid., vol. 1]. LI! Dix-huit Brumaire de Louis BOllaparte (1852). Ed. Sociales, 1963 [ed. brasileira: O 18 Brulllrio de Luis BOllaparte, ibid., vol. I]. Inrroductioll gnrale Ia Critique de l'Econolllie politique' (1857), 3, in (Euvres, Gallimard. coi. "Pliade.... t. I. 1963 [ed. brasileira: "Introduo crtica da economia poltica", in "Os Pensadores", ed. cil., pp. 109-131). Contributioll Ia Critique de J'Economie Polirique (1859). A van/-propos, ibid. [ed. brasileira: Para a critica da economia polltica, "Prefcio", ibid.. pp. 133-138) . A dresse illaugurale l'Association In/erna/ionale des Travaileurs (1864), ibid. [ed. brasileira: "Manifesto de Lanamento da Associao Intemacrohal dos Trabalhadores", ill Marx-Engels, Obras Escolhidas', ed. cit., vol. I]. Lu guerre civile erl Frallce (1871) (1871), Ed. Sociales, 1953 fedo brasileira: "A guerra civil na Frana", ibid., voL 2]. Critique du programme du parl ouvrier allemalld (Programme de Gotha) (1875). ibid. fedo brasileira: Crtica do Programa de Gotha, ibid.; vol. 2]. Para o .essenciai desses textos, cf. F. Chtelet, E. Pisier-Kouchner, 1.-M. Vincent, Les marxistes el Ia politique, 1.3 parte, PUF, col. "Thmis". No seio de uma nbundanlssima literatum referente obra de fvIarx e Engcls, encontram-se seleciona das a seguir algumas das leituras contemporneas em lngua francesa que parecem as mais significativas (por ordem alfabtica): L. Althusser, Pour Mar:.:, Maspcro, 1965 fedo brasileira: Em lavor de Marx, Zahar Editores. Rio de Janeiro, 1980].

o ESTADO-SOCIEDADE 139 R. Aron, Les lapes de Ia pcnse sociologique, Gallimard, 1967. K. Axelos, Marx, penseur de Ia technique, Ed. de Minuit, 1961. J. Y. Calvez. La pense de Karl Marx, Ed. du Seuil, 1956. F. Chtelet. Logos el Praxis, SEDES, 1962 Cedo brasileira: Logos e prxis, Paz e Terra, Rio de JaneIro, 1972]. . H. Lefebvre, Pour cOlltlaitre Ia pellse c{e Marx, Bordas, 1947. P. Naville. Le nouveau Leviathan 1, Riviere. 1957. M. Rubel, Karl Marx: essai de biographie inlellecluelle. Riviere. 1957.

CAPTULO IX O Estado-Cientista

A expresso "Estado-Cientista" corresponde a um dado caracterstico das sociedades contemporneas: a conivncia entre Estado e a cincia, que institui uma ordem singular e radicalmente nova. Por um lado, as atividades cientficas assumem uma crescente importncia, at se tornarem uma questo de Estado. Saber e poder se articulam: e o seu vnculo engendra uma nova mentalidade, uma nova sacralidade. Por outro lado, as chamadas sociedades ps-industriais tornam-se to complexas que so obrigadas a se pensar, a Se compreender a fim de se governarem. preciso inventar-lhes uma sociologia e encontrar uma sua cincia da poltica. 1. Uma cincia da sociedade A. Cincia e sociedade O Estado-Cientista comea com a reconciliao da cincia e da indstria. O capitalismo exige que a tcnica abandone o domnio da fabricao artesanal e que a cincia deixe de ser especulativa para descer a terra. No se trata mais de opor quem tem uma profisso a quem tem conhecimento, de opor saber e poder. Nos sculos XVII e XVIII, ainda se perpetua a separao entre.

322 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS . por um lado, os cursos reais, igrejas, universidades, onde os corpos polticos intermedirios defendem o pensamento tradicionalista e cultivam a imagem medieval do mundo, na qual o conhecimento se restringe especulao e a moral e a poltica se fundam na teologia; . e, por outro, os sales, as sociedades cientficas, os teatros, onde os iluministas concebem um pensamento novo e desenham a imagem moderna do mundo, na qual o conhecimento se estende livre investigao cientfica e a cincia se torna experimental. Nos sculos XIX e XX, organiza-se progressivamente a fuso entre a cincia e a sociedade, ambas visando dominao da natureza. Estabelece-se uma continuidade entre os cultores da cincia pura e os engenheiros da cincia aplicada, entre as leis descobertas pelos primeiros e os aparelhos inventados pelos segundos. No se trata de uma cumplicidade poltica, na qual fsicos e capitalistas se dariam a mo, mas de evolues complexas e complementares, de uma transformao concomitante das prticas cientficas e dos estatutos da indstria. At a Primeira Guerra Mundial, essa convergncia se' far fora do Estado, contentando-se com sua episdica tutela. A partir dos anos 1920, o Estado se torna o organizador do par saber/poder. Ele distribui o dinheiro, define os segredos, cimenta as hierarquias. A cincia e a produo formam uma coisa s, pois nica a cadeia que parte dos laboratrios do Massachusetts Institute of Technology e 'leva s fbricas de Hong-Kong, a cadeia que produz submarinos nucleares ou a rao para ces. Uma transformao dessa amplitude passava por uma reviso radical da idia de conhecimento. Do mesmo modo como a revoluo coprnico-galileiana fez nascer fsica moderna, e essa cincia foi parte decisiva da revoluo industrial, assim tambm foi indispensvel transformar novamente a terra em ptria do saber e orientar o conhecimento para a inteligibilidade do mundo real. Como dominar a natureza sem conhec-la? Ou melhor: conhecer dominar, fazer com que desaparea o mistrio do objeto, entreg-lo vontade dos homens que podero transform-lo. O desenvolvimento das cincias sociais, portanto, processa-se em ligao com o do Estado industrial. Essa uma primeira razo para

O ESTADO-CIENTISTA - 323 abordar socilogos e politlogos numa histria das idias polticas. Mais diretamente, os cientistas no se libertaro nunca, apesar do que por vezes afirmam, de uma pretenso poltica. Eles querem e vo fornecer um instrumento poltica; vo extrair lies da observao social; vo oferecer uma tcnica cientfica para o governo dos homens. A idia consiste, decerto, em formular uma cincia da sociedade contra as filosofias da histria. Aqui, o empirismo triunfa e a sociologia toma corpo como disciplina de observao. Mas se trata tambm de elaborar uma poltica racional: para que desmontar as engrenagens das sociedades polticas, se no para fazer com que a mquina funcione melhor? Acrescentemos que, se "a sociologia nasce com a industrializao", h razo para sublinhar que ela se liga Revoluo Francesa, esse evento to radical quanto surpreendente, depois do qual o Estado busca novos valores e os governantes tentam encontrar certezas que se sustentem. J que a subverso social possvel, a cincia social torna-se necessria. B. Durkheim ou a explicao social mile Durkheim expressa muito bem a ambigidade da nascente sociologia, no fosse seno por ter sido um dos seus primeiros fundadores. Ele rompe incontestavelmente com toda metafsica, recusa obstinadamente qualquer teoria geral do devir. Contra a filosofia, Durkheim funda um positivismo rigoroso e decide "tratar os fatos sociais como coisas". Dizendo isso, no s se afasta de qualquer pretenso ontolgica, que considera o homem como uma criatura indeterminada (o ser), mas tambm, precisamente, da psicologia individualista. preciso admitir a existncia do fato social independente da conscincia individual. Nessa perspectiva, seu estudo sobre o suicdio era absolutamente subversivo. Afirmar que "o suicdio varia na razo inversa do grau de integrao da sociedade religiosa, da sociedade domstica ou da famlia, e da sociedade poltica, ou da nao" admitir a prioridade do coletivo sobre o individual, do social _ sobre o psicolgico. Um homem no se mata somente por motivos pessoais; OS homens se matam mais nesta sociedade do que naquela, neste dia mais do que naquele outro. . .

324 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS compreendemos que essa formulao era indispensvel para construir a sociologia e que Durkheim soube fixar as regras cientficas do mtodo sociolgico, buscar as causas eficientes dos fenmenos sociais antes de investigar suas causas finais ou motivos. Criar a cincia do social exigia, certamente, que se construsse a realidade social como coisa (que se pusesse de lado o Homem), que se investigassem suas determinaes fora de qualquer pressuposto filosfico ou poltico (que se pusesse de lado o juzo). Onde esto as idias polticas de Durkheim? No fato de no t-las de modo algum! Piada fcil, que no serve para nada. Ao contrrio, ele se recusa a acantonar a sociologia numa investigao gratuita, e espera que ela sirva para a administrao correta das sociedades, sem o que "no valeria uma hora. de esforo". O cientista descobre e explica permanncias e evolues. Graas s observaes dele, o poltico poder agir melhor. Independentemente dessa funo de assessoria poltica, desejada por seu autor, a obra de Durkheim ainda poltica, mas de um modo mais indireto. Ela poltica por seu excesso de neutralidade, que toma a sociedade como um todo pr-constitudo. O racionalismo de observao adotado por Durkheim evita certamente a superficialidade do empirismo ou os a priori da filosofia da histria. Mas, definindo a sociedade como uma conscincia coletiva, pretendendo explicar o todo social, Durkheim explica a vida coletiva tal como ela existe, explica-a at legitim-la. Empresta sociedade industrial sua coeso invocando sua totalidade. Prope assim sua estabilidade e subestima os conflitos que no so anomias, casos patolgicos. Durkheim realiza nas cincias do homem o mesmo trabalho a que se entrega o Estado moderno: buscando explicar a sociedade nova, ele admite' sua totalidade, explica a integrao e os desvios em suma, racionaliza a explicao do real no momento em que o Estado ir racionalizar sua dominao sobre o real. INDICAOES BIBLIOGRFICAS r-:.milc lJl.:RKHEIM (1858-1917). La dh';s;o/l du Ira~'aiI sociar, tude sur I'organisatio/l des socits supr;eures (1893), PUF, 1960 leu. brasileira parcial: Da div/S{io do trabalho social. in "Os Pensadores", Abril Cultural, So Paulo, vol. XXXIII. 1973. pp. 303-372]; Les regles de Ia mthode sociolog;que (1895),

O ESTADO-CIENTISTA - 325 PUF, 1947 [ed. brasileira: As regras do mtodo sociolgico, in ibid., pp. 373-463)]; Le suicide (1897), PUF, 1967 [ed. brasileira parcial: O suicidio. in ibid.. pp. 465-504]; Les formes lmentaires de Ia vie religieustl (1912) [ed. brasileira parcial: As formas elementares da vida religiosa, in ibid.. pp. 505-547). B. Lacroix, Durkhe:m et Ia polilique. Fond. Na!. des Se. Politiques, 1981. C. Max Weber ou a necessidade do sagrado A primeira vista, Max Weber parece mais prudente do que Durkheim. No pretende explicar, mas compreender; no busca construir uma "fsica social", mas uma sociologia histrica; reserva para as cincias da natureza o exame das causas eficientes, caras a Durkheim, buscando antes captar as aes humanas a partir de dentro. As cincias da cultura, com efeito, devem respeitar a especificidade de seu objeto, reconhecer o Geist, o esprito, a cultura, a humanidade, essa mistura de conscincia e de vontade que impede estudar uma ao scio-histrica como se estuda a presso atmosfrica ou o tomo; que obriga a lhe reconhecer um sentido, uma significao, pelo menos para aquela que a realiza e busca uma finalidade. E essas aes tm lugar numa sociedade, ou seja, numa cultura. Como decodificar esse contexto? Buscando o sistema de valores adotado pela sociedade, a fim de compreender, por exemplo, como um protestante ingls do sculo XVII podia ser levado a comprar bens e a faz-los frutificar. Weber pde ento escrever sobre A tica protestante e o esprito do capitalismo, explicar o aparecimento do capitalismo europeu e lig-lo concepo calvinista do mundo. O puritanismo probe o homem de conhecer os decretos de Deus, mas o obriga a engrandecer seu Reino c embaixo. O trabalho, ento, confirma a f dos predestinados. Ele orao. A organizao racional do trabalho e a acumulao do capital enriquecem a vida humana no porque proporcionam dinheiro ao homem, mas por lhe provarem que ele um eleito de Deus. Por conseguinte, o capitalismo no nasceu apenas quando um capital foi acumulado, quando ocorreram transformaes tcnicas e quando uma classe tomou conscincia de seu interesse econmico. Nasceu quando os homens o desejaram, quando homens conceberam o mundo diferentemente e quando o submeteram a essa nova concepo. Para confirmar a validade de sua interpretao, Max Weber sublinha que a China pde conhecer acumulao de capital e revoluo

326 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS tcnica sem que l nascesse a revoluo industrial: faltava a tica suscetvel de mover o conjunto. Todavia, seria abusivo concluir que Max Weber ope ao Econmico de Marx um Religioso que determinaria sempre o curso da histria. Ele se contenta em revelar uma configurao singular, na qual o fator religioso teve essa primazia. Para alm da gnese do capitalismo, Max Weber ps a nu a dimenso do poltico no Estado. O andamento de sua investigao consiste ento em construir categorias abstratas que ajudem a captar sociedades concretas, quando essas so confrontadas com tais categorias. O socilogo imagina assim dois tipos de sociedade, dois modelos que, enquanto tais, no existem nunca, mas oferecem pontos de apoio: . a comunidade (Gemeinschaft) na qual os indivduos so fortemente integrados no todo social e atuam segundo a tradio e os dados afetivos de natureza religiosa . e a sociedade (Gesellschaft) qual os participantes aderem calculando seus interesses mtuos e na qual atuam com o objetivo de obter os acordos mais vantajosos. A Gesellschaft torna-se agrupamento quando um contrato explcito une seus membros; empreendimento, quando sua finalidade determinada de modo racional; instituio, se o empreendimento puder impor aos membros seus comportamentos mediante decretos ou leis. Qualquer que seja sua racionalizao, a ordem poltica permanece marcada pela dualidade entre a tendncia ao conflito e a tendncia integrao. Ela se caracteriza pela emergncia da potncia, a Herrsclzatt ou dominao, pela qual dominantes e dominados constituem-se em grupo poltico. O Estado, ento, essa instituio que t:xercc a dominao no espao (um territrio) e no tempo (a histria), t:sst: monoplio da violncia fsica legtima. Uma vez estabelecida essa especificidade do poltico, e restabelecida a evidncia em virtude da qual o Estado exige, obedincia, Max Weber dabora uma lipologia da dominao. Ele distingue: . o poder carismtico no qual a legitimidade remete a uma transc\:ndncia, a um princpio com o quar o lder mantem uma relao privilegiada. O lder carismtico detm sozinho a autoridade; seus fiis no podem receber seno delegaes excepcionais. (Exemplo o bonapartismo.)

O ESTADO-CIENTISTA - 327 . poder tradicional cuja legitimidade fundada no peso do passado e em sua aceitao, o qual dita as regras particulares. Os titulares da autoridade devem obedincia pessoal a seus superiores. O poder deles arbitrrio. (Exemplo: as monarquias absolutas.) . o poder racional A legitimidade fundada num corpo de regras legais, de regras gerais. Os titulares da autoridade esto limitados a uma esfera definida de competncia. O poder deles estabelecido pelo direito. (Exemplo: os Estados burocrticos.) Qual a lio poltica desse trabalho? Max Weber no formula nenhuma. Ele se atm ao corte de princpio entre a reflexo cientfica, que anuncia apenas juzos de fato, e a atividade poltica, que fabrica ou reproduz valores. As concluses cientficas no induzem a nenhum valor e, ao contrrio, o estabelecimento das verdades deve reptidiar todo valor. Apesar dessa separao entre o cientista e o poltico, o acento que o socilogo alemo coloca na universalidade da burocracia no Estado moderno (e, portanto, implicitamente, no carter secundrio das oposies capitalismo/socialismo ou ditadura/democracia) no podem deixar de ter efeitos polticos. As perspectivas traadas por suas anlises tendem a privilegiar bem mais o melhoramento da sociedade burocrtica do que o advento de uma impossvel democracia. Todavia, no simples resumir as idias polticas de Max Weber. Ou, melhor: seria simplista utilizar suas formulaes sobre o chefe carismtico para fazer dele um hitleriano precoce; ou referirse tica protestante para consider-lo um antimarxista radical. E, de resto, no importa saber se Max Weber era antimarxista ou amarxista, ou se teria ficado fascinado ou horrorizado com Hitler. Mais segura revela-se sua desesperana em face da sociedade burocrtica que elimina o indivduo, o apelo secreto de Weber a reencontrar o sagrado. Max Weber foi o primeiro a compreender a sociedade ps-industrial e a ver como ela perdeu a dimenso religiosa de suas origens, para no funcionar seno segundo sua prpria gravidade. Mquina vazia, que gira em torno de si mesma, ela abandona a cultura e se submete a uma racionalizao extremada, que esmaga todos os valores. E Weber no cr que as sociedades humanas possam progredir sem valores, contentando-se com a verdade prtica; no cr que elas possam avanar sem um Deus. ~ aqui que sua viso aparece radicalmente oposta ao

328 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS desafio marxista. Ele interpela o Estado-Cientista, excessivamente cientista, para que ele se salve por meio de novos valores e se eleve atravs de novos heris. INDICAES BIBLIOGRFICAS Max WEBER (1869-1924), A tica proleslanle e o espirilo do capitalismo (1904-1905) [ed. brasileira, Pioneira, So Paulo, 1967]; A polilica e a cincia como vocao (1919) [ed. brasileira: i" Ensaios de sociologia, ed. por HansGerth e C. Wright MilIs, Zahar Editores, Rio de Janeiro, s.d., pp. 97-183]; Economia e sociedade (1922) [eu. brasileira parcial: Ensaios de Sociologia, cit.] . Raymond Aron, Les tapes de Ia pense sociologique, Gal1imard, 1967. D. Vilfredo Pareto ou a propaganda pelo fato Como todos os estudiosos do social, Pareto pretende ser cientfico c acredita obter isso por meio de um ultrapositivismo. A cincia apenas lgico-experimental; o observador neutro, somente os fatos que contam. Constituir um conceito intil ou perigoso; pretender estabelecer ncleos de inteligibilidade que s se justificariam pela pura racionalidade corresponde a uma ituso filosfica. A observao cientfica e as opes polticas, de resto, no teriam nenhuma relao entre si: "Uma mesma doutrina pode ser recusada do ponto de vista experimental e admitida do ponto de vista da utilidade social, ou vice-versa". Portanto, restam os fatos, que o pesquisador ir agrupar. Conhece-se a clebre imagem do bbado que perdeu sua chave numa rua e passou a busc-Ia debaixo do poste sob o pretexto de que a havia luz. O empirismo radical de Pareto cede a essa embriaguez: a rua no existe, a sociedade no existe como objeto; h apenas fatos sociais, zonas de luz nas quais o socilogo pode operar aproximaes, fazer triagens, propor classificaes. Nesse jogo de classificao, indispensvel para passar posteridade, Pareto brilha, no sem talento. Tudo parte da distino entre aes lgicas e aes no lgicas (essas ltimas, em princpio, so mais raras, dada a paixo raciocinante do homem; mas uma ao no lgica pode consistir em introduzir uma lgica onde no existe nenhuma, onde meios e fins se contradizem).

O ESTADO-CIENTISTA - 329 Para classificar as aes, convm conhecer os principais instintos do homem, o que Pareto chama de resduos. Ele distingue dois instintos fundamentais: o instinto de combinao, pelo qual o homem esprito lgico - gosta de calcular; e o instinto de inrcia, em virtude do qual o homem - de natureza conservadora - "ope-se a que as coisas que esto unidas se separem". Acrescentam-se a esses outros quatro instintos: manifestao de seus sentimentos, sociabilidade e conformismo, piedade, individualismo. As sociedades apelam predominantemente para esse ou aquele tipo de instinto. Atenas cultivava o instinto de combinao, prprio s sociedades democrticas; j Esparta cultivava o de conservao, e isso tornava inevitvel o conflito entre as duas cidades. Os efeitos polticos desse edifcio (que ns simplificamos ao extremo) so claros. A distino fundamental entre condutas lgicas e no lgicas permite denunciar as iluses democrticas ou, a fortiori, socialistas, condenadas contradio entre os fins (de libertao) e os meios (autoritrios), Toda sociedade dirigida por elites que se apoderaram do poder graas sua arte combinatria. Mas as elites, que fazem a histria, correm risco de se perder nela. Desgastam-se, combinam excessivamente, esquecem-se do instinto de inrcia, negligenciam a preocupao com a persistncia dos agregados, intelectualizam-se, separam-se das massas, "A histria um cemitrio de aristocratas". Pareto recomenda aos dirigentes do sculo XX que se acalmem, organizem a circulao das elites, renovem seus membros para melhor se manterem. E, j que um fato que as elites fazem as sociedades, j que um fato a necessidade de uma elite viril para dirigir a massa, Pareto ser - de fato - "liberal-fascista", representante do Governo Mussolini na Sociedade das Naes, mas defensor da liberdade de imprensa. Sobretudo, ser um dos primeiros doutrinrios do antidoutrinatismo, desses fanticos do fato, para os quais as massas devem inexoravelmente se submeter ao que . INDICAES BIDLJOGRFICAS Vilfredo PARETO (1848-1923), Les ~')'j.temes socia/istes. 1903; Trait de socioiogie gnra/e (1916),. Genebra, 1968. G. Bus'no, lfllroduction une histoire de la sociologie de Pareto. Genebra, 1966.

330 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS E. Eric Weil ou a poltica da razo O ponto de partida da concepo poltica desenvolvida por Eric Weil (1904-1977) filosfica, no sentido estrito da palavra. Renovando as perspectivas do pensamento especulativo clssico e apoiando-se nos resultados adquiridos por Kant, por Hegel (e pelo que h de hegeliano nas investigaes de Marx), a concepo de Weil considera fundamental o fato de que o homem, animal social e histrico, razovel (nem racional - as provas de suas "loucuras" so demasiadamente freqentes -, nem irracionat - ele busca constantemente a coerncia de seu discurso e de sua conduta -, mas simplesmente: capaz de razo). Como tal, ele busca a satisfao, a vida plena e transparente; mas, porque social, porque fala, essa satisfao s vale se for reconhecida por aqueles com quem ele vive, e, no limite, pela humanidade inteira. Assim, o homem visa - ainda que no o saiba - ao universal ("a prpria ao egosta quer a dimenso universal"). Sendo assim, a poltica definida como: "a cincia [...] da ao razovel; ela diz respeito ao universal. a qual embora seja, por sua origem emprica ao de um indivduo ou de um grupo no visa ao indivduo ou ao grupo enquanto tais, mas ao gnero humano". Nessa tica, claro que as cincias sociais, por mais teis que sejam (na medida em que estudam as condies empricas da ao), so incapazes de definir a ao razovel. Essa, como ao poltica, s pode ser compreendida em funo de uma dupla referncia: ao indivduo sujeito normal, que busca (quer queira ou no) o acordo consigo mesmo, e o gnero humano histrico, lugar de toda satisfao possvel (e duradoura). O indivduo quer, ao mesmo tempo, a satisfao e o universal: como ser moral, ele se pretenderia universal. Mas no poderia estar s: por causa disso, no pode deixar de por problemas polticos. Talvez se possa pensar que lhe basta estar de acordo com seu grupo histrico (e, portanto, que no existam problemas polticos, mas somente solues)! Mas o que acontece quando o grupo contradiz a exigncia de universalidade? Quando ele se recusa a colocar a questo de sua insero no gnero humano, "universal concreto"? A resposta dada por Scrates: preciso, em nome da moral, julgar a poltica. Em outras palavras, o direito positivo de uma dada sociedade 'i histrica no pode ser aceito como norma transcendente. Pelo menos,

O ESTADO-CIENTISTA - 331 o que a histria cstabelece; ela est repleta de rebeldcs que, para estarem de acordo consigo mesmos, tomam o partido de julgar sua sociedade e suas regras, precisamente em nome da universalidade que buscam ao buscarem a satisfao. O problema poltico surge inelutavelmente a partir do momento em que se compreende que o direito positivo tcm de ser referido a esse direito universal quc subjacente sua prpria essncia. Esse direito universal assume, de acordo com a poca, diferentes figuras: est sempre presente como instncia e impe uma tarefa ao sujeito, ou seja, a tarefa de definir, por exemplo, para alm das normas em uso, o que seria a justia. Assim, Eric Weil d uma represcntao da antiga idia de "direito natural" que assegura o dinamismo da mesma: as condies da justia, da liberdade, da dignidade, tc., no so - em cada poca - as mesmas; mas essas "reivindicaes", em cada poca, intervm como exigncia de superao, de recusa do dado, e como fermento. . . Nesse sentido, o indivduo moral j um educador a partir do momento em que aceita o problema poltico, isto , o questionamento do direito positivo. E o filsofo (que tampouco pode deixar de se ocupar de poltica) - que concebido por Eric Weil, conforme a tradio clssica, como o homem que compreende a si mesmo - o educador por excelncia: se quer ser coerente, deve considerar que responsvel pela liberdade: "A tarefa de filsofo educador consiste em discernir a razo no mundo, ou seja, em descobrir as estruturas do mundo em vista da realizao da liberdade razovel" (Philosophi'e politique, p. 57). Sua atividade pertence ao terreno do conhecimento. Ora, o que ele conhece na poca atual a comunidade humana organizada como comunidade de trabalho: seu "sagrado" a dominao da natureza, a razo calculadora, materialista e mecanicista. Essa comunidade, que existe de direito, , por um lado, dividida em povos e em Estados, comandada, de diversas maneiras, por mecanismos sociais que subjugam os indivduos. Para esses ltimos, tais mecanismos constituem uma segunda natureza: quer a economia seja "liberal" ou "dirigista", os indivduos se encontram "diante de uma nica necessidade, a de se valorizarem, de se tornarem preciosos uns aos outros" (id., p. 77); eles esto "submetidos presso das circunstncias (...), ameaa de

332- HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS desemprego, de falncia [...], [ameaa] de ir para o campo de trabalho forado, de ser processado por sabotagem" (id., p. 78). Sendo assim, a competio a regra de conduta deles. . . A essa situao, acrescenta-se o fato da diviso do gnero humano em naes; cada uma delas v as outras naes como situadas numa exterioridade "natllral" que deve ser combatida. Lutas de classes, lutas internacionais: o indivduo, preso pelo racional, mergulhado na absoluta irracionalidade. Por causa disso, "na sociedade moderna, [o indivduo] est completamente' insatisfeito" (id., p. 93). H conflito, no seio da moral viva, entre a determinao racional da eficcia e a vontade de cada um de dar um sentido sua vida, aqui e agora. Essa insatisfao leva-o a se comprometer na ao histrica, com o objetivo de realizar o "universal concreto". Nesse empreendimento, choca-se com um Estado cuja fupo histrica assegurar a sobrevivncia da comunidade contra a derrota externa e a dissoluo interna. Para obter isso, o Estado edita 'leis e se apia numa administrao. Segundo Eric Weil, os debates sobre os regimes so abstratos e anedticos, porque os regimes resultam do prprio dado histrico. Contra esse dado, o filsofo-educador no pode muita coisa: sua misso lutar contra os dogmatismos (tecnocrticos e polticos) e denunciar os envolvimentos passionais. Trata-se sobretudo, na poca atual, de recordar que o clculo de eficcia, inelutvel, no poderia desconhecer o sentimento de justia, que permanece constantemente presente, a despeito do egosmo imposto pelas circunstncias; e que a expresso desse sentimento supe a possibilidade- de uma discusso livre dos cidados e de uma educao que permita a cada um dar sua opinio com conhecimento de causa. O objetivo do filsofo poltico, portanto, consiste em assegurar uma organizao mundial de tal natureza que nela possa existir "a satisfao dos indivduos razoveis no interior dos Estados particularmente livres" (id., p. 240). . Fortemente marcado pelo ensinamento hegeliano, Eric Weil no cr possvel escapar de uma viso (em ltima instncia) necessitarista da histria e da forma-Estado como quadro obrigatrio. da vida razovel. Mas ele coloca essa concepo na tica - mais prxima, nesse caso, de Kant - de que o objetivo da racionalidade a liberdade individual. Nesse sentido, o Estado j aparece posto' em questo, mas de modo apenas implcito...

O ESTADO-CIENTISTA - 333 INDICAES BIBLIOGRAFICAS Eric WElL (1904-1977), Logiqlle de Ia philosophie. Paris, Vrin, 1950; Phi/osophie po/itique, Paris, Vrin. 1956. 2 . A cincia como fora social Os filsofos como Eric Weil, os socilogos como Max Weber, os engenheiros como Taylor e os revolucionrios como Lenin concordam, em maior ou menor medida, na idia de que o mundo se unifica em torno do princpio do trabalho, ou, mais exatamente, que o trabalho moderno tornou-se o elemento essencial de todas as sociedades, qualquer que seja o tratamento social que eles lhe aplicam. Em outras palavras: seria absurdo negar as diferenas entre as naes industrializadas, j que umas estatizaram a propriedade dos meios de produo e substituram o mercado de trabalho por uma ordem planificada, enquanto outros conservam a propriedade privada sob todas as suas formas. De resto, ningum mais contesta que as primeiras conhecem modos de governo autoritrios, enquanto as segundas praticam o pluralismo representativo, onde os governantes so designados pela maioria dos governados. A. A organizao do trabalho Essas diferenas, por mais importantes que sejam, no impedem que aqui e ali existam defasagens entre os princpios de legitimao dos sistemas implantados e sua realidade, defasagens que se orientam precisamente no mesmo sentido. Quando o Estado liberal penetra na sociedade civil; quando o Estado socialista, longe de se extinguir, aumenta sua potncia, um e outro desenvolvem o Leviat. Decerto, cada um o faz a seu modo e em funo de sua histria: os passaportes de trabalho para todos ou os vistos de permanncia para imigrados, os campos de correo ou o desemprego... Mas, para alm dessas diferenas, de resto considerveis, a direo que leva ao fortalecimento do Estado idntica; a lgica a mesma, ditada pelo imperativo do desenvolvimento cientfico tcnico - industrial.

334- HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS o questionamento difuso da Civilizao industrial tcnde hoje a fazer esquccer a dinmica filantrpica do Estado-Cientista. Dominar a natureza, dizia-se; racionalizar o trabalho para ajudar o operrio, pensava-se. Taylor comeou como operrio, depois tornou-se capataz, terminou como "engenheiro-assessor em organizao". Quando, no incio do sculo, concebeu a organizao Cientfica do trabalho, Taylor pretendeu ao mesmo tempo livrar o operrio de seu cansao e poupar ao patro as "distraes" dos operrios. Quis assim criar uma nova camada de trabalhadores, cuja nica funo fosse pr ordem nos comportamentos. Taylor chega ao ponto de quantificar a relao tima entre departamento de pessoal/capatazes e operrios, que seria igual a um para trs: um organizador para trs produtores, ou, se se prefere, um vigilante para trs executantes. Graas a essa racionalizao do trabalho industrial, os operrios so expropriados de suas habilidades tcnicas [savoir-faire]. Os conhecimentos tradicionais, outrora concentrados em suas cabeas, incorporam-se ao capital. Taylor implanta o que Marx anunciara: a fragmentao sistemtica dos gestos de trabalho, a militarizao cientfica das empresas, na qual os operrios se tornam "a engrenagem automtica de uma operao nica, de modo que termina por se realizar a absurda fbula de Menenius Agrippa, que representa um homem como fragmento de seu prprio corpo [...]; a grande indstria [...] faz da Cincia uma fora produtiva independente e coloca-a a servio do capital" (K. Marx, O Capital, Livro n. Em favor da produtividade, a cincia penetra na fbrica, tanto no OCidente como no Leste. INDICAES BIBLIOGRAFICAS F. W. TA Yl..OR. La ireClioll scielllifique des entreprises. Verviers, 1967. Charks Chaplin, Tempos Modernos. 1935, filme. B. Lenin e o taylorismo "Somos lentamente apressados", costumava dizer Lenin. A idia justificou a NEP, restaurao parcial do capitalismo para salvar a perspectiva socialista. Leniu defendia, em virtude da mesma dialtica, a

O ESTADO-CIENTISTA - 335 idia de que a supresso da distino entre trabalho manual e trabalho intelectual passava pelo fortalecimento dessa distino. Com efeito, o agravamento da diviso do trabalho - e, com ele, "da natureza autoritria do processo de trabalho" - justifica-se "se aparecer como condio para uma eficincia muito maior do trabalho produtivo, e, portanto, do encurtamento do tempo de trabalho, e, portanto, da participao do proletariado nas tarefas polticas e nas questes do Estado" (Lenin, CEuvres, Ed. de Moscou, 1. XX, p. 93). Se o trabalho organizado e cronometrado permite ganhar quatro horas por dia, deve-se recorrer a ele e utilizar essas quatro horas para o aprendizado da autogesto. Lenin foi alm desse raciocnio em terms de eficcia. O dirigente bolchevique considerou o taylorsmo como uma forma transitria de preparao ao socialismo. A estandardizao do trabalho, manual lhe apareceu como uma transio possvel para o socialismo atravs da "generalizao do trabalho manual a toda a sociedade". No esqueamos que, malgrado sua teoria do imperialismo, Lenin partilha com Marx a certeza de que o comunismo marcha paralelamente com a opulncia, ou, em outras palavras, que a extino do Estado passa por um aumento considervel da produtividade, e, no caso concreto da Rssia, que preciso construir a base econmica do comunismo. Decerto, fcil criticar o monstruoso acoplamento da instaurae de uma real democracia econmica e da instalao de uma no menos real ditadura tcnica. Decerto; era audacioso recorrer ao modelo capitalista da grande indstria mecnica, acreditando ser suficiente confiar a sua direo s mesmas pessoas que sofrem seus efeitos para com isso evitar seus perigos. Mas seria preciso sofrer de amnsia para ignorar que a tentativa de superar essas contradies no pode ser mantida por muito tempo, o que complica o balano. A histria sacudiu o projeto; e a guerra civil fez o mesmo com o proletariado. Nem por isso deixa de ser verdade que o stalinismo ir ganhar corpo a partir desses imperativos tcnicos. No existem rupturas entre o taylorismo, o stakanovismo, a exaltao da racionalidade tcnica, a prioridade concedida indstria pesada, a afirmao de uma camada de engenheiros e de tcnicos destacada do proletariado e o fortalecimento da autoridade organizadora do Estado. Um problema verdadeiro encontrou uma soluo catastrfica. De qualquer modo, Lenin se ateve equao "comunismo = poder dos sovietes + eletrificao", o que permite ver nele um promotor do Estado-Cientista. E a dimenso industrial do bolchevismo foi to negligenciada que vale a

336- HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS pena insistir aqui sobre a disjuno que se operou entre a revoluo tecnolgica e a revoluo poltica. Um tecnocrata giscardiano confessou um dia sua relativa admirao pelos dirigentes soviticos que, em meio sculo, realizaram uma revoluo industrial mais rpida e menos custosa do que a ocorrida nos pases capitalistas. A classificao comparada s teria sentido se se somassem numa coluna s crianas mortas nas minas e, na outra, as crianas mortas nos campos. Mas no verdade que todos, em nome do trabalho, morreram pelo Estado-Cientista? C. James Burnham: a irresistvel ascenso dos gerentes Burnham se situa entre Lenin e Taylor. No somente porque foi trostskista at 1933 e publicou The managerial revolution em 1940, porm - mais ainda - na medida em que retomou a idia da importncia da organizao do trabalho, generalizou seus efeitos, integrou-os numa concepo economicista do poder e, no conjunto, respondeu a Marx com Taylor. Como os marxistas poderiam negar que as condies da produo determinam a posse do poder poltico? E Burnham constatou a uniformizao crescente das infra-estruturas no Hemisfrio Norte. O taylorismo triunfa, da Califrnia aos Urais. O crescimento industrial, o ordenamento do mercado de trabalho e das riquezas, assim como a produtividade mxima, tornaram-se os valores das naes avanadas. As sociedades modernas se estruturam ento segundo uma nova hierarquia social, dominada pelos managers ("os organizadores"). Somente eses tcnicos muito superiores possuem ao mesmo tempo competncias t~cnicas, conhecimentos cientficos e, sobretudo, capacidades psicolgicas e sociais indispensveis para dominar, j que "os seres humanos so instrumentos de produo to importantes quanto as mquinas e preciso saber manej-los". O poder na sociedade no pertence aos financistas, muito especializados; no passou para as mos dos tcnicos de laboratrio, cujo saber permanece excessivamente cientfico; detido pelos organizadores, que coordenam o conjunto e dirigem o todo, inclusive os homens. Os managers j xercem o poder real; inelutvel que se apoderam do poder legal (e, tambm aqui, os

O ESTADO-CIENTISTA - 337 marxistas no diziam outra coisa quando consideravam que, na monarquia francesa do sculo XVIII, os burgueses j detinham o poder). A era dos organizadores culminar assim em um "regime ditiltorial", que triunfar por todo o mundo. As superestruturas variaro em funo das tradies histricas; e Burnham considera apenas trs dessas variaes: a sovitica (estatizada), a alem (nacional-socialista)" e a americana (depois do New Deal). Indicar quem detm o poder conferi-Io a esse algum? Se se responder afirmativamente, a distino entre o cientista e o poltico desaparecer. De resto, o fato de que Burnham acreditasse na vitria da Alemanha nacional-socialista no quer dizer que a desejasse. Tambm seria apressado convert-lo no simples idelogo dos managers. James Burnham inscreve-se antes na linha dos socilogos desiludidos; e sua obra pretende ser, antes de mais nada, uma desmistificao do comunismo. Se o capitalismo est morrendo, o poder dos produtores impossvel. A lia poltica que disso resulta no deixa lugar a dvidas: intil esperar a revoluo socialista; acessoriamente, seria" reacionrio empenhar-se na preservao do regime capitalista. Resta ento um reformismo tecnocrtico que levar ao management. Como observava Lon Blum, "a revoluo ser feita, mas a revoluo ditatorial substituir a revoluo social e, no que toca imensa massa dos proletrios, que no faro mais do que mudar de senhor e de explorador, ela ser feita para nada". INDICAES BIBLIOGRFICAS James BURNHAM. The managerial Revolutio1l (1940), trad. francesa: L'ere des organisaleurs, Calmann-Lvy, 1947 (com prefcio de Lon Blum); The Machiavelians, Delenders 01 Freedom (1943) (Lcs Machiavliens, Calmann-Lvy, 1949). D, J. K. Galbraith: "Onde voc trabalha?" A ascenso dos organizadores ultrapassa estreito quadro da empre~a. O manager de um partido, de uma administrao ou de um sindicato participar na direo do regime ditatorial. Joho Kenneth

338- HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Galbraith no desenvolver essa generalizao das teses de Burnham, na medida em que ir preferir analisar o sistema econmico americano. O autor de O novo Estado industrial investiga as motivaes desses novos responsveis. Mais precisamente, ele pergunta que milagre faz com que suas motivaes correspondam s das grandes empresas nas quais trabalham. Por que mecanismo osorganizadores querem o que o EstadoCientista quer? O que impulsiona a tecno-estrutura? O dinheiro, muito pouco; as gratificaes, mais; o "social-narcisismo'',l certamente. . A rentabilidade econmica legitimada pela conscincia de trabalhar numa empresa poderosa: MA grande sociedade [...) cont.nua a ser o smbolo do sucesso e do xito na ordem da civilizao. Ela transmite esse prestgio a seus membros: vale mais, eviul:ntemente, pertencer General Motors ou Western Eletric do que ser um iso.ado. A pergunta que automaticaml:nte se fazem dois homens que acabam de se conhccl:r na Flrida ou num avio : 'onde voc trabalha'?' E a tal ponto que, se es.se detalhe no for conhecido, o outro um enigma; no se pode situ-Io num contexto; ningum sabe que grau de considerao ele merece [...). [Se o mallagerJ capitu a diante da organizao porque essa faz mais por ele do que ele mesmo poderia fazer" (Le nc>uvel Elat industriel, Gallimard. 1968, p. 155). o que vale para determinada multinacional vale igualmente para uma certa administrao, mais ou menos apoiada. no mito do servio publico. Apesar da persistncia de algumas diferenas, a distino entre pblico e privado torna-se cada vez mais anacrnica. Galbraith admite que cientistas e administradores se associam para constituir uma tecl!Uestrutura que governa. Notemos que as teses do economista americano prctendem ser crticas. Ele constata o desap.arecimento do liberalismo econmico e, com ele,. a eliminao do poder do capitalismo na empresa c do consumidor no mercado. A economi~ moderna ento dominada por algumas grandes firmas que invertem a lei da oferta e da procura c criam artificialmente necessidades irracionais a fim de aumentar indefinidamente o prprio crescimento. Alm disso, a simbiose entre tecno..:strutura c burocracia permite ao conjunto apoderar-se de toda a sociedade. U ma interpretao esquerdista poderia fazer de Galbraith um defensor do capitalismo monopolista de Estado. Uma leitura direitista 1 A exprl:sso de Eticnnc Allcmand. i/I Pour une lhologie gnrale. tese. Paris VIII, 1976.

O ESTADO-CIENTISTA - 339 veria nele um nostlgico da era liberal. Na verdade, o economista kcynesian~kennediano . prega uma reorientao do papel do Estado, na qual a burocracia se dcstacaria das tecno-estruturas para satisfazer necessidades sociais. Galbraith, sobretudo, inscreve-se nessa srie dc aijtores americanos que - com Daniel Bcll ou Zbigniew Brzezinski - vcm na evoluo dos Estados Unidos o futuro do mundo. INDICAES BIBLIOGRAFICAS John Kenne1h Galbraith A na ela opulncia, 1961; O nVI'u ES/adu industrial, 1968 [00. bra~ileira, Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1968]. Zbigniew Brzezinski. A revoluo teclIetrllica, 1971. Daniel Bell, Les conlradictiolls culturel/es du capitalisme, PUF. 1979. E. A ideologia tecnoburocrtica Foram os mesmos socilogos - americanos - que inventaram a expresso "sociedade ps-industrial" e proclamaram o fim das ideologias. que o Estado-Cientista execra a ideologia - contestvel, por natureza - e a poltica - que pressupe oposio. Prefcre-Ihes a . gesto da sociedade pelos homens mais competentes. Essa ideologia, que tende a se tornar dominante, tomou corpo nos anos 1930 e difundiu-se entre as elites em oposio poltica tradicional. Para compreend-Ia, talvez no seja intil lembrar em que ela se definia contra a poltica, antes de ver como esse dualismo simplista desembocou em novos valores. Originariamente, portanto, temos . duas orientaes: Uma salutar, a promover: Cincia (verdadeiro) Administrao (administrador) Inleresse geral Servio pblico Neutralidade tcnica Consenso (unidade) O Estado (o pblico) Permanncia dos flmcionrios A outra nefasta, a eliminar: Ideologia (falso) Pol lica (poltico) Interesses particulares Opes parlidrias Compromissos sociais Divises (conflitos) A Sociedade (o privado) Instabilidade dos governos

340- HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Sob essa forma caricatural, a ideologia tecnocrtica no tinha nenhuma possibilidade de triunfar. Apesar de seu modernismo, ela contradizia dc modo excessivamcritc brutal a lcgitimidade democrtica de que os Estados Ocidentais tm tambm - e ainda - necessidade. Portanto, ela se atenuou para melhor concordar com os novos valores dos governantes. A convergncia foi facilitada por eventos histricos e transformaes estruturais. Na Frana, a Resistncia abalou as velhas elites, obrigou altos funcionrios ao compromisso, desgostou a nova gerao poltica dos partidos. 'Em menor medida. vinte e cinco anos mais tarde, o Maio de 1968 produzir efeitos anlogos sobre a nova vaga de enarcas.2 Alm dessas importantes peripcias, a diversificao dos papis do Estado implicou uma poJitizao da administrao, ao mesmo tempo ent que o fortalecimento do poder executivo favorecia uma funcionarizao da poltica. Desde a Libertao, de resto, altos funcionrios e dirigentes polticos so recrutados no mesmo viveiro, o da Escola Nacional 'de Administrao. Os enarcas que se tornam polticos reivindicam o monoplio do saber sobre a tcnica de deciso: corno os altos funcionrios. eles so capazes de decidir. Os enarca~ que continuam administradores reivindicam a legitimidade representativa: o diretor de msica do Ministrio da Cultura representa os msicos melhor do que qualquer deputado saberia fazer; o intendente de Jura representa os jurassianos pelo menos tanto qu.anto o deputado que eles elegeram para a Assemblia Nacional. No final das contas, os tecnodirigentes concordam no essencial. A poltica poltica [Ia politique politicienne] e a administrao executiva esto mortas. Viva o poltico [le polilique) e a gesto? As opes partidrias cedem lugar resoluo dos problemas. Revolucionrios e conservadores so afastados em conjunto para deixar o caminho aberto aos animadores da mudana social. O Estado-Cientista ser dirigido por negociadores e tcnicos. Especialistas tcnicos e tcnicos da negociao podem se dar as mos para decidir: o resto no passa de falatrio. 2 -I!lIarques", no original. ou seja, pessoas formadas pela cole Nationale d' Ad. ministration (ENA), que conhecida por forneer os quadros sup-:riors da admi. nistrao pblica na Frana. (N. do T.)

O ESTADO-CIENTISTA - 341 INDICAES BIBLIOGRFICAS Daniel BeH, The End of Ideology, 1960 [ed. brasileira: O fim da ideologia, Ed. da Universidade de Braslia, Braslia, 1980]. Association franaise de Sciences politiques, Administratioll et poli tique en France sous Ia Ve. Rpublique, Presses de Ia FNSP, 1982. J 'ariariolls aurour de l'idologie de I'inrrr gnral, vnos autores, editado por J.-J. Chevalier e Danielle Loschak, PUF. 1979. J.-J. Chcvalier e D. Loschak, Science adminisrrarive, LGDJ, 1978, 2 tomos. 3 . Os juristas, o direito e o Estado-Cientista Taylor, Durkheim e Duguit foram contemporneos. Os juristas so confrontados com o mesmo mundo com o qual se deparam engenheiros e socilogos. O problema especfico deles consiste em edifi-. car uma teoria geral do' Direito compatvel com esse mundo; em salvar a cincia jurdica, construindo-a. A tarefa dura, tanto no Leste como no Ocidente: l, porque Marx no se encarregou disso, limitando-se (por falta de tempo!) crtica do direito burgus e no se. aventurando na edificao de um direito socialista; aqui, porque o Estado-Cientista surgiu e arntinou os belos sistemas do pensamento liberal, exigindo em seu lugar uma doutrina jurdica capaz de explicar e justificar o intcrvencionismo estatal. Ness.a tarefa to difcil, OS juristas tero um relativo xito; e isso por caminhos diferentes, dos quais os trs principais so a sociologia, a lgica forma] e o materiaJismo. A. Lon Duguit: O socorro da sociologia Duguit comea por uma subverso. Ele recusa o direito subjetivo, quer esse resulte do individualismo postulado pelo direito natural ou do ordcnamento jurdico criado pelo Estado. Toda metafsica jurdica assim afastada: a regra do direito no provm nem da vontade individual, nem do Estado. , antes de mais nada, uma regra social. O princpio da obrigao, que caracteriza o imperativo jurdico, decorre da norma social: ela que dita a obrigao de respeitar a solidariedade

342 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS social e de trabalhar para sua realizao. Diante do Estado, e num primeiro momento. Duguit no carece de audcia. Ele o descreve como um fenmeno de pura fora, retirando-lhe assim qualquer legitimidade jurdica. Ao mesmo tempo, ele afirma tambm a submisso do Estado ao Direito: a fora, por que fora, no pode fundar o Direito; portanto, ela pode apenas submeter-se a ele. Quanto doutrina jurdica tradicional, atravessada pelo idealismo, por fices individualistas e por intrincadas exegeses, ela se espantaria com a idia de que o Direito e o Estado devem ser definidos a partir da realidade social. Temores arcaicos, j que a dualidade de Estado e Direito termina por reforar o Estado. Lon Duguit incapaz de determinar a autoridade qualificada para precisar o contedo do direito, na ausncia de um "ac~rdo geral das conscincias". Seu sociologismo recai nos trilhos do direito natural, simplesmente substitudo pelo direito objetivo: ou se supe que o direito positivo lhe corresponde, o que, por princpio, justifica o que existe; ou ento preciso confrontar o direito positivo com o direito natural (ou objetivo). Mas quem realiza esse confronto? O autor postula sabiamente que a lei positiva, emanada do Estado, beneficia-se de uma presuno de conformidade com o direito objetivo. Duguit reencontra assim o idealismo jurdico respeitoso da ordem estabelecida; mas o que ele legitima a nova ordem. Sua concepo sociolgica do Direito, com efeito, liberta o Estado liberal dos .entrave::. que o impediam de se converter em Estado-Cientista. O Estado no mais uma potncia soberana, mas uma "cooperao de servios pblicos" organizados e controlados pelos governos para cumprir funes de gesto. A potncia estatal menos comprometida do que justificada nesse seu novo impulso. A gesto dissimula a dominao e permite a interveno do Estado em todos os domnios. INDICAES BIBLIOGRFICAS Lon DUGUrr, Trail de droit conslitutionnel. Boccard, 3.a ed., 1927; rced. CNRS, em 3 volumes. E\'clyne Pisier-Kouchner, Le service pub/ic dans ia thorie de {'Elat de Lon. DI/guit. LGDJ, 1972

O ESTADO-CIENTISTA - 343 B. Hans Kelsen: O Direito, o Estado, a norma Se a sociedade sugere que no se deve matar, a norma jurdica no enuncia a obrigao de no matar. Ela somente ordena ao juiz que inflija uma sano ao assassino. A sano no distinta da obri~ gao; e o Direito tampouco dissociado do' Estado. O pensamento de Kelsen, muito racional, visa a construir a "teoria pura" do direito, libertando-o definitivamente de toda ideologia. O Direito uma pirmide de normas. "As normas jurdicas fOImam o objeto da cincia do direito ou, o que d no mesmo, o direito um sistema de normas." O Estado no criou o Direito. No est submetido a ele. Ele o Direito. Para fazer com que essa afirmao seja compreendida, o jurista austraco compara o problema das relaes do Estado om o Direito ao das relaes entre Deus e o mundo, notando que "foi preciso muito esforo para convencer o homem de que Deus no mais do que a personificao da natureza, concebida como um sistema de leis". O Direito uma ordem que tem como funo regulamentar o emprego da fora nas relaes entre os homens; o Estado, tambm. Portanto, eles coincidem, j que "uma s e mesma comunidade social no pode ser constituda por duas ordens diferentes". A ordem estatal possui uma estrutura piramidal, pois "aparece. como uma srie de graus jurdicos, uma hierarquia cujos diferentes estgios so ligados entre si pelo princpio da delegao". Cada norma obrigatria na medida em que conforme' a uma norma superior. Kelsen, assim, apresenta o Direito enquanto forma. A teoria pura do Direito pe-se acima da ideologia, o que explica as numerosas oposies que encontrou. Um jurista democrata-cristo ou socialista fica indignado se algum lhe sugere: "Hitler o direito". uin advogado conservador considera inconcebvel que a Repblica dos Sovietes seja considerada como uma ordem jurdica. As oposies foram particularmente veementes na Frana, j que a ideologia francesa h muito confunde as opes polticas e as anlises jurdicas. Cada um deseja ter a legalidade de seu lado, incapaz pe se satisfazer com a legitimidade. A cincia jurdica, contudo, ironiza a "justia" do Direito. A norma jurdica pode muito bem ser injusta ou ilegtima: esse um problema do poltico, no do jurista. Esse ltimo considera apenas a coerncia da 'pirmide normativa. Um primeiro obstculo no tarda a surgir: a pirmide deve certamente ter um topo, a norma superior deve se ligar a uma norma su-

344- HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS prema. Kelsen responde que se trata de uma norma hipottica ou "norma fundamental, hiptese necessria cincia do Direito". Outra dificuldade: as normas esto contidas nos . textos e esses textos tm de ser objeto de uma interpretao. O rgo de aplicao escolhe dar um sentido ao texto., entre outros sentidos possvis. Os sentidos ligam-se . necessariamente ao contedo: o que quebra a estrutura da ordem jurdica, separada da sociedade. Kelsen, ao separar o direito da ideologia, corre o forte risco de reduzi-Ia a um formalismo abstrato. INDICAES BIBLIOGRFICAS Hans KELSEN, Thorie pure du droit (1934). Dalloz. 1962; A democracia, 1923; Socialismo e Estado (1923). C, Pashukanis e Vichinski: a dege~escncia da teorkz marxista do direito Pashukanis concorda com Kelsen quanto especificidade da relao jurdica e necessidade de levar em conta a forma jurdica enquanto tal. Ao contrrio dos marxistas juristas, que completam a histria das formas econmicas com algumas decoraes jurdicas, e ao contrrio dos juristas marxistas, que propem uma histria das instituies salpicada de luta de classes, Pashukanis busca uma teoria geral do direito. Seu acordo com Kelsen, contudo, pra nisso, j que essa teoria geral ir se tornar materialista. Ela condena a teoria kelseniana por "voltar as costas a priori para as realidades efetivas, ou seja, para a vida social"; ela "cuida de normas sem se ocupar com ~ origem delas [...] ou com suas relaes com quaisquer interesses materiais", O jurista sovitico se esfora, portanto, para examinar o contedo material do direito atravs da histria. Mas ele quer igualmente "dar uma explicao materialista da regulamentao jurdica como forma histrica determinada". Aparece-lhe ento que as categorias jurdicai no so simples generalizaes tericas destinadas a ordenar uma matria social sem vida nem histria. Ao contrrio, so a expresso de

O ESTADO-CIENTISTA - 345 formas sociais que organizam o comportamento de grupos sociais num contexto dado. O direito no nasce do Estado; nasceu das relaes sociais. O Estado lhe confere clareza e estabilidade, mas suas premissas se enrazam nas relaes materiais, nas relaes de produo. Pashuk:anis, desse modo, relaciona o direito com a economia, a ordem jurdica con1 a organizao das classes sociais. Pode assim extrair dessa relao a concluso poltica esperada, ou seja, de que o desaparecimento dos antagonismos de classe permitir que a extino do direito acompanhe a extino do Estado. Concluso esperada, no por todos, no por muito tempo. O Estado stalinis~a no se extinguiu. A Constituio de 1936 diz que o Estado "de todo o povo", ao mesmo tempo em que o refora. Pashukanis foi eliminado em 1937.. Vichinski tornou-se o terico sovitico do direito. O direito positivo deixa de ser um mal necessrio em processo de extino, uma sobrevivncia do direito burgus, mas torna-se um direito de tipo novo. Vichinski justape as velhas banalidades ("um conjunto de costumes e de regras de vida em comum, confirmadas pela autoridade estatal") e o marxismo mais grosseiro ("um conjunto de regras de conduta que expressa a vontade da classe dominante"). Como coroamento do todo, temos a fora: "Um e outro [so] garantidos pela fora coercitiva do Estado." A coero reconquista seus direitos; e a especificidade do Direito desaparace. Vichinski no se preocupa com ela. Preocupa-se, em troca, com a harmonizao de suas teses com as de Stalin, segundo as quais a luta de classes desapareceu na Unio Sovitica. Basta-lhe proclamar, nesse caso, que as leis soviticas expressam a vontade do povo unnime, j que os eleitos para os sovietes o so por unanimidade, acrescentando que a vontade da classe operria "emerge da vontade do povo". O direito no mais do que um instrumento acionado por uma vontade, a qual desliza progressivamente da classe para o Partido, do Partido para o Estado e do Estado para o Intrprete. O Gulag encontrou o seu direito. INDICAES BIBLIOGRAFICAS E. Pashukanis, La Ihoe gnrale d'l droil el Marxisme, EDI. 1970. Jean-Marie Vincent, Flichisme e/ soc.'/, Anthropos, 1973. K. Stoyanovitch, La philosophie du droi/ en URSS, LGDJ, 1%5.

346 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS 4. As teorias do Estado-Cientista Existem inmeros "pensadores" do Estado-Cientista; mas, esquematicamente, possvel agrup-Ias em dois tipos: - por um lado, no corao da conivncia entre Saber e Estado, os que - com talentos diversos querem edificar a cincia do governo; por outro, colocando-se dc1iberadamente fora dessa racionalidadc, os que querem elaborar a crtica do Estado-Cientista. A anlise sistmica e, depois, as reflexes de Raymond Aron ilustrar50 o primeiro tipo; as da Escola de Frankfurt, o segundo. A. A pilotagem sistmica Como suprimir o que h de poltico na poltica? Reduzindo-a a uma tcnica entre outras. Substituindo a poltica pelo poltico. H o que faz parte do mecnico, do qumico, do biolgico, do cultural... H tambm o que pertence ao poltico, j que os conjuntos sociais tm necessidade dc ser governados. Da a metfora nutica de Karl Deutsch: "Nossa palavra 'governo' provm de uma raiz grega que. se refere arte de pilotar um navio. O mesmo conceito subjacente se renete do duplo sentido da palavra inglesa governor, que significa ao mesmo tempo uma pessoa encarregada do controle adminIstrativo de uma unidade poltica e um dispositivo mecnico que controla a marcha de uma mquina a vapor ou de um automvel. Olhando as coisas mais de perto, constatamos que existe efetivamente uma certa similaridade subjacente entre o modo de 'governar' um navio [...) e a arte de governar as organizaes humanas. Pilotar um navio significa guiar o seu comportamento futuro, a partir de informa;s que se referem, por um lado, sua marcha no passado e, por outro, 11 posi50:que ele ocupa no presente com Te1ao a um ct:rto nmero de elemt:ntos que lhe so. externos, em particular rota, nlcta ou alvo" (The lIerves 01 Governmellt, Nova York, 1963). Elaborar a teoria do Estado-Cientista implica ento, paradoxalmente, apag-Io enquanto poder' de 'Estado, tom-l o como simples

O ESTADO-CIENTISTA - 347 organismo de funcionamento, encarregado de "alocar autoritariamente valores" (Easton). O sistema poltico deve ser considerado em seu ambiente. Disso resulta a clebre de Easton sobre a caixa negra. O sistema recebe, o sistema produz. Recebe imputs (insumos), que podem ser classificados em exigncias ou apoios. Produz outputs (produtos), que podem ser classificados em decises ou aes. Bem entendido, os outputs retroagem (feedbacks) sobre os imputs. Para que o sistema funcione bem, preciso um bom piloto, que saiba receber as demandas, organizar os apoios, converter os insumos em produtos... A anlise sistmica pe assim o acento nas capacidades de adaptao dos sistemas polticos. Por isso, foi acusada de ser conse'rvadora; mas Deutsch e Easton puderam objetar, com pertinncia, que um sistema que se perpetua no nem conservador (ele integra as mudanas) nem revolucionrio (em tal caso haveria substituio de um sistema por outro), mas antes de' um progressismo calculado. Essa a lei de evoluo do EstadoCientista: a gesto calculada dos homens. A poltica reduzida a uma funo. Encontra-se assim avalizada a idia de que o carter obrigatrio dos comportamentos impostos aos cidados resulta de um clculo efetuado por um organismo habilitado para essa' tarefa. Uma regulamentao legtima e necessria substitui assim a noo de poder, extorquido ou consensual. A classe poltica doravante "desideologizada" e despersonalizada; ou, pelo menos, esse o destino de sua modernidade. Reduzse sua funo, que de' simples gesto. Segundo os sistemistas, essas concluses baseiam-se na simples .:onstatao. Quer gostemos ou no, assim que as coisas se passam no Estado-Cientista... INDICAES BIBLIOGRFICAS Karl DI:Lltsch, Tlu: lIerves oi Go~'er/lmellt, Nova Y ork, The Free Press or G1encoe, 1963. D.mo Easton, Allalyse du s'ysleJ/le polilique (1965), A. Colin, 1974; Varlelies pl pvlillcul Th,ory. Eng'c\\'oods, Prentice-Hall. 1966. P. Bimbaum e F. ChaLcl, Sociologie pl)litique (tex.tos),' Colin, 1971. 2 VO\s., cd. abrcviada, 1979, 1 vol., col. "U".

348 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS B. Raymond Aron e a teoria da sociedade industrial Raymond Aron no gosta das ideologias; e, se recusa a dureza do marxismo sovitico, nem por isso se entrega moleza do liberalismo. Preferindo a anlise fria dos dados sociais, no deixa por isso de buscar influenciar os .detentores do poder econmico, poltico, intelectual ou militar. .Nesse sentido, ele pretende tambm se ater ao corte wcber,iano entre a pesquisa factual e os compromissos individuais, mas pode ,.refletir o curso do Estado-Cientista ao se fazer seu terico. nessa_ perspectiva que ele encara a sociedade industrial do sculo XX, na irplice' linha de Tocqueville, Marx e Weber. . Inicialmente, Tocqueville: menos por uma preferncia liberal do que por prazer sociolgico, com essa excitao secreta da inteligncia quando descobre o que no ama: . "(Tocquevil'e constata] um movimento quase irresistivel, como que desejado pela Providncia, no sentido da democracia, cujo .significado o anulamento progressivo das diferenas de slalUS, a tendncia ao nivelamento das condies de vida [...)" . [Marx observa) no incio do s.:culo XIX, o desenvolvimento acelerado das foras produtivas, mas [cr] que esse crescimento, no quadro do capital smo [implica] necessariamente uma luta de classe de intensidade cada vez maior. lR. Aron, La Iu/te des classes, nouvdles leofls sur Ia sociel industrielle.) A previso de Tocqueville realizou-se formalmente (todos os pases do mundo se dotaram de Constituies que afirmam a igualdade de direitos); mas, a seu modo, tambm o marxismo "teve xito", j que se lOrnou a ideologia oficial de um dos maiores Estados atuais. Num sentido mais marxista do que liberal, muito marcado pelas anlises de O Capital, Raymond Aron insiste no ~onsidervel desenvolvimentO das foras produtivas na sociedade industrial contempornea. As sociedades ocidentais e. soviticas aderem, em maior ou menor proporo, ao mesmo modelo' de crescimento; e subordinam, cada uma a seu modo. as foras sociais aos imperativos econmicos. Tanto na Unio Sovitica como nos Estados Unidos, a sociedade industrial impe a mesma distribuio das profisses: diminuio considervel do nmero de agricultores, aumcnto do nmero de trabalhadorcs na indstria,

O ESTADO-CIENTISTA - 349 proliferao dos empregados nos "servios". " Sob esse aspecto, capitalismo e socialismo so apenas dois mtodos diferentes para construir a mesma modernidade econmica. Malgrado essa convergncia, Aron sublinha igualmente as diferenas entre o Leste e o. Ocidente. aqui que ele se inspira em Weber e, em particular, na explicao tipolgica. O socilogo no poderia distinguir os regimes por suas ideologias oficiais, j que eles podem concordar no plano dos princpios (por exemplo, a afirmao da soberania do povo) ou no correspondcr realidade (a classe operria no dirige os Estados socialistas, os Estados Unidos no so governados pelo povo). Os partidos polf ;os constituem, em troca, um critrio mais seguro. O autor de Democracia e totalitarismo assim ope os regimes de partido nico voltados para o futuro, revolucionrios e violentos, onde o Estado absorve a sociedade, o que prprio do totalitarismo. A ideologia partidria no admite a existncia de conflitos. O regime monopolista funciona pelo medo e pela f. aos regimes de partidos mltiplos preocupados em conservar, respeitosos da legalidade nos quais a sociedade continua a ser diferente do Estado, condio do pluralismo. A ideologia pluralista se funda na existncia de conflitos. O regime pluralista funciona pelo pluralismo. Qualquer que seja a preocupao de objetividade do socilogo, evidente que sua tipologia no incita a adotar o "totalitarismo". Aron aproxim.\-se aqui da tradio liberal e se revela como o ltimo dos socilogos clssicos e, ao mesmo tempo, como um dc~ p "; 'neiros socilogos do Estado-Cientista. INDICAES BIBLIOGRFICAS Raymond ARON (1905-), Dix-huif '(course sur la socit industrielle (curso na Sorbonnc, 19551956), Gallimard, .962; La /ut/e des. C1asses. l1ouvel/es /eons sur Ia socit illdustrielle. Gallimard, 1964; Dmocra/ie et totali/arisme, Gallimard. 1965; Les tapes de Ia pellse sociologique. Gal1imard. 1967.

350 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS C. A "Escola" de Frankfurt e a contestao do Estado-Cientista Ddesde os anos 1930, um certo nmero de filsofos alemes que emigraram no momento da instaurao do nazismo -, agrupados na chamada Escola de Frankfurt, amplamente inspirados no pensa-. mento de Hegel e no marxismo, questionaram, com um vigor e uma profundidade jamais desmentidos e cujos efeitos se fazem sentir at hoje, a pretenso moderna de racionalizar a existncia social no quadro do Estado e de suas instituil:s. Gcorg Lukcs (1885-1971), em Hfria e conscincia de classe (1923) c .Karl Korsch (1886-1961) j se haviam distanciado do uso dogmtico que o lenil11smo fizera da raeionalidade cientfica e da negatividade dialtica; o segundo chegara me~lJ\ ruptura, em Marxismo e filosofia (1923). A Escola de Frankfurt mal designada. Com efeito, ela no forma um corpo doutrinrio: a "teoria crtica" que ela desenvolve move-se em vrios nveis, encontra expresses diversas conforme os autores; e - nisso fiel a Marx - recusa separar a investigao filosfica dos desafios pohticos aos quais se aplica. Por isso, no somente chegou a concluses no convergentes, mas tambm evoluiu em funo das situaes histricas. Todavia, o que permite tratar em conjunto pensadores to diferentes coml) Max Horkheimer (18951973), Herbert Marcuse (18981979), Theodor Adorno (1903-1969) e Jurgen Habermas (1929-), para citar apenas os mais conhecidos, a trplice vontade . de no separar l teoria da prtica e da histria e, por conseguinte, de tomar como tema essencial de reflexo o totalitarismo das sociedades atuais, sob qualquer forma que se exera; . de investigar constantemente as relaes existentes entre o domnio cada vez maior da Razo (a dos filsofos, mas tambm a das cincias da natureza e das cincias sociais) sobre () pensamento, a ideologia e as tcnicas governamentais, por um lado, e,' por outro, as restries cada vez maiores impostas hoje s liberdades individuais e coletivas e ao recuo sofrido pela esperana em uma emancipao geral da humanidade, esperana que alimentara o racionalismo clssico; de recusar firmemente as tentaes sempre recorrentes do irracionalismo, mantendo a exigncia de verdade como algo indissocivel da exigncia de liberdade e de reativar a negatividade dialtica com o objetivo de emprestar novamente Razo sua fora libertadora.

O ESTADO-CIENTISTA - 351 Disso resulta que, para esse pensadores. o que at aqui foi cha- ' , mado de Estado-Cientista e suas prticas constituem o objeto por excelncia da crtica. o que ocorre, por ex;emplo, com Herbert Marcuse em O homem unidimensional (1965) e de Jurgen Habermas em A tcnica e a cincia como ideologia ( 1964). O primeiro constata que o ponto de vista definido por Max Weber o de uma sociedade racional na qnal os cientistas estudariam os meios, enquanto os pol,ticos, em funo de uma reflexo tica, definiriam os fins - tornou-se caduco (se que algum dia teve fundamento). A Razo tcnica que classifica, calcula e organiza - ainda que fosse aplicada apenas matria natural implica inelutavelmente, com o processo de dominao da natureza, um processo de dominao dos homens por outros homens e uma alienao de uos e de outros. O prprio objeto da cincia, tal como definido por Descartes, estabelece uma concepo da existncia social no seio da qual "misturam-se a hierarquia racional e a hierarquia social" (O homem unidimensional, p. 189). A partir disso, H. Marcuse - no mais recusando a dimenso utpica - imagina a possibilidade de um outro projeto cientfico, de um projeto que preservaria a busca da inteligibilidade, mas excluiria a perspectiva de dominao e de destruio. Eros e civilizao (1955) desenvolveu temas anlogos, a propsito, dessa feita, do sujeito cognoscente, que 'deixaria de se pensar como corpo hierarquizado, mas aceitaria viver e agir como corpo erotizado. J urgen Habermas, investigando a significao realista das perspectivas assim abertas (revoluo cultural?, tecnologia doce?), observa que a emergncia da racional idade tcnica deve ser compreendida a parrir do enfraquecimento da Razo clssica. Essa organizava a dominao e se empenhava em definir fins legtimos. Seu "eclipse" - para retomarmos a 'expresso de Max Horkheimer - corresponde a um primado da ordem econmica que implica a interveno autoritria do Estado e a utilizao da cincia como fora produtiva. A dominao poltica se refora e substitui a pesquisa dos fins pela simples manipulao tcnica e administrativa. As prpriils democracias liberais se organizam segundo, o modelo plebiscitrio e os regimes ditos socialistas exercem uma unificao integral da vida social que abole toda diferena entre pblico e privado. A ideologia da tcnica e da cincia, nos dois casos e com meios diferentes, elimina qualquer eventualidade crtica e recus~ - em nome de uma dialtica fraca: longo prazo/curto prazo - o poder emancipador contido no pensamento dialtico.

352 - HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS Aderindo contestao do Estado-Cientista j realizada, com persp~ctivas diferentes, pelo "clssico" Lo, Strauss, por um lado, e pelo "marxista" E'rnst Bloch, por outro, os pensadores da Escola de Frankfurt abrem caminho para um questionamento do E~tado enquanto forma obrigatria do ser social e para uma crtica da Razo como tota1izao alienante. INDICAES BIBLIOGRFICAS Ma.'; HORKHEl~IER (1895-1973), Thorie critique (1930-1970), Gallimard. 1978 (d.. em particular, a apresentao desses textos por Luc Ferry e Alain Rcnaut). Hebert MARCUSE (1898-1979), Eros et Civilisation (1955), Minuit, 1963 [ed, brasileira: Eros e Civilizaao, Zahar Editores, Rio de Janeiro, 8,a edio, 1981] . L'Homme Unidiml'lIsiollnc/ (1965), Minuit, 1968 [cd. brasileira: Ideologia da sociedade industrial, Zahar Editores, Rio de Janeiro. 5.a edio, 1979] . Jurgen HABERMAS (1929-), La techllique (?r Ia science comme idologie (1964). Gallimard, 1973. Ernst BLOCH (1885-1976), Droir nall/rel f!r dignit humail1e (1961). Payot, 1978.