Guia Didactica Derecho Constitucional Universidad Tecnica Particular de Loja UTPL

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Catlica de Loja
MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS
Derecho Constitucional
Gua didctica
4 CRDITOS
1. Datos informativos
AUTOR: PhD. Galo Blacio Aguirre
1
CICLO UTPL-ECTS
Abogaca
Reciba asesora virtual en: www.utpl.edu.ec
10106
DERECHO CONSTITUCIONAL
Gua didctica
Galo Blacio Aguirre UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA CC Ecuador 3.0 By NC ND Diagramacin, diseo e impresin: EDITORIAL DE LA UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA Call Center: 593 - 7 - 2588730, Fax: 593 - 7 - 2585977 C. P.: 11- 01- 608 www.utpl.edu.ec San Cayetano Alto s/n Loja-Ecuador Quinta edicin ISBN-978-9942-08-037-0
Esta versin impresa, ha sido licenciada bajo las licencias Creative Commons Ecuador 3.0 de Reconocimiento -No comercial- Sin obras derivadas; la cual permite copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra, mientras se reconozca la autora original, no se utilice con fines comerciales ni se realicen obras derivadas. http://www.creativecommons.org/licences/by-nc-nd/3.0/ec/
Octubre, 2011
2. ndice
3. introduccin ................................................................................................................................. 4. bibliografa .................................................................................................................................. 5. Orientaciones generales para el estudio............................................................ 6. Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias ..
PrimEr bimEStrE 6.1 6.2 6.3 6.4 Competencias genricas .......................................................................................................... Planificacin para el trabajo del alumno ........................................................................... sistema de evaluacin se asignatura (primero y segundo bimestre)............................ Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias ..................................
9 9 13 14 5 6
4.1 bsica ......................................................................................................................................... 6 4.2 Complementaria ........................................................................................................................ 6

8 9
Unidad 1: COnstitUCiOnalismO y estadO de dereCHO ......................................................................... 14
1.1. Proceso del desarrollo del Constitucionalismo ......................................................................... 1.2. Origen, concepto y contenido del Derecho Constitucional ...................................................... 1.3. Objeto y fines.- El Estado de Derecho ....................................................................................... Autoevaluacin 1 ..................................................................................................................................
16 17 18 19
Unidad 2: el estadO .............................................................................................................................. 20
2.1. Estado, sociedad e individuo ...................................................................................................... 2.2. Poder Constituyente.- Soberana.- Plenos Poderes ................................................................... 2.3. Estado de Derecho y Democracia ............................................................................................... Autoevaluacin 2 ..................................................................................................................................
20 22 23 26
Unidad 3: FUentes del dereCHO COnstitUCiOnal ................................................................................ 27
3.1. Fuentes Doctrinarias del Derecho Constitucional ...................................................................... 3.2. Constitucionalidad de la Ley ....................................................................................................... 3.3. Las sentencias extranjeras .......................................................................................................... Autoevaluacin 3 ..................................................................................................................................
27 27 27 29
Unidad 4: COnCePtO y alCanCe del trminO COnstitUCin................................................................. 29
4.1. Definicin de Constitucin ........................................................................................................... 4.2. La Constitucin real y la Constitucin formal ............................................................................ 4.3. Clasificacin de las Constituciones ............................................................................................. 4.4. Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas .................................................... Autoevaluacin 4 ..................................................................................................................................
29 30 30 31 32
Unidad 5: PrinCiPiO de sUPremaCa COnstitUCiOnal .......................................................................... 33
5.1. Axioma de fundamentalidad y principio de supremaca constitucional .................................. 5.2. teora de la pirmide jurdica de Kelsen .................................................................................... 5.3. Conflictos normativos .................................................................................................................. 5.4 Formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional ................................................... Autoevaluacin 5 ..................................................................................................................................
33 34 35 35 36
SEGUNDO bimestre 6.5 Competencias genricas........................................................................................................... 37 6.6 Planificacin para el trabajo del alumno ............................................................................ 37 6.7 Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias ................................... 40
Unidad 6: Formas de Estado y Gobierno............................................................................................. 40
6.1. Estado............................................................................................................................................ 40 6.2. Gobierno........................................................................................................................................ 41 Autoevaluacin 6................................................................................................................................... 42

Unidad 7: El Ecuador como estado independiente............................................................................. 43
7.1. Los orgenes................................................................................................................................. 43 7.2. La Gran Colombia........................................................................................................................ 43 7.3. La primera Constitucin............................................................................................................... 43 7.4. La Constitucin de Ambato......................................................................................................... 43 7.5. La Constitucin Floreana de 1843............................................................................................. 43 7.6. La Constitucin Cuencana de 1845........................................................................................... 43 7.7. La Carta de 1861........................................................................................................................ 43 7.8. La Constitucin Garciana de 1869............................................................................................. 43 7.9. La Novena Constitucin............................................................................................................... 43 7.10. La Dcima Constitucin............................................................................................................. 43 7.11. La Constitucin de 1896.......................................................................................................... 43 7.12. La Constitucin liberal de 1906............................................................................................... 43 7.13. La Constitucin de inspiracin social........................................................................................ 43 7.14. La Decimocuarta Constitucin.................................................................................................. 43 7.15. La Carta de la Estabilidad......................................................................................................... 43 7.16. La Constitucin de 1967.......................................................................................................... 43 7.17. La Carta de 1978..................................................................................................................... 43 7.18. La Constitucin de 1998.......................................................................................................... 43 7.19. Comentarios crticos a las Cartas Polticas (1830 1998)................................................. 43 Autoevaluacin 7................................................................................................................................. 44
Unidad 8: La Constitucin del 2008................................................................................................... 45
8.1. Elementos constitutivos del Estado............................................................................................ 46 8.2. Derechos....................................................................................................................................... 48 8.3. Garantas Constitucionales.......................................................................................................... 53 8.4. Participacin y organizacin del poder...................................................................................... 59 8.5. Organizacin territorial del Estado............................................................................................. 61 8.6. Rgimen de desarrollo................................................................................................................ 63 8.7. Rgimen del buen vivir............................................................................................................... 64 8.8. Relaciones internacionales.......................................................................................................... 64 8.9. Supremaca de la Constitucin................................................................................................... 65 Autoevaluacin 8................................................................................................................................. 67
7. Solucionario.................................................................................................................................. 68 8. Anexos.............................................................................................................................................. 69
PRELIMINARES
Gua didctica: Derecho Constitucional
3. Introduccin
Todo ser humano necesita de normas jurdicas, puesto que no puede vivir sumergido en el caos, en el desorden, hacerlo sera su destruccin. Por lo tanto los tratadistas, pensadores filosficos, concibieron normas jurdicas, que nos permitan una mejor convivencia a todos los individuos de una sociedad. La materia de Derecho Constitucional corresponde al primer ciclo de la carrera de Abogaca de la Escuela de Ciencias Jurdicas en la Modalidad Abierta y a Distancia, que imparte la Universidad Tcnica Particular de Loja; tiene una valoracin de cuatro crditos y corresponde a una asignatura troncal. Esta materia se ha diseado para que l@s estudiantes obtengan conocimientos y desarrollen habilidades necesarias para el anlisis de las nociones fundamentales del Derecho Constitucional y de cmo funciona el constitucionalismo en el Ecuador, esto con el fin de cumplir con uno de los objetivos que persigue la Universidad Tcnica Particular de Loja que es el de preparar al hombre en bien de la sociedad. El Derecho Constitucional siembra bases slidas para un mejor entendimiento de las dems asignaturas ya que en su estudio est tambin la revisin de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, compuesta por el conjunto de normas que mueve al resto de leyes ecuatorianas; incluso en la actualidad es la pauta para la aprobacin o desaprobacin de tratados internacionales. Revisar esta asignatura le proporcionar una visin ms clara de la aplicacin de la misma hacia otras clases del Derecho, le permitir interactuar con las personas y sucesos de nuestra realidad, a travs de un conocimiento real de las situaciones que se presentan en el diario vivir y que muchas veces pasan desapercibidas porque no les ponemos atencin o porque no sabemos cundo y cmo hacerlo; as por ejemplo desde tomar un autobs, exige un derecho y un deber que deben ser cumplidos, el derecho a tener un servicio eficiente y la obligacin de pagar por el mismo. De esta manera la asignatura, para el primer bimestre contempla el estudio de las nociones fundamentales del Derecho Constitucional, tales como el Estado, las fuentes, concepto y alcance del Derecho Constitucional, sin olvidar por supuesto el principio de la supremaca constitucional. Y para el segundo bimestre abordaremos la diferencia y aclaracin de lo que es Estado y Gobierno, continuaremos con el estudio del constitucionalismo en el Ecuador, desde sus orgenes, y terminaremos con la revisin y anlisis de la actual Constitucin de la Repblica del Ecuador. Galo Blacio Aguirre, docente principal de la asignatura y autor de esta gua didctica, estar presto a ayudarles respecto a cualquier duda referente a los contenidos de la misma. Adems estoy seguro que a travs del estudio de esta materia su inters por esta rama de las Ciencias Jurdicas se ver plasmado en las soluciones que usted y yo, podremos aportar en beneficio de toda la humanidad. Ph.D. Galo Blacio Aguirre. xitos y bienvenid@s.
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PRELIMINARES
4. Bibliografa
4.1 Bsica
Larrea, J., Burneo, R., y Castro, N. (2009): Manual de Derecho Constitucional, Quito, Corporacin de Estudios y Publicaciones.
Este texto bsico, fue seleccionado porque contiene conceptos claros para el entendimiento de las nociones fundamentales del Derecho Constitucional; en l tambin encontramos las diferentes fases que tuvo que atravesar el constitucionalismo en el Ecuador. Los autores que se encuentran en el Manual son reconocidos escritores del derecho en nuestro pas, y el vocabulario que emplean es completamente entendible nada complicado. Algunos de los datos presentados en esta obra son histricos pero tambin encontramos antecedentes recientes como la Constitucin actual del Ecuador aprobada en el 2008. De ah la importancia de brindarle al estudiante un libro adecuado para el aprendizaje de nuestra asignatura.
4.2 Complementaria
Cabanellas, G. (1993) Diccionario Jurdico Elemental. Buenos Aires -Argentina, Editorial Heliasta S.R.L.
Es muy importante tener a la mano un diccionario, pero lo es ms an si este es jurdico, debe tomar en cuenta que usted prcticamente se est iniciando en el estudio de la carrera de abogaca por lo que tendr trminos nuevos que aprender. El Diccionario Jurdico de Guillermo Cabanellas es una obra inigualable, por la claridad con la que da la definicin de las palabras de derecho desconocidas. No dude en adquirirlo ya que en el transcurso de su estudio siempre habr algo nuevo por conocer. Crculo de Lectores (2006): Crculo Enciclopedia Universal, Bogot Colombia. Licencia de Intermedio Editores Ltda. para Crculo de Lectores S.A, A Coloi, pg. 214.
No menos importante es un diccionario de la lengua castellana. La Enciclopedia de Crculo de Lectores le permitir comprender los trminos de uso comn que no estamos acostumbrados a manejar, por lo que ameritan conocer su significado y aplicabilidad. Corporacin de Estudios y Publicaciones (2005): Cdigo Civil, Quito Ecuador, Editorial CEP. Corporacin de Estudios y Publicaciones (2008): Diccionario Derecho Constitucional, Quito Ecuador, Editorial CEP.
Las obras que ha lanzado la Corporacin de Estudios y Publicaciones han sido prcticamente un xito, gracias a que siempre se han mantenido a la vanguardia de la realidad de las leyes del Ecuador, considerando que es el primer diccionario de Derecho Constitucional en el que se encuentra conceptos claros de la terminologa nueva que contempla la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente.
PRELIMINARES
Garca, P. y Gross, Ramn (1992): Pequeo Larousse Ilustrado, pg. 495
Siempre es importante contar con un diccionario bsico de la lengua castellana, debido a que muchas veces encontraremos trminos desconocidos que ser necesario saber su concepto para poder comprender el tema que nos encontremos estudiando. Imagen de la Pirmide de Kelsen [en lnea], disponible en: http://images.google.com.ec/imagenes [Consulta 04-06-2009]
Es una de los grficos ms claros en el que se representa la superioridad de la Constitucin respecto del resto de leyes. Imagen del Mapa del Ecuador dividido en regiones [en lnea], disponible en: http://images. google.com.ec/imgres?imgurl [Consulta 30-06-2009] Imagen del Mapa del Azuay [en lnea], disponible en: http://images.google.com.ec/ plano+Cuenca+mapa+Azuay [Consulta 30-06-2009] Imagen del Mapa de la Regin Insular [en lnea], disponible en: www.ecuadorextremo.com [Consulta 01-07-2009]
Las imgenes que se encuentran en estas tres ltimas direcciones electrnicas bajadas del internet son bsicamente para entender de mejor manera la organizacin territorial del Estado ecuatoriano que trataremos en el segundo bimestre. Mirkine, B. Modernas Tendencias del Derecho Constitucional [en lnea], disponible en: http:// www.der.uva.es/constitucional/materiales/libros/Boris_Mirkine.pdf [Consulta 2008-07-03]
En esta direccin electrnica usted podr entender cun importante fue el papel que desempe el poder en el origen del Derecho Constitucional. Salgado, H. (1996): Lecciones de Derecho Constitucional, Quito Ecuador, Ediciones Legales, pg. 18.
El doctor Hernn Salgado Pesantes es uno de los ms reconocidos constitucionalistas del Ecuador, por lo que dentro de sus muchas obras publicadas sta es quiz la ms clara en materia de Derecho Constitucional gracias al que el contenido de los conceptos son totalmente claros. Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en: http//es.wikipedia.org/wiki/Democracia. [Consulta 2009-02-09]
Aqu revisaremos a la democracia en todas sus formas, desde una perspectiva de organizacin de grupo de personas hasta el sentido estricto de considerarla como forma de gobierno. Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno. [Consulta 2009-02-24]
La informacin bajada de la Enciclopedia Virtual Wikipedia le permitir aclarar las interrogantes sobre el rgano al cual se le atribuye el poder poltico sobre una sociedad, el gobierno.
PRELIMINARES
5. Orientaciones generales para el estudio

Estimad@ alumno, para facilitar el aprendizaje le sugiero poner en prctica lo siguiente: Los principales recursos con los que cuenta la asignatura, y que constituyen el soporte de nuestro estudio, son: el texto bsico titulado Manual de Derecho Constitucional, en donde usted podr encontrar los fundamentos jurdico-filosficos del Derecho Constitucional; y la Gua Didctica que vincula los aspectos ms importantes y relevantes de la asignatura hacia los contenidos expuestos, mucho ms detallados que en el texto bsico. Adicionalmente a travs de la bibliografa complementaria y enlaces web usted podr encontrar nociones bsicas y doctrinarias del Derecho Constitucional, permitindole de esta manera poder mejorar sus conocimientos de la materia. Dado que el nmero de crditos de esta asignatura es 4; es recomendable que usted organice su tiempo para que dedique al menos 4 horas semanales para el autoestudio. No olvide que la Universidad cuenta con una variedad de recursos tecnolgicos que le permitir estar en contacto, ms frecuente, con el docente de la asignatura, de este modo procure utilizar continuamente el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), las asesoras telefnicas, y correos electrnico, que son los medios que le facilitarn, de manera personalizada, consultar al docente. Tenga siempre a su lado dos diccionarios, uno con trminos comunes y otro especializado en terminologa jurdica, para que pueda tener una mayor comprensin y no tenga que estar desconcentrndose al ir a buscar un libro que le ayude a descifrar lo anotado. Utilice tcnicas de estudio tales como: el resaltado o subrayado de las partes ms importantes de cada prrafo que vaya analizando, y anote la idea principal en su cuaderno de trabajo. Tambin puede utilizar los mtodos y tcnicas de estudio, recomendados en la asignatura de Metodologa de Estudio. Es muy importante que desarrolle las actividades propuestas en cada uno de las Unidades, las mismas que le ayudarn a determinar el nivel de aprendizaje obtenido as como a prepararse para la prueba presencial, por lo cual resulta importante que una vez concluida cada unidad, usted proceda a desarrollar las autoevaluaciones y confronte los resultados con el solucionario a efecto de que pueda establecer los errores en los que pudo haber incurrido. Otra gran ayuda para la preparacin a la prueba presencial es desarrollar las evaluaciones a distancia segn el bimestre al cual correspondan y presentarlas en las fechas correspondientes. Adems, debe recordar que son un requisito indispensable para presentarse a rendir las pruebas presenciales. Finalmente recomiendo revisar los cuadros de planificacin, en cada bimestre, para el trabajo del alumno, all se establece: las competencias especficas a desarrollarse y consecuentemente los indicadores de aprendizaje de las competencias a desarrollarse por cada unidad a tratarse.
Le deseo la mejor de las suertes, y que cumpla sus objetivos planteados, recuerde: Mientras ms difcil sea el camino, ms victoriosa ser nuestra llegada a la meta.
PRIMER BIMESTRE
6. Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias
PRIMER BIMESTRE
6.1 Competencias genricas
1. 2. 3. 4. 5. Capacidad para organizar y planificar el tiempo. Vivencia de los valores universales del Humanismo Cristiano. Adquirir hbitos y tcnicas de estudio eficaces. Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis. Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica.
6.2 Planificacin para el trabajo del alumno

COMPETENCIAS ESPECFICAS Conocer, concienciar y respetar los derechos humanos y los valores sociales subyacentes a los principios y las reglas jurdicas. INDICADORES DE APRENDIZAJE CONTENIDOS Unidades / Temas ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE Lectura global de la primera unidad. Lectura comprensiva (subrayado, extraccin de ideas principales). CRONOGRAMA Semana 1: 4 horas de autoestudio 4 horas de interaccin
UNIDAD 1 1. Analiza el concepto, CONSTITUCIONALISMO origen, desarrollo, Y ESTADO DE DERECHO objeto y fin del constitucionalismo. 1.1. Proceso del desarrollo 2. del constitucionalismo 1.2. Origen, concepto y contenidos del Derecho Constitucional 1.3. Objeto y fines.- El Estado de Derecho
3. Desarrollo de actividades recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en el EVA. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia. 7. Participacin en el foro con un tema de actualidad
Gua didctica: Derecho Constitucional Buscar la justicia y equidad en todas las situaciones en las que interviene. Identificar la importancia de las relaciones entre Estado, sociedad e individuo, el poder constituyente y la democracia. UNIDAD 2 EL ESTADO 2.1. Estado, Sociedad e Individuo 1. Lectura global de la segunda unidad.
PRIMER BIMESTRE
Semana 2: 4 horas de autoestudio 4 horas de interaccin
2. Lectura comprensiva 2.2. Poder Constituyente.(subrayado, Soberana.- Plenos extraccin Poderes de ideas principales). 2.3. Estado de Derecho y Democracia 3. Desarrollo de actividades recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en el EVA.
6. Desarrollo de la evaluacin a distancia. UNIDAD 3 Capacidad Comparar fuentes 1. Lectura global de Semana 3: para interpretar doctrinarias y fuentes FUENTES DEL DERECHO la tercera unidad. CONSTITUCIONAL 4 horas de y aplicar los positivas del Derecho autoestudio principios Constitucional. 2. Lectura 3.1. Fuentes Doctrinarias generales del comprensiva del Derecho 4 horas de Derecho y del (subrayado, Constitucional interaccin ordenamiento extraccin jurdico nacional, de ideas 3.2. Constitucionalidad de e internacional principales). la Ley en casos concretos. 3. Desarrollo de 3.3. Las sentencias actividades extranjeras recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en el EVA. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia.
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PRIMER BIMESTRE
Gua didctica: Derecho Constitucional UNIDAD 4 1. Lectura global de Semana 4: CONCEPTO Y ALCANCE la cuarta unidad. DEL TRMINO 4 horas de CONSTITUCIN 2. Lectura autoestudio comprensiva 4.1. Definicin de (subrayado, 4 horas de Constitucin extraccin interaccin de ideas 4.2. La Constitucin real y principales). la Constitucin formal 3. Desarrollo de 4.3. Clasificacin de las actividades Constituciones recomendadas. 4.4. Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas 4. Estudio individual o en grupo. 5. Desarrollo de la evaluacin a distancia. 1. Lectura global de Semana 5: la quinta unidad. 4 horas de autoestudio 2. Lectura comprensiva 4 horas de (subrayado, interaccin extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de actividades recomendadas.
Comprender el concepto y alcance del trmino Constitucin.
Capacidad para interpretar los fenmenos polticos, sociales, econmicos, personales, psicolgicos, -entre otros-, considerndolos en la aplicacin del Derecho.
Conocer y comprender la supremaca constitucional.
UNIDAD 5 PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL 5.1. Axioma de fundamentalidad y principio de supremaca constitucional 5.2. Teora de la pirmide jurdica de Kelsen.
5.3. Conflictos normativos 4. Estudio individual o en Semana 6: 5.4. Formulacin de grupo. la doctrina de 4 horas de la supremaca autoestudio 5. Interaccin en el constitucional. EVA. 4 horas de interaccin 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia. 7. Participacin en el foro: La supremaca constitucional
11
Gua didctica: Derecho Constitucional Unidades de la 1 a la 5
PRIMER BIMESTRE
Nueva revisin de los contenidos del bimestre, de las autoevaluaciones y evaluacin a distancia, as como preparacin para la evaluacin presencial correspondiente al primer bimestre
Semana 7 4 horas de autoestudio 4 horas de interaccin Semana 8 4 horas de autoestudio 4 horas de interaccin
12
PRIMER BIMESTRE
6.3 Sistema de evaluacin de la asignatura (Primero y segundo bimestre)

2. Heteroevaluacin Formas de Evaluacin 1. Autoevaluacin* Evaluacin a Distancia** Evaluacin Presencial Prueba Objetiva y de Ensayo
Competencia: Criterio
Comportamiento tico Actitudes Cumplimiento, puntualidad y responsabilidad Esfuerzo e inters en los trabajos Respeto a las personas y a las normas de comunicacin
Habilidades
Contribucin en el trabajo colaborativo y de equipo x x Presentacin, orden y ortografa Emite juicios de valor argumentadamente x Dominio del contenido x
Conocimientos
Investigacin (cita fuentes de consulta) Aporta con criterios y soluciones Anlisis y profundidad en el desarrollo de los temas 10% 2
Estrategia de Aprendizaje
PORCENTAJE
Puntaje
14
TOTAL
20 Puntos
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%. * Son estrategias de aprendizaje, no tienen calificacin; pero debe responderlas con el fin de autocomprobar su proceso de aprendizaje. ** Recuerde: que la evaluacin a distancia del primer bimestre y segundo bimestre consta de dos partes: una objetiva y otra de ensayo, debe desarrollarla y entregarla en su respectivo Centro Universitario.
Seor estudiante:
Tenga presente que la finalidad de la valoracin cualitativa es principalmente formativa.
Actividades Presenciales y en el eva
20% 30%
Mximo 1 punto (Completa la evaluacin a distancia)
70%
x
x x x
x x x x x
x x x x
x x x
x x
x x
Creatividad e iniciativa
x x x
x x
x x x x x
x x x
3. Coevaluacin
Interaccin en el EVA x
Parte Objetiva x
Parte de Ensayo x
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PRIMER BIMESTRE
6.4 Orientaciones espec cas para el aprendizaje por competencias

Unidad 1: CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO
Estimad@ estudiante, al iniciar el estudio de la presente unidad lo haremos con el desarrollo de temas esenciales: as, el primero y fundamental, partiendo de lo general a lo particular, es conocer el Constitucionalismo, origen y desarrollo del Constitucionalismo hasta llegar a determinar el Objeto y fines del Estado.
Empezar refirindome al Concepto de Derecho, no sin antes revisar su etimologa, es decir conocer el origen de la palabra Derecho puesto que de all partimos para conocer las diferentes definiciones dadas por diferentes autores. Es importante que memorice las palabras latinas de las cuales proviene Derecho, esto es, directus, rectus, que significa recto, alinear, enderezar, igual, seguido. Otros autores manifiestan que Derecho proviene de la voz latina ius que significa derecho, otros de iusuum que significa lo mandado. Algunos juristas buscan todava una definicin para su concepto del Derecho. Al respecto, Fritz SCHREIER sostiene que el derecho es indefinible si se trata de identificar el gnero prximo y luego la diferencia especfica. Eduardo Burneo (2009) seala que la aplicacin universal del constitucionalismo como sistema jurdicopoltico y la vigencia del Derecho Constitucional, son conquistas de la poca moderna. Sin embargo para llegar hasta donde se encuentra en los actuales momentos tuvieron que pasar muchas fases, de las cuales algunas fueron fciles y otras se dieron en tiempos difciles, pero todas stas colaboraron a lo que hoy conocemos como constitucionalismo y Derecho Constitucional de un Estado y, que en el transcurso del presente ciclo iremos estudiando y aclarando. Ahora leamos de manera comprensiva el tema Constitucionalismo, origen y desarrollo, definiciones, estado actual; todo esto se encuentra en el texto bsico, en la Unidad I. Es tiempo de revisar un artculo muy interesante respecto al origen del Derecho Constitucional que nos demostrar cuan importante fue el PODER durante el origen del mismo. Lemoslo. El Derecho Constitucional, tuvo sus inicios en el poder, es decir cuando exista la potencialidad de que un tercero haga o realice lo que se le solicita u ordena. Este poder tuvo su base en la autoridad, la cual en un inicio se la realizaba de manera violenta, obligando a otro a hacer algo. Esta forma coercitiva de ejercer el poder, era muy primitiva, hasta que se desarroll y luego apareci la proteccin de los sbditos, es decir ya no solo haba obligacin, sino adems una razn de que el sbdito sin la proteccin del poderoso corra el peligro de sufrir toda violacin posible. Tena que formalizarse sta relacin y se lo hizo, a travs de la religin y la divinidad. El poderoso ya no solo era cruel o leal sino que adems era un ser distinto y superior, ligado a los dioses, que solo poda ser contravenido por otro dios igual o de ms status.
14
PRIMER BIMESTRE
Hasta que apareci la Revolucin Francesa, que fue un proceso social y poltico desarrollado en Francia entre 1789 y 1799 cuyas principales consecuencias fueron la abolicin de la monarqua absoluta y la proclamacin de la Repblica. Las ideas que inspiraron la Revolucin Francesa y sus resultados negaron que el poder tenga origen divino y que ms bien el verdadero poder era el pueblo, el cual tena la voluntad de otorgar el poder a quien le plazca, en las condiciones y tiempo ms apropiados. El poder deba ser controlado, es as que se lo estructur de una manera determinada y con lmite de tiempo, el cual solo poda ser sealado por el pueblo, quien si lo deseaba lo poda cambiar, durante un nuevo perodo. Esas condiciones son lo que se conoce como Constitucin. La norma que regula las condiciones y los presupuestos sobre los que se ejerce el poder que el pueblo otorga. El siglo XIX fue un desarrollo constante de esta idea de Constitucin, de divisin de poderes y es establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. El segundo hito fundador fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado levemente en la Revolucin Francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Cmo no iba a serlo, si este procedimiento, fue el reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor aceptacin como parte esencial de toda Constitucin. La norma fundamental no solo es una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad sino que adems es la norma que reconoce los derechos humanos, precedentes a cualquier estado y superior a cualquier expresin de poder que se tenga. El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo tanto histrico como terico, como es el caso del Hbeas Corpus que data del siglo XIII.1 Existen varias significados de lo que debemos entender como Estado, una de ellas es que el Estado es la organizacin poltica y jurdica de la nacin, dentro de un territorio determinado y que busca la consecucin del bien comn. El Dr. Julio Cesar Trujillo, seala que el Derecho y el Estado son realidades diferentes, as expresa que Si el estado es una organizacin de las personas asentadas en un determinado espacio fsico, sujetas a la autoridad estatal, procede fijar los rdenes de la vida, en que las personas estn sujetas a la autoridad y a la forma en que la autoridad las somete a su imperio.2 Duguit indica que el Estado en un sentido ms general... designa toda sociedad humana en que existe una diferencia poltica, una diferencia entre gobernantes y gobernados, o sea segn la expresin consagrada, una autoridad poltica. 3
1 Mirkine, B. Modernas Tendencias del Derecho Constitucional [en lnea], disponible en: http://www.der.uva.es/constitucional/materiales/ libros/Boris_Mirkine.pdf . [Consulta 13-08-2008] 2 Trujillo, Julio Csar, Teora del Estado en el Ecuador, Corporacin Editora Nacional, Quito, 1994, p. 53. 3 Secaira Durango, Patricio, Curso Breve de Derecho Administrativo, Editorial Universitaria, Quito Ecuador, 2004, p. 37.
15
PRIMER BIMESTRE
Entre las diversas clasificaciones de Estado, vamos a referirnos al Estado de Derecho, al Estado Social de Derecho y en el segundo bimestre nos referiremos al Estado Constitucional de Derechos y Justicia al que hace referencia el artculo primero de la Carta Magna. ESTADO DE DERECHO.- Es aquel en el cual la actuacin del Estado (la administracin pblica) y de los particulares o administrados se subordina al ordenamiento jurdico. El autor Julio Csar Trujillo, expresa que el Estado de Derecho se caracteriza por el reconocimiento de derechos de los gobernados anteriores al estado; por el establecimiento de garantas de que los gobernados pueden hacer uso para defender esos derechos cuando fueren conculcados; por la existencia de rganos investidos de facultades que no pueden ejercerlas sino dentro de los lmites y de acuerdo con los procedimientos prescritos en el derecho4. Segn lo seala Ramiro vila Santamara,5 las principales caractersticas del Estado de Derecho, son las siguientes: - - - - En el Estado de Derecho, la ley determina la autoridad y la estructura de poder El Poder se divide en teora en tres: legislativo, ejecutivo y judicial, y en la prctica el poder se encuentra concentrado en el parlamento. La constitucin no es rgida y se puede reformar por el procedimiento ordinario de la creacin de leyes. Los derechos son los que estn reconocidos y desarrollados en las leyes.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO.- Naci ante la desigualdad de los grupos sociales, que atenta contra los fines o principios del Estado. Es as que a travs de la norma jurdica se trata de nivelar las desigualdades de carcter econmico, cultural y de otra naturaleza. El Estado Social de Derecho, es una evolucin al Estado de Derecho, ya que a la concepcin tradicional le aade el fin social, el deseo de lograr mejores condiciones de vida para las personas. Berenice Plit Montes de Oca, seala El Concepto de Estado social de derecho, complementa y agrega al Estado de Derecho, el elemento u orientacin hacia la justicia social. La doctrina lo define como un Estado de servicios, de bienestar o de distribucin; el Estado social de derecho implica la conciencia de que la dignidad del hombre exige del Estado prestaciones positivas que hagan posible mejorar sus condiciones de vida; significa una nueva dimensin que da preferencia a los derechos sociales antes que a las libertades del individuo; prioriza valores y principios como la equidad y la solidaridad en las relaciones, la igualdad de todos y todas en el ejercicio de los derechos. 6 1.1. Proceso del desarrollo del constitucionalismo. Al proceso del desarrollo del constitucionalismo lo podemos considerar en cuatro etapas: la embrionaria, la de formacin propiamente dicha y la de consolidacin y difusin, para llegar finalmente al estado actual. Que le parece si revisa el siguiente grfico y as comprender de mejor manera como ha ido evolucionando el constitucionalismo:
4 Trujillo, Julio Csar, Teora del Estado en el Ecuador, p. 55. 5 vila Santamara, Ramiro, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Del Estado legal de derecho al Estado constitucional de derechos y justicia, Ao XV, Montevideo, 2009, p. 777 -778 6 Plit Montes de Oca, Berenice, El Estado Social de Derecho y el significado de la Economa Social de Mercado, http://www.derechoecuador. com
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CONSTITUCIONALISMO 1 2 3 4 Estado actual Difusin de los principios de la Revolucin Francesa.
Embrionaria
Cultura grecoromana y los estoicos. El Derecho Natural: la igualdad de los hombres, el respeto a la dignidad personal y la subordinacin de todas las cosas a su fin trascendente.
Formacin Espaa: soberana estatal, carcter pblico y el poder es servidor de la colectividad. Inglaterra: representatividad democrtica, divisin de poderes y oposicin. Estados Unidos: Cromwell y la Carta Magna Agreement of People, la Gran Carta.
Consolidacin y perfeccionamiento Fundamental Orders of Conneticut, Contrato Social, Declaraciones de Derechos, Constitucin Francesa de 1971.
1.2. Origen, concepto y contenido del Derecho Constitucional. Ha llegado la hora de leer un concepto de Derecho Constitucional: El Derecho Constitucional es una rama del Derecho Pblico que estudia los aspectos esenciales de la organizacin y del funcionamiento de las instituciones polticas del Estado, en armona con los derechos y garantas fundamentales7. Cuando nosotros analizamos este concepto, decimos que el Derecho Constitucional es una rama del Derecho Pblico por que cubre aspectos especficos del Estado, es decir son cuestiones de Estado, estudia los aspectos esenciales de la organizacin y de funcionamiento de las instituciones polticas del Estado su papel su desempeo como tal de derecho Constitucional es justamente vigilar que esta organizacin y funcionamiento sea la adecuada para el desarrollo de la sociedad. Adems en un Estado debe haber derechos y garantas fundamentales las cuales deben estar en armona, y al existir esta armona entre estos derechos y garantas existe una organizacin institucional adecuada bien estructurada correspondiente a la realidad en que la que se viva, entonces slo all podramos hablar de que el Derecho Constitucional est cumpliendo con el propsito que tiene. Sin embargo, a este concepto hay que agregarle algo muy importante y es el hecho de que su estudio tambin se enmarca en las relaciones entre Estado e individuo, Estado y sociedad; y, Estado con otros Estados. Es decir que el Derecho Constitucional no slo se limita a instituciones polticas, derechos y garantas, sino a las relaciones que todas stas actan en las diferentes relaciones antes expuestas. Es muy importante anotar que el Derecho Constitucional es una ciencia no esttica ni exacta; simplemente ir evolucionando conforme la sociedad lo haga, de acuerdo a los requerimientos que en ese momento la misma necesite o deje de hacerlo.
7 Salgado, H. (1996): Lecciones de Derecho Constitucional, Quito Ecuador, Ediciones Legales, p. 18.
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Para un mejor estudio del tema origen, concepto y contenido del Derecho Constitucional le invito a leer el texto bsico, en la parte pertinente. 1.3. Objeto y fines.- El Estado de Derecho. Estamos llegando al final de la Unidad 1, y trataremos sobre el objeto y fines del Derecho Constitucional. El trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemanaRechtsstaat. El primero que lo utiliz como tal fueRobert von Mohlen su libroLa ciencia de polica alemana en conformidad con los principios de los Estados de derecho(del alemn Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates), sin embargo, la mayora de los autores alemanes ubican el origen del concepto en la obra deImmanuel Kant. En la tradicin anglosajona, el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es elRule of law.8 ElEstado de derechoes aquel Estado en donde susautoridadesse rigen, permanecen y estn sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de derecho formal. ste se crea cuando todaaccin socialy estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estadoqueda subordinado al orden jurdicovigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y eseficazcuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos degobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto delser humanoy delorden pblico. Estado de Derecho es aquel en el cual sobre el poder poltico y la burocracia predominan absolutamente las leyes democrticamente adoptadas, publicadas y conocidas de antemano.9 Es necesario que lea en el texto bsico todo lo referente al tema Objeto y fines.- El Estado de Derecho y as pueda comprender de mejor manera porque la importancia del Derecho Constitucional radica en ser una rama del Derecho Pblico o Poltico, esto es porque est dentro del conjunto de normas reguladoras del orden jurdico relativo al Estado en s, en sus relaciones con los particulares y con otros Estados. Por tanto, su entorno gira alrededor de la organizacin y funcionamiento del Estado, en la estructuracin jurdica de sus rganos, en el establecimiento de las bases de la estructura poltica, regula adems la posicin del individuo, de la familia, de la sociedad y, en general, de todos los elementos que definen un orden de vida en razn del bien comn, y del total equilibrio de la sociedad. IMPORTANTE: Lo invito a analizar cada una de las tareas en el texto bsico en donde se encuentran desarrolladas de manera ms amplia.
8 Wikipedia.- [en lnea], disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_derecho. [Consulta 21-06-2011] 9 Wikipedia. [en lnea], disponible en: http://www.ieep.org.ec. [Consulta 21-06-2011]
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Autoevaluacin 1
Para el desarrollo de esta autoevaluacin revise toda la Unidad 1, tanto en el texto bsico como en la gua didctica de Derecho Constitucional. Escriba verdadero (V) o falso (F) segn corresponda:
1.
Segn Ramn Burneo, el Derecho Constitucional tiene por objeto el estudio, aplicacin y perfeccionamiento del rgimen constitucional. El proceso evolutivo del constitucionalismo puede dividirse en dos etapas. Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa Embrionaria. Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa de formacin del Constitucionalismo. Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa de Consolidacin y Perfeccionamiento.
2. 3. 4.
( ( (
) ) )
5.
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Unidad 2: El ESTADO
Sigamos con nuestro estudio, es hora de revisar El Estado, abordemos.

2.1. Estado, sociedad e individuo Estimad@ estudiante, revise en su texto bsico el tema Estado, sociedad e individuo. Y, para un mejor entendimiento de este tema vamos a definir cada uno de estos elementos: El Individuo El trmino individuo significa aquello que no se puede dividir, es indivisible. Como sabemos un individuo es un conjunto de pensamientos y acciones que se consideran como una entidad. Individuo (que no se puede dividir) es cada miembro de una especieconsiderado aisladamente. En laespecie humana, cada una de las personas es un individuo. Dentro de cualquier organizacin colectiva, la parte ms pequea (y por lo tanto indivisible) a la que se puede hacer referencia, es el individuo10 La Sociedad La sociedad en cambio es el conjunto de individuos que comparten una cultura, y que se relacionan interactuando entre s, cooperativamente, para formar un grupo o una comunidad. Sociedad es el conjunto de individuos que comparten una cultura, y que se relacionan interactuando entre s, cooperativamente, para formar un grupo o una comunidad.11 El trmino Sociedad es complejo, susceptible de referirse a realidades distintas y capaces de recibir enfoques contrapuestos. En general se designa como sociedad a todo tipo de asociacin o grupo formado por seres humanos, a los que unen ciertas semejanzas o coincidencias en su Constitucin o en sus actividades. ESTADO Estado es el sistema que cada pas o nacin tiene para organizarse y mantener su unidad. Nos ayuda a vivir y entendernos en sociedad, a travs de un conjunto de organismos que sirven para administrar su territorio y gobernar a sus ciudadanos. Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberana permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras
10 La Enciclopedia Libre Universal en Espaol.- [en lnea], disponible en: http://enciclopedia.us.es/index.php/Individuo. [Consulta 21-06-2011] 11 Wikipedia. [en lnea], disponible en: es.wikipedia.org/wiki/Sociedad. [Consulta 21-06-2011]
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importantes instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la polica y la administracin pblica. Como se puede intuir a partir de la definicin de Estado, se trata de algo bastante fcil de confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este ltimo es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante perodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la historia de cada nacin. Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos bsicos. Entre ellos se encuentra el Pueblo, cuya principal caracterstica radica en su universalidad. El pueblo es considerado como el componente ms elemental de un Estado, de este modo, no podra existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado. El Estado, tal como se entiende en la actualidad, como forma de poder pblico abstracto e impersonal, separado tanto del gobernante como de los gobernados, que constituye un entidad dotada de personalidad jurdica, formada por un pueblo establecido en un territorio delimitado bajo la autoridad de un gobierno que ejerce la soberana, tiene unos orgenes conceptuales relativamente recientes (siglo XVI), y, segn las interpretaciones ms restrictivas, no es anterior a la Edad Contempornea. El Estado en sentido moderno constituye el punto de referencia para los historiadores de la Edad Media en adelante, pero el uso del concepto de Estado es, sin embargo, mucho ms amplio. Hay autores que entienden el Estado en un sentido extremadamente amplio y lo identifican con la existencia de una divisin social. Como puede darse cuenta las relaciones entre estos tres elementos naturales: Estado, sociedad e individuo, depender mucho de la orientacin de la normativa que adopte cada Constitucin. ESTADO
CONSTITUCIN SOCIEDAD ESTADO INDIVIDUO
El mismo autor destaca que a la cuestin de los fines del Estado se han dado mltiples soluciones. Entre ellas:
SOCIALISMO INDIVIDUALISMO ECLECTICISMO ESCUELA ORGNICA Prevalece el fin social sobre el fin individual. Considera a la sociedad mera suma de individuos. Trmino medio de los dos extremos anteriores. Armoniza el fin individual con el social.
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Sin embargo cabe destacar que el autor en el texto bsico es muy realista al considerar la Constitucin vigente de orientacin eclctica, pues aunque parte del individualismo predominante a travs de nuestra vida republicana, ha introducido en las ltimas cartas polticas y especialmente en sta numerosos e importantes elementos de carcter social. 2.2. Poder Constituyente.- Soberana.- Plenos Poderes Qu es Poder Constituyente? ElPoder Constituyente esaqulque tiene la facultad para establecer la Constitucin del Estado y se encuentra radicado en el pueblo o Nacin. Este poderse pone en accin cuando nace un nuevo Estado y cuando cae un rgimen poltico como consecuencia de un quiebre institucional.12 La Teora del Poder Constituyente naci en Francia, fue construida en la poca de la revolucin francesa por el abate Emmanuel Sieyes; como dice Linares Quintana: el espritu de Sieyes fue el espritu de la Revolucin. La construccin de Sieyes tiene o se elabora en un contexto histrico determinado y fue cuando la tambaleante y quebrada monarqua en Francia se vio obligada a convocar al parlamento, este se denominaba estados generales y su estructura, en la que haba tres rdenes era la siguiente: la nobleza, el clero y el tercer estado. En este ultimo orden, correspondiente a los estratos sociales comunes, no privilegiados, ejerca un papel preponderante la burguesa. En el parlamento, en ese entonces, se votaba por rdenes y el tercer estado o tambin estado llano; estaba endesventaja numrica frente a la unin que haba a la hora de votar entre la nobleza y el clero. Era indispensable una reforma para lograr el control de la asamblea parlamentaria, es entonces cuando entre fines de 1788 y comienzos de 1789, Sieyes escribe su famoso folleto titulado que es el tercer estado? con miras a explicar un cambio que se tornaba indispensable. Sieyes tena que demostrar que para darse una constitucin, la nacin tena que tomar la decisin mediante la reunin de representantes extraordinarios especialmente delegados para expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a elaborar la teora del Poder Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece y cuales son las condiciones de su ejercicio. Sieyes seala tres etapas en la formacin de un estado, en la primera etapa los individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmente13. Qu es Soberana? A la soberana se la debe definir en torno al poder y se comprende como aquella facultad que posee cada Estado de ejercer el poder sobre su sistema de gobierno, su territorio y su poblacin. La soberana es el ejercicio de la autoridad suprema que reside en el pueblo y que se ejerce a travs de los poderes pblicos de acuerdo a su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraos. Para el catedrtico de la UNAM, Enrique Prez De Len, la autodeterminacin de la voluntad colectiva de un pueblo es la soberana. Qu es Plenos Poderes? Al referirme a los Plenos Poderes, se podra decir que es el documento emanado de la autoridad competente de un Estado designando a una persona o ms para que acte en representacin de ella,
12 Biblioteca de Congreso Nacional de Chile.- [en lnea], disponible en: http://www.bcn.cl/. [Consulta 21-06-2011] 13 Hocsman Heriberto, Justiniano.com, Buscador Jurdico Argentino. [en lnea], disponible en: http://www.justiniano.com. [Consulta 21-06-2011]
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negociando, adoptando, refrendando el texto de un tratado, expresando el consentimiento del estado a someterse a l o para llevar a cabo cualquier otro acto respecto del mismo. Ejercer atribuciones que no estn previstas en la Constitucin y las leyes. Las atribuciones son las facultades y potestades que tienen las entidades y funcionarios pblicos para ejercer el poder. Por eso, se ha dicho con mucho acierto que Nadie est por encima de la ley, frase que significa que ninguna persona o funcionario, por muy importante que sea, puede ejercer el poder por encima de las leyes. Este lmite es fundamental para evitar los atropellos y las arbitrariedades. Un pas cuyos funcionarios pblicos no respetan lo que seala la ley, es un pas que no est sujeto al imperio de la ley, sino al imperio del poder.14
1 Es espontneo y no est sujeto al Derecho positivo, pues es el pueblo el que da su estructura y organizacin iniciales.
ORIGINARIO
PODER CONSTITUYENTE CONSTITUIDO O DERIVADO Presupone la existencia del Estado de Derecho y por lo mismo est sujeto a un rgimen legal vigente.
2.3. Estado de Derecho y Democracia Estado de Derecho.- Est formado por dos componentes: el Estado (como forma de organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho. El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el gobierno. Democracia.- Un dato muy interesante y que usted debe conocer es que los pases que se proclaman en democracia son en total el 90% a nivel mundial, y tan solo un 10% no lo hace.
PASES EN DEMOSCRACIA A NIVEL MUNDIAL
1 2
1 Pases en democracia 2 Pases que no estn en democracia Total
90% 10% 100%
14 Campaa Mora, Joffre. [en lnea], disponible en: http://webcache.googleusercontent.com [Consulta 21-06-2011]
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Observ cuan grande es la diferencia, ventajosamente la mayor parte de las personas en el mundo respetan la libertad de expresin, pensamientos e ideologas, frente a unos cuantos que no se dan cuenta que los tiempos han cambiado. Existen muchas definiciones de democracia, algunas explicadas de manera real y objetiva y otras sujetas a conveniencias personales o colectivas. Democracia, es aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder reside y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal.15 El trmino democracia proviene de los vocablos griegos demos, que significa gente y kratos, que significa autoridad o poder. De all que se defina a la democracia como la doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo. Una democracia es un sistema en el cual el pueblo puede cambiar a sus gobernantes de una manera pacfica y al gobierno se le concede el derecho a gobernar, porque as lo quiere el pueblo. Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma determinada de gobierno, sino tambin a un conjunto de reglas de conducta para la convivencia social y poltica. La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.16 He credo conveniente agregar a la Gua en lo que respecta a este tema: Estado de Derecho y Democracia informacin indispensable para un mejor entendimiento recogida de la Enciclopedia Virtual Wikipedia. La democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de lasformas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de pocos), democracia (gobierno de la multitud para Platn y de los dems, para Aristteles). Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios
15 Definiciones. [en lnea], disponible en: http://www.taringa.net/ [Consulta 21-06-2011] 16 Dilogos. Mxico, Noticiero televisa. [en lnea], disponible en: http://www.redfilosofica.de/bobbio2002.html. [Consulta 21-06-2011]
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mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. Formas de democracia Clsicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas: Democracia directa: el pueblo reunido en asamblea o concejo, delibera y toma las decisiones que van a regular la vida en sociedad, de forma horizontal. Indirecta o representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen decisiones, de forma jerrquica.
Sin embargo, algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a travs de los siguientes mecanismos: Plebiscito.- El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta. Referndum.- El pueblo concede o no concede la aprobacin final de una norma (constitucin, ley, tratado). Iniciativa popular-. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o derogacin de una ley. Destitucin popular, revocacin de mandato o recall.- Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir un representante electo antes de finalizado su perodo17.
Las condiciones indispensables para que haya una verdadera democracia, adems de las que cada forma tiene, son dos: Permite un balance y contrapeso entre los diferentes poderes de un Estado, para que se llegue a consensos que represente a la mayor parte de la poblacin.
1. La divisin de poderes
2. El pluralismo
Es un valor cultural que tiene como sustento la tolerancia del pensamiento ajeno, el reconocimiento del derecho del otro para tener convicciones distintas a las propias.
Muy bien, espero haya sido de gran ayuda el presente grfico para entender que siempre para una verdadera democracia debern existir dos condiciones. Es hora de realizar los siguientes ejercicios con ayuda de su texto bsico y contestar en su cuaderno de apuntes.
17 Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia [Consulta 09-02-2009]
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Autoevaluacin 2
Marque verdadero (V) o falso (F) segn corresponda: Para el desarrollo de esta autoevaluacin revise toda la Unidad 2, tanto en el Texto Bsico como en la Gua de Derecho Constitucional. 1. ( ) De las relaciones entre Estado, sociedad e individuo, depende mucho la orientacin de la normativa que adopte cada Constitucin. La relacin entre individuo y el Estado es simple. El individuo es el fin de la actividad del Gobierno. El autor Vicente Santamara, destaca que a la cuestin de los fines del Estado se han dado mltiples soluciones. Una de las cuestiones de los fines del Estado se han dado mltiples soluciones es el socialismo.
2. 3. 4.
( ( (
) ) )
5.
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Unidad 3: FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Un proverbio rabe muy sabio dice: Nosotros no perdemos tiempo en la vida; lo que se pierde es la vida al perder el tiempo. Espero lo haya reflexionado, somos nosotros quienes construimos nuestro propio bienestar o destruccin. Sigamos, estamos ya en la tercera unidad.
3.1. Fuentes Doctrinarias del Derecho Constitucional. Le invito a revisar comprensivamente en el texto bsico las fuentes doctrinarias del Derecho Constitucional, luego le propongo revise el siguiente cuadro en donde entender de mejor manera lo aprendido:
FUENTES DOCTRINARIAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL FUENTES PRIMARIAS FUENTES PRXIMAS FUENTES INMEDIATAS - Montesquieu con su obra: El Espritu de las Leyes. - Rousseau con su teora del Contrato Social. - Obras de Platn y Aristteles. - Filosofa escolstica. - Del Derecho Romano y sus - Obra constitucional de instituciones. Cromwell en Inglaterra. - Escuela filosfica de los estoicos.
Como nos podemos dar cuenta, las fuentes del Derecho Constitucional no son de ahora ni tampoco las nicas, sino que stas tuvieron que ir surgiendo poco a poco, podramos decir que fueron surgiendo por y con los cambios necesarios para el desarrollo de los pueblos, y todas tienen importancia y relevancia para el Derecho Constitucional tal y como lo conocemos en la actualidad. 3.2. Constitucionalidad de la Ley En un sistema republicano y democrtico como el nuestro, la superioridad de la Constitucin sobre otra norma jurdica positiva es un principio bsico, por lo tanto cualquier ley debe estar regida por la Constitucin, no pudiendo entrar en contradiccin con la misma, porque si este fuera el caso simplemente esta ley no tendra validez alguna, este principio tanto es as que en la misma Carta Magna ecuatoriana varios artculos afirman que la Ley debe estar sometida a la Constitucin. Es muy necesario que para que una ley sea considerada como constitucional, debe cumplir con dos requisitos indiscutibles, y que usted los tiene claramente definidos en el texto bsico en el tema Constitucionalidad de la ley, por lo que le invito a estudiarlos y luego de ello a desarrollar de la siguiente actividad. 3.3. Las sentencias extranjeras Este punto requiere un estudio ms detallado en la asignatura de Derecho Internacional, sin embargo se torna indiscutible revisarlo de manera rpida por la importancia del mismo. El concepto de sentencias extranjeras ha prevalecido con todas aquellas doctrinas en que el sentido de la existencia de una comunidad jurdica internacional es la verdadera base para la aplicacin de las sentencias extranjeras, lo mismo que para la extraterritorialidad de la misma ley en ciertos casos. Incluso actualmente se han aadido nuevos razonamientos que justifican el respeto a las sentencias extranjeras. As se dice que si el derecho tiene carcter extraterritorial en muchos casos, no habra razn
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para negar igual cualidad a la sentencia que no es ms que derecho aplicado. Adems, una sentencia generalmente significa un derecho adquirido, que es preciso respetar para no destruir el orden jurdico. Nuestro pas sigue la doctrina de sentencias extranjeras, de la regularidad de los fallos, en donde para darle el valor de una sentencia extranjera deber reunir ciertos requisitos que garanticen su validez formal. Sin embargo de todo lo anteriormente expuesto, existe en la legislacin ecuatoriana una limitacin civil a las sentencias extranjeras. Esta limitacin, la encontramos en el artculo 129 del Cdigo Civil: Cuando uno de los cnyuges fuere ecuatoriano, no podr anularse, ni disolverse por divorcio el matrimonio contrado en el Ecuador, sino mediante sentencia pronunciada por jueces ecuatorianos18. As es estimad@ estudiante, es decir si se siguiera fuera del pas un juicio de divorcio o de nulidad en las circunstancias anteriormente expuestas, la sentencia no se podra aplicar en el Ecuador por lo que no se le reconocera valor alguno. Muy bien estamos llegando al final de la tercera unidad, que le parece si revisamos los conocimientos adquiridos, sobre este tema, dando contestacin a las siguientes preguntas.
Autoevaluacin 3
Marque verdadero (V) o falso (F) segn corresponda: Para el desarrollo de esta autoevaluacin revise toda la Unidad 3, tanto en el texto bsico como en la Gua de Derecho Constitucional. 1. ( ) El influjo de las obras de Platn y Aristteles, constituye uno de los elementos de las Fuentes Primarias del Derecho Constitucional El derecho Romano y sus instituciones, constituyen uno de los elementos de las Fuentes Primarias del Derecho Constitucional La escuela filosfica de los estoicos, constituye uno de los elementos de las Fuentes Secundarias del Derecho Constitucional Las Fuentes Primarias Derecho Constitucional, estn constituidas por dos elementos Entre las Fuentes Prximas del derecho Constitucional, se destaca la filosofa escolstica.
2.
3.
4. 5.
( (
) )
18 Corporacin de Estudios y Publicaciones (2005): Cdigo Civil, Quito Ecuador, Editorial CEP.
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Unidad 4: CONCEPTO Y ALCANCE DEL TRMINO CONSTITUCIN
Thomas Macaulay 1800-1859
Prosiguiendo con el estudio de nuestra materia, creo conveniente citar una frase clebre de un gran poeta, historiador y poltico del partido Whig britnico Thomas Macaulay: Una buena Constitucin es infinitamente mejor que el mejor dspota.
Qu es la Constitucin?
4.1. Definicin de Constitucin La Constitucin es el conjunto de normas y preceptos fundamentales que determinan la organizacin y competencias del poder pblico, las bases de la vida social y econmica, y los derechos y deberes de los individuos que integran un Estado19. Como nos podemos dar cuenta el trmino Constitucin es muy diferente al concepto de Derecho Constitucional, como lo estamos analizando. Es muy importante que usted tenga claro esto para una mejor comprensin de esta materia. En el texto bsico Manual de Derecho Constitucional, encontrar que Burneo E. define a la Constitucin como un estatuto supremo, al cual estamos obligados a respetar y obedecer, con el nico fin del bien comn. ACTIVIDADES RECOMENDADAS: Por qu la Constitucin es absolutamente obligatoria? La Constitucin consagra y garantiza los derechos humanos? Por qu? La Constitucin determina la organizacin jurdica fundamental del Estado y sus elementos? De la o las razones. Cul es el fin especfico de la Constitucin?
19 Corporacin de Estudios y Publicaciones (2008): Diccionario Derecho Constitucional, Quito Ecuador. Editorial CEP.
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4.2. La Constitucin real y la Constitucin formal El origen de la palabra Constitucin est en el verbo latino constituere que significa: ordenar, formar, integrar, configurar. Por tanto, la locucin constitutio sugiere la idea de arreglo, disposicin, organizacin.
Lamentablemente por su mismo origen, este trmino ha sido utilizado muchas veces a conveniencia de quien lo diga, sin embargo, la palabra Constitucin tiene un significado poltico en el sentido de que todos los conceptos giran alrededor del poder poltico y del Estado. As, diremos que a la palabra Constitucin podramos considerarla en dos sentidos.
Constitucin
Constitucin Real Material, Existencial, Social o Fctica Descripcin de una realidad.
Constitucin Formal Normativa, Poltica o simplemente Constitucin Conjunto de normas jurdicas que regulan y determinan el modo en que debe ser ejercido el poder poltico.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: Explique qu es la Constitucin Normada? Y qu es la Constitucin No Normada?
4.3. Clasificacin de las Constituciones La clasificacin de las Constituciones, son tan diversas como el concepto Constitucin, es por ello que para nuestro estudio nos regiremos en la clasificacin de Burneo E., debido a la claridad y exposicin de la misma. Para un mayor entendimiento de esta clasificacin, he credo conveniente presentarle un cuadro sinptico sobre el tema que estamos tratando. Revselo:
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Por la forma y origen
Escritas No escritas Por el grado de estabilidad o permanencia Rgidas Flexibles Mixtas De acuerdo a un criterio histrico y por el modo como han sido expedidas Cartas otorgadas por monarca o entre el monarca y el pueblo De imposicin popular, de elaboracin y promulgacin por asambleas representativas Pactos entre diversos Estados
CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES
4.4. Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas Estimad@ estudiante, es muy necesario que usted lea en su texto bsico el tema Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas, ya que as podr comprender de mejor manera el significado jurdico de plan y sistema; as como cuan importantes son estos dos elementos para la formacin de estructura de una constitucin moderna. Sin embargo para una mejor comprensin, que le parece si revisamos el siguiente organizador grfico.
Se distribuye en partes, ttulos, captulos, secciones, artculos, numerales e incisos. Ordenamiento por materias, enlace entre ellas y concurrencia a un mismo fin.
PLAN ESQUEMA O ESTRUCTURA SISTEMA
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Ok. Se dio cuenta de donde sale la estructura o el esquema de una Constitucin moderna? As es, la estructura de una constitucin moderna sale de estos dos elementos: el plan y el sistema, son stos los que determinan el esquema o la estructura de un cuerpo jurdico. Ya que tenemos claro de donde sale el esquema de una Constitucin, que le parece si vamos a conocer las partes que la conforman. Las constituciones modernas estn conformadas por las siguientes partes:
1. Un prembulo 2. Parte normativa o dogmtica 3. Parte orgnica - funcional 4. Parte procesal 5. Terminan con disposiciones transitorias y un artculo final Principios bsicos Regula el Estado, sus elementos y particularidades Relaciones entre Estado y el individuo Sperlegalidad constitucional
IMPORTANTE: Lo invito a analizar cada una de las tareas en el texto bsico en donde se encuentran desarrolladas de manera ms amplia.
Autoevaluacin 4
Marque verdadero (V) o falso (F) segn corresponda: Para el desarrollo de esta autoevaluacin estudie toda la Unidad 4, tanto en el texto bsico como en la gua didctica de Derecho Constitucional, primero a travs de una buena lectura y luego considerando la respuesta a la interrogante; no olvide verificar la misma en el solucionario. 1. 2. ( ( ) ) El Dr. Ramiro Borja y Borja, siguiendo a Kelsen, distingue dos acepciones de la palabra Constitucin Una de las concepciones de la palabra Constitucin segn el Dr. Ramiro Borja y Borja es una de carcter hipottico. Una de las concepciones de la palabra Constitucin segn el Dr. Ramiro Borja y Borja es una que se produce por la concrecin de esos principios generales en normas positivas y precisas El fin comn de la Constitucin, es la ordenacin de todos los elementos de la sociedad organizada hacia la paz, el desarrollo y el bien comn El Estado se relaciona con la sociedad general, compuesta por todos los individuos y sociedades intermedias
3.
4.
5.
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PRIMER BIMESTRE
Unidad 5: PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL Con esta Unidad estamos llegando al final del Primer Bimestre, y tenemos que explorar respecto de la Supremaca Constitucional. Continuemos. 5.1. Axioma de fundamentalidad y principio de supremaca constitucional Para estudiar un tema primero debemos entender que trataremos en ste, y un buen principio para ello es conocer el significado del mismo. La palabra axioma, posiblemente le resultar una palabra extraa, sin embargo su definicin es muy clara, as tenemos que axioma es un principio bsico que es asumido como verdadero sin necesidad de recurrir a demostracin alguna20. Es por esta razn que el principio de supremaca constitucional es total e indiscutiblemente verdadero, porque es asumido como tal sin necesidad de un medio probatorio. La Supremaca Constitucionales unprincipioterico delDerecho constitucionalque postula, originalmente, ubicar a laConstitucinde un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluira a lostratados internacionalesratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser tambin sobre las relaciones jurdicas internas.21 La supremaca de la constitucin es una tcnica sumamente eficaz para limitar el ejercicio del poder por parte de los gobernantes. Las normas que ellos dicten como consecuencia del ejercicio del poder, slo sern vlida y jurdicamente obligatorias, cuando no se opongan a la supremaca. El principio de la supremaca de la constitucin, impone a gobernantes y gobernados, la obligacin de adecuar sus comportamientos a las reglas contenidas en la ley fundamental, cuya jerarqua jurdica est por encima de las normas que puedan emanar de aquellos. As mismo le atribuye a la ley fundamental el carcter de primer fundamento positivo del orden jurdico, del cual depende la validez de las restantes normas jurdicas. Su objeto es brindar seguridad jurdica, garantizando la libertad y dignidad del hombre, mediante la sumisin de los gobernantes al imperio de la constitucin. Adems el principio de supremaca es un principio propio de las constituciones rgidas y consecuencia de la divisin entre poder constituyente y poderes derivados. Para confirmar an ms la existencia del principio de supremaca constitucional, recordemos que en la unidad 4 revisamos el principio de constitucionalidad de la ley que est profundamente relacionado con el principio de supremaca constitucional, porque la Constitucin prevalece sobre el resto de normas. La Carta Magna se encuentra en la cspide de la pirmide de Kelsen como lo revisaremos y clarificaremos de mejor manera en el tema Teora de la pirmide de Kelsen.
20 Crculo de Lectores (2006): Crculo Enciclopedia Universal, Bogot Colombia. Licencia de Intermedio Editores Ltda. para Crculo de Lectores S.A, A Coloi, pg. 214. 21 Wikipedia.- [en lnea], disponible en: http://es.wikipedia.org. [Consulta 21-06-2011]
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PRIMER BIMESTRE
5.2. Teora de la pirmide jurdica de Kelsen. Bien, es hora de revisar en el texto bsico la teora de la pirmide de Kelsen.22 Antes de referirme a la pirmide Kelsiana, es necesario revisar que es Ley, que etimolgicamente proviene del latn Lex que significa unir, enlazar, ligar, y otros manifiestan que proviene de legare que quiere decir leer. El Art. 1 del Cdigo civil seala: La ley es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite. Para fundamentar un poco ms los principios de constitucionalidad de la ley y de supremaca constitucional es necesario referirnos a lo manifestado por Hans Kelsen, el cual sealaba a la Constitucin como la norma positiva de mayor jerarqua, la cual se encuentra en la cspide de la pirmide jurdica y de la cual se deriva el fundamento de validez del resto de normas que se encuentran por debajo de ella. Kelsen, trat al sistema de normas jerarquizadas como una pirmide de varios pisos, como ejemplo tomemos este grfico bajado de Internet23.
1.CONSTITUCIN
LE YE SE N SE NT
2.-
LEYES ORGNICAS Y LEYES ESPECIALES
ID O FO RM AL
3.4.5.-
LEYES ORDINARIAS
DECRETO DE LEYES
REGLAMENTOS
JERARQUIZACIN DE LAS LEYES FORMALES Y MATERIALES
Pensador jurdico y poltico austriaco (Praga, 1881 - Berkeley, California, 1973). Este profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena (desde 1917) fue uno de los principales autores de la Constitucin republicana y democrtica que se dio Austria en 1920, tras su derrota en la Primera Guerra Mundial (1914-18) y la consiguiente disgregacin del Imperio Austro-Hngaro.
22
En 1929 pas a la Universidad de Colonia, pero la ascensin de Hitler al poder le llev a dejar Alemania (1933). Tras unos aos enseando en la Universidad de Ginebra, pas a la de Praga (1936). Finalmente, el estallido de la Segunda Guerra Mundial (1939-45) le decidi a abandonar Europa, refugindose en los Estados Unidos (1940). All ejerci la docencia en la Universidad de Harvard, de donde pas a ensear Ciencia Poltica en la de Berkeley (1942). Kelsen defendi una visin positivista que l llam teora pura del Derecho: un anlisis formalista del Derecho como un fenmeno autnomo de consideraciones ideolgicas o morales, del cual excluy cualquier idea de derecho natural. Analizando la estructura de los sistemas jurdicos lleg a la conclusin de que toda norma emana de una legalidad anterior, remitiendo su origen ltimo a una norma hipottica fundamental que situ en el Derecho internacional; de ah que defendiera la primaca del Derecho internacional sobre los ordenamientos nacionales. Su concepcin del Derecho como tcnica para resolver los conflictos sociales le convierte en uno de los principales tericos de la democracia del siglo XX. Entre sus obras destacan: De la esencia y valor de la democracia (1920), Teora general del Estado (1925) y Teora pura del Derecho(1935). 23 Imagen de la Pirmide de Kelsen [en lnea], disponible en: http://images.google.com.ec/imagenes [Consulta 04-06-2009]
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PRIMER BIMESTRE
Este sistema jerarquizado que muestra la supremaca de la Constitucin, fue dada por Kelsen bajo cuatro aspectos: a) La relacin existente entre la norma que regula la creacin de otra y esta misma norma, puede presentarse como un vnculo de supra y subordinacin, siendo estas figuras del lenguaje de ndole especial. La norma que determina la creacin de otra, es superior a sta; la creada de acuerdo con tal regulacin, inferior a la primera. La unidad de stas hallase constituida, por el hecho de que la creacin de una norma la de grado ms bajo- se encuentra determinada por otra -de grado superior-. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado ms alta, la norma bsica, que representa la suprema razn de validez de todo el orden jurdico.
b)
c)
d)
5.3. Conflictos normativos En lneas anteriores hemos manifestado que la norma bsica o fundamental -la Constitucin-, est por encima del resto, pero adems de ello, esta norma cumple con un papel regulador y de unificacin entre el resto de normas. Sin embargo, en el Derecho siempre existirn conflictos entre normas, las cuales debern resolverse para la correcta aplicacin de la ley. Es muy necesario que usted tenga claro de que trata la jerarquizacin de las leyes, porque en el ejercicio de su profesin tendr que hacer valerla, e incluso el xito o fracaso de los casos que se encuentren en sus manos podran depender de ello. 5.4. Formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional Bien, ha llegado la hora de estudiar como se dio la formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional. Pero primero me gustara saber qu entiende usted por formular? Formular significa reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una denuncia, una sentencia, en fin lo que se desee. Por lo que la formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional, parte del conjunto de ideas u opiniones respecto al enorme y supremo valor que ha manifestado la Constitucin sobre el resto de normas a travs de los tiempos, sea de manera escrita o no por diferentes estudiosos del derecho constitucional Sin embargo y como muy bien est anotado en el texto bsico, la formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional como tal se realiza en Inglaterra y en los Estados Unidos de Norte Amrica. Por favor no olvidar este dato importante. En Inglaterra inicia esta doctrina a travs de dos documentos inspirados por Cromwell: El Agreement of the People y el Instrument of Government. Y, en Estados Unidos de Norte Amrica se da por el Tribunal de Apelaciones del Estado de Virginia, cuando se decidi la inconstitucionalidad de una ley
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PRIMER BIMESTRE
local que quitaba al poder ejecutivo la facultad de otorgar perdones que la Constitucin estadual le haba conferido. As podemos darnos cuenta que la formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional no es de ahora, sino que ha tenido que recorrer un largo camino. IMPORTANTE: Lo invito a analizar cada una de las tareas en la parte pertinente del texto bsico en donde se encuentran desarrolladas de manera ms amplia.
Autoevaluacin 5
Marque verdadero (V) o falso (F) segn corresponda: Para el desarrollo de esta autoevaluacin debe revisar todo lo concerniente a la Unidad 5 en el texto bsico y en la gua didctica. 1. ( ) Segn Nicols Castro, la supremaca de la Constitucin, segn la generalidad de la doctrina, es uno de los axiomas o principios generales del Derecho Constitucional Segn Nicols Castro, todos los autores coinciden en que la Constitucin contiene normas esenciales que determinan la organizacin y estructura del Estado Segn Nicols Castro, Kelsen fue el que desarroll la concepcin de la pirmide jurdica Segn Nicols Castro, cuando existe contradiccin entre normas del mismo nivel, la regla es que la norma anterior deroga a la posterior Segn Nicols Castro, la formulacin de la doctrina de la Supremaca Constitucional se la realiza en Francia
2.
3.
4.
5.
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SEGUNDO BIMESTRE
SEGUNDO BIMESTRE
6.5 Competencias genricas
1. 2. 3. 4. 5. 6. Conocimiento sobre el rea de estudio y la profesin. Capacidad de investigacin. Capacidad crtica y autocrtica. Responsabilidad social y compromiso ciudadano. Capacidad para conocer, valorar y fortalecer la identidad nacional. Valoracin y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
6.6 Planificacin para el trabajo del alumno

COMPETENCIAS ESPECFICAS Conocer, concienciar y respetar los derechos humanos y los valores sociales subyacentes a los principios y las reglas jurdicas. INDICADORES DE APRENDIZAJE Analizar y diferenciar los conceptos de Estado y Gobierno para la correcta aplicacin de los mismos en la sociedad. CONTENIDOS Unidades / Temas UNIDAD 6 ESTADO Y GOBIERNO 1.1. Estado 1.1.1. Nacimiento y clasificacin de los Estados. 1.1.2. Origen y formas del Estado 1.1.3. Evolucin histrica del Estado a. El Estado Greco-Romano b. El Estado en la Edad Media c. El Estado de la Revolucin Francesa 1.1.4. Funciones del Estado a. Funcin Ejecutiva b. Funcin legislativa c. Funcin jurisdiccional 1.1.5. Nuevas tendencias - Funcin de transparencia y control social - Funcin electoral 1.2. Gobierno 1.2.1. Formas de gobierno 1.2.2. Modos gubernativos a. Presidencialismo b. Parlamentarismo c. Monarqua constitucional ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. Lectura global de la sexta unidad. 2. Lectura comprensiva (extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de la autoevaluacin. 4. Interaccin en el EVA. 5. Desarrollo de la evaluacin a distancia 1. Lectura global de Semana 10 la sexta unidad. 4 horas de 2. Lectura autoestudio. comprensiva (extraccin 4 horas de de ideas interaccin principales). 3. Desarrollo de la autoevaluacin. 4. Interaccin en el EVA. 5. Desarrollo de la evaluacin a distancia. CRONOGRAMA Semana 9: 4 horas de autoestudio 4 horas de interaccin
Capacidad para utilizar los medios alternativos en la solucin de conflictos. Capacidad para interpretar los fenmenos polticos, sociales, econmicos, personales, psicolgicos, -entre otros-, considerndolos en la aplicacin del Derecho.
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4.1 bsica ......................................................................................................................................... 6 4.2 Complementaria ........................................................................................................................ 6

Unidad 1: COnstitUCiOnalismO y estadO de dereCHO ......................................................................... 14

Unidad 2: el estadO .............................................................................................................................. 20

Unidad 3: FUentes del dereCHO COnstitUCiOnal ................................................................................ 27

Unidad 4: COnCePtO y alCanCe del trminO COnstitUCin................................................................. 29

Unidad 5: PrinCiPiO de sUPremaCa COnstitUCiOnal .......................................................................... 33

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Garca, P. y Gross, Ramn (1992): Pequeo Larousse Ilustrado, pg. 495

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5. Orientaciones generales para el estudio

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6. Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias

6.2 Planificacin para el trabajo del alumno

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Semana 2: 4 horas de autoestudio 4 horas de interaccin

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Comprender el concepto y alcance del trmino Constitucin.

Conocer y comprender la supremaca constitucional.

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Gua didctica: Derecho Constitucional Unidades de la 1 a la 5

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6.3 Sistema de evaluacin de la asignatura (Primero y segundo bimestre)

Tenga presente que la finalidad de la valoracin cualitativa es principalmente formativa.

Actividades Presenciales y en el eva

Mximo 1 punto (Completa la evaluacin a distancia)

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6.4 Orientaciones espec cas para el aprendizaje por competencias

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CONSTITUCIONALISMO 1 2 3 4 Estado actual Difusin de los principios de la Revolucin Francesa.

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Sigamos con nuestro estudio, es hora de revisar El Estado, abordemos.

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CONSTITUCIN SOCIEDAD ESTADO INDIVIDUO

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