Conferenza PGT

COMUNE DIIL GOVERNO DEL TERRITORIO (L.r.

12/05)– Corso di formazione LEGGE LOMBARDA PER
Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Varese

Maurizio Mazzucchelli architetto giugno-luglio 2005 Alberto Mazzucchelli ingegnere Roberto Pozzi architetto

SOLBIATE OLONA
ROBERTO POZZI: IL DOCUMENTO DI PIANO

Provincia di Varese

ROBERTO POZZI:
PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO: processo di costruzione e partecipazione

Solbiate Olona, 27 giugno 2007
Studio associato INGEGNERIA ARCHITETTURA URBANISTICA
I-21040 Morazzone Via Europa 54

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Tel 0332 870777 Fax 0332 870888

PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO

LEGGE LOMBARDA PER IL GOVERNO DEL TERRITORIO (Legge Regionale 11 marzo 2005 n° 12)

Comune di Solbiate Olona - Provincia di Varese

LEGGE LOMBARDA PER IL GOVERNO DEL TERRITORIO (L.r. 12/05) ROBERTO POZZI: PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO: PROCESSO DI COSTRUZIONE E PARTECIPAZIONE

giugno 2007

IL PIANO REGOLATORE GENERALE

La tradizione ottocentesca: la città disegnata Il razionalismo e lo zoning Anni ‘20-’30 in Germania 1942: Legge Urbanistica Anni di buio Le leggi regionali: 1975 – L.r. 51/75 Lombardia La stagione dei Piani Regolatori Generali

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giugno 2007

LIMITI DEI PIANI REGOLATORI GENERALI

Strumenti iniqui: “urbanistica incostituzionale”
Art. 3. Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali.

Antagonismo pubblico - privato Le zone omogenee per funzione: impoverimento della città Il consolidamento delle rendite Insuccesso della “città pubblica”, della “città dei servizi” Strumenti monotematici, rigidi, incapaci di governare la complessità Mancanza di una visione politica e strategica
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giugno 2007

LA STAGIONE DELLE RIFORME

La riforma mai nata della Legge Urbanistica dello Stato Gli anni ’90 e il dibattito culturale Le regioni riformiste: inizia la sperimentazione Le prime riforme lombarde: le leggi di settore: L.r. 23/97, L.r 9/99, L.r 1/01 La grande riforma lombarda: la Legge 11 marzo 2005 n° 12

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giugno 2007

CARATTERI GENERALI DELLA L.r. 12/2005

Non è una nuova legge urbanistica Carattere incerto: legge quadro o legge operativa? Legge generale per la pianificazione e l’edilizia Definisce i livelli della pianificazione Abolisce tutto il quadro di leggi precedenti

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giugno 2007

PRINCIPI E CONCETTI FONDAMENTALI DELLA L.r. 12/2005

“Governo del territorio”, non più “urbanistica” Rapporto orizzontale tra gli enti di governo Rapporto tra i piani territoriali per competenza e non per gerarchia Concetto di equità Concetto di interesse pubblico o generale La programmazione integrata I contenuti interdisciplinari dei piani

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giugno 2007

LIVELLI DI GOVERNO NELLA L.r. 12/2005

Le competenze regionali: il Piano Territoriale Regionale (PTR) Le competenze provinciali: il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) Le competenze comunali: il Piano di Governo del Territorio (PGT) Il 4° livello della pianificazione: la negoziazione pubblico-privato (PII e PA)

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giugno 2007

IL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO

Tre (o quattro?) componenti Il Documento di Piano Il Piano dei Servizi Il Piano delle Regole I Piani Attuativi e i Programmi Integrati di Intervento Un sistema apparentemente complesso Un sistema apparentemente debole
Competenze e iter di approvazione

Le ragioni della tri(quadri)partizione
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IL DOCUMENTO DI PIANO (1)

Strumento di conoscenza del territorio Le invarianti Territorio umano, non solo entità fisica Dimensione politica della pianificazione
Politiche generali Politiche per la mobilità e i servizi Politiche per la residenza Politiche per le attività produttive primarie, secondarie, terziarie

Una grande politica: la tutela del territorio Tutela oltre la conservazione
definizione di uno scenario evolutivo di riferimento, compatibile e sostenibile

Non più solo urbanistica:
il governo del territorio è interdisciplinare

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giugno 2007

IL DOCUMENTO DI PIANO (2)

Dimensione strategica della pianificazione Peculiarità del territorio invarianti scelte strategiche

Il D.d.P. e il principio di equità Strumento di determinazione dei diritti di edificabilità equi
Ma il Documento di Piano non determina effetti sul regime dei suoli

Il D.d.P. e il concetto di interesse generale Strumento di governo delle fasi negoziali Rapporti tra D.d.P., Piano dei Servizi, Piano delle Regole Rapporti tra D.d.P. e la programmazione integrata Strumento debole o forte?
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IL PIANO DEI SERVIZI (1)

Il concetto di servizio: oltre la natura di standard urbanistico Cosa sono i servizi
Servizi pubblici Servizi privati di interesse pubblico Altri servizi di interesse generale

La dotazione di servizi: analisi del fabbisogno locale Il comune quale parte di un sistema territoriale Effetti del Piano dei Servizi Fattibilità del Piano dei Servizi Piano dei Servizi e principio di equità
Effetto vincolistico

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giugno 2007

IL PIANO DEI SERVIZI (2)

Piano dei Servizi e concetto di interesse generale
Sinergie pubblico-privato

La risposta: nuove forme di governo per i servizi
Il sistema dei servizi Il sistema del verde La coazione con le altre funzioni urbane

Il servizio “massimo”: la qualità del paesaggio
Qualità diffusa eccellenza

Uno strumento “misurato e parco”: non più vincoli a pioggia
Un piano per fare, e non per vincolare

Limiti di previsione = scarsa dotazione?

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IL PIANO DELLE REGOLE (1)

Ben oltre il Piano Regolatore Generale: progetto di città Non solo urbanistica: governa il paesaggio Si occupa della città: conforma la città Si occupa delle aree agricole: tutela il territorio Piano delle Regole e principio di equità Definisce i diritti edificatori per conformare la città Piano delle Regole e concetto di interesse generale L’interesse privato: quanto e che cosa si costruisce…. L’interesse generale: come si costruisce……
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giugno 2007

IL PIANO DELLE REGOLE (2)

L’interesse generale: principio di coazione nelle trasformazioni urbane L’interesse generale: principio di diffusione degli effetti urbanizzativi L’interesse generale: urbanità del territorio Un vero e proprio piano del paesaggio:
definisce lo scenario evolutivo del paesaggio verso il quale tendere

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giugno 2007

CONCLUSIONI

Il Documento di Piano: il volere di una comunità Il Piano dei Servizi: rete neurale della città Il Piano delle Regole: il disegno della città Le trasformazioni urbane: motori di sviluppo e tutela

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