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296 Denncio wax. PARTE ESPECIAL ca alas posiciones de Fowrax Bauestwa y SOLER on cunnto m que Sevan fancons ym reais pore ngete " ‘Pueden ner autores del delito las personas mencionadas ecpociicamente en la norma penal que reunen las cualidades es Geelales exigidas por el tipo, estos son: arbitros, amigables aessvynedorte,pertos, contadores,tatores, curndores,albnceas, Sindloe yliguidadores™ ms ate te mn hi monn alate ats stam eect trate See com oa rennet in score taaaicna cnn poaper ome marae a ronment mens Sone Reece Siar ‘ewe LVI EXACCIONES LEGALS. 45, Axruceonres mstomtcos La exigencia de mayores derechos que los que estuviran de- terminados por Ia ly ola costumbre,realizada por un fancionario pllice aun particular, on abuso desu eargo, que con el tiempo Fecibia distintas denominaciones, como ser, cohecho, concusion, ‘hegocincion incompatible cone ejercicio dela func publica, ee ‘Gone un indiacutibleorigen romano! ‘opin comenta Rasos Brita, en Ion primaroe sign de Rema ra imposible In concvsin, debido In severdad de Ins cost: tres Ia breve daracion de los cargos publics y la vgilancia ere. {da porel Senadoy los Tribinos,eieunstancins que compelinn alos fincionarioe a mantaneese dentro de lo mites de sun deberes, peroque a medida que Roma extendié aus conquistas, ln concuso fe fueron cada ver mds frecuentes. Los Pretores y Consuls que Roma enviaha para gobernar Ins nvevas provineine reunian en persona el poder de todos los magistrados dela metropoli: mando fdminstracin de justieia y goblerno de las finanzas, lo al explicacémo tales fancionavios, rovstos de ese poder lejos {elo oos de sus concindadanos, encontraron acl mado de conver: ‘iron benefcioso wu ofa, abandonandase a toda clace de excess. 208 Drezewo real, Pare esrEca Al crear las expoiacionesinmensas fortunas, no solo se asegu ‘aba el fancionari st impunidad al poder comprar sus propios jneees, sino que proporcionaba el medio de adquirir nuevo Poles. Seexpoiabe las provincia para dominar en lo comicios J"sccorrompin los comicioa para sejuagar a las provinias: a Re pablice se enconted ai en on efrelo icioso sin slid, hasta que Gaybeen ine manor de Aste! ‘Las continuas protest de lor habitantes de los trritaros con- ‘quistados por Roma, a rain de Ina exacciones de que eran chjto por parte de ls funeionarios romanos, fue lo que origin la legslacin Fepresiva de esa actividad” En un principio las sanciones no fue- ‘on de naturale penal sino mas bien reparatorias; se proporcin {ldamnificado un medio ndecuad de cardctr privado a fin dere upernt l dinero extorsionade. Ast aparece el denominado “ei sun repetundarunt, que comprendia, al decir de Suet, no sola- tnente lo que hoy lamamos concusia, sino también una serie de Fhechos de torrupcin propiamente dich, come lo es por excelencia slacto de aceptnr dinero para pronunciar sentencia®. ‘Cuando para algunos stores Ia concusiin’ tavo su propia le ara otros este delitoreprecenia In rai historien de las ‘de Francisco Cai, In cone ‘que obtienen lucro de oro, ‘neta publica potestais por miedo al poder pablie). Si pare obt- her a lure indebido,deein ol maestro italiano, se amenaza sla- mente con el ut de in fueraa privada, ‘elito contra La {fistcia publica, sno que se originan foe Utulos de extorsin o de fharto wilento, pero cuand el temor resulta dela fuerza public, Srencuentra en el medio empleado el objeto predominante,y como ‘ite abjeto consste en la justin public, a que todos los cudada- hos tienen derecho el delito se hace soca” 4 om aoe Ma Bare oi ps. 8 oa in Re Hague, ht ‘foteiminal Pare epee Tenia Bop 1977 ‘asp De eaten ee no Lh + Cont Rotates Deven Sons BL, Derecho penal expat. “Parte expeca” rn, ae 8 DDruos Cowrna La ABMINISTRACION PORLICA 299 La confusion en el derecho imperial entre In con ‘nas fortaa de extersin determing que oe hicers la tre ancusin propia, que se dabs cuando Ia autoridad del que me- ‘nazaba era verdalra, es deer, cuando el autor era un funcionario Babli, y Ia concusion impropia, que se predcin cuando la auteri- ‘Sed con que se amenaanba era simuleda por un partiedlar con el fin de infundir tenor” nla nctualided, sin embargo estas dos catogorias histieas han perdido tal significnde En el antigue derecho eapasel también se reprimis estos elton. La Tegainicn de Partidas pend al ‘ban més de To que debian tomar por sellar Penal de 1822 en adelante, se sanclonaren diversas disposiciones reguladoras de esta materia, con le peticularidad de diferenciar ‘atre Ia exaccin ilegal de tributos y In exacion ilegal de derechos, Aistincion que fue abandonada por el Cotigo Penal de 1985, que ‘adopt una concepciénnitaria que agrupa en un sol tipo legal ‘rt 437" todas Ins hipotesis de exaceionesllegales cametidas por Sutoridad ¢ Anconario™ ‘En In logialncion comparada estas infraciones e encuentran, previstas en los ordenamlentos penales, generalmente como del tos contra In admninistraion public, xa como Bguras propias de ‘concusion, pore} Uruguay (art, 166), Veneauela (arta, 196 197) Mexico (art-218), Colombia (art. 404), Suiza (art. 319), Teal (art 317), Francia (432-10), ete, sen como verdaeras exaccione hse oa cao Pane ep. ea, ei Aarsgn, taht Ips ee Puan Federica, cep. 6 Sie Penal pat art "La sued fecmera pc que xr itn ramen drehen tare por aancero minut go no ‘Sindbis oom coana mapa egalmene seia see aig ott Pesuie de lox enegos «que neresligede coe las fon de meee ‘epee pbs por tem demi menos ete an Gla tno Naser Mig, Curse de derecho pea pai Pare sean ig pret a a Ps 300 Deascuo ia PARTE ESPECIAL Drusvos corres La Anumvisaacion pomuica 901 ore Chile art: 24), Paraguay art. 312), Brasil art, 16), Hon ‘estan una objetividadjuridiea compe, que afectan tanto la {rae or 317, Panama ar, 390 eter. ‘uministraionpablien on el mare de su sormal, ndenndo y egal ‘nel onden nacional, el Proyecto Teedor, fincionrtento come al patrimento del vc de la inden so derecho espaol, prov estos dltos bajo el titulo de “Fraades enigencia, pero que el legslador ha recnocdo mayor mmportanca ‘Feaacclonee’asigando come exaccin legal a exigencia arbitra. ‘eraruial primero de os iene juriow: menconan por an inde unn contribution w eras exaciones wunguefueran para el {oe eupone en eto casos mayor interes pan preservaion de Servi publica, agravand a pena el emplendo publice conver. tn flanion pion que pore patente de particle, i bien ‘ite proveehe propio tale aecones, Sanlonabn, adem, ‘die eapetifin, on eine spose, ein en I bosrvencia de ‘mpleao publics que exgta derechos o popina por ip que debia ls deberes de prbidad de los funcionrion que son aerentes a fetint gratuitamente en virtud de ma of o cobrabe mayores ‘lee de los earge pablo Uiyechos qe lo desigandos porn ey a pena aumentaba para En la dbetrina copa, Buca. ha sealed con referen tircune sie exaceonen, a nwoesbanordenes superior, coni- cia al derogao art. 402 del Gd. Peoal, que ol deliv de exaciones ‘ite: mandamnta jel wot atorzain logima’ iegals tpn en extn diaposictn sapone una valerscion de ‘eetn Tasnon que la coneusion es delit empleo compuesto Principio de legaidad de In administration y,consscuntemente, dln cow ald por, que ese medio, a subetracin de telngarantiacntablecdaenehart 9 dela Conatcon coals” ineros,que es el in, Sel agente cuando traspasa su autoridad tiene por ubjeto, no su interéa privndo sno el del Bstado, o el ble de un exceso deseo de una exaceidn, pero sin los caracteres rane dt Yoo os dneros retin Se conven ch su prove, a Shlpabilidad se agrava con tada la ernsinalidad del robo; sh, por Er eeiarsor aul Caan nee ee eee oR ontrario, adlo ha sido movido por un exces de elo a favor de lox TENCE on nator aesceee {Rtorowes del Estado, silos dinero perebidosindebidamente han Peters ae eee ttprovechado al tvor, «linen no ex mas que un abuso de autari- find odiowo, sn dada, pero que no iene Ia inmoraliad del robe" ; : Bata sisternitcn del Proyecto Tejedor se mantuvo en el Pro= ede DercFealy Crimiaologi, m8 jloseptombe, La Lay, Benen yeeta de 1881 y en el Caigo de 1887. El Proyecto de 1861, por eda Mo Rada. rtd dec pal Lent, Crd, 1 Harte, introdujo wn capitulo para las exseciones ilogales, pero no {Vivo tp 185; faust Brian ob p31 ton, Oeepe Varig austancialwmente lar disposiciones de las anteriores mae i Tosislaciones, En general, este Proyecto esboza las linens generar Wi Gant Bao, Brig, Sabre forma de fs dl de fan les del Codigo Penal de 1821. Tne pe ances Orn tabs stron Colin Pnat ese {sa Lp ar dra An Rr Se rr, a 46, EL. nu sunionco moreno Ein general e sotiene que lo delitos que se agrapan bajo Ia denominacion generien de “esneciones legates won deliv que pre: + Coa Ga, Bnei, Pain de dre peel Ci, Arenti de Eto ret Hn Arn Ap 504 seine it Cia pr ns, Has, oh et 7 guaimente Las Gil ‘A.C, ase as sate gees) comparcian sm fr dita fen par