Diagnóstico Agropecuario 2005

Diagnstico del Sector Agropecuario 2005
I .- INTRODUCCION
La actividad agropecuaria tiene una alta importancia por su carcter multifuncional y pone de manifiesto su trascendencia en el desarrollo econmico y social del pas, al contribuir con el crecimiento econmico, ser proveedora de bienes alimenticios, materia prima para la agroindustria, generadora de empleos directos e indirectos y de divisas a travs de las agro-exportaciones. En ese marco de accin, es que la Secretara de Estado de Agricultura, a travs del Departamento de Economa Agropecuaria, elabora el documento Diagnstico del Sector Agropecuario 2005, en cuyo contenido se destacan las cifras estadsticas, con sus respectivos anlisis de las actividades realizadas en el sector agropecuario durante los aos 1996-2005. El documento se inicia con el anlisis de los aspectos socioeconmicos referente a la zona rural, propiedad y uso de la tierra, el aporte del sector agropecuario al Producto Interno Bruto, comportamiento de la produccin y de los servicios de apoyo a la produccin brindados por esta institucin y otras relacionadas al sector agropecuario. De igual manera, se analizan los costos de produccin, consumo y comercializacin, sta ltima incluye: precios de finca, mayorista y detallista, as como el costo de la canasta familiar agropecuaria. Tambin, el comportamiento del comercio exterior en su variante exportaciones e importaciones y sobre los diferentes acuerdos internacionales en materia agropecuaria a los cuales el pas es signatario. La Secretara de Estado de Agricultura, siente gran satisfaccin en poner a disposicin del pblico en general este documento, con el propsito de que sirva de referencia a todos los interesados en propiciar un desarrollo agropecuario sostenible, con miras a lograr la competitividad del sector y la reduccin de la pobreza rural.
II.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS.
2.1. Poblacin. La distribucin geogrfica de la poblacin, as como la tasa de crecimiento intercensal, son variables utilizadas por la Oficina Nacional de Estadstica, como parmetros demogrficos que permiten medir las transformaciones que se verifican a travs de los aos, en la estructura poblacional del pas. Los resultados de los ltimos cuatro censos que han sido realizados por la Oficina Nacional de Estadstica (ONE) reflejan, que la poblacin dominicana ha mantenido una tasa de crecimiento intercensal que oscila entre 2.4% y 3.6%, tal como puede verificarse en el cuadro que aparece a continuacin, siendo en el Censo de 1970 donde se registra el descenso de la tasa de crecimiento de la poblacin, hasta situarse en 1.8 en el Censo del ao 2002, cuando fue realizado el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. La distribucin geogrfica dominicana, analizada a travs de diferentes estudios que han realizado organismos nacionales e internacionales tiene como caracterstica principal, la concentracin cada vez mayor de la poblacin en los centros urbanos. Los datos arrojados por el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, realizado por la ONE en el ao 2002, refuerzan el planteamiento anterior, en el sentido de que resalta, que el pas posee una poblacin de 8 millones 562 mil 541 habitantes, de los cuales, el 49% se encuentra ubicado en cuatro provincias y el Distrito Nacional, mientras que las dems regiones que conforman las restantes provincias poseen una poblacin de 4 millones 385 mil 200 habitantes, o sea, el 51% del total. De estas ltimas, el 57% de la poblacin corresponde a las regiones Valdesia, Cibao Central y Este, con una poblacin de 2 millones 499 mil 855 habitantes. Las provincias donde existe mayor concentracin de la poblacin rural son: Santo Domingo (19%), San Cristbal (8%), Puerto Plata (5%), Espaillat y San Juan de la Maguana (4%), Monte Plata, Duarte, La Vega y Azua con un 3%. La falta de recursos econmicos, as como la carencia de mecanismos que permitan eficientizar la produccin y la comercializacin agropecuaria, el desempleo, la falta de instituciones acadmicas que le permitan a los pobladores superarse en el mbito profesional y econmico, as como el crecimiento del turismo y las zonas francas, son factores que explican el desplazamiento de la poblacin de las zonas rurales hacia los centros urbanos, buscando mejorar los niveles de vida mediante la insercin al trabajo productivo. 2
Buscando mejorar la situacin descrita, tanto de la zona rural como del exceso de poblacin de los centros urbanos, se estn haciendo esfuerzos tendentes a desaparecer las causas que originan esos desplazamientos. Dentro de las acciones llevadas a cabo durante el ao 2005 se pueden mencionar: la atencin prestada a la educacin, creando y mejorando las condiciones de la poblacin estudiantil de las zonas rurales, mediante la construccin de nuevos centros educativos, la remodelacin y equipamiento de los ya existentes, el aumento del nmero de raciones del desayuno escolar, la instalacin de computadoras en las escuelas pblicas; as tambin, la ayuda a las madres pobres que tienen hijos en las escuelas pblicas, a fin de que las mismas colaboren para evitar la desercin escolar. En el mismo sentido, se deben resaltar la canalizacin de importantes recursos, con la finalidad de modernizar el sector agropecuario, creando las condiciones que le permitan a los productores elevar su rentabilidad y su calidad de vida, incrementando la produccin y la productividad, mediante el uso de mejores tecnologas, as como mejorando la capacitacin de los tcnicos y productores, potenciando la formacin de recursos humanos, la cual pueda contribuir a crear la estrategia de un desarrollo sostenible, mediante la aplicacin de polticas orientadas a fomentar las infraestructuras y la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. En cuanto a esto ltimo, durante el 2005 se ejecutaron varios proyectos, como fueron el Control y Vigilancia de Recursos Costeros y Marinos, el programa de Tolerancia Cero con el Delito Ambiental, el de Reforestacin y Control de Incendios y el de Gestin de las Areas Protegidas. En igual medida, en el rea de la salud se destinaron ms de RD$13 mil millones, aumentando la cobertura de los principales servicios, expresado en una atencin prenatal del 98% de los embarazos, proporcionando servicios de salud a la poblacin a menos de dos kilmetros de su hogar y adems, se ha erradicado el sarampin y el polio. En lo relativo a la poltica social, en el 2005 se invirtieron 76 mil millones de pesos, destinados a mejorar los servicios de salud, seguridad social y la red de proteccin social, a travs de los programas: Solidaridad y Comer es Primero.
Poblacin Censada y Tasa de Crecimiento Intercensal, segn ao del Censo

T a s a d e C r e c im ie n to M e d ia A o s P o b la c i n A n u a l (% )
1 1 1 1 1 1 1 2
9 9 9 9 9 9 9 0
2 3 5 6 7 8 9 0
0 5 0 0 0 1 3 2
1 2 3 4 5 7 8
8 ,4 ,1 ,0 ,0 ,5 ,2 ,5
9 7 3 4 0 4 9 6
4 9 5 7 9 5 3 2
,6 ,4 ,8 ,0 ,4 ,7 ,3 ,5
6 1 7 7 5 4 9 4
5 7 2 0 8 1 0 1
2 2 3 2 2 2 1
.5 .4 .6 .9 .7 .1 .7
6 4 1 8 6 7 9
Fuente: Oficina Nacional de Estadstica. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
Poblacin Dominicana 1996-2005 (En Miles de Habitantes)

Ao Poblacin
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004* 2005*
7,694 7,832 7,973 8,117 8,263 8,411 8,563 8,715 8,872 9,032
Fuente: Oficina Nacional de Estadstica, con datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2002. *Estimado tomando como base la tasa de crecimiento de 1.8%, segn el ltimo censo realizado.
2.2.
Empleo, Salario e Ingresos en el Campo Dominicano.
2.2.1. Empleo Los indicadores del mercado de trabajo, es decir, la poblacin econmicamente activa de 10 aos o ms que est ocupada o en busca de empleo, extrados de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, realizada por el Banco Central de la Repblica Dominicana en octubre del 2005, es la variable que se ha usado para analizar la evolucin del empleo en el campo dominicano. 4
Los resultados de dicha encuesta arrojan que la tasa global de participacin correspondiente al coeficiente entre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) verific un 55.7%; mientras que la tasa de desocupacin ampliada se situ en 16.4%. Adems revela, que el total de ocupados de octubre 2004 a octubre 2005 ascendi a 115, 358. En ese aspecto cabe destacar, que las actividades que contribuyeron a crear la mayor cantidad de empleo corresponden a aquellas que demandan mano de obra informal. A nivel nacional, la poblacin ocupada durante el perodo 2000-2005 presenta un comportamiento caracterizado por altas y bajas, ya que para el ao 2000 verific un 47.56%, en el 2002 46%, en el 2003 45%, en el 2004 46% y en octubre de 2005 permaneci en 46%. Las actividades que ms contribuyeron al crecimiento del empleo durante el ao 2005 fueron: Agricultura, industria manufacturera, otros servicios, y otras actividades, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. En cambio, las que mayores contracciones experimentaron fueron: Hoteles, Bares y Restaurantes y Construccin. Los resultados de la encuesta de referencia tambin resaltan, que de una poblacin ocupada de 3 millones 294 mil 717 personas, estaban dedicadas en la actividad Agrcola y Ganadera 486 mil 367 personas, es decir, 15%. Por otra parte, comparando para fines de anlisis los resultados de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo realizada en octubre del 2005, con los de la misma encuesta de octubre del 2004, se determina que el total de personas dedicadas a la actividad agrcola y Ganadera pas de 476 mil 276 personas en el 2004 a 487 mil 205 personas en el 2005, o sea, que en trminos absolutos, el total de personas dedicadas a esa actividad se increment en 10 mil 086, lo que en trminos relativos equivale a un 2%. Los resultados anteriores revelan, que el sector agropecuario sigue teniendo gran incidencia en la economa dominicana, ya que el mismo contribuye a la generacin de empleos, lo cual se traduce en una mejora en la distribucin del ingreso. La variacin de la poblacin ocupada en la actividad Agrcola y Ganadera se refleja en el gnero, tal como puede apreciarse en el cuadro posterior. Adems resalta, que el total de personas ocupadas en el sector agropecuario aument de octubre del 2004 a octubre del 2005, al pasar de 476.3 a 477.8(miles) de personas. De stas, la cantidad de mujeres ocupadas en el sector pas de 20 mil 600 en octubre 2004 a 30 mil 900 en octubre 2005; en cambio, la cantidad de hombres dedicados a esa actividad pas de 455 mil 700 en octubre 2004 a 446 mil 900 en octubre del 2005. 5
Ese desempeo favorable del gnero femenino se debe, entre otras razones, a las medidas de polticas econmicas que se han venido implementando, tratando de disminuir la brecha de desigualdades que impedan que las mujeres pudieran acceder a ese importante rengln de la economa dominicana. Poblacin Empleada por Sexo en el Sector Agropecuario 1996-2005 (En miles de habitantes)
Aos Hombres Mujeres Total
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
341.6 514.2 471.8 497.4 491.8 449.2 498.1 408.2 455.7 446.9
16.0 16.5 22.0 25.4 27.3 25.1 27.9 17.7 20.6 30.9
357.6 530.7 493.8 522.8 519.1 474.3 526.0 425.9 476.3 477.8
Fuente: Banco Central, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
2.2.2. Salarios e Ingresos en el Campo Dominicano. En trminos promedio, la jornada de trabajo de ocho (8) horas, a nivel nacional para los trabajadores del campo era: RD$52.00 en 1997, RD$60.00 en 1998, RD$75.00 en el 2002, RD$130.00 en el 2004, y de RD$200.00 en el 2005. Las cifras anteriores resaltan, que los salarios e ingresos en el sector rural han evolucionado a un ritmo menor, si las mismas se comparan con los salarios de otros sectores productivos de la economa del pas. No obstante, las diversas instituciones que conforman el sector agropecuario se han enfocado a crear un modelo de desarrollo acorde con los tiempos de apertura de la economa global, orientado a incrementar la productividad de las variedades productivas y diversificar la oferta agropecuaria. Esas acciones se estn llevando a cabo mediante la ejecucin de programas y proyectos que han sido planificados para contribuir a la modernizacin del sector y a procurar mejorar y elevar el nivel de vida de la poblacin de la zona rural, con la finalidad de que los frutos de esa poltica de desarrollo rural pueda contribuir a lograr los objetivos del milenio de disminuir la pobreza y de minimizar la brecha existente entre la poblacin de los centros urbanos y de las zonas rurales. 6
Dentro de las acciones que se ejecutan se mencionan: las relacionadas con el aspecto de la educacin, la cual se ha reforzado con la finalidad de frenar la desercin escolar y de aumentar la matrcula escolar. En igual medida, se han invertido importantes recursos en la construccin y reconstruccin de centros educativos, as como en el equipamiento de otros, con el propsito de que con el uso de las computadoras en las escuelas pblicas de la zona rural, se pueda reducir la brecha en el nivel de formacin escolar de los estudiantes de las zonas rurales y urbanas.
Distribucin de los Ingresos Segn Dom inio de Estudio
Dom inios Nacional Distrito Nacional Resto Urbano Resto Rural Ingresos Corrientes (Anual) (En m illones de RD$) 250,334.30 105,356.90 91,039.90 53,837.50 Ingresos Corrientes por Hogar (RD$) 10,866.20 14,226.00 11,153.20 7,216.20
Fuente: Banco Central de la Repblica Dom inicana, "Encuesta Nacional de G astos e Ingresos de los Hogares", 1998.
2.3. Nutricin. La nutricin es un indicador utilizado por la Oficina Nacional de Estadstica para medir el grado de pobreza de los hogares dominicanos, ya que se consideran como pobres, aquellos que no logran cubrir gran cantidad de sus necesidades en el mbito de la alimentacin. Tiene la ventaja de caracterizar a los hogares pobres, ofreciendo informacin detallada sobre el tipo de carencia que presentan, lo que permite identificar grupos objetivos, a la hora de aplicar las polticas pblicas dirigidas a aliviar esas necesidades. El nivel de nutricin de un pas difiere mucho de una zona a otra, acentundose con mayor deficiencia en la zona rural y en mayor proporcin, en aquellas regiones donde la actividad productiva se realiza con tecnologa poco avanzada. De acuerdo al World Development Indicator del Banco Mundial, para el 2002, el 25% de la poblacin dominicana se determin que estaba sub-nutrida, ocupando el 5to. lugar de un total de 22 Pases Centroamericanos. En el sector agropecuario, el nivel de nutricin de la poblacin se estima, a travs de los programas que se implementan con la finalidad de mejorar la produccin y la productividad del sector agropecuario, en vista de que los mismos estn en la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria a la poblacin dominicana, as como aquellos programas especficos que se dirigen a mejorar el nivel de ingreso de la poblacin, los cuales citamos anteriormente. 7
2.4. Pobreza Social. La pobreza social tiene diferentes definiciones, dependiendo del entorno de donde se visualice, pero todos los analistas de la misma la asocian al bajo nivel de ingreso, empleo, educacin, vivienda, salud, crdito y capital de trabajo. La lnea de pobreza se define como el lmite de ingresos que le impide a la persona tener una participacin adecuada en la vida econmica y social a partir de indicadores como el nivel de consumo o de ingresos en un momento determinado. La salud mental se define como una condicin humana que tiene factores socioeconmicos, psico-sociales, espirituales, filosficos y hasta existenciales. Adems, considera la pobreza como una condicin de exclusin, de ausencia, de carencia, de vaco o de necesidad de tener ms para sentirse importante. En el mismo contexto, se entiende que el ser humano es pobre cuando se le mutila la conciencia y se le empequeece el alma. Es entonces cuando el individuo se infla de resentimiento, de envidia, de insolidaridad, poniendo por encima del sentido de la utilidad social, el valor y los smbolos del amor, el sentido de las oportunidades. En igual sentido agregan, que cuando una persona cambia, sustituye, desplaza o se desvincula de los procesos sociales, filosficos y ticos por las comodidades del consumo, de seguro que era pobre antes y seguir siendo pobre despus. En conclusin, hablar de pobreza en el campo de la salud mental implica, hablar de la necesidad de la bsqueda, de la angustia por la tenencia y de la ausencia tica y moral de la condicin humana. En ese marco terico los expertos dicen que, son pobres tambin, los que viven validando el yo, o sencillamente mitigando la soledad o comprando compaas. Agregan tambin, que la pobreza cultural es ms terrible que el hambre, por lo que cada cual debe descubrir sus niveles y tipos de pobreza. Es evidente, que la condicin de pobreza se presenta con mayor intensidad en la zona rural que en la zona urbana, en vista de que las deficiencias econmicas se presentan con mayor intensidad en esas zonas del pas. 2.4.1. Pobreza Rural La pobreza, en la zona rural se presenta con ms intensidad que en la zona urbana, en vista de que ese conglomerado de la poblacin carece de todos los elementos indispensables para reducir la pobreza, como son: capital humano y de trabajo, as como de los ingresos que les permitan vivir dignamente. Adems tienen necesidades bsicas insatisfechas como son: servicios de salud, vivienda, alcantarillado, luz elctrica, agua potable, educacin, etc., lo cual provoca que esa poblacin sea ms vulnerable que las que habitan en la zona urbana. 8
Si a lo anterior le agregamos la carencia de oportunidades para superar esa situacin habra que concluir, que esos son factores que impiden que se logre un desarrollo armnico y sostenible a travs del tiempo. De ah se desprende, que el desafo mayor de la pobreza rural se caracteriza por dos situaciones: primero, la gran cantidad de pobres que en ese sector residen y segundo, la fuerte corriente migratoria del campo hacia la ciudad. Estas condiciones se derivan de las dificiencias existentes en la gran mayora de los pobladores de las zonas rurales, del acceso a la tierra, niveles de adopcin de tecnologas y de productividad, rentabilidad, financiamiento, infraestructura productiva (riego, vial), acceso a mercados formales, niveles educativos y acceso a servicios bsicos de agua potable, energa, vivienda, salud, educacin, cultura y recreacin. En ese contexto, en virtud de que la condicin de pobreza se presenta con mayor intensidad en la zona rural, se han identificado cinco (5) zonas con la situacin ms aguda, en trminos de pobreza. Estas son: Zona Fronteriza Sur, Zona Fronteriza Norte, Zona de los Bateyes, Zona Sub-urbana y Zona Rural no fronteriza (Monte Plata y El Seibo). El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002 determin, que la poblacin rural que vive en condiciones precarias (viviendas de zinc, yagua, pared de tabla de palma o yagua y que se alumbra con lmparas), se concentra mayormente en las provincias de Elas Pia, San Juan de la Maguana, Bahoruco, Monte Plata, Hato Mayor y El Seibo, todas con un porcentaje que oscila entre 10 y 22% con relacin a la poblacin rural que habita en esas provincias. Otro indicador importante que presenta el Censo realizado en el 2002, es el ndice de analfabetismo de la poblacin rural del pas. Este ndice, medido en funcin de la poblacin rural analfabeta de 3 aos o ms, es de 26.7% a nivel nacional. En cuanto al desglose por provincias, el mayor ndice de analfabetismo se observa en Pedernales, La Vega, Elas Pia y Bahoruco, que supera el 40%. Otras con un ndice superior a la media del pas son Barahona, San Juan de la Maguana, Independencia, Azua, San Jos de Ocoa, El Seibo, Hato Mayor y La Romana, con ndices de analfabetismo que se ubican entre el 30 y 38%. De igual modo, la pobreza golpea con mayor mpetu las provincias de San Jos de Ocoa, Monte Plata, Hato Mayor, Elas Pia, San Juan de la Maguana y Barahona, donde se determin, que un poco ms del 10% de la poblacin rural utiliza para cocinar agua de manantial, ros, arroyos y pozos y que se alumbran con lmparas y utilizan letrinas.
2.4.2. Lucha Contra la Pobreza. La lucha contra la pobreza debe ser concebida como un compromiso, no slo del Gobierno Central ni de las autoridades gubernamentales, sino de la sociedad en su conjunto, en vista de que ese flagelo debe ser reducido al mnimo, si se aspiran a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio, orientados a estabilizar la economa, en el contexto de planificar el desarrollo sostenible basado en la conservacin del medio ambiente. En tal sentido, se entiende que la poltica social y econmica que se est implementando ha sido concebida, como un instrumento que permite canalizar recursos y esfuerzos, tanto del sector pblico como del privado y de la sociedad civil, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en el sentido de eliminar las barreras que impiden avanzar en el terreno econmico, educativo, sociocultural, as como en el rea de la salud, la tecnologa y la informacin. En el contexto anterior se enmarcan las acciones que ejecutan las autoridades del sector agropecuario, buscando ser coherente con la poltica de desarrollo nacional orientada a reducir la pobreza, las desigualdades e inequidades sociales. Para lograr lo anterior, apoyndose en los decretos que en tal sentido ha emitido el Poder Ejecutivo, se estructuraron en el ao 2005 programas y proyectos como Lo Primero es Combatir el Hambre, el Programa Solidaridad, con la finalidad, de que el mismo incida favorablemente en la poblacin de menos ingresos y por consiguiente, a la ms afectada por la pobreza. Adems el Programa de Recuperacin de la Produccin de Alimentos Bsicos (REPROABA), mediante el cual se sembraron 1 milln 400 mil tareas de 17 cultivos; aplicacin del Programa de pignoracin de arroz, el cual recibi un apoyo de ms de 3 mil 500 millones de pesos provenientes de la banca comercial, contribuyendo a garantizar la rentabilidad de los productores y precios razonables a los consumidores. De igual forma, se inici el Programa de control y erradicacin de la peste porcina clsica, cuya meta es declarar al pas libre de esa enfermedad y poder exportar productos crnicos a los mercados internacionales; as como la creacin de la Comisin Rectora de la Reforma y Modernizacin del Sector Agropecuario, con el objetivo de mejorar los aspectos de competitividad, equidad y sostenibilidad del mismo.
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III. PROPIEDAD Y USO DE LA TIERRA. La superficie bajo explotacin en la Repblica Dominicana, segn el ltimo Censo Nacional Agropecuario realizado en el 1981 ascenda a 2.7 millones de hectreas. De stas, 2.5 millones estaban dedicadas al uso agrcola, es decir el 94%; de las que a su vez, 1.19 millones de hectreas se dedicaban a la siembra de diferentes cultivos y 1.19 millones a pastos: naturales, cultivados y en descanso. En tanto que, el 6% restante de la superficie bajo explotacin est ocupada por montes y bosques. La Secretara de Estado de Agricultura realiz en 1998 un Registro Nacional de Productores Agropecuarios, cuyo contenido tiene importantes informaciones sobre uso y tenencia de la tierra, as como de la cantidad de productores que existan en ese ao a nivel nacional, por producto. El Estudio revel, que la superficie dedicada a los cultivos agrcolas se redujo en un 24% en ese ao, al pasar de 2.5 millones de hectreas en 1981, a 1.9 millones en el 1998. Esto a su vez fue consecuencia del aumento de precio que registraron los terrenos, lo cual provoc, que terrenos con gran potencial productivo fueran vendidos para desarrollar otras actividades no agrcolas. De igual manera, el estudio indicado resalta, las transformaciones que se originaron en la composicin de las fincas, en donde se mostraba, que el 48% de la superficie cultivada corresponda a fincas cuyas extensiones oscilaban entre 5 y 100 hectreas; en tanto que las fincas cuyas superficies se encontraban por encima de 100 hectreas ocupaban el 34.6% y el 17.4% corresponda a las fincas con menos de 5 hectreas. El estudio tambin revela una mayor concentracin en el sistema de tenencia, en menor cantidad de propietarios. En ese sentido, registra que el 45.1% de la superficie corresponde a fincas con superficie entre 150 y 1,000 hectreas, perteneciendo a menos del 1% de los propietarios, indicando adems, que los pequeos propietarios venden sus predios al emigrar a los centros urbanos a dedicarse a otras actividades productivas. Tambin seala, que parte importante de los productos agrcolas que se producen en el pas, son cosechados en predios correspondientes a los beneficiarios de la Reforma Agraria, en particular el cultivo de arroz, que es el producto de mayor consumo de la poblacin dominicana. Asimismo, el Registro Nacional de Productores Agropecuarios muestra que en 1998, de 1.9 millones de hectreas bajo explotacin agropecuaria, la Reforma Agraria posea sembrada una extensin de 238 mil 692 hectreas, equivalentes al 12.6% y los restantes 1.7 millones de hectreas sembradas, correspondan al sector no reformado. 11
Tambin se determin, que de un total de 242 mil 956 productores pecuarios, 50 mil 560 pertenecan al sector reformado (21%) y 192 mil 396 productores al sector no reformado (79%). Adems, que haba 229 mil 748 fincas agrcolas, cuya superficie ascenda a 873 mil 299 hectreas, de las cuales eran cultivadas por el sector no reformado unas 721 mil 829 hectreas y 151 mil 470 hectreas por el sector reformado; mientras el sector pecuario dispona de 68 mil 082 fincas, con una superficie de 1.1 millones de hectreas. La Secretara de Estado de Agricultura, en coordinacin con la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), est en la fase de preparacin, a fin de que en los prximos meses se pueda realizar el octavo (8vo.) Censo Nacional Agropecuario, ya que el pas requiere de cifras ms actualizadas, para que los planes de desarrollo de corto, mediano y largo plazo se realicen en base a datos e informaciones ms reales, sobre el uso y tenencia de la tierra en el pas. Superficie en Explotacin Agropecuaria en Repblica Dominicana, Ao 1981 (En miles de Has).
Miles de Hectreas 2,676.7 2,515.2 1,187.6 1,197.2 597.8 590.5 130.5 161.4
Utilizacin Total Bajo Explotacin Superficie Agrcola: - En cultivos - En pastos - Naturales - Cultivados - En descanso Montes y Bosques
% 100 94 47 48 50 50 5 6
Fuente: ONE, Repblica Dominicana en Cifras, Censo Nacional Agropecuario, 1981.
Superficie en Explotacin Agropecuaria en Repblica Dominicana, Ao 1998.

Utilizacin Total Bajo Explotacin Superficie Agrcola Superficie Pecuaria Miles de Hectrea 1,945.70 873.30 1,072.40 % 100 45 55
Fuente: SEA, Registro Nacional de Productores Agropecuarios, 1998
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P R O D U C T O R E S P E C U A R IO S Y C A B E Z A S D E A N IM A L E S E X IS T E N T E S T o ta l d e T o ta l C a b e za s P ro d u c to re s P ro d u c to re s E x is te n t e s B o b in o s 6 8 ,6 5 6 P o r c in o s 4 5 ,3 8 7 C a p r in o s 2 2 ,0 3 0 O v in o s 6 ,4 7 0 C u n c o la 2 ,0 3 0 C a b a lla r 8 3 ,8 7 1 A p c o la 3 ,4 5 4 o r g a n iz a d a s 1 ,1 2 6 A v e s d e p a tio 1 5 6 ,1 4 1 Fuente: SEA, Registro Nacional de Productores Agropecuarios, 1998. 5 3 8 ,5 9 9 1 6 3 ,4 8 9 1 0 5 ,4 5 4 5 5 ,3 0 3 1 7 9 ,9 6 7 7 4 ,6 5 4 1 5 ,2 2 7 ,6 5 0 2 ,8 4 5 ,3 8 8
P R O D U C T O R E S A G R IC O L A S Y H E C T A R E A S C U L T IV A D A S P O R G R U P O D E C U L T IV O S G ru p o d e N m e ro d e A re a C u ltiC u ltiv o s P ro d u c to re s v a d a (H a .) C e re a le s L e g u m in o s a s O le a g in o s a s R a c e s y T u b r c u lo s M usceas F r u ta le s P r o d u c to s T r a d ic io n a le s H o r ta liz a s F lo re s O tr o s c u ltiv o s 7 9 ,4 1 9 7 3 ,3 0 6 9 ,2 3 0 8 3 ,1 0 5 5 7 ,8 6 9 2 0 ,2 8 9 9 6 ,9 2 7 2 6 ,9 1 4 175 1 ,9 3 1 1 4 6 ,1 5 6 9 4 ,6 0 5 3 1 ,2 3 5 6 3 ,7 4 3 8 6 ,3 7 3 4 1 ,5 8 1 2 5 1 ,3 3 9 2 7 ,4 8 3 469 1 6 ,3 2 7
Fuente: SEA, Registro Nacional de Productores Agropecuarios, 1998.
IV.
PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y VALOR AGREGADO DEL SECTOR AGROPECUARIO.
La actividad econmica de un pas, es medida a travs del Producto Interno Bruto (PIB), el cual es un indicador macroeconmico que representa el valor final de los bienes y servicios producidos por los diferentes sectores econmicos que componen la economa durante un perodo determinado, generalmente un ao.
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Durante el perodo 1996-2005, la economa dominicana registr un crecimiento promedio anual de 5.5%, alcanzando en los primeros cinco aos de la serie evaluada, un ritmo de crecimiento sostenido por encima del 7% anual. En cambio, para los aos 2001-2004, el mismo fue disminuyendo, experimentando en el 2003 un desempeo negativo de 1.9%. Sin embargo, en el ao 2005 se registra un nuevo repunte de las principales actividades econmicas del pas, las cuales consolidaron una tasa de crecimiento de 9.3% con relacin al 2004. En ese contexto, la alta tasa de crecimiento del PIB registrada en el 2005, denota la rpida recuperacin de la economa dominicana de la crisis reciente y su capacidad de reactivacin despus de un perodo recesivo. Este comportamiento de la economa nacional super las estimaciones realizadas por diferentes organismos internacionales; tal fue el caso del FMI, cuyo pronstico para el 2005 era un crecimiento de 2.5% del PIB.
La recuperacin de la confianza de los agentes econmicos en la direccin de la poltica fiscal y monetaria, debido a la coherencia en su implementacin por las nuevas autoridades del Gobierno, la cual estuvo focalizada en alcanzar la estabilidad macroeconmica del pas, propici el gran dinamismo de la economa dominicana durante el 2005. Esto permiti que se registraran cambios positivos a partir del ltimo cuatrimestre del ao 2004 en las variables econmicas ms importantes, como fueron: reduccin y posterior estabilidad relativa del tipo de cambio y la reduccin gradual y sostenida de la tasa de inters bancaria, as como de la inflacin.
El comportamiento de esas variables, a su vez gener el desempeo positivo de variables reales como el consumo privado, la inversin bruta interna y las exportaciones, las cuales registraron incrementos relativos de 16.9%, 10.3% y 7.2%, respectivamente. En tal sentido, durante el 2005 los sectores que componen la economa dominicana, a excepcin de minera, registraron tasas de crecimiento positivas con relacin al 2004. Los sectores de mayor crecimiento durante ese ao fueron: Comunicaciones (26.8%), Comercio (19.8%), Transporte (10.1%), Hoteles, Bares y Restaurantes (7.6%), Agropecuario (7.2%), Construccin (6.2%) y Manufactura (5.4%). En lo referente al Sector Agropecuario, el mismo registr una tasa de crecimiento promedio anual de 4.2% durante el perodo 1996-2005, mostrando los mayores incrementos durante los aos 1999-2001 y los ms bajos en los aos 2002 y 2003. Para luego reportar en el 2005 una tasa de crecimiento de 7.2%, con relacin al valor agregado generado durante el ao anterior.
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Los resultados observados del Sector Agropecuario durante el 2005 se sustentaron bsicamente, en el crecimiento del subsector Ganadera (17%). En tanto que el componente Silvicultura y Pesca, creci aproximadamente en 1% en igual perodo, con relacin al 2004. No obstante, el valor agregado del subsector Agricultura registr una disminucin relativa de 2.1% con relacin al 2004, a pesar del apoyo financiero recibido a travs del Banco Agrcola, el cual se increment en un 30% con relacin al ao anterior.
Valor Agregado del Sector Agropecuario al PIB, 1996-2005 (En Millones de RD$ 1970)
1,000.0 900.0 800.0 700.0 600.0 500.0 400.0 300.0 200.0 100.0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
El desempeo negativo del subsector Agricultura es explicado por la conjugacin de varios factores adversos, entre los que se destacan: la reduccin en la produccin de dos de sus principales rubros tradicionales de exportacin, azcar (12.4%) y cacao (33.7%). El descenso de la produccin de azcar es explicado por la sequa y los incendios de caaverales, ocurridos durante el primer perodo de zafra (enero y junio). Con relacin al cacao, incidieron en ese bajo nivel de produccin, las intensas lluvias registradas en las principales zonas productoras del Nordeste y el Este del pas durante el perodo de floracin, as como las plagas que afectaron las plantaciones del cultivo, despus del largo perodo de lluvias registradas en las zonas citadas. No obstante al comportamiento negativo exhibido por el subsector Agricultura durante el 2005, debido a los factores sealados acaecidos a inicio del ao, cabe destacar el repunte presentado por el mismo en el trimestre septiembre diciembre de ese ao, al registrar un crecimiento del 13%, respecto a igual perodo del ao anterior.
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En lo referente al subsector Ganadera, es pertinente destacar el gran dinamismo mostrado por este subsector, el cual arroja una tasa de crecimiento de un 17%, respaldada por el crecimiento de la produccin de pollos 24.5%, leche 13.6% y huevos 13.4%. La dinmica registrada por la produccin de ese subsector, fue el fruto del apoyo tcnico y financiero brindado por las instituciones del sector agropecuario al mismo, y del gran esfuerzo realizado por los productores para lograr esos fines. Entre las medidas adoptadas se encuentran, el saneamiento y control de enfermedades, as como una mejor calidad de los alimentos suministrados al ganado, e introduccin de especies mejoradas genticamente. De igual forma, el incremento de un 59.7% del crdito destinado a la produccin pecuaria, incidi positivamente en la expansin de ese subsector.
Participacin Porcentual del Sector Agropecuario y por Subsectores en el PIB Total, 1996-2005
14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*
Agropecuario Ganadera
Agricultura Silvicultura y Pesca
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V. COMPORTAMIENTO DE LA SIEMBRA, COSECHA Y PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS POR GRUPOS. 5.1. Cereales. El anlisis del comportamiento de las variables de siembra y produccin en el grupo de los cereales, se centra en los rubros ms importantes de esta categora: arroz, maz y sorgo. En el caso particular del arroz, su relevancia radica en la gran magnitud de su produccin, cosecha y el alto consumo en la poblacin dominicana; en tanto que, el maz y sorgo su consumo es destinado bsicamente al subsector ganadera. El perodo observado comprende 19962005, el cual se analiza haciendo nfasis en la correlacin entre la tendencia de la produccin y variables como siembra y crdito. Asimismo, se estudian detenidamente los factores que incidieron en la produccin durante el 2005. 5.1.1. Arroz. El arroz es un cultivo caracterizado por su impacto socioeconmico en la produccin agropecuaria. Constituye la base de la dieta diaria del dominicano, por lo que las autoridades destinan cantidades significativas de recursos para el fomento de su produccin. Asimismo, la produccin y comercializacin de este rubro genera aproximadamente 250 mil empleos directos e indirectos, tanto en la produccin como en la distribucin del mismo. De igual forma, tiene una alta ponderacin en la composicin del valor agregado del Sector Agropecuario y en el costo de la canasta familiar agropecuaria. La produccin nacional de este rubro muestra una tendencia creciente, cuya dinmica est definida por una tasa de crecimiento anual promedio de 4.3%, durante el perodo de anlisis 19962005. Paralelamente, el rea sembrada de este cultivo, registra en igual perodo una tasa de crecimiento anual promedio de 4.3%, con un promedio de 2 millones 101 mil tareas anual. El promedio de produccin durante ese perodo fue de 8 millones 422 mil 521 quintales. El ao de mayor produccin se observ en el 2002, con una produccin de 10 millones 470 mil 927 quintales del mismo. En tanto que para el ao 2005, la tasa de crecimiento registrada fue de 11.8% con relacin al 2004, pasando de 8 millones 263 mil 426 quintales en el 2004 a 9 millones 241 mil 918 quintales en el 2005.
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El buen desempeo exhibido por la produccin de arroz durante el segundo semestre del 2005, el cual alcanz un crecimiento de 44.6% con relacin a igual perodo del ao anterior, vino a contrarrestar la cada de 20.6% que se registr durante el perodo enerojunio de ese ao, la cual fue causada por el desfase en la preparacin de suelos para la siembra del cultivo, debido a las inundaciones que se registraron a inicio del ao, ocasionando prdidas de semilleros y condiciones inadecuadas para la mecanizacin y el desplazamiento de las maquinarias agrcolas.
Produccin de Arroz, 1996-2005 (En Miles de Quintales)
12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 -
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
En trminos generales, el incremento en la produccin de arroz alcanzado durante el 2005, es explicado por la conjugacin de varios factores, tanto institucionales como econmicos: Por un lado, el apoyo agrotcnico brindado por la Secretara de Estado Agricultura a travs de los Departamentos de Fomento Arrocero y Sanidad Vegetal, as como el apoyo brindado al cultivo por otras instituciones del sector agropecuario. Por otro lado, un segundo elemento determinante en la consecucin de los resultados obtenidos, fue el financiamiento otorgado por parte del Banco Agrcola en el marco del Programa de Pignoracin, con desembolsos por RD$1,783 millones 700 mil, lo cual significa un incremento del 27% con relacin al 2004. 5.1.2 Maz. Entre los cereales est tambin el maz, rubro altamente demandado por la Industria Avcola Nacional para la elaboracin de alimentos balanceados, para ese subsector. No obstante, la mayor parte del maz utilizado en el pas proviene del exterior, en virtud de que la produccin nacional de este rubro no logra abastecer su creciente demanda.
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La produccin de este rubro registr una tasa de crecimiento promedio anual de 1.6% durante el perodo 19962005. Esa tendencia de la produccin de maz, est correlacionada al estancamiento del rendimiento por tarea del cultivo, lo cual ha dado lugar a la creciente importacin del mismo para suplir su demanda. En ese sentido, la superficie dedicada a la siembra de este rubro entre 1996 y 2005, se ha reducido a una tasa promedio de (2.4%); es decir, presenta una tendencia negativa, que aunado al bajo rendimiento, ha incidido en el desempeo de la produccin durante dicho perodo. Durante el 2005, la produccin registr una reduccin de 6.8%, siendo la produccin computada de 775 mil quintales, en tanto que la del 2004 fue de 831 mil 304 quintales. La reduccin de la produccin durante el 2005, se concentr en las dos principales regionales productoras de este rubro. En la Regional Suroeste, tradicionalmente la de mayor produccin, la cual se redujo en 16%. As como en la Norte, que disminuy en 40% con relacin al ao anterior. Factores climticos registrados en el primer semestre del 2005, impactaron negativamente en la produccin de este rubro, entre stos se destaca, la sequa registrada en la regin suroeste durante el perodo de crecimiento de las plantaciones. 5.1.3 Sorgo. Bsicamente la produccin de sorgo se destina al consumo pecuario y avcola, siendo ste un sustituto directo del maz, por lo que su produccin est en funcin de la produccin, importacin y el precio local del maz. En lo relativo al volumen de produccin obtenido entre 1996 y 2005, el mismo registr los mayores niveles hasta el 2001, ao en el cual alcanz 278 mil quintales, para luego verificar reducciones significativas hasta el 2005. Durante los aos bajo anlisis, el rubro alcanz una tasa de crecimiento promedio anual de 2.6%, alcanzando la produccin promedio anual unos 186 mil 200 quintales. El rea sembrada de este rubro durante el perodo 1996-2005, promedi 53 mil 300 tareas por ao, registrando una tasa de crecimiento anual promedio negativa de 5.5% durante el perodo en cuestin. Las estadsticas recopiladas durante el 2005, indican que la produccin de este rubro disminuy en 66.4% con relacin al 2004, al cosecharse en el 2005 41 mil 927 quintales frente a 124 mil 927 quintales computados durante el 2004. 19
5.2
Productos Tradicionales de Exportacin
En el nuevo contexto de apertura y liberalizacin de los mercados, se impone la necesidad de que el pas implemente los cambios que sean necesarios para reorientar el sector agropecuario, estableciendo estrategia de desarrollo con marcado nfasis en la produccin y promocin de las exportaciones de aquellos productos con marcada ventaja comparativa y competitiva, as como de los productos no tradicionales, que tengan asegurado mercados en el exterior. Por tal razn, se hace necesario reorientar las polticas de esos productos tradicionales, por el gran aporte que hacen a la economa del pas, a travs de la generacin de empleos y divisas. 5.2.1 Caa de Azcar Este cultivo es el principal en el rengln tradicional de exportacin, por la incidencia que tiene en la economa dominicana, as como su gran aporte en la generacin de ingresos y empleos. Durante los ltimos diez aos, la produccin de ese rubro alcanz en promedio 114.6 millones de quintales, aprecindose que la misma registr marcadas fluctuaciones. Durante el perodo 19962005, la produccin del dulce alcanz su mximo nivel en los dos primeros aos del decenio estudiado. Fenmenos naturales registrados en el pas, indujeron a una recesin en la produccin de caa de azcar en los aos 1998 y 1999, arrojando la misma una disminucin en su crecimiento de 26% y 8.8%, respectivamente. A partir del ao 2002 retoma su dinamismo manteniendo un crecimiento sostenido hasta el ao 2004, obteniendo en promedio 115 millones de quintales durante esos tres aos. En el ao 2004 los volmenes producidos del dulce se situaron en 122 millones de quintales; no obstante, en el ao 2005 entran en una etapa de desaceleracin, al colocarse a un nivel de 107 millones de quintales, lo cual se tradujo en una disminucin de 12.4% con relacin al ao 2004. Las causas principales que incidieron en la reduccin de la produccin de azcar, fueron los daos provocados a las plantaciones caeras derivadas de la tormenta Ivn y el huracn Jeanne; as como los incendios causados por la prolongada sequa que se registr en el pas, los cuales desbastaron grandes plantaciones caeras.
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5.2.2
Caf
Cultivo de relativa importancia dentro de los productos tradicionales de exportacin. Durante el perodo 1996-2005, alcanz un volumen de produccin promedio de 917 mil quintales, finalizando el decenio con una tasa de crecimiento promedio de 3.5%. En la trayectoria de los volmenes producidos del rubro se manifiestan variaciones significativas interanuales, esto se justifica por el perodo de recuperacin que pasa el cultivo despus de la cosecha. No obstante en el primer quinquenio de la serie bajo estudio, los volmenes de produccin presentan en promedio 966 mil quintales, para arrojar un crecimiento promedio en esos cinco aos de 8%. En el segundo quinquenio, el ao 2002 presenta un significativo crecimiento de 38.2% en los volmenes de produccin obtenidos, para una cifra de 1 milln 081 mil quintales. Los niveles ms bajos de produccin de caf se visualizan en los aos 2003 y 2004, con 814 mil y 781 mil quintales, respectivamente. El bajo dinamismo presentado en los volmenes producidos, obedece a los fenmenos naturales que se registraron en tiempo de cosecha del cultivo; asimismo a las reducciones de los precios internacionales del producto que se presentaron en esos aos. No obstante, en el ao 2005 la produccin del grano aromtico inicia su ritmo de crecimiento, situndose en 889 mil quintales, para un crecimiento de 14%. Este incremento es inducido por la accin de mantenimiento y rehabilitacin de cafetales, as como el aumento de los recursos dirigidos para la recoleccin del caf; adems de las inversiones que realizaron las autoridades pertinentes en obras de infraestructuras para beneficio del productor .
Produccin de Caf, 1996-2005 (En miles de quintales)
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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5.2.3 Cacao El desempeo productivo de este rubro ha sido durante aos el de mayor dinamismo en los mercados internacionales, generando slo la venta en el exterior de cacao crudo en grano en el ao 2005 ingresos por US$29 millones. El volumen de produccin promedio durante el perodo 1996-2005, alcanz un (1) milln de quintales. Al evaluar la trayectoria del rubro, se aprecia que los volmenes de produccin en los primeros tres aos de la serie estudiada, mantuvieron crecimiento sostenido, promediando 1.36 millones de quintales y generaron crecimiento promedio en esos aos de 8.15%. A partir del ao 1999 hasta el 2002, los volmenes producidos del rubro registran una drstica cada, al cosecharse en promedio 793 mil quintales, ocasionados por el Huracn Georges. Se observa una marcada recuperacin del producto a partir del 2002, cuando los volmenes de produccin, registraron 1.1 millones de quintales, para un crecimiento de 10.6% respecto al 2001. El buen desempeo se sustenta por el aumento de los precios internacionales, que motivaron a su vez, las actividades de acondicionamiento del cultivo de parte de los productores del grano. Durante los aos 2003 y 2004, se presentan volmenes de produccin del rubro de 1.03 y 1.04 millones de quintales, respectivamente. Sin embargo, en el ao 2005 stos disminuyen a un nivel de 691 mil quintales, lo cual representa un decrecimiento del orden de 33.7%. Esta drstica cada registrada en la produccin de cacao fue consecuencia de los daos que ocasion el Huracn Jeanne. Dicho fenmeno caus daos a este cultivo, lo cual se reflej en una reduccin de la superficie cosechada, que afect la produccin esperada del mismo. Otro de los factores que incidi negativamente sobre este cultivo, fue el prolongado perodo de lluvias que se present despus del paso del huracn, lo cual provoc la cada de gran parte de la floracin del cultivo en las zonas de produccin que no fueron afectadas por el fenmeno. Asimismo, las bajas temperaturas que continuaron despus de las lluvias inhibi de manera significativa la floracin del cultivo.
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5.2.4 Tabaco La actividad tabacalera nacional tiene una larga tradicin familiar. Caracterizada por el gran uso de mano de obra y por ende incide positivamente en la generacin de empleos. La buena calidad del tabaco que se produce en el pas, asegura la buena aceptacin del cigarro que se comercializa en el mercado mundial y por tal razn, constituye uno de los principales productos tradicionales de exportacin. En el perodo 1996-2005, los volmenes producidos de tabaco ascendieron en promedio a 345 mil 903 quintales, y registraron una tasa de crecimiento promedio de 4.0%. Aportando el tabaco en rama, 4.5 millones de dlares de ingresos al pas en el ao 2005. Es evidente, que los altos precios del rubro en el mercado internacional en los primeros tres aos de la serie estudiada, ocasion una gran expansin en los volmenes de produccin del cultivo, promediando 746 mil 740 quintales anual. A partir del ao 2001 los volmenes producidos del rubro, aunque no alcanzan niveles similares a los registrados durante 1996-1999, se observan crecimientos sostenidos, alcanzando en el ao 2003 un significativo crecimiento de 63.9%, l ms alto del perodo estudiado. En los aos posteriores contina su dinamismo, situndose el volumen cosechado en 221 mil 623 quintales en el 2005, para una tasa de crecimiento de 26.2%, en trminos relativos y absolutos de 45 mil 947 quintales, con relacin al ao 2004. Esta tendencia positiva es inducida por las acciones llevadas a cabo por el Instituto del Tabaco, como la planificacin de la siembra y del requerimiento de la aplicacin de la zonificacin del cultivo. 5.3 Oleaginosas Dentro de este grupo se identifican el man y el coco seco, por ser los productos de mayor produccin y consumo en el pas; adems, son ampliamente utilizados por la agroindustria en calidad de materia prima para la fabricacin de aceites y otros productos derivados. 5.3.1 Man El anlisis relativo a la produccin de man durante el perodo 19962005, revela comportamientos muy fluctuantes, con tendencia creciente en los dos ltimos aos. La produccin promedio de este rubro en el citado perodo alcanz 72 mil 931 quintales anuales y registr un crecimiento de 21% en trminos promedio anual. 23
De igual manera, el rea sembrada durante 19962005 registr una tasa de crecimiento promedio anual de 8.7% anual y un volumen promedio de 43 mil 857 tareas sembradas. Para el 2005, la produccin de man se increment en 3.7% con relacin al 2004, al pasar de 62 mil 757 quintales en ese ao a 65 mil 053 quintales en el 2005. El apoyo otorgado a los productores de este rubro gener un incremento del 19.3% del rea sembrada de este rubro y en consecuencia, un incremento de la produccin del mismo. 5.3.2 Coco. La produccin nacional de coco durante el perodo 1996-2004 registr volmenes que oscilaron entre 231 mil y 341 mil quintales, para caer en el 2005 a 135 mil quintales. Es decir, un 42.2% menor a la registrada durante el 2004, cuando sta alcanz 233 millones 433 mil unidades. Los impactos de los fenmenos naturales que se han registrado en el pas, afectaron las plantaciones de coco en las zonas de mayor produccin, y la lentitud de la recuperacin de la misma, ha incidido de manera significativa en el comportamiento de la produccin de este rubro. 5.4 Leguminosas Dentro de este grupo se consideran las tres variedades de habichuelas ms importantes: roja, negra y blanca. Asimismo, se incorpora a este anlisis, a las variables que describen la dinmica del guandul. Entre las razones principales para dicha seleccin se destacan entre otras, la amplia demanda por estas leguminosas por parte de la poblacin para su consumo directo y de la agroindustria, para agregarle valor y luego su posterior comercializacin. Asimismo, se agrega la gran cantidad de nutrientes que caracterizan a las mencionadas leguminosas. 5.4.1 Habichuela Roja. La produccin de habichuela roja en el pas, muestra un comportamiento fluctuante durante el decenio bajo estudio, con tendencia decreciente durante los ltimos dos aos del perodo sometido a anlisis. Asociado a este comportamiento de la produccin est la reduccin progresiva del rea sembrada en igual perodo, registrando la misma una tasa de crecimiento promedio anual negativa de 6.6% durante los diez aos evaluados.
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El promedio producido en el perodo 1996-2005 fue de 486 mil 406 quintales del producto, siendo en 1996 donde se registra el mayor volumen de 701 mil 287 quintales. En el ltimo ao de la serie (2005), la produccin del rubro se incrementa en 9.2% con relacin al ao anterior, al pasar de 323 mil 690 quintales en el 2004 a 353 mil 523 quintales en el 2005. Entre los factores que contribuyeron al incremento de la produccin de este rubro en el 2005, se destacan: la reduccin en 21% de los costos de produccin de la habichuela roja, el aumento del financiamiento al rubro de parte del Banco Agrcola, la reincorporacin a la produccin de las reas afectadas por fenmenos climticos durante el 2004 en la Regional Suroeste, zona de mayor produccin de ese rubro. En dicha regin, la misma se increment en 72%, al computar durante el 2005 una produccin de 253 mil 531 quintales, frente a 147 mil 792 quintales registrados durante el 2004. 5.4.2 Habichuela Negra. La habichuela negra, como parte del grupo de las leguminosas, es una de las ms dinmicas, al presentar la produccin nacional durante el perodo sometido a anlisis una tasa de crecimiento promedio anual de 13.6%, lo que denota una tendencia creciente de la misma. En ese sentido, en el mencionado perodo el volumen cosechado promedi 91 mil 851 quintales anuales, siendo el 2004 el ao de mayor produccin registrada en la serie, con 163 mil 158 quintales. Paralelamente, la superficie sembrada de este rubro registra un comportamiento creciente y muestra una tasa de crecimiento promedio de 21.6% anual, as como una superficie promedio de 118 mil 200 tareas sembradas anualmente.
Produccin de Habichuela negra, 1996-2005 (En miles de quintales)
180 160 140 120 100 80 60 40 20 -
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
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No obstante, la dinmica de este rubro en la ultima dcada, en el 2005 la produccin decreci en 14.7% respecto al 2004, en virtud de que la produccin registrada alcanz 139 mil 164 quintales, contra 163 mil 158 quintales computados en el 2004, a pesar de haberse sembrado unas 16 mil tareas por encima de las sembradas durante el ao anterior. 5.4.3 Habichuela Blanca. La tendencia de la produccin de habichuela blanca durante el perodo sometido a anlisis (1996-2005) es decreciente, presentando una tasa de crecimiento promedio anual negativa durante dicho intervalo de 6.8%. En tanto que, el promedio de produccin para dicho perodo ascendi a 14 mil 629 quintales anuales de esta leguminosa. Asimismo, en igual perodo la superficie sembrada se redujo a una tasa promedio anual de 4.7%. La produccin de la leguminosa citada, registr en el ao 1996 su mayor nivel de produccin, con 23 mil 709 quintales. En cambio, para el 2005 el volumen producido disminuy en 46.6% con relacin al 2004, cuando la produccin alcanz 8 mil 602 quintales frente a 16 mil 108 quintales registrados en el 2004. 5.4.4. Guandul. El guandul es una de las principales leguminosas de exportacin y es ampliamente demanda para su consumo directo por la poblacin, as como por la agroindustria para agregarle valor y luego su posterior comercializacin. Durante el perodo 19962005 el volumen de produccin obtenido de guandul, registr una tasa de crecimiento promedio anual de 2.6%, con un volumen promedio durante ese perodo de 472 mil 440 quintales. Siendo el 2003 el ao de mayor produccin, con un volumen de 590 mil 730 quintales. De igual forma, la superficie sembrada de este rubro, registr una tasa de crecimiento anual de 2.4% durante el perodo sealado. Con relacin al comportamiento del rubro durante el 2005, se aprecia que la produccin registr una tasa de crecimiento negativa de 19.4%, pasando de 491 mil 056 quintales en el 2004 a 395 mil quintales en el 2005, no obstante haberse cosechado unas 13 mil tareas ms que las registradas en el ao anterior. La reduccin de la produccin de este rubro en las principales zonas productoras en el sur del pas, debido a las fuertes lluvias que afectaron la floracin del cultivo, determin el bajo desempeo de la produccin de este rubro en el ao 2005. 26
5.5
Races y Tubrculos.
En el grupo de races y tubrculos, se clasifican aquellos cultivos agrcolas que se desarrollan bajo la capa vegetal. En el contexto de este anlisis se consideran el comportamiento de la siembra y produccin de los rubros: yuca, yauta, batata, ame y papa; por ser considerados de gran importancia en la dieta del dominicano, debido su gran aporte nutricional en trminos de carbohidratos. De igual forma, estos rubros son importantes, debido a que forman parte de la plataforma de productos del agro orientados a la exportacin, por lo cual contribuyen a la generacin de divisas por concepto de esa actividad. 5.5. 1 Yuca Dentro del grupo de races y tubrculos, la yuca se caracteriza por ser un producto de fuente importante de carbohidratos a bajo costo, por lo que es de amplio consumo entre la poblacin dominicana. Asimismo, un porcentaje significativo de la produccin est orientada a la exportacin, tanto en fresco como transformada en productos derivados. En lo relativo a la produccin de este rubro durante el perodo 1996-2005, se cosecharon un promedio de 2 millones 549 mil 600 quintales. La trayectoria registrada por la produccin durante el decenio fue estable hasta el 2003, indicando un estancamiento durante esos aos. En tanto que, en los ltimos dos aos la misma registr reducciones considerables; sin embargo, en el 2005 alcanz 2 millones 166 mil quintales, significando un crecimiento de 9% respecto al 2004, cuando en ese ao registr una produccin de 1 milln 996 mil quintales. El financiamiento otorgado a la produccin de este rubro, por parte del Banco Agrcola, incidi en el crecimiento de la misma durante el 2005, en virtud de que los prstamos desembolsados a los productores se incrementaron en ms de un 100% con relacin al 2004, al pasar de RD$16 millones en el 2004 a unos RD$35 millones en el 2005, traducindose esto a su vez, en un crecimiento del 30% de la superficie sembrada durante el 2005 con relacin al 2004, siendo la misma de 320 mil tareas (la ms alta desde 1999), contra unas 246 mil tareas sembradas en el 2004. 5.5.2 Yauta. Con la denominacin de yauta se agrupan los diferentes tipos que se cosechan en el pas, que son: blanca, amarilla, morada y la coco. 27
Este rubro se caracteriza por ser uno de los ms dinmicos dentro del grupo de las races y tubrculos hasta el 2004, pues durante la ltima dcada su produccin, tanto la que se destina para consumo interno como la orientada a la exportacin, verifica una tendencia marcadamente creciente hasta el ao citado. En ese sentido, la produccin obtenida de la misma durante los aos 1996-2005 registra una tasa de crecimiento de 3.4% anual. Con un volumen promedio producido durante ese perodo de 1 milln 84 mil 600 quintales anuales. El incremento constante del rendimiento por tarea, justifica la tendencia creciente que presenta la produccin de ese rubro, excepto en el 2005. El desempeo positivo que registraba la produccin durante los ltimos aos, para el 2005 cambia drsticamente, en virtud de que la produccin de yauta disminuy en 56% con relacin al 2004; siendo la misma de 672 mil quintales cosechados en el 2005, frente a 1 milln 528 mil quintales en el 2004. La principal causa del bajo desempeo del rubro durante el 2005, fue debido al gran deterioro sufrido en las plantaciones de este cultivo en la Regional Nordeste, donde se concentra la mayor cantidad de siembra. Dichas prdidas fueron consecuencia de la proliferacin de enfermedades, como el mal seco y suero de tizn, as como tambin de hongos presentados en el cultivo, despus del perodo de lluvias que se registr durante el primer semestre del 2005. 5.5.3 Batata. La batata es una planta originaria de Amrica, se siembra en zonas tropicales y subtropicales, pero en nuestro pas la mayor siembra se produce en el invierno, esto as por la baja incidencia de la plaga Piogn en dicha poca. La produccin de batata durante el perodo 1996 2005 muestra, una tendencia decreciente, a partir del 2000, no obstante durante la serie evaluada verific una tasa de crecimiento promedio anual de 2.2%. El comportamiento de la produccin de este rubro est asociado a la tendencia registrada del rea sembrada del mismo. El promedio de produccin durante el perodo analizado fue de 809 mil 500 quintales, siendo el 1999 cuando se registr el mayor volumen de produccin de este rubro, cuando se cosecharon 1 milln 167 mil quintales. En tanto que para el 2005, la produccin de batata se increment en 32% con relacin al 2004, al pasar de 609 mil quintales cosechados en el 2004 a 802 mil quintales en ese ao.
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El Programa de Produccin de Alimentos Bsicos (PROABA), realizado por la Secretara de Estado de Agricultura y el aumento del financiamiento al producto por parte del Banco Agrcola, en 59% respecto al 2004, fueron determinantes fundamentales en el buen desempeo de la produccin de este rubro en el 2005. 5.5.4 ame Dentro de los rubros pertenecientes al grupo de las Races y Tubrculos, la produccin de ame se caracteriza por presentar una tendencia positiva durante el perodo 19962005, al registrar una tasa de crecimiento promedio anual de 3.4%. La promocin de las exportaciones de este rubro y el incremento del consumo interno del mismo, han sido factores que han incidido en la dinmica de este rubro durante el mencionado perodo. Asimismo, la superficie sembrada de este rubro presenta una tendencia creciente en igual perodo, la cual arroj una tasa de crecimiento promedio anual de 8.4%; alcanzando un promedio de 39 mil 500 tareas sembradas anual. Durante el 2005 la produccin se redujo en 6% con relacin al 2004, al pasar de 361 mil quintales en el 2004 a 339 mil quintales en el 2005, no obstante incrementarse el rea sembrada en 16%, respecto al ao anterior. Ese comportamiento fue el resultado de las abundantes lluvias que se registraron durante el primer semestre del 2005, en las principales zonas productoras de ame (Nordeste y Este), las cuales afectaron la superficie sembrada del mismo, ocasionando enfermedades y hongos que afectaron el crecimiento del cultivo y redujeron el rendimiento por tarea. 5.5.5 Papa Dentro del grupo de las Races y Tubrculos, se encuentra la papa. La produccin de este rubro est orientada a la industria de alimentos y golosinas, as como para consumo directo por parte de la poblacin. El anlisis de la dinmica de la produccin de papa durante el perodo sometido a escrutinio 19962005, denota una tendencia creciente en trminos generales, sustentada por una tasa de crecimiento promedio anual de 18.8% en dicho perodo. Este desempeo de la produccin se apoya en el incremento del rea sembrada de este cultivo, la cual durante el perodo mencionado presenta una tasa de crecimiento promedio anual de 7.3%. 29
La produccin promedio durante el perodo observado fue de 802 mil quintales, siendo en el 2001 cuando se registr la mayor produccin, computndose un (1) milln 426 mil quintales.
Produccin de Papa, 1996-2005 (En miles de quintales)
1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 -
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
2005
En el comportamiento del rubro para el 2005 se aprecia, que la produccin se increment en 29% con relacin al 2004, en vista de que el volumen cosechado para el 2005 fue de 1 milln 049 mil quintales, frente a 811 mil quintales cosechados en el 2004. 5.6 Musceas
El proceso irreversible de insercin del aparato productivo nacional a una economa mundial globalizada, impone nuevos retos al pas. Por lo que se ha hecho pertinente reorientar las polticas econmicas, fiscal y agrcola de los productos No Tradicionales de Exportacin, a fin de aumentar su produccin y productividad, en virtud de la gran incidencia que tienen en la economa dominicana, por su contribucin en la generacin de empleos y divisas. Ah radica la importancia del guineo, bsicamente y del pltano, productos pertenecientes al grupo de las musceas. 5.6.1 Guineo Este rubro es el de mayor dinamismo en los ltimos aos, en el rengln de productos No Tradicionales de Exportacin. Se produce de manera convencional y orgnica, teniendo esta ltima gran demanda en el comercio internacional. En el perodo 1996-2004, los volmenes de produccin obtenidos alcanzaron en promedio 18.1 millones de quintales y registraron una tasa de crecimiento promedio de 4.2% anual.
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Durante el perodo bajo estudio se observa, que los volmenes producidos del rubro exhiben un crecimiento sostenido, excepto en el 2004, obteniendo en el ao 1999 un crecimiento de 35.2%, el ms alto de la serie. En el trienio 20012003, la produccin del rubro registra un gran crecimiento, promediando 20 millones de quintales.
Produccin de Guineo, 1996-2005 (Miles de Racimos)
25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
El buen desempeo es debido, a que el producto adquiri mayor relevancia, ya que tiene una cuota asegurada de exportacin en el Mercado Comn Europeo. En cambio, en el ao 2004 las principales regiones productoras de bananos fueron afectadas por fuertes lluvias, lo cual provoc una disminucin del 9% en los volmenes de produccin cosechados del cultivo, con relacin al ao anterior. En el anlisis del ltimo ao de la serie estudiada, se aprecia un aumento absoluto en los volmenes de produccin del guineo de 3 millones de quintales, con relacin al ao 2004, cuando registr la cifra rcord de 22.20 millones de quintales, para un significativo incremento de 16.1%. Ese aumento en la produccin del banano es sustentado por la expansin en la superficie cosechada del rubro en 18% y por el incremento del crdito destinado a la produccin de ese rubro en ms de 65%, en virtud de que el mismo pas de RD$24.9 millones registrados en el 2004, a RD$41.2 millones en el 2005. 5.6.2 Pltano Este rubro ocupa un lugar de gran importancia dentro de los productos alimenticios de origen agropecuario en la ingesta de los dominicanos. En el decenio 1996-2005 se obtuvo un volumen de produccin promedio anual de 1,188.1 millones de unidades y se registr una tasa de crecimiento promedio de 4.7% anual.
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En la trayectoria del rubro en el perodo bajo estudio, en el primer quinquenio se tiene, que los volmenes de produccin mantuvieron un crecimiento sostenido, exceptuando el ao 1998, cuando los efectos del Huracn Georges provocaron una drstica cada; sin embargo, al ao siguiente, la produccin experiment una extraordinaria recuperacin hasta el 2003, alcanzando en promedio anual 1,250 millones de unidades. Los factores ms importantes de ese crecimiento fueron el resultado de la implementacin de un amplio programa de siembra de pltanos, con facilidades crediticias, a inters muy por debajo de los que prevalecan en el mercado, as como la siembra de una variedad de pltanos ms resistentes a las enfermedades (FHIA21) y de la rehabilitacin de los platanales de parte de los productores, lo cual increment el rea cosechada del producto. Asimismo, contribuyeron los programas ejecutados por la Secretaria de Estado de Agricultura para el control de la Sigatoka Negra.
Produccin de Pltano, 1996-2005 (En millones de Unidades)
1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Con relacin al comportamiento exhibido por el rubro durante el 2005, se aprecia que la produccin verific un significativo incremento de 33%, respecto al ao anterior, al situarse en el 2005 en 1,549 millones de unidades contra 1,162 millones de unidades, cosechadas durante el 2004. Ese resultado fue sustentado por la implementacin de un amplio programa de siembra y rehabilitacin de platanales, mediante el cual se increment la superficie cosechada del rubro en un 10%, as como el significativo aumento del crdito destinado al rubro de RD$22.4 millones por encima de lo desembolsado durante el ao 2004, en virtud de que en el 2005 estos prstamos ascendieron a RD$78.7 millones, a diferencia de RD$56.3 millones registrados en el 2004.
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5.7
Vegetales.
Dentro del grupo de los vegetales se incluyen en el anlisis, aquellos que se destacan por su importante participacin en la canasta alimenticia agropecuaria dominicana. Asimismo, por su uso como materia prima en la agroindustria, as como por su aporte en trminos de divisas por concepto de exportacin. En ese sentido, se seleccionaron los siguientes rubros pertenecientes a este grupo: cebolla, ajo, tomate ensalada, auyama, berenjena, tomate industrial y ajes. 5.7.1 Cebolla. La cebolla roja se caracteriza por ser un producto de los ms importantes en el grupo de los vegetales. En ese sentido, una parte de la produccin es destinada a las agroindustrias, para su procesamiento en la elaboracin de condimentos para la preparacin de alimentos, as como tambin, otra proporcin es destinada al consumo directo por parte de la poblacin.
Produccin de Cebolla, 1996-2005 (En miles quintales)
1,200 1,000 800 600 400 200 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Durante el perodo sometido a anlisis 19962005, la produccin de cebolla registr una tendencia creciente, arrojando una tasa de crecimiento promedio anual de 9.2%. De igual forma, el volumen promedio de produccin durante ese perodo fue de 784 mil 200 quintales anual. Asimismo, la superficie sembrada de este rubro, durante el perodo observado, registr una tasa de crecimiento de 3.8% anual, con un rea promedio sembrada de 52 mil 500 tareas anual.
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El ao de mayor produccin de cebolla roja se registr en el 2005, con un volumen producido de 1 milln 20 mil quintales, lo cual se tradujo en un crecimiento de 25% con relacin al 2004, cuando el volumen de la misma fue de 817 mil quintales. Las labores de apoyo a la produccin en el marco del Programa de Apoyo a la Produccin de Alimentos Bsicos, as como el incremento significativo del crdito otorgado por el Banco Agrcola al rubro, durante los dos ltimos aos, fueron determinantes importantes en los resultados positivos observados en la produccin de cebolla roja durante el 2005. 5.7.2 Ajo.
Entre el grupo de los vegetales, el ajo es uno de los rubros con mayor demanda por parte de la familia dominicana, usado bsicamente en la condimentacin de los alimentos o como remedio casero. De igual forma, es utilizado en las agroindustrias como materia prima en la elaboracin de condimentos y conservas, que se comercializan tanto en el mercado local, como en el extranjero. Durante el perodo 1996-2005, la produccin de ajo muestra una tendencia decreciente y registra una tasa de crecimiento promedio anual negativa de 6.4%. En el subperodo 1997-2000 la produccin del bulbo verific en trminos promedio 110 mil quintales, alcanzando su mximo nivel en el ao 2002, con 154 mil quintales. A partir de ese ao se inici una tendencia decreciente hasta el 2005. Respecto al comportamiento del bulbo durante el 2005, se aprecia un volumen de 23 mil quintales, disminuyendo en un 49% con relacin al 2004, cuando el mismo fue de 45 mil quintales producidos. La reduccin de la produccin de este rubro se registr en la Regional Norcentral, en la cual se concentra ms del 95% del rea total sembrada en el pas. 5.7.3 Ajes.
La implementacin de mejores tcnicas del cultivo, entre las que se destaca el sistema de ambiente controlado por medio de invernaderos, as como de riego por goteo, ha propiciado de manera significativa, el dinamismo registrado en la produccin de las distintas variedades de ajes, en los ltimos cinco aos en el pas.
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Durante el perodo 1996-2005, la produccin del vegetal registr una tendencia creciente, sustentada en una tasa de crecimiento anual en el perodo sealado de 12.8% promedio anual. Asimismo la produccin promedio alcanz 487 mil 500 quintales anual, con un mximo volumen registrado en el 2003 de 800 mil quintales y un menor nivel de produccin en 1998 de 257 mil quintales. Para el 2005, la produccin de este rubro descendi 4% respecto al 2004, al pasar de 643 mil quintales cosechados en el 2004 a 615 mil quintales registrados en el 2005. 5.7.4 Berenjena. La produccin nacional de este rubro, en el transcurso de los aos 1996 - 2005 mostr una tendencia creciente y arroj una tasa de crecimiento promedio anual de 12.1%, lo que denota el dinamismo de este vegetal. La produccin promedio durante el perodo de estudio (1996-2005) alcanz 303 mil 800 quintales anuales. De igual manera, el rea sembrada de berenjena presenta en igual perodo una tasa de crecimiento promedio anual de 4%, con un promedio sembrado de 16 mil 200 tareas anualmente. No obstante, para el 2005 la produccin de este rubro se redujo en 12% con relacin al ao anterior, al pasar de 490 mil quintales producidos en el 2004 a 430 mil quintales en el 2005.
Produccin de Berenjena, 1996-2005 (En miles de quintales)
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
1996
1997
1998 1999 2000 2001 2002
2003
2004
2005
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5.7.5 Auyama. El dinamismo exhibido por la produccin de auyama durante el perodo 19962005, se sustenta en la tasa de crecimiento promedio anual alcanzada de 10%, registrando un volumen promedio de 600 mil 500 quintales anuales del producto. Asimismo, el rea sembrada registr una tasa de crecimiento promedio anual de 9.2%, y verific un promedio anual de 63 mil 800 tareas sembradas. Para el 2005 la produccin de auyama creci a una tasa de 16% respecto al 2004, pasando de 721 mil quintales producidos en el 2004 a 840 mil cosechados en el 2005.
Produccin de Auyam a, 1996-2005 (En m iles de quintales) 1,000 800 600 400 200 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
5.7.6 Tomate de Ensalada. Dentro del rengln de los vegetales, el tomate de ensalada es uno de los rubros de mayor consumo por la parte de la poblacin. Asimismo, una proporcin de la produccin del rubro es comercializado en el exterior. La produccin de tomate de ensalada muestra una tendencia creciente durante el perodo analizado (1996-2005). Durante dicho perodo el volumen producido creci a una tasa promedio anual de 14%. La produccin promedio en la dcada analizada fue de 282 mil 300 quintales, siendo el 2003 el ao de mayor produccin con 435 mil quintales y el ao de menor produccin fue el 1996, con una produccin de 117 mil quintales. No obstante este desempeo, la produccin de tomate de ensalada se redujo en 26% durante el 2005 con relacin al 2004, al pasar de un volumen producido de 397 mil quintales en el 2004 a 295 quintales en el 2005.
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5.7.7 Tomate Industrial. El tomate industrial es ampliamente utilizado por la agroindustria nacional en la fabricacin de salsa de tomate y otros productos agroindustriales, los cuales se destinan tanto al consumo interno como a la exportacin. De ah, que sea uno de los cultivos de mayor importancia econmica dentro del grupo de los vegetales. Durante el perodo bajo anlisis (1996-2005) la produccin nacional de este rubro ha registrado una tasa de crecimiento promedio anual de 5.9%, cosechndose un promedio de 4 millones 571 mil 900 quintales anualmente. La produccin en el 2005 se increment en 37%, al pasar de 3 millones 842 mil quintales producidos durante el 2004, a 5 millones 282 mil quintales en el 2005.
Produccin de Tomate industrial, 1996-2005 (En miles de quintales)

7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
La mejora en el rendimiento por tarea del cultivo, ha ocasionado el crecimiento de la produccin de este rubro. Esto es corroborado, debido a que la produccin registra una tendencia creciente durante la dcada estudiada; en tanto el rea sembrada se ha reducido en un promedio anual de 3.4%. Este buen desempeo obedece a su vez a la introduccin de nuevas variedades de siembras del cultivo en ambiente controlado que han incidido positivamente en la productividad del mismo por unidad de produccin. Adems, ha incidido el manejo eficiente del programa de reduccin de plagas y enfermedades en el cultivo, entre las que citamos: la Mosca blanca, los fidos, gusanos del fruto y la virosis del rizado amarillo de las hojas, entre otros.
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5.8
Frutales
La expansin de la produccin de frutales en el pas es cada vez ms significativa, lo que ha conllevado a la apertura de mercados que anteriormente eran destinados a otros productos, as como, al incremento del consumo de los mismos, adherido al buen servicio que le brindan al pas, como protectores y reforestadores de nuestro suelo. De esa misma manera, el potencial que presentan en el contexto de la competitividad, sita a este rengln en un lugar primordial en los productos no tradicionales de exportacin. Los productos bajo anlisis son: Aguacate, Lechosa, Pia, Naranja Dulce y Chinola. 5.8.1 Aguacate.
El potencial econmico de esta fruta en los ltimos aos en el pas es de gran importancia, por el papel que juega en las exportaciones no tradicionales. La produccin de este rubro en la dcada 1996-2005 registra un crecimiento promedio anual de 21.9%, para un promedio de produccin de 247 millones 798 mil unidades, en tanto el rea cosechada alcanza en promedio un incremento de 16% anual durante ese perodo. Se observa un dinamismo en la trayectoria de produccin de este rubro, alcanzando el nivel mximo de crecimiento en el ao 2003, cuando los volmenes producidos arrojaron el monto de 603 millones 192 mil unidades, para un crecimiento de 85.5%, la expansin de la superficie cosechada justifica este crecimiento. Sin embargo en los aos posteriores los niveles de produccin del rubro muestran una reduccin de 20% y 48% respectivamente, la ocurrencia de fenmenos naturales en esos aos ocasiona esta cada. 5.8.2 Lechosa El potencial econmico de esta fruta es tambin importante para el pas, por el crecimiento que verifican sus exportaciones. La produccin de este rubro durante los aos 1996-2005 registra un crecimiento promedio anual de 21.9%, mostrando un promedio de produccin de 247 millones 798 mil unidades. Se observa un dinamismo en la trayectoria de produccin de este rubro alcanzando el nivel mximo en el ao 2003, cuando los volmenes producidos alcanzaron 603 millones 192 mil unidades, para un crecimiento de 85.5%. La expansin de la superficie cosechada justifica ese crecimiento; sin embargo, en los aos posteriores los niveles de produccin del rubro muestran una reduccin de 20% y 48% respectivamente; la ocurrencia de fenmenos naturales en esos aos ocasiona esta cada. 38
5.8.3 Pia La trayectoria de produccin de este rubro en el decenio de 19962005 mantuvo un comportamiento de altas y bajas, resaltando el ao 2001 cuando los volmenes de produccin alcanzaron un nivel de 60 millones 345 mil unidades, para un crecimiento de 112.6% respecto al ao anterior. No obstante, en el cuatrienio de 2002-2005 la produccin del rubro se contrae, arrojando 39 millones 915 mil unidades, promedio de los cuatro aos. Las causas de ese desempeo obedecen a la reduccin del precio en el mercado, unido a factores climticos desfavorables, conllevando a una reduccin de la superficie sembrada en esos aos. 5.8.4 Naranja Dulce. Este fruto exhibe una trayectoria de produccin bastante satisfactoria, alcanzando en el perodo de 1995-2006 un promedio de 397 millones 907 mil unidades, para un crecimiento promedio anual de 18.5%. En el primer quinquenio de la serie bajo estudio hay que destacar el ao 2000 cuando los volmenes de produccin se sitan en 579 millones 508 mil unidades, para un crecimiento de 60.4% respecto al ao anterior. En el segundo quinquenio el ao 2003 presenta un significativo crecimiento del orden de 82.05%, con relacin al 2002, alcanzando una produccin de 692 millones 552 mil unidades. En l ultimo ao de la serie estudiada, la produccin del rubro disminuye su crecimiento en (23.9%); no obstante haber registrado el rea cosechada un crecimiento 7%, con relacin al ao anterior. 5.8.5 Chinola La trayectoria de produccin de este rubro ha sido la de mejor representacin en el rengln de los frutales. Durante el perodo 1996- 2005 registr un volumen de produccin promedio de 90 millones 348 mil unidades, y un crecimiento promedio anual de 31.4%. La produccin ha mantenido un crecimiento sostenido, obteniendo en el ao 2001 un volumen de 129 millones 133 mil unidades para un significativo crecimiento de 102% en el ao 2002, los volmenes de produccin de la fruta se contraen en 16.2%. En los aos posteriores retoma su dinamismo, alcanzando en el ao 2005, unos 129 millones 332 mil unidades, para un crecimiento de 21.4%, en consecuencia del aumento de 59% registrado en el rea cosechada en ese ltimo ao respecto al 2004. 39
5.9
Produccin Pecuaria
Los Productos Pecuarios, Carne de Res, Carne de Pollo, Carne de Cerdo, Leche y huevos, revisten gran importancia en la economa y la poblacin dominicana; por su gran aporte a la canasta familiar agropecuaria, como fuente generadora de empleos. El sector pecuario ha registrado un significativo crecimiento a lo largo del perodo 19962005, en todos sus componentes: Carne de Pollo 9.1%; Carne de Res 0.7 %; Carne de Cerdo 4.2 %; Leche 2.0 %; y huevos 7.3 %. 5.9.1 Carne de Res La trayectoria de produccin de este rubro presenta un dinamismo sostenido durante la dcada 19962005, arrojando un volumen de produccin promedio de 1 milln 504 mil quintales anual, exceptuando el ao 1997, donde la fuerte sequa que afect al pas, contrajo la produccin del rubro en un 23.2 %, al disminuir los volmenes producidos en 378 mil quintales.
Produccin de Carne de res, 1996-2005 (En miles de quintales)
1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
A partir del ao 1998 la produccin de Carne de Res se reactiva, manteniendo una tendencia alcista, alcanzando en el ao 2004 un volumen de produccin de 1 milln 607 mil quintales. Ese resultado viene dado como respuesta a las medidas sanitarias y de asistencia tcnica efectuadas por la Secretaria de Estado de Agricultura. No obstante, en el ao 2005 la produccin del rubro experimenta una ligera reduccin de 20 mil quintales, equivalente al 1.2 %.
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5.9.2 Carne de Cerdo. El concepto empresarial que tiene la produccin de cerdo en el pas, ha incidido en el gran dinamismo exhibido por este producto, el cual finaliza el decenio 1996-2005 con una tasa de crecimiento promedio de 4.1 %, registrando una produccin promedio de 1 milln 345 mil quintales anual. La trayectoria de produccin del rubro en el primer quinquenio verifica aumentos y disminuciones interanuales, ya para el segundo quinquenio mantiene su tendencia alcista, obteniendo en el ao 2003 una tasa de crecimiento de 12 %, al situarse los volmenes producidos en 1 milln 581 mil quintales. En el ao 2004, el incremento en el precio de la carne de cerdo disminuye la demanda interna de la misma, lo cual induce a los productores a disminuir los niveles de produccin, para mantener el equilibrio en el mercado. Eso ocasiona una reduccin del orden de 21.6% en los volmenes producidos de ese ao, recuperndose nuevamente en el ao 2005, al alcanzar un significativo crecimiento de 38.7 %, equivalente a un volumen de produccin de 1 milln 720 mil quintales. 5.9.3 Carne de Pollo La importancia de este rubro radica, en que es la carne preferida de los dominicanos, se puede adquirir con facilidad y en comparacin con las dems carnes, tiene el precio mas bajo del mercado. En los aos 1996-2005 la produccin del rubro mantuvo una aceleracin continua, finalizando con una tasa de crecimiento promedio de 9%, registrando un volumen de produccin promedio anual de 4 millones 082 mil quintales.
Produccin de Carne de Pollo, 1996-2005 (En miles de quintales)
7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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El comportamiento de la produccin de la carne de pollo en los primeros cinco aos del decenio estudiado, mantiene un crecimiento sostenido, situndose en el ao 2000 en 4.6 millones de quintales. No obstante, en el subperodo del 2001-2003 los volmenes producidos se contraen, retomando su dinamismo en el ao 2004, cuando registra 5 millones 251 mil quintales, para un crecimiento de 40.8%; respecto al 2003. En el 2005 alcanza un crecimiento, el cual se sita en 24.5%, debido a que la produccin registr 6 millones 540 mil quintales. El dinamismo observado en la produccin de pollo ha sido impulsado por las medidas ejecutadas en el sector, con miras a que la produccin nacional supliera la demanda del rubro, manteniendo la estabilidad en los precios y la rentabilidad de los productores. 5.9.4 Leche Este producto es uno de los alimentos bsicos en la nutricin y desarrollo de los seres humanos, lo que le da primaca dentro de los rubros pecuarios. En el desempeo de los volmenes de produccin en el periodo de 1995-2005 se verifican ligeros aumentos y disminuciones interanuales, finalizando el decenio con 407.3 millones de litros promedio anual y un crecimiento de 1.7%. En los aos bajo estudio, es en el ao de 1998 cuando la produccin de leche obtiene su nivel mximo de crecimiento un 30.3%, en los aos posteriores mantiene un comportamiento con leves reducciones hasta el 2002; alcanzando en el 2003 un volumen de produccin de 505 millones de litros para un crecimiento de 23.2% respecto al 2002. Sin embargo, en el ao 2004 sufre una cada de 26.8%, registrando un volumen de produccin de 388 millones de litros. En el ao 2005 logra recuperarse ligeramente y los volmenes producidos alcanzan 400 millones de litro, para un incremento de 3.1% respecto al 2004. Factores exgenos, como la ocurrencia de fenmenos atmosfricos que ocasionaron grandes inundaciones en las zonas productoras de ganado bovino en el 2005, unido a la fuerte sequa que se registr en el 2004, fueron las causas del comportamiento verificado en los volmenes de produccin de leche en los dos ltimos aos en el pas. 5.9.5 Huevos Este rubro exhibe una trayectoria de produccin bastante satisfactoria en el perodo de 1996-2005, registrando una produccin promedio de 1,101 millones de unidades anual, para un crecimiento promedio de 7.1 %. Hay que destacar, que de los productos pecuarios, el huevo es el suplemento proteico ms econmico y asequible para la alimentacin de la poblacin dominicana. 42
Al evaluar el subperodo de 1995-1999 se visualiza, que el volumen de produccin promedio alcanza 875.2 millones de unidades anual. En el trienio 2000-2002 los volmenes producidos se incrementan significativamente, situndose en un volumen promedio de 1, 376.6 millones de unidades anual. Sin embargo, en los aos de 2003 y 2004 la produccin de huevo registra una cada en trminos relativos del orden de 15 % y 5.5% respectivamente, inducida por la inestabilidad en la tasa de cambio, la cual trajo como consecuencia un aumento en los precios de los insumos utilizados en el proceso de produccin.
Produccin de Huevo, 1996-2005 (Millones de Unidades)
1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Es pertinente sealar, que el esfuerzo realizado por las autoridades correspondientes para mantener la oferta del producto acorde con la demanda del mismo, eleva los volmenes de produccin en el ao 2005 a un nivel de 1,474 millones de unidades, para un significativo crecimiento de 26.1% respecto al ao anterior. VI. SERVICIOS DE APOYO A LA PRODUCCION 6.1. Distribucin de Semillas y Material de Siembra La Secretara de Estado de Agricultura a travs del Departamento de Produccin Agrcola y Mercadeo, ofrece servicios de apoyo a la produccin, ofrecindoles y distribuyndoles a los pequeos y medianos productores, material de siembra y semillas bsicas, con el objetivo de reducir costos y fomentar la produccin de alimentos, lo cual conlleva a mejorar la calidad de vida de la familia dominicana. Entre las semillas que se distribuyen se encuentran habichuelas (roja, blanca y negra), guandul, maz, aj cubanela, auyama, berenjena, cilantro, cebolla roja, tomate de ensalada, remolacha, molondrn, zanahoria y rbano; tambin la SEA facilita a los productores cepas de pltano y guineo, esquejes de yuca y hbanas de batata. De esa forma, la institucin cumple su rol como promotora del fomento y aumento de la produccin agropecuaria nacional, con lo cual contribuye a la seguridad alimentaria de la poblacin. 43
Durante el perodo 1996-2005 la distribucin de semillas de habichuelas roja, negra y blanca, registraron tasas de crecimiento promedio anual de 10.3%, 18.1% y 24.3%, respectivamente. El mayor volumen distribuido de semillas por la Secretara de Estado de Agricultura del perodo que se analiza, fue de habichuela roja, debido a su gran demanda en el mercado nacional, siendo los volmenes ms significativos registrados en el ao 1996, cuando se otorgaron 91 mil 408 quintales de semillas, seguido de 66 mil 802 quintales y 65 mil 266 quintales distribuidos en el 2001 y 2002. Al analizar la distribucin de semillas de habichuela negra en el perodo 19962005, se observa que el nivel ms alto se registr en el 2000, cuando se distribuyeron 9 mil 594 quintales. Asimismo, al comparar el 2005 con el 2004 se aprecia un aumento en la distribucin de semillas de la leguminosa de 66%. Con relacin a la distribucin de semillas de habichuela blanca, sta verific su mejor ao de la serie en 1996, cuando se distribuyeron 4 mil 221 quintales. En lo que respecta al volumen de distribucin de semillas de maz y guandul, stos presentan variaciones significativas en el perodo 1996-2005, alcanzando tasas de crecimiento promedio anual de 12% y 23%, respectivamente. En tanto, las distribuciones de semillas de hortalizas han presentado marcadas variaciones, predominando las positivas. 6.2 Servicios Y Distribucin de Biolgicos Pecuarios 6.2.1 Aspectos Biolgicos. La Institucin encargada del diseo e implementacin de las polticas de sanidad animal es la Direccin General de Ganadera (DIGEGA). La misma se encarga de prevenir, detectar y controlar las enfermedades internas y externas que afectan a la produccin Pecuaria y tiene tienen como objetivo, fomentar altos estndares de calidad y productividad en el subsector, as como asegurar que los productos pecuarios lleguen al consumidor final en las mejores condiciones de sanidad e inocuidad. Los instrumentos utilizados por la DIGEGA para realizar sus funciones estn basados en establecimientos de normas y controles efectivos, mediante la vigilancia cuarentenaria y diagnsticos, en los casos de enfermedades que puedan afectar la productividad pecuaria nacional.
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Durante el 2005 se aplicaron en las diferentes regionales de la SEA un total de 1 milln 205 mil dosis de vacunas para controlar la fiebre clsica, siendo mayormente beneficiadas la Regional Norte (mayor productora) con el 61%, ocupando el segundo lugar la Regional Norcentral con 13%, continuando la Nordeste con 6% y el este 5.9%. Para el control de la Brucelosis se aplicaron 55 mil 557 dosis de vacunas cepa 19, beneficiando a 8 mil 643 productores. Asimismo para controlar la tuberculosis se aplicaron 220 mil 132 dosis de vacunas, en 5 mil 013 fincas trabajadas, atendiendo a un total de 219 mil 823 animales. En las Regionales Central, Noroeste y Este se aplicaron la mayor cantidad de esas vacunas, representando stas una participacin de 24, 17 y 16% respectivamente. Tambin se aplicaron 98 mil 900 dosis de vacunas tipo Newcastle y 20 mil Haomoglobunuria bacilar, as como tambin 2 mil 419 dosis de vacunas para controlar la anemia infecciosa Equina. 6.3 Centro de Venta de Materiales Agropecuarios (CVMA). En la gama de servicios que ofrece la Secretara de Estado de Agricultura, a pequeos y medianos productores se encuentra el Centro de Venta de Materiales Agropecuarios (CVMA), creado en el ao 1975 mediante el decreto No.1193; en el ao 2001, a travs de la resolucin No.06/2001, se modifica este programa y se crean los Centros de Abastos de Administracin Compartidas, diseminados en todo el pas en las ocho regionales de la Secretara de Estado de Agricultura. La funcin de estos centros es interactuar con las asociaciones y/o federaciones de productores, cooperativas, Centros de Servicios Rurales Integrados (CENSERI), en lo que respecta al suministro de productos, insumos agropecuarios, equipos y maquinarias, con miras a que stos lleguen al pequeo y mediano productor a precios ms asequibles y a crdito. Es importante sealar, que en el ao 2005 ms del 90% de estos centros se han independizado y la funcin del programa CVMA se ha limitado a la canalizacin de algunos cobros y a la venta de los insumos que quedan en almacn. Obteniendo en el 2005 por estas actividades, un total de ingresos de RD$ 3 millones 970 mil 435.
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Las ventas realizadas a travs de este programa alcanzaron un monto de RD$2 millones 800 mil, de los cuales RD$2 millones 627mil 441 fueron por venta de semillas de cebolla, RD$85 mil 974 de repuestos y RD$28 mil 100 de insumos. Asimismo, los cobros canalizados a travs del programa ascendieron a RD$1 milln 228 mil 919. 6.4 Programa de Servicios de Maquinarias Agrcolas (PROSEMA). La Secretara de Estado de Agricultura apoya la produccin agrcola, a travs del Programa de Servicios de Maquinarias Agrcolas (PROSEMA), ofreciendo a los pequeos y medianos productores agrcolas la oportunidad de aumentar sus ingresos. El programa tiene como objetivo principal, brindar algunos servicios, con el propsito de aumentar la produccin y obtener mayor rentabilidad en los cultivos que siembran y que forman parte de la canasta familiar agropecuaria. Los principales servicios que ofrece son: La roturacin (corte, cruce y rastra), la nivelacin, levantamiento del terreno (mureo, construccin de surcos y caroteo), construccin de canales de irrigacin parcelaria (tanto canales de riego como construccin de drenajes) y finalmente la recoleccin mecanizada de los cereales (arroz, maz y sorgo). Con estos ltimos servicios se produce un aumento de los rendimientos en ms de un 25%, comparado con la recoleccin manual. Se debe sealar, que las actividades que comprenden la preparacin del suelo para la siembra fue objeto de cambios para contabilizar los volmenes de tierras removidas y desde el 2002 se usa una nueva metodologa, donde se toma en cuenta, que en un mismo predio se realizan todas las labores (corte, cruce y rastra). En ese sentido el consolidado actualmente se realiza, sumando las veces que se efecta una labor en determinadas tareas de un mismo predio. Despus que se implementaron los cambios, slo se toma en cuenta para el anlisis los datos a partir del 2002, pues si se comparan con los aos anteriores, las cifras difieren significativamente y parecera que hay una gran disminucin de las actividades, lo cual no es cierto. Se aprecia que durante los aos 2002 y 2003, se prepararon 685 mil 667 tareas y 1 milln 139 mil 844 tareas respectivamente, representando una diferencia positiva de 454 mil 177 tareas en el 2003, equivalentes a un crecimiento de 66%, como consecuencia de haberse realizado durante el ao 2003 varios operativos de emergencia de preparacin de suelo, en las regiones ms afectadas por las fuertes lluvias y desbordamientos de canales y represas, beneficindose 24 mil 175 productores con dichas actividades. 46
Es importante sealar, que en la superficie mecanizada durante cada ao, y en particular en el 2005, existen dos perodos donde ms se intensifican dichas labores. Estos son: Enero-Abril y Septiembre-Diciembre, en los cuales se ejecutan el 62.4% de las actividades realizadas, 31.7 y 30.7% respectivamente. Observando los servicios de mecanizacin realizados en el 2005 por producto se verifica, que los cultivos ms favorecidos fueron habichuela con 61 mil 421 tareas, maz 56 mil 457 tareas, pltano 63 mil 696 tareas, yuca 87 mil 877 tareas, tabaco 36 mil 128 tareas y batata con 35 mil 442 tareas. De los Centros de Servicios instalados, donde mayores servicios de mecanizacin se realizaron fue en Barahona, San Francisco de Macors y Ban con 109 mil 240 tareas; 95 mil 542 tareas y 96 mil 690 tareas, respectivamente. Del total de las labores de mecanizacin realizadas por PROSEMA en 657 mil 084 tareas durante el ao 2005, la mayor proporcin se efectu en corte con rastra, en un rea de 289 mil 274 tareas, seguido de cruce en 200 mil 905 tareas y el servicio de rastra, el cual incluy 54 mil 081 tareas en todo el ao. Otras labores que realizaron los Centros fueron los servicios de surqueo y recoleccin (cosecha), que reportaron unas 54 mil y 29 mil tareas, respectivamente. Los servicios de preparacin de terreno ejecutados por PROSEMA en el 2005 en todos los Centros, beneficiaron a 37 mil 550 productores y los Centros que mayor apoyo ofrecieron a los productores fueron: Ban, Barahona y La Vega con 6 mil 172 y 6 mil 176 y 4 mil 212 productores beneficiados respectivamente, para un 47.5% del total de los centros, que son nueve (9), a nivel nacional. 6.5 Actividades de Generacin y Transferencia de Tecnologa La Secretara de Estado de Agricultura, por medio del Departamento de Extensin y Capacitacin Agropecuaria, tiene la responsabilidad de crear los mecanismos que ayuden a mejorar la transferencia de tecnologa, la asistencia tcnica y la capacitacin a tcnicos y productores, con el propsito de contribuir con la poltica de la Institucin, la cual busca alcanzar los objetivos que demandan los nuevos tiempos, de una agricultura ms competitiva, mediante el aumento de la produccin y la productividad. En ese contexto, el Departamento de Extensin y Capacitacin desarroll durante el ao 2005 una serie de actividades, entre las cuales se mencionan visitas a 350 mil productores del pas. Se realizaron 9 curso-talleres, sobre la produccin y aplicacin de programas pedaggicos audiovisuales en la agropecuaria en todas las Regionales del pas, con lo cual se favorecieron 230 tcnicos. 47
Asimismo, en la Regional Central fue realizado un curso taller sobre Produccin de Abono Orgnico y con el mismo se beneficiaron 25 tcnicos que trabajan como extensionistas. De igual manera, el Proyecto de Agricultura Orgnica Sostenible, imparti un curso taller a productores y tcnicos, del cual se beneficiaron 20 tcnicos, 250 productores y 150 estudiantes de la Regional Norcentral (La Vega). Otras actividades realizadas fueron el seguimiento y realizacin de un vdeo del programa de produccin para el autoconsumo en Huertos Caseros y Escolares, el cual dirige directamente el Departamento de Extensin y se desarrolla en las zonas Urbanas y Comunales del pas. Otras actividades audiovisuales fueron sobre actualizacin del programa de control de la Sigatoka Negra, impartido en las zonas de mayor incidencia en el cultivo de musceas. La Divisin de Hidropona del Departamento realiz actividades en el Distrito Nacional y en la provincia de Santo Domingo, las cuales alcanzan un total de 85 actividades. Entre ellas se destacan 38 visitas a mdulos hortcolas, 37 reuniones sobre la temtica, adems el Centro de Comunicacin, Capacitacin e Informacin para el Desarrollo Rural (CIDER), desarroll un taller sobre la inocuidad alimenticia. Se desarroll tambin un programa de produccin de material didctico de las principales actividades que realiza el Centro, entre los que se distinguen: elaboracin de 3,000 hojas divulgativas sobre las principales hortalizas y su importancia en la alimentacin humana, elaboracin de 2,000 brouchurs, sobre los diferentes mtodos de siembra de hortalizas. Asimismo, se colabor en la preparacin de Expo-Mango 2005 en la Regional Central, Ban, Feria del Nordeste, San Francisco de Macors y Feria Agropecuaria de la Direccin Regional Este, Higey. Adems se realizaron actividades coordinadas con otras entidades del sector pblico, privado y ONGs, siendo los ms importantes los talleres y las charlas. VII.- COSTOS DE PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS Los costos de produccin, son el resultado de la sumatoria de los valores de las diferentes actividades que realizan los productores Agrcolas en el proceso de produccin para obtener una unidad de un producto. Este se calcula para un perodo que va desde los primeros tres (3) meses del ao hasta 10 aos, dependiendo si son cultivos temporeros o permanentes.
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Los costos de produccin pueden ser reales, si las informaciones las suministran los agricultores al momento de la cosecha o estimados, cuando se toman en cuenta las variaciones de precios de los insumos, labores agrcolas y la tasa de inters para un ao determinado. Para el presente anlisis de los costos de produccin de los cultivos temporeros no intercalados, se trabajar con los Costos Estimados, ya que se han tomado solamente la variacin de los precios de los insumos y otros costos que participan de manera directa o indirecta en la produccin de cualquiera de estos rubros alimenticios del pas. Las variables tomadas en cuenta son: los precios de los insumos, la mano de obra, los servicios de preparacin del terreno, costo financiero del capital empleado y los gastos administrativos. En ese contexto se aprecia que a partir del 2003, los Costos de Produccin de los 34 productos ms importantes que se producen en el pas presentaron incrementos en la gran mayora de esos cultivos, como consecuencia del proceso de depreciacin del tipo de cambio, experimentado a partir del ao citado, lo cual provoc un aumento significativo en los precios de los insumos agrcolas, maquinarias y equipos, el costo del dinero y la mano de obra. De igual manera, se aprecia que durante el 2005 se mantienen altos los costos de produccin de los principales rubros agrcolas, como consecuencia de lo sealado anteriormente, a pesar de que el tipo de cambio en el 2005, (que fue la variable que ocasion las alzas de los costos de produccin en los aos anteriores), se redujo y se mantiene estable, tanto en el mercado formal como informal. Sin embargo, en este ltimo ao se agreg un factor externo que fue el aumento de los precios de los combustibles, lo cual contribuy a que los costos de produccin de gran cantidad de productos agrcolas, se mantuvieran elevados durante el 2005. VIII. CONSUMO DE BIENES.
El consumo de bienes agropecuarios se analiza partiendo del contexto del consumo aparente y percpita anual, as como del consumo recomendado para mantener los niveles adecuados de nutricin. Entre los factores que influyen en el consumo de bienes por la poblacin se encuentran los volmenes producidos, importados y exportados, los precios de los bienes, el ingreso disponible, as tambin, determinantes como los gustos, preferencias y elementos culturales.
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El comportamiento del consumo aparente durante los aos 2004 y 2005 denota cambios importantes, entre los que se destaca el crecimiento del consumo de batata, cebolla roja, auyama y papa, los cuales registraron incrementos de 44, 38, 29, 27 y 15%, respectivamente. Asimismo, el consumo de arroz se increment en 4.7%, yuca 8.6% y guineo 7% durante el 2005 con relacin al 2004. No obstante, el consumo aparente de rubros como: yauta, guandul, berenjena, ame y ajes disminuyeron en el 2005, con relacin al ao anterior en 77, 20, 14.5, 5.3 y 3.5% respectivamente. En lo relativo al consumo aparente percpita, el cual muestra el consumo por persona de cada rubro considerado en el presente diagnstico, productos como: pltano, batata, cebolla roja, auyama, papa y ajo, registraron incrementos en el 2005 en un orden de 41.4, 36, 26.7, 26.6, 13.5, 10.8%, con relacin al 2004. Analizando el desempeo del dficit o supervit alimentario, estimado a travs de la diferencia entre el consumo percpita en gramos por da realizado por la poblacin dominicana y el consumo recomendado, segn el Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin, 1998-2005, elaborado en la SEA, se ha determinado, que una proporcin importante de la poblacin dominicana en el 2005, registr un consumo percpita menor al recomendado. Entre los productos deficitarios se destacan: Habichuela roja, guandul, pltano, Yuca, Batata, ame y Berenjena, entre otros. Entre los rubros que mostraron en el 2005 supervit en su consumo versus el recomendado, se destaca el arroz, donde el mismo registr supervit despus de verificar dficit durante los aos 2003 y 2004, siendo este supervit de 2.3 gramos por da. Otros rubros que presentan un consumo superior al recomendado en el ltimo ao fueron: cebolla roja, papa, guineo, carne de pollo y de cerdo. IX. COMERCIALIZACION AGROPECUARIA La comercializacin agropecuaria es una de las fases ms importantes del proceso de produccin-consumo, ya que a travs de sta se colocan en el mercado los bienes y servicios que se producen en el pas. Garantizando el buen funcionamiento y organizacin del proceso de produccin, permite mantener un flujo regular de los principales productos de la canasta familiar agropecuaria a la poblacin.
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La comercializacin de los productos agropecuarios en el pas se rige por el libre juego de la oferta y la demanda, determinado libremente en el mercado. No obstante, el mercado agropecuario enfrenta problemas que entorpecen el funcionamiento de los bienes que fluyen desde las unidades productivas hasta el consumidor final. Dentro de los factores que inciden negativamente en la misma, se pueden mencionar: atomizacin de la produccin, la segmentacin de los mercados, servicios inadecuados de acopio, procesamiento, empaque, almacenamiento y transporte, as como en los canales de distribucin, los cuales se convierten en obstculos para eficientizar las ventas y el acceso a los mercados. Como consecuencia de la situacin sealada, el Estado, a travs del Instituto Nacional de Estabilizacin de Precios (INESPRE), el cual fue creado en el ao 1969 interviene en la defensa de productores y consumidores, con la finalidad de mantener una oferta continua y permanente de alimentos a la poblacin, sin crear distorsiones en el mercado agropecuario. Dentro de las diversas acciones y actividades que realiza el INESPRE se mencionan: la compra de productos agropecuarios a los productores; la importacin o concesin de permisos de importacin cuando la produccin nacional es insuficiente para abastecer la demanda nacional; la venta directa de productos alimenticios de amplio consumo popular a los sectores de ms bajos ingresos, los cuales son vendidos a precios por debajo de los que rigen en los mercados. Adems, se ocupa el INERSPRE de la construccin, reconstruccin y equipamiento de infraestructuras utilizadas para la comercializacin de los productos y se enmarcan tambin dentro de las acciones de esa institucin, la organizacin de mercados populares, mercados de productores y ferias agropecuarias. Durante el ao 2005 el organismo realiz mltiples acciones, las cuales estuvieron enmarcadas dentro del programa A Comer Primero. Dentro de esas acciones se pueden sealar: 1,508 operativos de venta directa y 79 mercados de productores, de los cuales se beneficiaron 1 milln 500 mil consumidores. Adems se ampli la red de supermercados del INESPRE, los cuales pasaron de 3 a 9 y se realiz compras directas a los productores, de rubros que forman parte de la dieta bsica de la poblacin dominicana, los cuales fueron vendidos a precios asequibles a los consumidores nacionales.
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Dentro de los productos que el INESPRE expendi, durante el ao 2005 se incluyeron 114 mil 798 quintales de arroz, 3 mil 866 quintales de papa, 4 mil 433 quintales de cebolla roja, 2 mil 950 quintales de habichuela pinta, 315 mil 526 libras de leche en polvo y 377 mil 941 libras de espagueti, entre otros productos. Tambin durante el ao 2005 se instalaron plazas agropecuarias a nivel nacional, las cuales contribuyeron a mejorar el abasto alimentario a la poblacin de productos comestibles, en condiciones ptimas de higiene y salubridad.
9.1 Comportamiento de los Precios Corrientes de los Principales Productos Agropecuarios.

9.1.1 Precios a Nivel de Finca Los precios de los principales productos del agro comercializados en finca durante los aos 1996-2005, observan ligeras variaciones hasta el 2002; sin embargo, a partir del 2003 stos registraron importantes incrementos. Los factores que incidieron en el comportamiento exhibido por los precios en esos aos fueron, el aumento de la tasa de cambio del dlar con respecto al peso dominicano registrado en el 2003, as como los incrementos de los precios de los combustibles, entre otros. Es importante sealar, que en los ltimos meses del 2004 la tasa de cambio comenz a registrar disminuciones significativas, lo cual incidi en la reduccin del precio de los insumos y de la tasa de inters activa de los prstamos de los bancos comerciales, provocando a su vez, disminucin considerable en los precios de los principales productos agropecuarios durante el 2005, con relacin al 2004. En adicin a lo anterior se registraron en el 2005, incrementos en la produccin obtenida de importantes rubros agropecuarios, lo cual contribuy con el descenso que experimentaron los precios de finca de algunos productos. En ese grupo de productos se encuentran arroz, habichuelas, ajo, carnes de res y cerdo, cebolla, yuca, yauta blanca y tomates (ensalada e industrial). La cada en los precios de esos rubros, estuvo desde 5% hasta 23%. El comportamiento de los precios a nivel de finca, de algunos productos bsicos de la dieta de los dominicanos como es el arroz y la habichuela roja, presentaron durante los aos 1996-2005 fluctuaciones significativas, mostrando incrementos ligeros a principios del perodo, seguido de una baja relevante a mediados del decenio, llegando a incrementarse el precio de arroz en el 2004, respecto al ao anterior en un 143%, y luego en el 2005 se redujo en un 5%, con relacin al registrado en el 2004. En tanto que el precio de la habichuela roja aument en el 2004 en un 95% respecto al 2003, en cambio en el 2005, ste se redujo respecto al 2004 en 4.6%. 52
En el grupo de legumbres y hortalizas llama la atencin el comportamiento de los precios del repollo, la cebolla y el tomate de ensalada, los cuales experimentaron cadas en el ao 2005 de 11%, 8.48% y 17.6%, respectivamente, comparado con el precio promedio del ao pasado. En el guineo y el pltano durante el perodo bajo estudio, se aprecian comportamientos diferentes en los precios a nivel de finca. En el caso del guineo se redujo en un 17%, en tanto que los precios del pltano verificaron aumentos de 3.8%. 9.1.2 Precios a Nivel Mayorista. En la comercializacin al nivel mayorista, los precios de los principales rubros agropecuarios durante el perodo 1996-2005 muestran, que los principales rubros agropecuarios experimentaron variaciones moderadas de precios hasta el 2002, inicindose a partir de ese ao aumentos de gran magnitud. Al comparar los precios mayoristas registrados en el 2005 con los del 2004, se tiene que el arroz, maz, habichuelas, cebolla, yuca, ajes, berenjena, molondrn, pepinos, aguacate, pollo vivo y huevos, entre otros, experimentaron reducciones que oscilaron entre 0.3 y 57%. En tanto, la gran mayora de las races y tubrculos, ajo, auyama, otros vegetales y frutales, as como todos los tipos de carnes de res y cerdo, registraron incrementos de precios considerables. En trminos generales, los aumentos significativos registrados en los precios mayoristas de los rubros agropecuarios a partir del 2003, fue como efecto del gran aumento registrado en los precios al productor, derivados a su vez, de los factores que afectaron a la economa en su conjunto en ese ao, los cuales fueron de carcter climtico (tormentas y sequas), como de carcter econmico: deterioro del tipo de cambio, incremento en la tasa de inters y los incrementos en los precios internacionales del petrleo, que se tradujeron en consecuencia, en incrementos en los costos de produccin y de comercializacin. 9.1.3 Precios a Nivel Detallista Los precios al Detalle de los productos agropecuarios, al igual que en los niveles anteriores durante el perodo 1996-2005, mostraron un comportamiento de ligeras fluctuaciones hasta el 2002. A partir del 2003 los aumentos de precios de los bienes producidos en el sector registraron gran aceleracin. Orientando el anlisis al bienio 2004 y 2005, se afirma que los rubros con mayor incidencia en el gasto de la poblacin, al comprarlos al detalle en el 2005 fueron: ame, pltano, cebolla, ajo y aj cubanela, los cuales registraron aumentos en sus precios de 50.5, 21.6, 9.47, 32.6 y 22.9% respectivamente, respecto al ao 2004. Sealando que en los ltimos meses del 2005, esos productos experimentaron bajas considerables en sus precios. 53
Asimismo, varios productos hortcolas como: berenjena, pepino, lechuga, remolacha y repollo, experimentaron alzas entre 23.9% y 39.4%. Otros como: auyama, ajo, cebolla y tomates entre 15% y 46.9%. Mientras que el ame, papa y yauta aumentaron en 50, 16 y 15 % respectivamente. Por otro lado, productos con un alto peso en la composicin de la canasta bsica, como arroz y habichuelas, sus precios al detalle experimentaron bajas de 3.4 y 3.5 % respectivamente, comparados con el registrado el ao pasado. El precio del maz se redujo significativamente en el 2005, as como la carne de pollo y los huevos. 9.2 Costo de la Canasta Familiar Agropecuaria
La canasta familiar agropecuaria est compuesta por 33 productos de origen agrcola y pecuario, con un mnimo de valor agregado, consumidos por la poblacin para su alimentacin diaria. En stos se concentra el mayor gasto en alimentos, dentro del presupuesto familiar. Los niveles de consumo mensual han sido estimados por el Banco Central de la Repblica Dominicana para una familia promedio de 5.3 miembros, mientras que los precios de referencia tomados en consideracin para el anlisis corresponden a los mercados pblicos de la ciudad de Santo Domingo. El costo promedio mensual de adquisicin de los productos que componen la canasta familiar agropecuaria en el ao 2005 ascendi a RD$6,012.80, unos RD$145.2 por encima de su costo registrado en el 2004, el cual fue de RD$5,867.63, que en trminos porcentuales signific un incremento de 2.47% respecto al ao anterior. Entre los productos con mayor incidencia en la composicin de la canasta alimenticia, que mostraron reducciones en sus costos en el 2005 con relacin al ao anterior, fueron: arroz con 3.47%, guandul 27%, pollo vivo 54% y huevos 23%. En otro orden, se destacan algunos productos, que influyeron significativamente en el incremento del costo de la canasta familiar agropecuaria en el 2005. Estos fueron: ame, pltanos, yauta blanca y papa, representando aumentos de 50.5, 34.5, 19.8 y 17.7%, respectivamente. El gasto de la familia dominicana en hortalizas tambin se increment durante el ao 2005, alcanzando un promedio de 30%. En ese sentido, se observa que los mayores gastos se realizaron en comprar cebolla, auyama, berenjena, remolacha y ajo, cuyos costos crecieron en el 2005 en 54.9, 46.9, 39.2, 37.7 y 32.7%, con relacin al 2004. Adems, el repollo creci en 24%, el aj cubanela en 23%, as tambin creci el costo de las frutas de mayor consumo de la poblacin dominicana. 54
Al realizar el clculo de los Indices de Precios, de los distintos niveles de precios en la comercializacin de los principales productos de la canasta familiar agropecuaria para los aos 2004 y 2005, se aprecia que stos durante el ao 2005 registraron una significativa reduccin, si se comparan con los niveles alcanzados en el 2004, lo cual muestra que durante el 2005 se logr la estabilizacin de los precios en algunos productos agropecuarios y la reduccin significativa de precios en otros.
Com parativo de Indices de Precios Nom inal de Productos Agropecuarios de la Canasta Fam iliar Agropecuaria
2004 2005
2004 = 100
Niveles de Com ercializacin Finca M ayorista Detallista Canasta Fam iliar Agropecuaria
2003 = 100
121.78 183.89 171.40 173.80
99.37 108.56 123.12 114.53
Calculado en base a los precios mensuales de Finca y Mercados, registrados en el Depto. Economa Agropecuaria.
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X.
CREDITO AGROPECUARIO.
El Rol del crdito agropecuario en el proceso productivo del pas es primordial, puesto que a travs del mismo es objeto de financiamiento la mayora de las actividades contempladas en el costo de produccin. Obteniendo como resultado una produccin ms eficiente as como mejor comercializacin. El crdito agropecuario se canaliza a travs de las instituciones pblicas y privadas, destacndose en las pblicas: el Banco Agrcola, Banco de Desarrollo Agropecuario y el Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Produccin (DEFIMPRO). En el sector privado se destacan: los Bancos Comerciales y Mltiples, Bancos de Desarrollo, Asociaciones de Ahorros y Prestamos, las Financieras y las casas de prstamos de menor cuanta. El Banco Agrcola es la institucin pblica ms importante en el financiamiento de la produccin agropecuaria del pas, teniendo como prerrogativa los asentamientos de la Reforma Agraria.
Cartera de Crdito Total destinada a la Agropecuaria, segn las Principales Instituciones Finacieras 19962005 7000 (En millones de RD$)
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Bancos Comerciales
Bancos de Desarrollo
Banco Agrcola
La captacin de recursos del Banco Agrcola para sostener su cartera de crdito la realiza con los aportes del Gobierno Central, los ahorros pblicos y los cobros de los prstamos realizados. En ese sentido los aportes del gobierno en el ao 2005 alcanzaron RD$1,377.9 millones. De igual manera, la captacin de ahorro bruto se situ en ese ao en RD$4,179 millones, quedndole en trminos netos para financiar RD$400.5 millones. En tanto que los cobros realizados por la institucin alcanzaron RD$3,062.5 millones, lo cual en trminos relativos equivale a 75%.
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En el transcurso del perodo de 1996-2005 la cartera de crdito total destinada a la agropecuaria, manifiesta un crecimiento continuo, pasando de RD$ 4,417 millones en 1996 a RD$11,002 millones en el 2005, representando este ltimo ao un crecimiento absoluto de RD$536.5millones en relacin al 2004, donde se registraron RD$10,465.2 millones. En lo concerniente a la cartera de crdito por plazos del sistema financiero formal, para el sector agropecuario, los prstamos a corto plazo son los ms solicitados, con una participacin promedio entre 2000-2005 de 54.8% en los seis aos; los prstamos a mediano plazo, 20.2% y los de largo plazo 25.2%. En el anlisis se visualiza, que las partidas de los prstamos agropecuarios a mediano plazo han aumentado significativamente, incrementando su participacin de 21.06% en el 2004 a 33.13% en el 2005. En la serie evaluada, las partidas de crdito a largo plazo en la cartera agropecuaria obtienen su mxima participacin en los aos 2002 y 2003 con 31% y 32% respectivamente. Al evaluar el comportamiento de la cartera de crdito por plazos en el 2005 respecto al ao anterior se aprecia, que el mayor crecimiento lo alcanz la destinada a prstamos de mediano plazo, al pasar de RD$1,467 millones en el 2004 a RD$2,627 millones en el 2005, significando un incremento de 29%, mientras la cartera de corto plazo creci en 18% y la de largo plazo en 45%. Asimismo, el crdito agropecuario, otorgado a travs del Banco Nacional de la Vivienda y la Produccin, y su dependencia DEFIMPRO, registr un desembolso de RD$ 231.8 millones en el ao 2005, aumentando su cartera de prstamos en RD$52.7 millones en relacin con el ao anterior. De ese monto, RD$144.3 millones se le atribuyeron a las actividades agrcolas y RD$87.5 millones a las pecuarias. El financiamiento agropecuario que otorga el Banco Agrcola se analiza en tres modalidades: crditos formalizados, los desembolsados y cobrados. En lo concerniente a los crditos formalizados, stos mantienen un crecimiento sostenido durante el perodo 1996-2005, incrementndose en el ltimo ao en RD$1,320.1 millones, al situarse en RD$ 4,560.2 millones. Del total de crditos formalizados en el 2005 (4,560 millones), se obtuvo un desembolso de RD$4,094.3 millones, equivalente a un 90%. Los desembolsos realizados por el Bagrcola en trminos relativos en el ao 2005 aumentaron en un 30%, con relacin al ao 2004, al pasar de RD$3,137 millones a RD$4,094 millones; en tanto que el monto cobrado, tambin aument en 10%.
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Esa expansin del crdito agropecuario es dando respuesta, a la nueva poltica crediticia implementada por las autoridades de sector agropecuario, con miras a reactivar el Sector, luego del paso del huracn Jeanne. Fueron beneficiados con crditos del Bagrcola en mayor medida, los cultivos de gran consumo nacional, sobresaliendo el arroz con una superficie financiada de 624 mil 608 tareas; el caf 159 mil 690 tareas, superior en 119 mil 175 tareas a las financiadas en el 2004. De igual manera, los prstamos formalizados por el Bagrcola para el sector reformado en el ao 2005, alcanzaron RD$1,111 millones, de los cuales se desembolsaron RD$ 914 millones, para un 82%. La superficie total financiada a la Reforma Agraria alcanz en el 2005 unas 369 mil 376 tareas.
Crditos Formalizados, Desembolsados y Recuperados, 1996-2005 (En miles de RD$)
5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
FORMALIZADO DESEMBOLSADO COBRADO
Al analizar el crdito agropecuario desembolsado por subsectores y productos en el ao 2005, se resalta el destinado al cultivo de arroz, alcanz RD$1,783 millones 697 mil, representando el 62% del total destinado a la actividad agrcola. Asimismo, el financiamiento al sector pecuario fue de RD$1,206 millones 745 mil, siendo el ganado de carne y el ganado de doble propsito los que recibieron mayor financiamiento en el ao 2005, con RD$177.6 y RD$155.0 millones, respectivamente.
El financiamiento destinado al sector agropecuario por el Banco Agrcola durante el 2005, alcanz RD$4,094.3 millones, para un crecimiento relativo de 30.5% con relacin al ao 2004, cuando fueron prestados RD$3,137.4 millones, lo cual significa un crecimiento en trminos absolutos de RD$956.9 millones. Ese desempeo responde a las medidas de polticas implementadas por las autoridades, tendentes a lograr la recuperacin inmediata del sector agropecuario.
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XI .- REFORMA AGRARIA. La Reforma Agraria, instrumento socioeconmico que juega un papel importante en la vida de las mujeres y hombres del campo dominicano, debido a que a travs de la incorporacin de tierra a la actividad productiva, se logra mejorar la calidad de vida y consigo la incorporacin de nuevos rubros en la canasta familiar agropecuaria, facilitndole a la vez un mejor sustento agroalimentario a los parceleros y su familia, permitindoles satisfacer otras necesidades. El Instituto Agrario Dominicano (IAD) es el organismo del Estado, encargado de implementar y dar seguimiento a las polticas de Reforma Agraria en el pas, el cual fue fundado en 1961. El IAD, adems de la captacin de terrenos para la distribucin y asentamiento de parcela a los campesinos de escasos recursos, tambin otorga los ttulos de propiedad definitivos, con el objetivo de que los parceleros puedan desarrollar actividades crediticia y financiera, tanto en el sector pblico como en el privado con el fin de que puedan lograr incrementar la produccin agrcola, para bien de ellos y sus familias. Tambin contribuye al refuerzo y la capacitacin de las organizaciones campesinas, mediante la realizacin de actividades en procura de transferirle conocimientos de orden tcnico-organizacional. Al evaluar el desempeo del Instituto Agrario Dominicano durante el perodo 1996-2005, se aprecia que se realizaron 94 asentamientos campesinos, distribuyendo un total de 1 milln 357 mil 775 tareas, de las cuales se beneficiaron 16 mil 800 campesinos de escasos recursos econmicos, cuya carga familiar asciende a 85 mil 256 personas. Hay que sealar que el IAD en el ao 2005 se dedic al proceso de captacin de tierras, alcanzando stas 248 mil 864 tareas. Al finalizar el ao 2005 tena listos para fines de entrega cuatro (4) asentamientos campesinos, cuya rea ascenda a 23 mil tareas, en las cuales se asentaran 885 parceleros con una carga familiar de 4 mil 425 personas. Asimismo, se entregaron ttulos de propiedad provisionales y 225 ttulos definitivos correspondientes a 11 mil 622 tareas, con relacin al aporte que realiz el sector reformado a la produccin nacional obtenida en el pas durante el 2005, se tiene que el mismo aport el 58% de la produccin de arroz, 17% de guineo y el 9% de la produccin de batata entre otros.
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XII. ANALISIS DE LAS VARIABLES RELACIONADAS CON LOS ASPECTOS HIDRULICOS. La institucin del sector agropecuario responsable de las ejecutorias sobre el manejo, la conservacin y construccin de los sistemas de riego en la Repblica Dominicana es el Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI). Otra funcin del Instituto es trazar los diseos y ejecucin de la poltica de riego y responsable de la construccin de las infraestructuras hidrulicas que realiza el Gobierno Central. El INDRHI fue creado bajo el amparo de la Ley No. 6 del 8 de septiembre del ao 1965, la cual le otorga la mxima autoridad en el manejo y gestin de las aguas, tanto superficiales como subterrneas en todo el territorio dominicano, as como en lo referente al anlisis y distribucin de los recursos acuferos, en las diferentes zonas de riego que producen generacin de energa elctrica por medio de las hidroelctricas. Durante ms de cuatro (4) dcadas, el INDRHI ha venido desarrollando obras de canalizacin y almacenamiento de agua, con el propsito fundamental de ser utilizadas en la produccin de alimentos bsicos para la poblacin, mediante la aplicacin del riego en las grandes, medianas y pequeas extensiones sembradas en todo el pas. Durante el perodo 1996-2005, ha mantenido una disponibilidad de embalse y almacenamiento de agua de calidad para el consumo y para irrigacin de ms de un (1) milln 589 mil 364 metros cbicos, en cada una de las veintiun (21) presas, las cuales sern ampliadas con la construccin de otras que estn en ejecucin en la actualidad. Es importante sealar, que el INDRHI a travs del Programa de Administracin y Mejoramiento de los Sistemas de Riego por los Usuarios (PROMASIR); ha traspasado la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de riego a los usuarios organizados en las Juntas y Asociaciones de Regantes. Las ejecutorias del Programa, representaron en el 2005 una inversin de RD$286.3 millones. Con la aplicacin del Programa citado, el INDRHI logr desarrollar las actividades de: Sistema de informacin y estudios bsicos, mejoramiento de infraestructura, cooperacin y mantenimiento de organizacin y capacitacin. Observando el comportamiento de las superficies sembradas bajo riego por Distrito, durante el perodo 1996-2005 se verifica, que los Distritos de Riego que presentaron mejor desempeo fueron: Yuna-Cam con 816 mil 716 tareas en promedio, el Distrito Bajo Yaque del Norte con un promedio de 535 mil 711 tareas y el Bajo Yuna, el cual reporta una superficie sembrada de 515 mil 413 tareas promedio. Los Distritos de menor desempeo fueron: Este, Yaque del Sur y Ozama-Nizao, los cuales reportaron 53 mil, 54 mil y 82 mil respectivamente. 60
La informacin suministrada por el INDRHI en el ao 2005 reporta, que la superficie sembrada bajo riego alcanz 3 millones 855 mil 250 tareas, es decir, 128 mil 189 tareas menos tareas menos que el ao anterior. Esto equivale, a una reduccin de 12.5% con relacin al ao 2004. La mayor superficie sembrada bajo el sistema de riego en el 2005, estuvo orientada al arroz, habichuelas, maz, tomate, guandul y yuca.
Superficie Sembrada Bajo Riego, 1996-2005 (En miles de Tarea)
4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Con relacin a los usuarios del Sistema de Riego se observa, que el Valle de San Juan es el que ms usuarios registran, el cual report un total de 13 mil 882 usuarios durante el ao 2005. Le siguen, en orden de importancia los distritos de riego Lago Enriquillo, Valle de Azua y el Alto Yaque, los cuales reportaron 11 mil 634, 10 mil 073m y 9 mil 084 usuarios respectivamente. XIII. ACTIVIDADES REALIZADAS POR INSTITUCIONES QUE DESARROLLAN INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS. a) Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, Inc. (CEDAF) El Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal Inc. (CEDAF), es una institucin privada, sin fines de lucro, creada para contribuir de manera estable al desarrollo sostenible de la agricultura dominicana, a travs del apoyo a la generacin y transferencia de tecnologa. Al momento de su fundacin, el CEDAF estableci un fondo patrimonial con recursos aportados por el sector privado dominicano, representado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), por el Gobierno Dominicano y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos.
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Las actividades del CEDAF se financian con los intereses generados por este fondo y a travs de recursos captados de instituciones relacionadas, para proyectos especficos. Tiene como visin, ser lder en gestin de la enmarcacin institucional y tecnolgica para el desarrollo agropecuario y forestal. Cuenta con herramientas para poder contribuir al desarrollo del sector agropecuario y forestal, las cuales la podemos definir en las siguientes reas estratgicas: 1- Planificacin a corto plazo de estudios que faciliten la toma de decisiones a las autoridades del sector agropecuario y forestal, principalmente aquellas vinculadas a la generacin y transferencia de tecnologa. 2- Programa de desarrollo tecnolgico, para mejorar la capacidad de las instituciones de investigacin, as como promover mecanismos para la validacin y trasferencia de tecnologas. 3- Informacin y comunicacin para contribuir a la difusin e intercambio de informacin cientfico-tcnica. 4- Formacin y capacitacin, coordinando los programas de maestra en el pas, dando seguimiento a las becas existentes, as como tambin capacitando al personal del Sistema Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales. El Centro ofrece los servicios de: realizacin estudios y elaboracin de proyectos en materia de generacin y transferencia de tecnologa; administracin de programas y proyectos de desarrollo; organizacin de programas y actividades de capacitacin; apoyo a la produccin a travs de las redes de desarrollo tecnolgico. Dispone de salones para capacitacin, as como tambin de Centros de publicaciones de instituciones como la FAO: Dentro de las acciones ejecutadas citamos: elaboracin de programas de capacitacin y actualizacin profesional para tcnicos y productores, confirmacin de la presencia del caro varroa y soluciones para el manejo y su control en la apicultura. ; determinacin de alternativas en el manejo integrado de plagas, como la mosca blanca ;confirmacin de la presencia de Sigatoka negra en pltano y la introduccin de variedades resistentes, entre otras.
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b) Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF). Es una institucin descentralizada del Estado Dominicano, con personalidad jurdica y patrimonio propio, amparado por la Ley 289 del 14 de agosto de 1985, bajo el Decreto 686-00 del 2 de septiembre del 2000. Es una institucin encargada de investigacin agropecuaria y forestal, concebida como un instrumento de desarrollo que responde a mandatos sociales y econmicos, tales como conservacin y manejo adecuado de los recursos naturales, contribucin al desarrollo de las zonas rurales del pas, impulsa la agricultura competitiva, a travs de investigaciones orientadas a satisfacer las necesidades tecnolgicas de los productores y de las agroindustrias. Por tal razn, la misma asume el compromiso de contribuir a combatir el hambre, la pobreza y la presin sobre los frgiles recursos naturales y el medio ambiente. El IDIAF cuenta con una estructura operacional liviana, desde el punto de vista administrativo y con un equipo tcnico altamente calificado, motivado y comprometido, dotado de una gran experiencia y orientacin de trabajo en equipo, lo cual permite la obtencin de resultados que corresponden con las necesidades de desarrollo del sector agropecuario y forestal. La institucin desarrolla catorce (14) componentes nacionales por rubro y grupo de rubros de gran importancia econmica, entre los que se encuentran: agricultura, agroforestera, cacao, caf, caa de azcar, cereales, frutales, leguminosas comestibles, musceas, pastas y forrajes, races y tubrculos, sistema de produccin animal, suelo y agua. Logr desarrollar diferentes programas, entre los ms destacados en orden de importancia fue el arroz, donde se determinaron las mejores pocas de siembra de las variedades ms importantes que se cultivan en las diferentes zonas del pas; asimismo, la ampliacin de la base gentica. Adems, en el grupo de los cereales fueron sometidos a purificacin y mantenimiento las variedades de maz CESDA-88 y PC-04, y se introdujeron y seleccionaron material promisorios de sorgo para forraje. Como en el grupo de las musceas, se continan realizando estudios con vista a la investigacin nitrogenada.: C) Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (CONIAF) Es una institucin descentralizada del Estado Dominicano, que fortalece, estimula y orienta el sistema nacional de generacin y transferencia de tecnologa agropecuaria y forestal. 63
Entre los aspectos fundamentales de esta institucin est, el establecer polticas de investigacin agropecuaria y forestal en el pas, definir las prioridades nacionales de generacin y transferencia tecnolgica que satisfagan la demanda de los productores, asesorar al Consejo Nacional de Agricultura (CNA) en materia de investigacin agropecuaria y forestal; gestionar fondos ante organismos nacionales e internacionales para financiar investigaciones 0agropecuarias y forestales. En el 2004 se inici el desarrollo de 27 proyectos de investigacin en diferentes actividades, con una inversin de RD$11.7 millones, de los cuales se han ejecutado RD$4.5 millones, un 35.6% del total financiado. De los 27 proyectos que se desarrollan, tres estn dirigidos a mejorar la competitividad, uno se refiere a transferir un sistema de previsin de cosecha de banano de exportacin a Asociaciones de Productores, con miras a consolidar la posicin en los mercados internacionales del cultivo. Otros dos persiguen la validacin de tecnologa, valor agregado de la naranja agria en la zona de montaa, as como de vegetales y frutales producidos en Constanza; dos (2) se orientan a la validacin de tecnologa para el control biolgico de plagas y enfermedades en la yuca y las moscas que afectan diferentes frutales a nivel nacional. Asimismo, seis (6) proyectos dirigidos al mejoramiento gentico y saneamiento de material en cultivos y animales. Los cultivos son: Macadamia, ajo, papa, habichuelas, guandul; en animales, la produccin de abejas reina. Uno dirigido a establecer, cules microorganismos dainos a la salud estn presentes en cultivos de hortcolas en el Valle de Constanza; tres (3) dirigidos a la valorizacin de especies nativas; tres (3) dirigidos a la preservacin del medio ambiente y los recursos naturales. Realizacin de cuatro (4) investigaciones para establecer normas ambientales para la porcicultura y avicultura; dos (2) en el rea de seguridad alimentaria; dos (2) investigaciones socioeconmicas. Una para establecer las caractersticas de las empresas cafetaleras y otra para determinar el nivel tecnolgico del cultivo base del consumo interno. El CONIAF aparte de los proyectos de investigacin ejecutados, tambin realiza otras actividades, como son: presentacin de propuestas de investigacin, intercambios institucionales, participacin en eventos nacionales e internacionales, participacin en comisiones en trabajos y consejos institucionales, apoyo a sectores productivos agropecuarios, capacitacin de los recursos humanos del pas, a travs de charlas y maestras, bajo la responsabilidad de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), Instituto Superior de Agricultura (ISA) y la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea (UNPHU). 64
XIV.
COMERCIO EXTERIOR.
El comercio exterior de productos agropecuarios (exportacin e importacin) en el pas, se rige por la poltica establecida a travs de la firma de los tratados bilaterales o Regionales de libre comercio suscritos con otros pases. Y en el marco de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). La Comisin Nacional de Negociaciones Comerciales, organismo en el que participan los sectores pblico y privado, traza y establece las pautas a seguir en materia de concertacin de acuerdos de libre comercio con otras naciones. Las Secretaras de Relaciones Exteriores, de Industria y Comercio y de Agricultura integran esta comisin y participan activamente en la elaboracin de los acuerdos de libre comercio. De su lado, el Centro de Exportaciones e Inversin de la Repblica Dominicana y la Secretara de Estado de Agricultura, se encargan de la promocin y bsqueda de nuevos mercados internacionales para la colocacin de los productos agropecuarios del pas. El comercio exterior se evala basndose en el comportamiento experimentado por las exportaciones nacionales, haciendo nfasis en las tradicionales, no tradicionales agropecuarias y las agroindustriales. Adems, se toma en cuenta las importaciones agropecuarias realizadas en el pas, con el objetivo de contribuir con la oferta disponible de esos productos a la poblacin. 14.1 Exportaciones Nacionales y por Subsectores Agropecuarios, 1998-2005. El volumen de las exportaciones nacionales, as como el valor de las mismas durante el perodo 1998-2005, se caracteriza por observar un comportamiento de altibajos. Durante el perodo 1996-2005, las exportaciones nacionales alcanzaron cifras que oscilan entre 1 milln 430 mil 280 y 2 millones 443 mil 649 toneladas mtricas; mientras las divisas generadas por dichas exportaciones oscilaron entre US$634 y US$1,082 millones. Las cifras estadsticas de las mismas resaltan, que el mayor volumen exportado durante el perodo de referencia se realiz en el ao 2005, situndose en 2 millones 443 mil 649 toneladas mtricas. Igual ocurri con las divisas generadas al pas durante ese perodo, las cuales ascendieron a US$1,081 millones 600 mil 400.
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El volumen de las exportaciones del ao 2005 experimentaron un incremento de 490 mil 216 toneladas mtricas, un 25% en trminos relativos con relacin a las exportaciones del 2004, al pasar de 1 milln 953 mil 433 toneladas mtricas en el 2004 a 2 millones 443 mil 649 toneladas mtricas en el ao 2005. En tanto el valor de esas exportaciones registr crecimiento de 21% en el 2005.
Volumen de Exportacin Agropecuaria por Sectores, 1998-2005, (En toneladas mtricas)
500,000 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Tradic. Agropecuario
No Tradicional Agrop
Agro-Industria
En lo que se refiere a las exportaciones tradicionales, es decir, azcar de caa y sus derivados, caf, tabaco y cacao, sus precios internacionales descendieron durante el perodo de evaluacin, por lo cual el valor de las mismas registr una tasa de crecimiento promedio negativa de (6.95%), no obstante el volumen exportado creci a un ritmo de 5.63% promedio anual.
Valor de las Exportaciones Agropecuarias por Sectores, 1998-2005 (En Millones de FOB US$)
320 280 240 200 160 120 80 40 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Tradic. Agropecuario
No Tradicional Agrop
Agro-Industria
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En igual sentido se observa, que los mayores volmenes exportados se verificaron en los aos 1998 y 2005, los cuales ascendieron a 489 mil 078 y 456 mil 377 toneladas mtricas, respectivamente. Con respecto a las divisas, los mayores valores se verificaron en 1998 y en el 2003, ascendentes a US$302 millones 461 mil 961 y US$166 millones 435 mil 659, respectivamente. Tambin se muestra, que durante el ao 2005, las exportaciones de los rubros tradicionales experimentaron un incremento de 212 mil 740 toneladas mtricas, que en trminos relativos representa 87%, con relacin al volumen exportado en el 2004, ya que pasaron de 243 mil 637 toneladas mtricas registradas en el 2004 a 456 mil 377 toneladas mtricas en el 2005. En igual medida, el monto de las divisas generadas al pas provenientes de esas exportaciones, tambin se increment en US$22 millones 460 mil 245, lo cual equivale en trminos relativos a 20%. En cuanto a las exportaciones agropecuarias no tradicionales, las mismas experimentaron un crecimiento promedio anual de 4.6% en el volumen exportado durante el perodo bajo anlisis, mientras que las divisas generadas durante el citado perodo experimentaron 10.8%. Los ingresos promedios generados en esos aos por las exportaciones ascendieron a US$97 millones 381 mil 191 anual. Las cifras analizadas, resaltan el auge alcanzado en las exportaciones de estos rubros, tanto en lo que a volmenes se refiere, como a las divisas que los mismos generan al pas, en vista de que se ha incrementado la demanda de productos orgnicos, como el banano, las frutas y los vegetales, los cuales presentan mayor calidad que los producidos con mtodos de cultivos tradicionales, lo que hace que se incremente el nivel de aceptacin en los mercados internacionales, como en los Estados Unidos y Europa. Al comparar el desempeo de las Exportaciones no Tradicionales en los ltimos dos aos de la serie bajo anlisis, se aprecia que durante el ao 2005 se registra un incremento de 24 % en el volumen exportado, con relacin al ao 2004, al pasar de 242 mil 836 toneladas mtricas exportadas en el 2004 a 302 mil 639 toneladas mtricas en el 2005. En igual medida, los ingresos provenientes de esas exportaciones se incrementaron en 69% con relacin a las generadas en el 2004, al pasar de US$66 millones 816 mil 248 en el 2004 a US$112 millones 938 mil 748 en el 2005. Por su parte, el volumen de las exportaciones agroindustriales registr durante el perodo 1998-2005 un crecimiento promedio anual de 10.2%. Las divisas totales generadas por las mismas en dicho perodo ascendieron a US$746 millones 595 mil 792, equivalentes a un promedio anual de US$93 millones 324 mil 474. 67
Durante el ao 2005 las exportaciones agroindustriales se incrementaron en 30 mil 121 toneladas mtricas, con relacin al volumen exportado en el ao 2004, lo cual representa 45%; mientras que las divisas generadas al pas aumentaron el US$35 millones en trminos absolutos, lo que significa un incremento de 48% en trminos relativos. 14.1.1 Exportaciones de Productos Tradicionales. Las exportaciones de productos tradicionales estn compuestas por caa de azcar de caa y sus derivados, caf, cacao y tabaco en sus diferentes tipos de exportacin. Las mismas juegan un papel de significativa importancia en la economa dominicana, tanto por la cantidad de divisas que generan, como por la trascendencia que desempean, en cuanto a la cantidad de empleos que generan, as como por su gran aporte agroforestal en el caso del caf, el cual contribuye a la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. 14.1.1.1. Azcar de Caa y Derivados. Dentro de los productos tradicionales de exportacin, el azcar de caa y sus derivados ocupan el lugar principal, en vista de que tradicionalmente es el producto que genera la mayor cantidad de divisas al pas. Durante el perodo 1996-2005, las exportaciones del dulce crecieron a una tasa de 4.5%, alcanzando un promedio anual de 371 mil 789 toneladas mtricas, en tanto las divisas obtenidas por concepto de esas exportaciones verificaron un crecimiento negativo de 2.4%, ingresando un promedio anual calculado en US$111 millones 693 mil 940. El anlisis de la serie histrica arroj, que el mayor volumen de exportacin se registr en el ao 1997, alcanzando un total de 548 mil 225 toneladas mtricas, el cual gener ingresos ascendentes a US$188 millones 402 mil 661.
Volumen de Exportacin de Azcar y Derivados, 1996-2005 (En toneladas Mtricas)
600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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Si se relaciona el comportamiento exhibido por las exportaciones del producto durante el ao 2005, con las del ao anterior se verifica, que hubo un aumento de 223 mil 772 toneladas mtricas, lo cual en trminos relativos representa 108%. Lo mismo ocurri con el valor de las divisas generadas al pas, las cuales ascendieron en el 2005 a US$97 millones 086 mil 867, representando un incremento en trminos absolutos de US$32 millones 743 mil y 51%, en trminos relativos, ya que en el 2004, el total de las divisas fue de US$64 millones 343 mil 119. 14.1.1.2 Caf. El volumen exportado de caf durante la serie histrica analizada se caracteriza por registrar un comportamiento de altibajos, ya que el producto es muy sensible a la influencia de los precios en los mercados internacionales y cualquier alteracin de los mismos se refleja de manera positiva o negativa en el volumen exportado y en el valor de las divisas generadas al pas. El volumen promedio anual exportado de caf durante el decenio 1996-2005 alcanz 11 mil 521 toneladas mtricas, con un crecimiento promedio anual negativo de 12.7%. En tanto, el valor promedio de las divisas generadas al pas alcanz un total de US$29 millones 451 mil 149 anual durante el perodo sealado. El mayor volumen exportado se verific en 1996, el cual ascendi a 27 mil 436 toneladas mtricas, con un valor en divisas generadas al pas de US$62 millones 974 mil 158. A partir de ese ao comenz a descender, como consecuencia de la disminucin de los precios del producto en los mercados internacionales en algunos casos y en otros, por la reduccin registrada en la produccin del rubro. El comportamiento exhibido por las exportaciones de caf durante el ao 2005, en comparacin con las realizadas en el ao 2004, denota que se registr una disminucin de 41 mil toneladas mtricas en trminos absolutos, al pasar de un volumen exportado en el 2004 de 2 mil 475 toneladas mtricas a 2 mil 434 toneladas mtricas en el 2005, lo cual en trminos relativos significa 12.7%. Mientras que las divisas generadas al pas provenientes de esas exportaciones aumentaron en 33.5%, al pasar de US$4 millones 552 mil 823 en el 2004 a US$6 millones 076 mil 388 en el 2005. Los aumentos exhibidos en el valor de las divisas generadas por dichas exportaciones se debieron, al aumento experimentado en los precios del producto en los mercados internacionales.
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14.1.1.3. Tabaco. El desempeo observado en el volumen de las exportaciones realizadas de tabaco durante la serie histrica bajo anlisis muestra una tendencia de altas y bajas, alcanzando un total de 81 mil 395 toneladas mtricas, siendo el valor del mismo ascendente a US$179 millones 426 mil 644. Las tasas de crecimiento promedio anual de ambas variables, fueron negativas de (12.5%) y (6.4%), respectivamente. El mayor volumen exportado de tabaco se verific en el ao 1997, ascendente a 16 mil 680 toneladas mtricas, siendo las divisas generadas por este concepto igual a US$40 millones 428 mil 974. La tendencia hacia la baja observada en los volmenes exportados del producto se debe, entre otras razones, a que la produccin de la hoja aromtica se redujo a partir del ao 1999, en vista del poco incentivo que tenan los productores por no tener asegurado el mercado internacional, que le permitiera colocar su produccin, debido a que los mismos descuidaron la calidad del producto y en consecuencia, su precio se redujo significativamente. Esos factores incidieron en la reduccin de la superficie dedicada a la siembra de la hoja aromtica, siendo la misma sustituida por otros cultivos de mayor rentabilidad y con mayores probabilidades de ser colocados en los mercados internacionales. El volumen exportado de tabaco durante el ao 2005, si se compara con el exportado durante el ao anterior, resalta que registr un aumento de 8%. En igual medida, el valor de las divisas generadas al pas aument en US$2 millones 282 mil 217, al pasar de US$4 millones 801 mil 261 en el ao 2004 a US$7 millones 083 mil 478 en el 2005. En el desempeo experimentado por estas variables incidi el aumento en los precios del producto en los mercados internacionales, el cual incentiv a los productores a incrementar la superficie dedicada a este cultivo. 14.1.1.4. Cacao. Durante el perodo seleccionado para evaluar el comportamiento experimentado por las exportaciones de cacao, se determin que el volumen de las mismas registr una tasa de crecimiento promedio anual negativa de 3%. No obstante, el valor de dichas exportaciones registr en igual perodo, una tasa de crecimiento promedio anual positiva de 4.3%, siendo el promedio anual de US$48 millones 308 mil.
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La mayor cantidad exportada de cacao de la serie histrica analizada, se verific en el ao 1998, la cual ascendi a 53 mil 532 toneladas mtricas, alcanzando el valor en divisas generadas al pas por la misma US$78 millones 955 mil 092. En el ao 1999 se observa una considerable reduccin de las exportaciones del producto y consecuentemente de las divisas generadas al pas, debido a los daos ocasionados a las plantaciones por el paso por el pas del huracn Georges; no obstante las exportaciones estar caracterizadas por fluctuaciones, el crecimiento del valor de las mismas prevalece sobre el decrecimiento, en vista de que la produccin orgnica del cultivo, logr gran aceptacin en los mercados internacionales, lo cual aument la produccin y la calidad de grano, incidiendo a su vez en la mejora experimentada en los precios internacionales del producto. Al comparar el comportamiento de las exportaciones de cacao durante el ao 2005, con las del ao anterior se observa una disminucin de 12 mil 218 toneladas mtricas. En igual medida se verifica, que el valor de las divisas generadas al pas por las exportaciones del producto disminuy en US$13 millones 513 mil 219, Estos resultados se debieron, entre otras razones, a los daos que ocasionaron a las plantaciones del cultivo las diferentes tormentas tropicales que afectaron al pas en ese ao, lo cual redujo la produccin del grano en 34%. 14.2.1 Exportaciones de Productos no Tradicionales. Las exportaciones de productos no tradicionales, por la gran cantidad de divisas que generan al pas, juegan un papel de gran importancia en la economa dominicana. De ah, la gran necesidad de buscar mercados internacionales que permitan asegurar la colocacin de la produccin de aquellos cultivos con gran potencial para la competitividad, como es el caso de los vegetales, musceas, races y tubrculos, frutales, leguminosas, as como algunos de los productos pecuarios. 14.2.1.1 Races y Tubrculos. El grupo de races y tubrculos, compuesto por batata, yuca, yauta, ame y papa se caracterizan por mantener un comportamiento de altibajos, en cuanto al volumen de las exportaciones y de las divisas generadas al pas durante la serie histrica bajo anlisis (1996-2005). De stos, los que observaron mayor dinamismo fueron la papa y el ame. En igual medida se destaca, que la mayor cantidad de divisas generadas al pas las aportaron la yauta y la batata
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El comportamiento exhibido por el valor de las exportaciones realizadas por este rengln en el ao 2005, en comparacin con el registrado el ao anterior resalta, que hubo un incremento de las divisas generadas al pas de US$421 mil 654, lo cual significa un crecimiento de 8.6%, al pasar de US$5 millones 189 mil 836 en el 2004 a US$5 millones 638 mil 603 en el 2005. 14.2.1.2 Leguminosas.
En el rengln de las leguminosas, slo se analiza el comportamiento de las exportaciones de Guandul. Las mismas en el perodo 1996-2005 se caracterizan por mantener una tendencia de altibajos, destacndose que los mayores volmenes exportados se realizaron en los aos 1997 y 1998, unas 8 mil 676 y 10 mil 854 toneladas mtricas, respectivamente. En tanto que, las divisas generadas al pas por las referidas exportaciones ascendieron a US$6 millones 775 mil 820 y a US$9 millones 062 mil 427. Debido al auge experimentado por esta leguminosa en el mercado interno, las exportaciones del producto comenzaron a disminuir a partir del ao 1999. Comparando el valor de las exportaciones realizadas en el 2005, con las del ao anterior, se verifica que disminuyeron en 26%, al pasar de 697 toneladas mtricas exportadas en el 2004 a 516 toneladas mtricas en el 2005. En cuanto al valor de las divisas generadas al pas por este concepto, se verifica un descenso en trminos relativos de 30%. El desempeo exhibido se debi a la reduccin del 19.3% registrada en la produccin de la leguminosa en el 2005, con relacin al ao anterior. 14.2.2 Vegetales. Durante el perodo 1996-2005, el grupo de los vegetales incluidos dentro de los productos no tradicionales de exportacin exhibi un buen comportamiento, en cuanto al volumen exportado y a las divisas generadas al pas. Los vegetales que ms se destacaron por los volmenes exportados durante el decenio fueron: tomate de ensalada, remolacha, zanahoria y repollo., El comportamiento exhibido por los volmenes exportados de se debi al auge experimentado en el consumo de los mismos, tanto a nivel nacional como internacional, ya que cada da se eleva el nivel de conciencia, acerca de la incidencia que los mismos tienen en la mejora de la calidad de vida de las personas y por tanto, la conveniencia de incluirlos en la lista de productos agroalimentarios de la canasta familiar de la poblacin. Esto ltimo se debe a que la gran cantidad de nutrientes que los mismos contienen, permiten proporcionar una alimentacin ms balanceada. 72
Adems, la produccin de vegetales de manera orgnica y en invernaderos ha contribuido a elevar la calidad y el rendimiento de esos productos, los cuales son factores que contribuyen a incrementar la demanda y la competitividad de los mismos en los mercados internacionales. Las reflexiones anteriores se pueden corroborar, a travs del comportamiento exhibido en el volumen de las exportaciones analizadas durante la serie histrica de referencia, destacando en este sentido, que durante el ao 2005 el volumen exportado de los siguientes vegetales aument en comparacin con el del ao anterior de la siguiente manera: remolacha 32.7%, tomate de ensalada 59%, ajes 21% y zanahoria 23.2%. Asimismo, el valor de las divisas generadas al pas por esos vegetales se increment, siendo las tasas de crecimientos alcanzadas de 48.3%, 41% y 20.8% y 26.6%, respectivamente. 14.2.1.4 Musceas. Dentro del grupo de las musceas, los rubros a considerar para el anlisis son: pltano y guineo. El volumen de exportacin de pltano, durante el decenio 1996-2005 registr una tasa promedio negativa de 5.7% anual, mientras que las divisas generadas al pas creci a una tasa promedio de 6%. Los mayores volmenes exportados de pltano se verificaron en los aos 1996, 2000 y 2001, los cuales ascendieron a 7 mil 530, 8 mil 250 y 6 mil 898 toneladas mtricas, respectivamente. En tanto, los mayores niveles de divisas generadas al pas por este rubro se alcanzaron en los aos, 1996, 2000 y 2002, ascendentes a US$2 millones 317 mil 812, US$2 millones 483 mil 093 y US$3 millones 158 mil 584. . El comportamiento del volumen exportado de pltano en el ao 2005, si se compara con el del ao anterior refleja, que fue negativo, ya que pas de 4 mil 301 toneladas mtricas exportadas en el 2004 a 3 mil 890 toneladas mtricas en el 2005, lo que significa en trminos relativos un descenso de 9.5%. En cambio, no ocurri lo mismo con el valor de las divisas generadas al pas, ya que el mismo se increment en 37.2%, al pasar de US$ 1 milln 376 mil 616 en el 2004 a US$1 milln 889 mil 336 en el 2005. Con relacin al guineo se observa, que el volumen exportado se increment a una tasa promedio anual de 4.6% durante la serie histrica bajo anlisis, mientras que las divisas generadas crecieron a una tasa promedio anual de 9.1%. Durante el primer quinquenio de la serie histrica bajo anlisis (1996-2000), el volumen exportado de guineo ascendi a 346 mil 658 toneladas mtricas, mientras que los ingresos generados por stas exportaciones ascendieron a 73
US$73 millones 690 mil 690; en el segundo quinquenio (2001-2005) el volumen de las exportaciones ascendi a 640 mil 149 toneladas mtricas, las cuales generaron un valor en divisas ascendente a US$ 167 millones 095 mil 838. Esto representa un aumento de 293 mil toneladas mtricas y de US$93 millones en el segundo quinquenio, con relacin al primero. El desempeo experimentado por el volumen exportado de guineo durante el ao 2005, en comparacin con el del ao anterior se observa, que el mismo creci en 63%, al pasar de 102 mil 046 toneladas mtricas registrada en el 2004 a 165 mil 870 toneladas mtricas en el 2005. En tanto que el valor de las divisas generadas al pas por dichas exportaciones se increment en 106%.
Valor de las Exportaciones de Guineo, 1996-2005 (En FOB) de US$)

50,000,000 45,000,000 40,000,000 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
El comportamiento exhibido, tanto en el volumen exportado, como en las divisas generadas al pas se debi principalmente al aumento verificado en la demanda del producto en los mercados internacionales, al incremento de los precios del rubro en esos mercados, as como el aumento de 16% experimentado en la produccin durante el 2005.. 14.2.1.5 Frutales. La lechosa, ctricos, aguacate, pia, melones y mangos son los rubros que se analizan dentro del grupo de frutales. De los frutales exportados durante el perodo 1996-2005, el aguacate es el rubro que presenta mayor crecimiento, en lo que al volumen se refiere, verificando una tasa de crecimiento promedio anual de 5.5 %. Le sigue en orden de importancia los ctricos, cuya tasa de crecimiento promedio anual se situ en 3.65 %, siguindole en igual medida el mango, cuyo crecimiento promedio anual verific una tasa de 2.8%.
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Volumen de Exportacin de Aguacate, 1996-2005 (En toneladas mtricas)

18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
En cuanto a las divisas generadas al pas durante el decenio, el ritmo de crecimiento fue diferente al volumen exportado, ya que el mayor porcentaje lo registraron los ctricos, con una tasa de crecimiento promedio anual de 21.5%; le siguen mango con 13.4% y melones 5.3%.
Volumen de Exportacin de Mangos 1996-2005 (En toneladas mtricas)
2,500 2,000 1,500 1,000 500 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Las exportaciones de frutales durante el 2005 exhiben un comportamiento bastante significativo, si se compara con el volumen exportado durante el ao anterior, ya que los ctricos obtuvieron una tasa de crecimiento de 76%, el aguacate 26.3% y el mango 16.4%. En cuanto al valor de las divisas generadas al pas, en los ctricos fue donde se experiment el mayor crecimiento, con una tasa de 229.6%, siguiendo los melones con 110.9%. Actualmente, la Secretara de Estado de Agricultura est propiciando la mejora de la calidad de las frutas que produce el pas con fines comerciales, con la finalidad de que las mismas puedan competir favorablemente en los mercados internacionales. En ese sentido, actualmente se ejecutan programas de Fruticultura, mediante los cuales se han obtenido grandes logros desde el punto de vista tecnolgico y econmico. 75
14.2.1. 6 Pecuarios Se ha seleccionado dentro del grupo de los productos pecuarios no tradicionales a los huevos y a las carnes de res y cerdo, determinndose, que el mayor volumen promedio de exportacin obtenido durante el decenio 19962005, lo verific el huevo, unas 7 mil 291 toneladas mtricas, siguindole la carne de pollo, con mil 279 toneladas mtricas y por ltimo la carne de res, cuyo volumen exportado ascendi a 0.89 toneladas mtricas. En igual medida ocurri con el valor de las divisas generadas al pas, en vista de que los huevos fueron los que aportaron la mayor cantidad, unos US$7 millones 784 mil 380; mientras que el pollo gener US$1 milln 722 mil 712 y la carne de res US$2 mil 503. La buena participacin que verific el volumen de exportacin de huevos se debi, entre otros factores, a que este producto tiene asegurado un buen mercado, bsicamente con el vecino pas de Hait. En tanto, la carne de cerdo no particip en la exportacin, porque su produccin se destina en su gran mayora al consumo interno, dado que la misma tiene gran demanda, tanto fresca, como industrializada. En ese mismo contexto, el volumen exportado de carne de res fue nfimo, en vista de que el producto tena restricciones en su entrada al mercado de Estados Unidos, debido a que confrontaba problemas sanitarios, que aunque los mismos fueron flexibilizados a partir del 2001, el producto perdi mercado a nivel internacional. Otro factor fue que la produccin del rubro disminuy en el 2005, debido a las fuertes lluvias cadas en el pas en ese ao, las cuales afectaron importantes zonas productoras de carne de res, como la regin Este, ya que el desbordamiento del ro Chavn ocasion grandes prdidas de ganado vacuno. 14.2.3 Anlisis del Mercado de Banano. El Convenio Lom lV, hoy conocido como COTONOU, firmado por el pas y la Comunidad Econmica Europea y el Grupo ACP del Caribe en 1989, fue el motor que impuls el auge experimentado por el mercado del banano y su incidencia en la economa dominicana. A travs del mismo el pas se insert en el Mercado Comn Europeo, consiguiendo una cuota de banano a precio preferencial.
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Los pases que tienen asignadas cuotas de exportacin en ese mercado se clasifican en tradicionales y no tradicionales, los cuales tienen contingentes arancelarios sujetos a licencia de exportacin. Los primeros tienen contingentes arancelarios A, B y C y el grupo de los no tradicionales, en el cual se incluye la Repblica Dominicana, tienen establecido el contingente C. La cuota asignada al pas para exportar banano a la Unin Europea es de 55 mil toneladas mtricas, cifra que fue establecida mediante el Reglamento CEE400/95. Esa cuota est libre de arancel y representa el 61% de la cuota correspondiente a los pases ACP no tradicionales. El Reglamento CEE216/2001 establecido por la Comunidad Econmica Europea, elimina el sistema de licencia para el manejo de los contingentes, lo que permite a los operadores o compaas intermediarias, comprar a cualquier productor. Adems establece el 87% de los contingentes a los operadores tradicionales y el 13% a los no tradicionales. El Convenio para exportar el banano a la Comunidad Econmica Europea cre grandes expectativas, tanto en los productores como en el Gobierno Central. De ah provienen las medidas implementadas por el Sector, con la finalidad de mejorar la calidad del producto, mediante la utilizacin de los avances tecnolgicos, as como de fortalecer los mecanismos de comercio exterior para incrementar y asegurar el mercadeo del banano. En ese marco de accin fue creada la Comisin Nacional de Poltica Bananera por el Poder Ejecutivo en 1992, con la finalidad de regular, fiscalizar y preservar las actividades productivas y de comercializacin del banano. La misma es presidida por el Secretario de Estado de Agricultura. La produccin de banano con fines de exportacin, tanto de manera tradicional como de manera orgnica, ha experimentado un gran crecimiento, convirtiendo al pas en el principal exportador de banano orgnico a la Unin Europea, teniendo la oportunidad de vender a muy buen precio a ese mercado fuera de cuota. La mayor produccin de banano para exportacin proviene de la zona Noroeste, la cual posee una infraestructura instalada para tales fines y la convierte en una fuente generadora de empleos directos e indirectos, lo cual se traduce en un incremento del nivel de ingreso y de la calidad de vida de la zona. El banano para exportar a la Unin Europea debe estar certificado por organismos reconocidos y acreditados por EUREPGAP, la cual es una Institucin compuesta por comerciantes detallistas, quienes han establecido procedimientos y estndares para desarrollar prcticas agrcolas que permitan mejorar continuamente el sistema de produccin. 77
Las exportaciones de banano registran en los ltimos aos incrementos significativos, debido a la incorporacin de nuevas reas de siembra, de tecnologas apropiadas; al incremento de la cuota asignada al pas por la Unin Europea, y al incremento de la produccin del banano bajo el sistema orgnico. En el 2005 las exportaciones de banano fueron de 165 mil 870 toneladas mtricas, las que generaron unos US$45 millones 20 mil 655. Del volumen total exportado durante el 2005, 64% fue de banano fresco, 35% de banano orgnico y el restante 1% de banano biodinmico, teniendo como principales destinos de exportacin al Reino Unido con una participacin de 73%, Blgica con 12%, Italia con 4% y el restante 11% se distribuy entre pases como Japn, Estados Unidos, Alemania, Puerto Rico, entre otros.
14.3
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS.
Dentro del contexto de apertura comercial y globalizacin de los mercados, que se desarrolla en el mundo de hoy, los agentes econmicos responsables de manejar las actividades de produccin y comercializacin en el pas, estn empeados en crear los mecanismos que permitan seleccionar los lineamientos estratgicos ms favorables para formar parte de ese nuevo orden econmico y social. Las importaciones de productos agropecuarios que se realiza anualmente tiene por finalidad evitar un desequilibrio entre la oferta y la demanda interna. De ah, que las mismas deben ser ponderadas cuidadosamente, a fin de evitar que se incurra en distorsiones que perjudiquen al productor y al consumidor nacional. En el pas las importaciones de productos agropecuarios obedecen a diversas razones, dentro de las que se citan: el carcter estacional de la produccin de diferentes rubros, las condiciones climticas, los fenmenos naturales y la baja productividad de algunos cultivos. Generalmente, estos factores provocan que la oferta de los mismos sea insuficiente para satisfacer el consumo de la poblacin nacional en algunos meses del ao, lo cual se traduce en la necesidad de suplir la demanda de estos bienes alimenticios, mediante la importacin de los mismos. Las importaciones de productos agropecuarios realizadas por el pas durante el decenio 1996-2005 incluyen: cereales (arroz, maz y trigo), leguminosas (habichuelas), vegetales (ajo y cebolla), races y tubrculos (papa), productos pecuarios (carne de pollo, cerdo, res y pavo), as como los aceites comestibles.
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14.3.1
Cereales.
14.3.1.1. Arroz. El arroz es uno de los productos de mayor trascendencia en la dieta de los dominicanos. En igual medida, es de vital importancia mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda del mismo, para evitar la escasez del mismo, y mantener estabilidad en el nivel de precios, a fin de que la poblacin pueda tener acceso al mismo. Las importaciones del cereal permiten desempear un rol importante, en cuanto al stock de inventario del producto, para evitar que se produzca dficit cuando la produccin nacional sea insuficiente. En el decenio 1996-2005, el volumen de importacin de arroz fue muy variado, ya que este producto es susceptible a los cambios climticos que con frecuencia ocurren en el pas, como los perodos prolongados de lluvia, lo cual afecta la produccin en determinada poca del ao. Se aprecia que a partir de 1996 hasta 1999, el volumen de importacin de arroz fue creciente, verificando un total de 4 millones 474 mil quintales, con un valor ascendente de US$95 millones. Durante el cuatrienio 2000-2003, el volumen de importacin descendi, verificando un total de 1 milln 033 mil 300 quintales, con valor de US$16 millones 304 mil. A partir del ao 2004 y durante el 2005, el mismo comienza a incrementarse nuevamente, alcanzando un promedio de 2 millones 921 mil quintales, valorados en US$58 millones 578 mil. Ese incremento de importacin de arroz se debi a la disminucin de la produccin, provocada, en primer lugar por la aplicacin de una medida mal concebida, en el ao 2003, respecto al manejo y planificacin de la produccin y en segundo lugar, por los daos causados por el exceso de lluvias registradas en importantes zonas productores del cereal en el 2004. Sin embargo, al comparar las importaciones de arroz realizadas en el 2005 con las de ao anterior, se aprecia una reduccin de 30% en el volumen y de 38% en el valor. 14.3.1.2 Maz. El maz es otro cereal tomado en cuenta al analizar las importaciones de productos agropecuarios, ya que el mismo es utilizado en la industrializacin de productos para consumo humano y tambin, como materia prima en la elaboracin de alimentos balanceados para consumo animal, principalmente en las granjas avcolas. El crecimiento de la Industria Avcola Nacional, est en consonancia con el incremento de las importaciones de maz, por ser ese cereal su principal fuente de materia prima para la elaboracin de alimentos balanceados de ese subsector. 79
El volumen de importacin de maz durante el perodo 1996-2005 registr un promedio de 17 millones 880mil quintales anual y una erogacin promedio anual por este concepto de US$100 millones 418 mil anual. En igual sentido se destaca, una tendencia creciente de las importaciones, alcanzando stas una tasa de crecimiento promedio de 5.96% anual. El anlisis estadstico de la serie histrica de referencia resalta, que el mayor volumen importado de maz se verific en el ao 2002, ascendente a 21 millones 771 mil quintales, mientras que el ao donde se import la menor cantidad del producto fue en el ao 1997, la cual alcanz un volumen de 13 millones 236 mil quintales. En cuanto al valor de las divisas erogadas por dichas importaciones, los datos estadsticos resaltan que no ocurri lo mismo, ya que el mayor valor erogado se realiz en el ao 2005, unos US$118 millones 383 mil, mientras que el menor valor corresponde al ao 1998, ascendente a US$83 millones 351mil. Al comparar las importaciones del ao 2005 con las del 2004, se destaca que hubo un incremento, tanto en el volumen importado del cereal, como en el valor de las divisas correspondientes a las mismas, ya que el volumen pas de 17 millones 705 mil quintales registrados en el 2004 a 21 millones 320mil quintales en el 2005, lo cual en trminos absolutos representa 4 millones 015 mil quintales por encima de lo importado el ao anterior. De igual manera ocurri con el valor de las divisas, las cuales se incrementaron en el 2005 en US$2 millones 551 mil. 14.3.1.3 Trigo. El trigo es un cereal de gran importancia en la elaboracin de bienes alimenticios de gran consumo nacional. Es oriundo de los climas templados. De ah, que la Repblica Dominicana, al igual que otras naciones con climas con caractersticas tropicales, se vean en la obligacin de importarlo, con la finalidad de poder suplir la demanda del mismo en el mercado interno. En el perodo 1996-2005, las importaciones de trigo presentan variaciones, con tendencia creciente, verificando el volumen importado una tasa promedio de crecimiento anual de 25%. Igual ocurre con el valor de las divisas erogadas por esas importaciones, cuyo valor alcanz una tasa promedio de crecimiento de 19.72% anual. Durante el subperodo 1996-2000, el volumen promedio importado ascendi a 5 millones 264 mil quintales anual, con un valor promedio en divisas de US$40 millones 121 mil. De igual manera ocurri en el subperodo 2001-2005, ya que las importaciones de trigo continuaron su ritmo, ya que las mismas alcanzaron en promedio 7 millones 103 mil quintales, con un valor en divisas promedio anual de US$52 millones 915 mil. 80
Las importaciones de trigo en el 2005 verificaron un incremento con respecto al ao anterior, equivalente en trminos absolutos a 647 mil quintales, al pasar de 6 millones 030 mil quintales importados en el 2004 a 6 millones 677 mil quintales en el 2005. En cuanto al valor de las divisas erogadas por el pas por esas importaciones se resalta, que las mismas disminuyeron en US$10 millones 856 mil, al pasar de US$69 millones 480 mil en el 2004 a US$58 millones 524 mil en el 2005. 14.3.2 Leguminosas.
14.3.2.1 Habichuela Roja. La habichuela roja y pinta, por ser el complemento del arroz ocupa un lugar preferencial en la dieta de los dominicanos. En virtud de que la produccin nacional es insuficiente para suplir la demanda interna en determinada poca del ao, su importacin es imprescindible, con tal de evitar que se produzca escasez en el mercado. Durante el perodo 1996-2005, el volumen de importacin de habichuela presenta altibajos, con tendencia creciente. Igual sucede con el valor de las divisas erogadas por esas importaciones. De los aos analizados, en el 1998 fue donde se realiz la mayor importacin de habichuelas, unos 860 mil quintales, con una erogacin en divisas ascendente a US$24 millones 949 mil. Ese incremento en el volumen importado en ese ao se debi principalmente a los efectos causado por el cicln George, el cual azot importantes zonas productoras de habichuelas, como fueron las Regionales Sur y Suroeste. Cuando observamos las importaciones de habichuela realizadas en el 2005 y la comparamos con la del ao anterior, se tiene que las mismas se redujeron en 54 mil quintales,. Igual ocurri con el valor de las divisas erogadas por el pas para cubrir esas importaciones, las cuales se redujeron en US$1 milln 069 mil, Esa reduccin en el volumen de importacin, fue producto del incremento experimentado en el volumen de produccin del rubro de 30 mil quintales en el 2005 con relacin al 2004. Vegetales. 14.3.3.1 Ajo El ajo, dentro del grupo de vegetales es uno de los productos que reviste mayor importancia, el cual es utilizado de manera natural e industrial. 81
En vista que la produccin de ajo tiene un costo de produccin muy elevado y al mismo tiempo tiene un carcter estacional, su oferta interna es insuficiente para abastecer la demanda de manera continua, lo que obliga a tener que recurrir a la importacin en determinada poca del ao, con tal de evitar que se produzca escasez del mismo. Asimismo, se debe resaltar, que las importaciones de ajo, no slo se destinan al consumo, sino que una parte importante es utilizado como semilla. Las estadsticas sobre el volumen de importacin de ajo del perodo 1996-2005 verifican una tendencia creciente, alcanzando una tasa promedio de crecimiento de 28%. Lo mismo ocurri con el valor de las divisas erogadas por el pas para cubrir esas importaciones, ya que exhibi una tasa de crecimiento de 38%. El ao donde se registra el menor volumen de importacin de ajo fue el 1996, ascendente a 38 mil quintales, mientras que el mayor volumen importado se realiz en el 2005, unos 157 mil quintales. Con el valor erogado en divisas ocurri igual, ya que el mayor valor se registr en el 2005, ascendente a US$4 millones 136 mil; mientras que el menor volumen se verific en 1996, ascendente a US$1 milln 450 mil. Esas cifras denotan la creciente demanda de ajo por parte de la agroindustria. 14.3.3.2 Cebolla. La cebolla es otro vegetal de alto consumo domstico, ya que es un condimento preferido en el arte culinario, tanto en la industria alimenticia, como en la comida casera, as como en el expendio de comida rpida. Su caracterstica principal es que su produccin es cclica, lo cual provoca, que en determinadas pocas del ao, la demanda interna tenga que ser atendida recurriendo a la importacin. Los factores que ms inciden en los desajustes en la oferta que se producen en el pas, frente a la demanda son: la estacionalidad de la produccin, as como el carcter perecedero de la variedad que ms se produce en el pas, lo cual ocasiona que la misma no pueda ser almacenada por mucho tiempo, impidiendo el uso de la misma en pocas de escasez. La situacin descrita anteriormente justifica los motivos que inducen a recurrir a la importacin del bulbo en determinadas pocas del ao. El perodo bajo anlisis (1996-2005), el volumen promedio importado de cebolla fue de 114 mil quintales anual, cuyo valor ascendi a US$2 millones 269 mil anual. Las estadsticas al respecto resaltan, que el ao donde se import el mayor volumen de cebolla fue el 1998, unos 352 mil quintales, cuyo valor en divisas ascendi a US$ 8 millones 101 mil. En cambio, el ao donde se verific el menor volumen fue el 2002, unos 700 mil quintales, cuyo valor en divisas fue de US$20 mil. 82
Durante el subperodo 1996-2000, el volumen total importado de cebolla fue de 678 mil quintales, cuyo valor en divisas represent una erogacin de US$16 millones 183 mil. En el siguiente subperodo (2001-2005), el mismo fue de 463 mil quintales, con un valor en divisas igual a US$ 6 millones 486 mil. Al comparar el volumen de las importaciones de cebolla durante el ao 2005 con las importaciones del ao anterior, verificamos que el mismo se increment en 67 mil quintales, lo cual en trminos relativos equivale a 48%. En cambio, el valor de las divisas erogadas por el pas por ese concepto disminuy en US$81 mil, lo que en trminos relativos equivale a 3%. 14.3.4 Races y Tubrculos
Dentro del grupo de productos agrcolas ubicados dentro del rengln de Races y Tubrculos, seleccionamos la papa por ser este rubro de gran incidencia dentro de la canasta familiar agropecuaria del pas. En vista de que el producto es consumido por los diferentes estratos sociales de la poblacin dominicana, a su importacin se le presta gran atencin, a fin de evitar que se produzca escasez y se especule con los precios de la misma. 14.4.1 Papa El consumo de papa en el pas se ha incrementado tanto de manera natural, como en la industria de golosinas y en el expendio de comida rpida. De ah, que sea necesario en algunos meses especficos, recurrir a la importacin, correspondiendo los mayores volmenes a papas precocidas. Durante el perodo 1996-2005, el volumen promedio importado de papa ascendi a 460 mil 500 quintales anual, presentando una tendencia de altas y bajas, con una tasa promedio de crecimiento de 38%. Igual ocurri con el valor de las divisas erogadas para cubrir esas exportaciones, ascendente a US$6 millones 9271 mil anual, verificando una tasa promedio de crecimiento durante ese perodo de 27.15%. De todos los aos analizados en esta serie histrica, el que verifica mayor volumen importado fue el 1998, ascendente a 983 mil quintales, erogndose por su compra US$17 millones 161 mil. Las importaciones de papa durante el subperodo 2001-2003 verificaron reducciones considerables, debido a que la produccin se increment como consecuencia de la introduccin de semillas de alta calidad, con lo cual se buscaba establecer un equilibrio entre la oferta y la demanda del rubro, ya que cada vez ms se diversifican los negocios de comida rpida, as como los de golosinas preparadas con papa.
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El volumen importado de papa, durante el 2005 comparado con el importado del ao anterior, observamos que experiment un incremento de 512 mil quintales, al pasar de 379 mil quintales importados en el 2004 a 891 mil quintales en el 2005, lo cual en trminos relativos representa un incremento de 135%. A pesar de que la produccin de papa en el ao 2005 super en 238 mil quintales a la produccin del 2004, al pasar de 811 mil quintales en el 2004 a 1 milln 049 mil quintales en el 2005, siendo su aumento en trminos relativos igual a 29%, lo cual denota la gran demanda que tiene ese producto. 14.3.5 Pecuarios Los productos pecuarios, por la gran cantidad de caloras que aportan a la dieta diaria de los dominicanos, son de gran importancia dentro de la canasta familiar agropecuaria. De stos, los que ms se importan son: carnes de pollo, cerdo, res, pavo y sus derivados, por la demanda que tienen de parte del consumidor dominicano, as como por los turistas que visitan el pas. En ese sentido, son considerados como insumos importantes para algunos negocios, como son Bares y Restaurantes, los cuales realizan algunas importaciones de los mismos, sobre todo carnes de alta calidad, las cuales destinan a un segmento exclusivo de la sociedad y turistas, y otra parte lo destinan al procesamiento de embutidos y sus derivados. 14.3.5.1 Carne de Pollo La carne de pollo, por su alta concentracin en protenas y caloras que contiene, las cuales son necesarias para mantener un adecuado nivel de nutricin, es uno de los componentes bsicos de la canasta familiar agropecuaria. En ese sentido, parte importante del gasto familiar dedicado al consumo es destinado a la adquisicin de ese producto, lo cual lo coloca en un puesto de importancia dentro de los componentes del grupo pecuario. Hay que resaltar, que la carne de pollo es uno de los productos pecuarios con mayor demanda, tanto de la poblacin dominicana como del vecino pas de Hait, el cual la obtiene mediante el comercio formal e informal que existe entre ambas naciones. Las estadsticas que existen al respecto destacan la relacin inversa que existe entre la produccin de carne de pollos y sus derivados y los volmenes importados, resaltando el hecho de que stos se incrementan cuando factores adversos provocan reduccin en la produccin, como son los factores climticos, el alza de los costos de produccin o como resultado de la aplicacin de alguna poltica, que desincentive la produccin nacional de la misma. 84
El volumen importado de carne de pollo durante la dcada bajo anlisis (19962005) presenta un comportamiento ambivalente en cuanto al ritmo de crecimiento, con tendencia hacia la baja. No obstante, entendemos oportuno analizarlo por subperodo, ya que la diferencia es bastante significativa. Durante el subperodo 1996-2000, el volumen total importado de carne de pollo ascendi a 824 mil quintales, por un valor de US$40 millones. En tanto que, el volumen importado de carne de pollo durante el subperodo 2001-2005 ascendi a 92 mil quintales, con una erogacin de US$5 millones. La diferencia que se verifica en las importaciones de ambos perodos se debe al incremento experimentado en la produccin en el segundo subperodo evaluado. En ese sentido se observa que hay una relacin inversa entre la cantidad importada y la produccin, ya que cuando esta ltima se reduce por los factores adversos que a veces afectan la produccin avcola, en esa misma medida se incrementa la importacin de carne de pollo y sus derivados. Analizando el comportamiento del volumen importado de carne de pollo en el ao 2005 y comparndolo con el del ao anterior, verificamos que el mismo se increment en 16 mil quintales, al pasar de 17 mil quintales importados en el 2004 a 33 mil quintales en el 2005, lo cual en trminos relativos significa un incremento de 94.12%. En igual medida ocurri con el valor de las divisas erogadas para cubrir esas importaciones, las cuales se incrementaron en US$ 1 milln 108 mil. El desempeo observado en el volumen importado se debi, entre otras cosas, a que la produccin se increment en 1 milln 289 mil quintales, equivalentes a un 25%, la cual fue insuficiente para abastecer la demanda interna, que es cada vez mayor. 14.3.5.2 Carne de Cerdo. La carne de cerdo y sus derivados, tanto fresca como la procesada por las Industrias de Embutidos, como: chuletas, piernas, chorizos, entre otros, tiene gran ponderacin en la canasta familiar agropecuaria. La oferta de carne de cerdo ha tenido sus variantes en la historia reciente del pas, ya que en los 70 y 80S, la produccin de la misma se vio afectada por la fiebre porcina africana, lo cual oblig a las autoridades de entonces a proceder a eliminar la raza nativa portadora del virus. Luego se procedi a la introduccin de nuevas especies, retomando nuevamente la produccin su ritmo de crecimiento.
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No obstante, la misma en determinados aos ha sido insuficiente para abastecer la demanda interna, vindose el pas en la necesidad de tener que recurrir a la importacin para poder mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda. Analizando la importacin de carne de cerdo por subperodo se observa que, durante el subperodo 1996-2000 el volumen importado ascendi a 158 mil quintales, siendo necesario erogar US$7 millones 589 mil. Por otra parte, durante el subperodo 2000-2005 el volumen importado de alcanz un total de 215 mil quintales, por un valor ascendente a US$12 millones 263 mil. Las cifras anteriores resaltan que en el segundo subperodo el volumen importado se increment en 57 mil quintales, equivalentes en trminos relativos a 36%. En igual medida, el valor de las divisas erogadas para cubrir esas importaciones se increment en US$4 millones 674 mil, equivalentes en trminos relativos a 62%. El incremento verificado en las importaciones de carne de cerdo y sus derivados en el segundo subperodo, no obstante incrementarse la produccin en este subperodo en 851 mil quintales, o sea en 13% con relacin al primero se debi, al incremento de la demanda del producto de parte de las industrias procesadoras de embutidos, ya que cada da se incrementa la variedad y el consumo de los mismos Al comparar el volumen importado del producto en el 2005 con el volumen importado en el 2004, se resalta que hubo un incremento de 24 mil quintales, equivalentes en trminos relativos a 104%. No obstante, a que la produccin se incrementara en 480 mil quintales, o sea, en 39%, y la misma no fue suficiente para abastecer la demanda interna, lo que dio lugar a que se recurriera a la importacin para evitar que se produjera dficit del producto 14.3.5.3 Carne de Res. La carne de res es otro de los productos de gran ponderacin en la canasta familiar agropecuaria, como lo demuestra el incremento del consumo de la misma. Ese comportamiento es inducido bsicamente por la gran demanda del producto y sus derivados por el subsector de Bares y Restaurantes. Durante el primer quinquenio de la poca bajo anlisis (1996-2005), el volumen importado de carne de res ascendi a 173 mil quintales, con un valor de US$7 millones 643 mil. En tanto que en el segundo quinquenio (2001-2005), ste disminuy en 20 mil quintales, con relacin al primero, ascendiendo a 153 mil quintales, lo cual en trminos relativos representa un 11%. No obstante, el valor de las divisas erogadas para cubrir esas importaciones se increment en 4 millones 160 mil, lo que equivale en trminos relativos a 54%. 86
El comportamiento experimentado por las importaciones de este rubro se debe en primer lugar, a que la produccin se increment en el segundo perodo en 730 mil quintales, equivalentes en trminos relativos a 10%. En segundo lugar, el valor de las importaciones se incrementaron, como consecuencia del aumento experimentado en los precios del producto en los mercados internacionales. Al comparar el volumen importado de carne de res en el ao 2005 con el del ao anterior, se verifica que el mismo se increment en 2 mil quintales, al pasar de 15 mil quintales importados en el 2004 a 17 mil quintales en el 2005. Igual ocurri con el valor de las divisas erogadas para cubrir esas importaciones, el cual se increment en trminos relativos en 124.17%. 14.3.5.4 Carne de Pavo. La carne de pavo es un producto, que cada da va adquiriendo mayor aceptacin en la poblacin dominicana, en vista de que el nivel de desarrollo que ha logrado el pas en los ltimos aos, ha elevado el nivel de conciencia sobre la ventaja que presenta en el mbito nutricional, el consumo de alimentos bajos en grasas y con alto contenido de protenas. La misma es preferida por las industrias procesadoras de embutidos, en la elaboracin de jamn, jamn ahumado, jamn de pechuga, salchichas, salami, entre otros. De ah se deriva el incremento de las granjas que se dedican a la produccin de carne de pavo, como una manera de contribuir a cubrir la demanda de la misma. No obstante, la gran expansin experimentada por esta industria crnica, todava se hace necesario recurrir a la importacin, con la finalidad de evitar que se produzcan dficit de la misma que impidan satisfacer la demanda interna, en particular, en los meses navideos. Al comparar el volumen importado de carne de pavo durante el ao 2005, con el importado en el 2004 se determina que el mismo disminuy en 8 mil quintales, al pasar de 45 mil quintales en el 2004 a 37 mil quintales, lo que en trminos relativos equivale a 17%. 14.3.5.5 Leche. La leche es uno de los productos que pertenecen al conjunto de rubros protegidos bajo el mecanismo de la Rectificacin Tcnica, por tal razn los volmenes de importacin ajustados a la misma, estn contemplados en el calendario de importacin de dicho rubro. A su vez, ese producto est entre los principales alimentos de la dieta de los dominicanos, especialmente de los escolares y nios en etapas de crecimiento, dado su alto contenido proteico y de vitaminas esenciales. 87
Durante el sub perodo 1996-2000, el volumen de leche importada registr un promedio anual de 831 mil 400 quintales, en tanto que el valor de las mismas alcanz un promedio anual de US$ 85 millones 920 mil 200, siendo en el ao 2000 cuando se registr el mayor volumen de 1 milln 7 mil quintales con un valor de US$100 millones 800 mil. En tanto, en el perodo 2001-2005 el flujo de importaciones promediaron 704 mil quintales anual, con una erogacin promedio anual en divisas de 77 millones 40 mil dlares, arrojando una tasa de crecimiento promedio negativa en el caso del volumen de 8.5% y en las divisas erogadas, la misma fue positiva de 3.6% anual. La importacin de leche en el 2005 se redujo ligeramente en 0.3%, al pasar de 65 mil 579 quintales importadas en el 2004 a 65 mil 532 quintales en el ltimo ao. Tambin disminuyeron las divisas erogadas en 207 mil dlares, al pasar de 65 millones 579 en el 2004 a 65 millones 532 mil en el 2005. 14.3.6 Productos Agroindustriales.
14.3.6.1 Grasas Comestibles. En el caso de la importacin de aceites vegetales y animales, durante el perodo 1996-2005 la misma registra un comportamiento variable. Para el sub-perodo 1996-2000, las importaciones de este rengln crecieron a una tasa relativa de 8%, con un volumen promedio anual de 2 millones 100 mil quintales, por un valor promedio anual de 55 millones 319 mil dlares. Durante este sub-perodo, el ao de mayor importacin fue el 1997 con un volumen de 2 millones 662 mil quintales; en tanto el ao en que se registr la mayor erogacin de divisas fue 1998 con US$65 millones 393 mil. Por otro lado, durante el sub-perodo 2001-2005, las importaciones de aceites de diferentes fuentes (animales y vegetales), crecieron a una tasa promedio de 25% anual y alcanzaron un promedio anual de 2 millones 286 mil quintales, siendo el 2002 el ao en que registr el mayor volumen importado, el cual ascendi a 4 millones 640 mil quintales. En lo que concierne a las divisas erogadas, las mismas promediaron anualmente US$50 millones 520 mil.
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Las importaciones de los distintos tipos de aceites en el 2005, crecieron tanto en volumen como en valor. En cuanto al volumen ste registr un incremento de 16.7%, pasando de 1 milln 457 mil en el 2004 a 1 milln 700 mil quintales en el 2005. En tanto, las divisas erogadas se incrementaron en 7.5%, al pasar de 58 millones 346 mil en el 2004 a 62 millones 723 mil en el 2005. Este aumento fue consecuencia del incremento registrado en la demanda del producto, como resultado a su vez, de la reduccin de precio que el mismo experiment durante el 2005. XV. EL SECTOR AGROPECUARIO EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES El comercio internacional visto como parte del proceso de globalizacin, se ha insertado a un esquema de apertura, liberalizacin y competitividad, el cual se concretizar mediante la concertacin de diferentes acuerdos de integracin entre grupos de pases y en algunos casos de manera bilateral. Su objetivo consiste en promover el desarrollo de los pases concertantes, a travs del incremento de las exportaciones de bienes y servicios, as como del acceso preferencial y recproco de los mercados. La Repblica Dominicana se ha incorporado a la integracin de acuerdos comerciales multilaterales, regionales y bilaterales, entre los que se destacan la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), Comunidad del Caribe (CARICOM), el concertado con los pases Centroamericanos, el del COTONOU, el Area de Libre Comercio de Las Amricas (ALCA), el cual est en proceso de negociacin y el CAFTA-RD (pendiente su entrada en vigencia). Se est negociando con la Unin Europea y con los pases del Caribe, para concretizar un Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE o EPA), as tambin con la Repblica de Taiwn. La incorporacin del pas a esos acuerdos, conlleva un proceso de negociaciones comerciales con las partes involucradas. Con tal propsito se cre la Comisin Nacional de Negociaciones Comerciales, conformada por varias instituciones del Estado, entre las cuales se encuentra la Secretara de Estado de Agricultura. A sta se integr la Sociedad Civil, a travs de sus organizaciones representativas, y se crearon Comits de Trabajo, por reas o sectores econmicos adscritos a la misma.
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El sector agropecuario participa en la mayora de las reuniones de negociaciones donde se discuten aspectos sobre la agropecuaria, contemplados en los diferentes acuerdos de integracin. En tal sentido se enmarca su participacin en el proceso de negociacin, llevado a cabo para concretizar el acuerdo entre Repblica Dominicana y los Estados Unidos CAFTA-RD, donde la Subsecretara de Estado de Planificacin Sectorial Agropecuaria forma parte del equipo tcnico negociador de la Repblica Dominicana. 15.1. Acuerdos de la OMC
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) fue fundada en el ao 1995, sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), con mayor cobertura, dado que el mismo slo aplicaba para el comercio de bienes, mientras que la OMC abarca el comercio de bienes y servicios y el de la propiedad intelectual. La Organizacin Mundial del Comercio representa el marco institucional del sistema a nivel multilateral del comercio, y de ella proceden las principales obligaciones contractuales que determinan cmo los gobiernos aplican los reglamentos comerciales nacionales. Tambin, se considera como la base en la que se desarrollan las relaciones comerciales entre los distintos pases, mediante un ejercicio colectivo de debates y negociaciones. Las funciones de la OMC estn enmarcadas en administrar los acuerdos comerciales de los pases que la integran, servir de foro para las negociaciones comerciales, y resolver las diferencias comerciales entre los pases miembros. Adems, supervisar las polticas comerciales nacionales de los pases, ofrecer asistencia tcnica y cursos de formacin a los pases en desarrollo, en materia de comercio, entre otros. La OMC tiene diferentes disposiciones, como son: establecimiento de un comercio sin discriminacin entre las partes, la obligacin de los miembros de otorgar a los productores de los dems pases concertantes, un trato no menos favorable que el dispensado a los de cualquier otro pas, segn la clusula de la nacin ms favorecida (NMF). Asimismo se establece lo relativo a las normas de inspeccin, las medidas en materia de mercancas relacionadas con el comercio y la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otras.
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15.2. Acuerdo Sobre Agricultura (ASA) y su impacto en el Sector Agropecuario El Acuerdo Sobre Agricultura (ASA), contempla dentro de sus objetivos, establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo, orientado al mercado. Tambin contempla la eliminacin del proteccionismo y las distorsiones existentes en la agricultura, impulsando la liberalizacin del mercado, basado en un nuevo contexto normativo, donde se impone la disciplina a nivel multilateral. Adems, el acuerdo abarca la eliminacin de las restricciones a las importaciones, la reduccin de las subvenciones a las exportaciones y las medidas de ayuda interna con efecto distorsionante al comercio de bienes agropecuarios. En el marco de la OMC, el Comit de Agricultura fue creado para supervisar la aplicacin de los compromisos contrados en materia de acceso a mercados, ayuda interna y subvencin a la exportacin y los logros obtenidos de este acuerdo en el ao 2003. La Repblica Dominicana junto a los dems pases en vas de desarrollo, sometieron al Comit de Agricultura, de la OMC, una propuesta para que se aplicara el Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE), el cual plantea, que sean beneficiarios todos los pases en vas de desarrollo y se aplicara a todos los productos agrcolas contemplados en el Acuerdo Sobre Agricultura por la OMC. Esta propuesta est en fase de discusin. En el ao 2004, se celebr en el pas un Seminario-Taller sobre Subsidios, Ley Antidumping y Medidas Compensatorias, enmarcado en lo concertado en el Acuerdo Sobre Agricultura por la OMC. All se discutieron ampliamente los temas que inciden en la agricultura nacional. 15.3. Rectificacin Tcnica de Ocho (8) Productos Agropecuarios La Rectificacin Tcnica es un mecanismo de proteccin arancelaria sometido por el pas a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), con la finalidad de proteger ocho productos considerados sensibles para la economa nacional. La misma surge del compromiso que el pas asumi en los acuerdos del GATT, donde se estableci como arancel mximo un 40% para las importaciones de bienes, lo cual penalizaba algunos rubros para desarrollarse y ser competitivo. La Rectificacin Tcnica fue aprobada por la OMC, y entr en vigencia en el ao 1999. La misma consiste en mantener un arancel vigente hasta un determinado nivel de importacin y se activa a partir de cierto volumen establecido, aplicando un arancel cuota superior para cada producto.
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Mediante ese mecanismo fue implementado un arancel cuota a los siguientes productos: arroz, ajo, azcar, cebolla, habichuelas, maz, carne de pollo y leche. La Repblica Dominicana administra la cuota, segn los acuerdos arribados, para lo cual fue establecido un Reglamento por el Poder Ejecutivo, mediante Decreto No.505-99, promulgado en el ao 1999.
REGLAMENTO PARA REGULACION DE LAS IMPORTACIONES DE LOS RUBROS AGROPECUARIOS DE LA RECTIFICACION TECNICA.
Despus de la aprobacin de la Rectificacin Tcnica, por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), sometida por Repblica Dominicana ante ese organismo, para condicionar el acceso al mercado de ocho (8) productos agropecuarios considerados sensibles para la economa, el Poder Ejecutivo mediante el decreto No. 505-99, del mes de noviembre de 1999, estableci el Reglamento para regular las importaciones de los rubros agropecuarios contemplados en el mecanismo de arancel-cuota. En ese Reglamento se establece, que es necesario disponer de un mecanismo de distribucin de la cuota que sea eficaz, imparcial, transparente, entendible, competitivo e incorruptible, preservando el equilibrio entre los principales agentes que intervienen en el mercado de los productos. aPara el cumplimiento de este Reglamento, se cre una Comisin integrada por el elSecretario de Estado de Agricultura quien la preside, el Secretario de Estado de InIndustria y Comercio y el Director General de Aduanas. En tanto que la Subsecretara de PlPlanificacin Sectorial Agropecuaria de la Secretara de Estado de Agricultura, ejerce las fufunciones de la Secretara Ejecutiva de la Comisin. El escenario lo completa la creacin d de una oficina de seguimiento a los productos de la rectificacin, adscrita a la Subsesecretara de Planificacin. Entre los mandatos que tiene la Comisin estn: definir el calendario de las cuotas desagregadas para los productos de la Rectificacin de acuerdo al comportamiento estacional de cada rubro y publicar dicho calendario en un peridico de circulacin nacional. Igualmente, preparar un documento tcnico describiendo la metodologa para elaborar el calendario anual de importacin. Adems, es deber de la comisin, establecer mecanismos y criterios coordinados con las instituciones vinculadas al proceso de ejecucin de los contingentes arancelarios. Igualmente, en el Reglamento se estableci que si la cantidad solicitada en el ao es superior al Contingente Arancelario determinado, la Comisin dividir el volumen de cuota entre lo solicitado y se asignar el porcentaje correspondiente al importador. Asimismo se consigna, que si se presenta cualquier dficit en la produccin interna, se podr importar cualquier cantidad adicional, y la Comisin asignar dicha cantidad en los mismos trminos que la cuota bsica. La Secretara Ejecutiva de la Comisin expide por separado para cada rubro, los certificados de importacin correspondientes, en funcin de la cantidad asignada para cada importador. Los volmenes de Importacin adjudicados no podrn ser transferidos a otro importador.
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15.4 Aplicacin de la Rectificacin Tcnica a los Ocho (8) Productos en el Ao 2005 15.4.1 Arroz Mediante la Rectificacin Tcnica, el contingente arancelario para el arroz en el 2005, fue de 72 mil 576 toneladas mtricas, con un arancel bsico de 20%, pasando a 99% toda cantidad importada superior a ese volumen. En ese sentido, en el ao slo fueron importadas 54 mil 656 toneladas mtricas de arroz, bajo el mecanismo de referencia, unas 17 mil 920 toneladas mtricas por debajo del contingente arancelario permitido bajo ese mecanismo. 15.4.2 Ajo
La cuota asignada para importar ajo, tanto para uso comercial como para semilla, en el 2005 fue de 7 mil 583 toneladas mtricas, con un arancel bsico de 25%, colocndose en 99% para las importaciones que estn por encima de esa cantidad. En ese contexto, en el pas se importaron bajo ese mecanismo 6 mil 465 toneladas mtricas, 1 mil 118 quintales menos que los permitidos bajo el mecanismo citado. 15.4.3 Azcar
La cuota arancelaria en el 2005 para importar azcar, fue de 30 mil toneladas mtricas, con un arancel bsico de 20%; por encima de esa cantidad importada se tiene que pagar 85% del arancel. Para el 2005 se realizaron importaciones en el marco de la Rectificacin Tcnica por 8 mil toneladas mtricas. 15.4.4 Cebolla.
El contingente de importacin de cebolla en el 2005 fue de 9 mil 193 toneladas mtricas, con un arancel bsico de 25%. Todas las importaciones realizadas por encima del contingente aprobado para el ao que se analiza tiene que pagar un arancel de 97%. En el 2005 las importaciones realizadas de cebolla, en el contexto de la Rectificacin, fueron 8 mil 69 toneladas mtricas. 15.4.5 Habichuelas.
La cuota arancelaria otorgada para importar habichuela en el ao 2005, a travs del mecanismo de la Rectificacin Tcnica fue de 22 mil 531 toneladas mtricas, con un arancel bsico de 25%.
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Todo volumen importado por encima de esa cantidad paga 89% de arancel. Las importaciones de habichuela en el 2005 fueron de 27 mil 341 toneladas mtricas, las cuales estuvieron por encima en 4 mil 10 toneladas del contingente de importacin aprobado como cuota. Sobre esa situacin es oportuno aclarar, que existe un Reglamento para la aplicacin del mecanismo, el cual establece que la cuota contingente de estos productos podra aumentarse siempre y cuando se requiera, ya sea porque la produccin nacional de stos fuera muy baja o por alguna catstrofe que se presente en el pas. 15.4.6 Maz.
La cuota arancelaria para importar maz en el 2005 fue de 1 milln 91 mil toneladas mtricas, con un arancel bsico de 5%. Toda importacin por encima de ese volumen pagara 40%. En el 2005 los niveles importados por el pas, bajo el mecanismo de la Rectificacin Tcnica, fueron de 942 mil 763 toneladas mtricas. 15.4.7 Carne de Pollo.
Las importaciones de carne de pollo contempladas dentro de la Rectificacin Tcnica, en el 2005 fueron 11mil 500 toneladas mtricas, con un arancel bsico de 25%. Toda cantidad importada superior a ese volumen paga 99%. En el 2005, fueron importadas bajo ese mecanismo 1 mil 498 toneladas mtricas. 15.4.8 Leche.
El contingente arancelario para importar leche bajo el marco de la Rectificacin Tcnica en el ao 2005, fue de 32 mil toneladas mtricas, a las que se aplic un arancel bsico de 20%. Para los volmenes importados sobre esa cantidad el arancel fue de 56%. En el ao 2005 el pas import 28 mil 664 toneladas mtricas en el marco de la Rectificacin Tcnica. Hay que aclarar, que la mayor cantidad importada de leche proviene de la Unin Europea y su calendario fiscal comienza el 1ro. de julio 2004 y termina el 30 de junio 2005, mientras que para los dems productos termina a final de ao. 15.5 Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana y Centroamrica El Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana y Centroamrica, entr en vigencia en el ao 1998. Tiene como objetivos principales, promover condiciones del libre comercio, estimular la expansin y diversificacin del comercio de bienes y servicios entre las partes, eliminar las barreras al comercio de bienes y servicios originario de las partes, eliminar las barreras al movimiento de capitales y personas de negocios, as como aumentar las oportunidades de inversin en los territorios de los pases concertantes. 94
El acuerdo se fundament adems, en los principios pre-establecidos por los pases miembros, los cuales constituyeron la base original de todos los acuerdos que se han realizado, dentro de los que se encuentran un estricto apego a la constitucin de las partes y la coherencia con los compromisos acordados en la OMC. Adems, se lleg a una convergencia para la creacin del Area de Libre Comercio de Las Amricas (ALCA), entre otras cosas. En el contexto de las negociaciones fueron discutidos y aprobados aspectos sobre desgravacin arancelaria y desmantelamiento de las barreras no arancelarias, reglas de origen y procedimientos aduaneros, medidas de normalizacin, sanitarias y fitosanitarias, servicios, inversin, prcticas desleales al comercio, salvaguardas y propiedad intelectual. 15.6 Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana y CARICOM La Repblica Dominicana firm en el mes de abril del ao 1999 un Acuerdo con la Comunidad del Caribe CARICOM, el cual fue ratificado por el Congreso Nacional en el ao 2001. El objetivo fundamental de este acuerdo, fue fortalecer las relaciones comerciales y econmicas entre los pases concertantes, a travs del establecimiento de un Area de Libre Comercio, de conformidad con los Acuerdos de la OMC, as como promover y expandir la venta de bienes originarios, mediante el libre acceso a los mercados, eliminacin de barreras no arancelarias al comercio. Adems, el establecimiento de un sistema de Reglas de Origen, cooperacin aduanera y armonizacin de los procedimientos tcnicos, sanitarios y fitosanitarios. En igual medida, se enmarca la liberalizacin del comercio de servicios y el movimiento de capitales entre las partes, as como la promocin y proteccin de inversiones para el fortalecimiento de la competitividad. Adems, la promocin de la participacin activa del sector privado y el desarrollo de actividades de cooperacin en diferentes reas, entre las cuales est la agricultura. Tambin se consider desalentar prcticas comerciales anti-competitivas entre las partes. 15.7 Acuerdo de COTONOU El Acuerdo de Cotonou fue el sucesor del Convenio de Lom IV, firmado el 2 de junio del 2000 en la ciudad del mismo nombre, Cotonou, Benin, considerando como principio fundamental la participacin de socios no estatales, incluyendo a la Sociedad Civil en la relacin entre los pases ACP (Africa, Caribe y Pacfico) y la Unin Europea.
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El objetivo principal del Acuerdo fue la reduccin y eventual erradicacin de la pobreza, conforme con los objetivos de un desarrollo sostenible y la integracin de los pases ACP a la economa mundial. El mismo fue ratificado por 62 pases, con lo cual se cumple con el requisito de las partes, y los 15 Estados (en ese entonces) miembros de la Unin Europea. Con ese Acuerdo se ofreci fortalecer un marco de apoyo a las estrategias de desarrollo definidos por cada Estado ACP. Formaran parte del mismo, el crecimiento econmico constante, el desarrollo del sector privado, el aumento del empleo y la mejora del acceso a los recursos productivos. Los principios fundamentales concertados y establecidos en ese escenario destacan, que las modalidades y prioridades de la cooperacin para los pases contratantes, variaran en funcin del nivel de desarrollo del pas, sus necesidades y resultados, as como su estrategia de desarrollo a largo plazo. Igualmente, que se prestara mayor importancia a la dimensin regional y a los pases menos desarrollados. 15.8 rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) El Area de Libre Comercio para las Amricas (ALCA), est en proceso de negociacin entre los 34 pases del Hemisferio Occidental que la constituyen, donde se eliminaran progresivamente las barreras al comercio y la inversin. Las negociaciones del ALCA estn basadas en principios y objetivos que les dieron origen, entre los cuales estn: Liberalizacin del Comercio en el Hemisferio, contribuir a elevar los niveles de vida, mejorar las condiciones laborales de los pueblos de las Amricas y proteger el medio ambiente. Estas negociaciones estn programadas para concluir a ms tardar en el ao 2005, pero dentro del proceso de adecuacin se han presentado inconvenientes que lo han impedido. En el mismo orden se determin que el acuerdo sera balanceado, comprensivo y congruente con la OMC, lo cual constituir un compromiso nico. Tambin, se tomaran en cuenta las necesidades, condiciones econmicas y oportunidades de las economas ms pequeas. Adems, que las negociaciones deben ser transparentes y se basen en la toma de decisiones por consenso. En el mismo entorno se acord, que el ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales.
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En las negociaciones del ALCA, la Repblica Dominicana participa en los distintos escenarios, as como en la suscripcin de compromisos comerciales que tienen incidencia en el sector agropecuario. Adems, discute en aspectos sobre diferentes reas, como son: compras del sector pblico, subsidios, antidumping y derechos compensatorios, polticas de competencia, servicios, derecho de propiedad intelectual, inversin, acceso a mercados, incluyendo normas. Asimismo, en el rea de la agricultura, incorpora medidas sanitarias y fitosanitarias y da solucin de controversias. 15.9 Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana y los Estados Unidos, CAFTA RD Las siglas de este Tratado son CAFTA-RD por el hecho de que la Repblica Dominicana se adhiri al Tratado de libre Comercio (CAFTA), ya concertado entre los Estados unidos de Amrica y Centroamrica. Para tal propsito, la Repblica Dominicana negoci de manera bilateral con los Estados Unidos, siendo celebradas tres (3) rondas de negociaciones, culminando en el ao 2004 con la firma del Tratado por ambos pases. Con este tratado se pretende crear una slida zona de libre comercio. El tratado est canalizado en dos direcciones fundamentales: una normativa, donde aparecen las reglas comunes que regulan el comercio entre los pases y otra, de acceso a mercados, donde figuran los compromisos que ambos pases asumieron para eliminar gradualmente los aranceles y las restricciones al comercio mutuo de bienes y servicios. La Repblica Dominicana busca con este tratado de libre comercio en lo concerniente a la agricultura, lograr un mejor y mayor acceso de sus productos a los Estados unidos, proteccin para el sector productivo, consolidacin de las preferencias existentes, (iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC), Sistema General de Preferencia (SGP)). Adems, mayor proteccin para los productos de la Rectificacin Tcnica, y para la carne de res, cerdo y quesos, entre otros. En las negociaciones se acord: Acceso a los mercados de Repblica Dominicana y de los Estados Unidos, eliminacin de los aranceles con plazos hasta de 20 aos para algunos rubros, establecimiento de contingentes arancelarios y salvaguardias especiales para algunos productos. Se acord tambin mantener las medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad, para que las mismas no sean obstculos al comercio, y la eliminacin de los subsidios agrcolas a las exportaciones y se cre un compromiso de cooperacin en el mbito multilateral para eliminar los subsidios de la produccin agrcola.
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En lo referente a los productos sensibles, se consolid el arancel cuota de la Rectificacin Tcnica. Y para la carne de res, cerdo, aves y pavos fueron establecidas cuotas arancelarias. Igualmente, fueron considerados los vegetales y los aceites de vegetales, a nivel de desgravacin de aranceles. La puesta en vigencia del Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA, se iniciar cuando el pas, a requerimiento de los Estados Unidos, modifique e implemente algunas leyes como son: La modificacin a la Ley 20-00 sobre propiedad industrial y todo lo relativo a los derechos de marcas y patentes; cambios al Artculo 32 del Cdigo Procesal Penal para permitir que la accin en materia de delitos de marca pueda ejercerse a opcin del interesado, como accin pblica o privada; cambios a la Ley de Telecomunicaciones, para permitir el ejercicio simultneo de las acciones administrativas y judiciales en lo concerniente a las violaciones de las seales de satlites. De igual manera, la Ley 173 sobre Agentes y Representantes de firmas extranjeras, a los fines de establecer un rgimen de excepcin en beneficio de las compaas de capital norteamericano, as como la Ley 226-06 que otorga personalidad y autonoma presupuestaria y patrimonio propio a la Direccin General de Aduanas en lo relativo a los ingresos de dicha institucin. Adems, la Ley Orgnica de la Secretara de Estado de Agricultura, en lo que respecta a las competencias del titular de la cartera, as como otras adecuaciones que son necesarias para dar inicio al DR-CAFTA. 15.10 Negociaciones entre los Estados ACP del Caribe y la Unin Europea para un Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE O EPA). La Repblica Dominicana continu insertndose a los diferentes esquemas de integracin comercial, a niveles bilaterales, regionales y multilaterales. La participacin del pas en el proceso de negociaciones entre los Estados ACP del Caribe y la Unin Europea, para un Acuerdo de Asociacin Econmica, forma parte comercial del Acuerdo de Cotonou, en el aspecto comercial. Estas negociaciones fueron iniciadas en Kingston, Jamaica, el 18 de abril del ao 2004. Estas negociaciones estuvieron precedidas por una reunin del Consejo de Comercio y Desarrollo Econmico de la Comunidad del Caribe a nivel ministerial, de altos funcionarios del CARICOM y de la Repblica Dominicana, celebrada los das 14 y 15 del mes de abril del 2004.
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Los negociadores aprobaron discutir entre las partes: Poltica, Tcnica y Temtica. El aspecto poltico contempl la seleccin de la Ministra Billie Milar de Barbados, como Vocera Ministerial, la cual sera asistida por los representantes de la Repblica Dominicana, Santa Luca y Belice. En tanto que las partes tcnicas estaran dirigidas por el Director General de Negociaciones de los Pases del Caribe, quien encabezara el Colegio de Negociadores. El Colegio estara conformado por miembros escogidos por las entidades regionales y los Gobiernos, en base a su capacidad tcnica y experiencia negociadora. Ellos seran los que delinearan la visin estratgica para las negociaciones. La parte temtica se enmarca en los Grupos de Trabajos Tcnicos, los cuales seran el escenario para las discusiones analticas, elaboracin de recomendaciones y las posiciones de los negociadores. En esa instancia tambin participaran representantes de la Sociedad Civil. El desarrollo de las negociaciones se fij en cuatro fases. En la primera, las prioridades de las negociaciones: los conceptos e intereses fundamentales de las negociaciones para el CARIFORUM y la Unin Europea, (Abril a Septiembre del 2004). La segunda fase, de convergencia, en la visin estratgica de la integracin regional, donde se coordinara un entendimiento de las prioridades para la integracin regional del Caribe, y las metas a lograr (Septiembre 2004 a Septiembre del 2005). La tercera fase abarcara la estructura y consolidacin de las negociaciones, lo cual servira para consolidar las discusiones y canalizar puntos comunes como elementos del Acuerdo (Septiembre 2005 a Diciembre 2006). En tanto que en la fase final se puntualizarn los resultados de las negociaciones (Enero a Diciembre 2007), ao final para las negociaciones. Es importante sealar, que estas negociaciones continan en proceso de discusin a partir de la segunda fase, en virtud de que se han presentado algunos inconvenientes.
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Poblacin Censada y Tasa de Crecimiento Intercensal, segn ao del Censo

Fuente: Oficina Nacional de Estadstica. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

Poblacin Dominicana 1996-2005 (En Miles de Habitantes)

Empleo, Salario e Ingresos en el Campo Dominicano.

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Fuente: Banco Central, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo

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Fuente: ONE, Repblica Dominicana en Cifras, Censo Nacional Agropecuario, 1981.

Superficie en Explotacin Agropecuaria en Repblica Dominicana, Ao 1998.

Fuente: SEA, Registro Nacional de Productores Agropecuarios, 1998

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Fuente: SEA, Registro Nacional de Productores Agropecuarios, 1998.

PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y VALOR AGREGADO DEL SECTOR AGROPECUARIO.

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Agricultura Silvicultura y Pesca

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Productos Tradicionales de Exportacin

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Produccin de Tomate industrial, 1996-2005 (En miles de quintales)

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