ANEXO No 1. Árbol de problemas, soluciones y Marco Lógico.

   
Ingresos rurales bajos, inequidad, y poco empleo rural Menor incidencia de hogares  de productores rurales en  toma de decisiones locales  Incremento de  vulnerabilidad de  pobres rurales 
Difícil  aprovechamiento  de  TLCs 

Agravamiento de la inseguridad alimentaria Brecha tecnológica con  relación a países de la  región  Lenta acumulación de activos, poca  inversión y rezago con relación a  otros sectores económicos 

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE BIENES Y SERVICIOS DEL SECTOR RURAL  SON POCO COMPETITIVAS, POCO ACUMULATIVA, INEQUITATIVA, VULNERABLES Y  SE DAN BAJO UN MARCO INSTITUCIONAL  INADECUADO. 

Desvinculación  horizontal y  vertical de  actividades  productivas 

Inseguridad  ciudadana  

Distribución  acceso y uso  inadecuado de  RRNN 

Vulnerabilidad  ambiental   

Mercados  concentrados e  imperfectos 

Bajo    acervo  de  capital  en  la  unidad  de  producción 

Bajo  nivel  de  Capital  Humano  Bajo  Nivel  Educación 

Poco  acceso  de  las  mujeres  a  servicios  agropecuario

Recursos  financieros  inaccesible y de   alto costo 

Bajo  nivel  de Salud 

Dispersión  territorial de  asentamientos  poblacionales  rurales 

Procesos lentos de  innovación  tecnológica 

Baja asociatividad y  poca participación  de los productores 

Sesgo anti–rural  productivo de Política    sectorial y  Macroeconómica 

Inseguridad  alimentaria‐ nutricional 

Débil  cumplimiento  de  normas  de  sanidad  e  inocuidad de alimentos  

  Marco institucional  inadecuado (SPAR,  políticas públicas  sectoriales  Infraestructura básica obsoleta y limitada 

        El  problema  central  de  las  actividades  rurales  productivas  tiene  su  explicación  en  un  conjunto  de  causas,  que  están  en  realidad  interrelacionadas  de  manera  sistémica,  pero  que,  sin  embargo,  pueden  ser  aceptablemente  jerarquizadas,  para  poder  identificar  las  interrelaciones  y  líneas  causa‐efecto  principales,  así  como  para  establecer una selección y priorización en el abordaje de los mismos, por parte de las políticas públicas.       Entre las principales causas inmediatas, identificadas durante la fase diagnóstica (2004) están las siguientes:    ƒ Bajo nivel de integración horizontal y vertical y de las actividades productivas en los diversos territorios  del  país,  lo  que  se  refleja  en  el  bajo  valor  agregado  de  los  procesos  productivos,  bajos  estándares  de  calidad y el bajo nivel de agro‐industrialización (procesamiento sencillo de productos primarios).  ƒ La  inseguridad  de  la  propiedad  prevaleciente  en  el  campo:  no  hay  confianza  en  la  capacidad  del  Sistema  de  Administración  de  Tierras  (SAT)  y  del  sistema  jurídico  en  general,  para  mantener  el  estado  de  derecho  que  garantice  el  ordenamiento  y  consolidación  de  los  distintos  regímenes  de  propiedad,  y  la  inviolabilidad  de  los  derechos  de  propiedad  pública  y  privada;  la  fuerza  pública  no  garantiza  en  la  protección   de la propiedad (tierra, equipos, animales) ni la seguridad física personal de los  pobladores  rurales. 

Abordaje directo 

Abordaje parcial

Otras instituciones

  estas  causas  inmediatas  (muchas  de  las  cuales  tienen  vigencia) están a su vez afectadas por otros factores o causas intermedias.  monetaria.   ƒ Los servicios financieros rurales no son accesibles para la mayoría de los productores y particularmente  para  las  mujeres.  la  vulnerabilidad  ambiental  de  los  territorios  ocasionados por las dinámicas habitacionales. así  como  el  uso  insostenible.  el  carácter  estacional  de  la  producción.ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ La contaminación.  reduciéndoles  las  oportunidades para alcanzar mejores niveles de producción y competitividad.  la  naturaleza  perecedera  de  muchos  productos  y  la  distancia  en  el  acceso  a  infraestructura:  estos  mercados  son  pequeños.   . etc. vía efectos sobre los  precios  relativos  y  el  nivel  del  gasto  público.  Los  bajos  niveles  de  capitalización  de  los  hogares   productivos  rurales.  afectando  negativamente  la  eficiencia  en  el  uso  de  los  activos.  Bajos  nivel  de  capital  humano:  educación  (conocimiento  y  destrezas)  y  salud  de  los  hogares  productivos rurales.  una  vulnerabilidad  económica  en  términos  de  la  concentración  de  la  venta  de  unos  pocos  productos  primarios. la distribución desigual de los activos naturales y de las oportunidades de acceso.  tipo  de  cambio).  imperfectos  (oligopólicos  o  monopólicos).  presentan  numerosas  fallas  ocasionadas  por  los  altos  costos  de  transacción. Esto implica.  Este  sesgo  se  da  a  pesar  que  la  política  macroeconómica  ha  logrado  controlar  y  mantener  la  inflación  evitando  así.  bosques)  incrementan  los  costos  de  las  actividades  económicas.  segmentados. por  un  lado. así como de  mujeres lactantes y personas de tercera edad.  Acceso  limitado  de  las  mujeres  productoras  a  recursos  y  servicios  agro  productivos.  tanto  la  desvaloración  acelerada  de  los  ingresos  y  el  poder  adquisitivo  de  los  productores  rurales  como  la  percepción  de  señales  confusas   (cambio brusco en los precios. especialmente de familias de  pequeños y medianos productores agrícolas y de campesinos y campesinas empobrecidas.  enfrentándose.  con  capacidades  tanto  de  defensa de sus intereses como de echar andar nuevos procesos productivos.  y  los  que  están  accesibles  se  ofrecen  generalmente  con  altas  tasas  de  interés.    Como  se  puede  observar  en  el  Árbol  del  Problema.  además.  Por  otra  parte.  de  los  hogares  de productores rurales.  la  dificultad  de  poder  otorgar  garantías  adecuadas para repagar los préstamos.   ƒ La inseguridad alimentaria y nutricional de diferentes grupos vulnerables.  así  como  el  de  los  insumos  y  de  servicios  técnicos.  por  la  volatilidad  de  los  precios  internacionales. en las áreas rurales.  agua.  en  bajos  montos  y  plazos  cortos.  con  algún  grado  de  integración  horizontal  y  vertical.  además.    que  se  concentran la provisión de algún bien o servicio agroproductivo.  y  su  escaso  acceso  y  control  de  los  activos  físicos  y  financieros  requeridos.    ƒ El lento proceso de innovación tecnológica por parte de los actores de los diferentes eslabones de cada  cadena  productiva  o  red  de  actores.) que les conduzcan a tomar decisiones productivas equivocadas.  eleva  significativamente  el  nivel  de  riesgo  y  la adversidad agroecológica que enfrentan las actividades productivas rurales. el patrón de uso de los recursos naturales de los actuales  sistemas  de  producción  y  por  la  contaminación  ambiental.  de  los  recursos  naturales  (suelos.   ƒ La  baja  participación  de  los  productores  en  sus  propias  organizaciones  gremiales  y/o  la  baja  capacidad  para  establecer  y  desarrollar  asociaciones  gremiales  fuertes  y  dinámicas.  Los mercados a los que va dirigido la agroproducción son imperfectos y concentrados. que son:    ƒ La  dispersión  territorial  de  las  familias  de  productores  rurales  impide  la  generación  y  aprovechamiento  de economías de escala en la provisión de servicios públicos y privados a la producción rural.  en  mercados  externos  caracterizados.  a  pesar  de  ciertas  medidas  correctivas  implementadas a finales de los 90s.  Incluyendo  los  hogares  rurales  con  potencial  de  producción  pero que carecen de medios productivos.   ƒ La  política  macroeconómica  (fiscal. el desempeño y los resultados de las actividades productivas de los hogares rurales.  los  mercados  nacionales  de  los  bienes  y  servicios  agroproductivos.    En  el  contexto  actual  del  cambio  climático  global. ha presentado un sesgo anti‐rural productivo.  tanto  para  las  generaciones  actuales  como  para  las  futuras.

  Aborda je  por    i ns ti tuci ones Abordaje   di recto Aborda je  pa rci a l       .  sin  embargo.    Tanto  los  factores  inmediatos  como  los  intermedios  están  afectados  por  dos  conjuntos  de  factores  “estructurales”. los que a su vez están interrelacionados entre sí.  tanto  a  nivel  nacional  como  regional.  con  la  entrada  masiva  de  la  telefonía  celular.  en  los  temas  de  suministro  de  electricidad  los  avances  han  sido  más modestos. por cuanto han  mejorado  los  procesos  de  coordinación  entre  las  instituciones  del  SPAR  y  de  participación  ciudadana. todavía se observan elementos de poco avance en los temas de descentralización. la equidad y empleos rurales     Brecha   Menor   Vulnerabilidad Mejor    Inversiones  rurales  mayores  y más   Productores/as  rurales  con  tecnológica   aprovechamiento   de    equilibradas  con relación a  otros   mayor  influencia  en toma     reducida los   mercados   sectores económicos de decisiones locales SOLUCION     Impulsar un  plan sectorial público que contribuya al  desarrollo  humano equitativo  y la acumulación patrimonial de las  familias  rurales   nicaragüenses  utilizando  sosteniblemente los  recursos  naturales       Mercados  Acceso a  Desarrollo  Menor  Aumento de la  Distribución  desconcentrados  medios prod  del Capital  vulnerabilidad    Mayor  productividad y  acceso y uso  y  redes de  de  unidades de   Humano ambiental seguridad  del valor  sostenible  de    justo producción comercio   ciudadana  agregado de la  RRNN producción    Desarrollo  primaria Talento    Humano   Recursos finan‐ Mejores    cieros e insumos y  condicio‐ materiales accesi‐ nes de     bles Salud     Mayor  Mejor seguridad  Cumplimiento  Manejo  Aprovechamiento  Políticas    Procesos   asociatividad y  alimentaria‐ efectivo de  Conservación y  de economía de   Sectoriales  acelerados y  participación    nutricional normas de sanidad  Restauración de   escala y disminución  favorables para el  sincronizados de   activa de  los  e  inocuidad de  los Recursos  de  los costos en los  desarrollo del  innovación  productores en    alimentos  Forestales territorios Sector tecnológica sus asociaciones      Marco  institucional  moderno.    ƒ El segundo conjunto tiene que ver con la insuficiencia y/o el carácter obsoleto de una buena parte de la  infraestructura  vial  y  productiva  y  de  servicios  de  telecomunicaciones  y  de  suministro  de  electricidad.ƒ Débil  cumplimiento  de  las    normas  nacionales  e  internacionales  de  sanidad  e  inocuidad  de  los  alimentos.  sin  embargo.    ARBOL DE SOLUCIONES   Reducción de la Pobreza rural   Seguridad alimentaria mejorada Incremento de  los ingresos. fortalecido y descentralizado para la  Infraestructura básica ampliada   provisión de servicios públicos y la formulación e  implementación de   las políticas sectoriales.      ƒ El  primer  conjunto  tiene  que  ver  con  la  institucionalidad  pública‐privada  tanto  a  nivel  nacional  como  territorial.  Esta situación ha  evolucionado con respecto a la condición original.  El  tema  de  telecomunicaciones  ha  tenido  avances  desde  el  primer  diagnóstico. está en un inédito proceso de descentralización  y  presenta  pocos  mecanismos  de  coordinación  entre  los  actores  públicos  y  privados  para  el  diseño  y  gestión  eficiente  y  eficaz  de  las  políticas  públicas  de  desarrollo  rural. El marco institucional del SPAR es complejo.

     Rural  OE4:  Promover  la  conservación  y  uso  sostenible  de  los  recursos  Programa Nacional de Alimentos  naturales  como  una  medida  de  mitigación  al  efecto  del  cambio  Programa Nacional Forestal  climático.  leche  y  Programa Nacional Forestal  carne.  forestal  y  acuícola.  Programa Nacional de Alimentos  comunidades  indígenas  y  afro  descendientes  a  recursos.  con  Rural  Programa Nacional Forestal  equidad de género.  tecnología  Programa  Nacional  de  Agroindustria  y  servicios  técnicos  adecuados  a  sus  necesidades  estratégicas.  de  manera  que  los  Rural  beneficios obtenidos favorezcan principalmente a las zonas rurales.  a  nivel  Rural  nacional y rural.    apoyando  los  procesos  de  adaptación  a  los  efectos  del  cambio  climático. Programa Nacional Forestal    OE3:  Asegurar  que  la  producción.  consumo  y  exportación  de  Programa Nacional de Alimentos  Programa  Nacional  de  Agroindustria  alimentos sean sanos e inocuos.  servicios  técnicos  y  productos  agrícolas.  sin  detrimento  del  medio  ambiente  y  los  recursos  naturales.  mujeres  y  hombres  de  las  familias  Rural  rurales.  Programa Nacional de Alimentos  OE6:  Promover  la  generación  de  mayores  ingresos.  OE5: Mejorar el acceso de las mujeres productoras.  frijol.  arroz  y  sorgo). pueblos indígenas y comunidades étnicas.  servicios  Programa  Nacional  de  Agroindustria  financieros.Plan Sectorial de Desarrollo Rural Incluyente    Relación Objetivos Específicos/Programa Nacional  Objetivo Específico  Programa Nacional  OE1:  Aumentar  la  productividad  agropecuaria.  OE2: Incrementar la generación de valor agregado de la producción  Programa  Nacional  de  Agroindustria  primaria  agropecuaria.  Programa Nacional Forestal  Programa Nacional de Alimentos  OE7:  Mejorar  el  acceso  a  los    mercados  de  insumos.  con  énfasis  en  la  Programa Nacional de Alimentos  producción  de  granos  básicos  (maíz.  así  como  de  Programa  Nacional  de  Agroindustria  empleo  digno  de  los  jóvenes. jóvenes rurales.  Programa Nacional Forestal    .

 forestal y  acuícola.1.  frijol.4  Se  cuenta  con  un  conjunto  de  políticas  favorables  para  el  desarrollo  de  la  producción  primaria de alimentos.  con  énfasis  en  la  producción  de  granos  básicos  (maíz.  arroz y sorgo)    Número  de  tecnologías  en  los  rubros  seleccionados  a  disposición  de  los  pequeños  y  medianos  productores  y  productoras  bajo  enfoque  de  equidad  de  género  y  sostenibilidad ambiental  Número de asociaciones y grupos  de  empresarios  rurales  organizados  atendidas  por    el  PNA    Número  de  productores   atendidos  con  asistencia  técnica  en alguna de sus modalidades  Número  de  productores  y  asociaciones  de  productores  con  acceso  a  recursos  financieros  y/o  insumos  Nivel  de  implementación  de  las  políticas  para  el  desarrollo  de  la  producción  primaria  de  alimentos    Porcentaje  incremento  en  la  producción    agroindustrial  basada  en  nuevas  empresas  rurales    Número    de  grupos  y  empresas  agroindustriales  rurales    que    Estadísticas Nacionales  Informes  INTA  y  otras  agencias  relacionadas  Informes PNA  Informes INTA.1  Fomentada  la  Generación  y  Transferencia  de  Tecnologías  adecuadas  a  las  condiciones  agro  ecológicas  de  las  zonas  estratégicas  en  los  rubros  priorizados.  Indicadores      Fuente de Verificación  R.  arroz  y  sorgo).  R.  R.1.  leche  y  carne.1.1.    OBJETIVOS ESPECIFICOS  OE1:  Aumentar  la  productividad  agropecuaria.  frijol.  insumos. apoyando los procesos de adaptación a  los efectos del cambio climático.  frijol.    MARCO LOGICO    Lógica de intervención  OBJETIVO DE DESARROLLO:     Contribuir  al  desarrollo  humano  equitativo  y  la  acumulación  patrimonial    de  las  familias  rurales  nicaragüenses  utilizando  de  forma  sostenible  los  recursos naturales. MAGFOR y otras  agencias relacionadas  Informes  de  Seguimiento  a  las  Políticas  Estadísticas PNAIR  .2  Se  han  incrementado  los  niveles  de  asociatividad  y  organización  de  los  productores  y  productoras.  de  manera  que  los  beneficios  obtenidos  favorezcan principalmente a las zonas rurales     Producción  promedio  anual  de  granos básicos  (maíz.  OE2: Incrementar la generación de valor agregado  de la producción primaria agropecuaria.3  Se  ha  mejorado  el  acceso  a  recursos  financieros.  sin  detrimento  del  medio  ambiente  y  los  recursos  naturales.  arroz  y sorgo)  Producción  promedio  anual  de  leche y carne    Rendimiento  promedio  anual  de  Granos  Básicos  (maíz.  servicios  técnicos  y  materiales necesarios para la producción primaria  R.

  insumos.2.3.  consumo  y  exportación  de  alimentos  sanos  e  inocuos  R.  consumo  y  exportación de alimentos sean sanos e inocuos.2    Se  han  implementado  tecnologías  para  el  mejoramiento de procesos y productos  R.Lógica de intervención  R.3.   R.1  Se  cuenta  con  un  marco  de  políticas  y  normativas  técnicas  favorables  para  la  producción.3  Se  han  mejorado  e  implementado  sistemas  Número  de  fincas  ganaderas  DGPSA  nacionales  de  vigilancia  y  protección  fito  y  registradas  bajo  el  sistema  zoosanitaria  de  la  producción  nacional  de  rastreabilidad  alimentos    Número  de  hectáreas  bajo  vigilancia fitosanitaria    .5  Se  ha  mejorado  el  acceso  a  recursos  financieros.  servicios  técnicos  y  materiales  necesarios  para  implementar  procesos  de agregación de valor  OE3:  Asegurar  que  la  producción.2.2.2  Se  ha  fomentado  la  implementación  de  normas  nacionales  e  internacionales  de  sanidad  e  inocuidad  para  la  producción  y  procesamiento  de  alimentos  Indicadores  mejoran  su  escala  y   reducen  sus  costos de producción  Número  de  cadenas  productivas  que  evolucionan  a  cadenas  de  valor   Número  de  tecnologías  desarrolladas  e  implementadas  en  mejoramiento  de  procesos  y  productos  Número de asociaciones y grupos  de  empresarios  rurales  organizados  atendidas  por    el  PNAIR    Política  de  Agroindustria  Rural   diseñada  e  incorporada  en  la  Política Industrial    Número  de  empresas  rurales  o  grupos  de  productores  atendidos  con  asistencia  técnica  para  agroindustria  en  alguna  de  sus  modalidades  Número  de  productores  y  asociaciones  de  productores  con  acceso  a  recursos  financieros  y/o  insumos.2.3.   R.1  Se  han  fortalecido  los  encadenamientos  productivos  R.  materiales  para  agregación de valor  Porcentaje  de  embarques  agrícolas  y  sus  derivados  no  rechazados    Porcentaje  promedio  anual  de   las  hectáreas  sembradas  bajo  vigilancia fitosanitaria  Número  de  normativas  técnicas  de  sanidad  e  inocuidad  de  alimentos desarrolladas  Fuente de Verificación  Estadísticas PNAIR  Estadísticas PNAIR  Estadísticas PNAIR  Dirección  General  de  Políticas  MAGFOR  Informes  IDR  y  otras  agencias  relacionadas  DGA      DGPSA  DGPSA  Número  de  empresas  DGPSA  agroindustriales  y  de  alimentos    que  implementan  las  normas  nacionales  e  internacionales  establecidas    Número de empresas certificadas  en HACCP y BPM  R.2.3  Se  han  incrementado  los  niveles  de  asociatividad  y  organización  de  empresarios  rurales.4  Se  ha  elaborado  un  marco  de  políticas   favorable para la agroindustria rural  R.

  jóvenes  financieros.5.2  Se  ha  mejorado  el  acceso  a  recursos  Número  de  mujeres.  Porcentaje  de  población  indígena  y  afrodescendiente  atendidas  con  servicios  del  sector  R.    Rodales Semilleros  R.  comunidades  indígenas  y  afro  materiales  descendientes  R.  COMUFOR e INAFOR     Evaluaciones a FONADEFO  Informes  de  los  Programas  Nacionales  Informes  de  los  Programas  Nacionales  Informes  de  los  Programas  Nacionales  Informes  de  los  Programas  Nacionales  .4.3  Se  han  incrementado  los  niveles  de  Porcentaje  de  participación  de  asociatividad  y  organización  de  jóvenes.  comunidades  indígenas  y  afro  descendientes  tanto  en  producción  como  en  afro  descendientes  que  han  procesos  de  agregación  de  valor.5.4  Se  cuenta  con  un  marco  de  políticas   Número de GOFOs.2  Se  han  restaurado  áreas  forestales  Número  de  hectáreas  degradadas.  comunidades  atendidas  con  servicios  del  indígenas  y  afro  descendientes  a  recursos.  financiamiento  para  insumos  o  jóvenes  rurales.      Número  de  actores  públicos  y  privados  participando  en  la  gestión del PNF    OE5:  Mejorar  el  acceso  de  las  mujeres  Porcentaje  de  mujeres   productoras.3  Se  ha  mejorado  el  acceso  a  recursos  Número  de  industrias  primaria  y  financiero  y  servicios  técnicos  para  el  secundaria  con  acceso  al  aprovechamiento  sostenible  y  racional  de  los  financiamiento  recursos forestales    Número  de  comunidades  indígenas  con  empresas  para  transformación  forestal  conformadas  R.  sector  tecnología  y  servicios  técnicos  adecuados  a  sus    necesidades estratégicas.  jóvenes  rurales. CODEFOR y  favorable  para  el  manejo.  mujeres  y  mujeres.1  Se  han  implementado  tecnologías  de  Número  de  industrias  primaria  y  aprovechamiento forestal adecuadas   secundaria  que  han  implementado  algún  mejoramiento tecnológico  R.    procesos  de  agregación de valor y liderazgo  R.  insumos  y  materiales  necesarios  para  rurales.  comunidades  indígenas  y  rurales.  afro  descendientes  que  reciben  forestal  y  agregación  de  valor  de  las  mujeres.  conservación  y  de COMUFOR establecidos.  así  como  de  recibido  capacitación  en  liderazgo  producción.    Volumen  financiero  anual  de  las  exportaciones forestales  R.  hombres  de  las  familias  rurales.1   Se  han  desarrollado  las   capacidades  de  las  Número  de  mujeres.Lógica de intervención  Indicadores  OE4:  Promover  la  conservación  y  uso  sostenible  Tasa  de  deforestación  neta  de  los  recursos  naturales  como  una  medida  de  anual  mitigación al efecto del cambio climático.  pueblos  indígenas  comunidades  indígenas  y  afro  y comunidades étnicas.4.5.  jóvenes  rurales.  jóvenes  mujeres.  descendientes  en  grupos  organizados    Fuente de Verificación  INAFOR    DGA  INAFOR      Informes  de  las  CODEFOR. con equidad de género.  comunidades  indígenas  y  implementar  procesos  de  producción  agrícola.   aprovechamiento forestal.  conservando  y  protegiendo  el  reforestadas  patrimonio genético forestal nacional.4.4.  jóvenes  rurales.

  servicios  financieros.Lógica de intervención  OE6.  R. pueblos indígenas y comunidades étnicas.  empresarios  rurales  con  el  fin  de  mejorar  el  acceso  a  los  mercados  de  insumos.  R.  servicios técnicos y productos agrícolas  Indicadores  Porcentaje  de  participación  en  juntas  directivas  de  mujeres.  mujeres  y  hombres  de  las  familias  rurales. servicios financieros.7.  servicios  técnicos  y  productos  agrícolas desarrollado  Participación  del  mercado  nacional  de  la  semilla  certificada  nacional  Fuente de Verificación  Estadísticas de los Programas  Listado de Participantes  Reportes  de  los  programas  nacionales        Reportes de INFOCOOP  Reportes  de  los  programas  nacionales  Informes Programas Nacionales  Dirección  General  de  Políticas  del MAGFORF  Informes Sectoriales  Número  de  productores  que  Informes Programas Nacionales  reciben  asistencia  técnica  y  apoyo  para  la  comercialización  de  sus  productos  agrícolas. a nivel nacional y rural.7.2  Se  ha  fomentado  la  creación  y  desarrollo  de  mercados  de  insumos.  forestales.  R.3  Se  habrá  incrementado  la  capacidad  de  generación  de  empleo  en  las  actividades  productivas. servicios técnicos e insumos.  servicios  financieros.  R.6.  Marco  de  políticas  para  el  fomento  de  los  mercados  de  insumos.  pueblos  indígenas  y comunidades étnicas.  servicios  financieros.7.  así  como  de  empleo  digno  de  los  jóvenes.  comunidades  indígenas  y  afro  descendientes  en grupos organizados    Porcentaje  de  las  familias  beneficiadas  que  han  mejorado  sus ingresos      Número  de  productores  que  adquieren  nuevos  conocimientos  en  producción  agrícola  y  de  agregación de valor  Número  de  asociaciones  y  grupos  de  productores  y  productoras  organizados  atendidas  por  los  programas nacionales    Número  de  nuevas  asociaciones  que  adquieren  alguna  forma  jurídica  Número  de  nuevas  empresas  rurales  de  agroindustria  y  forestales conformadas  Número  de  los  productores  que  acceden  a  los  servicios  técnicos.  mujeres  y  hombres  de  las  familias  rurales.6.  forestales e insumos.  jóvenes  rurales. a nivel nacional y rural. servicios técnicos y  productos agrícolas.    o  reciben  insumos  de  parte  de  los  programas nacionales.  servicios  técnicos  y  productos agrícolas.  R.7.3  Se  ha  mejorado  el  acceso  a  recursos  financieros. manejo forestal  y de agroindustria  OE7:  Mejorar  el  acceso  a  los    mercados  de  insumos.  servicios  financieros.      .  Número  de  grupos  de  pequeños  Informes Programas Nacionales  y  medianos  productores  rurales  que  participan  en    red  de  servicios  de  acompañamiento  y  comercialización.  Promover  la  generación  de  mayores  ingresos.2  Se  han  incrementado  los  niveles  de  asociatividad  y  organización  de  jóvenes.4  Se  han  elevado  los  niveles  de  asociatividad  y  organización  de  los  productores  y  productoras.6.  reciben  financiamiento  para  la  adquisición  de  insumos.1  Se  cuenta  con  un  marco  de  políticas  favorables  para  el  fomento  de  los  mercados  de  insumos.  R.1  Se  han  desarrollado  las    capacidades  de  la  población  rural  tanto  en  producción  como  en  procesos de agregación de valor  R.  servicios  técnicos  y  productos  agrícolas  a  nivel  rural.  insumos.  servicios  técnicos  y  materiales  necesarios  para  la  adquisición  y  comercialización  de  los  productos  agrícolas.

        .

  Presenta  una  combinación  de  áreas  de  relieve  plano  y  ondulado. arroz y la ganadería bovina de carne y  leche. Managua.  en  menor escala.  planta  de  procesamiento  lácteo. 2.    ƒ Meseta de Los Pueblos y Planicie de Rivas     Está  localizada  en  el  centro‐sur  de  la  región  del  Pacífico  del  país.   Aquí  se  concentran  los  centros  agroindustriales  conformados  por  ingenios  azucareros.  conformada  por  los  departamentos  de  Masaya.  Quezalguaque. la ganadería de carne y leche.  Carazo  y   municipios  de  los  departamentos  de  Managua  y  Rivas.  Aquí. caña de azúcar. plátano.  contando  también  con  comunicación  marítima  a  través  del  puerto  de  Corinto.  donde  se  encuentran  las  mejores  condiciones  edafoclimáticas  y  de  infraestructura  productiva  para  la  actividad  agrícola  y  pecuaria  de  carácter  intensivo.  plantas  de  procesamiento  avícola  y  porcino.  localizados  en  la  zona  central  montañosa  del  país.  café  y  beneficios  de  arroz  entre  otras.  a  trabajadores del campo y la ciudad en las actividades primarias.  mataderos. Destacan los cultivos de café.  ajonjolí  y  soya.      ƒ   Se  identifican  los  valles  de  Jalapa.     Posee  una  buena  dotación  de  infraestructura  vial.    Territorios con alto dinamismo económico e Impacto en el desarrollo territorial    Comprende  las  áreas  de  mayor  desarrollo  del  país.  Anexo No. frutas.  la  disposición  de  agua  y  sistemas  de  riego  que  han  permitido  el                                                               1 Valles de la Región Central  CIPRES (2006): Los pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales en Nicaragua. Nicaragua  . Descripción de territorios.   Es  un  territorio  dinámico.  Posoltega.  los  pequeños  tienen  su  cuota  de  participación.  sin  detrimento de los recursos naturales.  Estelí  y  Sébaco.  Esta  región  tiene  una  tradición   para  los  cultivos  anuales  de  exportación.  cítricos.  plantaciones  de  banano  y  caña  de  azúcar.  Esto  ha  facilitado  la  localización  de  centros  industriales  para  el  procesamiento  de  caña  de  azúcar  para  la  producción  de  azúcar  y  rones. de agro industrialización y comercialización.  instalaciones  de  empaque  de banano de exportación entre otras.  generador  de  fuentes  de  empleo  que  integra  a  productores  pequeños  y  grandes.  plantas  procesadoras  de  oleaginosas. la crianza de cerdos y aves.  Chichigalpa  y  El  Viejo.  que  destacan  por  la  buena  fertilidad  de  los  suelos.  especialmente  con  el  ajonjolí  donde  participan  el  84%  de  los  pequeños  y  contribuyen  con casi el 50% de la producción de la zona1.  con  suelos  de  buena  calidad  y  clima  favorable  para  el  desarrollo  agrícola  y pecuario.  Granada. Estos territorios se pueden dividir en:     ƒ Planicie de León y Chinandega    Integra  los  municipios  de  León.  se  localizan  los mejores suelos de origen volcánico del país.  Chinandega.  entre  los  que  destacan  oleaginosas  como  maní. con buen régimen climático y fuentes de agua subterránea que  permiten  una  agricultura  bajo  riego.      Aunque  gran  parte  de  estos  cultivos  se  encuentran  en  manos  de  grandes  productores.

  destinando  su  producción  a  la  fabricación  de  puros  principalmente  para  el  mercado  internacional.  que  fueron  en  su  momento  desplazados  del  litoral  del  Pacífico  con  el  “boom”  algodonero  de  los  años  50.  Cuentan  con  una  buena  conexión  vial  y  servicios de agua.        . frutales.  pero  con  buenas  condiciones  edafoclimáticas  que  permite  en  su  mayoría  las  tres épocas de siembra: primera.  se  encuentra  en  una  de  las  zonas  más  secas  del  país. por ende también mucha diversidad productiva. Otros cultivos como hortalizas y granos básicos se practican en el valle.  sin  embargo.  donde  participan  jornaleros  y  campesinos  sin  tierra.  sus  buenos  suelos  y  la  amplia  disponibilidad  de  agua  para  riego. sin embargo.  Sin  embargo.  donde  predominan  los  cultivos  de  café.  maíz  y  frijol. cítricos.  Madriz. repollo y zanahoria) y arroz de riego.  con  una  alta  capacidad  productiva  sustentada  en  suelos  ondulados  a  escarpado.000  ha.  por  las  excelentes  condiciones  edafoclimáticas  se  considera  uno  de  los  más  fértiles  del  país.  Estelí. entre otras.  seguidos  de  hortalizas.  vinculados  principalmente  a  la  actividad  cafetalera  y  de  granos  básicos  que  se desarrolla por medianos y grandes productores.  Es  un  territorio  amplio  con  mucha  diversidad de climas y suelos.    El  Valle  de  Sébaco.  es  una  zona  generadora  de  empleo  estacional.    Es  una  zona  de  alta  diversidad  agrícola.  El  Valle  de  Jalapa.  es  el  más  extenso  de  la  región  de  Las  Segovias  (aproximadamente  23. tabaco. postrera y apante.  Es  una  de  las  fuentes  generadoras  de  empleo  para  la  población  local.  poseen  limitaciones  de  infraestructura  en  apoyo  a  la  producción. cebolla.desarrollo  de  actividades  agrícolas  de  escala  en  cada  uno  de  los  valles.  Matagalpa  y  la  RAAN. hortalizas de clima fresco y cacao.  permiten  la  explotación  intensiva  de  cultivos  anuales.  cítricos.). también es apta para la producción de arroz. energía y telefonía.  papa.    ƒ  Región Central Norte de Diversificación Agropecuaria    Conformada  por  los  municipios  de   los  departamentos  de  Nueva  Segovia.  Jinotega.  En  su  mayoría  estas  actividades  son  desarrolladas  por  pequeños  productores  pobres.  destacando  principalmente la producción de hortalizas (tomate. café.  Actualmente  destaca  por  la producción de maíz con  excelentes rendimientos.    Territorios con dinamismo económico y bajo impacto en el desarrollo territorial    Son  territorios  que  presentan  buenas  condiciones  edafoclimáticas  para  la  actividad  agropecuaria  y  forestal.  Constituye  la  zona  central  montañosa  del  país.  cacao  y  ganadería  en  menor  escala.    El  Valle  de  Estelí  destaca  por  el  cultivo  del  tabaco.  Por  otro  lado.

    Figura No.  vinculados  a  sistemas  agroforestales  y  silvopastoriles  entre  otros.  .  limita  con  la  zona  de  amortiguamiento  de  la  reserva  de  Bosawas  y  las  zonas  de  boque  de  los  municipios  de  Waslala.  que  debe  permanecer  con  una  cobertura  forestal  permanente  para  mantener  su  fertilidad  natural.  Exceptuando  los  municipios  de  El  Jícaro  y  San  Fernando  del  departamento  de  Nueva  Segovia.      Hacia  el  Este.  que  contribuyan  a  la  recuperación  de  las  áreas  de  bosque.  predomina  la  pobreza alta y severa en el resto de municipios. 1.  correspondiente  a  la  zona  de  Contención  de  Frontera  Agrícola.  El  acceso  a  caminos  en  esta  zona  se agudiza.  esta  franja  identifica  la  zona  de  Contención  de  Frontera  Agrícola.     ƒ  Región Central Ganadera    Conformada  por  municipios  de  los  departamentos  de  Matagalpa.  La  Cruz  del  Río  Grande.  Siuna  y  Prinzapolka. ya que las  condiciones de esta zona no permiten contar con caminos de todo tiempo.  Kukra  Hill  y  Nueva  Guinea).  con  buenos  suelos  y  buen  régimen  climático  para  el  desarrollo de la actividad agropecuaria y forestal.  El  Rama.  que  debe  considerar  un   tratamiento  especial  para  el  desarrollo  agropecuario  y  forestal.     Limita  en  el  costado  Este  con  una  franja  boscosa  (El  Tortuguero.  Mapa de territorios delimitados para la implementación del programa sectorial.  siendo  suelos  frágiles  de  baja  fertilidad.  con  suelos  propios  del  trópico  húmedo  donde  llueve  más  de  2.000  mm  al  año.  Chontales. la mayoría de  comunidades  rurales  carece  de   servicios  de  energía  y  agua  potable.  Problemas  sentidos   son  la  legalidad  de  la  tierra y los derechos de propiedad de las comunidades indígenas.  Forma  parte  de  la  región  central  montañosa  del  país.  la  RAAS  y  Río  San  Juan.  Boaco.

  Según  estimaciones del (CIPRES 2006).     Territorios con bajo dinamismo y restricciones naturales para la actividad agropecuaria y forestal. el 67% del valor bruto de producción pecuaria.  Chinandega. Chontales. tubérculos y ganado vacuno.  definida  por  los  municipios  de  los  departamentos  de  Estelí. La producción de carne se practica a nivel de  rastros municipales con un centro de procesamiento industrial en Juigalpa. Cuenta con una buena presencia de cooperativas lácteas. que abastece al mercado  nacional  y  mercados  internacionales.  granos  básicos  y  otros  que  trabajan  de  forma  asociada  en  la  comercialización  y  procesamiento  de  sus  productos.  los  niveles  de  pobreza  extrema  severa  y  alta  predominan  en  esta  zona.  San  Miguelito.800  mm  anuales.    A  pesar  de  la  dinámica  productiva  mencionada.  Presenta  buenos  suelos  con  relieve  ondulado  y  quebrado  y  una  precipitación  media  anual  que  supera  los  1. los niveles de pobreza extrema de los municipios son altos y severos. ocupando mano de obra asalariada para el mantenimiento de pastos y cercos en fincas. San Pedro de Lóvago y Santo Tomas en Chontales y el municipio de San Lorenzo en Boaco. de  frutas.    La  dotación  de  caminos  en  apoyo  a  la  producción  y  el  establecimiento  de  centros  de  acopio  son  demandas sentidas en esta zona.  Se  diferencian  en  estos  territorios  dos  grandes  territorios:  La región seca de montaña y la seca con potencial agropecuario.  localizados  en  la  zona  montañosa  de  la  región  central  y  la  costa  pacífica.  Se  exceptúan  los  municipios  de  Juigalpa.      .  Son  territorios  que  desarrollan  actividades  productivas  con  bajos  rendimientos.  sobre  todo  en  las  áreas  de  alta  dispersión  poblacional.  Por  su  posición  fronteriza  con  Costa  Rica  y  su  ubicación  entre  el  lago  de  Nicaragua  y  la  reserva  natural  Indio  Maíz. el 42% de los productores del país.  aunque  también  existen  dos  plantas  procesadoras  en  Camoapa  que  distribuyen  sus  productos  a  nivel  nacional y están abriendo mercado en la región centroamericana. donde los  pequeños  representan  un  77%  y  los  grandes  un  8%.  maíz.  Nueva  Segovia.  San  Carlos  y  El  Castillo  del  departamento  de  Río  San  Juan.  Esta  actividad  en  conjunto  con  las  exportaciones  de  ganado  en  pie. cítricos.    Destaca  por  el  desarrollo  de  actividades  agrícolas  y  pecuarias  con  buenos  rendimientos  en  los  rubros  de  frijol.    ƒ Seca de montaña     Se  identifican  con  estas  características  los  municipios  localizados  en  la  zona  seca  del  país. están dedicados a esta actividad.     A pesar de la dinámica productiva.  La  cantidad  y  distribución  temporal  del  régimen  de  lluvia  permite  la  estrategia  de  siembra  de  apante  y  del  desarrollo  de  rubros  que  requieren  un  poco  más  de  humedad. cacao.    Estos  territorios  comprenden  la  zona  seca  del  país.    La  comercialización  de  leche  cruda  y  el  procesamiento  artesanal  de  productos  lácteos  es  una  práctica  en  la  zona.  Acoyapa.  Esta  región  concentra  la  mayoría  de  la  actividad  ganadera  de  carne  y  leche  del  país.  causados  en  alguna  medida  por    presentar  suelos  frágiles  y  pedregosos y un régimen de lluvias muy irregular.  bajo  prácticas  culturales  extensivas  y  de  trashumancia  que  inciden  en  la  reducción  de  la  cobertura  forestal  en  la  zona.  representaron en el 2007.  León.  Madriz.  Jinotega  y  Matagalpa.     ƒ Región Central Sur Agropecuaria    Integrada  por  los  municipios  de  Nueva  Guinea  en  la  RAAS.  Es  el  segundo  rubro  que  más  empleo  estacional  genera  después del café.

    Por  las  particularidades  de  las  actividades  productivas  que  se  han  desarrollado  y  el  grado  de  restricciones  que  presentan los suelos para la actividad agropecuaria.  Malpaisillo.    ƒ Áreas protegidas. muy arcillosos limitados en su  uso  por la irregularidad de las lluvias y el alto contenido de arcilla de los suelos.      Territorios con bajo dinamismo y alto potencial de conservación de recursos naturales y desarrollo forestal.    Con  la  inclusión  del  riego.  San  Francisco  Libre  y  Tipitapa  y  la  zona  costera  de  Rivas  y  Carazo. marmolina.     Actualmente  se  desarrolla  la  ganadería  de  carne  y  leche  con  prácticas  extensivas.  Otras  actividades  son  el  cultivo  de  ajonjolí.  representando  su  transformación  primaria  y  la  fabricación  de  muebles  una  actividad  generadora  de  empleo  a  nivel local.  Comprende  la  parte  baja  de  los  municipios  de  Somotillo. bloques y tejas de barro.  En  la  zona  montañosa  de  la  zona. se identifican dos zonas:    Comprende  los  municipios  secos  de  los  departamentos  de  la  región  pacífica  y  central  montañosa  del  país. la elaboración de  ladrillos.  el  intercambio  y  en  menor  medida  a  la  comercialización.  Pequeños  y  medianos  productores  pobres  predominan en esta zona. Entre las actividades no agropecuarias destacan la artesanía en  barro.  el  núcleo  familiar  participa  en  las  labores  agropecuarias.  licor  y  carbón.  Presenta  una  población  rural  distribuida  de  forma  dispersa.  hortalizas  y  cítricos  entre  otros. entre otras.  localizados  en  Nueva  Segovia.  a  pesar  de  ser  la  zona  con  mayores restricciones para el desarrollo agropecuario.    Las  acciones  de  desarrollo  y/o  conservación  que  se  deben  de  impulsar  en  las  áreas  protegidas  deberán  de  ser  dictadas  por  el  Ministerio  del  Ambiente  y  de  los  Recursos  Naturales.  En  su  mayoría.  con  buena  infraestructura  para  el  apoyo  de  la producción agropecuaria.  las  plantaciones  de  jícaro  para  su  procesamiento  y  elaboración  de  productos  alimenticios.Las  familias  rurales  destinan  la  producción  principalmente  para  el  auto  abastecimiento.  Los  planes  de  manejo  de  las  áreas  protegidas  deberán  de  ser  los  instrumentos  que  orienten  el  desarrollo  y  la  conservación  de  dichas  áreas. profundos a moderadamente profundos. la artesanía de los sub productos del pino.    Este  territorio  está  comprendido  prácticamente  por  las  áreas  protegidas  y  por  las  áreas  boscosas  del  Caribe  que aún subsisten en el país. esta actividad representa una fuente limitada en la  generación de empleo local.  Villanueva.  por lo tanto.    ƒ Seca con potencial agropecuario      Se  localiza  en  la  depresión  nicaragüense  y  la  zona  costera  del  Pacifico. Conformada por suelos planos.  El  SPAR  deberá  de  tomar  parte  en  la  definición  de  las  alternativas  de  desarrollo  para  las  áreas  de  amortiguamiento de las áreas legalmente protegidas.  la  producción  de  leche  y  sus  derivados  se  destina  para  el  auto  consumo  y  la  comercialización  local.  así  como  alternativa  para  la  alimentación  del  ganado.  ya  que  están  dotadas  en  lo  general.    .  se  desarrollan  actividades  agrícolas  con  cultivos  de  maíz  y  frijol.  estas  zonas  se  convertirían  en  aptas  para  el  desarrollo  de  agricultura  intensiva  y  el  procesamiento  agroindustrial.    Otra  actividad  que  recobra  importancia  en  la  zona  son  los  bosques  de  pinares.

  coco.600  y  los  3.  Estos  cultivos  se  recomiendan  en  las  zonas  de  amortiguamiento  de  las  áreas  protegidas  y  otros sitios que cuentan con potencial agropecuario    ƒ Alto Coco o Alto Wangki‐Bocay    El  Alto  Coco  está  asentado  en  la  Reserva  de  la  Biosfera  de  Bosawas.  plátano  y  otros.  Palma  africana.    En  las  áreas  con  vocación  agrícola  se  promoverá  el  desarrollo  de  rubros   adaptados  a  la  zona.  pijibay  y  hule.000  mm  anuales.  pimienta.  El Instituto Nacional Forestal es el encargado de la aprobación y seguimiento  de  los  planes  de  manejo  forestal.ƒ Áreas de manejo forestal    Las  áreas  de bosque.  que  se  encuentran  fuera  de  las  áreas  protegidas.  musáceas  como  banano.  en  una  zona  de  relieve  ondulado  a  escarpado con suelos generalmente profundos.  Se  promoverá  la  forestería  comunitaria  que  permita  el  manejo  sostenible  de  los recursos naturales.  aguacate  y  especies  como  la  canela. lo que propicia las condiciones para ser clasificado como clima de Trópico Húmedo. bien drenados con un clima que  posee una temperatura cálida  y  húmeda  en  las  zonas  bajas  (menos  de  200  msnm)  y  fresca  a  fría  en  las  zonas  montañosas  altas  (de  700  a  1.    XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX  .  deberán  de  conservarse  o  aprovecharse  bajo planes de manejo forestales.  flor  de  Jamaica.  tubérculos  como  yuca.  malanga  y  jengibre  y  otros  cultivos  como  cacao.  quequisque.  las  precipitaciones  oscilan  entre  los  1.  chiles.  sin  la  presencia  de  períodos  caniculares.  cítricos.  mangos.000  msnm).  bambú.

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