You are on page 1of 12

MRLEGEN A NATO-TAGLLAMOK

NAGY-BRITANNIA
SELJN PTER
A Biztonsgpolitika Portl NATO-NETto rovata a korbbi vek tematikus elemzs-sorozataihoz hasonlan 2013-ban is olyan rtkelsek ksztst s megjelentetst tzte ki clul, amelyek nem csupn hinyptlak Magyarorszgon, hanem olyan megkzeltsben trgyalnak a NATO tevkenysgvel, jvjvel kapcsolatos krdseket, ami egyszerre informatv s kritikai szemllet, gy elemzseink akr szakrti eszmecsere vagy vita alapjt is kpezhetik. Annak rekben, hogy a dinamikusan vltoz biztonsgi krnyezet ltal megkvetelt kpessgfejleszts s a vdelmi kiadsok elmlt vekben tapasztalhat cskkense kztt feszl ellentt hatst rtkelni tudjuk, a NATO-NETto rovat tz jelents NATO-tagllamot vizsgl meg a kvetkez hnapokban, mrleget vonva: mennyiben jrulnak hozz e tagllamok a kzs teherviselshez politikai, katonai, gazdasgi tren? A sorozat els rsze Franciaorszg szerepvllalst rtkeli a NATO-ban.

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

Nagy-Britannia Franciaorszg mellett Nyugat-Eurpa legersebb katonai hatalma. Az orszg biztonsgnak alapjt a NATO-tagsg jelenti ebben a tekintetben az szak-atlanti Szerzds Szervezete az Eurpai Unival szemben is prioritst lvez , legfontosabb stratgiai partnere pedig tovbbra is az Egyeslt llamok, mikzben a stratgiai partnersgi kapcsolatok hinyossgait egyes terleteken a 2010-es brit-francia megllapods (Lancaster House Treaties) egsztette ki. Br a brit biztonsgi s vdelmi szektor a gazdasgi vlsg hatsra jelents kltsgvetsi forrselvonst szenvedett el az utbbi vekben, melynek kvetkeztben a kormnyzat a fegyveres erk nemzetkzi mveleti ambciszintjnek cskkentsre knyszerlt, az expedcis kpessgek fenntartsval Nagy-Britannia tovbbra is vezet szerepet tlt majd be az eurpai llamok kztt. (Lsd: 4. oldal) A brit klpolitikai hagyomnyok s a globlis tbbek kztt az lland ENSZ BT-tagsgon keresztl is megvalsul szerepvllals gyakorlata mellett a NATO-szvetsgesek s az eurpai llamok politikai elvrsaibl is kvetkezik, hogy Nagy-Britanninak fenn kell tartania a nemzetkzi vlsgkezel s stabilizcis mveletekben vllalt szerept. Nagy-Britannia szmra fontos, hogy rendelkezsre lljon a NATO parancsnoki struktrja, amennyiben a Szvetsg ltal ltrehozott alkalmi koalcik ignylik, mg abban az esetben is, ha azok ppensggel nem a NATO tagllamaibl llnak ssze. A 2015 -s stratgiai s vdelmi fellvizsglat kzeledtvel s ltva a vdelmi kltsgvetst rint jabb megszortsokat (Lsd: 7. oldal) egyre nyilvnvalbb vlik ugyanis, hogy a brit fegyveres erk a jvben jobban rszorulnak majd a partnerorszgok s intzmnyek, klnskpp a NATO tmogatsra. Fontos tendencia azonban, hogy mikzben a brit fegyveres erk az elmlt vtized nemzetkzi vlsgkezel mveleteiben rendre a msodik legjelentsebb szerepet vllaltk az Egyeslt llamok utn, a nemzetkzi szerepvllalsban fokozatos cskkens figyelhet meg. Irakban a 2003-as tavaszi hadmveletekben 18.000 katonval vettek rszt (az 1991-es kzel 54.000 fs kontingenshez kpest); az afganisztni mveletek cscsn 9500 ft (mg napjainkban is 8000-et) teleptettek harci, harci tmogat s stabilizcis feladatokra; Lbiban pedig 3000 bevetst hajtott vgre a Lgier (ebbl 2000 csapsmrst). A vilgosan kirajzold cskken trend mellett ma mr a hivatalos nemzetkzi katonai ambciszint is azt vetti elre, hogy Nagy-Britannia a jvben nem lesz kpes a korbbiakhoz hasonl nagysg erket a harcol mveletek rendelkezsre bocstani. (Lsd: 3-4. oldal) Julian Lindley-French, a Holland Vdelmi Akadmia kutatja szerint ugyanakkor problmt jelent, hogy az Egyeslt llamok stratgijban Eurpa helyett egyre inkbb az zsiai s csendes-ceni trsgre koncentrl. Mindemellett az eur-zna vlsga, valamint a Nmetorszg s Franciaorszg ltal szorgalmazott szorosabb politikai s fisklis uni irnyba val trekvsek idvel egy az Egyeslt Kirlysgot kirekeszt stratgiai csoport kialakulst eredmnyezhetik, s megersthetik az eurpai fegyveres erk hbors mveleti kpessgei cskkentsnek nmet koncepcijt is. Az ebbl add feszltsgek rontank a NATO koalci-szervezsi kpessgeit is. Amennyiben az Egyeslt Kirlysg a jvben is meg kvnja rizni politikai befolyst Washingtonban, gy valsznleg amerikai krsre nvelnie kell majd a vdelmi kiadsokat 2015-2030 kztt. (Lindley-French, pp. 134-136.) Ehhez azonban a stratgia, a kpessgfejleszts s a megszortsok kztti hatkony egyenslyozsra lesz szksg. Ennek rdekben sszersteni kell a kiadsokat, meg kell szntetni az elavult struktrkat, valamint a tagllamokkal s partnerekkel kzsen kell biztostani az erforrsokat s a kpessgeket, sszessgben 2020-ra j hadermodellt hozva ltre (Lsd: 4-6. oldal.).

BIZTONSGPOLITIKA.HU

///

NATO-NETto

///

2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK Nagy-Britannia fegyveres eri

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

Az Egyeslt Kirlysg hadereje az Egyeslt llamok, Trkorszg, Franciaorszg s Nmetorszg utn az 5. legnagyobb a NATO tagllamok kzl. A 60 millird dollros brit vdelmi kltsgvets mg a 8 szzalkot elr cskkents ellenre is a 4. legnagyobb a vilgon (csupn Oroszorszg, Kna s az Egyeslt llamok elzik meg), s az orszg nemzeti ssztermkhez mrt arnyt (2.5%) tekintve is dobogs helyen ll, msodik az Egyeslt llamok (4.4%) mgtt. A hrom hadernembl a Brit Hadseregbl, a Kirlyi Haditengerszetbl (belertve a Kirlyi Tengerszgyalogsgot is) s a Kirlyi Lgierbl ll Brit Fegyveres Erk aktv llomnya sszesen 165 650 f, amit a hader-talakts sorn fontos szerepet betlt, 80.550 fs tartalkos llomny egszt ki.
Olaszorszg Nmetorszg India Szad-Arbia Franciaorszg Japn Egyeslt Kirlysg Oroszorszg Kna USA 0 100 200 300 400 500 600 34 45,7 46,1 56,7 58,9 59,2 60,8 90,7 166 682 700 800

A legnagyobb vdelmi kltsgvetssel rendelkez orszgok 2013 -ban a SIPRI Military Expenditures Database adatai alapjn (millird dollr). A 2010-es brit Stratgiai Biztonsgi s Vdelmi Fellvizsglat (SDSR) s az ennek eredmnyekppen elfogadott Nemzeti Biztonsgi Stratgia (NSS) az elmlt vtizedek legjelentsebb hader-talaktst indtotta be, miutn egyrtelmv vlt, hogy a brit fegyveres erk mkdtetsi mechanizmusai s gazdasgi httere a korbbi formban fenntarthatatlanok. Az ennek elmozdtsra bejelentett relrtk 8 szzalkos vdelmi kltsgvets-cskkents a 2010-2014-es idszakra, majd a Cameron-kormny ltal 2012-ben kidolgozott 2020-ra kialaktand hadermodell (Army 2020) jelentsen cskkenti a brit hader kpessgeit. A vdelmi kiadscskkents s a hader-talakts kezdetekor a tervezk kt clt tartottak szem eltt: egyrszt a NATO afganisztni mveleteinek 2014-ig tart megfelel tmogatst melynek rdekben rvidtvon egyes kpessgek felldozsra is kszek voltak , msrszt hossztvon a brit fegyveres erk kpessgprofiljnak 2020 -tl kezdd helyrelltsa rdekben a kvetkez vtized vdelmi kiadsainak kiegyenslyozst. A brit hader legfontosabb kpessgeit a teljessg ignye nlkl a hader-talakts elestjn az albbiakban sszegezhetjk a The Military Balance 2013 adatai alapjn:

BIZTONSGPOLITIKA.HU

///

NATO-NETto

///

2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

Fegyveres erk - Szrazfldi erk: 96.850 f - Haditengerszet: 32.000 f - Lgier: 36.800 f - Tartalkos: 80.550 f

Hadszati nukleris erk - Haditengerszet: 4 ballisztikus raktahordoz Vanguard-osztly tengeralattjr Trident D5 raktkkal, egyenknt legfeljebb 40 nukleris robbanfejjel

Szrazfldi erk - Harci: 1 pnclos hadosztly, 1 gpestett hadosztly, 5 knny lvszzszlalj - Harci tmogat: 1 tzr dandr, 1 lgvdelmi dandr, 1 utsz dandr, ...) - Harci kiszolgl-tmogat: 3 logisztikai dandr, 7 logisztikai ezred, 7 zszlalj, 1 egszsggyi dandr - Nehz fegyverzet jrmvek: 526 darab Warrior gyalogsgi harcjrm, 541 darab Bulldog pnclozott csapatszllt harcjrm, 227 darab Challenger II harckocsi, 89 darab AS90, Titan, Trojan tzrsgi s mszaki jrmvek - Harci helikopterek: 66 darab Apache, 71 darab Lynx - UAV: Hermes s Reaper tpusok

Haditengerszet - 10 tengeralattjr (4 Vanguard, 5 Trafalgar, 1 Astute) - 5 rombol 4 Daring, 1 Sheffield) - 13 Norfolk osztly fregatt - 22 jrrhaj, 16 aknamentest, 41 ktlt, 10 logisztikai s tmogat haj - Tengerszgyalogsg: 6850 f

Lgier - 2-2 vadszrepl s vadszbombz szzad: 94 darab Typhoon - 5 vadszbombz szzad: 134 darab Tornado - 1 Tristar lgi utntlt repl szzad - 4 lgiszllt szzad: 8 darab C-17A Globemaster s 32 darab C-130 Hercules - 2 Reaper UAV szzad - Joint Strike Fighter (F-35B) - 12 Chinook helikopter

A nemzeti stratgiai clkitzsek fellvizsglata Nagy-Britannia a gazdasgi vlsg ltal kiknyszertett hader-talaktshoz a Nemzeti Biztonsgi Tancs (NSC) 2010. mjusi ltrehozsval fogott hozz, melynek tbbek kztt azt a feladatot szabtk, hogy kidolgozza az orszg j Nemzeti Biztonsgi Stratgijt (NSS), valamint elksztse a Stratgiai Vdelmi s Biztonsgi Fellvizsglatot (SDSR). A Nemzeti Biztonsgi Stratgia az orszg nemzetkzi biztonsgi krnyezetnek rtkelse, az rzkelt fenyegetsek alapjn vzolta Nagy-Britannia biztonsg- s vdelempolitikai jvkpt s ennek rszeknt a fegyveres erkre hrul feladatokat a kvetkez vtizedben. A vdelmi fellvizsglat 2010 oktberben kszlt el, funkcija pedig ketts volt: egyrszt relisan kellett bemutatnia s rtkelnie a brit fegyveres erk szlesebb rtelemben az egsz vdelmi szektor helyzett s azonostani azokat a terleteket, ahol vltoztatsokra volt BIZTONSGPOLITIKA.HU /// NATO-NETto /// 2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

szksg (a nem hatkony mkds, az elmaradt fejlesztsek, a felmerl j ignyek vagy a forrshiny ltal kiknyszertett forrscskkents kvetkeztben). A stratgiai fellvizsglat gy a Nemzeti Biztonsgi Stratgia feladatszabsa s a vdelmi szektor aktulis helyzete alapjn rgztette a brit haderreform legfontosabb alapelveit s irnyait a 2020-ra kialaktand j hadermodell ltrehozshoz szksges elrend clokat. A vdelmi szektor tfog reformjt jl rzkeltetik a legfrissebb brit stratgik krt bvt vdelmi ipari technolgiai s hadfelszerelsi dokumentumok: a 2010 decemberben kiadott Zld Knyv, valamint a 2012 februrjra elksztett Fehr Knyv is. A kitztt clok szerint a brit fegyveres erknek a haderreform utn is kpesek kell maradnia a mveletek teljes spektrumnak vgrehajtsra az alacsony intenzits bkefenntart mveletektl a kzepes intenzits stabilizcis mveleteken t a magas intenzits harci mveletek teljes krig (belertve a hagyomnyos s a nukleris hadviselst). A kvetkez vekben a fegyveres erk llomnynak teljes cskkentse mintegy 55.000 ft tesz ki 28.000 fvel cskken a civil alkalmazottak szma, 20.000 -rel a Hadsereg, 2.700-zal a Lgier, 4.000-rel a Haditengerszet ltszma , s ezzel sszhangban a mveleti ambciszintet is cskkentettk, gy a brit hadernek kpesnek kell lennie: (1) egy elhzd stabilizcis mvelet vgrehajtsra, legfeljebb 6.500 ft teleptve; (2) kt nem elhzd mvelet vgrehajtsra 2.000 illetve 1.000 fvel; (3) hrom nem elhzd mvelet vgrehajtsra kisebb erkkel; (4) egy nagymret mvelet vgrehajtsra korltozott ideig maximum 30.000 katona teleptsvel (amelye a 2003-ban Irakba teleptett erk 2/3-a). (Csiki Tams, pp. 2.) A mveleti kpessgeket tekintve a Haditengerszet f feladata marad az lland nukleris elrettents biztostsa, mikzben a szrazfldi erknl a rvid idtartam intervencikra a knny felszereltsg klnleges erk, a hosszabb s komplexebb intervencis mveletek vgrehajtsra pedig tbbfunkcis erk kialaktst s fenntartst tztk ki clul. A Lgier feladata a tovbbiakban is maradt a lgtr vdelme, a megfelel szint harcszati lgi jelenlt biztostsa, valamint a stratgiai s harcszati lgi szlltsi feladatok elltsa. (Csiki-Hda-Varga, 59-62. o.) sszessgben teht, mikzben a brit hader tovbbra is trekszik a teljes feladatspektrum jelleg megrzsre, a kvetkez vtizedben meghatroz kpessghinyokkal is szmolnia kell, s a mveletek teljes intenzits-spektrumt csak korltozottan tudja majd vgrehajtani: az 1991-ben vagy 2003-ban ltott nagyarny mveleti alkalmazs az j haderstruktrval s cskkentett kpessgekkel mr nem lesz elkpzelhet. Legfeljebb dandr erej harccsoportot telepteni kpes, magas intenzits harcol mveletet korltozott ideig megvvni kpes haderv vlik 2020-ra. (Csiki Tams, pp. 3.) Army 2020: radiklis hader-talakts A fent vzolt stratgiai clkitzsek megvalstsnak alapvet eszkzeknt magt a brit hadert is t kell formlnia a Vdelmi Minisztriumnak. A 2010 oktberben befejezett vdelmi fellvizsglat ltal elirnyzott kiadscskkents a brit fegyveres erk mveleti kpessgeinek s ambciinak 20-30%-os cskkenst vonta maga utn, csupn a klnleges erk s a kibervdelem fejlesztsnek forrsait nveltk. 2013 prilistl megkezddtt a Lord Levene ltal a vdelmi reformrl ksztett fggetlen jelentsben javasolt a katonai s polgri felsvezetket rint 25 szzalkos llomnycskkents is, melyet Philip Hammond vdelmi miniszter mg 2012 augusztusban jelentett be a 2020-ra clul kitztt BIZTONSGPOLITIKA.HU /// NATO-NETto /// 2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

hader-talaktsi tervek (Army 2020) vglegestst kveten. A kvetkez vekben gy a 2010-es 102 ezerrl vrhatan 82 ezerre cskkenhet majd a hivatsos llomny ltszma. A haderszerkezet vltozsa sszefoglalan azt jelenti, hogy megszntetnek t gyalogsgi zszlaljat, kt gpestett ezredet, valamint tzrsgi, mszaki s logisztikai egysgeket. A fennmarad erk harcol kpessgt a Reagl Erk (Reaction Force) hrom (ebbl egy gyorsreagls) pnclozott gyalogsgi dandrra pl hadosztlya s a Lgier (szintn gyorsreagls) 16. Lgiszllts Rohamdandrja, illetve a 3. Tengerszgyalogos Dandr adja majd. A Tmogat Erket (Adaptable Force) regulris s tartalkos gyalogsgi s knny gpestett ezredek alkotjk majd, sszessgben ht knny sszfegyvernemi dandr (mintegy 30.000 f) erben, amelyek eltr kszenltben llnak rendelkezsre. A tartalkos llomny mveleti tmogat kpessgnek nvelse rdekben a Honi Erk (Territorial Army) llomnyt a cskkentsekkel prhuzamosan 30.000 fre nvelve megktszerezik. Ezzel prhuzamosan a Nmetorszgban llomsoztatott brit erket (mintegy 20.000 ft) is hazateleptik. (Csiki Tams, pp. 2.) Az tszervezs clja a hader felksztse a megszortsok korra, figyelembe vve az iraki s az afganisztni hbork tapasztalatait, valamint a jv konfliktusaival kapcsolatos elkpzelseket.
120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Regulris erk Tartalkosok 15 000 30 000

102 000 82 000

A brit fegyveres erk ltszmnak tervezett vltozsa 2010-2020 kztt. Forrs: Army 2020 A brit hader kpessgeire vettve a fentiek azt jelentik, hogy gyorsreagls elemt a Reagl Er (Reaction Force) alkotja majd, melynek a f erejt a hrom gpestett gyalogos dandr adja Challenger harckocsikkal s Warrior pnclozott harcjrmvekkel felszerelve. A Lgiszllts Rohamdandr (Air Assault Brigade) tovbbra is ejternysk s Apache tmad helikopterek klnleges keverke marad, noha ennek az alakulatnak is cskkentik a mrett. Ezek mellett jonnan alaktjk ki a 7 gyalogos dandrbl ll Tmogat Erket (Adaptable Force), amelyek elhzd stabilizcis mveletekben lesznek kpesek tmogatni a Reagl Erket. Ezen erknek a lnyeges rszt kpezi majd az gynevezett Force Troop, amelyhez a hrszerz alakulatok pilta nlkli repleszkzeit (UAV) is csoportostjk egy j hrszerz s feldert dandr keretei kztt. Ltrehoznak tovbb egy j Biztonsgi Tmogat Csoportot (Security Assistance Group) is, amely tbbek kztt a felkszt programokrt, a kikpzsrt s az oktatsrt felel majd. Mivel a fggetlen Levene-jelents arra is felhvta a figyelmet, hogy az egszsggyi szolglatok, a kikpzs s az oktats, a hrszerzs s a kibervdelmi kpessgek nem voltak hatkonyan megszervezve, a klnbz vdelmi

BIZTONSGPOLITIKA.HU

///

NATO-NETto

///

2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

szervezetek irnytsnak sszefogsra hozzk ltre a korbban hinyz sszhadernemi Parancsnoksgot (Joint Forces Command). A hivatsos llomny zsugorodsval a jvben egyre tbb feladat hrul majd az utbbi vtizedben kevesebb figyelmet kap tartalkosokra is: a Hader 2020 vziban megfogalmazott elkpzelsek szerint a Honi Erk (Territorial Army) llomnyt 30 ezer fsre kell majd nvelni, azaz meg kell majd duplzni, melyhez az anyagi feltteleket 2,8 millird dollrral kvnjk biztostani. A hader-talaktsnak egyesek szerint ez a legkockzatosabb eleme, hiszen a hivatsos s a tartalkos llomny tszervezse is nagyrszt a szrazfldi erk szerkezetnek talaktstl, valamint a brit erk Nmetorszgbl val kivonstl fgg. A msik komoly problmt az rtheten igen npszertlen, de szksges ltszmlepts jelenti. A kvetkez vekben vrhatan 10 ezer ember knyszerl majd leszerelni a fegyveres erktl, mikzben a gazdasgi kiltsok tovbbra is bizonytalanok maradnak, s folyamatban van az afganisztni mveletek befejezse. A Hader 2020 minden bizonnyal a brit fegyveres erk legradiklisabb tszervezse a sorkatonasg 1960-as megszntetse ta. A reformok vgrehajtsa utn az j brit hader 2020 -ra kisebb lesz, kevesebb mveleti kpessggel br majd, s sokkal jobban r lesz majd utalva a tartalkos llomnyra. Nemzetkzi szerepvllals Nagy-Britannia nemzetkzi szerepvllalst vizsglva a NATO szempontjbl klnsen fontos kettssgre figyelhetnk fel, amit tulajdonkppen tudatos s klcsns egymsrautaltsgnak is nevezhetnk. Egyrszt az elmlt kt vtizedben folyamatosan azt lthattuk, hogy a brit fegyveres erk adjk az amerikai erk mellett a nemzetkzi bketmogat, bkekiknyszert, stabilizcis mveletekben harcol kontingensek msodik legnagyobb erejt. Msrszt a brit nemzetkzi katonai szerepvllalst ttekintve egyrtelmv vlik az is, hogy az a Cipruson tallhat brit haditengerszeti bzisokra tekintettel igazolhat UNFICYP rszvtel kivtelvel szinte kizrlagosan a NATO keretein bell valsul meg. Nem lthatak olyan tradicionlis gyarmati ktttsg nemzeti mveletek, mint Franciaorszg esetben, nincs olyan szertegaz nemzetkzi mveleti szerepvllals, mint Nmetorszg esetben, s megfigyelk rszvteln kvl jelenleg nem lthatunk brit rszvtelt Eurpai Unis mveletben sem. Utbbi termszetesen magyarzhat a sajt brit llsponttal s szereppel az EU-n bell, valamint az orszg eltr fkusz biztonsgi rdekeivel de mg inkbb az Egyeslt llamokhoz ktd elsdleges stratgiai partnersggel, s a NATO mveleteinek keretn bell biztostott legitimitsrl. Az Afganisztn stabilitsa melletti brit elktelezettsget bizonytja, hogy az Egyeslt llamok utn Nagy-Britannia jrul hozz a legtbb katonval (mg ma is mintegy 8000 fvel) s eszkzzel az ISAF misszihoz, megelzve Nmetorszgot (4700 f) s Olaszorszgot (4000 f) is. Az Afganisztnban vllalt feladatok radsul az orszg dli s dlkeleti trsgben a stabilizcis mveleti spektrum kemnyebb vgn helyezkednek el, folyamatos harcol s klnleges mveleti alkalmazst kvetelve meg a brit katonktl. rdemes megjegyezni, hogy mg a NATO-n bell is ersen fkuszlt a brit rszvtel, hiszen a koszovi rendezs alacsonyabb intenzits feladatait a helyi rdekeltsggel is inkbb rendelkez kisebb szvetsgesekre hagyjk s jelenleg csak az ISAF mveletben teleplnek brit katonk. Emellett 266 brit katona vesz rszt az ENSZ ciprusi bkefenntart misszijban ( UNFICYP), 4 brit megfigyel segti a Kongi Demokratikus Kztrsasgban tevkenyked ENSZ stabilizcis misszit (MONUSCO), s tovbbi 3 katona s 1 megfigyel dolgozik a dlszudni ENSZ-misszi (UNMISS) keretei kztt. Az Egyeslt Kirlysg hasonl mlysgben BIZTONSGPOLITIKA.HU /// NATO-NETto /// 2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

veszi ki rszt az Eurpai Uni katonai mveleteibl is: 4-4 katonval jrul hozz a boszniahercegovinai EUFOR Althea mvelethez s a kongi EUSEC misszihoz, illetve 3 fvel az EU szomliai kikpz misszijhoz (EUTM).

Szervezet NATO ISAF KFOR

Mvelet neve

Brit rszvtel (f) 8000 1 4 4 3 266 4 3+1 1 fregatt


7

EUFOR Althea Eurpai Uni EUSEC RD Congo EU Training Mission UNFICYP ENSZ MONUSCO UNMISS Combined Maritime Forces CTF-150 Brit rszvtel a nemzetkzi katonai mveletekben Forrs: IISS: The Military Balance 2013. 190-191. o. Knyes kltsgvetsi egyensly

A 2013-as kltsgvets szmai tovbbi megszortsokat jeleznek elre. A brit kincstr (Treasury) honlapjn kzztett adatok szerint a Vdelmi Minisztrium kltsgvetst 20132014-ben 249 milli angol fonttal, 2014-2015 kztt pedig tovbbi 247 milli fonttal cskkentik majd. Sokak szerint a vdelmi kltsgvets cskkentsvel az Egyeslt llamok ltal elvrt minimumszint, azaz a GDP 2 szzalka al sllyedhetnek a brit vdelmi cl kiadsok, noha jelenleg az Egyeslt Kirlysg Grgorszg mellett a msik eurpai NATOtagllam, mely teljesti ezt a kritriumot.
2,8 2,7 2,7 2,6 2,6 2,5 2,5 2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 2,1 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2,3 2,4 2,4 2,4 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

A brit vdelmi kltsgvets a GDP arnyban 1999-2012 kztt. Forrs: SIPRI Military Expenditures Database.

BIZTONSGPOLITIKA.HU

///

NATO-NETto

///

2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

Anders Fogh Rasmussen NATO-ftitkr mr kt vvel ezeltt nyilvnos kzlemnyben figyelmeztette arra az eurpai orszgokat, hogy egytt sszesen Nmetorszg teljes, 45 millird dollros vdelmi kltsgvetsvel megegyez mrtkben cskkentettk a vdelmi kiadsaikat, ami mr a Szvetsg letkpessgt veszlyezteti. Az afganisztni kivonuls kzeledtvel, valamint az Eurpai Uni orszgainak kltsgvetsi hinycskkentsre val trekvsei kvetkeztben a vdelmi kiadsok azta csak tovbb cskkentek. Mr jelenleg is az Egyeslt llamok finanszrozza a NATO katonai kiadsainak kzel hromnegyedt, mikzben az Egyeslt Kirlysg kiadscskkentsei utn jvre Franciaorszg is a GDP 1.9% rl 1.3%-ra kvnja mrskelni a vdelmi kiadsokra sznt sszeget. Ennek kvetkezmnyeknt 2012-ben az zsiai orszgok, klnsen Kna katonai kiadsainak mrtke meghaladta az eurpai orszgokt. Szakrtk szerint mindez oda vezethet, hogy az Egyeslt llamok tmogatsa nlkl az eurpai orszgok fegyveres eri egyszer alap mveleteket sem tudnak majd vgrehajtani, mivel a zsugorod anyagi s politikai elktelezettsg kisiklatta azokat a kezdemnyezseket, amelyek az reg kontinens mveleti nllsgt nvelnk, illetve katonai kpessgeit szlestenk. A lbiai s a mali beavatkozs is rmutatott az eurpai gyengesgekre, s sokak szerint jelenleg sem az Egyeslt Kirlysg, sem Franciaorszg nem lenne kpes egy jabb Lbiatpus intervencibl kivenni a rszt, mikzben Prizs s London is igyekszik fenntartani sajt nukleris elrettent kpessgt. Vezet amerikai katonai tisztsgviselk 2013 mjusban egyrtelm aggodalmukat fejeztk ki az Egyeslt Kirlysg haderejnek mveleti kpessgeinek jvbeni szintje miatt, s azt is nehezmnyeztk, hogy a vdelmi kiadsok folyamatos cskkentse miatt London szorosabb egyttmkdsre knyszerl majd eurpai szvetsgeseivel, pldul Franciaorszggal (pldul a brit-francia stratgiai partnersgi megllapods keretben). Az amerikai fl szerint a brit kormnynak inkbb fel kellene adnia pldul a tl kltsges atomfegyvereit, hogy atomhatalom helyett valdi katonai hatalom lehessen. Nukleris elrettents vagy valdi katonai hatalom? Az emltett amerikai vlekedssel szemben az Egyeslt Kirlysg llspontja szerint a hideghbor vge ellenre tovbbra is szksges a nukleris elrettent er fenntartsa, ezeknek a fegyvereknek a bevetst ugyanakkor csak az nvdelem szlssges eseteiben tartja lehetsgesnek. Nyilvn az atomhatalmi sttusz haditengerszeti elemnek fenntartsa (a teljes hadszati trid szrazfldi telepts interkontinentlis ballisztikus raktk, stratgiai bombzkrl bevethet nukleris tltetek s tengeralattjrrl indthat nukleris tltetet hordoz raktk megrzse) fontos nagyhatalmi presztzskrds is a szigetorszgban. A brit hadszati erket ngy darab Vanguard-osztly nukleris meghajts ballisztikus raktahordoz tengeralattjr alkotja, melyek az akr 8-12 robbanfej hordozsra is kpes Trident raktkkal vannak felszerelve. A robbanfejek szmt 48-rl 40-re cskkentettk tengeralattjrnknt, a rendelkezsre ll robbanfejek szmt 160 -rl 120-ra, mg az sszes nukleris robbanfej szmt 180-ra korltoztk. A nukleris erk szksges vlt modernizcija (cserje) 20 millird fontos kiadst jelent(ene), az elbbi kltsgcskkentsekkel viszont 3,2 millird font krli sszeg takarthat meg. gy a korbbi tervek szerint 2024-ig sor kerlhet majd a Vanguard-osztly tengeralattjrk levltsra, noha azok szmt vrhatan ngyrl hromra kell majd cskkenteni. Vgleges dntst errl majd a kvetkez kormny hozhat.

BIZTONSGPOLITIKA.HU

///

NATO-NETto

///

2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

A hadszati elrettentst biztost nukleris erk mellett azonban komoly, a mindennapokban megjelen problmkat jelent s rzkeny dntseket knyszert ki a hagyomnyos fegyveres erk helyzete s a mveleti ignyek, tapasztalatok szerint szksgess vlt fejlesztsek. Mikzben a Vdelmi Minisztrium az utbbi vekben folyamatosan azon fradozik, hogy kiegyenslyozza a kltsgvetst, meg kell teremteni a rendelkezsre ll forrsok racionlis felhasznlst is. 2011-ben Liam Fox akkori vdelmi miniszter pldul a felszerelsekre s a beszerzsekre fordtand keretsszeg 1%-os nvelst jelentette be, s ezt kveten a Vdelmi Minisztrium 3 darab Rivet Joint elektronikus feldert replgp s 14 darab Chinook helikopter beszerzse mellett dnttt. Bejelentettk a pnclozott szllt harcjrmvek modernizcis programjnak elindtst, a Warrior gyalogsgi harcjrmvek feljtst, a Joint Strike Fighter s a Global Combat Ship fejlesztse finanszrozsnak fenntartst is. A kiadsok cskkentsben rintett terletek krt ugyanakkor tbb alkalommal bvteni knyszerltek: 2011 nyarn pldul tbb mint 10 millird dollr elvonst jelentettk be a 2015-20 kztti idszakra, melynek leginkbb a pnclozott harcjrmvekkel kapcsolatos beszerzsi s feljtsi programok lthatjk krt. Jelents megtakartst jelentett mg az F-35B harci replgp beszerzshez val visszatrs az F-35C tpus helyett ugyanakkor a dnts megnehezti a stratgiai partnersgi megllapodsban foglaltak vgrehajtst Franciaorszggal. Miutn idlegesen felmerlt a Joint Strike Fighter replgp-hordozkra sznt, nagyobb hattvolsggal s teherbrssal rendelkez F-35C varinsnak beszerzse a Haditengerszet szmra, a kormny vgl mgis az eredeti tervnl, azaz a rvid fel- s leszlltvval, valamint fggleges leszllkpessggel rendelkez (short take-off and vertical landing, STOVL) F-35B tdik genercis vadszreplgp beszerzse mellett maradt. A dnts legfbb oka az volt, hogy a C -tpusok zemeltetse az pts alatt ll replgp-hordozk terveinek talaktst, konkrtan katapult s fkezrendszerek beptst kvetelte volna meg, ami elre lthatan 3 vvel kitolta volna a hajk mveleti kpessgnek elrst 2020-rl 2023-ra. A Kirlyi Lgier mindenesetre prblja megrizni harci replgpeinek szmt, mikzben egyes tpusokat lassan kivonnak a szolglatbl. 2019-ben vrhatan leszerelik majd az utols Tornado vadszbombz replgpet is, az F-35B rendszerestsig pedig a Typhoon-ok ltjk majd el a vadszbombzk szerept. Napjainkban a replgp-hordozk problematikja jl szimbolizlja a brit fegyveres erk helyzett: az ambicizus hossz tv stratgiai clkitzsek megvalstst rvid- s kzptvon ers korltok kz szortjk a rendelkezsre ll (cskken) forrsok, ami egyes krdsekben ad hoc vltoztatsokat, a leggetbb szksgletek esetben tzoltst eredmnyez mindez pedig a fenntarthatsg s eredmnyessg szempontjbl komoly krdseket vet fel.

BIZTONSGPOLITIKA.HU

///

NATO-NETto

///

2013

MRLEGEN A NATO TAGLLAMOK

///

NAGY-BRITANNIA

///

SELJN PTER

Ajnlott forrsok: A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy. October 2010. CHALMERS, Malcolm: The Squeeze Continues UK Defence Spending and the 2013 Budget. Royal United Services Institute (RUSI), 2013. mrcius 25. CSIKI TAMS, HDA BLA, VARGA GERGELY: Vdelmi s haderreformok Eurpban - a belga, holland s brit plda. In: Nemzet s Biztonsg, IV. vfolyam, 5. szm, 2011. jnius. 51-63. o. CSIKI TAMS: A gazdasgi vlsg hatsa Magyarorszg s egyes szvetsges llamok vdelmi reformjaira s stratgiai tervezsre III. SVKK Elemzsek, 2013/11. ERLANGER, Steven: Shrinking Europe Military Spending Stirs Concern . The New York Times, 2013. prilis 22. HTKA.hu: Vanguard-osztly tengeralattjrk. 2010. janur 20. International Institute for Strategic Studies: The Military Balance 2013. KIRKUP, James FOSTER, Peter: Defence cuts risk Britain's Nato standing. The Telegraph, 2013. mjus 2. LINDLEY-FRENCH, Julian: What NATO needs from the UK and what the UK needs from NATO. The British Army 2012, 134-136. o. LORD LEVENE: Defence Reform, June 2011. National Security Through Technology. February 2012. QUILTY-HARPER, Conrad: Graphic: UK armed forces cuts, The Telegraph, 2011. november 18. Reductions to departmental resource budgets. Securing Britain in an Age of Uncertainty: The Strategic Defence and Security Review. October 2010. The SIPRI Military Expenditure Database Transforming the British Army. July 2012.

10

A www.biztonsagpolitika.hu Biztonsgpolitikai Portl fejlesztst a NATO Public Diplomacy Division, mkdtetst a Magyar Atlanti Tancs s a Nemzeti Kzszolglati Egyetem tmogatja.

BIZTONSGPOLITIKA.HU

///

NATO-NETto

///

2013

Kiad: Biztonsgpolitikai Szakkollgium Szerz: Seljn Pter Lektor: Csiki Tams Szerkeszt: Berzsenyi Dniel

A kiadvny elksztst s a biztonsagpolitika.hu NATO-NETto rovatban trtn megjelenst tmogatta a Magyar Atlanti Tancs, a Biztonsgpolitikai Szakkollgium, valamint a Nemzeti Kzszolglati Egyetem. Az els s hts bortn tallhat fotk forrsa a NATO honlapja: www.nato.int

Biztonsgpolitikai Szakkollgium BIZTONSGPOLITIKA.HU - Biztonsgpolitikai Portl ISSN 2062-4379 E-mail: szerkesztoseg@biztonsagpolitika.hu

Telefon: +3620 252 6016, +3630 454 7380 Levelezsi cm: 1581 Budapest, Pf.: 114. Web: www.biztonsagpolitika.hu