Legislao e

Polticas Pblicas

sobre Drogas no

Brasil

Braslia - 2011

Legislao e Polticas Pblicas

sobre Drogas no Brasil

Braslia-2011

Presidenta da Repblica
Dilma Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Temer
Ministro da Justia
Jos Eduardo Cardozo
Secretria Nacional de Polticas sobre Drogas
Paulina do Carmo Arruda Vieira Duarte

Edio: Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas

Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, 2 andar, sala 207.
Braslia, DF. CEP 70064-900
Email: senad@mj.gov.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

L514

Legislao e polticas pblicas sobre drogas no Brasil.

Braslia: Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de
Polticas sobre Drogas, 2011. 106 p.
1. Entorpecente , preveno, legislao. 2. Toxicomania,
legislao, Brasil. I. Ministrio da Justia . II. Secretaria
Nacional de Polticas sobre Drogas.
CDD341.5555

APRESENTAO
A Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas (SENAD), do Ministrio da Justia, tem
a honra de apresentar a publicao intitulada Legislao e Polticas Pblicas sobre Drogas no
Brasil, uma compilao que inclui tanto as orientaes polticas como os mecanismos legais
vigentes no pas sobre o tema das drogas.

Os marcos polticos e legais, aqui dispostos, constituem ferramenta indispensvel para
todos aqueles interessados em conhecer as diretrizes norteadoras das aes de governo nas reas
de reduo da demanda e da oferta de drogas.

Vale lembrar que o objeto da presente coletnea no o esgotamento de toda a rede
normativa relacionada ao tema, mas, sim, a enumerao daqueles instrumentos indispensveis
para o conhecimento do assunto com objetividade.

Recomenda-se, ainda, queles interessados em conhecer o embasamento legal do Fundo
Nacional Antidrogas (FUNAD), a pesquisa aos seguintes diplomas, disponveis atravs do website
do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas (OBID) www.obid.senad.gov.br :

Lei n 7.560, de 19 de dezembro de 1986 - cria o FUNCAB (Fundo de Preveno e de
Combate s Drogas de Abuso);

Lei n 8.764, de 20 de dezembro de 1993 - cria a Secretaria Nacional de Entorpecentes e
altera a redao dos arts. 2 e 5 da Lei n 7.560/86;

Lei n 9.804, de 30 de junho de 1999 - altera, em seu art. 2, a redao dos arts. 2 e 5 da
Lei n 7.560/86;

Medida Provisria n 2.216-37, de 31 de agosto de 2001 - trata da organizao da Presidncia
da Repblica e dos Ministrios, e altera a denominao do FUNCAB para FUNAD.

Sumrio

Poltica Nacional sobre Drogas...................................................................13

Lei n 11.343/2006........................................................................................27
Decreto n 5.912/2006..................................................................................47
Lei n 9.099/1995..........................................................................................55
Poltica Nacional sobre o lcool.................................................................75
Decreto n 6.117/2007..................................................................................79
Lei n 11.705/2008........................................................................................87
Decreto n 6.488/2008.................................................................................93
Decreto n 6.489/2008.................................................................................97
Lei n 11.754/2008......................................................................................103

Poltica Nacional sobre Drogas

A Poltica Nacional sobre Drogas

Entre as vrias questes do dia-a-dia que exigem ateno especial, temos o tema drogas.
um assunto que, direta ou indiretamente, diz respeito a todos ns - governo e sociedade. Esse
tema permite olhares sob vrias perspectivas. Podemos apreci-lo enquanto cidados de uma
nao, membros de uma famlia, participantes de uma comunidade ou como indivduos. E para
cada uma delas, justifica-se um engajamento pleno e indispensvel.


Dedicar-se a essa temtica tarefa de inquestionvel relevncia. Exige responsabilidade e
conhecimento. Conhecimento cientfico atualizado e conhecimento da vida.


Nosso papel, como governo, consiste em envolver e dar voz a todos os interessados nesta
questo, para facilitar a criao de polticas que estejam adequadas ao momento.


A Secretaria Nacional Antidrogas (Senad) do Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica, consciente de seu papel de articuladora das polticas pblicas sobre
drogas, promoveu e facilitou o processo para o realinhamento de nossa Poltica sobre Drogas.
Toda a sociedade foi convidada a participar, discutir e opinar sobre os captulos da poltica, e, como
era esperado, respondeu participando ativamente de todo o processo de realinhamento da poltica
o que nos mostra que, muito mais que parceiros, governo e sociedade so co-responsveis pelo
trabalho de reduo da demanda de drogas em nosso pas.


A poltica realinhada orienta-se pelo princpio da responsabilidade compartilhada, adotando
como estratgia a cooperao mtua e a articulao de esforos entre governo, iniciativa privada,
terceiro setor e cidados, no sentido de ampliar a conscincia para a importncia da intersetorialidade
e descentralizao das aes sobre drogas no pas.


Meus parabns, a todos ns, que nos envolvemos neste processo, conscientes da importncia
de bem cumprir o nosso papel.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Presidente da Repblica Federativa do Brasil

RESOLUO No 03/GSIPR/CH/CONAD, DE 27 DE OUTUBRO DE 2005.

Aprova a Poltica Nacional sobre Drogas.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL ANTIDROGAS CONAD, no
uso de suas atribuies, tendo em vista o disposto nos arts. 5 do Decreto no 3.696, de 21 de
dezembro de 2000 e 18 do Regimento Interno e em decorrncia do processo que realinhou a
Poltica Nacional Antidrogas at ento vigente,
RESOLVE:

Art. 1 Fica aprovada a Poltica Nacional Sobre Drogas, na forma do anexo a esta resoluo,
tendo em vista deliberao do Conselho Nacional Antidrogas em reunio de 23 de maio de 2005.

Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

JORGE ARMANDO FELIX

Apresentao

A publicao da Poltica Nacional sobre Drogas (PNAD) o marco de uma nova etapa de
atuao do governo federal na abordagem de assuntos relativos a reduo da demanda e da oferta
de drogas. Seguindo o que h de mais atual nesta rea em termos mundiais, a PNAD representa
um avano nas polticas pblicas sobre drogas.


A Secretaria Nacional Antidrogas (Senad), rgo responsvel por coordenar e integrar as
aes do governo relativas reduo da demanda de drogas, desenvolveu um amplo processo
democrtico com participao governamental e popular, para o realinhamento da poltica vigente
desde 2001. Para que essa ao tivesse o resultado esperado, foram considerados os contextos
regional, nacional e internacional. O avano da cincia, as transformaes sociais, polticas,
econmicas e tecnolgicas pelas quais o pas e o mundo passaram tambm foram foco da
discusso.


Para o realinhamento da poltica brasileira sobre drogas foi adotada uma metodologia de
interao entre governo e sociedade. Composta por uma srie de eventos, esta metodologia foi
desenvolvida visando a facilitar a participao da populao e garantir a atualizao da PNAD em
carter democrtico e participativo. Houve trs momentos distintos de preparao: um internacional,
seis regionais e o ltimo, nacional. A descentralizao e a democratizao das discusses tornaramse metas primrias desse processo. Muito mais que a participao da comunidade cientfica e do
governo, a participao da sociedade era o fator determinante para o sucesso desta iniciativa.


O primeiro encontro foi o Seminrio Internacional de Polticas Pblicas sobre Drogas.
Com o objetivo de promover o debate e o intercmbio de experincias de sete pases (Canad,
Itlia, Pases Baixos, Portugal, Reino Unido, Sucia e Sua) com modelos diferentes de polticas
sobre o tema, o seminrio contou com a participao de representantes de ONGs, comunidade
cientfica, autoridades brasileiras de reas correlatas e formadores de opinio.


O segundo passo foi a realizao de seis fruns, promovidos nas cinco regies do pas.
Realizados numa parceria entre a Secretaria Nacional Antidrogas (Senad) e os governos dos
estados, por meio dos Conselhos Estaduais de Entorpecentes/Antidrogas, os fruns atraram 2544
pessoas que discutiram em oficinas os captulos da Poltica Nacional Antidrogas: (1) Pressupostos
Bsicos e Objetivos da PNAD; (2) Preveno; (3) Tratamento, Recuperao e Reinsero Social; (4)
Reduo de Danos Sociais e a Sade; (5) Reduo da Oferta Represso e (6) Estudos, Pesquisas
e Avaliaes. Cada oficina foi conduzida por um coordenador tcnico-cientfico da regio e dois
especialistas da comunidade cientfica, que acompanharam todos os fruns e mediaram o debate
de cada item dos captulos da PNAD.


Com embasamento nas experincias apresentadas no Seminrio Internacional de Polticas
Pblicas sobre Drogas e nas concluses de cada Frum Regional, deu-se ento o terceiro passo:
o Frum Nacional sobre Drogas. Nesse evento, houve a consolidao das discusses regionais
para o realinhamento efetivo da Poltica Nacional, garantindo o dilogo e a legtima participao
da populao.


A representatividade e a diversidade de participantes foram caractersticas em todos os
passos do processo. Governos federal, estaduais e municipais, representantes de governos de
outros pases, comunidade cientfica, organizaes no governamentais, educadores, voluntrios,
profissionais da rea da sade, assistncia social, segurana pblica e justia, entre outros, debateram
com afinco os temas relativos a PNAD.


Durante todo o processo de realinhamento da Poltica Nacional sobre Drogas, o governo
foi o grande articulador, pois possibilitou a realizao das discusses; a comunidade cientfica foi
a mediadora dos trabalhos; e a sociedade, a protagonista do processo, pois dela e somente dela
resultou toda a proposta de realinhamento da PNAD.


Ao final do processo, a Poltica Nacional sobre Drogas foi apresentada ao Conselho
Nacional Antidrogas (CONAD), que a aprovou, sem ressalvas.


Desse esforo conjunto, entregamos sociedade brasileira uma poltica atualizada, feita
por brasileiros e para brasileiros, na esperana de que preconceitos e rtulos discriminatrios
sejam abolidos e que a promoo da sade, o respeito aos direitos humanos e a incluso social
transformem-se em metas de todos.

JORGE ARMANDO FELIX

Ministro-Chefe do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica
Presidente do Conselho Nacional Antidrogas

PRESSUPOSTOS DA POLTICA NACIONAL SOBRE DROGAS

- Buscar, incessantemente, atingir o ideal de construo de uma sociedade protegida do uso de drogas
ilcitas e do uso indevido de drogas lcitas.
- Reconhecer as diferenas entre o usurio, a pessoa em uso indevido, o dependente e o traficante de
drogas, tratando-os de forma diferenciada.
- Tratar de forma igualitria, sem discriminao, as pessoas usurias ou dependentes de drogas lcitas ou
ilcitas.
- Buscar a conscientizao do usurio e da sociedade em geral de que o uso de drogas ilcitas alimenta as
atividades e organizaes criminosas que tm, no narcotrfico, sua principal fonte de recursos financeiros.
- Garantir o direito de receber tratamento adequado a toda pessoa com problemas decorrentes do uso
indevido de drogas.
- Priorizar a preveno do uso indevido de drogas, por ser a interveno mais eficaz e de menor custo
para a sociedade.
- No confundir as estratgias de reduo de danos como incentivo ao uso indevido de drogas, pois se
trata de uma estratgia de preveno.
- Intensificar, de forma ampla, a cooperao nacional e internacional, participando de fruns sobre drogas, bem como estreitando as relaes de colaborao multilateral, respeitando a soberania nacional.
- Reconhecer a corrupo e a lavagem de dinheiro como as principais vulnerabilidades a serem alvo das
aes repressivas, visando ao desmantelamento do crime organizado, em particular do relacionado com
as drogas.
- Elaborar planejamento que permita a realizao de aes coordenadas dos diversos rgos envolvidos
no problema, a fim de impedir a utilizao do territrio nacional para o cultivo, a produo, a armazenagem, o trnsito e o trfico de drogas ilcitas.
- Garantir, incentivar e articular, por intermdio do Conselho Nacional Antidrogas - CONAD, o desenvolvimento de estratgias de planejamento e avaliao nas polticas de educao, assistncia social, sade
e segurana pblica, em todos os campos relacionados s drogas.
- Garantir aes para reduzir a oferta de drogas, por intermdio de atuao coordenada e integrada dos
rgos responsveis pela persecuo criminal, em nveis federal e estadual, visando realizar aes repressivas e processos criminais contra os responsveis pela produo e trfico de substncias proscritas, de
acordo com o previsto na legislao.
- Fundamentar, no princpio da responsabilidade compartilhada, a coordenao de esforos entre os
diversos segmentos do governo e da sociedade, em todos os nveis, buscando efetividade e sinergia no
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resultado das aes, no sentido de obter reduo da oferta e do consumo de drogas, do custo social a
elas relacionado e das consequncias adversas do uso e do trfico de drogas ilcitas e do uso indevido
de drogas lcitas.
- Garantir a implantao, efetivao e melhoria dos programas, aes e atividades de reduo da demanda
(preveno, tratamento, recuperao e reinsero social) e reduo de danos, levando em considerao
os indicadores de qualidade de vida, respeitando potencialidades e princpios ticos.
- Incentivar, orientar e propor o aperfeioamento da legislao para garantir a implementao e a fiscalizao das aes decorrentes desta poltica.
- Pesquisar, experimentar e implementar novos programas, projetos e aes, de forma pragmtica e sem
preconceitos, visando preveno, tratamento, reinsero psicossocial, reduo da demanda, oferta e
danos com fundamento em resultados cientficos comprovados.
- Garantir que o Sistema Nacional Antidrogas - SISNAD seja implementado por meio dos Conselhos em
todos os nveis de governo e que esses possuam carter deliberativo, articulador, normativo e consultivo,
assegurando a composio paritria entre sociedade civil e governo.
- Reconhecer o uso irracional das drogas lcitas como fator importante na induo de dependncia, devendo, por esse motivo, ser objeto de um adequado controle social, especialmente nos aspectos relacionados propaganda, comercializao e acessibilidade de populaes vulnerveis, tais como crianas e
adolescentes.
- Garantir dotaes oramentrias permanentes para o Fundo Nacional Antidrogas - FUNAD, a fim de
implementar aes propostas pela Poltica Nacional sobre Drogas, com nfase para aquelas relacionadas
aos captulos da PNAD: preveno, tratamento e reinsero social, reduo de danos, reduo da oferta,
estudos e pesquisas e avaliaes.

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OBJETIVOS DA POLTICA NACIONAL SOBRE DROGAS

- Conscientizar a sociedade brasileira sobre os prejuzos sociais e as implicaes negativas representadas
pelo uso indevido de drogas e suas consequncias.
- Educar, informar, capacitar e formar pessoas em todos os segmentos sociais para a ao efetiva e eficaz
de reduo da demanda, da oferta e de danos, fundamentada em conhecimentos cientficos validados e
experincias bem-sucedidas, adequadas nossa realidade.
- Conhecer, sistematizar e divulgar as iniciativas, aes e campanhas de preveno do uso indevido de
drogas em uma rede operativa, com a finalidade de ampliar sua abrangncia e eficcia.
- Implantar e implementar rede de assistncia integrada, pblica e privada, intersetorial, para pessoas
com transtornos decorrentes do consumo de substncias psicoativas, fundamentada em conhecimento
validado, de acordo com a normatizao funcional mnima, integrando os esforos desenvolvidos no
tratamento.
- Avaliar e acompanhar sistematicamente os diferentes tratamentos e iniciativas teraputicas, fundamentados em diversos modelos, com a finalidade de promover aqueles que obtiverem resultados favorveis.
- Reduzir as consequncias sociais e de sade decorrentes do uso indevido de drogas para a pessoa, a
comunidade e a sociedade.
- Difundir o conhecimento sobre os crimes, delitos e infraes relacionados s drogas ilcitas e lcitas,
prevenindo-os e coibindo-os por meio da implementao e efetivao de polticas pblicas para a melhoria da qualidade de vida do cidado.
- Combater o trfico de drogas e os crimes conexos, em todo territrio nacional, dando nfase s reas de
fronteiras terrestres, areas e martimas, por meio do desenvolvimento e implementao de programas
socioeducativos especficos, multilaterais, que busquem a promoo da sade e a reparao dos danos
causados sociedade.
- Assegurar, de forma contnua e permanente, o combate corrupo e lavagem de dinheiro, como forma de estrangular o fluxo lucrativo desse tipo de atividade ilegal, que diz respeito ao trfico de drogas.
- Manter e atualizar, de forma contnua, o Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas - OBID,
para fundamentar, dentro de outras finalidades, o desenvolvimento de programas e intervenes dirigidas reduo de demanda (preveno, tratamento e reinsero psicossocial), reduo de danos e de
oferta de drogas, resguardados o sigilo, a confidencialidade e seguidos os procedimentos ticos de pesquisa e armazenamento de dados.
- Garantir rigor metodolgico s atividades de reduo da demanda, oferta e danos, por meio da promoo de levantamentos e pesquisas sistemticas, avaliados por rgo de referncia da comunidade
cientfica.
- Garantir a realizao de estudos e pesquisas visando inovao dos mtodos e programas de reduo
da demanda, da oferta e dos danos sociais e sade.

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- Instituir, em todos os nveis de governo, com rigor metodolgico, sistema de planejamento, acompanhamento e avaliao das aes de reduo da demanda, da oferta e dos danos sociais e sade.
- Assegurar, em todos os nveis de governo, dotao oramentria e efetivo controle social sobre os gastos
e aes preconizadas nesta poltica, em todas as etapas de sua implementao, contemplando os preceitos estabelecidos pelo CONAD, incentivando a participao de toda a sociedade.
1. PREVENO
1.1 Orientao geral
1.1.1 A efetiva preveno fruto do comprometimento, da cooperao e da parceria entre os diferentes
segmentos da sociedade brasileira e dos rgos governamentais, federal, estadual e municipal, fundamentada na filosofia da Responsabilidade Compartilhada, com a construo de redes sociais
que visem melhoria das condies de vida e promoo geral da sade.
1.1.2 A execuo desta poltica, no campo da preveno deve ser descentralizada nos municpios, com o
apoio dos Conselhos Estaduais de polticas pblicas sobre drogas e da sociedade civil organizada,
adequada s peculiaridades locais e priorizando as comunidades mais vulnerveis, identificadas por
um diagnstico. Para tanto, os municpios devem ser incentivados a instituir, fortalecer e divulgar
o seu Conselho Municipal sobre Drogas.
1.1.3 As aes preventivas devem ser pautadas em princpios ticos e pluralidade cultural, orientando-se
para a promoo de valores voltados sade fsica e mental, individual e coletiva, ao bem-estar,
integrao socioeconmica e a valorizao das relaes familiares, considerando seus diferentes
modelos.
1.1.4 As aes preventivas devem ser planejadas e direcionadas ao desenvolvimento humano, o incentivo
educao para a vida saudvel, acesso aos bens culturais, incluindo a prtica de esportes, cultura,
lazer, a socializao do conhecimento sobre drogas, com embasamento cientfico, o fomento do
protagonismo juvenil, da participao da famlia, da escola e da sociedade na multiplicao dessas
aes.
1.1.5 As mensagens utilizadas em campanhas e programas educacionais e preventivos devem ser claras,
atualizadas e fundamentadas cientificamente, considerando as especificidades do pblico-alvo, as
diversidades culturais, a vulnerabilidade, respeitando as diferenas de gnero, raa e etnia.
1.2 Diretrizes
1.2.1 Garantir aos pais e/ou responsveis, representantes de entidades governamentais e no-governamentais, iniciativa privada, educadores, religiosos, lderes estudantis e comunitrios, conselheiros
estaduais e municipais e outros atores sociais, capacitao continuada sobre preveno do uso indevido de drogas lcitas e ilcitas, objetivando engajamento no apoio s atividades preventivas com
base na filosofia da responsabilidade compartilhada.
1.2.2 Dirigir as aes de educao preventiva, de forma continuada, com foco no indivduo e seu contexto sociocultural, buscando desestimular o uso inicial de drogas, incentivar a diminuio do consumo e diminuir os riscos e danos associados ao seu uso indevido.

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1.2.3 Promover, estimular e apoiar a capacitao continuada, o trabalho interdisciplinar e multiprofissional, com a participao de todos os atores sociais envolvidos no processo, possibilitando que esses
se tornem multiplicadores, com o objetivo de ampliar, articular e fortalecer as redes sociais, visando
ao desenvolvimento integrado de programas de promoo geral sade e de preveno.
1.2.4 Manter, atualizar e divulgar um sistema de informaes de preveno sobre o uso indevido de
drogas, integrado, amplo e interligado ao OBID, acessvel a toda a sociedade, que favorea a formulao e implementao de aes de preveno, incluindo mapeamento e divulgao de boas
prticas existentes no Brasil e em outros pases.
1.2.5 Incluir processo de avaliao permanente das aes de preveno realizadas pelos Governos, Federal, Estaduais, Municipais, observando-se as especificidades regionais.
1.2.6 Fundamentar as campanhas e programas de preveno em pesquisas e levantamentos sobre o uso
de drogas e suas consequncias, de acordo com a populao-alvo, respeitadas as caractersticas
regionais e as peculiaridades dos diversos segmentos populacionais, especialmente nos aspectos de
gnero e cultura.
1.2.7 Propor a incluso, na educao bsica e superior, de contedos relativos preveno do uso indevido de drogas.
1.2.8 Priorizar aes interdisciplinares e contnuas, de carter preventivo e educativo na elaborao de
programas de sade para o trabalhador e seus familiares, oportunizando a preveno do uso indevido de drogas no ambiente de trabalho em todos os turnos, visando melhoria da qualidade
de vida, baseadas no processo da responsabilidade compartilhada, tanto do empregado como do
empregador.
1.2.9 Recomendar a criao de mecanismos de incentivo para que empresas e instituies desenvolvam
aes de carter preventivo e educativo sobre drogas.
2. TRATAMENTO, RECUPERAO E REINSERO SOCIAL
2.1 Orientao Geral
2.1.1 O Estado deve estimular, garantir e promover aes para que a sociedade (incluindo os usurios,
dependentes, familiares e populaes especficas), possa assumir com responsabilidade tica, o tratamento, a recuperao e a reinsero social, apoiada tcnica e financeiramente, de forma descentralizada, pelos rgos governamentais, nos nveis municipal, estadual e federal, pelas organizaes
no-governamentais e entidades privadas.
2.1.2 O acesso s diferentes modalidades de tratamento e recuperao, reinsero social e ocupacional
deve ser identificado, qualificado e garantido como um processo contnuo de esforos disponibilizados, de forma permanente, para os usurios, dependentes e seus familiares, com investimento
tcnico e financeiro de forma descentralizada.
2.1.3 As aes de tratamento, recuperao, reinsero social e ocupacional devem ser vinculadas a pesquisas cientficas, avaliando-as e incentivando-as e multiplicando aquelas que tenham obtido resultados mais efetivos, com garantia de alocao de recursos tcnicos e financeiros, para a realizao
dessas prticas e pesquisas, promovendo o aperfeioamento das demais.
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2.1.4 Na etapa da recuperao, deve-se destacar e promover aes de reinsero familiar, social e ocupacional, em razo de sua constituio como instrumento capaz de romper o ciclo consumo/
tratamento, para grande parte dos envolvidos, por meio de parcerias e convnios com rgos governamentais e organizaes no-governamentais, assegurando a distribuio descentralizada de
recursos tcnicos e financeiros.
2.1.5 No Oramento Geral da Unio devem ser previstas dotaes oramentrias, em todos os ministrios responsveis pelas aes da Poltica Nacional sobre Drogas, que sero distribudas de forma
descentralizada, com base em avaliao das necessidades especficas para a rea de tratamento,
recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional, estimulando o controle social e a
responsabilidade compartilhada entre governo e sociedade
2.1.6 A capacitao continuada, avaliada e atualizada de todos os setores governamentais e no-governamentais envolvidos com tratamento, recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional dos usurios, dependentes e seus familiares deve ser garantida, inclusive com recursos
financeiros, para multiplicar os conhecimentos na rea.
2.2 Diretrizes
2.2.1 Promover e garantir a articulao e integrao em rede nacional das intervenes para tratamento,
recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional (Unidade Bsica de Sade, ambulatrios, Centro de Ateno Psicossocial, Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas, comunidades teraputicas, grupos de auto-ajuda e ajuda mtua, hospitais gerais e psiquitricos, hospital-dia,
servios de emergncias, corpo de bombeiros, clnicas especializadas, casas de apoio e convivncia
e moradias assistidas) com o Sistema nico de Sade e Sistema nico de Assistncia Social para o
usurio e seus familiares, por meio de distribuio descentralizada e fiscalizada de recursos tcnicos
e financeiros.
2.2.2 Desenvolver e disponibilizar banco de dados, com informaes cientficas atualizadas, para subsidiar o planejamento e avaliao das prticas de tratamento, recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional sob a responsabilidade de rgos pblicos, privados ou de organizaes
no-governamentais, devendo essas informaes ser de abrangncia regional (estaduais e municipais), com ampla divulgao, fcil acesso e resguardando o sigilo das informaes.
2.2.3 Definir normas mnimas que regulem o funcionamento de instituies dedicadas ao tratamento,
recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional, quaisquer que sejam os modelos
ou formas de atuao, monitorar e fiscalizar o cumprimento dessas normas, respeitando o mbito
de atuao de cada instituio.
2.2.4 Estabelecer procedimentos de avaliao por uma comisso tripartite e paritria para as diversas
modalidades de tratamento, recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional, para
usurios dependentes e familiares, com base em parmetros comuns, adaptados s realidades regionais, permitindo a comparao de resultados entre as instituies, aplicando para esse fim recursos
tcnicos e financeiros.
2.2.5 Desenvolver, adaptar e implementar diversas modalidades de tratamento, recuperao, reduo
de danos, reinsero social e ocupacional dos dependentes qumicos e familiares s caractersticas
especficas dos diferentes grupos: crianas e adolescentes, adolescentes em medida socioeducativa,
mulheres, gestantes, idosos, pessoas em situao de risco social, portadores de qualquer co-morbi18

dade, populao carcerria e egressos, trabalhadores do sexo e populaes indgenas, por meio da
distribuio descentralizada de recursos tcnicos e financeiros.
2.2.6 Propor, por meio de dispositivos legais, incluindo incentivos fiscais, o estabelecimento de parcerias
e convnios em todos os nveis do Estado, que possibilitem a atuao de instituies e organizaes pblicas, no- governamentais ou privadas que contribuam no tratamento, na recuperao,
reduo de danos, reinsero social e ocupacional.
2.2.7 Propor a criao de taxas especficas para serem arrecadadas em todos os nveis de governo (federal, estadual e municipal) sobre as atividades da indstria de bebidas alcolicas e do tabaco, para
financiar tratamento, recuperao, reduo de danos e reinsero social e ocupacional de dependentes qumicos e familiares.
2.2.8 Garantir a destinao dos recursos provenientes das arrecadaes do Fundo Nacional Antidrogas
(composto por recursos advindos da apropriao de bens e valores apreendidos em decorrncia do
crime do narcotrfico) para tratamento, recuperao, reinsero social e ocupacional.
2.2.9 Estabelecer parcerias com universidades para implementao da capacitao continuada, por meio
dos plos permanentes de educao, sade e assistncia social.
2.2.10 Propor que a Agncia Nacional de Sade Suplementar regule o atendimento assistencial em sade
para os transtornos psiquitricos e/ou por abuso de substncias psicotrpicas, de modo a garantir
tratamento tecnicamente adequado previsto na Poltica Nacional de Sade.
3. REDUO DOS DANOS SOCIAIS E SADE
3.1 Orientao Geral
3.1.1 A promoo de estratgias e aes de reduo de danos, voltadas para a sade pblica e direitos
humanos, deve ser realizada de forma articulada inter e intra-setorial, visando reduo dos riscos,
das consequncias adversas e dos danos associados ao uso de lcool e outras drogas para a pessoa,
a famlia e a sociedade.
3.2 Diretrizes
3.2.1 Reconhecer a estratgia de reduo de danos, amparada pelo artigo 196 da Constituio Federal,
como medida de interveno preventiva, assistencial, de promoo da sade e dos direitos humanos.
3.2.2 Garantir o apoio implementao, divulgao e acompanhamento das iniciativas e estratgias de
reduo de danos desenvolvidas por organizaes governamentais e no-governamentais, assegurando os recursos tcnicos, polticos e financeiros necessrios, em consonncia com as polticas
pblicas de sade.
3.2.3 Diminuir o impacto dos problemas socioeconmicos, culturais e dos agravos sade associados ao
uso de lcool e outras drogas.

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3.2.4 Orientar e estabelecer, com embasamento cientfico, intervenes e aes de reduo de danos,
considerando a qualidade de vida, o bem-estar individual e comunitrio, as caractersticas locais, o
contexto de vulnerabilidade e o risco social.
3.2.5 Garantir, promover e destinar recursos para o treinamento, capacitao e superviso tcnica de
trabalhadores e de profissionais para atuar em atividades de reduo de danos.
3.2.6. Viabilizar o reconhecimento e a regulamentao do agente redutor de danos como profissional e/
ou trabalhador de sade, garantindo sua capacitao e superviso tcnica.
3.2.7 Estimular a formao de multiplicadores em atividades relacionadas reduo de danos, visando
a um maior envolvimento da comunidade com essa estratgia.
3.2.8 Incluir a reduo de danos na abordagem da promoo da sade e preveno, no ensino formal
(fundamental, mdio e superior).
3.2.9 Promover estratgias de divulgao, elaborao de material educativo, sensibilizao e discusso
com a sociedade sobre reduo de danos por meio do trabalho com as diferentes mdias.
3.2.10 Apoiar e divulgar as pesquisas cientficas submetidas e aprovadas por comit de tica, realizadas na
rea de reduo de danos para o aprimoramento e a adequao da poltica e de suas estratgias.
3.2.11 Promover a discusso de forma participativa e subsidiar tecnicamente a elaborao de eventuais
mudanas nas legislaes, nas trs esferas de governo, por meio dos dados e resultados da reduo
de danos.
3.2.12 Assegurar s crianas e aos adolescentes o direito sade e o acesso s estratgias de reduo de
danos, conforme preconiza o Sistema de Garantia de Direitos do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA - Lei n. 8.069/1990).
3.2.13 Comprometer os governos federal, estaduais e municipais com o financiamento, a formulao,
implementao e avaliao de programas e de aes de reduo de danos sociais e sade, considerando as peculiaridades locais e regionais.
3.2.14 Implementar polticas pblicas de gerao de trabalho e renda como elementos redutores de danos
sociais.
3.2.15 Promover e implementar a integrao das aes de reduo de danos com outros programas de
sade pblica.
3.2.16 Estabelecer estratgias de reduo de danos voltadas para minimizar as consequncias do uso indevido, no somente de drogas lcitas e ilcitas, bem como de outras substncias.

20

4. REDUO DA OFERTA
4.1 Orientao Geral
4.1.1 A reduo substancial dos crimes relacionados ao trfico de drogas ilcitas e ao uso abusivo de
substncias nocivas sade, responsveis pelo alto ndice de violncia no pas, deve proporcionar
melhoria nas condies de segurana das pessoas.
4.1.2 Meios adequados devem ser assegurados promoo da sade e preservao das condies de
trabalho e da sade fsica e mental dos profissionais de segurana pblica, incluindo assistncia
jurdica.
4.1.3 As aes contnuas de represso devem ser promovidas para reduzir a oferta das drogas ilegais
e/ou de abuso, pela erradicao e apreenso permanentes dessas substncias produzidas no pas,
pelo bloqueio do ingresso das oriundas do exterior, destinadas ao consumo interno ou ao mercado
internacional, da identificao e do desmantelamento das organizaes criminosas.
4.1.4 A coordenao, promoo e integrao das aes dos setores governamentais, responsveis pelas
atividades de preveno e represso ao trfico de drogas ilcitas, nos diversos nveis de governo,
devem orientar a todos que possam apoiar, aprimorar e facilitar o trabalho.
4.1.5 A execuo da Poltica Nacional sobre Drogas deve estimular e promover, de forma harmnica
com as diretrizes governamentais, a participao e o engajamento de organizaes no-governamentais e de todos os setores organizados da sociedade.
4.1.6 As aes do Conselho de Controle de Atividades Financeiras - COAF, do Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica Internacional - DRCI/MJ, da Secretaria da Receita Federal - SRF, do Departamento de Polcia Federal - DPF, do Fundo Nacional Antidrogas - FUNAD,
da Secretaria Nacional de Segurana Pblica - SENASP, da Polcia Rodoviria Federal - DPRF, das
Polcias Civis e Militares e demais setores governamentais, com responsabilidade na reduo da
oferta, devem receber irrestrito apoio na execuo de suas atividades.
4.1.7 Interao permanente com o Poder Judicirio e Ministrio Pblico, por meio dos rgos competentes, visando agilizar a implementao da tutela cautelar, com o objetivo de evitar a deteriorao
dos bens apreendidos.
4.2 Diretrizes
4.2.1 Conscientizar e estimular a colaborao espontnea e segura de todas as pessoas e instituies com
os rgos encarregados pela preveno e represso ao trfico de drogas, garantido o anonimato.
4.2.2 Centralizar, no Departamento de Polcia Federal, as informaes que permitam promover o planejamento integrado e coordenado das aes repressivas dos diferentes rgos, disponibilizando-as
para as unidades da federao, bem como atender as solicitaes de organismos nacionais e internacionais com os quais o pas mantm acordos.
4.2.3 Estimular operaes repressivas, assegurando condies tcnicas e financeiras, para aes integradas entre os rgos federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal, responsveis pela reduo
da oferta, coordenadas pelo Departamento de Polcia Federal, sem relao de subordinao, com
21

o objetivo de prevenir e combater os crimes relacionados s drogas.

4.2.4 Incrementar a cooperao internacional, estabelecendo e reativando protocolos e aes coordenadas, fomentando a harmonizao de suas legislaes, especialmente com os pases vizinhos.
4.2.5 Apoiar a realizao de aes dos rgos responsveis pela investigao, fiscalizao e controle nas
esferas federal, estadual e municipal e do Distrito Federal, para impedir que bens e recursos provenientes do trfico de drogas sejam legitimados no Brasil e no exterior.
4.2.6 Planejar e adotar medidas para tornar a represso eficaz, cuidando para que as aes de fiscalizao
e investigao sejam harmonizadas, mediante a concentrao dessas atividades dentro de jurisdio penal em que o Judicirio e a Polcia repressiva disponham de recursos tcnicos, financeiros
e humanos adequados para promover e sustentar a ao contnua de desmonte das organizaes
criminosas e de apreenso e destruio do estoque de suas mercadorias.
4.2.7 Manter, por intermdio da Secretaria Nacional Antidrogas (SENAD), o Conselho Nacional Antidrogas (CONAD) informado sobre os bens mveis, imveis e financeiros apreendidos de narcotraficantes, a fim de agilizar sua utilizao ou alienao por via da tutela cautelar ou de sentena
com trnsito em julgado, bem como a consequente aplicao dos recursos.
4.2.8 Priorizar as aes de combate s drogas ilcitas que se destinam ao mercado interno, produzidas ou
no no pas, sem prejuzo das aes de represso quelas destinadas ao mercado externo.
4.2.9 Controlar e fiscalizar, por meio dos rgos competentes dos ministrios da Justia, da Sade e da
Fazenda, bem como das Secretarias de Fazenda estaduais e municipais e do Distrito Federal, todo
o comrcio e transporte de insumos que possam ser utilizados para produzir drogas, sintticas ou
no.
4.2.10 Estimular e assegurar a coordenao e a integrao entre a Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(SENASP), as Secretarias de Segurana e Justia Estaduais e do Distrito Federal, o Departamento
de Polcia Federal e o Departamento de Polcia Rodoviria Federal, no sentido do aperfeioamento
das polticas, estratgias e aes comuns de combate ao narcotrfico e aos crimes conexos.
4.2.11 Promover e incentivar as aes de desenvolvimento regional de culturas e atividades alternativas,
visando erradicao de cultivos ilegais no pas.
4.2.12 Assegurar recursos oramentrios no mbito da Unio, dos Estados e do Distrito Federal para o
aparelhamento das polcias especializadas na represso s drogas e estimular mecanismos de integrao e coordenao de todos os rgos que possam prestar apoio adequado s suas aes.
4.2.13 Intensificar a capacitao dos profissionais de Segurana Pblica, dos membros do Poder Judicirio
e do Ministrio Pblico, com funes nas reas de preveno e represso ao trfico ilcito de drogas
em todos os nveis de governo e no Distrito Federal, bem como estimular a criao de departamentos especializados nas atividades de combate s drogas.
4.2.14 Assegurar dotaes oramentrias para a Poltica de Segurana Pblica, especificamente para os
setores de reduo da oferta de drogas, com vinculao de percentual, nos moldes das reas de
educao e sade, com o fim de melhorar e implementar atividades, bem como criar mecanismos
22

incentivadores ao desempenho das funes dos profissionais dessa rea.

5. ESTUDOS, PESQUISAS E AVALIAES
5.1 Orientao Geral
5.1.1 Meios necessrios devem ser garantidos para estimular, fomentar, realizar e assegurar, com a participao das instncias federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal, o desenvolvimento
permanente de estudos, pesquisas e avaliaes que permitam aprofundar o conhecimento sobre
drogas, a extenso do consumo e sua evoluo, a preveno do uso indevido, represso, tratamento, reabilitao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional, observando os preceitos ticos.
5.1.2 Meios necessrios devem ser garantidos realizao de estudos, anlises e avaliaes sobre as prticas das intervenes pblicas e privadas, nas reas de preveno, tratamento, reabilitao, reduo
de danos, reinsero social e ocupacional, reduo da oferta, considerando que os resultados orientaro a continuidade ou a reformulao dessas prticas.
5.2 Diretrizes
5.2.1 Promover e realizar, peridica e regularmente, levantamentos abrangentes e sistemticos sobre o
consumo de drogas lcitas e ilcitas, incentivando e fomentando a realizao de pesquisas dirigidas
a parcelas da sociedade, considerando a enorme extenso territorial do pas e as caractersticas regionais e sociais, alm daquelas voltadas para populaes especficas.
5.2.2 Incentivar e fomentar a realizao de pesquisas bsicas, epidemiolgicas, qualitativas e inovaes
tecnolgicas sobre os determinantes e condicionantes de riscos e danos, o conhecimento sobre as
drogas, a extenso do consumo e sua evoluo, a preveno do uso indevido, represso, tratamento, reduo de danos, reabilitao, reinsero social e ocupacional, desenvolvidas por organizaes
governamentais e no-governamentais, disseminando amplamente seus resultados.
5.2.3 Assegurar, por meio de pesquisas, a identificao de princpios norteadores de programas preventivos.
5.2.4 Avaliar o papel da mdia e seu impacto no incentivo e/ou preveno do uso indevido de lcool e
outras drogas e os danos relacionados, divulgando os resultados por meio do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas - OBID.
5.2.5 Garantir que sejam divulgados por meio do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas - OBID e por meio impresso, pesquisas referentes ao uso indevido de lcool e outras drogas,
que permitam aperfeioar uma rede de informaes confiveis para subsidiar o intercmbio com
instituies regionais, nacionais e estrangeiras e organizaes multinacionais similares.
5.2.6 Apoiar, estimular e divulgar estudos, pesquisas e avaliaes sobre violncia, aspectos socioeconmicos e culturais, aes de reduo da oferta e o custo social e sanitrio do uso indevido de drogas
lcitas e ilcitas e seus impactos na sociedade.
5.2.7 Definir e divulgar critrios de financiamento para os estudos, pesquisas e avaliaes.

23

5.2.8 Apoiar, estimular e divulgar pesquisas que avaliem a relao custo/benefcio das aes pblicas
vigentes, para subsidiar a gesto e o controle social da Poltica Nacional sobre Drogas.

24

Lei n 11.343/2006

LEGISLAO BRASILEIRA SOBRE DROGAS

Paulina do Carmo Arruda Vieira Duarte e Anna Paula Ucha de Abreu Branco

A legislao brasileira sobre drogas foi atualizada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva em 23 de agosto de 2006.

O Projeto de Lei (PL) n 115/02 do Senado tornou-se a lei n11.343/06 e substituiu as leis
n6.368/76 e n10.409/02, sobre drogas, at ento vigentes no pas. A nova lei coloca o Brasil em destaque no cenrio internacional nos aspectos relativos preveno, ateno, reinsero social do usurio e
dependente de drogas, bem como ao endurecimento das penas pelo trfico dessas substncias.

A lei n11.343/06 institui do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas com a finalidade
de articular, integrar, organizar e coordenar as atividades de preveno, tratamento e reinsero social de
usurios e dependentes de drogas, bem como as de represso ao trfico estando em perfeito alinhamento
com a Poltica Nacional sobre Drogas e com os compromissos internacionais do pas.

Entre os principais pontos a serem destacados est a distino clara e definitiva entre usurios /
dependentes de drogas e traficantes, colocados em captulos diferentes. A nova lei no descriminaliza
qualquer tipo de droga. Apesar do porte continuar caracterizado como crime, usurios e dependentes no
estaro mais sujeitos pena privativa de liberdade mas, sim, a medidas scio-educativas aplicadas pelos
juizados especiais criminais.

O texto prev o aumento do tempo de priso para os traficantes que continuam a serem julgados
pelas varas criminais comuns. A pena passar de trs a quinze para cinco a quinze anos de deteno. A
tipificao do crime de financiador do trfico, com pena de 8 a 20 anos de priso, mais um ponto a se
destacar.

Outros aspectos inovadores so o fim do tratamento obrigatrio para dependentes de drogas e a
concesso de benefcios fiscais para iniciativas de preveno, tratamento, reinsero social e represso ao
trfico. Veja, a seguir, a lei na ntegra.

27


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006.

Institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre
Drogas - Sisnad; prescreve medidas para preveno do
uso indevido, ateno e reinsero social de usurios
e dependentes de drogas; estabelece normas para
represso produo no autorizada e ao trfico ilcito
de drogas; define crimes e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve
medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas e define
crimes.

Pargrafo nico. Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as substncias ou os produtos
capazes de causar dependncia, assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da Unio.

Art. 2 Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem como o plantio, a cultura,
a colheita e a explorao de vegetais e substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas,
ressalvada a hiptese de autorizao legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a Conveno de
Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de 1971, a respeito de plantas de uso estritamente ritualstico-religioso.

Pargrafo nico. Pode a Unio autorizar o plantio, a cultura e a colheita dos vegetais referidos no
caput deste artigo, exclusivamente para fins medicinais ou cientficos, em local e prazo predeterminados,
mediante fiscalizao, respeitadas as ressalvas supramencionadas.

28

TTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS SOBRE DROGAS

Art. 3 O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, organizar e coordenar as atividades relacionadas com:

gas;

I - a preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero social de usurios e dependentes de droII - a represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS
DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS SOBRE DROGAS

Art. 4 So princpios do Sisnad:

I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, especialmente quanto sua autonomia
e sua liberdade;

II - o respeito diversidade e s especificidades populacionais existentes;

III - a promoo dos valores ticos, culturais e de cidadania do povo brasileiro, reconhecendo-os
como fatores de proteo para o uso indevido de drogas e outros comportamentos correlacionados;

IV - a promoo de consensos nacionais, de ampla participao social, para o estabelecimento dos
fundamentos e estratgias do Sisnad;

V - a promoo da responsabilidade compartilhada entre Estado e Sociedade, reconhecendo a
importncia da participao social nas atividades do Sisnad;

VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores correlacionados com o uso indevido de
drogas, com a sua produo no autorizada e o seu trfico ilcito;

VII - a integrao das estratgias nacionais e internacionais de preveno do uso indevido, ateno
e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo no autorizada e
ao seu trfico ilcito;

VIII - a articulao com os rgos do Ministrio Pblico e dos Poderes Legislativo e Judicirio
visando cooperao mtua nas atividades do Sisnad;

IX - a adoo de abordagem multidisciplinar que reconhea a interdependncia e a natureza complementar das atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas, represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas;

X - a observncia do equilbrio entre as atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo no autorizada e ao seu
trfico ilcito, visando a garantir a estabilidade e o bem-estar social;

XI - a observncia s orientaes e normas emanadas do Conselho Nacional Antidrogas Conad.

Art. 5 O Sisnad tem os seguintes objetivos:

I - contribuir para a incluso social do cidado, visando a torn-lo menos vulnervel a assumir
comportamentos de risco para o uso indevido de drogas, seu trfico ilcito e outros comportamentos
correlacionados;

II - promover a construo e a socializao do conhecimento sobre drogas no pas;

III - promover a integrao entre as polticas de preveno do uso indevido, ateno e reinsero
29

social de usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo no autorizada e ao trfico

ilcito e as polticas pblicas setoriais dos rgos do Poder Executivo da Unio, Distrito Federal, Estados
e Municpios;

IV - assegurar as condies para a coordenao, a integrao e a articulao das atividades de que
trata o art. 3 desta Lei.
CAPTULO II
DA COMPOSIO E DA ORGANIZAO
DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS SOBRE DROGAS

Art. 6 (VETADO)

Art. 7 A organizao do Sisnad assegura a orientao central e a execuo descentralizada das
atividades realizadas em seu mbito, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e se constitui matria definida no regulamento desta Lei.

Art. 8 (VETADO)
CAPTULO III
(VETADO)

Art. 9 (VETADO)

Art. 10. (VETADO)

Art. 11. (VETADO)

Art. 12. (VETADO)

Art. 13. (VETADO)

Art. 14. (VETADO)

CAPTULO IV
DA COLETA, ANLISE E DISSEMINAO DE INFORMAES
SOBRE DROGAS

Art. 15. (VETADO)

Art. 16. As instituies com atuao nas reas da ateno sade e da assistncia social que atendam usurios ou dependentes de drogas devem comunicar ao rgo competente do respectivo sistema
municipal de sade os casos atendidos e os bitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas, conforme orientaes emanadas da Unio.

Art. 17. Os dados estatsticos nacionais de represso ao trfico ilcito de drogas integraro sistema
de informaes do Poder Executivo.

30

TTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENO DO USO INDEVIDO, ATENO E
REINSERO SOCIAL DE USURIOS E DEPENDENTES DE DROGAS
CAPTULO I
DA PREVENO

Art. 18. Constituem atividades de preveno do uso indevido de drogas, para efeito desta Lei,
aquelas direcionadas para a reduo dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promoo e o fortalecimento dos fatores de proteo.

Art. 19. As atividades de preveno do uso indevido de drogas devem observar os seguintes princpios e diretrizes:

I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator de interferncia na qualidade de vida
do indivduo e na sua relao com a comunidade qual pertence;

II - a adoo de conceitos objetivos e de fundamentao cientfica como forma de orientar as
aes dos servios pblicos comunitrios e privados e de evitar preconceitos e estigmatizao das pessoas
e dos servios que as atendam;

III - o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade individual em relao ao uso indevido
de drogas;

IV - o compartilhamento de responsabilidades e a colaborao mtua com as instituies do setor
privado e com os diversos segmentos sociais, incluindo usurios e dependentes de drogas e respectivos
familiares, por meio do estabelecimento de parcerias;

V - a adoo de estratgias preventivas diferenciadas e adequadas s especificidades socioculturais
das diversas populaes, bem como das diferentes drogas utilizadas;

VI - o reconhecimento do no-uso, do retardamento do uso e da reduo de riscos como
resultados desejveis das atividades de natureza preventiva, quando da definio dos objetivos a serem
alcanados;

VII - o tratamento especial dirigido s parcelas mais vulnerveis da populao, levando em considerao as suas necessidades especficas;

VIII - a articulao entre os servios e organizaes que atuam em atividades de preveno do uso
indevido de drogas e a rede de ateno a usurios e dependentes de drogas e respectivos familiares;

IX - o investimento em alternativas esportivas, culturais, artsticas, profissionais, entre outras, como
forma de incluso social e de melhoria da qualidade de vida;

X - o estabelecimento de polticas de formao continuada na rea da preveno do uso indevido
de drogas para profissionais de educao nos 3 (trs) nveis de ensino;

XI - a implantao de projetos pedaggicos de preveno do uso indevido de drogas, nas instituies de ensino pblico e privado, alinhados s Diretrizes Curriculares Nacionais e aos conhecimentos
relacionados a drogas;

XII - a observncia das orientaes e normas emanadas do Conad;

XIII - o alinhamento s diretrizes dos rgos de controle social de polticas setoriais especficas.

Pargrafo nico. As atividades de preveno do uso indevido de drogas dirigidas criana e ao
adolescente devero estar em consonncia com as diretrizes emanadas pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda.

31

CAPTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENO E DE REINSERO SOCIAL
DE USURIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS

Art. 20. Constituem atividades de ateno ao usurio e dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta Lei, aquelas que visem melhoria da qualidade de vida e reduo dos riscos e
dos danos associados ao uso de drogas.

Art. 21. Constituem atividades de reinsero social do usurio ou do dependente de drogas e
respectivos familiares, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para sua integrao ou reintegrao em
redes sociais.

Art. 22. As atividades de ateno e as de reinsero social do usurio e do dependente de drogas e
respectivos familiares devem observar os seguintes princpios e diretrizes:

I - respeito ao usurio e ao dependente de drogas, independentemente de quaisquer condies,
observados os direitos fundamentais da pessoa humana, os princpios e diretrizes do Sistema nico de
Sade e da Poltica Nacional de Assistncia Social;

II - a adoo de estratgias diferenciadas de ateno e reinsero social do usurio e do dependente
de drogas e respectivos familiares que considerem as suas peculiaridades socioculturais;

III - definio de projeto teraputico individualizado, orientado para a incluso social e para a reduo de riscos e de danos sociais e sade;

IV - ateno ao usurio ou dependente de drogas e aos respectivos familiares, sempre que possvel,
de forma multidisciplinar e por equipes multiprofissionais;

V - observncia das orientaes e normas emanadas do Conad;

VI - o alinhamento s diretrizes dos rgos de controle social de polticas setoriais especficas.

Art. 23. As redes dos servios de sade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios
desenvolvero programas de ateno ao usurio e ao dependente de drogas, respeitadas as diretrizes do
Ministrio da Sade e os princpios explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatria a previso oramentria
adequada.

Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero conceder benefcios s
instituies privadas que desenvolverem programas de reinsero no mercado de trabalho, do usurio e
do dependente de drogas encaminhados por rgo oficial.

Art. 25. As instituies da sociedade civil, sem fins lucrativos, com atuao nas reas da ateno
sade e da assistncia social, que atendam usurios ou dependentes de drogas podero receber recursos
do Funad, condicionados sua disponibilidade oramentria e financeira.

Art. 26. O usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de infrao penal, estiverem
cumprindo pena privativa de liberdade ou submetidos a medida de segurana, tm garantidos os servios
de ateno sua sade, definidos pelo respectivo sistema penitencirio.
CAPTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS

Art. 27. As penas previstas neste Captulo podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem
como substitudas a qualquer tempo, ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor.
32


Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes penas:

I - advertncia sobre os efeitos das drogas;

II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.

1 s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe
plantas destinadas preparao de pequena quantidade de substncia ou produto capaz de causar dependncia fsica ou psquica.

2 Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz atender natureza e
quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente.

3 As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 5 (cinco) meses.

4 Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero
aplicadas pelo prazo mximo de 10 (dez) meses.

5 A prestao de servios comunidade ser cumprida em programas comunitrios, entidades
educacionais ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congneres, pblicos ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da preveno do consumo ou da recuperao de usurios e
dependentes de drogas.

6 Para garantia do cumprimento das medidas educativas a que se refere o caput, nos incisos I,
II e III, a que injustificadamente se recuse o agente, poder o juiz submet-lo, sucessivamente a:

I - admoestao verbal;
II - multa.

7 O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do infrator, gratuitamente,
estabelecimento de sade, preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.

Art. 29. Na imposio da medida educativa a que se refere o inciso II do 6 do art. 28, o juiz,
atendendo reprovabilidade da conduta, fixar o nmero de dias-multa, em quantidade nunca inferior a
40 (quarenta) nem superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um, segundo a capacidade econmica
do agente, o valor de um trinta avos at 3 (trs) vezes o valor do maior salrio mnimo.

Pargrafo nico. Os valores decorrentes da imposio da multa a que se refere o 6 do art. 28
sero creditados conta do Fundo Nacional Antidrogas.

Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposio e a execuo das penas, observado, no tocante
interrupo do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Cdigo Penal.

33

TTULO IV

DA REPRESSO PRODUO NO AUTORIZADA

E AO TRFICO ILCITO DE DROGAS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 31. indispensvel a licena prvia da autoridade competente para produzir, extrair, fabricar,
transformar, preparar, possuir, manter em depsito, importar, exportar, reexportar, remeter, transportar,
expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou matria-prima
destinada sua preparao, observadas as demais exigncias legais.

Art. 32. As plantaes ilcitas sero imediatamente destrudas pelas autoridades de polcia judiciria, que recolhero quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto de levantamento das
condies encontradas, com a delimitao do local, asseguradas as medidas necessrias para a preservao
da prova.

1 A destruio de drogas far-se- por incinerao, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, guardando-se as amostras necessrias preservao da prova.

2 A incinerao prevista no 1 deste artigo ser precedida de autorizao judicial, ouvido o
Ministrio Pblico, e executada pela autoridade de polcia judiciria competente, na presena de representante do Ministrio Pblico e da autoridade sanitria competente, mediante auto circunstanciado e aps a
percia realizada no local da incinerao.

3 Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plantao, observar-se-, alm das cautelas necessrias proteo ao meio ambiente, o disposto no Decreto n 2.661, de 8 de julho de 1998, no
que couber, dispensada a autorizao prvia do rgo prprio do Sistema Nacional do Meio Ambiente
- Sisnama.

4 As glebas cultivadas com plantaes ilcitas sero expropriadas, conforme o disposto no art.
243 da Constituio Federal, de acordo com a legislao em vigor.
CAPTULO II
DOS CRIMES

Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda,
oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar:


Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e
quinhentos) dias-multa.


1 Nas mesmas penas incorre quem:

I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expe venda, oferece, fornece, tem
em depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desa34

cordo com determinao legal ou regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico destinado
preparao de drogas;

II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas;

III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administrao,
guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou regulamentar, para o trfico ilcito de drogas.

2 Induzir, instigar ou auxiliar algum ao uso indevido de droga:

Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.

3 Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para
juntos a consumirem:
0
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e
quinhentos) dias-multa, sem prejuzo das penas previstas no art. 28.

4 Nos delitos definidos no caput e no 1 deste artigo, as penas podero ser reduzidas de um
sexto a dois teros, vedada a converso em penas restritivas de direitos, desde que o agente seja primrio,
de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem integre organizao criminosa.

Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer ttulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinrio, aparelho, instrumento ou qualquer
objeto destinado fabricao, preparao, produo ou transformao de drogas, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar:

Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois
mil) dias-multa.

Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta Lei:

Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.

Pargrafo nico. Nas mesmas penas do caput deste artigo incorre quem se associa para a prtica
reiterada do crime definido no art. 36 desta Lei.

Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1,
e 34 desta Lei:

Pena - recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000
(quatro mil) dias-multa.

Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados prtica
de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta Lei:

35


Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) diasmulta.


Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem que delas necessite o paciente, ou
faz-lo em doses excessivas ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos)
dias-multa.

Pargrafo nico. O juiz comunicar a condenao ao Conselho Federal da categoria profissional
a que pertena o agente.

Art. 39. Conduzir embarcao ou aeronave aps o consumo de drogas, expondo a dano potencial
a incolumidade de outrem:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da apreenso do veculo, cassao da habilitao respectiva ou proibio de obt-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de liberdade aplicada, e
pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa.

Pargrafo nico. As penas de priso e multa, aplicadas cumulativamente com as demais, sero de
4 (quatro) a 6 (seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o veculo referido no
caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.

se:

Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois teros,

I - a natureza, a procedncia da substncia ou do produto apreendido e as circunstncias do fato
evidenciarem a transnacionalidade do delito;

II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no desempenho de misso de
educao, poder familiar, guarda ou vigilncia;

III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais,
de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou
beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades
militares ou policiais ou em transportes pblicos;

IV - o crime tiver sido praticado com violncia, grave ameaa, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de intimidao difusa ou coletiva;

V - caracterizado o trfico entre Estados da Federao ou entre estes e o Distrito Federal;

VI - sua prtica envolver ou visar a atingir criana ou adolescente ou a quem tenha, por qualquer
motivo, diminuda ou suprimida a capacidade de entendimento e determinao;

VII - o agente financiar ou custear a prtica do crime.

Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao policial e o
processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do crime e na recuperao total
ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um tero a dois teros.

Art. 42. O juiz, na fixao das penas, considerar, com preponderncia sobre o previsto no art.
59 do Cdigo Penal, a natureza e a quantidade da substncia ou do produto, a personalidade e a conduta
social do agente.
36


Art. 43. Na fixao da multa a que se referem os arts. 33 a 39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que
dispe o art. 42 desta Lei, determinar o nmero de dias-multa, atribuindo a cada um, segundo as condies econmicas dos acusados, valor no inferior a um trinta avos nem superior a 5 (cinco) vezes o maior
salrio-mnimo.

Pargrafo nico. As multas, que em caso de concurso de crimes sero impostas sempre cumulativamente, podem ser aumentadas at o dcuplo se, em virtude da situao econmica do acusado,
consider-las o juiz ineficazes, ainda que aplicadas no mximo.

Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa, indulto, anistia e liberdade provisria, vedada a converso de suas penas em
restritivas de direitos.

Pargrafo nico. Nos crimes previstos no caput deste artigo, dar-se- o livramento condicional
aps o cumprimento de dois teros da pena, vedada sua concesso ao reincidente especfico.

Art. 45. isento de pena o agente que, em razo da dependncia, ou sob o efeito, proveniente de
caso fortuito ou fora maior, de droga, era, ao tempo da ao ou da omisso, qualquer que tenha sido a
infrao penal praticada, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.

Pargrafo nico. Quando absolver o agente, reconhecendo, por fora pericial, que este apresentava, poca do fato previsto neste artigo, as condies referidas no caput deste artigo, poder determinar
o juiz, na sentena, o seu encaminhamento para tratamento mdico adequado.

Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um tero a dois teros se, por fora das circunstncias
previstas no art. 45 desta Lei, o agente no possua, ao tempo da ao ou da omisso, a plena capacidade
de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

Art. 47. Na sentena condenatria, o juiz, com base em avaliao que ateste a necessidade de encaminhamento do agente para tratamento, realizada por profissional de sade com competncia especfica
na forma da lei, determinar que a tal se proceda, observado o disposto no art. 26 desta Lei.
CAPTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL

Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes definidos neste Ttulo rege-se pelo
disposto neste Captulo, aplicando-se, subsidiariamente, as disposies do Cdigo de Processo Penal e da
Lei de Execuo Penal.

1 O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28 desta Lei, salvo se houver concurso
com os crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, ser processado e julgado na forma dos arts. 60 e
seguintes da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, que dispe sobre os Juizados Especiais Criminais.


2 Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no se impor priso em flagrante, devendo o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao juzo competente ou, na falta deste, assumir o
compromisso de a ele comparecer, lavrando-se termo circunstanciado e providenciando-se as requisies
dos exames e percias necessrios.

37


3 Se ausente a autoridade judicial, as providncias previstas no 2 deste artigo sero tomadas
de imediato pela autoridade policial, no local em que se encontrar, vedada a deteno do agente.

4 Concludos os procedimentos de que trata o 2 deste artigo, o agente ser submetido a exame de corpo de delito, se o requerer ou se a autoridade de polcia judiciria entender conveniente, e em
seguida liberado.

5 Para os fins do disposto no art. 76 da Lei n 9.099, de 1995, que dispe sobre os Juizados
Especiais Criminais, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena prevista no art. 28
desta Lei, a ser especificada na proposta.

Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei, o juiz,
sempre que as circunstncias o recomendem, empregar os instrumentos protetivos de colaboradores e
testemunhas previstos na Lei n 9.807, de 13 de julho de 1999.
Seo I
Da Investigao

Art. 50. Ocorrendo priso em flagrante, a autoridade de polcia judiciria far, imediatamente, comunicao ao juiz competente, remetendo-lhe cpia do auto lavrado, do qual ser dada vista ao rgo do
Ministrio Pblico, em 24 (vinte e quatro) horas.

1 Para efeito da lavratura do auto de priso em flagrante e estabelecimento da materialidade do
delito, suficiente o laudo de constatao da natureza e quantidade da droga, firmado por perito oficial
ou, na falta deste, por pessoa idnea.

2 O perito que subscrever o laudo a que se refere o 1 deste artigo no ficar impedido de
participar da elaborao do laudo definitivo.

Art. 51. O inqurito policial ser concludo no prazo de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando solto.

Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o
Ministrio Pblico, mediante pedido justificado da autoridade de polcia judiciria.

Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a autoridade de polcia judiciria, remetendo os autos do inqurito ao juzo:

I - relatar sumariamente as circunstncias do fato, justificando as razes que a levaram classificao do delito, indicando a quantidade e natureza da substncia ou do produto apreendido, o local e as
condies em que se desenvolveu a ao criminosa, as circunstncias da priso, a conduta, a qualificao
e os antecedentes do agente; ou

II - requerer sua devoluo para a realizao de diligncias necessrias.

Pargrafo nico. A remessa dos autos far-se- sem prejuzo de diligncias complementares:

I - necessrias ou teis plena elucidao do fato, cujo resultado dever ser encaminhado ao juzo
competente at 3 (trs) dias antes da audincia de instruo e julgamento;

II - necessrias ou teis indicao dos bens, direitos e valores de que seja titular o agente, ou que
38

figurem em seu nome, cujo resultado dever ser encaminhado ao juzo competente at 3 (trs) dias antes
da audincia de instruo e julgamento.

Art. 53. Em qualquer fase da persecuo criminal relativa aos crimes previstos nesta Lei, so permitidos, alm dos previstos em lei, mediante autorizao judicial e ouvido o Ministrio Pblico, os seguintes procedimentos investigatrios:

I - a infiltrao por agentes de polcia, em tarefas de investigao, constituda pelos rgos especializados pertinentes;

II - a no-atuao policial sobre os portadores de drogas, seus precursores qumicos ou outros
produtos utilizados em sua produo, que se encontrem no territrio brasileiro, com a finalidade de identificar e responsabilizar maior nmero de integrantes de operaes de trfico e distribuio, sem prejuzo
da ao penal cabvel.

Pargrafo nico. Na hiptese do inciso II deste artigo, a autorizao ser concedida desde que
sejam conhecidos o itinerrio provvel e a identificao dos agentes do delito ou de colaboradores.
Seo II
Da Instruo Criminal

Art. 54. Recebidos em juzo os autos do inqurito policial, de Comisso Parlamentar de Inqurito
ou peas de informao, dar-se- vista ao Ministrio Pblico para, no prazo de 10 (dez) dias, adotar uma
das seguintes providncias:

I - requerer o arquivamento;

II - requisitar as diligncias que entender necessrias;

III - oferecer denncia, arrolar at 5 (cinco) testemunhas e requerer as demais provas que entender
pertinentes.

Art. 55. Oferecida a denncia, o juiz ordenar a notificao do acusado para oferecer defesa prvia, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias.

1 Na resposta, consistente em defesa preliminar e excees, o acusado poder arguir preliminares e invocar todas as razes de defesa, oferecer documentos e justificaes, especificar as provas que
pretende produzir e, at o nmero de 5 (cinco), arrolar testemunhas.

2 As excees sero processadas em apartado, nos termos dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei n
3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.

3 Se a resposta no for apresentada no prazo, o juiz nomear defensor para oferec-la em 10
(dez) dias, concedendo-lhe vista dos autos no ato de nomeao.

4 Apresentada a defesa, o juiz decidir em 5 (cinco) dias.

5 Se entender imprescindvel, o juiz, no prazo mximo de 10 (dez) dias, determinar a apresentao do preso, realizao de diligncias, exames e percias.

Art. 56. Recebida a denncia, o juiz designar dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, ordenar a citao pessoal do acusado, a intimao do Ministrio Pblico, do assistente, se for o caso,
39

e requisitar os laudos periciais.

1 Tratando-se de condutas tipificadas como infrao do disposto nos arts. 33, caput e 1, e
34 a 37 desta Lei, o juiz, ao receber a denncia, poder decretar o afastamento cautelar do denunciado de
suas atividades, se for funcionrio pblico, comunicando ao rgo respectivo.

2 A audincia a que se refere o caput deste artigo ser realizada dentro dos 30 (trinta) dias
seguintes ao recebimento da denncia, salvo se determinada a realizao de avaliao para atestar dependncia de drogas, quando se realizar em 90 (noventa) dias.

Art. 57. Na audincia de instruo e julgamento, aps o interrogatrio do acusado e a inquirio
das testemunhas, ser dada a palavra, sucessivamente, ao representante do Ministrio Pblico e ao defensor do acusado, para sustentao oral, pelo prazo de 20 (vinte) minutos para cada um, prorrogvel por
mais 10 (dez), a critrio do juiz.

Pargrafo nico. Aps proceder ao interrogatrio, o juiz indagar das partes se restou algum fato
para ser esclarecido, formulando as perguntas correspondentes se o entender pertinente e relevante.

Art. 58. Encerrados os debates, proferir o juiz sentena de imediato, ou o far em 10 (dez) dias,
ordenando que os autos para isso lhe sejam conclusos.

1 Ao proferir sentena, o juiz, no tendo havido controvrsia, no curso do processo, sobre a
natureza ou quantidade da substncia ou do produto, ou sobre a regularidade do respectivo laudo, determinar que se proceda na forma do art. 32, 1, desta Lei, preservando-se, para eventual contraprova, a
frao que fixar.

2 Igual procedimento poder adotar o juiz, em deciso motivada e, ouvido o Ministrio Pblico, quando a quantidade ou valor da substncia ou do produto o indicar, precedendo a medida a elaborao e juntada aos autos do laudo toxicolgico.

Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei, o ru no poder apelar
sem recolher-se priso, salvo se for primrio e de bons antecedentes, assim reconhecido na sentena
condenatria.
CAPTULO IV
DA APREENSO, ARRECADAO E DESTINAO DE BENS DO ACUSADO

Art. 60. O juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade de polcia judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, havendo indcios suficientes, poder decretar,
no curso do inqurito ou da ao penal, a apreenso e outras medidas assecuratrias relacionadas aos bens
mveis e imveis ou valores consistentes em produtos dos crimes previstos nesta Lei, ou que constituam
proveito auferido com sua prtica, procedendo-se na forma dos arts. 125 a 144 do Decreto-Lei n 3.689,
de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.

1 Decretadas quaisquer das medidas previstas neste artigo, o juiz facultar ao acusado que, no
prazo de 5 (cinco) dias, apresente ou requeira a produo de provas acerca da origem lcita do produto,
bem ou valor objeto da deciso.

40

2 Provada a origem lcita do produto, bem ou valor, o juiz decidir pela sua liberao.


3 Nenhum pedido de restituio ser conhecido sem o comparecimento pessoal do acusado,
podendo o juiz determinar a prtica de atos necessrios conservao de bens, direitos ou valores.

4 A ordem de apreenso ou sequestro de bens, direitos ou valores poder ser suspensa pelo
juiz, ouvido o Ministrio Pblico, quando a sua execuo imediata possa comprometer as investigaes.

Art. 61. No havendo prejuzo para a produo da prova dos fatos e comprovado o interesse
pblico ou social, ressalvado o disposto no art. 62 desta Lei, mediante autorizao do juzo competente,
ouvido o Ministrio Pblico e cientificada a Senad, os bens apreendidos podero ser utilizados pelos
rgos ou pelas entidades que atuam na preveno do uso indevido, na ateno e reinsero social de
usurios e dependentes de drogas e na represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas,
exclusivamente no interesse dessas atividades.

Pargrafo nico. Recaindo a autorizao sobre veculos, embarcaes ou aeronaves, o juiz ordenar autoridade de trnsito ou ao equivalente rgo de registro e controle a expedio de certificado
provisrio de registro e licenciamento, em favor da instituio qual tenha deferido o uso, ficando esta
livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, at o trnsito em julgado da deciso que
decretar o seu perdimento em favor da Unio.

Art. 62. Os veculos, embarcaes, aeronaves e quaisquer outros meios de transporte, os maquinrios, utenslios, instrumentos e objetos de qualquer natureza, utilizados para a prtica dos crimes
definidos nesta Lei, aps a sua regular apreenso, ficaro sob custdia da autoridade de polcia judiciria,
excetuadas as armas, que sero recolhidas na forma de legislao especfica.

1 Comprovado o interesse pblico na utilizao de qualquer dos bens mencionados neste artigo, a autoridade de polcia judiciria poder deles fazer uso, sob sua responsabilidade e com o objetivo de
sua conservao, mediante autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico.

2 Feita a apreenso a que se refere o caput deste artigo, e tendo recado sobre dinheiro ou
cheques emitidos como ordem de pagamento, a autoridade de polcia judiciria que presidir o inqurito
dever, de imediato, requerer ao juzo competente a intimao do Ministrio Pblico.

3 Intimado, o Ministrio Pblico dever requerer ao juzo, em carter cautelar, a converso do
numerrio apreendido em moeda nacional, se for o caso, a compensao dos cheques emitidos aps a
instruo do inqurito, com cpias autnticas dos respectivos ttulos, e o depsito das correspondentes
quantias em conta judicial, juntando-se aos autos o recibo.

4 Aps a instaurao da competente ao penal, o Ministrio Pblico, mediante petio autnoma, requerer ao juzo competente que, em carter cautelar, proceda alienao dos bens apreendidos,
excetuados aqueles que a Unio, por intermdio da Senad, indicar para serem colocados sob uso e custdia da autoridade de polcia judiciria, de rgos de inteligncia ou militares, envolvidos nas aes de
preveno ao uso indevido de drogas e operaes de represso produo no autorizada e ao trfico
ilcito de drogas, exclusivamente no interesse dessas atividades.

5 Excludos os bens que se houver indicado para os fins previstos no 4 deste artigo, o requerimento de alienao dever conter a relao de todos os demais bens apreendidos, com a descrio e a
especificao de cada um deles, e informaes sobre quem os tem sob custdia e o local onde se encontram.

41


6 Requerida a alienao dos bens, a respectiva petio ser autuada em apartado, cujos autos
tero tramitao autnoma em relao aos da ao penal principal.

7 Autuado o requerimento de alienao, os autos sero conclusos ao juiz, que, verificada a
presena de nexo de instrumentalidade entre o delito e os objetos utilizados para a sua prtica e risco de
perda de valor econmico pelo decurso do tempo, determinar a avaliao dos bens relacionados, cientificar a Senad e intimar a Unio, o Ministrio Pblico e o interessado, este, se for o caso, por edital com
prazo de 5 (cinco) dias.

8 Feita a avaliao e dirimidas eventuais divergncias sobre o respectivo laudo, o juiz, por sentena, homologar o valor atribudo aos bens e determinar sejam alienados em leilo.

9 Realizado o leilo, permanecer depositada em conta judicial a quantia apurada, at o final da
ao penal respectiva, quando ser transferida ao Funad, juntamente com os valores de que trata o 3
deste artigo.

10. Tero apenas efeito devolutivo os recursos interpostos contra as decises proferidas no curso
do procedimento previsto neste artigo.

11. Quanto aos bens indicados na forma do 4 deste artigo, recaindo a autorizao sobre veculos, embarcaes ou aeronaves, o juiz ordenar autoridade de trnsito ou ao equivalente rgo de
registro e controle a expedio de certificado provisrio de registro e licenciamento, em favor da autoridade de polcia judiciria ou rgo aos quais tenha deferido o uso, ficando estes livres do pagamento de
multas, encargos e tributos anteriores, at o trnsito em julgado da deciso que decretar o seu perdimento
em favor da Unio.

Art. 63. Ao proferir a sentena de mrito, o juiz decidir sobre o perdimento do produto, bem ou
valor apreendido, sequestrado ou declarado indisponvel.

1 Os valores apreendidos em decorrncia dos crimes tipificados nesta Lei e que no forem objeto de tutela cautelar, aps decretado o seu perdimento em favor da Unio, sero revertidos diretamente
ao Funad.

2 Compete Senad a alienao dos bens apreendidos e no leiloados em carter cautelar, cujo
perdimento j tenha sido decretado em favor da Unio.

3 A Senad poder firmar convnios de cooperao, a fim de dar imediato cumprimento ao
estabelecido no 2 deste artigo.

4 Transitada em julgado a sentena condenatria, o juiz do processo, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, remeter Senad relao dos bens, direitos e valores declarados perdidos
em favor da Unio, indicando, quanto aos bens, o local em que se encontram e a entidade ou o rgo em
cujo poder estejam, para os fins de sua destinao nos termos da legislao vigente.

Art. 64. A Unio, por intermdio da Senad, poder firmar convnio com os Estados, com o Distrito Federal e com organismos orientados para a preveno do uso indevido de drogas, a ateno e a
reinsero social de usurios ou dependentes e a atuao na represso produo no autorizada e ao
trfico ilcito de drogas, com vistas na liberao de equipamentos e de recursos por ela arrecadados, para
a implantao e execuo de programas relacionados questo das drogas.
42

TTULO V
DA COOPERAO INTERNACIONAL

Art. 65. De conformidade com os princpios da no-interveno em assuntos internos, da igualdade jurdica e do respeito integridade territorial dos Estados e s leis e aos regulamentos nacionais em
vigor, e observado o esprito das Convenes das Naes Unidas e outros instrumentos jurdicos internacionais relacionados questo das drogas, de que o Brasil parte, o governo brasileiro prestar, quando
solicitado, cooperao a outros pases e organismos internacionais e, quando necessrio, deles solicitar a
colaborao, nas reas de:

I - intercmbio de informaes sobre legislaes, experincias, projetos e programas voltados para
atividades de preveno do uso indevido, de ateno e de reinsero social de usurios e dependentes de
drogas;

II - intercmbio de inteligncia policial sobre produo e trfico de drogas e delitos conexos, em
especial o trfico de armas, a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores qumicos;

III - intercmbio de informaes policiais e judiciais sobre produtores e traficantes de drogas e
seus precursores qumicos.
TTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 66. Para fins do disposto no pargrafo nico do art. 1 desta Lei, at que seja atualizada a
terminologia da lista mencionada no preceito, denominam-se drogas substncias entorpecentes, psicotrpicas, precursoras e outras sob controle especial, da Portaria SVS/MS n 344, de 12 de maio de 1998.

Art. 67. A liberao dos recursos previstos na Lei n 7.560, de 19 de dezembro de 1986, em favor
de Estados e do Distrito Federal, depender de sua adeso e respeito s diretrizes bsicas contidas nos
convnios firmados e do fornecimento de dados necessrios atualizao do sistema previsto no art. 17
desta Lei, pelas respectivas polcias judicirias.

Art. 68. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero criar estmulos fiscais e
outros, destinados s pessoas fsicas e jurdicas que colaborem na preveno do uso indevido de drogas,
ateno e reinsero social de usurios e dependentes e na represso da produo no autorizada e do
trfico ilcito de drogas.

Art. 69. No caso de falncia ou liquidao extrajudicial de empresas ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de ensino, ou congneres, assim como nos servios de sade que produzirem, venderem, adquirirem, consumirem, prescreverem ou fornecerem drogas ou de qualquer outro em que existam
essas substncias ou produtos, incumbe ao juzo perante o qual tramite o feito:

I - determinar, imediatamente cincia da falncia ou liquidao, sejam lacradas suas instalaes;

II - ordenar autoridade sanitria competente a urgente adoo das medidas necessrias ao recebimento e guarda, em depsito, das drogas arrecadadas;

III - dar cincia ao rgo do Ministrio Pblico, para acompanhar o feito.

1 Da licitao para alienao de substncias ou produtos no proscritos referidos no inciso II
do caput deste artigo, s podem participar pessoas jurdicas regularmente habilitadas na rea de sade ou
43

de pesquisa cientfica que comprovem a destinao lcita a ser dada ao produto a ser arrematado.

2 Ressalvada a hiptese de que trata o 3 deste artigo, o produto no arrematado ser, ato
contnuo hasta pblica, destrudo pela autoridade sanitria, na presena dos Conselhos Estaduais sobre
Drogas e do Ministrio Pblico.

3 Figurando entre o praceado e no arrematadas especialidades farmacuticas em condies
de emprego teraputico, ficaro elas depositadas sob a guarda do Ministrio da Sade, que as destinar
rede pblica de sade.


Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilcito transnacional, so da competncia da Justia Federal.

Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara federal sero
processados e julgados na vara federal da circunscrio respectiva.

Art. 71. (VETADO)

Art. 72. Sempre que conveniente ou necessrio, o juiz, de ofcio, mediante representao da autoridade de polcia judiciria, ou a requerimento do Ministrio Pblico, determinar que se proceda, nos
limites de sua jurisdio e na forma prevista no 1 do art. 32 desta Lei, destruio de drogas em processos j encerrados.

Art. 73. A Unio poder celebrar convnios com os Estados visando preveno e represso do
trfico ilcito e do uso indevido de drogas.

Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps a sua publicao.

Art. 75. Revogam-se a Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976, e a Lei n 10.409, de 11 de janeiro
de 2002.

Braslia, 23 de agosto de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Mrcio Thomaz Bastos
Guido Mantega
Jorge Armando Felix

44

Decreto n 5.912/2006


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 5.912, DE 27 DE SETEMBRO DE 2006.

Regulamenta a Lei n 11.343, de 23 de agosto de
2006, que trata das polticas pblicas sobre drogas
e da instituio do Sistema Nacional de Polticas
Pblicas sobre Drogas - SISNAD, e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos
IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 11.343, de 23 de agosto de
2006,
DECRETA:
CAPTULO I
DA FINALIDADE E DA ORGANIZAO DO SISNAD

Art. 1 O Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas - SISNAD, institudo pela Lei n
11.343, de 23 de agosto de 2006, tem por finalidade articular, integrar, organizar e coordenar as atividades
relacionadas com:

e

I - a preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas;

Art. 2 Integram o SISNAD:

II - a represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.

I - o Conselho Nacional Antidrogas - CONAD, rgo normativo e de deliberao coletiva do
sistema, vinculado ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;

II - a Secretaria Nacional Antidrogas - SENAD, na qualidade de secretaria-executiva do colegiado;

III - o conjunto de rgos e entidades pblicos que exeram atividades de que tratam os incisos I
e II do art. 1:

a) do Poder Executivo federal;

b) dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, mediante ajustes especficos; e

IV - as organizaes, instituies ou entidades da sociedade civil que atuam nas reas da ateno
sade e da assistncia social e atendam usurios ou dependentes de drogas e respectivos familiares, mediante ajustes especficos.

47


Art. 3 A organizao do SISNAD assegura a orientao central e a execuo descentralizada das
atividades realizadas em seu mbito, nas esferas federal e, mediante ajustes especficos, estadual, municipal e do Distrito Federal, dispondo para tanto do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas,
unidade administrativa da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto n 5.772, de 8 de maio de 2006.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA E DA COMPOSIO DO CONAD

Art. 4 Compete ao CONAD, na qualidade de rgo superior do SISNAD:

I - acompanhar e atualizar a poltica nacional sobre drogas, consolidada pela SENAD;

II - exercer orientao normativa sobre as atividades previstas no art. 1;

III - acompanhar e avaliar a gesto dos recursos do Fundo Nacional Antidrogas - FUNAD e o
desempenho dos planos e programas da poltica nacional sobre drogas;

IV - propor alteraes em seu Regimento Interno; e

V - promover a integrao ao SISNAD dos rgos e entidades congneres dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.

Art. 5 So membros do CONAD, com direito a voto:

I - o Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, que o presidir;

II - o Secretrio Nacional Antidrogas;

III - um representante da rea tcnica da SENAD, indicado pelo Secretrio;

IV - representantes dos seguintes rgos, indicados pelos seus respectivos titulares:

a) um da Secretaria Especial dos Diretos Humanos da Presidncia da Repblica;

b) um do Ministrio da Educao;

c) um do Ministrio da Defesa;

d) um do Ministrio das Relaes Exteriores;

e) um do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;

f) dois do Ministrio da Sade, sendo um da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria;

g) dois do Ministrio da Justia, sendo um do Departamento de Polcia Federal e um da Secretaria
Nacional de Segurana Pblica;

h) dois do Ministrio da Fazenda, sendo um da Secretaria da Receita Federal e um do Conselho de
Controle de Atividades Financeiras;

V - um representante dos Conselhos Estaduais de Entorpecentes ou Antidrogas, indicado pelo
Presidente do CONAD;

VI - representantes de organizaes, instituies ou entidades nacionais da sociedade civil:

a) um jurista, de comprovada experincia em assuntos de drogas, indicado pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB-Federal;

b) um mdico, de comprovada experincia e atuao na rea de drogas, indicado pelo Conselho
Federal de Medicina - CFM;

c) um psiclogo, de comprovada experincia voltada para a questo de drogas, indicado pelo Conselho Federal de Psicologia - CFP;

d) um assistente social, de comprovada experincia voltada para a questo de drogas, indicado pelo
Conselho Federal de Servio Social - CFESS;

e) um enfermeiro, de comprovada experincia e atuao na rea de drogas, indicado pelo Conselho Federal de Enfermagem - COFEN;

f) um educador, com comprovada experincia na preveno do uso de drogas na escola, indicado
48

pelo Conselho Federal de Educao - CFE;

g) um cientista, com comprovada produo cientfica na rea de drogas, indicado pela Sociedade
Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC;

h) um estudante indicado pela Unio Nacional dos Estudantes - UNE;

VII - profissionais ou especialistas, de manifesta sensibilidade na questo das drogas, indicados
pelo Presidente do CONAD:

a) um de imprensa, de projeo nacional;

b) um antroplogo;

c) um do meio artstico, de projeo nacional; e

d) dois de organizaes do Terceiro Setor, de abrangncia nacional, de comprovada atuao na
rea de reduo da demanda de drogas.

1 Cada membro titular do CONAD, de que tratam os incisos III a VII, ter seu respectivo
suplente, que o substituir em suas ausncias e impedimentos, todos designados pelo Ministro de Estado
Chefe do Gabinete de Segurana Institucional.

2 Em suas ausncias e impedimentos, o Presidente do CONAD ser substitudo pelo Secretrio Nacional Antidrogas, e este, por um suplente por ele indicado e designado na forma do 1.


Art. 6 Os membros titulares e suplentes referidos nos incisos III a VII do art. 5 tero mandato
de dois anos, permitida uma nica reconduo.

Art. 7 Os membros referidos nos incisos III a VII do art. 5 perdero o mandato, antes do prazo
de dois anos, nos seguintes casos:

I - por renncia; e
II - pela ausncia imotivada em trs reunies consecutivas do Conselho.

Pargrafo nico. No caso de perda do mandato, ser designado novo Conselheiro para a funo.

Art. 8 As reunies ordinrias do CONAD, ressalvadas as situaes de excepcionalidade, devero
ser convocadas com antecedncia mnima de cinco dias teis, com pauta previamente comunicada aos
seus integrantes.

Art. 9 O CONAD deliberar por maioria simples de votos, cabendo ao seu Presidente utilizar o
voto de qualidade para fins de desempate.

Art. 10. O CONAD formalizar suas deliberaes por meio de resolues, que sero publicadas
no Dirio Oficial da Unio.

Pargrafo nico. Observado o disposto no art. 3, as deliberaes do CONAD sero cumpridas
pelos rgos e entidades integrantes do SISNAD, sob acompanhamento da SENAD e do Departamento
de Polcia Federal, em suas respectivas reas de competncia.

Art. 11. O Presidente do CONAD poder constituir grupos tcnicos com a finalidade de assessor-lo no exerccio de suas atribuies, assim como convidar especialista, sem direito a voto, para prestar
informaes ou acompanhar as reunies do colegiado, cujas despesas com viagem sero suportadas na
forma do art. 20.

49


Pargrafo nico. Ser convidado a participar das reunies do colegiado um membro do Ministrio
Pblico Federal, na qualidade de observador e com direito a voz.

Art. 12. O CONAD definir em ato prprio, mediante proposta aprovada pela maioria absoluta
de seus integrantes e homologada pelo seu Presidente, as normas complementares relativas sua organizao e funcionamento.
CAPTULO III
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DO CONAD

Art. 13. So atribuies do Presidente do CONAD, entre outras previstas no Regimento Interno:
I - convocar e presidir as reunies do colegiado; e
II - solicitar estudos, informaes e posicionamento sobre temas de relevante interesse pblico.
CAPTULO IV
DAS COMPETNCIAS ESPECFICAS
DOS RGOS E ENTIDADES QUE COMPEM O SISNAD

Art. 14. Para o cumprimento do disposto neste Decreto, so competncias especficas dos rgos
e entidades que compem o SISNAD:

I - do Ministrio da Sade:

a) publicar listas atualizadas periodicamente das substncias ou produtos capazes de causar dependncia;

b) baixar instrues de carter geral ou especfico sobre limitao, fiscalizao e controle da produo, do comrcio e do uso das drogas;

c) autorizar o plantio, a cultura e a colheita dos vegetais dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas, exclusivamente para fins medicinais ou cientficos, em local e prazo predeterminados,
mediante fiscalizao, ressalvadas as hipteses de autorizao legal ou regulamentar;

d) assegurar a emisso da indispensvel licena prvia, pela autoridade sanitria competente, para
produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir, manter em depsito, importar, exportar, reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer
fim, drogas ou matria-prima destinada sua preparao, observadas as demais exigncias legais;

e) disciplinar a poltica de ateno aos usurios e dependentes de drogas, bem como aos seus familiares, junto rede do Sistema nico de Sade - SUS;

f) disciplinar as atividades que visem reduo de danos e riscos sociais e sade;

g) disciplinar servios pblicos e privados que desenvolvam aes de ateno s pessoas que faam
uso ou sejam dependentes de drogas e seus familiares;

h) gerir, em articulao com a SENAD, o banco de dados das instituies de ateno sade e de
assistncia social que atendam usurios ou dependentes de drogas;

II - do Ministrio da Educao:

a) propor e implementar, em articulao com o Ministrio da Sade, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e a SENAD, polticas de formao continuada para os profissionais de educao nos trs nveis de ensino que abordem a preveno ao uso indevido de drogas;

b) apoiar os dirigentes das instituies de ensino pblico e privado na elaborao de projetos pedaggicos alinhados s Diretrizes Curriculares Nacionais e aos princpios de preveno do uso indevido
de drogas, de ateno e reinsero social de usurios e dependentes, bem como seus familiares;
50


III - do Ministrio da Justia:

a) articular e coordenar as atividades de represso da produo no autorizada e do trfico ilcito
de drogas;

b) propor a atualizao da poltica nacional sobre drogas na esfera de sua competncia;

c) instituir e gerenciar o sistema nacional de dados estatsticos de represso ao trfico ilcito de
drogas;

d) manter a SENAD informada acerca dos dados relativos a bens mveis e imveis, valores apreendidos e direitos constritos em decorrncia dos crimes capitulados na Lei n 11.343, de 2006, visando
implementao do disposto nos arts. 60 a 64 da citada Lei;

IV - do Gabinete de Segurana Institucional, por intermdio da SENAD:

a) articular e coordenar as atividades de preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero social
de usurios e dependentes de drogas;

b) propor a atualizao da poltica nacional sobre drogas na esfera de sua competncia;

c) gerir o FUNAD e o Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas; e

V - dos rgos formuladores de polticas sociais, identificar e regulamentar rede nacional das instituies da sociedade civil, sem fins lucrativos, que atendam usurios ou dependentes de drogas e respectivos familiares.

Pargrafo nico. As competncias especficas dos Ministrios e rgos de que trata este artigo se
estendem, quando for o caso, aos rgos e entidades que lhes sejam vinculados.

Art. 15. No mbito de suas respectivas competncias, os rgos e entidades de que trata o art. 2
atentaro para:

I - o alinhamento das suas respectivas polticas pblicas setoriais ao disposto nos princpios e objetivos do SISNAD, de que tratam os arts. 4 e 5 da Lei n 11.343, de 2006;

II - as orientaes e normas emanadas do CONAD; e

III - a colaborao nas atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de
usurios e dependentes de drogas.
CAPTULO V
DA GESTO DAS INFORMAES

Art. 16. O Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas reunir e centralizar informaes e conhecimentos atualizados sobre drogas, incluindo dados de estudos, pesquisas e levantamentos
nacionais, produzindo e divulgando informaes, fundamentadas cientificamente, que contribuam para o
desenvolvimento de novos conhecimentos aplicados s atividades de preveno do uso indevido, de ateno e de reinsero social de usurios e dependentes de drogas e para a criao de modelos de interveno baseados nas necessidades especficas das diferentes populaes-alvo, respeitadas suas caractersticas
socioculturais.

1 Respeitado o carter sigiloso das informaes, far parte do banco de dados central de que
trata este artigo base de dados atualizada das instituies de ateno sade ou de assistncia social que
atendam usurios ou dependentes de drogas, bem como das de ensino e pesquisa que participem de tais
atividades.

2 Os rgos e entidades da administrao pblica federal prestaro as informaes de que ne51

cessitar o Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas, obrigando-se a atender tempestivamente s requisies da SENAD.

Art. 17. Ser estabelecido mecanismo de intercmbio de informaes com os Estados, os Municpios e o Distrito Federal, com o objetivo de se evitar duplicidade de aes no apoio s atividades de que
trata este Decreto, executadas nas respectivas unidades federadas.

Art. 18. As instituies com atuao nas reas da ateno sade e da assistncia social que atendam usurios ou dependentes de drogas devem comunicar ao rgo competente do respectivo sistema
municipal de sade os casos atendidos e os bitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas, conforme orientaes emanadas do CONAD.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 19. Os membros do CONAD no faro jus a nenhuma remunerao, sendo seus servios
considerados de relevante interesse pblico.

Art. 20. As despesas com viagem de conselheiros podero correr conta do FUNAD, em conformidade com o disposto no art. 5 da Lei n 7.560, de 19 de dezembro de 1986, sem prejuzo da assuno
de tais despesas pelos respectivos rgos e entidades que representem.

Art. 21. Este Decreto entra em vigor em 8 de outubro de 2006, data de incio da vigncia da Lei
n 11.343, de 2006.


Art. 22. Ficam revogados os Decretos nos 3.696, de 21 de dezembro de 2000, e 4.513, de 13 de
dezembro de 2002.

Braslia, 27 de setembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Jorge Armando Felix

52

Lei n 9.099/1995


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995.

Dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e
Criminais e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
Disposies Gerais

Art. 1 Os Juizados Especiais Cveis e Criminais, rgos da Justia Ordinria, sero criados pela
Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para conciliao, processo, julgamento e
execuo, nas causas de sua competncia.

Art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a transao.
CAPTULO II
Dos Juizados Especiais Cveis
Seo I
Da Competncia

Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das
causas cveis de menor complexidade, assim consideradas:




artigo.

I - as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo;

II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil;
III - a ao de despejo para uso prprio;
IV - as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste

1 Compete ao Juizado Especial promover a execuo:

I - dos seus julgados;

II - dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at quarenta vezes o salrio mnimo, observado o disposto no 1 do art. 8 desta Lei.


2 Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao
55

estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial.

3 A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar em renncia ao crdito excedente
ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de conciliao.

Art. 4 competente, para as causas previstas nesta Lei, o Juizado do foro:

I - do domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais
ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio;

II - do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita;

III - do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza.

Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao ser proposta no foro previsto no inciso I
deste artigo.
Seo II
Do Juiz, dos Conciliadores e dos Juzes Leigos
Art. 5 O Juiz dirigir o processo com liberdade para determinar as provas a serem produzidas,
para apreci-las e para dar especial valor s regras de experincia comum ou tcnica.
Art. 6 O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos
fins sociais da lei e s exigncias do bem comum.
Art. 7 Os conciliadores e Juzes leigos so auxiliares da Justia, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacharis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de cinco anos de
experincia.
Pargrafo nico. Os Juzes leigos ficaro impedidos de exercer a advocacia perante os Juizados
Especiais, enquanto no desempenho de suas funes.
Seo III
Das Partes

Art. 8 No podero ser partes, no processo institudo por esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas
jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil.

1 Somente as pessoas fsicas capazes sero admitidas a propor ao perante o Juizado Especial,
excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas.

2 O maior de dezoito anos poder ser autor, independentemente de assistncia, inclusive para
fins de conciliao.


Art. 9 Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as partes comparecero pessoalmente,
podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistncia obrigatria.

1 Sendo facultativa a assistncia, se uma das partes comparecer assistida por advogado, ou se o
ru for pessoa jurdica ou firma individual, ter a outra parte, se quiser, assistncia judiciria prestada por
56

rgo institudo junto ao Juizado Especial, na forma da lei local.

2 O Juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio por advogado, quando a causa o recomendar.


3 O mandato ao advogado poder ser verbal, salvo quanto aos poderes especiais.

4 O ru, sendo pessoa jurdica ou titular de firma individual, poder ser representado por preposto credenciado.

Art. 10. No se admitir, no processo, qualquer forma de interveno de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o litisconsrcio.

Art. 11. O Ministrio Pblico intervir nos casos previstos em lei.

Seo IV
Dos Atos Processuais

Art. 12. Os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno, conforme
dispuserem as normas de organizao judiciria.

Art. 13. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais
forem realizados, atendidos os critrios indicados no art. 2 desta Lei.

1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.

2 A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer meio
idneo de comunicao.

3 Apenas os atos considerados essenciais sero registrados resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos podero ser gravados em fita magntica ou equivalente, que ser inutilizada aps o trnsito em julgado da deciso.

4 As normas locais disporo sobre a conservao das peas do processo e demais documentos
que o instruem.
Seo V
Do pedido

Art. 14. O processo instaurar-se- com a apresentao do pedido, escrito ou oral, Secretaria do
Juizado.


1 Do pedido constaro, de forma simples e em linguagem acessvel:

I - o nome, a qualificao e o endereo das partes;

II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor.

57


2 lcito formular pedido genrico quando no for possvel determinar, desde logo, a extenso
da obrigao.

3 O pedido oral ser reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulrios impressos.

Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3 desta Lei podero ser alternativos ou cumulados; nesta ltima hiptese, desde que conexos e a soma no ultrapasse o limite fixado naquele dispositivo.

Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distribuio e autuao, a Secretaria do Juizado designar a sesso de conciliao, a realizar-se no prazo de quinze dias.


Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, instaurar-se-, desde logo, a sesso de conciliao, dispensados o registro prvio de pedido e a citao.

Pargrafo nico. Havendo pedidos contrapostos, poder ser dispensada a contestao formal e
ambos sero apreciados na mesma sentena.
Seo VI
Das Citaes e Intimaes

Art. 18. A citao far-se-:

I - por correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria;

II - tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado;

III - sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria.

1 A citao conter cpia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do citando e advertncia de que, no comparecendo este, considerar-se-o verdadeiras as alegaes iniciais, e ser proferido julgamento, de plano.

2 No se far citao por edital.

3 O comparecimento espontneo suprir a falta ou nulidade da citao.

Art. 19. As intimaes sero feitas na forma prevista para citao, ou por qualquer outro meio
idneo de comunicao.


1 Dos atos praticados na audincia, considerar-se-o desde logo cientes as partes.

2 As partes comunicaro ao juzo as mudanas de endereo ocorridas no curso do processo,
reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local anteriormente indicado, na ausncia da comunicao.
Seo VII
Da Revelia

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Art. 20. No comparecendo o demandado sesso de conciliao ou audincia de instruo e

julgamento, reputar-se-o verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o contrrio resultar da
convico do Juiz.
Seo VIII
Da Conciliao e do Juzo Arbitral

Art. 21. Aberta a sesso, o Juiz togado ou leigo esclarecer as partes presentes sobre as vantagens
da conciliao, mostrando-lhes os riscos e as consequncias do litgio, especialmente quanto ao disposto
no 3 do art. 3 desta Lei.
Art. 22. A conciliao ser conduzida pelo Juiz togado ou leigo ou por conciliador sob sua orientao.

Pargrafo nico. Obtida a conciliao, esta ser reduzida a escrito e homologada pelo Juiz togado,
mediante sentena com eficcia de ttulo executivo.

Art. 23. No comparecendo o demandado, o Juiz togado proferir sentena.

Art. 24. No obtida a conciliao, as partes podero optar, de comum acordo, pelo juzo arbitral,
na forma prevista nesta Lei.

1 O juzo arbitral considerar-se- instaurado, independentemente de termo de compromisso,
com a escolha do rbitro pelas partes. Se este no estiver presente, o Juiz convoc-lo- e designar, de
imediato, a data para a audincia de instruo.

2 O rbitro ser escolhido dentre os juzes leigos.

Art. 25. O rbitro conduzir o processo com os mesmos critrios do Juiz, na forma dos arts. 5 e
6 desta Lei, podendo decidir por equidade.
Art. 26. Ao trmino da instruo, ou nos cinco dias subsequentes, o rbitro apresentar o laudo ao
Juiz togado para homologao por sentena irrecorrvel.
Seo IX
Da Instruo e Julgamento

Art. 27. No institudo o juzo arbitral, proceder-se- imediatamente audincia de instruo e
julgamento, desde que no resulte prejuzo para a defesa.

Pargrafo nico. No sendo possvel a sua realizao imediata, ser a audincia designada para um
dos quinze dias subsequentes, cientes, desde logo, as partes e testemunhas eventualmente presentes.
Art. 28. Na audincia de instruo e julgamento sero ouvidas as partes, colhida a prova e, em
seguida, proferida a sentena.
Art. 29. Sero decididos de plano todos os incidentes que possam interferir no regular prosseguimento da audincia. As demais questes sero decididas na sentena.
Pargrafo nico. Sobre os documentos apresentados por uma das partes, manifestar-se- imedia59

tamente a parte contrria, sem interrupo da audincia.

Seo X
Da Resposta do Ru
Art. 30. A contestao, que ser oral ou escrita, conter toda matria de defesa, exceto arguio de
suspeio ou impedimento do Juiz, que se processar na forma da legislao em vigor.

Art. 31. No se admitir a reconveno. lcito ao ru, na contestao, formular pedido em seu
favor, nos limites do art. 3 desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da
controvrsia.


Pargrafo nico. O autor poder responder ao pedido do ru na prpria audincia ou requerer a
designao da nova data, que ser desde logo fixada, cientes todos os presentes.
Seo XI
Das Provas
Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legtimos, ainda que no especificados em lei, so
hbeis para provar a veracidade dos fatos alegados pelas partes.
Art. 33. Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e julgamento, ainda que no
requeridas previamente, podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou
protelatrias.

Art. 34. As testemunhas, at o mximo de trs para cada parte, comparecero audincia de instruo e julgamento levadas pela parte que as tenha arrolado, independentemente de intimao, ou mediante esta, se assim for requerido.
1 O requerimento para intimao das testemunhas ser apresentado Secretaria no mnimo
cinco dias antes da audincia de instruo e julgamento.
2 No comparecendo a testemunha intimada, o Juiz poder determinar sua imediata conduo,
valendo-se, se necessrio, do concurso da fora pblica.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poder inquirir tcnicos de sua confiana, permitida
s partes a apresentao de parecer tcnico.
Pargrafo nico. No curso da audincia, poder o Juiz, de ofcio ou a requerimento das partes,
realizar inspeo em pessoas ou coisas, ou determinar que o faa pessoa de sua confiana, que lhe relatar
informalmente o verificado.
Art. 36. A prova oral no ser reduzida a escrito, devendo a sentena referir, no essencial, os informes trazidos nos depoimentos.
Art. 37. A instruo poder ser dirigida por Juiz leigo, sob a superviso de Juiz togado.

60

Seo XII
Da Sentena
Art. 38. A sentena mencionar os elementos de convico do Juiz, com breve resumo dos fatos
relevantes ocorridos em audincia, dispensado o relatrio.
Pargrafo nico. No se admitir sentena condenatria por quantia ilquida, ainda que genrico o
pedido.
Art. 39. ineficaz a sentena condenatria na parte que exceder a alada estabelecida nesta Lei.
Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instruo proferir sua deciso e imediatamente a submeter ao Juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em substituio ou, antes de se manifestar,
determinar a realizao de atos probatrios indispensveis.
Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou laudo arbitral, caber recurso
para o prprio Juizado.


1 O recurso ser julgado por uma turma composta por trs Juzes togados, em exerccio no
primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado.
2 No recurso, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado.
Art. 42. O recurso ser interposto no prazo de dez dias, contados da cincia da sentena, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente.
1 O preparo ser feito, independentemente de intimao, nas quarenta e oito horas seguintes
interposio, sob pena de desero.
2 Aps o preparo, a Secretaria intimar o recorrido para oferecer resposta escrita no prazo de
dez dias.

Art. 43. O recurso ter somente efeito devolutivo, podendo o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para
evitar dano irreparvel para a parte.
Art. 44. As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a que alude o 3
do art. 13 desta Lei, correndo por conta do requerente as despesas respectivas.
Art. 45. As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento.


Art. 46. O julgamento em segunda instncia constar apenas da ata, com a indicao suficiente do
processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo.
Art. 47. (VETADO)

61

Seo XIII
Dos Embargos de Declarao
Art. 48. Cabero embargos de declarao quando, na sentena ou acrdo, houver obscuridade,
contradio, omisso ou dvida.

Pargrafo nico. Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.

Art. 49. Os embargos de declarao sero interpostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco
dias, contados da cincia da deciso.

Art. 50. Quando interpostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo
para recurso.
Seo XIV
Da Extino do Processo Sem Julgamento do Mrito
Art. 51. Extingue-se o processo, alm dos casos previstos em lei:

I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias do processo;

II - quando inadmissvel o procedimento institudo por esta Lei ou seu prosseguimento, aps a
conciliao;

III - quando for reconhecida a incompetncia territorial;

IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no art. 8 desta Lei;

V - quando, falecido o autor, a habilitao depender de sentena ou no se der no prazo de trinta
dias;

VI - quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta dias
da cincia do fato.
1 A extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao pessoal das
partes.
2 No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a ausncia decorre de fora maior, a
parte poder ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.
Seo XV
Da Execuo
Art. 52. A execuo da sentena processar-se- no prprio Juizado, aplicando-se, no que couber,
o disposto no Cdigo de Processo Civil, com as seguintes alteraes:

I - as sentenas sero necessariamente lquidas, contendo a converso em Bnus do Tesouro Nacional - BTN ou ndice equivalente;

II - os clculos de converso de ndices, de honorrios, de juros e de outras parcelas sero efetuados por servidor judicial;

III - a intimao da sentena ser feita, sempre que possvel, na prpria audincia em que for
proferida. Nessa intimao, o vencido ser instado a cumprir a sentena to logo ocorra seu trnsito em
julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso V);

IV - no cumprida voluntariamente a sentena transitada em julgado, e tendo havido solicitao
62

do interessado, que poder ser verbal, proceder-se- desde logo execuo, dispensada nova citao;

V - nos casos de obrigao de entregar, de fazer, ou de no fazer, o Juiz, na sentena ou na fase
de execuo, cominar multa diria, arbitrada de acordo com as condies econmicas do devedor, para
a hiptese de inadimplemento. No cumprida a obrigao, o credor poder requerer a elevao da multa
ou a transformao da condenao em perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrar, seguindo-se a
execuo por quantia certa, includa a multa vencida de obrigao de dar, quando evidenciada a malcia
do devedor na execuo do julgado;

VI - na obrigao de fazer, o Juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o valor que
o devedor deve depositar para as despesas, sob pena de multa diria;

VII - na alienao forada dos bens, o Juiz poder autorizar o devedor, o credor ou terceira pessoa
idnea a tratar da alienao do bem penhorado, a qual se aperfeioar em juzo at a data fixada para a
praa ou leilo. Sendo o preo inferior ao da avaliao, as partes sero ouvidas. Se o pagamento no for
vista, ser oferecida cauo idnea, nos casos de alienao de bem mvel, ou hipotecado o imvel;

VIII - dispensada a publicao de editais em jornais, quando se tratar de alienao de bens de
pequeno valor;

IX - o devedor poder oferecer embargos, nos autos da execuo, versando sobre:
a) falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia;
b) manifesto excesso de execuo;
c) erro de clculo;
d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente sentena.
Art. 53. A execuo de ttulo executivo extrajudicial, no valor de at quarenta salrios mnimos,
obedecer ao disposto no Cdigo de Processo Civil, com as modificaes introduzidas por esta Lei.
1 Efetuada a penhora, o devedor ser intimado a comparecer audincia de conciliao, quando poder oferecer embargos (art. 52, IX), por escrito ou verbalmente.
2 Na audincia, ser buscado o meio mais rpido e eficaz para a soluo do litgio, se possvel com dispensa da alienao judicial, devendo o conciliador propor, entre outras medidas cabveis, o
pagamento do dbito a prazo ou a prestao, a dao em pagamento ou a imediata adjudicao do bem
penhorado.


3 No apresentados os embargos em audincia, ou julgados improcedentes, qualquer das partes poder requerer ao Juiz a adoo de uma das alternativas do pargrafo anterior.


4 No encontrado o devedor ou inexistindo bens penhorveis, o processo ser imediatamente
extinto, devolvendo-se os documentos ao autor.
Seo XVI
Das Despesas
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independer, em primeiro grau de jurisdio, do pagamento
de custas, taxas ou despesas.
Pargrafo nico. O preparo do recurso, na forma do 1 do art. 42 desta Lei, compreender todas
as despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdio, ressalvada a hiptese de assistncia judiciria gratuita.
Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e honorrios de advoga63

do, ressalvados os casos de litigncia de m-f. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e
honorrios de advogado, que sero fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenao
ou, no havendo condenao, do valor corrigido da causa.
Pargrafo nico. Na execuo no sero contadas custas, salvo quando:

I - reconhecida a litigncia de m-f;

II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execuo de sentena que tenha sido objeto de recurso improvido do devedor.
Seo XVII
Disposies Finais

Art. 56. Institudo o Juizado Especial, sero implantadas as curadorias necessrias e o servio de
assistncia judiciria.
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou valor, poder ser homologado, no juzo
competente, independentemente de termo, valendo a sentena como ttulo executivo judicial.
Pargrafo nico. Valer como ttulo extrajudicial o acordo celebrado pelas partes, por instrumento
escrito, referendado pelo rgo competente do Ministrio Pblico.
Art. 58. As normas de organizao judiciria local podero estender a conciliao prevista nos arts.
22 e 23 a causas no abrangidas por esta Lei.
Lei.

Art. 59. No se admitir ao rescisria nas causas sujeitas ao procedimento institudo por esta
CAPTULO III
Dos Juizados Especiais Criminais
Disposies Gerais

Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por Juzes togados ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo.
(Vide Lei no 10.259, de 2001)

Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo,
respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri, decorrentes da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos da transao penal e da
composio dos danos civis. (Includo pela Lei n 11.313, de 2006)
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as
contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a um ano, excetuados os
casos em que a lei preveja procedimento especial. (Vide Lei n 10.259, de 2001)

64

 Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as
contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada
ou no com multa. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se- pelos critrios da oralidade, informalidade, economia processual e celeridade, objetivando, sempre que possvel, a reparao dos danos
sofridos pela vtima e a aplicao de pena no privativa de liberdade.
Seo I
Da Competncia e dos Atos Processuais
Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao
penal.
Art. 64. Os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno e em qualquer dia da semana, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria.
Art. 65. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais
foram realizados, atendidos os critrios indicados no art. 62 desta Lei.
1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.
2 A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer meio
hbil de comunicao.



3 Sero objeto de registro escrito exclusivamente os atos havidos por essenciais. Os atos realizados em audincia de instruo e julgamento podero ser gravados em fita magntica ou equivalente.
do.

Art. 66. A citao ser pessoal e far-se- no prprio Juizado, sempre que possvel, ou por manda

Pargrafo nico. No encontrado o acusado para ser citado, o Juiz encaminhar as peas existentes
ao Juzo comum para adoo do procedimento previsto em lei.
Art. 67. A intimao far-se- por correspondncia, com aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado
ou carta precatria, ou ainda por qualquer meio idneo de comunicao.


Pargrafo nico. Dos atos praticados em audincia considerar-se-o desde logo cientes as partes,
os interessados e defensores.


Art. 68. Do ato de intimao do autor do fato e do mandado de citao do acusado, constar a
necessidade de seu comparecimento acompanhado de advogado, com a advertncia de que, na sua falta,
ser-lhe- designado defensor pblico.

65

Seo II
Da Fase Preliminar

Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as
requisies dos exames periciais necessrios.
Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado
ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se
exigir fiana.
Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado
ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se
exigir fiana. Em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu
afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima. (Redao dada pela Lei n 10.455, de
13.5.2002).
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vtima, e no sendo possvel a realizao imediata da
audincia preliminar, ser designada data prxima, da qual ambos sairo cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciar sua
intimao e, se for o caso, a do responsvel civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor do fato
e a vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre
a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no
privativa de liberdade.
Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao.
Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da Justia, recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administrao da Justia
Criminal.
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante
sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente.
Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao.
Art. 75. No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzida a termo.
Pargrafo nico. O no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada,
no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
66

 1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a metade.
2 No se admitir a proposta se ficar comprovado:

I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade, por
sentena definitiva;

II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao de pena
restritiva ou multa, nos termos deste artigo;

III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida.
Juiz.

3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao do

4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz aplicar
a pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo registrada apenas para
impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos.

5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82 desta Lei.

6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis, cabendo aos
interessados propor ao cabvel no juzo cvel.
Seo III
Do Procedimento Sumarissimo
Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver aplicao de pena, pela ausncia
do autor do fato, ou pela no ocorrncia da hiptese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministrio Pblico
oferecer ao Juiz, de imediato, denncia oral, se no houver necessidade de diligncias imprescindveis.
1 Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com base no termo de ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindir-se- do exame do corpo de delito
quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente.
2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da denncia, o
Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do pargrafo nico do art. 66 desta Lei.


3 Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz
verificar se a complexidade e as circunstncias do caso determinam a adoo das providncias previstas
no pargrafo nico do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denncia ou queixa, ser reduzida a termo, entregando-se cpia ao acusado,
que com ela ficar citado e imediatamente cientificado da designao de dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, da qual tambm tomaro cincia o Ministrio Pblico, o ofendido, o responsvel
civil e seus advogados.
1 Se o acusado no estiver presente, ser citado na forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientifi67

cado da data da audincia de instruo e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou apresentar
requerimento para intimao, no mnimo cinco dias antes de sua realizao.
2 No estando presentes o ofendido e o responsvel civil, sero intimados nos termos do art.
67 desta Lei para comparecerem audincia de instruo e julgamento.
3 As testemunhas arroladas sero intimadas na forma prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audincia de instruo e julgamento, se na fase preliminar
no tiver havido possibilidade de tentativa de conciliao e de oferecimento de proposta pelo Ministrio
Pblico, proceder-se- nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato ser adiado, determinando o Juiz, quando imprescindvel, a conduo coercitiva de quem deva comparecer.
Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao, aps o que
o Juiz receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente
aos debates orais e prolao da sentena.
1 Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e julgamento, podendo o Juiz
limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou protelatrias.
2 De todo o ocorrido na audincia ser lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia e a sentena.
3 A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz.
Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou queixa e da sentena caber apelao, que poder
ser julgada por turma composta de trs Juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na
sede do Juizado.
1 A apelao ser interposta no prazo de dez dias, contados da cincia da sentena pelo Ministrio Pblico, pelo ru e seu defensor, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do
recorrente.
2 O recorrido ser intimado para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias.
3 As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a que alude o 3 do
art. 65 desta Lei.
4 As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento pela imprensa.
5 Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir
de acrdo.
Art. 83. Cabero embargos de declarao quando, em sentena ou acrdo, houver obscuridade,

68

contradio, omisso ou dvida.

1 Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias,
contados da cincia da deciso.
2 Quando opostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para o
recurso.


3 Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.
Seo IV
Da Execuo
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumprimento far-se- mediante pagamento
na Secretaria do Juizado.
Pargrafo nico. Efetuado o pagamento, o Juiz declarar extinta a punibilidade, determinando que
a condenao no fique constando dos registros criminais, exceto para fins de requisio judicial.
Art. 85. No efetuado o pagamento de multa, ser feita a converso em pena privativa da liberdade, ou restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, ou de multa cumulada com estas, ser processada perante o rgo competente, nos termos da lei.
Seo V
Das Despesas Processuais
Art. 87. Nos casos de homologao do acordo civil e aplicao de pena restritiva de direitos ou
multa (arts. 74 e 76, 4), as despesas processuais sero reduzidas, conforme dispuser lei estadual.
Seo VI
Disposies Finais
Art. 88. Alm das hipteses do Cdigo Penal e da legislao especial, depender de representao
a ao penal relativa aos crimes de leses corporais leves e leses culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou
no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo,
por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77
do Cdigo Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes condies:

I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;

II - proibio de frequentar determinados lugares;
69


III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz;

IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas
atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que
adequadas ao fato e situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por
outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por
contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus
ulteriores termos.


Art. 90. As disposies desta Lei no se aplicam aos processos penais cuja instruo j estiver iniciada. (Vide ADIN n 1.719-9)
Art. 90-A. As disposies desta Lei no se aplicam no mbito da Justia Militar. (Artigo includo
pela Lei n 9.839, de 27.9.1999)
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir representao para a propositura da ao penal
pblica, o ofendido ou seu representante legal ser intimado para oferec-la no prazo de trinta dias, sob
pena de decadncia.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposies dos Cdigos Penal e de Processo Penal, no
que no forem incompatveis com esta Lei.
CAPTULO IV
Disposies Finais Comuns
Art. 93. Lei Estadual dispor sobre o Sistema de Juizados Especiais Cveis e Criminais, sua organizao, composio e competncia.
Art. 94. Os servios de cartrio podero ser prestados, e as audincias realizadas fora da sede da
Comarca, em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando instalaes de prdios pblicos, de acordo
com audincias previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territrios criaro e instalaro os Juizados Especiais no
prazo de seis meses, a contar da vigncia desta Lei.

Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta dias aps a sua publicao.

70


Art. 97. Ficam revogadas a Lei n 4.611, de 2 de abril de 1965 e a Lei n 7.244, de 7 de novembro
de 1984.


Braslia, 26 de setembro de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim

71

Poltica Nacional sobre o lcool

POLTICA NACIONAL SOBRE O LCOOL

Paulina do Carmo Arruda Vieira Duarte

O Conselho Nacional de Polticas sobre Drogas CONAD, rgo superior do Sistema Nacional
de Polticas Pblicas sobre Drogas, com o objetivo de ampliar o espao de participao social para a discusso de to importante tema e ciente dos graves problemas inerentes ao consumo prejudicial de lcool,
instalou em 2004 a Cmara Especial de Polticas Pblicas sobre o lcool CEPPA, composta por diferentes rgos governamentais, especialistas, legisladores e representantes da sociedade civil, que iniciou
suas atividades a partir dos resultados do Grupo Tcnico Interministerial criado no Ministrio da Sade,
em 2003.

Esse processo permitiu ao Brasil chegar uma poltica realista, sem qualquer vis de fundamentalismo ou de banalizao do consumo, embasada de forma consistente por dados epidemiolgicos, pelos
avanos da cincia e pelo respeito ao momento scio poltico do Pas, refletindo a preocupao da sociedade em relao ao uso cada vez mais precoce dessa substncia, assim como o seu impacto negativo na
sade e na segurana.

Em maio de 2007, o Governo Federal, por meio de um Decreto Presidencial (n 6.117/07), apresentou sociedade brasileira a Poltica Nacional sobre o lcool, numa clara demonstrao de responsabilidade e vontade poltica com um assunto difcil, mas de inquestionvel relevncia.

A Poltica Nacional sobre o lcool, reconhecendo a importncia da implantao de diferentes medidas articuladas entre si e, numa proposta efetiva ao clamor da sociedade por aes concretas de proteo aos diferentes domnios da vida da populao, veio acompanhada de um elenco de medidas passveis
de implementao pelos rgos de governo no mbito de suas competncias e outras de articulao com
o poder Legislativo e outros setores da sociedade.

A seguir, voc conhecer na, ntegra, a Poltica Nacional sobre o lcool e o conjunto de medidas
para reduzir e prevenir os danos sade e vida, bem como as situaes de violncia e criminalidade
associadas ao uso prejudicial de bebidas alcolicas.

75

Decreto n 6.117/2007


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 6.117, DE 22 DE MAIO DE 2007.

Aprova a Poltica Nacional sobre o lcool, dispe
sobre as medidas para reduo do uso indevido
de lcool e sua associao com a violncia e
criminalidade, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI,
alnea a, da Constituio,
DECRETA:

Art. 1 Fica aprovada a Poltica Nacional sobre o lcool, consolidada a partir das concluses do
Grupo Tcnico Interministerial institudo pelo Decreto de 28 de maio de 2003, que formulou propostas
para a poltica do Governo Federal em relao ateno a usurios de lcool, e das medidas aprovadas no
mbito do Conselho Nacional Antidrogas, na forma do Anexo I.

Art. 2 A implementao da Poltica Nacional sobre o lcool ter incio com a implantao das
medidas para reduo do uso indevido de lcool e sua associao com a violncia e criminalidade a que
se refere o Anexo II.

Art. 3 Os rgos e entidades da administrao pblica federal devero considerar em seus planejamentos as aes de governo para reduzir e prevenir os danos sade e vida, bem como as situaes
de violncia e criminalidade associadas ao uso prejudicial de bebidas alcolicas na populao brasileira.

Art. 4 A Secretaria Nacional Antidrogas articular e coordenar a implementao da Poltica
Nacional sobre o lcool.

Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.

Braslia, 22 de maio de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Tarso Genro
Fernando Haddad
Marcia Bassit Lameiro da Costa Mazzoli
Marcio Fortes de Almeida
Jorge Armando Felix

79

ANEXO I
POLTICA NACIONAL SOBRE O LCOOL
I - OBJETIVO

1. A Poltica Nacional sobre o lcool contm princpios fundamentais sustentao de estratgias para o enfrentamento coletivo dos problemas relacionados ao consumo de lcool, contemplando a
intersetorialidade e a integralidade de aes para a reduo dos danos sociais, sade e vida causados
pelo consumo desta substncia, bem como as situaes de violncia e criminalidade associadas ao uso
prejudicial de bebidas alcolicas na populao brasileira.
II - DA INFORMAO E PROTEO DA POPULAO QUANTO AO CONSUMO DO
LCOOL

2. O acesso e recebimento de informaes sobre os efeitos do uso prejudicial de lcool e sobre a
possibilidade de modificao dos padres de consumo, e de orientaes voltadas para o seu uso responsvel, direito de todos os consumidores.

3. Compete ao Governo, com a colaborao da sociedade, a proteo dos segmentos populacionais vulnerveis ao consumo prejudicial e ao desenvolvimento de hbito e dependncia de lcool.

4. Compete ao Governo, com a colaborao da sociedade, a adoo de medidas discutidas democraticamente que atenuem e previnam os danos resultantes do consumo de lcool em situaes especficas
como transportes, ambientes de trabalho, eventos de massa e em contextos de maior vulnerabilidade.
III - DO CONCEITO DE BEBIDA ALCOLICA

5. Para os efeitos desta Poltica, considerada bebida alcolica aquela que contiver 0,5 grau GayLussac ou mais de concentrao, incluindo-se a bebidas destiladas, fermentadas e outras preparaes,
como a mistura de refrigerantes e destilados, alm de preparaes farmacuticas que contenham teor
alcolico igual ou acima de 0,5 grau Gay-Lussac.
IV - DIRETRIZES

6. So diretrizes da Poltica Nacional sobre o lcool:

1 - promover a interao entre Governo e sociedade, em todos os seus segmentos, com nfase na
sade pblica, educao, segurana, setor produtivo, comrcio, servios e organizaes no-governamentais;

2 - estabelecer aes descentralizadas e autnomas de gesto e execuo nas esferas federal, estadual, municipal e distrital;

3 - estimular para que as instncias de controle social dos mbitos federal, estadual, municipal e
distrital observem, no limite de suas competncias, seu papel de articulador dos diversos segmentos envolvidos;

4 - utilizar a lgica ampliada do conceito de reduo de danos como referencial para as aes polticas, educativas, teraputicas e preventivas relativas ao uso de lcool, em todos os nveis de governo;

5 - considerar como conceito de reduo de danos, para efeitos desta Poltica, o conjunto estratgico de medidas de sade pblica voltadas para minimizar os riscos sade e vida, decorrentes do
80

consumo de lcool;

6 - ampliar e fortalecer as redes locais de ateno integral s pessoas que apresentam problemas
decorrentes do consumo de bebidas alcolicas, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS);

7 - estimular que a rede local de cuidados tenha insero e atuao comunitrias, seja multicntrica, comunicvel e acessvel aos usurios, devendo contemplar, em seu planejamento e funcionamento, as
lgicas de territrio e de reduo de danos;

8 - promover programas de formao especfica para os trabalhadores de sade que atuam na rede
de ateno integral a usurios de lcool do SUS;

9 - regulamentar a formao de tcnicos para a atuao em unidades de cuidados que no sejam
componentes da rede SUS;

10 - promover aes de comunicao, educao e informao relativas s consequncias do uso do
lcool;

11 - promover e facilitar o acesso da populao alternativas culturais e de lazer que possam constituir alternativas de estilo de vida que no considerem o consumo de lcool;

12 - incentivar a regulamentao, o monitoramento e a fiscalizao da propaganda e publicidade
de bebidas alcolicas, de modo a proteger segmentos populacionais vulnerveis ao consumo de lcool
em face do hiato existente entre as prticas de comunicao e a realidade epidemiolgica evidenciada no
Pas;

13 - estimular e fomentar medidas que restrinjam, espacial e temporalmente, os pontos de venda
e consumo de bebidas alcolicas, observando os contextos de maior vulnerabilidade s situaes de violncia e danos sociais;

14 - incentivar a exposio para venda de bebidas alcolicas em locais especficos e isolados das
distribuidoras, supermercados e atacadistas;

15 - fortalecer sistematicamente a fiscalizao das medidas previstas em lei que visam coibir a associao entre o consumo de lcool e o ato de dirigir;

16 - fortalecer medidas de fiscalizao para o controle da venda de bebidas alcolicas a pessoas
que apresentem sintomas de embriaguez;

17 - estimular a incluso de aes de preveno ao uso de bebidas alcolicas nas instituies de
ensino, em especial nos nveis fundamental e mdio;

18 - privilegiar as iniciativas de preveno ao uso prejudicial de bebidas alcolicas nos ambientes
de trabalho;

19 - fomentar o desenvolvimento de tecnologia e pesquisa cientficas relacionadas aos danos sociais e sade decorrentes do consumo de lcool e a interao das instituies de ensino e pesquisa com
servios sociais, de sade, e de segurana pblica;

20 - criar mecanismos que permitam a avaliao do impacto das aes propostas e implementadas
pelos executores desta Poltica.
ANEXO II

Conjunto de medidas para reduzir e prevenir os danos sade e vida, bem como as
situaes de violncia e criminalidade associadas ao uso prejudicial de bebidas alcolicas na
populao brasileira

1. Referente ao diagnstico sobre o consumo de bebidas alcolicas no Brasil:

1.1. Publicar os dados do I Levantamento Nacional sobre os Padres de Consumo do lcool na
Populao Brasileira, observando o recorte por gnero e especificando dados sobre a populao jovem e
a populao indgena;

1.2. Apoiar pesquisa nacional sobre o consumo de lcool, medicamentos e outras drogas e sua
81

associao com acidentes de trnsito entre motoristas particulares e profissionais de transporte de cargas
e de seres humanos.

2. Referente propaganda de bebidas alcolicas:

2.1. Incentivar a regulamentao, o monitoramento e a fiscalizao da propaganda e publicidade
de bebidas alcolicas, de modo a proteger segmentos populacionais vulnerveis estimulao para o consumo de lcool;


3. Referente ao tratamento e reinsero social de usurios e dependentes de lcool:

3.1. Ampliar o acesso ao tratamento para usurios e dependentes de lcool aos servios do Sistema nico de Sade (SUS);

3.2. Articular, com a rede pblica de sade, os recursos comunitrios no governamentais que se
ocupam do tratamento e da reinsero social dos usurios e dependentes de lcool.

4. Referente realizao de campanhas de informao, sensibilizao e mobilizao da
opinio pblica quanto s consequncias do uso indevido e do abuso de bebidas alcolicas:

4.1. Apoiar o desenvolvimento de campanha de comunicao permanente, utilizando diferentes
meios de comunicao, como, mdia eletrnica, impressa, cinematogrfico, radiofnico e televisivo nos
eixos temticos sobre lcool e trnsito, venda de lcool para menores, lcool e violncia domstica, lcool
e agravos da sade, lcool e homicdio e lcool e acidentes.

5. Referente reduo da demanda de lcool por populaes vulnerveis:

5.1. Intensificar a fiscalizao quanto ao cumprimento do disposto nos arts. 79, 81, incisos II e
III, e 243 do Estatuto da Criana e do Adolescente;

5.2. Intensificar a fiscalizao e incentivar a aplicao de medidas proibitivas sobre venda e consumo de bebidas alcolicas nos campos universitrios;

5.3. Implementar o Projeto de Preveno do Uso de lcool entre as Populaes Indgenas,
visando capacitao de agentes de sade e de educao, assim como das lideranas das comunidades
indgenas, para a articulao e o fortalecimento das redes de assistncia existentes nas comunidades e nos
municpios vizinhos;

5.4. Articular a elaborao e implantao de um programa de preveno ao uso de lcool dirigido
populao dos assentamentos para a reforma agrria, bem como o acesso desta populao aos recursos
de tratamentos existentes na rede pblica e comunitria.

6. Referente segurana pblica:

6.1. Estabelecer regras para destinao de recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica
(FNSP) e do Fundo Nacional Antidrogas (FUNAD) para os Municpios que aderirem a critrios prdefinidos pelo CONAD para o desenvolvimento de aes que visem reduzir a violncia e a criminalidade
associadas ao consumo prejudicial do lcool.

7. Referente associao lcool e trnsito:

7.1. Difundir a alterao promovida no Cdigo de Trnsito Brasileiro pela Lei n 11.275, de 7 de
fevereiro de 2006, quanto comprovao de estado de embriaguez;
82


7.2. Recomendar a incluso no curso de reciclagem previsto no artigo 268 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro, de contedo referente s tcnicas de interveno breve para usurios de lcool;

7.3. Recomendar a reviso dos contedos sobre uso de lcool e trnsito nos cursos de formao
de condutores e para a renovao da carteira de habilitao;

7.4. Recomendar a incluso do tema lcool e trnsito na grade curricular da Escola Pblica de
Trnsito;

7.5. Elaborar medidas para a proibio da venda de bebidas alcolicas nas faixas de domnio das
rodovias federais.

8. Referente capacitao de profissionais e agentes multiplicadores de informaes sobre temas relacionados sade, educao, trabalho e segurana pblica:

8.1. Articular a realizao de curso de capacitao em interveno breve para profissionais da rede
bsica de sade;

8.2. Articular a realizao de curso de preveno do uso do lcool para educadores da rede pblica
de ensino;

8.3. Articular a realizao de curso de capacitao para profissionais de segurana de pblica;

8.4. Articular a realizao de curso de capacitao para conselheiros tutelares, dos direitos da criana e do adolescente, de sade, educao, antidrogas, assistncia social e segurana comunitria;

8.5. Articular a realizao de curso de capacitao para profissionais de trnsito;

8.6. Articular a realizao de curso de capacitao em preveno do uso do lcool no ambiente de
trabalho.

9. Referente ao estabelecimento de parceria com os municpios para a recomendao de
aes municipais:

9.1. Apoiar a fiscalizao dos estabelecimentos destinados diverso e lazer, especialmente para o
pblico jovem no que se refere proibio de mecanismos de induo ao consumo de lcool:

9.1.1. Incentivar medidas de proibio para a consumao mnima, promoo e degustao de
bebidas alcolicas;

9.1.2. Incentivar medidas de regulamentao para horrio de funcionamento de estabelecimentos
comerciais onde haja consumo de bebidas alcolicas;

9.2. Apoiar os Municpios na implementao de medidas de proibio da venda de bebidas alcolicas em postos de gasolina;

9.3. Incentivar o estabelecimento de parcerias com sindicatos, associaes profissionais e comerciais para a adoo de medidas de reduo dos riscos e danos associados ao uso indevido e ao abuso de
bebidas alcolicas:

9.3.1. Incentivar a capacitao de garons quanto proibio da venda de bebidas para menores
e pessoas com sintomas de embriaguez;

9.3.2. Estimular o fornecimento gratuito de gua potvel nos estabelecimentos que vendem bebidas alcolicas;

9.4. Promover e facilitar o acesso da populao a alternativas culturais e de lazer que possam constituir escolhas naturais e alternativas para afastar o pblico jovem do consumo do lcool.

83

Lei n 11.705/2008


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 11.705, DE 19 JUNHO DE 2008.

Altera a Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997,
que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, e a Lei
n 9.294, de 15 de julho de 1996, que dispe sobre
as restries ao uso e propaganda de produtos
fumgeros, bebidas alcolicas, medicamentos,
terapias e defensivos agrcolas, nos termos do
4 do art. 220 da Constituio Federal, para inibir
o consumo de bebida alcolica por condutor de
veculo automotor, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Esta Lei altera dispositivos da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, com a finalidade de estabelecer alcoolemia 0 (zero) e de impor penalidades
mais severas para o condutor que dirigir sob a influncia do lcool, e da Lei n 9.294, de 15 de julho de
1996, que dispe sobre as restries ao uso e propaganda de produtos fumgeros, bebidas alcolicas,
medicamentos, terapias e defensivos agrcolas, nos termos do 4 do art. 220 da Constituio Federal,
para obrigar os estabelecimentos comerciais em que se vendem ou oferecem bebidas alcolicas a estampar, no recinto, aviso de que constitui crime dirigir sob a influncia de lcool.

Art. 2 So vedados, na faixa de domnio de rodovia federal ou em terrenos contguos faixa
de domnio com acesso direto rodovia, a venda varejista ou o oferecimento de bebidas alcolicas para
consumo no local.

1 A violao do disposto no caput deste artigo implica multa de R$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais).

2 Em caso de reincidncia, dentro do prazo de 12 (doze) meses, a multa ser aplicada em dobro,
e suspensa a autorizao de acesso rodovia, pelo prazo de at 1 (um) ano.

3 No se aplica o disposto neste artigo em rea urbana, de acordo com a delimitao dada pela
legislao de cada municpio ou do Distrito Federal.

Art. 3 Ressalvado o disposto no 3 do art. 2 desta Lei, o estabelecimento comercial situado
na faixa de domnio de rodovia federal ou em terreno contguo faixa de domnio com acesso direto
87

rodovia, que inclua entre suas atividades a venda varejista ou o fornecimento de bebidas ou alimentos,
dever afixar, em local de ampla visibilidade, aviso da vedao de que trata o art. 2 desta Lei.

Pargrafo nico. O descumprimento do disposto no caput deste artigo implica multa de R$
300,00 (trezentos reais).

Art. 4 Competem Polcia Rodoviria Federal a fiscalizao e a aplicao das multas previstas
nos arts. 2 e 3 desta Lei.

1 A Unio poder firmar convnios com Estados, Municpios e com o Distrito Federal, a fim
de que estes tambm possam exercer a fiscalizao e aplicar as multas de que tratam os arts. 2 e 3 desta
Lei.

2 Configurada a reincidncia, a Polcia Rodoviria Federal ou ente conveniado comunicar o
fato ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT ou, quando se tratar de rodovia concedida, Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, para a aplicao da penalidade de
suspenso da autorizao de acesso rodovia.

Art. 5 A Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997, passa a vigorar com as seguintes modificaes:

I - o art. 10 passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XXIII:

Art. 10. ...........................................................................................................
......................................................................................................................................
XXIII - 1 (um) representante do Ministrio da Justia.
.......................................................................................................................... (NR)

II - o caput do art. 165 passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia
psicoativa que determine dependncia:
Infrao - gravssima;
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12
(doze) meses;

Medida Administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor

habilitado e recolhimento do documento de habilitao.
.......................................................................................................................... (NR)

III - o art. 276 passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 276. Qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita o
condutor s penalidades previstas no art. 165 deste Cdigo.
Pargrafo nico. rgo do Poder Executivo federal disciplinar as margens
de tolerncia para casos especficos. (NR)

88

IV - o art. 277 passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 277. .............................................................................................................
......................................................................................................................................
2 A infrao prevista no art. 165 deste Cdigo poder ser caracterizada
pelo agente de trnsito mediante a obteno de outras provas em direito admitidas, acerca dos notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor apresentados pelo condutor.
3 Sero aplicadas as penalidades e medidas administrativas estabelecidas
no art. 165 deste Cdigo ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer
dos procedimentos previstos no caput deste artigo. (NR)

V - o art. 291 passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 291. .............................................................................................................
1 Aplica-se aos crimes de trnsito de leso corporal culposa o disposto
nos arts. 74, 76 e 88 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o
agente estiver:
I - sob a influncia de lcool ou qualquer outra substncia psicoativa que
determine dependncia;
II - participando, em via pblica, de corrida, disputa ou competio automobilstica, de exibio ou demonstrao de percia em manobra de veculo
automotor, no autorizada pela autoridade competente;
III - transitando em velocidade superior mxima permitida para a via em 50
km/h (cinquenta quilmetros por hora).
2 Nas hipteses previstas no 1 deste artigo, dever ser instaurado inqurito policial para a investigao da infrao penal. (NR)

VI - o art. 296 passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 296. Se o ru for reincidente na prtica de crime previsto neste Cdigo,
o juiz aplicar a penalidade de suspenso da permisso ou habilitao para
dirigir veculo automotor, sem prejuzo das demais sanes penais cabveis.
(NR)

VII - (VETADO)

VIII - o art. 306 passa a vigorar com a seguinte alterao:

Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas,
ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine
89

dependncia:
.................................................................................................................................
Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equivalncia entre
distintos testes de alcoolemia, para efeito de caracterizao do crime tipificado neste artigo. (NR)

Art. 6 Consideram-se bebidas alcolicas, para efeitos desta Lei, as bebidas potveis que contenham lcool em sua composio, com grau de concentrao igual ou superior a meio grau Gay-Lussac.

Art. 7 A Lei n 9.294, de 15 de julho de 1996, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 4-A:
Art. 4-A. Na parte interna dos locais em que se vende bebida alcolica,
dever ser afixado advertncia escrita de forma legvel e ostensiva de que
crime dirigir sob a influncia de lcool, punvel com deteno.

Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 9 Fica revogado o inciso V do pargrafo nico do art. 302 da Lei n 9.503, de 23 de setembro
de 1997.
Braslia, 16 de junho de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Alfredo Nascimento
Fernando Haddad
Jos Gomes Temporo
Mrcio Fortes de Almeida
Jorge Armando Felix

90

Decreto n 6.488/2008


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 6.488, DE 19 DE JUNHO DE 2008.

Regulamenta os arts. 276 e 306 da Lei n 9.503,
de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito
Brasileiro, disciplinando a margem de tolerncia de
lcool no sangue e a equivalncia entre os distintos
testes de alcoolemia para efeitos de crime de
trnsito.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 276 e 306 da Lei n 9.503, de 23 de setembro de
1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro,
DECRETA:

Art. 1 Qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita o condutor s penalidades
administrativas do art. 165 da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro,
por dirigir sob a influncia de lcool.


1 As margens de tolerncia de lcool no sangue para casos especficos sero definidas em resoluo do Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN, nos termos de proposta formulada pelo Ministro
de Estado da Sade.

2 Enquanto no editado o ato de que trata o 1, a margem de tolerncia ser de duas decigramas por litro de sangue para todos os casos.

3 Na hiptese do 2, caso a aferio da quantidade de lcool no sangue seja feito por meio
de teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro), a margem de tolerncia ser de um dcimo de
miligrama por litro de ar expelido dos pulmes.

Art. 2 Para os fins criminais de que trata o art. 306 da Lei n 9.503, de 1997 - Cdigo de Trnsito
Brasileiro, a equivalncia entre os distintos testes de alcoolemia a seguinte:

I - exame de sangue: concentrao igual ou superior a seis decigramas de lcool por litro de sangue;
ou

II - teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro): concentrao de lcool igual ou superior a trs dcimos de miligrama por litro de ar expelido dos pulmes.

93

Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 19 de junho de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Jos Gomes Temporo
Marcio Fortes de Almeida
Jorge Armando Felix

94

Decreto n 6.489/2008


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 6.489, DE 19 DE JUNHO DE 2008.

Regulamenta a Lei n 11.705, de 19 de junho de
2008, no ponto em que restringe a comercializao
de bebidas alcolicas em rodovias federais.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 11.705, de 19 de junho de 2008,
DECRETA :

Art. 1 So vedados, na faixa de domnio de rodovia federal ou em terrenos contguos faixa
de domnio com acesso direto rodovia, a venda varejista ou o oferecimento para consumo de bebidas
alcolicas no local.

1 A violao do disposto no caput implica multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais).

2 Em caso de reincidncia, dentro do prazo de doze meses, a multa ser aplicada em dobro e
suspensa a autorizao para acesso rodovia.

3 Considera-se como para consumo no local a disponibilizao de ambiente e condies para
consumo na rea interna ou externa do estabelecimento comercial.

Art. 2 No se aplica o disposto neste Decreto em rea urbana.

Art. 3 Para os efeitos deste Decreto, adotam-se as seguintes definies:

I - faixa de domnio: superfcie lindeira s vias rurais, incluindo suas vias arteriais, locais e coletoras,
delimitada por lei especfica e sob responsabilidade do rgo ou entidade de trnsito competente com
circunscrio sobre a via;

II - local contguo faixa de domnio com acesso direto rodovia: rea lindeira faixa de domnio,
na qual o acesso ou um dos acessos seja diretamente por meio da rodovia ou da faixa de domnio;

III - bebidas alcolicas: bebidas potveis que contenham lcool em sua composio, com grau de
concentrao igual ou acima de meio grau Gay-Lussac; e

IV - rea urbana de rodovia: trecho da rodovia limtrofe com reas definidas pela legislao do
Municpio ou do Distrito Federal como rea urbana.

Pargrafo nico. Caso o Municpio no possua legislao definindo sua rea urbana, a proibio
ocorrer em toda extenso da rodovia no Municpio respectivo.
97


Art. 4 Ressalvado o disposto no art. 2, o estabelecimento comercial situado na faixa de domnio
de rodovia federal ou em local contguo faixa de domnio com acesso direto rodovia que inclua entre
sua atividade a venda ou o fornecimento de bebidas ou alimentos dever fixar, em local de ampla visibilidade, aviso da vedao de que trata o art. 1.

1 Para os fins do caput, considera-se de ampla visibilidade o aviso com dimenso mnima de
duzentos e dez por duzentos e noventa e sete milmetros, fixado no ponto de maior circulao de pessoas
e com letras de altura mnima de um centmetro.

2 Do aviso dever constar, no mnimo, o texto proibida a venda varejista ou o oferecimento
de bebidas alcolicas para consumo neste local. Pena: Multa de R$ 1.500,00. Denncias: Disque 191 - Polcia Rodoviria Federal.

3 O descumprimento do disposto neste artigo implica multa de R$ 300,00 (trezentos reais).

Art. 5 Compete Polcia Rodoviria Federal fiscalizar, aplicar e arrecadar as multas previstas
neste Decreto.

1 A Unio poder firmar convnios com os Estados ou o Distrito Federal, para que exeram
a fiscalizao e apliquem as multas de que tratam os arts. 1 e 4 deste Decreto em rodovias federais nas
quais o patrulhamento ostensivo no esteja sendo realizado pela Polcia Rodoviria Federal.

2 Para exercer a fiscalizao, a Polcia Rodoviria Federal, ou o ente conveniado, dever observar a legislao municipal que delimita as reas urbanas.

3 Esgotado o prazo para o recolhimento da penalidade imposta sem que o infrator tenha providenciado o pagamento devido, a Polcia Rodoviria Federal encaminhar os processos que culminaram
nas sanes constitudas Procuradoria da Fazenda Nacional do respectivo Estado, para efeitos de inscrio em dvida ativa.

Art. 6 Configurada a reincidncia, a Polcia Rodoviria Federal, ou o ente conveniado, comunicar
ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT ou, quando se tratar de rodovia
concedida, Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, para aplicao da penalidade de
suspenso da autorizao para acesso rodovia.

1 A suspenso da autorizao para acesso rodovia dar-se- pelo prazo de:

I - noventa dias, caso no tenha ocorrido suspenso anterior; ou

II - um ano, caso tenha ocorrido outra suspenso nos ltimos dois anos.

2 Compete ao DNIT ou, quando se tratar de rodovia concedida, ANTT providenciar o bloqueio fsico do acesso, com apoio da Polcia Rodoviria Federal.

Art. 7 Quando a Polcia Rodoviria Federal constatar o descumprimento do disposto neste Decreto, ser determinada a imediata retirada dos produtos expostos venda ou ofertados para o consumo e
a cessao de qualquer ato de venda ou oferecimento para consumo deles, lavrando-se auto de infrao.

1 No caso de desobedincia da determinao de que trata o caput, o policial rodovirio federal
responsvel pela fiscalizao adotar as providncias penais cabveis.
98


2 O auto de infrao de que trata este artigo serve de notificao, ainda que recebido por preposto ou empregado, marcando o incio do prazo de trinta dias para oferecimento de defesa mediante petio dirigida ao Superintendente ou Chefe de Distrito da Unidade Regional do Departamento de Polcia
Rodoviria Federal com circunscrio sobre a via.

3 Julgado procedente o auto de infrao, o Superintendente ou Chefe de Distrito da Unidade
Regional do Departamento de Polcia Rodoviria Federal com circunscrio sobre a via aplicar a penalidade cabvel, expedindo a respectiva notificao ao infrator, mediante cincia no processo, por via postal
com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado.

4 Da notificao de que trata o 3, dever constar o prazo mnimo de trinta dias para interposio de recurso, que ser contado a partir da cincia da deciso que imps a penalidade.

5 A notificao dever ser acompanhada da respectiva Guia para Recolhimento da Unio GRU, com prazo mnimo de trinta dias para pagamento da multa.

6 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no
prazo de cinco dias, o encaminhar ao Diretor-Geral do Departamento de Polcia Rodoviria Federal,
responsvel pelo seu julgamento.

7 O Diretor-Geral do Departamento de Polcia Rodoviria Federal poder delegar a competncia
prevista no 6.

8 O julgamento do recurso de que trata o 6 encerra a esfera administrativa de julgamento.

9 A impugnao e o recurso de que trata este artigo tm efeito suspensivo sobre a penalidade
de multa.

10. No tocante penalidade de suspenso da autorizao para acesso rodovia, presente dvida
razovel sobre a correo da autuao e havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao
decorrente da execuo da medida, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio
ou a pedido, dar efeito suspensivo impugnao e ao recurso.

11. O procedimento administrativo relativo s autuaes por infrao ao disposto na Lei n
11.705, de 19 de junho de 2008, obedecer, no que couber, s disposies da Lei n 9.784, de 29 de janeiro
de 1999.

Art. 8 Do auto de infrao devero constar as seguintes informaes:

I - data, hora e local do cometimento da infrao;

II - descrio da infrao praticada e dispositivo legal violado;

III - identificao da pessoa jurdica, com razo social e CNPJ, ou da pessoa fsica, com CPF e
documento de identidade, sempre que possvel;

IV - identificao do Policial Rodovirio Federal responsvel pela autuao, por meio de assinatura e matrcula, bem como da Delegacia e da respectiva Unidade Regional com circunscrio no local da
infrao; e

V - assinatura, sempre que possvel, do responsvel ou preposto que esteja trabalhando no local
em que foi constatada a infrao.
99

Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 10. Fica revogado o Decreto n 6.366, de 30 de janeiro de 2008.

Braslia, 19 de junho de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Alfredo Nascimento
Jos Gomes Temporo
Marcio Fortes de Almeida
Jorge Armando Felix

100

Lei n 11.754/2008


Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 11.754, DE 23 DE JULHO DE 2008.

Acresce, altera e revoga dispositivos da Lei n
10.683, de 28 de maio de 2003, cria a Secretaria de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica,
cria cargos em comisso; revoga dispositivos das
Leis nos 10.869, de 13 de maio de 2004, e 11.204, de
5 de dezembro de 2005; e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 A Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1 A Presidncia da Repblica constituda, essencialmente, pela Casa
Civil, pela Secretaria-Geral, pela Secretaria de Relaes Institucionais, pela Secretaria de Comunicao Social, pelo Gabinete Pessoal, pelo Gabinete de Segurana Institucional e pela Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia
da Repblica.
.......................................................................................................................... (NR)
Art. 2-A. .............................................................................................................
..................................................................................................................................
2 A Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica tem
como estrutura bsica o Gabinete, 1 (uma) Secretaria-Executiva, at 2 (duas)
Subchefias e a Secretaria do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social. (NR)
Art. 6 Ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica
compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies, prevenir a ocorrncia e articular o gerenciamento de
crises, em caso de grave e iminente ameaa estabilidade institucional, realizar
o assessoramento pessoal em assuntos militares e de segurana, coordenar as
atividades de inteligncia federal e de segurana da informao, zelar, assegurado o exerccio do poder de polcia, pela segurana pessoal do Chefe de
Estado, do Vice-Presidente da Repblica e respectivos familiares, dos titulares
dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica e de outras autoridades ou
personalidades quando determinado pelo Presidente da Repblica, bem como
pela segurana dos palcios presidenciais e das residncias do Presidente e do
103

Vice-Presidente da Repblica, tendo como estrutura bsica o Conselho Nacional de Polticas sobre Drogas, a Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, a
Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas, o Gabinete, 1 (uma) SecretariaExecutiva e at 2 (duas) Secretarias.
....................................................................................................................... (NR)
Art. 7 ................................................................................................................
I - Conselho de Governo, integrado pelos Ministros de Estado, pelos titulares
dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica, pelos titulares das Secretarias Especiais de Direitos Humanos, de Polticas para as Mulheres, de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial, de Aquicultura e Pesca e de Portos, que ser
presidido pelo Presidente da Repblica ou, por sua determinao, pelo Chefe
da Casa Civil e secretariado por um dos membros para esse fim designado pelo
Presidente da Repblica;
....................................................................................................................... (NR)
Art. 8 ...............................................................................................................
1 ......................................................................................................................
...............................................................................................................................
II - pelos Ministros de Estado Chefes da Casa Civil, da Secretaria-Geral, do
Gabinete de Segurana Institucional e da Secretaria de Assuntos Estratgicos;
....................................................................................................................... (NR)
Art. 25. ..............................................................................................................
Pargrafo nico. So Ministros de Estado os titulares dos Ministrios, o Chefe
da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria de Relaes Institucionais da
Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria de Comunicao Social da
Presidncia da Repblica, o Advogado-Geral da Unio, o Ministro de Estado
do Controle e da Transparncia, o Ministro de Estado Chefe da Secretaria de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica e o Presidente do Banco
Central do Brasil. (NR)
Art. 27. ..............................................................................................................
...............................................................................................................................
XVII - ..................................................................................................................
...............................................................................................................................

h) formulao de diretrizes, coordenao e definio de critrios de governana
104

corporativa das empresas estatais federais;

....................................................................................................................... (NR)

Art. 2 A Seo II do Captulo I da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, passa a vigorar acrescida
do seguinte art. 24-B:
Art. 24-B. Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica
compete assessorar direta e imediatamente o Presidente da Repblica no planejamento nacional e na elaborao de subsdios para formulao de polticas
pblicas de longo prazo voltadas ao desenvolvimento nacional.

1 A Secretaria de Assuntos Estratgicos tem como estrutura bsica o Gabinete, a Subchefia Executiva e at 2 (duas) Subsecretarias.
2 As competncias atribudas no caput deste artigo Secretaria de Assuntos
Estratgicos compreendem:
I - o planejamento nacional de longo prazo;
II - a discusso das opes estratgicas do Pas, considerando a situao presente e as possibilidades do futuro;
III - a articulao com o governo e a sociedade para formular a estratgia nacional de desenvolvimento de longo prazo; e
IV - a elaborao de subsdios para a preparao de aes de governo. (NR)

Art. 3 Fica criada a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.

Pargrafo nico. A Secretaria de Assuntos Estratgicos de que trata o caput deste artigo rgo
essencial da Presidncia da Repblica.

Art. 4 Fica criado o cargo de Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos
da Presidncia da Repblica.

Art. 5 Fica transformado o cargo de Natureza Especial de Chefe do Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica no cargo de Natureza Especial de Subchefe-Executivo da Secretaria
de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.

Art. 6 At que seja aprovada a estrutura regimental da Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia so mantidas as estruturas, as competncias, as atribuies, a denominao das unidades e a
especificao dos cargos, vigentes na data da publicao desta Lei.

Art. 7 Ficam transformados os cargos de Subchefe-Executivo da Secretaria de Relaes Institucionais em Secretrio-Executivo da Secretaria de Relaes Institucionais e de Subchefe-Executivo do
Gabinete de Segurana Institucional em Secretrio-Executivo do Gabinete de Segurana Institucional.

105


Art. 8 Ficam criados, no mbito da administrao pblica federal, os seguintes cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramentos Superiores:

I - 2 (dois) DAS-6;
II - 10 (dez) DAS-5;
III - 21 (vinte e um) DAS-4;
IV - 21 (vinte e um) DAS-3;
V - 16 (dezesseis) DAS-2; e
VI - 9 (nove) DAS-1.

Art. 9 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 10. Ficam revogados:

I - o art. 6-A da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003;

II - o art. 1 da Lei n 10.869, de 13 de maio de 2004, na parte em que altera o art. 6 da Lei n
10.683, de 28 de maio de 2003;

III - o art. 1 da Lei n 11.204, de 5 de dezembro de 2005, na parte em que altera o art. 6-A; e

IV - o inciso II do caput do art. 3 da Lei n 11.204, de 5 de dezembro de 2005.
Braslia, 23 de julho de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Dilma Rousseff

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UMA BOA CONVERSA PODE SER UM BOM COMEO

Falar sobre drogas nunca fcil, mas pode ser a principal atitude para no se deixar envolver por elas. Esta uma
das razes para a criao do VIVAVOZ. Mais do que represso, preciso compreenso. A informao pode ser
decisiva na hora de ajudar familiares de usurios, pessoas que j tm problemas ou at quem no quer usar drogas,
sejam legais ou ilegais. Pois, no final das contas, sempre uma questo de escolha individual, na qual conhecer as
conseqncias do uso dessas substncias pode ser decisivo. E, com uma boa conversa pelo VivaVoz, pode ficar
mais simples entender tudo isso.

O QUE O VIVAVOZ?

O VIVAVOZ uma central telefnica de orientaes e informaes sobre a preveno do uso indevido de drogas. O
telefonema gratuito e o atendimento sigiloso. A pessoa no precisa se identificar.

BOM FALAR COM QUEM ENTENDE

O atendimento realizado por consultores capacitados e supervisionados por profissionais, mestres e doutores, da
rea da sade
Os profissionais indicam locais para tratamento
Oferecem aconselhamento por meio de interveno breve para pessoas que usam
drogas e seus familiares
Prestam informaes cientficas sobre drogas
O VIVAVOZ resultado de uma parceria entre a Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas - SENAD e o Programa
Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), do Ministrio da Justia.

0800 510 0015