Investete n oameni!

FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2: mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Dezvoltarea de programe de formare specifice pentru creterea incluziunii sociale n scopul mbuntirii accesului pe piaa muncii Beneficiar: Universitatea 1 Decembrie 1918 din Alba Iulia Contract nr. POSDRU/96/6.2/S/49743

DIAGNOZA PROBLEMELOR SOCIALE

SUPORT DE CURS

Titular modul/Formator: Prof. univ. dr. MIHAI PASCARU

CUPRINS
DIAGNOZA PROBLEMELOR SOCIALE ................................................................................. 3 CAPITOLUL 1. NOIUNI INTRODUCTIVE ........................................................................... 5 APLICAII PRACTICE ............................................................................................................. 7 CAPITOLUL 2. PROBLEME PERSONALE, PROBLEME PRACTICE I PROBLEME SOCIALE ................................................................................................................................... 9 2.1. Ce (care) sunt problemele sociale? .................................................................................... 9 2.2. Natura problemelor sociale. Perspective de abordare ...................................................... 11 APLICAII PRACTICE ........................................................................................................... 14 CAPITOLUL 3. DIAGNOZ, DIAGNOSTIC, ANALIZ SWOT ........................................... 15 3.1. Diagnoza i scopul su.................................................................................................... 15 3.2. Paliere pentru metodologia cercetrii problemelor sociale ............................................. 15 3.3. Criterii de alegere a unui model de diagnoz i principalele interogaii ........................... 15 3.4. Diagnoza - factori i durat ............................................................................................. 17 3.5. Diagnoza - etape i participani ....................................................................................... 18 3.6. Diagnoza - metode de lucru, grupul int i obiective ...................................................... 18 3.7. Diagnoza - oportuniti i riscuri ..................................................................................... 18 3.8. Cnd apelm la analiza SWOT ....................................................................................... 19 APLICAII PRACTICE ........................................................................................................... 19 CAPITOLUL 4. DIAGNOZA PARTICIPATIV A PROBLEMELOR SOCIALE ................... 21 4.1. Diagnoz, cercetare, aciune i participare...................................................................... 21 4.2. Proiect de diagnoz participativ: De ce iubesc bolnavii viaa n spital ........................... 22 APLICAII PRACTICE ........................................................................................................... 23 CAPITOLUL 5. DIAGNOZ, INTERVENIE I EVALUARE .............................................. 25 5.1. Designul procedurilor de intervenie ............................................................................... 25 5.2. Evaluarea programelor de intervenie.............................................................................. 26 APLICAII PRACTICE ........................................................................................................... 29 BIBLIOGRAFIE ....................................................................................................................... 30

DIAGNOZA PROBLEMELOR SOCIALE

FIA DISCIPLINEI A. Denumire modul: DIAGNOZA PROBLEMELOR SOCIALE Grup int: personalul furnizorilor de servicii sociale. B. Titular Modul/ Formator: Prof. univ. dr. Mihai Pascaru Buget timp: 30 ore Activiti teoretice: 14 ore Activiti practice: 16 ore Obiective: - Cunoaterea i nelegerea conceptelor fundamentale din domeniul problemelor sociale; - Cunoaterea metodologiei i instrumentelor diagnozei problemelor sociale; - Creterea motivaiei pentru fundamentarea strategiilor de intervenie pe o bun diagnoz a problemelor sociale. Competene: - Capacitatea de analiz a politicilor de dezvoltare i de identificare a nevoilor de diagnoz pentru fundamentarea acestora; - Capacitatea de explicare i interpretare a elementelor specifice diagnozei problemelor sociale; - Abilitarea de elaborare a unui design de diagnoz adecvat unei probleme sociale specifice; - Abilitarea de a lucra n echip. F. Coninuturi/Teme i forme de activitate specifice Nr. Coninuturi/Teme crt. 1. Noiuni introductive. Prezentarea obiectivelor i resurselor cursului 2. Probleme personale, probleme tehnice i probleme sociale 3. Diagnoz, diagnostic, analiz SWOT. Specificul i instrumentele diagnozei problemelor sociale 4. 5. Diagnoza participativ a problemelor sociale Diagnoz, intervenie i evaluare. Exemple de bune practici Total ore

Form de activitate Activiti teoretice Activiti practice Activiti teoretice Activiti practice Activiti teoretice Activiti practice Activiti teoretice Activiti practice Activiti teoretice Activiti practice

Nr. ore 2 2 4 4 4 4 4 2 4 30

Metodologia didactic: Tehnici educaionale: prezentri, dezbateri, exerciii, studii de caz, Mijloace educaionale: tabl, videoproiector, prezentri power-point, foi cu exerciii, fie de lucru.

CAPITOLUL 1. NOIUNI INTRODUCTIVE

Aa cum se remarc frecvent, studiul i explicarea problemelor sociale i a cauzelor acestora reprezint preocuparea de baza pentru cei mai muli dintre specialitii n tiinele sociale, n acest context furnizorii de servicii sociale jucnd un rol central prin identificarea unor situaii sau condiii particulare ca fiind probleme sociale i prin implicarea lor n formularea de politici i programe publice pentru remedierea/ ameliorarea acestora. Desigur, n discuie intr, explicit sau implicit, o perspectiv teoretic minimal, de ordin sociologic n primul rnd. Cu observaia c sociologia, ea nsi, fiind pluriparadigmatic poate genera puncte de vedere diferite asupra uneia i aceleiai probleme sociale, sau chiar asupra a ce putem considera ca fiind o problem social, asupra cauzelor care stau la baza problemelor sociale particulare, precum i asupra modului n care o problem trebuie studiat i rezolvat. (Dan, 2007, p. 4). n ncercarea lor de a nelege mai bine fenomenele sociale, sociologii i practicienii socialului ncearc s gseasc o serie de modele i diferite relaii ntre diferite aspecte sau situaii pentru a unifica, simplifica i reui s explice realitatea social (faptele studiate). Sociologii, prin focalizarea asupra anumitor segmente sociale particulare i a relaiilor dintre ele (interaciunile dintre indivizi, dintre indivizi i grupuri, dintre grupuri, sau dintre grupuri i societatea n care ele activeaz/ funcioneaz) ncearc s identifice acele elemente care faciliteaz sau blocheaz interaciunea, i consecinele fiecreia n parte. Cum ns nu toi cad de comun acord asupra crei modaliti de analiz este cea mai eficient, putem considera c acetia se mpart n trei mari categorii de analiz teoretic: 1) interacionismul simbolic, 2) funcionalismul i 3) teoria conflictului (conflictualismul). Interacionismul simbolic. Aceast perspectiv teoretic argumenteaz c nici o condiie/situaie social, ct ar fi ea de perturbatoare/ insuportabil, nu poate fi considerat n mod inerent sau n mod obiectiv drept o problem social pn cnd un numr semnificativ de oameni care dein putere politic n comunitatea/ societatea respectiv nu cad de comun acord c aceasta contravine interesului public. Oamenii de tiin, liderii, practicienii etc. pot s cunoasc faptul c un anumit factor specific sau o condiie/ situaie are sau va avea un efect devastator asupra societii sau a unui anumit grup din societate, ns pn cnd ei nu reuesc s-i conving pe toi cei care sunt n poziia de a controla sau corecta acea condiie/ situaie, aceasta nu este considerat a fi o problem social. Cu alte cuvinte n prim plan nu avem acea condiie social (negativ), ci modul cum aceast condiie/ situaie este definit i de ctre cine este ea definit pentru a determina c aceasta este sau o sa se transforme ntr-o problem social. Procesul social prin care o condiie/ situaie specific trece de la nivelul de ngrijorare/ preocupare individual ctre nivelul de ngrijorare/ preocupare social poate fi unul foarte lung i greoi, dar el poate fi de asemenea i unul foarte scurt. Pentru adepii interacionismului simbolic, faptul c anumite condiii sociale nocive exist i afecteaz negativ o parte semnificativ a populaiei nu reprezint n mod necesar un motiv suficient pentru ca acestea s fie considerate probleme sociale (recunoscute). Mai degrab problema real este aceea de a nelege ce determin ca o condiie specific s fie evaluat ca i problem social. Pentru interacioniti ntrebrile legitime sunt urmtoarele: 1) Cum se ntmpl ca unele condiii specifice s fie definite ca probleme sociale n timp ce altele nu sunt/ nu vor fi definite n acelai sens? 2) Cine, n orice societate, poate legitima considerarea unei condiii specifice ca fiind problem social? 3) Ce soluii reies/ sunt gsite i cum sunt gsite acestea pentru probleme sociale specifice? 4) Ce factori exist n cadrul oricrei societi care inhib sau faciliteaz rezolvarea problemelor sociale? (Dan, 2007, p. 9).
5

Perspectiva interacionismului simbolic subliniaz faptul c problemele sociale nu exist n mod independent de felul n care oamenii definesc societatea lor, lumea n care triesc, ele fiind construite social funcie de dezbaterile oamenilor, de semnificaiile pe care le are problema respectiv pentru toi cei afectai. Funcionalismul. Conform acestei perspective, cele mai multe norme/ reguli i aranjamente sociale pot fi explicate n bun msur n termeni de utilitate a lor pentru societate, deci ele ndeplinesc o funcie. Funcionalitii argumenteaz c dac un anume tip de comportament sau o instituie persist (continu s existe/ s se manifeste), atunci nseamn acesta/ aceasta vine n ntmpinarea unei nevoi prezente n cadrul societii respective. Doar prin definirea unui comportament particular ca fiind o problem nu este asigurat i dispariia lui. Pentru eliminarea oricrui tip de comportament, societatea trebuie n primul rnd s identifice ce funcii ndeplinete acesta i apoi s fac n aa fe nct acest comportament s devin disfuncional, genernd dispariia lui. (Dan, 2007, pp. 10-11). Lucrurile par s se complice atunci cnd inventarieme o serie de probleme cum ar fi srcia, criminalitatea i inegalitatea (i care sunt asociate cu diferite comportamente) i care exist i persist n orice societate, persistena lor putnd indica faptul c probabil ele ndeplinesc o funcie pentru societate, eliminarea lor putnd fi realizat tocmai prin transformarea comportamentelor asociate lor n caracteristici disfuncionale. Este cunoscut abordarea lui Herbert J. Gans care arta c de pe urma srciei beneficiaz o proporie semnificativ a populaiei, cu alte cuvinte srcia are o serie de funcii pozitive, relevate de faptul c ncurajarea eradicrii srciei este neutralizat de o serie de beneficii specifice n folosul non-sracilor. Astfel, Gans identifica o serie de funcii benefice ale srciei: 1) Prezena srciei asigur faptul c muncile murdare ale societii vor fi realizate. Srcia furnizeaz o for de munc slab calificat i deci slab remunerat care este dispus sau mai degrab nu este n postura de a refuza s realizeze muncile murdare la un pre sczut; 2) Deoarece sracii sunt nevoii s lucreze pentru salarii mici, ei subvenioneaz n acest fel o varietate de activiti economice de care beneficiaz cei nstrii; 3) Srcia creeaz locuri de munc pentru o serie de ocupaii i profesii care servesc i deservesc pe cei sraci, sau protejeaz restul societii de acetia de exemplu profesii precum asistent social, poliist, gardieni; 4) Sracii cumpr o serie de bunuri pe care alii nu le doresc, extinznd astfel utilitatea economic a unor asemenea bunuri cum ar fi pinea veche de o zi, fructe i legume care altfel ar fi aruncate la gunoi, mbrcminte second-hand, automobile i locuine deteriorate; 5) Sracii, fiind lipsii de putere, pot fi forai s absoarb costurile generate de cretere i schimbare (cu referire la societatea american). De exemplu liniile feroviare ale trenurilor de mare vitez, o surs de disconfort, sunt localizate n cartierele srace ; 6) Condiiile vitrege n care triesc sracii dau natere n unele situaii la diferite forme de art (blues-ul de exemplu). Funcionalitii pun accent pe inter-relaiile dintre variatele pri ale sistemului i cred c schimbrile realizate ntr-o parte a sistemului (sub-structur) va avea implicaii semnificative n alte pri ale sistemului. Cu alte cuvinte orice problem social particular reprezint doar o parte dintr-un tot mai mare i unitar. Aceasta nseamn c pentru a nelege o problem social, aceasta trebuie plasat ntr-un context analitic mult mai larg. O problem social este o consecin a felului n care prile unui sistem social sunt puse laolalt/ interacioneaz. (Dan, 2007, p. 12). Conflictualismul. Asumpiunea de principiu a acestei perspective este aceea c resursele din societate cum ar fi bunstarea i puterea sunt limitate. Limitarea i raritatea acestor resurse face ca ele s fie distribuite inegal n societate, drept pentru care unele grupuri de oameni dein mai mult (din aceste resurse) dect alte grupuri. Aceast
6

situaie creeaz un conflict al intereselor personale sau de grup ntre diferitele persoane/ grupuri din societate. O asumpie important a acestei perspective este cea legat de relaia dintre putere i structura social: grupurile avantajate au mai mult dect o cot parte de participare la putere, fiind singurele care controleaz societatea i folosind acest control, ntr-un mod contient sau incontient, aceste grupuri fac ca societatea s acioneze i s serveasc propriilor lor interese. Prin urmare societatea ia acea form care servete cel mai bine interesele grupului de oameni dominant din acea societate (spre deosebire de funcionaliti care susin c societatea ia forma care servete cel mai bine intereselor ei ca ntreg). Teoreticienii conflictualiti cred c grupurile dominante exercit control nu doar asupra valorilor i credinelor, ci i asupra practicilor/ rutinelor i a organizrii societii. Ca urmare tendina de lung durat a societii este una ndreptat spre perpetuarea conflictului i deci spre schimbare social. Mai devreme sau mai trziu, spun conflictualitii, opoziia intereselor va determina apariia/ manifestarea conflictului n societate. Mai mult, perspectiva conflictualist spune c acest conflict i are originea n interiorul societii i de cele mai multe ori conduce la schimbare social, deoarece societatea este o combinaie de grupuri cu interese nu doar diferite ci i conflictuale. (Dan, 2007, p. 13).

APLICAII PRACTICE
Se parcurge cu atenie o diagnoz realizat n ultimii ani, din perspectiva paradigmelor utilizate n definirea problemelor sociale. Scopul este identificarea elementelor paradigmatice implicate n diagnoza analizat. Documente recomandate: 1. *** Raport cu privire la diagnoza problemelor sociale la nivelul judeului Timi (2008), Timioara, Consiliul Judeean Timi. 2. *** Riscuri i inechiti sociale n Romnia, ADMINISTRAIA PREZIDENIAL - Comisia Prezidenial Pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice, 2009.

CAPITOLUL 2. PROBLEME PERSONALE, PROBLEME PRACTICE I PROBLEME SOCIALE

2.1. Ce (care) sunt problemele sociale? O serie de probleme legate de sntate pentru care soluia ar fi tocmai modificarea anumitor comportamente de risc, cum este cazul n prevenia bolilor cardiovasculare, sau prevenia SIDA, reprezint n aprecierea specialitilor probleme personale. n general, pot exista i probleme care, la un anumit nivel s i aib originea n zona biologiei, geologiei, fizicii sau ingineriei, dar care s fie n acelai timp legate puternic de comportamentul social i, prin urmare, s fie abordabile prin prisma soluiilor oferite de tiinele sociale. n aceast categorie intr, de pild, i problemele care in de protecia mediului. Dar, aa cum observ specialitii, putem avea de a face cu alte circumstane indezirabile sau nesatisfctoare, care ns nu pot fi calificate drept probleme sociale, n sensul convenional al termenului. Spre exemplu, creterea nivelului de coeziune a unei echipe sportive i comunicarea sunt mijloace prin care poate fi abordat problema unei performane slabe a echipei, iar procesul de luare a deciziei este considerat ca i relevant n contextul optimizrii performanei n munc i a funcionrii organizaionale. Astfel de situaii cu care se confrunt oamenii sunt numite probleme practice, pentru a le distinge de cele care sunt denumite n mod convenional probleme sociale. (Schneider, Gruman i Coutts, 2005). Numeroase elemente care vin n sprijinul celor spuse mai sus, gsim n chiar modurile de definire a problemelor sociale, aceste elemente fiind explicit formulate sau caracterizeaz coninutul unei definiii. Sunt de reinut o serie de moduri de definire a problemei sociale precum: A. Problema social reprezint o discrepan semnificativ ntre normele sociale i realitatea social de fapt. (Merton, R.K., 1971, apud Dan, 2007, p. 14). Dup Robert K. Merton i Robert A. Nisbet (1971) principalele caracteristici ale unei probleme sociale sunt: 1) apariia unei probleme sociale este indisolubil legat de manifestarea unei neconcordane ntre ceea ce ar trebui s fie oamenii i ceea ce sunt n realitate (mai precis ntre situaia social existent i normele sociale); 2) problem social poate fi, n multe cazuri, consecina neanticipat, nedorit i indirect a modelelor instituionalizate ale comportamentului social; 3) diferite structuri sociale au probleme distincte funcie de caracteristicile, valorile i scopurile/ interesele lor distincte; 4) funcie de particularitile structurilor sociale soluiile date acestor probleme sunt diferite (soluiile avnd ca scop i rezultat schimbarea social). B. Problema sociala reprezint o situaie indezirabil, care este considerat de un segment important al societii ca fiind suficient de serioas pentru a necesita aciune colectiv n vederea obinerii unei ameliorri semnificative i a unei dezirabiliti crescute (Doob, C.B., 1995). C. O problem social poate fi definit ca o situaie caracterizat de urmtoarele trei elemente: 1) este n mare msur privit ca fiind indezirabil sau ca o surs de dificulti; 2) este cauzat de aciunea sau inaciunea oamenilor sau a societii; 3)

afecteaz sau se presupune c va afecta un mare numr de persoane. (Farley, J.E., 1992, apud Dan, 2007, p. 14). Procednd la o analiz mai detaliat a celor trei elemente din definiia lui Farley, Andrei Dan reinea o serie de alte aspecte importante pentru nelegerea temei: 1) Percepia public a unei anumite situaii ca fiind indezirabil presupune un anumit nivel de contientizare. Dac oamenii nu cunosc nimic despre aceast problem ea nu va aprea ca problem social, deci va rmne n stare de laten. Pe lng contientizarea public a acesteia, trebuie, de asemenea, s existe un nivel semnificativ de contientizare c aceast condiie constituie o problem pentru societate; 2) Un rol important n definirea unor probleme ca fiind sociale l joac valorile; 3) Contiina public joac un rol important n definirea unei probleme ca fiind social. Un cataclism natural (de exemplu un uragan) nu poate fi el nsui considerat o problem social, deoarece el nu a fost cauzat de aciunea/ inaciunea unor oameni. Doar unele efecte generate de acesta pot fi considerate problem social. Dup Farley o problem poate fi considerat ca find social atunciu cnd este rezultatul/ parte a aciunii sau inaciunii oamenilor sau a societii; 4) Trebuie fcut distincia ntre probleme sociale i probleme individuale sau private. Disoluia unei familii prin divor nu reprezint o problem social, dar dac avem o rat foarte mare a divorialitii, cauzele nu mai sunt doar de ordin personal ci au n mare parte origini societale. Dan, 2007, pp. 14-15). D. O problem social reprezint o anumit situaie ce este incompatibil cu valorile unui numr semnificativ de oameni care consider c este nevoie s acioneze pentru schimbarea acestei situaii, elementele constitutive fiind: 1) situaia care exist i care este cunoscut de ctre oameni, ei discutnd despre ea; 2) incompatibilitatea cu valorile acelor oameni, 3) faptul c aceast situaie afecteaz un numr semnificativ de oameni i c ei consider c este nevoie s (se) acioneze pentru schimbarea acestei situaii. n dezbaterile de la noi consacrate temei problemelor sociale, cel mai frecvent par s fie invocate, subliniate sau puse n valoare lucrrile lui Ctlin Zamfir (1977). Acesta definete i analizeaz problemele sociale din perspectiva funcionrii sistemelor sociale unde un aspect esenial este deinut de activitatea de nfruntare a diferitelor dificulti care intervin pe parcursul funcionrii lor cu alte cuvinte, activitatea de soluionare a problemelor sociale. Sociologul romn pleac de la considerentul c o problem particular poate fi de natur tehnic, sau economic, sau juridic etc. n calitatea sa de problem a unui sistem social, ea va fi totodat o problem social, definibil ca un proces social, o caracteristic, o situaie despre care societatea sau un subsistem al ei consider c trebuie schimbat. Aa cum au remarcat i ali specialiti, aceast definiie include dou elemente: 1) o dificultate i 2) contientizarea dificultii. Unele probleme dei exist nu sunt contientizate, deci nu sunt manifeste ci sunt ntr-o stare de laten. Trecerea lor din latent n manifest este un proces care trebuie s parcurg anumite etape i s ndeplineasc anumite condiii, una din cele mai importante fiind angajarea sistemului n a lua decizia de a desfura o activitate de soluionare a respectivei probleme. (Dan, 2007, p. 17). Clasele de fenomene care pot deveni obiectul unei asemenea problematizri ar fi: 1) o stare social nvechit (care frneaz progresul i dezvoltarea social); 2) procese sociale considerate n sine ca fiind negative (dezorganizarea social i individual, comportamentele considerate deviante); 3) consecine negative ale unui proces social pozitiv (orice proces social complex prezint i consecine laterale negative); 4) fluctuaii ale factorilor naturali externi sau sociali (descoperirea sau epuizarea unor resurse naturale, catastrofe naturale, rzboaie etc.); 5) decalaje produse de dezvoltare
10

(nearticularea unor elemente i nesincronizarea lor n procesele de transformare social care nsoesc dezvoltarea social); 6) apariia de noi necesiti (ca urmare a schimbrii unor condiii sociale obiective pot aprea noi necesiti a cror imposibilitate de satisfacere poate conduce la comportamente deviante); 7) probleme de dezvoltare. (Zamfir, 1977, apud Dan, 2007, pp. 17-18). 2.2. Natura problemelor sociale. Perspective de abordare Rubington i Weinberg (1989) prezint cteva dezvoltri teoretice asupra naturii problemelor sociale, din urmtoarele 6 perspective: 1. patologia social focalizat pe persoane; 2. dezorganizarea social centrat pe semnificaia legilor i a normelor; 3. conflictul de valori referitor la valori i interese/ scopuri; 4. comportamentul deviant care subliniaz rolurile; 5. etichetarea social care examineaz reaciile sociale; 6. perspectiva critic - pune accent pe roluri ca produse ale valorilor i intereselor/ scopurilor. Perspectiva patologiei sociale. Definiia dup care opereaz perspectiva patologiei sociale este urmtoarea: Condiiile sociale dezirabile i ordinea social sunt privite ca fiind sntoase, n timp ce persoanele care se deosebesc/ deviaz de la ateptrile morale (statuate de un sistem de valori dominant i deci larg acceptat) sunt privite ca fiind bolnave, deci sunt rele i nedorite. Astfel, pentru perspectiva patologiei sociale, o problem social este o violare a ateptrilor morale. (Dan, 2007, p. 21). Drept principal i ultim cauz a problemelor sociale este insuccesul socializrii. Societatea are responsabilitatea de a transmite tuturor indivizilor normele morale larg acceptate, dar uneori asemenea eforturi sunt ineficiente. Drept urmare, cei care erau considerai din aceast perspectiv ca fiind deviani sunt defectivii (cei care nu pot fi educai), dependenii (cei care au anumite dificulti n primirea i nsuirea educaiei) sau cei delincveni (care resping educaia). Pentru adepii de mai trziu ai acestei perspective problemele sociale sunt rezultatul valorilor greit nsuite. n accepiunea blnd a acestei perspective persoanele care contribuie la apariia problemelor sociale sunt vzute ca fiind bolnave (sick); n accepiunea dur a acesteia, aceste persoane sunt vzute drept criminali. n orice caz, n spatele ambelor accepiuni se afl percepia conform creia persoana sau situaia este, n esen, imoral. Primii susintori ai acestei perspective considerau c unii oamenii sunt defectivi n mod inerent. Pentru cei mai muli dintre ei era clar c oamenii din acele clase sociale considerai defectivi, dependeni i delincveni tind s se reproduc prin cstorii ntre rude de acelai snge (inbreeding). Mai trziu, adepii acestei perspective au luat n considerare mediul social ca determinant important contribuind la patologia social. Primii patologiti au tins s se focalizeze pe caracteristicile imorale ale indivizilor, n timp ce urmtoarea generaie de patologiti au tins s se focalizeze pe proprietile imorale ale societilor i au vzut apariia i dezvoltarea problemelor ca rezultat al unor fore sociale precum dezvoltarea tehnologic i creterea densitii populaiei. Drept consecin, asemenea perturbri sociale conduc la creterea costului meninerii unei ordini sociale de drept, care la un moment dat se poate prbui, ducnd la dezumanizarea ntregii populaii. n variantele mai vechi ale patologiei sociale, adepii acestei perspective militeaz pentru eugenie social eliminarea indivizilor defectivi genetic. Alii consider c soluia la problemele sociale generate de aceti indivizi n educarea lor i mbuntirea nivelului moralitii claselor de jos i celei de mijloc. Varianta mai recent a acestei abordri care
11

tinde s vad societatea ca fiind bolnav, mai degrab dect membrii ei non-conformiti i are originea n viziunea lui Rousseau asupra naturii umane: indivizii sunt buni de la natur, ns instituiile lor sunt rele i ca urmare ei vd remedierea instituiilor bolnave prin schimbarea sistemului de valori i a orientrilor de valoare ale oamenilor. n concluzie, conform perspectivei patologiei sociale, singura soluie real la problemele sociale este educaia moral. Perspectiva dezorganizrii sociale. Dezorganizarea social este considerat faa umbrit, complementar, a organizrii sociale. Organizarea social presupune, nainte de toate, c ea este un ntreg, n care prile se afl ntr-o relaie de dependen oarecum ordonat. Noiunea central a acestor ntregi conceptualizri este cea de ROLURI, rolurile definind nu doar diferitele pri ale societii, ci de asemenea i modul n care ele sunt interrelaionate. Dezorganizarea social este perceput ca un eec al manifestrii rolurilor. Cele trei mari tipuri de dezorganizare sunt: a) lipsa normelor, b) conflictul cultural; c) prbuirea normelor. Cauza principal a dezorganizrii sociale este considerat a fi schimbarea social, care determin ieirea din sistem a unor pri componente, deoarece nu mai sunt n armonie cu alte pri ale sistemului social. Condiiile care genereaz o asemenea stare se regsesc n schimbrile tehnice, demografice sau culturale generate de schimbarea social i care vor determina cltinarea echilibrului prezent (care este ns un echilibru dinamic). Consecinele strii de dezorganizare se manifest att la nivelul sistemului ct i la nivelul actorilor sociali. Pentru actorii sociali, dezorganizarea social determin dezorganizarea personal manifestat de exemplu prin stress, boli mintale, alcoolism. Pentru sistem, consecinele pot fi de trei tipuri: a) pot aprea schimbri n sistem, cum ar fi unele rspunsuri de adaptare care pot aduce prile distincte ale sistemului napoi la starea de echilibru; b) sistemul poate continua s funcioneze ntr-o stare de stabilitate crescut, n sensul c dei dezorganizarea poate s nu dispar, sistemul i continu funcionarea oricum (dar la ali parametri); c) sistemul se poate prbui, deoarece dezorganizarea este foarte puternic i extrem de distructiv. Soluiile la aceste probleme se refer n general la acele aciuni de aducere a caracteristicilor sistemului social napoi la starea de echilibru. (Dan, 2007, p. 24). 3. Perspectiva conflictului de valori. Ideea de la care pleac perspectiva conflictului de valori este aceea c problemele sociale sunt condiii sociale ce sunt incompatibile cu valorile unui anumit grup ai crui membri reuesc s fac public o chemare la aciune. Problemele sociale i trag seva din conflictele de valori i de interese. Diferite grupuri avnd interese diferite se regsesc n opoziie. O dat cristalizat aceast opoziie ntr-o stare/ situaie de conflict, putem spune c problema social i-a fcut apariia. Condiiile-suport care influeneaz apariia, frecvena, durata i rezultatul problemelor sociale sunt competiia i contactul dintre grupurile sociale. Cnd dou sau mai multe grupuri se afl n competiie i n modaliti particulare/ specifice de contact cu un alt grup, un conflict nu poate fi evitat. Soluiile propuse de aceast perspectiv pentru rezolvarea conflictului de valori sunt consensul, negocierea i puterea brut. Dac prile pot rezolva conflictul n numele unui set de valori semnificative mprtite de ambele pri, atunci consensul este cel care a eliminat problema. Dac prile pot negocia, atunci are loc un schimb de valori, toate n spiritul procesului democratic. Dac nici consensul nici negocierea nu au loc, atunci grupul ce deine mai mult putere ctig/ preia controlul. (Dan, 2007, 26).
12

4. Perspectiva comportamentului deviant. Din punctul de vedere al acestei perspective problemele sociale reprezint violri ale ateptrilor i comportamentelor normative. Comportamentul sau situaiile care se deprteaz de la normele larg acceptate de ctre societate sunt privite ca fiind deviante. Cauzele comportamentului deviant sunt legate de socializarea inadecvat procesul de socializare fiind vzut ca desfurndu-se n primul rnd n cadrul contextual al relaiilor primare de grup. Predispoziia spre comportamente deviante este rezultatul eecului socializrii primare. Condiiile favorizante pentru apariia i manifestarea unui asemenea comportament sunt lipsa i blocarea oportunitilor pozitive, stressul, accesul la forme deviante de satisfacie, i modele de rol deviante. Soluiile de contracarare a comportamentului deviant se refer n special la resocializare, creterea gradului de socializare n grupurile primare, redistribuirea accesului ctre oportuniti, reducerea oportunitilor de contact cu modelele de rol deviante. 5. Perspectiva etichetrii sociale. Conform teoriei etichetrii o problem social (sau deviant-social) este definit de reaciile sociale la o pretins violare a regulilor sau ateptrilor sociale. Aceast perspectiv se focalizeaz asupra condiiilor prin care comportamentele sau situaiile sunt definite ca problematice sau deviante. Cauza unei probleme sociale se origineaz ndeosebi n atenia pe care publicul i-o acord, sau mai degrab atenia din partea celor care exercit controlul social, deci reacii sociale la o presupus cunoatere a violrii unor norme sociale. Condiiile n care o persoan/ situaie este etichetat ca fiind problematic sau deviant, se refer n special la relaiile de putere i influen (cel care eticheteaz se afl n situaia de a ctiga prin aplicarea unei asemenea etichete, trebuind s aplice o etichet negativ, precum i puterea de a o alipi persoanei/ situaiei respective) dar i la potenialul ctig de a fi etichetat, n special prin autoetichetare. Consecinele unei asemenea etichetri se reflect att n ateptrile celorlali (de exemplu, de la o persoan etichetat ca fiind deviant, se ateapt ca ea s continue violarea normelor sau a comportamentului considerat convenional), ct i n diminuarea anselor celor etichetai de a se reintegra, dar mai ales la elaborarea i adoptarea unor comportamente deviante ca urmare a reaciilor celorlali (form de devian denumit devian secundar). Soluiile oferite de aceast perspectiv pentru rezolvarea problemelor sociale se refer la revizuirea definirii unei situaii/ persoane ca fiind deviant (o mai mare toleran i capacitate de nelegere a unor situaii particulare/ speciale), precum i eliminarea potenialelor ctiguri rezultate din procesul etichetrii i cel al autoetichetrii. 6. Perspectiva critic. Conform acestei abordri, o problem social este o situaie rezultat din exploatarea de ctre cei ce dein puterea, a celor ce nu dein suficient putere (a clasei muncitoare). Cauza principal a manifestrii celor mai multe probleme sociale o constituie forma de organizare social produs de societatea capitalist. Drept consecin, dezvoltarea capitalismului aduce cu sine i amplificarea problemelor sociale. Soluiile avute n vedere pentru rezolvarea problemelor sociale sunt activismul, reforma sau revoluia sau cu alte cuvinte, clasa muncitoare trebuie s ctige lupta de clas i apoi s produc a societate egalitar, fr clase sociale. (Dan, 2007, pp. 29-30).

13

APLICAII PRACTICE
Se parcurge cu atenie o diagnoz realizat n ultimii ani, din perspectiva identificrii principalelor probleme sociale. Obiectivul este identificarea principalelor elemente prin care problemele sociale sunt definite. Documente recomandate: 1. *** Raport cu privire la diagnoza problemelor sociale la nivelul judeului Timi (2008), Timioara, Consiliul Judeean Timi. 2. *** Riscuri i inechiti sociale n Romnia, ADMINISTRAIA PREZIDENIAL Comisia Prezidenial Pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice, 2009. 3. *** Raportul Social al ICCV. Dup 20 de ani: Opiuni pentru Romnia, ACADEMIA ROMNA, Institutul Naional De Cercetri Economice, INSTITUTUL DE CERCETARE A CALITATII VIETII, Bucureti, 2010

14

CAPITOLUL 3. DIAGNOZ, DIAGNOSTIC, ANALIZ SWOT

3.1. Diagnoza i scopul su Cuvntul diagnoz provine din cuvntul grecesc diagignosko (eu deosebesc, discern) la rndul su cu originea n gignosco (eu tiu). n medicin diagnoza (diagnosticul, n limbaj curent) se refer la asocierea simptomelor unui pacient cu analizele medicale pentru definirea clar a unei boli. Diagnoza poate fi definit ca proces de identificare i analiz, efectuat de ctre actorii implicai, a cauzelor determinante dar i a oportunitilor sau impedimentelor realizrii planurilor de aciune. (Mihalache, 2010, p. 4). Diagnoza vizeaz nu numai rezultatul unui proces ci i procesul n sine. Scopul diagnozei nu este unul singular, de analiz-concluzie. Accentul cade att pe identificarea ct i pe nelegerea realitii problemelor sociale. Altfel spus, diagnoza se regsete ca etap n proiectele de aciune/intervenie. 3.2. Paliere pentru metodologia cercetrii problemelor sociale Ctlin Zamfir propune mai multe paliere pentru metodologia cercetrii problemelor sociale, subliniind toodat specificul lor. A. Diagnoza problemei poteniale/ actuale, n care trebuie luate n considerare mai multe niveluri de analiz: 1) Identificarea problemei, prin delimitarea fenomenului/procesului care afecteaz la momentul acela viaa colectivitii respective; 2) Determinarea magnitudinii problemei, pentru care sunt utilizai indicatori necesari pentru imaginea complet a problemei-stare (indicatori pentru sntate, economie, delicven, poluare, mortalitate, satisfacie/insatisfacie etc.; 3) Factori determinani ai dinamicii problemei sociale. Acest tip de analiz reprezint instrumentul prediciei apariiei problemelor sociale dar i a dinamicii lor. B. Diagnoza contientizrii problemelor sociale, care reprezint o parte important n dinamica social, prin faptul c poate poziiona problema social n funcie de poziia ocupat n sistemul de prioriti. n acest caz, trebuie identificate i strile subiective asociate de la nivelul colectivitii dar i diversitatea contientizrii problemelor sociale, deoarece unele grupuri o pot considera ca o problem n timp ce altele au alte prioriti. Importana sau nivelul de centralitate al problemei sociale variaz n funcie de contiina diferitelor grupuri. Pentru analiza prezenei n contiina colectiv a problemelor sociale se pot utiliza: sondajul de opinie, scalele de atitudine, focus-gupurile, dar se preteaz foarte bine i analizele de coninut. C. Analiza capacitii colectivitii de a face fa problemelor sociale, prin studierea activitilor/soluiilor practicate de obicei n acea colectivitate dar i a eficienei soluiilor practicate. D. Identificarea unor noi soluii la problemele sociale, prin adoptarea unor orientri constructive. 3.3. Criterii de alegere a unui model de diagnoz i principalele interogaii Se apreciaz c nu exist un model clasic de diagnoz social (Mihalache, 2010, p.17). Diagnoza se realizeaz fie la nivel individual, fie la nivel comunitar/de grup.
15

Pentru fiecare dintre cele dou direcii sunt construite cteva modele de diagnoz, n funcie de criteriile fiecrui tip de beneficiar, fie ai serviciilor sociale, fie ai altor instituii. Cercetrile i analizele au delimitat cteva criterii pentru diagnoza n asistena social, cea care ne intereseaz n mod special pentru cursul nostru. S reinem, prin urmare, criteriile propuse n acest sens de Silke Vlecken: 1) Asistenii sociali trebuie s dein cunotine i teorii care s permit nelegerea problemelor aprute; 2) S poat recunoate i s interpreteze aspectele fiziologice, economice i psihice ale indivizilor precum i s realizeze corelaii ntre acestea; 3) S poat identifica att situaiile problematice aprute dar i resursele beneficiarilor; 4) S implice i s contientizeze toi beneficiarii att n procesul de analiz ct i n cel de intervenie; 5) S stpneasc domeniul asistenei sociale ct i legislaia n vigoare; 6) Intervenia s fie sistemic, axat att pe individ ct i pe mediul acestuia; 7) S gestioneze comunicarea ntre instituiile implicate n procesul de intervenie; 8) S respecte principiile deontologice ale asistenei sociale. Pe baza acestor criterii s-a stabilit un model de analiz a problemelor i resurselor, care presupune: 1) evaluarea sistematic a capacitailor indivizilor; 2) realizarea unei priviri de ansamblu asupra situaiei iniiale; 3) stabilirea prioritilor; 4) descoperirea factorilor activi implicai; 5) stabilirea tipului de relaii n cazul relaiilor de schimb i de putere; 6) cooptarea tuturor celor implicai n procesul de ajutor; 7) identificarea tuturor resurselor poteniale i a celor disponibile; 8) formularea obiectivelor n concordan cu principiile etice ale asistenei sociale. (Mihalache, 2010, p. 19). n ceea ce privete diagnoza problemelor sociale pentru situaii specifice, trebuie s avem n vedere pentru stabilirea problemei descrierea i evaluarea sistematic a situaiei pe de o parte i analiza resurselor existente sau poteniale pe de alt parte. A fost detaliat i argumentat de ctre specialiti importana utilizrii tipurilor de ntrebri specifice diagnozei sociale sistematice: - CE? Se refer la descrierea situaiei vzut de clieni i de factorii/persoanele implicate. Sunt combinate resursele individuale cu analiza difereniat a relaiilor, iar asistentul social va realiza pe baza rspunsurilor obinute de la beneficiar o prim imagine a situaiei . - DE UNDE? Acest tip de ntrebare va face o introspecie n antecedentele faptice actuale, respective ale problemei i resurselor. Se vor obine de la beneficiar informaii complete referitoare la timpul/momentul cnd a nceput respectiva situaie s fie o problem. n acelai timp se poate afla dac au fost i alte situaii problematice sau dac exista o anumit frecvent cu care se repetau cauzele. - (DE CE?) CARE AR FI MOTIVUL? Aceast ntrebare este menit a contura ipoteze referitoare la situaia beneficiarului, vazut prin explicaiile specialistului. Pe baza rspunsurilor la acest tip de ntrebare se va contura o imagine a datelor cu legturi ntre ele, iar asistentul social va putea formula scopul i obiectivele de lucru. - NCOTRO? Este un tip de ntrebare care apare atunci cnd nu este susinut eligibilitatea unui caz pentru intervenie, iar asistena social poate prognoza cum va arta problema mai trziu, dac nu se ia msura preveniei. - CE NU ESTE BINE? Prin aceast ntrebare se stabilesc condiiile concrete de restabilire a situaiilor prin identificarea nclcrii normelor/valorilor sociale sau culturale. n acelai timp sunt evaluate i formulate competenele, atitudinile i resursele eficiente pentru corectarea situaiei problematice. - CUM AR TREBUI S FIE? Rspunsurile la aceast ntrebare se refer la evaluarea condiiilor concrete i la relaiile sociale ale celor implicai. Prin aceste raportri se poate stabili dac situaia va fi problematic sau neproblematic.
16

- CE ESTE DE AJUTOR? La aceast ntrebare rspunsurile ne vor comunica cele mai importante resurse pentru depairea problemei, resurse care vor fi incluse n planificarea pentru intervenie. (Mihalache, 2010, pp. 20-21). 3.4. Diagnoza - factori i durat Este aproape unanim observaia c diagnoza nu se refer doar la nelegerea realitii problemelor ci i la aciunea care urmeaz a fi ntreprins. (Mihalache, 2010, p. 22). n orice proiect de diagnosticare sunt urmrite obiective ce conduc la diminuarea problemelor sociale. Etapa de diagnosticare se refer la centralizarea, clasificarea, analizarea obiectiv a informaiilor, dar i la definirea necesitilor, prioritilor. Important pentru procesul de diagnosticare se consider a fi urmtoarele elemente: 1) pstrarea independenei fa de instituiile politice, administrative sau financiare prin influena sau constrngerea pe care acestea o pot exercita; 2) deinerea mijloacelor pentru efectuarea diagnozei, ca investiii materiale sau resurse umane; 3) formarea echipelor pluridisciplinare pentru urmrirea ntregului proces de diagnosticare prin legitimitate, competen i responsabilitate; 4) Parteneriatul pentru prentmpinarea rezistenei/opoziiei unor instituii/persoane . Ca metode de aplicare pentru diagnoza social este sugerat analiza unor factori ce trebuie avui n vedere: 1) Contientizarea unei probleme sociale, care reprezint chiar o funcie a diagnozei. Unii actori interesai ar putea influena prin subestimare sau supraestimare a problemei sociale. Prin diagnoz se confirm tuturor parilor implicate existena unei probleme sociale i reprezint baza angajamentului de trecere la aciune; 2) Identificarea cauzelor apariiei problemelor sociale care nu sunt totdeauna vizibile i care presupune nelegerea problemelor sociale care au generat apariia problemei sociale; 3) Examinarea principalelor individualiti/ instituii afectate i direct implicate n problema social. Identificarea indivizilor/ instituiilor afectate reprezint o component major a procesului de diagnoz deoarece acestea nu alctuiesc un grup uniform. Cu toate aceste diversiti se pot stabili caracteristici comune, pentru a putea deveni un grup int n vederea implementrii unor aciuni. Pe lng aceasta, este necesar stabilirea a ct mai multor determinani ai problemei sociale predominante n contexte diverse dar i dimensiunile teritoriului pe care se manifest. Prin procesul de diagnoz se pot identifica actorii ce vor avea roluri n activitile viitoare, avnd n vedere potenialele resurse dar i selecia viitorilor parteneri, care pot fi administraii publice, asociaii, actori activi n comunitate, reele de solidaritate etc. Ca urmare, diagnoza este o aciune/activitate desfurat n timp i studiaz posibilitatea interconectrii unor etape pentru obinerea unor finaliti optime. De aceea, specialitii spun c nu este stabilit o regul pentru durata diagnozei ci doar condiia determinrii nceperii procesului, fiind nevoie de aciunea unor actori i mai ales de dorina/ voina lor de a interveni n diminuarea/ eradicarea unei probleme sociale sau n elaborarea unui proiect cu acest scop. La modul general, timpul necesar procesului de diagnoz este dat de: a) cantitatea de informaii care trebuie adunate dar i de dificultatea/ uurina cu care acestea pot fi adunate, de clasificarea datelor i revederea tuturor informaiilor; b) numrul de participani la obinerea datelor/informaiilor; c) scopul i obiectivele proiectului. Dac etapa de diagnosticare este prea scurt exist riscul ca informaiile s fie superficiale i actorii s nu poat fi implicai corespunztor. Dac timpul acordat
17

diagnosticrii este prea amplu, poate aprea descurajarea participanilor dar i posibilitatea obstrucionrii unui proiect de intervenie. 3.5. Diagnoza - etape i participani Unele activiti sunt interconectate nu se pot realiza pn nu sunt finalizate cele anterioare unele sunt simultane (ex. realizarea interviului i analiza statistic), iar altele sunt succesive (ex. elaborarea ghidului de interviu i realizarea interviului). Toate aceste activiti trebuie s se regseasc n planificarea diagnozei. S-a stabilit existena a trei tipuri de actori interesai de procesul diagnozei: a) organisme i instituii care ncurajeaz i sprijin diagnoza; b) persoanele/echipa care implementeaz; c) oamenii i instituiile care particip la etapele/activitile concrete ale proiectului. Selecia persoanelor se face n funcie de legitimitatea echipei. Constituirea echipei pentru diagnoza social va ine cont de: 1) cunotinele fiecrui membru al echipei; 2) gradul de implicare personal; 3) competena n luarea deciziilor; 4) sprijinul financiar; 5) parteneriat. Echipele de diagnoz sunt de obicei pluridiciplinare iar activitile interdisciplinare. Pentru demonstrarea caracterului pluridisciplinar i a funcionalitii interdisciplinaritii trebuie luat n considerare o activitate iniial care s stabileasc: 1) coordonarea specialitilor i a activitilor pentru evitarea unor suprapuneri; 2) stabilirea unor strategii colective de comunicare i de lucru precum i elemente comune pentru evaluarea rezultatelor. 3.6. Diagnoza - metode de lucru, grupul int i obiective Selectarea metodelor de diagnosticare depinde de echipa care realizeaz diagnoza, echip care poate fi: a) intern; b) extern; c) mixt. Metodele de lucru trebuie s fie suficient de flexibile, s poat fi adaptate competenelor participanilor. Important este ca participanii la proiect s aib roluri bine definite i s tie ce se ateapt de la ei. Pe parcursul realizrii diagnozei se pot altura i ali participani n funcie de necesitile momentelor respective. Obiectivele i grupul int depind de context i de tipul de proiect dar i de situaiile beneficiarilor. n stabilirea obiectivelor dar i a grupului int se ine seama de: 1) contextul local, naional i internaional precum i de politicile sociale/globale care pot influena un teritoriu; 2) problema social; 3) persoanele implicate/afectate; 4) alte persoane ce ar putea avea legtur cu problema social; 5) servicii, aciuni, poziii (puncte tari, puncte slabe i ameninri); 6) posibile resurse disponibile/obstacole; 7) caracterul organic (alte experiene); 8) punctele centrale i direciile strategice de aciune. 3.7. Diagnoza - oportuniti i riscuri Ca oportuniti n procesul de diagnosticare, specialitii rein urmtoarele: 1) diagnoza ca o carte de vizit; 2) un proces de planificare sporit dar i un proces strategic pentru luarea deciziilor; 3) facilitarea schimburilor de informaii ntre cei implicai pentru nelegerea reciproc; 4) o perspectiv global asupra condiiilor i resurselor pentru o utilizare optim a acestora; 5) o contientizare crescut a problemelor sociale; 6) o evaluare comun, negociat a situaiei; 7) utilizarea unui sistem de date, instrumente de

18

lucru i informative care s contribuie ct mai bine la implementarea aciunii, la monitorizare i evaluare; 8) o participare mai mare a persoanelor implicate. Ni se atrage atenia ns i asupra unor poteniale riscuri: 1) analiza superficial ce poate duce la concluzii superficiale, pripite; 2) o perioad prea extins pentru implementare; 3) haos i confuzie la nivelul organizrii strategiilor de lucru i a stabilirii rolurilor actorilor implicai; 5) neglijarea factorilor individuali i obiectivi; 6) cutarea unui consens artificial fr a oferi oportunitatea punctelor de vedere diferite; 7) limitarea la nivel local fr a ine cont de influenele exterioare globale; 8) riscul de a ine cont de o singur perspectiv. (Mihalache, 2010, p. 28). 3.8. Cnd apelm la analiza SWOT De multe ori problemele sociale i pot avea sursa ntr-o organizaie sau un serviciu implicat n dezvoltarea social. Din acest motiv este posibil ca diagnoza unei (unor) probleme sociale s apeleze la Analiza SWOT. Acest tip de analiz vizeaz att mediul intern (punctele tari i punctele slabe) ct i mediul extern (oportunitile i ameninrile). Punctele tari se pot referi la: 1) caracteristici sau competene distinctive pe care organizaia (serviciul) le posed la un nivel superior; 2) activiti pe care organizaia le realizeaz mai bine dect altele, concurente, sau 3) resurse pe care le posed i care le depesc pe cele ale altor organizaii. Punctele slabe pot fi: 1) competene ale organizaiei care i determin un nivel de performane inferior; 2) activiti pe care organizaia nu le realizeaz la standarde proiectate; 3) resurse de care organizaia (serviciul) are nevoie dar nu le posed. Oportunitile reprezint factori de mediu externi pozitivi pentru organizaie, altfel spus, sunt ansele oferite de mediu, pentru a-i stabili o nou strategie sau a-i reconsidera strategia existent. Ele exist i trebuie doar identificate pentru a se stabili la timp strategia necesar fructificrii lor, sau pot fi create, ndeosebi pe baza unor rezultate ale activitilor de cercetare-dezvoltare. Ameninrile sunt factori de mediu externi negativi, cu alte cuvinte situaii sau evenimente care pot afecta nefavorabil, n msur semnificativ, capacitatea organizaiei de a-i realiza integral obiectivele stabilite. Anticiparea sau sesizarea lor la timp permite organizaiei s-i reconsidere planurile strategice astfel nct s le evite sau s le minimalizeze impactul. Mai mult, atunci cnd o ameninare iminent este sesizat la timp, prin msuri adecvate ea poate fi transformat n oportunitate.

APLICAII PRACTICE
Se parcurge cu atenie o diagnoz realizat n ultimii ani, din perspectiva principalelor etape, metode i tehnici utilizate. Obiectivul este identificarea elementelor din/ prin care metodologia diagnozei este construit. Documente recomandate: 1. *** Raport cu privire la diagnoza problemelor sociale la nivelul judeului Timi (2008), Timioara, Consiliul Judeean Timi. 2. *** Riscuri i inechiti sociale n Romnia, ADMINISTRAIA PREZIDENIAL Comisia Prezidenial Pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice, 2009. 3. *** Raportul Social al ICCV. Dup 20 de ani: Opiuni pentru Romnia, ACADEMIA ROMNA, Institutul Naional de Cercetri Economice, INSTITUTUL DE CERCETARE A CALITATII VIETII, Bucureti, 2010
19

20

CAPITOLUL 4. DIAGNOZA PARTICIPATIV A PROBLEMELOR SOCIALE

4.1. Diagnoz, cercetare, aciune i participare Paul Oquist pleac de la considerentul c cercetarea este producerea de cunoatere. (Oquist, 1978, 144-145). El leag conceptul cercetare de cele de aciune, politic i practic: Aciunea este modificarea intenionat a unei realiti date. Aciunea implic consecine care modific o realitate specific, neinnd cont dac aciunea este reuit sau nu, pentru ca intenia s modifice realitatea discutat ntr-o direcie determinat. Politica este alctuit din nevoi i interese, valori i norme, rezultate i obiective, planuri i programe, operaii i evaluri i resurse legate de o aciune dat sau aciune potenial. Practica este o politic i aciune n contextul proceselor i structurilor determinate, amndou fiind cele pe care se acioneaz i care condiioneaz rezultatele aciunilor. (Oquist, 1978, 144-145). Implicnd toate cele patru concepte, Oquist identific mai multe tipuri de cercetare, ntre care cercetarea descriptiv, cercetare politic i cercetarea-aciune: Cercetarea descriptiv delimiteaz fenomenele din tipologiile ntmplrilor i evenimentelor Cercetarea politic este producerea de cunoatere care ghideaz practica, cu modificarea unei realiti date care are loc independent fa de procesului cercetrii. Cercetarea-aciune este producerea de cunoatere care ghideaz practica, cu modificarea unei realiti date care are loc ca parte a procesului de cercetare. (Oquist, 1978, 145). ntr-un studiu consacrat modelelor i metodelor cercetrii orientate spre aciune (action-oriented research), Stephen A. Small descria patru situaii: cercetarea-aciune (action research), cercetarea participativ (participatory research), cercetarea-dezvoltare (empowerment research), i cercetarea feminist (feminist research). Small considera c, dintre cele patru modele menionate, cercetarea-aciune este probabil cea mai larg utilizat. Istoric vorbind, observa Small, cercetarea-aciune a fost asociat cu domeniul economic i cu dezvoltarea organizaional, dar mai recent aceast abordare este utilizat i de ctre specialiti din alte domenii precum educaia, inovarea agricol i dezvoltarea uman (Small, 1995, 941-942). Cercetarea-aciune este una dintre acele perspective strns legate de schimbarea social. Termenii cei mai des utilizai pentru a denumi acele cercetri care au ca scop schimbarea situaiilor din societate, observa Senn, sunt aceia de cercetare aciune (action research), cercetare participativ (participatory research) i cercetare militant (activist research). (Senn, 2005, 357). Bridget Somekh caracteriza cercetarea-aciune prin metodologia ei: Metodologia cercetrii-aciune marcheaz limita ntre cercetare i practic (Somekh, 1995, 340). Cercetarea-aciune implic participarea, iar a participa nseamn a rupe voluntar i prin experien relaia asimetric a supunerii i dependenei implicit existent n binomul subiect/obiect. (Fals-Borda, 1987, 332). ntr-un asemenea context, mai general, FalsBorda introduce termenul de cercetare colectiv: Aceasta este folosirea sistematic a informaiilor colectate i sistematizate pe baz de grup, ca o surs de date i cunotine obiective despre discuiile rezultate din ntlniri, sociodrame, adunri publice, comitete, excursii destinate obinerii de informaii, etc. Aceast metod colectiv i dialogal nu produce numai date care pot fi corectate i verificate imediat, ci asigur, de asemenea, o validare social a cunotinei obiective care nu poate fi obinut prin metode individuale bazate pe sondaje sau munc de teren. n acest fel, confirmarea este obinut din valorile
21

pozitive ale dialogului, discuiei, argumentrii i consensului n investigarea obiectiv a realitilor sociale. (Fals-Borda, 1987, 337). Cercetarea-aciune este vzut ca angajare etic si politic n practic. (Fox, 2003, p. 87), implicarea practicienilor genernd ceea ce Fox numete cercetarea-aciune colaborativ care poate: 1) S aduc mpreuna oameni cu diverse abiliti i cunotine; 2) S demistifice procesul cercetrii, permind practicienilor s contureze procesul de colectare a datelor; 3) S construiasc o capacitate de cercetare ntr-o comunitate care poate opera/aciona independent; 4) S creasc ansa ca practicienii s foloseasc rezultatele i 5) S mbunteasc calitatea cercetrii prin facilitarea accesului la organisme cheie care dein cunotine ntr-o comunitate. (Fox, 2003, p. 88). Pentru Argyris i Schn cercetarea-aciune participativ este o form a cercetrii aciune care implic practicieni att ca subieci ct i parteneri n cercetare. (Argyris, Schn, 1989, 613). McIntyre semnaleaz urmtoarele principii specifice domeniului cercetrii-aciunii participative: 1) angajament colectiv pentru investigarea problemei; 2) dorina de angajare n reflecia de sine i colectiv cu scopul de a ctiga claritate despre o problema supus investigrii; 3) o decizie comuna de angajare n aciuni colective si individuale care conduc la soluii folositoare benefice celor implicai; 4) dezvoltarea de aliane ntre cercettor i participani n planificarea, implementarea i diseminarea procesului cercetrii (McIntyre, 2008, p. 1). Pentru Dentith i colegii si cercetarea participativ se bazeaz pe investigaii colective, cunotine native, participare, politici comunitare i aciune colectiv, n cadrul unei scheme, care ia n calcul i istoria problematic a cercetrii care a fost mai degrab fcut oamenilor i pentru ei dect cu ei. (Dentith et al., 2009, p. 158). 4.2. Proiect de diagnoz participativ: De ce iubesc bolnavii viaa n spital Un exemplu potrivit de cercetare participativ, consider Senn, este studiul realizat de ctre Davidson i colegii si. ntruct lucrau n cadrul departamentului de psihiatrie a unui centru medical universitar. Davidson i colegii si au ncercat s construiasc i s implementeze un program complex de prevenire a recderilor pentru pacienii care erau externai. Acest program includea: 1) educarea pacienilor n legtur cu natura tulburrii i cu simptomele recderilor ce se manifestau n cazul lor pe cnd erau nc internai; 2) pregtirea unui plan de aciune pentru a se confrunta cu aceste simptome, atunci cnd se regseau n afara spitalului; 3) participarea la edine de grup de dou ori pe sptmn pentru a rentri elementele programului. Spre disperarea specialitilor, reine Senn, programul a fost total ineficient i, mai mult, nici unul dintre pacieni nu a folosit programul dup ce a fost externat. (Senn, 2005, 361). Reflectnd asupra rezultatului, povestete mai departe Senn, Davidson i colaboratorii si au realizat c ei au inut cont de opiniile mai multor specialiti atunci cnd au construit programul, dar nu aveau nici o idee despre perspectiva pacienilor asupra recidivelor. De aceea, dintre pacienii care au fost readmii n spital de dou sau de mai multe ori, 12 au fost invitai s participe la interviuri cu ntrebri deschise pentru a vorbi despre experiena lor de respitalizare, circumstanele n care s-a produs acest eveniment i funciile pe care le-a servit n viaa lor. Cel mai important lucru care a reieit din aceste interviuri a fost faptul c obiectivul de preveni readmiterea n spital prea s fie mprtit doar de ctre clinicieni. Pentru pacienii nii, mediul spitalicesc oferea, pe lng ngrijire, siguran, alinare, hran i intimitate/refugiu. Mai mult, pentru unii, era ca i un fel de
22

vacan deoarece respitalizarea reprezenta un contrast uria fa de vieile pe care le duceau n afara spitalului, unde cei mai muli dintre ei erau fr adpost, fr bani i fr loc de munc, locuind pe strad sau n adposturi pentru oamenii strzii. n care paturile erau la mai puin de 30 de centimetri distan. S-a ajuns la concluzia c succesul putea fi obinut doar urmnd perspectiva pacienilor, prin oferirea unei caliti a vieii decente pentru acetia n cadrul comunitii, mediul spitalicesc devenind astfel o alternativ mai puin atrgtoare. Cu alte cuvinte, era nevoie de o schimbare la nivel social. n consecin, remarc grupurile de pacieni au fost scoase din spital i integrate n cadrul comunitii, pentru a depi barierele legate de transport i pentru a forma o nou comunitate social n interiorul oraului. Mai mult, pacienii au fost ncurajai n mai multe feluri s i acorde sprijin unul celuilalt. Spre exemplu, cei externai anterior au fost angajai s organizeze o serie de activiti de petrecere a timpului liber/de divertisment dorite de ctre pacieni i s i nsoeasc pe acetia n cadrul ieirilor. Ei au fost nvai de asemenea cum s conduc, alturi de cercettor, grupurile de suport, oferind n acest fel un model de succes. Alte schimbri, mai observ Senn, au fost destinate reducerii sentimentului de neputin. Aceste schimbri, conchide Senn, au contribuit la reducerea numrului internrilor i a duratei internrilor la 70%, comparativ cu 90% n cazul celor care nu au participat la program, proiectul schimbnd i comunitile n cadrul crora s-au rentors pacienii i a facilitat ieirea acestora din rolul de pacient. (Senn, 2005, 362).

APLICAII PRACTICE
Se parcurge cu atenie o diagnoz participativ din perspectiva identificrii principalelor etape i componente ale implicrii actorilor sociali. Se va avea n vedere cu deosebire procesul diagnozei participative i trecerea de la diagnoz la program, cu toate implicaiile ei. Studiu recomandat: 1. Stern, G. (1985), Research, Action and social Beterment, American Behavioral Scientist, Vol. 2, Nr. 2., November/December 1985, 229-249, Sage Publications, Inc.

23

24

CAPITOLUL 5. DIAGNOZ, INTERVENIE I EVALUARE

5.1. Designul procedurilor de intervenie Procesul de construire i de implementare a interveniilor, remarc Lodzinsky, Motomura i Schneider, presupune parcurgerea a patru etape principale: 1) identificare a problemei; 2) gsirea unei soluii; 3) stabilirea scopurilor i planificarea interveniei; 4) implementarea propriu-zis a interveniei. (Lodzinsky, A., Motomura S., M., Schneider, 2005, p. 57). Pasul 1. Identificarea problemei. Termenul de evaluare a nevoilor, observ autorii citai mai sus, este cel utilizat de regul pentru a desemna procesul prin intermediul cruia exist sau nu o anumit nevoie de intervenie, sau o problem (aceti termeni pot fi utilizai n mod alternativ) pentru a garanta dezvoltarea unui anumit program. Procesul de evaluare a nevoilor poate fi unul informal (atunci cnd se bazeaz pe experienele personale sau pe discuiile informale cu cei implicai) sau formal (atunci cnd are la baz proceduri de cercetare sistematic pentru colectarea datelor relevante pentru severitatea sau prevalena problemei). Problemele pot fi identificate prin intermediul unei varieti de proceduri, cum ar fi interviurile cu liderii unor grupuri de beneficiari sau anchetele sociologice. Pasul 2. Identificarea unei soluii Pentru a ajunge la soluia optim, observ Lodzinsky, Motomura i Schneider, este important s identificm factorii responsabili de apariia problemei. Ni se sugereaz s facem distincia ntre factorii declanatori (acei care declaneaz apariia problemei) i factorii de meninere (acei care susin perpetuarea problemei i mpiedic rezolvarea acesteia). Distincia ntre factorii precipitatori i factorii de meninere, ne avertizeaz specialitii, este esenial pentru construirea planurilor de intervenie, deoarece de multe ori factorii care duc la meninerea unei probleme sunt diferii de cei care au generat-o (spre exemplu, o persoan a putut ajunge n omaj din cauza unor dificulti economice ale ntreprinderii, dar motivul pentru care nu i gsete n continuare de lucru poate fi legat de lipsa unor abiliti personale). (Lodzinsky, A., Motomura S., M., Schneider, 2005, pp. 57-58). Odat ce au fost identificai factorii cauzali relevani, urmtorul pas este acela de a vedea dac exist programe de intervenie dovedite a fi eficiente pentru rezolvarea acestui tip de problem. Astfel de intervenii pot fi utilizate pentru a ghida elaborarea unor soluii pentru problemele curente. Soluiile la probleme trebuie exprimate n ipoteze de intervenie, acestea fiind formulri de tipul DAC-ATUNCI, care sumarizeaz intervenia (DAC) i rezultatele ateptate (ATUNCI). Pasul 3. Stabilirea scopurilor i planificarea interveniei. Odat ce au fost identificate nevoile i o posibil soluie, menioneaz Lodzinsky, Motomura i Schneider, este necesar s fie elaborate activitile programului, adic componentele i procedurile specifice ale acestuia. Un moment important n acest sens este stabilirea scopurilor i a obiectivelor. Scopurile, precizeaz Lodzinsky, Motomura i Schneider, se refer la rezultatele finale sau pe termen lung pe care sperm s le obinem prin intermediul interveniei. Spre exemplu, scopul unui program mpotriva abuzului de substane, ar fi acela s i ajute pe oameni s se abin de la consumul de alcool sau de la alte droguri. Obiectivele, menioneaz aceeai cercettori, se refer la modificrile pe termen scurt (din timpul sau imediat de dup intervenie) i schimbrile pe termen mediu (1 sau 2
25

luni mai trziu) care apar ca i rezultat al interveniei i care sunt necesare pentru atingerea scopurilor programului. Este important de reinut faptul c scopurile se refer la rezultate, n timp ce obiectivele se refer la mijloacele sau paii prin intermediul crora sunt atinse scopurile. Dac de pild scopul programului este acela de a-i face pe participanii cu abuz de substane nocive s rmn abstineni, un obiectiv ar putea fi acela de a-i face s neleag motivaiile pentru care consum droguri n primul rnd. Odat ce au fost stabilite scopurile i obiectivele, consider Lodzinsky, Motomura i Schneider, pasul urmtor n planificarea interveniei este acela de a determina activitile propriu zise ale programului. Pentru ca participanii s i neleag motivaiile pentru care consum droguri (obiectiv al interveniei), ei ar putea primi un anumit numr de edine de consiliere individual cu un profesionist (activitate n cadrul interveniei). n acest context, extrem de important este modelul logic al programului. Acesta, dup cum arat Lodzinsky, Motomura i Schneider, reprezint o explicaie, sau o schi a felului n care considerm c activitile propuse n program vor duce la atingerea obiectivelor acestuia, iar apoi a modului n care obiectivele contribuie din punct de vedere logic i operaional la atingerea scopurilor programului. (Lodzinsky, A., Motomura S., M., Schneider, 2005, pp. 58-59). Pasul 4. Implementarea interveniei. Termenul de implementare, explic Lodzinsky, Motomura i Schneider, se refer la procesul propriu zis de punere n practic a activitilor programului. n funcie de gradul de complexitate al interveniei (dat de factori cum sunt mrimea sau structura acesteia), printre detaliile practice se regsesc: 1) asigurarea unei locaii adecvate; 2) angajarea i instruirea optim a membrilor echipei; 3) descrierea sarcinilor; 4) descrierea metodelor de evaluare a performanelor; 5) planificarea strategiilor promoionale; 5) construirea protocoalelor de raport. (Lodzinsky, A., Motomura S., M., Schneider, 2005, pp. 59-60). 5.2. Evaluarea programelor de intervenie Un plan de intervenie bun, remarc Lodzinsky, Motomura i Schneider, include obligatoriu i planificarea evalurii programului. O dovad a importanei evalurii interveniilor, consider autorii citai, o reprezint existena unui domeniu separat n tiinele sociale, i anume cercetarea evaluativ (sau evaluarea programelor) Dup Lodzinsky, Motomura i Schneider, exist mai multe motive pentru care interveniile programate ar trebui evaluate: 1) motivaia tiinific, n tradiia celor afirmate de ctre Lewin care considera c orice aplicaie trebuie s fie ghidat de lucrrile teoretice i trebuie, mai apoi, s contribuie la dezvoltarea teoriei; 2) motivaia etic, responsabilii programelor avnd obligaia de a verifica dac beneficiarii acesteia au primit ntr-adevr foloasele preconizate i dac nu au avut cumva de suferit unele consecine negative neintenionate; 3) motivaia financiar, care impune responsabiliti precise; 4) motivaia dezvoltrii ulterioare a programelor. (Lodzinsky, A., Motomura S., M., Schneider, 2005, p. 60). Lodzinsky, Motomura i Schneider, inventariaz i patru cauze posibile pentru eecul unui program: 1) fundamentarea teoretic ar putea fi inadecvat sau trebui revzut; 2) este posibil ca programul s nu fie implementat aa cum a fost planificat, n ciuda unei fundamentri teoretice i empirice solide; 3) un program poate eua din cauza apariiei ostilitii subiecilor care-i simt ameninat sentimentul de libertate personal; 4) incompatibilitatea dintre designul programului i contextul cultural n care este aplicat, cum ar fi cazul unor programe de prevenie a SIDA care promovau, printre altele practicarea
26

sexului protejat, fr s fi avut n vedere c n unele societi mai tradiionale este valorizat puternic ideea de a avea copii i descurajeaz utilizarea contraceptivelor. (Lodzinsky, A., Motomura S., M., Schneider, 2005, 61-62). Pentru evaluarea eficienei unui program de intervenie, remarc Lodzinsky, Motomura i Schneider, exist dou tipuri de evaluarea a programelor: 1) evaluare de proces i evaluare de rezultat. Evaluarea de proces, explic specialitii, se ntreprinde pentru a determina dac programul a cuprins populaia sa int (aa cum a fost aceasta identificat n ipoteza de cercetare) i dac activitile acestuia (aa cum apreau el n modelul logic al programului) au fost implementate n maniera prescris. Evaluarea de rezultat se deruleaz, de regul, dup ce a fost desfurat cea de proces. Acest tip de evaluare apreciaz n ce msur au fost ndeplinite obiectivele programului (aa cum apar ele n modelul logic) i, atunci cnd este mai comprehensiv, caut s aprecieze modul n care au fost atinse scopurile acestuia. Pe scurt, scopul evalurii de rezultat este de a determina dac a aprut sau nu optimizarea pe care am prognozat-o cu privire la funcionarea celor care au primit programul. (Lodzinsky, Motomura, Schneider, 2005, pp. 61-63). Pentru Sullivan, evaluarea programelor (program evaluation) reprezint: observaia sistematic desfurat pentru a evalua dac un program sau o practic social i atinge scopurile. Aceste evaluri, consider Sullivan, sunt o modalitate de a stabili dac investiia societii n astfel de programe este justificat i neleapt. Un exemplu, dup autorul menionat, ar fi un program de prevenire a delincvenei care ncearc s-i in pe tineri la coal, s le ofere anumite aptitudini de munc i s le creasc stima de sine, toate acestea concomitent. n alte cazuri, o evaluare se poate limita la o singur practic social care nu face parte dintr-un program amplu, cum ar fi de exemplu asigurarea asistenei financiare pentru a reduce recidivismul (Sullivan, 1992, p. 141). Conform lui Sullivan, evaluarea programelor se concentreaz, de obicei, pe una sau mai multe din urmtoarele probleme: 1) Designul programului i planificarea: sunt obiectivele programului clar definite? Se bazeaz programul pe cunotine existente ale tiinei sociale despre comportamentul uman social? Este programul astfel conceput nct s poat atinge obiectivele propuse?; 2. Monitorizarea programului: Ct de bine se desfoar programul? i ajut serviciile sau resursele programului pe cei pentru care a fost implementat?; 3) Evaluarea rezultatelor: Realizeaz programul ceea ce i-a propus n termeni de rezultate? Exist rezultate neateptate, fie ele benefice sau duntoare? 4) Eficiena economic: Ct de mult cost programul? Merit costurile? Ar putea fi fcut mai eficient din punct de vedere economic? (Sullivan, 1992, p. 142). Evaluarea programelor, apreciaz Sullivan, ca i orice cercetare, tinde ctre obiectivitate, validitate i ncredere i utilizeaz designuri de cercetare tiinific. Evaluarea rezultatelor, de exemplu, implic o analiz cauzal, cu inputurile programului ca i variabile dependente. ntr-un program de instruire, exemplific Sullivan, inputurile programului pot fi instruirile despre cum s te mbraci i s te prezini la un interviu pentru un loc de munc sau cum s pregteti un curriculum vitae, la fel ca i instruirile pentru anumite competene de munc. Obiectivele programului pot fi obinerea unui loc de munc sau pregtirea ca membru permanent al forei de munc. n cele mai multe cazuri, observ Sullivan, pentru evaluarea programelor va fi utilizat un experiment de teren. Cu alte cuvinte, se va urmri felul n care se desfoar efectiv programul. (Sullivan, 1992, pp. 142-143). Colectarea datelor n evaluarea programelor este realizat de obicei prin anchete, interviuri, focus grupuri sau utiliznd nregistrrile organizaiilor. Anumite metode calitative,

27

cum ar fi observarea participativ, sunt mai puin folosite, ns ele au utilitate atunci cnd se solicit date calitative. (Sullivan, 1992, p. 143). O problem critic a evalurii, reine Sullivan, este determinarea msurii n care un program sau o practic pot fi evaluate n condiii de validitate i este numit stabilirea posibilitii de evaluare (evaluability assessment). Un aspect al acestei estimri este determinarea obiectivelor programului i a posibilitii de msurarea a atingerii lor. Poate prea surprinztor, ns adesea programele sunt stabilite i se desfoar fr o delimitare clar a rezultatelor ateptate. n alte cazuri, obiectivele programului sunt att de vaste nct sunt efectiv inutile ca i criterii de evaluare. De exemplu, obiectivul de eliminare a srciei este att de vast nct este improbabil ca un program s-l poat atinge. Sau obiectivul de mbuntire a funcionrii familiei este att de vag prin faptul c poate include o mulime de aspecte. Deci, evaluatorii, ncep s lucreze, de obicei, cu administratorii programelor pentru a li se specifica obiectivele programelor i ale practicilor ct mai concret posibil. Este foarte important ca obiectivele s fie clare, specifice i msurabile (Sullivan, 1992, p. 143). Urmtorul pas n stabilirea posibilitii de evaluare, scrie Sullivan, este identificarea unei legturi ntre inputurile programului sau activitile sale i obiective. Este nevoie de o specificare a activitilor care vor produce un rezultat particular. Acest pas este important deoarece, de obicei, programele realizeaz mai multe lucruri n acelai timp. Un asistent social dintr-o coal general, de exemplu, va face probabil urmtoarele: o consiliere fa n fa cu elevii, va sftui profesorii despre cum s trateze problemele elevilor, se va ntlni cu prinii pentru a discuta despre problemele copiilor lor, i va pune pe prini n legtur cu agenii specializate care le pot oferi asisten i le vorbete grupurilor de profesori despre cum s identifice problemele. Rezultatele ateptate ale unui astfel de program de asisten social poate include obiective cum ar fi creterea ncrederii n sine a elevilor, creterea performanei colare, diminuarea problemelor de comportament, rate mai sczute de delincven, o mai bun implicare a prinilor n problemele colare. Ideea de baz este aceea c un program ar trebui s fie n msur s specifice c fiecare input va avea un rezultat specific i, n plus, s fie bazat pe o teorie validat. (Sullivan, 1992, pp. 143-144). O alt precizare extrem de important alui Sullivan este urmtoarea: innd cont de importana obiectivelor clare, a inputurilor, a legturilor dintre acestea, evaluarea programelor este mult mai uoar i mai valid atunci cnd programele sunt concepute lund n considerare evaluarea. n realitate este ideal ca specialitii evaluatori s participe la proiectarea programelor, lucru care adesea se i ntmpl. (Sullivan, 1992, 145). Pentru Sullivan, msurarea este la fel de important n cercetarea de evaluare, la fel ca n orice alt tip de cercetare. ns, n cercetarea de evaluare, cercettorii nu au aceeai libertate ca i n cercetarea de baz. Decizia asupra ceea ce se msoar i cum se msoar poate fi limitat de faptul c inputurile i obiectivele, care sunt variabilele independente i dependente ale cercetrii, sunt de obicei stabilite de managerii de program sau de alte persoane de decizie. Odat ce programul a fost stabilit i implementat, cercettorii trebuie s lucreze cu aceste inputuri i obiective, chiar dac ei ar fi preferat altele. Exist o oarecare flexibilitate n operaionalizarea definiiilor utilizate, ns nu se mai pot face schimbri teoretice sau conceptuale majore, chiar dac acestea ar garanta mbuntirea evalurii. Acesta este un alt motiv pentru care cercettorii aplicani trebuie s participe la proiectarea programelor. (Sullivan, 1992, 145). O alt dificultate este dat de faptul c ntr-un program pot fi ntlnite obiective pe termen lung i obiective pe termen scurt. Dup cum observ Sullivan, evaluarea msoar deseori mai mult obiectivele pe termen scurt, care sunt mai apropiate de momentul aciunii

28

inputurilor i care reflect rezultate intermediare care se presupune c este necesar s fie obinute nainte de obiectivele ndeprtate. (Sullivan, p. 146). O problem special, semnalat de Sullivan o reprezint obiectul msurrii, adic dac trebuie msurate atitudinile sau comportamentele. Dup cum observ Sullivan, cel mai frecvent este preferat msurarea comportamentelor, considerat n general mai valid i mai de ncredere dect cea a atitudinilor. (Sullivan, 1992, p. 146). Cercetarea de evaluare a programelor, constat Sullivan, este orientat n mod explicit att spre documentarea privind funcionarea i utilitatea unui program sau spre sugestii privind domenii n care programul nu i atinge obiectivele i ar trebuie schimbate sau abandonate. Dar, observ Sullivan, de obicei, decizia privind destinaia rezultatelor evalurii programului nu i aparine cercettorului. Finanatorii, managerii de programe sau politicienii pot fi cei care au autoritatea efectiv de a schimba un program. Uneori, programul nu funcioneaz. Oricum, evaluatorii programelor au responsabilitatea profesional de a pregti o evaluare tiinific i valid i un raport complet i obiectiv al rezultatelor, fr s pun programul sau managerii lui ntr-o lumin pozitiv sau negativ. n unele cazuri, cercettorilor li se poate interzice prin contract s publice rezultatele. (Sullivan, 1992, p. 147).

APLICAII PRACTICE
Se parcurge cu atenie o diagnoza realizat n ultimii ani din perspectiva identificrii principalelor soluii propuse la probele sociale identificate. Se va ncerca evaluarea principalelor elemente prin care se definesc direciile strategice de intervenie. Documente recomandate: 1. *** Raport cu privire la diagnoza problemelor sociale la nivelul judeului Timi (2008), Timioara, Consiliul Judeean Timi. 2. *** Riscuri i inechiti sociale n Romnia, ADMINISTRAIA PREZIDENIAL - Comisia Prezidenial Pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice, 2009. 3. *** Raportul Social al ICCV. Dup 20 de ani: Opiuni pentru Romnia, ACADEMIA ROMNA, Institutul Naional de Cercetri Economice, INSTITUTUL DE CERCETARE A CALITATII VIETII, Bucureti, 2010.

29

BIBLIOGRAFIE
1. Argyris, C., Schn, D. A. (1989), Participatory Action Research and Action Science Compared, ABS, American Behaviour Scientist, Vol. 32, no. 5, May/June 1989, 612-623. 2. Bltescu, S., Indici compozii de msurare a dezvoltrii sociale, n Dezvoltarea social, Zamfir C. (coord.), Polirom, 2006, pp. 331-340. 3. Chipea, F., Hatos, A., Bltescu S., 2006, Srcie i inegalitate n Oradea. Studiu de diagnoz, n Combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale. Studiu de caz n judeul Bihor, Editura Universitii din Oradea, pp. 96-178. 4. Dan, A. (2007), Diagnoza i soluionarea problemelor sociale, note de curs, Bucureti, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Sociologie i Asisten Social. 5. Dentith, A. M., Measor, L., OMalley, M. P. (2009), Stirring Dangerous Waters: Dilemmas for Critical Participatory Research with Young People, Sociology, BSA Publications LTD, Los Angeles, London, New Dehli, Singapore, SAGE Publications, Volume 43 (I), 158-168. 6. Fals-Borda, O. (1987), The Application of Participatory Action-Research in Latin America, International Sociology, Vol. 2, No. 4, December 1987, pp. 329-347. 7. Lodzinsky, A., Motomura S., M., Schneider, F. W. (2005), Intervention and evaluation, n Schneider, F.W., Gruman, J.A., Coutts, L.M., eds. (2005), Applied Social Psychology. Understanding and Addressing Social and Practical Problems, Thousand Oaks, London, New Dehli, Sage Publications, Inc., pp. 5574. 8. McIntyre, A. (2008), Participatory Action Research, Qualitative Research Methods Series 52, Los Angeles, London, New Dehli, Singapore, SAGE Publications. 9. Miftode, V. (2004), Cercetare i intervenie social, n Miftode, V. (coord.), Daniela Cojocaru, Gabriela Irimescu, Daniela Grleanu oitu, Maria Sandu, Sociologia populaiilor vulnerabile. Teorie i metod, cap. IX, Iai, Editura Universitii Alexandru Ioan Cuza, 339-365. 10. Mihalache, N. (2010), Diagnoza si soluionarea problemelor sociale, Universitatea Al. I. Cuza Iasi. 11. Pascaru, M., Butiu, C.A. (2007), Restituirea rezultatelor i dezvoltarea comunitar, Cluj Napoca, Presa Universitara Clujean. 12. Popescu, R., Amalia Vrdol, Cosmin Briciu, Msurarea dezvoltrii sociale n Dezvoltarea social, Zamfir C. (coord.), Polirom, 2006, pp. 313-321; 323-330. 13. Sandu, D., 2006, Dezvoltarea comunitar, capitolul: Cunoaterea diversitii condiie a DEVCOM, pp. 109-152, Polirom, Iai. 14. Schneider W., F., Gruman A., J. i Coutts M., L. (2005), Applied Social Psychology, n Schneider, F.W., Gruman, J.A., Coutts, L.M., eds. (2005), Applied Social Psychology. Understanding and Addressing Social and Practical Problems, Thousand Oaks, London, New Dehli, Sage Publications, Inc., pp. 516. 15. Small, St. A. (1995). Action-Oriented Research: Models and Methods. Journal of Marriage and the Family, 57(4), 941-955.

30

16. Stnculescu, M., Berevoescu, Ionica (coord.), 2004, Srac lipit, caut alt via, capitolul 2: Tipuri de srcie i tipuri de zone srace, pp. 37-127, Nemira, Bucureti. 17. Steele S. F., Price, J, (2008), Applied Sociology. Terms, Topics, Tools, and Tasks, Thomson Wadsworth, USA. 18. Stern, G. (1985), Research, Action and social Beterment, American Behavioral Scientist, Vol. 2, Nr. 2., November/December 1985, 229-249, Sage Publications, Inc. 19. Sullivan, T. J., (1992), Applied Sociology. Research and Critical Thinking, Macmillian Inc., New York. 20. Zamfir, C. (1977), Strategii ale dezvoltrii sociale, Ed. Politic, Bucureti (vol. X din 21. colecia Teorie i metod n tiinele sociale). 22. Zamfir, E., Preda, M. (2000), coordonatori, Diagnoza problemelor sociale comunitare, Bucureti, Editura Expert. 23. *** Principalele probleme sociale ale comunitilor rurale din Romnia, Craiova, Editura Beladi, 2010. 24. *** Raport cu privire la diagnoza problemelor sociale la nivelul judeului Timi (2008), Timioara, Consiliul Judeean Timi. 25. *** Riscuri i inechiti sociale n Romnia, ADMINISTRAIA PREZIDENIAL - Comisia Prezidenial Pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice, 2009.

31