CURSO DE DERECHO DE AGUAS

Profesor

LUIS SIMÓN FIGUEROA DEL RÍO

COLECCIÓN GUÍAS DE CLASES

Nº 25

COLECCIÓN GUÍAS DE CLASES Nº 25

CURSO DE DERECHO DE AGUAS

Profesor LUIS SIMÓN FIGUEROA DEL RÍO

SANTIAGO
UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
2003

Edita: Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Dirección de Extensión, Investigación y Publicaciones – Comisión de Publicaciones Universidad Central de Chile Lord Cochrane 417 Santiago–Chile 389 51 55 Registro de propiedad intelectual Nº 126.177 © Luis Simón Figueroa del Río Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la cubierta, puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún medio, ya sea eléctrico, químico, mecánico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin permiso previo del autor Primera edición, 2002 Reimpresión de la primera edición, 2003 Comisión de Publicaciones: Nelly Cornejo Meneses José Luis Sotomayor Felipe Vicencio Eyzaguirre Responsable de esta edición: Nelly Cornejo Meneses ncornejo@almagro–norte.ucentral.cl

Diagramación, Patricio Castillo Romero Serie: Colección Guías de Clases Nº 25 Impresión: Impreso en los sistemas de impresión digital Xerox, de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Central de Chile, Lord Cochrane 417, Santiago.

apoyo o separatas. memorias de licenciados. sin perjuicio de otras publicaciones. que deberán siempre desarrollarse conforme a la evolución de los requerimientos que impone el devenir y el acontecer constantes. Más aún si la idea que se quiere materializar a futuro es la publicación de textos que. en general. tesis. Del mismo modo. finalmente una última. En este sentido. la Colección Guías de Clases. únicamente constituyen la base para el estudio completo de la asignatura. otra. Esta iniciativa sin duda contará con la colaboración de los señores académicos y con su expresa contribución. y. por cierto. tres clases de publicaciones permiten cubrir las necesidades de la labor que se espera desarrollar: una. contenidos de seminarios y. complementarios de los respectivos estudios y recomendados por los señores profesores. tiene en sus manos la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Central de Chile pretende cumplir una de sus funciones más importantes. de manera alguna significa petrificar las materias. cuadernos y boletines jurídicos. fundamentalmente. conteniendo los conceptos fundamentales en torno a los cuales desarrollan sus cátedras. de distinta naturaleza o finalidad. debe tenerse presente que su solo conocimiento no obsta al rigor académico que caracteriza a los estudios de la Carrera de Derecho de nuestra Universidad. cual es la de difundir y extender el trabajo docente de sus académicos. relativa a publicaciones de temas específicos o particulares de una asignatura o especialidad. correspondientes más o menos a la integridad del curso que imparte un determinado catedrático. para hacer posible cada una de las ediciones que digan relación con las materias de los cursos que impartan y los estudios jurídicos. y siempre de acuerdo al principio universitario de libertad de cátedra que. Las publicaciones de la Facultad no tienen por finalidad la preparación superficial y el aprendizaje de memoria de las materias. referida a la edición de cuerpos de materias.PRÓLOGO Con la edición de publicaciones como la que Ud. obras de autores y catedráticos que puedan ser editadas con el auspicio de la Facultad. impera plenamente en nuestra Facultad. En consecuencia. por lo tanto. la Colección Temas. que dice relación con materiales de estudio. Lo anterior. puedan ser sistematizados y ordenados en manuales o en otras obras mayores. VÍCTOR SERGIO MENA VERGARA Decano Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Universidad Central de Chile . al mismo tiempo que entregar a los alumnos la estructura básica de los contenidos de las respectivas asignaturas. más bien debieran contribuir a incentivar esto último. como monografías. Generalmente ellas no cubrirán la totalidad de los contenidos y. Tampoco podrán servir para suplir la docencia directa y la participación activa de los alumnos.

CURSO DE DERECHO DE AGUAS .

SUMARIO CAPÍTULO PRELIMINAR – El agua en su rol económico satisface las necesidades vitales PRIMERA PARTE LA ASIGNACIÓN DE LAS AGUAS CAPÍTULO I – Explicación del problema – Asignación y reasignación CAPÍTULO II EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO – Concepto – Desafectación y Propiedad – Elementos – La Cuenca – Tipos de derechos y formas de adquirirlos – Usos CAPÍTULO III DIFERENTES TIPOS DE DERECHO DE APROVECHAMIENTO O FORMAS DE EJERCERLOS – Derechos consuntivos y no consuntivos – Derechos permanentes y eventuales y ríos agotados – Derechos continuos. discontinuos y alternados – Requisitos de la restitución del derecho no consuntivo y relaciones de éste con los consuntivos que toman aguas abajo esa devolución CAPÍTULO IV LA ADQUISICIÓN ORIGINARIA DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO – Adquisición originaria por acto de autoridad – Procedimiento – Caudal – Aguas disponibles – El caudal mínimo ecológico – Oposición – Remate – Ofrecimiento de oficio – Excepciones al remate – Resolución e inscripción – Embalses y la constitución originaria – Derechos de aprovechamiento que se adquieren por el solo ministerio de la ley 11 11 15 15 15 15 16 19 19 19 20 21 21 22 22 23 23 23 24 28 29 33 33 33 36 36 37 38 39 40 40 41 41 42 43 45 .

CAPÍTULO V LA REASIGNACIÓN Y LA ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO POR TRANSFERENCIA O POR SUCESIÓN POR CAUSA DE MUERTE – Formalidades – La propiedad de los canales y la compraventa de lo derecho de aprovechamiento de aguas – Títulos inscritos y no inscritos – El traslado del punto de toma – Cambio de fuente de abastecimiento CAPÍTULO VI – Prescripción – Caso especial del artículo segundo transitorio del Código de Aguas CAPÍTULO VII – Casos en los que no se requiere tener un derecho de aprovechamiento para emplear o usar agua CAPÍTULO VIII – El derecho de aprovechamiento en la ley de Pesca y de Acuicultura CAPÍTULO IX LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS – Importancia y limitaciones – Necesidad de derecho de aprovechamiento – Protección del acuífero. de pozos de explotación y de derechos de terceros – Constitución de derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas – Privilegio a favor del dueño del suelo – Fundamento del privilegio a favor del suelo SEGUNDA PARTE LA DISTRIBUCIÓN CAPÍTULO I – Explicación general CAPÍTULO II LAS COMUNIDADES DE AGUAS – El reconocimiento de una comunidad de aguas – Registros – Titular de derechos olvidados – Incorporación de nuevos usuarios al canal – Traslados de punto de toma dentro del canal – Distribución de las aguas dentro del canal – La administración 45 47 48 49 56 58 61 61 61 63 63 67 67 73 73 73 74 75 80 80 80 83 83 83 83 89 89 89 91 92 92 93 93 94 .

– – – – – Créditos La resolución de conflictos De las comunidades de obras de drenaje Comunidad en la obra de captación de aguas subterráneas Estatutos y ley reglamentaria 95 96 98 99 99 101 101 103 103 103 106 107 108 109 110 112 113 115 115 115 116 120 122 125 125 125 125 128 130 131 132 133 133 133 134 135 137 137 142 CAPÍTULO III LA ASOCIACIÓN DE CANALISTAS CAPÍTULO IV LAS JUNTAS DE VIGILANCIA – Funciones. área de competencia. quienes la integran y constitución – Distribución y partes de río – Secciones de río – Convenios – Votaciones – El repartidor y celadores – Administración y resolución de conflictos – Registros CAPÍTULO V ALGUNAS PARTICULARIDADES REFERENTES A LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS – Actividades lucrativas de las organizaciones de usuarios – La extrema sequía y la distribución – Fiscalización de las organizaciones de usuarios – Apoyo para la eficacia del procedimiento de distribución de las aguas CAPÍTULO VI OBRAS DE INGENIERIA – Presentación – Quién debe construir las obras – Construcción de bocatomas – El acueducto – Dispositivos de distribución y el revestimiento de un canal existente – Realización de obras que modifiquen otras existentes – Obras que modifiquen los cauces naturales – Obras de regularización o defensa de cauces naturales – El perjuicio a terceros y la autorización de la Dirección General de Aguas – Canales existentes y el crecimiento urbano – Obras que por su tipo o envergadura requieren siempre autorización previa TERCERA PARTE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SIGLAS Y ABREVIATURAS .

pierde su equilibrio. en una legítima y deseada armonía. también hay que velar para que los caudales siempre fluctuantes en las fuentes naturales. inunda y destruye. Pero esto no es todo. Lo anterior significa destinar talento y dineros para hacer defensas. Y. es decir. bocatomas. y en otras. vertientes. distinguir una importantísima dualidad de las aguas terrestres.CAPÍTULO PRELIMINAR Se ha dado en llamar EL PROBLEMA DEL AGUA a las dificultades que el hombre encuentra para utilizar las aguas dulces. En muchos lugares ya no es posible acceder a las fuentes naturales. sin disminuir los caudales que otros ya están extrayendo de esas fuentes. en paz. porque no siempre están en la cantidad y calidad en que se les requiere ni en el lugar donde se las necesita. lagos. al producirse en exceso. o sea. canales. embalses y cuantas obras sean útiles para tratar este problema. se distribuyan entre los que tienen derecho a acceder a ellas en orden. La explosión demográfica y la necesidad de crecimiento económico obliga a que cada vez más individuos requieran agua para cumplir su misión productora de bienes y servicios. ya que en ocasiones este elemento de vida transporta cuerpos nocivos que enferman. sin ocasionarles un perjuicio. como si los problemas anteriores fueran pocos. erosiona. 11 . según se las considere COMO BIEN PÚBLICO O COMO UN BIEN INDISPENSABLE PARA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. EL AGUA EN SU ROL ECONÓMICO SATISFACE LAS NECESIDADES VITALES El derecho de aguas se ocupa de todo lo expuesto y requiere. depósitos subterráneos o como quiera que se les denomine. rompe sus marcos naturales. ríos. antes de iniciarse en él.

esto es.. como ocurre con las calles. calle y por los problemas de acceso físico al lugar. cualquiera puede beber. Es un uso limitado por la naturaleza de la cosa. de manera ocasional. lago. Que el uso de unos no excluya el de otros es la esencia de un bien nacional de uso público o bien público. SINO QUE EN RAZÓN DE SU ROL ECONÓMICO Por ello se permite que se saquen de los ríos o se haga acuicultura. sino que como un bien natural necesario para la marcha de actividades productivas de bienes y servicios. esto es río. el dominio de ellas es de la nación toda y su uso pertenece a todos sus habitantes.C. usarlas sin excluir a otros. una vez ingresadas ellas al canal o. Cosa distinta es emplear las aguas en forma exclusiva. pierden el carácter de bien público para ser usadas en forma excluyente. En estos casos las aguas no se emplean en su carácter de bien nacional de uso público.A. 12 .Las aguas son bienes nacionales de uso público según el artículo 595 del Código Civil (C. río.). plazas. LAS AGUAS SON INDISPENSABLES PARA LA VIDA NO EN RAZÓN DE SER CLASIFICADAS COMO BIEN NACIONAL DE USO PÚBLICO. Como también lo es la tierra. excluyendo a otros de su uso. permanentemente.) y 5 del Código de Aguas (C. por ejemplo. es decir constituyendo el lago.). disposiciones municipales y de policía son necesarias para que el uso público sea factible y se respete el derecho de todos a hacer lo mismo sin entorpecimientos. bañarse o pescar en ellas (pesca deportiva solamente). el mar adyacente y sus playas (589 C. puesta en marcha la acuicultura. etc. puentes y caminos. Leyes especiales. llevándoselas fuera del cauce para que dejen de formar dicho río o determinando un cuerpo de agua en él. Mientras las aguas están en su fuente natural. como caminar por la calle o sentarse en un banco de la plaza. para la producción de alimentos o lo son las minas de fierro para la fabricación de maquinarias.C.

no trata las otras materias del ramo que son las servidumbres.Estos apuntes tratan de la ASIGNACIÓN y de la DISTRIBUCIÓN de las aguas terrestres en estado líquido. 13 . el procedimiento administrativo (salvo en lo que éste es necesario para comprender la constitución originaria del derecho de aprovechamiento). EXPLICA LO NECESARIO PARA ENTENDER ESTA MATERIA Y PARA QUE EL ESTUDIOSO PUEDA ADENTRARSE EN LOS DETALLES DEL CÓDIGO DE AGUAS Y LAS LEYES PERTINENTES. lo referente a la calidad de las aguas ni a la construcción de obras de riego por el Estado. los procedimientos judiciales. los organismos públicos con competencia en materia de aguas terrestres.

Se dice que cerca del 2. son escasas. de la IX región al norte. de ordinario la realidad es otra.000 millones de habitantes. lo que deja en evidencia la necesidad de un crecimiento económico alto. No se trata de comenzar de cero. a la época de la dictación del Código que nos rige. la casi totalidad de las aguas superficiales terrestres de los períodos de estiaje. de manera que las nuevas actividades sean posibles sin detrimento de las actuales. Como en el hecho. En esa parte del territorio y en esos períodos. crecimiento de población y aumento de la riqueza exigen el uso de más caudales. queda de manifiesto la importancia de una legislación que ordene el acceso a las fuentes de aguas. año 1981. las aguas terrestres cómodamente usables en este rol económico. y ambos.020 el mundo tendrá 8. no habrá problemas especiales que resolver y el derecho común será suficiente. 15 . salvo para usos no consuntivos y también con limitaciones.PRIMERA PARTE LA ASIGNACIÓN DE LAS AGUAS CAPÍTULO 1 EXPLICACIÓN DEL PROBLEMA Las aguas están allí. En Chile. pocas aguas quedan disponibles para nuevos usuarios. el doble de ahora. mover máquinas y regar. estaban ya asignadas. mas. en abastecer pueblos y ciudades. con lo que cada vez más personas querrán acceder a las fuentes de aguas para llevar éstas a sus propósitos. Mientras sean abundantes y permitan satisfacer la creciente y constante demanda de ellas. dispuestas a que con ingenio y voluntad se las utilice en industrias y minas. en todo país esta materia se confunde con los orígenes de su historia.

también constante. en un proceso constante de reasignación de las aguas en uso. deben ser ASIGNADAS a lo que corresponda según esa decisión 16 . que conlleve la aplicación. de determinación de quién será el que tendrá la posibilidad de usarlas. que quien las use obtenga el máximo provecho de una. en desalar el agua de mar y. desde luego. además de un buen sistema de asignación de aquellas que estén todavía disponibles. Las aguas. desde luego. Respecto de las primeras. debe haber un mecanismo de asignación. es preciso escoger entre los dos o más que las piden. están insertas. considerada su demanda. por tanto. pero si son pocas. es necesario distinguir entre las aguas que están usándose. de nuevas tecnologías para mejorar su empleo y evitar el derroche. forman parte de los medios necesarios para ejecutar la difícil decisión que define qué. en el reciclamiento de aguas servidas. Las aguas terrestres concurren a producir los bienes y servicios que la sociedad requiere. las todavía disponibles en la fuente natural. que se ocupe en las actividades que más convienen al país. para acompañar los cambios y mutaciones propios de la permanente evolución y sea posible lo dicho anteriormente sobre lo óptimo. cómo y para quien producir. de aquéllas que están todavía disponibles en la fuente natural. en los embalses. cantidad de ella y que. Si las aguas sobran no hay problemas. cómoda y justa reasignación de las aguas. las posibilidades están en las aguas subterráneas. es decir. Es de suyo necesario tender a lo óptimo en el empleo del agua. Para estos efectos. cada vez menos. En cuanto a las segundas. debe haber un mecanismo que permita una constante. siempre sea posible la iniciación de nuevas actividades productivas de bienes y servicios sin perjuicio de terceros.ASIGNACIÓN Y REASIGNACIÓN Para enfrentar el problema de crecimiento económico y poblacional.

En Chile. han imperado diversos sistemas según las corrientes políticas dominantes. el principio económico por el que la nación opte para asignar sus recursos tendrá que ser también. el de 1951. (También hubo otro código y ha habido otras legislaciones. La distinción que de ellos se hace es precisamente en razón de los principios económicos distintos que se escogieron para asignar las aguas y otros asuntos que son consecuencia de ello.El rol de la ley es consagrar y bien estructurar el principio económico que se escoja para solucionar esos problemas. y por tanto. necesariamente. el segundo citado aparece en el diario oficial como código en 1969. 17 . el que se establezca para asignar las aguas. pero para estos efectos los tres casos citados son los más connotados porque obedecen a muy marcados períodos políticos del siglo XX). pero las normas centrales en materia de asignación que contiene. Merecen citarse tres códigos de agua. comenzaron a regir en 1967 con la Ley de Reforma Agraria. el de 1967 y el de 1981. Desde el momento en que en algún lugar el agua terrestre sea escasa está sujeta a las leyes de la economía.

en ambos casos. Este elemento esencial del derecho de aprovechamiento es indiferente del principio económico que haya inspirado la legislación. lo que ahora sigue está referido al Código de Aguas. se requiere un derecho específico. palabra que todavía se escucha. por ende. para hacer uso de ellas. podrá ser un derecho sujeto a caducidad o amparado plenamente por el estatuto de la propiedad privada. que nuestra legislación ha denominado de “aprovechamiento de aguas”. usar esas aguas en forma exclusiva. Es de la esencia de este derecho que el que lo detenta pueda hacer un uso exclusivo de la dotación de aguas correspondiente y. corrientes o detenidas y. También. 19 . excluye a otros de su uso cuando es extraída de la fuente o se organizó la acuicultura. Por excepción se puede constituir un derecho de aprovechamiento en embalses hechos por el Estado. pero ese elemento esencial será invariable. para explicar lo del “cuerpo de agua” contenido en nuestra definición. Lo podemos explicar como la facultad de acceder a una fuente natural para extraer de ella una dotación de agua en un punto determinado u ocupar en el cauce mismo un cuerpo de agua para. En el capítulo VI de esta sección nos referiremos a este derecho en LA LEY DE PESCA Y ACUICULTURA. ésta puede ser socialista o liberal. en su rol atingente a la economía. en el lenguaje corriente se puede referir a él como “derecho de aguas” y en un tiempo se lo denominó “merced” de aguas. no como bien nacional de uso público sino que como elemento indispensable para la vida.CAPÍTULO II EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO CONCEPTO Las aguas terrestres pueden ser superficiales o subterráneas.

para hacer posible un ordenado cumplimiento del rol económico de las aguas y su rol de uso público. Este derecho está plenamente amparado por el estatuto de la PROPIEDAD PRIVADA. Respecto de las aguas propiamente tales hay que distinguir: mientras están en la fuente.DESAFECTACIÓN Y PROPIEDAD Una vez que las aguas del río entran a un canal como consecuencia del ejercicio del derecho de aprovechamiento.). Mientras las aguas no sean extraídas ni organizada la acuicultura pueden ser usadas por todos los habitantes de la nación. al constituirse el derecho de aprovechamiento ha operado lo que jurídicamente se denomina DESAFECTACIÓN de la cosa de su carácter original de bien público. que asegura a todas las personas el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. gozar y disponer de él en conformidad a la ley” (6 C. y las pierde porque dispone de ellas jurídicamente o porque pierde su control por la evaporación. así puede embalsarlas. infiltración u otra forma. cualquiera puede usarlas como bien público. otorgan a sus titulares la propiedad sobre ellos”. pero una vez extraídas. Se tiene la propiedad del derecho. dice la ley. Todo ello. pierden su carácter de bien nacional de uso público. El artículo 19 Nº 24 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. llenar algibes o embotellar. reconocidos o constituidos en conformidad a la ley.A. dice en el inciso final que: “Los derechos de los particulares sobre las aguas. es “un derecho real que recae sobre las aguas” y “que consiste en el uso y goce de ellas con los requisitos y en conformidad a las reglas” del Código de Aguas. todo ello sin perjuicio de lo que se dirá del derecho no consuntivo. desde luego. 20 . quién podrá usar. El derecho de aprovechamiento. Este derecho “es de dominio de su titular. el titular del derecho se las adueña.

que es lo mismo. sin perjuicio de lo que se dice más adelante a propósito del traslado del lugar de ejercicio del derecho de aprovechamiento o cambio del punto de toma. trataremos de ello a propósito de la constitución originaria del derecho de aprovechamiento y de las juntas de vigilancia. evidentemente ejercerse. no puede retirarlas más abajo en el río. a lo cual nos referiremos en él CAPÍTULO IV de esta primera parte. el titular de éste tiene acciones para impedir que se lo perjudique. Tiene que haber un lugar definido de toma o captación. lagunas. Mas. Más adelante tratamos también la posibilidad de cambiar la fuente de abastecimiento del derecho de aprovechamiento. si por un fenómeno de la naturaleza ésta se seca. de nada sirve tener ese derecho de aprovechamiento. no puede. si artificialmente se pretende hacer obras que afecten la alimentación de la fuente donde se tiene el derecho de aguas. de manera que si el titular del derecho deja las aguas pasar sin tomarlas. esteros. Las fuentes naturales son los ríos. No es objeto de este texto referirnos a los cauces y las autoridades que tienen atribuciones sobre ellos. vertientes y napas subterráneas. porque el derecho de aprovechamiento de aguas está radicado en una fuente determinada que está íntimamente vinculada a su cuenca u hoya hidrográfica. LA CUENCA En cuanto a la fuente natural.ELEMENTOS De acuerdo con la explicación que hicimos del derecho de aprovechamiento. Las aguas de una cuenca forman parte de una misma corriente. Estos son una fuente natural determinada. Las posibilidades de 21 . lagos. En cuanto a la dotación precisa de agua a captar. hecho de importancia para el ejercicio del derecho de aprovechamiento de agua. desde otro punto de vista. fluyen los elementos que lo componen. En forma excepcional se puede tener derecho de aprovechamiento en un embalse construido por el Estado. una dotación de agua también determinada y un punto de toma o captación de las aguas.

industria. todo ello en total libertad. minería. sin autorización previa alguna. son parte integrante de una misma corriente. Las aguas de la cuenca forman parte del ciclo hidrológico. lagos y lagunas que afluyen a ella. en forma derivativa y por prescripción y que hay algunos casos en que se tiene la posibilidad de usar agua sin derecho de aprovechamiento. permanente o eventual y continuo o discontinuo o alternado. subafluentes. agua potable. y es por esta razón que la ley la define y señala dicho alcance. salvo lo que más adelante se dirá sobre el traslado del punto de toma. De esta materia como asimismo sobre las maneras de adquirir ese derecho. esteros. Veremos que se puede adquirir en forma originaria por acto de autoridad y por el ministerio de la ley. a una misma cuenca u hoya hidrográfica. y puede también usarse en predios distintos de los que servían originalmente. quebradas. trataremos en los capítulos que siguen. superficial o subterráneamente. continua o discontinuamente. Estos son los de ejercicio consuntivo o no consuntivo. que comprende el proceso de evaporación. generación de energía. USOS A las aguas se les puede dar cualquier destino: agricultura. el que se repite indefinidamente.” “La cuenca u hoya hidrográfica de un caudal de aguas la forman todos los afluentes. TIPOS DE DERECHOS Y FORMAS DE ADQUIRIRLO La necesidad de permitir que más personas tengan acceso a las aguas sin perjudicar a los que primero tuvieron derechos de aprovechamiento ha ido configurando varias formas o tipos de esos derechos. superficial o subterráneamente”.ejercer este derecho están en íntima relación con lo que ocurra en la cuenca.. 22 . etc. condensación y precipitación de ellas. en forma continua o discontinua. en el artículo 3º del Código de Aguas que dice “Las aguas que afluyen.

CAPÍTULO III DIFERENTES TIPOS DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO O FORMAS DE EJERCERLO El derecho de aprovechamiento de aguas implica una fuente determinada (río. Sin embargo hay casos en que el usuario debe restituir las aguas en un punto geográfico determinado. DERECHOS CONSUNTIVOS Y NO CONSUNTIVOS En general. estero. después de usadas.). sin perjuicio de lo que en el capítulo V de esta sección se dice específicamente sobre las subterráneas. 23 . las que han ido apareciendo y se han ido consagrando en el tiempo. una cantidad de agua también determinada y un punto geográfico preciso donde se deben captar esas aguas. las aguas son abandonadas después de usadas y el titular del derecho no tiene más limitaciones que las relativas a contaminación o deterioro perjudicial de la calidad de las aguas y a evitar otros daños a terceros.A.” Lo que a continuación se explica se refiere a las aguas superficiales y subterráneas. corrientes o detenidas. El artículo 12 del C. continuo o discontinuo o alternado entre varias personas. ha forzado a imaginar maneras distintas de ejercer el derecho de aprovechamiento. dice “Los derechos de aprovechamiento son consuntivos o no consuntivos. y la necesidad de permitir el máximo posible de ellos y de dar seguridades a los que llegaron primero de que no serán privados de los caudales que se les ha reconocido. lago. La constatación de más o menos las mismas aguas en los períodos de estiaje para hacer frente a un número creciente de usuarios. etc. de ejercicio permanente o eventual. Los usuarios de los ríos del norte de Chile han sido sus creadores.

etc. Artículo 13 del C.A. en ciertas épocas del año. determinó que éstas llegaran a ser insuficientes para satisfacer a todos a la vez. Véase más adelante la relación que existe entre estos derechos y los consuntivos que toman más abajo de la devolución. Las aguas que desde los inicios del país se fueron tomando de los ríos.. consuntivo es el derecho de aprovechamiento que no obliga a restituir las aguas después de usadas y no consuntivo es el que sí obliga a restituirlas respetando ciertas exigencias. la ley los define de la siguiente manera: “Derecho de aprovechamiento consuntivo es aquél que faculta a su titular para consumir totalmente las aguas en cualquier actividad”. El concepto de no consuntivo acogido por el código de 1981 reemplazó la “merced de fuerza motriz” de la legislación anterior. Con el objeto de que recibieran algo de agua al 24 . en esos períodos. Se denomina estiaje al nivel más bajo o caudal mínimo que. Artículo 14 del mismo código: “Derecho de aprovechamiento no consuntivo es aquel que permite emplear el agua sin consumirla y obliga a restituirla en la forma que lo determine el acto de adquisición o de constitución del derecho”. permite todos aquellos usos que la tecnología y la imaginación hagan factible restituyendo las aguas en un punto determinado. un río o lago tiene variaciones en su caudal y estos caudales son distintos de un año a otro. laguna. como por ejemplo la acuicultura. Ejemplo clásico de consuntivo es el riego y de no consuntivo la generación de energía eléctrica.Así pues. El aumento constante de personas interesadas en sacar agua de los ríos. se destinaron principalmente a la agricultura que requiere más agua en los períodos que coinciden con el estiaje. Es más amplio hablar de no consuntivo. estero. tienen las aguas de un río. DERECHOS PERMANENTES Y EVENTUALES Y RÍOS AGOTADOS En un mismo año.

mientras más interesados siguen llegando al río.) “Los derechos de ejercicio eventual sólo facultan para usar el agua en las épocas en que el caudal matriz tenga un sobrante después de abastecidos los derechos de ejercicio permanente”. el caudal se distribuirá en partes alícuotas”. en cuyo caso. desde esta ordenanza. siempre que sobre. los eventuales pueden tomar agua. Según el Código los derechos de ejercicio permanente “facultan para usar el agua en la dotación que corresponda. por exiguo que éste sea. Vale decir. con la ordenanza citada aparece a la luz otro concepto: el de RÍO AGOTADO. Asimismo. Como es natural. la ordenanza había creado lo que después se denominó derechos permanentes y eventuales. salvo que la fuente de abastecimiento no contenga la cantidad suficiente para satisfacerlos en su integridad.A. que no admite constituir en él más derechos de agua que puedan ser 25 . pero mientras lo estén. no tendrán parte en la distribución de sus aguas”.A. en los ríos que alguna vez han sido sometidos a turno. Sin poner títulos. quedaron establecidos dos tipos de derechos (mercedes): los que siempre participan en el reparto. el problema se agrava.) Todos los derechos permanente participan del reparto del caudal del río. después que todos los permanentes tomen la totalidad de las aguas a que tienen derecho. en los ríos que en ciertas épocas del año se sujetan a turnos. se dispuso que “las mercedes de agua (derechos de aprovechamiento) que se concediesen desde la promulgación de esta ordenanza. a causa de que sus aguas no alcanzan a satisfacer las necesidades de las tomas existentes.menos. (18 C. y los que quedan excluidos del turno y sólo pueden tomar aguas cuando las hay suficientes para todos. se recurrió al reparto proporcional del caudal del río. llegándose al turno. (17 C. sólo darán derecho a sacar agua cuando dichos ríos no estén sujetos a turno. Fue necesario poner término a esta situación y mediante la “Ordenanza sobre la distribución de las aguas en los ríos que dividen provincias o departamentos” del 3 de Enero de 1872.

3.Los que emanen de merced concedida con dicha calidad con anterioridad a su promulgación. A la fecha de promulgación del Código de Aguas vigente. Un río está agotado cuando alguna vez ha debido ser sometido a reparto proporcional. adquiridos durante 26 . 2º). Debe estar fundada en antecedentes que demuestren que no se ocasionará perjuicio a los derechos constituidos por la existencia de obras de regulación (como embalses) que modifiquen el régimen de la corriente o por mejores estadísticas (282 inc. (274 Nº 6 y 282 C.Los reconocidos con esta calidad por sentencia ejecutoriada. los derechos que se indican en el 312 del mismo y que son: “1. concedidos en conformidad al presente Código. Esta declaración formal debiera evitar el riesgo de repartir por turnos. y 836 del Código Civil en relación a los propietarios riberanos. que tengan derecho a participar del reparto proporcional cuando no hay agua para todos..A.).) La declaración formal de agotamiento es de gran utilidad para no crear falsas expectativas y para tranquilidad administradora del Director General de Aguas. Puede ser revocada a petición justificada de organizaciones de usuarios o terceros interesados. se reputan de ejercicio permanente.siempre ejercidos. en los ríos donde todavía ello es posible. Todo esto dice relación con el concepto de “aguas disponibles” de que se trata más adelante (22 y 141 inc. siempre que sus titulares los hayan ejercido con las mismas facultades que el artículo 17 otorga a los titulares de derechos de ejercicio permanente. del artículo 944 del mismo Código. o dicho de otra manera. 2.Los que emanen de los artículos 834. cuando el Director General de Aguas lo haya así declarado formalmente y cuando por falta de aguas disponibles se haya rechazado una solicitud de derecho permanente. 835...A. 4º C.

en virtud del artículo 282 del C.). siempre que hayan sido reconocidos como de ejercicio permanente en aguas sometidas a turno o rateo.) En los lagos sólo se pueden constituir derechos permanentes (18 inciso 2º C. lagos. si el caudal del río no es suficiente para abastecer por completo a todos. Cualquier interesado puede solicitar que se determine esta cota utilizando para ello el procedimiento de los artículos 130 y siguientes del Código de Aguas.la vigencia de estas disposiciones. La Dirección General de Aguas está facultada para determinar la cota mínima permitida. 5. concurre al igual que todos los otros de su misma categoría en el reparto proporcional. sean éstas cauces naturales. Cuando la escasez no es tanta como para privar a todos los eventuales.A. y de prescripción. El reparto proporcional puede llegar incluso al turno. 27 .A. que se refiere a la declaración de agotamiento “de las fuentes naturales de agua. lagunas u otros”. Es declarado por el directorio de la junta de vigilancia.A. Los derechos que no están en la situación del artículo transcrito o no se constituyan expresamente en calidad de permanente. Sobre este tema léase también lo que en el capítulo IV de la sección segunda se dice de la extrema sequía. durante cinco años... son eventuales (16 C.A.A. ejercitados en aguas no sometidas a turno o rateo.Los mismos derechos del número anterior.Los derechos ejercidos con la calidad de permanentes. entre ellos prefieren los constituidos con anterioridad (18 inciso 3º C. sin contradicción de terceros”.).). 4. puesto que de ellos no se puede extraer tanta agua como para que el nivel baje de cierta cota. Cualquiera sea la fecha de la constitución de un derecho permanente. si se trata de un cauce natural y por el directorio de la comunidad de aguas o asociación de canalistas si se trata de un canal (274 Nº 2 y 241 Nº 5 C.

El alternado es siempre discontinuo. Puede pedirse un derecho discontinuo para ser ejercido sólo en ciertos meses en los cuales se sabe ciertamente que hay agua suficiente. No puede haber ejercicio alternado si no hay otro con quien alternarse. 1º C.DERECHOS CONTINUOS.A. En el alternado unas mismas aguas se comparten entre dos o más legítimos usuarios. 2º C. el uso sólo podrá efectuarse en la forma y tiempo fijados en dicho acto” (24 C. ejemplo. se entenderá que su ejercicio es continuo. el discontinuo no requiere necesariamente de otro usuario con quién hacer turno.). por ejemplo. semanas u horas. DISCONTINUOS Y ALTERNADOS “Son derechos de ejercicio continuo los que permiten usar el agua en forma ininterrumpida durante las veinticuatro horas del día” (19 inc. en los deshielos.A. o ciertos días de la semana o del mes. 3º C. más conocido como derecho sujeto a turno. se trata de un derecho alternado. para que otro u otros tomen las aguas en los otros días. Si se debe ejercer sólo ciertas horas al día. El derecho continuo se puede ejercer todo el día durante todos los días del año.). “Los derechos de ejercicio alternado son aquéllos en que el uso del agua se distribuye entre dos o más personas que se turnan sucesivamente” (19 inc. en cambio el discontinuo sólo se puede ejercer en las épocas o momentos que su título indique. Si se constituye el derecho como de ejercicio discontinuo o alternado. Por el contrario.A. 28 . “Si el acto de constitución del derecho de aprovechamiento no expresa otra cosa. sólo en ciertos meses.). unos toman antes y otros después y cuando el ciclo termina se inicia nuevamente en el mismo orden de precedencia.).A. “Los derechos de ejercicio discontinuo sólo permiten usar el agua durante determinados períodos” (19 inc.

En resumen. bajo la condición esencial de 29 . El concepto de continuo no debe confundirse con el de permanente. el continuo permite ejercerse siempre. normalmente. como otra forma de reparto proporcional entre los derechos de ejercicio permanentes. El propósito del legislador al crear este tipo de derechos. sustancia. como se dijo. Permanente y eventual dice relación con la escasez. La resolución del Director General de Aguas que constituye el derecho de aprovechamiento debe señalar el punto de restitución y además puede indicar las modalidades que el caso requiera. Continuo o discontinuo con el tiempo de uso. Más abajo del punto de restitución hay constituidos. oportunidad de uso y demás particularidades”. El uso del no consuntivo no puede hacerse de manera que impida o limite el ejercicio de los consuntivos. 19 que hemos transcrito se refiere a la primera situación. indican que el derecho es alternado y ocasionalmente en las épocas de escasez temporal. cuando los títulos. siempre. durante todo el año. El caso del inciso 3º del art. REQUISITOS DE LA RESTITUCIÓN DEL DERECHO NO CONSUNTIVO Y RELACIONES DE ESTE CON LOS CONSUNTIVOS QUE TOMAN AGUAS ABAJO ESA DEVOLUCIÓN El inciso segundo del citado artículo 14 dice “La extracción o restitución de las aguas se hará siempre en forma que no perjudique los derechos de terceros constituidos sobre las mismas aguas en cuanto a su cantidad. sólo en ciertos períodos claramente establecidos y puede o no ser alternado. calidad. derechos de aprovechamiento consuntivos. El régimen de turno puede existir por dos razones. es multiplicar las posibilidades de empleo de los caudales existentes. ya se dijo. ni el discontinuo con el eventual. el discontinuo.

Esta disposición es del todo coherente con los principios de propiedad que inspiran 30 .no causar perjuicios. lo que implica no privar ni alterar el ejercicio de los derechos constituidos más abajo. Los alcances hechos están reforzados por el artículo 97 del C. 97 agrega que “sin permiso de los titulares de derechos de aprovechamiento consuntivo no podrá detenerse el curso de las aguas”. no puede embalsar esas aguas sin cumplir el requisito previo que se indica en el párrafo siguiente. Si los derechos de más abajo son alternados. que establece obligaciones especiales a los no consuntivos cuando imponen servidumbres. no puede impedirse que frente a la bocatoma pertinente el agua pase las 24 horas del día. Si los derechos río abajo son discontinuos y se pueden ejercer en ciertos meses.A. deberá mantenerse un cauce alternativo que lo asegure. debe devolverlas constantemente a medida que las toma y. Y si se trata de derechos río abajo. El número primero de este articulo dice que cuando el ejercicio del no consuntivo “pueda producir perturbaciones en el libre escurrimiento de las aguas. Las centrales hidroeléctricas que embalsan aguas para disponer de ellas en los períodos de mayor demanda de electricidad. El número tres del citado art. por consiguiente. Sobre este particular es indispensable detenerse en la frase “oportunidad de uso” del artículo 14. la restitución del no consuntivo no puede impedir que el turno se aplique rigurosamente.. de la misma manera debe respetarse su facultad.” El derecho no consuntivo no conlleva el derecho a impedir el libre escurrimiento de las aguas.. son un ejemplo de casos de ejercicio de derechos no consuntivos que modifican el flujo de la corriente del río.

es con la autorización de sus propietarios.el C. no se perjudiquen derechos adquiridos”. para usos industriales y para energía eléctrica y el art. 44. y el precio dependerá. atenta contra la propiedad. que libremente pactarán el precio. Privar el ejercicio del derecho de aprovechamiento en las épocas o tiempos que su título faculta para tomarlas. sin embargo. 49 decía: “el uso de las aguas para fines industriales o para fuerza motriz debe hacerse de manera que no perjudique los riegos”. invierno. primavera. se entenderán sin perjuicio de derechos anteriormente adquiridos en ellas”. verano u otoño. No es indispensable comprar el derecho de aprovechamiento completo. probablemente. En estricto rigor. El Código de 1967 reprodujo estas normas en los artículos 55 y 60. “En consecuencia. Este principio de no perjudicar derechos adquiridos es constante en nuestra legislación y en materia de aguas ya lo establecía el Código Civil en el artículo 860 hoy derogado por los Códigos de Aguas y que decía: “Las mercedes de aguas que se conceden por autoridad competente. Esta supeditación del no consuntivo al consuntivo viene ya del Código de 1951. de la época de que se trate. se puede comprar la continuidad.A. Este no hablaba de no consuntivos sino que de mercedes de fuerza motriz. hacía aplicable la norma transcrita también a las mercedes para energía eléctrica. los concesionarios de aquellas mercedes deberán tomar medidas o construir las obras necesarias para que no se produzcan mermas o golpes de agua que causen perjuicios a los regantes o destruyan sus bocatomas y. respecto de las cuales están constituidos otros derechos. inciso final. por ejemplo. el fundamento de la 31 . en general. La única manera de impedir el libre escurrimiento de las aguas. también se puede expropiar la facultad de tomar aguas en ciertas épocas del año por razones de utilidad nacional. El art.

32 . porque expropiar a un particular para asignar a otro no es de justificación evidente. desgraciadamente de redacción defectuosa. En el mismo sentido de lo explicado está el artículo 15 del Código de Aguas. modificar. el ejercicio de los consuntivos.ley expropiatoria es difícil. salvo acuerdo entre las partes. Ese artículo ha querido decir que el ejercicio de los no consuntivos no puede restringir. porque usó la palabra “dominio “ en lugar de “ejercicio”.

riego. se ha requerido ordenar el acceso a las fuentes naturales para usos exclusivos. Hay variados sistemas para tender a lo óptimo en su empleo: prioridades para ciertos usos. aplicación combinada de estos procedimientos. Los términos concesión y merced son los que generalmente se usaron. 33 . Municipalidades y el Presidente de la República han tenido según las circunstancias y épocas la facultad de constituir derechos.. en la Ley de Reforma Agraria de 1967 y en el Código de 1981. No es el caso en este manual hacer un relato de cómo se procedió desde los orígenes del país. después del largo y borrascoso proceso hacia una economía planificada que hubo durante buena parte del siglo XX. La necesidad de tener criterios para asignar las aguas aparece ya nítidamente reflejada con el Código de 1951. basta constatar que las aguas eran suficientes para la escasa población y sus necesidades y que conforme aquella ha aumentado. Gobernadores. industria. etc. y transacciones libres con precios y modalidades libremente pactados. Su historia se remonta a la Conquista. el Código actual evitó intencionalmente usar esas palabras por la connotación de precariedad que tenían en 1981. premios y sanciones según cómo se use: pautas dadas por funcionarios. como bebida. Se trata de definir a quienes y como otorgarles la facultad de acceder a las fuentes de agua para usos exclusivos.CAPÍTULO IV LA ADQUISICIÓN ORIGINARIA DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO ADQUISICIÓN ORIGINARIA POR ACTO DE AUTORIDAD Todos los derechos de aprovechamiento existentes han tenido su origen en un acto de autoridad que lo ha constituido o reconocido formalmente.

5. desde que se ha codificado la legislación de aguas. 3. han sido los siguientes: a. 6. Plantas generadoras de fuerza motriz o eléctrica.En Chile los criterios de asignación. Usos domésticos y saneamiento de poblaciones. en el siguiente orden de preferencia: 1.. su concesión se hacía en el orden de preferencias: 1.1967. Bebidas y servicio de agua potable de las poblaciones y centros industriales. molinos y fabricas. Si dos o más personas pedían las únicas aguas disponibles. cuyas normas sobre aguas se incluyeron en lo que fue el Código de Aguas en 1969. 2.Bebidas y servicio de agua potable de las poblaciones y centros industriales. 4. 7. Si se presentaban para unas mismas aguas diversas solicitudes de merced.. Regadío.640 sobre Reforma Agraria. se prefería según el destino que se anunciaba dar al agua. b. 3. 34 . Otros usos. Usos domésticos y saneamiento de poblaciones. 2. Abastecimiento de ferrocarriles y elaboración de salitre.Código de 1951. Otros usos. Industrias.. La ley 16.

si no hay agua para todos los que la están pidiendo. se preferían las actividades de mayor importancia y utilidad. 35 . todo ello sin perjuicio de los derechos ya adquiridos. según las fechas de sus solicitudes.En ambos códigos y dentro de cada clase. se escoge al que pague más por ellas en un remate entre los interesados. determinando el tiempo diario en que cada uno de los concesionarios podía gozarlas. Los criterios de asignación de ambas legislaciones son consecuencia de sus tiempos y de los principios económicos que entonces imperaban. También era posible que unas mismas aguas se concedieran a distintas personas para usos diversos. salvo en la ley 16. A continuación se explica cómo la ley recoge el principio sintetizado precedentemente. fundado.1981. Se dieron por superadas las preferencias legales y las opciones del funcionario. en la asignación de los recursos a lo más rentable. porque no contribuyen al crecimiento y las segundas además son inductoras de corrupción. c. entre otros conceptos. se mencionan las críticas que se le hacen y se formulan algunas proposiciones para perfeccionar lo establecido.640 de 1967. Entonces el crecimiento económico era un objetivo nacional.. a criterio de la autoridad y en igualdad de condiciones. Este último cuerpo legal expropió las aguas y suprimió la adquisición de derechos de agua por prescripción. y más adelante.El Código vigente consagró un sistema consecuente con las grandes definiciones de organización del país en plena aplicación en ese año. por consiguiente. El que los adquiere tendrá que destinar las aguas a alguna actividad que proporcione una renta acorde con la inversión hecha.. entendiendo que ello se logra a través del mercado. después de tratar la reasignación. que suprimió en el artículo pertinente la frase que impedía perjudicar derechos de terceros. y la reasignación se produce mediante la libre transferencia de derechos.

PROCEDIMIENTO Los artículos 130 y siguientes del Código de Aguas. En cuanto al punto de toma se puede precisar de cualquier manera que dé certeza del lugar. Con anterioridad diversos decretos y reglamentos decían que debía expresarse en volumen y en los comienzos de la República se expresaba en regadores.A.A. CAUDAL La CANTIDAD de agua debe expresarse en caudal. esto es. en la práctica se utiliza preferentemente las coordenadas UTM. con el desnivel de 15 pulgadas. El reglamento de mercedes de agua para regadío de 25 de Abril de 1916 es la primera norma que obliga a expresar de esa manera la dotación de agua. se refieren a estas materias y como son de suyo claros nos referiremos sólo al esquema y sentido del procedimiento. Deberá distinguirse si se trata de aguas superficiales o subterráneas. Los marcos y bocatomas serán de cuenta del comprador.). Estos elementos son consecuencia vidente de lo que ya se dijo sobre los elementos y tipos del derecho de aprovechamiento. en volumen por unidad de tiempo (7 C. el que se aprecia en $750. esto es. bien sea del Canal de Maipo o de cualquier otro río. permanente o eventual. Como existían diferentes maneras de entender lo que era un regador. la cantidad de agua. fuente natural donde las aguas se captarán. La SOLICITUD debe contener los requisitos del artículo 140 del C. por consiguiente la solicitud debe contener todo lo que sea necesario para que quede perfectamente individualizado el derecho que se trata de constituir. un Senado Consulto de 1819 pretendió unificar criterios en esta materia y dispuso que “el regador. quedando al cuidado del Gobierno el nombrar persona de su satisfacción que 36 . continuo o alternado. se compondrá en adelante de una sesma de alto y cuarta de ancho. lugar donde se tomará y si su ejercicio será consuntivo.

señale el lugar donde debe fijarse el marco y abrirse la bocatoma con el declive señalado. 37 .Conocer la cantidad de agua que pasa frente al lugar donde se desea hacer captación. d).. AGUAS DISPONIBLES El nuevo derecho sólo se puede constituir sobre AGUAS DISPONIBLES que se determinan siguiendo los pasos que a continuación se indican: a).” En consideración a que son numerosos los títulos cuya dotación no está expresada en caudal y debe tenderse a la uniformidad. b).. se entenderán equivalentes al caudal máximo legítimamente aprovechado en los cinco años anteriores a la fecha que se produzca controversia sobre su cuantía”. las Reservas Estatales y el caudal mínimo ecológico y las autorizaciones de acuicultura existentes aguas abajo del punto de toma.. A propósito de las juntas de vigilancia en el CAPÍTULO IV de la Sección Segunda explicaremos qué quiere decir acciones o partes de río. que es una de las maneras como están explicitados muchos títulos de agua.AGREGAR al caudal de la letra anterior la devolución de los no consuntivos que se haga antes del punto de toma deseado.. el artículo 309 del código vigente dispone que “los derechos de aprovechamiento otorgados con anterioridad a este código y que no están expresados en volumen por unidad de tiempo. Hemos dicho “según corresponda” porque. DESPUÉS DE RESTADOS los derechos constituidos sin distinción y las Reservas Estatales existentes aguas arriba. c).Al caudal resultante restarle los derechos constituidos.AGREGAR SEGÚN CORRESPONDA los enriquecimientos por afluentes (en lo que estén disponibles antes que entren al cauce de que se trata) y los provenientes de afloramiento de aguas subterráneas o infiltradas provenientes de la parte más alta de la cuenca. por ejemplo.

porque en ambos casos las aguas correspondientes no se extraen del cauce. (art. a lo que está obligada por el art. EL CAUDAL MÍNIMO ECOLÓGICO es el necesario para que se mantenga en la fuente una cierta vida silvestre. reservas legales o del lugar designado para asegurar un caudal mínimo ecológico y. La integridad física y psíquica es una garantía constitucional y requiere de espacios naturales cuya tutela y preservación son deber del Estado. de las autorizaciones de acuicultura. una buena política gubernamental en materia de aguas debiera considerar que el gasto más importante del presupuesto anual de la Dirección General de Aguas se destinará a investigar y medir el recurso agua. En el capítulo IV de la Segunda Parte damos un ejemplo de este diagrama. Su confección supone la existencia de estadísticas y de buenos estudios hidrológicos. 38 . Por ello. en consecuencia.este enriquecimiento puede producirse después de los puntos de captación de los derechos constituidos. La constitución de derechos de aprovechamiento no puede perjudicar ni menoscabar derechos de terceros y debe ser legalmente procedente. final del C.). 299 del Código pertinente. deben mantenerse en él en los tramos pertinentes y bajan forzosamente. No es necesario restar el caudal mínimo ecológico y las autoridades de acuicultura existentes más arriba del punto de toma deseado. Para la explotación de estos ríos debe aprovecharse plenamente la experiencia obtenida en la de los ríos del norte y centro del país.A. Por esta razón lo más apropiado es elaborar un diagrama unifilar que paso a paso. es irrelevante considerarlos. 22 y 141 inc. los cálculos deben hacerse sobre el caudal de estiaje mínimo histórico. puede considerarse sólo en aquellos ríos del país que todavía no están totalmente consumidos por los derechos constituidos. desde el nacimiento del río exprese las sustracciones y adiciones. 19 Nº 1 y 8 de la Constitución Política del Estado y arts. Para determinar la disponibilidad para derechos permanentes continuos y consuntivos.

si el Estado desea hacer obras para las que necesita disponer de agua. resuelven sobre la oposición. Estos. debe solicitar derechos de aprovechamiento como un particular. cuando se dictó el Código actual había obras estatales construidas o en construcción y naturalmente las aguas reservadas para ellas tenían que declararse vigentes cuando el cambio legislativo se produjo y así lo hizo el art. esos derechos han perdido su vigencia. debería ser rechazado por la Contraloría General de la República. el remate. como en la legislación anterior. lo que se ha dado en llamar “regionalización”. Hay reservas decretadas respecto de las cuales no hay obras construidas ni en construcción. sin perjuicio del derecho de cualquier interesado de pedir se declare la caducidad de ellas. cumplidos los trámites de los artículos que citaremos. la resolución que acepta la oposición o constituye el derecho. La realidad sobre aguas disponibles. 1º transitorio del DFL 1. Estas no necesitan aducir perjuicio. ya no puede. Sin embargo.). Por el principio que tiende a que en la región misma se resuelvan los problemas que en ella se presentan. los recursos contra ella y la inscripción.A. 39 . la facultad de resolver sobre la oposición está delegada en los respectivos Directores Regionales. 2º C. concepto explicado en el tema inmediatamente anterior. ni siquiera proyectos evaluados y aprobados por las autoridades competentes. Nos hemos referido a la solicitud y dentro de ella en especial a la precisión del caudal y al concepto de aguas disponibles. el perdedor puede recurrir de reconsideración ante el Director General y de su resolución se puede reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva. OPOSICIÓN Se pueden OPONER a la solicitud los que se crean perjudicados por ella y también las juntas de vigilancia (141 inc. tienen la tuición de la cuenca y opinión sobre ella (léase el CAPÍTULO IV de la Segunda Parte). El procedimiento administrativo contempla además la oposición. no se compadecen con el espíritu ni con la letra de la ley.123 publicado en el Diario Oficial de 21 de Diciembre de 1981. es casi siempre determinante para apreciar la validez de la oposición. decretar la RESERVA de caudales para sus iniciativas.De acuerdo a la legislación vigente. El decreto o resolución que pretenda hacer uso de esas reservas.

El remate procede cuando dos o más solicitudes por las mismas aguas son coetáneas.). sin embargo. Este se constituirá a nombre del que obtiene en el remate. REMATE Si dos o más piden las mismas aguas se procede a un REMATE entre los interesados.A. Lo que se remata es el derecho de aprovechamiento a constituir.A. 247 C. El Director General de Aguas está facultado para 40 . hay aguas disponibles y se cumplen las formalidades legales. También se puede reclamar directamente a la Corte de Apelaciones sin que medie la reconsideración (136 y 137 C. 144. La oferta puede dividirse en unidades de caudal del monto de la solicitud que pide menos agua. 143. debe conocer de éstos reclamos. esto es en los treinta días contados desde la última publicación del extracto de la primera en los diarios. Afortunadamente hay salas de la Corte de Santiago que así lo han entendido. OFRECIMIENTO DE OFICIO Para constituir derechos de aprovechamiento en forma originaria no siempre se requiere una solicitud previa.Como la reconsideración se resuelve en Santiago. y la Corte Suprema dirimiendo conflictos de competencia ha resuelto que La Corte de Apelaciones con competencia en el lugar de la sede de la Dirección regional. (arts. El Director General de Aguas tiene amplias facultades para fijar las bases de la subasta. esto es cuando las fechas de ingreso en la oficina de partes de las posteriores a la primera están dentro del plazo para presentar oposiciones. Si es una sola persona la solicitante.). no puede la autoridad negarlo (22 y 141 inc.A. 4º C. Si hay oposiciones es preciso que hayan sido rechazadas para proceder al remate. el derecho de aprovechamiento debe necesariamente constituirse.). 142. 145. el espíritu del legislador es claro en el sentido de que se trata de la Corte local. generalmente se recurre a ella ante la Corte de Apelaciones de esta ciudad.

privando en el intertanto a los particulares de planificar sus inversiones y haciendo lo que sanciona el viejo cuento del “perro del hortelano. les ha dado carácter de vigentes a antiguas Reservas donde no hay obra estatal alguna y pedido aguas para proyectos futuros que todavía no se sabe si debe o puede realizar. Debe hacerse mediante decreto fundado y con informe previo del Director de Aguas (148 C. como por ejemplo haciendo hidrología. ofreciéndolo en remate (146 C. Es muy probable que un servicio público regional esté en conocimiento de la existencia de ese bien y en lugar de esperar a que alguien lo solicite puede ponerlo a la luz pública. el Estado. el PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA y sólo él. que establece un privilegio al que solicita derecho de aprovechamiento para usar aguas que extraiga en ACUICULTURA. dinamiza la actividad económica. no necesariamente a lo más rentable. EXCEPCIONES AL REMATE Si razones de interés general aconsejan destinar las aguas disponibles pedidas por dos o más personas.OFRECER DE OFICIO caudales disponibles. OTRA EXCEPCIÓN AL REMATE está contemplada en la ley de Pesca y Acuicultura. es decir tomando él la iniciativa (146 C. Esta norma ha quedado sin aplicación como lo diremos en el capítulo VII. en lugar de gastar su energía y dineros donde nadie discute su intervención y. RESOLUCIÓN E INSCRIPCIÓN La RESOLUCIÓN que constituye el derecho de aprovechamiento se reduce a escritura pública y SE INSCRIBE en el registro de propiedad del Conservador de 41 .A. puede disponer se prescinda del remate y asignar las aguas a una de ellas.). ha demostrado una actitud en sentido contrario.). que no come y no deja comer”.). En lugar de proceder de esta manera. donde se considera bienvenido.A.A. El uso de esta facultad acelera.

Las aguas que no se usan en ciertos períodos o momentos o las que sobran en las épocas de abundancia. etc. respetando. dice que “La autoridad constituirá el derecho de aprovechamiento sobre aguas existentes en fuentes naturales y en OBRAS ESTATALES de desarrollo del recurso. El artículo 22 del C. Para llenar un embalse es necesario tener un derecho de aprovechamiento constituido en la fuente natural que lo alimentará. el dueño de ella podrá disponer de las aguas guardadas de la manera como lo haya proyectado su negocio. energía.A. turismo. podrá usarlas en riego. Se trata de remarcar que la cosa derecho de aprovechamiento de aguas no está sujeta a caducidad.A. como se dijo más arriba. que está plenamente garantizada por las normas de la propiedad privada y que la única manera de perderlo es en la forma que contempla el derecho común. y también podrá pactar convenios sobre cuotas o partes de las aguas embalsadas con las modalidades que convenga.. de la época en que se dicta y como reacción al período histórico inmediatamente anterior. EMBALSES Y LA CONSTITUCIÓN ORIGINARIA El derecho de aprovechamiento se constituye en las fuentes naturales. Si la iniciativa es particular. pero excepcionalmente. Ello es producto.Bienes Raíces competente y en el Registro que lleva la Dirección General de Aguas (150. 42 . la ley y los derechos de los terceros. Así. desde luego. tanto sea un particular o el Estado quien desarrolle la obra. acuicultura. se puede constituir en los embalses construidos por el Estado. que debilitó grandemente la idea de propiedad. servicios sanitarios. pueden almacenarse en embalses que pueden ser construidos por los propios particulares interesados como también por el Estado. es decir en el rubro de su actividad. 114 Nº 4 y 112 C. no pudiendo perjudicar ni menoscabar derechos de terceros. El Código de aguas insiste en la palabra “constituir” el derecho y no en “conceder”.).

Como dijimos en las primeras páginas. le falta un elemento de su esencia que es la fuente de donde se extrae el agua. con esas aguas almacenadas y seguras. respecto de esas aguas. El derecho de aprovechamiento de caudal tal vez menguado o inseguro con que se alimenta el embalse. en el cual es de mucho y actual interés la discusión sobre cuando y por qué se justifica esa acción estatal. no existen derechos de aprovechamiento formalmente constituidos a la fecha de vigencia del Código actual. el derecho desaparece. según el criterio del gobernante. El derecho de aprovechamiento necesario para alimentar el embalse puede no cederse a los particulares. de los lagos menores no navegables por buques de más de cien toneladas y de las lagunas y pantanos situados dentro de una sola propiedad cuando. con todas las seguridades jurídicas de la Constitución Política del estado y del Código de Aguas y con las modalidades propias para el uso de las aguas. según como se haya diseñado el proyecto. corren y mueren dentro de una misma heredad. Si el embalse se destruye. este texto no trata el tema de las inversiones del Estado en obras de riego. DERECHOS DE APROVECHAMIENTO QUE SE ADQUIEREN POR EL SOLO MINISTERIO DE LA LEY Tiene derecho a aprovechar las AGUAS SUPERFICIALES. constituye derechos en esa fuente que ha creado. Pero ello no basta. por el solo ministerio de la ley.A. le da al Estado más posibilidades jurídicas para proyectar su inversión. Esta excepción del artículo 22 del C. el que empleará el agua quiere tener certeza de poderlo hacer para decidir las inversiones que llevará a cabo y esa seguridad se la el derecho de aprovechamiento. el propietario de las riberas de las vertientes que nacen. la industria u otras actividades se lleven a cabo. Se transfiere la propiedad de las obras a los particulares y se constituyen derechos en las aguas embalsadas. se transforma en importantísima fuente de agua en volumen y seguridad. para que el riego.Cuando el Estado proyecta la obra pretende multiplicar las posibilidades de la cuenca. El Estado entonces. por particulares. 43 .

En cuanto a las aguas SUBTERRÁNEAS. Caso frecuente son las norias para las casas de campo y en los balnearios antes que fuesen alimentados por redes de agua potable. En este caso. no opera lo dicho en el párrafo anterior y necesariamente los dueños de los predios riberanos. Este derecho existe aún cuando la explotación del pozo afecte a otro que se alimente del mismo acuífero. 44 . Esta facultad la tienen mientras conserven el dominio de sus pertenencias y respecto del caudal de aguas necesario para la explotación (56 C.M. como consecuencia de las labores que se realicen para la explotación de la mina. También se tiene derecho por el sólo ministerio de la ley a aprovechar las aguas para la bebida y usos domésticos. 2º C. comparada con el perjuicio que ocasiona. para aprovechar las aguas.). tienen que solicitarlo formalmente.A. Terminada la explotación de la mina. éste nuevo pozo para la bebida y usos domésticos debe ser cegado (56 inc. esas aguas pueden ser solicitadas con el procedimiento general.Si son dos o más las propiedades que conforman las riberas del lago. los no riberanos también pueden pedirlas. laguna o pantano.). y 110 del Código de Minería (C. 1º C.)). Sin embargo si su explotación no reportare utilidad alguna o ésta no fuere tanta. Se entiende que las vertientes o corrientes mueren dentro de la misma heredad cuando se extinguen dentro de ella sin confundirse con otras aguas y cuando la propiedad donde nacen deslinda con el mar y las aguas de esa vertiente o corriente caen a éste (20 inc.A.A. se tiene derecho a aprovechar por el solo ministerio de la ley las halladas por los dueños de las pertenencias mineras dentro de éstas.

embalsar o exigir el reciclamiento de las aguas contaminadas y. La determinación de esa tasa supone la conducción del país de una manera totalmente distinta a la forma generalmente aceptada o consentida por los chilenos hoy en día (Agosto 1998). 45 . El procedimiento de reasignación así establecido. tiene que buscar en las napas subterráneas.CAPÍTULO V LA REASIGNACIÓN Y LA ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO POR TRANSFERENCIA O POR SUCESIÓN POR CAUSA DE MUERTE Del Cautín al norte. estático. Imaginemos el proceso de un agricultor a quien se le determina esa tasa (cuota) de agua y que ella sea el 50% menos de lo que tradicionalmente ha empleado. que se escogió para ese lugar el cultivo de sólo algunos y determinados productos. compuertas y otras obras que reparten las aguas para que se adapten a los nuevos caudales asignados. Por esta vía el Estado decide por el agricultor lo que éste debe hacer. tubos. casi la totalidad de las aguas disponibles para derechos de ejercicio permanente y consuntivo están constituidas como tales. esta posibilidad descansaba en las decisiones de las agencias del Estado. fijo. En la legislación anterior a 1973. La empresa que las requiera con ese mismo carácter. en un futuro lejano. Ello supone. evidentemente. obliga al gobernante a disponer en el presupuesto de la Nación cada vez más recursos económicos para solucionar la demanda creciente de agua. Además el Estado tiene que pagar los gastos de los cambios de marcos partidores. Se facultaba al Director General de Aguas para determinar la cuota de ellas que cada predio o industria debía usar mediante la fijación de una “tasa de uso racional y beneficioso”. Ello conduce a la fijación de un precio para el producto de la empresa escogido por el planificador estatal. no habrá otra alternativa que desalar el agua de mar. Pero antes de todo ello existe la posibilidad cierta de que las aguas ya asignadas se usen mejor cada vez y así alcancen todavía para nuevas actividades.

La legislación vigente hasta la fecha está inspirada en el reconocimiento de los constantes y naturales cambios en la sociedad humana y en permitir que ellos se asienten en la vida cotidiana dejando que cada cual asuma el resultado de sus decisiones. La ley separa jurídicamente predio, industria, mina, etc., del derecho de aprovechamiento de aguas que emplean y por consiguiente, se puede vender libremente ese derecho y el comprador podrá destinar las aguas al propósito que crea conveniente. De esta manera, si no existen aguas disponibles en el lugar requerido, el interesado puede comprar los derechos de aprovechamiento necesarios para satisfacer su necesidad. Se puede dividir el derecho de aprovechamiento en partes del caudal que representa y venderlas a personas distintas o adjudicarlas. Así el que tiene un derecho de 3 litros por segundo puede vender el derecho a tomar 1 litro y quedarse con la parte correspondiente a 2 litros por segundo. Si dos o más tienen en comunidad un derecho de aprovechamiento, pueden hacer partición de él y adjudicarse cada uno una parte. En el mismo ejemplo, si los propietarios son tres, cada uno puede quedar con un derecho de aprovechamiento de 1 litro por segundo. TAMBIÉN SE PUEDE DIVIDIR LA CONTINUIDAD, de manera que el comprador adquiere el derecho a usar las aguas en ciertos meses del año o alternarse en el empleo de ellas en el tiempo y forma que pacte; cada uno quedará entonces con un derecho de ejercicio discontinuo. Esto es de gran utilidad para multiplicar las posibilidades de los derechos constituidos. Así, un agricultor que sabe que por los cultivos que está realizando no usará las aguas en algunos meses, puede vender el derecho de aprovechamiento en ese período. El adquirente podrá diseñar algún embalse y multiplicar el uso de las aguas. No es estrictamente necesario vender, también se puede lograr el mismo objetivo constituyendo el derecho real de usufructo sobre el derecho de aprovechamiento, para ser ejercido en los

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períodos del año que libremente se estipule o pactar la convención que las partes decidan (arriendo, comodato, etc.) Por lo ya dicho del crecimiento económico y la multiplicación de la población, habrá una constante mayor demanda de aguas y un alza de precios consecuente, lo que determinará el uso de tecnologías cada vez más sofisticadas, el ahorro masivo de tan preciado elemento y su empleo en rubros más rentables. De hecho, hay zonas donde el apremio es mucho y se constata un aumento del número de compraventas y de precios (IV región). Es evidente que donde los precios se mantienen constantes y no hay transacciones es porque no existe una importante escasez o demanda de agua. Si el comprador no tuviese la libertad de destinar las aguas a usos distintos al que tenía el vendedor, no se lograría el objetivo de reasignación eficiente de estos derechos de aprovechamiento; así todos los usos pasan a ser demandantes de una misma agua y ésta adquiere, por consiguiente, su valor real. Esta reasignación se hace, además, sin riesgos de injusticias, porque el que vende recibe a cambio un precio libremente pactado. El Código de 1951 permitía la libre compraventa de derechos para emplear las aguas en el mismo rubro al que estuviesen destinadas; para otros usos requería autorización. Ello es consecuente con lo que ya explicamos sobre las preferencias según los usos a propósito de la constitución originaria. Ese Código fue producto de su época, en la cual ya había una fuerte intervención estatal en la economía mediante la fijación de precios, aranceles altos y diferenciados y en la que el desarrollo descansaba en la Corporación de Fomento de la Producción. FORMALIDADES Los actos y contratos translaticios de dominio de derechos de aprovechamiento, la constitución de derechos reales sobre ellos y los translaticios de éstos, se perfeccionan por escritura pública (113 C.A.) y se rigen por las normas del Código Civil
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y las del Código de Aguas. Se pueden pactar sobre el derecho de aprovechamiento separado del predio, industria o explotación que estuvieren sirviendo, salvo lo que diremos para la hipoteca de los derechos no inscritos. Para los efectos de la tradición se debe distinguir entre derechos de agua que deben estar inscritos en el Conservador de Bienes Raíces, de los que no pueden estarlo todavía, de todo lo cual trataremos más adelante. Si se desea vender el predio al que han estado destinadas las aguas conjuntamente con el derecho de aprovechamiento, debe estipularse así en forma expresa; en caso contrario, se entenderá que se vendió el predio solo separado de esas aguas (317 C.A.). Esto es válido tanto para las aguas que estén o no inscritas. En el lenguaje habitual se usa decir que “se venden las aguas”, pero es más exacto decir que “se vende el derecho de aprovechamiento”. Para el caso de la HIPOTECA debe hacerse el distingo si se trata o no de un derecho inscrito. Si es de los que deben estar inscritos puede hipotecarse separadamente, pero si se trata de un derecho cuyo título, como explicaremos enseguida, es de aquéllos que todavía no procede inscribir, necesariamente debe hipotecarse conjuntamente con el predio que se sirve de sus aguas. Como en la legislación anterior las aguas estaban radicadas en el predio, la hipoteca de éste incluía necesariamente las aguas que lo servían; para que esas garantías constituidas antes del 29 de Octubre de 1981, fecha del cambio de legislación, Decreto con Fuerza de Ley (D.F.L.) 1.122, no perdieran su valor, el artículo 3º transitorio del Código vigente declaró esas aguas incluidas en la hipoteca por el solo ministerio de la ley. LA PROPIEDAD DE LOS CANALES Y LA COMPRAVENTA DE LOS DERECHOS DE APROVECHAMIENTO Los canales o cauces artificiales son de dominio privado y pertenecen a quienes hayan adquirido su dominio en conformidad al derecho común; sin embargo, se
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de las cuotas a la asociación de canalistas o comunidad de aguas que estén insolutas al tiempo de la adquisición.presume dueño de las obras a los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas que los usen. Saber distinguir entre unos y otros es. porque en la escritura se lo cita y porque se compran derechos cuyas aguas están sirviendo un predio determinado. En estricto rigor jurídico en lugar de propiedad en canales o cauces artificiales deberíamos decir propiedad en las servidumbres de acueducto y sus obras. La compraventa de derechos de agua generalmente comprende también la cuota proporcional del canal respectivo.). en un futuro no lejano todos los títulos estarán inscritos. El adquiriente responde solidariamente con su antecesor. El Código de aguas de 1951 decía expresamente que la compra del derecho de agua importaba la cuota en el canal. pero que no están ahí registrados. TÍTULOS INSCRITOS Y NO INSCRITOS Los cambios de orientación política habidos en el país en la segunda mitad de este siglo XX y las leyes en consecuencia diferentes han hecho que coexistan por el momento dos tipos de derechos de agua: unos que están inscritos en los registros pertinentes de los Conservadores de Bienes Raíces y otros. Véase la hipoteca legal del derecho de aprovechamiento de que se trata a propósito de las comunidades de agua (36. de mantenerse constante en el tiempo el sistema vigente. Lo dicho se aplica también a las aguas embalsadas. puesto que el suelo donde los canales están nunca ha dejado de pertenecer al dueño del predio sirviente. salvo estipulación en contrario. en la proporción de sus derechos. igualmente válidos. Como luego se verá. es conveniente hacer referencia en la escritura a que la compra incluye los derechos del canal. de suyo. Al igual que en el caso de los bienes comunes de un edificio. 214 C. 202. las inscripciones especiales de herencia y la constitución de 49 . importante para discernir cómo hacer la tradición.A.

se cumplan ciertos requisitos. dispuso la inscripción de los títulos que se constituyeran originariamente a partir de su vigencia y dio por legítimamente inscritos a los que ya lo estaban en virtud de la citada de 1908. que entró en vigencia el 1º de abril de 1951. de aquellos otros que todavía no pueden estarlo. en especial la hipoteca que tiene tanta relevancia en el sistema financiero. la especial de herencia se hace en forma separada del predio al que están destinadas las aguas y la hipoteca y otros derechos reales se pueden constituir en el derecho de aprovechamiento de aguas. se hace con la competente inscripción. La tradición de los derechos de aprovechamiento que deben estar inscritos. respecto de ellos.909. pero que cuando. también separadamente del predio. deberán estar obligadamente inscritos para acreditar la posesión y llevar a cabo los actos señalados. para los efectos indicados en el párrafo precedente debiéramos distinguir entre títulos que deben necesariamente estar inscritos en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces competente.139 de 1908 sobre asociaciones de canalistas. Para constituir la asociación era indispensable decir quiénes tenían derechos y cuáles eran éstos. La inscripción requiere certeza y como la generación de los derechos de agua viene de tiempos inmemoriales. La historia de esta dualidad es la siguiente: La ley Nº 2. estableció la inscripción para los derechos inventariados en una asociación formada por las normas de esa ley. El Código contenido en la Ley 9. La tradición de los no inscritos se hace en forma simbólica.derechos reales. el acto de constituir la asociación implicaba un reconocimiento de esos derechos por todos los asociados y los entes públicos que participaban en el proceso de su formación. Más que decir títulos inscritos o no. 50 .

como se dijo. También debía inscribirse la constitución y la tradición de los derechos reales sobre esos títulos. Al momento de organizarse la comunidad o la asociación. los derechos individuales de cada uno de sus miembros. los actos y contratos translaticios de dominio de los derechos de aprovechamiento inscritos y la transmisión por causa de muerte de los mismos. se individualizaban los derechos y sus propietarios. 51 . comunidad de aguas o no se hubiese organizado antes en virtud de la ley de 1908. Tampoco estaban inscritos los que no estuvieran en el caso del párrafo inmediatamente precedente. cuyos titulares no se hubieran organizado en asociación de canalistas. durante la vigencia de ese Código de 1951. cuando se formaba la junta de vigilancia. a esa altura ya derogada. Por supuesto. también se fueron inscribiendo. Esto no era obligatorio. siendo estos últimos todos los provenientes de constituciones originarias anteriores a ese Código. los nuevos títulos originarios a partir de la fecha de vigencia de ese Código de 1951. También se inscribían los documentos que acreditaban la alteración de la distribución de los derechos de aprovechamiento sometidos al régimen de asociación de canalistas o de comunidades de aguas y. Primero se registraba la organización y. este reconocimiento formal habilitaba la inscripción. hecho esto. PODÍA inscribir también su derecho el que lo ejercía extrayendo las aguas de una corriente natural sin compartir con otro la toma respectiva. quedaron títulos inscritos y no inscritos.Ese Código derogó la ley de 1908 y mejoró el procedimiento de reparto de las aguas legislando sobre las comunidades de aguas y asociaciones de canalistas para los canales y sobre las juntas de vigilancia para las fuentes naturales. pero cuyas organizaciones e inscripciones quedaron vigentes. De esta manera. desde luego. Los títulos reconocidos por esas comunidades y asociaciones debían inscribirse en los Conservadores de Bienes Raíces con competencia en el lugar donde estaba la bocatoma.

835.909. un artículo transitorio dejó vigentes los registros de aguas de los Conservadores de Bienes Raíces para mientras no se dictara un decreto supremo referente a un registro de la Dirección General de Aguas que considerara los derechos de aguas en su nueva calidad. Facultó al Presidente de la República para reunir en un solo cuerpo legal las disposiciones sobre aguas contenidas en ella y en la ley 9. y los adquiridos por prescripción (310 C. el DFL 162 publicado en el Diario Oficial del 12 de Mayo de 1969 aprobó el texto del nuevo Código. Se prohibió ceder ese derecho y se radicaron las aguas en las industrias y predios a los cuales estaban destinadas. que modificó substancialmente la legislación de aguas en lo referente a este capítulo de la reasignación del recurso.640 sobre Reforma Agraria de 1967. sin indemnización todos los derechos de aprovechamiento y dispuso que los dueños podían continuar usando las aguas en calidad de titulares de un derecho de aprovechamiento de carácter administrativo sujeto a caducidad. Tampoco se podía adquirir por prescripción el dominio de las aguas ni el derecho de usarlas. siempre que estén en actual uso y ejercicio. trasladando este rol a las agencias del Estado. Esa ley EXPROPIÓ. Este proceso se interrumpió con la ley 16. citada más arriba.). las dotaciones de cada cual podían ser cambiadas por la autoridad mediante la fijación de lo que se llamo “tasa de uso racional y beneficioso”.Las inscripciones de la ley de 1908 también se hacían en los Conservadores de Bienes Raíces. los que se tienen en virtud de lo que disponían los artículos 834. 836 y 944 del Código Civil.A. Esa misma norma adaptó a la nueva concepción los documentos a inscribir. 52 . EL CÓDIGO ACTUAL declaró VIGENTES los derechos de aprovechamiento reconocidos por sentencia ejecutoriada a la fecha de su promulgación. los que emanan de mercedes concedidas por autoridad competente. En materia de inscripciones.

6. 3. 5. en el Registro de Propiedad de Aguas de los Conservadores de Bienes Raíces están validamente inscritos para todos los efectos legales los derechos de aprovechamiento allí registrados antes de la dictación del Código que nos rige.. se regirán por sus normas (salvo respecto a las preferencias entre eventuales que se rigen por las normas vigentes a la fecha de su respectiva constitución) (311 C.Las escrituras públicas que contengan el acto formal del otorgamiento definitivo de un derecho de aprovechamiento... 4. Así pues..También dispuso que el ejercicio de los derechos de aprovechamiento reconocidos o constituidos bajo la vigencia de leyes anteriores a él.).A. resoluciones e instrumentos señalados en el artículo 688 del Código Civil en el caso de transmisión por causa de muerte de los derechos de aprovechamiento. 2. párrafo 1º del Libro II.A.Los actos y contratos que constituyan títulos traslaticios de dominio de los derechos de aprovechamiento a que se refieren los números anteriores. Según el Código vigente “DEBERÁN inscribirse en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces: 1..Los documentos que acrediten la alteración de la distribución de los derechos de aprovechamiento sometidos al régimen de organización de usuarios.) y DECLARÓ VIGENTES LAS INSCRIPCIONES QUE EXISTÍAN EN VIRTUD DE LAS NORMAS ANTERIORES EXPLICADAS (13 transitorio C. 53 .Los títulos constitutivos de una organización de usuarios.Los acuerdos y resoluciones que causen ejecutoria y que determinen los derechos de cada comunero en las gestiones realizadas ante la Justicia Ordinaria para el reconocimiento de las comunidades en conformidad al Titulo III..Los actos.

las inscripciones deberán hacerse en el Conservador de Bienes Raíces que tenga competencia en la comuna donde se encuentre ubicado el embalse o el pozo respectivo. 1969 y el actual. De todo lo dicho queda claro que nuevamente hay derechos de aprovechamiento INSCRITOS que.A. “Tratándose de derechos de aprovechamiento que recaigan sobre aguas embalsadas o aguas subterráneas. transmisiones y constituir derechos reales sobre ellos. c.Los originarios constituidos desde el 1º de mayo de 1951.).)”.A.Los comprendidos en una asociación de canalistas según la ley de 1908. 2º C. los que en síntesis son: a.Los reconocidos por sentencia judicial ejecutoriada. Se PUEDEN inscribir los derechos de aprovechamiento.). Las inscripciones deben hacerse en el registro del conservador con competencia en la comuna en que está ubicada la bocatoma del canal matriz en el cauce natural..Los que habiendo estado inscritos según las normas del Código de 1951 perdieron la continuidad por la aplicación de la ley de Reforma Agraria de 1967. d. La 54 . por tanto.. e.Las resoluciones judiciales ejecutoriadas que reconozcan la existencia de un derecho de aprovechamiento (114 C.Los comprendidos en una comunidad de aguas o asociación de canalistas organizadas según los códigos de 1951. DEBEN necesariamente someterse al sistema de régimen inscrito para los efectos de transferencias. se inscriben en aquélla donde se encuentre ubicada la obra de entrega” (118 inc. b.. pero si el embalse cubriere territorio de dos o más comunas.A..7.. cuyas aguas se extraen de la fuente natural independientemente de otro derecho cuando se ha constituido la junta de vigilancia (115 C..

. Hay otros que no están inscritos y que no pueden estarlo mientras no ocurran ciertos hechos. también PODRÁN inscribirse los que captan aguas sin compartir la toma cuando se constituya legalmente la junta de vigilancia pertinente. No vamos a explicar el contenido de las inscripciones y otros asuntos de este tema fácilmente entendible con la lectura del Código.Los de propietarios que se sometieron voluntariamente al trámite del inciso final del artículo 2º transitorio del Código vigente. pero que algún día DEBERÁN HACERLO son los que se constituyeron antes del 1º de Abril de 1951 y no forman parte de una asociación de canalistas de la ley de 1908 o de una comunidad de aguas o asociación de canalistas organizada con las normas de los códigos de aguas o no se han sometido al trámite voluntario del inciso final del artículo 2º transitorio del Código de Aguas. constan en el registro de una junta de vigilancia organizada legalmente y se hayan sometidos voluntariamente al sistema de inscripción. asignando a cada una la dotación suficiente. g. La misma suerte corría la 55 .. f. Hay otros que TODAVÍA NO PUEDEN inscribirse. Ocurridos éstos.inscripción de éstos debe hacerse por la norma del artículo primero transitorio del Código vigente que se explica por sí mismo. deben continuar con el régimen de inscripción para la eficacia y validez de ciertos actos. Al igual de lo que pasó en 1951.Los que ejercen captando las aguas sin compartir la toma. algunos deben necesariamente inscribirse para los efectos legales anotados. Las aguas que servían el predio expropiado debían repartirse entre las parcelas a formar. Hemos creído útil explicar solamente el porqué hay títulos inscritos y otros no. Queda por comentar el caso de las inscripciones de los derechos de aguas que regaban predios expropiados por la reforma agraria.

56 . caudal y punto de toma son elementos que componen el todo que se denomina derecho de aprovechamiento. el expropiado no puede enajenar el derecho primitivo a su nombre. agosto 1998.A. este trabajo encomendado al Servicio Agrícola y Ganadero está aparentemente terminado. inscribir. Para evitar que ello ocurriera y para establecer un procedimiento que permitiere identificar los derechos de cada parcelero e inscribirlos. Mientras sus resoluciones no estén firmes. Estos encomiendan al Servicio Agrícola y Ganadero (S. debiendo cumplir un procedimiento que permitiera reclamar y posteriormente. cuando las había. Por consiguiente. provenientes de predios expropiados. el propietario de un predio agrícola regado que hubiere sido expropiado. porque si así fuera podría haber dejado de secano la parte efectivamente expropiada.A.) que haga la determinación de los derechos. estaba entendido que el comprador continuaba usando las aguas en el mismo lugar donde lo hacía el vendedor. EL TRASLADO DEL PUNTO DE TOMA Cuando hablamos de la compraventa de derechos de aprovechamiento. A la fecha de escribir este texto. Este dejó de ser meramente administrativo y pasó a estar amparado por el estatuto de la propiedad privada. Además se cambió la naturaleza del derecho.G.parte del predio que se excluyó de la expropiación o que se destinó a reserva del expropiado. lo que no excusa al comprador de derechos de agua. por la sola dictación de estas nuevas leyes recuperó la propiedad de los derechos de aprovechamiento que regaban el predio expropiado. Es evidente que sólo debía disponer de la cantidad de agua necesaria para su reserva o parte excluida de la expropiación y de ninguna manera el 100% de los derechos primitivos. de constatar lo afirmado y conocer la respectiva inscripción post resolución del SAG. se dictaron los artículos 4º y 5º transitorios del C. Hemos dicho también que fuente. Dijimos que al comenzar a regir el nuevo Código de Aguas se declararon vigentes los derechos de aprovechamiento que fueron reconocidos o constituidos por las leyes anteriores y también las inscripciones.

implique no sólo cambio de titular y eventualmente destino de las aguas. Otro caso que ocasiona perjuicio es el del derecho no consuntivo que se pretende cambiar. Resuelve el Director General de Aguas (163 C. en el ejemplo de ese río. es más complicado. compuertas y otras obras y disponga la ejecución de los trabajos que son de cargo del interesado (210 C. el traslado en el sentido inverso. 57 . lo que se tendrá que estimar y dejar constancia en la resolución. Cuando tratemos las comunidades de aguas volveremos sobre este tipo de traslado. arriendos. Por el contrario. porque tomar las aguas más arriba o más abajo en el río o en la ribera opuesta puede significar perjuicios a terceros. la idea es que la reasignación natural y paulatina del recurso agua a través de la compraventa. dejando a un canal consuntivo entre el punto de toma y el de devolución y sin aguas para abastecerse. sólo es necesario que el directorio de la comunidad o asociación apruebe los planos de los cambios de marcos.).Sin embargo. teniendo presente. Por ello es necesario cumplir con el procedimiento de los artículos 130 y siguientes del Código de Aguas que obligan a una amplia publicidad de la solicitud y permiten oponerse a los terceros eventualmente perjudicados. resulta posible. las mermas que se produzcan por evaporación y tal vez infiltraciones. las aguas se toman en una parte baja de la cuenca. esto es llevando la toma de la parte alta a la baja. constitución de usufructo. porque basta con dejar correr las aguas al punto de toma deseado. donde el río tiene aportes o enriquecimientos por afluentes y hay aguas suficientes en razón de esos enriquecimientos y se pretende cambiar el punto de toma a la parte alta del río.A. Se puede ocasionar perjuicio cuando. por ejemplo. donde es más menguado y ya no existen aguas disponibles. El segundo caso. es decir. sino que se puedan usar en un lugar distinto del actual.).A. desde luego. Puede ser dentro del mismo canal o red de canales sujeta a una misma comunidad de aguas o asociaciones de canalistas. etc. el cambio de lugar de toma dentro de la fuente natural. o bien puede ser un cambio de toma en la fuente natural. En el primer caso..

ya no es el punto de entrega de las aguas el que se traslada. sino que se determina una vertiente. río. Los gastos que estos cambios significan. lago o acuífero distinto para que se ejerza el derecho de aprovecha- 58 . Así. para estos efectos se puede constituir una servidumbre voluntaria o legal si se dan los requisitos. pueden significar la conveniencia de usar canales existentes. Por ello es conveniente que el trámite de obtener autorización sea rápido y expedito. las necesarias para hacer efectivo el traslado. No procede la oposición de éstos porque el consuntivo no está obligado a restituir y puede usar las aguas en lo que desee. por trámites legales y por modificaciones de las obras de ingeniería. podría cambiar su uso a agua potable y se produciría el mismo efecto señalado aún cuando no se trate de un traslado. El cambio de toma también puede ser provocado por terceros. de la manera que a continuación se explica. Esta última está contemplada en el artículo 85 del Código de Aguas.Puede ocurrir que se pretenda cambiar el punto de toma a la otra ribera y las aguas se estén usando en riego cuyas infiltraciones alimentan la parte baja de la cuenca donde hay otros usuarios. Para darle mayor agilidad al cumplimiento de este requisito podría modificarse la ley entregando la facultad de decidir al directorio de la junta de vigilancia legalmente organizada y dejar el trámite actual para los lugares en que esa organización no exista. CAMBIO DE FUENTE DE ABASTECIMIENTO El CAMBIO DE FUENTE de abastecimiento es una cosa distinta. Los cambios de toma de la fuente natural. en relación con el 77 del mismo cuerpo legal y con el 861 del Código Civil. a propósito del cambio de fuente. Un traslado de punto de toma implica inversiones. son también de cargo de los propios interesados. como construcción de bocatoma y las que derivan de los usos que se darán al agua en el nuevo lugar.

131 del C.). Para que se pronuncie favorablemente.A.).G. El objeto es no dejar para siempre inmovilizada la manera de explotar la cuenca. Los afectados pueden comparecer directamente o por intermedio de sus organizaciones de usuarios dentro de 30 días contados desde la última publicación (160 y 161 C.A. La Dirección estudia el asunto y si concluye que el cambio es factible. los antecedentes que se exhiban deben determinar que con el cambio se mejora el uso de la cuenca.A. La solicitud debe contener además los requisitos del 151 del Código de aguas y si no hay oposiciones o éstas se rechazan. las aguas de reemplazo deben ser de igual cantidad y calidad y la variación estacional de los caudales debe ser semejante a la de la fuente primitiva (159 C.).. el solicitante debe presentar a la Dirección General de Aguas (D.A.miento.A. Resuelve la Dirección General de Aguas a petición del propio titular del derecho o bien a petición de terceros interesados (158 C. para que los terceros eventualmente perjudicados puedan oponerse. ordena que se hagan las publicaciones del art.A.) los planos. memorias y otros antecedentes justificativos de las obras a realizar (160 y 157 C.) 59 . La sustitución no debe causar perjuicio a terceros.

2508 C.). si se trata de derechos de aguas inscritos o no inscritos. será de cinco años. Este último caso es la regla general porque lo corriente es que las aguas se destinen al uso. salvo en lo que estén modificadas por las normas del Código de Aguas. asimismo será consuntivo cuando se ha estado ejerciendo con dicha calidad y los mismos requisitos (21.A.). por ejemplo si es consuntivo o no consuntivo. 316 Nº 5. 313 Nº 3 C.CAPÍTULO VI PRESCRIPCIÓN La adquisición o pérdida por prescripción de los derechos de aprovechamiento. respecto de los primeros. cultivo o beneficio de inmuebles aunque también ocurre lo contrario. es decir por el ejercicio que se está haciendo del derecho que se pretende tener. luego desde 1967 se 61 . se efectúa con arreglo a las disposiciones del Código Civil. si el derecho de aprovechamiento de aguas se trata como un bien mueble. los derechos ejercidos con la calidad de permanentes durante cinco años y sin contradicción de terceros a la fecha de la promulgación del Código se reputa que tienen esa calidad. el plazo de prescripción será de dos años y como inmueble. Deberá distinguirse también. como cuando se destinan a llenar camiones aljibes para disponer del agua a continuación (21 C. esto es por el empleo de las aguas pertinentes. regirán las normas generales del Código Civil.C. respecto de los segundos. Es posible que se dude de las características del derecho de aprovechamiento. CASO ESPECIAL DEL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL CÓDIGO DE AGUAS Hemos dicho que nuestra legislación ha considerado el derecho de aprovechamiento de diferentes maneras: como un derecho amparado por el estatuto de la propiedad privada con ciertas limitaciones para disponer de él. Por consiguiente. permanente o eventual. deberá acreditarse la posesión mediante la competente inscripción y.A. 117.

cuando se den las circunstancias que en este artículo se señalan. Las gestiones para regularizar estos derechos a nombre de quien los haya estado ejerciendo.Que quien pretenda que se reconozca el derecho haya estado haciendo uso de él en forma ininterrumpida durante cinco años. 62 . Estos requisitos son los siguiente: 1. sin limitaciones en cuanto a su disposición. 2. sin reconocer dominio ajeno. A su vez.lo consideró como un derecho administrativo sujeto a caducidad y a partir de 1981 está respaldado por las normas del derecho de propiedad.. 3..Que la utilización se esté haciendo libre de clandestinidad o violencia. ya que el empleo de las aguas tuvo que iniciarse antes. La TRANSITORIEDAD de este artículo se debe a que desde su vigencia no se pueden crear nuevos hechos regidos por él. están claramente indicados en el texto legal. El caso del inciso final de este artículo 2º transitorio lo mencionamos en la explicación de por qué hay derecho de aprovechamiento inscritos y otros no. el régimen de inscripción no tuvo importancia durante la vigencia de la reforma de 1967. En el paso de una legislación a otra son muchos los que pueden haber estado haciendo uso de aguas inscritas a nombre de otros y era necesario que el legislador se preocupara de estas situaciones. para recuperarla con el Código actual que declaró vigentes las inscripciones anteriores. Por ello se dictó el artículo 2º transitorio que permite prescribir contra derechos de aprovechamiento inscritos..Que este plazo se haya comenzado a contar antes de entrar en vigencia el actual Código de Aguas.

El otro requisito es que no se perjudiquen derechos de terceros.CAPÍTULO VII CASOS EN LOS QUE NO SE REQUIERE TENER UN DERECHO DE APROVECHAMIENTO PARA EMPLEAR O USAR AGUA Son AGUAS PLUVIALES las que proceden inmediatamente de las lluvias. por ejemplo.).A. es una situación de hecho que debe analizarse en cada caso. no hay perjuicio de terceros. no se puede conducirlas a otra propiedad para hacer en ella la obra de embalse. “En consecuencia el dueño puede almacenarlas dentro del predio por medios adecuados. las cuales serán marítimas o terrestres según donde se precipiten (1º inc.A. Este perjuicio debe considerarse al momento en que las obras se hacen.A.) El uso de estas aguas cuando caen o se recogen en un predio de propiedad particular corresponde al dueño de éste. Un ejemplo sería la construcción de un gran embalse en un predio cordillerano que recoja una cantidad de agua tal que impida la formación de arroyos y ríos que naturalmente existen más abajo. 2º C. respecto de los cuales estén constituidos derechos de aprovechamiento. 2º C. siempre que no se perjudiquen derechos de terceros” (10 inc. 63 . pasan a formar parte del caudal de éste y ya hemos dicho que para extraerlas de allí se requiere un derecho de aprovechamiento. Si las aguas lluvias han salido del predio se pierde su tuición y si han caído a un cauce natural ocurre lo mismo. Los derechos de terceros a respetar son una constante en nuestro sistema legislativo. y naturalmente. 1º C. mientras éstas corran dentro de su propiedad o no caigan en cauces naturales de uso público (10 inc.). Las obras para detenerlas o embalsarlas deben estar dentro del predio. Si las obras se construyen antes de que se hayan constituido derechos de aprovechamiento en ese arroyo o río. Si alimentan un río. Los requisitos para hacer usos de ellas son consecuencia de los hechos que produce la naturaleza.

El que se beneficiaba usando esas aguas ninguna acción tiene para impedirlo. 44 C. como ya se ha dicho. En el caso de una partición de un predio rústico en la que se haya establecido que algunas parcelas se riegan con derrames que producen las otras. Si se trata de un canal se beneficia el propietario de esas aguas y si es un cauce natural siguen las reglas generales. Los DRENAJES son las obras que desaguan terrenos. pueden ser usadas por los predios intermedios sin que éstos requieran un derecho de aprovechamiento. deberá constar en instrumento público e inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravámenes del Conservador de Bienes Raíces. agrega que ninguna prescripción puede privarle de este uso. Naturalmente éstas son las que disponga la municipalidad o quien tenga a su cuidado el camino público. que es el que trata este asunto. las aguas de derrames y drenajes que estamos tratando todavía no llegan al cauce natural. en una fuente natural y excepcionalmente en embalses estatales y. suspender o eliminar su producción.).). En los derrames y drenajes no se puede constituir derecho de aprovechamiento. Son DERRAMES las aguas que quedan abandonadas después de su uso a la salida del predio.A. interrumpir. Sin este requisito el comprador del predio que PRODUCE derrames o drenajes puede. a menos que exista acuerdo en contrario y que ello conste claramente en un documento. como se ha dicho. Estos se constituyen. Antes de que las aguas provenientes del drenaje caigan a un cauce.A. Para que ese acuerdo produzca efectos respecto de terceros. Las aguas que provienen de derrames y drenajes y caen a un cauce natural o artificial. se confunden con la de éstos (53 C. El que produce derrames y drenajes puede hacer obras para utilizar las aguas de distinta manera o conducirlas a otro lugar.El dueño de un predio puede servirse de aguas lluvias que van por un camino público respetando las leyes y ordenanzas respectivas. Pueden ser usadas por el predio que las recibe sin requisito previo (art. de manera que incrementan sus caudales. debe entenderse 64 . El artículo 11.

Cada parcela tiene un precio fijado de común acuerdo por los adjudicatarios. No tratamos aquí lo relativo a las servidumbres de derrames y drenajes. afecta directamente al precio acordado para la parcela de más abajo.de manera clara e indubitada que la partición hecha en esa forma conlleva el acuerdo en contrario ya mencionado. por no ser objeto de estos apuntes. 65 . si más tarde uno de ellos o su sucesor en la propiedad elimina el derrame. Lo dicho respecto de derrames y drenajes está referido solamente a la facultad que la ley da al propietario del predio por donde las aguas pasan para hacer uso de ellas.

P. de acuicultura. y A. pero como ella se refiere al derecho de aprovechamiento es necesario ver los alcances de esas menciones con los conceptos ya explicados. Se refiere al derecho de aprovechamiento al definir la “autorización de Acuicultura” (2º Nº 10 L. como veremos. y A. coordinado y sistematizado de la ley general de Pesca y Acuicultura (L. aguas interiores.) y para constituir las servidumbres que dispone el Código de Aguas. fijó el texto refundido. 1º L. como dijimos. y A.). del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción.P. es el que el país ha escogido para progresar. de investigación y deportiva que se realice en las AGUAS TERRESTRES. pero ha tenido importantes modificaciones por las leyes 19. y A.).P. al establecer los requisitos para pedir esa autorización (68 L. mar territorial o zona económica exclusiva de la República y en las áreas adyacentes a esta última sobre las que exista o pueda llegar a existir jurisdicción nacional de acuerdo con las leyes y tratados internacionales.364 de 6 de enero de 1995. transporte o comercialización de recursos hidrobiológicos (art.079 y 19. A esta ley está sometida TODA actividad pesquera extractiva. 67 . Esta ley se sigue numerando 18.080.CAPÍTULO VIII EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO EN LA LEY DE PESCA Y DE ACUICULTURA La asignación de aguas terrestres para la pesca y acuicultura está tratada en una ley especial cuyo estudio no es el propósito de estos apuntes. El Decreto Supremo 430 de 28 de Septiembre de 1991. publicado en el Diario Oficial el martes 21 de Enero de 1992. También están sometidas a esta ley las actividades pesqueras de procesamiento y transformación y el almacenamiento.892. no ha sido afortunada la redacción de esa ley en esta materia y además ha introducido un privilegio para la acuicultura saliéndose así del principio asignador de recursos que ha inspirado el Código de Aguas y que.). ambas de 1991 y por la ley 19.P. Sin embargo.

). 8º L. porque esa Dirección también tiene competencia en los ríos navegables por buques de más de cien toneladas y en los afectados por las mareas. En los canales y embalses privados la Dirección General de Aguas no tiene competencia y así como el propietario del suelo puede sembrar papas o trigo. Las concesiones y autorizaciones de acuicultura son de playa.Dicha ley entiende por acuicultura “la actividad que tiene por objeto la producción de recursos hidrobiológicos organizada por el hombre” (2 Nº 3 L. y A. a las cuales ha sido necesario llevar aguas extraídas de una fuente natural. en los ríos menores y en los no afectados por las mareas es competente la Subsecretaría de Pesca y en los otros el Ministerio de Defensa Nacional. y A. La mención que hace la ley al ámbito de competencia de la Dirección General de Aguas induce a confusión. Cuando se trata de “áreas que corresponden al ámbito de competencia de la Dirección General de Aguas” se requiere una AUTORIZACIÓN que otorga la Subsecretaría de Pesca (2º Nº 10 L. según donde se llevará a efecto esa actividad.).P. 68 . DE PORCIÓN DE AGUA Y FONDO y de rocas (67 inc.P.P. Para llevar a cabo actividades de acuicultura en las vertientes que nacen. Para hacer acuicultura se requiere una autorización o una concesión o un mero registro.). y A. de terreno de playa. se requiere una CONCESIÓN de acuicultura que otorga el Ministerio de Defensa Nacional (2 Nº 13 L. no se requiere más que una inscripción en el registro nacional de acuicultura (67 L. y A.).P.P. corren y mueren dentro de una misma heredad.) y lo mismo ocurre para hacerlo en obras artificiales. El verdadero distingo que hace la ley se debe a las características de los ríos. Cuando se trata de ríos y lagos navegables por buques de más de cien toneladas de registro grueso y ríos menores en la extensión de ellos afectada por las mareas. y A. porque según ello decide cual es la autoridad competente para autorizar la acuicultura.

de suyo. Es una lástima que la ley de Pesca y Acuicultura no se haya apoyado en el sistema de dicho Código. Habría sido más clara la redacción del Nº 10 del art. que no se requiere extraer agua de la fuente y ha estatuido otra autoridad para establecer este derecho: la Subsecretaría de Pesca. pero es evidente que no puede tener este carácter en los ríos o en la parte de ellos en que todos los derechos son alternados. le ha agregado como nuevo elemento. De acuerdo a su naturaleza es. Esto es. no consuntivo. Lo contrario sería atentar contra la libertad de emprender. no se explícita si es permanente o eventual. El número 10 del artículo 2º dice que las autorizaciones de acuicultura “OTORGAN a sus titulares el DERECHO DE APROVECHAMIENTO de las aguas concedidas”. Como este derecho se genera en forma independiente del Código de Aguas. Por su naturaleza debemos concluir también que es de ejercicio continuo. No es permanente porque no se ha constituido con ese carácter y no ha habido la instancia que permita a terceros oponerse. evidentemente. 2 de la ley de Pesca y Acuicultura si se hubiese limitado solamente a referirse a los tipos de ríos. tal como lo hizo en el Nº 13 del mismo artículo. Esta ley ha establecido otra manera de tener un derecho de aprovechamiento. debe considerarse para determinar la existencia de caudal disponible.también puede organizar una acuicultura sin autorización previa. Con todo el derecho de aprovechamiento que emana del número 10 artículo 2 de la Ley de Pesca y Acuicultura que estamos comentando. negativo para el acuicultor. 69 . continuo o discontinuo. Véase al respecto lo que dijimos en el CAPÍTULO IV de la primera parte. pero nada dice respecto de las concesiones. No entendemos el porqué de esa diferencia.

además. todo ello “cuando corresponda”. de conformidad con las normas del Código de Aguas. o bien el hecho de encontrarse en trámite de adquisición o regularización de éstos.La ley de Pesca y Acuicultura. trata de los requisitos para pedir autorización de acuicultura y dice así: “Las personas que soliciten autorización para desarrollar actividades de acuicultura en aquellas áreas a que se refiere el número 10 del artículo 2º. del Código de Aguas. deberá preferir a la persona que acredite la calidad de acuicultor. Los alcances de esa frase “cuando corresponda” ya estaban hechos en el reglamento de concesiones y autorizaciones de acuicultura. para ser coherente con lo que pretende y con el resto de la legislación relativa a las aguas. en el caso de oposición a que se refiere el inciso tercero del artículo 141. salvo aquellas referidas a la obtención de derechos consuntivos de aguas destinadas a consumo humano”. cuando corresponda. tendría que haber incluido derechamente a la acuicultura en el sistema del Código de aguas. Ya hemos dicho más arriba que se puede hacer acuicultura en el mismo cauce natural o en una obra artificial. deberán acreditar el hecho de ser titulares de los correspondientes derechos de aprovechamiento. También dijimos que por disposición expresa de ese número 10. Esta frase última se refiere al caso que se necesite extraer agua de la fuente y ese caso no es el que trata el número 10 del artículo 2 de la ley de Pesca y Acuicultura y como. publicado con el Nº 290 en el Diario Oficial de 26 de Julio de 1993. La Dirección General de Aguas. la autorización de acuicultura otorga a su titular un derecho de aprovechamiento. El artículo 68 de la ley de Pesca y Acuicultura. 70 . que hace un distingo entre las actividades de acuicultura que requieran “extraer” aguas del río de las que no la necesitan. que el Nº 10 del artículo 2º se refiere al primer caso y que para el segundo no se necesita autorización. El artículo 68 que hemos transcrito dice que para pedir autorización de acuicultura se requiere tener un derecho de aprovechamiento de los del Código de Aguas o estar en trámite para obtenerlo.

Con todo es importante llamar la atención del criterio que tuvo en vista el legislador el que. 68 no tiene aplicación porque está referida a la primera parte del mismo la que a su vez se refiere a los casos del Nº 10 del art. es importantísimo detenernos en aquella parte del mismo artículo que se refiere al inciso tercero del artículo 141 del Código de Aguas. 71 . la propiedad puede ser expropiada o se puede perder por la prescripción adquisitiva de otro. la ley de pesca pretende volver al principio de prioridades dándole a la acuicultura un privilegio.para el otro caso (acuicultura en la obra artificial) no se requiere autorización. De haber tenido aplicación esa norma se habrían producido otros graves inconvenientes: ¿cómo acredita la calidad de acuicultor el que entra por primera vez al rubro? ¿Qué pasa con el que obtiene el derecho de aprovechamiento haciendo uso del privilegio anotado y luego no hace acuicultura? También se presentan problemas para entender ese derecho de aprovechamiento que emana de la autorización de acuicultura: la caducidad de la autorización tendría que implicar la del derecho de aprovechamiento y no se debería ceder el derecho de aprovechamiento. se opone a principios ya consagrados. 2. también podemos afirmar que esta segunda parte del citado art. que comentamos en el párrafo inmediatamente precedente. como ya dijimos. 19 de la Constitución Política del Estado que dice que “los derechos de los particulares sobre aguas. pero no puede caducarse. sino conjuntamente con la autorización de acuicultura. Sin embargo. Hemos dicho que por el principio inspirador del Código de Aguas se debiera proceder a un remate. Con todo. Todo lo cual contradice las características propias del derecho de aprovechamiento según el Código de Aguas y la norma del Nº 24 del art. podemos concluir que el 68 es un artículo sin aplicación. Dice el 68 de la ley de Pesca y Acuicultura que se “DEBERÁ PREFERIR a la persona que acredite la calidad de acuicultor”. el Código de Aguas y renunciando al concepto de que el mercado es el mejor asignador de recursos. otorgan a sus titulares la propiedad de ellos”. se trata del caso que dos o más personas pidan las únicas aguas disponibles. modificando para este caso. reconocidos o constituidos en conformidad a la ley. profundamente.

72 . con todo lo que ello significa para la paz social y para la velocidad de los negocios.Para que la malla legislativa sea coherente. los principios económicos que la inspiran deben ser siempre los mismos. se puede dar el caso de que el Subsecretario de Pesca otorgue un permiso de acuicultura en un cuerpo de agua cuyo caudal esté constituido en derecho de aprovechamiento a un tercero para ser extraído del río aguas arriba. de manera que cuando se ejerza privará al acuicultor de su agua y nada podrá éste reclamar. si primero se otorga la autorización de acuicultura. por lo dispuesto en el art. A la inversa. Al separar la acuicultura de los otros usos. No se divisa la razón de haber sustraído el uso exclusivo de un cuerpo de agua del sistema general contenido en el Código de Aguas ni la de incorporar otro principio asignador del recurso. 22 del Código de Aguas. como ya anotamos. De reiterarse situaciones como las descritas en esta u otras materias habrá dificultades serias para la correcta interpretación de la ley. puesto que lo esencial del derecho de aprovechamiento es permitir sustraer una dotación de agua del uso público. objeto de la autorización de acuicultura. queda para el uso exclusivo del titular de la autorización en el lugar que para ello se fija. en este caso el cuerpo de agua. No hay inconveniente para que la ley de pesca hubiera configurado un derecho de aprovechamiento sin extracción de aguas. las aguas necesarias para mantener un cuerpo de agua no están disponibles para constituir derechos de aprovechamiento más arriba en el río.

Los que con antelación estaban explotando sus pozos 73 . las evacuaciones que se producen ya sea porque emergen en vertientes o alimentan algún sector de aguas superficiales o simplemente van a dar al mar. otros piensan que si se extraen ese sector del subsuelo será rellenado otra vez. no tienen salida y las denominan fósiles y estiman que una vez extraídas dejan de existir. Infiltrándose hacia el interior de la tierra desde la superficie y muy lentamente en el transcurso de los años y de los siglos han ido ocupando sectores de la tierra entre las porosidades de la misma. forman especies de lagos y al igual que estos hay un caudal que entra. Algunos también distinguen acuíferos cuyas aguas no escurren.CAPÍTULO IX LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS IMPORTANCIA Y LIMITACIONES Según el inciso final del artículo 2º del código del ramo. escurre y sale y hay otro. La esperanza de disponer de aguas terrestres suficientes para las necesidades crecientes de la población y del crecimiento económico del país están cifradas en ellas. su recarga natural puede acelerarse y mantener así constante la cantidad de aguas del mismo. la gran parte. Estos depósitos de agua en el seno de la tierra se denominan acuíferos y son determinables en sus límites y cantidad de agua aproximada que contienen. que se encuentran depositados esperando la industria humana para su aprovechamiento. necesariamente el acuífero disminuirá y habrá que ir por agua a más metros de profundidad. también se entiende por tal la capa del subsuelo que contiene estas aguas. Al extraer agua de un determinado acuífero. De acuerdo a lo dicho los hidrogeólogos distinguen la carga natural que alimenta el acuífero. pero si se extrae más que esa recarga. Por freático o freática se entienden las aguas acumuladas en el subsuelo sobre una capa impermeable. son aguas subterráneas las que están ocultas en el seno de la tierra y no han sido alumbradas. y también las aguas pasantes de aquellas que están siempre depositadas.

alimentan otras partes de la cuenca y asoman a veces en vertientes como aguas superficiales.).A. y por prescripción. esto es. éste se adquiere de la misma manera que para las aguas superficiales. Por ahora la ley ha determinado que para explotar pozos se requiere tener derecho de aprovechamiento de aguas. ha hecho posible la reducción temporal del ejercicio del derecho de aprovechamiento y facultado al Director General de Aguas para dictar normas generales (59 C. tal como ya nos referimos 74 . por transmisión y tradición. Los avances en esta materia aconsejarán a particulares.sufren un perjuicio porque la hondura de éstos ahora resultará insuficiente y quedarán inútiles. Por otra parte las aguas del acuífero en su lento y constante escurrir subterráneo. perjudicando los aprovechamientos usuales. en forma originaria por resolución del Director General de Aguas y por el ministerio de la ley. las zonas de prohibición y de restricción. También puede ocurrir que al extraerse más agua de lo conveniente el acuífero se contamine. NECESIDAD DE DERECHO DE APROVECHAMIENTO En cuanto al DERECHO DE APROVECHAMIENTO. autoridades y legisladores. Ha creado también las áreas de protección. de manera que alumbrando aquéllas en exceso se priva a otros que con derechos de aprovechamiento las toman superficialmente más bajo en la misma hoya. por ejemplo con aguas saladas del mar. en forma derivada. ¿Hasta cuánto se puede explotar un determinado acuífero y como debe hacerse para que el máximo de personas puedan extraer sus aguas sin dañar las inversiones de terceros? En primer lugar se requiere mucha investigación y constante estudio del comportamiento de los acuíferos en explotación y por explotar y de ellos en relación con la cuenca.

Cuando no es un pozo el área la conforma una franja paralela a la captación subterránea y la dimensión de esta franja es de 200 metros (art. Área de PROTECCIÓN es la que circunda un pozo. PROTECCIÓN DEL ACUÍFERO. 24 resol.A. Se puede hipotecar y constituir otros derechos reales sobre él y las aguas se pueden destinar igualmente a cualquier propósito. 186). 75 . ante la natural pretensión de nuevos alumbramientos. La resolución 207 derogada no se refería a una captación subterránea que no fuera un pozo. la cual reemplazó la resolución 207 dictada el 1º de Julio de 1983 y publicada en el Diario Oficial del 5 de Agosto del mismo año. final resol.en la parte final del capítulo IV. DE POZOS EN EXPLOTACIÓN Y DE DERECHOS DE TERCEROS Por ahora continuaremos con los SISTEMAS que la ley escogió para proteger el acuífero. se deberá estar a la protección que establece la resolución 186 dictada por el Director General de Aguas el 11 de Marzo de 1996 y publicada en el Diario Oficial del miércoles 15 de Mayo de ese año. dentro de la cual no puede instalarse otro (61 C. Esta protección legal es de 200 metros que respecto de los pozos es el circulo cuyo radio está en el centro del pozo. Esta área no puede abarcar más del cincuenta por ciento de la superficie de la propiedad vecina si es de distinto dueño (24 inc. En la solicitud del derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas se deberá indicar cuanta es el área de protección que se solicita y. en el evento que no se desee demostrar el espacio requerido. en cuyo caso se aplicaba la misma norma de los 200 metros. si éste tenía menos de 15 metros de profundidad. todo ello. con las salvedades que más adelante diremos.). 186). dicho radio era de 40 metros (17 resolución 207). los pozos en explotación y los derechos de terceros en otras partes de la cuenca. Distinguía si éste tenía más de 15 metros de profundidad. Todo lo que antes dijimos sobre estas materias es válido para el caso de las aguas subterráneas.

76 . 186). c) La ocurrencia de perjuicios a derechos de aprovechamiento legalmente constituidos en zonas de recuperación de cauces naturales”. b) El agotamiento del acuífero por exceso de explotación y falta de recarga.A. se observe un descenso en el nivel estático y de rendimiento de las captaciones. 2º resol. El área de protección no puede comprender captaciones de aguas subterráneas existentes y con derechos de aprovechamiento constituidos o susceptibles de ser regularizados (24 inc. podrá declarar zona de prohibición para nuevas explotaciones “cuando se constaten alguna de las situaciones que pasan a indicarse”.Los pozos con derecho de aprovechamiento constituidos con anterioridad a la vigencia del Código o de la resolución 186 están protegidos por el área legal explicada. Pero si se desea tener un área de protección mayor. El área o la zona de PROHIBICIÓN es una cosa distinta. habrá que solicitarlo expresamente mediante el procedimiento de los artículos 130 y siguientes del Código de Aguas.). Según el artículo 32 de la resolución 186 vigente la D. sino que a una zona o depósito de aguas subterráneas y tiene mayores alcances. sin necesidad de resolución posterior.A. a) “Que en plazo de cinco años a lo menos. 22 de la resolución 207 derogada disponía los requisitos para que la Dirección General de Aguas pudiera declarar la zona de prohibición y éstos textualmente eran los siguientes: “a) Que exista peligro de contaminación del acuífero por intrusión de aguas que perjudiquen los aprovechamientos usuales. El art. o durante un período representativo de la situación hidrológica de largo plazo del acuífero.G. no se refiere a cada pozo individualmente considerado. aborda explícitamente los tres problemas que enunciamos poco más arriba (63 C. afectando a lo menos al 50% de las captaciones del área”. siempre que la zona haya sido previamente declarada área de restricción.

.Que los titulares de derechos ya constituidos no demuestren haber sufrido daños. incluso. haciendo todas las publicaciones en los diarios para dar la oportunidad a las oposiciones. El efecto de la declaración de esta zona es que al interesado en explotar nuevos pozos se le constituye un derecho provisional respecto del cual puede ocurrir lo siguiente: a) La Dirección General de Aguas puede limitar prudencialmente el uso del pozo pudiendo. b) El derecho se puede transformar en definitivo si concurren los siguientes requisitos: 1.b) “Que se haya comprobado la contaminación del acuífero.A. El área de RESTRICCIÓN mira sólo a la sobrexplotación del acuífero en relación con el perjuicio de terceros ya establecidos en él (65 C. 2.. la Dirección de Aguas no impide. 77 . como consecuencia del nivel de explotación existente”. pero advierte. cegarlo si constata perjuicios a los ya existentes. Este cambio a derecho definitivo también se puede lograr si se hacen obras de recarga artificial que incorporen un caudal equivalente o superior a la extracción.Que el pozo se haya estado explotando durante cinco años en los mismos términos en que se constituyó el derecho. Con este procedimiento de la restricción. el que pide las aguas es quien corre el riesgo de los errores de sus estudios.). La solicitud para que se transforme en definitivo el derecho provisional debe tramitarse conforme lo disponen los artículos 130 y siguientes del Código de Aguas.

Existiendo una zona de restricción los titulares de derechos de aprovechamiento se pueden organizar en una COMUNIDAD DE AGUAS subterráneas.Para solicitar se decrete una área de restricción el artículo 20 de la resolución 207 derogada disponía que “el peticionario deberá delimitarla en forma precisa y acreditar los siguientes antecedentes históricos”: a) “Que durante cinco años consecutivos a lo menos. ha descendido el nivel estático y ha disminuido el rendimiento de los pozos ubicados en el área. El tercer procedimiento que escogió la ley frente a los problemas descritos es la REDUCCIÓN TEMPORAL DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO. debido a una insuficiente recarga en relación a la explotación existente. lo que es de suyo importante para regular la reducción temporal. la recarga artificial del acuífero. “La Dirección General de Aguas declarará zona de restricción en aquellos casos en que concurran una o más de las siguientes circunstancias: a) Que los estudios demuestren que existen riesgo de un descenso generalizado de los niveles estáticos en el largo plazo. Cualquiera de los titulares de derechos de aprovechamiento puede solicitar a la Dirección General de Aguas que reduzca temporalmente el ejercicio de los dere78 . hacer estudios que permitan determinar la procedencia de la zona de prohibición y. Estas medidas se pueden dejar sin efecto si nuevas investigaciones o la recarga artificial del acuífero así lo aconsejan. El artículo 27 de la resolución 186 vigente dispone que el peticionario “deberá acompañar los antecedentes que demuestren la conveniencia de restringir el acceso al sector”. si es posible. b) Que exista peligro de contaminación del acuífero por intrusión de aguas que perjudiquen los aprovechamientos usuales”. y b) Que ha resultado afectado por lo menos el cincuenta por ciento de los pozos existentes en el área”. que afecte la capacidad productiva de los acuíferos.

A. ocasiona perjuicios a los otros titulares de derechos” cuando “se demuestre que la explotación de un pozo afecta el nivel estático del pozo del reclamante”.chos de aprovechamiento a prorrata de ellos. reconociendo que mucho falta por investigar. generando con ello una disminución de su capacidad productiva original en una proporción igual o superior al 15%”. El artículo 26 de la resolución 186 vigente dispone que “la Dirección General de Aguas considerará que la explotación de aguas subterráneas por algunos usuarios ocasiona perjuicio a otros titulares de derechos en los siguientes casos: a) “Cuando se demuestre que la explotación de una captación subterránea afecta directamente el nivel estático de la captación del reclamante. b) “Cuando se compruebe que la explotación está produciendo la contaminación de las aguas del sector”. el cincuenta por ciento de los pozos del área”. La resolución 207 derogada en el artículo 19 precisó que la “explotación de las aguas subterráneas por algunos usuarios. 79 . facultades para que a medida de la mayor y mejor información que se obtenga. y “cuando se demuestre que la explotación de los pozos ubicados en un área determinada. La Dirección General de Aguas podrá dejar sin efecto esta medida cuando los solicitantes así lo pidan o cuando se demuestre que ya no es necesario mantenerla (62 C. por lo menos. El Código de Aguas contempla las normas fundamentales para acceder y explotar las aguas subterráneas y. vaya estableciendo mediante resoluciones un ordenamiento jurídico capaz de resolver los problemas. ha producido un descenso del nivel estático que ha afectado el rendimiento normal de.). Se trata de evitar que la napa disminuya en términos tales que todos queden sin agua. ha dado a la Dirección General de Aguas.

CONSTITUCIÓN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS Retomando lo anunciado más arriba sobre las diferencias en la adquisición de un derecho de aguas subterráneas con el de aguas superficiales. El particular dueño del suelo no necesita autorización alguna para explorar. restricción y prohibición.). téngase presente que éstas se refieren a la CONSTITUCIÓN ORIGINARIA del derecho y provienen de la distinta naturaleza de esas aguas. puesto que la denegación puede estar fundada en antecedentes de un orden distinto que el meramente hidráulico. lo que determina el Conservador de Bienes Raíces competente para la inscripción del derecho. SOLO PUEDE EXPLORAR EL DUEÑO DEL SUELO O UN TERCERO CON AUTORIZACIÓN DE ESTE. 80 . Para solicitar un derecho de aprovechamiento es preciso haber explorado el lugar y demostrado con pruebas de bombeo que hay aguas subterráneas que alumbrar.A. es decir. En bienes nacionales la autorización la debe otorgar la Dirección General de Aguas (58 C. miran al acuífero mismo (por ejemplo evitar intrusión de aguas salobres) y a los derechos de terceros. Cuando las investigaciones mejoren debiera señalarse un sólo Conservador con competencia en todo el acuífero. La determinación de aguas disponibles dice relación con todo lo ya dicho sobre las áreas de protección. PRIVILEGIO A FAVOR DEL DUEÑO DEL SUELO No es posible la competencia por las mismas aguas de manera que no se da el remate. el de BIENES NACIONALES quien debiera otorgarla. En la solicitud debe individualizarse la comuna en que se ubicará el pozo. Es el Ministerio que tiene la tuición de esos bienes. No se divisa el porqué esa Dirección es la encargada de autorizar la exploración en bienes nacionales.

comprobada la existencia de agua subterránea. ella sigue teniéndola el dueño del suelo. para un empleo exclusivo. FUNDAMENTO DEL PRIVILEGIO A FAVOR DEL DUEÑO DEL SUELO El precio que tiene la tierra está determinado por muchos factores. aunque esté ello revestido de procedimientos judiciales para determinar la indemnización. además. Este derecho preferente sólo podrá ejercerse dentro del plazo del permiso de exploración. desde luego. la extracción de agua por él mismo en su propio predio. como la ubicación. Las aguas subterráneas no son bienes nacionales de uso público. no debe perderse de vista que cuando el bien común está sustentado en la propiedad privada. para la constitución del derecho de aprovechamiento. sólo su completo respeto permite las ventajas de su existencia. El libre pacto entre propietario e interesado en alumbrar. que constituir. la Dirección General de Aguas preferirá al beneficiario del permiso de exploración. lo mismo que el daño que se le produce al propietario por el hecho de que se le prive o limite. es materialmente imposible que las aguas que están en el seno de la tierra puedan ser usadas en un uso público allí en el interior de la tierra. características del suelo. salvo convención en contrario con un tercero. Si se faculta a un tercero no dueño a que entre forzadamente al predio ajeno y alumbre aguas se limita la propiedad en forma abusiva. por todo lo dicho sobre el área de protección y por las servidumbres de tránsito y acueducto que habrá. Hemos dicho que las superficiales 81 . la proliferación de limitaciones forzadas atenta contra ello. es la única manera de asegurar la integridad de la propiedad. Si se trata de exploración en bienes nacionales. El cambio del precio del predio por esta autorización forzada es muy difícil que pueda estimarse correctamente. clima del lugar y también la existencia de aguas subterráneas.La autorización para explorar no conlleva la de solicitar el derecho de aprovechamiento. no pueden serlo. y hasta tres meses después y cumpliéndose otros requisitos . según los casos. Su uso es posible solamente cuando ha intervenido el hombre alumbrándolas artificialmente y ese trabajo lo hace.

pero allí en su fuente natural.son bienes nacionales de uso público. Como ya se ha explicado. puede ocurrir. a ser empleadas en su rol económico. disminuya las superficiales de una zona más baja. que el abundante alumbramiento de aguas subterráneas en una parte de la cuenca. La necesidad del derecho de aprovechamiento para la explotación de las subterráneas se debe a que forman parte de una misma corriente con todas las de la cuenca u hoya hidrográfica. por la naturaleza de lo creado. porque éstas provienen de vertientes de ésas subterráneas. y que están destinadas. por ejemplo. 82 .

según los títulos de los derechos de aprovechamiento de cada cual: permanentes o eventuales.SEGUNDA PARTE LADISTRIBUCIÓN CAPÍTULO I EXPLICACIÓN GENERAL Mientras el río lleva agua suficiente para abastecer a todos los canales en su máxima capacidad. mediante el cual la cuota se mide en el tiempo que se faculta a cada canal para dejar entrar el todo de las aguas que en él caven si las hay. A medida que éstas van disminuyendo se dispone primero el cierre de las bocatomas de los canales con derechos eventuales. alternados y consuntivos o no consuntivos. Si hay discontinuos deberá atenderse también esta particularidad. impedir la construcción de obras o instala83 . se cierran primero las de los eventuales cuyos títulos originarios son más recientes. los problemas comienzan. continuos o discontinuos. lo que se hace cerrando en la proporción debida las tomas o bien estableciendo esa proporción con el sistema de turno. pero apenas aquél lleva menos agua que la suma de la capacidad de éstos. (horas. días) comenzando generalmente por los del final del río para terminar con los primeros y recomenzar otra vez. si todavía son suficientes para abastecer a algunos de éstos. se cierran todos los eventuales y si las aguas no alcanzan para todos los permanentes se reparten entre ellos a prorrata de sus derechos. es evidente que no hay diferendos. Se requiere que una o varias personas estén dotadas de las facultades suficientes para obligar a proceder de la manera indicada. evitar que tomen aguas los que no tienen derechos de aprovechamiento. En este caso es necesario proceder al reparto de las aguas existentes respetando la cantidad y oportunidad de toma. si el proceso sigue. Este proceso se denomina reparto o distribución de las aguas.

ción de elementos que alteren el libre escurrimiento de las aguas en perjuicio del correcto reparto y realizar también otras funciones que la modernidad exige y que citaremos a propósito de las juntas de vigilancia. Dispuso que cualquiera que tuviese interés por un adecuado reparto. conflictivo. fue generando una manera conocida de proceder. Como consecuencia de una importante sequía. Ellas se dan sus autoridades y procedimientos y actúan dentro del marco de la ley que fija la manera de reconocerlas o constituirlas según el caso. debidamente organizados. Todas y cada una de esas personas deben velar para que la cosa común se mantenga en buen estado y los derechos sobre ella se ejerzan según los títulos. Estos se ejercen sobre una misma cosa que son las aguas que lleva el río o un canal. podía solicitar al juez competente citara a un comparendo de usuarios del río o canal para que en él se designara una autoridad encargada de hacer la distribución. que era un ingeniero hidráulico y estaba bajo la mirada de una junta de vigilancia. Se estimó que hay una cosa de uso común a dos o más personas. Estos ejercían sus funciones sólo durante el período de necesidad. La reiteración de estos actos en el tiempo. Se trata de las ORGANIZACIONES DE USUARIOS. se dictó en 1872 una ordenanza de aplicación general que estableció el procedimiento para regular la distribución de aguas en ríos y canales. dando claridad sobre quiénes son los verdaderos titulares de derechos (el régimen de inscrip84 . En sus orígenes se recurrió al principio del cuasi contrato de comunidad. En Chile el proceso de distribución está a cargo de los propios titulares de derechos de aprovechamiento de aguas. cuya clasificación y características trataremos más adelante. individualizadas en cuanto a quienes son y a sus derechos. Este sistema de distribución se ha formado a lo largo del tiempo y está enriquecido por una fuerte tradición que ha superado defectos de la ley y ha contribuido fuertemente a la paz social en un asunto de suyo. A ésta se la denominaba Juez de Aguas o Juez de Río.

Con la ordenanza citada. respecto de los canales se fue consolidando un mecanismo para determinar los trabajos de mantención y la forma de financiarlos. Hay ya un principio de organización que sucesivas leyes y códigos van afinando hasta llegar al estado actual que también tendrá que adecuarse a las nuevas necesidades. cuando mucho. existe un libro de actas. Estas organizaciones y las autoridades que generan. Es de suyo interesante hacer notar la cultura que en esta materia ha desarrollado la tradición. a través de los propios interesados. se terminó de institucionalizar el sistema de reparto. hay un tácito reconocimiento de los 85 . En algunos casos. cuando se reúnen ciertos requisitos superiores de organización que permiten que tenga personalidad jurídica. como se dijo. Han creado su propio lenguaje (ejemplo es la palabra “desmarque” en el río Elqui para referirse al río en reparto proporcional como contrario a “río libre” si lleva caudal en exceso). En un principio no se distinguía entre cauces naturales y artificiales para estos efectos. asolan el país. en cuanto a los cauces artificiales se reconoció el hecho de la comunidad existente en la obra común y en las aguas que entran por el canal a la que se denominó “comunidad de aguas”. se la llamó “asociación de canalistas”. ese era el nombre de la comisión emiargada de velar para que el juez de aguas cumpliera sus funciones. hoy derogado. han demostrado plenamente su eficacia en las épocas de tremendas sequías que.ción es relativamente nuevo) y sobre las características de los ríos. con la ley de Asociaciones de Canalistas de 1908 y más tarde con la dictación del Código de Aguas de 1951. Además. el Código de Procedimiento Civil. de tiempo en tiempo. con el título sobre juicios de agua. no hay estatutos. han mantenido el orden entre los preocupadísimos interesados y han sabido imponerse y hacer respetar sus decisiones con equidad. El código citado hace claramente ya esta distinción: para los ríos estructura un organismo con carácter permanente que denominó Junta de Vigilancia porque. al punto de que todavía hay muchas comunidades de agua y varias juntas de vigilancia son reconocidas por los usuarios sin que haya habido previamente trámites legales para ello.

86 . de qué características son los derechos que se ejercen. Hay lugares donde todavía no ha sido necesaria la existencia de estas organizaciones de usuarios. En la práctica. el código de 1981 procura impulsar el reconocimiento de las comunidades y la constitución de juntas de vigilancia con el procedimiento que establece. clara y cierta cuántas son las aguas asignadas. La constante y necesaria creación de nuevas actividades conlleva inversiones y más y nuevos usuarios de las aguas terrestres muchas veces gentess istinta de las que tradicionalmente se conocían en el lugar. Los títulos deben ser claros y las obras de ingeniería formales deben reemplazar las “patas de cabra”. Esta solución de distribución reiterada en el tiempo se ha consolidado de tal manera que donde ella existe sería difícil aceptar un sistema de distribución diferente. Esta necesidad de precisar comienza a ser fuente de nuevos debates que deben solucionarse procurando no romper esta utilísima tradición. Así habrá un cómodo proceso de reasignación que acompañe las posibilidades de las cada vez mejores tecnologías. en los últimos años ya son muchas las comunidades que se han reconocido y algunas juntas de vigilancia que se han constituido cumpliendo los trámites de la ley.usuarios de que son ellos los únicos titulares de derechos. una natural y cómoda aceptación de todos a la autoridad elegida y a la manera de reparto. porque no se ha producido la escasez que obliga al reparto. a la que han llegado por el aporte acucioso de sus dirigentes e ingenieros contratados para este efecto. La idea de caudales aproximados comienza a desaparecer y a ser reemplazadas por la indispensable precisión. para que particulares y gobernantes planifiquen y mejor evalúen sus inversiones. El país requiere conocer en forma constante. También requiere disponer de más y mejores instrumentos de medición de caudales para determinar cuántos y de que manera éstos están disponibles. Por esta razón. quienes son efectivamente sus titulares.

pero hoy en día. la distribución de las aguas podría asumirla una agencia estatal. esto es. por lo explicado más arriba. Si eventualmente se considerara que los derechos de aprovechamiento estuvieran sujetos a caducidad y dejaran de estar amparados por el estatuto de la propiedad privada. 87 . la de repartir o distribuir las aguas. Queda claro. es indispensable que la organización esté jurídicamente establecida. Luego veremos las tres funciones principales que realizan. y la de velar para que éstas estén en condiciones de cumplir el objetivo para el cual han sido construidas. la de resolver los conflictos que se presentan entre los usuarios. También veremos la realización de funciones con fines de lucro como una actividad adicional. Veremos a continuación el procedimiento que contempla la ley para que estas organizaciones de usuarios se encuentren legalmente organizadas y puedan sus autoridades hacer imponer sus decisiones. por las razones ya explicadas (más y nuevos usuarios) para que tengan imperio. dentro de la lógica que ese cambio implica.Las citadas organizaciones de hecho ejercen su poder porque son aceptadas por todos. entre ellos y la organización y administración de las obras comunes. La distribución de las aguas podría también estar a cargo de un servicio estatal o de una organización mixta. que no es ésa la opción que ha adoptado nuestro país.

consuntivos o no consuntivos y quienes son los dueños de las obras. 122. puesto que hoy en día los canales son generalmente usados por muchas personas. Dos son los PROCEDIMIENTOS para hacer esta explicitación. si se trata de eventuales o permanentes. qué dotación de agua significan y sus características. La primera solución.).CAPÍTULO II LAS COMUNIDADES DE AGUAS Hemos dicho que éstas no son más que el hecho de que dos o más personas tomen agua de una fuente natural por una misma bocatoma y las introduzcan y conduzcan por un mismo canal.A. es de rara ocurrencia. El segundo procedimiento consiste en una solicitud que cualquier interesado puede presentar ante el JUEZ COMPETENTE que es aquél que tiene jurisdicción en el territorio donde se encuentra ubicada la bocatoma. esto es. los que se encuentran más cerca de la fuente natural o más cerca de la bocatoma del canal. uno por la unanimidad de todos los titulares de derechos de aguas a través de una escritura pública que se inscribe en el registro de la Dirección General de Aguas y en el registro del Conservador de Bienes Raíces pertinente. 202 C.). 188. de manera que se hace difícil que todos ellos tengan interés en concurrir a la firma del documento. EL RECONOCIMIENTO DE UNA COMUNIDAD DE AGUAS El reconocimiento de su existencia requiere precisar quiénes son los que tienen derechos de aprovechamiento que se ejercen por ese canal. 89 . esto es. y la otra mediante el procedimiento judicial que explicaremos (187. la de la escritura pública firmada por todos. por regla general. (186. C. 36. 196.A.A. para que cite a un comparendo (188 C. tienen menos necesidad de la existencia de una organización. no olvidemos que. alternados.).

pero ya hay organización. El procedimiento no está terminado.) . se aprueba el ESTATUTO que regirá la organización y se elige la primera DIRECTIVA que tomará las riendas o el gobierno de la entidad (188. de quiénes son sus dueños. se deja constancia del canal de que se trata. Que la ley diga que el juez deberá resolver con los antecedentes de que disponga.Se notifica la resolución mediante avisos y luego en el COMPARENDO. Hecho esto. 36 y 202 C. Para este caso la ley permite a los interesados que pidan al juez determinar que la Dirección General de Aguas elabore un ROL PROVISIONAL. los que tienen derecho de aprovechamiento de aguas que lo usan y en que calidad. sobre la base de dicho rol y ésta podrá empezar a funcionar y sus autoridades.A. Muchos creen que basta con acompañar algunos antecedentes que den alguna idea sobre la existencia de esa comunidad. el juez deberá resolver con los antecedentes de que disponga y se puede abrir un TERMINO PROBATORIO. y cuáles son las características de cada uno de esos derechos.A. 189. no quiere decir que tenga necesariamente que resolver si no existe documentación suficiente para inclinar la inteligencia a determinar los elementos centrales de la comunidad. como para los incidentes. Si en el comparendo se abre discusión acerca de los puntos indicados. no puede obligarse a resolver la existencia de una comunidad si efectivamente los antecedentes que obran en autos no son suficientes como para inclinarse en tal sentido (189 C. 190. para que el juez esté obligado a resolver en los términos que lo hacen los solicitantes. El juez podrá resolver reconociendo la existencia de la comunidad. Esto no es así.). Esta entidad pública envía funcionarios a hacer encuestas en el lugar y elabora la nómina provisional de usuarios del canal con sus derechos. sin perjuicio de que se continúe discutiendo lo que corresponda hasta que se resuelva 90 . a hacer imperar sus resoluciones. Pudiera ocurrir también que sea realmente difícil elaborar el listado de usuarios por la gran cantidad de personas que emplean el canal. por el debate acerca de cuanta es la dotación de agua que a cada uno de ellos corresponde y sobre la manera de ejercer los derechos. con los que asistan.

4 C. conjuntamente con los estatutos. el del CONSERVADOR DE BIENES RAÍCES y también el REGISTRO DE COMUNEROS que lleva la comunidad (también la Asociación de Canalistas) en el que se anotan los derechos de agua de cada uno de ellos. Las resoluciones que se expidan en las gestiones de reconocimiento de la comunidad de aguas son apelables en el efecto devolutivo. la apelación se tramita como los incidentes (191 C. el uso del agua es una necesidad constante y no es posible que por mucho tiempo. Para inscribir estas mutaciones se requiere previamente practicar la inscripción pertinente en el registro de aguas del Conservador de Bienes Raíces (205 C.).). El juez dicta una resolución que se reduce a escritura pública. la que se inscribe en el registro de la Dirección General de Aguas. C.en definitiva.).A. 196. tan necesaria para la correcta toma de sus decisiones. El registro en la Dirección General de Aguas tiene por objeto elaborar un archivo de todo lo que en materia de agua existe en el país. REGISTROS Existen el REGISTRO de la DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS (122. como ya se dijo. el número de acciones y las mutaciones de dominio que se produzcan.).). la ley estableció que previo al registro de propiedades de aguas del Conservador de Bienes Raíces las comunidades deben inscribirse en aquél. en la desorganización. y luego en el registro de propiedad de aguas del Conservador de Bienes Raíces pertinente (197. porque de ello saldrán gananciosos unos pocos. 164 a 170 C. Si no hay acuerdo en los estatutos rigen supletoriamente las normas del Código. gran cantidad de usuarios queden en el desorden.A.A.A. Declarado el abandono de la instancia el rol provisional se tendrá por definitivo (197 inc. Esa Dirección no tiene facultad para 91 . si hubiere acuerdo sobre ellos. la importancia del problema de la distribución permite privilegiar el orden aunque sea sobre la base de una nómina provisional de titulares de derechos. Para favorecer las anotaciones en ese archivo nacional. para que autoridades y particulares tengan buena información.A.

122. Puede hacerlo con acuerdo de los propietarios de aquél. prevalecerán sobre los acuerdos o resoluciones anteriores (194 C. y 861 C.). Mientras se sustancia el reclamo continúa a firme la resolución que se trata de modificar (194. Los gastos de incorporación de las nuevas aguas serán de cargo del interesado (199. ellas podrán reclamar directamente ante la organización para ser incluidas en la nómina o bien.A. Con todo. y los acuerdos o resoluciones ejecutoriados de estas nuevas gestiones. 195 C. También se pueden introducir las aguas en forma forzada. solamente debiera hacer las anotaciones pertinentes. pero siempre pagando una indemnización al dueño de la bocatoma y del canal. Para solucionar este problema la ley ha establecido la imprescriptibilidad del derecho de estas personas y así. la que será equivalente al valor del terreno y de las obras existentes a prorrata en la parte que efectivamente las utilice (77 y 85 C. en cualquier tiempo.revisar y objetar los títulos constitutivos.).).). Si las partes no llegan a un acuerdo el monto de la indemnización la fija el juez.A. podrán hacerlo a través del procedimiento judicial que es el del juicio sumario.A. Las costas de las nuevas gestiones serán de cargo exclusivo de los que las soliciten. sin embargo se ha arrogado esa facultad y examina y rechaza. hay que reconocer que en muchos casos ha hecho bien porque los documentos relativos al reconocimiento de la comunidad han adolecido de graves defectos (196.C. 241 Nº 6 C. TITULAR DE DERECHOS OLVIDADOS Es posible que uno o varios titulares de aguas hayan sido desconocidos en el proceso de organización de la comunidad y no se los haya considerado en la nómina pertinente.A.A.). 92 . si acaso la organización rechaza la petición. INCORPORACIÓN DE NUEVOS USUARIOS AL CANAL Distinto es el caso de un tercero que no es actual miembro de la comunidad de aguas y desea incorporar sus derechos de aguas en el canal. C.

DISTRIBUCIÓN DE LAS AGUAS DENTRO DEL CANAL Corresponde al directorio de la organización distribuir las aguas y por ende dar a los dispositivos de toma la dimensión que corresponda. Al interior del canal no tiene que intervenir la autoridad. de su cargo. además. 85 del C. Lo mismo ocurre cuando la comunidad está formada por una red de dos o más canales y el cambio es de uno de ellos a otro.). debe fijar las fechas para que los trabajos se realicen.Al reconocer la existencia de una comunidad de aguas. deben estar a lo que diga el acto de constitución de la primera o el acuerdo. los cambios de marcos partidores u otras obras. son sus dueños en la proporción de sus derechos de aprovechamiento. cuyos planos debe aprobar previamente el directorio. La Dirección General de Aguas no tiene ninguna atribución porque se trata de cambios dentro de la propiedad privada.A. 85. esto es el punto de captación. del traslado dentro del canal. sólo es posible una convención o eventualmente. pueden cambiar el punto de toma dentro del canal haciendo. 202 del Código de Aguas ya citado. el que. TRASLADO DE PUNTOS DE TOMA DENTRO DEL CANAL A propósito del proceso de reasignación de las aguas. por lo general se entiende que los usuarios del canal en ese momento. Si sólo hay comunidad en la bocatoma y no en los canales. según el caso (210 C. tratamos los cambios de los puntos de toma o del lugar de ejercicio del derecho de aprovechamiento y distinguimos el cambio en la fuente natural. utilizándose la presunción del art. o tener derechos de uso en virtud de alguna otra convención. El comunero. El usuario del canal puede ser comunero o bien dueño del predio dominante de la servidumbre del art. dijimos también que el primero significa cambiar uno de los elementos de que se compone el derecho de aprovechamiento. Los que usan los canales en virtud de servidumbre o de convención. no existe este derecho. A este respecto nos remi- 93 . no estos últimos.A. la servidumbre del citado art.

de los fondos necesarios para ello.).Cortar el agua al incumplidor.2. Este consiste en la copia de los acuerdos de las juntas sobre gastos y fijación de cuotas debidamente autorizada por el secretario del directorio.A. La junta general deberá aprobar anualmente un presupuesto de los gastos ordinarios y extraordinarios y las cuotas que deben pagar los comuneros para cubrirlos (226 Nº 2. En los estatutos se pueden establecer normas permanentes para la distribución de las aguas (211 C. C. evidentemente.). LA ADMINISTRACIÓN Corresponde también al directorio de la comunidad administrar los bienes de ésta. La correcta administración de una comunidad de aguas requiere. Esas modalidades de distribución así se consolidan y pasan a formar parte de los títulos.A.. 11 C.). Para cobrar las cuotas insolutas el directorio tiene dos procedimientos: 1. 2.A. El directorio puede por sí sólo acordar los trabajos ordinarios y en casos urgentes también los extraordinarios.A. atender a la conservación y a la limpia de los canales y a la construcción y reparación de todo aquellos que sea necesario para la eficaz captación de las aguas en la bocatoma desde la fuente natural hasta que las aguas lleguen al último de los comuneros.) .Cobrar judicialmente las cuotas utilizando el título ejecutivo que el Código de Aguas establece (216 C. Es conveniente hacerlo.). 241 Nº 10.). También tiene mérito ejecutivo la copia del acuerdo del directorio sobre aplicación de multas y fijación de cuotas cuando esté facultado 94 . Este crédito está garantizado por la hipoteca legal del derecho de aprovechamiento (214 C.. al comienzo de esta sección segunda (241 C. debiendo en este caso dar cuenta de ello en la próxima junta ordinaria que se celebre (241 Nºs 1.timos a todo lo dicho sobre distribución.A.A. ya que dejar constancia de la forma de operar que se viene aplicando desde largo tiempo es otro elemento de tranquilidad y paz.

el directorio puede efectuar el nombramiento (207 C. No obstante. puedan ser dadas en prenda. en forma expresa. aunque sólo sea entre dos comuneros. Así pues la entidad financista de la comunidad 95 .para ello. la comunidad acreedora tiene a su favor la hipoteca legal del derecho de aguas de cada uno de los comuneros. El secretario del directorio es designado por éste y podrá ser uno de los directores. La competencia de la comunidad en lo concerniente a la administración de los canales se extiende hasta donde exista comunidad de intereses.).). la fijación de cuotas. El directorio puede exigirles que constituyan un representante común y todos esos comuneros son solidariamente responsables del pago de las cuotas y de las multas respectivas. vale decir.A. Si pasados treinta días no lo hicieren. La junta puede delegar en el directorio. los estatutos pueden estipular una menor extensión de sus atribuciones (200 C. este caso es frecuente en los lugares donde se aplicó la Ley de Reforma Agraria. las cuotas fijadas en el presupuesto. Esto es. además del derecho de prenda general.).A. CRÉDITOS Las obras de ingeniería en ocasiones son de costo elevado y es necesario recurrir al crédito para poderlas realizar. Estos comuneros pueden ser requeridos por el directorio para que designe este representante común. el abogado de la organización o alguien especialmente contratado al efecto (213 C. importante si se tiene presente que en garantía del pago de las cuotas. Con el propósito de facilitar a estas comunidades el acceso al financiamiento bancario se permite que los créditos contra los comuneros. Se da muchas veces el caso de que dos o más comuneros extraen las aguas en común por un mismo dispositivo. Los detalles sobre estos asuntos están contenidos en los artículos 214 a 217 del Código de Aguas que son de evidente comprensión. de suyo. el administrador.A. Esta hipoteca prefiere a cualquier otra . el gerente.

autorización de aquél por el secretario. LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS El directorio resuelve los conflictos que se presenten entre los usuarios y entre éstos y la organización. 207. El secretario de la organización está obligado a citar al directorio para que tome conocimiento del caso. también ocurre muchas veces que el conflicto debe ser resuelto a la brevedad. porque las aguas se necesitan ahora y no después. Hemos dicho que con el transcurso del tiempo se han desarrollado formas y maneras de operar relativas a la distribución de las aguas.podrá. dentro de los cinco días siguientes de presentado el reclamo (245 inc.) que graba el derecho de aprovechamiento en garantía del cumplimiento de esas obligaciones presupuestarias.A.). Es un arbitraje obligatorio porque el interesado está facultado para recurrir directamente a la Justicia Ordinaria sólo cuando han pasado 30 días desde que se presentó el reclamo sin que se haya resuelto el asunto.A. la hipoteca legal (213 C. 204.A. hacer efectivo su crédito realizando los derechos de agua de los comuneros sin que haya sido necesario que cada uno de éstos haya concurrido a suscribir el crédito al banco en la cuota que le correspondiere. 215.). Más simple aún resulta que la organización de usuarios ceda al financista el crédito que tiene contra los comuneros según presupuesto. Conoce y resuelve como árbitro arbitrador y sus resoluciones se pueden cumplir con el auxilio de la fuerza pública. 216. llegado el caso. 241 Nº 13 C. a la mantención de los canales y otros asuntos y que son los mismos usuarios los conocedores y detentadores de la tradición. todo ello recomienda que quién debe conocer y fallar debe ser la autoridad que emana de los mismos comuneros. son los requisitos que debe exigir el financista (203. autorización de la junta general para tomar el crédito (salvo los casos del 241 Nº 13) y constitución de la prenda de ese crédito. En síntesis: presupuesto aprobado con las formalidades que el estatuto establece. el cesionario puede ejercer. 96 . 2º C. 214. llegado el caso.

la reducción a escritura pública del acta que da cuenta de la elección 97 . lo que no obsta al reclamo ante la Justicia Ordinaria en la forma que luego se dirá (246 C. El secretario será actuario y ministro de fe. Si fuere necesario la fuerza pública. si la carta se envió el primero de mes la notificación se entiende que queda hecha el día tres de ese mes.).Conflictos que surjan respecto de cualquiera de los puntos anteriores entre comuneros y la comunidad (244 C.A. el directorio puede disponer de ella por intermedio del juez que tenga competencia en el territorio donde deba cumplirse el fallo. Notificada que sea la sentencia. Del envío se deja constancia en autos.A. El juez sólo debe revisar que quienes dictaron el fallo sean efectivamente los integrantes del directorio de la comunidad y que ésta esté legalmente reconocida.)..A.Repartición de aguas..). 3. Por consiguiente los documentos pertinentes deben ser el certificado de inscripción de la organización en la Dirección General de Aguas y en el Conservador de Bienes Raíces. No es necesario esperar plazo alguno. salvo que el directorio haya designado uno ad-hoc (244 C. Las resoluciones de estos juicios arbitrales se notifican por carta certificada y la notificación se cuenta desde el segundo día siguiente a su remisión. el directorio puede proceder a darle cumplimiento. No hay lugar a implicancias ni recusaciones (244 C. 2. Es del todo conveniente que también firmen los de minoría y dejen constancia de sus razones (244 C.. El árbitro resuelve con la mayoría absoluta de los miembros y los fallos deben llevar por lo menos la firma de los que hayan concurrido al acuerdo de mayoría.C.Ejercicio de los derechos que tengan los comuneros como miembros de la comunidad.).El directorio conoce en esta calidad de árbitro sobre las siguientes materias: 1.A. Es decir.).

en ella deberán estar presentes. de tal manera que al reconocerse la existencia de la comunidad de obras de drenaje. que podrá regirse por lo que las partes expresen y en lo que nada digan. sino también quienes aprovechan las aguas provenientes del mismo. decrete sus suspensión (247 C. DE LAS COMUNIDADES DE OBRAS DE DRENAJE Las comunidades que hemos tratado hasta este momento son aquellas que se producen como consecuencia del hecho de que dos o más personas captan aguas por un mismo dispositivo y las conducen por un mismo canal hasta su lugar de destino. como los que tomen estas aguas más abajo. Se entiende que son beneficiarios de un drenaje no sólo aquéllos que los utilizan para desahogar sus propiedades. es porque el agua sobra. Este Juez no puede conocer del fondo del asunto a propósito de la petición de la fuerza pública y debe ordenarla sin más trámite en el espíritu de la velocidad con que la ley desea se resuelva esta materia.A. Estas normas son breves y pocas. si dos o más personas hacen o aprovechan en común obras de drenaje o de desagüe.A. molesta en algún lugar y hay que evacuarla con el objeto de hacer posible la mejor utilización de los suelos donde se encuentra. tanto los que se aprovechan por la salida de las aguas. existe entre ellas una comunidad. Estos conocen con el procedimiento sumario. vale decir. 98 . las que deben entenderse en armonía con lo que disponen los artículos 47 y siguientes sobre drenajes.del directorio.). copia de la sentencia autorizada por el ministro de fe y constancia de su notificación. su único rol es hacer de intermediario. son consecuencia de la necesidad de éstas.). La sentencia recurrida debe cumplirse en el intertanto. El caso que vemos a continuación ocurre a la inversa. por las normas que establece el Código de Aguas. Pues bien. El que se crea perjudicado por un fallo arbitral. En términos generales se refieren a que son aplicables todas las normas de las comunidades estudiadas. según el texto expreso de la ley (242 C. puede reclamar ante los Tribunales Ordinarios de Justicia dentro del plazo de seis meses contados desde la notificación. salvo que el juez a petición de parte y como medida precautoria.

Respecto del área de prohibición nada dice la ley. Sin embargo. a lo más. la declaración de zona de restricción de un acuífero (65 in. de un reglamento que rigiera de manera supletoria. el legislador estimó que hay ciertas particularidades de estas organiza99 . final C. lo que manda es la obra de drenaje. cuando dos o más tienen derechos de aprovechamiento en un mismo pozo. COMUNIDAD EN SUBTERRÁNEAS LA OBRA DE CAPTACIÓN DE AGUAS También se pueden organizar comunidades de agua en los términos establecidos en los párrafos anteriores. ESTATUTOS Y LEY REGLAMENTARIA En todo caso lo que se refiere a la operación de una comunidad de aguas. Entendemos que también da lugar en este caso a una comunidad de aguas. el Código del ramo tiene numerosos artículos con normas de buena organización propias de los estatutos y.A.A. COMUNIDAD DE AGUAS EN ÁREAS DE RESTRICCIÓN PARA LA CAPTACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS También da origen a una comunidad de aguas.). con todo. porque con mayor certeza se entienden agotadas las posibilidades del acuífero.Hemos dicho que se pueden usar las aguas provenientes de drenajes sin necesidad de tener derechos de aprovechamiento.). del cual se puede dejar constancia en la reglamentación de la comunidad. sin perjuicio de que siempre debe entenderse este acuerdo en contrario cuando los predios que se benefician de las aguas son el resultado de una partición en la que este hecho fue considerado para la tasación de aquéllos. de tal manera que el que drena las aguas podrá cambiar el día de mañana su curso y el que utiliza las aguas no tiene ninguna facultad para impedir el cambio de curso de ellas salvo acuerdo en contrario (51 C.

a la solidaridad entre los comuneros que tienen un mismo dispositivo de captación para los efectos del pago de las cuotas. a la hipoteca legal del derecho de aprovechamiento que garantiza el pago de esas cuotas. las relativas al corte de agua al moroso en el pago de las cuotas. No hay que olvidar el peso de la historia del Estado intervencionista en el país. La otra razón que tuvo presente el legislador para proceder de esta manera. fue asegurar desde la dictación misma del código la plena independencia de las organizaciones de usuarios respecto de los servicios estatales. las referentes al directorio como tribunal arbitral y a sus facultades de imperio. Como la comunidad no tiene personalidad jurídica el legislador creyó conveniente revestirla de todo lo necesario para que su directorio pueda actuar de la manera más eficiente posible. a la configuración de un título ejecutivo para el cobro de las cuotas ordinarias y extraordinarias. como es el caso de la asimilación del cargo de presidente a los casos del art. como. 100 . por ejemplo.ciones que determinan que no pueden ser eficientes sin importantes normas complementarias que por su naturaleza son propias de la ley. sin riesgos de que un reglamento de eventual redacción equívoca debilitara este importante criterio. etc. 8º del Código de Procedimiento Civil. la garantía que se puede constituir a favor de los bancos o cualquier financista para obtener créditos.

101 . esta asociación tiene personalidad jurídica con las ventajas consiguientes. está universalmente aceptado. y de cada uno de los asociados. Siempre habrá un estatuto.CAPÍTULO III LA ASOCIACIÓN DE CANALISTAS Las asociaciones de canalistas son un grado más perfecto de organización que las comunidades de aguas. en cambio. Por consecuencia. en cuyo caso rigen supletoriamente las disposiciones del Código. Requiere decreto presidencial que declare su existencia y registro posterior en la Dirección General de Aguas y en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces pertinente. como se dijo. requiere también autorización del Presidente de la República. puesto que para constituirla tienen que estar ya resueltos los puntos fundamentales que fueron explicados a propósito de la comunidad de aguas. cuando se dan ciertos requisitos legales. Consideramos que este decreto presidencial es un rémora de las legislaciones anteriores. la asociación. y no ocurre como con la comunidad. en aprobar alguno. el Código actual de reciente dictación perdió la oportunidad de modernizar este aspecto. requiere necesariamente un documento donde conste la unánime voluntad de asociarse. es el resultado del acto formal en el cual se expresa la voluntad de todos los legítimos usuarios de un canal de formar una entidad distinta de cada uno de ellos. esto es: individualización del canal. por ende. con sus respectivos derechos de aguas. Su constitución. No procede aquí trámite judicial alguno. puesto que hoy en día el reconocimiento de la existencia de la personalidad jurídica. Estas últimas son consecuencia del reconocimiento de un hecho y la necesidad de darle al mismo una estructura que permita cumplir algunos objetivos fundamentales que dicen relación con su propia existencia. en la que los usuarios pudieran no estar de acuerdo.

el Código la contempla a propósito de las comunidades de agua. La matriz para el funcionamiento de las organizaciones de usuarios. 102 . facultades arbitrales del directorio incluyendo lo ya dicho sobre la fuerza pública. también. constitución de prenda sobre los créditos contra los asociados. etc. sus normas son aplicables a las asociaciones de canalistas.Respecto de las asociaciones de canalistas se aplican. título ejecutivo. las normas legales relativas a un presupuesto de entrada y gastos. corte de agua. hipoteca legal de los derechos de aprovechamiento.

Las comunidades de agua y las asociaciones de canalistas actúan sobre un caudal que no excede la capacidad de sus canales. en general. y. además de distribuir. de las extracciones de arenas. del alumbramiento de aguas del subsuelo porque interviene de distintas maneras en el curso de las superficiales y de otras subterráneas. vigilar que lo que se haga en las partes altas de la cuenca u otros sectores de ella no perturbe el procedimiento de reparto en las partes bajas de ella. de los vertidos de aguas contaminadas para que no se perjudique el ejercicio de los derechos de los usuarios que componen la misma junta. del libre escurrimiento de las aguas y de las tomas sin derecho. de los traslados de los puntos de toma sin los cuales se dificulta el ejercicio de la iniciativa creadora y con ello el progreso. en la mantención de los canales y en la aplicación de un procedimiento de distribución confirmado por el tiempo. o bien procurar que las hagan los organismos que tengan obligaciones a ese respecto. administrar y resolver conflictos. realizar obras en el cauce para protegerlo. más reque103 . Así. Las juntas de vigilancias. entre fuentes naturales y cauces artificiales. entregando a las juntas de vigilancia la función de distribuir las aguas en las primeras.CAPÍTULO IV LAS JUNTAS DE VIGILANCIA FUNCIONES. deben abordar otras funciones derivadas de su ámbito jurisdiccional y de las exigencias de la modernidad. asumir el proceso en marcha de. QUIENES LAS INTEGRAN Y CONSTITUCIÓN En el capítulo 1º de esta sección segunda. están facultadas para operar en la CUENCA con todos los alcances que ello significa. Las juntas. para los efectos de las organizaciones de usuarios. en consecuencia. sus estatutos o sus actas. en cambio. ÁREA DE COMPETENCIA. deben preocuparse de los efectos de la constitución de nuevos derechos de aprovechamiento y oponerse si fuere necesario. El trabajo de las comunidades y de las asociaciones está centrado. explicamos que a partir de 1951 el legislador distinguió. cada vez.

Este ejemplo habla más que muchas cifras sobre la evolución del país. Hoy en día.). propicia de un futuro pacífico (266 C. apenas seis millones doscientos mil . Más adelante volveremos sobre este punto.rimientos de agua por parte de nuevas y deseadas múltiples iniciativas creadoras de bienes y servicios y sus efectos en cauces y acuíferos. por la escasa población . sino del peso de la realidad. no será producto de la disposición legal. Para que cumplan las funciones delineadas es indispensable que incluyan a la brevedad todas las otras actividades que toman aguas en la cuenca. como minería. se hará efectivo con el transcurso del tiempo. Las cosas han cambiado y las juntas de vigilancia tienen que prepararse para cumplir su vasta misión. Al comienzo de los cincuenta. Este proceso de gestación y constante asunción de nuevas tareas de las juntas de vigilancia es consecuencia de las situaciones cada vez más complejas que se presentan en el país. Asumiendo sus deberes las juntas de vigilancia son trascendentes para evitar desconfianza y temores en los actuales titulares de derechos y que no se impida ciegamente la sana expansión.A. Las que hoy se conocen ejercen sus atribuciones en un río o en partes de él. disciplina y orden. la demanda constante de aguas ha superado ya las posibilidades del río Cautín en tiempos de estiaje. vigilado por una comisión. Las juntas existentes están integradas por agricultores. Dijimos al comienzo de esta segunda sección que sólo en períodos de bravas sequías se necesitaba recurrir al juez para que un ingeniero con el título de juez de aguas. lo que entonces era impensable. todo lo cual exige organizaciones de usuarios de agua capaces de canalizar ciencia. tecnología. 104 . época de entrada en vigencia del primer Código de Aguas. industria y agua potable. El mandato de la ley en el sentido de que su rol está en la cuenca. realizara la labor de repartir las pocas aguas que el río aportaba. las aguas eran generalmente suficientes para abastecer cualquier nueva iniciativa en períodos normales.

vigilados a veces por una junta de hecho. aunque no esté legalmente constituida la junta. también así lo han entendido. habrá un inventario de los caudales constituidos en derecho y una base muy certera de claridad para determinar los caudales disponibles. que no están todavía legalmente organizados. respetada por los usuarios por la necesidad de orden y normalidad. En muchas ocasiones ello no se da y se requeriría de un largo tiempo para lograrlo y como el objetivo principal que busca el legislador es que haya una junta en cada río. Pero como la cosa física canal no puede ser socio. el bien público exige que ésta exista aún cuando todavía haya muchos canales bajo la esfera de su competencia. los canales que se sirven del río. jurídicamente éstos son las organizaciones de usuarios que administran cada canal y en el caso de canales que sirven a una sola persona natural o jurídica. en la práctica. dicho en forma simple. todos los canales del río están recibiendo en el hecho sus aguas. Para las juntas de vigilancia la ley hace extensivo lo que dijimos para las comunidades de aguas. La Dirección General de Aguas y la Contraloría General de la república. Para constituir la junta aparece a primera vista necesario que estén jurídicamente organizados la totalidad de los canales. 105 . Por otra parte. Esta es una evidencia más a favor del principio de reconocimiento de la personalidad jurídica y de que no se impida la constitución de la junta porque falten canales organizados legalmente. en el sentido de que si en los trámites de constitución de la organización. de manera que haya representación suficiente y precisión sobre el caudal que legítimamente debe permitirse que ellos capten. el asociado es esta persona. no prescribe su derecho para ser incluido formalmente en el rol de usuarios del río. Con las juntas de vigilancia legalmente formadas.Los ASOCIADOS de las juntas de vigilancia son. un CANAL ES OLVIDADO. o mejor aún en cada cuenca. lo que no significa desconocerlos.

se procede al reparto proporcional entre los canales permanentes hasta llegar al turno si es necesario. El caudal en el cual debe comenzar ese reparto o distribución (100%) se divide en partes iguales y se atribuye a cada canal la cantidad de esas partes que les corresponden. Si se creyera oportuno derogar el trámite de la autorización presidencial tendría también que derogarse la posibilidad de constituir la junta por la mera escritura pública. tendría que recurrirse al procedimiento judicial.A. como se dijo en las primeras líneas de esta segunda parte.En cuanto a los requisitos de CONSTITUCIÓN. 106 . procediéndose en primer lugar a cerrar los canales con derechos eventuales y. comienza cuando no hay agua suficiente para todos. a medida que las aguas disminuyen.). los canales que nacen de esos ríos. DISTRIBUCIÓN Y PARTES DE RÍO La acción de REPARTO O DISTRIBUCIÓN. a esas partes de río se les denomina acciones (268 C. Los puntos a precisar están ya dichos: los ríos principales de la cuenca con sus afluentes y sub afluentes. Si no hay unanimidad se puede proceder por la vía judicial. incluyendo la aprobación del Presidente de la República. son básicamente los mismos que para el reconocimiento de la comunidad de aguas y para la constitución de una asociación de canalistas. según los derechos de aprovechamiento que en ellos se ejercen o toman sus aguas (x %). Las ACCIONES O PARTES DE RÍO están referidas a ese caudal del período de estiaje que hace necesario empezar el reparto y no a los momentos de máximos caudales. de manera que aún cuando concurra la totalidad de los canales. los caudales que tienen derecho a tomar y cuales son las especificidades que se deben respetar para el buen reparto.

Este va considerando paso a paso las aguas que se extraen del río y los puntos donde éste es enriquecido. más abajo fluyen con importante caudal por los afloramientos de aguas provenientes de infiltraciones. como consecuencia de las naturales infiltraciones.La suma total de los caudales de los derechos de ejercicio permanente debe ser el equivalente a ese total del río en que empieza el reparto. La declaración de agotamiento de fuentes naturales tiene relación con este tema. se sumó la cantidad de hectáreas (o cuadras) que tradicionalmente regaba cada uno de ellos. Así se puede llegar a precisar disponibilidades de agua en ciertos sectores del río y confirmar su inexistencia en otros y proceder a un justo y equitativo reparto. no obstante. cada afluente y sub afluente tenga su unifilar. SECCIONES DE RÍO Hay ríos que desaparecen por las aguas que se le extraen y. Para facilitar el proceso de distribución. Desde luego ésas eran las hectáreas que se regaban en período de estiaje. los aportes de afluentes y las devoluciones de derechos no consuntivos. aguas abajo. Hay estatutos de juntas de vigilancia que dividieron las aguas a repartir en “acciones hectáreas”. Tratamos sobre ella a propósito de los derechos de ejercicio permanente y eventual al comienzo de estos apuntes. A cada canal se le señala su porcentaje en dicho total. Es evidente que este sistema se irá perfeccionando con los adelantos de la ingeniería hidráulica. porque para precisar la dotación de agua de cada canal. la multiplicación y mejoramiento de los centros de medición y el mejoramiento de las estadísticas y dispositivos de captación. La elaboración del DIAGRAMA UNIFILAR es un estupendo aporte al sistema de reparto y a la determinación de aguas disponibles. en determinados ríos se conside107 . El ideal es llegar a que cada río. El total de hectáreas (o cuadras) regadas por el río se entendió que era el 100% de las acciones y a cada canal se le determinó su parte (expresada en acciones) de ese total.

A. dados los conocimientos hidrológicos existentes.). sin perjuicio de los derechos de terceros (265 C. Ello envuelve un concepto de junta todavía limitado a la distribución que prescinde del aporte del diagrama unifilar para el buen reparto y carece de la amplitud que el legislador diseño para el futuro inmediato de estas entidades. de todos los usos que de las aguas en ella se hacen. trasvases de aguas de una parte a otra de la cuenca o de una cuenca a otra y regularizaciones del régimen de una corriente. El seccionamiento no impide la construcción de embalses. en muchos ríos así se procede.) . Recomendamos se suscriban por escritura pública. Por esta razón en períodos de escasez aguda. contemplen un directorio con representación de todas las partes de la cuenca.A. estableciéndose en sus estatutos las especificidades de distribución para cada parte de ellas. Si los usuarios de la sección de más arriba dejan de tomar aguas.ró este hecho separándolo en secciones y haciendo un reparto independiente en cada una de ellas. el seccionamiento fue una buena solución para facilitar la distribución. Por dicha razón la ley ha permitido la constitución de juntas de vigilancia para cada sección (264 C. las especificidades de reparto y una especial cabida para las aguas 108 . CONVENIOS Un importante paso a la obtención de una sola junta en cada cuenca es la celebración de CONVENIOS entre las existentes. como lo dijimos al comienzo de este capítulo. cuando corresponda. El reconocimiento de secciones no es un impedimento para que se cumpla el propósito de la ley de que las juntas de vigilancia operen en toda la cuenca. Con todo. éstas continúan por el río y alimentan la sección que sigue. En los ríos del norte a esta manera de actuar se le denomina “tributación”.

para que hubiese equilibrio entre permanentes y eventuales. 223. Las fracciones no se cuentan. VOTACIONES La organización de usuarios a nivel de cuenca tiene. Consecuente con ello las cuotas de los eventuales tampoco pueden pasar de esa parte (176 inciso 2º). Los derechos de aprovechamiento de aguas de ejercicio NO CONSUNTIVO están adquiriendo cada vez más importancia. Cada canal tiene derecho a tantos votos como acciones posee. por el sistema de votación establecido en la ley que no se hizo cargo de esta situación. Los intereses pecuniarios se hacen presente. Los caudales de abundancia de los ríos. prácticamente. Las empresas dueñas de esas centrales deben formar parte de las juntas de vigilancia compartiendo la toma de decisiones y aportando cuotas. también. la totalidad del río. por consiguiente. pero jamás la suma de los eventuales puede sobrepasar un tercio de los votos de los derechos permanentes. ubicados aguas abajo del punto de devolución de los no consuntivos. Los derechos PERMANENTES Y LOS EVENTUALES tienen un mismo valor. en ocasiones. tal como lo hizo respecto de los derechos eventuales en relación con los 109 . en cuyo caso se computan para decidir. Las centrales hidroeléctricas se siguen construyendo y se ha producido en la práctica un manifiesto desencuentro entre éstas y los usuarios de aguas con derechos de ejercicio consuntivo. son enormes y muy superiores a los de estiaje. Las fuerzas se despliegan. obviamente. que aprobar un presupuesto de entradas y gastos y elegir un directorio que lleve adelante las importantes funciones ya mencionadas. 224 en relación con el 267 y 276 C. Los acuerdos se toman por mayoría absoluta de los votos emitidos. Estas centrales ocupan grandes dotaciones de agua. salvo que haya empate. Las funciones a realizar que deben explicitarse en el convenio son básicamente las que enunciamos al comienzo de este capítulo IV.). a menos que los estatutos o la ley digan otra cosa (222.A. Los antiguos miembros de las juntas ven con recelo este derecho y obligación de las centrales hidroeléctricas. la ley estableció la relación mencionada. ya sea por deshielos o por lluvias.subterráneas.

permanentes. El directorio podría ser controlado por la empresa dueña de la central. Los no consuntivos pueden evitarlo si previamente a la votación se conciertan debidamente. Si se tiene presente que los no consuntivos están sometidos a importantes obligaciones respecto de los derechos consuntivos existentes más abajo del punto de restitución (14, 15 y 97 del Código de Aguas), debemos concluir que en materia de cómputos de votos al interior de las juntas de vigilancia debió haberse legislado en consecuencia. Hay aquí un manifiesto vacío legal que requiere pronta corrección. La solución puede ser la misma escogida para el caso de los eventuales. EL REPARTIDOR Y CELADORES El Directorio debe designar un repartidor general de las aguas. Debe ser necesariamente ingeniero civil, a menos que por unanimidad se acuerde otra cosa. Puede designarse el número de repartidores que se crea conveniente. Para el ejercicio de sus funciones el repartidor cuenta con los celadores que él mismo designa con acuerdo del directorio. Las atribuciones del repartidor están en el artículo 278 del Código de Aguas que, por su importancia, reproducimos íntegramente: “Los repartidores de agua tendrán los siguientes deberes y atribuciones: “1.- Cumplir los acuerdos del directorio sobre distribución de aguas, turnos y rateos, conforme a los derechos establecidos y restablecerlos inmediatamente que sean alterados por actos de cualquier persona o por accidente casual, denunciando estos hechos al directorio”. “2.- Velar porque el agua no sea sustraída o usada por quienes carezcan de derechos y para que vuelva al cauce aquélla empleada en usos no consuntivos”. “3.- Denunciar a la justicia ordinaria las sustracciones de agua de los cauces matrices y las destrucciones o alteraciones de las obras existentes en los álveos de dichos cauces. En los juicios a que den lugar estas denuncias, el repartidor de agua tendrá la representación de la Junta, sin perjuicio de la comparecencia y actuación de ésta”.

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“4.- Cumplir las órdenes del directorio sobre privación de aguas a los canales o titulares de derecho de aprovechamiento que no hayan pagado sus cuotas”. “5.- Vigilar la conservación de los cauces de la hoya y la construcción y conservación de las compuertas, bocatomas y demás obras que estén sometidas a la Junta”. “6.- Solicitar con arreglo a lo dispuesto en el artículo 242 el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las obligaciones que les incumban”. (Ese artículo dice que la fuerza pública debe solicitarse por intermedio del juez como ya explicamos a propósito de las comunidades de agua. Esta facultad entregada al repartidor no excluye la del administrador, gerente o secretario, facultado por el directorio para ejecutar sus resoluciones). “7.- Ejercitar los demás derechos y atribuciones que señalen los estatutos”. La ley da una gran importancia a los repartidores, como queda de manifiesto por el artículo transcrito. Pueden actuar directamente ante la justicia ordinaria y requerir de la fuerza pública sin pasar por acuerdos previos del directorio. Los repartidores son en la estructura actual de distribución de las aguas lo que antiguamente se llamaba “juez de aguas”, que también eran ingenieros encargados de hacer el reparto en los períodos de escasez y que estaban vigilados por una comisión llamada Junta de Vigilancia; todos ellos designados en un comparendo ante el Tribunal competente, como explicamos al comienzo de esta segunda sección. Los celadores recorren la fuente natural, revisan el estado de las tomas y, frente a las irregularidades proceden según las instrucciones del repartidor (que es el encargado de asignarle sus deberes) o del directorio; ejercen la “policía y vigilancia para la justa y correcta distribución de las aguas, con arreglo a los derechos establecidos y a los acuerdos adoptados, debiendo dar cuenta inmediata de toda alteración o incorrección que notaren” (279 C.A.). Los repartidores y celadores, dada la importancia y trascendencia de su misión, están sometidos a las sanciones que establece el artículo 459 del Código Penal si

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“maliciosamente alteraren en forma indebida el reparto o permitieren cualquier sustracción de agua por bocatomas establecidas o por otros puntos de los cauces”. El usuario debe asumir el orden establecido por la Junta de Vigilancia, no puede por sí solo alterar la demarcación prescrita por el repartidor o por el directorio. Si así procediere debe ser privado del agua por tiempo o cantidad doble al abuso cometido, debiendo dejársele agua necesaria para la bebida; el directorio puede aplicar multas y duplicarlas en caso de reincidencia. El directorio de la junta de vigilancia, al igual como vimos a propósito de las comunidades de agua, tiene la función de resolver los conflictos que se produzcan entre los usuarios y entre éstos y la organización. ADMINISTRACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS El directorio es el encargado de administrar la junta de vigilancia y para ello tiene todas las atribuciones que ya estudiamos a propósito de las comunidades de agua. Dijimos en su oportunidad que las normas sobre comunidades constituyen la matriz para todas las organizaciones de usuarios (267 C.A.). En cuanto a la resolución de conflictos, por lo ya dicho, también el directorio de las juntas tiene la obligación de asumir como árbitro arbitrador para resolver los conflictos entre los asociados y los que se produzcan entre éstos y la organización, sobre repartición de aguas o por el ejercicio de los derechos que aquéllos tengan como miembros de ésta. El afectado puede igualmente reclamar ante los Tribunales Ordinarios de Justicia dentro de los seis meses de notificada la sentencia arbitral. En el caso de la junta de vigilancia, cuando se trate de resoluciones del directorio relativas a la distribución, la privación de aguas o la construcción o ubicación, dentro del cauce, de obras provisionales destinadas a dirigir las aguas hacia la bocatoma de los canales (las definitivas requieren autorización de la Dirección General e Aguas), la reclamación que se haga ante los Tribunales Ordinarios de Justicia debe ser conocida por éstos en forma breve y sumaria con el solo trámite
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113 . En esta materia nos remitimos a lo ya dicho sobre este tema a propósito de las comunidades de agua. El artículo 274 Nº 5 del Código de Aguas determina que es obligación del directorio “mantener al día la matrícula de los canales”.de un comparendo de alegación y prueba y resuelta dentro de los ocho días siguientes a la celebración de éste (275 C.A.). REGISTROS.

por ejemplo. ¿Por qué no aprovechar la organización de usuarios? Son muchas. Con el propósito de que ello pueda hacerse. el código actual incorporó como posibles organizaciones de usuarios. Por ello usó en el art. con su libertad para pactar precios y emprender sin limitaciones artificiosas. Las organizaciones clásicas de usuarios pueden emprender esas actividades. las obras de ingeniería que deberán hacerse a propósito de la constante y necesaria mejor utilización de las aguas. Naturalmente que para actuar con las facultades que la ley otorga a las organizaciones de usuarios en lo ya explicado sobre título ejecutivo para cobro de cuotas.CAPÍTULO V ALGUNAS PARTICULARIDADES REFERENTES A LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS ACTIVIDADES USUARIOS LUCRATIVAS DE LAS ORGANIZACIONES DE La razón de ser de estas organizaciones es distribuir o repartir aguas de acuerdo a derecho. como son los embalses y las centrales de refinamiento de aguas servidas. 115 . además de las tradicionales ya explicadas. Así los usuarios de un canal podrían constituir una SOCIEDAD ANÓNIMA para llevar a cabo las funciones de reparto y las lucrativas que creyeran convenientes. pero no pueden distribuir entre los integrantes las utilidades que de ello provengan. administrar los bienes comunes y resolver conflictos y en el caso de las juntas de vigilancia realizar. además. todas esas funciones que enunciamos en el capítulo pertinente. otras que por su naturaleza puedan bien llevar a cabo objetivos lucrativos. 186 la frase “Y OTRO TIPO DE SOCIEDADES”. El sistema de mercado. irá plasmando en obras lo que la iniciativa ilumine.

Con todo. lo que se contrapone con los intereses pecuniarios que la misma organización adquiere en contradicción con sus propios miembros. también. LA EXTREMA SEQUÍA Y LA DISTRIBUCIÓN En el curso del año las fuentes naturales tienen períodos de abundancia y escasez. Hay ciclos marcados de años lluviosos y de importantes acumulaciones de nieve y otros. por el contrario. a su vez. entre los derechos de ejercicio permanente. Por esta vía se debiera complementar esta iniciativa sólo delineada en el Código. a los trámites de registro que el Código de Aguas establece y si no hay unanimidad. faculta a la Dirección General de Aguas para emitir dictámenes o resoluciones. la contradicción es sólo aparente si se tiene presente que el éxito económico de la organización redunda en beneficio de sus integrantes. las que. a su vez. esta sociedad de derecho común tiene que someterse. 300 letra a) del Código de Aguas. secos o muy secos. Esta iniciativa está requiriendo más análisis y elaboración. aunque se trate de continuos. si es necesario. cada cierto número de años. El art. Por una parte los objetivos de distribución y resolución de conflictos requieren una absoluta independencia. Vimos que en los períodos de escasez los directorios asumen el reparto cerrando los canales eventuales y llegando hasta el turno. generalmente cada 15 ó 20. Hay 116 . para bien hacer el reparto proporcional que la ley obliga. sin embargo. etc. las sequías tienen un carácter agudo.. Estos ciclos y variaciones constituyen una normalidad que es administrada por las organizaciones de usuarios en su rol de distribución. son más intensas que las que corrientemente se vive. lo que hace desaparecer el conflicto. tienen connotaciones distintas en grupos de años.fuerza pública para hacer cumplir los fallos. no puede evitarse el trámite judicial contemplado en dicho Código.

la Dirección General de Aguas debe calificar si se trata de una sequía de este carácter mediante una resolución. de acuerdo a las estadísticas. Esta es otra razón por la cual la Dirección General de Aguas tiene la obligación de investigar y medir el recurso hídrico. La emergencia justifica la intervención de la autoridad para que las aguas en las fuentes naturales se repartan de manera distinta a lo que dicen sus títulos. de ahí la importancia de los fundamentos técnicos de dicha medida. Las organizaciones de usuarios deben repartir conforme a derecho. 117 .ríos del norte y centro del país en los que el turno se hace insuficiente e importantes necesidades quedan parcialmente o del todo desabastecidas. cuyo rigor en esa extrema circunstancia puede afectar esos importantes rubros. queden sin agua ciertas actividades de claro interés nacional. Es indispensable que se trate de una sequía extraordinaria. entregándole a esos rubros considerados de importancia. es decir no de aquéllas que ordinariamente se producen en el país cada cierto tiempo y que. En primer lugar se requiere que el Presidente de la República en épocas de extraordinaria sequía a petición de parte interesada o de la Dirección General de Aguas. son ya reconocidas como tales. más agua que la que les correspondería según aquéllos. declare cuáles son las zonas de escasez. respetando los títulos y la ley. Para proceder de esta manera la autoridad debe someterse a ciertas exigencias y formalidades que están normadas en el artículo 314 del Código de Aguas. Antes que el Presidente de la República dicte el decreto que declara la zona de escasez. de la cual se puede reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva. Frente a esta situación puede ocurrir que no haya organización de usuarios que imponga el orden o bien que aún existiendo aquélla. La falta de agua debe ser mayor que aquéllas de esos ciclos ordinarios.

Esta palabra que usa la ley tiene un alcance preciso: se trata de repartir las aguas de manera distinta a la proporción que resulta de los títulos. Los usuarios privados de las aguas que legítimamente les corresponden deben ser indemnizados del daño que se les ocasione según las reglas generales. redistribuir las aguas según los rubros que ellos entiendan que es indispensable abastecer por el interés general. Esta resolución debe ser fundada y en ella debe quedar explicitada con toda nitidez la razón de interés general que motiva la intervención. la Dirección General de Aguas puede mediante una resolución suspender las atribuciones de las Juntas de Vigilancias y designar un interventor que las asuma.El Decreto de zona de escasez tendrá la vigencia que el mismo indique. Si los usuarios no se ponen de acuerdo. No tiene ningún sentido facultar una intervención si se trata de repartir las aguas de la misma manera a como está obligado el directorio de la organización de usuarios. ello significaría una dilación contraria al objetivo de afrontar la sequía con la velocidad de las necesidades. Desde luego que los particulares pueden pactar también este nuevo reparto como una concesión gratuita. pueden. los usuarios. Los particulares pueden efectuar transacciones. El directorio de la organización de usuarios es el encargado de provocar estos acuerdos. la Dirección General de Aguas queda facultada PARA INTERVENIR Y REDISTRIBUIR. no prorrogables. el dueño de una plantación que por la sequía sufre un daño gravísimo. Antes de proceder a la intervención. de común acuerdo. Para este proceso no es necesario pedir el cambio del punto de toma. así por ejemplo. declarada la zona de escasez. 118 . podrá pactar un precio por el agua que le ceda otro usuario durante la emergencia. Declarada la zona de escasez. la que no podrá exceder de seis meses.

Se trata de una obligación a la que nos referimos en el CAPÍTULO IV en la parte relativa al seccionamiento y que se puede hacer cumplir por esta vía. tanto en las corrientes naturales como en los cauces artificiales. Existe también otro requisito para proceder a esta intervención y que no está señalado en el texto de la ley. sin perjuicio de la posterior toma de razón por la Contraloría General de la República. el inciso final de este artículo 314 del C.La TRIBUTACIÓN entre secciones de río se puede hacer cumplir con el procedimiento del artículo 314. olvidándose que ésta no puede fabricar agua donde no existe y por consiguiente no se la puede culpar de negligencia. 315 del C. En forma expresa éste dice que la Dirección General de Aguas puede también “suspender los seccionamientos de las corrientes naturales comprendidas dentro de las zonas de escasez”. Una vez declarada la zona de escasez. A mayor abundamiento. puede afectar a los derechos de aprovechamiento que se tienen para alimentarlos. La urgencia que supone la aplicación de estas medidas permitió al legislador disponer que los decretos supremos y las resoluciones se cumplan de inmediato.A. El sistema de organizaciones de usuarios existentes en el país ha permitido superar las graves sequías habidas y son muy pocos los casos de intervención conocidos. dice que esta declaración de zona de escasez no es aplicable a las aguas acumuladas en embalses particulares. Cosa distinta es lo tratado en el art.A. La desesperación induce a presionar a la autoridad para que intervenga. pero desde luego. sin organizaciones 119 . pero que emana de la naturaleza de las cosas y de la dura y estricta realidad: hay lugares en que la sequía es tanta que el hilo de agua se extingue antes de llegar al destino deseado. la Dirección General de Aguas puede hacerse cargo de la distribución. Esta intervención estatal se refiere sólo a los cauces naturales y por ende a las juntas de vigilancia.

La autoridad debe actuar y este artículo la faculta para proceder a la distribución en estos casos. no están revestidas de la facultad de imperio que las otras tienen. respetando la proporción que corresponde a los títulos. La angustia de la extrema sequía puede llevar a los usuarios al intento de hacer valer sus pretensiones por vías de hecho. Existía la idea de que las crisis económicas y sociales podían ser solucionadas por el solo hecho de que un representante del gobierno asumiera el rol del directorio de las empresas. generar riquezas y producir por encantamiento los elementos de la paz social. haciendo imperar la fuerza en desmedro de los más débiles. reconocidas en la práctica por los interesados.de usuarios legalmente reconocidas o constituidas. cuando no existe organización legítimamente constituida o reconocida. La distribución que hace el interventor en estas zonas declaradas de escasez. El interventor designado por la Dirección General de Aguas actúa con todas las atribuciones que la ley confiere a los directores o administradores de las organizaciones de usuarios. 120 . puede ser objeto de reclamación ante los Tribunales Ordinarios de Justicia. por su solo nombramiento. FISCALIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS Desde aquéllas disposiciones del régimen socialista del Presidente Dávila en los años 30 de este siglo. se constate la inexistencia de la organización y que esté declarada la zona de escasez por el Presidente de la República. entregadas al gobernante respecto de las actividades de los particulares. Basta que algún interesado lo solicite. No procede en este caso la redistribución comentada a propósito del 314. como si aquél pudiese. en virtud de lo dispuesto en el artículo 275 del citado Código. Siempre debe actuar a petición de parte. por ende. Debe distribuir conforme a derecho. pero que no han sido reconocidas o constituidas con los procedimientos que la ley establece y. Hemos estudiado que existen organizaciones de usuarios de hecho. operaron en Chile esas amplias facultades de intervención.

A. deben ser resueltos por el directorio de la misma en su calidad de árbitro arbitrador. en un comienzo con la ingenua intención de solucionar problemas que derivaban de un equivocado manejo de la conducción general del país y más tarde con la clara intención de servirse de ese procedimiento para los forzados cambios de estructura revolucionaria. la Dirección General de Aguas podrá solicitar a la Justicia Ordinaria que decrete la intervención de aquélla en la distribución de las aguas. Todos los problemas que se produzcan a nivel de usuarios y entre éstos y la organización. Sin embargo. permiten a los interesados actuar en defensa de sus derechos. Si las faltas o abusos denunciados continuaren. pudiese ocurrir que el directorio en forma reiterada actúe arbitrariamente cometiendo faltas a la ley. los artículos señalados del Código de Aguas permiten a la Dirección General de Aguas fiscalizar y tomar medidas para que se corrijan las anomalías en el plazo que al efecto se indique. con todas las 121 .El resto del siglo XX abunda en aplicaciones de esta facultad. en los que se quiso cimentar un nuevo orden. Esas normas. en un rol tan importante como es la distribución de las aguas. Para estos casos y sólo para ellos. a pesar del requerimiento para que se corrijan. a la costumbre del lugar e incluso abusando de sus facultades. de sus resoluciones se puede recurrir a la Justicia Ordinaria. El Código de Aguas vigente se hace cargo de esta sufrida historia: restringe las atribuciones de intervención por parte de la autoridad en las organizaciones de usuarios y reglamenta las emergencias derivadas de las extremas sequías. tal cual lo hacen en otros tipo de sociedades. En los artículos 283 al 293 del C. como ya lo comentamos. se establece un procedimiento para que la Dirección General de Aguas fiscalice las organizaciones de usuarios cuando sus directorios o administradores hayan incurrido en graves faltas o abusos en la distribución de las aguas. más todas las del derecho común.

así como el adecuado manejo de las cuencas. por períodos que no excedan de los 90 días. La buena asignación y distribución.facultades de los respectivos directorios o administradores. APOYOS PARA LA EFICACIA DEL PROCEDIMIENTO ASIGNACIÓN Y DE DISTRIBUCIÓN DE LAS AGUAS DE Hemos explicado el criterio de asignación de las aguas en su rol económico y el procedimiento legal para que éste se lleve a cabo. 122 . La determinación de aguas disponibles tanto como una buena y acertada distribución. entre titulares de derechos de aprovechamiento. ello es de suyo insuficiente y se requiere estudiar el recurso hídrico. a pesar de los vaivenes políticos que han producido tantos cambios de legislación con principios encontrados. pero su elaboración requiere una cantidad de antecedentes que en numerosas cuencas se desconocen. para que de ellas resulte una aplicación simple. sino a la gestión económica de la organización y se comprobaren graves faltas o abusos. registrar y poner al alcance del público en general todo cuanto se recoja en materias de esos estudios. las que se han ido enriqueciendo y decantando con el tiempo. Podrá asimismo denunciar los hechos a la Justicia Ordinaria. También nos hemos referido a las características de este derecho. Con todo. Si la denuncia no se refiere a la distribución. la Dirección General podrá citar a junta general extraordinaria para que se pronuncie sobre las irregularidades verificadas. estables en el tiempo. normas purificadas en su ejercicio práctico. pero por sobre todo. requieren estabilidad. se facilitan con la configuración del diagrama unifilar. conocida de todos y que dé tranquilidad al inversionista. sobre derechos de aprovechamiento constituidos y sobre organizaciones de usuarios. como asimismo el de distribución y reparto de las aguas.

hacer contratos con las organizaciones de usuarios. el procesamiento de la información y el registro son elementos de apoyo importantísimos para la mejor asignación y distribución de las aguas y allí debieran concentrarse los recursos que el Estado tradicionalmente ha destinado al tema de las aguas terrestres. Podría. La mantención de esas estaciones también puede ser encomendada a oficinas de ingenieros.Falta claridad y certeza sobre los efectos en las partes bajas de la cuenca por las extracciones de aguas subterráneas en las partes altas. Existe un debate intenso sobre si el Estado debe o no invertir en obras de regadío y sobre cuales deben ser los componentes de la evaluación económica y social de esas inversiones. El estudio. De gran trascendencia es el registro que debe llevar la Dirección de Aguas. y por consiguiente a él debiera asignársele los recursos humanos y financieros suficientes para su tarea. por ejemplo. y tanto otro asunto de interés. el que está bajo la responsabilidad del archivero. que todos los títulos estén explicitados en volumen por unidad de tiempo. lo útil al bien común es que ellos y la energía de los administradores públicos se gasten en la obtención de antecedentes hidrológicos. este cargo es uno de los más importantes de esa Dirección. multiplicando así las posibilidades existentes. sin los cuales cualquier decisión es antojadiza y caprichosa. 123 . asociaciones y comunidades para mantener estaciones fluviométricas. construir una red de información en la que particulares y el Estado se entrelacen en pro del bien común. además. Si existen recursos económicos disponibles. Esa Dirección puede hacer también convenios con las juntas de vigilancia. que podrán.

son numerosos los canales que se abren para llevar agua a lugares que con el regadío se permitió multiplicar la producción agrícola. para recuperar la calidad usable de las aguas y en general para todo aquello que dice relación con ésta. Hubo casos de gran esfuerzo y quedo demostrado el tesón. la construcción de ciertas obras y la amenaza a terceros de su paralización o defectos de construcción y la construcción de obras que alteren el régimen normal de una corriente. para evitar destrucciones en periodos de lluvias o derretimientos de nieve excesivos. QUIÉN DEBE CONSTRUIR LAS OBRAS El problema se refiere a sí el estado debe gastar dineros del presupuesto para realizar obras hidráulicas.CAPÍTULO VI OBRAS DE INGENIERÍA PRESENTACIÓN Las obras de ingeniería son indispensables para el ejercicio del derecho de aprovechamiento. Para realizarlo fue necesario traer barrenos usados en un túnel hecho en Suiza. para mejorar la seguridad de existencia de las aguas. el empuje que en ese siglo existía. el crecimiento de las ciudades y los canales existentes con anterioridad. el siglo XIX es importante en esta materia. Un ejemplo es el canal Del Mallarauco que lleva aguas del Mapocho a través de un túnel que atraviesa una parte de la cordillera de la costa. La legislación a éste respecto se preocupa de determinar quién debe decidir la construcción de una obra. Nos referiremos brevemente a estos puntos en lo que consideramos esencial. Uno de ellos se hundió en el Mar de Drake al naufragar el 125 . los efectos de una obra de ingeniería respecto de otra ya existente. como hacer posible su ejecución habiendo terceros perjudicados por ella sin que tengan interés en la misma. En un comienzo las obras en Chile fueron realizadas por los particulares. quién debe concurrir con su costo.

que se construyó en plena crisis de los años treinta. Otro caso interesante fue el Chufquén en el río Cautín. Por múltiples razones los chilenos optaron por reclamar del Estado mayor actividad y éste fue asumiendo la construcción de canales y también de embalses. El Estado debería reservarse solo para aquellas cuya envergadura no este al alcance de los particulares y que cumplan con los parámetros de evaluación ya referidos. Esto con el propósito de orientar la obra pública a lo que es urgentemente necesario y aliviar al Gobernante de las presiones que lo induzcan a gastos inadecuados. 126 . y que los proyectos que no cumplan los límites previamente definidos no pueden ser ejecutados con fondos estatales. En el siglo XX se produce un cambio en ésta actitud. incorporando en el procedimiento de evaluación componentes de carácter social. de gran extensión y envergadura.buque que lo transportaba. regó enormes extensiones en una zona que recién ahora a fines del siglo XX se ha incorporado culturalmente al sistema de riego. Se dictan leyes para determinar la forma de proceder y hacer participar a los directamente beneficiados con las obras en el pago de al menos una parte del costo de las obras. Con la instalación de la política económica social de mercado se definió que las obras que el Estado realice deben ser evaluadas económicamente. Ambos casos son demostrativos de mentalidades visionarias además de lo ya dicho sobre un natural vigor sin esperar ayudas de terceros ni menos del Estado. se consideró que los directamente interesados en el uso de las aguas y en el cuidado de las riberas de los ríos son los encargados de llevar adelante de su propio costo las obras de ingeniería. el otro finalmente llegó a Valparaíso y con la ruina total del empresario. Desde la década del cuarenta hasta la del setenta nadie discute que es un deber del estado participar activamente en la construcción de obras de regadío y también en la del cuidado de los cauces. se llegó con las aguas a un valle importantísimo por la riqueza que aporta. Como consecuencia de lo señalado.

Con todo. un claro ejemplo es la diferente visión del asunto que normalmente tienen los economistas de los ingenieros civiles. Este DFL también contempla los mecanismos para hacer participar a los directamente beneficiados en parte de los gastos de inversión. Debe reconocerse que el debate en esta materia en los últimos años ha sido intenso y se aprecia con nitidez las diferencias de criterio según la formación personal de los que participan en ello. La explotación de las subterráneas y los precios de las aguas superficiales deben ir ilustrando al Gobernante para definir donde el Estado debe actuar sin alterar el principio de la subsidiariedad. Es universalmente reconocido que los grandes embalses destinados a riego no permiten ser pagados con la rentabilidad clásica de la agricultura y esto motiva que organizaciones gremiales de agricultores soliciten la participación del Estado.123 dispuso además de lo explicado en materia de evaluación del proyecto de inversión que “Sólo se podrá ejecutar el proyecto cuando el precio de los terrenos. el decreto con fuerza de ley 1. El legislador del momento consideró que existen para los particulares en gran parte del país buenísimas posibilidades de la explotación de las aguas subterráneas y que el costo de construcción y operación de los pozos es soportable por las propiedades individuales y permiten una asociación en su uso entre propiedades vecinas. más el costo de las obras por construir no sea superior al valor comercial de terrenos regados similares de la misma región”.450 que subsidia la construcción de obras menores de regadío. en consideración al largo periodo de falta de inversión en los campos y como una manera de ayudar a los agricultores a que se incorporen definitivamente a un régimen sin preferencias en la asignación de los recursos se dictó la ley 18. En cuanto a la ejecución de obras de riego por el Estado. 127 . También consideró que era indispensable esperar a que las demandas de las aguas fueran determinando el precio real de los derechos de aprovechamiento y que mientras estos se mantengan bajos es una demostración de que las aguas superficiales de estiaje todavía son suficientes.

pero esto no puede interpretarse así porque el oponente debe naturalmente conocimiento de los 128 . publicaciones.CONSTRUCCIÓN DE BOCATOMAS Para construir una bocatoma se requiere autorización expresa del Director General de Aguas. plazo para presentar oposiciones. también puede ser un tercero que haya suscrito con el anterior algún convenio que le dé derecho a la construcción de la bocatoma y sobre esta materia se aplican las normas generales del Derecho Civil. El que solicite la construcción no necesariamente debe ser el dueño de los derechos de aprovechamiento. Este puede acoger las oposiciones o bien rechazarlas y en éste caso autorizar la construcción. Existe una relación directa entre los caudales que dan cuenta esos derechos de aprovechamiento y los planos de la bocatoma. El proyecto también deberá considerar la manera como se mantendrá el libre escurrimiento de las aguas para no dañar a aquellos que tienen derechos de aprovechamiento río abajo (si se trata de un río). Esta recae sobre los planos de ingeniería y otros antecedentes necesarios para su entendimiento. y considerar las grandes avenidas y tener en cuenta no producir trastornos adicionales en períodos de grandes avenidas. análisis del asunto y resolución del Director. inspecciones técnicas por parte de los ingenieros de la Dirección General de Aguas. Para solicitar la autorización se debe acreditar la existencia de los derechos de aprovechamiento de las aguas que se pretenden extraer con la obra a construir y justificar el dominio que a su respecto se tiene. En la redacción de los artículos 151 y 152 se puede desprender que el proyecto debe acompañarse después de haberse desechadas las oposiciones. El trámite está sujeto a normas precisas señaladas en los artículos 130 y siguientes del Código de Aguas: solicitud. plazo para contestar las oposiciones que se presenten. puesto que la obra debe permitir la captación final de no más agua que la que se tiene derecho a extraer de la fuente. Desde luego durante este proceso quién pide y presenta el proyecto tendrá oportunidad para proponer las enmiendas a que den lugar las oposiciones o planteamientos de los inspectores.

3. el artículo 25 dice que ese derecho conlleva. Este es.. La necesidad de pedir autorización para la construcción de la bocatoma deriva de la norma expresa que sobre este particular tiene el artículo 151 del Código de Aguas. la facultad de imponer todas las servidumbres necesarias para su ejercicio. por el ministerio de la ley. La aprobación del proyecto confiere al solicitante los siguientes derechos que transcribo textualmente. según el artículo 30 de Código de Aguas. y 129 .planos puesto que de ellos emanan importantísimos asuntos que interesan a terceros eventualmente perjudicados. sin perjuicio de las indemnizaciones correspondientes y el 26 agrega que el derecho de aprovechamiento comprenderá la concesión de los terrenos de dominio público necesarios para hacerlo efectivo. salvo las excepciones puntuales que contempla la ley. de la piedra y arena necesarias para las obras destinadas a la captación de las aguas. y es consecuencia de lo ya dicho sobre avenidas. de acuerdo el artículo 153 del Código citado: 1. Y según el artículo 32 del mismo Código sin permiso de la autoridad competente no se puede hacer obras o labores en ellos. El derecho a construir bocatomas es inherente al derecho de aprovechamiento. 2.De usar provisionalmente los terrenos necesarios para la constitución de la servidumbre de bocatomas.De apoyar en las riberas del álveo o cauces las obras de captación o de bocatomas de las aguas. Por otra parte existe una norma general en relación con el álveo o cauce natural de una corriente de uso público. libre escurrimiento de las aguas y derechos de terceros. el suelo que el agua ocupa y desocupa alternativamente en sus creces y bajas periódicas..De proveerse en el punto en que está ubicada la bocatoma. así el artículo 8º del Código de Aguas dispone que el que tiene un derecho de aprovechamiento lo tiene igualmente a los medios necesarios para ejercitarlo..

por que no se cumplan los requisitos legales. si el canal conducirá más de dos metros cúbicos por segundo y si se requerirá modificar algún cauce natural u otro artificial. 130 .De usar. a quedado claro puede perfectamente negarse a la constitución de ese servicio.. Si el terreno pertenece a un tercero es indispensable distinguir si es o no posible imponer la servidumbre de acueducto. En el primer caso es indispensable que se reúnan los siguientes requisitos: 1. con arreglo a las leyes respectivas. 2.. le basta su propia decisión para poner en marcha la ejecución de las obras... el terreno necesario para el transporte de la energía eléctrica desde la estación generadora hasta los lugares de consumo. el cual. 3.4. si fuere el caso. predio o actividad que se trate no pueda ser abastecido de agua de otra manera que no sea llevándolas por el acueducto que se trata de construir.Que se esté dispuesto a pagar las indemnizaciones que ordena la ley. Si el terreno le pertenece no requiere autorización alguna. EL ACUEDUCTO Para construir un acueducto es necesario distinguir si él que lo necesita es o no dueño del suelo por donde aquel debe pasar. Para que la servidumbre pueda constituirse forzadamente se deberá distinguir si se trata de un acueducto para conducir aguas por el ejercicio de un derecho de aprovechamiento o si se trata de evacuar aguas de un derrame o de drenajes.Que el que requiera la construcción del acueducto sea titular de un derecho de aprovechamiento de aguas. Estas son el valor del terreno que ocupará el tajo. la única alternativa es el acuerdo de voluntades con el dueño del suelo. los puentes u otras obras que se necesiten para mantener el funcionamiento del predio sirviente y los daños que se ocasionen con motivo de la construcción. más el de los espacios laterales correspondientes.Que la industria. en caso que ello no sea factible.

que para los efectos de determinar el trazado. también deberá considerar que el funcionamiento del acueducto. el dueño del terreno podría solicitar una indemnización especial. De lo anterior se concluye que los dueños pueden ordenar la ejecución de lo que crean conveniente para la mejor utilización o perfeccionamiento de esas obras. La empresa constructora para llevar adelante las obras podrá entrar por los caminos del predio sirviente avisando previamente. con las nuevas obras que se le introduzcan. Si se trata de un transporte de materiales más allá de lo que normalmente se necesitaría para una simple reparación. 131 . Cualquier cambio de trazado requerirá acuerdo con el dueño de los terrenos. minas o para desecar pantanos. Si el canal conducirá más de dos metros cúbicos por segundo y si modifica algún cauce natural o artificial deberá tenerse en cuenta lo que diremos más adelante. DISPOSITIVOS DE DISTRIBUCIÓN Y EL REVESTIMIENTO DE UN CANAL EXISTENTE Las bocatomas y canales pertenecen a aquellos que acrediten su dominio de acuerdo al derecho común. bajos. el terreno propio de la servidumbre es aquel que se ha estado ocupando durante los últimos cinco años. se les aplican las mismas normas que para la servidumbre general de acueductos y lo dicho en los párrafos inmediatamente precedentes.Si se trata de canal para dar salida o dirección a las aguas sobrantes. se puede imponer la servidumbre de derrame o de drenajes. vegas y filtraciones naturales. derrames de predios. El proyectista debe tener en cuenta que no puede aumentar el espacio de la servidumbre en los términos de como ella se encuentra constituida. la indemnización y los derechos y obligaciones entre el dueño del predio sirviente y el dueño del predio dominante. no puede aumentar riesgos al dueño del predio sirviente. pero se presume que son dueños de ellos los titulares de derechos de aprovechamiento que utilicen esas obras. Si no existe documentación y se trata de un canal de muy antigua data.

La importancia de ésta materia obliga a los propietarios de canales o a los administradores de las organizaciones de usuarios a leer los diarios oficiales de los días primeros y quince de cada mes o el del día siguiente hábil si los indicados recayeron en días feriados. Así mismo éste debe también deberá pagar el mayor costo que signifique la operación y mantención del canal con las modificaciones que se introducirán. 172 y 130 y siguientes del Código de Aguas. De la resolución de la Dirección General de Aguas se puede reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva. REALIZACIÓN DE OBRAS QUE MODIFIQUEN OTRAS EXISTENTES Es posible que la construcción de una determinada obra ya sea pública o una urbanización o cualesquiera otra. El costo de las modificaciones a realizar en el canal son de cargo del que ordena la construcción de la nueva obra. luego les es muy difícil revertir lo aprobado si acaso esto perjudica el manejo del canal. Esta materia está tratada en los artículos 41. El afectado tiene la posibilidad de oponerse o bien de hacer presente la manera en que el nuevo proyecto debe considerar el canal para que este pueda continuar prestando sus servicios. requiera modificar un canal existente. En esas fechas se publican las peticiones de autorización que estamos tratando. Cuando los afectados no se hacen presente en el procedimiento que señala la ley. Para llevar a cabo esta iniciativa es necesario recabar autorización de la Dirección General de Aguas mediante el procedimiento administrativo que ya hemos citado a propósito de las bocatomas. 171. 132 .Si el canal pertenece a varios y éstos están organizados en comunidad de aguas o asociación de canalistas es el directorio de ésta organización el que vela por las mejoras a realizar y las financia.

OBRAS QUE MODIFIQUEN LOS CAUCES NATURALES Estas también requieren de la aprobación de la Dirección General de Aguas y la solicitud se tramita de la misma manera que hemos indicado en el número anterior. OBRAS DE REGULARIZACIÓN O DEFENSA DE CAUCES NATURALES También requieren autorización de la Dirección General de Aguas y la solicitud igualmente se tramita con el procedimiento indicado en los artículos precedentes. Para llevar a cabo las obras se necesita además aprobación del Departamento de Obras Fluviales del Ministerio de Obras Públicas. IDEAS COMUNES REFERENTES A LOS NÚMEROS PRECEDENTES La razón de las autorizaciones a requerir para llevar a cabo las obras indicadas, es dar oportunidades a los terceros eventualmente perjudicados para que hagan valer sus derechos y no impedir la realización de nuevas iniciativas de progreso. De lo anterior emana el cuidado que debe de poner el ingeniero proyectista en no afectar intereses de terceros y si ello es inevitable en proponer soluciones cómodamente aceptables. Estas incluyen la necesidad que la obra a modificar o lo que sea alterado pueda seguir prestando servicio y en no encarecer la mantención de las obras o cauces a modificar. EL PERJUICIO A TERCEROS Y LA AUTORIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS En los casos de las obras tratadas en los números precedentes y que requieren aprobación de los proyectos por parte de la Dirección General de Aguas, hemos dicho que el eventualmente dañado puede hacerse presente oponiéndose dentro de los plazos que la ley señala. Con todo, sino interviene en ese momento y la obra nueva finalmente se ejecuta y ello conlleva perjuicio en la práctica, el dañado podrá demandar el resarcimiento que corresponda. Su no participación en el procedimiento de los artículos 130 y siguientes y en relación con los artículos 171 y 172
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del Código de Aguas, no significan una renuncia a sus derechos a ser indemnizado si la nueva obra lo daña. Esto se rige por las normas generales del derecho y por consiguiente insisto en la acuciosidad que el ingeniero proyectista debe poner en el diseño de las nuevas obras a realizar y la importancia que tiene para él recabar la información sobre el sentido de la obra o cauce a modificar y el tipo de derechos eventualmente involucrados. CANALES EXISTENTES Y EL CRECIMIENTO URBANO Los loteos de terrenos que se dedicaban a la agricultura en ocasiones envuelven canales que conducen aguas para riego o bien a otros fines, todo lo dicho rige para éstos casos, pero debe agregarse las obligaciones que nacen para la municipalidad y los derechos adicionales que competen a los dueños de los canales en relación con las aguas lluvias. Las primeras están obligadas a concurrir con el dueño del canal a la limpieza del mismo cuando estos son obstruidos por basuras, desperdicios u otros objetos. Esta prohibido botar a los canales sustancias, basuras, desperdicios y otros objetos similares que alteren la calidad de las aguas (art. 92 C. A). Las municipalidades deben establecer sanciones a los infractores. Los dueños de los canales no son responsables de lo que los habitantes de la ciudad hagan. Ellos estaban con anterioridad en el lugar y el crecimiento urbano debe hacerse bajo normas elementales de respeto a la infraestructura que permite el funcionamiento de fábricas y campos. Los directores de obras de las municipalidades son los encargados de orientar el crecimiento urbano en armonía con el entorno que la ciudad ocupa, y la municipalidad se hace responsable, por ende de la limpieza de los canales en la parte que la ciudad contribuye a ensuciar. Por consiguiente a la fecha de realizar los proyectos de loteos que implique modificar o simplemente reconocer canales existentes, es indispensable que el ingeniero proyectista considere que las omisiones o inadvertencias de su proyecto le significará un aumento de los gastos a la municipalidad y por ende un aumento de su presupuesto. Esta a su vez debe oponerse a la realización de esas nuevas obras o loteos

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que no contemplen una correcta solución a los efectos del crecimiento urbano en el canal existente. Otro asunto es el del escurrimiento de las aguas lluvias, estas son de cargo del loteador y si utiliza un canal existente tiene que pagarle a sus dueños el porteo de las aguas nuevas, puesto que ellos no están obligados a recibirlas, además tendrá que considerarse el ensanchamiento del canal existente puesto que en muy pocas horas este puede verse sobrepasado y producirá inundaciones en el sector urbano o en los predios que siguen aguas abajo en el canal. Todos estos asuntos son conocidos y por consiguiente no puede eludir el que actúa ser acusado de negligencia y más tarde obligado a pagar los daños que ocasiona. Todas estas materias tienen que ser consideradas por el ingeniero proyectista. OBRAS QUE POR SU TIPO O EMBERGADURA REQUIEREN SIEMPRE AUTORIZACIÓN PREVIA Estas están tratadas en el artículo 294 del Código de Aguas. A continuación transcribiremos la norma que indica cuales son esas obras, pero previamente es necesario decir que la razón de ésta autorización es proteger a poblaciones, a terceras personas que puedan ser gravemente dañadas por descuidos en la confección de los proyectos, la ejecución de las obras o por interrumpirse éstas y dejándolas a medio terminar deriven en serios trastornos. Es preciso que se intente evitar todo ello. En ese sentido la ley estableció el requisito de la autorización previa que obliga a someter a revisión los proyectos, a un sistema de garantías para financiar la eventual modificación o demolición de la obra, para que no constituyan peligro si fueran abandonadas. Las obras en comentario son las siguientes: “a) Los embalses de capacidad superior a 50.000 m3 o cuyo muro tenga más de 5 metros de altura”; “b) Los acueductos que conduzcan más de 2 m3 por segundo”;

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136 . que se proyectan próximos a zonas urbanas.“c) Los acueductos que conduzcan más de ½ m3 por segundo. y cuya distancia al extremo más cercano del límite urbano sea inferior a un kilometro y la cota del fondo sea superior a 10 metros sobre la cota de dicho límite” y “d) Los sifones y canoas que crucen cauces naturales”.

Y su artículo 2º continúa diciendo que “ La neutralización de los residuos a que se refiere el inciso 1º del artículo anterior. será necesaria en los establecimientos ubicados en las poblaciones o vecindades de ellas. metalúrgicos. Lo mucho que se viene diciendo en los últimos veinte años del medio ambiente dañado y de las aguas polutas. Con todo debemos ilustrar sobre algunas leyes chilenas relativas al tema para al menos. “En ningún caso se podrá arrojar en dichos cauces o depósitos de agua las materias sólidas que puedan provenir de esos establecimientos. ni las semillas perjudiciales a la agricultura”. dichos residuos contaminen el aire o puedan dañar las alcantarillas u otro sistema de desagüe en que se vacíen. sean mineros. sin previa neutralización o depuración de tales residuos por medio de un sistema adecuado y permanente”. no podrán vaciar en los acueductos. está inserta en los llamados asuntos ambientales y ecológicos. se dictó la ley 3.TERCERA PARTE LA CALIDAD DE LAS AGUAS Esta materia no es propia del derecho de aguas. ya en 1916 durante el mandato del Presidente Sanfuentes. lagos. La humanidad inquieta por la modificación del Globo que ella misma hace. fabriles o de cualquiera otra especie. busca pautas y criterios para evitar cambios que instuye negativos y redacta pretenciosos cuerpos legales en apariencia coherentes y sistemáticos que permitan asegurar dicho objetivo. ello no es así. que conduzcan aguas o en vertientes. y aún cuando no tengan sustancias nocivas a la bebida o al riego”. 137 . los residuos líquidos de su funcionamiento. Su artículo 1º dice categóricamente “Los establecimientos industriales. siempre que. facilitar al que quiera búsqueda posterior. lagunas o depósitos de agua. Su estudio requiere tiempo y calma. cauces artificiales o naturales. que contengan sustancias nocivas a la bebida o al riego. que está vigente y que trata de la neutralización de los residuos provenientes de los establecimientos industriales.133. da la impresión que pueblo y autoridades vienen conociendo recién de éste problema.

la población. que alguien detectó. sobre 150 organismos. las referentes a la sanidad animal y vegetal. a la ley marco sobre el medio ambiente y a la norma constitucional que techa esta gran materia. masivamente considerada. En los últimos años los tribunales han asumido el estandarte de la buena calidad de vida y numerosos son los fallos que han ido acogiendo demandas y requerimientos en pro del cuidado del medio ambiente. las acciones que se le reconocen a las municipalidades y a los particulares interesados para demandar el cumplimiento de la ley. Nos referiremos a continuación solamente a las disposiciones que contiene el Código Sanitario. pero sépase que desde 1916 se han dictado en Chile numerosisimas leyes que tratan el tema que nos preocupa. La tendencia es trasladar ese costo a terceros y eludirlo en lo personal. Sin embargo. La ley en comentario no usó la frase “impacto ambiental”. los legisladores de todos los tiempos han querido adelantarse a los problemas que avizoran. La historia del pensamiento ilustrado es clara y nítida. compromiso personal y por sobre todo. tienen alguna competencia en el medio ambiente. asumir un costo. entonces las ideas que ella encierra no estaban desarrolladas. 138 . La base de la pirámide legislativa en éstas materias dice relación con la salud humana. ha sido renuente a seguir esas pautas de buen hacer y mejor vivir. como tal. Se requiere voluntad individual. la legislación marco sobre el medio ambiente y la norma constitucional. pero empleando un vocabulario simple el legislador trató el mismo tema hoy en boga. Doy a conocer a continuación otras disposiciones legales.A continuación la ley establece un procedimiento para someter a la aprobación del presiente de la República el sistema de neutralización y depuración. las sanciones por la contravención a lo dispuesto en los artículos transcritos. y otros asuntos que permiten hacer realidad el propósito que el legislador se puso. la imprescriptibilidad a favor de las obras que corrompan las aguas o las hagan conocidamente dañosas. la sanidad vegetal y animal.

designa autoridades responsables y les otorga facultades suficientes para evitar que la población urbana sea abastecida de aguas deficientes en calidad y tenga alcantarillas mal ejecutadas y mantenidas. El mismo Código contempla el procedimiento para hacer cumplir sus normas.S.El Código Sanitario que data de 1931 decidió que el entonces el Servicio Nacional de Salud hoy los Servicios Regionales. (Art. Este Código determina obligaciones. elementos o agentes del medio ambiente que afecten la salud. y por ende resulte de ello graves daños a la salud humana. a los alcantarillados o desagües. Esta es la obligada a resolver y existen posibilidades de reclamos ante los Tribunales Ordinarios de Justicia. No sólo la legislación sanitaria se ocupa de las aguas y la urbe. deben “velar porque se eliminen o controlen TODOS los factores. y todo ello siempre también en relación con la salud humana. que consiste en un sumario sanitario que se puede poner en marcha por la denuncia de cualquier particular o bien de oficio por la misma autoridad sanitaria regional. 67 C. sino que también pretende evitar que aguas declaradas contaminadas por la autoridad sanitaria se destinen a la crianza de moluscos. No es del caso reproducirlos ni tampoco detenernos en la explicación de cada uno. En materias referentes sólo a la sanidad de los vegetales en tanto tales y de los animales. lo importante es constatar que existen normas de antigua data referentes al agua potable. 139 . el cultivo de vegetales y frutos que suelen ser consumidos sin cocer y crecen a ras de tierra. la seguridad y el bien estar de los habitantes en conformidad a las disposiciones del presente Código y sus reglamentos”. el Servicio Agrícola y Ganadero es la autoridad competente de velar para que nuestra flora y fauna comerciable pueda estar protegida de enfermedades que disminuyan nuestro potencial económico. ) El Titulo II de éste Código trata de la Higiene y Seguridad Ambiental y los artículos 67 al 78 se refieren a las aguas y sus usos sanitarios.

vida. El artículo 11 por ejemplo dice que “El Presidente de la República podrá ordenar la paralización total o parcial de las actividades de empresas artesanales. Establece la acción ambiental. deberán presentar una declaración jurada en la cual expresen que cumplen con la legislación ambiental vigente. orienta con el mecanismo de los planes de manejo. que vacíen productos y residuos en las aguas. 140 . fabriles y mineras que lancen al aire humos. embalses o tranques y sifones.300 sobre bases del medio ambiente. polvos o gases. industriales. cuando se comprobare que con ello se perjudica la salud de los habitantes. Los que deban someterse al sistema de evaluación de Impacto Ambiental y no quieran elaborar un estudio de Impacto Ambiental. las presas. prohibe y faculta para aplicar medidas. define procedimientos de reclamo y establece y presume responsabilidades. En 1994 se promulgó la ley 19. Los acueductos. les da facultades. integridad o desarrollo de los vegetales o animales”. señala autoridades. define. y por su puesto. que sean significativas de cuerpos o cursos naturales de aguas deben someterse al procedimiento de evaluación ambiental y requerirán la elaboración de un estudio de Impacto Ambiental sólo si generan o presentan a lo menos uno de los efectos. También define y establece los mecanismos que las legislaciones contemporánea han recogido como válidos para atender satisfactoriamente este problema de la contaminación. la medición del impacto ambiental.El Decreto ley 3. se alteran las condiciones agrícolas de los suelos o se causa daño a la salud. características o circunstancias que señala el artículo 11 de ésta ley. el establecimiento de normas de calidad ambiental. los drenajes. los correctivos a los proyectos de inversión cuando afecten al medio ambiente en términos indeseables. La misma ley establece los procedimientos para cumplir sus propósitos. defensa o alteración.557 de 1981 trata largamente esta materia. las obras de desecación. dragado. la educación ambiental como base indispensable de cualquier acción que pretenda ser válida en el tiempo.

Las personas que sufran daño o perjuicio como consecuencia de las infracciones a las normas de calidad ambiental. a las normas sobre protección. 141 . La Constitución Política del Estado (1981) establece expresamente en esta materia: “Artículo 19. La ley otorga en estas materias un rol preponderante a las municipalidades para ejercer este tipo de acciones. el referente al del medio ambiente. “La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente”. el recurso de protección en el caso del Nº 8 del artículo 19. también. lo que no se exige para el recurso de protección común. y debe ser imputable a una autoridad o persona determinada.. a las de emisiones. “Artículo 20 (in. a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental. a los planes de prevención o descontaminación. el acto debe ser arbitrario e ilegal.La Constitución asegura a todas las personas: Nº 8 El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. pueden reclamar la reparación del medio ambiente dañado y además la indemnización por el perjuicio producido. cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada”.2): Procederá. En relación con el recurso de protección común. el derecho debe verse afectado por un acto nunca por una omisión. preservación o conservación ambientales. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza”.

F. Código de Aguas D. Ley de Pesca y Acuicultura D.A.A.P.M. C.O.G. Diario Oficial S.SIGLAS Y ABREVIATURAS.G. Dirección General de Aguas L.L. y A. Servicio Agrícola y Ganadero C. Código Civil C.A.C. Código de Minería 142 . Decreto con fuerza de ley D.

Jurídica La Ley INTRODUCCIÓN AL DERECHO INFORMÁTICO Rodolfo Herrera Bravo. 2 Tomos Sergio Rodríguez Garcés DISPOSICIONES DE PRINCIPIO CONSTITUCIONAL Y ACTIVIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA DEL ESTADO José Antonio Ramírez Arrayas LA ESCUELA CHILENA DE HISTORIADORES DEL DERECHO Y LOS ESTUDIOS JURÍDICOS EN CHILE Antonio Dougnac Rodríguez y Felipe Vicencio Eyzaguirre ÉTICA. Ed. Chile Teléfono: 3895155 . Leonardo Aravena Arredondo Nº 6 CURSO DE DERECHO ECONÓMICO: LEGISLACIÓN ECONÓMICA TOMO II Manuel Astudillo Astudillo Nº 7 CURSO DE DERECHO ECONÓMICO: LEGISLACIÓN ECONÓMICA TOMO III Manuel Astudillo Astudillo Nº 8 MANUAL DE INTRODUCCIÓN AL DERECHO 2° Ed. Ed. Jurídica La Ley DE LA REFORMA PROCESAL PENAL Carlos del Río Ferretti. Universidad Central de Chile y otros Ed. HISTÓRICA Y DOGMÁTICA Nº 2 PRIMERAS JORNADAS DE DERECHO MÉDICO Ángela Cattan Atala Nº 29 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DELDERECHO ECONÓMICO 2ª Parte Bernardita Blasco Pauchard Nº 30 DERECHO PROCESAL Luis Correa Bulo Nº 31 DERECHO COMERCIAL I LECCIONES ELEMENTALES Alex Díaz Loayza Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Dirección de Extensión. EN SU PERSPECTIVA FILOSÓFICA. Santiago. Conosur COLECCIÓN TEMAS Nº 1 REGULACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN EL DERECHO CHILENO Francisco Pfeffer Urquiaga. Pedro Ballacey Herz Nº 9 MANUAL DE TÉCNICAS DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN Gabriel Álvarez Undurraga Nº 10 DERECHO PENAL. Investigación y Publicaciones Lord Cochrane 417. Ed. Francisco Rojas Rubilar Ed. Alejandra Muñoz Romero. DERECHO Y SOCIEDAD José Miguel Vera Lara ÉTICA. Ed. PARTE ESPECIAL Luis Ducos Kappes Nº 11 LEY DE ALCOHOLES Y PROCEDIMIENTOS Leonardo Aravena Arredondo Nº 12 HISTORIA DEL DERECHO I Eric Palma González Nº 13 HISTORIA DEL DERECHO CHILENO CONTEMPORÁNEO Eric Palma González Nº 14 NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL TOMO I Germán Hermosilla Arriagada Nº 15 NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL TOMO II Germán Hermosilla Arriagada Nº 16 EXPRESIÓN ORAL Y ESCRITA 3 TOMOS Jorge Cabello Terán Nº 17 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL DERECHO ECONÓMICO Bernardita Blasco Pauchard Nº 18 NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL TOMO III Germán Hermosilla Arriagada Nº 19 MANUAL DE METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN SOCIOJURÍDICA Jorge Cabello Terán Nº 20 NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL TOMO IV Germán Hermosilla Arriagada Nº 21 DERECHO PENAL CHILENO PARTE ESPECIAL Juan Carlos Cárcamo Nº 22 HISTORIA DEL DERECHO I TOMO I Eric Eduardo Palma González Nº 23 HISTORIA DEL DERECHO CHILENO CONTEMPORÁNEO II (1808-1830) Eric Eduardo Palma González Nº 24 NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL TOMO V Germán Hermosilla Arriagada Nº 25 CURSO DE DERECHO DE AGUAS Luis Simón Figueroa del Río Nº 26 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DE LA SOCIEDAD Ismael Bustos Concha Nº 27 HISTORIA DEL DERECHO CHILENO CONTEMPORÁNEO IV (1865-1924) Eric Eduardo Palma González Nº 28 DERECHO ROMANO DERECHO SUCESORIO DERECHOS REALES OBLIGACIONES OBRAS AUSPICIADAS O PATROCINADAS MANUAL DE CONTABILIDAD Jaime Gallegos Aguilar. Conosur SEMINARIO: LOS DESAFÍOS EN LAS RELACIONES POLICÍA-MINISTERIO PÚBLICO Ministerio de Justicia. Jurídica La Ley SEMINARIO COPROPIEDAD INMOBILIARIA Patricio Figueroa Velasco y Otros. POLÍTICA Y SOCIEDAD José Miguel Vera Lara ÉTICA. ARRENDAMIENTO Y LA FIANZA Rubén Celis Rodríguez Nº 5 MODOS DE EXTINGUIR LAS OBLIGACIONES Rubén Celis Rodríguez Nº 6 REGÍMENES MATRIMONIALES Rubén Celis Rodríguez Nº 7 ESTUDIOS SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN Francisco Zúñiga Urbina Nº 8 INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Francisco Zúñiga Urbina CUADERNOS JURÍDICOS Nº 1 LA SEGURIDAD JURÍDICA. Críspulo Marmolejo González Nº 2 CURSO ESPECIALIZADO DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Rubén Celis Rodríguez Nº 4 SOCIEDAD.PUBLICACIONES DE LA FACULTAD OBRAS EDITADAS LOS CINCUENTA AÑOS DE LA TESIS CHILENA DE LAS DOSCIENTAS MILLAS MARINAS (1947-1997) Hugo Llanos Mansilla ESTUDIO DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ESTRECHO DE MAGALLANES Y EL DERECHO INTERNACIONAL John Ranson García DERECHO PROCESAL FUNCIONAL. Centro de Desarrollo Jurídico Judicial y Corporación de Promoción Universitaria HANS KELSEN: UNA VISIÓN MODERNA DE LA TEORÍA PURA DEL DERECHO José Miguel Vera Lara. MERCADO Y SOCIEDAD José Miguel Vera Lara CURSO ELEMENTAL DE FILOSOFÍA Y LÓGICA José Miguel Vera Lara ÉTICA. TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD José Miguel Vera Lara ELEMENTOS DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Francisco Zúñiga Urbina COLECCIÓN GUÍAS DE CLASES Nº 1 ÉTICA Y FILOSOFÍA DEL DERECHO Ismael Bustos Concha Nº 2 EXPRESIÓN ORAL Y ESCRITA Gabriel Álvarez Undurraga Nº 3 INTRODUCCIÓN AL DERECHO Pedro Ballacey Herz Nº 4 CURSO DE DERECHO ECONÓMICO: LEGISLACIÓN ECONÓMICA TOMO I Manuel Astudillo Astudillo Nº 5 DERECHO DEL TRÁNSITO 2ª Ed.

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