You are on page 1of 9

SECURITATEA SOCIETAL Societate, stat i securitate Naiune, naionalism, etnicitate. Semnificaia lor pentru securitatea societal 3.

Securitatea societal i fenomenul migraiei 4. Stabilitatea societal, delincventa i ordinea public n Europa 5. Terorismul 6. Utilizarea securitii societate n definirea agendei de securitate din Europa Conceptul de securitate societal a aprut n cadrul colii europene de securitate n anii 1980, n contextul dezbaterii privind redefinirea securitii, dezbatere iniiat de institute precum COPRI (Copenhaga). Conceptul este rezultat din practica integrrii europene, reflect agenda dominant nemilitar a securitii pe continent i este o alternativ, mpreun cu celelalte concepte i noiuni ale colii europene de securitate, la coala anglo-saxon (american). Buzan et all afirm (1998): Conceptul organizator al sectorului societal este identitatea. Insecuritatea societal exist atunci cnd comunitile, de orice fel ar fi ele, definesc o evoluie sau o posibilitate ca pe o ameninare la adresa supravieuirii lor ca [entiti] comunitare.1 n schema metodologic propus de aceast carte (vezi Capitolul I), securitatea societate aparine curentului constructivist i are printre reprezentanii mai cunoscui pe Ole Waever, Barry Buzan, Morten Kelstrup, Pierre Lemaitre. 1. Societate, stat i securitate n nelegerea lui Ole Waever (1993), societatea este o entitate uman rezultat n urma unui proces de convieuire i asociere ntre indivizi i grupuri definite de o serie de atribute comune (ias, etnie, limb, istorie, geografie) care dau expresie unor sentimente comune (identitate, tradiii, simboluri, valori). Sociologia clasic european (H. Spencer, E. Durkheim, Fr. Tonnies) evideniaz: caracterul contractual al societii: indivizii sunt reunii n cadrul unei societi prin intermediul unui contract de asociere pe baze individuale (societate), n baza unei decizii contiente i raionale; caracterul moral i organic al societii: exist o uniune moral ntre indivizi i grupuri (comunitate), care i capt propria individualitate, transmis de la o generaie la alta. Reinem c societatea nseamn asociere contractual, iar comunitatea uniune moral. La Ferdinand Tonnies, conceptele de societate (Gesellschaft) i comunitate (Gemeinschaft) pun n eviden exact aceast distincie: o societate nu poate fi redus la un simplu calcul raional, nu este suma prilor sale i nu poate fi redus la indivizii care o compun. Societatea este asociere i comunitate n acelai timp, este o entitate
1

1. 2.

Buzan, B., Waever, O., de Wilde, J., Security A New Framework for Analysis , Lynne Rienner Publishers, Boulder, Londra, 1998, p. 119. 1

cu identitate proprie. Exist diferenieri ntre societi n sensul n care proporia societal (sau caracterul contractual) pare a fi mai mare (cum este, n genere, cazul societilor occidentale) sau societi unde, dimpotriv, dominant este proporia comunitar. La Emile Durkheim, diferenierea societi mecanice-societi organice semnaleaz acelai lucru, iar definiia dat societii - o realitate moral bogat i complex - evideniaz caracterul ei moral. La Max Weber, o naiune este o comunitate de sentiment care se va manifesta n mod adecvat n cadrele unui stat propriu; de aceea, o naiune este o comunitate care n mod normal tinde s-i genereze propriul stat2. Este, afirm Weber, o comunitate n cutarea statului.3 n acest neles, sugerat de clasicii gndirii sociale moderne, avem relaia: societate naiune stat. Nu ntotdeauna statele se constituie pe structura unei naiuni, n timp ce societatea nu se confund niciodat cu statul. Chiar i n societile autoritare, unde statul absoarbe societatea civil, se pstreaz resturi ale socialului care scap controlului statului. n Capitolul IV am fcut aceast distincie prin intermediul conceptelor de stat i ar. Dup cum afirm Im. Wallerstein, statul este parte a societii; societatea este mai mult dect statul, este cealalt parte. 4 Societatea este o alternativ la stat i sursa ultim de legitimare a acestuia. n aceast situaie: securitatea statului nu este ntotdeauna i securitatea societii; pot exista state n care securitatea structurilor guvernamentale este opus securitii structurilor societale (cazul statului sovietic); societatea nseamn bazele morale (sentimentale) ale statului; de aceea, securitatea societal se refer la ameninrile la adresa fundamentelor societale, n primul rnd a celor de natur comunitar, moral. Ole Waever (1993) procedeaz, pe aceast cale, la delimitarea conceptului de securitate societal. Dac naiunea este o comunitate n cutarea statului, nu putem echivala securitatea naiunii cu securitatea societal, pentru c securitatea societal se refer la securitatea n afara statului sau alturi de stat. Securitatea naiunii s-ar referi, n acest caz, la securitatea politic. Includem ns sensul de identitate, de comunitate i de moralitate, pe care l asigur naiunea, n cadrul securitii societale. Dac reducem securitatea la securitatea grupurilor, operm o fragmentare a securitii; am proceda la discriminare, n sensul n care unele grupuri ar fi avantajate n comparaie cu altele. Dac reducem securitatea la securitatea individului (sau la suma securitii indivizilor), revenim la conceptul atomist al securitii, din care s-a inspirat una dintre abordrile securitii naionale" (neleas ca agregatul securitii de grup .Apud Weaver, O., Buzan, B., Kelstrup, M, Lemaitre, P., Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe, St. Martin's Press, New York, 1993, p. 19. 3 Pentru detalii privind distincia societate-comunitate a se vedea Bdescu, Ilie, Istoria sociologiei. Perioada marilor sisteme. Editura Porto Franco, 1994, n special cap. XI. 4 Wallerstein, Immanuel, Utopistics: Or, Historical Choices of the Twenty-first Century, New York, New Press, 1998.
2

i individuale). Faptul c toi indivizii unei societi sunt n siguran, considerai individual, nu nseamn c i respectiva societate beneficiaz de securitate. n acest caz, securitatea societal se refer la acea parte rmas neacoperit de securitatea statului (n sensul agregat al securitii naionale) i de securitatea individual (n sensul tomist al securitii naionale). Rezult c securitatea starului (obinut pe cale militar, diplomatic i economic) i securitatea cetenilor (obinut pe cale poliieneasc) trebuie completate cu securitatea societii, adic societal. n acest caz avem urmtoarele egalitii: securitatea politic = securitatea naional; securitatea individual = securitatea fizic a indivizilor; securitatea societal = securitatea moral. n nelesul colii europene ecuaia complet a securitii conine: securitatea politic (a comunitii naionale, definit n termeni etnici sau civici); securitatea individual (definit n sensul securitii fizice a indivizilor, bunurilor i proprietii acestora); securitatea societal (definit n sensul prezervrii bazelor morale ale statului i naiunii). Bazele de constituire ale societii sunt: 1. Baza etno-naional. Oamenii au multiple identiti (european, ardelean, catolic, romn), ns, n ierarhia identitilor, n mod obinuit primeaz identitatea naional: exist percepia c a fi romn este mai relevant dect a fi european, ardelean sau catolic. Identitatea naional este cea mai important form de identitate politic. In lumea european, naionalitatea este cel mai relevant factor de definire a identitii. 2. Baza religioas. Religia este o alternativ la identitatea naional i, n anumite situaii, este chiar mai puternic, pentru c poate obine adeziunea dincolo de identitatea etnic sau naional. n afara Europei, ndeosebi n lumea musulman, religia a creat identiti mai puternice dect cele naionale sau etnice. n Europa, dup cderea Romei, cretinismul a jucat un rol esenial n formarea i meninerea unei identiti a naiunilor europene. n opinia lui Waever, nu exist alte baze de constituire a societii n afara celor ento-naionale i religioase. n cazul Europei - regiune de interes pentru noi -, majoritatea societilor sunt constituite pe baze naionale. Cderea Imperiului de Apus (central-european, la 1918) i aceea a Imperiului de Rsrit (sovietic, n 1989) au creat condiiile generalizrii modelului naional european la scara ntregului continent i ale extinderii lui ctre Caucaz i Asia Central.5 nelegem de aici c integrarea european are la baz modelul naional. Euro- atlanticismul, astzi prezent n Asia Central, este probabil unul dintre indicatorii extinderii modelului european. Singurele state care nu se bazeaz totui pe modelul european n organizarea lor politic sunt Rusia i, cu unele observaii, Ungaria.6
5.

Criza cecen, reaciile republicilor caucaziene nu pot fi nelese n afara micrilor de emancipare naional din cadrele fostului imperiu sovietic. Aceste mici etno-naiuni se afl sub asuprire de cel puin 300 de ani i este un miracol c i-au prezervat identitatea n toat aceast perioad.
6

Bazele de constituire a statului rus sunt diferite de tradiia naionala europeana. n ceea ce privete Ungaria, existena unor minoriti etnice maghiare la distane destul de mari de matca geografic din Panonia oblig statul la promovarea 3

Dup Waever et all (1993), n actualul sistem internaional, securitatea societal se refer la capacitatea societii de a-i prezerva caracteristicile eseniale, definitorii, n condiii de schimbare accentuat i de ameninri diverse, altele dect cele tradiionale, militare. Waever o definete astfel: Securitatea societal se refer la prezervarea, n condiii acceptabile de evoluie, a pattern-urilor tradiionale de limb, cultur, asociere i identitate naional, religioas i obiceiuri.77 n msura n care securitatea n general se refer la libertatea fa de ameninri, securitatea societal se refer la libertatea fa de ameninrile la adresa identitii. Buzan a identificat trei dintre cele mai frecvent ntlnite ameninri la adresa securitii societale. 1. Migraia: compoziia etno-naional a populaiei X este alterat de emigraia sau imigraia n mas (de exemplu, imigraia rus n Republica Moldova n perioada sovietic, emigraia moldovenilor dup 1991 n rile europene), 2. Competiia orizontal: dei putem identifica populaia X locuind ntr-o anumit ar, aceasta este pe cale s-i schimbe identitatea din cauza unei influene Y (ex.: teama locuitorilor Quebecului de americanizare, rusificarea rilor baltice, a Republicii Moldova, schimbarea identitii Tibetului din cauza ocupaiei chineze). 3. Competiia vertical: populaia X nceteaz sa se mai considere ca atare datorit unui proiect de integrare (cum ar fi proiectul european) sau a unui proiect secesionist (Quebec, Scoia, Corsica), proiecte care prevd o identitate mai larg sau, dimpotriv, mai ngust. Securitatea este un concept relativ: nimic (i nimeni) nu este absolut sigur (securizat); orice (oricine) este expus, n diferite intensiti, la anumite riscuri sau ameninri. Dei pare a fi cel mai puin expus, societatea este una dintre cele mai sensibile sectoare ale securitii. Sunt societi sau comuniti care i-au pierdut statul, dar au continuat sa supravieuiasc, dup cum exist comuniti care s-au perpetuat chiar n absena statului. Alturi de securitatea societal, securitatea statului se poate defini pe cel puin alte patru sectoare: militar, politic, economic, ecologic (Buzan, 1991). Securitatea societal este influenat de toate aceste sectoare, dar nu se confund cu nici unul dintre ele. Exemple 1. Securitatea palestinian (sau kurd) nu poate fi abordat dect n termeni societali; palestinienii (i kurzii) nu au stat i nu i-au definit o naiune; cu ct aceste societi sunt mai coezive i i dezvolt i afirm mai ferm identitatea, cu att devin mai subversive la adresa statelor care le conin (Israel i Irak). O bun organizare a palestinienilor se poate transforma ntr-un pericol la adresa evreilor. 2. n Europa, pe msur ce statele i diminueaz importana datorit procesului de integrare, chestiunea societilor devine critic: identitatea i coeziunea lor, protejate prin instrumente ale statului, pot fi ameninate sau, dimpotriv, societile pot deveni mai importante ca actori politici. Pentru securitatea
unei politici naionale regionale, peste frontierele politice actuale, ceea ce plaseaz Ungaria n cadrul atipic al practicilor politice europene.
7

Waever, Ole, Societal security: the concept, n Weaver et all, op. cit., p. 17-40. 4

europenilor n general, securitatea asigurat de stat nu mai este suficient. Europenii nelegem din expunerea lui Waever - sunt expui riscului de a deveni un fel de palestinieni ntr-o Europ lrgit, care s-ar putea transforma ntr-un fel de Israel n caz de conflicte. De aici rezult relevana deosebit a securitii societale, adic a chestiunii identitii ntr-o Europ n care dispar graniele i statele. Cu alte cuvinte, n Europa unit se vor bucura de securitate acele societi naionale care reuesc s-i prezerve bazele moral-identitare. La extrem, pierderea identitii este similar cu palestinizarea unor populaii europene, cu violenele sau fr violenele de rigoare. Din argumentaia teoretic i din expunerile practice deducem rolul important al identitii n stabilitatea i securitatea societilor moderne. Waever susine: La rdcina sa, identitatea social reprezint ceea ce permite folosirea cuvntului noi. O identitate de tip <<noi>> poate varia de-a lungul unui spectru larg n termeni de dimensiune a grupului la care se aplic, de intensitatea cu care este simit i de motivele care creeaz un sens de apartenen comun.8 n funcie de mrime, toate identitile societale sunt de grup, de la cteva persoane la cteva mii sau sute de mii (familie, echip, comunitate local, ora, metropol), la milioane, zeci de milioane (naiune) sau sute de milioane (religii, civilizaii). Toate aceste grupuri sunt societi de vreme ce ntre membrii lor se stabilesc o serie de relaii cu diferite coninuturi i intensiti. Dup intensitate, identitile se plaseaz de la simpla apartenen la un cartier sau la un grup profesional pn la apartenena la naiuni i religii pentru care, spune Waever, oamenii sunt gata s ucid sau s moar 9. n ceea ce privete individul, chestiunea principal nu este crei entiti i aparine o persoan, ci mai degrab cu care societate se identific individul, care identitate social i aparine lui (sau ei) ca parte a identitii individuale, fr de care el (sau ea) se va simi nstrinat dac respectivul context social dispare10. Individul aparine la mai multe contexte sociale sau societi; important este care identitate prezint intensitatea i motivaia cea mai mare. Dup Waever, identitatea naional este pn n prezent cea mai important form de identitate social i politic pe scar larg 11. De aceea, principalele uniti de analiz a securitii societale sunt identitile etno-naionale i religioase semnificative din punct de vedere politic. 2. Naiune, naionalism, etnicitate. Semnificaia lor pentru securitatea societal n teoria securitii termenul tradiional de referin este statul-naiune: securitatea naional ocup locul central n literatura de specialitate, n special n cea anglo-saxon, construit tocmai pe teoria statului. Practica internaional, de asemenea, trateaz securitatea la nivel de state naionale suverane. Este cazul ONU, care consider statele actori egali i suverani ai relaiilor inter-naionale (ntre naiuni). Securitatea societal este definit, n nelesul colii europene, n afara
8 9

Ibidem, p. 17. Ibidem. p. 18. 10 Ibidem, p. 19. 11 Ibidem, p. 20. 5

statului, ns nu poate fi definit n afara naiunii. Pentru a nelege legtura dintre securitatea societal i naiune, cele dou nelesuri principale ale naiunii, adic naiunea chic (francez) i naiunea etnic (german), trebuie corelate cu teoriile alternative privind naiunea, naionalismul i etnicitatea. Dac identitile conteaz n securitatea societal, devine clar semnificaia deosebit pe care o capt identitatea etno-naional. Un parcurs al explicaiilor referitoare la naiune ne este util n nelegerea legturii dintre naiune i identitate. n viziunea modernist (constructivist, reprezentat de autori ca Ernest Gellner, Benedict Anderson, Anthony Giddens), naiunile sunt fenomene construite; ele sunt, toate, un fenomen istoric tranzitoriu: au aprut n secolele XVIII-XIX, dispar n secolele XX-XXI. n viziunea primordialist (perenialist, promovat de autori ca Anthony Smith i Ilie Bdescu), naiunile sunt entiti nnscute sub forma unor protonaiuni, sunt realiti perene ale umanitii i cadrul principal, alturi de religie, de definire a identitii. Recent, Ilie Bdescu (2002) adaug o dimensiune neologic (spiritual) naiunii, de esen religioas, prin care se completeaz viziunea primordialist a lui A. Smith. Securitatea societal ia n considerare mai multe componente definitorii. 1. Naiunea este o anumit populaie care ocup un teritoriu istoric, are mituri i memorii istorice colective, o cultur public de mas, o economie comun i un sistem legal de drepturi i obligaii comune pentru toi membrii12. 2. Naionalismul este o aciune politic, un program, o iniiativ politic care are ca principal obiectiv crearea unei naiuni, protecia unei naiuni mpotriva unei ameninri sau risc ori pur i simplu o mobilizare politic pentru un obiectiv considerat naional, n acest neles, naionalismul este o stare i o aciune legitim, normal, dezirabil, este un fenomen politic pozitiv. (Extremismul naionalist este cu totul altceva i se refer la obiective politice xenofobe, rasiale etc.) 3. Etnicitatea este definit ca subcategorie a naiunii, ca precursor al naiunii sau ca un competitor sau o alternativ a acesteia. 4. Minoritatea etnic este definit ca: a) subcategorie; b) precursor; c) competitor al naiunii. Relaia majoritate (naional)-minoritate (etnic) este relevant Books, 1991, apud Waever pentru securitatea societal din punct de vedere al identitii i al conflictului latent sau manifest dintre majoritate i minoritate. 5. Identitatea politic naional este natural sau civic, n sensul Revoluiei franceze. 6. Identitatea cultural este organic, etnic, n sensul romantismului german. S adugm o dimensiune nou identitii naionale, i anume unitatea etnospiritual profund (sau noologic), propus de I. Bdescu (2002). Modul n care elementele definitorii ale identitii naionale se compun pentru a defini securitatea societal difer de la caz la caz. Dup .. Isaiah Berlin (1982) unul
12

Smith, A. D., National Idenlity, Penguit of., p. 31. 6

dintre cele mai importante motive, poate chiar cel mai important, pentru a mprti o anumit convingere, pentru a promova o anumit politic, a servi un anumit scop, a tri o anume viat, este acela c aceste scopuri, credine, politici, viei sunt ale noastre13. n absena unei astfel de explicaii, comportamentul croailor din 1991 de segregare i agresivitate fa de srbi nu poate fi neles - srbii i croaii constituie o singur etnie i vorbesc aceeai limb (srbo-croat); ceea ce i deosebete din punct de vedere al identitii este apartenena la religii diferite: srbii sunt ortodoci, croaii sunt catolici. Deci, caracterul naional este elementul definitoriu al identitii i fr raportarea la identitatea naional nu putem nelege securitatea societal. Anthony Smith (1991) remarc diferena dintre conceptul occidental i cel est-european de identitate naional. Conceptul occidental (francez) are la baz patru elemente: a) o referin spaial i teritorial specific; b) ideea de patrie, adic un corp de legi i instituii ca expresie a unei singure voine politice; c) un sens de egalitate ntre membrii societii cu referine ctre ideea de cetenie; d) o percepie a valorilor i tradiiilor comune n rndul populaiei. Din aceste elemente s-a nscut naiunea civic, care nu tine cont de identitatea etnic. n cazul SUA, chestiuni;! etnic este irelevant pentru definirea naiunii. Este suficient s fii cetean pentru a fi i american. Conceptul est-european (german) nu a beneficiat de condiii similare datorit lipsei unui stat care s dea expresie unei delimitri spaiale clare, a unui corp de legi i a unei mase de ceteni. De aceea, recursul la calea cultural pentru definirea naiunii a fost singura alternativ. Astfel s-a nscut naiunea etnic. Care este termenul principal de referin n definirea identitii naionale, fie ea civic sau etnic? n general, identitatea naional cuprinde un pachet de asemnri lingvistice, etnice i culturale care, de cel puin dou secole, a constituit factorul decisiv n construirea unor comuniti pe scar larg. Max Weber remarc prezena unei baze obiective n construcia naional, ns valorificarea acestei baze se face pe cale subiectiv. Baza obiectiv cu relevana cea mai mare este limba. Deducem c limba este elementul care asigur, n ultim instan, identitatea unui grup social. Putem vorbi de naiuni, etnii, minoriti n msura n care putem defini separaii lingvistice clare. n general, oamenii i definesc, la rndul lor, identitatea in funcie de limba vorbit i de cultura mprtit. n balana securitii societale, ameninrile la adresa culturii i a limbii vorbite i scrise sunt ameninri la adresa identitii. Barry Buzan (1993) susine: Securitatea unei societi poate fi ameninat de orice [situaie] care pune n pericol identitatea de tip <<noi>> [...] O identitate societal poate fi ameninat n modaliti care merg de la interzicerea exprimrii pn la interferena n capacitatea sa de a se reproduce.14 Aceste modaliti includ interzicerea utilizrii limbii, a numelor i termenilor, nchiderea locurilor de transmitere a educaiei (coli)
13

Apud Waever, op. cit., p. 34. Buzan, B., Societal Security, State Security and Internationalization, n Waever et all. op. cit., p 42-43. 7

14

i de practicare a religiei (biserici), deportarea i uciderea membrilor unei societi. Reproducerea unei societi poate fi ameninat prin aplicarea sistematic i susinut de msuri represive mpotriva expresiilor identitii. Deportrile sovietice din Republica Moldova, interzicerea limbii, nchiderea colilor, ncarcerarea elitei intelectuale, arderea crilor, nchiderea bisericilor sunt, toate, msuri represive mpotriva expresiilor identitii care afecteaz capacitatea societii locale de a se reproduce. Pe de alt parte, ameninrile conduc i la ntrirea identitii, cu condiia ca msurile represive s nu treac de un prag critic. Alte tipuri de ameninri la adresa securitii societale sunt migraia, crima organizat i terorismul. Fiecare dintre aceste ameninri face obiectul de interes al celorlalte sectoare ale securitii. Terorismul, de exemplu, se adreseaz securitii politice i, mai recent, securitii militare a statelor. ns terorismul, delincventa, crima organizat, corupia, traficul de bunuri i persoane afecteaz i capacitatea societilor de a derula relaii sociale normale, pozitive. Asociate cu rate nalte ale divorului, avortului, srciei, alcoolismului, aceste fenomene sunt expresia a ceea ce se numete anomia social i reprezint o criz societal generalizat. Este vorba de o scdere periculoas a sociabilitii, cu reducerea sub pragurile critice a relaiilor sociale.15 Dac lum exemplul Rusiei dup 1990, observm o accentuat prezen a majoritii acestor fenomene sociale negative. Rusia a atins n ultimii 15 ani una dintre cele mai mici rate ale natalitii pe plan mondial i a nregistrat o mortalitate att de nalt nct, raportat la suta de mii de locuitori, are profilul mortalitii pe timp de rzboi. n fiecare an se nregistreaz circa 40 000 de crime violente | (omucideri), ceea ce reprezint de trei ori mai mult dect n 1990. Se adaug o emigraie continu ctre Europa de Vest, Scandinavia i America. Dac tendinele de depopulare continu, n aproape 80 de ani populaia total a Rusiei se va reduce la jumtate (la circa 75 de milioane de locuitori), ceea ce va face imposibil supravieuirea statului rus n actualele sale frontiere. Mortalitatea alarmant este accentuat de un fenomen nou, care este rspndirea cu rapiditate a SIDA, i de creterea ngrijortoare a unei ndeletniciri ruseti mai vechi, consumul de alcool. n 1995, o mnstire subordonat Patriarhiei Moscovei a realizat profituri de 350 de milioane de dolari din vnzarea de alcool (vodc). 1616 ns n evidenele contabile ale acesteia figurau sume ncasate de pn la 2 milioane de dolari. 3. Securitatea societal i fenomenul migraiei Depopularea unor ri din Europa de Est are ns ca principal cauz migraia. Migraia internaional este unul dintre cele mai vechi fenomene sociale. Martin O. Heisler i Zig Layton-Henry (1993) arat c migraia este, nainte de toate, o problem de securitate. n Antichitate, Grecia i Roma au aprut i, mai ales, au disprut ca state datorit migraiei. 17 Formarea SUA a fost posibil datorit migraiei; dispariia vechilor populaii amerindiene se datoreaz tot migraiei. Totui, abia n timpurile mai recente migraia a ajuns s fie studiat din punct de vedere al
15

Pentru detalii privind conceptul lui Durkheim despre anomia social, vezi Ilie Bdescu, Istoria sociologiei. Perioada marilor sisteme, vol. I., Editura Porto Franco, 1994, partea a XIX-a, p. 287-311. 16 Satcer, David, A Low, Dishonest Decadence, n The National Interest, Washington D.C., vara 2003, p. 119-126. 17 Heisler, M. O., i Layton-Henry, Z., Migration and the Links Between Social and Societal Security, n Waever, Buzan, Kelstrup, Lemaitre, op. cit., p. 148-166. 8

securitii. Teoretic, conceptul de securitate societal include problema migraiei ca element-cheie. Buzan (1993) susine: Pericolul reprezentat de mi-graie este n principal dependent de modul n care numrul relativ de imigrani interacioneaz cu capacitile de absorbie i de adaptare ale societii.18 Pe agenda european de securitate, migraia are n vedere consecinele actuale i poteniale ale prezenei unui mare numr de imigrani n rile UE asupra securitii. Migraia afecteaz profund dreptul de a decide cine poate ptrunde pe teritoriul unui stat (grup de state) pentru a cpta reziden i pentru a lucra. Pe termen mediu i lung, migraia afecteaz compoziia etnic i rasial a populaiei, cultura public, securitatea social, locurile de munc i ordinea public. ntre 1945 i 2000, statisticile arat c n Europa de Vest au migrat peste 50 de milioane de persoane, ceea ce nseamn c aproximativ 15 % din populaia actual a Uniunii Europene este de origine alogen. Previziunile statistice arat c n urmtorii 20 de ani procentul ar putea atinge 30 %. n 2025, un cetean al UE din trei nu ar mai fi de origine european. Un asemenea fenomen echivaleaz cu schimbarea compoziiei societale a rilor europene. Pentru a nelege modul n care migraia afecteaz securitatea societal este necesar o scurt prezentare a fenomenului. Migraia internaional reprezint un fenomen colectiv de transfer temporar sau definitiv al unei largi mase de populaie dintr-o ar n alta. Dispunem de un set de teorii pentru a explica fenomenul migraiei. Teoriile neoclasice pun accentul pe cutarea bunstrii" individuale, teoriile economice acrediteaz ideea migraiei n familie sau n grup, teoriile privind fora de munc se refer la cererea de for de munc a industriilor n expansiune la un moment dat, n timp ce teoriile sistemului mondial consider c exist n permanen un flux migraional ntre centru (metropol) i periferie. Tabelul 7.1 prezint aceste teorii ntr-o perspectiv comparativ.

18

Buzan, op. cit., p. 45. 9