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‘CONGRESO DE LA MEADE RATEBEER 17 JUN 2009 RECBIDOS PROYECTO) DE LEY QUE PROPONE EL SANEAMIENTO DE LAS DEUDAS MUNICIPALES eo Proyecto de Ley N?, 334 as. ce Los Congresistas de Ia Reptiblica que suscriben, miembros del Grupo Parlamentario “Unidad Nacional”, ejerciendo el derecho de iniciativa en la ‘formacién de leyes que les confiere el articulo 107° de la Constitucién Politica det Perti, asi como el articulo 74° de! TUO del Reglamento del Congreso de ta Repiiblica, presentan el siguiente Proyecto de Ley. PROYECTO DE LEY EXPOSICION DE MOTIVOS Marco Legal! General + El numeral 2 del articulo 2° de la Constitucién Politica del Perit establece que toda persona tiene derecho a: “la igualdad ante la ley..” + Bl articulo 7° de la Constitucién Politica del Pert: establece que: “todos tienen derecho a ta proteccién de su salud, la del medio familiar y Ia de la comunidad ast como el deber de contribuir a su promocién y defensa...”” + El articulo 10° de la Constitucién Politica del Pert establece que: “el reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccién frente a las contingencias que precise Ia ley y para la elevacién de su calidad de vida”. + EI TUO del Cédigo Tributario, aprobado por D.S. N* 135-99-FE, sefiala en su articulo 27° que Ia deuda tributaria se extingue por la condonacién (entre otros). oo ies Fortalecimiento de la Gestién Municipal Dentro del paquete de medidas que ha tomado el gobiemo para hacer frente a la crisis externa, encontramos las relacionadas al fortalecimiento de la gestién municipal. Es asi que presenté el Proyecto de Ley N° 3044/2008-CR que proponia mejorar la gestién municipal mediante el otorgamiento de incentives a los gobiernos locales a partir del afio fiscal 2010 para mejorar los niveles de recaudacién de los tributos municipales y la ejecucién del gasto en inversién, asi como para que en el afto 2009 se Ie otorguen recursos a fin de atenuar la reduccién de Ios montos que se distribuyen por FONCOMUN®. Pero el més grande problema financiero y social que padecen los gobiemnos locales en nuestro pais son las elevadas y millonarias deudas que mantienen con otras instituciones del Estado, como son: Essalud, ONP y SUNAT, todo ello en grave perjuicio de sus trabajadores. En una presentacién del 26 de enero del 2005 el entonces Presidente Ejecutivo de Essalud, sefior José Luis Chirinos Chirinos, manifests ante la Comision de Seguridad Social, que la deuda a Essalud correspondiente al sector ptiblico ascendia a S/,642 millones de nuevos soles, de los cuales el 18.96% correspondia a los gobiernos locales. Por otro lado, el alcalde provincial de Arequipa ha informado que los gobiernos locales a nivel nacional mantienen deudas muy elevadas con SUNAT por tetenciones de cuarta y quita categoria que ascienden aproximadamente a $/.400 millones de nuevos soles. Unas cifras mas actualizadas obtenidas de la pagina web de la SUNAT nos permiten una visién més completa de la situacién compleja por la que atraviesan nuestras municipalidades: "Bl referide proyecto de ey fue aprobado por el Pleno del Congreso de la Republica el 12/00/2009 y ha dade lugar a la Ley N*29332 “Ley que ere el Phan de Incentivos a la Mejora dela Gest Municipal publicada el 21418/200, Tene ok bi ia a Mae Cantidad | Part.% | Millones de S/. % Total Municipalidades 2/ 1,832 100.0% ‘Muni. con deuda tributaria 1,560 85.2% 1,266 100.0% Deuda en Cobraniza Coactiva 3/ 1,389 75.8% 1.241 98.1% Concentracién de la deuca 20 11% 896 66.0% UA febrero de 2008 2/195 provinciales y 1637 distritales 3/ Bt resto de la detida se encuentra reclamada, apclada, en demanda contenciosa 1 otros | STOCK DE DEUDA millones de nuevos soles y P ‘Tipo de tributo Essalud 216 328 ONP 80 139 ta, Categoria 9 25 Sta. Categoria 31 56 FONAVI/IES. 58 148 4 210 16.9% IGY y otros 3 20 4 37 3.0% Total deuda| 416 706 19 1241 100.0% tributaria 1/ Deuda en cobranza coactiva al 29 de febrero del 2008, Todas estas deudas sumadas a las multas, intereses, recargos, reajustes han devenido en impagables, afectando a los trabajadores municipales, a las instituciones afectadas (ONP, ESSALUD y SUNAT) y a los propios gobiernos locales porque se debilita su estabilidad econémica - financiera.