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145-BUCR-09. resolucion rechaza convenio armonizacion CPS. jorge cruz

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Artículo 1°.- RECHAZAR el compromiso de armonización entre el régimen previsional de la ley provincial nº 1782 con la ley nacional nº 24.241, asumido por el Gobierno Provincial en el Artículo 3º del ‘CONVENIO PARA LA ARMONIZACION Y EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ’, suscripto el 23 de diciembre de 2008, entre el GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ y la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), en representación del PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Artículo 1°.- RECHAZAR el compromiso de armonización entre el régimen previsional de la ley provincial nº 1782 con la ley nacional nº 24.241, asumido por el Gobierno Provincial en el Artículo 3º del ‘CONVENIO PARA LA ARMONIZACION Y EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ’, suscripto el 23 de diciembre de 2008, entre el GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ y la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), en representación del PODER EJECUTIVO NACIONAL.

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HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS ENTRO: 28/04/2009 HORA: 16:25 PROY. Nº: 145 BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ RESUELVE

Artículo 1°.- RECHAZAR el compromiso de armonización entre el régimen previsional de la ley provincial nº 1782 con la ley nacional nº 24.241, asumido por el Gobierno Provincial en el Artículo 3º del ‘CONVENIO PARA LA ARMONIZACION Y EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ’, suscripto el 23 de diciembre de 2008, entre el GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ y la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), en representación del PODER EJECUTIVO NACIONAL. Artículo 2º.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo se proceda a la inmediata DENUNCIA del compromiso de armonización del régimen provisional de Santa Cruz, asumido ante el Gobierno Nacional, cuyo rechazo categórico se manifiesta precedentemente. Artículo 3º.- De forma.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Nadia Lorena RICCI.-

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FUNDAMENTOS

Señor Presidente: Por el presente proyecto de resolución, venimos a proponer el rechazo categórico por este Cuerpo Legislativo, del convenio arribado entre el Gobierno Provincial y la Administración Nacional de Seguridad Social, suscripto e 23 de diciembre de 2008 en la ciudad de Buenos Aires, en lo establecido en su artículo 3º, respecto del compromiso asumido por la Provincia de Santa Cruz, de proceder a la armonización del régimen previsional de Santa Cruz –ley nº 1782 -, con el régimen nacional reglado por la ley 24.241., en cuanto a los requisitos para acceder al beneficio jubilatorio, aportes y contribuciones patronales, entre otros aspectos. En conclusión, la provincia de Santa Cruz se obliga a asimilar nuestro régimen de jubilaciones y pensiones, al vigente a nivel nacional, entre el año 2009 y el año 2011, como expresamente lo exige el artículo 3º del instrumento en cuestión. Este convenio entre la Provincia y la ANSES fue ratificado por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 347/2009 del 21 de abril próximo pasado, y publicado en el Boletín Oficial de la Nación el 23 de abril de 2009. Precisamente, por el artículo 1º del decreto, se establece: ‘Apruébase el CONVENIO PARA LA ARMONIZACION Y EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ, suscripto el 23 de diciembre de 2008, entre el GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ y la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), en representación del PODER EJECUTIVO NACIONAL, cuya copia autenticada como Anexo forma parte integrante del presente decreto.’ El artículo 3º del convenio, cuyo rechazo y denuncia por parte del Estado Provincial se propicia, textualmente reza: “TERCERA: Para el período 2009-2011, LA PROVINCIA manifiesta su decisión de impulsar un proceso de armonización de su normativa en materia de jubilaciones, pensiones y retiros. Para ese fin, asume el compromiso de dictar y promover en los ámbitos institucionales correspondientes, las normativas necesarias para tornar operativo el contenido integral del presente acuerdo, en un plazo máximo de tres años, a contar desde la firma del presente convenio. Dicha armonización se realizará en función de las leyes nacionales vigentes en materia previsional, o de las disposiciones que en el futuro las sustituyan, en orden al régimen de aportes y contribuciones, así como de los beneficios y los requisitos para su acceso, para los regímenes administrados por la Caja de Previsión Social de LA PROVINCIA, los que se ajustarán a las pautas de la Ley Nº 24.241, sus modificatorias y complementarias y las pautas del Decreto Nº 137/05 y sus modificatorios, para el régimen docente.”

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La gravedad del compromiso de armonización, adaptación, asimilación o cualquier otro eufemismo que se pretenda utilizar para moderar la trascendencia del mismo, radica en que la ley 24.241 prescribe como requisito para acceder al beneficio de la jubilación, entre otros, el tope de la edad en 65 años para los varones y 60 años para las mujeres –artículo 19º ley 24.241-, en contra de los 54 y 50 años de edad respectivamente, previstos en nuestro régimen provincial –artículo 53º ley 1782-. Este compromiso de armonización o adaptación del régimen jubilatorio provincial al régimen nacional, viene como contrapartida del compromiso de financiamiento por parte del Estado Nacional de la Caja de Previsión Social, por la suma de $ 212 Millones, para el año 2008 mediante transferencias mensuales realizadas durante el año pasado, y el compromiso de financiamiento para el año 2009 por la suma de $ 180 Millones. Por su parte, la Provincia reconoce que con la efectivización de las transferencias mencionadas, no tiene deudas que reclamar a la Nación en concepto de financiamiento del déficit previsional y de retiros de la Provincia en el marco de lo establecido en la Cláusula Décimo Segunda del COMPROMISO FEDERAL del 6 de diciembre de 1999, ratificado por la Ley Nº 25.235 por los períodos anteriores al 31 de diciembre de 2008. Este convenio del 23 de diciembre de 2008, tiene como antecedentes la Ley Nº 25.235 por la cual se ratificó el acuerdo suscripto por el Gobierno Federal con Gobernadores en Ejercicio y Gobernadores Electos de las Provincias, con fecha 6 de diciembre de 1999, con el nombre de "COMPROMISO FEDERAL". Por la Ley Nº 25.400 se ratificó el acuerdo suscripto por los señores Gobernadores e Interventor Federal de los Estados Provinciales, el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno Nacional, denominado "COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO y la DISCIPLINA FISCAL" y su addenda, ambos de fecha 17 de noviembre de 2000. Cabe tener presente que el Gobierno Provincial el 19 de diciembre del año 2002 entonces a cargo del Dr. Néstor Carlos Kirchner, suscribió un convenio de financiamiento y armonización de similar gravedad que el actual con el Gobierno Nacional, el cual fue presentado para su ratificación en esta Legislatura bajo el proyecto de ley nº 28-2003. Estos convenios, van decididamente contra la letra y el espíritu de la ley nº 2401 del 07 de septiembre de 1995, por la cual se creó el FONDO ESPECIAL PARA FINANCIAMIENTO DE LA EFECTIVA INTRANSFERIBILIDAD DE LA CAJA DE PREVISION SOCIAL DE LA PROVINCIA, ley impulsada por el entonces Gobernador Néstor Carlos Kirchner, y defendido en este recinto por la entonces diputada provincial y actual Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner. La problemática de la armonización del régimen de jubilaciones provincial con el nacional, es recurrente en la agenda del Gobierno Provincial, el cual ha sido expuesto a la opinión pública en reiteradas ocasiones con motivo del presunto desfinanciamiento de la Caja de Previsión Social. A partir de allí se ha fomentado un debate público en el que se discute sobre las soluciones que el gobierno provincial debería instrumentar para paliar el desfinanciamiento de la Caja de Previsión. Así, se ha

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insinuado la necesidad desde aumentar los porcentajes de los aportes y contribuciones, hasta de aumentar la edad mínima de jubilación, asimilándose al régimen jubilatorio nacional. Respecto de esta discusión, tuvimos oportunidad de manifestarnos públicamente en el seno del Concejo Deliberante de Río Gallegos, mediante un proyecto de resolución del 13 de abril de 2000 de autoría del entonces concejal Jorge Cruz, por el cual se rechazaba toda posibilidad de modificación al régimen previsional de la provincia de Santa Cruz, en alguna forma que agrave las condiciones de los empleados públicos provinciales y municipales para acceder al beneficio jubilatorio. Hoy ratificamos enfáticamente la misma posición, nos oponemos categóricamente y sin reservas a la modificación de la actual ley de la Caja de Previsión. En su momento con el pretexto de la emergencia económica que acuciaba nuestra provincia, la Caja de Previsión Social fue intervenida por el Poder Ejecutivo provincial entonces a cargo de Néstor Kirchner. Hasta la actualidad y por espacio de más de una década, no se han aprobado balances de la CPS realizados conforme a la ley y debidamente auditados por el Tribunal de Cuentas. Por el contrario, a esa notable irregularidad, se sumó el incumplimiento permanente y sistemático del Gobierno Provincial y de los municipios en su gran mayoría siempre del mismo proyecto político, a sus obligaciones de pago de los aportes y contribuciones correspondientes por sus respectivos empleados dependientes. También la irresponsable práctica de nombrar como funcionarios y otorgar altas categorías de escalafón a los amigos y adictos al poder político, para que accedieran a la jubilación en las mejores condiciones salariales posibles, cargando de esa manera a la CPS de nuevos jubilados privilegiados con altas jubilaciones. Esta última circunstancia haciendo contraste con empleados públicos activos con miserables remuneraciones, compuestas por rubros no remunerativos en su mayor parte, vigente hasta hace muy poco, libres de retenciones con destino al régimen jubilatorio. De esta lamentable situación sólo hay un responsable: el régimen del Frente para la Victoria, régimen que luego gobernaría la nación desde 2003 y hasta la actualidad. Por ello, es que sostenemos que el Gobierno Nacional junto al Gobierno Provincial son quienes deben asumir la responsabilidad y el costo político del déficit financiero de la CPS, y sus consecuencias. Hay que desterrar la posibilidad de modificar el régimen jubilatorio vigente para lavar las culpas de sucesivos gobiernos ineficientes y pésimos administradores, perjudicando a los empleados públicos en actividad. Debemos tener bien presente que el Estado Nacional se apropia de cientos de millones de dólares en concepto de retenciones a las

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exportaciones de petróleo extraído del subsuelo santacruceño. Recordemos que los yacimientos son de propiedad de las provincias por mandato constitucional. Este despojo que sufrimos los santacruceños es un fundamento más que suficiente para reclamar al Estado Nacional que asuma el financiamiento TOTAL de la Caja de Previsión Social, ya que el déficit anunciado para este año implica una insignificante suma comparada con la riqueza que Santa Cruz aporta a la Nación por retenciones a la exportación de nuestro petróleo. Proponemos y exigimos que el Gobierno Provincial emprenda las gestiones que correspondan ante el Gobierno Nacional, para que este se haga cargo del déficit de la Caja de Previsión por lo menos durante todo el tiempo que duren las retenciones móviles que tanto perjudican nuestro presupuesto provincial. El Gobierno Provincial deberá asumir su inexcusable responsabilidad institucional y velar por el interés de nuestros empleados públicos y jubilados y pensionados provinciales, por sobre los contingentes intereses partidarios. Abrigamos la esperanza de que la autodeterminación y sentido común que el titular del Ejecutivo Provincial exhibe desde el discurso trascienda a los hechos en medidas efectivas de gestión de gobierno. DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Nadia Lorena RICCI.-

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