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국군포로 문제의 종합적 이해

: 북한 억류생활과 한국생활 실태, 그리고 해결방안

발행일 │ 2008. 5. 1
지은이 │ 오경섭, 윤여상, 허선행
발행인 │ 김상헌
펴낸곳 │ 북한인권정보센터
등 록 일 │ 2007. 5. 8.
등록번호 │ 300-2007-86
110-054 서울시 종로구 사직동 247
전 화|02-723-6045 팩스|02-723-6046
홈페이지|http://www.nkdb.org
이 메 일|nkdbi@hanmail.net
값 15,000원
ISBN 978-89-959675-7-7 93390
▪ 저자와 출판사의 허락 없이 내용의 일부를
인용하거나 발췌하는 것을 금합니다.

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국군포로 문제의 종합적 이해
: 북한 억류생활과 한국생활 실태, 그리고 해결방안

오 경 섭 |북한인권정보센터 연구원|
윤 여 상 |북한인권정보센터 선임연구위원|
허 선 행 |북한인권정보센터 연구원|

서 문
1994년 10월 북한에 억류되었던 조창호 소위가 43년 만에 탈북․
귀환했다. 조창호 소위의 귀환을 시작으로 70여명의 국군포로가 고
향땅을 밟았다. 귀환 국군포로들 중 13명은 짧은 한국생활을 끝내
고, 한 많은 생을 마감했다. 조창호 소위도 귀환한지 13년 만인 향
년 76세를 일기로 우리의 곁을 떠났다. 다행히 고 조창호 소위는
『돌아온 사자』라는 책으로 포로생활에 대한 기록을 남겼다. 그러
나 대부분의 국군포로들은 자신의 포로생활에 대한 아무런 기록도
남기지 않은 채 생을 마감했다. 이미 칠십, 팔십을 훌쩍 넘겨버린
귀환 국군포로들은 누군가 자신에게 관심을 가질 때까지 기다려 주
지 않았다. 그야말로 귀중한 역사적․학문적 가치가 있는 증언자들
이 정부와 연구자들의 무관심 속에 사라졌다. 귀환 국군포로들의 증
언을 채록할 필요성이 절실한 상황이다.
국군포로 관련 선행연구들 중 귀환 국군포로들에 대한 인터뷰를 기
초로 진행한 연구는 눈에 띄지 않았다. 국군포로들이 귀환하기 이전에
도 국군포로 문제에 대한 몇 편의 중요한 논문들이 제출되었다. 그러
나 흥미로운 사실은 국군포로들이 본격적으로 귀환하기 시작한 이후
에는 국군포로 문제에 대한 연구가 거의 진행되지 않았다는 것이다.
국군포로 문제를 연구하면서 두 가지가 시급하게 이루어져야 한
다고 생각했다. 첫째, 전문 연구자들이 모든 귀환 국군포로들에 대
한 최소 3차례 이상의 체계적인 인터뷰를 기초로 개인별 증언 자료
를 만들어야 한다. 둘째, 귀환 국군포로들의 증언을 토대로 국군포
로 문제에 대한 학문적인 연구 작업이 진행되어야 한다.
이러한 필요성을 느끼던 차에 북한인권정보센터에서 국군포로 관

서문

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련 개인별 데이터베이스를 구축하고 있다는 사실을 알게 되었다. 북
한인권정보센터는 이미 국군포로들의 인터뷰, 수기, 언론 기사 등
각종 자료들을 수집했고, 수집된 자료들을 개인별로 정리하는 작업
을 진행하고 있었다. 그러나 직접 귀환 국군포로를 인터뷰한 자료는
일부만을 확보한 상황이었다. 북한인권정보센터에서 필자들에게 인
터뷰 조사를 중심으로 국군포로 문제에 대한 연구를 진행하자는 제
안을 했고, 연구는 즉시 시작되었다.
이렇게 해서 구성된 연구팀(오경섭, 윤여상, 허선행)은 총 20명의
귀환 국군포로들에 대한 인터뷰를 진행했다. 근 2개월에 걸쳐 서울,
의정부, 안산, 평택, 춘천, 대전, 대구, 창원, 목포, 군산, 영광 등 전
국 각지를 누비고 다녔다.
인터뷰 대상자 중에는 귀가 어두워서 아내의 통역이 없이는 의사
소통이 어려운 경우도 있었다. 몇몇은 건강에 큰 문제가 있었고, 병
원에 입원했다는 말만 듣고 인터뷰를 진행하지 못한 채 발걸음을
돌려야 했다. 사기를 당한 분도 있었고, 간병인의 도움이 없이는 생
활이 불가능해 보이는 분도 있었다. 돈 문제로 한국의 형제들과 인
연을 끊고 생활하는 경우도 있었다. 일부는 북한가족들 때문에 접촉
을 거절하기도 했다.
귀환 국군포로들과의 인터뷰는 일반 탈북자 인터뷰와는 비교할 수
없을 정도로 힘들고, 많은 시간이 소요되는 작업이다. 귀환 국군포로
들과의 인터뷰에서는 군 입대 전 남한 생활부터 포로당시의 상황,
포로수용소 생활, 북한에서의 억류생활 실태, 탈북과 입국과정, 한국
에서의 생활에 이르기까지 진솔한 이야기를 듣기 위해 노력했다.
귀환 국군포로들과의 인터뷰 자료를 토대로 국군포로 문제를 연
구했고, 그 결과로서 이 책이 출판되었다. 이 책은 국군포로 문제

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국군포로 문제의 종합적 이해

전반을 포괄적으로 다루려고 시도했지만, 가장 중요하게는 두 가지
문제에 역점을 두었다.
첫째, 이 책에서는 귀환 국군포로들의 증언을 생생하게 담아내기
위해 노력했다. 왜냐하면 귀환 국군포로들의 증언은 향후 국군포로
문제에 대한 연구의 소중한 기초자료가 될 수 있기 때문이다. 이 책
에 담긴 귀환 국군포로들의 증언은 유능한 연구자들의 학문적 관심
을 자극하기에 충분할 것이라고 생각한다. 이렇게 국군포로 문제에
대한 연구가 활성화된다면 본 연구의 부족함을 충분히 메울 수 있
을 것이라 기대한다.
둘째, “북한에서 국군포로들은 어떻게 생활했는가?”라는 기본적인
의문에 귀환 국군포로들의 증언을 가지고 대답하기 위해 노력했다.
귀환 국군포로들의 증언은 일반인들의 가장 기본적인 질문에 충분
한 대답을 제공하고 있다고 확신한다.
이 책은 많은 부족함을 가지고 있고, 보다 유능한 연구자들에게
몇 가지 과제를 제시한다. 향후 귀환 국군포로, 국군포로 가족, 탈북
자 등에 대한 인터뷰를 통해 국군포로들의 북한 사회생활에 대한
연구가 더욱 활성화되어야 한다. 또한 미송환 국군포로의 정확한 규
모를 추정하기 위한 연구는 여전히 중요한 과제이다. 미송환 국군포
로 문제에 대한 연구를 토대로 객관적인 역사적 평가 작업이 이루
어져야 한다.
끝으로 이 책을 읽게 될 독자들에게 질문을 남긴다. “미송환 국군
포로들의 북한 생활은 행복했을까?” “그들의 귀환과 한국생활은 행
복한가?”
2008년 4월
북한인권정보센터 국군포로 연구팀

오 경 섭

서문

7

차 례
0.

저자 서문

············································································ 5

제 장 국군포로 문제의 새로운 현상과 진단
1

1.
2.
3.

국군포로 문제의 새로운 의미
국군포로 연구의 의의
국군포로 자료 수집 및 방법
자료수집방법
조사내용

························································· 15

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1)

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2)

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제 장 미송환 국군포로 개념과 현황
2

1.

2.
3.

4.

··················· 15

개념
법률적 개념
북한의 시각
현황
귀환 국군포로 현황과 정부의 처우
귀환 국군포로 현황
귀환 국군포로에 대한 정부의 처우
남북대화를 통한 문제해결 노력
북한의 태도
정상회담 이전 남북회담 내용
정상회담 이후 남북회담 내용
남북회담의 성과

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1)

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2) 6.15

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3) 6.15

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4)

············································································ 53

차례

9

제 장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과
3

1.
2.
3.

4.

5.

····················· 55

기본 인적사항
포로경위
포로생활
포로명단 교환 이전에 체포된 국군포로의 포로생활
포로명단 교환 이후에 체포된 국군포로의 포로생활
북한 억류생활
결혼
직업과 직장생활
직장생활에서 부상과 질병
조선로동당 가입실태
사회적 차별과 감시
일상생활
미송환 국군포로 현황

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2)

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1)

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3)

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4)

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5)

···································································· 104

6)

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···································································· 122

제 장 귀환 국군포로의 탈북 귀환 과정 및 한국생활 실태
4

································································································· 127

1.

2.

귀환 국군포로의 탈북 귀환 과정
탈북과정
탈북과정에서 체포와 처벌 여부
귀환에 소요된 브로커 비용과 입국 경로
귀환 국군포로들의 한국생활 실태
한국생활 현황
한국 정착생활에서의 애로사항

·············································· 127

1)

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2)

·············································· 138

3)

······························ 145

·············································· 147

1)

·············································································· 147

2)

················································ 153

10 국군포로 문제의 종합적 이해

제 장 국군포로 문제해결 방안의 모색
5

1.
2.

정부의 입장 및 정책방향
국군포로 문제해결을 위한 실천프로그램
미귀환 국군포로 관련 실천프로그램
귀환 국군포로관련 실천프로그램

······························································ 159

······································ 161

2)

············································ 162

6

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·································· 161

1)

제 장 맺음말
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·························· 159

········································································ 165

참고문헌
부록
국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률
국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행령
국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행규칙
국군포로의 송환 등에 관한 업무운영규칙
>

··························································································· 171

> ····································································································· 173
> ································· 183
> ····························· 194

>

> ························· 204

······························· 206

차례 11

표 차 례
























유엔군 측이 제출한 포로명단
한국군 및 유엔군 피해
공산군 측이 제시한 유엔군 포로내역
포로교환 현황
년 국군포로 및 실종자 자료 전산화 작업 결과
연도별 귀환 국군포로 현황
귀환 국군포로 현황 총 명 사망 명 생존 명
국군포로 송환협상 진행 과정 및 결과
국군포로와 납북자 문제에 대한 남북회담 전개과정
출생지
입대 전 거주지
연령
입대 전 혼인여부
국군포로 배우자의 혼인상태 지속 여부
입대 전 기혼자 중 자녀가 있었던 사람
입대 전 학력
입대 전 직업
입대연도
배치부대
포로일시
포로가 된 장소
포로로 붙잡힌 적군
포로당시 계급
전쟁 중 부상 여부
국군포로 이동경로 Ⅰ

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······································· 37

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70

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12 국군포로 문제의 종합적 이해

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국군포로 이동경로 Ⅱ
결혼여부
북한 억류 시 직업
북한 억류 생활 중 부상여부
북한 억류 생활 중 부상내용
북한 억류 생활에서 질병 유무
조선로동당 가입여부
신원이 확인된 미송환 국군포로 현황
생사를 확인한 미송환 국군포로에 대한 증언
탈북 전 거주지
브로커 개입 여부
귀환 국군포로들의 탈북결심의 계기
탈북 시 인민군 개입여부
탈북에 도움을 준 한국 가족
탈북 시 동반한 가족 수
탈북과정에서 체포 여부
중국에서 체포된 후 송환 여부
탈북 귀환 과정에서 브로커 비용 규모와 입국 경로
귀환년도
귀환 국군포로들의 현재 거주 지역
북한 부인의 탈북 여부
한국 부인과의 동거 여부
한국에 탈북한 가족 수
북한에 남아있는 가족 수
(

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······································································· 128
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··············································· 143

······ 146

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······································· 148

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····························································· 151
························································· 152

차례 13

제1장 국군포로 문제의 새로운 현상과 진단
1. 국군포로 문제의 새로운 의미
2000년 6월 15일 남북공동선언 이후 정부는 국군포로와 납북자
문제에 대한 해결 노력을 기울이고 있으나 획기적인 성과는 나타나
지 않고 있다. 노무현 정부는 “납북자-국군포로 송환을 전제로 대
북 사회간접자본(Social Overhead Capital : SOC)을 지원하겠다.”는
계획을 밝히며, 새로운 해결 방법을 모색하였으나 역시 성과는 얻지
못하였다. 특히 2007년 10월 4일 개최된 2차 남북정상회담에서 국군
포로 문제의 실제적 해결을 기대하였으나, 직접적 언급도 하지 못하
는 상황으로 일단락되었다.
한국 정부가 국군포로 문제 해결을 위한 획기적 방법을 강구하고
있다는 점은 북한에 억류되어 있는 국군포로와 가족들에게 마지막
희망으로 작용할 전망이다. 그러나 국군포로 문제는 사안이 발생한
시점부터 50년 넘게 지나온 사안이며, 당사자들은 이미 70-80세가
넘고 있기 때문에 현실적인 해법과 함께 당사자와 가족들의 실제적
상황을 반영한 해법의 모색이 필요한 시점이다.
이명박 정부는 출범 이전부터 국군포로 문제의 해결을 천명하였
다. 이명박 정부는 5대 국정지표 중 하나인 ‘글로벌 코리아’의 실천
전략으로 ‘새로운 한반도 평화구조 창출’ 을 천명하고 전략의 수행
을 위하여 ‘북한 핵문제 해결’, ‘비핵․개방․3000 구상 추진’, ‘한․
미 전략동맹’, ‘남북 인도적 문제 해결’ 등의 핵심과제 4개를 선정했

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 15

다. 이명박 정부의 대북인권정책 핵심과제의 하나로 선정된 ‘남북
인도적 문제 해결’은 무엇보다 납북자와 국군포로, 그리고 이산가족
문제의 해결 의지를 밝힌 것으로 볼 수 있다.
통일부는 새로운 대북정책의 개요를 밝히면서, 남북관계의 생산적
발전 및 한반도의 새로운 평화구조 창출을 위해 구체적 실천 사항
들을 제시하면서, 남북간 인도적 문제 해결 추진 사항으로 이산가
족, 국군포로, 납북자 문제를 명시하였다.1) 이것은 이명박 정부의
대북인권정책이 인도적 문제에 중점을 두고 있음을 시사한다. 또한
이명박 대통령은 대북 인도적 지원은 계속하되, 이를 국군포로, 납
북자 문제 등 다른 인도적 문제와 연계할 뜻을 분명히 해왔다2). 따
라서 이명박 정부는 국군포로 문제의 해결을 위해 보다 진전되고
강력한 조치를 취할 것으로 예상되고 있으나, 협상 상대인 북한당국
의 태도변화 수준에 따라 그 결과가 나타날 전망이다.
한국전쟁 당시 포로송환 협상을 담당했던 유엔군사령부는 국군
실종자 수를 8만2천여 명 이상으로 추정했지만, 국방부가 2003년에
공개한 ‘국군포로 현황’에 의하면, 한국전쟁으로 인한 행방불명 신고
자가 4만 1,971명이며, 이중 포로 교환 시 귀환자 8,726명, 전사 처
리된 자 1만 3,836명, 이들을 제외한 1만 9,409명을 전쟁 시기 실종
자로 추정했다. 특히 국방부는 2005년 국회에 제출한 국정감사 자료
에서 2005년 9월 기준 북한에 생존해 있는 국군포로는 546명, 사망
자 845명, 행방불명자 260명으로 추정된다고 공개하였다. 그러나
2007년 정부는 북한 내 생존 548명, 사망 871명, 행방불명자 296명

1) http://www.unikorea.go.kr/새로운 대북정책 개요: 남북관계의 생산적 발전 및
한반도의 새로운 평화구조 창출
2) 연합뉴스, 2008. 2. 4.

16 국군포로 문제의 종합적 이해

으로 전체 확인된 국군포로가 1,715명에 달한다고 밝혀, 한국 정부
가 북한 내 국군포로의 현황을 지속적으로 관리하고 있음을 공개하
였다. 또한 2007년 국방부 국정감사 자료와 2008년 1월 국방부에서
개정 발간한 『조국은 당신들을 잊지 않습니다-국군포로 문제의 실
상과 대책』에 의하면 2007년 10월 현재 북한 내 생존자는 약 560
명으로 추정된다고 밝히고 있다.
하지만 최근 귀국한 국군포로 중 일부는 전사자로 처리되어 있었
으며, 특히 귀환 국군포로들을 통해서 북한 내 국군포로의 존재 규
모를 조사하고 있는 북한인권정보센터 국군포로 지원팀의 조사결과
에 의하면 기존에 알려지지 않았던 국군포로들의 명단이 계속해서
기록되고 있기 때문에 실제 북한에 억류된 국군포로와 생존 국군포
로의 수는 국방부 주장보다는 많을 것으로 보인다.
북한은 공식적으로 ‘국군포로는 송환협상 당시 전원을 중립국송환
위원회에 이관하였고, 북한 내에는 단 1명의 포로도 존재하지 않는
다.”는 입장을 견지하고 있어 그 동안 국군포로 문제에 대한 진척을
기대하기 어려웠다. 그러나 2006년 4월 평양에서 개최된 제18차 남
북장관급 회담에서는 국군포로 문제를 실질적으로 해결하기 위한
협력을 진행하기로 상호 합의하기에 이르렀다. 정부는 2000년 제1차
남북국방장관회담에서 국군포로 송환문제를 제기하면서 각종 남북
회담에서 북측에 지속적으로 문제를 제기하였으나, 북측의 되풀이되
는 기존 입장 반복으로 해결의 실마리를 마련하지 못하였다. 그러는
동안 국군포로 가족들은 남북이산가족 상봉 행사를 통하여 2007년
10월 16차 이산가족상봉 행사까지 단지 11명(납북자 14명)이 가족을
상봉하는 것에 만족해야 했다.
현재 국군포로 문제는 납북자 문제와 함께 미국을 비롯한 국제사

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 17

회에서도 중요한 의제로 등장하고 있다. 이와 같은 상황이 반영되어
남북한은 국군포로 문제의 실제적 해결 노력에 대한 합의를 이루었
으나, 합의에 대한 이행과정과 실천전략은 냉정한 현실 분석과 합리
적 판단이 뒤따라야 일정한 성과를 도출할 수 있을 것이다. 이러한
성과의 도출을 위해서는 북한 내 국군포로 현황에 대한 구체적 정
보의 수집과 분석이 필요하며, 귀환 국군포로의 생활 실태 분석, 그
리고 이들과 가족들이 희망하는 해결 방식에 대한 정책수요 조사가
선행되어야 할 것이다. 즉 국군포로 문제의 실제적 해결을 위해서는
북한 내 생존 국군포로와 사망 포로의 전체 규모, 이들의 북한 내
가족구성 현황, 북한생활 국군포로 당사자와 그 가족들의 희망 및
요구사항, 한국 귀환 국군포로의 생활현황과 가족관계 등 적응수준,
그리고 한국 내 가족들의 요구 및 희망사항에 대한 객관적인 조사
결과가 제공되어야 정책적 접근을 할 수 있을 것이다.
하지만 현재까지 귀환 국군포로와 북한이탈주민들에 대한 일차적
조사를 통해서 북한 내 국군포로의 존재 상황을 파악하고 있을 뿐
북한 내 국군포로 당사자와 북한에서 형성된 가족들의 의사와 요구
는 파악되지 않고 있다. 또한 현재 귀환한 국군포로의 한국 생활실
태와 가족관계, 희망사항과 요구사항 등에 대한 체계적이고 객관적
인 조사가 실시되지 않고 있으며, 국방부 담당기관의 내부적 조사와
언론기관 차원의 조사결과만이 일부 제시되고 있을 뿐이다. 그러므
로 정부는 국군포로 문제에 대한 실제적 해결노력에 앞서서 객관적
이고 체계적인 정보수집과 분석, 그리고 합리적이고 실현 가능한 목
표수준을 설정하는 노력을 선행해야 할 것이다.
먼저, 북한 내 생존 국군포로는 이들의 연령과 건강상태 등을 고
려할 때 전체 억류 포로 중 5-10%정도가 생존해 있을 것으로 추정

18 국군포로 문제의 종합적 이해

할 수 있다. 그러나 대부분 국군포로는 탄광에서 중노동을 경험했으
며, 70-80대의 고령이기 때문에 매년 10-20% 정도의 사망률을 보이
고 있어 향후 10년이 경과하면 국군포로 문제는 당사자가 아닌 가
족들의 문제로 남게 될 전망이다.
북한 내 생존 국군포로는 장기간 북한 생활과정에서 대부분이 결
혼하여 가정을 이루어 새로운 가족관계를 형성하였다. 이들은 출신
성분에 의한 차별에도 불구하고

자녀교육에 열성을 다한 것으로

나타나고 있다. 따라서 현재시점에서 국군포로 당사자만을 한국으로
귀환하도록 하는 목표를 설정할 경우 북한에서 형성된 가족과의 이
별을 강요하는 새로운 이산가족의 발생이 우려되고 있다. 현재 귀환
국군포로는 70여명에 이르고 있지만, 이들에 대한 면접조사 결과 북
한에 가족을 두고 온 경우 그로 인한 심리적, 정신적 고통을 심각하
게 겪고 있는 것으로 나타났다. 이들은 한국에 있는 부모형제에 대
한 상봉 의지와 북한에서의 차별과 경제적 어려움, 혹은 전문 브로
커들의 설득과 회유, 그리고 불가피하게 중국 장기체류로 북한 귀환
시 처벌과 불이익을 받을 것에 대한 두려움 등으로 한국행을 선택
하였지만, 북한에 있는 아내와 자녀 또는 한국에 있는 형제들 중 하
나를 선택하도록 강요받는 비인도적 상황에 직면한 경험을 갖고 있
다.
그러므로 국군포로는 명백한 송환의 대상이지만 실제적으로는 정
책적 명분과 함께 북한에 생활하고 있는 국군포로 당사자와 그 가
족, 그리고 한국에 남아있는 가족 등의 의사가 종합적으로 반영될
수 있는 통로를 확보하는 것이 선행되어야 할 것이다. 국군포로를
송환할 경우 북한 내 직계가족에 대한 동반 입국허용, 또는 가족의
입국을 지원하거나, 국군포로 당사자가 북한 내 가족과 북한거주를

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 19

희망할 경우 한국 입국시 지원받게 되는 지원금의 일부를 북한거주
국군포로와 그 가족에게 지원하고 정기적인 가족상봉의 기회를 제
공하는 방법도 검토할 필요가 있다.
국군포로가 한국으로 귀환할 경우 관련 법령에 의하여 지원을 하
고 있으나, 북한 내 생존 또는 거주 사실이 확인될 경우 남북한 협
상과 합의를 통하여 본인이 북한거주를 희망할 경우 당사자에게 일
정액의 지원금을 전달할 수 있다면, 당사자에 대한 직접적 경제적
보상의 성격과 함께 국군포로 가족들에 대한 지원효과를 거둘 수
있을 것이며, 북한에 대한 경제적 지원의 효과도 나타날 수 있을 것
이다. 더 나아가 남북한 국군포로 가족들의 교류를 증대시키고 남북
한 송금의 공식적 허용을 촉발하게 될 것이다.
정부차원에서 국군포로 문제는 국가의 정체성에 대한 사안으로써
분명한 송환의 대상이지만 실제적으로 북한에 거주하고 있는 국군
포로의 입장에서는 55년 전의 한국군대로 복귀하는 것이며, 북한에
서 수십 년을 생활하면서 가족을 이룬 아내와 자녀와의 생이별을
의미하는 것이다. 국군포로의 경우 고령으로 한국에 있던 부모는 대
부분 사망하였으며, 형제들도 고령이기 때문에 이들은 한국에 있는
부모의 산소를 찾아보고, 형제들을 만나고, 정든 고향을 찾아보기
위하여 현재 함께 고생하며 살아온 가족들과 이별을 해야 할 것인
가, 그대로 북한에서 생활을 해야 할 것인가라는 인간적 고뇌를 갖
게 될 것이다.
현재 국내에 귀환한 대부분의 국군포로는 이러한 고뇌의 순간에
한국으로의 귀환을 선택한 것이며, 향후 북한에 거주하고 있는 국군
포로에게도 이러한 선택의 순간이 주어져야 할 것이다. 현재로서는
이들에게 한국가족의 소식과 한국정부의 송환의지를 전달하는 것이

20 국군포로 문제의 종합적 이해

우선이지만 실무적 차원에서는 이들의 선택이 가족의 이별을 조장
하거나 신(新)가족과 구(舊)가족의 무게를 비교하도록 하는 상황에
직면하지 않도록 주의를 기울여야 할 것이다.
이와 같이 국군포로 문제는 포로의 발생원인과 책임성 차원에서
당위적 목표에 대한 추구를 우선적으로 고려하고 있으나, 그와 함께
국군포로 문제의 중요영역은 당사자와 그 가족의 선택의 문제로서
가족주의적 관점에서 해결의 실마리를 찾는 노력도 병행해야 할 것
이다. 결국 북한측이 국군포로 존재를 인정하고 그에 대한 책임성을
인식하도록 함으로써 국가적 정체성을 확립한 후 국군포로 문제는
당사자와 그 가족의 자유의사에 따라 거주 지역을 선택하여 가족의
해체와 이별을 방지하고, 남북한 전체 가족의 왕래를 보장하고, 송
금과 경제적 지원을 허용하는 방향으로 전개되도록 하는 것이 필요
한 상황이다.
현재 한국에 귀환한 국군포로 출신들은 한국 귀환 시 관계기관의
조사과정을 마치면 전역조치와 함께 귀환 시까지를 군복무기간으로
산정하여 연금과 정착금을 지급받게 되며, 그 지원 금액은 한국에서
의 일상적 생활을 영위하기에 불편함이 없는 수준이다. 그러나 이들
은 50년 넘게 북한생활을 하였고 한국에서의 생활 경험은 20대 초
반에 국한된 채 한국사회에 대한 사회적응훈련을 받지 않고 사회로
진출하기 때문에 많은 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.
귀환 국군포로들에게 공통적으로 가족관계의 재결합에서 겪는 어
려움, 북한에 남아 있는 가족관계에서 나타나는 어려움, 정착금 관
리의 어려움, 고령으로 인한 건강의 문제와 사회적 지지 부족 등이
나타나고 있다. 이들은 귀환 시 가족 간의 상봉을 통해서 심리적 안
정과 만족감을 갖게 되지만 일정 기간 경과 후 50년 이상 서로 다

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 21

른 삶을 살아오면서 갖게 되는 이질감이 어린 시절 함께 했던 공유
된 기억보다 크게 작용하면서 배우자, 형제 등 기존 가족관계와 갈
등을 야기하는 경우가 많이 발생하고 있다. 특히 부모와 형제가 사
망하고 조카와 사촌들이 주로 남아 있는 경우 갈등의 수준은 높아
지는 경향이 있다. 또한 가족 간의 갈등은 북한에서 형성된 가족을
동반한 경우 더 높게 나타나는 경향이 있으며, 대부분은 정부로부터
받은 정착금 관리와 사용문제가 갈등의 원인으로 작용하고 있다.
귀환 국군포로들은 사회 진출 시 정착금 관리와 가족관계 유지에
대한 체계적인 교육을 받지 않은 상태이기 때문에 자신의 정착금을
친척에게 맡기는 경우가 많고 그 과정에서 갈등이 나타나는 사례가
많다. 특히 북한가족을 동반하지 않은 경우 자신의 건강과 연령을
비관하고 자신의 수명이 길지 않을 것으로 여겨 정착금을 초기에
소진하는 사례가 발생하고 있다. 그렇기 때문에 귀환 국군포로들에
게 정착금 관리와 가족관계 및 대인관계 기술, 건강관리, 한국사회
이해 등 체계적인 사회적응교육을 받도록 하는 것이 필요하다.
또한 현재 70명의 국군포로들이 귀환하여 57명이 생활하고 있으
나, 이들에 대한 사회정착 후 상담이나 생활적응을 지원하는 정부
기관이나 민간단체가 존재하지 않기 때문에 사실상 기존 가족과 당
사자에게 사회적응 책임이 주어진 상황이다. 담당주무 부서인 국방
부는 년 1회 정도 국방부에 초청하여 1일 다과회를 개최하여 의견
을 청취하고 부정기적으로 서신이나 전화를 통하여 상황을 파악하
는 수준에 그칠 뿐 체계적인 사후지원은 이루어지지 못하고 있다.
따라서 국군포로 문제는 국가의 정체성을 확립하는 당위적 차원
과 당사자와 가족들의 입장을 고려하는 인도적 차원의 조화를 바탕
으로 현실적인 해결방법을 모색해야 할 것이며, 문제의 시급성을 고

22 국군포로 문제의 종합적 이해

려하여 획기적 대북지원을 제공하는 것과 같은 다양한 방법을 적극
적으로 검토할 필요가 있다. 또한 귀환 국군포로들에게도 한국 생활
이 만족감을 가질 수 있도록 사회적응훈련과 사후관리적인 지원체
계를 확립할 필요가 있다.

2. 국군포로 연구의 의의
1953년 7월 27일 정전협정을 체결한 후 미송환 국군포로 문제는
55년 이상 미해결 과제로 남아있다. 냉전 시기 남북한이 이념적으로
첨예하게 대립하고 있었기 때문에 국군포로 문제는 현실적으로 해
결 가능성이 높지 않았다. 또한 북한은 국군포로의 존재 자체를 부
인해 왔다.
그동안 미송환 국군포로들이 북한의 탄광지역에 대규모로 배치되
어 강제노동에 종사하고 있다는 정보가 흘러나왔으나 1990년대 이
전까지 당사자의 증언은 전무한 상황이었다. 또한 북한 체제가 극도
로 폐쇄적인 상황에서 사실관계를 확인할 수 있는 방법도 매우 제
한적이었다. 미송환 국군포로에 대한 구체적 정보가 부족했고, 정부
의 역할도 제한적일 수밖에 없었다. 국군포로는 한 명도 존재하지
않는다는 북한의 주장을 반박할 수 있는 당사자들의 증언도 존재하
지 않았다.
그러나 억류된 지 43년 만에 이루어진 조창호 소위의 귀환은 상
황을 근본적으로 변화시켰다. 조창호 소위는 미송환 국군포로의 존
재․억류과정․포로생활․북한생활 실태․인권상황 등에 대하여 구

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 23

체적으로 증언했다. 1994년 조창호 소위의 귀환을 시작으로 1997년
양순용씨가 귀환했다. 매년 국군포로들이 귀환하면서 2007년 12월까
지 모두 70명의 미송환 국군포로가 탈북․귀환했다.
귀환 국군포로들은 미송환 국군포로 문제에 대한 구체적 증언과
정보를 제공했다. 미송환 국군포로에 대한 증언은 국군포로 문제를
연구하는 데 있어 귀중한 자료로 제공되었다.
하지만 귀환 국군포로의 수가 70명이나 되고 이들의 증언이이루
어지고 있지만 체계적인 심층면접 조사가 진행되지 않았으며, 국군
포로의 증언을 바탕을 한 연구도 상당히 부족한 상태이다.
따라서 본 연구팀에서는 귀환 국군포로에 대한 심층면접을 통해
포로 당시의 상황, 포로생활 과정, 북한 억류 생활, 탈북․귀환과정,
한국생활 실태를 정리․분석하고자 하였다.
이러한 연구목적을 달성하기 위해서 첫째, 모든 귀환 국군포로들
에 대한 심층면접 조사를 진행해야 한다. 귀환 국군포로들은 70

세~80세 정도의 고령이기 때문에 체계적인 심층면접 조사가 신속하
게 진행되지 않으면 포로생활에 대한 귀중한 정보와 자료를 잃어버

릴 가능성이 높기 때문에 귀환 국군포로에 대한 심층면접 조사를
통해 개인별 포로생활 경험에 대한 구체적 증언과 자료를 확보해야
한다.
둘째, 귀환 국군포로들의 증언을 통해 국군포로 문제에 대한 실체
적 진실을 정리․분석해야 한다. 심층면접에서는 국군포로 개인별
입대 당시 상황, 포로경위, 포로생활, 억류과정, 억류생활, 미송환 국
군포로 실태에 대한 구체적 증언을 확보하는데 주안점을 두었다.
셋째, 귀환 국군포로들의 탈북과정과 한국행 경로를 분석했다. 귀
환 국군포로들의 탈북 원인, 탈북과정, 브로커의 개입여부, 체포․송

24 국군포로 문제의 종합적 이해

환․처벌 여부, 입국 경로를 분석해야 한다.
넷째, 귀환 국군포로의 정착 상황과 생활실태를 분석했다. 귀환
국군포로 심층면접에서 국군포로들의 한국과 북한 내 가족관계, 소
득수준, 주거 및 생활실태, 사회적응 정도, 건강상태 등을 조사해야
한다.
이러한 조사결과를 바탕으로 귀환 국군포로의 정착상황, 생활실
태, 애로사항을 분석하고 국군포로 문제의 해결방안을 모색하고자
한다.

3. 국군포로 자료 수집과 방법
1) 자료 수집 방법
국군포로에 대한 심층적인 자료 축적을 위해서는 대상자에 대한
심층면접과 문헌자료에 대한 분석이 요구된다. 따라서 본 연구에서
는 귀환 국군포로에 대한 심층면접조사를 기본적 연구방법으로 활

용했다. 조사 개시시점인 2007년 1월~2월 사이에 귀환 국군포로 전
원을 대상으로 심층면접 조사를 진행하고 그 결과를 분석하였다. 조
사 시점까지 국내에 입국한 귀환 국군포로는 총 69명이고, 이중 13
명이 사망하였으며, 56명이 생존해 있었다3).
그러나 연구진은 귀환 국군포로 전원에 대한 연락처를 확보하지
는 못했다. 왜냐하면 귀환 국군포로의 연락처는 국방부에서 별도로
3) 2007년 12월 현재 입국 국군포로는 70명이고 그 중 사망자는 13명이지만, 조사
시점 입국자는 69명이었음.

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 25

관리하고 있으나 개인 신상정보이기 때문에 민간에 공개하지 않기
때문이다. 그래서 연구진은 북한인권정보센터에서 확보하고 있는 연
락처를 통해 귀환 국군포로들에 대한 심층면접을 시작했고, 심층면
접 과정에서 개인이 가지고 있는 연락처를 추가로 확보했다. 연구진
은 심층면접조사를 통해 귀환 국군포로 생존자 56명 중 48명의 연
락처를 확보했고, 8명의 연락처는 확보하지 못했다.
더군다나 중병․연락두절․심층면접 거절 등 사유로 인터뷰가 불
가능한 국군포로가 31명이어서 연구진이 실제로 심층면접을 진행할
수 있었던 귀환 국군포로는 20명이었다. 일부 귀환 국군포로들은 심
층면접을 거절하였다. 왜냐하면 심층면접 자료가 유출될 경우 북한
에 남아 있는 가족들의 신변에 이상이 생길 것을 우려했기 때문이
었다.
심층면접 과정에서 5명의 국군포로는 난청으로 인해 의사소통에
상당한 어려움이 있었으며, 그 중 3명은 중간에서 제삼자가 전달을
해야 의사소통이 가능할 정도로 심각한 상태였다. 귀환 국군포로의
난청은 충분한 의사소통과 원활한 인터뷰 진행에 중대한 장애요인
이었다.
귀환 국군포로에 대한 심층면접은 2007년 1월 5일부터 2월 28일
까지 가정 방문을 통한 일대일 면접조사 방식으로 진행되었다. 심층
면접은 개인별로 1회에 한정하여 진행했고, 미비한 조사내용은 전화
통화로 보충했다. 귀환 국군포로들이 심층면접 과정 녹취에 대해 상
당한 거부감을 가지고 있었기 때문에 별도로 녹취를 하지 않고, 면
접자가 직접 대화내용을 기록했다.
면접자는 심층면접 대상자에게 심층면접을 시작하기 전에 증언을
과장하거나 왜곡하지 않도록 하기 위해 사실만 증언할 것을 숙지시

26 국군포로 문제의 종합적 이해

켰고, 심층면접 과정에서 면접 중반과 후반에 1~2회 동일한 질문을
함으로써 잘못된 증언이 이루어지고 있지 않은지 확인했다.
심층면접 분석과정에서 심층면접 대상자가 정확하게 기억하지 못
하는 내용은 분석과정에 반영하지 않았으며, 심층면접에 대한 분석
에서는 귀환 국군포로들의 증언내용을 최대한 인용했다.
개인별 심층면접은 별도의 질문지에(부록 참조) 따라 약 3시간 씩

1-2회 진행했다. 실제로 귀환 국군포로들은 70세~80세의 고령이기

때문에 심층면접 시간이 2시간을 넘어가면 힘들어 했다. 심층면접
결과는 개인별로 정리하여 문서화 하였다.
국군포로 문제 연구는 국군포로 발생원인․실태․현황에 대한 구
체적인 이해가 필요하다. 이를 위해 국내에서 제출된 국군포로 문제
에 대한 문헌을 분석했다. 문헌연구는 심층면접 내용과 분석의 수준
을 높이기 위해 필수적인 요소이다.
그러나 문헌자료 중 북한 측의 자료는 입수할 수 없는 상황이어
서 현재 가장 중요한 문헌자료는 한국전쟁에 참전했던 유엔군 사령
관 클라크 장군의 회고록, 박진홍 등 포로교환을 통해 송환된 국군
포로 출신들의 수기, 조창호 등 귀환 국군포로들의 수기 등이다. 또
한 국방부에서 정리한 국군포로 관련 문헌․문서들 역시 중요한 문
헌자료들이다. 제성호, 허만호 등 일부 연구자들과 통일연구원의 국
군포로 관련한 연구논문들도 중요한 자료들이라고 할 수 있다.
그 외에도 2005년 6월 세계일보에서 귀환 국군포로 32명을 인터
뷰해서 보도한 〈탐사기획> ‘잊혀진 국군포로’는 매우 중요한 문헌
자료이다. 이 기사에서는 귀환 국군포로들에 대한 방문 인터뷰를 통
해 국군포로들의 억류생활․탈북과정․한국정착생활을 구체적으로
분석․정리하였다. 세계일보 취재과정에서 수집된 북한 억류 국군포

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 27

로의 명단과 기존 문헌에서 제시된 명단을 확보하고 있으나, 부록에
제시된 국군포로 명단에는 포함하지 않았다4). 이와 같은 언론보도
와 기존 문헌들에 제시된 국군포로(북한 생존, 사망 포함)의 명단은
북한인권정보센터 「국군포로 DB」에 등록되어 있다.

2) 조사 내용
미송환 국군포로 현황 분석은 국방부 자료와 기존 연구 자료를
기초로 정리했다. 국군포로 현황 분석은 국군포로 개념, 정전협정
과정에서 진행된 국군포로 송환협상 경과, 억류된 국군포로 수를 중
심 내용으로 정리했다.
본 연구의 조사내용은 귀환 국군포로들의 기본 인적사항, 포로경
위, 포로생활, 북한 억류생활, 미송환 국군포로 현황, 탈북․귀환 과
정, 한국생활 실태로 구성했다. 면접조사 결과는 귀환 국군포로들의
기본 인적사항, 포로경위, 포로생활, 북한 억류생활, 미송환 국군포
로 명단, 한국행 과정, 한국 정착생활로 구분하여 분석했다. 국군포
로들의 북한생활에 대한 조사내용은 결혼생활, 가족관계, 건강상태
및 질병, 직장생활, 일상생활, 차별과 감시 등에 대한 내용이었다.
심층면접 조사에서 가장 중요한 조사 분석내용은 귀환 국군포로들
이 목격한 국군포로에 대한 인적정보와 관련한 증언이었다. 귀환 국
군포로들이 목격한 국군포로의 이름, 거주지, 목격 장소, 생사여부
등 인적정보를 정리했다.

4) 부록에 포함된 국군포로의 명단은 20명의 인터뷰 과정에서 제시된 명단만을 밝힌
것이다.

28 국군포로 문제의 종합적 이해

(1) 기본 인적사항

기본 인적사항에 대한 조사는 출생지, 입대 전 거주지, 연령, 입대
전 혼인여부, 배우자의 혼인상태 지속 여부, 기혼자 입대 전 자녀
수, 입대 전 학력, 입대 전 직업, 탈북 전 거주지, 귀환년도 등의 내
용으로 구성했다.
(2) 포로경위

포로경위에 대한 조사는 입대연도, 배치부대, 포로일시, 포로가 된
장소, 포로로 붙잡힌 적군, 포로 당시 계급, 전쟁 중 부상여부 등의
내용으로 구성했다.
(3) 포로생활

포로생활은 포로이동 경로 및 포로수용소 생활, 포로생활 중 탈출
여부와 처벌 등의 내용으로 구성했다. 포로생활 분석은 1951년 12
월 18일 포로 명단 교환 시기를 전후로 나눠서 분석했다.
(4) 북한 억류생활

북한 억류생활은 포로 제대 시기, 직업, 부상여부, 부상 내용, 질
병 유무, 혼인여부, 북한에서의 가족관계, 조선로동당 가입여부, 감
시와 차별, 일상생활, 직장생활 등의 내용으로 구성했다. 국군포로들
의 억류생활은 1956년 6월 25일 내각명령 143호에 의해 제대 조치
된 시기를 전후로 분석했다.

제1장 국군포로 문제의 새로운 의미 29

(5) 미송환 국군포로 현황

연구진은 미송환 국군포로 현황 확인을 위해 귀환 국군포로들이
포로가 된 시점부터 북한을 탈북하기 전까지 만난 적이 있는 국군
포로들의 이름을 기록해 줄 것을 요청했다. 미송환 국군포로 현황
분석은 심층면접 대상자들이 증언한 국군포로들의 거주지, 생사여부
등에 대한 내용을 통계 처리했다.
(6) 탈북

귀환 과정

탈북․귀환 과정은 귀환 국군포로들의 탈북이유, 탈북일시, 탈북
방법, 브로커 개입 여부, 체포․송환․처벌 여부, 입국 경로 등으로
구성했다.
(7) 한국생활 실태

한국생활 조사내용은 남한에서의 거주지역, 정착금 규모, 월수입,
북한 부인의 탈북 여부, 한국에 탈북한 가족 수, 북한에 남아있는
가족 수, 질병, 정착생활의 애로사항 등으로 구성했다.

30 국군포로 문제의 종합적 이해

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황
1. 개념
1) 법률적 개념
“국군포로송환 등에 관한 업무운영 규정”에서는 국군포로, 재북
국군포로, 제3국 체류 국군포로, 국군포로 송환, 귀환 국군포로의 개
념을 정의했다. ‘국군포로’라 함은 국군포로대우 등에 관한 법률(이
하 “법”이라 한다) 제2조의 규정에 의한 국군포로로서 대한민국 군
인으로 참전 또는 전투임무 수행 중 적국(반국가 단체를 포함한다)
이나 무장폭도 또는 반란집단(이하 “적국 등”이라 한다)에 의하여
억류 중인 자를 말한다. ‘재북 국군포로’라 함은 국군포로 가운데 본
인의 의사에 반하여 군사분계선 이북지역에 머무르고 있는 자를 말
한다. ‘제3국 체류 국군포로’라 함은 국군포로 가운데 적국 등을 탈
출하여 제3국에 체류 중인 자로서 대한민국 정부의 보호를 받지 못
하고 있는 자를 말한다. ‘국군포로 송환’이라 함은 적국 등이나 제3
국에 체류하는 국군포로를 대한민국의 영토 안으로 이송하는 것을
말한다.
‘귀환포로’라 함은 법 제5조 제1항의 규정에 의한 귀환포로로서
국군포로 가운데 적국 등의 억류상태로부터 풀려나거나 탈출하여
대한민국 정부의 보호를 받게 된 자를 말한다.5)
5)「국군포로송환등에관한업무운영규정」, 국무총리훈령 제499호 일부개정 2007. 8. 23.

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 31

2) 북한의 시각
국군포로에 대한 북한의 잘못된 인식은 미송환 국군포로 문제가
발생한 중요한 원인이 되었다. 북한은 국군포로를 ‘아무것도 모르고
남한의 군에서 종사하다가 포로가 된 후 북한이 진짜 조국이었다는
것을 깨닫고 귀화한 사람들’6) 또는 ‘미제국주의자들로부터 해방된
전사’라는 뜻으로 해방 전사라고 불렀다. 북한은 국군포로를 포로로
인식하지 않았고, 전쟁 초기에는 ‘일정한 사상교육과 개조를 통해
인민군으로 편입할 수 있는 대상’, ‘전시 긴급 복구를 위해 활용할
수 있는 노동력’으로 인식했고, 휴전회담이 진행되는 시기에는 ‘전후
복구 건설을 위해 유용하게 활용할 수 있는 노동력’으로 인식했다.
북한은 국군포로를 해방시켜야할 대상으로 생각하고 있었기 때문
에 정당한 포로로서 대우하지 않았다. 인민군은 일정한 심사 절차를
거쳐서 국군포로를 인민군에 편입시켜 전장에 투입하거나 철도 복
구, 비행장 건설, 폭발물 제거 등 노무․건설부대로 편성한 후 전시
후방 복구사업에 동원했다. 국군포로를 중심으로 구성된 노무․건설
부대는 제127부대, 제213부대, 제218부대, 제502부대, 제573부대, 제
584부대, 제669부대, 제927부대, 제928부대, 제1707부대, 제1708부대
등으로 확인되었다.7)
1951년 12월 18일 휴전회담에서 제출한 7,142명의 명단은 북한의
포로수용소에서 진행된 성분심사에서 출신성분이 악질로 판명된 사
람들이었다. 북한은 장교신분이 탄로 난 자, 헌병 정보원, 고급하사
6)『조선일보』, 1997년 6월 25일자 ; 제성호, 『미귀환 국군포로 문제 해결방안』
(서울: 통일연구원, 1999) pp.50-51. 재인용.
7) 이기봉, “북한억류 국군포로 5만명의 행방”, <신동아> 1993년 7월호, p.482.

32 국군포로 문제의 종합적 이해

관, 북한 출신자, 탈주 기도자, 고학력자, 저항자 등 악질로 분류된
국군포로나 병약자들을 벽동․천마산 등 포로수용소로 이송했다. 북
한은 각 포로수용소와 노무부대에 편입시킨 국군포로들의 성분을
재분류하여 성분불량자들을 가려냈다.8) 북한 측은 이렇게 분류된
7,142명을 포함해서 포로교환 과정에서는 8,666명만을 송환했다.
포로명단 교환 이후에 추가로 송환된 사람들은 부상자나 나이가
많은 사람들이었던 것으로 확인되었다. 이러한 사실은 귀환 국군포
로 김OO․장OO이 증언했다. 김OO은 1953년 6월 1일 포로가 되었
지만 포로교환을 통해 송환되었다. 김OO은 포로명단 교환 이후에
포로가 되었더라도 부상자들과 나이가 아주 많은 사람들은 일부 송
환 대상에 포함되었다고 증언했다.

년 월 일 강원도 인제 고지에서 적이 오늘 밤에 기습
할 것이라는 내용으로 대대장이 방송을 했다 나는 통신병인데 인원
이 부족하니까 나가라고 해서 전투에 투입되었다 고지에서 인민
군과 전투 중에 호안에서 방망이 수류탄을 맞고 흉부 어깨 다리
에 상처를 입었다 다쳐서 꼼짝 못하고 있는데 인민군이 지혈을 해
주고 어깨에 둘러메고 인민군 야전병원으로 후송했다 거기서 수술
을 받고 개월 정도 있다가 다른 병원으로 갔다 거기서 조금 있다
가 순안 비행장 옆으로 갔다 거기는 상처가 낫지도 않은 사람들을
모아 놨다 우리는 치료도 안 해줄 거면 다 쏘아 죽이라고 했다 순
안 비행장 부근에 환자인 국군포로들이 명 명 정도가 있었다
또 거기에는 경비대 시절 아주 나이 많이 먹은 사람들이 몇 명 있었
다 우리와 같이 있었던 사람들은 다 부상자들하고 아주 나이가 많
이 먹은 사람들만 있었기 때문에 차 포로교환 때 넘어오게 되었다
“1953

6

1

854

.

. 854

.

,

.

1

.

.

.

.

20

.

~30

.

,

1

.

8) 대한변호사협회, 『2006 북한인권백서』, (서울: 라인피아, 2006) p.314.

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 33

거기서는 하루에 한 시간씩 정치교육을 했다 내가 말을 듣기는 대
로 교환해서 넘어왔다고 들었다
.

1

6

.”

장OO은 부상이 심하거나 몸이 허약한 사람들이 포로교환을 통해
송환되었다고 증언했다. 장OO은 1953년 7월 23일 포로가 되었는데,
강동 포로수용소에서 포로 교환 대상은 부상이 심하거나 몸이 허약
한 사람들인 것 같았다고 증언했다.

강동 포로수용소에 일 일 정도 있었는데 그 사이에 포로 교
환이 대대적으로 이루어졌다 그 당시 포로 교환에 나온 것은 부상
이 심하거나 몸이 허약한 사람들인 것 같았다 몸이 좋다고 한 사람
들은 하루에 대열을 지어서 역전으로 가더니 짐 싣고 다니는 기차
빵통에 다 태워서 정처 없이 계속 가는데 우리는 판문점으로 가는
가 했는데 가보니까 함경북도 은덕군까지 왔다

15

~20
.

.

,

.”

인민군에 강제 입대한 국군포로들은 정전협정이 체결된 후 내무
성 건설대로 포함되어 전후 복구사업에 동원되거나 탄광․광산 지
역에 배치되어 강제노동을 강요당했다. 최OO․유OO은 북한 측이
국군포로들의 송환 요구를 무시했고, 북한에 강제 억류시켰다는 사
실을 증언했다. 최OO은 정전협정이 체결되고 나서 인민군에 강제
입대했던 국군포로들은 자신들을 고향으로 보내줄 것을 북한 측에
요구했다고 증언했다. 그러나 북한 측은 국군포로들의 송환 요구를
무시하고 자신들을 내무성 건설대로 배치시켰다고 증언했다.

년 전쟁 초기 차 북진 시기에 국군포로들을 잡아서 인민군
복을 입혀서 강제로 편입해서 전쟁에 참가시켰다 그런데 정전이 되
고나서 인민군에 편입되었던 국군포로들이 고향으로 보내달라고 하
니까 과거 조국과 인민에게 너희들이 총부리를 들이대도 우리가 다
“1950

1

.

34 국군포로 문제의 종합적 이해

용서해서 군대 옷까지 입혀서 이렇게 했는데 우리를 배반하고 가겠
다고 하느냐며 내무성 건설대로 배치시켜버렸다 그렇게 들어온 게
한 개 중대 명 정도였다
.

170

.”

유OO은 북한 측은 포로교환이 진행되는 동안 탄광․광산 지역에
배치된 국군포로들에게 남한에 가지 않겠다는 서명을 강제적으로
받았다고 증언했다.

정전이 되서 포로 교환이 될 줄 알았는데 교환한다는 소리가 없
었다 한 개 대대가 검덕 광산에 있었는데 운동장에 모아놓고 남한
으로 가지 않겠다는 사인을 하게 했다 부대장이 명단을 작성해서
남한으로 가지 않겠다고 강제 수표를 하게 했다 거기에는 사인하지
않은 사람이 없다 우리는 그게 뭔 줄도 모르고 앉아 있었다 거기에
고향으로 안 간다는 것을 부대 명단을 만들어 놓고 안 간다고 다 수
표하게 했다 그 자리에서 수표를 안 하면 죽은 거나 다름없다 어쩔
수 없이 다 시키는 대로 수표를 했다

.

.

.

.

.

.

.

.”

2. 현황
미송환 국군포로 문제는 유엔군 측과 공산군 측이 1953년 7월 27
일 한국전쟁 정전협정을 체결하는 과정에서 완전한 합의를 도출하
지 못하면서 현실화되었다. 포로교환 문제는 제네바협약 제118조에
서 “포로는 적극적인 적대행위가 종료된 후 지체 없이 석방되고 송
환하여야 한다.”고 규정하고 있기 때문에 양측이 합의하면 쉽게 해
결할 수 있는 문제라고 할 수 있다. 그러나 포로 교환 문제는 휴전

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 35

협정 과정에서 가장 큰 쟁점이 되었다. 특히 포로송환 원칙과 포로
명단 문제가 논란이 되었다.
포로송환 원칙 문제에서 유엔군 측은 송환을 원하는 포로만 송환
시키는 자원송환 원칙을 관철하되, 공산군 측에 억류된 유엔군 포로
도 모두 안전하게 복귀시켜야 한다는 전략으로 1:1 교환방식을 주장
했다. 그러나 공산군 측은 협약의 표면상의 문구에 기초하여 모든
포로의 강제송환을 주장했다.9)
양측은 우여곡절 끝에 포로명단 교환에 합의했다. 유엔군 측이 제
출한 포로명단에 의하면 유엔군 측은 총 13만 2,474명(인민군 9만
5,531명, 중공군 2만 700명, 남한 1만 6,243명)의 포로명단을 공산군
측에 전달했다.

표 유엔군 측이 제출한 포로명단

<

1>

소속 국가
북한
중국
남한
합계

*

인원

9




2
1

13




5,531
700

6,243

2,474

출처 : 인터넷 검색, 국방부 군사편찬연구소, http://www.imhc.mil.kr

그러나 공산군 측은 국군포로 7,142명, 유엔군포로 4,417명(그 중
미군 3,198명) 총 1만 1,559명만을 제시했다. 공산군 측이 제출한 포
로명단은 한국군 및 유엔군 피해에 나타난 한국군 실종/포로 수 3
만 2,838명과 너무 큰 차이가 있었다.
9) 인터넷 검색, 국방부 군사편찬연구소(http://www.imhc.mil.kr)

36 국군포로 문제의 종합적 이해

표 한국군 및 유엔군 피해

<

2>

구분

한국군
유엔군

전사

부상

실종/포로

776,360

178,559

555,022

42,769

621,479

137,889

450,742

32,838

154,881

40,670

104,280

9,931

출처 : 인터넷 검색, 국방부 군사편찬연구소, http://www.imhc.mil.kr

*

이 숫자는 1950년 12월 30일 평양방송에서 국군 6만 5,000여명,
미군 1만 여명을 붙잡았다고 보도한 것에 비해서도 터무니없이 적
은 숫자였다. 공산군 측이 제시한 유엔군 포로내역은 유엔군사령부
가 집계한 실종자 수인 9만 9,500명(국군 8만 8,000명, 미군 1만
1,500명 이상)과도 차이가 컸다.

표 공산군 측이 제시한 유엔군 포로내역

<

3>

소속 국가
한국
미국
영국
터키
필리핀
프랑스
호주
남아 공
일본
캐나다
(

)

인원









7,142
3,198
919
234
40
10
6

4

3

1

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 37

*

소속 국가
그리스
네덜란드
합계

인원


1
1

11,559

출처 : 인터넷 검색, 국방부 전사편찬연구소, http://www.imhc.mil.kr

북한 측은 국군포로 명단을 축소해서 제출했고, 포로교환 현황에
서 확인할 수 있는 것과 같이 북한 측에 의해 송환된 한국군은
8,668명, UN군은 5,124명이었다.

표 포로교환 현황

<

4>

구분
한국군
상이포로교환

UN군

계 인민군 중공군 계

(1953.4.20-5.3)

471

213

648

5,640

1,030

6,670

(1953.8.5-9.6)

7,862

4,911

12,773

70,183

5,640

75,823

8,333

5,124

13,457

75,823

6,670

82,493

일반포로교환

소계
반공포로석방
(1953.6.18)

송환거부자 귀환
(1954.1.20-1.28)

합계

*

27,000

27,000

335

24

359

7,900

14,704

22,604

8,668

5,148

13,816

110,723

21,374

132,097

출처 : 인터넷 검색, 국방부 군사편찬연구소, http://www.imhc.mil.kr

포로송환 문제의 합의 도출이 어려웠던 이유는 한국전쟁이 분단
직후 같은 민족 사이에 발생한 전쟁이었기 때문에 남․북한은 상대
방의 포로를 전쟁포로로 대우하지 않으려 했다. 북한 측은 전쟁 중

38 국군포로 문제의 종합적 이해

국군포로를 인민군에 강제로 입대시켜서 전선에 투입했다. 북한 측
은 국군포로를 강제로 인민군에 입대시키고 나서 포로대상에서 제
외시켰고, 북한 공민으로 간주했다. 이러한 상황은 남․북한 사이의
불신을 고조시켰다. 이승만 대통령은 정전협정에 반대했고, 회담이
진행 중이던 1953년 6월 18일 24시를 기해서 반공포로 27,389명을
일방적으로 석방시켰다.
결국 양측은 포로 송환 문제를 완전하게 해결하지 못한 채 정전
협정에 합의함으로써 미송환 국군포로 문제가 남겨졌다. 반공포로
중에는 귀국을 원치 않는 사람도 있었고, 정치적 이유로 귀국을 거
부하고 제3국을 택하는 경우도 있었다. 유엔군이 수용하고 있던 상
당수의 공산군 포로들은 “우리들은 북한에 돌아갈 아무런 이유가
없다”고 진술했다. 휴전회담에서 포로송환 문제에 대한 완전한 합의
를 도출하는 것은 어려운 문제였다.
공산군 측에서 송환한 국군포로가 적은 이유는 한국전쟁 중 북한
측에서 국군포로를 인민군에 강제 입대시키는 등 자의적으로 처리
했기 때문이다. 북한 측은 1951년 12월 18일 제출한 7,142명의 국군
포로만 남겨놓고, 성분심사를 통해 국군포로를 인민군에 강제로 입
대시켰던 것이다.
국군포로들은 노무부대나 건설부대에 배치되어 철도․비행장 등
시설을 복구하는 건설 현장이나 불발포탄 제거 등 위험한 전시 긴
급복구 업무에 투입되었다. 포로명단 교환 이후 발생한 국군포로는
대부분 광산․탄광 지역에 배치되었고, 강제노동에 동원되었다.
북한은 국군포로를 강제로 인민군에 입대시킨 후 1956년을 기점
으로 제대조치 시켰다. 이후 북한은 “현재 북한에 2강제 억류 중인
국군포로가 단 1명도 없다.”는 입장을 표명하면서 국군포로 존재 자

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 39

체를 부인했다.
1994년 조창호 소위의 귀환을 시작으로 2007년까지 총 70명의 국
군포로가 귀환했다. 귀환 국군포로들은 포로 당시의 상황과 포로수
용소 생활, 인민군 강제 입대과정, 북한 생활 실태 등에 대해서 구
체적으로 증언했다. 미송환 국군포로들의 비참한 생활에 대한 증언
은 북한이 더 이상 국군포로의 존재 자체를 부인할 수 없는 명백한
증거가 되었다. 연이은 국군포로들의 귀환과 북한 억류 생활에 대한
증언은 국군포로 문제를 공론화시켰다.
그동안 사망자로 처리되었던 국군포로들의 귀환이 이루어지면서
국방부는 국군포로 현황 파악과 전산화 작업을 추진했다. 국방부는
1997년 국군포로 및 실종자 자료의 전산화 작업을 완료했다. 1954년
부터 1997년 10월까지 유가족 신고, 병적 확인, 탈북자 증언 등을
토대로 4차례에 걸쳐 조사를 진행했다. 조사결과는 97년 국군포로
및 실종자 자료 전산화 작업 결과와 같이 전쟁실종자 41,971명을 확
인한 결과 22,562명이 전사처리 되었고, 19,409명이 실종처리 되었
다.

<

년 국군포로 및 실종자 자료 전산화 작업 결과

5> 97

구분
인원 수 명
(

*

)

전쟁실종자

전사처리

실종처리

41,971

22,562

19,409

출처 국방부 국정감사 제출 자료 포로송환대책
년 월 실종 처리된
명에 대해서도 전사처리 유가족에게
보훈 혜택 부여

** 98

:

,

4

19,409

, 2006. 10. 10
,

물론 실종자에는 상당수의 미송환 국군포로가 포함되어 있을 것
으로 추정된다. 그럼에도 불구하고 국방부의 국군포로 현황 발표는

40 국군포로 문제의 종합적 이해

대략적인 미송환 국군포로의 규모를 밝히고 있다는 점에서 상당히
의미 있는 작업이라고 할 수 있다.

3. 귀환 국군포로 현황과 정부의 처우
1) 귀환 국군포로의 현황
조창호 소위 귀환 이후 거의 매년 국군포로들이 국내로 입국했다.
연도별 귀환 국군포로 현황에서 나타나는 것처럼 2007년 12월 기준
으로 귀환 국군포로의 수는 70명이다.

표 연도별 귀환 국군포로 현황

<

6>

연도 인원








’94

1

’97

1

’98

4

’99

2

’00

9

’01

6

’02

6

’03

5

조창호
양순용
장무환
허판영
서병렬
허재석
박종문
최완종
김경렬

성명

,

,
,
,

,

,

,

김복기
박홍길
장진환
유영복
천태형
이삼출
김구연

,

,

,

,

,

,

박동일 손재술
,

김원배
박영기
김성태
고을원
이재학

,

,

,

,

노사홍 강대성 김관원
,

,

,

김영철 박주홍 한재복
정문수 최기호 한병수
최영찬 전용일
,

,

,

,

,

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 41

연도 인원
’04

14

성명
하인수 김기종 하철수 조만복 신동길 이순옥
남소열 오진상 김태호 이원삼 이완섭 이기춘
신호식 남교태
노창원 장판선 양한섭 김상호 유종호 이종수
차기준 최동길 이종만 장선생 최상규
양회갑 권환옥 박희창 이선우 이대봉 송영철 우수기
심수택 하태원 외 명
,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,




합계 명
’05

11

’06

7

’07

4

,

,

,

,

,

,

,

2

70

통일연구원 『북한인권백서 』 서울 통일연구원
년 국정감사자료집 및 언론기사 참조

*

,

2007

(

2007

:

,

2007),

p

278.

/

.

2007년 12월 기준 귀환 국군포로 70명 중 사망자는 13명이고, 생
존자는 57명인 것으로 나타났다. 또한 국내로 탈북한 국군포로 가족
은 150명에 달하는 것으로 나타났다. 국군포로 가족들의 탈북은
2004년 이후 급격하게 증가했다. 이와 같이 2004년 이후 가족들의
탈북이 급격하게 증가한 원인은 국내에 정착한 국군포로들이 브로
커를 통해 자신의 가족을 탈북시켰기 때문인 것으로 보인다.

표 귀환 국군포로 현황 총 명 사망 명 생존 명

<

7>

(

70

/

13

,

57

)

97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 합
년도 94
년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 년 계

포로 수
가족 수
*

출처

1

1

4

2

9

6

6

5

13

11

7

4

70

-

2

5

8

9

12

9

10

34

18

32

11

150

: 2007

년 국정감사 자료집 외 참고

.

귀환 국군포로의 증언을 통해 일부 북한 억류 국군포로들의 신상

42 국군포로 문제의 종합적 이해

정보․생활실태․인권실태가 구체적으로 확인되었다. 국군포로들의
계속된 귀환으로 인해 북한 억류 국군포로 문제는 국가가 해결해야
할 긴박한 과제가 되었다.
현재 한국정부는 북한에 생존해 있는 국군포로의 규모를 560여명
수준으로 추정하고 있으나, 실제 생존자 규모는 더 클 것으로 보인
다. 국군포로의 가족들도 특수이산가족의 형태로 남북이산가족상봉
에서 생사확인과 직접 상봉을 하고 있다.
2007 국정감사 자료에 의하면, 북한에 국군포로와 납북자의 생사
확인을 의뢰한 경우 북측의 확인율은 29% 수준인 것으로 밝혀졌다.
2000년 남북정상회담 이후부터 2007년 16차 이산가족 상봉때까지
북한에 214명의 국군포로와 납북자의 생사확인을 의뢰한 결과 생존
28명과 사망 33명으로 확인된 사람은 61명이고 그 외 153명은 행방
불명으로 통보 받았다. 이들 중 국군포로는 101명을 의뢰하여 13명
생존, 12명 사망, 76명 행방불명 통보를 받았다. 이산가족 상봉 16차
까지 국군포로는 11가족만이 남북 가족간의 상봉을 이루었다.

2) 귀환 국군포로에 대한 정부의 처우
1994년에 최초로 국군포로 조창호 소위가 귀환하였을 때는 귀환
한 국군포로에 대한 제도적인 지원 규정이 마련되어 있지 않았다.
그 후 귀환 국군포로의 수가 증가하면서, 정부는 1999년 ‘국군포로
대우 등에 관한 법률’을 제정하였고, 이에 따라 제도적인 지원을 받
고 있다. 그러나 동법은 폐지되고 2006년 3월 24일 ‘국군포로의 송
환 및 대우 등에 관한 법률’이 제정되어 현재에 이르고 있다.
귀환한 국군포로는 2006년 개정된 ‘국군포로의 송환 및 대우 등에

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 43

관한 법률’ 및 동법률 시행령에 의거 포로가 된 날부터 대한민국에
귀환하여 전역한 날까지의 보수, 연금 및 주거지원비를 지급받고 있
다. 현재 귀환 국군포로의 평균 지원금 수령액은(兵 출신자) 5억 4
천만 원(일시불 신청 시) 수준이며, 이 금액은 보수 3억 원, 퇴역연
금 일시지급금 1.2억 원, 주거지원비 1.2억 원을 합한 금액이다. 보
통 하사관은 일반병보다 1억 원 정도 액수가 많으며, 장교는 8억 원
까지 지원받는 것으로 알려져 있다. 이 외에도 국군포로는 귀환 시
활용가치가 있는 정보나 장비를 제공할 경우 최대 2억5천만 원까지
특별지원금을 지급받을 수 있다.
귀환 국군포로는 북한 억류 기간 동안 동조를 거부하고 수형생활
을 한 경우 1등급, 생존을 위하여 억류 당국에 단순노무를 제공한
경우 2등급, 대한민국에 간접적으로 적대행위를 한 경우 3등급으로
등급을 구분하여 보수와 연금, 정착금을 차등 지급하고 있다. 보수
와 연금 지급액 비율은 보수액과 퇴직일시금 기준으로 1등급(100분
의 110), 2등급(전액), 3등급(100분의 50~100분의 90)으로 구분된다.

또한 북한에서 사망한 국군포로의 가족들이 탈북 후 국내로 입국
하는 사례가 증가하면서, 이들 가족들에 대한 지원 요구가 증대되어
정부는 관련 규정을 개정하였다. 2007년 1월 1일부로 관련 시행령과
규칙이 적용되고 있는데, 국군포로의 직계가족(배우자와 자녀)은 일
반 북한이탈주민에게 제공되는 정착지원금과 별도로 가족 당 4천 5
백만 원에서 5천만 원까지 ‘억류지 출신 포로가족에 대한 지원금’을
추가로 지원받고 있다. 이것은 북한에서 국군포로가 사망한 뒤에 직
계가족이 한국으로 입국한 경우에만 지급되며, 2007년 이전에 이미
입국한 가족에게도 소급 적용되었다.

44 국군포로 문제의 종합적 이해

《관련규정 (국군포로 대우 등에 관한 법률 및 동법률 시행령)》
∙ 보 수
- 계급별 보수(수당 포함) 지급
- 사병일 경우 입대일 부터 기산하여 3년이 되는 다음 달
하사로 임용 (초임 하사 4호봉 부여)
∙ 연 금 : 하사로 임용된 날이 속하는 달부터 군인연금법 적용
∙ 주거지원비 : 억류기간 중 행적에 따라 차등지급
∙ 특별지원금 : 제공한 정보나 가지고 온 장비의 활용가치에 따라
최고 2억 5천만 원 범위 내에서 지급

국방부는 북한에 억류되었다가 사망한 국군포로의 탈북 가족에
대한 보상지원을 위하여 이들이 국군포로의 직계가족임을 증명하는
절차상 필요한 ‘DNA 검사’를 지원하고 있다. 국방부의 ‘DNA 검사’
는 국방과학연구소 유전자감식과에서 무료로 실시하고 있다.
귀환 국군포로들에 대한 정부의 지원은 경제적 보상에 집중되어
있기 때문에 대체로 이들의 경제적 생활환경은 열악하지 않은 것으
로 나타났다. 그러나 장기간의 북한생활, 가족관계의 단절, 한국사회
정착에 대한 적응교육 미비, 지원금 관리의 애로 등으로 정착에 어
려움을 겪고 있어서 귀환 국군포로들의 한국사회 정착생활에 대한
만족도는 그리 높지 않다.
이들은 고령으로 기존의 한국 가족이 사망하여, 한국생활을 도와
줄 직계가족이 없는 경우가 많다. 그러한 경우, 한국 가족이 생존해
있는 경우에 비해 상대적으로 한국생활 적응에 어려움을 더 크게
겪고 있다. 한국 가족이 생존해 있는 경우에도, 일시불로 받은 지원
금 관리 문제로 기존 가족과 불편한 관계가 되거나 지원금 관리를
친척에게 맡기거나 투자 및 관리 소홀 등으로 인한 어려움을 겪는
사례가 많은 것으로 나타났다.

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 45

특히 귀환 국군포로들은 체계적인 사회적응 교육을 받지 못하고,
사후지원 체계도 없어 이질적인 한국사회 적응에 어려움을 겪고 있다.

4. 남북대화를 통한 문제해결 노력
국군포로 문제는 기본적으로 남북 당국이 해결해야 할 사안이다.
따라서 남북회담이 유일한 문제해결의 통로라고 할 수 있을 것이다.
한국정부에서는 1990년 이후 간헐적으로, 그리고 2000년 남북정상회
담 이후 지속적으로 국군포로 문제를 남북대화에서 의제로 삼고자
노력해왔다. 그럼에도 불구하고, 북한에서는 국군포로 문제에 대한
논의 자체를 부정하거나, 미온적인 태도로 일관하여 실질적인 문제
해결의 진척은 미미하다.

1) 북한의 태도
북한은 공식적으로 ‘국군포로는 송환협상 당시 전원을 중립국송환
위원회에 이관하였고, 북한 내에는 단 1명의 포로도 존재하지 않는
다’는 입장을 견지해 왔다. 이러한 북한의 입장은 그 동안 국군포로
문제에 대한 남북한 당국의 공식적인 논의를 진척하기 어렵게 만들
었다. 한국정부는 2000년 제1차 남북국방장관회담에서 국군포로 송
환문제를 제기하면서 각종 남북회담에서 북측에 지속적으로 문제를
제기하였으나, 북측이 기존 입장을 반복적으로 되풀이함으로써 문제
해결의 실마리를 마련하지 못하고 있는 실정이다.

46 국군포로 문제의 종합적 이해

그러나 북한은 국군포로에 대해 기본적으로 문제 자체를 부인하
는 자세를 보이면서도 실제 남북회담에서는 점차 전향적인 자세를
보이고 있다. 2006년 4월 평양에서 개최된 제18차 남북 장관급회담
에서는 국군포로 문제를 실질적으로 해결하기 위한 협력을 진행하
기로 상호 합의하기에 이르렀다. 하지만 이후 북한 핵문제의 발생으
로 인하여 남북대화가 중단되어 국군포로 문제해결의 실질적인 진
전으로 이어지지 못하였다.

2) 6.15 정상회담 이전 남북회담 내용
국군포로 문제에 대한 남북한 회담의 시초는 정전협상 과정에서
진행된 포로송환 협상이었다. 그러나 북한은 당시 국군포로를 전원
송환하지 않았다. 결과적으로 국군포로 문제는 당시 유엔군과 한국
정부가 포로송환 협상 과정에서 전체 국군포로를 송환 대상에 포함
시키지 못함으로써 나타난 것이라고 할 수 있다.
그 후 남북한이 극단적으로 대립해 온 40여년간 국군포로 송환
문제는 잊혀졌다. 남북 어디에서도 중요한 사안이 되지 못했다. 국
군포로 문제는 북한이 발생에 대해 책임을 져야할 사안이지만, 실제
대상자들이 북한에 억류되어 있고, 북한이 그 존재 자체를 부인하는
상황이기 때문에 남북한 회담에서 큰 진전을 보지 못하고 있다.

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 47

<

8>

국군포로 송환 협상 진행 과정 및 결과


명 공산군
명 포로 추정
소련의 휴전
제의로 교전쌍방 예비접촉 o 공산군 포로 만명 심사 결과 송환
거부자 만 명 파악
o 군 자유의사 존중 희망자 송환
동수 교환
o 공산군 일괄 강제송환 전체 대 전
체 교환
포로교환 협상시
결렬위기에서 타협 중립국감독위원회
쌍방 주장
개입 송환거부자 일임
한국반발
반공포로 석방
명 자위권 발동
o 군
명 국군
명 포함
공산군
명 교환
o 국군은 부상병과 추가귀환자 포함하
쌍방 포로교환
여 전체
명 귀환

북한은 국군 등 포로
명 선전

중공발간 항미원조전사
抗米援助戰史 국군포로

주장
미귀환 국군포로

에 제출한 보고서
규모 추정
명 포로 및 실종자

국방부 전체

행불자 중 가족신고와 병적확인
명 실종자 명부 발표
1951. 8. UN

11,551

,

132,474

1951. 7.

13

5

UN

:

,

1:1

:

,

*

(

,

)

*

, 53. 6.

(27,663

UN

)

12,773

(

7,862

),

75,823

1953. 8. 5 - 9. 6.

8,343

1950. 12.
65,000

1953. 12.
(

(

)

)

37,815

1953. 8. UN
82,318

1997. 10.

19,409

48 국군포로 문제의 종합적 이해

(

)

41,791

3) 6.15 정상회담 이후 남북회담 내용
국군포로 문제에 대한 남북한의 실제적인 대화는 2000년 6.15 남
북정상회담 이후 본격적으로 실시되었다. 그 주요 회담 채널은 적십
자회담과 장관급 회담이었다. 적십자 회담은 장관급 회담에 비해서
상대적으로 실무적인 협상의 성격이 강하며, 장관급 회담은 실제적
인 논의의 진전을 가져올 수 있는 회담으로서의 의미를 보다 강하
게 갖고 있다.
2000년 남북정상회담 이후 국군포로 문제 해결을 위한 남북대화
의 주요 현황을 살펴보면 다음과 같다.
한국정부는 2000년 제1차 적십자회담으로부터 시작하여 적십자회
담과 장관급 회담을 통해 국군포로 문제를 제기해 왔으나, 2002년 5
월 한나라당 박근혜 대표가 김정일과의 면담을 통하여 ‘전쟁시기 행
불자 문제 해결’을 위한 단초를 제공하기 전까지 실제적인 진전을
보지 못하였다.
남북한은 2002년 9월 제4차 적십자회담에서 ‘전쟁시기 소식을 알
수 없게 된 자들(국군포로 및 납북자)의 생사․주소확인에 합의’를
하였으나, 북한은 전쟁 시기 행불자만을 이산가족 차원에서 검토할
수 있다는 입장을 고수하였다.
그러나 북한은 2006년 4월 개최된 제18차 장관급 회담에서 한국
측의 입장을 반영하여 ‘전쟁시기와 그 이후 소식을 알 수 없게 된
사람들의 문제를 실질적으로 해결하기 위해 협력 한다’고 합의 하였
다. 하지만 이후 북한의 미사일과 핵 실험으로 그 이상의 진전을 보
지 못하고 있다. 2007년 5월에 개최된 제21차 장관급 회담에서 남측
은 국군포로 문제를 의제로 상정하는 데 실패하였고, 다만 기조발제

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 49

를 통해 국군포로 문제의 해결을 사회· 문화분야 협력사업 차원에
서 제안하였으나, 북측은 이에 대한 발언조차 하지 않았다. 또한 최
근 2007 남북정상회담에서도 남한의 노무현 대통령이 정상회담 석
상에서 납북자문제와 함께 국군포로 문제를 제기하였으나, 김정일
국방위원장은 두 대상자들의 존재 자체를 부정하였다고 알려져 있다.

<표 9> 국군포로와 납북자 문제에 대한 남북회담 전개과정

구 분

남측 제의 내용

제1차 적십자회담
(‘00.6)
제2차 적십자회담
(‘00.9)

북측 반응

전쟁 후 행불자의 생사 “본인 의사에 반해 북쪽
주소확인 등 재결합을 에 남아 있는 사람들은
넓은 의미의 이산가족차 없다”고 주장
원에서 해결하자고 제의
동 문제는 6.15공동선언
국군포로
납북자에
대해
제2차 장관급회담 서 이산가족차원에서 해 에서 합의된 사항이 아니
므로 논의의 대상이 될
(‘00.8)
결하자고 제의
수 없다고 주장
박근혜 대표
김정일 면담(‘02.5) 전쟁시기 행불자 문제 해결 단초 마련
제4차 적십자회담 전쟁시기 소식을 알 수 없게 된 자들(납북자 및 국
(‘02.9)
군포로)의 생사 주소확인에 합의
전쟁시기 소식을 알 수
된 자들에 대한 생 전쟁시기 행불자는 이산
제1차 적십자실무 없게
사 주소확인 문제해결을 가족 차원에서 검토 가능
접촉(‘02. 11)
위한 구체적 일정 방법을 하다는 반응이나 전쟁 이
제2차 적십자실무 협의할
것을 제의하면 후에 대해서는 기존의 부
접촉(‘02. 12)
서, 전쟁 후 납북자문제 정적 입장 고수
도 해결 촉구

50 국군포로 문제의 종합적 이해

소식을 알 수 없게 된 사람들의 생사 주소
제3차 적십자실무 전쟁시기
확인문제
등은 제6차 이산가족 상봉과 면회소 건설
접촉(‘03. 12)
착공식 후에 협의 해결해 나가기로 합의
및 이후 행불 제3차 적십자 실무접촉에
제8~13차 장관급 전쟁시기
자들의
생사
주소확인사 서 합의한 대로 면회소
회담
조속히 실시할 것 착공식 이후 협의하자며
(‘02.10~’04.2) 업을
과 서신교환 제의
회피
전쟁시기 및 이후 행불
자들의 생사 주소확인사 제9차 흩어진 가족, 친척
제14차 장관급 업을 조속히 실시하기 상봉 시 남측이 자신들을
회담(‘04.5)
위한 면회소 조기착공 걸고드는 행위를 한 바
건설 등 제도적 해결방 있다고 회피
안 촉구

제15차 장관급
회담(‘05.6)

남북적십자회담을 8월 중 개최하여, 전쟁 시기 생사
를 알 수 없게 된 사람들의 생사확인 등 인도주의 문
제들을 협의하기로 합의

전쟁시기 및 그 이후 소
제6차 적십자회담 식을 알 수 없게 된 사
(‘05.8)
람들의 시범적 생사 주소
확인 제의

제16차 장관급
회담(‘05.9)

전쟁시기 행불자에 한정,
이산가족문제로 일반화하
여 포괄적으로 해결하자고
주장
* 전후 납북자 생사확인
문제는 논의자체를 거부함

전쟁시기 소식을 알 수 없게 된 사람들의 생사확인
문제를 적십자회담에서 계속 협의 해결해 나가기로
합의

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 51

구 분

제17차 장관급
회담(‘05.12)

남측 제의 내용

북측 반응

‘2월 안으로 적십자 회담을 개최, 상호관심을 갖는
인도주의 문제들을 협의 해결하기로 한다’고 합의
‘쌍방은 이산가족 문제에 전쟁시기 및 그 이후 시기
제7차 적십자회담 소식을 알 수 없게 된 사람들에 대한 생사확인문제
(‘06.2)
를 포함시켜 협의 해결해나가기로 한다’(합의서 ④
항)
그 이후 소식을 알 수 없게 된 사람들
제18차 장관급 ‘전쟁시기와
의 문제를 실질적으로 해결하기 위해 협력한다’고
회담(‘06. 4)
합의
제20차 장관급 제18차 회담 합의 사항 재확인
회담(‘07. 2)
전쟁시기와 그 이후 소식을 알 수 없게 된 사람들
제8차 적십자
의 문제를 이산가족 문제에 포함시켜 협의 해결하
회담(‘07. 4)
기로 합의
제21차 장관급 공동보도문 외 합의 사항 없음
회담(‘07. 5)
2차 남북정상회담 실질적 논의 전개되지 못함
(‘07. 10)
제9차 적십자회담 제8차 회담사항 재합의
(‘07. 11)
남북총리회담
추가 진전사항 없음
(‘07. 11)

남북대화를 통한 국군포로 문제의 해결 노력을 살펴보면, 한국정
부가 2000년 이후 장관급 회담과 적십자 회담을 통해서 지속적으로
문제해결을 촉구하고 있는 반면, 북한 당국은 자신들의 필요에 따라
‘문제’를 인정하거나 소극적인 차원에서 해결노력을 보이고 있다. 그

52 국군포로 문제의 종합적 이해

러나 실질적인 문제해결의 실마리는 아직 찾지 못하고 있다. 국군포
로 문제의 근원적 해결을 위해서는 남북관계의 개선과 북한당국의
결단이 필요하기 때문에 향후 한국정부의 더욱 적극적이고 다양한
문제해결 노력이 요구된다.

4) 남북회담의 성과
한국전쟁 이후 국군포로와 납북자 문제에 대한 남북회담은 간헐
적으로 있어 왔고, 제한적이지만 부분적인 성과가 나타난 것은 6.15
정상회담 이후 본격화 된 이산가족상봉 행사라고 할 수 있다. 그 동
안 2007년 제16차 이산가족 상봉 행사까지, 국군포로 가족들은 13명
생존, 12명 사망, 그리고 76명 행방불명 통보를 받고 그 중 11명의
국군포로 가족들이 상봉하였다.
그러나 국군포로의 경우 납북자와 마찬가지로 이산가족 상봉시,
남북한의 합의에 따른 특별배려 차원에서 극소수 대상자만 포함시
키고 있어, 매우 제한된 인원만이 참여하고 있다. 이러한 추세는 북
한이 전향적인 자세를 보이지 않는 한 당분간 현재수준으로 유지될
전망이다.
한국정부는 향후에도 장관급회담과 적십자회담 등을 통해 이 문
제의 타결을 위해 적극 노력하겠다는 입장을 밝히고 있으며, 남북회
담을 통한 근본적 해결 노력을 병행하여 이산가족 상봉행사를 통한
생사확인과 상봉기회를 계속 확대하겠다는 계획을 갖고 있다. 그러
나 이러한 한국정부의 목표 달성 여부는 현재 전적으로 북한의 태
도변화에 달려있다고 보아야 할 것이다.

제2장 미송환 국군포로 개념과 현황 53

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과
1. 기본 인적사항
귀환 국군포로 실태조사를 위해 총 20명의 귀환 국군포로와 심층
면접을 진행했다. 심층면접에서는 귀환 국군포로들의 기본 인적사항
을 조사했다.
귀환 국군포로들의 출생지는 전남이 25%인 5명, 경기가 20%(4
명), 강원․경남이 각각 15%(3명)씩인 것으로 나타났다. 귀환 국군
포로들의 출생지는 전국적으로 고르게 분포하는 것으로 나타났고,
그 외의 특이사항은 나타나지 않았다.
<

10>

출생지

구분
강원
경기
경남
경북
전남
전북
충남
충북
합계

빈도

퍼센트

3

15.0

4

20.0

3

15.0

1

5.0

5

25.0

2

10.0

1

5.0

1

5.0

20

100.0

입대 전 거주지는 출생지 통계와 정확하게 일치하는 것으로 확인

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 55

되었다. 출생지와 입대 전 거주지가 대체로 일치하는 이유는 한국전
쟁 당시 시기에는 지역적 이동이 크지 않았기 때문인 것으로 추측
된다. 입대 전 거주지에 대한 조사도 출생지와 같이 전국적으로 고
르게 분포하는 것으로 나타났고, 특이 사항이 나타나지 않았다.

<

11>

입대 전 거주지

구분
강원
경기
경남
경북
전남
전북
충남
충북
합계

빈도

퍼센트

3

15.0

4

20.0

3

15.0

1

5.0

5

25.0

2

10.0

1

5.0

1

5.0

20

100.0

국군포로 조사 대상자는 최소 74세부터 최고 83세까지 70대 이상
의 고령인 것으로 조사되었다. 조사 대상자 중 90%인 18명은 76세
이상이었고, 이 중 전체의 30%인 6명은 80세 이상인 것으로 나타났
다. 조사 대상자들의 연령대를 고려할 때 귀환 국군포로들의 정착문
제에서 가장 중요하게 고려해야 할 사항은 편안한 노후생활 여건을
조성하는 것, 안정적인 의료 서비스를 제공하는 것, 가족이 없는 분
들에 대한 사회보장 서비스를 제공하는 것이라는 사실을 확인할 수
있었다.

56 국군포로 문제의 종합적 이해

<

12>

연령

구분









합계

빈도

퍼센트

74

1

5.0

75

1

5.0

76

2

10.0

77

4

20.0

78

3

15.0

79

3

15.0

80

1

5.0

82

3

15.0

83

2

10.0

20

100.0

국군포로의 입대 전 혼인여부를 조사한 결과 미혼은 65%인 13명
이었고, 기혼은 35%인 7명인 것으로 나타났다. 이러한 통계를 기초
로 볼 때 미송환 국군포로들 중 1/3 정도는 기혼자들일 가능성이
높다.

<

13>

입대 전 혼인여부

구분
기혼
미혼
합계

빈도

퍼센트

7

35.0

13

65.0

20

100.0

국군포로 배우자의 혼인상태 지속 여부에 대한 조사는 42.8%가
재혼을 했고, 57.2% 정도가 혼인상태를 유지한 것으로 확인되었다.
혼인상태를 유지한 경우에는 조사 대상자가 귀환한 후 북한의 처와

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 57

동반 탈북한 1명을 제외하고는 함께 생활하고 있는 것으로 나타났
다. 귀환 국군포로 중 기혼자인 경우에는 한국생활에 적응하는 과정
에서 배우자에게서 많은 도움을 받고 있는 것으로 확인되었다.

<

14>

국군포로 배우자의 혼인상태 지속 여부

구분
혼인상태 지속
배우자 재혼
합계

빈도

퍼센트

4

57.2

3

42.8

7

100.0

입대 전 기혼 자 7명 중 자녀가 있었던 사람은 5명이었다. 2명은
자녀가 없었던 것으로 나타났다. 자녀가 없는 경우에는 배우자들이
재혼을 한 것으로 확인되었고, 자녀가 있었는데 재혼을 한 경우는
자녀가 전쟁을 겪는 과정에서 사망한 경우였다. 국군포로들의 배우
자와 자녀들은 가장이 북한에 강제 억류된 후 심각한 생활고와 어
려움을 겪었던 것으로 확인되었다.

<

15>

입대 전 기혼자 중 자녀가 있었던 사람

구분
기 자녀 있었음
혼 자녀 없었음
입대 전 미혼
합계

빈도

퍼센트

5

25.0

2

10.0

13

65.0

20

100.0

국군포로의 입대 전 학력은 초등학교 졸업이 50%인 10명으로 가
장 높게 나타났고, 초등학교 중퇴와 학교를 다니지 못한 사람이 각
각 20%인 4명, 중학교 졸업이 10%인 2명이었던 것으로 나타났다.

58 국군포로 문제의 종합적 이해

<

16>

입대 전 학력

구분
학력 없음
중졸
초등 중퇴
초졸
합계

빈도

퍼센트

4

20.0

2

10.0

4

20.0

10

50.0

20

100.0

국군포로의 입대 전 직업은 농부가 50.0%인 10명으로 가장 높은
비중을 차지했고, 경찰, 광부, 소방대원, 지역방위대원, 측량보조원,
전차운전원, 머슴살이, 교사발령 대기자, 학생 등이 5.0%인 각 1명
씩으로 나타났다.

<

17>

입대 전 직업

구분
건설노동자
경찰
광부
농부
머슴살이
소방대원
전차운전원
지역방위대원
측량보조원
학생
교사 발령 대기
합계

빈도

퍼센트

1

5.0

1

5.0

1

5.0

10

50.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

20

100.0

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 59

2. 포로경위
귀환 국군포로의 포로경위에 대한 조사는 입대연도, 배치부대, 포
로일시, 포로가 된 장소, 포로로 붙잡힌 적군, 포로 당시 계급, 전쟁
중 부상여부 등의 내용으로 구성했다. 귀환 국군포로 중 일부는 정
확한 포로일시를 기억하지 못하는 경우도 있었다. 그러나 대부분은
포로 당시의 상황을 또렷하게 기억했고, 상세하게 증언을 했다.
국군포로의 입대연도는 한국전쟁 발발 이전이 25.0%인 5명, 한국
전쟁 발발 이후가 75.0%인 15명으로 나타났다. 귀환 국군포로들의
대다수는 한국전쟁이 발발한 이후에 군에 입대했고, 일정기간 군사
훈련을 받은 후 전선에 투입되었다.

<

18>

입대연도

구분
한국전쟁 발발 이전
한국전쟁 발발 이후
합계

빈도

퍼센트

5

25.0

15

75.0

20

100.0

배치부대 조사결과 귀환 국군포로는 대부분 인민군 및 중공군과
치열한 교전이 벌어졌던 강원도와 경기도 일원의 최전선 부대에 배
치된 것으로 나타났다. 귀환 국군포로의 45%인 9명이 수도사단,
25%인 5명이 2사단(현 8사단), 10%인 2명이 7사단에 배치된 것으로
나타났다. 부산 출신 1명은 처음부터 낙동강 인근에서 UN군에 참여
하였다.

60 국군포로 문제의 종합적 이해

조사 대상자 중에서 수도사단 출신 국군포로가 많은 이유는 1953
년 7월 정전협정을 체결하기 직전에 중공군이 철원지역 등 수도사
단 방어지역에 대한 대규모 공세를 펼쳤고, 이 과정에서 가장 많은
포로가 발생했기 때문이다.

<

19>

배치부대

빈도

퍼센트

9

45.0

5

25.0

7

2

10.0

12

1

5.0

34109

1

5.0

3

1

5.0

UN

1

5.0

20

100.0

2

구분
수도사단
사단 현 사단
사단
사단
공병대대
사단

합계
(

8

)

포로일시는 한국전쟁 발발 직후인 1953년이 60%인 12명, 1950년
이 25%인 5명, 1951년과 1952년이 각각 2명과 1명이었던 것으로 나
타났다.
심층면접 조사결과 한국전쟁에서 정전협정이 체결되기 직전인
1953년 7월에 중공군이 대규모 공세를 감행했고, 그 과정에서 많은
국군포로가 발생했다. 이들은 UN군과 북한군 사이에 포로송환 대상
자 명단이 교환된 이후에 포로가 되어서, UN군과 북한군의 포로송
환 협상의 적용을 받지 못하고 대부분 북한에 강제 억류되었다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 61

<

20>

포로일시

구분




합계

빈도

퍼센트

1950

5

25.0

1951

2

10.0

1952

1

5.0

1953

12

60.0

20

100.0

포로가 된 장소를 묻는 질문에 강원도 철원 금화지구가 45%인 9
명이었고, 강원도 양구 문등지구와 인제 854고지, 횡성지역이 각각
10%인 2명씩이었다. 그 외에 평안북도, 평안남도, 황해도, 강원도
등 북한 지역이 있었다.
강원도 금화지구에서 포로가 된 귀환 국군포로들은 1953년 7월
12일부터 7월 23일 사이에 포로가 된 것으로 확인되었다. 정전협정
체결 직전 강원도 철원의 금화지구에서는 국군과 중공군 사이에 치
열한 교전이 벌어졌고, 많은 사상자와 포로가 발생했다.
이들은 포로교환 대상에 포함되지 않았고, 강동 포로수용소를 거
쳐 곧바로 함경남․북도 광산․탄광지역에 배치되어 강제노동에 동
원된 것으로 나타났다.

<

21>

포로가 된 장소

구분
금화지구
양구 문등지구
인제 고지
854

62 국군포로 문제의 종합적 이해

빈도

퍼센트

9

45.0

2

10.0

2

10.0

강원도 횡성
황해도 웅진 무포항구
덕정 계선
평안남도 양덕 맹산
강원도 세포
평안북도 인근
합계

2

10.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

20

100.0

포로로 붙잡힌 적군을 조사한 결과 80%인 16명이 중공군에게 포
로로 붙잡혔고, 20%인 4명은 인민군에게 포로로 붙잡혔다고 응답했
다. 국군포로들은 인민군 보다 중공군에 포로가 된 수가 더 많았던
것으로 나타났다. 이 또한 국군포로의 상당수가 정전협정 체결 직전
중공군의 대공세 과정에서 포로가 되었기 때문이다.

<

22>

포로로 붙잡힌 적군

구분
인민군
중공군
합계

빈도

퍼센트

4

20.0

16

80.0

20

100.0

포로당시 계급은 하사관 이상이 65%인 13명이었고, 사병은 35%
인 7명으로 나타났다. 귀환 국군포로들 중에 장교 출신은 1994년 귀
환한 고 조창호 소위가 유일하다. 그것은 대부분의 장교 출신 국군
포로들의 경우, 북한 당국에서 일반 사병들과 격리․수용하였기 때
문으로 보인다. 따라서 일반 국군포로들은 장교출신 국군포로들의
소식을 잘 모르고 있고, 장교출신 포로들은 자력으로 한국으로 귀환

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 63

한 사람이 거의 없는 것으로 확인되었다.

<

23>

포로당시 계급

구분
이등병
일등병
상등병
하사
이등중사
이등상사
합계

빈도

퍼센트

1

5.0

5

25.0

1

5.0

6

30.0

6

30.0

1

5.0

20

100.0

전쟁 중 부상 여부를 묻는 질문에 부상을 당했다고 대답한 사람
들은 58.8%인 10명이었고, 부상을 당하지 않았다고 대답한 사람들
은 41.2%인 7명이었다.
부상 내용은 총상이 23.5%인 4명, 수류탄 파편으로 인한 부상이
11.8%인 2명, 신체 일부가 절단된 부상이 11.8%인 2명, 청력 이상과
타박상이 각 5.9%인 1명이었던 것으로 나타났다.

<

24>

전쟁 중 부상 여부

구분
총상
수류탄 파편
신체일부 절단
청력이상

빈도

퍼센트

4

20.0

3

15.0

2

10.0

1

5.0

64 국군포로 문제의 종합적 이해

타박상
없음
합계

1

5.0

9

45.0

20

100.0

3. 포로생활
국군포로는 포로로 붙잡힌 시기와 적군에 따라 이동경로와 포로
생활이 달랐던 것으로 나타났다. 먼저 국군포로들은 포로로 붙잡힌
시기에 따라 차이가 나타났다. 1951년 12월 18일 휴전회담에서 포로
명단을 교환하기 전에 붙잡힌 포로들 중에서 7,142명은 송환되었고,
북한 측이 노동자․농민 등 출신성분이 좋다고 판정한 대부분의 국
군포로들은 인민군에 강제로 편입되었다.
1951년 12월 18일 이후에 붙잡힌 포로들은 대부분 송환되지 않았
고, 북한에 강제․억류되었다. 송환된 국군포로들은 주로 심한 부상
자와 나이가 많은 사람들이었다. 이 시기에 발생한 국군포로들은 14
명 중 12명이 전쟁이 끝날 무렵인 1953년 6월~7월에 포로가 되었

다. 이들은 정전협정이 체결된 후 내무성 건설대로 편재되어 탄광․
광산 지역에 배치된 후 강제노동에 동원된 것으로 나타났다.
국군포로들은 포로로 붙잡힌 적군에 따라 이동경로와 포로생활에
서 차이를 보였다. 인민군에 포로가 된 국군포로들은 대부분 포로수
용소를 거쳐 인민군에 강제 입대하거나 내무성 건설대로 편성되었
다. 전쟁 초반에는 대부분 인민군에 강제 입대했고, 전쟁 후반에는
강동 포로수용소 등을 거쳐 내무성 건설대로 편성된 후 함경남․

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 65

북도의 탄광․광산 지역에 배치되었다.
중공군에 포로가 된 국군포로들은 대부분 전쟁 후반에 포로가 됐
기 때문에 일정 기간 중공군의 포로수용 시설에서 생활한 후 인민
군에 인계되었고, 강동 포로수용소 등을 거쳐 내무성 건설대로 편성
되었다. 이들은 대부분 함경남․북도의 탄광․광산 지역에 배치되었
다. 국군포로들은 중공군에 포로가 된 후 이동상황을 묻는 질문에
중공군의 지하요새나 땅굴 속에서 일정 기간 생활했다고 증언했다.
중공군은 전투가 소강상태에 들어가고 휴전회담이 시작된 첫 해 동
안에 주로 지하요새를 구축했다. 중공군은 1952년까지 갱도 7,789개,
길이 198.7km를 구축했고, 엄체호 75만개, 유개․무개 참호 길이
3,420km를 작업 완료한 것으로 알려졌다.10)

1) 포로명단 교환 이전에 체포된 국군포로의 포로생활
포로명단 교환 이전에 붙잡힌 국군포로들은 6명이었다. 이 시기
국군포로들의 주요 이동경로는 <표25> 국군포로 이동경로(Ⅰ)에 잘
나타나 있다. 국군포로들은 대부분 인민군에 강제 입대했다. 인민군
에 강제 입대한 후 탈출을 시도한 국군포로들은 13년 교화형을 받
고 교화소에서 수감생활을 했다. 국군포로들 중에서 부상자는 치료
를 받고 탄광에 배치되었다.

10)

인터넷 검색, 국방부 군사편찬연구소(http://www.imhc.mil.kr)

66 국군포로 문제의 종합적 이해

<

25>

ID

국군포로 이동경로 Ⅰ
(

)

포로가 이동장소 이동장소 이동장소 이동장소 이동장소
된 장소
1

2

3

4

5

평안남도 좌 중공군부대 인민군 연 내무성
함북고참
산 중공군
대 재입대 건설대
여단 탄광
연길 인민군 군 교화소 함북 온성
경기도 덕정 함북 회령 중국
단 군마훈
인민군 포로수용소 훈련소
재입대 련소 탈출 년 교화형 주원 탄광
경기도 옹진 함북 회령 궁심 탄광 궁심 탄광 유선 탄광
인민군 포로수용소 병원 질병
건 평양 철도 함북 남양
강원도 횡성 평남 강동 인 민부대군 내무성
건설 관리국 순 철도합숙
중공군 포로수용소 재입대 설대
여단
천보선구
평안북도 평안북도 인민군 평
함북 청진
신의주 아 영변
양비행장
시 수남구

포로교양소 철도 건설
역 배치
은덕
강원도 신의주 함북
강원도 횡성 화천

아오지
인민 감옥 탈출 탄광
중공군 군 사단
시도
년경
16

9

(

)

(

)

103

8

(13

11

(

)

)

(

13

16

(

)

(

)

)

(

(

)

)

9670

2

(

)

(

18 (

,

)

19

(

-

-

)

)

(

2

(

)

)

(1967

)

(1) 인민군에 강제 입대한 경우

전쟁 초반에 포로가 된 경우에는 일정 기간의 군사훈련을 마친
후 대부분 인민군에 강제 입대했다. 인민군에 강제 입대한 경우는 3
명이다. 이들은 전쟁 초반에 인민군의 포로로 붙잡힌 후 인민군에
강제로 입대했다. 장OO은 인민군에 편입되었으나, 탈출을 시도하다
체포되어 교화소에 수감되었다. 강OO은 1950년 11월 경 중공군에
포로가 되었고, 인민군 16연대에 강제 입대한 후 후방부에서 근무했

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 67

다. 정전 후에는 내무성 건설대 103여단 1대대에 편입되어 전후 복
구 건설에 동원되었다.

평안남도 좌산에서 중공군에게 포로가 된 후 중공군을 따라 다니
다가 선까지 중공군을 따라 내려왔다 중공군 부대에서 나에게 증
명서를 줘가지고 통일되면 남한으로 돌아가라고 했는데 한국으로
돌아오려고 하다가 철원부근 상원에서 인민군에게 다시 체포되었다
인민군에게 중공군 증명서를 보여줘도 소용없었다 강원도 상원 부
근에 인민군 연대가 집결했는데 거기서 나는 연대로 편입되어
서 후방부에서 일을 했다 주로 부식물 실어 나르는 곳에서 달구지
꾼을 했다 국군포로 출신은 나 혼자였다 포로가 된 사람들은 다 포
로수용소에서 포로 교양을 받고 나왔다 인민군에서는 국군포로들도
해방 전사라고 부른다 정전 후에 나는 내무성 건설대 여단 대
대로 편입되었고 이 부대는 평양에서 주택 건설 창고 건설 벽돌공
장 노동 비행장 건설 등의 일을 했다 내무성 건설대 여단에는
인민군 귀환병들하고 인민군 부대에서 일하다가 사상적으로 잘못된
사람들이 많이 왔다 기본은 귀환병이었고 국군포로들도 있었을 텐
데 얼마나 되는지 잘 알지 못한다
38

.

,

.

.

16

,

16

.

.

.

.

.

103

,

,

,

1

,

.

103

,

.

,

.

정OO은 1950년 12월 12일 중공군에 포로가 되었다. 그는 강동 포
로수용소에서 인민군 장교의 심사를 받은 후 인민군 9670부대에 강
제 입대했다. 이후 9670부대는 990부대로 부대명이 변경되었다. 정
전될 때까지 후방에서 물자를 싣는 작업을 했고, 정전 후에는 건설
2여단으로 편재돼서 평양의 전후 복구 건설 사업에 투입되었다.

중공군에 포로가 되니까 인민군대에 인솔을 했다 인민군대의 인
솔 아래 밤에만 행군하면서 며칠 후 평안남도 강동 포로수용소로 이
동했다 일렬로 서서 이동을 했기 때문에 포로 숫자를 정확히 알 수
.

.

68 국군포로 문제의 종합적 이해

없지만 굉장히 많았다 강동 포로수용소에 도착하니까 토굴집을 크
게 지어놓고 그 안에서 생활했다 거기서 몇 달 정도 생활하다가
년 월 일 인민군이 와서 심사를 했다 인민군 장교가 심사를 했고
물어보고서 끌고나갔다 끌고 나가서 분대장 하나씩 편성했는데 분
대장 이상은 다 인민군 출신이었다 처음에는 부대였는데 조금
있으니까 부대가 부대로 이름이 바뀌었다 부대는 개 대대니
까 명 명 정도 됐다 이 부대는 중국에서 나오는 골랑미 피
복 휘발유통을 하차해서 밤에는 자동차에 실어 후방에서 전선으로
보내는 일을 했다 그 때 일은 한군데서 한 게 아니고 함경남도 신
흥 고원 등 곳곳을 돌아다니면 일을 했다 나는 이 일을 정전될 때
까지 했다 정전 후에는 건설 여단으로 편재돼서 처음에는 평양 무
력부 건설 인민학교 건설 순안 강릉 군관학교 사택 건설 만경대
육군대학 건설 하는 일을 했다 나는 사방에 돌아다니면서 집짓는
일을 했다
.

,

5

.

51

7

.

,

.

.

9670

990

500

. 990

~600

,

1

.

,

,

.

,

.

.

,

2

,

,

.

.

노OO은 1950년 11월 말경, 평안북도 신의주 인근에서 중공군의
포로가 되었다. 그 후 평안북도 영변에 있던 포로교양소에서 6개월
여간 인민군으로서 훈련을 받은 후 인민군에 편입 되었다. 그러나
전투에는 참여하지 않았고, 평양의 건설부대로 가서 평양비행장과
철도 등을 복구하고 건설하는 일에 참여하였다.
(2) 탄광 배치 후 정전협정이 체결되고 나서 내무성 건설대에
편입된 경우

전쟁 초반에 포로가 되었으나 인민군 후퇴 시기 후방의 포로수용
소에서 중병에 걸린 국군포로들은 후방의 탄광 지역에 배치된 경우
도 있었던 것으로 확인되었다. 양OO이 대표적인 경우이다. 양OO은

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 69

1950년 6월 30일 경 인민군에 포로가 되었다. 그는 회령 포로수용소
에서 중병으로 사경을 헤맸다. 인민군은 국군포로들을 이동시키면서
사경을 헤매는 양OO을 남겨두고 떠났다. 양OO은 북한 주민들의 도
움으로 궁심 탄광병원에서 치료를 받았고, 완치된 후 궁심 탄광에
배치되었다. 정전 후에는 유선 탄광으로 옮겨 내무성 건설대로 편입
되었다.

인민군에 체포된 후에 옹진경찰서 구치소에 달 안되게 있었다
그때 구치소에서 감방에 있던 국군포로 명 명 정도가 해주역으
로 이동했고 다른 곳에서 온 사람을 포함해서 명 명 정도가 기
차를 타고 일 만에 회령 포로수용소로 이동했다 회령 포로수용소
에는 한 개 대대가 넘는 명 명 정도가 되는 국군포로들이 있
었다 월 일 쯤 이었는데 낮에는 뜨겁고 밤에는 추웠다 계속 날
이 추워져서 포로수용소에서 매일 얼어 죽는 사람이 나왔다 잘 먹
지 못한데다 날씨까지 추우니까 매일 얼어 죽는 사람이 나왔다 회
령 포로수용소에서 포로 생활할 때 처음에는 주먹밥을 일주일 정도
주다가 그 다음에는 좁쌀밥을 줬고 그 다음부터는 멀건 죽을 조금
씩 줬다 여기서는 하루 씩 줬다 포로수용소 내에서 장교포로
와 사병포로는 다 구분해서 있었다 또 경찰포로는 따로 구분해서
있었다 경찰포로는 한 명 됐다 장교들은 몇 명인지 모르겠다 따
로 어디로 갔는지도 모른다 국군포로들은 명 명 정도였고
장교들은 어디 있었는지 알 수 없다 경찰들도 명 정도 끼어 있었
다 경찰들은 한동안 있다가 없어졌다
나는 월 달에 병이 나서 거의 죽게 됐다 그때 송장이 둘 있었
는데 나를 거기에 데려다 놓고 포로들이 다 어디론가 이동했다 그
당시 회령 포로수용소는 어디로 갔는지 모른다 뒤에 들어보니까 그
당시 국방군이 고무산 밑에 까지 들어와서 이동한 것으로 예상된다
1

20

~30

,

30

, 20

8

~40

.

600

.

.

~700

15

.

.

.

,

.

300g

.

.

.

30

.

.

.

700

.

.

~800

,

15

.

10

.

.

.

.

70 국군포로 문제의 종합적 이해

그때 밤에 우차가 한 대 오더니 송장을 실어갔다 내가 살아있으니
까 나를 실어서 궁심 탄광병원에 데리고 갔다 나는 죽은 사람들 모
아놓은데 갔다 놨는데 아팠지만 정신은 멀쩡했다 마을 사람들이 와
서 나를 탄광병원으로 데리고 가서 치료를 했고 그때부터 회령에서
살게 되었다 병원에서 한 달 정도 잘 먹으니까 회복이 됐고 탄광에
서 일을 시켰다
나는 궁심 탄광에서 년 동안 지주공으로 생활했는데 장교포로들
이 들어와서 유선 탄광으로 이동했다 장교포로들이 몇 명이 들어왔
는지는 모른다 궁심 탄광에 있을 때 소위 이상의 장교출신 국군포
로들이 여명이 온 것 같다 이 사람들이 오고 나는 유선 탄광으로
이동했다 처음에 들어가니까 대열편성을 했다 같이 간 사람들 같
은 연대와 중대 사람을 흩어 놓는다 아침에 일어나서 점검 점심에
점검 저녁에 점검한다 며칠 후에 학습장과 연필 주고 정치학습이라
고 매일 학습을 시킨다 소위들이 교관이었다 청소하고 식량지고
오는 일이 거의 전부였다 유선 탄광에서 감시가 붙는데 무슨 반혁
명자 투쟁기간이라고 하면 언제 붙들려 갈지 몰라서 편하게 못살았

.

.

,

.

,

.

,

.

1

.

.

10

.

.

.

,

.

,

,

.

.

.

,

.

.

(3) 인민군에 강제 입대한 후 탈출 과정에서 체포되어 교화소
에 수감된 경우

인민군에 강제 입대한 후 탈출을 시도한 국군포로들은 체포될 경
우 사형을 당하거나 장기 교화형을 받고 교화소에 수감되었다. 노
OO과 장OO은 인민군에 강제 입대한 후 탈출을 시도하다 체포된
후 13년 교화형을 받고 교화소에 수감되었다. 조창호도 이러한 경우
이다. 조창호는 1952년 2월 인민군 8군단에서 탈출 기도를 이유로
체포되어 군사재판에 회부되었고, 13년 교화형을 언도받았다. 조창

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 71

호는 원산․함흥․덕천․만포․아오지․강계 등 6곳의 교화소와 수
용소를 전전하며 13년 동안 수감생활을 했다.11)

함흥 교화소에서 신의주 학생사건으로 잡혀간 사람들 명 명
을 봤다 이 사람들은 소련에서 송환되어서 트렁크에 가방 들고 신
사적으로 왔다
년에 소련으로 잡혀갔다가 년에 전후 복구
건설 때 송환되었다 이 사람들도 교도소 생활을 했는데 건설부문
설계도 잘하고 지붕 잇는데 수학적으로 풀어서 그 사람들이 아주
유용했다 이 사람들은 년형을 받고 들어왔다 함흥 교화소에서 서
울 시장하던 사람 후방총국장 하던 사람 김일성이 스위스에서 고고
학자 하던 사람을 데려 왔는데 이런 사람들이 있었다 함흥 교화소
에도 죄수들이 천 천명 있었다 크기는 옛날 일본 감옥이다 한국
에서 넘어온 간첩들도 많이 있었다 북한에서 요직에 있던 종파들이
다 거기 와 있었다
년도에 서울시당위원장을 하던 김운빈 함흥
에서 남포 벽돌공장으로 왔었다 고고학자 한흥수 함흥에서 남포 벽
돌공장으로 왔었다 이 사람은 김일성이 스위스에서 초대해서 왔다
가 간첩으로 몰려서 년 형을 받았다 인민군 후방 총 국장인지
하는 한병옥 여기로 말하면 중장했던 사람이다 함흥에 있었다 인지
하는 사람도 함흥에 있었다 거기는 생활은 한 감방 안에 복도식으
로 돼있었는데 개 개 정도 방이 있어서 거기 교도원들이 계속
점검한다 거기는 감방 안에 변기통 대변을 보는데 냄새가 진동한다
밥도 통에 강냉이 가다밥 지어서 준다 거기서 여러 가지 일을 한다
절도범 경제범 등 형이 낮은 죄수들은 영내에서 나와서 화차작업
등 일을 하고 형이 높은 사람은 울타리 안에서 일한다 형이 높은
사람들은 자기 재능에 따라 철공 목공 선반 어망 주물 의사 간병
원 등 많다 청진 수성에서 신의주 학생사건으로 온 사람들이
60

~70

.

.

1945

1954

.

,

.

20

.

,

,

.

2

~3

.

.

.

.

1950

(

),

(

.

15

),

(

.

)

.

15

~30

.

.

.

.

,

,

.

,

.

,

,

,

,

,

50

11) 조창호, “돌아온 사자 조창호 중위, 내가 껶은 북한 44년”, 『동화』 1995년 2
월호, p.103.

72 국군포로 문제의 종합적 이해

명~60명은 있었다. 이 사람들은 굉장히 똑똑한 사람들이었다. 처음
올 때는 몸들도 아주 좋았다. 근데 얼마 안 있으니까 우리처럼 여위
었다. 이 사람들하고 얘기를 해봤는데, 소련에서도 교도소 생활을 했
다고 한다. 그런데도 몸이 나고 아주 좋았다. 북한 사회 생활하는 사
람보다 더 잘 먹고 지낸 것 같다. 그 당시 수성은 새로 지은 교화소
였다. 청진 수성에는 죄수들이 한 2,000명 정도 수용되어 있었고, 정
치범 경제범들이 같이 있었다. 수성 교화소에도 구역이 많다. 목공
철공이 많다. 그 사람들도 인민경제의 한 부분을 담당했다. 거기서
갈매기 자전거도 생산했다. 거기는 20년형이 최고였다. 1946년도 인
가 신의주 학생사건으로 소련 군대가 진압해서 소련으로 데려갔는
데, 1968년~1969년에 그 사람들을 소련에서 다 북한으로 보내서 교
도소 생활을 했다. 그때 한 100여명이 왔는데 몸이 아주 좋았다. 그
런데 수성 교화소에서 숱한 사람들이 굶어죽었고, 일에 힘들어서 죽
었다. 청진 수성에 지배인 이런 사람들은 많다. 대개 일은 힘들고,
잘못 먹으니까 영양실조나 병들어 많이 죽는다. 수성 교화소 둘레가
한 2km 될 것이다. 둘레가 3m 높이로 전기철망이 쳐져 있다. 형을
받으면 만기 출소한다. 탈주하면 공개처형한다. 탈주를 모의하는 등
범죄 행위가 악랄하면 드문드문 비밀리에 데리고 가서 처리한다. 청
진하고 함흥에도 몇 건이 있었다. 종파분자들은 함북도 지주, 종파
수용하는 정치범수용소로 보낸다. 정치범수용소는 내가 알기로는
5~6개에서 7~8개 있다고 들었다. 거기는 씨도 말리는 데다. 거기는
영원히 못나온다. 함경도 부화골이라는 수용소가 있는데 거기는 부
부생활을 좀 하고, 나머지는 부부관계를 못하게 한다. 함경도 창평도
정치범수용소가 있다. 거기는 인민군대 제대 군인들이 인민군 담배
공장에서 담배를 생산한다. 창평수용소 죄수들은 학포 탄광도 운영
했는데 학포 근방의 산골로 보냈다고 한다. 북한에 교화소는 도마다
다 있다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 73

노OO은 1950년 6월 29일 인민군에 포로가 되었다. 노OO은 중국
연길에서 1년간 군사훈련을 받고나서 인민군 8군단에 보병으로 배
치되었다. 그는 탈출을 시도하다 체포된 후 13년 교화형을 받고, 평
양교화소․원산교화소․함흥교화소․청진수성교화소에서

수감생활

을 했다. 노OO은 1950년대~1960년대 북한의 교화소 실태와 수감자

등에 대하여 상세하게 증언했다.

인민군에 잡혀서 소속 계급 같은 거를 인민군 장교한테 조사를
받았다 가보니까 중위 대위들도 같이 잡혔는데 포로수용소 갈 때부
터 없었다 당시 나는 이등중사였다 덕정에서 명단을 써서 열차를
타고 회령까지 들어갔다 일 만에 회령에 포로수용소에 들어갔는데

명 정도 포로가 있었다 장교 하사관도 있었다 함경북도
회령 포로수용소에 달 수용되어 정치교양을 받고 월에 아오지
탄광으로 해서 중국으로 건너갔다 우리는 후퇴 시기니까 중국에 까
지 나갔다 회령 포로수용소에
여명 있었는데 많이 죽었다 연
길에서 인민군에 입대한 사람이
여명 됐다 북한은 국군포로들
에게 인민군복을 입혀서 전쟁에 내보냈다 해방전사라고 해서 강제
로 배치시켰다 포로수용소에서는 소대 분대 편성해서 교양만 받았
다 본인들의 동의 없이 무조건 해방전사로 간주해서 인민군에 입대
시켰다 그 후 아오지에 일 일간 집결했다가 동복을 갈아입고 중
국 연길에서 한
여명이 년간 훈련을 받았다 훈련이 끝나고
나서 해방전사로 인민군에 입대를 시켰다 나는 인민군 군단에 보
병으로 배치가 되었다 년에 열차로 만포 강계 시청까지 와서 거
기서 행군을 해서 양덕까지 와서 훈련도 하다가 양덕에서 신의주로
가가지고 거기서 군마훈련소에 배치 되서 마초도 베고 몽고에서 말
접수하다 군마 훈련시켰다 년도 월 달에 전방의 군단에 배치
되서 내가 인민군대 부분대장을 했는데 말을 끌고 내려오다가 월
,

.

,

.

.

.

5

1,500

.

,

.

4

,

12

.

.

1,500

.

1,000

.

.

.

.

.

2

~3

1,500

1

.

.

.

51

8

,

,

,

.

53

6

8

7

74 국군포로 문제의 종합적 이해

일 대원들하고 명이 월남하려다 강원도 회양에서 체포 되었다
그 후 군사재판에 회부되어서 년간 교화생활을 했다 평양교화소
에 년도에 월 월부터 두서너 달 있다가 평양교화소는 임시적
으로 있는 것이다 평양에는 교화소가 있을 수 없기 때문에 지금은
다 허물고 외지로 내보냈다 이후 평양교화소 원산교화소 함흥교
화소에서 수감생활을 했다 남포벽돌공장에 이송되어서 벽돌 만드는
강제노동을 했다 남포벽돌공장에서 작업 중에 도주를 하다 또다시
붙잡혔다 남포벽돌공장에서 붙잡혀서 독방처분을 받았다 조국반역
으로 선거권이 년간 박탈되었다 함흥교화소에서 년에 전후 복
구 건설한다고 해서 평양 건설에 동원된 사람도 있고 나는 남포에
벽돌공장에 갔다 거기서 기와 만들다 도주해서 붙잡혀서 독방에
일 있다가 다시 함흥교화소로 다시 이송되었다 함경북도 함흥교화
소에서 채석 등 일을 많이 했다 함경북도 고무산의 시멘트 공장에
서 한 년 동안 발파해서 석회석 캐내는 작업을 했다 내가 몸이 약
하고 병이 걸리니까 청진 수성교화소로 이감했다 청진 수성교화소
에는 년대에 함흥에서 청진으로 이동했다 청진교화소에서 고무산
오가면서 시멘트 공장 가동을 위해 석회석을 캤다 몸이 약하니까
다시 청진교화소에 있다가 년도 월 일 년 만에 석방되었다
년 청진 수성교화소에서 년간 만기하고 온성군 주원읍으로 와서
주원 탄광에서 굴진 채탄을 년 동안 탄광생활을 하고 만 살이
되서 퇴직했다
18

4

.

13

1953

7

.

~8

.

.

.

.

.

.

3

.

1954
,

.

15

.

.

2

.

.

60

.

.

66

66

7

18

13

.

13

,

25

60

.

장OO은 1951년 2월 25일 강원도 횡성에서 중공군의 포로가 되었
다. 그는 강원도 화천의 인민군 부대로 이동 후 현장에서 인민군 부
대에 강제 입대했다. 그는 2군단 2사 포병으로 강원도 동부전선에
배치되었고, 배치된 지 3일 만에 탈출을 시도하다 붙잡혔다. 당시
같은 인민군 부대에 배치된 중대장, 소대장을 포함한 31명이 탈출하

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 75

다가 체포되었다. 예심과정에서 고문으로 5명이 죽었고, 25명은 총
살을 당했다. 그는 나이가 어리다는 이유로 20년 교화형을 선고받은
후 신의주교화소에 수감되었고, 17년 형을 산 다음에 출감하여 함경
북도 은덕군 읍 아오지 탄광에 배치되었다.

2) 포로명단 교환 이후에 체포된 국군포로의 포로생활
포로명단 교환 이후에 붙잡힌 국군포로들은 14명이었다. 이들의
주요 이동경로는 <표26> 국군포로 이동경로(Ⅱ)에 잘 나타나 있다.

<

ID

1

2

3

4

26>

국군포로 이동경로 Ⅱ
(

)

포로 된 이동장소 이동장소 이동장소 이동장소 이동장소
장소 적군
(

1

)

2

3

4

강원도금화 강원도세포 평남 강동 함북 학포
중공군 포로수용소 포로수용소 탄광
강원도금화 평남승호리
평남 강동 함북아오지
중공군 중국인민지
포로수용소
탄광
원군병원
자강도희천
호 함북 회령
강원도양구 인민군부대
병원 인민군병원
직조공장
중공군 배치
근무
입원
함북고건원
강원도양구 중공군 자강도우시 자강도칠평 평남 신창 탄광 내무
중공군 사단본부 포로수용소 포로수용소 탄광 성 건설대
부대
강원도인제 인민군 평양비행장
환자
인민군 야전병원 부근
수용소
강원도금화 강원도세포 평남 강동 평북 함북 하면
중공군 포로수용소 포로수용소 천마 광산 탄광 내무
(

)

(

)

(

)

(

)

57

(

)

(

1709

5

6

5

(

)

(

)

76 국군포로 문제의 종합적 이해

(

)

성 건설대
부대
함북 은덕 함북
아오지 아오지
강원도금화 황해도곡산 평남 강동 오봉탄광
내무성
탄광
내무 화학공장
중공군 포로수용소 포로수용소 건설대 성 건설대
부대
부대
함북 하면
강원도금화 강원도세포 평남 강동 평북 탄광 내무
중공군 포로수용소 포로수용소 천마 광산 성 건설대
부대
함북하면
강원도금화 강원도세포 평남 강동 평북 탄광
내무
중공군 포로수용소 포로수용소 천마 광산 성 건설대
함남 신창 함북회령 함북고건원
강원도금화 황해도 평남 강동 탄광 내무 탄광 내무 탄광 내무
인민군 홀동 광산 포로수용소 성 건설대 성 건설대 성 건설대
부대
부대
부대
평북 철산 함남 단천 함북 무산
모나지 검덕광산 광산 내무
강원도금화 강원도세포 평남 강동 광산
내무 내무성 성 건설대
중공군 포로수용소 포로수용소 성 건설대
건설대
부대
부대
부대
평북 철산 함남 용양
자강도
내무
강원도금화 황해도 평남 강동 강계 화평 산모나지광
내무성 성광산건설대
중공군 홀동 광산 포로수용소 포로수용소 건설대
부대
부대
하면
강원도금화 강원도세포 평남 강동 평북 백학 평북 함북
탄광
내무
중공군 포로수용소 포로수용소 포로수용소 천마 광산 성 건설대
강원도금화 황해도 승호리 평북 선천 함남 단천
중공군 홀동 광산 포로수용소 모나지광산 검덕 광산
1706

7

(

)

(

(

1701

8

)

1701

12

)

(

)

(

)

)

)

(

)

)

(

1708

15

(

(

(

1709

20

(

)

(

)

(

)

)

1709

)

(

(

1708

)

1708

)

(

(

1707

17

)

(

1709

14

)

(

(

1706

10

)

)

1707

)

(

)

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 77

국군포로들은 강원도 세포 포로수용소나 황해도 홀동 광산을 거
쳐 평남 강동 포로수용소로 이동했다. 평남 강동 포로수용소에서는
내무성 건설대로 재편되었고, 평북 철산 광산, 평북 천마 광산을 거
쳐서 함북 지방 일대의 탄광․광산 지역에 배치되었으며, 강제노동
에 동원되었다. 국군포로들 중에서 중환자들은 포로교환을 통해 송
환되었다. 가벼운 환자들은 인민군 병원에서 치료를 받은 후 경노동
을 하는 직장에 배치되었다.
(1) 포로수용소를 거쳐 탄광

광산 등에 배치된 경우

심층면접 결과 포로명단 교환 이후 중공군에 포로가 된 경우는
12명이었고, 인민군에 포로가 된 경우는 2명이었다. 포로명단 교환
이후에 포로가 된 국군포로들은 대부분 강동 포로수용소를 거쳐서
이동했던 것으로 확인되었다. 중공군의 포로가 된 경우에는 대부분
강원도 세포 포로수용소를 거쳐 인민군이 관할하는 강동 포로수용
소로 이동했다. 강동 포로수용소로 이동한 후에도 천마 포로수용소
등 1 2곳의 포로수용소를 거친 후 내무성 건설대로 편성되었고, 함
~

경남․북도 일대에 있는 탄광․광산지역에 배치된 것으로 확인되었
다.

①김
탄광

OO

:

금화지구 세포 포로수용소 강동 포로수용소 학포
-

-

-

김OO은 1953년 7월 14일 경 강원도 금화지구에서 중공군에 포로
가 되었고, 강원도 세포 포로수용소와 평남 강동 포로수용소를 거쳐
학포 탄광에 배치되었다.

78 국군포로 문제의 종합적 이해

몇 시간 동안 중공군하고 있다가 아침 일찍 잡혔기 때문에 중공군
의 인솔에 의해서 강원도 세포에 가서 하룻밤 산속에서 자고, 출발
해서 평강지구( 세포구역이라고 생각)에 2달 정도 중공군 호위아래
있다가 9월 말에 갑자기 이동명령이 내려졌다. 평강지구는 산속에
임시 숙소가 있었고 울타리도 없었고 건물도 하나도 없었다. 거기에
1,000여명이 있었다. 포로들은 강동 포로수용소로 이동했는데, 우리
는 기본 포로수용소는 들르지 않았다. 7월에 포로 되서 2달 동안 임
시로 산속에서 토막집에서 살다가 학포 탄광으로 이동했다. 주위에
는 중국 경비대 있었다. 밤에 말방통 열차에 태워져서 밤에만 달렸
다. 정차해서 대 소변보고 다시 자고 한 역에서 내렸는데, 후에 알
고 보니까 두만강 학포역에서 내렸다. 거기서 밤에 내려서 산골짝
길을 도보로 이동했다. 밤에 산골짝에서 자고 일어나보니 주위가 형
무소 자리였다. 3m 높이의 울타리가 쳐져 있었고, 화장실과 철창이
그냥 있었다. 죄수가 살던 곳이 그대로 남아 있었다. 다음날부터 화
장실과 철창을 없애고 인민군 경비대의 경비 아래서 생활을 하게 되
었다. 15일 동안은 정치사상사업을 했고, 20일 정도 되니까 탄광굴
에 집어넣었다. 그때부터 탄광생활을 시작했다. 당시 포로들이 고건
원 탄광, 아오지 탄광, 학포 탄광으로 나누어졌다. 학포 탄광에 국군
포로가 500여명이 있었다. 고건원이나 아오지에는 인원이 더 많았을
것이다. 당시 아오지는 특급기업소고, 학포 탄광은 2급탄광 이었다.
식사공급은 입쌀밥이 제공되었고, 인민군대에 제공되는 식사기준이
제공되고 있었다. 내무성 관할 하에 있는 경비대 (견장은 파란 견장
을 달았음.) 산하에 있었다. 전쟁 중 포로는 포로지만 총도 줬고, 교
량복구, 포탄 제거 등 일을 시켰다.(노란견장을 달았음) 전쟁 끝나고
는 다시 견장을 뜯고 포로가 되었다. 포로 생활하면서도 사회생활을
한 사람들도 있었다. 미리 사회로 내보낸 경우도 있었다. 당에 대한
충성심이 높으면 미리 사회로 진출시켰다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 79

②이
금화지구 승호리 중공인민지원군병원 강동 포로
수용소 아오지 탄광
OO

:

-

-

-

이OO은 1953년 7월 14일 강원도 금화에서 중공군에 포로가 되었
고, 평남 승호리 중국인민지원군 병원에 입원한 후 강동 포로수용소
를 거쳐 함경북도 아오지 탄광에 배치되었다.

포로가 되서 내 다리에 큰 종처가 생겼다 내가 걷지를 못하니까
나만 한달 동안 평남 승호리 근처에 있는 중공인민지원군 병원에 입
원시켰다 병원에 입원하면서 나 혼자 떨어지게 되었고 그 후로 같
이 포로가 된 사람들을 하나도 만나지 못했다 포로가 된 명은
중공군에 잡힌 후 다 어디로 갔는지 모른다 퇴원하고 나서 강동 포
로접수소로 이동했다 강동 포로접수소에는 명 정도의 포로들이
있었고 이 사람들과 함께 달 동안 교양과 선전을 들었다 식사는
배고프지 않게 조이밥 등을 많이 먹었다 그 주변에 있었던 중공군
에게 고기나 기름을 많이 지원받아서 먹는 것은 비교적 잘 먹었다
강동 포로접수소에 있었던 여명의 포로들은 모두 열차를 타고 함
경북도 아오지 탄광으로 이동했다 아오지 탄광의 내무성 건설대에
서 년 동안 정치학습 교양을 받았다 도중에 다른 수용소에서 넘어
온 사람들이 몇 명밖에 되지 않았다 국군포로 여 명은 중대
중대 중대 중대로 나눠서 합숙하면서 교육을 받았다 아오지 탄
광에서 년 동안 생활하면서도 배는 고프지 않았다 사회로 나갈 무
렵이 되면서 현장을 이해하라고 견습노동을 조금 했다
년도에
포로 해제가 되면서 일반 사민으로 취급해서 모두 다 아오지 탄광에
배치시켜버렸다
.

.

,

.

170

.

.

400

,

2

.

.

.

400

.

3

.

.

,

3

,

400

1

4

,

2

.

3

.

.

1956

.

③박
조공장

OO

:

양구지구 인민군병원 희천 호인민군병원 회령직
-

80 국군포로 문제의 종합적 이해

-

57

-

박OO은 1952년 10월 20일 강원도 양구에서 중공군에 포로가 되
었고, 인민군 부대에 강제 입대하여 인민군 병원에 배치되었다. 병
원이 폭격을 받을 때 부상을 당했다. 자강도 희천 57호 인민군병원
에 입원치료를 받은 후 부상이 완치되었고, 회령 소재의 직조공장에
배치되었다.

우리 소대 여 명은 중공군에 포로가 된 후 인민군으로 넘겨졌
다 우리는 양구 근처의 인민군부대 병원에서 후방 심부름을 했다
그 당시 국군포로들은 해방전사라고 불렸고 인민군 군복을 입었으
나 계급장이 없었다 병원에서는 리 정도 되는 거리에 식량을 나
르는 일을 했다 인민군 병원에 달 정도 있었는데 병원이 폭격을
당했다 나는 폭격으로 인해 부상을 당했고 강원도 양덕 인민군
병원에 년 정도 입원해 있다가 자강도 희천에 있는 호 인민군병
원으로 이송되었다 호 인민군병원에서 완치된 후에 년 월 달
에 회령의 직조공장에 배치됐다 직조공장에는 국군포로 명이 같이
있었다 나중에 명은 백두산 호 농장으로 이동했다
40

.

.

,

.

30

.

1

.

,

101

1

57

.

57

53

.

.

3

4

4

5

.

④최
양구지구 우시 포로수용소 칠평 포로수용소 신창
탄광 고건원 탄광
OO

:

-

-

-

-

최OO은 1951년 12월 30일 강원도 양구에서 중공군에 포로가 되
었고, 자강도 우시군 포로수용소에 수용되었다. 우시 포로수용소에
는 1차 북진시기에 붙잡힌 400여명의 국군포로들이 있었고, 포로교
환을 통해 전원 송환되었다. 그러나 포로명단이 교환된 이후에 붙잡
힌 최OO를 포함한 27명은 송환되지 않았고, 자강도 칠평 포로수용
소를 거쳐 내무성 건설대 1709부대로 편성되어 평남 신창 탄광, 함
북 고건원 탄광에 배치되어 강제노동에 동원되었다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 81

우리들 명은 강원도 회양군에 있는 중공군 사단본부로 이송 되어
보름동안 조사를 받고 치료도 받았다 분대장과 나는 병원에 따로
격리해서 입원치료를 받았다 치료를 받은 후 황해도 홀동 광산 포
로집결소로 이동했다 그곳에는 포로가 약 명 정도가 있었다
달 가까이 지내다가 분산시켜서 명을 자강도 우시군 당시 평북 에
있는 포로수용소로 이동시켰다 우시군에 있는 포로수용소는 중공군
에 생포된 국군포로와 유엔군포로가 따로 있었다 그곳에는 주로
차 북진시기에 붙잡힌 여명의 국군포로가 있었다 거기서 중대편
성을 했고 중대에 배속했다 중대 인원이 명 정도 되었다 우
시군 포로수용소에서 정전될 때까지 있었다 이곳에서는 나와 함께
포로가 된 명만 빼 놓고 나머지는 다 포로 교환 시기에 남한으로
송환을 했다 정전 이틀 뒤에 명만 인민군수용소에 넘겨서 자강도
칠평으로 이동했다 거기에 가니까 한국군 포로들이 한 명 정도
있었다 우시군에 있는 중공군 포로수용소에서는 국군포로들을 정기
적으로 집합시켜놓고 전쟁의 진행상황과 포로 교환협상의 진행과정
을 자세하게 강연을 했다 그러나 우리가 인민군이 관리하는 칠평에
가니까 거기 포로들은 정전이 되는지를 아예 모르고 있었다 깜깜
무소식이었다 거기서 우리 명은 아예 따로 격리된 채로 생활했다
칠평 포로수용소는 빈 학교를 집단적으로 개조해서 수용했는데
명은 학교와 떨어져서 일반사민들이 사는 곳에 달간 격리시켰다
북한은 월경에 우리를 원래 포로들과 합치게 하면서 포로들에게
정전이 됐다는 것을 정식으로 선포했다 월은 아주 추울 땐데 인
민군들은 국군포로들을 자강도 칠평 포로수용소에서 이동해서 나온
게 월 말 경 아주 추울 때 도보행진을 해서 강동 포로수용소까지
일 밤 꼬박 일 동안을 걸어서 이동했다 원래 여기도 포로수용소
인데 우리가 오기 전에 모두 다 광산으로 내보냈다고 한다 강동으
로 오니까 사방에서 온 포로들을 모아서 내무성 건설대를 편성했다
3

,

.

.

.

150

.

27

(

2

)

.

.

400

,

4

1

.

.

4

170

.

.

27
.

27

.

600

.

.

.

.

27

.

,

2

27
.

10

.

10

,

10

3

,

4

.

.

.

82 국군포로 문제의 종합적 이해

우리가 제일 늦게 도착했는데 이미 내무성 건설대 대 대 등을 편
성을 했고 우리는 마지막에 내무성 건설대 부대로 명가량
편성되었다 내무성 건설대는 아오지 탄광 고건원 탄광 명 정도
하면 탄광 명 정도 온성 탄광 학포 탄광 자강도 전천 탄광 검
덕 광산 무산 광산 등에 배치되었다 거기서도 생활을 잘하고 북한
당국이 신임하는 애들은 공장이나 농촌으로 내보냈다 처음에 우리
가 들어간 곳이 평남 신창군 구봉리 신창 탄광 에서 신갱을 개발하는
곳이었다 거기는 원래 전쟁 전에 죄수들이 있던 교화소였다고 한다
거기서 신갱 개발 작업을 하다가 년 월 신창에서 함경북도 회
령군 궁심 탄광으로 이동했다 거기서 탄광 일을 하다가 갱이 조락
되니까 년 정도 후인 년 월경 고건원 탄광으로 이동했다 고
건원 탄광에서 년 월 일 날 내각명령 호라는 것을 발동
해서 내무성 건설대 포로를 해산시켰다 내무성 건설대 부대는
가 장교출신이었고 나머지에서 절반 이상이 요시찰 대상이었다
얼마 전 국군포로 중에 이라는 놈이 들어왔는데 북한 있을 때
내무성 건설대에서 간첩 질을 한 놈이다
년 전쟁 초기 차 북
진 시기에 국군포로들을 잡아서 인민군복을 입혀서 강제로 편입해서
전쟁에 참가시켰다 그런데 정전이 되니까 인민군에 편입되었던 국
군포로들이 고향으로 보내달라고 하니까 다 과거 조국과 인민에게
너희들이 총부리를 들이대도 우리가 다 용서해서 군대 옷까지 입혀
서 이렇게 했는데 우리를 배반하고 가겠다고 하느냐며 내무성 건설
대로 배치시켜버렸다 그렇게 들어온 게 한 개 중대 명 정도였다
1

,

, 2

1709

.

600

,

400

,

600

,

,

,

,

,

.

.

(

)

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1954

5

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1

1955

1956

6

3

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13

143

.

60%

1709

,

.

000

.

1950

1

.

.

170

.

⑤허
금화지구 세포 포로수용소 강동 포로수용소 천마
광산 하면 탄광
OO

:

-

-

-

-

허OO은 1953년 7월 17일 강원도 금화에서 중공군의 포로가 되었
고, 강원도 세포 포로수용소와 강동 포로수용소를 거쳐 내무성 건설

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 83

대 1706부대로 편성되었다. 그는 평북 천마 광산을 거쳐 함북 하면
탄광에 배치된 후 강제 노동에 동원되었다.

중공군에 잡혀서 우리 있던 능선에서 건너가니까 지원군들의 야전
본부가 있었다 거기서 하루자고 오후 되니까 가자고 해서 따라가니
까 후방에서는 땅굴을 파고 그 안에 다 집어넣었다 그리로 들어가니
까 포로들을 많이 집어넣고 미국사람들도 있었다 거기 하루 있다가
중국지원군이 있는 강원도 세포로 갔는데 국군포로가 한 명 되는
것 같았다 거기서 주일 있다가 정전이 되었고 며칠 있다가 중국지
원군부대에서는 포로들을 인민군으로 넘겨서 평안남도 강동 포로수용
소로 갔다 강동포로수용소로 집결하니까 포로가 몇 백 명은 되는 것
같았다 거기서 명씩 갈라서 딴 데로 다 보냈다 국군포로 개 대
대가 개 중대니까 인원이 명 명 되는 사람들이 평북 천마 광
산에서 쇠 돌을 팠다 천마 광산에서는 쇠 돌파고 운반하고 일만 시
켰다 중노동에 밀어 넣고 고통을 줬다 처음에는 먹을 게 없어서 중
국에서 나온 좁쌀에 콩이나 옥수수를 섞어서 잘 먹이지도 않았다 거
기서 쇠 돌을 한 달 정도 파다가 그 다음에는 싹 모이라고 해서 한
달간 학습을 시켰다 학습을 시킨 다음에는 기차에 싣고 함경북도 샛
별 하면 탄광으로 들어왔다 절반은 하면 탄광에 가고 나머지 절반은
학포 탄광에 갔다 그전에 온 사람들은 아오지 탄광 등 다른 곳으로
갔다 탄광에서 석탄을 파는 사람들은 처음에는 호를 먹이다가 지
금은 호를 준다 처음에는 탄광에 들어가서는 잘 먹였다
.

.

.

20

.

1

,

.

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100

.

3

200

1

~300

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.

,

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.

300

200

.

.

⑥장
금화지구 곡산 포로수용소 강동 포로수용소 오봉
탄광 아오지 탄광 아오지 화학공장
OO

-

:

-

-

-

-

장OO은 1953년 7월 23일 강원도 금화에서 중공군에 포로가 되었
고, 황해도 곡산 포로수용소와 평남 강동 포로수용소를 거쳐 내무성
건설대 1701부대로 편성되어 함북 오봉 탄광에서 탄광 일을 하다가

84 국군포로 문제의 종합적 이해

함북 아오지 탄광을 거쳐 아오지 화학공장에 배치되었다.

우리가 잡혀서 중국 놈들 전선에 있는 높은 고지에 끌려가니까 지
하갱도를 상당히 크게 파놨는데 그 안에 우리를 들여놓아서 거기서
하루 저녁자고 또 이동해서 가니까 그런 갱도가 있었다 그렇게 일
끌려 다니니까 정전이 됐다 정전이 되니까 땅속으로 다니던 놈들이
땅위로 나왔고 포로병들을 다 합하니까 명 명 정도의 인원이었
다 중공군의 호송을 따라 끌려가니까 중공군에 잡힌 국군포로들이
황해도 곡산에 모두 집결했다 황해도 곡산에 아마 명 명 정도
됐다 곡산에서 한 주일 정도 있다가 다시 중국 놈들의 인솔 하에
평안남도 강동 포로수용소로 인계되었다 강동 포로수용소에 들어가
니까 포로가 한 명 정도로 한 대대인원 정도가 됐다 국군포로들
은 기차 빵통을 타고 함경북도 은덕군까지 왔다 그때 같이 이동한
사람이 한 여 명 정도 됐다 우리는 은덕군에 도착해서 몽땅 철
조망치고 수용소에 들어가서 포로생활을 했다 포로수용소에서는 오
래 안 있었던 사람도 있고 한 년 이상 있었던 사람도 있었다 수용
소 안에서 밥 먹고 한쪽으로는 사상정치 교양 한다고 해서 맨 날
학습시키고 한쪽에서는 오봉 탄광에 가서 계속 탄 캐고 교대 교대
로 석탄을 캤다 수용소에서 빨리 나간 사람들은 은덕군에 있는 탄
광에 배치했다 나는 한 개월 개월 있다가 아오지 탄광 갱으로
배치 받았다 내가 갱에 들어갈 때는 명이 들어갔다 그 후 명
정도의 포로들이 모두 아오지 탄광에 배치되었다 아오지 탄광이
갱 갱 용연갱 등등 이렇게 갱이 많이 있다 우리는 내무성 건설대
부대 대라고 불렀던 것 같다 거기 생활할 때 나는 중대에서
생활했다 나는 갱에 배치됐다가 달 정도 일하고 아오지화학공장
으로 넘어갔다
,

.

2

.

,

50

~60

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50

~60

1

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200

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500

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1

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,

,

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3

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~4

1

1

5

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500

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~3

,

1

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1701

1

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1

3

1

,

.

⑦송

OO

:

금화지구 세포 포로수용소 강동 포로수용소 천마
-

-

-

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 85

광산 하면 탄광
-

송OO은 1953년 7월 14일 강원도 금화에서 중공군에 포로가 되었
고, 강원도 세포 포로수용소와 강동 포로수용소를 거쳐 내무성 건설
대 1706부대로 편성되었다. 그는 평북 천마 광산을 거쳐 함북 하면
탄광에 배치되었다.

포로가 되고 나서 중공군을 따라 강원도 세포군으로 이동했다 거기
가니까 중공군이 산에 파놓은 땅굴에서 같이 생활했다 세포에 가니까
포로들이 많았다 그 후 중공군하고 포로 명 명이 걸어서 평양
강동 포로수용소로 이동했고 이동 중에 정전이 되었다 우리가 강동
에 가니까 포로들이 우글우글했다 거기에는 미국사람도 많았다 몇
천 명 이상 있었다 나는 강동에서 일 일 있다가 월 달에 평북도
천마 광산으로 개 대대 개 중대가 이동했다 대략 인원은
명 명 정도 되었다 천마 광산에 있던 국군포로들은 년 월 달
에 함경북도 샛별군 하면 탄광으로 이동했다 우리부대가 내무성 건설
대 부대 인데 하면 탄광에는 우리 부대인원이 한 명 됐다
부대는 몽땅 다 하면 탄광으로 갔다 년대에 하면 탄광이 해산
하고 나서 부대 출신 국군포로들은 일부는 하면 탄광에 남고 고
건원 탄광 온성 탄광 상화 탄광 명관 탄광으로 이렇게 갈라졌다 제
일 많이 간 데가 상화 탄광과 고건원 탄광 이었다 그 당시 원래 고건
원 탄광에 있었던 부대는 그대로 남아있었고 하면 탄광에서 새로 이
동한 인원이 추가되었다 고건원 탄광에는 주로 장교들이 많이 갔다
나는 하면 탄광에 그냥 있었다 나는 주로 채탄도 하고 굴진도 했다
.

.

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200

~300

,

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2

1

~3

8

4

~700

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600

54

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1706

800

1706

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. 70

1706

,

,

,

,

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,

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⑧남
금화지구 세포 포로수용소 강동 포로수용소 천마
광산 하면 탄광
OO

:

-

-

-

-

남OO은 1953년 7월 14일 강원도 금화에서 중공군에 포로가 되었

86 국군포로 문제의 종합적 이해

고, 강원도 세포 포로수용소와 평남 강동 포로수용소를 거쳐 내무성
건설대로 편성되었다. 그는 평북 천마 광산을 거쳐 함북 하면 탄광
에 배치되었다.

포로가 되어 강원도 세포수용소로 가서 개월 있었다 세포에는
거의 매일 포로가 들어왔다 거기에는 개 중대 명 정도가 있었
다 내가 있을 당시는 휴전이 돼서 크게 이동이 없었다 세포에 있던
포로들은 전부 월 중순경에 포로 교환을 한다고 해서 평북 강동
포로수용소로 갔다 강동 포로수용소에는 매일 옷을 바꿔 입고 포로
교환을 했다 강동에서는 마음대로 움직이지 못하게 해서 얼마나 수
용되어 있는지 몰랐다 그런데 포로 교환을 안 하고 일 만에 개
중대가 평북 천마수용소로 끌려갔다 왜 교환을 안 하냐고 물으니까
한국에서 포로가 없어서 교환을 안 한다고 했다 거기서 개월 정도
생활했다 그 당시에 거기서 인민군이 밥 먹이면서 자본주의는 나쁘
고 사회주의는 좋다는 교양만 했다 그 후에 내무성 건설대로 이름
을 바꿔서 건설 대 대 이렇게 이름을 붙여서 복구사업에 동원했
다 년 월경에 함경북도 경원군 하면 탄광으로 이동을 했다 그때
부터 내무성 건설대로 해서 군이 아니라 안전부에서 포로들을 관할
했다 안전부가 교대시간에 데리고 올라갔다 데리고 내려오면서 밥
만 먹여 주고 일을 시켰다 그 후 공민증을 줘서 내무성 건설대를
해산시켰다 우리는 만원씩 줘서 제대를 시켜서 가정생활을 하게
했다 포로교환에 문제가 생긴 것은 거제도에 공산군 포로를 석방시
켜버리니까 북한 측에서는 포로가 없다고 해버렸다
3

.

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3

300

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10

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8

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3

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1

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2

8

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2

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⑨신
금화지구 홀동 광산 상동 포로수용소 신창 탄광
회령 탄광 고건원 탄광
OO :

-

-

-

-

-

신OO은 1953년 7월 18일경 강원도 금화에서 인민군에 포로가 되
었고, 황해도 홀동 광산과 강동 포로수용소를 거쳐 내무성 건설대

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 87

1709부대로 편성되었다. 그는 함남 신창 탄광, 함죽 회령 탄광, 함북
고건원 탄광에 배치되어 강제노동에 동원되었다.

인민군에 잡혀서 처음 이동한 곳이 황해도 홀동 광산이었다 아침
에 일어나 보니까 미군 여명을 한 곳에 모아놓고 한국군 장교
여명을 따로 세워놓고 병사들은 따로 세워놓았다 거기서 일 있
다가 다 실어서 내보냈다 우리는 그날 저녁에 바로 강동 포로수용
소로 이동했다 병사들은 큰 트럭 대에 탔다 아마 여명은 될
것으로 생각한다 그 안에도 포로로 잡힌 장교들도 병사로 속여서
섞여 있었다 우리부대 소대장도 함께 있었다 강동에 가니까 중대로
편성을 했는데 내가 중대였다 연대로 치면 한 연대가량 된다 개
중대 정도가 있었으니까 여명 가량 되었다 강동에서는 한 일
동안 머물렀고 훈련도 시키고 무너진 가옥 수리 등의 일을 했다
사상교양은 저녁식사 후 시 시까지 밤마다 진행한다 강동에서 다
시 개 중대 함남 신창 탄광으로 이동을 했다 거기는 전부 무연탄
이다 거기서는 계속 갱에 들어가서 탄을 캤다 신창 탄광에서 한
년 동안 있었다 다시 개 중대를 함경북도 회령군 회령 탄광에 집
어넣었다 여기는 한 년도 못 있었다 거기서 겨울에 이동을 해서
함경북도 샛별군 고건원 탄광으로 이동했다 개 중대가 고건원 탄
광으로 이동했고 나도 여기서 계속 일을 했다
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100

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2

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2

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1

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2

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⑩유
금화지구 세포 포로수용소 강동 포로수용소 철산
모나지 광산 단천 검덕 광산 무산 광산
OO :
-

-

-

-

-

유OO은 1953년 7월 14일 강원도 금화에서 중공군에 포로가 되었
고, 강원도 세포 포로수용소와 평남 강동 포로수용소를 거쳐 내무성
건설대 1708부대로 편성되었다. 그는 철산 모나지 광산, 함북 검덕
광산을 거쳐 함북 무산 광산에 배치되었다.

88 국군포로 문제의 종합적 이해

우리는 강원도 세포에서 중공군하고 방공호 같은 곳에서 달 정도
포로생활을 했다 강원도 세포에는 국군포로가 몇 백 명 정도가 되
는 것 같았다 거기는 방공호 같은 골짜기에 몰아놓았다 그 골짜기
는 다 방공호다 어느 정도나 있었는지는 정확하게 모른다 나하고
있었던 사람도 다 낯선 사람들이다 같이 잡힌 사람들도 뿔뿔이 헤
어졌다 거기서 있다가 지원군들이 평남도 강동 포로수용소로 이송
시켰다 강동에는 포로가 몇 백 명 정도가 되는 것 같았다 거기에
있으면서 다 지역별로 흩어졌다 이름 부르는 순서대로 해서 지역에
배치가 되었다 강동 포로수용소는 이름 부르는 순서대로 나와서 나
는 평북도 철산으로 가게 되었다 강동에서는 한 달도 채 못 있었다
그때 모나지 광산으로 국군포로가 개 중대 정도가 이동했다 다른
포로수용소에서도 모나지 광산으로 왔다 우리가 가니까 먼저 와 있
던 포로들도 있었다 거기에 대가 있었다 한 천명 가량 되는 것 같
다 평안북도 철산 모나지 광산 채취현장에서 년 조금 있었다 거기
서 내가 있을 때 내무성 건설대 대가 검덕 광산으로 이동했다
거기서 내무성 건설대 부대하고 합하면서 부대로 통합되었
다 검덕 광산에는 국군포로가 한 천 명 정도 되었을 것이다 그동
안 부대 소속으로 인민군복을 입고 일했다 검덕 광산도 종업원
이 만 명 정도 된다 우리는 검덕 광산에서 힘으로 하는 일을 했고
북한 사람 기술자들이 함께 일했다
년까지 검덕 광산에 년 정
도 있다가 제대했다 제대 후 함경북도 무산군 무산 광산으로 배치
를 받아서 나오기 전까지 생활했다 그때 무산 광산으로 이동한 국
군포로가 명이 같이 갔고 다른 곳에서도 많이 왔다 우리가 갔을
때 우리가 간 것 밖에 모른다 무산 광산에 몇 명이 있었다는 것은
정확히 모르지만 다른 곳에서도 와 있었던 사람도 있었다 무산 광
산의 전체 종업원 수가 만 명이다 특급기업소 급기업소 급기업
소 급기업소가 있다 검덕 광산과 무산 광산은 특급기업소 이다
2

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3

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1707

1708

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1708

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2

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1

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2

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제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 89

⑪ 오 금화지구 홀동 광산 강동 포로수용소 화평 포로수용
소 철산 모나지 광산 용양 광산
OO :

-

-

-

-

-

오OO은 1953년 6월 13일 강원도 금화에서 중공군에 포로가 되었
고, 황해도 홀동 광산과 평남 강동 포로수용소를 거쳐 자강도 강계
화평 포로수용소로 이동했다. 그는 내무성 건설대 1707부대로 편성
된 후 평북 철산 모나지 광산, 함북 용양 광산에 배치되었다.

중공군에 잡혀서 중공군 부대에 내려가니까 굴을 뚫고 있었다 중
공군 있는 곳에 칸들이 다 있는데 미국사람도 있고 우리 포로들이
있었다 내가 있는 데는 한 명 됐다 중공군하고 있을 때 미국사람
들은 여 명 되는 것 같았다 그 안에 칸이 다르니까 얼마나 있는
지 몰랐다 거기서 며칠 있다가 데리고 어딘지 갔는데 또 거기서 한
달 가량 있었다 그 다음에 인민군 포로수용소로 넘겼다 황해도 홀
동 광산에 있었다 우리 있을 때 명이 함께 옮겼다 홀동 광산은
임시 포로 대기소였다 거기에 포로들이 들어오면 자꾸 옮긴다 거기
서 평남 승호리 포로수용소에 다시 옮겼다 승호리에 가니까 각지에
서 모다 온 것이 명 명 정도 되는데 다 따로 있었다

정도가 강동 포로수용소로 가서 일 일 있었는데 사람이 많았다
강동 포로수용소는 며칠 대기하다가 바로 탄광이나 광산 농사일 벌
목장 등으로 바로 바로 배치한다 며칠 저녁 자고 나서 자강도로 이
동했다 자강도 강계에서 한 몇 십리 고개 넘어가니까 중국이 얼마
멀지 않았다 화평이라고 하던가 하는데 거기 무슨 학교인데 포로수
용소가 있었다 거기는 포로들이 한 명 명 됐다 며칠 후 정
전이 됐다고 했다 우리보다 먼저 포로가 된 사람들이 중국에 건너
가 있었다 정전이 되니까 중국에 가있던 사람들이 나왔다 그 사람
들이 나오니까 따로 뒀다 그 사람들은 한 명이 되는 것 같았다
그 사람들이 말을 안 들으니까 우리가 있는 숙소 앞에 강이 있는데
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20

10

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90 국군포로 문제의 종합적 이해

50

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그 건너편에 그 사람들은 땅굴을 파고 그 굴 안에 집어넣고 밥이나
받아먹을 구멍을 만들어 놓고 밥을 받아먹게 가두었다 우리는 처음
가서 학교에 숙소를 꾸리고 수용했다 우리 보라고 맞은편에 굴을
파놓고 그 사람들을 가둬놨다 그렇게 했는데 정전이 됐다고 하니까
그 사람들을 다 데리고 갔다 우리도 그때 포로 교환된다고 기대했
는데 그렇게 안됐다 먼저 온 사람들은 뽑아서 나갔다 우리 있는 데
서도 사람들 보고서 데리고 나간다 몇 사람 데리고 나갔다 거기서
도 배짱부리면 말없이 데리고 나가서 어디 갔는지 모른다 인민군이
이제는 정전이 됐는데 못가니까 여기서 잘 해 줄 테니까 살라고 했
다 그래도 간다고 하고 버팅기고 모임이 있는데도 안 나오는 사람
들은 붙들어 가버렸다 소식도 알 수 없다 우리 중대에 있었던 사람
들이 안 나오고 버티니까 잡아갔다 월 월까지 몇 달 동안 당 중
앙에서 강의하는 사람들이 자꾸 내려와서 교양을 했다 이젠 정전이
됐으니까 복구 건설한다는 내용의 강의를 했다 월부터 월까지
오전에 시간 강의하고 오후에 볼도 차고 체육활동을 했다 월에
평북도로 왔다 평북도 철산 광산으로 갔다 철산 광산에 대가 있었
는데 거기서 모나지를 캤다 모나지가 광석인데 논바닥을 제께서 바
닥에서 철광석만 파낸다 한 궤짝에 키로 씩 담아서 소련으로 보
낸다 검덕 광산에 있었던 사람들은 원래 대였다 우리 대가 나중
에 검덕으로 옮겨서 검덕 광산에 국군포로가 한 천 명 정도 있었다
검덕 용양 단천 인원으로 단천시를 만들었다 인구는 얼마 이상이
면 시가 된다는 그런 것이 있는 모양이다 용양에는 국군포로 한 개
중대 검덕은 대 개 대대가 있었다 거기서 년 무렵 함남도 단
천 검덕 광산으로 왔다 한 년 있다가 그 밑에 마그네사이트 나오
는 광산이 있다 그곳은 광석을 까서 기차에 실어서 함북도 청진 제
철하는 로가 있는데 그걸 구워서 벽돌 만들어서 팔고 소련에 보냈
다 한 년 있다가 년도인가 검덕에서 포로들을 교환이 안 되고
,

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8

1

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54

1

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1

56

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제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 91

광산에서 일했다 검덕 광산 바로 밑에 용양 광산으로 이동해서 일
을 했다 우리 한 개 중대가 용양 광산에 와서 계속 거기서 마그네
사이트를 캤다 사람이 굴 뚫고 폭약 넣고 폭파시킨다 거기서 돌을
캐서 기차에 실고 간다 그 돌을 계속 쥐니까 손이 말이 아니다 장
갑도 년에 두 켤레 주는데 그걸로 칼날 같은 돌을 잡을 수 없다
옷이 헤져서 꼼삐야를 벗겨서 앞에 대고 실었다 한 사람이 광차
씩 싣는데 너무 힘들다 그 당시 한 사람당 씩 주는데 배고파서
힘들다
.

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1

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30

800g

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⑫ 한 금화지구 세포 포로수용소 강동 포로수용소 백학 포
로수용소 천마 광산 하면 탄광
OO :

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한OO은 1953년 7월 12일 강원도 금화에서 중공군에 포로가 되었
고, 강원도 세포 포로수용소, 평남 강동 포로수용소, 평북 백학 포로
수용소를 거쳐 내무성 건설대로 편성되었다. 이후 평북 천마 광산,
함북 하면 탄광에 배치되어 강제노동에 동원되었다.

내가 분대원을 데리고 잠복근무를 나갔다 우리는 신고산으로 들
어가는 철길 근처에 잠복하고 있었다 건너편에는 중공군이 있었다
우리 부대가 위치한 곳은 경사가 심했고 중공군이 있었던 박달령은
경사가 연했다 분대원을 데리고 저녁을 먹고 나니까 저녁에 대원
둘 데리고 정찰을 나가라고 해서 중공군 지역을 정찰하니까 우리
고지 밑에 까지 방공호를 파놨다 우리는 그 것도 모르고 있었다
정찰 후에 돌아오는데 대원 하나가 철길에 걸려 넘어지면서 총소리
를 냈다 그러자 중공군은 미리 계획했던 총공세를 시작했다 중공
군이 까맣게 밀려 왔다 나는 죽기 전에 뛰기라도 하자고해서 뛰어
내려오다 중공군의 따발총을 맞았다 도피 중에 중공군에게 잡혀서
중공군 부대로 연행되었다 중공군이 박달령 고지로 데려갔는데 굴
을 파놓았다 월 일 처음에 잡힐 때는 불과 명이었다 다음날
.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

7

12

92 국군포로 문제의 종합적 이해

11

.

다시 중공군이 데리고 가서 도착해 보니까 강원도 세포의 중공군
부대로 갔다 강원도 세포에 가니까 임시로 나무를 베서 만든 수용
소에 개 중대가 되었다 거기에는 명 정도가 있었다 나무도
해 나르고 중공군이 시키는 대로 일을 했다 달 정도 있다가 육로
로 걸어서 강원도 신고산으로 들어갔다 거기로 걸어가니까 밥을
해서 줬다 그걸 먹고 나니까 차를 타라고 했다 그렇게 차를 타니
까 강동 포로수용소로 보내서 인민군에게 이관을 시켰다 강동 포
로수용소는 인원수가 한 천명이나 되는 것 같았다 이 사람들은 전
부다 아오지 탄광 고건원 탄광 등 함경도로 몰아였다 거기도 먹을
게 없어서 시라지로 국을 끓여서 밥을 먹으면서 일 정도 살다가
다시 백합수용소로 이동했다 평북 백학수용소로는 강동에서 명단
을 뽑아서 명 정도가 이동했다 백학수용소도 전장에서 온 포로
들이 많았고 개 대대 한 천명 정도가 되었다 백학에서는 나무 해
나르는 등 하루 시간 일하고 하루 시간 정치학습을 시키고 하
루 시간 잠자고 했다 백학포로수용소에서 개 중대 명 정도가
평북 천마 광산으로 이동해서 일을 했다 천마 광산에서는 쇳돌 캐
는 일을 했다 밥이라는 것은 쪼금 주는 거 먹고 살았다 거기 광산
에서 일을 하다가 년도에 전쟁 복구 건설이라고 개년 인민복구
건설을 하는 바람에 복구건설에 나가라고 했다 포로 교환이 안 된
포로들은 함북도 탄광으로 다 집어넣었다 하면 탄광에는 국군포로
가 개 중대 명 쯤 되었다 하면 탄광에서 명이 온성 탄광
으로 이동했다 그 후에 하면 탄광 탄이 없으니까 나머지 포로들도
전부다 상화 탄광으로 넘겨졌다 많은 국군포로들이 가스 폭발로
죽기도 했다 년 월에 사회로 내보냈다 사회 나와서도 탄광에
서 일을 시켰다
.

2

.

240

.

.

2

.

.

.

.

.

,

.

10

.

30

.

, 2

.

8

,

8

8

,

.

2

240

.

.

.

54

3

.

.

4

500

.

100

.

.

.

56

11

.

.

⑬ 신 금화지구 홀동 포로수용소 승호리 수용소 선천 모나
지 광산 검덕 광산
OO :

-

-

-

-

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 93

신OO은 금화지구 전투에서 포로가 된 후, 정전협정 체결 이후 홀
동 광산과 강동 포로수용소를 거쳐 함경남도 단천의 검덕 광산으로
배치되었다.

포로가 된 후 중공군 따라서 계속 같이 걸어 다니다가 한 달만에
황해도 홀동에 있다가 승호리 수용소에 한 달 정도 있음 차 조사
는 홀동 광산에서 하고 승호리로 갔다
. 1

.

평남도 성천을 중대
여명 거쳐 그 인원이 다 평북도 선천
모나지 광산 여명 으로 이동해서 몇 달 있었다 이 사람들이 다시

월 경에 모두 다 함경남도 검덕 광산으로 이동했다 함경
남도 검덕 광산에는 철산 모나지 광산에 있는 사람들도 왔다 검덕
광산에는 중대까지 있었다
여명이 있었다 검덕에서 년 월
경에 해제가 되서 최종적으로 계속 검덕 광산에 있었다 정전 후에
조직된 것이 내무성 건설대로서
부대
부대가 함경남도
검덕 광산에 같이 있었다 검덕 광산에는 여명이 있었다
정전 전에 포로 된 사람들도 우리와 같이 있었는데 그 사람들이
건설대로 조직 되서 다니면서 일했는데 여자하고 교섭해서 결혼식
까지 해주는 것도 봤다 복장은 내무성 인민군 복장을 내무성은 견장
이 퍼런 줄이고 입었고 오래 전에 잡힌 사람들은 견장을 달고 일했
고 정전 후에는 견장을 띠었다 평남도 성천에는 장교도 있었는데
그 후에 장교 출신은 장교 출신대로 따로 모이고 병은 병대로 따로
모였다
(4

(400

54

-

400

)

)

.

10-11

.

.

7

. 1000

.

56

6

.

1708

,

.

1707

1,000

.

,

.

)

,

(

,

.

,

,

.

94 국군포로 문제의 종합적 이해

4. 북한 억류생활
1) 결혼
국군포로들은 1956년 6월 25일 내각명령 143호에 의해 전원 제대
조치되었고, 북한 공민증을 받았다. 국군포로들은 북한에서 주변의
소개를 통해 결혼을 해서 가정을 이뤘던 것으로 확인되었다. 국군포
로들의 배우자는 대부분 성분이 좋지 않은 적대계급 출신들이었던
것으로 나타났다.
결혼 여부를 묻는 질문에 90%인 18명이 결혼을 했다고 대답했고,
5.0%인 1명이 혼인을 하지 않았다고 대답했다. 김OO은 결혼을 하
지 않았다고 대답했다.12)

<

27>

결혼여부

구분
기혼
미혼
기타
합계

빈도

퍼센트

18

90.0

1

5.0

1

5.0

20

100.0

12) 면접과정에서 김OO이 입대 전 결혼 했던 부인이 심층면접에 동석했기 때문에
결혼 여부를 묻는 질문에 대한 답변을 어려워 한다는 느낌을 받았다. 심층면접이
끝난 후 김OO에 대한 신문 보도 기사를 검색했다. 김OO은 신문기자와의 인터뷰
에서 북한에서 결혼을 했고, 부인을 비롯한 가족들이 북한에 남아 있다고 대답했
다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 95

2) 직업과 직장생활
국군포로들은 내무성 건설대에서 소집 해제된 직장에 배치되는
경우가 일반적이었다. 북한 억류 시 직종은 70%인 14명이 탄광 노
동자, 15%인 3명이 광산 노동자, 10%인 2명이 철도 노동자로 나타
났다. 심층면접 결과 약 85%의 국군포로가 함경남․북도의 탄광․
광산 지역에서 채탄공․굴진공으로 강제노동에 종사했던 것으로 조
사되었다.

<

28>

북한 억류 시 직종

구분
탄광
광산
철도
기타
합계

빈도

퍼센트

14

70.0

3

15.0

2

10.0

1

5.0

20

100.0

북한에서 억류생활을 하고 있는 국군포로들은 대부분 탄광․광산
에 배치된 후 평생 채탄공․굴진공으로 일해야 한다. 탄광․광산에
서 하루 일과가 끝나면 사상학습과 생활총화가 진행되었다. 국군포
로들은 집에 돌아가면 몸이 너무 피곤하기 때문에 여가활동이나 사
회생활을 할 여유가 없었고 오직 쉬는 것에만 관심이 있었다고 증
언했다.
허OO은 40년간 계속된 채탄공 생활에 대하여 증언했다. 북한에서
탄광노동은 정해진 시간동안 할당량을 달성해야 했고, 생산목표량을

달성하지 못하면 12시간~13시간 이상 연장노동을 했으며, 맞교대로

96 국군포로 문제의 종합적 이해

채탄장에 들어오는 경우도 있었다고 증언했다.

탄광생활이라는 게 가들은 시간을 다문 1분이라도 주면 골에서 딴
생각한다고 1주일이면 공휴일도 없이 계속 학습한다, 강연을 한다,
생활총화를 한다, 매일 회의였다. 집에서는 잠깐 눈이나 붙이고 계속
회의다, 학습이다 여유시간을 주지 않았다. 북한에서 연로보장 받을
때까지 40년간 채탄공만 했다. 거기는 탄이 유연탄이라서 곡괭이로
파면 덩어리로 떨어진다. 그래서 40년간 탄을 파도 폐가 나빠지지
않았다. 8시간씩 3교대로 탄을 팠는데 교대만 하면 8시간 일하는데
계획을 한 100톤 캐라고 하면 기계가 고장 나고 그러면 100톤을 못
캐면 그날 양을 다 캐야 나온다. 교대가 되면 그날 목표를 채우기
위해 다른 채탄장에 들어가서 12~13시간씩 캐고 나온다. 실제로는
12~13시간씩 일하면서 살았다. 어떤 때는 맞교대로 들어올 때도 있
었다. 제시간에 나온 때는 학교에도 다니고 했다. 나도 1968년도 경
에 상화 탄광에 올라가서 10년간 합숙생활을 했다. 거기에 10년 동
안 탄광 합숙에 있다가 1978년에 하면 탄광으로 도로 내려왔다.
이OO은 탄광 굴진공의 하루 작업 목표량과 노동 강도에 대해서
증언했다.

우리가 12명이 굴진공 정원인데 한 교대에 4명씩 들어가서 낮교대
밤교대 저녁교대로 하는데 한 달 굴진량이 대개 120m 된다. 목표
량을 초과하면 수입이 더 많고, 초과하지 못하면 수입이 적어진다.
목표량을 초과하지 못하면 수입이 적어져서 기본임금보다 수입이 떨
어진다. 우리가 평균 4명 굴진공이 들어가서 한 교대에서 1m 40을
하면 된다. 탄광에 들어가면 굴진공 직책은 힘들다. 8시간 동안 굴진
하고 나오면 다른 일은 생각을 못하고 집에 오면 아예 잠 밖에 생각
을 못한다. 항상 굴진 생각만 하기 때문에 사람이 우둔해 진다. 굴진

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 97

일이 너무 피곤하기 때문에 다른 생각을 할 여념이 없다 아예 잠만
잔다 단지 거기서 조금 자유 있다는 것이 노는 날 교대하는 날 동
무들끼리 가서 술이나 한잔 서로 나눠먹은 것뿐이다 어디 가서 일
을 하거나 관광을 가거나 한 것은 하나도 없다 대신 먹을 것만은
굴진공 할 때는 넉넉했다 옛날에 굴진공 채탄공은 비행사 대우를
했다고 했다 육류 과실 식량은 잘 배급을 해줘서 배곯은 일은 없
었다
.

.

,

.

.

.

.

,

,

,

.

3) 직장생활에서 부상과 질병
북한 억류생활 과정에서 부상여부와 질병에 대해서 조사했다. 북
한 억류 생활 중 부상여부를 묻는 질문에 60%인 12명이 부상을 당
한 적이 있다고 응답했다. 국군포로들은 작업환경이 열악한 탄광․
광산 지역에서 굴진공․채탄공으로 종사했기 때문에 많은 부상을
당했다.

<

29>

북한 억류 생활 중 부상여부

구분
부상 있음
부상 없음
합계

빈도

퍼센트

12

60.0

8

40.0

20

100.0

국군포로들은 대부분 작업환경이 열악한 탄광․광산 지역에 배치
되었기 때문에 탄광작업 중 사고로 인해 많은 국군포로들이 사망하
거나 부상을 당했다. 신OO은 일부 장교출신 국군포로들은 처형되었

98 국군포로 문제의 종합적 이해

을 가능성도 있다고 증언했다. 최OO은 탄광 가스폭발 사고로 많은
국군포로들이 죽었고, 70여명의 장교출신 국군포로들은 실종되었다
고 증언했다.

고건원 탄광에서 해산되고 장교들만 명을 선발해서 자강도 전
천 탄광으로 보냈다고 하는데 내 생각에는 그리 보낸다고 해놓고
아마 다 죽였을 것으로 생각한다 나머지는 소규모로 몇 명씩 김책
제철소 농장으로 나간 경우도 있었다 탄광에서 가스 폭발 사고에
많은 사람들이 죽었다
,

70

,

.

,

.

.

신OO은 작업 중에 갱이 무너져 깔리는 사고를 당했고, 몇 차례의
가스폭발사고로 인해 많은 사람들이 사망했다고 증언했다.

년도 쯤 탄광에서 처음에 굴 안에 들어가서 탄을 캤는데 무너
져서 깔려서 묻혔다 병원에 가서 소생해서 나왔는데 갱장에게 죽어
도 탄을 못 캐겠다고 했다 그래서 뭘 할 건지 물어서 전차 운전한
다고 해서 전차운전을 하게 되었다 전차는 소련제다 고건원 탄광병
원에서 일 있었다 탄광은 교대로 쉬지 않고 계속 일을 한다 탄광
에서 가스폭발 사고는 몇 번 났고 죽은 사람들도 있다
“60

.

.

.

3

.

.

3

.

,

.”

양OO은 탄광에서는 항상 생사의 위험이 있고, 유선갱은 가스가
심해서 가스폭발로 희생된 사람들이 많았다고 증언했다.

탄광생활은 생활이 말이 아니다 그날 들어가서 죽지 않으면 다행
이었다 사람이 맘이 강해진다 오늘은 이 굴 안에 들어가서 살아 나
와야 사는 것이다 유선갱은 가스가 심해서 죽은 사람도 많다 가스
폭발이 돼서
명이 한꺼번에 죽는 경우도 많다 굴속에 매장가
스가 많아서 불기만 있으면 폭발한다
.

.

.

.

.

20~30

.

.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 99

부상을 당한 적이 있다고 응답한 국군포로 12명에게 북한 억류
생활 중 부상 내용을 질문한 경과는 다음과 같다. 북한 억류생활 중
손가락뼈․늑골․허리 등 신체 일부의 골절상을 입은 사람들이 전
체의 20%인 4명이었고, 손가락․발가락․발목 등 신체 일부를 절단
당한 사람들이 20%인 4명으로 나타났다.

<

30>

북한 억류생활 중 부상내용

구분
없음
신체 일부 골절
다리 부상
디스크
좌골 신경통
신체 일부 절단
허리부상
합계

빈도

퍼센트

8

40.0

4

20.0

1

5.0

1

5.0

1

5.0

4

20.0

1

5.0

20

100.0

북한 억류 생활에서 질병 유무를 묻는 질문에 대한 응답은 다음
과 같이 나타났다. 귀환 국군포로들 중에서 65%인 13명이 질병이
있었다고 응답했고, 35%인 7명은 질병이 없었다고 응답했다. 귀환
국군포로들이 앓았던 질병은 C형간염․간농양․폐렴․고혈압․소화
장애․신체 일부 통증․열병․기관지염․뇌병변 장애․청력상실․
영양실조 등으로 다양하게 나타났다.

100 국군포로 문제의 종합적 이해

<

31>

북한 억류 생활에서 질병 유무

구분
질병 없음
질병 있음
합계

빈도

퍼센트

7

35.0

13

65.0

20

100.0

남OO은 탄광에서 허리에 금이 가는 부상으로 입원치료를 받은
적도 있었고, 결핵으로 병원에서 요양한 적도 있었다고 증언했다.

탄광에서 허리가 금이 가는 사고가 나고 하면 탄광 병원에서 달
정도 치료를 받다가 호전이 안 되서 청진도병원에 가서 레이를 찍
어보니까 허리가 금이 갔다는 것을 알았다 입원할 돈이 없어서 집
으로 와서 병원에서 신의와 한의가 와서 하루 번씩 치료하고 갔
다 그렇게 개월 동안 치료를 하다가 샛별군 결핵병원에 가서 촬
영하고 나서 년 이상 치료를 받았다 허리가 다쳐서 년이 넘으니
까 사회보장으로 넘어가라고 했다 그런데 사회보장으로 넘어가면
아이들도 있고 생활하기가 힘들어서 사정을 해서 갱내에 간드레 등
불을 보수해 주는 일을 하라고 해서 년 동안 그 일을 했다 그 후
에 굴 안에 채탄운반 곰삐야 곤양기 탄차 끄는 기계 펌프 등이
고장 나면 응급처치해서 공장에 보내서 교체하는 일을 했다 병원
에서도 갱에 들어가면 죽는다고 가지 말라고 했는데 생활이 어려워
서 갱내에 전기 개폐기 수리하는 일을 한 년 했다 하면 탄광이
조락한 후에는 다 옮겨가서 군에서 운영하는 중소탄광으로 옮겨서
기계 봐주는 보전공 일을 하다가 연로보장을 받았다 탄 운반하는
기계를 봐줬다
2

X

.

2

.

6

1

.

2

.

2

,

.

(

),

.

3

.

.

.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 101

4) 조선로동당 가입실태
조선로동당 가입여부를 묻는 질문에 30%인 6명이 당원이었고,
70%인 14명이 비당원이었다고 응답했다. 심층면접 결과 조선로동당
에 입당을 한 국군포로는 6명이었다.

<

32>

조선로동당 가입여부

구분
당원
비당원
합계

빈도

퍼센트

6

30.0

14

70.0

20

100.0

북한 당국이 국군포로들을 선별적으로 입당 시킨 이유는 양OO의
증언에 잘 나타난다. 북한이 국군포로들을 선별적으로 입당시킨 이
유에 대해 양OO은 다음과 같이 증언하였다.

김일성이가 남반구 출신을 성분토대를 가리지 말고 남반부 출신
중에서 일을 잘하는 사람들을 다 당에다 입당시키라고 하는 바람에
년도에 당에 입당했다 그때 각계각층 군중사업을 구분하지 말
고 구분 없이 하라 해서 입당을 하게 되었다 그러나 입당했다 해서
간부는 못하고 일만 더하게 되었다
1972

.

.

.

국군포로들은 입당했음에도 불구하고 여전히 감시를 받았다.

살 때 원칙적으로 당에 입당 대상이 안 되는데 국군
포로들은 몇 사람을 당에 입당시켰다 거기서 국군포로들을 당에 입
당시킨 이유는 일반사람들에 비해 일을 너무 잘하니까 형식적으로
입당을 시켰다 입당은 내가 하려고 하는 게 아니고 위에서 권고해
서 입당을 하게 된다 당원이 되도 달라지는 게 별로 없다 난 그래
김OO은

“47

,

.

.

.

102 국군포로 문제의 종합적 이해

.

도 포로를 당원에 입당시키면 감시가 없어질 거라 생각했는데 그런
게 전혀 없다 국군포로는 포로다 달라진 게 없었다 고 증언했다,
강OO은 나는
년에 당에 가입했다 당원이 되려면 누군가 보
증을 서줘야 된다 나는 내가 일하던 작업반의 작업반장이 보증을
서줘서 당에 가입하게 되었다 내가 당에 가입할 때도 한 번 신청했
는데 보류 맞았기 때문에 다시 신청해서 당원으로 가입이 된 거다
.

.

.”

1965

.

.

.

.”

고 증언했다.

내가 년도에 당원이 되었다 당 중앙위원회에서 포
로들도 입당시키라는 명령이 있었던 것 같다 그러니까 무산 광산에
부문당 비서가 개별적으로 불러서 당에 입당하라고 했다 당에 입당
하지만 일을 잘해야 입당시킨다 입당을 하고 나서 내가 작업반장을
했다 작업반장도 당원이 아니면 못한다 내가 한 명 데리고 있었
다 저기는 명칭 상 당원으로 걸어놓고 실제로는 크게 안 써먹고 뒤
에 감시한다 북한은 과거 경찰 해먹거나 일제 때 친일파 가족들은
대우를 받지 못한다 국군포로도 대우를 못 받는다
정OO은
년인지 그때 집안 형편이 나 하나에 식구가 명이
되었는데 나 하나 벌어서 사는 것이었다 그래서 돈을 조금 더 벌려
면 밤낮으로 일을 하면 원 노임이 원도 됐다 그래서 먹여 살
리려고 밤낮으로 일했다 그래서 당에 입당하래서 입당을 했다 그런
데 입당을 하면 사람을 일을 덜 시키려나 했는데 조직생활하면서 일
을 더 시켰고 보위부에서 부르는 것도 마찬가지였다 그렇게 하면
좀 믿어주나 했는데 그게 아니었다 년에 불러서 내일 나가라고
하니까 너무 기가 막혔다 그때는 차타고 나가면서 이거 철길 밑으
로 들어가면 잠시 동안이면 숨을 거두면 이런 거 저런 거 고통 안
받겠는데 하다가도 나까지 가면 저 어린 것들 어떻게 하겠는가 해서
그냥 살아나갔다 고 증언했다.
유OO은

1972

.

.

.

.

.

.

30

.

.

.

.

“1974

7

.

55

100

.

.

.

,

.

.

76

.

.”

심층면접 결과 북한 정권은 1972년 정책적으로 강제 억류당한 국

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 103

군포로들 중에서 일부를 선별적으로 입당시켰던 것으로 나타났다.
국군포로들은 입당 후에도 북한 출신 당원들과는 상당한 차별을 받
았다. 국군포로들이 조선로동당에 입당하더라도 감시가 여전했고,
간부로 등용될 수도 없었다. 국군포로들은 당원이었지만 신분 상 크
게 달라진 것이 없었던 것으로 확인되었다.
노OO과 신OO은 당원이 되기 위해 열심히 일하는 등 노력을 하
였으나, 결국 당원이 되지 못하였다고 응답하였다. 당원이 되지 못
한 것은 이들 국군포로들에게 큰 상심이 되었고, 신OO은 그로 인해
자신이 20여년간 일하던 검덕 광산 지역에서 이웃에 새로 개발하고
있던 동암 광산에서 일할 사람을 모집할 때, 자진 이주 신청을 했다
고 말하였다.

5) 사회적 차별과 감시
(1) 사회적 차별

① 국군포로의 성분
북한사회에서 국군포로들은 의용군 출신, 귀환병 출신, 월북자 아
래에 위치한 적대계층이었다. 국군포로들의 성분은 적대계층 중에서
도 맨 밑바닥에 위치했다. 북한 당국은 국군포로 당사자들에게는 감
시와 사회적 차별을 가했고, 가족들에게도 사회적으로 차별을 했다.
강OO은 북한사회에서 49호 대상이었고, 항상 감시를 받았다고 증언했다.

나는 년 월 제대한 후 함경북도 명천군 고참 탄광에 배치
되었다 거기서 년 동안 탄광생활을 했다 고참 탄광에는 의용군과
국군포로가 대략 명 정도 있었다 국군포로보다는 의용군이 많았
1957

.

11

50

300

104 국군포로 문제의 종합적 이해

.

.

다 고참 탄광에서 학교 다닐 때 우연히 학생들 명단을 보게 되었는
데 명단에 주소가 남한으로 되어 있는 사람들이 많았다 북한에서
차별이 있는데 여기서 의용군으로 간 사람들을 알아주고 그 다음에
귀환병들 그 다음이 전시와 평화 시에 북한으로 넘어간 사람들 그
다음이 국군포로들이다 나는 국군포로보다 더 아래 급인 호 대상
이었다 호 대상은 간첩으로 취급을 받는 것이다 국군포로가 번
째고 호 대상은 번째다 더 감시를 많이 받았다 내가 호 대상
이었다는 사실은 중국 공안에 체포되어 조사를 받는 과정에서 알게
되었다
.

.

,

,

,

.

.

49

49

.

, 49

5

.

4

.

49

.

② 직장생활 차별
국군포로들은 직장생활에서도 승진, 과도한 처벌 등에서 심각한
차별을 받았던 것으로 확인되었다. 3명이 직장생활에서 일어나는 차
별 실태에 대하여 증언했다. 장OO은 국군포로들은 직장에서도 성분
문제로 인해 차별을 받았다고 증언했다. 국군포로들은 사소한 실수
를 하더라도 처벌받는다고 증언했다.

직장에서 차별이라는 게 무섭다 일을 아무리해도 걔네들은 무슨
노동자 추천하고 머저리라도 출신성분 좋으면 자꾸 내세워주는데 아
무리 일을 잘해도 국군포로기 때문에 별다른 것이 없다 걔네들은
감시체계가 직장마다 딱 조여 왔다 직장마다 경찰들이 담당하고 있
다 내가 직장 생활하다가 까딱 하면 붙들려 들어갈 뻔 했다 선반은
허용공차가 있다 그게 약간 잘못돼서 붙들려 들어갈 처지가 됐는데
직장장이 나 없으면 일 할 수 없다고 해서 직접 나서서 잡혀가는 것
을 막아주었다 나를 잡아먹자 한 사람은 한 달도 못가서 피를 토하
고 죽었다
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정OO은 직장생활에서 감시를 당했고, 차별을 받았으며, 감시와

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 105

차별로 인해 정신적 고통이 컸다고 증언했다. 정OO은 성분 문제로
인해 평양의 철도관리국에서 함경북도 남양 철도합숙으로 쫓겨났다.

사회로 나와서 평양 철도관리국 순천보선구 산서선로반이라는 곳
에 철길 고치는 선로반에 배치되었다 거기서 년 있다가 선로반장
하고 한 번 싸움이 일어났다 선로반장이 이 저거 국군포론데 감
시 잘 하라고 한 말을 나한테 일러주는 사람이 있어서 반장하고 한
바탕 싸움을 했다 그때부터 나를 잔뜩 밉게 봐서 년도 북한에서
김일성이 지방산업을 발전시킬 데 대한 지시가 있었다 그래서 철도
관리국에서 승호리 근처에 철도공사에 쓰는 시멘트 공장을 만들라는
지시를 내렸다 시멘트 공장을 만들라는 지시가 내려와서 동원명령
이 내리니까 반장이 나를 동원 보내서 승호리에 있는 시멘트 만든다
는 공장으로 배치되었다 그런데 시멘트 공장에서 시멘트 만드는 데
자꾸 실패해서 시멘트 공장이 없어지게 됐다 그 후에 승호리에 있
는 철도종합공장의 단야반에서 쇠막대기를 두드려서 견적 만드는 일
을 했다 철도종합공장에서 철도가 흔들리지 않게 잡아주는 견적을
만들었다 철도종합공장이 평양 서포로로 이동했는데 나는 성분에
걸려서 승호리에 남게 됐다 승호리에 침목 만드는 공장에 배치되서
운수반에 상하차하는 일을 계속했다 그때까지는 승호리가 평안남도
승호군이었다 그런데 승호리가 평양시에 포함되면서 배급이 한 단
계 올라가 입쌀과 밀가루를 배급 받았다 그전에는 지방 소속이었기
때문에 식량을 강냉이쌀을 배급 받았다 당시 입쌀은 전 강냉이쌀
은 전이었다 당시 임금이 급은 원 급은 원이었다 당시 모
래 자갈 등 하차에 도급제였다 한톤 하차에 얼마라는 단가가 나와
있었다 일을 열심히 하면 원 타던 것이 원도 탈 수 있었다
그렇게 계속하다가 년도 월 달에 초급당에서 불러서 가니까 내
일 짐 싸가지고 모레 함경북도 온성군 남양이라는 곳으로 가라고 했
다 그래서 함경북도 온성군 남양에서 생활하게 됐다 그때 집도 절
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2

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00

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59

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60

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100

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10

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106 국군포로 문제의 종합적 이해

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도 없는데 함경북도로 내쫓겼다 그게 년인지 푸에블로호 사건이
라는 게 있는데 본 평양에서부터 성분에 걸린 거 지방으로 나가기
시작했고 나도 거기에 걸려서 함경도로 나가게 되었다 함경도 남양
의 차 수리하는 객화차대에 배치되어서 일하다가 철도합숙으로 넘겨
져서 소달구지 끌고 있었다 직장생활하면서 감시와 차별을 많이 받
았다 제일 곤란한 게 정신적 고통이라는 것은 아주 크다 보위부에
서 장악하지 초급당에서 장악하고 있지 안전부에서 장악하고 있지
말 한마디 잘못하면 잡혀 들어가기 때문에 북한에서는 아예 말을 안
하고 지냈다 같이 얘기하다가도 한마디 잘못하면 곧바로 들어가서
아예 말을 도통안하고 지냈다 그래서 말하는 버버리라고 했다 그
정신적 고통이라는 게 밥 굶는 것보다도 더 크다 그러니까 자식들
한테도 그렇고 노친한테도 그렇고 항상 죄지은 것 같다 성분에 걸
리면 아들도 군대도 못가지 대학도 못가지 그게 얼마나 큰 죄를 진
거 같겠는가 나도 젊어서는 너무 배우고 싶어서 승호리 침목공장에
있을 때 옆에 큰 시멘트 공장이 있었는데 밤에 야간에 공부하는 게
있었는데 낮에 일하고 밤에 야간 전문에 공부할 수 있겠다 해서 지
배인에게 말하니까 단마디로 잘랐다 그 때 부터는 일도 손에 안 잡혔다
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72

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강OO은 직장생활에서 일을 하는 것에 대한 특별한 차별은 없었
지만 내부적으로 당원이 될 수 없다거나 간부가 될 수도 없었다고
증언했다.

직장생활에서 특별한 차별은 없었다 거기서는 일만 잘하면 되니
까 그런 걸 모른다 그러나 내부적으로는 차별이 있다 간부 등록이
안 되고 당원이 안 되는 차별이 있다
.

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③ 사회생활에서 차별
국군포로들은 결혼․사회생활․직장생활 등에서 차별을 받았다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 107

국군포로들의 자녀는 대부분 대학에 진학할 수 없었고, 군 입대도
허용되지 않았다. 국군포로의 자녀들은 사회적으로 많은 차별을 받
기 때문에 부모에 대한 원망이 심각한 갈등으로 나타나는 경우도
있었던 것으로 확인되었다. 일부 국군포로의 자녀들은 아버지의 출
신성분으로 인해 사회적 차별을 받았기 때문에 부모를 멸시하거나
원망하고, 심지어 행패를 부리는 일도 있었던 것으로 확인되었다. 6
명이 북한 사회에서 발생한 국군포로 가족들에 대한 차별에 대해서
증언했다.
김OO은 북한 사회에서 국군포로들은 성분이 좋은 여자들과는 결
혼을 하기가 어려웠고, 여자의 집안에서 반대하거나 사회조직에서
제약을 가했다고 말했다. 국군포로들의 자녀들은 1990년대까지는 군
대에 나가지도 못했고, 성적이 우수해도 대학에 진학할 수 없었다고
증언했다.

북한 원주민들하고 차별이 있었다 우리가 열을 지어서 출근하면
원주민들이 포로들이라고 손가락질을 했다 포로들이 그곳 처녀들하
고 연애를 하는 경우도 있었다 포로생활 중에 탄광에서 원주민 처
녀들하고 연애를 하는 경우에도 사회에 발견되면 제동을 받거나 부
모들이 반대하는 경우도 많았다 정치적으로 분석해서 할 때 내가
어떤 여인하고 연애를 할 때 여자 쪽이 성분이 좋으면 부모나 친척
당에서 반대해서 결렬시킨 사건이 한두 건이 아니다 지금은 포로의
자식이라도 그런 것 상관없이 생활하고 있다 한때 포로 자녀들은
군대도 못나갔다
년 년까지 만해도 군대 못나가지만 지금
은 그것이 없어졌다
년부터는 포로 자식이라도 머리가 좋으면
추천받아서 좋은 학교에 갈 수 있다
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1996
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~1997

2004

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108 국군포로 문제의 종합적 이해

송OO은 자녀들이 군에도 갈수 없고, 당에도 가입할 수 없으며,
학교도 제대로 진학할 수 없었다고 말했다. 송OO은 성분 문제로 학
교에 입학하지 못하자 아들이 자신을 원망하면서 많이 울었다고 증
언했다.

내가 탄광에 종사하니까 탄광에 다니는 자녀들은 군대를 못 나가
게 했다 우리 아들은 군대를 못나갔다 막내아들은 군대를 갔다 왔
다 원래 군대갔다오면 학교도 보내고 당에도 입당시키는데 내가
북한에서 죄를 짓다보니까 당에도 못 들어가고 학교도 입학을 못했
다 그래서 우리 아들이 아버지에 대해서 원망을 하고 많이 울었다
우리 막내아들이 군대있는데 너희 아버지가 한국으로 뛰었다고 연락
이 와서 전역했다고 한다 막내아들은 남포로 간 다음에 한 번도 못
만났다
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강OO은 자신의 자녀들이 대학진학․군 입대․직장배치에서 많은
사회적 차별을 받았다고 증언했다.

내가 차별을 받아서 억울한 게 많다 한국 사람이라고 해서 큰딸
이 있는데 학교에서 졸업 당시 사범대학 추천을 받았는데 학교를 못
가서 나를 원망한다 맏아들은 학급에서 다 군대를 갔는데 내 아들
은 못 갔다 그래서 왜 군대에 안 보내는가 싸웠더니 남반부 출신과
결함이 있는 집 자녀들만 군대를 못 갔다 북한은 아버지가 탄광에
다니면 아들도 탄광에 간다 그러다가 마지막에 맏아들이 군대를 가
기는 했는데 나중에 제대해서 특무장 학교 추천을 받았는데 간부자
식이 가버리고 못 갔다 이렇게 당원도 못되고 표창도 못 받고 간
부가 될 수 도 없다 둘째 아들은 무전학교 졸업했는데 배타는 무전
수를 해야 되는데 국군포로 자식이라 안 받는다 그래서 싸움을 해
서 받았는데 하루 나가고 하루 안 나가는 배에 무전수로 배치한다
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제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 109

외국에 나가는 배타는 무전수는 시키지 않는다 째는 수산에 있는
데 배를 잘 타면서 명태를 잘 잡는데 명천에 수산과 외화벌이 수산
이 있는데 수산은 평양에 올리는 고기만 잡는다 우리 째가 고기
를 잘 잡는데 수산과 외화벌이 수산이 합쳐지니까 외국에 나가지
못하도록 창고장을 시켜버렸다 째는 군대 가서 영예군인이 되었다
금강산 발전소 굴 뚫는 작업을 하다가 머리가 다쳐서 뼈가 마사져서
생활이 어렵다 째가 군대에서 당한 부상으로 인해 지금도 힘들게
살고 있다
당원이 될 때하고 어디 갈 때 심하게 검열한다 탄광 공산대학을
졸업할 때도 간부임명을 받는데 나는 임명을 받지 못했다 나는 학
교를 다니니까 놀 시간이 없다 일하고 학교가고 잠자고 했다 거기
는 술을 안 먹으니까 친구들도 없다 거기는 인이 앉아서 술을 먹
지 못하게 한다 거기는 앉아서 얘기할 시간이 없다 북한에서 근로
자 학교 년 근로자중학교 기술학교 년 기능공학교 공산대학
년 다녀서 바쁘게 생활했다 그래서 주변 사람들을 잘 알지 못한다
국군포로들에 대해서는 더더욱 잘 모른다
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3

5

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5

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3

5

. 4

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4

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3

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1

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3

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3

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신OO은 자신의 출신성분 문제로 자녀들과 갈등이 생기면서 자살
하려고 했던 적도 있었다고 말했다.

나도 몇 번이나 죽으려고 했다가 못 죽었다 자식들이 멸시를 받
으니까 부모들을 원망한다 심지어 어떤 자식들은 자신들도 호 자
식이라고 천대를 받으니까 술 먹고 와서 국군하고 인민군하고 싸운
다고 행패를 부린다
.

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43

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양OO도 국군포로 자녀들은 대학진학을 할 수 없었고, 설사 군에
입대하더라도 군에서 노동이나 한다고 증언했다.

국군포로 자녀들은 고등학교는 의무적으로 나오는데 대학은 못
,

110 국군포로 문제의 종합적 이해

간다 군대는 데리고 간다 아주 집안이 간첩이 아니면 군대는 나갈
수 있다 포로는 별 다른 게 아니기 때문에 아이들은 군대는 뽑아간
다 군대 년 갔다 와도 노동이나 한다
.

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10

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북한당국은 한국전쟁 당시 인민군에 자진 입대한 후 월북한 의용
군 출신들과 국군포로 출신을 차별대우 했던 것으로 확인되었다. 남
OO의 증언에 의하면 국군포로들은 의용군에 비해 사회생활과 자녀
들의 대학진학 등에서 심한 차별을 받았던 것으로 확인되었다.

포로 생활할 때 의용군을 간 사람들은 다 자기 직위에 맞는 임명
장을 줬다 그렇게 해서 의용군 출신들에게는 그 자리에 가서 공부
하라고 원씩을 줬다 의용군 자식들은 다 대학에 보냈다 포로들은
계급적 성분이 나쁘다고 대학교육을 하나도 시키지 않았다 포로는
상봉도 시키지 않고 의용군 출신들만 상봉을 시킨다 의용군 자녀들
은 다 대학을 보냈다 정부에서 감시를 하니까 사회에서도 포로라고
해서 대우가 좋지 않았다
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20

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유OO은 국군포로 자녀들은 성분 문제로 인해 대학에 진학할 수
없었고, 결혼에도 어려움이 많았다고 증언했다.

북한은 성분을 많이 보기 때문에 국군포로 자녀들이 대학가기가
어렵고 결혼하기도 어렵다 우리 자식들도 군대를 안 내보냈다 아
이들도 성분이 좋지 않으니까 아예 대학갈 생각을 하지 않는다 학
교에서도 추천을 안 해준다 아들은 무산 광산에 있다 큰 아들은 무
산 광산에 배치 받았다가 지금은 황해도에 가 있다
,

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④ 부당한 대우와 과도한 법적 처분
국군포로들은 업무 상 과실을 범하거나 말 한마디 잘못해서 반동
분자로 몰려 끌려가는 경우도 많았다. 국군포로들은 말 한마디 잘못

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 111

했다가 간첩으로 몰려 공개처형을 당하는 경우도 있었던 것으로 확
인되었다. 일부 국군포로들은 성분 문제로 인해 부인으로부터 이혼
을 당하기도 했다. 2명이 이러한 사실에 대해서 증언했다. 최OO은
1970~1980년대에 국군포로 장교들이 정치범수용소로 끌려갔고, 자

신은 적대계급 출신이기 때문에 당에 집을 빼앗겼다고 증언했다.

국군포로 장교들은 년대와 년대 초에 정치범수용소로 잡아갔
다 장교들은 항상 고향을 생각하고 계급적 원수로 낙인찍혔기 때문
에 믿지 못하고 위험성이 있다는 사람이기 때문에 잡아갔다 국군
포로 가족들은 군대도 못가고 시집장가도 제대로 못가고 사회적으
로 매장 당했다 고건원 탄광에 배치돼서 일하다가 전우들이 많은
사람들이 숱한 갱 막장에 들어가서 일하다가 나오면 수갑 채워서
끌고 가면 행방이 다 없어져 버렸다 다 얼마나 불쌍한 사람들이요
말 한마디 잘못하면 다 반동선전이라고 잡어 가 생각하면 이가 갈
린다 그 불쌍한 사람들… 우리 성분이 그러니까 그 당시만 해도
북한 사회는 계급사회라고 했다 성분이 나쁘면 시집 장가도 못 간
다 포로 중에 결혼해서 살다가도 너는 포로다 너는 적대관계에 있
으니까 살수 없다고 하면서 부인이 나가는 비극이 얼마나 많았는지
모른다 포로들은 자식 낳아야 별 출세가 없다 차라리 일찍 헤어지
는 게 낫다 해서 헤어지는 경우가 많았다 우리 여기 사람들은 탄광
작업이 어떤 일인지 모른다 북한에서 제일 천한 게 뱃놈하고 탄광
일이라고 했다 뱃놈하고 탄광노동자에게는 딸도 안준다는 북한 속
담이 있다 탄광 땅굴에 들어가면 온통 땀으로 젖어서 쥐어짜면서
일해도 말 한마디 잘못하면 족쇄 채워서 잡아가니까 포로들이 눈치
보며 생활했다
년도 이때 쑤호 호 신형 여객기로 북한 선
전에 의하면 세계가 떠들썩했다고 했다 북한은 소련에서 쑤호
호 신형 여객기를 들여온다고 대대적으로 선전을 했다 그 당시 안
70

80

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1964

104
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104

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112 국군포로 문제의 종합적 이해

병영 경기도 출신 이라고 공군 장교 출신인데 쑤호 호보다 미그
호가 더 쎄다고 말 한마디 했다고 공개처형 당했다 당시 우리는
전쟁을 치룬 국군들이기 때문에 모두 다 미그 호를 알았다 그놈
들이 안병영이를 년 월 달에 경원군 공설운동장에 내다놓고
반공선전을 했다는 죄목으로 경원군 사람들을 포치사업을 해서 수
천 명의 군중이 모인 상태에서 총살시켰다 우리도 온성에 있을 때
년경에 온성군 종성지질탐사대 기업소 초급당에서 다른 간부들을
집어였겠다고 우리 집을 빼앗았다 우리 짐을 몽땅 끄집어내고 간
부 짐을 들여놨다 거기에 달 정도 버티고 있어서 가마솥을 차지하
고 있어서 간부 집에서 달 만에 결국 철수했다 새로 부임해서 온
국가보위부 지도원을 큰 아들집에 밀어 넣으면서 아버지 집으로 합
치라고 해서 큰아들이 집을 내놓고 아버지 집으로 들어갔다 원래
규정상에는 강제로 집을 빼앗지 못하는데 기업소 초급당에서 집을
빼앗았다
(

)

,

104

29

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29

1961

.

9

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,

92

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2

2

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한OO은 국군포로는 탄광생활에서 업무상 잘못을 하면 징역을 가
거나 총살을 당했다고 증언했다.

감시는 심하다 정치 보위원 안전기관에서 따라 다닌다 잘못을
하면 불려가서 시말서를 써야 한다 굴 안에서 일하니까 잘못하면
오류를 범할 수 있고 징역도 갈 수 있고 총살도 당할 수 있다 왠
만한 주의를 하지 않아서는 안 된다 국군포로 한명 죽여도 누가 상
관하지도 않는다 중사 이상 되는 사람들은 전쟁 당시 황해도까지
밀고 올라간 사람들이라 인민들을 괴롭혔다 해서 다 불러서 어디로
보냈는지도 모른다 그 탄광서 일을 하다가 탄광 일이 잘못되면 안
전부에서 심의해서 정치 보위부로 넘기면 데리고 가버린다 그렇게
끌려가면 어디로 갔는지도 모른다
.

,

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,

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제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 113

(2) 감시

북한 당국에서는 국군포로들이 서로 교류할 수 없도록 함경도 내
각지로 분산시켰고, 같은 탄광에 근무하더라도 서로 터놓고 얘기할
수 없도록 철저히 감시했다.

김 은 함경북도 내에 국군포로가
여명 가량 있었다 지금
은 산산이 헤쳐 놓았다 지방주의 가족주의 동창 동인을 통해 반국
가적 행위를 할 수 있는 가능성을 차단하고 있기 때문에 샅샅이 흩
어 놨다 내 올 때 명 정도 있었다
년에는 학포 탄광에
여명 되었던 사람들이 전부 각지로 분산을 시켜서 여명이 남았다
회령군만도 개리이다 리 단위에 명 명 단위로 나눠서 다른 탄
광에도 보내고 농촌으로도 보냈다 고 증언했다
OO

2,000

.

.

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20

.

2004

500

20

16

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5

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~10

.”

.

국군포로들은 감시 속에 생활했고, 2명~3명 만 모여서 대화를 해
도 감시를 당했다. 국군포로들은 감시로 인해 서로 대화를 나누기가
어려웠다. 북한 당국의 감시 상황에 대해 7명이 증언했다.

북한에서 국군포로는 감시를 많이 한다 어디 나가는
것도 다 보고를 하고 나가야하고 어디 친척집에 가도 보위부에 말
을 하고 나가야 한다 내 같은 사람이야 사람으로 취급도 안 한다
당이나 보위부에서 원래 사람으로 치지도 않고 감시대상이다 고
박OO은

.

.

.

.”

증언했다.

최OO은 국군포로는 요시찰 대상이기 때문에 밀정들이 감시했고,
주위 사람들과 서로 마음 편하게 대화할 수 없었다고 증언했다.

북한에서 국군포로는 감시를 많이 한다 우리는 다 요시찰 대상이
기 때문에 가 들이 주목하는 사람들은 명만 모아서 얘기해도 무
슨 얘기를 하는지 감시하고 개들이 붙여놓은 밀정들이 감시해서 수
.

2~3

,

114 국군포로 문제의 종합적 이해

시로 보위부에 얘기를 한다 우리가 그러니까 얘기를 하지 못한다
어디 나가는 것도 다 보고를 하고 나가야하고 어디 친척집에 가도
보위부에 말을 하고 나가야 한다 내 같은 사람이야 사람으로 취급
도 안 한다 당이나 보위부에서 원래 사람으로 치지도 않고 감시대
상이다
.

.

.

.

.

장OO은 한 동네에 살던 신삼출이라는 사람의 감시를 받았다고
증언했다.

같은 동네에서도 감시가 있다 우리 곁에 집이 신삼출이라고 있는
데 신삼출이한테 나를 감시하라고 임무를 줬다 나는 그 새끼가 자
꾸 우리 집에 와서 그것을 안다 직장에서 오면 자꾸 피곤해서 잠을
자려는데 우리 집에 자꾸 와서 짜증을 내기도 했다
.

,

.

.

.

송OO은 보위부에서 감시했고, 감시한다는 사실을 알고 있었다고
증언했다.

우리도 모르게 보위부가 다 감시를 한다 나를 감시한다는 것은
알고 있다

.

.”

노OO은 보위부원들이 항상 자신과 집 주위를 감시했고, 미행을
할 때도 있었다. 자신은 보위부에 교화를 충실히 못했다고 기록되어
있어서 감시가 심했다고 증언했다.

무슨 사건이 발생하면 나는 요시찰 인물로 지목되어서 보위부원들
이 집 주위를 빙빙 돌고 그랬다 미행도 있었다 교화도 충실하게 못
했다고 기록되어 있어서 감시가 더 심했다 김만철이 넘어올 때도
보위부 사람들이 나를 미행하고 그랬다 그런 감시 속에서 살았다
아들이 대학도 못가고 군대도 못나갔다 아들이 군대도 못나가고 탄
.

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제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 115

광에서 계속 일하다가 아오지 석탄 전문 나왔다

.

양OO은 초기 탄광에 배치된 후 북한 출신 당원의 감시를 받았고,
인민반에서 3명 중에 한 명은 감시를 한다고 말했다. 북한에서는 감
시로 인해 서로 믿지를 못하고, 진심을 말하지 않는다고 증언했다.

전봉준이라는 부문당 비서가 나를 무섭게 감시했다 그런 놈들의
말 한마디면 내가 죽고 산다 죽을 사람도 그런 놈이 말 한마디 잘
하면 살 수 있다 임 이라는 의용군 출신 사람은 공장안의 안전부
사람이었는데 나를 많이 도와줬다 북한에서는 지주공을 했다 내가
지주공을 들어간 원인은 나를 감시하기 위해서 당원에 붙였다 나를
당원이 끌고 다니기 위해서 지주공으로 배치했다 당원이 합숙에 와
서 나를 데리러 와서 탄광으로 나가고 나를 데려다주고 자기 집으
로 갔다 목욕도 같이 했다 같이 일하다 화장실 가는 것도 말하고
다녀왔다 년간을 감시 속에서 살았다 북한사람들이 길에 지나가면
서 포로라는 것을 알면 사람들이 저게 포로라고 말하곤 했다 인민
반에 다 살피니깐 그게 무슨 감시받는 것도 명 중에 보면 한명은
감시를 한다 그래서 서로 믿지를 못하니까 자기 진심을 말하지 못
한다 거기는 항상 선동원이라는 게 누가 어떻게 말했다는 것을 조
사하기 위해서 감시한다
.

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00

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,

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. 1

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3

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오OO도 당의 감시를 받았다고 증언했다.

당의 감시는 계속해서 받았다 거기 당 이런데서 감시를 한다 일
반 생활에는 차별은 없지만 간부가 되거나 하는데 불이익이 심하다
대부분 색안경을 쓰고 들여다본다
.

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116 국군포로 문제의 종합적 이해

6) 일상생활
국군포로들의 일상생활은 노동․정치학습․취침으로 반복되는 단
조로운 생활이었다. 대부분 탄광노동자들이었기 때문에 매일 탄광
에서 중노동을 했고, 작업이 끝나면 의무적으로 정치학습에 참가했
다. 탄광노동과 정치학습이 끝나고 집에 돌아가면 중노동으로 인해
휴식을 취해야 했다. 국군포로들은 특별한 사회활동이나 여가생활
을 할 시간적․정신적 여유가 없었다. 국군포로들은 중노동으로 인
해 퇴근하면 자는 것이 일이라고 증언했다. 이OO은 탄광생활을 하
면서 주 3일은 2시간씩 정치학습을 했고, 처벌이 두려워서 마음 놓
고 말할 수도 없었으며, 편안하게 여가생활을 즐길 수도 없었다고
증언했다.

우리는 탄광 생활도 했지만 월요일 수요일 토요일 일하고 나와
서 집으로 간 것이 아니라 시간씩 모여서 정치학습 교육을 시키고
집으로 보낸다 정치적 문제는 비판을 하거나 생각을 할 여유도 없
다 누구한테 끌려가서 언제 처형 받을지 모르고 무서워서 그렇게
할 수도 없다 이따금 술 한 잔 마시고 흥이 나서 노래를 불러도 남
반부 노래는 부르지도 못한다 여기서는 우리가 텔레비전을 자유롭
게 마음대로 보지만 북반부에서는 텔레비전도 한 통로 중앙 텔레비
전으로 고정시키고 라디오도 노래도 교육용만 나온다 북한 정책
좋고 잘산다는 선전만 하는 텔레비전만 방영한다 재미가 없어 안
본다

2

.

.

.

.

,

.

,

.

.

허OO은 탄광촌에서는 탄광노동, 정치학습으로 인해 이웃 사람들
과 사귈 수 있는 시간도 없다고 증언했다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 117

음식점이나 술집도 없었다 탄광사람들은 술을 많이 먹는데 개인
집에서 술을 만들어서 가만가만 파니까 그걸 사다 먹는다 탄광사람
들은 석탄가루 내려간다고 술을 많이 먹는다 그리고 탄광에 다닌
사람들은 시간이 없어서 사귀지 못한다 같이 한 동네 살아도 옆에
집사람도 잘 모르게 된다 계속 일하고 학습이다 강연이다 하니까
사귈 시간이 없다
.

.

.

.

.

,

.

장OO은 탄광노동 시간에 대해 증언했다. 탄광에서는 보통 3교대
로 일을 하지만 자주 12시간씩 일하는 2교대로 바꿨다. 작업 목표량
을 달성하지 못하거나 동원노력이 빠질 경우 2교대를 했다고 한다.

거기는 교대로 일한다 가들이 노력이 부족하니까 빈번하게 교
대를 교대 시간씩으로 바꿨다 년이면 달 동안은 교대하다가
일이 밀리고 노력이 부족하고 동원노력을 빼서 인력이 부족하면 맞
교대를 한다 거기는 사회생활을 할 짬이 없다 퇴근하면 자는 게 일
이다 거기는 술집도 거의 없고 음식점도 국수집이 하나있고 일반사
람들은 거의 다니지 않는다
3

2

.

3

12

.

1

3

.

3

.

.

,

.

남OO은 탄광지역에서는 8시간 일하고, 일이 끝나면 2시간 공부를

시킨다. 출퇴근 시간은 3~4시간이 걸리기 때문에 잠자는 시간이 빠
듯하다고 했다. 1주일에 한번 생활총화를 했고, 생활총화 시간에는
10대 원칙으로 우상화 교육을 했다고 증언했다.

거기는 시간 일하고 나오면서 시간 공부를 시킨다 거기에 올
때 갈 때 출퇴근 시간이 시간이 걸린다 그러니까 집에 와서 잠
자는 시간이 빠듯하다 또 돌아다니면서 말해봤자 말을 잘 못하면
잡혀간다 일주일에 한 번씩 생활총화를 하는데 대 원칙을 가지고
우상화를 한다 신문에 보면 김일성 이름이나 초상화가 박혀있는 것
8

,

2

3~4

.

.

.

.

10

.

118 국군포로 문제의 종합적 이해

을 모르고 담배를 말면 자기가 잘 비판하지 않으면 체제비판으로 잡
혀간다 거기서 일하면서 담배를 피자면 신문으로 째서 담배를 말아
피는데 김일성 이름 있는 것으로 담배를 말아서 피우고 나서 잘못되
었습니다하고 비판하면 일 없는데 다른 사람이 왜 너 자아비판 안
하냐고 말할 때 그게 무슨 잘못이냐고 말하면 사상체계에 걸려서 잡
혀 들어가게 된다 거기는 말도 못한다 도 통로를 자기들만 보는
채널로만 고정시켜놓는다 그것을 하지 않다가 걸리면 정치범으로
통제한다 라디오도 없이 집에 스피커를 달아놓고 유선으로 군에서
한 채널만 내보낸다 그러기 때문에 북한은 완전 눈 뜬 쇠경이다 거
기는 계급적 토대를 봐서 교육을 시키기 때문에 성분이 나쁘면 안
된다 또 거기는 선거도 당에서 지명하는 사람만 출마시켜서 반대냐
지지냐를 결정한다 그래서 반대할 수도 없다 반대하면 왜 시책에
반대하냐면서 처벌한다
.

,

.

.

TV

.

.

,

.

.

.

.

.

.

양OO은 탄광노동은 8시간이라고 하지만 실제는 출퇴근 시간까지
12시간 걸린다고 말했다. 몸이 피곤하기 때문에 집에서는 잠을 많이
잔다고 증언했다.

탄광일이 끝나면 몸이 피곤하니까 딴 일을 할 생각을 못한다 시
간 일한다지만 갔다왔다하면 시간 걸린다 피곤하니까 집에 오면
잠이나 자고 밥 먹고 나갔다 들어왔다 한다 일요일 같은 때는 쉬기
는 쉬는데 밀린 일을 하다보면 쉴 시간이 없다 년 달 맨 날 움
직인다 친구들 만난다는 게 노는 날 어쩌다가 만나지만 다정한 친
구가 못된다 거기는 요일마다 계획적으로 정기학습을 한다 만날 잠
이 딸리니까 잠을 많이 잔다 세에 탄광에서 쫓겨나면 할 일이 없
고 먹고살게 없으니까 산에 가서 농사를 짓는다 그저 거기서 연로
보장 받고 산 농사지으면서 살았다
.

12

.

8

,

.

.

1

12

.

.

.

. 61

.

.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 119

한OO은 정치학습 등으로 시간이 부족하고, 감시가 심하기 때문에
친구를 만날 수도 없다고 증언했다. 심지어 가족들이 함께 모여서
얘기할 시간도 없다고 증언했다.

일 끝나면 정치학습을 했다 거기서는 친구를 만날 시간도 없고
친구 만나서 얘기할 수도 없다 명절날도 술을 주면 먹고 돼지고기
그램을 주면 가족들이 구워먹는다 친구들하고 따로 어울릴 시간
도 없고 허락하지도 않는다 국군포로가 명이 모여 이야기하면 끌
려가니까 그렇게 하지도 않는다 인민반 가구 단위로 감시를 하게
한다 거기서 개인 생활이 거의 없다 혹시 노는 공일날이라 해도 공
일날 돼서 집에 앉아서 놀 시간이 없다 학습을 하고 앉아서 얘기할
시간도 없다 가족들하고 얘기할 시간도 안 된다 가족들하고 모여
앉아서 얘기한다는 자체를 감시하는 경우가 많다
.

,

.

,

500

.

,

.

2

.

20

.

.

.

,

.

.

.

신OO은 국군포로들은 43호 대상이었기 때문에 북한 주민들이 싫
어하고, 회의나 모임에 가면 피한다고 했다. 감시 때문에 친구들끼
리 모일 수도 없고, 같은 국군포로 집에 경사가 있어서 가야할 경우
에는 안전부에 보고를 했다고 증언했다.

감시라는 게 그저 우리는 호라고 하면 거기 사람들이 싫어한다
회의나 집합장소에 가면 북한주민들이 피한다 말을 잘못하거나 행
동을 잘못하면 신소한다 누가 그랬는지도 모른다 그 동네에 반장
그런 사람들이 다 감시를 한다 아들들을 처음에는 군에 안 보냈는
데 거기서 제기된 게 많아서 다 군대에서 뽑아갔다 아들들이 년
이상 년까지 다 군대를 다녀왔다 군대 나가서도 휴가를 한 번도
안 온다 아이들이 학교는 다 중학교 졸업했다 대학을 가겠다고 해
도 간부자식들은 보내지만 우리 자식들은 좀처럼 못 간다 술은 많
이 먹는다 탄광사람들은 일하고 나면 소주를 한 사발씩 의무로 준
43

.

.

.

.

.

.

13

10

.

.

.

.

.

120 국군포로 문제의 종합적 이해

다 탄부들은 술을 먹어야 오래 살고 일을 잘한다고 한다 직장에서
술 한 잔 하는 것을 빼고는 우리 동무들끼리 모일 수 없다 같이 모
이면 벌써 안전부에 신고를 한다 포로 집에 경사가 있어서 다녀와
도 보고를 해야 갈 수 있고 벌써 안전부에서 밝힌다
.

.

.

.

,

.

국군포로들은 생활도 어려웠고, 연로보장을 받아 직장에서 퇴직한
후에는 생활이 더욱 어려웠던 것으로 확인되었다. 이 문제는 이O
O․한OO이 증언했다.
한OO은 생활형편이 상당히 어려웠다고 증언했다.

포로 생활 한 년 하는데 녹아 빠졌다 자식들도 높은 학교를 나
가지도 못하고 군대를 나가기도 어렵다 식량도 부인을 주는데
젊은 사람이 가지고 못산다 거의 한달 쯤 되면 식량이 떨어지니
까 산에서 나물 캐다가 삶아서 강냉이 한 공기씩 넣어서 쪄서 거기
다 죽을 끓여서 먹는다 년부터는 식량을 안주니까 통 강냉이 주
면 그걸 쪄서 나물 삶아서 먹는다 나물을 울을 시간도 없어서 바로
먹고 나면 퉁퉁 붇는다
50

.

,

.

300

300

,

.

.

98

.

.

이OO은 60세 이후 연로보장을 받은 다음 돈을 벌 수 있는 방법
이 없었기 때문에 부부가 영양실조가 될 정도로 생활이 매우 어려
웠다고 증언했다.

내가 제일 고충을 받은 것은 넘어서 연로보장이 된 다음에 알
아서 살라는 건데 불구가 돼서 노동력이 없으니까 활동력이 없어져
서 비참하게 되었다 처도 영양실조 상태였고 나도 나올 때 영양실
조로 심각한 상태였다 포로들 중에서도 연로보장 후에 불구가 돼서
최고 비참하게 생활을 했다
60

.

,

.

.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 121

5. 미송환 국군포로 현황
미송환 국군포로의 규모는 확인되지 않았다. 국가정보원은 귀환
국군포로와 탈북자들의 증언을 토대로 미송환 국군포로의 현황을
추정․발표했다. 국가정보원은 귀환 국군포로와 탈북자 증언을 통해
미송환 국군포로 1,770명의 신원을 확인했다고 밝혔다. 신원이 확인
된 미송환 국군포로 1,770명의 생사를 확인한 결과 생존자 560명,
사망자 910명, 행방불명 300명인 것으로 나타났다.

<

33>

구분

신원이 확인된 미송환 국군포로 현황

생존

사망

행불

1,770

560

910

300

출처 국가정보원 귀환 국군포로 탈북자의 진술 등을 근거로 작성됨
통일부 홈페이지
:

(

)

http://www.unikorea.go.kr/index.jsp

미송환 국군포로들은 대부분 70대~80대의 고령이기 때문에 북한
내 생존자 수는 상당히 줄어들었을 것으로 예측된다. 귀환 국군포로
들도 심층면접 조사 과정에서 상당수는 이미 사망했을 것이라고 지
적했다.
귀환 국군포로 심층면접 과정에서도 미송환 국군포로의 생사와
소재를 파악하기 위해 노력했다. 포로가 된 후 북한에서 만난 적이
있는 국군포로들의 신상과 관련한 내용들에 대해서 질문했다. 주로
미송환 국군포로의 이름․고향․계급․거주지․생사여부․목격 장
소 등에 대해 질문했다. 일부 귀환 국군포로들은 북한에서 만난 미

122 국군포로 문제의 종합적 이해

송환 국군포로들의 신상에 대해 전혀 기억하지 못했다. 그러나 대부
분의 귀환 국군포로들은 미송환 국군포로들에 대해 증언했다.
조사과정에서 미송환 국군포로의 신상정보에 대한 증언에서 확인
할 수 있는 것처럼 미송환 국군포로 254명의 신상정보를 확인했다.
이 중에 생존자가 50명, 사망자가 58명, 생사를 확인할 수 없는 사
람이 146명인 것으로 나타났다. 귀환 국군포로 심층면접을 통해 생
사를 확인한 미송환 국군포로들 중에서 의용군 출신 2명, 치안대 출
신 1명, 노무자 2명이 포함되었기 때문에 실제 미송환 국군포로의
수는 249명인 것으로 나타났다.

<

34>

생사를 확인한 미송환 국군포로에 대한 증언

증언자 목격 장소 목격
인원 생존자 사망자









OO

OO

OO

OO

OO

OO

OO

OO

OO

OO

학포 탄광
아오지 탄광
회령 직조공장
고건원 탄광
인제 고지
하면 탄광
아오지화학공장
하면 탄광
고참 탄광
하면 탄광
854














18

16

2

8

2

4

1

-

1

85

-

2

1

-

17



1

-

2

-

83

-

1

1

60

11

20

17

3

2

-

2

-

1

,

15

2

2



명 국방부 명명 명단 제출




여명 있음

15

14

모름 / 기타

,

-

300

11

.

2

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 123

증언자 목격 장소 목격
인원 생존자 사망자

주원 탄광

고건원 탄광

유선 탄광

무산 광산

용양 광산

남양구

온성 탄광

청진 조선소

아오지 탄광

검덕 광산
합계
OO






6


1

OO

9

OO

6

OO

6

OO

26

-

OO

5

-

OO

5

-

5

3

2


여명 있음


3

2

10

,

.

1

4

1

-



명 대성공사 명명 명단 제출
이름을 기억하지 못함
이름을 기억하지 못함
이름을 기억하지 못함


-

26

-

5

14

15

-

1

,

50

OO

-

-

OO

-

-

OO

-

-

-




모름 / 기타

254

50

-

-

-

58

146

최OO은 미송환 국군포로 85명에 대한 신상정보를 제공했다. 강
OO은 함북 고참 탄광에 300여명의 국군포로가 있었지만 1명의 이
름만 기억할 수 있다고 증언했다. 허OO은 국방부에 60명의 명단을
제출했으나 지금은 기억이 희미해져서 17명의 이름밖에 기억나지
않는다고 증언했다. 한OO도 대성공사에 50명의 명단을 제출했으나
지금은 15명밖에 기억나지 않는다고 증언했다.
귀환 국군포로들이 포로수용소에서 목격한 인원은 많았지만 기억
력의 한계로 인해 정확한 신원을 확인하기가 어려운 것으로 나타났
다. 또한 국군포로들은 같은 직장에 근무했더라도 감시로 인해 친하

124 국군포로 문제의 종합적 이해

게 지낼 수가 없었다고 증언했다.
정부는 미송환 국군포로의 신원을 확인하기 위한 노력을 지속적
으로 진행해야 한다. 귀환 국군포로, 국내에 입국한 국군포로 가족,
탈북자 등에 대한 면담을 통해 미송환 국군포로의 신상정보를 수
집․정리해야 한다. 또한 민간과 정부의 관련 정보를 통합하여 체계
적인 「국군포로 통합 DB」를 운영해야 할 것이다. 현재 (사)북한
인권정보센터는 탈북자와 국군포로의 증언과 관련 자료를

수집하

여 「NKDB 통합 인권DB」의 하부 DB로써「국군포로 DB」를 운
영하고 있다.

제3장 귀환 국군포로 심층면접 조사 결과 125

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환 과정 및
한국생활 실태

1. 귀환 국군포로의 탈북 귀환 과정

1) 탈북과정 - 국군포로의 탈북 및 한국행 브로커 시스템
(1) 귀환 국군포로들의 재북 거주지 분포

귀환 국군포로들의 거주지는 대부분 국경지역이었다. 귀환 국군포
로들의 탈북 전 거주지가 국경지역에 편중된 이유는 대부분의 국군
포로들이 함경남․북도의 탄광․광산 지역에 배치되었기 때문이다.
물론 극소수의 국군포로들은 국경 지역에서 먼 내륙지방에 배치되
는 경우도 있었다. 그러나 내륙지역에 배치된 국군포로가 탈북 의사
를 가졌더라도 북한 당국의 감시망을 뚫고 탈북하기가 어려운 상황
이라고 할 수 있다.
귀환 국군포로들의 탈북 전 거주지는 함경북도가 85%인 17명이
었고, 함경남도가 10%인 2명, 기타가 5%인 1명인 것으로 나타났다.
함경남도 출신은 함경북도에 인접하여 상대적으로 국경쪽에 가까운
함남 북동부 지역인 단천군에 거주했던 것으로 확인되었다. 따라서
귀환 국군포로들은 대체로 탈북 전에 중국과 인접한 함경남․북도
국경지역에 거주했다는 것을 알 수 있다.

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 127

<

35>

탈북 전 거주지

구분
기타
함남
함북
합계

빈도

퍼센트

1

5.0

2

10.0

17

85.0

20

100.0

(2) 브로커 시스템의 작동

국군포로가 탈북․귀환하는 과정에서는 예외 없이 브로커들이 개
입했던 것으로 확인되었다. 탈북․귀환 과정에서 브로커 개입여부를
묻는 질문에 100%인 20명 전원이 브로커의 도움을 받았다고 증언
했다. 국군포로들은 고령으로 인해 이동이 어렵고, 당국의 감시가
심하기 때문에 브로커들의 도움 없이 자력으로 탈북하기 어려운 상
황이다.

<

36>

브로커 개입 여부

구분
브로커 개입
브로커 개입하지 않음
합계

빈도

퍼센트

20

100

0

0

20

100

국군포로들이 탈북과 한국행을 결심하는 과정에서 북한의 브로커
들은 국군포로들의 탈북 결심에 결정적인 영향을 미친 것으로 나타
났다. 이러한 국군포로의 탈북과 한국행 과정에 브로커들이 개입하
는 유형에 따라 세 가지 경우로 나누어 살펴볼 수 있다.

128 국군포로 문제의 종합적 이해

먼저 북한의 브로커들이 북한에 거주하는 국군포로 출신자를 찾
아, 중국 및 한국에서 활동하는 브로커들과 연계하여 그들의 한국
내 연고지와 형제들을 찾은 다음 국군포로들을 탈북 시키는 경우이
다. 북한의 브로커들은 국군포로들의 한국 내 연고자를 찾은 다음,
국군포로에게 접근하여 탈북을 권유하고, 국군포로가 탈북에 동의하
면 국경지역까지 탈북 시킨 후 중국에 연계된 브로커들에게 인계한
것으로 나타났다. 김00 등 7명의 귀환 국군포로들은 브로커들의 회
유와 설득에 따라 탈북 하였다. 브로커들은 국군포로들에게 중국에
가서 한국의 형제들을 만나거나, 형제들과 연계하자는 제안을 하여
탈북 시킨 다음, 한국행을 강하게 권유하는 것으로 나타났다. 이러
한 사례는 <표 37>에서 보는 것처럼 50%에 달했다.
국군포로의 탈북결심에 영향을 미치는 다른 유형들은 본인 또는
재북가족이 국군포로의 탈북을 결심하도록 한 경우와 한국의 가족
이 브로커들과 연계하여, 연락을 취하여 탈북을 권유하는 경우들이
다. 재북 가족이 국군포로들을 탈북하도록 권유하는 경우는 대체로
자녀나 사위, 며느리 등이 브로커들과 연계한 후, 국군포로가 탈북
하여 한국으로 귀환하도록 추동하는 경우이다. 이러한 경우는 가족
들이 국군포로의 한국행 이후 자신들도 한국행을 시도하려는 경우,
혹은 귀환 국군포로로부터 경제적인 지원을 받기 위한 목적을 지닌
것으로 나타났다. 이00 등 9명의 귀환자들의 경우가 이러한 예이다.
한편 이 경우들 중에는 국군포로들이나 그 가족들이 먼저 직접 북
한이나 중국의 브로커들과 접촉하는 경우도 일부 있었는데, 이는 국
군포로 관련 브로커들의 활동을 접하고 나서, 직접 브로커들을 접촉
하는 경우이다.
한국 가족이 브로커들과 연계하여 국군포로들에게 연락을 취해,

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 129

탈북을 권유하는 경우도 있었다. 그러나 이 같은 과정에서도 직접적
으로 탈북을 권유하는 역할은 북한의 브로커가 하게 된다. 3명의 경
우가 그랬다. 한국의 국군포로 가족들이 한국 내 민간단체 활동가들
이나 한국에서 활동하는 브로커에게 재북 국군포로의 한국행 추진
을 의뢰하면, 한국의 브로커(NGO 관계자)들은 연계를 맺고 있는 중
국의 브로커와 접촉을 했다. 중국의 브로커들은 다시 북한에 연계를
맺고 있는 북한 브로커들을 통해 국군포로의 신원을 확보한 후 탈
북시키는 것으로 나타났다.
귀환 국군포로들이 탈북과 한국행을 결심하게 된 이러한 세 가지
사례들을 통해, 결국 국군포로가 탈북을 결심하는 과정에는 거의 예
외 없이 탈북 브로커들이 개입하여 절대적인 영향을 미치고 있다고
봐도 무방할 것이다.

<

37>

귀환 국군포로들의 탈북 결심의 계기

구분
브로커의 권유
본인 또는 재북가족의 결심
한국 가족의 연계 및 권유
기타
합계

빈도

퍼센트

10

50.0

7

35.0

2

10.0

1

5.0

20

100.0

국군포로를 탈북 시키고 한국으로 입국시키는 일련의 과정에는
단계별 브로커 시스템이 작용하고 있었다. 북한의 브로커들은 국군
포로들을 북한 집에서부터 안전하게 국경을 넘어서 탈북할 수 있도
록 지원하는 과정에서 주도적 역할을 한 것으로 나타났다. 북한 브

130 국군포로 문제의 종합적 이해

로커들은 이동이 불가능하거나 탈북이 어려운 국군포로들의 경우에
는 인민군의 차량을 동원할 정도로 인민군․인민군 국경경비대의
군관들(장교)과 긴밀한 연계를 맺고 있는 것으로 확인되었다. 중국
인 브로커들은 북-중 국경을 넘어 중국으로 탈북한 국군포로들을
안전하게 피신시키고 은신처를 제공하며 한국에 입국시키는 과정에
서 주도적 역할을 하는 것으로 나타났다.

(3) 탈북 과정에 인민군의 개입 여부

북한의 브로커들은 국경을 경비하고 있는 인민군과도 연계가 되
어 있는 것으로 나타났다. 탈북 시 인민군의 개입여부를 묻는 질문
에 인민군이 개입한 경우는 40%인 8명이었고, 인민군이 개입하지
않은 경우는 60%인 12명이었다. 인민군이 개입하는 경우는 국군포
로가 송환된 적이 있어서 탈북이 어렵거나 거동이 불편한 경우였다.
대체로 탈북과정에서 인민군이 개입하는 경우에는 안전하게 탈북할
수 있지만 부담해야 할 브로커 비용이 높게 책정된다. 한편, 인민군
이 개입하지 않았다고 응답한 경우 중에도, 응답자 본인이 인민군의
개입을 인지하지 못했을 뿐, 실제로 인민군이 개입한 경우가 있을
것으로 추정된다.

<

38>

탈북 시 인민군 개입여부

구분
인민군 개입
인민군 개입하지 않음
합계

빈도

퍼센트

8

40.0

12

60.0

16

100

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 131

인민군의 개입유형은 개입 정도에 따라 구분할 수 있다.
첫째, 브로커가 인민군 차량을 동원해서 국군포로를 국경지역까지
이동시킨 후 탈북 시킨 경우이다. 이OO, 송OO은 탈북이 매우 어려
운 상황이었기 때문에 브로커가 인민군의 차량을 동원해서 탈북을
시킨 경우이다. 이OO은 장거리 이동이 어려울 정도로 장애를 가지
고 있었으나 브로커들이 인민군 차량을 동원해서 탈북․귀환할 수
있었다.

나는 중국 연길에 도착하는 순간까지 탈출하는 것도 모르고 도착
했다 나는 한국에 가려고 했는데 우리 자식들이 둘째 아들만 빼고
반대를 했다 아버지가 여기를 떠나면 자식들이 관에서 우리를 잘못
대할 것 아니냐고 말렸다 부인도 반대를 했다 그런데 둘째 아들이
아버지 소원 풀어드려야겠다고 해서 계략을 썼다 둘째 아들 친구가
하나 있었는데 감옥에서 알게 됐다 중국에 밀입국하다 잡혀서 감옥
생활하다 만난 친구였다 둘째 아들이 가족들에게 우리 집에 아버지
모셔다가 개 한 마리 잡아서 몸보신 시켜드린다고 해놓고 집으로 모
시고 가서 바로 군 짚차를 타고 탈북을 시켰다 두만강을 건널 때는
브로커들이 업어서 건넸다 나는 나올 때 어디로 나온 지도 몰랐고
왜 가는지도 몰랐다 연길에 와서 탈북을 했고 나를 짚차를 동원해
서 데리고 나온 작은 아들 친구가 개월 동안 연길에 데리고 있었
다 작은 아들 친구가 그 후 한국에서 동생을 찾았다 나는 심양영사
관을 통해서 한국에 입국했다
.

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4

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송OO은 가족들이 탈북과정에서 체포되었고, 교화소에 수감되었
다. 교화소에서 석방된 후 브로커들이 다시 송OO에게 탈북을 권유
했다. 송OO은 나를 탈북시키려면 군대를 동원하라고 요구했고, 인
민군의 도움을 받고 탈북․귀환했다.

132 국군포로 문제의 종합적 이해

교화를 살고 나왔는데 다시 브로커들이 왔다 그래서 이제 내가
나가다 잡히면 총살을 당하겠는데 너희들이 나를 데리고 가려면 군
대를 동원하라고 했다 한국의 브로커가 북한 브로커한테 얘기를 해
서 데려오라고 했다
년 월 월에 별 개 단 군관 대대정치
지도원 과 하전사 명이 함께 왔다 군대차가 집 마당까지 와서 작은
아들하고 백두산 밑까지 한 백리 군대차를 타고 나왔다 그 외에는
걷지 않고 들어왔다 현재 북한에 아들 있고 딸 부인이 살고
있다 북한 브로커가 두만강 넘는 것까지 군대를 동원해서 오토바이
를 타고 두만강을 넘었다 중대장과 부중대장이 인솔해서 두만강에
서 인민군과 중국 군인들을 다 통과해서 택시를 타고 연길 시내까
지 들어왔다 연길시내에서 일 정도 있다가 비행기를 타자고 하니
까 북한 보위부원 명이 연길 공항에 와있었다 그래서 버스를 타고
대련으로 와서 거기서 비행기를 타고 인천공항에 들어왔다 나중에
브로커들한테 천만 원을 줬다 북한에서 나이가 있으니까 오직 고
향 생각 부모 형제 생각 밖에 없었다 한국의 젊은 세대들은 내가
이런 얘기하면 이해 못할 수도 있다 고향 생각을 안 한 날이 없다
.

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. 2005

)

11

2

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3

(

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5

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2

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2,

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3

3

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9

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둘째, 브로커가 국군포로를 국경지역까지 안내한 후 국경지역의
인민군 경비대에 돈을 주고 국군포로를 도강시킨 경우이다. 최OO
등 6명은 브로커가 인민군 경비대에게 돈을 주고 안전하게 도강을
한 다음 탈북․귀환했다.
박OO은 브로커가 인민군 경비대에게 돈을 주고 도강할 수 있도
록 했다.

우리 아들이 중국으로 먼저 탈북해서 한국에 사촌들한테 연락해서
우리 조카들이 중국으로 해서 대사관 통해서 한국으로 오게 됐다
년도 월 달에 중국으로 건너왔다 회령에서 두만강을 건넜다
우리 조카들이 돈을 가지고 와서 그 돈을 중국 사람들을 통해서 인
.

2000

12

.

.

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 133

민군 경비대들에게 돈 먹이고 소개해서 강을 건넜다 한사람 건너는
데 원이었다 나는 혼자 강을 건넜고 심양 한국대사관 통해서 한
국으로 왔다
.

300

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,

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허OO은 브로커가 인민군 경비대를 매수했기 때문에 인민군 경비
대원이 자신을 업어서 강을 건너게 해 주었다고 증언했다.

탄광에 제대해서 일을 못하니까 남반부 출신들은 남반부로 도망친
다고 계속 감시를 붙여 놨다 자고 나면 그 인간 집에 있는지 보라
고 해서 아침만 되면 사람들을 보내서 알아보라고 왔다 계속 감시
를 받으며 살았다 그래서 생각하다 못해서 탈북을 결심하게 됐다
그전에는 나오다 붙잡히면 죽겠는데 하도 감시를 하니까 니들하고
못살겠다고 하고 나왔다 장가 간 후에 내 살림하니까 내 먹고 싶은
대로 먹었다 우리 큰 딸을 데리고 금강산에 면회를 하러 갔다 거기
가서 우리 큰 사람을 면회했는데 우리 큰딸이 생활이 어려웠는데
중국의 증명서를 넣는데 금강산에서 남한 사람하고 면회를 해서 못
간다고 했다 큰 딸을 중국에 안보내서 밸이 나서 나오겠다고 마음
먹었다 포로 딸이라고 마음이 변동된다고 중국에도 안 내보내고 해
서 북한을 나올 결심을 했다 우리가 나오는 것은 우리 있는 데서는
여자가 두만강을 건너게 해 주겠다 어디로 몇 시에 오라고 했다 거
기에 군대가 촘촘히 배치되어 있었는데 그 여자가 군대 가서 뭐라
뭐라 하더니 우리를 두만강으로 건넸다 그 여자가 우리를 대대장
집으로 데리고 가서 있다가 군대들이 우리를 업어서 물을 건네줬다
지금 거기 군대는 돈이 있어야 살기 때문에 돈벌이 하느라고 그렇게
건네준다 반대편으로 건너니까 중국 편에서 명이 마중을 나왔다
거기서 훈춘시내 들어갈 때는 오토바이 뒤에 앉혀서 어떤 집에 넣었
다 그 여자가 처음에 우리를 소개할 때는 한국 사람들 신변을 보호
해주고 남으로 다 데려 보낸다고 했는데 훈춘 집에 넣어놓고는 돈
.

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2

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134 국군포로 문제의 종합적 이해

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을 얼매주겠는가 따졌다 우리는 돈이 한 푼도 없어서 남한 아들에
게 전화 걸었다 우리 큰아들에게 전화하니 거기 가만 있으라고 했
다 연길에 또 일 있었다 우리 나오는 거 큰 아들이 억을 주고 데
려왔다고 한다 연길에서 비행기 타려면 여권을 내야 된다 거기서
여권을 내서 기차타고 대련으로 가서 북한을 탈출해서 일 만에 한
국에 왔다
.

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3

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1

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10

.

신OO도 브로커가 인민군 경비대에게 돈을 주고 도강을 할 수 있
도록 했다.

여기가 잘살고 가족들이 살아있다는 것을 들었다 우리 사위라는
사람이 친구가 공작원 연락소에 있었던 사람이다 우리 사위하고 친
구인데 사위가 한번 그 사람한테 물어봤다
년 봄에 그 사람이
한국의 집에 와서 우리 아들을 만나서 천만 원을 달라고 했다고 한
다 처음에 아들은 사기꾼이라고 생각했다 영 소식이 없었는데 월
에 소식이 왔다 이 사람이 사위에게 알려주고 한국 가족이 살아있
고 사위가 잘 산다는 소식을 나에게 전했다 그때부터 여기 생각이
자꾸 났다 월경에 사위가 또 하루는 나를 찾아서 물었다 여기 지
금 한국의 우리 처하고 아들이 중국에 와서 나를 만나려고 한다고
했다 그 때가 년 음력 월 추석날 만나기로 했다고 말했다 그
래서 내가 준비를 해서 월 일 날 오늘 가야 만난다고 했다 기간
이 일 남았다 그래서 일 청진에서 거기 부인에게다 산에 도토리
따러 간다고 얘기했다 그렇게 말하고 사위 네 집에 오니까 어떤 젊
은 사람이 와있었다 그 사람하고 식당에 가서 술 한 잔하고 식사하
고 나서 회령으로 버스를 타려고 했는데 없어서 걸어가자고 했다
그렇게 해서 자동차를 얻어 타고 고무산 정거장에 가니까 기차가 없
어서 또 회령으로 걷기 시작했다 그래서 그 사람 따라서 걸어가다
다시 자동차를 원에 얻어 타고 회령까지 갔다 회령에 가니까
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2004

8

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8

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8

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2004

8

9

2

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26

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26

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500

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제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 135

아침이 되었다 거기서 낮에 쉬고 저녁 시 말에 김정숙이 동상 앞
에서 만나서 두만강까지 왔다 거기서 또 어떤 집에 갔는데 거기 경
비대들하고 저녁 먹고 한참 있다가 가자고 해서 우리는 경비대 따라
서 물 있는데 가니까 경비대들이 다른 곳으로 갔다 물이 목에 차는
두만강을 건너서 중국으로 올라갔다 거기 산꼭대기를 올라가서 밤
새도록 산을 몇 개 넘었다 산 고개에서 쉬는데 회령서 우리를 안내
하는 사람이 핸드폰으로 전화를 했다 거기서 내려가서 쉬는데 전화
를 하니까 자동차가 왔다 한참 달리더니 다시 밭으로 도망갔다 거
기서 한참 가다가 경비대 초소를 피해서 자동차를 타고 다시 자동차
를 타고 중국 길림에 가서 중국사람 집에서 한 열흘 동안 밤에서
사람이 생활했다 청진서 안내한 사람 회령서 안내한 사람 거기서
있다가 다시 다른 곳으로 이동했다 청진서 날 데려온 사람은 계속
나를 감시했다 거기 주인집 여자가 양복을 사 입혀서 사진관에서
사진을 찍어줬다 그 다음날 주인아줌마하고 버스를 타고 일 동안
달렸다 이렇게 해서 큰 도회지에 들어가서 쉬고 나니까 한 남자가
위조여권을 내줬다 그 다음날 비행기를 타고 간다고 해서 비행기타
고 그 남자를 따라서 비행기타고 인천에 도착했다 비행기타는 곳에
서 여자하나가 나를 데리고 왔다 그 여자는 내 여권을 가지고 갔다
차타고 공항으로 갔다 돈은 천만 원을 달라고 했는데 우리 아들이
깎아서 천만 원 주고 데려오겠다고 해서 결국 천만 원 주고 왔다
.

6

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3

.(

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)

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2

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8

5

,

5

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(4) 한국 내 가족들의 국군포로의 한국행 개입 정도

탈북과정에서 한국가족의 도움을 받은 사람은 75%인 15명이었고,
한국가족의 도움을 받지 않은 사람은 15%인 3명이었으며, 무응답이
10%인 2명으로 나타났다.
탈북에 도움을 준 한국 가족을 묻는 질문에 대해서 형제들의 도

136 국군포로 문제의 종합적 이해

움을 받은 경우가 60%인 12명으로 가장 높게 나타났고, 부인․아들
의 도움을 받은 경우가 10%인 2명이었으며, 조카의 도움을 받은 경
우가 5%인 1명으로 나타났는데, 이는 형제들의 도움을 받은 것과
마찬가지라고 할 수 있다.

<

39>

탈북에 도움을 준 한국 가족

구분
형제
부인 아들
조카
도움 없음
무응답
합계

빈도

퍼센트

12

60.0

2

10.0

1

5.0

3

15.0

2

10.0

20

100

(5) 국군포로의 탈북 시 재북 가족 동반 여부

국군포로들의 탈북과정에서 동반 탈북가족이 있었던 경우는 40%
였고, 동반 탈북가족이 없었던 경우가 60%로 나타났다. 탈북 시 가
족 2명과 탈북 했다는 응답자가 전체의 30%인 6명, 가족 1명과 탈
북 했다는 응답자가 5%인 1명, 가족 6명을 데리고 탈북 했다는 응
답자가 5%인 1명으로 나타났다. 북한 배우자와 자녀들과 함께 동반
탈북한 경우는 1명뿐이고, 가족의 일부를 동반하고 탈북한 경우가
35%(7명), 가족을 동반하지 않고 혼자서 탈북한 경우가 60%(12명)
임을 알 수 있다.

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 137

<

40>

탈북 시 동반한 가족 수
구분



없음
합계

빈도

퍼센트

1

1

6.25

2

6

37.5

6

1

6.25

12

50

20

100

2) 탈북과정에서 체포와 처벌 여부
(1) 탈북과정에서의 체포 경험

탈북과정에서 체포 여부를 묻는 질문에 체포당한 적이 있다는 응
답이 25%인 5명, 체포당한 적이 없다는 응답이 75%인 15명으로 나
타났다. 국군포로는 한국 국적을 잃지 않은 상태인 대한민국 국민이
지만, 중국에서 한국 정부의 관할권 안으로 들어가기 전까지는 북한
국적을 가진 북한주민으로서의 신분이 우선적으로 적용되고 있음을
알 수 있다. 이것은 중국 당국이 국군포로 출신 북한 주민들에게 우
선적으로 북한 국적자로 대우하고 있기 때문이다. 따라서 중국에서
한국 정부가 인지하지 않은 상태에서 중국 당국에 체포될 경우 북
한으로 강제송환 되는 것을 피하기 어려운 상황이다.

138 국군포로 문제의 종합적 이해

<

41>

탈북과정에서 체포 여부

구분
체포당한 적 있음
체포당한 적 없음
합계

빈도

퍼센트

5

25.0

15

75.0

20

100

장OO․남OO은 두만강을 건너다가 인민군 경비대에 체포되었다.
장OO은 은덕군 군안전부 지하 감옥에 20일 동안 수감되었고, 서약
서를 쓰고 풀려났다.

내가 거기서 떠날 때는 탈출했다 중국에서 연락원이 와서 가자고
해서 삼봉읍까지 와서 붙들렸다 지하 감방에 사람들이 몇이 있기는
했는데 내 있는 칸에 남자 명이 있었다 이 사람들이 자꾸 말을 시
키는데 여기서 나가면 다시 한 번 중국에 도망치자 이런 것도 말시
키고 하는 것이 스파이 같았다 그래서 야 니들이 젊은 놈들인데 너
희도 잘 생각해라 내가 이렇게 멋모르고 큰 오류를 범했지만 다시
는 이런 길 안가겠다 이렇게 말했다 그런데 명이 계속 드나들어서
밀정이라는 것을 알았다 그 후에 일 정도 되니까 다시는 이런 행
동 안하겠다고 조서를 쓰라고 해서 쓰고 나왔다 그 안에서 모포 한
장 주는데 다 헤졌는데 이가 버글버글하고 까딱하면 거기서 죽을 것
이었다 밀정들에게 말만 잘못했으면 죽었을 것이다 은덕군 군안전
부 지하 감옥에서 일 생활하다가 서약서 쓰고 나왔다 그런데 한
달 정도 됐는데 연락원이 또 왔다 연락원이 막내딸 통해서 연락해
서 남양으로 해서 중국의 도문으로 넘어서 혼자 겨우 탈출했다
.

.

2

.

.

.

.

.

.

2

20

.

.

.

20

.

.

.

남OO은 두만강을 건너다 체포되었고, 보위부에서 30일 동안 조사
를 받은 후 풀려났다.

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 139

처남이 장사를 하면서 한국으로 알아봐서 연락을 해가지고 나오도
록 조치를 취했다 처남이 한국으로 알아봐서 한국 동생들하고 연락
을 해서 중국으로 나오게 되었다 처남 아들 김 이 청진대학에 다
녔는데 식량난 후에 학년 중퇴를 하고 휴학을 했다 김 이 중국
으로 나와서 한국으로 동생들에게 연락을 했다 김 이 중국에서
내 동생들을 만나고 돈을 가지고 들어오는데 자기가 다써버리고 들
어오다가 두만강을 건너다가 인민군에게 잡혀버렸다 김 은 예전
에 보위부에 근무한 적이 있는 처남이 보위부에 손을 써서 한 일
만에 나왔다 그런데 김 은 중국에서 내 동생들에게 돈을 받아서
들어왔는데 나한테는 한 푼도 들어오지 않았다 그 후에 김 이 중
국에 나와서 내 동생들하고 다시 연락을 취했다 그러나 이미 한국
의 동생들은 김 이 나에게 돈을 가져다주지 않았다는 사실을 내가
브로커를 통해 연락을 하면서 알게 되었다 그러자 동생들은 먼저
형을 만나고 나서 돈을 주겠다고 했다 나도 년도 두만강을 넘다
가 붙잡혔다 들어가서 왜 강을 건넜냐고 물어 보길래 중국에 처갓
집 편에 이모사촌에게 연락해서 큰 아들의 정신병을 고치려고 넘었
다고 변명을 했다 보위부에서 이 사실을 다 확인하고 나서 나를
일 만에 풀어줬다 그 후에 집에 있으니까 김 하고 중국에서 브로
커가 와서 중국에 동생들이 왔으니까 나가자고 했다 그런데 중국에
가니까 동생들이 오지 않은 상황이었다 김 은 나하고 한국의 동
생들하고 통화를 시켰다 한국의 동생들하고 통화를 하고 나서 일
만에 연락이 왔다 그렇게 해서 연길을 통해서 대련으로 와서 밀선
을 타고 한국으로 들어오게 되었다 한국으로 들어올 때 허 의
형 허 이가 브로커들하고 말해서 들어오게 되었다 한국에 들어오
는 비용은 내가 배의 비용을 다 내는 조건이었다 이렇게 해서 한국
으로 들어오게 되었다
.

.

OO

3

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OO

OO

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OO

20

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OO

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00

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OO

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99

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30

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OO

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OO

.

3

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.

OO

OO

.

.

.

13)

귀환 포로 허OO을 말함

140 국군포로 문제의 종합적 이해

13)

강OO․유OO은 중국에서 체포당한 적이 있으나 한국 대사관의
도움으로 풀려났고, 한국으로 귀환했다. 강OO은 큰며느리가 브로커
를 통해 한국의 가족과 연락을 취했고, 브로커의 도움으로 가족들과
탈북했다. 중국 체류과정에서 중국공안에 체포되었으나 한국 영사관
의 도움으로 귀환했다.

나는 원래 명천에 살았다 근로 보장을 받고 생활이 어려웠다 당
시 함경북도 무산에 장남이 살았는데 거기는 광산일도 하고 배급도
주니까 생활이 괜찮았다 우리가 명천에서 잘 못 먹으니까 며느리가
모시겠다고 해서 무산 큰 아들집에 가게 되었다 큰 아들집에서 생
활하는데 며느리가 남한에 친척들을 알아보겠다고 연락을 취했다
우리 며느리는 집안에 오빠들 중에 안전원도 있고 성분이 괜찮았다
며느리가 오빠들을 통해서 내 한국 가족들을 찾았다 그렇게 해서
한국의 가족들하고 연락이 되었다 그런데 중간에서 연락을 했던 중
국 브로커들이 한국에서 내 동생이 만원을 보냈는데 다 먹어 버
렸다 우리는 그런 사실도 제대로 몰랐다 나중에 다른 북한 브로커
들을 통해서 한국 가족들하고 연락이 됐다 그때 중국 브로커들이
중간에서 돈을 가로챘다는 사실을 알게 되었다 다시 한국에서
만원을 보냈는데 북한 브로커들이 돈을 주지 않았다 그때 겨우 북
한 돈 천원을 받았다 그러던 중에 북한에서 우리 집이 불이 나서
다 타버렸다 불이 나니까 일도 못나가고 며느리가 장사도 못나갔다
그러던 중에 옆집을 통해서 북한의 장교 출신 브로커를 통해서 일
만에 소식을 알아주겠다는 얘기를 들었다 그 브로커는 정말 일 만
인 월 일 중국에서 만나자고 약속을 했다 그렇게 해서 일 중
국으로 출발했다 그렇게 해서 브로커를 따라 중국에 갔는데 돈 때
문에 동생을 만나지를 못했다 동생도 중국에 와 있었지만 우리를
만나지 못했다 브로커들이 가족 만나는 것을 방해했기 때문에 큰며
.

.

.

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500

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,

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.

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100

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.

3

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4

25

3

.

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24
,

.

.

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 141

느리가 항의를 했는데 브로커에게 얻어맞았다 큰며느리가 화가 나
서 중국 공안에 신고해서 브로커를 포함해서 우리가족 전부가 체포
되었다 길림교도소에서 달 동안 있다가 영사관에서 손을 써서 한
국으로 오게 되었다 그렇게 해서 처음에 며느리하고 나하고 둘이
들어왔다 그 후에 브로커를 통해서 손녀하고 큰 아들을 데리고 왔
다 큰아들과 손녀를 데려오면서 천만 원 정도가 들었다
.

.

2

.

.

.

3

.

유OO은 브로커의 도움으로 중국에서 한국의 형제들과 기자들을
만나는 과정에서 연길 공안에 체포되었다. 유OO은 한국 대사관의
도움으로 한국으로 귀환했다.

년 월 일 내가 국군포로라는 것을 안전부에서 관리하는
주민등록을 알아서 브로커가 우리 집으로 찾아왔다 고향이 남인가
친척이 있는가 물어보고 만나지 않겠냐고 물어보고 만나자고 해서
형과 동생 사진을 보내서 만났다 브로커가 자꾸 가자고 해서 중국
에 나와서 형제간을 만났다 우리 일행이 나 형제들 기자들 브로
커 중국 화룡 공안에 붙들려서 연길 공안국으로 다 붙들려 왔다 길
림구치소에 있다가 한국 대사관에서 나와서 나를 데리고 갔다 길림
구치소에 있을 때 의정부에 있는 한국사람 브로커 이라는 브로커
도 벌금이랑 물고 나왔다고 한다 내가 길림 구치소에 있는데 연길
공안국으로 내보냈다 연길 공안국에 있으니까 대사관 사람이라고
하면서 여권하고 다 가지고 나왔다 연길 공항에서 비행기 타고 한
국으로 들어오게 되었다
2003

12

31

.

,

.

.

(

,

,

,

)

.

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000

.

.

.

.

(2) 중국에서 체포된 후 북한으로 강제송환 된 경험

중국에서 체포된 후 송환 여부를 묻는 질문에 대해 3명 중 1명은
송환된 것으로 나타났다. 송OO이 북한으로 송환된 경험이 있다고

142 국군포로 문제의 종합적 이해

대답했다. 강OO․유OO은 중국에서 체포되었으나, 한국 영사관의
도움으로 석방되어 한국으로 귀환할 수 있었다. 중국에서 체포된 후
북한으로 송환된 국군포로들은 북한당국의 밀접한 감시로 인하여
다시 탈북을 시도하기 어렵기 때문에 북한으로의 강제송환을 경험
한 국군포로들이 적은 것으로 추정된다.

<

42>

중국에서 체포된 후 송환 여부

구분
송환됨
송환되지 않음
합계

빈도

퍼센트

1

33.3

2

66.7

3

100

송OO은 탈북을 시도하던 중 일가족이 중국에서 체포된 후 북송
되었고, 함경북도 온성군 종성의 정치범 종신 수용소에서 6개월 동
안 수감생활을 하던 중 한국정부의 요구로 인해 석방되었다. 그러나
탈북 사건으로 인해 조사과정에서 큰아들이 사망했고, 큰며느리가
교화생활 중 사망했다.

년에 내가 가족을 다 데리고 중국까지 왔다 중국에 넘어와서
북한 보위부가 나를 무조건 잡으라는 통보가 와서 년 월에 우
리 명이 모조리 잡혀서 노친 하나 내놓고는 아들 명 며느리 명
손자 명이 모조리 중국에 넘어왔다 그때 보위부가 김정일에게 직
보를 해서 우리 가족들을 무조건 잡으라고 했다고 한다 북한 보위
부가 우리 가족을 체포하기 위해 몽땅 동원돼서 중국으로 넘어왔다
중국 공안도 다 동원 되서 결국 잡혀서 깊은 산골로 우리 가족을 다
데리고 갔다
년 월 일 날 어린손자 명 살 살 만 빼고
2003

.

2003

7

,

2

2

2

,

2

,

.

.

.

.

2003

3

18

2

(3

,

5

)

,

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 143

우리 가족이 다 교화에 들어갔다 교화는 함경북도 온성군 종성 산
골의 종신 정치범수용소에 들어갔다 나 개월 며느리 명이 개월
아들 개월 큰아들은 죽였고 처단했다고 방송까지 나왔다 큰며느
리가 교화에 가서 죽었다 큰 아들은 쥐도 새도 모르게 죽었다 살았
다는 게 나 작은아들 손자 명 며느리 명 이렇게 살았다 이제 우
리는 다 됐구나 생각했는데 장교가 나와서 모아 놓고 너희는 위대
한 장군님의 교시가 떨어져서 내보내라는 지시가 떨어졌다 명을
다 내보내기로 했는데 큰아들만 내보내지 않았다 그래서 장군님 교
시로 내보내라 했는데 왜 내보내지 않냐 했더니 일만 집에 가서 기
다리라고 했다 결국 큰아들은 오지 않았고 처단되었다고 했다 큰
며느리는 교화 나와서 다시 교화를 년 먹었는데 교화소에서 작년
에 죽었다고 연락이 왔다 나중에 보니까 한국에서 떠들어서 나온
것을 알았다
년에 내가 아들하고 며느리를 번 중국에 내보냈
다 중국에 내보내서 우리 부모와 형제가 살아있는가 알아보라고 했
다 해답이 누이가 살아 있다는 연락이 왔다 그 후 또 중국에 내보
내서 알아보라고 했더니 해답이 같아서 내가 중국에 먼저 아들을 내
보내고 탈북을 준비했다 아들을 먼저 내보내서 준비를 하라고 했
다 그 후에 연락이 왔는데 밤에 넘어오라고 해서 아내만 남겨두고
명이 중국으로 넘어왔다 아들이 훈춘시에 예배당의 한국 목사를
통해서 한국에 와서 내 주소에 대한 것을 해서 넘어 오기로 했는데
하루를 앞두고 북한 보위부에 잡혔다
.

.

6

,

6

,

2

6

,

.

.

,

,

.

,

2

,

1

.

,

.

5

.

2

.

.

4

,

.

.

2002

2

.

.

.

,

.

.

7

,

.

.

북한에 강제 송환된 후 송OO의 큰아들이 처형당했고, 온 가족이
교화소 생활을 했다. 그러나 송OO 가족들의 강제송환 사실이 국제
사회에 알려지면서 대대적인 구명운동이 전개되었고, 그 결과 송OO
의 가족들이 교화소에서 나올 수 있었다고 증언했다.

144 국군포로 문제의 종합적 이해

3) 귀환에 소요된 브로커 비용과 입국 경로
탈북․귀환 과정에서 귀환 국군포로 본인의 입국 비용은 3백만
원부터 1억 3천만 원까지 다양하게 나타났다. 본인 입국 과정에서
브로커 비용을 1억 원 이상 지불한 경우는 남OO이 1억 3천만 원,
유OO이 1억 원, 한OO이 1억 1천만 원으로 총 3명인 것으로 나타났
다. 가족 입국비용은 1,400만원~6천만 원까지 지출한 것으로 나타났

다.
본인과 가족 입국 비용을 합한 브로커 비용은 1억 원 이상을 지
불한 경우가 6명, 9천만 원이 1명, 5천만 원이 2명인 것으로 나타났
다. 오OO은 가족입국 비용을 합해서 브로커에게 무려 2억 원을 지
불했고, 남OO은 1억 7천만 원을 지불했다고 대답했다.
국군포로와 가족들은 대체로 입국과정에서 일반 탈북자에 비해
상대적으로 많은 비용을 지출한 것으로 확인되었다. 그 원인은 첫
째, 국군포로의 탈북이 어렵고, 위험하기 때문이다. 국군포로들은 감
시로 인해 탈북에 어려움이 있기 때문에 안전을 유지하기 위해서는
인민군 간부들을 매수해서 차량을 동원해야 한다. 이러한 조건은 국
군포로의 탈북 비용이 상승하는 원인이 된다. 둘째, 브로커들은 국
군포로가 입국 후에 4억 원~5억 원 정도의 보상금을 수령한다는 사

실을 알고 있기 때문에 일반 탈북자에 비해 높은 비용을 요구하기
때문이다.
귀환 과정에서 국군포로들의 입국경로는 한국정부의 공식적인 도
움을 통한 경우인 재중 한국영사관을 통한 경우가 30%인 6명, 한국
정부의 비공식적인 도움으로 국가정보원의 도움으로 밀항을 한 경
우가 10%인 2명, 한국정부의 개입 없이 브로커의 전적인 역할로 입

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 145

국한 경우가 55%인 11명(비행기 9명, 배 2명)으로 나타났다. 1명은
이 질문에 응답하지 않았다. 전체적으로 귀환 국군포로들은 55% 가
량이 브로커들의 도움만을 받고 한국에 입국했고, 40%는 한국정부
당국의 도움을 받고 입국했음을 알 수 있다.

<

ID
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

탈북 귀환 과정에서 브로커 비용 규모와 입국 경로

43>

본인 입국 비용 가족 입국 비용
본인 입국 경로
무응답
가족입국 안함
무응답
천만 원
영사관
무응답
무응답
영사관
백만 원
만원
배 국정원 도움
억원
비행기 브로커
천만 원
비행기 브로커
천만 원
비행기 브로커
체포됨
천만 원
영사관
억 천만 원
천만 원
배 브로커
천만 원
무응답
비행기 브로커
천만 원
가족입국 안함
비행기 브로커
천만 원
천만 원
영사관
억원
가족입국 안함
영사관
억원
비행기 브로커
억원
비행기 브로커
억 천만 원
만원
배 브로커
천만 원
만원
영사관
천 백만 원
배 밀항 국정원 도움
무응답
비행기 브로커
3

3

1,400

(

)

1

(

)

5

(

)

9

(

)

3

1

3

4

(

)

2

(

)

5

(

)

2

(

)

1

(

)

2

6

1

1

1

2

1

2,500

(

)

7,100

9

-

-

146 국군포로 문제의 종합적 이해

(

,

(

)

)

2. 귀환 국군포로들의 한국 생활실태
1) 한국생활 현황
(1) 귀환 연도 및 정착 지역

1999년 이후부터 매년 국군포로들이 귀환했고, 2000년부터 2004년
사이에 국군포로들의 귀환이 급격하게 증가한 것으로 확인되었다.
귀환년도 분석 결과 2000년과 2001년에 각각 20%인 4명, 2002년에
는 10%인 2명, 2004년에 30%인 6명이 입국한 것으로 나타났다. 귀
환년도 분석은 <표 44>의 연도별 귀환 국군포로 현황에서 국군포
로들이 2000년부터 2006년 사이에 집중적으로 귀환한 것과 대체로

비슷한 결과를 보였다. 본 연구에서 귀환년도는 2000년~2004년 사
이에 집중되어 있었다.

<

44>

귀환년도

구분

빈도

1999

1

5.0

2000

4

20.0

2001

4

20.0

2002

2

10.0

2004

6

30.0

2005

1

5.0

2006

1

5.0

1

5.0

무응답
합계

20

퍼센트

100.0

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 147

귀환 국군포로들은 전국 각지에서 거주하고 있는 것으로 확인되
었다. 현재 남한 거주 지역에 대한 조사결과 경기가 30%인 6명, 경
남, 서울, 전남이 15%인 각 3명, 강원과 전북 각각 10%인 2명, 대전
5%인 1명으로 나타났다. 귀환 국군포로들은 대체로 자신의 고향 혹
은 고향 인근의 대도시에 거주하고 있었다. 그것은 고향에 한국의
가족들이 거주하고 있기 때문이라는 점과, 가족들이 없다고 하더라
도 고향에서 살고 싶어하는 그들의 희망이 반영되었기 때문으로 분
석된다.

<

45>

귀환 국군포로들의 현재 거주 지역

구분
강원
경기
경남
서울
전남
전북
대전
합계

빈도

퍼센트

2

10.0

6

3.0

3

15.0

3

15.0

3

15.0

2

10.0

1

5.0

20

100.0

(2) 정부의 지원 및 보상금 수혜 여부

귀환 국군포로는 ‘국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률’에 따
라 전원 보상금을 수령했다. 귀환 국군포로는 억류기간 동조를 거부
하고 수형생활을 한 경우(1등급), 생존을 위해 억류 당국에 단순노
무를 제공한 경우(2등급), 대한민국에 간접적으로 적대행위를 한 경

148 국군포로 문제의 종합적 이해

우(3등급)로 나뉘며 등급에 따라 보수․연금․정착금을 차등 지급받
는다. 보수와 연금 지급액 비율은 보수액과 퇴역 일시금을 기준으로
1등급(100분의 110), 2등급(전액), 3등급(100분의 50~100분의 90) 으

로 규정하고 있다.14)
귀환 국군포로들은 보통 사병은 총 4억 원, 하사관은 5억 원, 장
교는 8억 원까지 지원금을 지급받고 있으며 조사 대상자 전원이 지
원금을 수령한 것으로 확인되었다. 국군포로의 보상금은 귀환 일정
이 늦어질수록 군 복무기간이 길게 책정되므로 지원금의 액수가 증
가하고 있다.
보상금은 대부분 본인이 수령했고, 이OO은 동생이 수령했으며,
허OO․양OO은 아들이 수령한 것으로 확인되었다. 보상금 수령형태
는 전액 현금 수령자 7명, 현금과 연금 배분 수령자 9명으로 나타났
다. 연금액은 연금․참전수당․훈장수당을 합쳐서 월평균 99만원부
터 169만원까지 다양한 것으로 나타났다. 연금 미수령자는 보상금을
현금으로 수령했기 때문에 참전수당․훈장수당을 포함해서 월 평균
0원~13만 원 정도를 수령하는 것으로 나타났다. 귀환 국군포로들은

보상금을 수령했거나 매월 연금을 수령하고 있기 때문에 경제적인
어려움은 없는 것으로 나타났다. 다만, 장OO은 한국에서 사실혼 관
계를 형성한 여성 2명이 금전을 가로채거나, 고액의 위로금을 받아
서 떠나는 바람에 약간의 경제적인 어려움을 겪고 있었다. 그러나
장OO이 그러한 일을 겪은 후 나머지 보상금을 한국의 동생이 관리
하면서 어느 정도 경제적인 문제를 관리하고 있었다.

14) 국방부 홈페이지, http://www.mnd.go.kr/

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 149

(3) 귀환 국군포로의 한국 및 재북 가족관계

귀환 국군포로들은 45%인 9명이 북한에서 동반 탈출한 가족들과
함께 생활하고 있었다. 혼자 살고 있는 경우는 25%(5명)였고, 한국
가족과 생활하는 경우는 15%(3명)였으며, 한국에 귀환 한 후 다른
여성을 만나 함께 생활하는 경우는 15%(3명)였다. 북한 부인의 탈
북 여부를 묻는 질문에 북한 부인이 탈북하여 함께 살고 있는 경우
가 25%인 5명, 북한 부인이 탈북하지 않은 경우가 70%인 14명으로
나타났다.

<

46>

북한 부인의 탈북 여부

구분
북한 부인 탈북
북한 부인 탈북 안함
북한에서 결혼 안함
합계

빈도

퍼센트

5

25.0

14

70.0

1
20

5.0
100

포로가 되기 이전에 결혼했던 한국 부인과 현재 동거 여부를 묻는
질문에 65%인 13명은 포로되기 전에 미혼이어서 한국 부인이 없었
고, 10%인 2명은 한국 부인과 동거하고 있었다. 포로되기 전에 기혼
이었던 사람 중 현재 한국의 부인과 동거하지 않는 경우는 25%인 5
명이었다. 이 중에는 한국 부인이 재혼을 한 경우도 있고, 북한에서
의 배우자가 함께 탈북하여 한국에 와 있어서 한국부인과 동거를 하
지 못하는 경우도 있었다. 김OO과 신OO은 한국 부인과 함께 살고
있었고, 허OO은 한국 부인이 살아있지만 북한 부인과 함께 탈북을
했기 때문에 현재 북한 부인과 생활하고 있는 것으로 확인되었다.

150 국군포로 문제의 종합적 이해

<

47>

한국 부인과의 동거 여부

구분
동거
동거하지 않음
포로되기 전 미혼이었음
합계

빈도

퍼센트

2

10.0

5

25.0

13

65.0

20

100

한편, 귀환 국군포로들 중에서 70%인 14명은 북한에서의 배우자
혹은 자녀 등 탈북한 가족이 있었고, 30%인 6명은 탈북한 가족이
없는 것으로 나타났다. 탈북하여 한국에 와서 살고 있는 북한 가족
의 수를 묻는 질문에는 3명 이하가 45%인 9명이었고, 4명 이상의
가족을 한국으로 데려온 경우가 25%인 5명에 이르는 것으로 나타
났다.

<

48>

한국으로 탈북한 직계가족 수
구분







없음
합계

빈도

퍼센트

1

4

20.0

2

3

15.0

3

2

15.0

4

1

5.0

5

2

10.0

7

1

5.0

9

1

5.0

6

30.0

20

100

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 151

북한에 남아있는 가족 수를 묻는 질문에 대해 북한에 남아있는
가족 수가 3명 이하인 경우가 25%인 5명으로 나타났고, 4명 이상인
경우는 55%인 11명으로 나타났다. 북한에 직계가족이 없다는 응답
은 15%인 3명이었고, 몇 명이 남아있는지 답변하지 않은 경우가 1
명이었다. 현재 북한에 직계가족이 남아있는 경우는 80%인 16명임
을 알 수 있었다. 무응답 한 김OO은 북한의 가족관계에 대해 응답
하지 않았으나 관련 신문기사 검색결과 북한에 부인을 비롯한 가족
들이 남아있는 것으로 확인되었다.

표 북한에 남아있는 직계가족 수

<

49>

구분






명 이상
없음
무응답
합계

빈도

퍼센트

1

1

6.25

2

2

6.25

3

2

12.5

4

3

12.5

5

4

25

6

1

6.25

3

12.5

3

12.5

1

6.25

20

100

7

152 국군포로 문제의 종합적 이해

(4) 귀환 국군포로들의 한국에서의 일상생활 만족감

귀환 국군포로들은 한국생활에 여러 가지 어려움을 겪고 있었지
만 대부분 만족하고 있는 것으로 확인되었다. 귀환 국군포로들은 대
체로 복지관․노인정․경로회관 등에서 하루 일과를 보내고 있었다.
그러면서 한국에서의 생활에 대해 만족스러워했다.

한국에 와서 생활은 북한에서 하도 고생을 많이 했기
때문에 너무도 행복해서 더 말할 것도 없다 동생 덕택으로 죽을 때
까지 행복하게 생활할 수 있다고 생각한다 먹을 것 입을 것 걱정은
아무 것도 없다 고 했다.
강OO은 한국에 와서 나는 살아서 천당에 왔다고 했다 사람이
살아서 최고 바라는 것이 잘 먹고 잘 살고 자유롭게 사는 것이다
한국은 지상낙원에 천당이다 라고 만족감을 표현했다. 그러나 한
이OO은

.

.

.”

.

,

.

.”

국에서의 생활이 어렵고 힘들다고 호소하는 경우도 있었다.

2) 한국 정착생활에서의 애로사항
귀환 국군포로들은 한국에 정착하는 과정에서 몇 가지 어려움에
부딪치는 것으로 나타났다.
첫째, 가족 전부나 일부를 북한에 남겨두고 탈북한 국군포로들은
모두 북한에 남아있는 가족의 신변 안전에 대하여 걱정하고 있었다.
이OO은 북한에 남아있는 가족들을 그리워했고, 가족들을 탈북 시키
기 위해 고민하고 있었다.

북한에 가족들만 데려오면 좋겠다 셋째 며느리를 데려와야 한다
.

.

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 153

중략 정착금을 억 천 받았는데 브로커들에게 천만 원을 줬다
나를 데려온 군대도 발각이 돼서 몽땅 재판을 받았다고 한다 나 데
리고 온 브로커도 한국으로 넘어왔다 그래서 그 브로커가 와서 군
대도 살리고 우리 가족도 데려와라 하고 천만 원을 줬다 그런데
이게 잘 안됐다
(

)

3

5

,

9

.

.

.

,

9

.

.

북한에 남아있는 가족의 신변안전을 우려하는 국군포로들은 브로
커들의 사기에 무방비 상태로 노출되어 있는 상황이었다. 브로커들
은 국군포로의 현금을 노리고 북한에 있는 자녀들의 치료비용이 필
요하다는 식으로 송금을 요구하는 경우가 빈번한 것으로 확인되었
다. 본 연구자가 면담을 하던 중 양OO에게 연길의 조선족 브로커로
부터 전화가 걸려왔다. 조선족 브로커는 북한에 있는 딸이 병을 얻
어서 치료비용을 보내달라고 부탁했다며 양OO에게 송금을 요구했
다. 그러나 양OO은 조선족 브로커의 말에 상당한 의구심을 갖고 있
었고, 사기행위일 가능성이 높다고 판단하고 있었다. 강OO은 브로
커를 통해 북한의 가족들에게 연락을 취하려고 했으나, 브로커가 허
위로 작성한 것으로 추정되는 편지만을 받고 있다고 증언했다.

큰아들이 북한하고 연락을 한다는데 연락이 안 되는 것 같다 브
로커가 편지를 거짓말로 쓰는 것 같다 집안 소식이 다 다르게 온다
다 거짓말로 편지를 쓰는 것 같다
.

.

.

.

둘째, 일부 국군포로들은 귀환 후 수령한 보상금으로 인해 한국의
형제․자녀들과 심각한 갈등을 겪고 있었다. 이러한 경우는 대부분
한국의 형제들이 경제적으로 어려움을 겪고 있는 사례였다. 반면에
한국의 형제들이 경제적으로 비교적 넉넉한 생활을 하고 있는 경우
에는 귀환자들과의 형제관계에서 금전관계로 인한 문제점이 적은

154 국군포로 문제의 종합적 이해

것으로 보였다.

양 은 자신이 군에 입대한 후 태어난 한국 아들이 국방부
에서 보상금을 받아서 빼돌렸으나 형제들이 아들에게서 보상
금의 절반 정도를 찾아 주었다고 증언했다 유 은 돈 문제로
형제들과 연락을 끊고 지낼 정도로 심각한 갈등을 겪고 있는 것으
로 나타났다
OO

.

OO

.

에 있는 동생이 년에 나에게 천만 원을 빌려갔다 근데
아직 소식이 없다 여동생이 자꾸 빌려주라고 해서 빌려줬다 돈 때
문에 그러는지 여기 있는 여동생은 자꾸 돈 좀 주라고 한다 형하고
도 싸움을 했다 여기 형은 멱살을 잡고 손을 댄다 내가 여기 처음
와서 여동생하고 여동생하고 우리 외사촌하고 다니면서 땅
을 내 앞으로 사준다고 해서 같이 다니면서 땅값도 알아보고 했는데
자기한테는 알리지도 않고 했다고 화를 냈다 그 후에 형이 자꾸 나
한테 성 화 내고 목을 죄면서 한다 내가 몸이 아파서 제사에 안 갔
는데 아파서 안 갔다고 하니까 아파도 와야지 하면서 내 보고 안 왔
다고 멱살을 잡기도 했다 동생이 자꾸 형에게 돈을 주라고 하는
데 형이 목을 잡고 하는데 무슨 돈을 주는가 했다 그 후로 아예 왕
래도 끊고 산다 이제는 내가 혼자 있고 형제들도 믿지 않는다 이
제는 내가 여자하나 얻어서 살자고 얘기 해 놨다 나는 이제 형제간
이라고 안하고 만나지도 않고 가지도 않는다 내가 몇 십 년 동안
살던 처가 나왔는데 죽었다 내가 이런 방법으로 했으면 데리고 나
왔겠는데 의견을 주면 이가 왜 자기한테 얘기 하는가 화를 낸다
나는 처가 죽고 아들까지 죽어서 마음이 아픈데 화를 내니까 더 마
음이 아프다
OO

2004

3

.

.

.

.

.

OO

.

,

OO

,

.

(

)

.

. OO

,

.

.

,

.

.

.

.

00

.

,

.

셋째, 국군포로들은 자신과 가족들의 질병과 장애로 인해 상당한

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 155

어려움을 겪고 있었다. 정OO은 제대로 몸을 가누기 어려울 정도로
파킨슨병이 심각한 상태였으나 간병인도 없이 혼자서 생활하고 있
었다. 한OO은 손자가 거동이 불편한 중증 장애인인데 아이 어머니
가 가출했기 때문에 양육에 어려움이 많다고 증언했다.

손자가 소아마비로 거동이 불편하다 말도 못한다 장애인 급이
다 손자는 교육부에서 다 먹이고 살리고 한다 옷이고 신발이고 다
교육부에서 사서 준다 장애인이라 학교에 다닌다 선생님이 데
려다 주고 데려온다
.

.

.

.

.

1

,

OO

.

.

하지만 손자의 교육은 정부가 책임을 지지만 손자의 양육과 생활
지원은 자신의 몫이기 때문에 쉽지 않다고 한다,
넷째, 일부 국군포로들은 보상금을 사기 당한 경우도 있는 것으로
나타났다. 장OO은 한국에 와서 만난 한국 여성과 동거를 하다가
4,000여만원의 위로금을 주고 헤어져야 했고, 다른 한국 여성과 동
거를 했을 때에는, 그 여성이 귀환자 몰래 아파트를 팔아 그 돈을
챙겨서 외국으로 달아난 경험도 했다. 장OO은 고향에 정착한 후 알
고 지내던 사람의 소개로 결혼을 했으나 이들로부터 계획적인 사기
를 당했다고 증언했다.

내가 한국사람 김 을 들여놨는데 살이다 시내에 이 이
라는 여자가 소개시켜줬는데 다 짜고 김 을 소개시켜놔서

원을 사기 쳐서 나갔다 지금 그 여자는 풀려났고 시내에 소개 한
여자한테
만원을 갚아야 하기 때문에 경찰에 내 사유를 신고했
고 대성공사에 찾아가서 사유를 다 얘기 했다 하루는 시에 있

변호사가 나를 오라고 해서 갔더니 사건내용을 다 알고 있
었다 변호사가 나한테 변호사협회 법률구조공단에서 무료로 사건을
00

65

.

OO

OO

OO

8,000

.

,

2,200

,

.

OOO
.

156 국군포로 문제의 종합적 이해

OO

해결해 주겠다고 했다 이 이 김 을 시켜서 이 집의 등기를 압
류해서 김 이 내가 법을 잘 모르기 때문에 집을 자기한테 등기를
넘겨달라고 했는데 압류를 했다 김 은 이번에 집 등기를 나한테
다 넘겼다 이 이 김 과 짜서 집을 압류를 해놔서 문제가 억울
하게 됐다 나를 담당한 시 보안과 형사가 사건이 이렇게 됐는데
도 그 여자들은 하나도 대한민국의 법을 위반한 게 없다고 얘기했
다 그래서 형사에게 다시 당신을 안 보려고 하니까 오지 말라 고
했다
.

OO

OO

OO

.

.

OO

OO

.

.

OO

OO

.

제4장 귀환 국군포로의 탈북 귀환·과정 및 한국생활 실태 157

제5장 국군포로 문제해결 방안의 모색
1. 정부의 입장 및 정책방향
국군포로 문제는 납북자 문제와 함께 미국을 비롯한 국제사회에
서도 중요한 의제로 등장하고 있다. 그러나 북한은 공식적으로 ‘국
군포로는 정전협정을 전후로 한 송환협상을 통해 이미 전원을 중립
국송환위원회에 이관하였고, 북한 내에는 단 1명의 포로도 존재하지
않는다.’는 입장을 갖고 있다.
한국정부는 기본적으로 국군포로는 ‘국가를 위해 희생한 유공자’
라는 입장에서 국군포로 문제의 해결이 국가의 기본적 책임이자 최
우선 과제라고 밝히고 있다. 그래서 한국정부는 남북대화를 통해 북
한에 문제 해결을 촉구하고 있다. 그럼에도 불구하고 성과는 미흡한
상태이다. 북한이 국군포로의 존재 자체를 부인하는 등 소극적 태도
로 일관하고 있기 때문이다. 하지만 국군포로 문제는 북한의 협조가
없이는 궁극적인 해결이 어렵기 때문에 향후 북한에게 문제의 해결
을 강력히 촉구하는 한편 남북대화를 통해 지속적으로 북한을 설득
하는 양 측면의 방법을 사용할 수밖에 없다.
한국정부는 국군포로 문제를 납북자 문제와 동일한 관점에서 접
근하고 있으며, 기본적으로 인도주의적 관점에서 처리하겠다는 입장
을 갖고 있다. 한국정부는 국군포로 문제를 납북자 문제와 함께 다
루면서 기본적으로 국군포로에 대한 생사 및 주소 확인 작업을 거
친 뒤, 서신교환, 상봉, 재결합 등을 통해 계속적인 만남의 기회를

제5장 국군포로 문제해결 방안의 모색 159

부여하자는 입장을 견지하고 있다.
또한 한국정부는 북한에 억류되어 있는 국군포로만이 아니라 국
내 입국한 국군포로와 그 가족들도 정책 대상에 포함하여 북한에서
출생한 자녀의 경우 국내 입국을 지원하고 있으며, 국내 입국시 이
들에 대한 정책적 지원을 강화하는 방향으로 정책을 실시하고 있다.
국군포로 문제의 해결을 위해서는 일차적으로 북한과의 협상이
관건이다. 그러나 남북한은 장관급 회담 및 적십자 회담 등에서 국
군포로에 대한 쌍방의 기존 입장을 확인하는 수준에서 공방을 벌이
고 있을 뿐, 일부 실제적인 합의를 이루었음에도 불구하고 그 실행
을 담보하지는 못하고 있다. 결국 국군포로 문제는 북한당국이 현재
의 입장보다 전향적인 태도를 보이지 않을 경우 매우 장기간 지루
한 논쟁을 벌일 수밖에 없는 사안이라고 할 수 있다.
그러나 국군포로 문제는 원칙적으로 북한당국의 불법적 행위로
발생하였고 이들이 현재 북한지역에 억류되어 있기 때문에 북한이
책임을 지고 해결해야 할 문제임은 분명하다. 따라서 한국정부에게
는 현재 교착상태에 빠진 국군포로 문제의 해결을 위해 북한을 어
떻게 대화의 테이블로 유도하고 문제 해결을 위한 합의를 유도할
것인지에 대한 과제가 남아 있다. 즉 북한 당국의 태도변화를 유도
할 수 있는 유도전략이 요구되고 있는 것이다.

160 국군포로 문제의 종합적 이해

2. 국군포로 문제해결을 위한 실천 프로그램
1) 미귀환 국군포로 관련 실천 프로그램

미귀환 국군포로 문제와 관련하여 현재 시점에서 한국정부에서
실천할 수 있는 구체적인 프로그램들을 생각해 볼 수 있다.
첫째, 미귀환 국군포로의 재북 생존 실태조사 사업을 선행해야 한
다. 귀환 국군포로 및 귀환 국군포로 가족들을 대상으로 정밀하게
미귀환 국군포로들의 신상 자료를 축적하는 것이다. 이의 효율적인
실행을 위해 남북 당국 간 회담, 적십자 회담 및 군사회담 시 미귀
환 국군포로 생존 실태조사에 대해 북측에 협조 요청을 하는 것을
고려해 볼 수 있다.
둘째, 미귀환 국군포로와 북측 가족 중 북한거주 희망자에 대한
남한에서의 공식적인 송금을 추진할 수 있다. 북한 억류 국군포로
중 북한 내 가족관계의 형성으로 북한거주를 희망할 경우 자신의
잔여 급여를 공식적으로 전달받아 생활할 수 있도록 북측과 협의하
여 추진하는 것이다. 물론 이의 실행을 위해서는 북한 억류 국군포
로의 생존 실태조사가 필수적으로 선행되어야 한다.
셋째, 이산가족 상봉 행사 시 국군포로 가족의 할당 비율을 대폭
확대하여야 한다. 북한 억류 국군포로에 대한 국가의 책임성을 높인
다는 측면에서 이산가족 상봉을 위한 생사확인과 상봉 시 특별 할
당 비율을 현행 5% 수준에서 30% 이상 수준으로 확대할 필요가 있
다.
넷째, 납북자와 함께 국군포로의 생사확인 및 송환을 위한 남북

제5장 국군포로 문제해결 방안의 모색 161

비밀협상(Freikauf)도 필요하다. 과거 서독은 동독의 정치범 송환을
위한 비밀협상을 실시하여 동독이 요구하는 물품을 제공하고 동독
정치범을 서독으로 안전하게 송환한 바 있다. 재북 국군포로 및 납
북자 문제를 해결하는 과정에서 이러한 독일의 사례를 적극적으로
검토해 볼 수 있다. 남북한도 국군포로와 납북자에 대해서는 비공개
적 협상과 대가 제공, 송환이후 정치적 논쟁 지양에 대한 합의를 실
시하여 이들에 대한 송환협상을 조속히 실시할 필요가 있는 것이다.
한편, 국군포로와 납북자 문제는 인권과 인도주의적 사안이기 때문
에 비공개적 협상을 통한 송환이 이루어지더라도 정치적, 도덕적 문
제는 그다지 크게 발생하지 않을 것이다.
끝으로, 자력으로 귀환하는 국군포로들에 대한 정부차원의 적극적
인 지원이 즉각 실시되어야 한다. 국군포로와 북한 내 잔여가족들이
탈북 후 한국행을 시도하는 과정에서 재외공관에 보호를 요청할 경
우 재외공관장은 현지 보호와 국내 입국을 위한 포괄적 책임을 지
도록 규정을 명시하는 것이 우선 필요하다. 또한 국군포로들의 탈북
및 한국행에 소요되는 여러 가지 비용들을 국가가 부담하는 것도
요구되고 있다. 이러한 비용은 국군포로들의 귀환 시 제공되는 정착
금이나 연금 등과는 별도로 북한을 탈출하여 국내 입국과정에 소요
되는 비용으로 국가가 부담하여야 한다.

2) 귀환 국군포로 관련 실천 프로그램
이미 한국으로 귀환한 국군포로와 관련된 정부 및 민간의 실천프
로그램들을 생각해 볼 수 있다.
첫째로 귀환 국군포로에 대한 사회적응 교육을 실시하는 것이다.

162 국군포로 문제의 종합적 이해

현재 귀환 국군포로는 일반 북한이탈주민과 달리 공식적이고 체계
적인 사회적응 교육을 받지 않고 입국과 동시에 한국사회에 정착하
고 있다. 이로 인하여 이들의 사회적응 과정에는 앞서 서술한 바와
같이 여러 어려움을 겪고 있으며 특히 정착금 관리, 가족관계 등에
문제가 발생하고 있다. 따라서 귀환 국군포로의 연령과 건강 등을
고려하여 소규모의 맞춤형 사회적응 교육을 실시할 필요가 있다. 국
군포로의 입국 규모가 매우 작고 불규칙적으로 입국하기 때문에 맞
춤식 사회적응 교육은 민간의 전문기관에 위탁하는 것이 효율적일
것이며, 귀환 납북자들을 포함하여 실시하는 것이 합리적일 것이다.
둘째, 귀환 국군포로와 납북자에 대한 사후지원 체계를 마련해야
한다. 국군포로의 경우 사회정착 이후 이들에 대한 정부와 민간차원
의 체계적인 지원과 보호 체계가 없다. 이와 관련하여 귀환 국군포
로 및 처지가 비슷한 귀환 납북자를 대상으로 하는 (가칭)『국군포
로․납북자 정착지원 센터』의 설립이 필요하다. 이 센터에서는 귀
환 국군포로와 납북자의 사회정착 이후 애로사항과 문제점을 해결
하는 맞춤형 서비스 제공의 기능을 담당하게 되며, 귀환 국군포로와
납북자의 규모와 전국적인 거주지역 분포를 고려할 때 민간에서 위
탁 운영하는 것이 효율적이다.15)

15) 2007년 8월 현재『국군포로 납북자 정착지원 센터』는 민간(북한인권정보센터)
에서 설립과 운영을 준비하고 있으며, 센터가 공식적으로 출범할 경우 이들의 사
회정착 이후 애로사항과 문제점을 해결할 수 있는 서비스 제공이 이루어질 수 있
을 것으로 보인다.

제5장 국군포로 문제해결 방안의 모색 163

제6장 맺음말
본 연구팀은 귀환 국군포로 20명에 대한 심층면접 결과를 토대로
국군포로가 된 경위, 포로생활, 북한 억류생활, 미송환 국군포로 현
황, 탈북․귀환과정, 한국생활 실태에 대하여 분석․정리했다.

심층면접에 응한 국군포로들이 포로가 된 시기는 1953년 6월~7월

사이가 12명이었고, 1950년이 5명이었으며, 1951년이 2명, 1952년이
1명이었다. 즉 국군포로들은 대부분 1953년 이후에 포로가 된 것으
로 나타났다.
국군포로에 대한 처리는 1951년 12월 18일 포로명단 교환 이전과
이후에 상당히 다르게 나타났다. 포로명단 교환 이전에 인민군․중
공군에 포로로 붙잡힌 국군포로들은 북한의 포로수용소에서 성분심
사를 받았다. 국군포로들은 성분심사를 거쳐 대부분 인민군에 강제
입대하게 되었다.
1951년 12월 18일 포로명단 교환 이후에 포로로 붙잡힌 국군포로
들은 나이가 많거나 심한 부상자를 포함한 소수 인원을 제외하고,
전원 송환되지 않았다. 북한에 강제 억류된 미송환 국군포로들은 내
무성 건설대로 편성된 후 대부분 함경남․북도 지방의 탄광․광산
지역에 배치되었다. 북한 당국은 송환을 요구하는 국군포로들을 처
형하거나 정치범수용소에 수용함으로써 송환 요구를 무마했다. 내무
성 건설대로 편성된 국군포로들은 1956년 6월 25일 내각명령 143호
에 의해 소집 해제되었고, 대부분 원래 배치된 탄광지역에서 근무하
게 되었다.
함경남․북도의 탄광․광산에 배치된 미송환 국군포로들은 연로

제6장 맺음말 165

보장을 받는 60세까지 탄광․광산에서 중노동에 시달렸다. 일부 국
군포로들은 작업환경이 열악한 탄광․광산 노동 과정에서 심각한
부상을 당했고, 장애를 입는 경우도 있었다. 국군포로들은 작업과정
에서 장비 파손 등의 실수를 범할 경우 간첩 행위로 몰려 처형당했
고, 불만을 토로하거나 말을 잘못할 경우에는 보위부에 끌려갔으며,
그 후 행방을 알 수 없었다.
북한 당국은 국군포로와 그 가족들을 적대계층으로 규정하고, 2중
3중의 감시와 통제를 했으며, 사회생활에서 심한 차별을 가했다. 국
군포로 당사자는 대부분 입당할 수 없었고, 설사 입당을 하더라도
간부의 직책을 맡을 수 없었다. 당에 가입한 일부 국군포로들이 있
었지만 요식적 행위였을 뿐 여전히 당국의 철저한 감시와 차별을
받았다. 또한 국군포로의 자녀들은 대학에 진학할 수도 없었고, 군
입대도 허용되지 않았다. 국군포로 가족에 대한 차별은 국군포로와
가족들 사이에 갈등을 야기하는 원인이 되기도 했다. 일부 국군포로
가정은 국군포로와 부인, 국군포로와 자녀들과 사이의 갈등이 심각
한 상황이었다고 한다.
1994년 이후 북한의 식량난으로 인해 통제가 완화되었고, 많은 탈
북자들이 발생했다. 북한 사회의 통제가 이완됨에 따라 브로커들의
도움을 받고 탈북․귀환하는 국군포로들의 수가 늘어나기 시작했다.
1994년 고 조창호 소위가 최초로 탈북․귀환하였다. 이후 2007년 12
월까지 70명의 국군포로가 탈북․귀환했다. 국군포로들은 주로 브로
커와 한국 가족들의 도움을 받고 탈북하는 것으로 확인되었다. 일부
국군포로들은 탈북과정에서 브로커들이 인민군을 개입시키는 것으
로 나타났고, 인민군이 개입할 경우 브로커 비용은 증가하지만 매우
안전하게 탈북․귀환하는 것으로 나타났다.

166 국군포로 문제의 종합적 이해

일부 국군포로들은 중국 체류 과정에서 중국 공안에 체포된 후
북한에 강제 송환되는 경우도 있었다. 국군포로와 그 가족들이 북한
에 강제 송환될 경우 정치범수용소에 수용되어 가혹한 처벌을 받는
것으로 확인되었다. 그러나 국제사회와 한국정부가 송환 국군포로의
안전을 요구할 경우 석방되는 경우가 있었던 것으로 나타났다.
한국정부에서는 귀환 국군포로들에게 봉급, 연금, 주거지원금, 특
별지원금 등의 명목으로 보상금을 지급하면서 안정적 한국정착 생
활을 지원하고 있다. 귀환 국군포로들은 대부분 한국 정착생활에 만
족하고 있는 것으로 확인되었다. 그러나 귀환 국군포로들은 북한에
남은 가족들에 대한 걱정, 보상금으로 인한 가족사이의 갈등, 본인
과 가족들의 질병, 사기 피해 등 애로사항을 가지고 있는 것으로 나
타났다.
본 연구는 미송환 국군포로 및 귀환 국군포로 문제와 관련한 몇
가지 사실을 확인했다. 첫째, 국군포로 문제에 대한 연구가 부족하
다는 점이다. 귀환 국군포로들이 69명이나 되지만 체계적인 심층면
접 조사를 통한 연구논문이 발표된 적이 없었다. 귀환 국군포로들에
대한 인터뷰 조사는 세계일보의 탐사기획 「잊혀진 국군포로」가

유일하다. 세계일보 취재진은 2005년 5월 23일~6월20일 사이에 32
명의 귀환 국군포로들에 대한 인터뷰를 토대로 기사를 작성했다. 귀
환 국군포로 심층면접 연구는 미송환 국군포로 문제의 실체적 진실
을 규명하기 위해서 활성화되어야 한다. 귀환 국군포로들을 대상으
로 학문적 차원에서 국군포로 문제를 분석․평가하는 작업이 활발
하게 진행되어야 한다.
둘째, 정부는 귀환 국군포로들의 증언을 토대로 미송환 국군포로
의 송환을 위한 노력을 활발하게 진행해야 한다. 귀환 국군포로들의

제6장 맺음말 167

증언에 따르면 북한 당국은 국군포로들을 강제 억류했고, 탄광․광
산 지역에서 배치한 후 중노동에 동원했으며, 국군포로와 그 가족들
에 대한 감시와 사회적 차별을 가했다. 정부는 남북 회담에서 귀환
국군포로들의 증언 내용을 북한 당국에 제시하고, 강제 억류된 미송
환 국군포로의 송환을 적극 요구해야 한다.
셋째, 귀환 국군포로들이 한국에서 안정적으로 정착할 수 있도록
하기 위해서는 정부의 체계적인 지원 노력이 이루어져야 한다. 귀환

국군포로들은 대체로 70대~80대의 고령이기 때문에 건강문제․북한
가족문제 등에 대한 정부의 지속적인 관심과 보호가 필요하다. (가
칭)『국군포로∙납북자 정착지원 센터』와 같은 귀환 국군포로 사
회정착을 지원하는 기관의 설립 혹은 지원이 고려될 수 있다.
본 연구는 미송환 국군포로 심층면접 조사 보고서라는 점에서 큰
의미가 있으나 좀 더 보완되어야 할 문제들이 있다.
첫째, 귀환 국군포로 전원과 국내 입국한 국군포로 가족들에 대한
심층면접 조사가 체계적으로 이루어져야 한다. 귀환 국군포로에 대
한 심층면접 조사는 국군포로 문제에 대한 귀중한 역사기록이고, 연
구자료라고 할 수 있다. 국군포로들이 인민군에 재입대했던 과정,
포로교환에서 국군포로가 미송환 결정을 받게 된 원인과 과정, 미송
환 국군포로의 북한생활 실태와 인권상황, 미송환 국군포로의 신상
정보 등과 관련한 체계적인 심층면접 자료가 제출되어야 한다. 이를
위해서는 전문 연구자들이 귀환 국군포로들과 국내입국 국군포로
가족들을 대상으로 심층면접을 진행해야 한다. 또한 국군포로와 관
련한 심층면접 자료는 기본적으로 공유해야 하며, 특정 기관에서 지
속적으로 축적해야 한다.
둘째, 귀환 국군포로들의 한국생활 실태 조사를 통해 정부 지원정

168 국군포로 문제의 종합적 이해

책의 문제점을 개선하기 위한 실용적 연구가 진행되어야 한다. 귀환
국군포로들이 한국생활 과정에서 겪고 있는 어려움을 정확하게 파
악하고, 이들의 편안한 노후 생활을 보장하기 위한 실질적 지원 방
안이 마련되어야 할 것이다.
국군포로에 대한 연구가 활성화되기 위해서는 정부차원에서 미송
환 국군포로 문제의 실체적 진실을 규명하기 위한 연구를 적극적으
로 지원해야 한다. 또한 귀환 국군포로들에 대한 연구 결과를 토대
로 미송환 국군포로의 신원을 밝히고, 북한 당국에 미송환 국군포로
의 송환을 요구하며, 한편으로 실제적으로 국군포로 및 그 가족들을
도울 수 있는 방안을 모색해야 한다.
(사)북한인권정보센터는 귀환 국군포로와 탈북자에 대한 면접조사
와 관련 문헌자료들을 바탕으로 「국군포로 DB」를 구축하고 있으
며, 『국군포로․납북자 정착지원 센터』운영을 준비하고 있다. 이
와 같이 국군포로에 대한 지속적인 자료축적과 발굴 그리고 귀환
국군포로와 그 가족들에 대한 직접적인 사회적응 서비스 제공 기능
이 필요하다. 따라서 국방부와 관계기관은 국군포로에 대한 국가의
책임성과 당위성을 바탕으로 국군포로 문제에 대한 진정한 관심과
지원 노력을 기울이도록 촉구한다.

제6장 맺음말 169

<참고문헌>
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『조선일보』1997. 6. 25

172 국군포로 문제의 종합적 이해

<부록1> 심층면접 대상자 기본 정보
ID

귀환 나이
연도

1

2004

82

2

2005

83

3

2001

82

4

2001

74

5

1953

77

6

2004

82

7

2002

80

8

2006

77

9

2004

78

10

2000

79

11

2001

76

12

2004

83

13

2001

79

14

2004

75

15

2002

77

16

2000

79

17

1999

78

18

2004

76

19

2000

77

20

2000

78


북한거주지
거주지
함북 학포 탄광
전북
함북 아오지 탄광 서울
함북 고건원 탄광 경남
함북 하면 탄광
경기
평남
전북
함북 하면 탄광
강원
함북 아오지화학공장 강원
함북 하면 탄광
서울
함북 고참 탄광
전남
함북 하면 탄광
전남
함북 주원 탄광
경기
함북 고건원 탄광 경기
함북 유선 탄광
서울
함북 무산 광산
경기
함남 용양 광산
경기
함북 온성 철도합숙 대전
함북 온성 탄광
경남
함북 청진조선소 경남
함북 아오지 탄광 경기
함남 단천 검덕 광산 전남

포로시점
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월
년 월

53

7

53

7

52

7

51

12

53

6

53

7

53

7

53

7

50

11

53

7

50

6

53

7

50

6

53

7

53

7

50

12

53

7

50

11

51

2

53

7

포로장소
강원 금화
강원 금화
강원 철원
강원 양구
강원 인제
강원 금화
강원 금화
강원 금화
평남 좌산
강원 금화
경기 덕정
강원 금화
경기 웅진
강원 금화
강원 금화
강원 횡성
강원 금화
평북신의주
강원 횡성
강원 철원

당시 계급
이등중사
하사
이등중사
이등병
이등중사
이등중사
이등중사
하사
이등중사
일등병
이등중사
이등중사
일등병
이등병
이등중사
이등중사
이등중사
일등병
이등중사
이등중사

부록 173

<부록2> 귀환 국군포로가 증언한 미송환 국군포로 신원 확인

증언자

김OO
(함북 회령
학포 탄광)

합계
이OO
(함북 경흥
아오지 탄광)

국군포로 계급 고향
생사
기타
명단
여부
조봉제
광양
생존
강영만
광양
생존
정태화
강원
생존
손원호
경주
생존 이산가족 면회
최삼준
경주
생존
리기석
충남청원 입장 생존
김융만
전북
생존
이의성
경기
생존
남장호
충북
생존
리중호
경북
생존
김원근
전남 광주 생존
장봉학
전남 진도 생존
김인주
전남 완도 생존
정수환
전북
생존
박태화
부산
생존
강삼봉
전남 강진 생존
황석동
대구
사망
윤종현
서울
사망
18명
생존: 16명 / 사망: 2명
양원태
모름 취사병
손대원
모름 취사병
백이목
사망
김대진
사망
김홍식
사망
손해석
사망
양재구
전북 남원 생존
서성만
생존
8명
생존: 2명 / 사망: 4명 / 모름: 2명

합계
박OO
(함북 온성 황창선
산성구
지질탐사대)
합계
1명

서울

사망 고려대 다님.

사망: 1명 / 고건원 탄광에 20여명 있었음.

174 국군포로 문제의 종합적 이해

리경선
박병삼
구운식
리희복
구윤희
구천희
구자문
김재영
김재복
조희준
조병수
한판준
리준
리호준
김병호
강종찬
채희찬
최OO
(함북 샛별 김종한
하면 탄광) 최종한
박무용
리완희
리춘희
조창식
박찬지
림승재
리종옥
김귀환
남상만
유기하
강점출
노재관
배이호
배동호
배동섭
*

모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
사망
모름
모름
모름
모름

동반 포로
동반 포로
1958년 고건원 탄광
에서 가스사고로 사망

부록 175

배석근
리석호
백만복
김광희
지귀현
추채호
김준기
한상호
한임교
한선교
심현균
김종기
옥두태
김진곤
윤택
림은규
리석구
여상화
최진태
조한규 장교
김한규
김하순
허동진
안종기
어동호
오진우
서순모
이계승
리광희
김동화
리세수
안병기
인정택
176 국군포로 문제의 종합적 이해

모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름

1959년 궁심탄광에서
사망 북한 앞잡이 하던 포
로들에게 맞아죽었음.
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름

합계
김OO
(평양인근)
합계
허OO
(함북 샛별 하
면 탄광, 대성
공사에서 60
여명 진술함)

김판달
강원식
심형식
최동진
서채수
민병훈
지용운
전금화
함정수
김재용
손주봉
리용문
전형종
리종구
최천익
전병식
김우영
최리선
85명
현00
1명
김종식
옥삼석
최인식
리태정
성경수
남우진
홍순길
유춘근
김소동
서창식
정삼식
김수곤
김순근

모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
모름
사망: 2명 / 모름: 83명
전북 진안 모름 동반 포로
모름: 1명
전라도 모름
사망
사망
사망
사망
사망
사망
사망
사망
사망
사망
사망
사망
부록 177

리재준
리강희
리강열
신상훈
17명
김유섭

사망
사망
강원삼척 화장 사망
생존
합계
생존: 1명 / 사망: 15명 / 모름: 1명
강원 영월
50년대 사망
강원 춘천 사망 2001년 아사
용환기
서면 당림리
선임
강로원 하사 경상도 사망 동반포로, 병사
김경철
경상도 사망 동반포로, 아사
김흥철
경상도 사망 동반포로, 아사
충청도나
양재구
전라도 생존 은덕군 상농경 거주
장OO
전라도 사망 주,은덕군아사하농경 거
(함북 은덕 김진태
1955년 가스폭발로
아오지 화학공 김만재
전라도
사망
사망
장)
강원
춘천
간첩
윤백수
사망 감 누명쓰고 잡혀
동면
말을
이00
사망 잘오봉못해서탄광서
잡혀감.
정승구
서울
사망 60년대 잡혀감
낳은 딸이
서00
생존 한국에서
있음.
윤종수
경상도 모름
안상진
충청도 모름
권태원
서울
사망 1980년 자살
합계
15명
생존: 2명 / 사망: 11명 / 모름: 2명
윤자협
사망 1990년대 말 사망
한국 입국, 유
송OO 김판달
사망 가족
골 국립묘지 안장
림영수
사망 아들 한국 입국
178 국군포로 문제의 종합적 이해

함북 샛별
하면 탄광

상화 탄광

합계
강OO
(함북 명천
고참 탄광)
합계

남OO
(함북 샛별
하면 탄광)

정대섭
리세화
김종식
김희열
김성권
리경철
리수인
김천석
방윤식
최영진
리영근
김영식
정삼식
김종명
안순홍
인순배
김진태
20명
리조
000
2명
김민식
민병운
심현식
김종식
김예학
김시월
정삼식
이강희
정현조
김종식
김영학
최재익

생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존
생존: 17명 / 사망: 3명
전남 영광 모름 의용군 출신
모름
8사단 출신
모름: 2명
전남
사망
전북이나 충청 사망
사망
폐병
경기 수원 모름
위생병
전남 무안 사망 탄광 내 질식사, 군인
현경면
아닌 노무자로 갔음.
경상도 사망
사망
경상도 사망
경상도 사망
전북 남원 생존
모름 온성으로 이동함.
경상도 사망
부록 179

합계
노OO
(함북 온성
주원 탄광)
합계
신OO
(함북 온성
고건원 탄광)
합계

윤수봉
하기환
14명
임팔용
김상은
장길상
김봉호
신봉철
차진명
6명
김오규
박병삼
한종교
오재복
진원우
김근배
김만기
남상만
최희찬
9명
김경구
박수길

양OO
(함북 회령 안태식(
유선 탄광) 산)
이만길
000
민00
합계
6명
유OO 김영운

충청도 사망
경상도 사망
생존: 1명 / 사망: 11명 / 모름: 2명
경북 대구 생존
사망
중(소)
사망

출신, 함께
모름 치안대
탈출하다 잡혔음.
모름
모름
생존: 1명 / 사망: 2명 / 모름: 3명
소위 충청도 사망 80년대 자살
전라도 생존 학생 때 입대함.
경기 백석 사망 병사
서울
생존
충청도 생존
서울
생존 부상으로 다리절단
대위 서울
생존
사망 1957년 총살형
제주도 모름
생존: 5명 / 사망: 3명 / 모름: 1명
모름 동반 포로
1999년 병사, 한국
경남 밀양 사망 에 부인이 있다고 혼
자 살았음.
모름
추측하는데
경기도 소사 모름 국군으로
본인은 의용군이라 함
사망 회령포로수용소 대대장
서울
모름
사망: 2명 / 모름: 4명
생존

180 국군포로 문제의 종합적 이해

김사문

생존

송종구

생존

(함북 무산

황승원

생존

무산 광산)

한만택

생존

리태근
합계

6명

(함남 단천
용양 광산)

사망

모름

리병희

모름

안수길

모름

박칠봉

모름

김운배

모름

유만종

모름

김종진

모름

박만수

모름

정태호

모름

정재수

모름
제주도

끌 갔

음.

노무자

모름

리호근

모름

박봉주

모름

허윤도

모름

윤성로

모름

충청도

모름

박도진

경상도

모름

강정일

일본 출신

1956년 출근 거부
선동해서

생존: 5명 / 사망: 1명

박원

김운종
오OO

서울

탈북하다 북송됨.

모름

고복환
최상

모름
모름

장영길

모름

안이세

모름

강상태

모름

이주연

모름

조소감

모름

리영덕

모름

합계

26명

모름: 26명

정OO

김영경

모름

동반 입대, 평남양덕

부록 181

포로수용소에서

만남

(함북 온성
남양
철도합숙)

합계

임무출

모름

990부대

임명복

모름

990부대

김시

모름

990부대

이세진

모름

990부대

5명

모름: 5명
경남 거창

이경철

모름

마리면

김석규

모름

온성 탄광

김석주

모름

온성 탄광

김훈경

모름

온성 탄광

이만동

모름

손영식

모름

온성 탄광

박희종

차득

모름

청진 길주탄광

모름

함북

50명 이름

양옥순

모름

함북

제공)

장기남

모름

온성거주

사망

아사

모름

한OO
(함북 온성
온성 탄광,
대성공사에서

전남 해남

상화 탄광

김춘석
경남 거창

정동인

장백리

임산사

미 농
미 농

이 군 입대

김홍오

모름

박선종

모름

상화 탄광

외식

모름

온성 탄광


합계

청진시 부령구역

15명

사망: 1명 / 모름: 14명
생존: 55명 / 사망: 58명 / 모름: 146명

254명

국군포로: 249명 / 의용군: 2명 / 치안대: 1명 /
노무자: 2명

*

최 이 내무성 건설대 부대 중대에 같이 있었던 사람들 명단이다 최 은
이 명단 중 정도는 북한당국에 의해 체포되어 잡혀갔다고 증언하였고 다른
사람들 중 가스사고로 사망한 사람도 있다고 함
OO

1709

4

.

50%

.

182 국군포로 문제의 종합적 이해

OO

,

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률
[

제정

2006.3.24

법률 제

7896

]

제 조 목적 이 법은 국군포로의 실태파악 및 송환과 국군포로
및 그 가족에 대하여 필요한 대우와 지원에 관한 사항을 규정함으로
써 국민의 애국정신을 함양하고 국군포로 및 그 가족의 생활 안정과
복지 향상에 기여함을 목적으로 한다
1

(

)

.

제 조 정의 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다
국군포로 라 함은 대한민국 군인으로서 참전 또는 임무 수행 중
적국 반국가단체를 포함한다 이나 무장폭도 또는 반란집단 이하 억
류국등 이라 한다 에 의하여 억류 중인 사람 또는 억류지를 벗어난
사람으로서 대한민국으로 귀환하지 아니한 사람을 말한다
귀환포로 라 함은 국군포로이었다가 대한민국으로 귀환한 사람을
말한다
억류지출신 포로가족 이라 함은 억류기간 중 또는 제 조의 규정
에 따른 등록 전에 사망한 국군포로 또는 귀환포로가 억류지에서 형
성한 가족으로서 억류지를 벗어난 후 외국의 국적을 취득하지 아니
한 사람을 말하며 그 범위는 대통령령으로 정한다
억류기간 이라 함은 국군포로가 된 날부터 억류지를 벗어나 대한
민국으로 귀환한 날까지를 말한다
등록포로 라 함은 제 조의 규정에 따라 등록한 귀환포로를 말한

제 조 국군포로의 송환 등에 관한 국가의 책무
①국가는 국군포로의 실태파악 및 송환과 국군포로 및 억류지출신
포로가족의 대우와 지원에 관한 기본정책을 수립 시행하여야 한다
2

(

1. "

)

.

"

(

)

"

(

"

)

.

2. "

"

.

3. "

"

6

,

4. "

.

"

.

5. "

"

6

.

3

(

)

·

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률 183

②제 항의 규정에 따른 기본정책에는 다음 각 호의 사항이 포함되어
야 한다
국군포로의 소재 및 현황
국군포로의 송환 대책
국군포로의 대우 및 지원에 관한 주요 시책
억류지출신 포로가족의 지원에 관한 사항
1

.

1.
2.
3.
4.

③국가는 제 항의 규정에 따른 기본정책의 시행을 위하여 억류국등
과의 교섭 및 관련 국가와의 외교적 노력을 다하여야 한다
1

.

제 조 다른 법률과의 관계 국군포로의 대우 및 지원에 관하여
이 법과 다른 법률의 규정이 서로 다른 경우에는 이 법의 규정을 우
선하여 적용한다
4

(

)

.

제 조 제 국에 체류 중인 국군포로의 송환
①재외공관 그 밖의 행정기관의 장 각급 군부대의 장을 포함한다 은
억류지를 벗어난 국군포로가 귀환을 목적으로 보호 및 지원을 요청
할 때에는 지체 없이 그 국군포로와 동반가족에 대하여 필요한 보호
를 행하고 국내 송환을 위한 조치를 취하여야 한다
5

(

3

)

(

)

.

②제 항의 규정은 억류지출신 포로가족의 송환에 관하여 이를 준용
한다
1
.

③정부는 국군포로의 생사 여부 등 국군포로에 관한 중요한 사실을
확인한 경우에는 그 가족 억류지에 체류 중인 가족을 제외한다 에게
지체 없이 그 사실을 통보하여야 한다
(

)

.

184 국군포로 문제의 종합적 이해

제 조 등록
①귀환포로 또는 억류지출신 포로가족으로서 이 법에 따른 대우 또
는 지원을 받고자 하는 사람은 국방부장관에게 등록하여야 한다
6

(

)

.

②국방부장관은 제 항의 규정에 따른 등록을 신청한 귀환포로가 다
음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 등록을 거부할 수 있다
전투 또는 임무수행 중 스스로 적에게 투항하여 포로가 된 사람
억류기간 중 억류국 등에 스스로 적극 동조한 사실이 있는 사람
억류기간 중 고의로 국군에게 피해를 준 사실이 있는 사람
그 밖에 등록하는 것이 부적당한 사람으로서 대통령령이 정하는
사람
1

.

1.

2.
3.
4.

③국방부장관은 귀환포로를 등록할 때에는 다음 각 호의 기준에 따
라 등급을 정하여 등록하여야 한다
등급 억류기간 중 억류국 등에 동조를 거부하여 수형생활을 하
는 등 포로로서의 본분이 되는 행위를 한 사람
등급 억류기간 중 생존을 위하여 억류국 등에 단순노무 제공
등의 협조를 하였으나 대한민국에 대한 적대행위는 하지 아니한 사

등급 억류기간 중 생존을 위하여 억류국 등의 공공조직에 가입
하여 협조하는 등 대한민국에 간접적 적대행위를 한 사람
.

1. 1

2.

2

3. 3

:

:

:

④국방부장관은 제 항의 규정에 따른 등록을 신청한 억류지출신 포
로가족이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 등록을 거부
할 수 있다
그 배우자 또는 직계존속 등인 국군포로가 제 항 각 호의 어느
하나에 해당하는 사람
1

.

1.

2

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률 185

항공기납치 마약거래 테러 집단살해 등의 범죄를 저지른 사람
살인 등 중대한 범죄를 저지른 사람
그 밖에 등록하는 것이 부적당한 사람으로서 대통령령이 정하는
사람
2.

·

·

·

3.

4.

⑤국방부장관은 제 항 내지 제 항의 규정에 따른 등록 여부 및 등급
을 결정하기 전에 관계기관의 협조를 얻어 대상자의 신원 귀환 동
기 억류기간 중의 행적 그 밖의 필요한 사실을 확인할 수 있다
2

4

,

,

.

⑥제 항의 규정에 따른 등록의 신청절차 제 항의 규정에 따른 등급
결정의 세부기준 그 밖에 등록에 관하여 필요한 사항은 대통령령으
로 정한다
1

,

3

.

제 조 임용의 특례 등
①병은 포로가 된 경우 입대일부터 기산하여 년이 되는 날이 속하
는 달의 다음 달부터 하사로 임용할 수 있다
7

(

)

3

.

②「군인사법」제 조제 항 및 제 조제 항제 호의 규정은 병이 포
로가 된 경우의 전역보류 및 병적제외에 관하여 이를 준용한다
39

6

40

1

6

.

제 조 특별진급
①진급권자는 등록포로로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 사
람을 「군인사법」제 조의 규정에 따른 진급최저복무기간에 불구하
고 특별진급시킬 수 있다
전투 또는 임무수행 중 군인의 귀감이 되는 공을 세우고 포로가
된 사람
억류기간 중 군인의 귀감이 되는 행동을 한 사람
8

(

)

26

.

1.

2.

186 국군포로 문제의 종합적 이해

억류기간 중 또는 귀환할 때 억류국등에 현저히 불리한 영향을
주었다고 인정되는 사람
3.

②제 항의 규정에 따른 특별진급은 등록포로의 신분에 따라 다음 각
호의 구분에 의하여 행한다
장교 계급
장교후보생 소위
원사 준위
상사 중사 및 하사 계급
부사관후보생 및 병장 하사
상등병 일등병 및 이등병 계급
1

.

1.

: 1

2.

:

3.

:

4.

·

: 1

5.

:

6.

·

: 1

③그 밖에 등록포로의 특별진급에 관하여 필요한 사항은 국방부장관
이 정한다
.

제 조 보수의 특례
①국방부장관은 등록포로에 대하여 억류기간에 대한 보수 수당을 포
함한다 이하 이 조에서 같다 를 제 조제 항의 규정에 의한 등급에
따라 다음과 같이 지급한다
등급 지급액
등급 보수액의 분의
등급 보수액의 전액
등급 보수액의 분의 이상 분의 미만의 범위에서 억류기
간중의 행적에 따라 대통령령이 정하는 금액
9

(

)

(

.

)

6

3

.

<

> <

1

>

100

110

100

50

2
3

100

90

②제 항의 규정에 따른 보수는 분할하여 지급한다
1

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률 187

③제 항의 규정에 따른 분할지급의 기준 그 밖에 보수의 지급에 관
하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다
2

.

제 조 연금의 특례
①제 조제 항의 규정에 따라 하사로 임용된 자에 대하여는 하사로
임용된 날이 속하는 달부터 「군인연금법」을 적용한다
10

(

7

)

1

.

②「군인연금법」에 불구하고 등록포로에 대한 퇴역연금 또는 퇴역
일시금은 제 조제 항의 규정에 의한 등급에 따라 다음과 같이 지급
한다
등급 지급액
등급 퇴역연금 또는 퇴역 일시금의 분의
등급 퇴역연금 또는 퇴역 일시금의 전액
등급 퇴역연금 또는 퇴역 일시금의 분의 이상 분의 미
만의 범위에서 억류기간 중의 행적에 따라 대통령령이 정하는 금액
6

3

.

<

> <

>

1

100

110

2
3

100

50

100

90

제 조 정착금
①국방부장관은 「군인연금법」에 따른 퇴역연금을 받을 권리가 없
는 등록포로에 대하여 억류기간 중의 행적에 따라 등급을 정하여 정
착금을 지급한다
11

(

)

.

②제 항의 규정에 따른 정착금의 지급신청 지급기준 및 지급방법
등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다
1

,

.

제 조 특별지원금
①국방부장관은 등록포로가 제공한 정보나 가지고 온 장비 재화를
포함한다 의 활용가치에 따라 등급을 정하여 특별지원금을 지급할
12

(

)

(

)

188 국군포로 문제의 종합적 이해

수 있다

.

②제 항의 규정에 따른 특별지원금의 지급신청 지급기준 및 지급방
법 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다
1

,

.

제 조 주거지원 국방부장관은 등록포로 또는 귀환을 목적으로
억류지를 벗어난 국군포로에 대하여 대통령령이 정하는 바에 따라
주거지원을 할 수 있다
13

(

)

.

제 조 의료지원 국방부장관은 등록포로에 대하여 대통령령이
정하는 바에 따라 무상으로 의료지원을 할 수 있다
14

(

)

.

제 조 억류지출신 포로가족에 대한 지원금
①국방부장관은 제 조의 규정에 따라 등록된 억류지출신 포로가족에
대하여 지원금을 지급할 수 있다
15

(

)

6

.

②제 항의 규정에 따른 지원금의 지급신청 지급기준 및 지급방법
등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다
1

,

.

제 조 권리의 발생시기 이 법에 따른 대우 또는 지원을 받을
권리는 제 조의 규정에 따른 등록이 결정된 날이 속하는 달부터 발
생한다
16

(

)

6

.

제 조 권리의 보호 이 법에 따른 대우 또는 지원을 받을 권리
는 다른 사람에게 양도하거나 담보로 제공할 수 없으며 다른 사람
은 이를 압류할 수 없다
17

(

)

,

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률 189

제 조 시효 제 조의 규정에 따른 정착금은 그 지급사유가 발
생한 날부터 년간 이를 행사하지 아니하는 때에는 시효의 완성으로
소멸한다
18

(

)

11

3

.

제 조 대우 또는 지원의 중지 재개
①국방부장관은 이 법에 따른 대우 또는 지원을 받는 자가 다음 각
호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 대우 또는 지원을 중지할
수 있다
다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 죄를 범하여 년 이상의 징
역 또는 금고의 형을 선고 집행유예의 선고를 받은 경우를 포함한다
받고 그 형이 확정된 경우
가 「국가보안법」제 조 내지 제 조에 규정된 죄
나 「군사기밀보호법」제 조 내지 제 조에 규정된 죄
다 「형법」제 조 내지 제 조에 규정된 죄
라 「군형법」제 조 내지 제 조에 규정된 죄
고의로 국가이익에 반하는 거짓 정보를 제공한 경우
억류지로 되돌아가려고 기도한 경우
19

(

·

)

.

1.

1

(

.

)

3

.

12

10

.

87

.

18

104

5

17

2.

3.

②국방부장관은 제 항의 규정에 따라 대우 또는 지원이 중지된 자가
다음 각 호의 어느 하나에 해당하게 된 때에는 이 법에 의한 대우
또는 지원을 재개할 수 있다
제 항제 호의 규정에 따라 년 이상의 징역 또는 금고의 형의 선
고를 받은 경우에는 그 집행이 종료되거나 집행을 받지 아니하기로
확정된 날부터 년이 경과한 때
제 항제 호의 규정에 따라 형의 집행유예의 선고를 받은 경우에
는 그 집행유예기간이 경과한 때
제 항제 호 및 제 호의 경우에는 그 대우 또는 지원이 중지된 날
1

.

1.

1

1

1

3

2.

1

1

3.

1

2

3

190 국군포로 문제의 종합적 이해

부터 년이 경과한 때
2

제 조 벌칙
①거짓 그 밖의 부정한 방법으로 이 법에 따른 대우 또는 지원을 받
거나 다른 사람으로 하여금 대우 또는 지원을 받게 한 자는 년 이
하의 징역 또는 천만원 이하의 벌금에 처한다
20

(

)

5

1

.

②제 항에 규정된 행위로 얻은 재물이나 재산상의 이익은 이를 몰수
한다 몰수할 수 없는 때에는 그 가액을 추징한다
1

.

.

③제 항의 미수범은 처벌한다
1

.

부칙 제 호
제 조 시행일 이 법은 년 월 일부터 시행한다
제 조 다른 법률의 폐지 國軍捕虜待遇등에관한法律은 이를 폐지한

제 조 등록에 관한 경과조치 이 법 시행 전에 종전의 「國軍捕虜
待遇등에관한法律」 이하 종전의 법률 이라 한다 에 따라 등록하거
나 등록을 신청한 사람은 제 조의 규정에 따라 등록하거나 등록을
신청한 것으로 본다
<

1

(

2

(

7896

)

, 2006.3.24>

2007

1

1

.

)

.

3

(

)

(

"

"

)

6

.

제 조 임용특례에 관한 경과조치 제 조제 항의 규정은 이 법 시행
당시 「군인사법」 제 조제 항제 호의 규정에 따라 제적된 사람으
로서 제 조의 규정에 따라 등록하는 사람 법률 제 호 國軍捕虜待
遇등에관한法律 부칙 제 조의 규정에 따라 등록자로 보는 사람을 포
함한다 에 대하여도 적용한다
4

(

)

40

1

6

7

1

6

(

5705

3

)

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률 191

제 조 보수에 관한 경과조치 이 법 시행 전에 종전의 법률에 따라
등록하거나 등록을 신청한 사람에 대한 보수에 관하여는 종전의 법
률에 따른다
5

(

)

.

제 조 연금에 관한 경과조치 이 법 시행 전에 종전의 법률에 따라
등록하거나 등록을 신청한 사람에 대한 연금지급에 관하여는 「군인
연금법」을 적용한다
6

(

)

.

제 조 정착금 등에 관한 경과조치
①국군포로이었던 자로서 년 월 일 이전에 귀환한 사람에
대하여는 종전의 법률 또는 이 법에 따라 등록된 경우 법률 제
호 國軍捕虜待遇등에관한法律 부칙 제 조의 규정에 따라 등록자로
보는 경우를 포함한다 이하 같다 에도 제 조 내지 제 조의 규정
을 적용하지 아니한다
7

(

)

1997

11

30

(

5705

3

.

)

11

13

.

②국군포로이었던 자로서 년 월 일 이후에 귀환한 사람은
종전의 법률 또는 이 법에 따라 등록된 경우 제 조 내지 제 조의
규정에 따른 정착금 등을 그 등록이 결정된 날이 속하는 달부터 지
급한다 다만 다른 법률에 따라 정착금 등을 지급받은 경우에는 그
금액을 이 법에 따른 정착금 등에서 감액하여 지급한다
1997

12

1

11

.

13

,

.

제 조 대우 및 지원의 중지 재개에 관한 경과조치 이 법 시행 전에
종전의 법률에 따라 대우 및 지원이 중지된 사람은 이 법에 따라 대
우 및 지원이 중지된 것으로 본다
8

(

·

)

.

제 조 다른 법률의 개정 소득세법 일부를 다음과 같이 개정한다
9

(

)

192 국군포로 문제의 종합적 이해

.

제 조제 호 러목 동조제 호의 라목 및 동조제 호 마목중 「국군
포로 대우 등에 관한 법률」 을 각각 「국군포로의 송환 및 대우 등
에 관한 법률」 로 한다
12

4

·

4

3

"

"

5

"

"

.

제 조 다른 법령과의 관계 이 법 시행당시 다른 법령에서 종전의
법률 또는 그 규정을 인용하고 있는 경우 이 법 중 그에 해당하는
규정이 있는 때에는 종전의 규정에 갈음하여 이 법 또는 이 법의 해
당조항을 인용한 것으로 본다
10

(

)

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률 193

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행령
[

제정

2006.12.29

대통령령 제

19788

]

제 조 목적 이 영은 「국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법
률」에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을
목적으로 한다
1

(

)

.

제 조 억류지출신 포로가족의 범위 「국군포로의 송환 및 대
우 등에 관한 법률」 이하 법 이라 한다 제 조제 호에 따른 억류지
출신 포로가족의 범위는 배우자 사실상의 배우자를 포함한다 및 자
녀로 한다 다만 법 제 조제 항에 따른 보호와 지원의 대상이 되는
억류지출신 포로가족의 경우에는 자녀의 배우자 및 억류기간 중 또
는 법 제 조에 의한 등록 전에 사망한 국군포로 또는 귀환포로의 손
자녀를 포함한다
2

(

)

(

"

"

)

2

3

(

.

,

5

)

2

6

.

제 조 등록신청 및 결정
①법 제 조에 따라 귀환포로 또는 억류지출신 포로가족 등록포로의
가족을 제외한다 으로서 등록신청을 하고자 하는 사람은 국방부령이
정하는 바에 따라 등록신청서를 국방부장관에게 제출하여야 한다
3

(

)

6

(

)

.

②제 항의 등록신청에 있어서 억류지출신 포로가족이 인 이상인 경
우에는 가족대표자를 선정하여야 하며 대표자를 선정하지 못하는
경우에는 다음 각 호의 순위에 따른다
배우자
자녀 인 이상의 경우에는 연장자순에 따른다
1

2

,

.

1.
2.

(2

)

③법 제 조제 항제 호에서 대통령령이 정하는 사람 이라 함은 다음
6

2

4

"

194 국군포로 문제의 종합적 이해

"

각 호의 어느 하나에 해당하는 사람을 말한다
위장귀환 등 대한민국으로 귀환할 의사가 없다고 인정되는 사람
억류지를 벗어난 후 외국의 국적을 취득하고 년 이상 외국에서
생활한 사실이 있는 사람
그 밖에 억류기간 중의 행적 등을 고려하여 등록하는 것이 부적
당하다고 인정되는 사람
.

1.

2.

5

3.

④법 제 조제 항제 호에서 대통령령이 정하는 사람 이라 함은 다음
각 호의 어느 하나에 해당하는 사람을 말한다
사망한 국군포로의 억류지출신 가족임을 입증할 자료가 없는 사람
그 밖에 입국의 동기 및 억류지에서의 행적 등을 고려하여 등록
하는 것이 부적당하다고 인정되는 사람
6

4

4

"

"

.

1.

2.

⑤제 항에 따른 등록신청을 받은 국방부장관은 신청인이 귀환포로인
경우에는 그 신청일부터 일 이내에 등록여부 및 등급을 억류지출
신 포로가족인 경우에는 그 신청일부터 일 이내에 등록여부를 결
정하고 지체 없이 그 결과를 신청인에게 통지하여야 한다 다만 부
득이한 사유로 그 처리기간 내에 등록여부 등을 결정할 수 없는 경
우에는 그 기간 만료일부터 일간의 범위 내에서 결정기간을 연장
할 수 있다 이 경우 국방부장관은 연장된 사실과 연장사유를 신청
인에게 지체 없이 서면으로 통지하여야 한다
⑥국방부장관은 제 항에 따라 등록이 결정된 사람의 본적 가족관계
및 경력 등 필요한 사항을 적은 등록대장을 작성 비치하여야 한다
1

30

,

180

.

,

30

.

.

6

,

·

.

제 조 등급결정의 세부기준 법 제 조에 따른 등록포로 이하
등록포로 라 한다 의 등급결정의 세부기준은 별표 과 같다
4

(

"

)

)

6

(

1

"

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행령 195

제 조 보수액의 산정
①법 제 조제 항에 따른 보수액은 등록포로의 억류당시 보수관계법
령을 적용하여 산정한다 다만 보수관계법령에 따라 이미 지급한 보
수가 있는 경우에는 그 금액만큼 감액하여야 한다
②다음 각 호의 수당은 제 항에 따른 보수액에 포함하지 아니한다
시간외근무수당 연가보상비 명절휴가비 교통보조비 기술수당 특수
지근무수당 군인등의 특수근무수당 군인등의 장려수당 중 하사관으로
복무한 기간이 년을 초과한 하사관에게 지급하는 수당을 제외한다
등록포로의 가족이 그 등록포로의 억류기간 동안 「국가유공자등
예우 및 지원에 관한 법률」에 따라 보훈급여금을 지급받은 경우 그
기간 동안의 가족수당 및 자녀학비보조수당
5

(

)

9

1

.

,

.

1

1.

.

·

·

·

·

·

·

(

3

)

2.

③법 제 조제 항에 따라 하사로 임용된 등록포로의 경우에는 초임호
봉을 하사 호봉으로 하여 보수액을 산정한다
7

1

4

.

④「군인사법」 제 조제 항제 호에 따른 당해 계급의 연령정년시까
지 계급별 승급액에 해당하는 금액을 제 항에 따른 보수액에 가산한
다 다만 등록포로가 영관급 이상의 장교인 경우에는 「공무원보수
규정」 제 조의 제 항을 적용하여 근속가봉을 계산한다
8

1

1

1

.

,

30

2

3

.

⑤제 항에 따른 보수액은 그 보수 지급일 현재의 화폐단위로 환산하
여 산정하되 이자는 이에 산입하지 아니한다
1

,

.

제 조 등급의 등록포로에게 지급하는 보수 법 제 조제 항에
따라 등급의 등록포로에게 지급하는 보수는 제 조에 따라 산정된
보수액의 분의 에 상당하는 금액으로 하고 다음 각 호의 기준
에 따른 금액을 감액한다 이 경우 총 감액 금액은 보수액의 분
6

(3

)

3

9

1

5

100

89

,

.

196 국군포로 문제의 종합적 이해

100

의 을 넘지 아니한다
억류국 등의 군인으로 복무한 경우에는 전체 보수산정기간에서
그 복무기간의 비율에 해당하는 금액
억류국 등에 국군에 관한 정보의 제공 등으로 국군에게 피해를
입힌 경우에는 보수액의 분의 에 해당하는 금액
억류국 등의 체제선전활동에 가담한 경우에는 보수액의 분의
에 해당하는 금액
억류국 등의 공공조직 등에 가입한 사실이 있는 경우에는 보수액
의 분의 에 해당하는 금액
대한민국으로 귀환하는 과정에서 위장가족의 동반 등 부정한 행
위를 한 사실이 있는 경우에는 보수액의 분의 에 해당하는 금

50

.

1.

2.

100

30

3.

100

20
4.

100

10

5.

100

20

제 조 보수의 지급방법 국방부장관은 법 제 조제 항에 따른
보수를 년간 분할하여 매월 지급한다
7

(

)

9

5

1

.

제 조 등급의 등록포로에게 지급하는 연금
①법 제 조제 항에 따라 등급의 등록포로에게 지급하는 퇴역연금
또는 퇴역연금일시금에 관하여는 제 조를 준용한다
8

(3

10

)

2

3

6

.

②제 항에 따라 퇴역연금 또는 퇴역연금일시금을 감액하여 지급하는
경우 등록포로가 납부하여야 하는 기여금은 감하지 아니한다
1

.

제 조 정착금의 지급
①법 제 조제 항에 따른 정착금은 등록포로의 등급에 따라 지급하
되 그 산정기준은 별표 와 같다
9

(

11

,

)

1

2

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행령 197

②제 항에 따른 정착금은 일시불로 지급하되 등록포로가 원하는 경
우에는 분할하여 지급할 수 있다
1

,

.

제 조 특별지원금의 지급
①법 제 조제 항에 따른 특별지원금은 등록포로가 국가이익을 위하
여 제공한 정보나 가지고 온 장비 재화를 포함한다 의 종류에 따라
억 천만원의 범위 안에서 지급하되 다음 각 호의 구분에 따른다
국가안전보장상의 가치가 있는 정보 억 천만원 이하
군함 전투폭격기 등 억 천만원 이하
전차 유도무기 및 기타 항공기 천만원 이하
포 기관총 소총 등 무기류 천만원 이하
재화 시가 상당액
10

(

)

12

1

(

2

5

)

,

1.

: 2

2.

·

3.

·

4.

.

: 1

5

: 5

·

·

5.

5

: 1

:

②제 항에 따른 특별지원금의 구체적인 지급금액 및 지급방법 등에
관하여 필요한 사항은 등록포로가 제공한 정보 및 가지고 온 장비의
현실적 가치를 종합적으로 고려하여 국방부장관이 정한다
1

.

제 조 주거지원
①법 제 조에 따른 주거지원은 년을 단위로 계산된 억류기간에 등
록포로의 등급에 따라 다음 각 호의 면적을 곱한 규모의 주거시설을
제공하거나 그에 상당하는 주거지원금을 지급하는 방법에 따른다
이 경우 억류기간을 계산함에 있어 년 미만의 기간은 그 기간이
월을 초과하는 경우 년으로 계산하고 월 이하의 기간 및 년을
초과하는 억류기간은 이를 계산하지 아니한다
등급
제곱미터
등급
제곱미터
등급
제곱미터
11

(

)

13

1

.

1

1

6

, 6

20

.

1. 1

: 5.29

2. 2

: 4.13

3. 3

: 3.31

198 국군포로 문제의 종합적 이해

②제 항 전단에 따른 주거지원금은 등록포로가 거주를 원하는 지역
또는 그 인접지역에 대한주택공사가 건립하는 주택의 분양가 등을
고려하여 국방부장관이 정한다
1

.

③제 항 및 제 항에 따른 주거지원의 구체적 방법 및 절차 등에 관
하여 필요한 사항은 국방부장관이 정한다
1

2

.

제 조 주거지원금의 우선 지급
①법 제 조에 따른 귀환을 목적으로 억류지를 벗어난 국군포로에
대하여는 그 국군포로가 대한민국으로 귀환하기 전까지 체류비용의
부족으로 인하여 국내귀환에 지장을 초래하는 등 부득이한 경우에
한하여 주거지원금의 일부를 우선 지급할 수 있다
12

(

)

13

.

②제 항에 따라 주거지원금을 우선 지급받고자 하는 사람은 국방부
령이 정하는 바에 따라 신청서를 국방부장관에게 제출하여야 한다
이 경우 대리신청 및 수령은 그 국군포로의 가족 「민법」 제 조
의 친족을 말한다 에 한한다 다만 가족이 없는 경우에는 국방부장
관이 인정하는 자로 할 수 있다
1

.

(

)

.

777

,

.

③국방부장관은 제 항에 따라 주거지원금을 지급받은 사람이 다음
각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그가 받은 주거지원금의 전
부 또는 일부를 환수하여야 한다
거짓 그 밖에 부정한 방법으로 주거지원금을 받은 경우
국방부장관이 정하는 용도 외의 목적으로 사용한 경우
1

.

1.
2.

제 조 의료지원
13

(

)

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행령 199

①법 제 조에 따라 의료지원을 받고자 하는 등록포로는 국방부령이
정하는 바에 따라 신청서를 국방부장관에게 제출하여야 한다
14

.

②법 제 조에 따른 의료지원의 범위는 다음과 같다 다만 고의로
질병 부상 또는 폐질을 발생하게 하여 의료지원을 받고자 하는 자
의 경우에는 그러하지 아니하다
「의료법」에 따른 의료기관에서 진료받은 비용 중 본인이 부담
한 금액
「약사법」에 따라 등록된 약국에서 의사의 처방에 따라 의약품
을 조제받은 비용 중 본인이 부담한 금액
14

.

,

,

.

1.

2.

③제 항에 따른 신청서를 받은 국방부장관은 의료지원 여부를 결정
하여 그 결과를 지체 없이 신청인에게 통지하여야 한다
1

.

④제 항에 따라 결정된 의료지원금은 일시에 지급한다
3

.

제 조 억류지출신 포로가족에 대한 지원금
①법 제 조에 따른 지원금 이하 지원금 이라 한다 은 이 영 시행당
시의 「최저임금법」 제 조제 항에 따라 노동부장관이 고시한 전년
도 시간단위 최저임금에 시간을 곱한 금액의 배에 해당하는
금액의 범위 안에서 물가상승률 등을 고려하여 국방부장관이 정하는
금액으로 한다
14

(

)

15

(

"

10

"

)

1

200

80

.

②지원금은 제 조에 따른 억류지출신 포로가족의 등록신청서에 기재
된 가족대표자에게 지급하되 가족대표자가 선정되지 아니한 경우에
는 다음 각 호의 순위에 따라 지급한다
배우자
3

,

.

1.

200 국군포로 문제의 종합적 이해

자녀 인 이상의 경우에는 연장자순

2.

(2

)

③지원금은 억류지출신 포로가족의 등록이 결정된 후 월 이내에 지
원금의 분의 에 해당하는 금액을 일시에 지급하고 나머지 금액은
회로 균분하여 최초 지급일부터 월이 지난 후 매 반기마다 지급한

3

5

1

,

4

3

.

④제 항에 따른 가족대표자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는
경우에는 그 다음 순위자가 가족대표자가 된다
사망한 경우
국적을 상실한 경우
법 제 조제 항에 규정된 등록거부사유에 해당하는 경우
년 이상 계속하여 행방불명인 경우
제 항제 호의 자가 혼인한 경우
2

.

1.
2.
3.

6

4

4. 1
5.

2

1

부칙 제 호
① 시행일 이 영은 년 월 일부터 시행한다
<

(

)

19788

2007

1

, 2006.12.29>
1

.

② 다른 법령의 폐지 국군포로대우등에관한법률시행령은 이를 폐지
한다
(

)

.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행령 201

별표1 등록포로의 등급결정의 세부기준(제4조 관련)
[별표 1]
등록포로의 등급결정의 세부기준(제4조 관련)

세 부 기 준

가. 투철한 희생정신을 발휘하여 다른 포로의 귀감이 된 사람
1

나. 국군포로로서의 품위를 유지하는 등 그 본분을 지킨 사람
다. 억류국등에 동조하지 아니하였다는 이유로 수형생활, 강제
노역 그 밖의 피해를 당한 사람
라. 적국의 군사작전에 현저히 불리한 영향 또는 막대한 손해를
준 사람

2


3

가. 국군에게 피해를 주지 아니한 사람
나. 억류국등의 군인으로 복무 또는 억류국등의 체제선전활동
가담, 그 밖에 이에 준하는 행위를 한 사실이 없는 사람
가. 억류국등의 공공조직 등에 가입하여 억류국등의 정책수행
에 협조한 사람
나. 본인의 의사와는 무관하게 강압에 의하여 대한민국의 정체
성을 훼손하는 행위를 한 사실이 있는 사람

※ 비고 : 국방부장관은 애국심과 군인정신을 고양시킨 국군포로에
대하여는 위 등급기준 외에 억류기간 중의 탈출시도의 여부, 귀
환동기 및 총 억류기간 등을 고려하여 등급을 결정할 수 있다.

202 국군포로 문제의 종합적 이해

별표2 정착금의 산정기준(제9조제1항 관련)
[별표 2]
정착금의 산정기준(제9조제1항 관련)

정착금의 산정기준


1


2


3

포로의 군복무기간×정착금의 지급당시 「최저임금법」제10조제
1항에 따라 고시된 최저임금의 월환산액×15
포로의 군복무기간×정착금의 지급당시 「최저임금법」제10조제
1항에 따라 고시된 최저임금의 월환산액×10
포로의 군복무기간×정착금의 지급당시 「최저임금법」제10조
제1항에 따라 고시된 최저임금의 월환산액×5

※ 비고 : 군복무기간은 억류기간을 포함하여 1년 단위로 계산하되,
1년 미만의 기간은 6월을 초과하는 경우에 한하여 이를 1년으로
계산하고, 6월 이하의 기간은 이를 계산하지 아니하며, 최장 20
년을 초과할 수 없다.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행령 203

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행규칙
[

제정

2006.12.30

국방부령 제 호
613

]

제 조 목적 이 규칙은 「국군포로의 송환 및 대우 등에 관한
법률」 및 동법 시행령에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한
사항을 규정함을 목적으로 한다
1

(

)

.

제 조 귀환포로 등의 등록신청 등
①「국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률」 이하 법 이라 한다
제 조제 항 및 「국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률 시행령」
이하 영 이라 한다 제 조제 항에 따라 등록신청을 하고자 하는 귀
환포로는 별지 제 호서식의 귀환포로 등록신청서를 국방부장관에게
제출하여야 한다
2

(

)

(

6

"

"

)

1

(

"

"

)

3

1

1

.

②법 제 조제 항 및 영 제 조제 항에 따라 등록신청을 하고자 하는
억류지출신 포로가족은 별지 제 호서식의 억류지출신 포로가족 등록
신청서에 사망한 국군포로 또는 귀환포로의 억류지출신 가족임을 입
증할 수 있는 자료를 첨부하여 국방부장관에게 제출하여야 한다
6

1

3

1

2

.

③제 항 및 제 항에 따른 신청을 받은 담당 공무원은 「전자정부구
현을 위한 행정업무 등의 전자화촉진에 관한 법률」 제 조제 항에
따른 행정정보의 공동이용을 통하여 국군포로 또는 귀환포로의 병적
증명서를 확인하여야 한다 다만 신청인이 확인에 동의하지 아니하
는 경우에는 그 서류를 첨부하도록 하여야 한다
1

2

21

.

1

,

.

④영 제 조제 항에 따른 귀환포로의 등록대장은 별지 제 호서식에
억류지출신 포로가족의 등록대장은 별지 제 호서식에 따른다
3

6

3

4

204 국군포로 문제의 종합적 이해

,

.

제 조 주거지원금의 우선 지급 신청
①영 제 조제 항에 따라 주거지원금의 우선 지급을 신청하고자 하
는 사람은 별지 제 호서식의 국군포로 주거지원금 우선 지급 신청서
에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 국방부장관에게 제출하여야 한다
국군포로와의 관계를 확인할 수 있는 서류 본인 외의 사람이 대리
신청하는 경우에 한한다
서약서
②제 항에 따른 신청을 받은 담당 공무원은 「전자정부구현을 위한
행정업무 등의 전자화촉진에 관한 법률」 제 조제 항에 따른 행정
정보의 공동이용을 통하여 국군포로의 병적증명서 신청인의 주민등
록등본 또는 호적등본을 확인하여야 한다 다만 신청인이 확인에 동
의하지 아니하는 경우에는 그 서류를 첨부하도록 하여야 한다
제 조 의료지원비의 신청
①법 제 조 및 영 제 조제 항에 따라 의료지원을 받고자 하는 등
록포로는 별지 제 호서식의 등록포로 의료지원 신청서에 다음 각 호
의 해당 서류를 첨부하여 국방부장관에게 제출하여야 한다
본인부담 진료비 영수증
처방전 및 본인부담 조제비 영수증
②제 항에 따른 신청을 받은 담당 공무원은 「전자정부구현을 위한
행정업무 등의 전자화촉진에 관한 법률」 제 조제 항에 따른 행정
정보의 공동이용을 통하여 등록포로의 병적증명서 및 주민등록등본
을 확인하여야 한다 다만 신청인이 확인에 동의하지 아니하는 경우
에는 그 서류를 첨부하도록 하여야 한다
3

(

12

)

2

5

.

1.

(

)

2.

1

21

1

,

.

,

.

4

(

)

14

13

1

6

.

1.
2.

1

21

.

1

,

.

이 규칙은

부칙 제 호
년 월 일부터 시행한다
<

2007

1

1

613

, 2006.12.30>
.

국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 시행규칙 205

국군포로 송환 등에 관한 업무운영규정
[

일부개정

2007.8.23

국무총리훈령 제 호
499

]

제 장 총칙
1

제 조 목적 이 규정은 국군포로의 송환 등에 관한 관계행정기
관의 업무 분장과 국군포로의 송환 등과 관련된 업무의 수행 절차를
규정함을 목적으로 한다
1

(

)

.

제 조 정의 이 규정에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다
국군포로 란 「국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률」 이하
법 이라 한다 제 조제 호에 따른 국군포로를 말한다
재북 在北 국군포로 란 국군포로 가운데 본인의 의사에 어긋나게
군사분계선 이북지역에 머무르고 있는 사람을 말한다
제 국 체류 국군포로 란 국군포로 가운데 억류국등을 탈출하여
제 국에 체류 중인 사람을 말한다
송환 이란 억류국등이나 제 국에 체류하는 국군포로와 동반가족
등을 대한민국으로 이송하는 것을 말한다
귀환포로 란 법 제 조제 호에 따른 귀환포로를 말한다
억류지출신 포로가족 이란 법 제 조제 호 및 같은 법 시행령 제
조에 따른 억류지출신 포로가족을 말한다
2

(

)

1. "

.

"

"

(

)

2. "

(

2

1

)

"

.

"

.

3.

"

3

"

3

4.

.

"

"

3

.

5. "

"

2

6. "

2

"

.

2

3

2

.

전문개정
제 조 준용 이 규정은 억류지출신 포로가족의 송환 등 업무
처리에 준용한다
[

2007.8.23]

3

(

)

.

[

전문개정

2007.8.23]

206 국군포로 문제의 종합적 이해

제 장 국군포로대책위원회의 설치 및 운영
2

제 조 국군포로대책위원회의 설치 국군포로 송환 등 국군포로
와 관련된 다음 각호의 사항을 심의하기 위하여 국방부에 국군포로
대책위원회 이하 대책위원회 라 한다 를 둔다
중 장기적인 과제의 확정 등 종합대책의 수립
현안 업무의 처리방향과 구체적인 해결방안의 결정
관계행정기관간의 원활한 정보교환과 협조체제의 유지
실무위원회의 설치 운영
심의 사항의 국무회의 또는 국가안전보장회의 상임위원회 등에의
회부 결정
그 밖에 국군포로와 관련된 중요한 사항으로서 위원장이 회부하
는 사항
4

(

)

(

1.

"

"

)

.

·

2.
3.
4.

·

5.

6.

제 조 대책위원회의 구성 등
①대책위원회는 위원장 인과 부위원장 인을 포함한 인 이내의
위원으로 구성한다
②대책위원회의 위원장은 국방부차관이 되고 부위원장은 국방부에
서 대북정책 관련 업무를 담당하는 고위공무원단에 속하는 일반직이
나 별정직 공무원이 되며 위원은 통일부 외교통상부 국방부 국가정
보원 국무조정실 국가보훈처 및 경찰청의 고위공무원단에 속하는 공
무원 국장급 공무원 또는 장관급장교 중에서 해당 기관의 장이 지
명하는 자가 된다 개정
③위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 직무를 통할한다
④위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 부위원
장이 그 직무를 대행한다
5

(

)

1

1

15

.

,

,

·

·

·

·

·

,

. <

2007.8.23>
,

.

.

국군포로의 송환 등에 관한 업무운영규칙 207

제 조 대책위원회의 회의
①위원장은 위원회의 회의를 소집하며 그 의장이 된다
6

(

)

.

②대책위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하여 소집한다
이 경우 정기회의는 매년 상 하반기에 각 회 소집함을 원칙으로 하
며 임시회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 때에 소집한다 개정
.

·

1

,

. <

2007.8.23>

③대책위원회의 회의는 재적위원 분의 이상의 출석으로 개의하고
출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다
3

2

.

④회의의 소집 운영과 그 결과의 기록 보존 등 대책위원회의 사무를
처리하기 위하여 대책위원회에 간사 인을 두되 간사는 국방부에서
대북정책 관련 업무를 담당하는 국장급 공무원 또는 장관급장교가
된다
·

·

1

,

.

제 조 실무위원회
①대책위원회의 효율적인 운영을 위하여 필요하다고 인정하는 때에
는 대책위원회에 실무위원회를 둘 수 있다
7

(

)

.

②실무위원회의 위원장은 국방부에서 대북정책 관련 업무를 담당하
는 국장급 공무원 또는 장관급장교가 되고 위원은 통일부 외교통상
부 국방부 국가정보원 국무조정실 국가보훈처 및 경찰청의 과장 팀장
을 포함한다 급 공무원 또는 영관급장교 중에서 해당 기관의 장이
지명하는 자가 되며 간사는 국방부에서 대북정책 업무를 담당하는
과장급 공무원 또는 영관급장교가 된다 개정
,

·

·

·

·

·

(

)

,

. <

208 국군포로 문제의 종합적 이해

2007.8.23>

③실무위원회의 설치 및 운영에 관하여 필요한 사항은 대책위원회의
의결을 거쳐 위원장이 정한다
.

제 장 관계행정기관별 업무의 분장
3

제 조 통일부 통일부는 다음 각 호의 업무를 분장한다 개정
8

(

)

.

<

2007.8.23>

남북회담 등의 접촉을 통한 재북 국군포로 생사의 확인 송환협상
대책 수립 및 협상의 추진
교류행사 등을 통한 재북 국군포로 생사의 확인과 상봉의 실시
1.

,

2.

제 조 외교통상부 외교통상부는 다음 각 호의 업무를 분장한다
개정
대한민국으로의 송환을 희망하는 국군포로와 그 가족의 이송을
위한 체류국 정부와의 협조 및 이송 관련 업무
국군포로 송환과 관련된 국제연합 등 국제기구 관계 업무
9

<

(

)

.

2007.8.23>

1.

2.

(UN)

제 조 국방부 국방부는 다음 각 호의 업무를 분장한다 개정
10

(

)

.

<

2007.8.23>
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

국군포로와 관련된 종합대책의 수립
관계행정기관간 업무 협조의 주관
국군포로와 관련된 대책의 국회 및 국무회의 등에의 보고
국군포로 송환 관련 대북군사협상의 추진
국군포로 관련 민원의 접수 및 처리
생존 추정 국군포로의 연고자 추적과 신원 자료의 유지
귀환포로의 대우 등에 관한 업무
대책위원회의 소집 및 운영에 관한 업무
국군포로의 송환 등에 관한 업무운영규칙 209

귀국 후 합동 신문 訊問 종료 전 귀환포로의 신병 身柄 관리 및
보호
9.

(

)

(

)

제 조 국가정보원 국가정보원은 다음 각 호의 업무를 분장한
다 개정
국군포로와 관련된 첩보의 수집과 관계행정기관에의 관련 정보
제공
제 국의 재외공관과의 협조를 통한 제 국 체류 국군포로의 신원
확인과 대한민국으로의 송환 활동 지원
귀환포로에 대한 신병의 인수 확인과 군 경찰 등 관계기관과의 합
동 신문 주관
귀환포로의 거주지와 신변에 관한 정보관리
11

. <

(

)

2007.8.23>

1.

2.

3

3

3.

·

·

4.

제 조 국무조정실 국무조정실은 다음 각호의 업무를 분장한다
국군포로와 관련된 관계행정기관 업무의 추진현황 파악
국군포로와 관련된 관계행정기관간의 협조 활동의 지원
12

1.
2.

(

)

.

제 조 국가보훈처 국가보훈처는 전투 중 행방불명자와 미귀환
국군포로의 유가족에 대한 보훈혜택 지원 등에 관한 사항을 분장한

13

(

)

.

제 조의 경찰청 경찰청은 다음 각호의 업무를 분장한다
귀환포로와 그 가족에 대한 신문 참여
귀환포로의 신변보호 업무
생존이 추정되는 국군포로의 가족 등 연고자에 대한 추적업무의
지원
13

2 (

)

1.
2.

3.

210 국군포로 문제의 종합적 이해

.

[

본조신설

2007.8.23]

제 장 제 국 체류 국군포로의 송환 절차
4

3

제 조 제 국 체류 국군포로 송환시의 조치사항 제 국 체류 국
군포로 송환에 있어서 관계행정기관이 중점적으로 조치하여야 하는
사항은 다음 각호와 같다
민원 또는 첩보 등을 통한 국군포로 관련 사실의 인지와 신원 확인
대한민국으로의 송환여부 결정과 송환의 요청
신체안전의 확보
대한민국으로의 이송
14

(

3

)

3

.

1.
2.
3.
4.

제 조 국군포로 관련 사실의 인지와 신원 확인
①국방부장관은 국군포로 송환 등 국군포로와 관련된 민원 업무를
총괄하여 수행하되 관계행정기관과 긴밀히 협조하여야 한다
15

(

)

,

.

②통일부 외교통상부 국가정보원 국가보훈처 또는 경찰청 등 관계행
정기관의 장은 당해 기관에서 탈북 국군포로와 관련된 민원을 접수
하거나 첩보를 입수한 때에는 이를 지체없이 국방부에 이관하거나
통보하여야 한다 개정
·

·

. <

·

2007.8.23>

③국방부장관은 제 항의 규정에 의한 민원 또는 첩보와 관련된 대상
자에 대하여 국군포로인지의 여부를 확인한 후 그 사실 여부 등을
민원인이나 관계행정기관의 장에게 통보하여야 한다
2

.

제 조 송환여부 결정과 송환의 요청
①대책위원회의 위원장은 제 조의 규정에 의하여 국군포로 관련 사
실을 인지하고 신원을 확인한 때에는 대책위원회 또는 실무위원회를
16

(

)

15

국군포로의 송환 등에 관한 업무운영규칙 211

개최하여 국군포로 송환여부를 결정하고 국군포로의 원활한 송환을
위한 대책을 적극적으로 강구하여야 한다
.

②국방부장관은 제 조제 항의 규정에 의한 대상자가 국군포로로 확
인된 경우에는 지체없이 외교통상부장관에게 당해 국군포로를 대한
민국으로 송환하여 줄 것을 요청하여야 한다
15

3

.

제 조 신체안전의 확보
①외교통상부장관은 제 조제 항의 규정에 의하여 국방부장관의 송
환 요청을 받은 때에는 지체없이 그 사실을 국군포로가 체류하고 있
는 국가의 재외공관장 이하 재외공관장 이라 한다 에게 통보하여야
한다
17

(

)

16

(

2

"

"

)

.

②제 항의 규정에 의한 통보를 받은 재외공관장은 국군포로 송환을
위하여 관련 국가와 협조하고 재외공관의 관계행정기관 공무원 등을
지휘하여 국군포로의 신체안전을 위한 조치를 하여야 한다
1

.

③재외공관장은 대상 국군포로의 보호와 대한민국으로의 이송 업무
를 일반 탈북자 보호업무에 우선하여 처리하여야 한다
.

제 조 대한민국으로의 이송 외교통상부장관은 제 조의 규정
에 의하여 신체안전이 확보된 경우에는 관련 국가와 협조하여 국군
포로를 지체없이 대한민국으로 이송하여야 한다
18

(

)

17

.

부칙 제 호
이 규정은 발령한 날부터 시행한다
<

448

, 2004.1.19>

부칙 제 호
이 훈령은 발령한 날부터 시행한다
<

499

.

, 2007.8.23>

212 국군포로 문제의 종합적 이해

.