You are on page 1of 11

BAB I PENDAHULUAN 1.

1 Umum Pada bulan April 2012 , progres tahapan pelaksanaan kegiatan Kab Jepara telah dalam proses pengajuan dana ke KPPN ( kelengkapan SPPB sdh 100% ). Proses pengajuan dana ke KPPN mengalami sedikit keterlambatan dikarenakan karena SK UPK yang baru saja jadi dikarenakan jabatan bupati baru saja dilantik. ( SK UPK tanda tangan bupati). Ditahun 2011 Kabupaten Jepara mendapatkan alokasi PNPM mandiri Perdesaan dengan rincian sebagai berikut :
NO. KECAMATAN ALOKASI APBN DANA DDUB BLM TOTAL ALOKASI
PERENCA NAAN

DOK PELMAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kedung Mayong Batealit Bangsri Keling Karimunjawa Nalumsari Kembang Donorojo JUMLAH

480.000.000 480.000.000 480.000.000 480.000.000 360.000.000 360.000.000 2.000.000.000 360.000.000 1.600.000.000 6.600.000.00 0

120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 90.000.000 90.000.000 500.000.000 90.000.000 400.000.000 1.650.000.000

600.000.000 600.000.000 600.000.000 600.000.000 450.000.000 450.000.000 2.500.000.000 450.000.000 2.000.000.000 8.250.000.000

56.000.000 56.000.000 51.000.000 51.000.000 51.000.000 53.500.000 51.000.000 51.000.000 46.000.000 466.500.000

91.290.000 91.290.000 58.180.000 62.910.000 62.910.000 26.340.000 77.100.000 58.180.000 43.990.000 572.190.000

Terkait dengan pelaksanaan kegiatan tahun anggaran 2011 sudah terselesaikan 100% baik dari kegiatan ( MDST ), penggunaan dana program, DOK sudah terselesaikan 100%.

Alokasi dana BLM TA 2012 di Kab Jepara dapat dilihat pada tabel berikut : KECAMATAN JML DESA ALOKASI PNPM MPd 2012

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Kedung Mayong Batealit Bangsri Keling Karimunjawa Nalumsari Kembang Donorojo JUMLAH

18 18 11 12 12 4 15 11 8 109

TOTAL 1.250.000.000 1.250.000.000 1.250.000.000 1.250.000.000 700.000.000 600.000.000 1.250.000.000 800.000.000 1.050.000.000 9.400.000.000

APBN 1.187.500.000 1.187.500.000 1.187.500.000 1.187.500.000 665.000.000 570.000.000 1.187.500.000 760.000.000 997.000.000 8.930.000.000

APBD 62.500.000 62.500.000 62.500.000 62.500.000 35.000.000 30.000.000 62.500.000 40.000.000 52.500.000 470.000.000

Sedangkan untuk DOK di Kab jepara mendapatkan alokasi sebagai berikut : NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 KECAMATAN Kedung Mayong Batealit Bangsri Keling Karimunjawa Nalumsari Kembang Donorojo JUMLAH BESARAN DOK 119.903.000,119.903.000,91.726.000,95.037.000,95.037.000,71.938.000,104.970.000,91.726.000,76.793.000,867.033.000,-

Sedangkan untuk kegiatan ruang belajar masyarakat (RBM) dialokasikan Rp 180.000.000,-. Adapun progres kegiatan RBM Ta 2011 sudah terselesaikan 100%. Sedangkan untuk kegiatan 2012 rencananya dibulan mei ini akan dilakukan work shop sosialisasi RBM. Permasalahan-permasalahan terkait dengan pelaksanaan kegiatan tahun 2012 di Kabupaten Jepara adalah mulai meningkatnya jumlah tunggakan-tunggakan di UPK yang jumlahnya semakin meningkat dan adanya dugaan penggelapan dana yang terjadi di kecamatan Mayong , Keling dan Batealit. Untuk kegiatan Simpan Pinjam Kelompok Perempuan terdapat tunggakan dengan rincian sebagai berikut : NO. KECAMATAN BESAR TUNGGAKAN KET

POKOK 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Kedung Mayong Batealit Bangsri Keling Nalumsari Kembang Karimunjawa Donorojo JUMLAH 3.965.600,71.084.500,104.350.500,26.389.000,24.030.000,14.181.100,68.396.000,0 0 312.396.700,-

JASA 2.563.300,0 47.980.000,6.443.000,1.117.500,1.575.000,7.890.000,0 0 67.568.800,-

Direkomendasikan kepada pelaku di tingkat Kecamatan dan desa untuk segera melakukan identifikasi akar masalah dari munculnya tunggakan tersebut dan melakukan koordinasi dengan pelaku ditingkat desa dalam upaya penyelesaian masalah. Kepada para pengurus UPK agar selalu mengadakan komunikasi dengan kelompok-kelompok SPP binaan mereka. Dalam program 2012 diarahkan kegiatan jemput bola dalam rangka pembinaan kelompok untuk didampingi dalam mengelola pinjaman dan saatnya disetiap kelompok mempunyai pembukuan yang jelas dengan format yang telah dibakukan oleh program.

BAB II KEMAJUAN PELAKSANAAN KEGIATAN KABUPATEN 2.1 Pengendalian Fasilitator dan Pelaksanaan Rapat Koordinasi A. Status Fasilitator Kabupaten dan Kecamatan Pada bulan April 2012 di Kecamatan Kembang terjadi kekosongan FT ( FT Kec. Kembang sdr Ulfah Sarifah mengundurkan diri dengan alasan kesibukan keluarga. B. Pelaksanaan Pertemuan dan Rapat Koordinasi Pelaksanaan rapat koordinasi tingkat Kabupaten antara Fasilitaor Kecamatan (FK) dengan Fasilitator Kabupaten (Faskab) dilaksanakan pada tanggal 11 sd 12 . Agenda utama pada rakor tersebut adalah :

Koordinasi Dilaksanakan untuk mengetahui status kecamatan dalam progres kegiatan , dan progres penggunaan dana BLM baik utk kegiatan maupun DOK.

Evaluasi Dimaksudkan untuk mengetahui beberapa tahapan dan kualitas pekerjaan yang telah dilaksanakan guna untuk bisa diperbaiki dimasa yang akan datang. Fokus evaluasi pada bulan April adalah strategi penyusunan SPPB di masing-masing desa yang dinilai mengalami keterlambatan. Dalam pelaksanaan Rakor juga disampaikan tentang beberapa informasi yang perlu untuk diketahui oleh para Fasilitator Kecamatan (FK) . C. Kunjungan dan Peninjauan Kegiatan ke kecamatan Ada beberapa kegiatan lapangan yang terjadi di kabupaten Jepara antara lain : Monitoring dan evaluasi oleh Fasilitator Kabupaten di 9 Kecamatan penerima program dengan fokus pada tahapan kegiatan 2011 dan perencanaan 2012, progres kegiatan pelaksanaan penyelesaian PNPM TA 2011 dan penyusunan pertanggungjawaban kegiatan baik dari BLM program maupun DOK pelmas dan perancanaan. Melakukan pemeriksaan kegiatan sarana prasarana yang telah selesai dilaksanakan . Pemeriksaan dimaksudkan untuk mengetahui kualitas pelerjaan yang telah dilaksanakan oleh TPK. Sehingga dari kualitas hasil pekerjaan tersebut dapat diketahui dan direncanakan tentang rencana kerja tim pemeliharaan nanti. Melakukan internal audit terhadap kinerja keuangan dan dokumen tahapan 2011 yang telah terselesaikan dengan dibuktikan dengan dilaksanakannya MD Serah Terima dan adanya laporan akhir desa. 2.2 Pelaksanaan Fasilitasi dan Pendampingan

Realiasi ini adalah :

kegiatan pemantauan dan pengedalian serta peningkatan kapasitas

pelaku ditingkat Kecamatan dan Desa fokus kegiatan yang dilaksanakan pada bulan Pembinaan dan fasilitasi UPK dalam pelaksanaan realisasi pelaksanaan program kerja UPK TA 2012. OJT dan IST tentang pemantauan kegiatan dengan menggunakan RKTL. RKTL sebagai alat evaluasi progres kegiatan baik evaluasi terhadap tahapan kegiatan, penggunaan DOK perencanaan maupun progres pelaksanaan kegiatan pelatihan masyarakat yang menggunakan DOK pelmas. Pendampingan dalam pelaksanaan methode pelatihan dengan menggunakan pendekatan andragogik dengan memperhatikan peserta pelatihan sebagai subyek. 2.3 Penyelenggaraan Pelatihan Pada bulan April 2012 pelatihan difokuskan pada pelatihan pelatihan ditingkat Kecamatan ( TPK, KPMD dan Tim Pemantau ). Sedangkan untuk kegiatan ditingkat Kabupaten tidak ada kegiatan pealtihan. 2.5 Pengendalian Pelaksanaan di tingkat Kecamatan dan Desa A. Pemantauan / Monitoring Pemantauan /monitoring terhadap pelaksanaan kegiatan pada bulan ini difokuskan pendokumentasian kegiatan 2011 di tingkat Kecamatan dan desa. B. Supervisi / Pengawasan Kegiatan Supervisi/pengawasan kegiatan difokuskan pada kegiatan perguliran dana bergulir yang semakin hari terdapat tunggakan yang terus meningkat. C. Pelaksanaan Audit Internal Pelaksanaan audit pada bulan April di Kabupaten Jepara dilaksanakan antara F.Kab Pemberdayaan, F.Kab Teknik , Faskeu serta satker Kab jepara dengan menggunakan mekanisme audit internal tahun 2012.

BAB III KEMAJUAN PELAKSANAAN KEGIATAN PROGRAM 3.1 Pelaksanaan Kegiatan secara Menyeluruh A. Informasi Umum Skala dan Cakupan Kegiatan Skala dan cakupan kegiatan secara menyeluruh terkait dengan pelaksanaan kegiatan di Kabupaten Jepara pada bulan April masih sesuai dengan RKTL program. B. Informasi Umum tentang Capaian Kinerja Kegiatan Capaian kinerja secara umum di Kab jepara telah diproses pengajuan dana BLM program dan DOK TA 2012 ke KPPN. Sedasngkan untuk ajuan DOK RMB dalam proses konsulidasi POKJA Kab dan direncakanan pada bulan Mei akan dilaksanakan Work Shop Sosiaisasi/perasncanaan RBM. 3.2 Rincian Pelaksanaan Komponen-komponen Kegiatan A. Informasi Perkembangan Kegiatan PNPM Reguler Perkembangan kegiatan reguler yang terjadi pada bulan April di 9 Kecamatan dalam proses pengajuan dana BLM Program dan DOK ke KPPN. Sedangkan kegiatan pelmas di beberapa Kecamatan telah dilaksanakan pelatihan TPK, KPMD dan Tim Pemantau.

B. Informasi Pelaksanaan Kegiatan Pendukung Program Di Kabupaten Jepara TA 2012 April belum ada kegiatan . C. Informasi Perkembangan Kegiatan Program Pilot Untuk kegiatan program pilot di kabupaten Jepara tidak ada alokasi dana maupun kegiatan. mendapatkan alokasi kegiatan Ruang Belajar Masyarakat (Rubermas) dengan alokasi dana 180 juta dan pada bulan

BAB IV PERMASALAHAN, HAMBATAN DAN KENDALA 4.1 Perkembangan dan Pengelolaan Pengaduan Masyarakat diberi kesempatan untuk melakukan pengaduan baik melalui kotak pos maupun melalui SMS dengan maksud permasalahan atau bila terjadi penyimpangan masyarakat bisa secara langsung dapat dapat mengadu tanpa adanya rasa ketakutan dan rasa was-was kepada para pelaku baik ditingkat desa, kecamatan maupun kabupaten. Perkembangan yang diperoleh bahwa sampai bulan ini tidak ada pengaduan yang melalui kotak pos maupun SMS. Akan tetapi yang terjadi apabila masyarakat tidak merasa puas terkait dengan pelaksanaan kegiatan didesanya beberapa masyarakat sangat antusias menanyakan kepada fasilitator, dalam forum MD pertanggungjawaban maupun pada saat digelar MD Serah Terima. 4.2 Penanganan Masalah dan Kasus Besar

a. Kecamatan Mayong Diduga ada penyimpangan dana yang dilakukan oleh Aslamah (Ketua Kelompok) sebesar Rp 6.707.500. Langkah langkah yang sudah dilaksanakan dalam penanganan permasalahan tersebut adalah : - Pada tanggal 9 Februari 2011 semua anggota dan pengurus dikumpulkan dibalai desa dan diadakan musyawarah dengan difasilitasi oleh FK dan petinggi. - Pada bulan ini ada angsuran sebesar Rp 450.000,b. Kecamatan Mayong desa Singorojo kelompok Mawar I dan II Telah terjadi penyalahgunaan angsuran dengan digunakan secara pribadi yang dilakukan oleh pengurus kelompok Mawar I dan II ( Achriyanti ). Besar dana yang digunakan pribadi kurang lebih sebesar Rp 56.580.000,- yang berasal dari angsuran kelompok Mawar I, Mawar II, Jamiyah Maulidiah I dan Maulidiah II. Sampai bulan April 2012 telah diangsur sebesar Rp 17.750.000,-

c. Kecamatan Batealit desa Geneng kelompok Hidayatus Sibyan. - Terjadi penyelewangan dana dari angsuran anggota sebesar Rp 7.900.000 oleh pengurus kelompok Hidayatus Sibyan ( ibu Nur Muzayaroh ). - Progres penanganannya telah terjadi pengembalian pada tanggal 31 Maret 2011 telah membayar Rp 200.000 dan pada tanggal 31 Juli 2011 telah membayar dengan jumlah yang sama Rp 200.000. Langkah-langkah yang ditempuh UPK dan FK adalah dengan selalu mengadakan penagihan pada yang bersangkutan. 4.3 Indikasi Penyimpangan Prosedur dan Penyalahgunaan Dana Dikecamatan Keling khususnya untuk kegiatan SPP diindikasikan ada penyimpangan penggunaan dana angsuran yang dilakukan oleh pengurus kelompok. Gejala-gejala tersebut dapat dilihat dari mulai munculnya tunggakan-tunggakan di beberapa kelompok di desa kaligarang. Setelah diadakan cros chek dilapangan baik oleh FK maupun UPK ternyata beberapa anggota telah merasa mengangsur kekelompok.

Untuk itu segera diidentifikasi akar masalahnya terkait dengan adanya dugaan penyimpangan di kelompok tersebut. Begitu pula hal senada juga terjadi di Kecamatan Mayong dan Batealit. 4.4 Kualitas dan Kinerja Program Secara umum kualitas pelaksanaan pekerjaan yang dilaksanakan masyarakat melalui pendekatan pemberdayaan dapat dikatakan baik. Beberapa pekerjaan dalam satu kegiatan khususnya kegiatan sarana prasarana dapat melaksanakan pengembangan. Hanya saja untuk kualitas sisi administrasi beberapa desa masih belum memenuhi harapan program. Yang cukup mencolok dari lemahnya sisi administrasi kegiatan yaitu pada dokumen lelang. Sedangkan untuk kinerja program yang berhubungan dengan waktu pelaksanaan secara umum masih dalam ring RKTL program khususnya program reguler.

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 5.1 Kesimpulan Secara umum Progres kegiatan pada bulan ini telah melaksanakan MD Serah terima. DOK pelatihan masyarakat TA 2011 dapat terserap 100% dari KPPN sebesar Rp 572.190.000,- dan dimasyarakat terserap 100% DOK Perencanaan telah dicairkan sebesar Rp 466.500.000,- dari KPPN dan digunakan sebesar Rp 466.500.000,-. Untuk kegiatan SPP sudah mulai muncul tunggakan tunggakan dan sudah ada indikasi adanya penyimpangan / masalah terkait dengan penyalahgunaan asngsuran dan segera diadakan identifikasi akar penyebabnya. Permasalahan lemahnya dalam pengadministrasian program merupakan di 9 Kecamatan telah dapat

mencairkan dana 100% dari anggaran BLM 2011. Terdapat 69 desa dari 69 desa

permasalahan yang paling banyak dijumpai di lapangan. 5.2 Rekomendasi Tindak Lanjut Untuk mensikapi adanya tunggakan yang terus membengkak, prosentase dan kualitas pendampingan pada bulan ini harus ditungkatkan dalam rangka mencegah membesarnya tunggakan-tunggakan dimasa mendatang. FK wajib menerapkan pola integrasi PNPM Mandiri Perdesaan kedalam perencanaan teguler dengan schedulle yang telah ditetapkan oleh program.

Hasil audit internal maupun hasil supervisi dari fasilitator kabupaten yang telah tertulis pada buku bimbingan untuk segera dapat ditindaklanjuti. Jepara, 30 April 2012 Fasilitator Kabupaten ( Mulyadi) Faskeu (Sutrisno ) Fastek Kab (Edy Haryono) Faskab