Programa Nacional de Direitos Humanos: Efetivar Direitos e Combater as Desigualdades 1.

Introduo
O Brasil realizou, ao longo de 2008, um grande debate nacional sobre quais deveriam ser as prioridades que o Estado brasileiro deve assumir ao longo dos prximos anos a fim de garantir uma vida digna a todos/as os/as brasileiros/as. Esse debate ocorreu em razo da realizao da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, que foi um momento onde representantes do poder pblico e das organizaes da sociedade civil e movimentos sociais avaliaram a situao dos direitos humanos no pas e estabeleceram diretrizes e metas para o novo Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH. O objetivo do presente artigo abrir o debate sobre o processo e o resultado da mobilizao que culminou com o terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos, no que diz respeito a sua importncia, avanos, formato e ao seu sistema de monitoramento. Entre os desafios a serem enfrentados est o de como garantir que o PNDH seja efetivo e provoque mudanas reais na vida das pessoas ao longo dos prximos anos. Em face das graves violaes de direitos humanos evidenciadas durante o processo de mobilizao da Conferncia, o PNDH no pode ser apenas uma declarao de intenes, mas deve ser, acima de tudo, um documento poltico e gerencial que tenha articulao com os instrumentos de planejamento do Estado brasileiro, em especial, com o oramento pblico, mas, que sirva tambm de instrumento que possa referenciar a sociedade civil no processo de monitoramento e exigibilidade dos direitos humanos no Brasil. O processo de construo do PNDH evidenciou a ausncia de importantes poderes da repblica, conflitos entre gestores pblicos, descaso de autoridades nos estados e tambm as graves, histricas e estruturais violaes de direitos humanos na sociedade brasileira. Por outro lado, evidenciou tambm a emergncia de diversos sujeitos polticos e movimentos sociais que do cara e contedos novos aos direitos humanos. So na verdade os verdadeiros destinatrios deste processo, que com suas lutas e anseios, re-significam os pactos polticos internacionais e nacionais que reconhecem os direitos humanos, entre eles, o PNDH.

2. Programa Nacional de Direitos Humanos: Contexto poltico e histrico

2.1 PNDH I: nfase nos direitos civis e polticos importante mencionar que o primeiro PNDH, publicado pelo Decreto presidencial n1904 em 1996, foi o objeto de debate da 1 Conferncia Nacional de Direitos Humanos. Isso ocorreu trs anos depois da Conferncia de Viena de 1993, que recomenda em seu plano de ao, que os pases deveriam elaborar Programas Nacionais de Direitos Humanos por meio dos quais os Estados avanariam na promoo e proteo dos direitos.

Explicitamente, o primeiro PNDH atribuiu uma maior nfase na promoo e defesa dos direitos civis, ou seja, com 228 propostas de aes governamentais prioritariamente voltadas para a integridade fsica, liberdade e o espao de cidadania de populaes vulnerveis e/ou com histrico de discriminao. No havia no PNDH I mecanismos de incorporao das propostas de ao previstas no programa nos instrumentos de planejamento e oramento do Estado brasileiro. Alm disso, a maioria das propostas se colocava de maneira pouco afirmativa, genricas, no sentido de apoiar, estimular, incentivar.

2.2. PNDH II: a emergncia dos direitos econmicos, sociais e culturais Devido a essas e outras crticas com relao ao formato do PNDH I, foi iniciado em 2001 um processo de debates e construo do PNDH II, por meio de seminrios regionais, que foi concludo com a publicao do Decreto presidencial 4229 de 2002. O PNDH II incluiu os direitos sociais, econmicos e culturais, de forma consentnea com a noo de indivisibildiade e interdependncia de todos os direitos humanos expressa na Declarao e no Programa de Ao da Conferncia de Viena1. Uma importante novidade foi a diretriz de criao de novas formas de acompanhamento e monitoramento das aes contempladas no PNDH, por meio da relao entre a implementao do programa e a elaborao dos oramentos nos nveis federal, estadual e municipal. Assim, o PNDH II deveria influenciar a discusso no transcurso de 2003, do Plano Plurianual 2004-2007, servindo de parmetro e orientao para a definio dos programas sociais a serem desenvolvidos no pas at 2007, ano em que se procederia a nova reviso do PNDH.2 Essa intencionalidade foi um grande avano do PNDH II, ou seja, a preocupao de que as propostas constantes no Programa tivessem concretude com a formulao de polticas pblicas e destinao de recursos para sua execuo. Nesse sentido, foi formulado pelo governo federal poca, um Plano de Ao para 2002, por meio da vinculao entre parte das 518 propostas do PNDH e os programas e aes governamentais, incluindo a previso dos recursos previstos na lei oramentria anual (LOA 2002) e as metas fsicas a serem atingida naquele ano. Cabe dizer, contudo, que o PNDH II foi publicado no ltimo ano do governo FHC, no tendo tido muita influncia na formulao das polticas pblicas vigentes poca. Embora o PNDH II tenha sido pensado como uma poltica de Estado e no de um governo, houve dificuldades de prosseguir com o seu monitoramento e de consider-lo como um instrumento relevante na formulao das polticas pblicas no pas a partir do governo Lula. Isso tanto por parte do governo, como das organizaes da sociedade civil. Ocorre que essa tentativa de criar uma poltica pblica estrutural e articulada sobre os direitos humanos sofreu diversos problemas, tais como cortes em seus programas e falta de atualizao face aos novos desafios enfrentados pela sociedade brasileira.

1 2

Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH II Introduo. Idem.

Os gestores pblicos de 2003 at a presente data pouco utilizaram o PNDH como um instrumento efetivo para a definio de polticas pblicas. Tambm no houve continuidade na elaborao de planos de ao anuais. A prpria sociedade civil no lutou para a sua implementao ou o estabelecimento de um sistema de monitoramento. Uma pesquisa realizada pelo INESC, revelou, por exemplo, que com aprovao do Plano Plurianual PPA 2004/2007, ocorreu uma nova reviso do PNDH, sem que fosse realizada qualquer consulta aos diversos atores envolvidos. O resultado foi a supresso de 30 programas voltados a proteo dos direitos humanos. No PPA 2000/2003, havia 87 programas, nmero que foi reduzido para 57 no PPA 2004/2007. A maioria dos programas que esto em descontinuidade ligada aos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais DESCs3 Durante o ano de 2008, a SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos elaborou, como subsdio para a 11 Conferncia Nacional de DHs, uma atualizao do PNDH II, no sentido de sistematizar o que foi feito desde 2002 em termos de aes governamentais. Muitos dos gestores de diversos ministrios sequer conheciam o PNDH.

3. Alguns avanos do PNDH III

O processo de organizao da 11. CNDH demandou um grande esforo de articulao da sociedade civil e movimentos sociais no sentido de construir um amplo acordo poltico para no repetir experincias negativas anteriores, nem gastar energia com um amplo processo de mobilizao sem que se chegasse a lugar algum. A proposta de retomar o Programa de Direitos Humanos exigia abrir um debate com o governo sobre quais seriam suas bases, como seria conduzido o processo de mobilizao e que garantias seriam apresentadas sobre o processo de sua implementao. Inicialmente, cabe ressaltar, que diferentemente dos demais programas, o processo de construo do PNDH III contou com a participao de diversos sujeitos atravs da realizao da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos. Foram realizados debates em todos os 27 estados da federao, com mais de 14 mil participantes. A etapa nacional, realizada em dezembro de 2008, reuniu 2 mil pessoas, tendo produzido como deliberaes: 36 Diretrizes, 702 Resolues e 100 Moes. verdade que o processo das Conferncias sofreu diversos problemas, especialmente nas etapas estaduais. Em diversos estados, a sociedade civil apontou dificuldades metodolgicas, ausncia de oramento adequado, a pouca participao dos movimentos sociais e defensores de direitos humanos oriundos das regies distantes das capitais, que deram etapa estadual um carter metropolitano. Apesar desses entraves, inegvel que a construo do terceiro PNDH, a partir da 11 Conferncia Nacional, contribuiu muito para o avano do programa, principalmente porque permitiu a incorporao de uma srie de desafios do cenrio atual dos direitos humanos no Brasil. Desde o incio, o principal desafio poltico e metodolgico da construo do PNDH foi o de construir um programa que considerasse a indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos em todas as suas dimenses: direitos civis, polticos, econmicos,
INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos. A poltica de direitos humanos no governo Lula. Nota tcnica n. 99, Agosto de 2005. www.inesc.org.br
3

sociais, culturais, sexuais, reprodutivos e ambientais. Para tanto, o debate se deu a partir de eixos temticos estruturantes, trazendo os principais desafios para a efetivao dos direitos em nosso pas, destacando as dimenses da desigualdade, violncia, modelo de desenvolvimento, cultura e educao em direitos humanos, democracia, monitoramento e direito memria e justia. Cabe ressaltar duas dimenses que foram consideradas estruturantes na construo do PNDH III: a universalizao dos direitos em um contexto de desigualdades e o impacto de um modelo de desenvolvimento insustentvel e concentrador de renda na promoo dos direitos humanos. Muito se avanou aps a Constituio Federal de 1988 na construo de um arcabouo legal de afirmao e garantia de direitos. Essas declaraes e reconhecimentos formais de direitos so conquistas importantes, muitas delas decorrentes das lutas populares. Contudo, ainda h no Brasil um fosso imenso entre a previso normativa e a ao executiva de implementao de polticas pblicas que efetivem os direitos humanos em geral e os DESCA em particular. De fato, pouco se avanou na efetivao de direitos dentro de um contexto de grandes desigualdades. No caso da sociedade brasileira, essa dimenso essencial. No h como se falar em direitos sem considerar o ambiente de desigualdades estruturais, que permite que certos sujeitos de direitos (em razo de fatores como cor, sexo, faixa etria, situao regional, orientao sexual, etnia, classe social etc) tenham maiores dificuldades de acessar direitos ou tenham seus direitos negados e violados. Combater a pobreza no Brasil ou as desigualdades de renda passa necessariamente pelo entendimento de que aqui ambas tm relao com as variantes de cor e sexo. As mulheres negras so as mais pobres e tm menor grau de escolaridade, enquanto os homens jovens e negros so os que mais sofrem com a violncia, por exemplo. As inaceitveis distncias que ainda separam negros de brancos, em pleno sculo XXI, se expressam no microcosmo das relaes interpessoais dirias e se refletem nos acessos desiguais a bens e servios, ao mercado de trabalho, educao que persistem apesar das melhorias nos indicadores tomados para o conjunto da populao , bem como ao gozo de direitos civis, polticos, sociais e econmicos. Enfrentar as desigualdades sociais passa ainda pela necessidade de compreender que a opo pelo atual modelo de desenvolvimento hegemnico - que insustentvel ambientalmente e concentrador de renda - transformou a terra, urbana e rural, e os territrios tradicionais em mercadorias. Desse modo, para privilegiar grupos de empresas nacionais e transnacionais, a todo tempo os direitos a terra e ao territrio de povos indgenas, comunidades tradicionais, trabalhadores rurais e populaes urbanas so negados. Nesse sentido, o PNDH III avanou ao estabelecer diretrizes e aes destinadas proteo da terra e dos territrios tradicionais. Uma outra inovao do processo de construo do PNDH a tentativa de incorporao dos impactos do modelo de desenvolvimento em curso no pas sobre os direitos humanos. O direito ao meio ambiente e ao desenvolvimento sustentvel foram, portanto, incorporados pelo programa, no s como elementos necessrios a conformao da conjuntura, mas como direitos humanos. O desafio criar mecanismos efetivos para garantir o controle social, responsabilizao e reparao das violaes

causadas pelas atividades das empresas transnacionais e grandes obras de infraestrutura, pois a impunidade das aes violadoras desses grupos perpetua o cenrio de desigualdades sociais, alm de beneficiar o grande capital. O PNDH III tambm incorporou diretrizes dirigidas promoo, defesa e proteo da ao dos defensores de direitos humanos. Os instrumentos anteriores sequer mencionavam a temtica dos defensores, cujo papel essencial construo de uma cultura de direitos no pas e consolidao da democracia. Nesse sentido, um avano que o programa tenha absorvido desafios como a proteo aos defensores de direitos humanos que tm suas vidas ameaadas em razo de suas atividades, bem como o enfrentamento criminalizao dos movimentos sociais, povos e comunidades tradicionais.

Destacamos abaixo, como exemplos, algumas aes programticas significativas estabelecidas no PNDH:
Eixo Orientador I: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil
Apoiar, junto ao Poder Legislativo, a instituio do Conselho Nacional dos Direitos Humanos, garantindo recursos humanos, materiais e oramentrios para o seu pleno funcionamento, e efetuar seu credenciamento junto ao Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos como Instituio Nacional Brasileira, como primeiro passo rumo adoo plena dos Princpios de Paris. Incorporar as diretrizes e objetivos estratgicos do PNDH-3 nos instrumentos de planejamento do Estado, em especial no Plano Plurianual (PPA), na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e na Lei Oramentria Anual (LOA). Construir e manter um Sistema Nacional de Indicadores em Direitos Humanos, de forma articulada com rgos pblicos e sociedade civil.

Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos

Fomentar o debate sobre a expanso de plantios de monoculturas, tais como eucalipto, cana-de-acar, soja, e sobre o manejo florestal, a grande pecuria, minerao, turismo e pesca, que geram impacto no meio ambiente e na cultura dos povos e comunidades tradicionais. Garantir que os grandes empreendimentos e os projetos de infraestrutura resguardem os direitos dos povos indgenas e comunidades quilombolas e tradicionais, conforme previsto na Constituio Federal e nos tratados e convenes internacionais. Fomentar polticas pblicas de apoio aos estados e municpios em aes sustentveis de urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos de populao de baixa renda, comunidades pesqueiras e de proviso habitacional de interesse social, materializando a funo social da propriedade. Reforar o papel do Plano Plurianual (PPA) como instrumento de consolidao dos Direitos Humanos, enfrentando a concentrao de renda e riqueza e promovendo a incluso da populao de baixa renda

Eixo Orientador III - Universalizar direitos em um contexto de desigualdades

Fortalecer a agricultura familiar e camponesa no desenvolvimento de aes especficas que promovam a gerao de renda no campo e o aumento da produo de alimentos agroecolgicos para o autoconsumo e para o mercado local. Fortalecer a reforma agrria, dando prioridade implementao e recuperao de assentamentos, regularizao do crdito fundirio e assistncia tcnica aos assentados, com: Atualizao dos ndices Grau de Utilizao da Terra (GUT) e Grau de Eficincia na Explorao (GEE), conforme padres atuais; Regulamentao da desapropriao de reas pelo descumprimento da funo social plena. Garantir demarcao, homologao, regularizao e desintruso das terras indgenas, em harmonia com

os projetos de futuro de cada povo indgena, assegurando seu etnodesenvolvimento e sua autonomia produtiva. Assegurar s comunidades quilombolas a posse dos seus territrios, acelerando a identificao, o reconhecimento, a demarcao e a titulao desses territrios, respeitando e preservando os stios de alto valor simblico e histrico. Apoiar a alterao do texto constitucional para prever a expropriao dos imveis, rurais e urbanos, onde forem encontrados trabalhadores reduzidos condio anloga a de escravos. Erradicar os hospitais psiquitricos e manicmios e fomentar programas de tratamentos substitutivos internao, que garantam s pessoas com transtorno mental a possibilidade de escolha autnoma de tratamento, com convivncia familiar e acesso aos recursos psiquitricos e farmacolgicos. Fiscalizar a implementao do Programa Nacional de Aes Afirmativas (Decreto no 4228/2002) no mbito da administrao pblica federal, direta e indireta, com vistas realizao de metas percentuais da ocupao de cargos comissionados pelas mulheres, populaes negras e pessoas com deficincias. Garantir a igualdade de direitos das trabalhadoras e dos trabalhadores domsticos com os dos demais trabalhadores. Desenvolver campanhas de informao sobre o adolescente em conflito com a lei, defendendo a no reduo da maioridade penal, em observncia clusula ptrea da Constituio. Elaborar programas de combate ao racismo institucional e estrutural, implementando normas administrativas e legislao nacional e internacional. Trabalhar pela aprovao do projeto de lei que descriminaliza o aborto, considerando a autonomia das mulheres para decidir sobre seus corpos. Apoiar projeto de lei que dispe sobre a unio civil entre pessoas do mesmo sexo, assegurando os reflexos jurdicos deste ato. Instituir mecanismos que assegurem o livre exerccio das diversas prticas religiosas, assegurando-lhes espao fsico e coibindo manifestaes de intolerncia religiosa. Eixo Orientador IV: Segurana Pblica, Acesso Justia e Combate Violncia Ampliar recursos oramentrios para a realizao das aes dos programas de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas, defensores de Direitos Humanos e crianas e adolescentes ameaados de morte. Implementar o Observatrio da Justia Brasileira, em parceria com a sociedade civil. Assegurar a criao de um marco jurdico brasileiro na preveno e mediao de conflitos fundirios urbanos, garantindo o devido processo legal e a funo social da propriedade. Reorganizar as Polcias Militares, desvinculando-as do Exrcito, extinguindo as Justias Militares estaduais, disciplinando sua estrutura, treinamento, controle e emprego de modo a orientar suas atividades proteo da sociedade Criar uma base de dados unificada que permita o fluxo de informaes entre os diversos componentes do sistema de segurana pblica e a Justia criminal. Fortalecer aes estratgicas de preveno violncia contra jovens negros. Fortalecer aes de combate s execues extrajudiciais realizadas por agentes do Estado, assegurando a investigao dessas violaes. Implementar mecanismos de monitoramento dos servios de atendimento ao aborto legalmente autorizado, garantindo seu cumprimento e facilidade de acesso. Eixo Orientador VI: Direito Memria e Verdade Criar Comisso Nacional de Verdade e Reconciliao, autnoma, composta de forma plural e suprapartidria, incluindo familiares de mortos e desaparecidos polticos, com mandato e prazo definidos para examinar casos de graves violaes de Direitos Humanos no perodo 1964-1985, Identificar e sinalizar locais pblicos que serviram represso e ditadura militar, bem como locais onde foram ocultados corpos e restos mortais de perseguidos polticos. Desenvolver programas e aes educativas, inclusive a produo de material didtico-pedaggico para ser utilizado pelos sistemas de educao bsica e superior sobre o perodo da ditadura militar e sobre a resistncia popular represso. Revogao de leis remanescentes do perodo 1964-1985 que sejam contrrias garantia dos Direitos Humanos ou tenham dado sustentao a graves violaes, incluindo a Lei de Segurana Nacional

4. Outros desafios
O principal desafio para a implementao do PNDH transform-lo em uma poltica de Estado, no de um governo, ou mesmo da Secretaria Especial de Direitos Humanos. Isso significa que ele deve ser um instrumento de referncia para a formulao de programas e aes tanto para o poder executivo, mas tambm para o poder legislativo e judicirio. Uma das principais dificuldades de todo o processo foi o de envolver representantes do Poder Judicirio na discusso e tambm no compromisso de implementao do Programa. notrio que dentro do prprio governo federal h contradies que emergiram neste processo, como a recusa do Ministrio da Defesa em subscrever o PNDH, retardando ainda mais seu lanamento pblico, por opor-se criao da Comisso de Memria e Justia, aprovada durante a Conferncia e subscrita pela SEDH e a quase totalidade dos Ministrios. Para que o Programa tenha efetividade necessrio que as diretrizes que compe o Programa Nacional de Direitos Humanos tenham reflexos nos instrumentos de planejamento do Estado Brasileiro (Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual). Embora o Estado brasileiro tenha se comprometido, com a ratificao do Pacto Internacional sobre direitos econmicos, sociais e culturais PIDESC, em 1992, a destinar o mximo de recursos disponveis, visando assegurar progressivamente os direitos elencados no Pacto, no isso que ocorre. O oramento da Unio no se destina prioritariamente para garantir os direitos da populao, mas sim para a manuteno de privilgios (como o pagamento de juros da dvida do governo), para investimentos (diminuindo o custo para a reproduo do capital) e em muitos casos, para polticas sociais compensatrias, que no garantem a emancipao de seus sujeitos de direitos. Por mais genricas que possam ser as diretrizes e metas estabelecidas, todas elas devem se materializar em aes concretas, monitorveis e com recursos suficientes para a sua realizao. Isto , devem ser elaborados planos anuais, como um instrumento sinttico, monitorvel composto de diretrizes e metas de direitos humanos a serem efetivadas e cumpridas pelo Estado brasileiro em toda sua extenso (Unio, estados, municpios, executivo, legislativo, judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria). Um Plano de Metas para a realizao progressiva dos Direitos Humanos. Cabe dizer que em outubro ltimo, o Conselho de Direitos Humanos da ONU aprovou uma proposta brasileira que estabelece metas voluntrias em direitos humanos a serem assumidas pelos pases. O Brasil, como proponente dessa iniciativa, deveria dar o exemplo e estabelecer um amplo conjunto de metas nacionais em matria de DHs, por meio do PNDH.

Monitoramento - Sistema Nacional de Indicadores de Direitos Humanos Um dos principais instrumentos de monitoramento do PNDH deve ser a criao e a manuteno de um Sistema Nacional de Indicadores de Direitos Humanos. Quando falamos em progressiva realizao dos direitos humanos, significa que precisamos

desenvolver indicadores que demonstrem o nvel de acesso da populao aos diversos direitos (educao, sade, moradia, segurana, trabalho, etc) em um dado momento e quais as metas que devemos traar para 5, 10, 15 anos, de ampliao desses direitos. Poderemos, assim, responder a vrias perguntas: as polticas pblicas existentes esto conseguindo efetivar os direitos previstos no PNDH? Os recursos so suficientes? Que novas polticas devem ser criadas ou que modificaes devem sofrer as polticas existentes? A definio de indicadores em direitos humanos um debate eminentemente poltico e no apenas tcnico. Por essa razo a sociedade civil deve ter participao no debate sobre a construo e manuteno do sistema de indicadores de direitos humanos. Sugere-se que o sistema de indicadores deveria ser o mais desagregado possvel e o Estado brasileiro deve garantir sua continuidade. A observncia das desigualdades de raa, gnero e etnia e da forma como homens e mulheres; negros/as e brancos/as tem acesso aos direitos devem ser componentes centrais do sistema, assim como, a formulao de indicadores de riqueza e concentrao de renda e de indicadores de aferio de violao de direitos. Controle social Outro grande desafio com relao ao monitoramento do PNDH. Ele deve ser participativo e envolver no apenas o executivo federal, mas tambm o legislativo e o judicirio. Atualmente, temos pouqussimos instrumentos de monitoramento sobre as aes do Poder Judicirio, essenciais para a efetivao de direitos no pas. Acreditamos tambm que o futuro Conselho Nacional de Direitos Humanos seja o lcus privilegiado de monitoramento do PNDH. Cabe dizer que o PL 4715/1994 que transforma do CDDPH em Conselho de Direitos Humanos est pronto para ser votado no plenrio da Cmara e isso s no ocorre pela intransigncia do Deputado Jos Carlos Aleluia (DEM-BA), para que o Conselho no deve ter participao da sociedade civil. Em todas as ocasies, em Comisses e em Plenrio, ele tem adotado uma postura que busca inviabilizar o andamento e conseqente aprovao do PL que cria o Conselho. Articulao institucional da implementao do PNDH dentro do Estado Um tema que necessita entrar na agenda de debates diz respeito ao papel da Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH. O que podemos arriscar a dizer que acreditamos que SEDH tem um papel central de articulao do PNDH dentro do governo federal, junto aos outros poderes, estados e municpios. Para alm de executar aes vinculadas ao PNDH nas reas da criana e adolescente, pessoa com deficincia, populao LGBT, defensores de direitos humanos, etc., a SEDH deve manter um sistema de indicadores nacionais de Direitos Humanos, alm de atuar de forma transversal junto aos outros ministrios e poderes, trabalhando em conjunto para elaborar e monitorar os diversos programas e aes que iro contribuir para a realizao das diretrizes e metas do PNDH.

Alexandre Ciconello, assessor de Direitos Humanos do INESC. Luciana Pivatto, assessora jurdica da Terra de Direitos,

Darci Frigo, advogado, Coordenador da Terra de Direitos