Victor Garcia Toma Tenn a Reek ent rz" LINZNae Co). ce eine ke} La lticren CoULZ bese OUT eToN 7a gel el ake izd EnriQue BERNALES Mitacros Campos César Detcavo-Guemses Le eam ah NTNRector de la Universidad de San Martin de Porres: Rati! Eduardo Bao Garcia Instituto de Gobierno: Javier TANTALEAN ARBULU - Jaime PaLacios OtiVvos Luis Bettopas Julio Rosas RAMIREZ José PaLacios Congreso de la Republica: Oficial Mayor, José ANTONIO ABANTO VALDIVIESO Director Parlamentario, Jost Cartos Cririnos Martinez, Jefe de Recursos Humanos, Micuet Garcla Foy Cooperacién Internacional: Marco Antonio NUNez DEL PRabo José SALDARRIAGA Edicion: Cuidado, Hector Cuva CHuMPITAZ Disefio, Juan Diaz BERNuY © 2009 Instituto De GosierNo DE LA USMP Calle Martin Dulanto 101, San Antonio, Miraflores Teléfonos 241-4273 / 241-4274 / 241-4275 e-mail institutodegobierno@usmp.edu.pe Pagina Web: www.usmp.edu.pe Impreso en el Pert / Julio 2009NOCIONES BASICAS DEL ACTO PARLAMENTARIO CEsAR DELGADO-GUEMBES SUMARIO INTRODUCTION. 1. FUNDAMENTO Y SENTIDO DE UNA TEORIA DEL ACTO PARLAMENTARIO. J./. Funda- mento de una teoria del acto parlamentario. 1.2. Sentido de una teoria del acto parlamen- tario. 2. CONCEPTO DE ACTO PARLAMENTARIO. 3. FiGurAs AFINES. 3./. Actos de parlamentarios. 3.2. Hechos parlamentarios. 3.3. Hechos en—o ante- el parlamento. 3.4. Hechos no parla- mentarios. 3.5. Actos de representacién. 3.6. Actos representativos. 3.7. Actos legislativos. 4, ESTRUCTURA DEL ACTO PARLAMENTARIO. 4./. Presupuestos del acto parlamentario. 4.2. Elementos del acto parlamentario. INTRODUCCION Laaccion politica que se desarrolla en el Congreso consiste en una multiplicidad cuantita- tivamente indefinible de actos, cada uno de los cuales se realiza en el contexto de alguno de los procesos que se desarrollan en la institucién parlamentaria. La accidn politica tiene una direcci6n y finalidad segiin los objetivos, las metas y la visién que los actores tienen del papel que se proponen cumplir en relacion con el pais, el Estado, las agrupaciones politicas alas que pertenecen, y esa accion debe realizarse a través de la institucion parla- mentaria, sus normas, organizacion y procesos, y las posibilidades y recursos disponibles para que tales direccién y finalidad puedan cumplirse efectivamente. Los resultados de la accién politica dependen de las reglas, destrezas, planes y recursos disponibles por y en el cuerpo de representantes que integran la organizacién parlamenta- ria. El desempefio de los actores depende del uso exitoso que tengan respecto a la demanda de accin politica, produciendo resultados cuyo impacto genere una transformacion dela demanda en soluciones y en Ja atencién a las expectativas que la colectividad tiene de la intervenci6n de sus representantes. Sin embargo, la accién parlamentaria—como espacio concreto de los diversos procesos de toma de decisiones en el organo estatal de la repre- sentacién de la voluntad popular que es la institucion parlamentaria-, a pesar de contar con la necesaria autonomia para decisiones discrecionales de los sujetos representativos de