You are on page 1of 0

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE


Anul 178 (XXII) Nr. 66 Vineri, 29 ianuarie 2010
S U M A R
Nr. Pagina
ORDONANE ALE GUVERNULUI ROMNIEI
4. Ordonan privind instituirea Infrastructurii naionale
pentru informaii spaiale n Romnia ........................ 212
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE
ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
33. Ordin al ministrului afacerilor externe privind
intrarea n vigoare a unor tratate internaionale ........ 13
ACTE ALE CURII EUROPENE
A DREPTURILOR OMULUI
Hotrrea din 28 iulie 2009 n Cauza Colceru mpotriva
Romniei .................................................................... 1416
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. (1) Prezenta ordonan stabilete cadrul general
pentru instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii
spaiale n Romnia, denumit n continuare INIS, prin care
Romnia contribuie la realizarea Infrastructurii pentru informaii
spaiale n Comunitatea European INSPIRE, prevzut de
Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru
informaii spaiale n Comunitatea European (INSPIRE),
denumit n continuare Directiva INSPIRE, inclusiv n scopul
realizrii politicilor comunitare din domeniul proteciei mediului i
al politicilor sau activitilor care pot avea un impact asupra
mediului.
(2) Pentru realizarea i actualizarea INIS se constituie
Consiliul Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n
Romnia (Consiliul INIS), structur de coordonare, fr
personalitate juridic, alctuit din reprezentani ai:
a) Ministerului Administraiei i Internelor;
b) Ministerului Mediului i Pdurilor;
c) Ministerului Aprrii Naionale;
d) Ministerului Finanelor Publice;
e) Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
f) Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului;
g) Ministerului Transporturilor i Infrastructurii;
h) Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri;
i) Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
j) Ministerului Sntii;
k) Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional;
l) Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale;
m) Academiei Romne;
n) Institutului Naional de Statistic;
o) Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale;
p) Serviciului de Telecomunicaii Speciale;
q) Asociaiei Comunelor din Romnia;
r) Asociaiei Municipiilor din Romnia;
s) Asociaiei Oraelor din Romnia.
(3) Membrii Consiliului INIS i desemneaz reprezentanii
n Consiliul INIS n termen de 15 zile de la data intrrii n vigoare
a prezentei ordonane.
(4) Preedinia Consiliului INIS este asigurat de Ministerul
Administraiei i Internelor, prin Agenia de Cadastru i
Publicitate Imobiliar, i vicepreedinia de Ministerul Mediului i
Pdurilor.
(5) Secretariatul Consiliului INIS este asigurat de Ministerul
Administraiei i Internelor, prin Agenia Naional de Cadastru
i Publicitate Imobiliar.
Art. 2. (1) Prezenta ordonan nu aduce atingere
prevederilor Legii nr. 109/2007 privind reutilizarea informaiilor
din instituiile publice, cu modificrile ulterioare, care transpune
n legislaia naional Directiva 2003/98/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind
reutilizarea informaiilor din sectorul public, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. L 345 din 31 decembrie 2003, sau
ale Hotrrii Guvernului nr. 878/2005 privind accesul publicului
la informaia privind mediul, cu modificrile ulterioare, care
transpune n legislaia naional Directiva 2003/4/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003
privind accesul publicului la informaiile despre mediu i de
abrogare a Directivei 90/313/CEE a Consiliului, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 41 din 14 februarie
2003.
(2) Prevederile prezentei ordonane nu afecteaz existena
drepturilor de proprietate intelectual privind elementele
constitutive ale infrastructurii pentru informaii spaiale sau
dreptul de deinere a acestora de ctre autoritile publice, n
domeniul specific de activitate.
Art. 3. n sensul prezentei ordonane, termenii i expresiile
de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) infrastructur pentru informaii spaiale metadate, seturi
de date spaiale i servicii de date spaiale, servicii i tehnologii
de reea, acorduri de punere n comun, accesare i utilizare,
precum i mecanisme, procese i proceduri de coordonare i
monitorizare stabilite, utilizate sau puse la dispoziie n
conformitate cu prevederile prezentei ordonane;
b) date spaiale orice date avnd o legtur direct sau
indirect cu un amplasament ori cu un areal geografic specific;
c) set de date spaiale o colecie identificabil de date
spaiale;
d) servicii de date spaiale operaiunile care pot fi
executate, prin utilizarea unei aplicaii informatice, asupra
datelor spaiale incluse n seturile de date spaiale sau asupra
metadatelor corespunztoare;
e) obiect spaial o reprezentare abstract a unui fenomen
real, care corespunde unui amplasament sau unui areal
geografic specific;
f) metadate informaii care descriu seturile de date
spaiale i serviciile aferente care permit descoperirea,
inventarierea i utilizarea acestora;
g) interoperabilitate posibilitatea de combinare a seturilor
de date spaiale i de interacionare a serviciilor, fr intervenie
manual repetitiv, astfel nct rezultatul s fie coerent, iar
valoarea adugat a seturilor i serviciilor de date spaiale s
creasc;
h) autoritate public, n sensul prezentei ordonane:
(i) orice autoritate public central sau orice alt
autoritate a administraiei publice, inclusiv
organismele publice cu rol consultativ la nivel naional,
regional ori local;
(ii) orice persoan fizic sau juridic care ndeplinete
funcii administrative publice prevzute de lege,
inclusiv sarcini, activiti ori servicii specifice legate de
mediu sau de informaii spaiale;
(iii) orice persoan fizic sau juridic care deine
responsabiliti sau funcii publice ori care presteaz
servicii publice legate de mediu sau de informaii
spaiale sub controlul unui organism ori al unei entiti
prevzute la pct. (i) sau (ii).
2
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
O R D O N A N E A L E G U V E R N U L U I R O M N I E I
GUVERNUL ROMNIEI
O R D O N A N
privind instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 1 pct. V din Legea nr. 9/2010 privind abilitarea Guvernului
de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
3
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
(iv) Atunci cnd organismele sau instituiile exercit o
competen judiciar sau legislativ, acestea nu sunt
considerate autoriti publice, n sensul prezentei
ordonane;
i) geo-portal INSPIRE un site internet sau un echivalent
care permite accesul la serviciile prevzute la art. 9 alin. (1);
j) ter orice persoan fizic sau juridic, alta dect cele
definite la lit. h);
k) geo-portal INSPIRE al Romniei un site internet sau un
echivalent care permite accesul la serviciile prevzute la art. 9
alin. (1), denumit n continuare geo-portal, care reprezint
punctul de acces naional.
Art. 4. (1) Prezenta ordonan se aplic seturilor de date
spaiale care ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) se refer la o zon n care Romnia deine i/sau i
exercit competena teritorial;
b) sunt n format electronic;
c) sunt deinute de sau n numele uneia dintre entitile
enumerate la art. 3 lit. h);
d) sunt deinute de un ter la dispoziia cruia a fost pus
reeaua de servicii n conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2);
e) se refer la unul sau mai multe dintre seturile de date
spaiale prevzute n anexele nr. 13 ori la cele stabilite de
Consiliul INIS conform art. 18 alin. (1) lit. b).
(2) Temele de date spaiale care determin seturile de date
spaiale sunt prevzute n anexele nr. 13.
(3) n cazul n care sunt deinute mai multe copii identice ale
aceluiai set de date spaiale de ctre sau n numele autoritilor
publice, prezenta ordonan se aplic numai versiunii de
referin din care provin diferitele copii.
(4) Prezenta ordonan se aplic i serviciilor de date
spaiale asociate datelor incluse n seturile de date spaiale
prevzute la alin. (1) i (3).
(5) Prezenta ordonan presupune att colectarea de date
spaiale existente i actualizarea acestora, ct i colectarea de
date spaiale noi.
(6) n cazul seturilor de date spaiale care respect condiia
prevzut la alin. (1) lit. c), dar fa de care un ter deine drepturi
de proprietate intelectual, autoritile publice pot aciona n
temeiul prezentei ordonane numai cu consimmntul terului
respectiv.
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (1), prezenta
ordonan se aplic seturilor de date spaiale deinute de sau n
numele unei autoriti publice locale numai n cazul n care
exist acte normative ori reglementri care impun colectarea
sau difuzarea acestora.
(8) Alte teme dect cele prevzute n anexele nr. 13,
precum i autoritile publice coordonatoare i colaboratoare
responsabile pentru acestea se stabilesc de ctre Consiliul INIS.
(9) Autoritile publice coordonatoare i colaboratoare
responsabile pentru seturile de date spaiale prezentate n
anexele nr. 13 sunt prevzute n anexa nr. 4.
(10) Prin autoritile publice coordonatoare i colaboratoare,
prevzute la alin. (9), se nelege inclusiv instituiile aflate n
subordinea, coordonarea sau n aria de reglementare, dup caz,
a acestora.
CAPITOLUL II
Metadate
Art. 5. (1) n vederea realizrii INIS, autoritile publice
sunt obligate s creeze i s actualizeze metadatele pentru
seturile de date spaiale i serviciile aferente temelor prezentate
n anexele nr. 13, precum i pentru cele stabilite de ctre
Consiliul INIS.
(2) Metadatele includ informaii cu privire la:
a) conformitatea seturilor de date spaiale cu normele de
aplicare prevzute la art. 7 alin. (1);
b) condiiile aplicabile accesrii i utilizrii seturilor i
serviciilor de date spaiale, precum i tarifele corespunztoare,
dup caz;
c) calitatea i validitatea seturilor de date spaiale;
d) autoritile publice responsabile cu stabilirea,
administrarea, ntreinerea i distribuirea seturilor i serviciilor
de date spaiale;
e) limitarea accesului publicului i motivele acestor limitri n
conformitate cu prevederile art. 12.
(3) Autoritile publice iau msurile necesare pentru ca
metadatele s fie complete i de o calitate corespunztoare
ndeplinirii scopului stabilit la art. 3 lit. f).
(4) Crearea i actualizarea metadatelor se realizeaz potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.205/2008 al Comisiei din
3 decembrie 2008 de punere n aplicare a Directivei 2007/2/CE
a Parlamentului European i a Consiliului n ceea ce privete
metadatele, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L 326 din 4 decembrie 2008.
(5) Alte informaii pe care pot s le conin metadatele sunt
stabilite de ctre Consiliul INIS.
Art. 6. Autoritile publice creeaz metadatele n
conformitate cu urmtorul calendar:
a) pn la data de 3 decembrie 2010, n cazul seturilor de
date spaiale care corespund categoriilor enumerate n anexele
nr. 1 i 2;
b) pn la data de 3 decembrie 2013, n cazul seturilor
de date spaiale care corespund categoriilor enumerate n
anexa nr. 3.
CAPITOLUL III
Interoperabilitatea seturilor de date spaiale
i a serviciilor aferente
Art. 7. (1) Interoperabilitatea i armonizarea seturilor de
date spaiale i a serviciilor aferente acestora se realizeaz
potrivit normelor de aplicare a Directivei INSPIRE, elaborate de
Comisia European.
(2) Ministerul Administraiei i Internelor, prin Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, furnizeaz, la
cerere, Comisiei Europene informaiile necesare analizelor
privind fezabilitatea i proporionalitatea n ceea ce privete
eventualele costuri i beneficii pe care le-ar putea genera
normele care stabilesc modalitile tehnice de interoperabilitate
i de armonizare a seturilor i serviciilor de date spaiale, pe
baza informaiilor transmise de ctre autoritile publice
prevzute la art. 1 alin. (2).
(3) Autoritile publice iau msuri pentru ca toate seturile de
date spaiale nou-colectate i restructurate masiv, precum i
serviciile de date spaiale corespunztoare acestora s fie
disponibile n conformitate cu normele elaborate de Comisia
European, prevzute la alin. (1), n termen de 2 ani de la
adoptarea acestora, iar celelalte seturi i servicii de date
spaiale, aflate nc n uz, n termen de 7 ani de la adoptarea
acestora. Seturile de date se furnizeaz n conformitate cu
prevederile normelor de aplicare prevzute la alin. (1), fie prin
adaptarea seturilor de date spaiale existente, fie prin serviciile
de transformare prevzute la art. 9 alin. (1) lit. d).
Art. 8. (1) Autoritile publice menionate la art. 1 alin. (2)
iau msuri pentru a pune la dispoziia tuturor autoritilor publice,
precum i a terilor orice informaii, inclusiv date, coduri i
clasificri tehnice, necesare pentru respectarea normelor de
aplicare prevzute la art. 7 alin. (1), care nu restricioneaz
utilizarea lor n acest scop, n condiiile legii.
(2) Pentru a asigura coerena datelor spaiale aferente unui
element geografic a crui localizare depete frontiera
4
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
Romniei cu unul sau mai multe state membre ale Uniunii
Europene, autoritatea public central care deine aceste date
spaiale decide, de comun acord, atunci cnd este cazul, cu
instituia omoloag din statul membru respectiv, cu privire la
descrierea i poziia acestor elemente comune.
CAPITOLUL IV
Reea de servicii
Art. 9. (1) Ministerul Administraiei i Internelor, prin
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar,
realizeaz, opereaz i ntreine, prin intermediul geo-portalului,
urmtoarele servicii:
a) servicii de cutare, care permit identificarea seturilor de
date spaiale i a serviciilor aferente pe baza coninutului
metadatelor corespunztoare i afiarea coninutului
metadatelor;
b) servicii de vizualizare, care permit cel puin afiarea,
navigarea, mrirea/micorarea, rotirea panoramic,
suprapunerea vizual a seturilor de date spaiale, precum i
afiarea legendei i a oricrui coninut relevant al metadatelor;
c) servicii de descrcare, care permit descrcarea de copii
ale seturilor de date spaiale sau ale unor pri ale acestora,
precum i accesarea direct a acestora, atunci cnd este
posibil;
d) servicii de transformare, care permit transformarea
seturilor de date spaiale n vederea realizrii interoperabilitii;
e) servicii care permit apelarea la serviciile de date spaiale;
f) alte asemenea servicii.
(2) Serviciile prevzute la alin. (1) trebuie s in seama de
cerinele utilizatorilor din domeniu, s fie uor de utilizat, s fie
disponibile publicului i s poat fi accesate prin intermediul
internetului sau prin orice alt mijloc de telecomunicaie adecvat.
(3) Pentru utilizarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. a) se
aplic cel puin urmtoarea combinaie de criterii de cutare:
a) cuvinte-cheie;
b) clasificarea seturilor de date spaiale i a serviciilor
aferente;
c) calitatea i validitatea seturilor de date spaiale;
d) gradul de conformitate cu normele prevzute la art. 7
alin. (1);
e) localizarea geografic;
f) condiiile de accesare i de utilizare a seturilor de date
spaiale i a serviciilor aferente;
g) autoritile publice responsabile cu stabilirea,
administrarea, ntreinerea i distribuirea seturilor de date
spaiale i a serviciilor aferente.
(4) Serviciile de transformare prevzute la alin. (1) lit. d) sunt
combinate cu celelalte servicii prevzute la alin. (1), astfel nct
s se permit utilizarea tuturor acestor servicii n conformitate cu
normele prevzute la art. 7 alin. (1).
Art. 10. (1) Ministerul Administraiei i Internelor, prin
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, asigur
condiiile tehnice autoritilor publice pentru a-i conecta seturile
de date spaiale i serviciile aferente la reeaua de servicii
prevzut la art. 9 alin. (1).
(2) Aceste condiii tehnice sunt puse i la dispoziia terilor
care solicit acest lucru i ale cror seturi de date spaiale i
servicii aferente respect normele de aplicare care stabilesc
obligaiile privind n special metadatele, reeaua de servicii i
interoperabilitatea.
(3) Serviciul de Telecomunicaii Speciale asigur serviciile de
conectare fizic a autoritilor publice la geo-portal.
Art. 11. (1) Autoritile publice sunt obligate s asigure
identificarea, vizualizarea i accesul, dup caz, la seturile de
date spaiale i serviciile aferente geo-portalului.
(2) Furnizarea datelor spaiale i a serviciilor aferente de
ctre autoritile publice se face cu respectarea legislaiei
naionale cu privire la protecia informaiilor clasificate.
Art. 12. (1) Prin excepie de la prevederile art. 9 alin. (1)
i (2), autoritile publice pot limita accesul public la propriile
seturi de date spaiale i servicii aferente prin intermediul
serviciilor prevzute la art. 9 alin. (1) lit. a), n cazul n care un
astfel de acces afecteaz n mod negativ relaiile internaionale,
sigurana public sau aprarea naional.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 9 alin. (1) i (2),
autoritile publice pot limita accesul public la propriile seturi de
date spaiale i servicii aferente prin intermediul serviciilor
prevzute la art. 9 alin. (1) lit. b)e) sau la serviciile de comer
electronic prevzute la art. 13 alin. (4), n cazul n care un astfel
de acces afecteaz n mod negativ oricare dintre urmtoarele:
a) confidenialitatea lucrrilor autoritilor publice, n cazul n
care legislaia prevede o astfel de confidenialitate;
b) relaiile internaionale, sigurana public sau aprarea
naional;
c) desfurarea procedurilor judiciare, posibilitatea oricrei
persoane de a avea parte de un proces echitabil sau
capacitatea unei autoriti publice de a efectua o anchet de
natur penal sau disciplinar;
d) confidenialitatea informaiilor comerciale sau industriale,
n cazul n care legislaia naional ori comunitar prevede o
astfel de confidenialitate n vederea protejrii intereselor
economice legitime, inclusiv a interesului public privind
pstrarea confidenialitii informaiilor statistice i a secretului
fiscal;
e) drepturile de proprietate intelectual;
f) confidenialitatea datelor cu caracter personal i/sau a
fiierelor privind o persoan fizic, n situaia n care persoana
respectiv nu a consimit la dezvluirea public a informaiilor, n
cazul n care legislaia naional sau comunitar prevede o
astfel de confidenialitate;
g) interesele sau protecia oricrei persoane care a furnizat
n mod voluntar informaiile solicitate, fr a avea sau fr a i
se putea impune o obligaie legal n acest sens, cu excepia
cazului n care persoana respectiv a consimit la dezvluirea
informaiilor n cauz;
h) protecia mediului la care se refer aceste informaii, cum
ar fi localizarea unor specii rare.
(3) Motivele care justific limitarea accesului, aa cum sunt
prevzute la alin. (1) i (2), se interpreteaz n mod restrictiv,
inndu-se seama, n fiecare caz, de interesul pe care accesul
la aceste informaii l prezint pentru public.
(4) n fiecare caz se apreciaz interesul publicului pentru
dezvluirea acestor informaii, comparativ cu cel pe care l
prezint limitarea sau condiionarea accesului la acestea.
(5) Accesul la informaiile privind emisiile n mediu nu se
poate limita n temeiul alin. (2) lit. a), d), f), g) i h).
(6) Pentru aplicarea prevederilor alin. (2) lit. f), autoritile
publice prevzute la art. 1 alin. (2) respect prevederile Legii
nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare, care
transpune Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor
fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date, publicat n Jurnalul
Oficial al Comunitilor Europene nr. L 281 din 23 noiembrie
1995, aa cum a fost amendat de Regulamentul (CE)
nr. 1.882/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din
29 septembrie 2003 de adaptare la Decizia 1999/468/CE a
Consiliului a dispoziiilor privind comitetele care asist Comisia
n exercitarea competenelor de executare prevzute de actele
care fac obiectul procedurii menionate la articolul 251 din
5
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
Tratatul CE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L 284 din 31 octombrie 2003.
(7) Autoritile publice cu atribuii n domeniul securitii
naionale interzic publicarea informaiilor care ar putea pune n
pericol securitatea naional sau care ar putea fi folosite pentru
desfurarea unor aciuni de terorism, sabotaj ori crim
organizat.
Art. 13. (1) Serviciile prevzute la art. 9 alin. (1) lit. a) i b)
sunt disponibile publicului cu titlu gratuit.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritile publice
care asigur serviciile de vizualizare prevzute la art. 9 alin. (1)
lit. b) pot percepe tarife cu unic destinaie, n cazul n care
acestea asigur ntreinerea seturilor de date spaiale i a
serviciilor de date corespunztoare, n special n situaii n care
sunt implicate volume mari de date actualizate frecvent.
(3) Datele puse la dispoziie prin intermediul serviciilor de
vizualizare prevzute la art. 9 alin. (1) lit. b) pot fi ntr-o form
care s mpiedice reutilizarea acestora n scopuri comerciale.
(4) n cazul n care autoritile publice percep taxe sau tarife
pentru serviciile prevzute la art. 9 alin. (1) lit. b), c) sau e),
Ministerul Administraiei i Internelor, prin Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate Imobiliar, asigur disponibilitatea
serviciilor de comer electronic n cadrul geo-portalului. Aceste
servicii pot fi supuse, dup caz, unor clauze de exonerare de
rspundere, licene obinute electronic/licene.
Art. 14. Ministerul Administraiei i Internelor, prin Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, asigur accesul
la serviciile prevzute la art. 9 alin. (1) prin intermediul geo-
portalului INSPIRE al Comunitii Europene i prin geo-portal.
CAPITOLUL V
Punerea n comun a datelor
Art. 15. (1) Ministerul Administraiei i Internelor, prin
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, creeaz
cadrul tehnic necesar punerii n comun a seturilor de date
spaiale i a serviciilor aferente de ctre autoritile publice
prevzute la art. 3 lit. h) pct. (i) i (ii).
(2) Datele spaiale rmn i se actualizeaz la autoritile
publice.
(3) Aceste msuri permit autoritilor publice s aib acces la
seturile de date spaiale i serviciile aferente, s fac schimb i
s utilizeze seturile i serviciile respective, n scopul ndeplinirii
sarcinilor publice care pot avea un impact asupra mediului,
precum i al realizrii INIS.
(4) Msurile prevzute la alin. (1) exclud orice restricie
susceptibil de a crea, n momentul utilizrii, obstacole practice
pentru punerea n comun a seturilor i serviciilor de date
spaiale.
(5) Autoritile publice care furnizeaz seturi de date spaiale
i servicii aferente pot s acorde licene i/sau s solicite plata
unor tarife de la autoritile, instituiile i organismele publice
comunitare care folosesc aceste seturi i servicii de date
spaiale.
(6) Licenele i tarifele prevzute la alin. (5) trebuie s fie pe
deplin compatibile cu obiectivul general de facilitare a punerii n
comun a seturilor de date spaiale i a serviciilor aferente de
ctre autoritile publice.
(7) n cazurile n care se percep tarife, acestea trebuie s se
menin la nivelul minim care s asigure calitatea necesar i
furnizarea de seturi de date spaiale i servicii aferente, precum
i recuperarea rezonabil a investiiei, respectndu-se n acelai
timp, dup caz, cerinele de autofinanare a autoritilor publice
care furnizeaz seturi i servicii de date spaiale.
(8) Seturile de date spaiale i serviciile aferente referitoare
la mediu, furnizate de autoritile publice ctre instituiile i
organismele comunitare, n vederea ndeplinirii obligaiilor de
raportare de ctre acestea n conformitate cu prevederile
legislaiei comunitare privind mediul, sunt scutite de plat.
(9) Procedurile referitoare la punerea n comun a seturilor de
date spaiale i a serviciilor aferente prevzute la alin. (1)(8)
sunt deschise autoritilor publice prevzute la art. 3 lit. h) pct. (i)
i (ii) din alte state membre ale Uniunii Europene, instituiilor i
organismelor comunitare, pentru ndeplinirea sarcinilor publice
care pot avea impact asupra mediului.
(10) Procedurile privind punerea n comun a seturilor i
serviciilor de date spaiale prevzute la alin. (1)(8) sunt
deschise, conform principiului reciprocitii i al egalitii de
tratament, organismelor instituite prin acorduri internaionale la
care Comunitatea European i statele membre sunt parte, n
scopul ndeplinirii sarcinilor care pot avea un impact asupra
mediului.
(11) n cazul n care procedurile privind punerea n comun a
seturilor i serviciilor de date spaiale, prevzute la alin. (1)(8),
sunt puse la dispoziie n conformitate cu prevederile alin. (9) i
(10), acestea pot fi nsoite de cerinele prevzute de legislaia
naional privind utilizarea lor.
(12) Prin excepie de la prevederile alin. (1)(11), autoritile
publice pot limita punerea n comun a seturilor de date spaiale
i a serviciilor aferente n cazul n care aceasta aduce atingere
desfurrii procedurilor judiciare, siguranei publice, aprrii
naionale sau relaiilor internaionale.
(13) Ministerul Administraiei i Internelor, prin Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, asigur accesul
instituiilor i organismelor comunitare la seturile i serviciile de
date spaiale, n condiii armonizate cu celelalte state membre,
n conformitate cu regulile de implementare care guverneaz
aceste condiii, elaborate de Comisia European.
(14) Tarifele percepute de ctre autoritile publice finanate
de la bugetul de stat, conform alin. (7), constituie venituri ale
bugetului de stat.
CAPITOLUL VI
Coordonare i msuri complementare
Art. 16. (1) Autoritile publice centrale asigur, prin
structurile proprii, coordonarea, dup caz, la nivel naional,
regional i local, a contribuiilor tuturor celor pentru care
infrastructurile de informaii spaiale prezint un interes.
(2) Aceste structuri coordoneaz contribuiile utilizatorilor,
productorilor, furnizorilor de servicii cu valoare adugat i ale
organismelor de coordonare n ceea ce privete identificarea
seturilor de date corespunztoare, nevoile utilizatorilor,
furnizarea de informaii privind practicile existente i asigurarea
feedbackului la informaie privind punerea n aplicare a prezentei
ordonane.
Art. 17. (1) Agenia Naional de Cadastru i Publicitate
Imobiliar reprezint punctul de contact cu Comisia European
privitor la Directiva INSPIRE.
(2) n activitatea sa, Agenia Naional de Cadastru i
Publicitate Imobiliar este susinut de Consiliul INIS.
(3) n vederea realizrii INIS, Agenia Naional de Cadastru
i Publicitate Imobiliar ndeplinete urmtoarele atribuii
principale:
a) realizeaz i ntreine geo-portalul;
b) asigur compatibilitatea geo-portalului cu geo-portalul
INSPIRE al Comunitii Europene;
c) asigur funcionalitatea serviciului de comer electronic;
d) asigur resursele materiale i umane necesare pentru
dezvoltarea i actualizarea INIS, potrivit competenelor specifice
domeniului de activitate;
e) monitorizeaz punerea n aplicare i utilizarea INIS,
asigur raportarea ctre Comisia European i face publice
rezultatele monitorizrii;
6
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
f) pune la dispoziia autoritilor publice sau a terilor orice
informaii, inclusiv date, coduri i clasificri tehnice, necesare
respectrii normelor de aplicare a Directivei INSPIRE, fr a
restriciona utilizarea lor exclusiv n acest scop.
Art. 18. (1) Consiliul INIS are urmtoarele atribuii
principale:
a) stabilete i supune aprobrii Guvernului planul de
activiti pentru realizarea i actualizarea INIS;
b) stabilete i aprob temele de date spaiale, altele dect
cele prevzute n anexele nr. 13;
c) stabilete responsabiliti autoritilor publice i terilor,
dup caz, pentru crearea i actualizarea seturilor de date
spaiale, a serviciilor aferente acestora i a metadatelor pentru
temele INIS;
d) decide cu privire la disponibilitatea seturilor de date
spaiale i a serviciilor aferente n vederea accesului public;
e) decide cu privire la seturile de date spaiale i serviciile
aferente pentru care se solicit tarife;
f) decide cu privire la seturile de date spaiale i serviciile
aferente pentru care se pot acorda licene;
g) raporteaz Guvernului Romniei, semestrial sau ori de
cte ori este necesar, stadiul implementrii activitilor prevzute
n planul de activiti pentru realizarea i actualizarea INIS;
h) adopt decizii n vederea realizrii INIS;
i) aprob rapoartele punctului de contact pentru Directiva
INSPIRE nainte de transmiterea lor Comisiei Europene.
(2) Consiliului INIS se organizeaz i funcioneaz potrivit
propriului regulament, care se aprob prin hotrre a
Guvernului.
Art. 19. (1) Agenia Naional de Cadastru i Publicitate
Imobiliar organizeaz grupuri de experi, care vor avea
urmtoarele atribuii:
a) s recomande o infrastructur hardware i de comunicaii
care s asigure gestionarea, controlul datelor spaiale, serviciile
de date spaiale i s faciliteze accesul publicului la aceste date;
b) s iniieze servicii i tehnologii de reea, acorduri de
punere n comun, accesare i utilizare, precum i mecanisme,
procese i proceduri de coordonare i monitorizare;
c) s coordoneze revizuirea periodic a datelor spaiale
componente, n vederea asigurrii acurateei i actualitii
acestora;
d) s elaboreze specificaii i s propun standarde
naionale, care s defineasc coninutul, structura, forma,
calitatea datelor spaiale componente, care sunt necesare
pentru a obine un format comun i interoperabil al datelor.
(2) Grupurile de experi pot fi alctuite din reprezentani ai:
a) autoritilor publice centrale membre ale Consiliului INIS;
b) altor autoriti publice;
c) unor persoane fizice sau juridice pentru care datele
spaiale respective prezint interes datorit rolului acestora n
infrastructura pentru informaii spaiale;
d) mediului privat;
e) mediului academic;
f) organizaiilor neguvernamentale.
CAPITOLUL VII
Dispoziii finale
Art. 20. (1) Agenia Naional de Cadastru i Publicitate
Imobiliar monitorizeaz implementarea i utilizarea INIS i face
permanent accesibile rezultatele acestei monitorizri Comisiei
Europene i publicului.
(2) Pn la data de 15 mai 2010, Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate Imobiliar transmite Comisiei Europene
un raport care cuprinde descrierea sumar a:
a) modului n care se asigur coordonarea ntre furnizorii i
utilizatorii de seturi de date spaiale i servicii aferente din
sectorul public i organismele intermediare, legtura cu terii,
precum i organizarea asigurrii calitii;
b) contribuiei aduse de autoritile publice sau de teri la
funcionarea i coordonarea infrastructurii pentru informaii
spaiale;
c) informaiilor privind utilizarea infrastructurii pentru
informaii spaiale;
d) acordurilor dintre autoritile publice privind punerea n
comun a datelor;
e) costurilor i beneficiilor punerii n aplicare a prezentei
ordonane.
(3) La intervale de 3 ani, ncepnd cu data de 15 mai 2013,
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar transmite
Comisiei Europene un raport care s conin informaii
actualizate privind aspectele prevzute la alin. (2).
Art. 21. Ministerul Administraiei i Internelor transmite
Comisiei Europene actele normative naionale adoptate pentru
conformarea cu prevederile Directivei INSPIRE.
Art. 22. (1) Autoritile publice coordonatoare i
colaboratoare responsabile pentru seturile de date spaiale
prevzute n anexele nr. 13 prevd n bugetul propriu sumele
necesare pentru realizarea obiectivelor care le revin conform
prezentei ordonane.
(2) Pentru anul 2010 finanarea obiectivelor ce decurg din
aplicarea prezentei ordonane este asigurat de la bugetul de
stat, prin bugetele aprobate pe anul 2010 autoritilor publice
coordonatoare responsabile pentru seturile de date spaiale
prevzute n anexele nr. 13.
(3) Pentru asigurarea resurselor financiare necesare
autoritilor publice n vederea realizrii atribuiilor care le revin
conform prezentei ordonane, Guvernul Romniei poate aproba
programe de finanare. Programele sunt finanate prin bugetul
Ministerului Administraiei i Internelor.
Art. 23. (1) Autoritile publice coordonatoare i
colaboratoare responsabile pentru seturile de date spaiale
prevzute n anexele nr. 13 emit reglementri interne pentru
punerea n aplicare a prezentei ordonane n domeniile lor de
responsabilitate.
(2) Pentru realizarea fiecruia dintre seturile de date spaiale
prevzute n anexele nr. 13, autoritile publice coordonatoare
i colaboratoare responsabile prevzute n anexa nr. 4 ncheie
ntre ele, dup caz, protocoale de colaborare.
Art. 24. n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare
a prezentei ordonane, Ministerul Administraiei i Internelor
elaboreaz i propune spre aprobare Guvernului proiectul de
hotrre privind regulamentul de organizare i funcionare a
Consiliului INIS.
Art. 25. (1) Anexele nr. 14 fac parte integrant din
prezenta ordonan.
(2) Anexele se reactualizeaz prin hotrre a Guvernului.
*
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
p. Ministrul administraiei i internelor,
Mihai Capr,
secretar de stat
Ministrul mediului i pdurilor,
Borbly Lszl
Ministrul economiei, comerului i mediului de afaceri,
Adriean Videanu
Ministrul afacerilor externe,
Teodor Baconschi
Ministrul transporturilor i infrastructurii,
Radu Mircea Berceanu
Ministrul aprrii naionale,
Gabriel Oprea
Ministrul culturii i patrimoniului naional,
Kelemen Hunor
Ministrul dezvoltrii regionale i turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul educaiei, cercetrii, tineretului i sportului,
Daniel Petru Funeriu
Ministrul sntii,
Cseke Attila
Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,
Mihail Dumitru
Ministrul muncii, familiei i proteciei sociale,
Mihai Constantin eitan
Directorul Serviciului de Telecomunicaii Speciale,
Marcel Opri
Preedintele Institutului Naional de Statistic,
Vergil Voineagu
Preedintele Academiei Romne,
Ionel Haiduc
Preedintele Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale,
Alexandru Ptrui
eful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan Mnoiu
p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
Bucureti, 20 ianuarie 2010.
Nr. 4.
ANEXA Nr. 1
S E T U R I D E D AT E S PA I A L E I
I.1. Sisteme de coordonate de referin
Sisteme de referin unic n spaiu a informaiilor spaiale,
alctuite dintr-un set de coordonate rectangulare (x, y, z) i/sau
latitudine i longitudine i altitudine, bazate pe un datum
geodezic orizontal i un datum geodezic vertical
I.2. Sisteme de caroiaj geografic
Caroiaj multirezoluie armonizat, avnd punct de origine
comun, cu localizarea i mrimea standard a celulelor
I.3. Denumiri geografice
Nume de zone, regiuni, localiti, orae mari, suburbii, orae
mici ori aezri sau orice alt element geografic ori topografic de
interes public sau istoric
I.4. Uniti administrativ-teritoriale
Uniti administrative delimitnd zonele n care Romnia
deine i/sau i exercit competena, la nivel local, regional i
naional, separate prin limite administrative
I.5. Adrese
Localizarea proprietilor, bazat pe identificatori de adres,
de obicei numele strzii, numrul imobilului i codul potal
I.6. Parcele cadastrale
Suprafeele stabilite n registre cadastrale
I.7. Reele de transport
Reele de transport rutier, feroviar, aerian i pe ap i
infrastructura asociat. Cuprinde, de asemenea, legturi ntre
7
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei
2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru
informaii spaiale n Comunitatea European (INSPIRE),
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 108 din
25 aprilie 2007.
ANEXA Nr. 2
S E T U R I D E D AT E S PA I A L E I I
II.1. Altitudine
Modele digitale altimetrice ale suprafeelor: terestre, de
ghea sau oceanice. Include altimetria terestr, batimetria i
linia de coast.
II.2. Acoperirea terenurilor
Acoperirea fizic i biologic a suprafeei terestre, inclusiv
suprafeele artificiale, zonele agricole, pdurile, zonele (semi)
naturale, zonele umede i corpurile de ap
II.3. Imagini ortorectificate
Imagini georefereniate ale suprafeei terestre, obinute cu
senzori plasai pe satelii sau aeroportai
II.4. Geologie
Caracterizarea geologic n funcie de structur i
compoziie. Include roca de baz, straturile acvifere i
geomorfologia
ANEXA Nr. 3
S E T U R I D E D AT E S PA I A L E S P E C I F I C E I I I
III.1. Uniti statistice
Uniti de diseminare sau de utilizare a informaiilor statistice
III.2. Cldiri
Localizarea geografic a cldirilor
III.3. Soluri
Soluri i subsoluri, caracterizate n funcie de adncime,
textur, structur i coninut al particulelor i materialului
organic, aspect pietros, eroziune, nclinaie medie i capacitate
anticipat de stocare a apei
III.4. Utilizarea terenului
Teritoriul caracterizat de funcionalitatea, actual sau viitoare,
planificat ori n scop socioeconomic (de exemplu, rezidenial,
industrial, comercial, agricol, forestier, de recreaie)
III.5. Sntate i siguran uman
Distribuia geografic a predominanei patologiilor (alergii,
cancere, boli respiratorii etc.), precum i informaii care indic
efectul asupra sntii (markeri biologici, scderea fertilitii,
epidemii) sau asupra bunstrii oamenilor (oboseal, stres etc.),
legat direct (poluarea aerului, substane chimice, deprecierea
stratului de ozon, zgomot etc.) sau indirect (alimente, organisme
modificate genetic etc.) de calitatea mediului
III.6. Servicii de utiliti publice i alte servicii publice
Includ servicii de utilitate public, precum sistemele de
canalizare, de gestionare a deeurilor, de aprovizionare cu
energie electric i ap, precum i servicii administrative i
sociale publice, cum ar fi: adposturi de protecie civil, colile
i spitalele.
III.7. Instalaii de monitorizare a mediului
Amplasarea i exploatarea instalaiilor de monitorizare a
mediului, inclusiv observarea i msurarea emisiilor, a strii
mediului nconjurtor i a altor parametri ai ecosistemului
(biodiversitate, starea ecologic a vegetaiei etc.), de ctre sau
n numele autoritilor publice
III.8. Instalaii de producie i industriale
Parcuri de producie industrial, inclusiv instalaiile
reglementate de Directiva 2008/1/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii i instalaiile de captare a apei,
extracie minier i locurile de depozitare
IIII.9. Instalaii agricole i pentru acvacultur
Echipament i instalaii de producie agricol (inclusiv
sisteme de irigaie, sere i grajduri)
III.10. Repartizarea populaiei demografie
Repartizare geografic a populaiei, inclusiv caracteristicile
populaiei i nivelurile de activitate, cumulate pe uniti de caroiaj
cartografic, regiune, unitate administrativ sau alt unitate
analitic.
III.11. Zone de administrare/restricie/reglementare i uniti
de raportare
Zone administrate, reglementate sau folosite pentru
raportarea la nivel internaional, european, naional, regional i
local. Includ gropile de gunoi, zonele de protecie a surselor de
ap potabil, zonele vulnerabile la nitrai, enalele navigabile
reglementate de pe mare sau din apele interne importante,
zonele destinate descrcrii deeurilor, zonele n care exist
limitri cu privire la nivelurile de zgomot, zonele aprobate pentru
prospectare i exploatare minier, districtele bazinelor
hidrografice, unitile relevante de raportare i zonele de
administrare a litoralului.
III.12. Zone de risc natural
Zone vulnerabile caracterizate n funcie de riscurile naturale
(orice fenomen atmosferic, hidrologic, seismic, vulcanic, precum
i incendiile, care, din cauza localizrii, gravitii i frecvenei,
pot afecta grav societatea), de exemplu inundaiile, alunecrile
i surprile de teren, avalanele, incendiile forestiere,
cutremurele de pmnt, erupiile vulcanice
8
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
diferite reele. Mai cuprinde i reeaua transeuropean de
transport, astfel cum este definit n Decizia nr. 1.692/96/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 iulie 1996 privind
orientrile comunitare pentru dezvoltarea reelei transeuropene
de transport i modificrile ulterioare.
I.8. Hidrografie
Elementele hidrografice, inclusiv zonele marine, precum i
toate celelalte corpuri de ap i elementele legate de acestea,
inclusiv bazinele i sub-bazinele hidrografice. Dup caz, n
conformitate cu definiiile din Directiva 2000/60/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000
de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 327 din
22 decembrie 2000, i sub form de reele
I.9. Arii protejate
Zone desemnate sau administrate n cadrul legislativ
internaional, comunitar sau intern, n vederea ndeplinirii unor
obiective specifice de conservare
ANEXA Nr. 4
A U T O R I T I L E P U B L I C E C O O R D O N AT O A R E I C O L A B O R AT O A R E R E S P O N S A B I L E
P E N T R U S E T U R I L E D E D AT E S PA I A L E P R E V Z U T E N A N E X E L E N R . 1 3
Seturi de date spaiale Autoriti responsabile
I.1. Sisteme de coordonate de referin
Sisteme de referin unic n spaiu a informaiilor spaiale,
alctuite dintr-un set de coordonate rectangulare (x, y, z) i/sau
latitudine i longitudine i altitudine, bazate pe un datum
geodezic orizontal i un datum geodezic vertical
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaborator: Ministerul Aprrii Naionale
I.2. Sisteme de caroiaj geografic
Caroiaj multirezoluie armonizat, avnd punct de origine
comun, cu localizarea i mrimea standard a celulelor
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaborator: Ministerul Aprrii Naionale
I.3. Denumiri geografice
Nume de zone, regiuni, localiti, orae mari, suburbii, orae
mici ori aezri sau orice alt element geografic ori topografic de
interes public sau istoric
Coordonator: Ministerul Aprrii Naionale
Colaboratori: Ministerul Administraiei i Internelor
Academia Romn
Institutul Naional de Statistic
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional
I.4. Uniti administrativ-teritoriale
Uniti administrative delimitnd zonele n care Romnia
deine i/sau i exercit competena, la nivel local, regional i
naional, separate prin limite administrative
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaboratori: Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Ministerul Afacerilor Externe
Autoritile executive ale administraiei publice
locale
I.5. Adrese
Localizarea proprietilor, bazat pe identificatori de adres,
de obicei numele strzii, numrul imobilului i codul potal
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaboratori: Autoritile executive ale administraiei publice
locale
I.6. Parcele cadastrale
Suprafeele stabilite n registre cadastrale
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaboratori: Autoritile executive ale administraiei publice
locale
I.7. Reele de transport
Reele de transport rutier, feroviar, aerian i pe ap i
infrastructura asociat. Cuprinde, de asemenea, legturi ntre
diferite reele. Mai cuprinde i reeaua transeuropean de
transport, astfel cum este definit n Decizia nr. 1.692/96/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 iulie 1996
privind orientrile comunitare pentru dezvoltarea reelei
transeuropene de transport i modificrile ulterioare.
Coordonator: Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Colaboratori: Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul Administraiei i Internelor
9
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
III.13. Condiii atmosferice
Parametrii fizici din atmosfer. Includ datele spaiale bazate
pe msurtori, pe modele sau pe o combinaie ntre acestea,
precum i locaiile de msurare.
III.14. Caracteristici geografice meteorologice
Condiiile meteorologice i msurtorile acestora: precipitaii,
temperatur, evapotranspiraie, viteza i direcia vntului
III.15. Caracteristici geografice oceanografice
Parametrii fizici ai oceanelor (cureni, salinitate, nlimea
valurilor etc.)
III.16. Regiuni maritime
Parametrii fizici ai mrilor i corpurilor de ap srat divizate
n regiuni i subregiuni cu caracteristici comune
III.17. Regiuni biogeografice
Zone relativ omogene pe baza condiiilor ecologice, avnd
caracteristici comune
III.18. Habitate i biotopuri
Zone geografice caracterizate prin condiii ecologice
specifice, procese, structur i funcii (de meninere a vieii) care
sprijin fizic organismele care triesc acolo. Includ zonele
terestre i acvatice care se disting prin caracteristicile lor
geografice, abiotice i biotice, indiferent c acestea sunt
naturale sau seminaturale
III.19. Repartizarea speciilor
Distribuia geografic a speciilor de animale i plante,
cumulate pe uniti de caroiaj cartografic, regiune, unitate
administrativ sau alt unitate analitic
III.20. Resurse energetice
Resurse energetice, incluznd hidrocarburi, energia hidro,
bioenergia, energia solar, energia eolian etc., nsoite de
informaii relevante privind extinderea resursei, inclusiv prin
adncimea/nlimea la care se afl, dup caz, n condiiile legii
III.21. Resurse minerale
Resurse minerale, incluznd minereurile metalifere,
mineralele industriale etc., nsoite de informaii relevante privind
extinderea resursei, inclusiv prin adncimea/nlimea la care
se afl, dup caz, n condiiile legii
Seturi de date spaiale Autoriti responsabile
I.8. Hidrografie
Elementele hidrografice, inclusiv zonele marine, precum i
toate celelalte corpuri de ap i elementele legate de acestea,
inclusiv bazinele i sub-bazinele hidrografice. Dup caz, n
conformitate cu definiiile din Directiva 2000/60/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000
de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul
apei, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 327
din 22 decembrie 2000, i sub form de reele
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul Administraiei i Internelor
I.9. Arii protejate
Zone desemnate sau administrate n cadrul legislativ
internaional, comunitar sau intern, n vederea ndeplinirii unor
obiective specifice de conservare
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional
Academia Romn
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
II.1. Altitudine
Modele digitale altimetrice ale suprafeelor: terestre, de ghea
sau oceanice. Include altimetria terestr, batimetria i linia de
coast.
Coordonator: Ministerul Aprrii Naionale
Colaboratori: Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Administraiei i Internelor
II.2. Acoperirea terenurilor
Acoperirea fizic i biologic a suprafeei terestre, inclusiv
suprafeele artificiale, zonele agricole, pdurile, zonele (semi)
naturale, zonele umede i corpurile de ap
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Aprrii Naionale
II.3. Imagini ortorectificate
Imagini georefereniate ale suprafeei terestre, obinute cu
senzori plasai pe satelii sau aeroportai
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaboratori: Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
II.4. Geologie
Caracterizarea geologic n funcie de structur i compoziie.
Include roca de baz, straturile acvifere i geomorfologia.
Coordonator: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
Colaboratori: Ministerul Mediului i Pdurilor
Academia Romn
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
III.1. Uniti statistice
Uniti de diseminare sau de utilizare a informaiilor statistice
Coordonator: Institutul Naional de Statistic
Colaboratori: Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
III.2. Cldiri
Localizarea geografic a cldirilor
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaboratori: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Autoritile executive ale administraiei publice
locale
III.3. Soluri
Soluri i subsoluri, caracterizate n funcie de adncime,
textur, structur i coninut al particulelor i materialului
organic, aspect pietros, eroziune, nclinaie medie i capacitate
anticipat de stocare a apei
Coordonator: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Colaboratori: Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
III.4. Utilizarea terenului
Teritoriul caracterizat de funcionalitatea, actual sau viitoare,
planificat ori n scop socioeconomic (de exemplu, rezidenial,
industrial, comercial, agricol, forestier, de recreaie)
Coordonator: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Colaboratori: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Aprrii Naionale
Autoritile executive ale administraiei publice
locale
10
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
Seturi de date spaiale Autoriti responsabile
III.5. Sntate i siguran uman
Distribuia geografic a predominanei patologiilor (alergii,
cancere, boli respiratorii etc.), precum i informaii care indic
efectul asupra sntii (markeri biologici, scderea fertilitii,
epidemii) sau asupra bunstrii oamenilor (oboseal, stres
etc.), legat direct (poluarea aerului, substane chimice,
deprecierea stratului de ozon, zgomot etc.) sau indirect
(alimente, organisme modificate genetic etc.) de calitatea
mediului
Coordonator: Ministerul Sntii
Colaboratori: Institutul Naional de Statistic
Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Administraiei i Internelor
III.6. Servicii de utiliti publice i alte servicii publice
Includ servicii de utilitate public, precum sistemele de
canalizare, de gestionare a deeurilor, de aprovizionare cu
energie electric i ap, precum i servicii administrative i
sociale publice, cum ar fi: adposturi de protecie civil, colile
i spitalele.
Coordonator: Ministerul Administraiei i Internelor
Colaboratori: Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri
Ministerul Sntii
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Autoritile executive ale administraiei publice
locale
III.7. Instalaii de monitorizare a mediului
Amplasarea i exploatarea instalaiilor de monitorizare a
mediului, inclusiv observarea i msurarea emisiilor, a strii
mediului nconjurtor i a altor parametri ai ecosistemului
(biodiversitate, starea ecologic a vegetaiei etc.), de ctre sau
n numele autoritilor publice
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
III.8. Instalaii de producie i industriale
Parcuri de producie industrial, inclusiv instalaiile
reglementate de Directiva 2008/1/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind
prevenirea i controlul integrat al polurii i instalaiile de
captare a apei, extracie minier i locurile de depozitare
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri
Ministerul Administraiei i Internelor
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
Ministerul Sntii
III.9. Instalaii agricole i pentru acvacultur
Echipament i instalaii de producie agricol (inclusiv sisteme
de irigaie, sere i grajduri)
Coordonator: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
III.10. Repartizarea populaiei demografie
Repartizare geografic a populaiei, inclusiv caracteristicile
populaiei i nivelurile de activitate, cumulate pe uniti de
caroiaj cartografic, regiune, unitate administrativ sau alt
unitate analitic.
Coordonator: Institutul Naional de Statistic
Colaboratori: Academia Romn
III.11. Zone de administrare/restricie/reglementare i uniti
de raportare
Zone administrate, reglementate sau folosite pentru raportarea
la nivel internaional, european, naional, regional i local.
Includ gropile de gunoi, zonele de protecie a surselor de ap
potabil, zonele vulnerabile la nitrai, enalele navigabile
reglementate de pe mare sau din apele interne importante,
zonele destinate descrcrii deeurilor, zonele n care exist
limitri cu privire la nivelurile de zgomot, zonele aprobate
pentru prospectare i exploatare minier, districtele bazinelor
hidrografice, unitile relevante de raportare i zonele de
administrare a litoralului.
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Sntii
Ministerul Aprrii Naionale
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri
III.12. Zone de risc natural
Zone vulnerabile caracterizate n funcie de riscurile naturale
(orice fenomen atmosferic, hidrologic, seismic, vulcanic,
precum i incendiile, care, din cauza localizrii, gravitii i
frecvenei, pot afecta grav societatea), de exemplu: inundaiile,
alunecrile i surprile de teren, avalanele, incendiile
forestiere, cutremurele de pmnt, erupiile vulcanice
Coordonator: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Colaboratori: Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Institutul Naional de Statistic
Academia Romn
11
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
12
Seturi de date spaiale Autoriti responsabile
III.13. Condiii atmosferice
Parametrii fizici din atmosfer. Includ datele spaiale bazate
pe msurtori, pe modele sau pe o combinaie ntre acestea,
precum i locaiile de msurare.
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
Academia Romn
III.14. Caracteristici geografice meteorologice
Condiiile meteorologice i msurtorile acestora: precipitaii,
temperatur, evapotranspiraie, viteza i direcia vntului
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
Academia Romn
III.15. Caracteristici geografice oceanografice
Parametrii fizici ai oceanelor (cureni, salinitate, nlimea
valurilor etc.)
III.16. Regiuni maritime
Parametrii fizici ai mrilor i corpurilor de ap srat divizate n
regiuni i subregiuni cu caracteristici comune
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Academia Romn
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
Ministerul Aprrii Naionale
III.17. Regiuni biogeografice
Zone relativ omogene pe baza condiiilor ecologice, avnd
caracteristici comune
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Academia Romn
III.18. Habitate i biotopuri
Zone geografice caracterizate prin condiii ecologice specifice,
procese, structur i funcii (de meninere a vieii) care sprijin
fizic organismele care triesc acolo. Includ zonele terestre i
acvatice care se disting prin caracteristicile lor geografice,
abiotice i biotice, indiferent c acestea sunt naturale sau
seminaturale.
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Academia Romn
III.19. Repartizarea speciilor
Distribuia geografic a speciilor de animale i plante,
cumulate pe uniti de caroiaj cartografic, regiune, unitate
administrativ sau alt unitate analitic
Coordonator: Ministerul Mediului i Pdurilor
Colaboratori: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Academia Romn
III.20. Resurse energetice
Resurse energetice, incluznd hidrocarburi, energia hidro,
bioenergia, energia solar, energia eolian etc., nsoite de
informaii relevante privind extinderea resursei, inclusiv prin
adncimea/nlimea la care se afl, dup caz, n condiiile legii
Coordonator: Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri
Colaboratori: Agenia Naional pentru Resurse Minerale
III.21. Resurse minerale
Resurse minerale, incluznd minereurile metalifere, mineralele
industriale etc., nsoite de informaii relevante privind
extinderea resursei, inclusiv prin adncimea/nlimea la care
se afl, dup caz, n condiiile legii
Coordonator: Agenia Naional pentru Resurse Minerale
Colaboratori: Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
13
A C T E A L E O R G A N E L O R D E S P E C I A L I T A T E
A L E A D M I N I S T R A I E I P U B L I C E C E N T R A L E
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE
O R D I N
privind intrarea n vigoare a unor tratate internaionale
Constatnd c prile au ndeplinit procedurile legale necesare pentru intrarea n vigoare a tratatelor internaionale
enumerate mai jos,
n temeiul art. 25 alin. (9) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele, potrivit cruia prin ordin al ministrului afacerilor externe
se face cunoscut intrarea n vigoare a tratatelor internaionale ncheiate de Romnia cu alte state, care se public, fr plat, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
ministrul afacerilor externe emite prezentul ordin.
Art. 1. La data de 19 octombrie 2009 a intrat n vigoare
Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Bulgaria privind legislaia aplicabil relaiilor de munc,
securitate social i securitate i sntate n munc legate de
construirea unui nou pod mixt (rutier i feroviar) de frontier ntre
cele dou ri, peste fluviul Dunrea, la CalafatVidin, semnat
la Bucureti la 25 iulie 2008 i la Sofia la 26 august 2008,
ratificat prin Legea nr. 318/2009, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 693 din 15 octombrie 2009.
Art. 2. La data de 18 decembrie 2009 a intrat n vigoare
Acordul de cooperare economic dintre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Populare Chineze, semnat la Bucureti la
19 octombrie 2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 784/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 558 din 15 august 2007.
Art. 3. La data de 22 februarie 2009 a intrat n vigoare
nelegerea privind cooperarea dintre Ministerul Justiiei din
Romnia i Ministerul Justiiei din Republica Coreea, semnat
la Seul la 11 septembrie 2008, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1.400/2008, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 761 din 11 noiembrie 2008.
Art. 4. La data de 3 august 2009 a intrat n vigoare
Protocolul adiional dintre Guvernul Romniei i Guvernul
Republicii Populare Democrate Coreene, semnat la Bucureti
la 21 octombrie 2008, la Acordul dintre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Populare Democrate Coreene privind
promovarea i protejarea reciproc a investiiilor, semnat la
Bucureti la 23 ianuarie 1998, ratificat prin Legea nr. 280/2009,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 494 din
16 iulie 2009.
Art. 5. La data de 28 septembrie 2009 a intrat n vigoare
Acordul privind cooperarea n domeniul militar dintre Ministerul
Aprrii Naionale din Romnia i Ministerul Aprrii Naionale
din Republica Elen, semnat la Atena la 24 mai 2002, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 914/2002, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 9 septembrie 2002.
Art. 6. La data de 7 ianuarie 2010 a intrat n vigoare
Acordul de coproducie n domeniul cinematografiei ntre
Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Franceze, semnat la
Cannes la 18 mai 2009, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 1.525/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 906 din 23 decembrie 2009.
Art. 7. La data de 10 decembrie 2008 a intrat n vigoare
Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Federale Germania privind colaborarea financiar pentru anul
2006, semnat la Bucureti la 24 iulie 2008, ratificat prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 171/2008, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 802 din 28 noiembrie
2008, aprobat prin Legea nr. 103/2009, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 265 din 23 aprilie 2009.
Art. 8. La data de 21 octombrie 2009 a intrat n vigoare
Protocolul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
India, semnat la Bucureti la 16 februarie 2009, privind
amendarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul
Republicii India pentru promovarea i protejarea reciproc a
investiiilor, semnat la New Delhi la 17 noiembrie 1997, ratificat
prin Legea nr. 306/2009, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 684 din 12 octombrie 2009.
Art. 9. La data de 6 noiembrie 2009 a intrat n vigoare
Memorandumul de nelegere dintre Oficiul Naional de
Prevenire i Combatere a Splrii Banilor (Romnia) i Unitatea
de Analiz a Informaiilor Financiare (Republica Malta) privind
cooperarea n domeniul schimbului de informaii financiare
avnd legtur cu splarea banilor i finanarea actelor de
terorism, semnat la Doha la 28 mai 2009, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1.059/2009, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 667 din 6 octombrie 2009.
Art. 10. La data de 15 octombrie 2009 a intrat n vigoare
Protocolul privind colaborarea dintre Ministerul Afacerilor
Externe al Romniei i Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene al Republicii Moldova, semnat la Bucureti la
20 octombrie 2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 266/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 204 din 26 martie 2007.
Art. 11. La data de 24 decembrie 2009 a intrat n vigoare
Protocolul dintre Ministerul Aprrii din Romnia i Ministerul
Aprrii al Republicii Moldova privind cooperarea n domeniul
topogeodeziei militare, semnat la Chiinu la 25 decembrie
2006 i la Bucureti la 9 martie 2007, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 706/2007, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 512 din 31 iulie 2007.
Art. 12. La data de 27 noiembrie 2009 a intrat n vigoare
Memorandumul de nelegere dintre Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile din Romnia i Ministerul Proteciei Mediului
din Republica Serbia privind cooperarea n domeniul proteciei
mediului, semnat la Bucureti la 21 mai 2008, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 911/2008, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 626 din 28 august 2008.
Art. 13. La data de 30 decembrie 2009 a intrat n vigoare
Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Slovace de cooperare tiinific i tehnologic, semnat la
Bratislava la 31 martie 2009, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 974/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 621 din 16 septembrie 2009.
Art. 14. La data de 14 noiembrie 2009 a intrat n vigoare
Convenia dintre Romnia i Republica Sudan pentru evitarea
dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale cu privire la
impozitele pe venit i pe capital, semnat la Bucureti la 31 mai
2007, ratificat prin Legea nr. 386/2007, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 13 din 8 ianuarie 2008.
Ministrul afacerilor externe,
Teodor Baconschi
Bucureti, 12 ianuarie 2010.
Nr. 33.
P R O C E D U R A
1. La originea cauzei se afl o cerere (nr. 4.321/03)
ndreptat mpotriva Romniei, prin care un cetean al acestui
stat, doamna Lili Colceru (reclamanta), a sesizat Curtea la data
de 11 decembrie 2002, n temeiul art. 34 din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
(Convenia).
2. Guvernul romn (Guvernul) este reprezentat de agentul
su, domnul Rzvan-Horaiu Radu, din cadrul Ministerului
Afacerilor Externe.
3. La data de 12 februarie 2008, preedintele Seciei a treia
a hotrt s i comunice Guvernului cererea. Astfel cum prevede
art. 29 3 din Convenie, acesta a hotrt s se analizeze n
acelai timp admisibilitatea i fondul cauzei.
N F A P T
I. Circumstanele cauzei
4. Reclamanta s-a nscut n anul 1955 i locuiete n
municipiul Bucureti.
5. Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 2/2001,
Agenia Naional pentru Comunicaii i Informatic a fost
dizolvat i nlocuit cu Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei (ministerul).
Prin Ordinul din data de 3 ianuarie 2001, reclamanta, jurist
n cadrul acestei agenii, a fost concediat.
6. Prin Sentina din data de 25 aprilie 2001, confirmat n
ultim instan prin Decizia definitiv din 9 octombrie 2001 a
Curii Supreme de Justiie, Curtea de Apel Bucureti a admis
contestaia reclamantei i a obligat ministerul s o rencadreze
pe vechiul su post, s fac meniunile aferente n cartea sa de
munc i s i plteasc 14.800.000 lei vechi romneti (ROL)
pentru salariile nepercepute pentru perioada ianuarieaprilie
2001.
7. La data de 10 ianuarie 2002, ministerul i-a achitat
reclamantei suma de 16.546.400 ROL.
8. La data de 7 martie 2002, n urma plngerilor reclamantei
ndreptate mpotriva ministrului comunicaiilor i tehnologiei
informaiei (ministrul), Parchetul de pe lng Curtea Suprem
de Justiie a informat-o c numai Camera Deputailor, Senatul i
Preedintele Romniei au dreptul s cear nceperea urmririi
penale mpotriva membrilor Guvernului pentru fapte comise n
exercitarea funciilor lor. Ulterior, Administraia Prezidenial a
informat-o despre inexistena oricror indicii ale unei eventuale
comiteri a unei infraciuni i, n plus, dup admiterea recursului
n anulare (vezi mai jos), plngerea sa a fost clasat.
Conform afirmaiilor reclamantei, Camera Deputailor i
Senatul nu au rspuns la plngerile sale.
La data de 4 aprilie 2003, Parchetul de pe lng Curtea
Suprem de Justiie a informat-o despre refuzul de a ncepe
urmrirea penal mpotriva conducerii ministerului din cauza
lipsei caracterului penal al faptelor sesizate.
9. Prin Sentina din data de 17 aprilie 2002, Curtea de Apel
Bucureti l-a obligat pe ministru s i plteasc daune
cominatorii pn la executarea Sentinei din 25 aprilie 2001. Cu
toate acestea, la data de 27 iunie 2002, Curtea Suprem de
Justiie a casat aceast sentin, trimind-o spre rejudecare.
Reclamanta nu a informat Curtea despre modul n care s-a
finalizat aceast procedur.
10. Prin Ordinul din data de 29 aprilie 2002, ministerul a
dispus rencadrarea reclamantei ntr-o alt direcie, cea a
arhivelor.
11. Prin Decizia definitiv din 18 octombrie 2002, Curtea
Suprem de Justiie a anulat Ordinul din 29 aprilie 2002,
statund c direcia juridic nu fusese desfiinat.
12. n urma recursului n anulare formulat de procurorul
general al Romniei, prin Decizia din 4 noiembrie 2002, Curtea
Suprem de Justiie a casat sentinele din 25 aprilie i
9 octombrie 2001 i a respins plngerea reclamantei mpotriva
Ordinului din data de 3 ianuarie 2001. Aceasta a statuat c
ncetarea activitii ageniei a determinat ncetarea raporturilor
de munc, conform Legii nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici.
13. Prin Sentina din 18 decembrie 2003, rmas definitiv,
Judectoria Sectorului 2 Bucureti a admis aciunea
ministerului, prin care se urmrea recuperarea sumelor
actualizate, pltite ca despgubiri. Instana a obligat-o pe
reclamant la plata sumei de 20.385.164 ROL, plus cheltuieli de
judecat.
14. La data de 14 iunie 2005, reclamanta a pltit suma de
22.067.377 ROL.
II. Dreptul intern pertinent
15. Prevederile legale relevante, aflate n vigoare la data
evenimentelor, sunt descrise n Hotrrea SC Mainexportimport
Industrial Group SA mpotriva Romniei (nr. 22.687/03, 22,
1 decembrie 2005).
N D R E P T
I. Asupra obiectului cererii
16. n observaiile sale din data de 18 iulie 2008 reclamanta
se plnge cu privire la calomnierea sa public prin intermediul
unui comunicat de pres al ministerului din data de 2 iulie 2002,
postat pe pagina de internet a acestuia i legat de situaia
litigioas dintre minister i reclamant.
17. Curtea reamintete c cererea de fa a fost comunicat
Guvernului conform art. 29 3 din Convenie potrivit cruia se
14
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
A C T E A L E C U R I I E U R O P E N E A
D R E P T U R I L O R O M U L U I
CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
H O T R R E A
din 28 iulie 2009
n Cauza Colceru mpotriva Romniei
(Cererea nr. 4.321/03)
n Cauza Colceru mpotriva Romniei,
Curtea European a Drepturilor Omului (Secia a treia), statund n cadrul unei camere formate din: Josep Casadevall,
preedinte, Elisabet Fura-Sandstrm, Corneliu Brsan, Botjan M. Zupani, Alvina Gyulumyan, Ineta Ziemele, Ann Power,
judectori, i din Santiago Quesada, grefier de secie,
dup ce a deliberat n Camera de consiliu la data de 7 iulie 2009,
pronun urmtoarea hotrre, adoptat la aceast dat:
15
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
procedeaz la analiza concomitent a admisibilitii i fondului.
De asemenea, aceasta reamintete c a stabilit deja c nu este
cazul s se pronune cu privire la capete de cerere ce nu au fost
formulate dect dup comunicarea cauzei ctre guvernul prt
(vezi Vigovskyy mpotriva Ucrainei, nr. 42.318/02, 14,
20 decembrie 2005).
18. Avnd n vedere c acest capt de cerere nu a fost
precizat nainte de comunicarea cauzei de fa, el nu va face
parte din analiza Curii. Cu toate acestea, reclamanta are
posibilitatea s sesizeze Curtea cu o nou cerere (vezi, mutatis
mutandis, Dimitriu i Dumitrache mpotriva Romniei,
nr. 35.823/03, 24, 20 ianuarie 2009).
II. Asupra pretinselor nclcri ale art. 6 1 din Convenie
i art. 1 din Protocolul nr. 1
19. Reclamanta susine c anularea deciziei definitive a
Curii Supreme de Justiie din data de 9 octombrie 2001 prin
admiterea recursului n anulare introdus de procurorul general a
nclcat principiul securitii raporturilor juridice i dreptul su la
respectarea bunurilor. Ea invoc art. 6 1 din Convenie i, n
esen, art. 1 din Protocolul nr. 1, care prevd urmtoarele n
prile lor relevante:
ARTICOLUL 6 1
Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil (...)
a cauzei sale de ctre o instan independent i imparial (...),
care va hotr (...) asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale
cu caracter civil (...).
ARTICOLUL 1
din Protocolul nr. 1
Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea
bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect
pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege
i de principiile generale ale dreptului internaional.
Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de
a adopta legile pe care le consider necesare pentru a
reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau
pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuii, sau a
amenzilor.
A. Asupra admisibilitii
20. Curtea constat c aceste capete de cerere nu sunt vdit
nentemeiate n sensul art. 35 3 din Convenie. De asemenea,
aceasta constat c ele nu sunt afectate de niciun alt motiv de
inadmisibilitate. Prin urmare, acestea trebuie declarate
admisibile.
B. Asupra fondului
21. Guvernul reitereaz argumentele sale invocate n cauze
similare referitoare la recursuri n anulare. n mod special, el
subliniaz c instana suprem a fcut o interpretare a dreptului,
i nu a faptelor n cauz. Guvernul las la aprecierea Curii
analiza temeiniciei capetelor de cerere formulate n cauz.
22. Reclamanta contest poziia Guvernului.
23. Curtea a analizat n mai multe rnduri cauze ce ridicau
probleme similare cu cele ale cauzei de fa, n care a constatat
nclcarea art. 6 1 din Convenie i a art. 1 din Protocolul nr. 1,
avnd n vedere readucerea n discuie a soluiei date n mod
definitiv unui litigiu i lipsirea reclamanilor de bunurile de care
beneficiau la finalul procedurii, n urma unui recurs n anulare
(vezi, printre altele, Brumrescu, menionat mai sus, 61, 77
i 80, SC Mainexportimport Industrial Group SA, menionat
mai sus, 32 i 4647, i Piaa Bazar Dorobani SRL
mpotriva Romniei, nr. 37.513/03, 23 i 33, 4 octombrie
2007).
24. Analiznd cauza de fa, Curtea consider c Guvernul
nu a oferit niciun argument convingtor care s poat conduce
la o alt concluzie. n mod special, Curtea constat c Curtea
Suprem de Justiie, sesizat de procurorul general, a reanalizat
cauza i c, printr-o interpretare diferit a probelor depuse la
dosar, a anulat, la data de 4 noiembrie 2002, decizia pronunat
n ultim instan la data de 9 octombrie 2001 de Curtea
Suprem de Justiie, care confirmase rencadrarea reclamantei
pe postul su i plata salariilor nencasate.
25. Avnd n vedere cele de mai sus i elementele aflate n
dosar, Curtea constat c anularea de ctre Curtea Suprem
de Justiie a hotrrii definitive menionate mai sus a nclcat
principiul securitii raporturilor juridice, nclcnd dreptul
reclamantei la un proces echitabil i dreptul su la respectarea
bunurilor.
26. Prin urmare, a avut loc nclcarea art. 6 1 din Convenie
i art. 1 din Protocolul nr. 1.
III. Asupra celorlalte pretinse nclcri
27. Din perspectiva art. 6 1 din Convenie, reclamanta se
plnge c autoritile au refuzat s nceap urmrirea penal
mpotriva ministrului pentru refuzul acestuia de a pune n
executare o hotrre (paragraful 8 de mai sus).
28. Curtea reamintete c art. 6 1 nu presupune dreptul de
a obine urmrirea sau condamnarea unui ter n dreptul penal,
nici obligaia de rezultat care s presupun c orice urmrire
trebuie s se soldeze cu o condamnare sau chiar cu stabilirea
unei pedepse determinate (vezi, mutatis mutandis, Perez
mpotriva Franei [MC], nr. 47.287/99, 70, CEDO 2004-I).
29. Rezult c acest capt de cerere este incompatibil
ratione materiae cu prevederile Conveniei n sensul art. 35 3
i trebuie respins n aplicarea art. 35 4.
30. De asemenea, reclamanta se plnge de neexecutarea
Sentinei din data de 25 aprilie 2001, confirmat n ultim
instan prin Decizia definitiv din 9 octombrie 2001.
31. innd cont de concluziile sale de la paragraful 26 de
mai sus, Curtea nu consider necesar s analizeze acest capt
de cerere separat.
32. Reclamanta mai invoc nclcarea art. 13 din Convenie
din aceleai motive ca i pentru nclcarea art. 6.
33. Deoarece captul de cerere ntemeiat pe art. 13 se
refer, n esen, la aceleai aspecte vizate de captul de cerere
analizat deja din perspectiva art. 6 1 din Convenie de mai sus,
Curtea nu consider necesar s procedeze i la o analiz din
perspectiva art. 13; cerinele acestui articol sunt, ntr-adevr, mai
puin stricte dect cele ale art. 6 1 i sunt absorbite de ele n
spe (vezi, printre altele, Sporrong i Lnnroth mpotriva
Suediei, 23 septembrie 1982, 88, seria A nr. 52).
IV. Asupra aplicrii art. 41 din Convenie
34. Conform art. 41 din Convenie:
Dac Curtea declar c a avut loc o nclcare a Conveniei
sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltei pri
contractante nu permite dect o nlturare incomplet a
consecinelor acestei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac
este cazul, o reparaie echitabil.
A. Prejudiciu
35. Reclamanta solicit suma de 162.680 euro (EUR) pentru
prejudiciul material pe care l-a suferit din cauza neexecutrii
Deciziei definitive din data de 9 octombrie 2001 i a Sentinei
din data de 17 aprilie 2002 (damnum emergens) i pentru
ctigul nerealizat (lucrum cessans). De asemenea, ea solicit
suma de 100.000 EUR pentru prejudiciul moral suferit.
36. Guvernul contest aceste pretenii. Acesta admite c
reclamanta are o crean n ceea ce privete suma de
22.067.377 ROL pe care a pltit-o n urma admiterii recursului n
anulare. Aceast sum, actualizat n funcie de inflaie, conform
Institutului Naional de Statistic, se ridic la 2.680,73 lei noi
romneti (RON), adic circa 740,53 EUR. Guvernul observ
c reclamanta nu a solicitat drepturile salariale pn la
rencadrarea sa, ci numai pentru o perioad determinat, i c
nu a precizat niciun temei legal pentru calcularea salariilor
pretinse.
P E N T R U A C E S T E M O T I V E,
n unanimitate,
C U R T E A
1. declar cererea admisibil n ceea ce privete capetele de cerere ntemeiate pe art. 6 1 din Convenie referitor la
securitatea raporturilor juridice i pe art. 1 din Protocolul nr. 1 i inadmisibil n ceea ce privete captul de cerere referitor la
pretinsul refuz al autoritilor de a ncepe urmrirea penal;
2. hotrte c a avut loc nclcarea art. 6 1 din Convenie i a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenie;
3. hotrte c nu este cazul s se pronune cu privire la celelalte capete de cerere;
4. hotrte
a) ca statul prt s i plteasc reclamantei, n cel mult 3 luni de la data rmnerii definitive a prezentei hotrri conform
art. 44 2 din Convenie, urmtoarele sume, ce vor fi convertite n moneda statului prt la cursul de schimb valabil la data plii:
(i) 800 EUR (opt sute euro) drept daune materiale;
(ii) 2.000 EUR (dou mii euro) drept daune morale;
(iii) orice sum ce ar putea fi datorat cu titlu de impozit la sumele de mai sus;
b) ca, ncepnd de la expirarea termenului menionat mai sus i pn la efectuarea plii, aceste sume s se majoreze cu
o dobnd simpl avnd o rat egal cu cea a facilitii de mprumut marginal a Bncii Centrale Europene valabil n aceast
perioad, majorat cu 3 puncte procentuale;
5. respinge cererea de reparaie echitabil n rest.
ntocmit n limba francez, apoi comunicat n scris la data de 28 iulie 2009, n conformitate cu art. 77 2 i 3 din
Regulament.
Josep Casadevall,
preedinte
Santiago Quesada,
grefier
Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.411.58.33 i 021.410.47.30, fax 021.410.77.36 i 021.410.47.23
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 66/29.I.2010 conine 16 pagini. Preul: 3,20 lei ISSN 14534495
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR
&JUYDGY|437159]
16
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 66/29.I.2010
n ceea ce privete prejudiciul moral, Guvernul consider c
nu exist nicio legtur de cauzalitate ntre prejudiciul moral
invocat i pretinsa nclcare a Conveniei. n plus, constat c
suma solicitat n acest sens este excesiv i c, n orice caz,
o eventual hotrre de condamnare ar putea constitui o
reparaie satisfctoare pentru prejudiciul moral pe care
reclamanta pretinde c l-a suferit.
37. Curtea constat c prin Sentina din 25 aprilie 2001 a
Curii de Apel Bucureti, reclamantei i s-a recunoscut o crean
de 14.800.000 ROL, adic circa 600 EUR, la cursul de schimb
mediu practicat n anul 2001 de Banca Naional a Romniei.
Avnd n vedere informaiile trimise de pri cu privire la
valoarea creanei reclamantei, corectat n funcie de rata
inflaiei, precum i cererile de reparaie echitabil ale acesteia i
comentariile Guvernului, Curtea consider c este cazul s i
aloce reclamantei, n echitate, suma de 800 EUR, ca daune
materiale.
38. n ceea ce privete reparaia prejudiciului moral, innd
cont de circumstanele speei i statund n echitate, astfel cum
prevede art. 41, Curtea hotrte s i acorde reclamantei suma
de 2.000 EUR, cu titlu de daune morale.
B. Cheltuieli de judecat
39. Reclamanta nu solicit nicio sum n acest sens.
C. Dobnzi moratorii
40. Curtea consider potrivit ca rata dobnzii moratorii s se
bazeze pe rata dobnzii facilitii de mprumut marginal a Bncii
Centrale Europene, majorat cu 3 puncte procentuale.