You are on page 1of 17

Textul Tratatului de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana: Prezentare general Semnat la 25 aprilie 2005 la Luxembourg, Tratatul de aderare prevede

aderarea Romniei si a Bulgariei la Uniunea European. Acesta reflect conditiile aderrii Romniei (si Bulgariei) la Uniunea European si reprezint rezultatul integral al procesului de negociere a celor 31 de capitole. Prin Tratatul de aderare, tratatele constitutive ale Uniunii devin parte integrant a legislatiei Romniei. n conditiile aderrii la Uniunea European, principiul suprematiei dreptului comunitar asupra dreptului intern se va aplica si n Romnia. Tratatul de aderare este direct aplicabil tuturor cettenilor Romniei, crend att drepturi, ct si obligatii pentru acestia. Spre deosebire de cele zece state membre care au aderat la 1 mai 2004, Romnia si Bulgaria vor adera prin Tratatul de aderare si la Tratatul de instituire a Constitutiei pentru Europa, dac acesta va fi ratificat de toate statele membre pn la data aderrii efective a Romniei si a Bulgariei. n acest context, Tratatul de aderare a Romniei si a Bulgariei contine adaptrile necesare aduse Tratatului de instituire a Constitutiei pentru Europa. S-au redactat n paralel un Act de aderare si un Protocol de aderare. Actul de aderare cuprinde modificrile aduse prin aderarea Romniei si a Bulgariei la Uniunea European tratatelor constitutive n vigoare n prezent: Tratatul privind Uniunea European, Tratatul de instituire a Comunittii Europene si Tratatul de instituire a Comunittii Europene a Energiei Atomice (EURATOM). Protocolul de aderare adapteaz Tratatul Constitutional pentru a face posibil aderarea Romniei si a Bulgariei la acest document. Actul si Protocolul au, n principiu, continut identic (difer doar referirea la textele din Constitutia European, respectiv Tratatul instituind Comunitatea European si Tratatul privind Uniunea European). Actul si Protocolul vor intra n vigoare alternativ, n functie intrarea n vigoare a Tratatului de instituire a Constitutiei pentru Europa. n cazul n care Tratatul de instituire a Constitutiei pentru Europa va intra n vigoare naintea aderrii Romniei si Bulgariei (1 ianuarie 2007), Protocolul de aderare va intra direct n vigoare. Dac, ns, Tratatul Constitutional va intra n vigoare dup aderarea Romniei si Bulgariei, la momentul aderrii acestora, va intra n vigoare Actul de aderare, iar odat cu intrarea n vigoare a Tratatului Constitutional, Actul de aderare va fi abrogat si Protocolul va ncepe s produc efecte juridice.

Structura

si

continutul

Tratatului

de

aderare

Tratatul de aderare a Romniei si a Bulgariei la Uniunea European cuprinde: Prtile generale: Tratatul propriu-zis, Actul de aderare / Protocolul de aderare; Anexele: msurile convenite n cadrul negocierilor msuri permanente si msuri temporare Declaratiile. Spre deosebire de Tratatul celor zece noi state membre, Tratatul Romniei si Bulgariei nu contine n anex adaptrile tehnice aduse acquis-ului comunitar, avnd n vedere perioada mare ntre momentul semnrii Tratatului si momentul aderrii efective. Adaptrile tehnice au fost redactate n paralel cu Tratatul si au fost convenite la nivel politic n 11 februarie 2005 si vor fi adoptate prin acte ale institutiilor comunitare, respectiv Consiliul si Comisia. Tratatul de aderare propriu-zis (care cuprinde sase articole) consacr aderarea Romniei si a Bulgariei la Uniunea European, precum si faptul c prin aderare cele dou state devin parte la Tratatul de instituire a Constitutiei pentru Europa, n conditiile reglementate prin Protocolul anexat la acest Tratat. Tratatul contine o clauz privind intrarea n vigoare alternativ a Actului de aderare si a Protocolului de aderare. De asemenea, se precizeaz data la care Tratatul de aderare va intra n vigoare, precum si faptul c acesta va fi ratificat de prtile contractante conform procedurilor interne. Instrumentele de ratificare vor fi depuse pn la 31 decembrie 2006. Conform clauzei finale, dac unul dintre cele dou state care ader nu depune instrumentul de ratificare pn la aceast dat, Tratatul va intra n vigoare pentru cellalt stat, Consiliul urmnd s adopte ajustrile necesare Protocolului de aderare sau, dup caz, Actului de aderare. Actul de aderare / Protocolul de aderare contine:

Partea I Principiile Partea a II-a Prevederi generale: elemente privind ajustarea Tratatelor / Constitutiei Partea a III-a Prevederile permanente (n principal adaptarea acquis-ului) Partea a IV-a Prevederile temporare (perioadele de tranzitie) Partea a V-a Prevederi legate de implementarea Actului

Partea I (Principiile) contine definitii si prevederi privind caracterul obligatoriu pentru Romnia si Bulgaria al tratatelor fundamentale si al actelor adoptate de institutiile comunitare si de Banca Central European anterior aderrii acestor state la UE. Aplicarea dispozitiilor tratatelor originare si ale actelor institutiilor sunt supuse

derogrilor convenite n cursul negocierilor de aderare cu fiecare stat candidat. Este statuat obligatia celor dou noi state membre de a adera la conventiile si acordurile ncheiate de Uniune cu terte state, conventiile ncheiate ntre statele membre, precum si nsusirea acquis-ului Schengen. Lista conventiilor ncheiate ntre statele membre este anexat Actului/Protocolului. Romnia si Bulgaria au obligatia de a modifica, pn la data aderrii, tratatele ncheiate cu state terte, care sunt incompatibile cu dreptul comunitar. n caz contrar, aceste tratate vor fi denuntate. Se prevede faptul c Uniunea va adapta restrictiile cantitative la otel si produse din otel n relatia cu statele terte, n functie de importurile Romniei si Bulgariei. De asemenea, restrictiile cantitative aplicate de Uniune importurilor de produse textile si de mbrcminte vor fi adaptate pentru a tine cont de aderarea Romniei si a Bulgariei la Uniune. n ceea ce priveste acordurile bilaterale privind pescuitul ncheiate de Romnia si Bulgaria nainte de aderare, acestea vor fi administrate ulterior de Uniune. Romnia si Bulgaria vor participa n cadrul Uniunii Economice si Monetare, de la data aderrii, fiind considerate state cu derogare de la adoptarea monedei unice conform articolului 122 al Tratatului de instituire a Comunittii Economice Europene. Partea a II-a contine prevederile institutionale, respectiv participarea Romniei si Bulgariei la institutiile Uniunii Europene. Romnia va avea 35 de locuri n Parlamentul European, pentru perioada 2007 2009. Dup aceast dat, numrul locurilor n Parlamentul European va fi stabilit prin Decizie a Consiliului European. Romnia va avea 14 voturi n Consiliul Uniunii. Romnia are dreptul la un judector la Curtea de Justitie a Uniunii Europene si unul la Tribunalul de Prim Instant. Mandatul este de sase ani. La fiecare trei ani, se vor schimba, alternativ, treisprezece sau paisprezece judectori. Romnia va avea 15 membri n Comitetul Economic si Social si 15 membri n Comitetul Regiunilor. Romnia are dreptul de a numi membri n Comitetul Director al Bncii Europene de Investitii, precum si n Comitetul Stiintific si Tehnic prevzut de Tratatul EURATOM. Se stipuleaz c limba romn si limba bulgar devin limbi oficiale ale Uniunii. Partea a III-a (Prevederile permanente) contine acceptarea msurilor negociate permanente (prevzute ntr-o anex), precum si referirea la mecanismul efecturii adaptrilor tehnice ale acquis-ului adoptat pn la 1 octombrie 2004 (cut-off date). Partea a IV-a (Prevederile temporare) se refer la msurile tranzitorii convenite n

cadrul negocierilor (continute n anex), prevederile institutionale si prevederile financiare cu caracter temporar. Potrivit prevederilor institutionale cu caracter temporar, Romnia va avea 35 de locuri n Parlamentul European n perioada cuprins ntre data aderrii efective la Uniune si data la care se vor desfsura noi alegeri pentru Parlamentul European (2009). Romnia are obligatia de a desfsura alegeri pentru Parlamentul European nu mai trziu de 31 decembrie 2007. Aceasta nseamn c Romnia poate organiza aceste alegeri oricnd nainte de 31 decembrie 2007, inclusiv n intervalul dintre semnarea Tratatului de aderare, care va avea loc la 25 aprilie 2005 si data aderrii. n ipoteza n care Constitutia European va intra n vigoare n 2007, pn n 2009 se va mentine sistemul de vot Nisa, Romnia avnd 14 voturi n Consiliu, precum si numrul de 15 locuri n Comitetul Economic si Social si 15 n Comitetul Regiunilor. Conform prevederilor financiare cu caracter temporar, Romnia va contribui la capitalul subscris Bncii Europene de Investitii cu 42,3 milioane Euro. Contributia Romniei la Fondul de Cercetare pentru Crbune si Otel este de 29,88 milioane Euro. De asemenea, n perioada de tranzitie, Romnia va beneficia de Facilitatea Schengen avnd ca scop finantarea actiunilor desfsurate la frontiera extern n vederea implementrii acquis-ului Schengen, precum si de Facilitatea pentru fluxuri monetare (Cash-flow Facility) n vederea mbunttirii acestora. Alocrile pentru Romnia vor fi de:

297,2 milioane Euro n 2007 131,8 milioane Euro n 2008 130,8 milioane Euro n 2009.

Se stipuleaz gestionarea de ctre agentiile de implementare a fondurilor din cadrul asistentei de pre-aderare, acordat prin programul PHARE, programul PHARE CBC (Cross-border cooperation), programul ISPA, programul SAPARD si Facilitatea pentru perioada de tranzitie. Sumele anuale pentru alocrile privind actiunile structurale pentru Romnia n perioada 2007-2009 vor fi de:

1 399 milioane Euro n 2007 1 972 milioane Euro n 2008 2 603 milioane Euro n 2009.

Partea a IV-a cuprinde si clauzele de salvgardare. Ca si n cazul celor zece noi state membre, Tratatul contine trei clauze generale de

salvgardare:

clauza de salvgardare general (economic)

Dac, pn la sfrsitul a trei ani de la aderare, vor aprea dificultti grave si persistente ntr-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situatia economic ntr-un anumit domeniu, Romnia sau Bulgaria pot solicita Comisiei autorizatia de a lua msuri de protectie pentru a ameliora situatia creat si a ajusta respectivul sector economic al Pietei Comune. n aceleasi circumstante, orice stat membru actual poate solicita autorizatia de a lua msuri protectioniste cu privire la unul sau ambele noi state membre.

clauza de salvgardare privind Piata Intern

Dac n primii trei ani de la aderare, Romnia si Bulgaria nu si ndeplinesc angajamentele asumate n cadrul negocierilor periclitnd astfel functionarea Pietei Interne, Comisia European, din proprie initiativ sau la solicitarea unui stat membru, poate s ia msurile necesare pentru remedierea acestei situatii. Aceast clauz poate fi invocat si nainte de data aderrii celor dou state.

clauza de salvgardare justitie si afaceri interne

Dac n Romnia si Bulgaria exist ntrzieri cu privire la transpunerea sau implementarea prevederilor comunitare referitoare la recunoasterea mutual n domeniul civil si penal, Comisia, din proprie initiativ sau la solicitarea unui stat membru, poate, pn la sfrsitul a trei ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, s ia msurile necesare si s specifice conditiile de aplicare a acestora. Aceste msuri trebuie s fie justificate si mentinute nu mai mult dect este strict necesar pentru remedierea situatiei. Fata de Tratatul celor zece noi state candidate, n cazul Romniei si al Bulgariei se poate aplica o clauz de amnare a aderrii . Consiliul, prin vot n unanimitate, la recomandarea Comisiei, poate lua decizia de a amna data aderrii cu un an, pn la 1 ianuarie 2008, dac n urma monitorizrii Comisiei se constat c stadiul pregtirii si implementrii acquis-ului de ctre cele dou state demonstreaz pregtirea insuficient a acestora pentru a deveni membre ale Uniunii. n plus, n ceea ce priveste Romnia, Consiliul poate decide, prin vot cu majoritate calificat, amnarea aderrii cu un an, pn la 1 ianuarie 2008, dac se constat o pregtire insuficient n domeniul justitiei si afacerilor interne si n domeniul concurentei (exist 11 obligatii mentionate ntr-o anex). Partea a V-a (Prevederi referitoare la adaptrile institutionale) cuprinde dispozitii privind adaptrile institutionale care sunt necesare n urma aderrii Romniei si Bulgariei, modalittile de aplicare a actelor institutiilor comunitare fat de Bulgaria si

Romnia si prevederile finale. Anexele, care sunt identice pentru cele dou documente, Actul de aderare, respectiv, Protocolul de aderare, cuprind listele de acorduri si conventii la care Romnia si Bulgaria trebuie s devin parte de la data aderrii, listele documentelor comunitare care trebuie adaptate n vederea lurii n considerare a participrii Romniei si Bulgariei, precum si msurile convenite n urma negocierii celor 31 de capitole. Declaratiile anexate Tratatului de aderare au caracter politic si nu produc efecte juridice. Astfel, se regsesc urmtoarele documente: Declaratia comun a statelor membre (UE 25) privind libera circulatie a persoanelor; Declaratia comun a UE 25 si a Comisiei Europene privind pregtirile pentru aderare ale Bulgariei si ale Romniei; Declaratia comun a Germaniei si Austriei privind libera circulatie a persoanelor; Declaratia Bulgariei privind alfabetul chirilic. Elemente de noutate Tratatul de aderare introduce n dreptul intern romn un nou concept, cel de resortisant. n ntelesul Tratatului de aderare, al Tratatului de instituire a unei Constitutii pentru Europa, al Tratatului de instituire a Comunittii Europene a Energiei Atomice si al Tratatului privind Uniunea European, precum si al actelor normative cu caracter obligatoriu adoptate n temeiul acestor tratate, resortisant al unui stat reprezint persoana fizic care are aceast calitate n conformitate cu legislatia intern a acelui stat si persoan juridic care are nationalitatea acelui stat n conformitate cu legislatia sa intern. n acelasi context, resortisant romn nseamn persoana fizic care are calitatea de cettean romn si persoan juridic care are sediul n Romnia si este nregistrat potrivit legislatiei romne. Ratificarea Tratatului de aderare Tratatul de aderare va intra n vigoare dup ce va fi ratificat, conform procedurilor nationale, de toate statele membre. Pn n prezent, Tratatul de aderare a Romniei si a Bulgariei a fost ratificat de: Slovacia, Slovenia, Ungaria, Cipru, Grecia, Estonia, Republica Ceh, Spania si Italia. Lista perioadelor de tranzitie cuprinse n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European Anexa VII la Act/Protocol cuprinde msurile tranzitorii convenite n cadrul negocierilor. Capitolul 2 Libera circulatie a persoanelor

perioad de tranzitie de 2+3+2 ani privind libera circulatie a lucrtorilor

Pn la sfrsitul unei perioade de doi ani dup data aderrii, actualele state membre vor aplica msuri de drept intern, sau msuri rezultate din acorduri bilaterale, care reglementeaz accesul cettenilor romni pe piata fortei de munc din fiecare din aceste state. Actualele state membre pot continua s aplice aceste msuri pn la expirarea unei perioade de cinci ani dup data aderrii. La sfrsitul perioadei de cinci, un stat membru care mentine msuri de drept intern sau msuri care rezult din acorduri bilaterale poate continua, n cazul n care pe piata fortei de munc din respectivul stat membru se produc sau exist riscul s se produc perturbri grave, precum si dup ce notific Comisia, s aplice aceste msuri pn la sfrsitul unei perioade de sapte ani dup data aderrii. Capitolul 3 Libera circulatie a serviciilor

o perioad de tranzitie de cinci ani pentru transpunerea Directivei nr. 97/9/CE, privind schemele de compensare a investitorilor

Prin derogare de la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 97/9/CE, cuantumul minim al compensrii (20 000 Euro) nu se aplic n Romnia pn la 31 decembrie 2011. Romnia asigur c sistemul su de compensare pentru investitori prevede o despgubire n valoare de minim4500 EUR de la 1 ianuarie 2007 si pn la 31decembrie2007, de minim 7000 EUR de la 1ianuarie2008 si pn la 31decembrie2008, de minim9000 EUR de la 1ianuarie2009 si pn la 31decembrie2009, de minim 11000 EUR de la 1ianuarie 2010 si pn la 31decembrie2010 si de minim 15000 EUR de la 1ianuarie2011 si pn la 31decembrie2011. Capitolul 4 Libera circulatie a capitalurilor

o perioad de tranzitie de 7 ani pentru achizitionarea de teren agricol, pduri si teren forestier de ctre cettenii UE si Spatiul Economic European (SEE);

Romnia poate mentine n vigoare, timp de sapte ani de la data aderrii, existente la momentul semnrii prezentului Protocol, restrictiile stabilite de legislatia sa privind dobndirea propriettii asupra terenurilor agricole, pdurilor si terenurilor forestiere de ctre cettenii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spatiul Economic European (ASEE), precum si de ctre societti comerciale constituite n conformitate cu legislatia altui stat membru sau a unui stat parte a ASEE si care nu sunt nici stabilite, nici nregistrate n Romnia. n nici un caz, un cettean/resortisant al unui stat membru nu poate fi tratat mai putin favorabil n ceea ce priveste dobndirea de teren agricol, pduri sau teren forestier dect la data semnrii Tratatului de aderare sau nu poate fi tratat n mod mai restrictiv dect un cettean al unei tri terte. Agricultorilor care desfsoar activitti independente, care sunt cetteni/resortisanti ai unui alt stat membru si care doresc s se stabileasc si s aib resedinta n Romnia nu li se aplic dispozitiile paragrafului precedent sau orice alte proceduri, dect cele care se

aplic cettenilor romni.

o perioad de tranzitie de 5 pentru dreptul de achizitie asupra terenului pentru resedinta secundar.

Romnia poate mentine n vigoare, timp de cinci ani de la data aderrii, restrictiile stabilite de legislatia sa, existente la momentul semnrii prezentului Protocol, cu privire la dobndirea propriettii asupra terenurilor pentru resedinte secundare de ctre cettenii/resortisantii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spatiul Economic European (ASEE), nerezidenti n Romnia, precum si de ctre societtile comerciale constituite n conformitate cu legislatia altui stat membru sau a unui stat membru al ASEE si care nu sunt stabilite, si nici nu au o sucursal sau reprezentant pe teritoriul Romniei. Cettenilor/resortisantilor statelor membre si cettenilor/resortisantilor statelor care sunt parte la Acordul privind Spatiul Economic European cu drept legal de rezident n Romnia nu li se aplic dispozitiile paragrafului precedent sau orice alte norme sau proceduri, altele dect cele care se aplic cettenilor romni. Capitolul 6 Politica n domeniul concurentei

o perioad de tranzitie pentru aplicarea impozitului pe profit (conform Ordonantei de Urgent a Guvernului nr. 24/1998) pentru ntreprinderile crora li s-a dat certificatul de investitor permanent ntr-o zon defavorizat nainte de 1 iulie 2003: o Pentru 3 zone defavorizate (Brad, Valea Jiului, Blan) pn la 31 decembrie 2008; o Pentru 22 de zone defavorizate (Comnesti, Bucovina, Altn Tepe, Filipesti, Ceptura, Albeni, Schela, Motru Rovinari, Rusca Montan, Bocsa, Moldova Nou-Anina, Baraolt, Apuseni, Stei-Nucet, Borod Suncuius-DobrestiVadu Crisului, Popesti-Derna-Alesd, Ip, Hida-Surduc- Jibou-Blan, SrmsagChiejd-Bobota, Baia Mare, Borsa Viseu, Rodna) pn la 31 decembrie 2009; o Pentru 3 zone defavorizate (Cugir, Zimnicea, Copsa Mic) pn la 31 decembrie 2010 o perioad de tranzitie pn la 31 decembrie 2011 pentru aplicarea unor scutiri de la plata redeventei pentru zonele libere, pentru firmele care au semnat contracte comerciale cu Administratiile Zonelor Libere nainte de 1 iulie 2002; o perioad de tranzitie pentru restructurarea sistemului siderurgic pn la 31 decembrie 2008.

Capitolul 7 Agricultura

perioad de tranzitie de 8 ani pn la 31 decembrie 2014 pentru defrisarea

suprafetelor de 30 000 ha ocupate cu hibrizi interzisi si replantarea acestora cu soiuri din specia Vitis vinifera, cu recunoasterea dreptului de replantare; o perioad de tranzitie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru modernizarea si retehnologizarea unittilor de tiere si alinierea la cerintele europene a unittilor de procesare a crnii (26 unitti); o perioad de tranzitie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru modernizarea si retehnologizarea unittilor de procesare a crnii de pasre (2 unitti); o perioad de tranzitie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009, pentru modernizarea si retehnologizarea unittilor de procesare a laptelui (28 unitti), precum si pentru organizarea centrelor de colectare si a celor de standardizare lapte; o perioad de tranzitie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009, pentru conformarea la cerintele comunitare a fermelor de animale de lapte si la calitatea laptelui crud obtinut; o perioad 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru utilizarea produselor de protectie a plantelor omologate n prezent n Romnia si care contin urmtoarele substante active incluse in Anexa I a Directivei 91/414/CEE: sulf, acetoclor, dimetoat si, respectiv, 2 ani pn la 31 decembrie 2008 pentru substanta activa 2,4 D, cupru (sub forma de sulfat, oxiclorura sau hidroxid).

Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor

perioad de tranzitie de 2+3 ani pentru Regulamentul EEC 3118/93 privind cabotajul rutier (la cererea statelor membre ale Uniunii)

Pn la sfrsitul celui de-al treilea an de la data aderrii, transportatorii stabiliti n Romnia sunt exclusi de la prestarea serviciilor de transport rutier national de marf n celelalte state membre, iar transportatorii stabiliti n celelalte state membre sunt exclusi de la prestarea serviciilor de transport rutier national de marf n Romnia. nainte de sfrsitul celui de-al treilea an de la data aderrii, statele membre informeaz Comisia n cazul n care vor prelungi aceast perioad pentru cel mult doi ani sau n care, de la acea dat, vor aplica n ntregime articolul 1 din regulament. n lipsa unei asemenea notificri se aplic articolul 1 din regulament. Numai transportatorii stabiliti n acele state membre n care se aplic articolul 1 din regulament pot presta servicii de transporturi rutiere de marf n celelalte state membre n care se aplic, de asemenea, articolul 1.

o perioad de tranzitie de 7 ani pn la 31 decembrie 2013 pentru aplicarea integral a prevederilor referitoare la greuttile maxime ale Directivei 96/53, care stabileste dimensiunile maxime admise n traficul national si international si greuttile maxime admise n traficul international. Perioada de tranzitie este acordat pentru depsirea greuttii maxime pe axa motoare (nu si pentru depsirea greuttii totale) si se aplic pentru reteaua de drumuri secundare nereabilitat. Sunt prevzute urmtoarele suprataxe pentru vehiculele cu suspensie mecanic: o ntre 10 si 10,5 tone: 0.11 euro/km o ntre 10,5 si 11 tone: 0.30 euro/km

ntre 11 si 11,5 tone: 0.44 euro/km

Pentru vehiculele cu suspensie pneumatic taxele vor fi cu cel putin 25% mai reduse. Pentru reteaua de tranzit principal nu a fost acordat perioad de tranzitie ntruct cea mai mare parte a retelei respective va fi reabilitat pn la data aderrii.

perioad de tranzitie de 4 ani pn la 31 decembrie 2010 n care nu se aplic n Romnia vehiculelor angajate exclusiv n operatiunile de transport intern nivelurile tarifelor minime prevzute de anexa I la Directiva 1999/62/CE.

Capitolul 10 Impozitarea

o derogare de la aplicarea art. 24(2) din Directiva 77/388/EEC privind regimul special aplicabil micilor ntreprinztori n ceea ce priveste aplicarea pragului de impozitare de 35 000 Euro cifr de afaceri anual pentru pltitorii de TVA. o derogare de la Directiva 77/388/EEC , potrivit art. 28 alin. 3 (b) si Anexei F pct. 17, pentru aplicarea scutirii cu drept de deducere a transportului international de persoane. o perioad de tranzitie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 privind aplicarea accizei minime totale aplicate la pretul de vnzare cu amnuntul (care include toate taxele) al tigaretelor din categoria de pret cea mai vndut, cu conditia ca n aceast perioad Romnia s-si ajusteze treptat cotele accizelor la acciza minim total prevzut de Directiva 92/79/CEE privind apropierea taxelor pentru tigarete o derogare pentru acordarea unui regim special pentru accizarea buturilor alcoolice distilate din fructe, obtinute de fermieri si destinate autoconsumului, echivalent a 50 litri buturi spirtoase /gospodrie/an, cu concentratie de 40% n volum, prin aplicarea unei cote de 50% din acciza standard aplicat n Romnia. urmtoarele perioade de tranzitie pentru aplicarea Directivei 2003/96/CE: o pn la 1 ianuarie 2011, s alinieze nivelul national de impozitare a benzinei fr plumb utilizat drept carburant la nivelul minim de359 EUR pentru 1000 l. ncepnd de la 1 ianuarie 2008, cota efectiv de impozitare aplicat benzinei fr plumb utilizat drept carburant nu poate fi mai mic de323 EUR pentru 1000 l; o pn la 1 ianuarie 2013, s alinieze nivelul national de impozitare a motorinei utilizat drept carburant la nivelul minim de330 EUR pentru 1000 l. Cota efectiv de impozitare aplicat motorinei utilizat drept carburant nu poate fi mai mic de 274 EUR pentru 1000 l ncepnd de la 1 ianuarie 2008 si de302 EUR pentru 1000 l ncepnd de la 1 ianuarie 2011; o pn la 1 ianuarie 2010, s alinieze nivelul national de impozitare a gazului natural utilizat pentru nclzire n scopuri necomerciale la nivelul minim de impozitare stabilit la anexa I tabelul C; o pn la 1 ianuarie 2010, s alinieze nivelul national de impozitare a pcurei grele utilizate n termoficare la nivelul minim de impozitare stabilit la anexa I tabelul C; o pn la 1 ianuarie 2009, s adapteze nivelul national de impozitare a

pcurei grele utilizat n alt scop dect n termoficare, la nivelul minim de impozitare stabilit la anexa I tabelul C. De la 1 ianuarie 2007, cota efectiv de impozitare aplicat produselor din pcur nu poate fi mai mic de13 EUR pentru 1000 kg. pn la 1 ianuarie 2010 pentru alinierea nivelului national de impozitare a energiei electrice la nivelele minime de impozitare stabilite la anexa I tabelul C. De la 1 ianuarie 2007, cotele efective de impozitare aplicate energiei electrice nu pot fi mai mici de 50% din cota minim n materie la nivel comunitar. o perioad de tranzitie de 4 ani pn la 31 decembrie 2010 pentru aplicarea Directivei 2003/49/CE. Pe durata acestei perioade de tranzitie, cota impozitului pe pltile de dobnd sau redevente efectuate ctre o societate asociat din alt stat membru sau ctre un sediu permanent situat n alt stat membru al unei societti asociate dintr-un stat membru nu trebuie s depseasc 10%.
o

Capitolul 14 Energia

o perioad de tranzitie de 5 ani pn la 31 decembrie 2011 pentru constituirea stocului minim, dat la care Romnia va atinge un nivel de stocare de 67,5 zile. o derogare de 25% din nivelul stocului minim de petrol si/sau produse petroliere, ntruct Romnia este tar productoare de petrol si, n prezent, consumul este acoperit n proportie de cca. 50% din productia intern. Astfel, Romnia va asigura un stoc minim corespunztor consumului pe 67,5 zile, fat de 90 de zile, ct prevede acquis-ul.

Capitolul 22 Protectia mediului nconjurtor Directiva 94/63/EC privind controlul emisiilor de compusi organici volatili (COV) rezultati din depozitarea benzinei si distributia sa de la terminale la statiile de distributie a benzinei

o perioad de tranzitie de 1 an, pn la 31 decembrie 2007, pentru: 115 instalatii de depozitare la 12 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 25 000 50 000t/an; o 138 instalatii de depozitare la 13 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica de 25 000 t/an; o 36 instalatii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 12 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 25 000 150 000t/an; o 82 instalatii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 18 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica de 25 000 t/an; o 31 containere mobile (cisterne auto); o 116 instalatii de ncrcare n instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mare de 1 000
o

mc/an; o 49 instalatii de ncrcare in instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 500-1 000 mc/an; o 23 instalatii de ncrcare in instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica de 500 mc/an; o perioad de tranzitie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru: o 4 instalatii de depozitare la 1 terminal, care tranziteaz o cantitate de benzina ntre 25 000 50 000 t/an. o 57 instalatii de depozitare la 10 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an; o 14 instalatii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 11 terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an; o 101 containere mobile (cisterne auto) o 19 instalatii de ncrcare n instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mare de 1 000 mc/an; o 11 instalatii de ncrcare n instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin cuprins ntre 500-1000 mc/an; o 14 instalatii de ncrcare n instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 500 mc/an o perioad de tranzitie de 3 ani, pn la 31 decembrie 2009, pentru: o 526 instalatii de depozitare la 63 de terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an o 114 instalatii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 58 de terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an; o 432 containere mobile (cisterne auto); o 106 instalatii de ncrcare n instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mare de 1 000 mc/an; o 85 instalatii de ncrcare n instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin cuprins ntre 500-1 000 mc/an; o 188 instalatii de ncrcare in instalatii de depozitare la statiile de distributie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 500 mc/an

Directiva Parlamentului si Consiliului 94/62/CE privind ambalajele si deseurile de ambalaje, modificat prin Directiva Parlamentului si Consiliului 2004/12/CE

o perioad de tranzitie de 5 ani, pn la 31 decembrie 2011, pentru atingerea obiectivului global de valorificare de 50% si a obiectivului de reciclare de 15 % pentru plastic, prevzute in Directiva Parlamentului si Consiliului 94/62/CE; o perioad de tranzitie de 5 ani, pn la 31.12.2013, considernd anul 2008 ca an de referinta, pentru atingerea obiectivului global de valorificare de 60%, pentru

atingerea obiectivului global de reciclare de 55%, pentru atingerea obiectivului de reciclare de 60% pentru sticla si de 22,5% pentru plastic; o perioada de tranzitie de 3 ani, pn la 31.12.2011, pentru atingerea obiectivului de reciclare de 15% pentru lemn.

Directiva Consiliului nr. 2000/76/CE privind incinerarea deseurilor

o perioad de tranzitie de 1 an, pn la 31 decembrie 2007, pentru nchiderea a 52 instalatii existente pentru incinerarea fractiei de deseuri periculoase rezultat din activitti medicale; o perioad de tranzitie de 2 ani, pn la 31.12.2008, pentru nchiderea a 58 instalatii existente pentru incinerarea fractiei de deseuri periculoase rezultat din activitti medicale.

Directiva Consiliului 99/31/CE privind depozitarea deseurilor

perioade de tranzitie pn la 16. iulie 2017, calculate dup expirarea perioadei de tranzitie acordat statelor membre, ncepnd cu luna iulie 2009, pentru aplicarea art. 14 (c) si pct. 2, 3, 4 si 6 ale anexei 1, pentru 101 depozite urbane de deseuri clas b: o 26 depozite pn la 16 iulie 2010 o 5 depozite pn la 16 iulie 2011 o 21 depozite pn la 16 iulie 2012 o 3 depozite pn la 16 iulie 2013 o 4 depozite pn la 16 iulie 2014 o 7 depozite pn la 16 iulie 2015 o 9 depozite pn la 16 iulie 2016 o 26 depozite pn la 16 iulie 2017 o perioad de tranzitie de la 1 ianuarie 2007 la 31 decembrie 2009, pentru depozitarea temporar a deseurilor industriale periculoase; perioade de tranzitie, pn la 31 decembrie 2013, pentru interzicerea depozitarii deseurilor lichide, interzicerea depozitarii deseurilor cu anumite proprietti (corozive si oxidante) si privind prevenirea infiltrrii de ap n depozitul de deseuri (numai apa de suprafata), dup cum urmeaz: o pn la 31.12.2013, pentru 23 de depozite din industria energetic, chimic si metalurgie o pn la 31.12.2011, pentru 2 depozite din industria minier o pn la 31.12.2010, pentru 4 depozite din industria minier

Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE privind deseurile de echipamente electrice si electronice (DEEE)

o perioad de tranzitie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru atingerea tintei de colectare de 4 kg DEEE/locuitor/an;

o perioad de tranzitie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru atingerea tintelor de reciclare si valorificare.

Regulamentul (CEE) nr. 259/93 privind supravegherea si controlul transportului de deseuri n, dinspre si nspre Comunitatea European

pn la 31.12.2015, toate transporturile ctre Romnia de deseuri destinate valorificrii, listate n Anexa II a Regulamentului (CEE) 259/93, vor fi notificate autorittilor competente si procesate n concordant cu Articolele 6, 7, si 8 ale Regulamentului; prin derogare de la art. 7(4) al Regulamentului (CEE) 259/93, autorittile competente romne pot obiecta asupra transporturilor de deseuri pentru valorificare, listate n anexele II, III si IV ale Regulamentului si asupra transporturilor de deseuri pentru valorificare, nelistate n aceste anexe, destinate unei instalatii care beneficiaz de o derogare temporar de la anumite prevederi ale Directivei 96/61/CE privind prevenirea si controlul integrat al polurii (IPPC), ale Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluanti in aer proveniti de la instalatiile mari de ardere si Directivei 2000/76/CE privind incinerarea deseurilor, pe perioada in care se aplica derogarea temporara instalatiei de destinatie.; prin derogare de la articolul 7(4) al Regulamentului (CEE) nr. 259/93, pana la 31.12.2011, autorittile competente romne pot ridica obiectii la transporturile ctre Romnia pentru valorificare a anumitor deseuri listate n anexa III ca si a deseurilor listate n anexa IV si a deseurilor nelistate n anexele II, III si IV ale regulamentului. 3.1. Romnia poate extinde perioada de tranzitie solicitata pn nu mai trziu de 31 decembrie 2015, n conformitate cu procedura definit n art. 18 al Directivei Consiliului 75/442/CEE, modificat de Directiva 91/156/CEE.

Directiva Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane


o perioad de tranzitie pn la 31 decembrie 2015, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de 10 000 l.e., reprezentnd 61,9% din ncrctura biodegradabila total; o perioad de tranzitie pn la 31 decembrie 2018, pentru 2346 aglomerri cu mai putin de 10 000 l.e., reprezentnd 38,1% din ncrctura biodegradabila total

Directiva Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman

o perioad de tranzitie pn la 31 decembrie 2010: o pentru oxidabilitate, amoniu, nitrati, turbiditate, aluminiu, fier, metale grele, pesticide, mangan pentru localittile cu populatie peste 100.000 locuitori; o pentru oxidabilitate si turbiditate pentru localittile cu populatie cuprins ntre 10 000 si100 000 locuitori; o pentru oxidabilitate si mangan pentru localittile sub 10.000 locuitori; o perioad de tranzitie pn la 31 decembrie 2015: o pentru amoniu, nitrati, aluminiu, fier, metale grele, pesticide si mangan

pentru localittile cu populatie cuprinsa intre 10 000 si 100 000 locuitori; pentru amoniu, nitrati, turbiditate, aluminiu, fier, metale grele si pesticide pentru localittile sub 10 000 locuitori.

Directiva Consiliului nr. 76/464/CEE privind poluarea cauzat de anumite substante periculoase deversate n mediul acvatic al Comunittii (si cele 7 Directive fiice)

o perioad de tranzitie de 3 ani, pn la 31 decembrie 2009, pentru 5 substante periculoase: hexaclorbenzen, hexaclorbutadiena, 1, 2 dicloretan, tricloretilena, triclorbenzen si 21 unitti industriale apartinnd industriei chimice (anorganic, organic, a cauciucului, petrochimic, celuloz si hrtie); o dou substante periculoase: cadmiu si mercur si 27 unitti industriale; o o substant periculoas: lindan si 3 unitti industriale.
o

Directiva Consiliului 96/61/CE privind prevenirea si controlul integrat al polurii


o o o o o o o o

perioade de tranzitie pentru: 3 instalatii existente pn la 31.12. 2008 16 instalatii existente pn la 31.12.2009, 30 instalatii existente pn la 31.12.2010, 27 instalatii existente pn la 31.12.2011, 23 instalatii existente pn la 31.12. 2012, 13 instalatii existente pn la 31.12. 2013, 69 instalatii existente pn la 31.12. 2014 14 instalatii existente pn la 31.12. 2015.

Directiva Consiliului 88/609/CEE privind limitarea emisiilor anumitor poluanti n atmosfer de la instalatiile mari de ardere (amendat prin Directiva Consiliului 2001/80/CE)

o perioad de tranzitie pn la 31 decembrie 2013 pentru implementarea prevederilor referitoare la valorile limit de emisie de SO2 pentru 34 instalatii existente, o perioad de tranzitie pn la 31.12.2013 pentru implementarea prevederilor referitoare la valorile limit de emisie de NOx pentru 64 instalatii existente, o perioad de tranzitie pn la 31.12.2013 pentru implementarea prevederilor referitoare la valorile limit de emisie la pulberi pentru 22 instalatii existente perioad de tranzitie de la 31.12. 2016 pn la 31.12.2017 pentru valoarea limita de emisie a oxizilor de azot pentru 6 instalatii mari de ardere.

Anexa IX a Tratatului de aderare Cuprinde angajamente specifice asumate si cerinte acceptate de ctre Romnia la nchiderea negocierilor de aderare din 14 decembrie 2004. Capitolul 6 Politica n domeniul concurentei 1. Asigurarea unui control efectiv de ctre Consiliul Concurentei al oricrui potential ajutor de stat, inclusiv al ajutoarelor fiscale, sociale si al esalonrilor la plata energiei. 2. Consolidarea fr ntrziere a implementrii legislatiei n domeniul ajutorului de stat. Asigurarea unei implementri satisfctoare a legislatiei att n domeniul antitrust ct si al ajutorului de stat. 3. Adoptarea, pn la mijlocul lunii decembrie 2004, a variantei revizuite a Strategiei de restructurare a industriei siderurgice si a Planurilor individuale de viabilitate n conformitate cu obligatiile prevzute n Protocolul 2 al Acordului European. n acest context, Romnia si-a asumat urmtoarele angajamente: a. S nu mai acorde sau plteasc, n perioada 1 ianuarie 2005 31 decembrie 2008, ajutoare de stat companiilor prevzute n Strategia de restructurare a industriei siderurgice. b. S respecte nivelul ajutorului de stat agreat n contextul Protocolului 2 al Acordului European pentru companiile prevzute n Strategia de restructurare a industriei siderurgice. c. S respecte reducerile de capacitti pentru produse finite, de 2,05 milioane tone, prevzute pentru ntreaga perioad de restructurare (1993-2008). 4. Continuarea dezvoltrii capacittii administrative a Consiliului Concurentei prin alocarea de resurse financiare adecvate si suficiente, precum si prin calificarea corespunztoare a personalului. Capitolul 24 - Justitie si Afaceri Interne 5. Implementare, fr nici o ntrziere a Planului de Actiune Schengen amendat, conform acquis-ului si conform termenelor. 6. Accelerarea n mod considerabil a eforturilor n ceea ce priveste modernizarea echipamentului si infrastructurii la frontiera verde, albastr si n punctele de trecere a frontierei, precum si continuarea ntririi capacittii de analiz a riscului, pentru a asigura un nalt nivel al controlului si supravegherii viitoarelor frontiere externe ale UE. Aceasta trebuie s fie reflectat ntr-un singur plan multi-anual de investitii, realizat pn n martie 2005 si care s permit Comisiei s evalueze anual progresele pn la data aderrii Romniei la spatiul Schengen. n plus, Romnia trebuie s accelereze considerabil planurile de recrutare a celor 4,438 de agenti si ofiteri de politie de frontier si, n special, s asigure c nivelul ocuprii posturilor la frontierele cu Ucraina, Moldova, litoralul Mrii Negre va fi realizat ct mai aproape de 100%, pn la data aderrii. De asemenea, Romnia trebuie s implementeze toate msurile necesare pentru a combate

efectiv imigratia ilegal, inclusiv prin ntrirea cooperrii cu trile terte. 7. Dezvoltarea unei Strategii si a unui Plan de Actiune privind reforma sistemului judiciar actualizat si integrat, incluznd cele mai importante msuri pentru implementarea Legii privind organizarea judiciar, Legii privind statutul magistratilor si Legii privind Consiliul Superior al Magistraturii, care au intrat n vigoare la 30 septembrie 2004. Ambele documente actualizate trebuie s fie transmise UE pn n martie 2005; resursele financiare si umane adecvate pentru implementarea Planului de Actiune trebuie s fie asigurate si implementate fr nici o ntrziere, conform calendarului stabilit. Romnia trebuie s demonstreze, pn n martie 2005, operationabilitatea integral a noului sistem pentru distributia aleatorie a cazurilor. 8. Accelerarea considerabil a luptei mpotriva coruptiei si, n special, mpotriva coruptiei la nivel nalt, prin asigurarea aplicrii riguroase a legislatiei anti-coruptie n vigoare si independenta efectiv a Parchetului National Anticoruptie (PNA) si prin transmiterea anual, ncepnd cu noiembrie 2005, a unui Raport convingtor privind activitatea Parchetului National Anticoruptie n lupta mpotriva coruptiei la nivel nalt. PNA trebuie s primeasc resursele financiare, umane si de formare, precum si echipamentul necesar pentru a-si putea ndeplini functiile pentru a fost creat. 9. Realizarea unei auditri independente privind rezultatele si impactul generat de prezenta Strategie National Anticoruptie; reflectarea concluziilor si recomandrilor acestei auditri n noua strategie multianual, care trebuie s fie un document cuprinztor, n vigoare pn n martie 2005, nsotit de un Plan de actiune cu tinte clar definite, cu rezultate care trebuie obtinute, precum si cu prevederi bugetare adecvate; implementarea Strategiei si a Planului de Actiuni trebuie supravegheate de o autoritate clar determinat si independent; Strategia trebuie s includ angajamentul de revizuire a procedurii penale, pn la sfrsitul lui 2005, pentru a se asigura c toate cazurile de coruptie sunt solutionate n manier rapid si transparent, pentru a garanta sanctiunile adecvate care au un efect de descurajare. De asemenea, trebuie s contin msuri care s reduc considerabil numrul autorittilor care au atributii de prevenire sau investigare a coruptiei, pn la sfrsitul lui 2005, astfel nct s fie evitate suprapunerile n ceea ce priveste responsabilittile. 10. Asigurarea unui cadru legal clar privind sarcinile si cooperarea dintre jandarmerie si politie, inclusiv implementarea legislatiei, pn n martie 2005, dezvoltarea si implementarea unui plan de recrutare clar, pn la jumtatea anului 2005, pentru ambele institutii, cu scopul de a face progrese considerabile, pn la data aderrii, n ocuparea celor 7.000 de posturi vacante n politie si 18.000 de posturi vacante n jandarmerie. 11. Dezvoltarea si implementarea unei strategii multi-anuale coerente de combatere a criminalittii, care s includ actiuni concrete care s modifice statutul Romniei de tar de origine, tranzit si destinatie a victimelor traficului si transmiterea anual, ncepnd din martie 2005, a unor statistici credibile privind modul n care criminalitatea este combtut.