UES-FIA

ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL FDE – 115

LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO
La economía social de mercado (ESM) es una manera de organizar la sociedad que busca disover los conflictos y alcanzar la paz social a través de un equilibrio entre el interes individual y el colectivo. Para ello potencia simultáneamente la eficiencia economica y la solidaridad social principalmente se han considerado contradictorios pero que realmente son complementarios. La ESM combina los principios de libertad de mercado e iniciativa propia, con el principio de igualdad social, dentro de un orden de competencia y seguridad social garantizado por el Estado. La formación de un orden economico basado en la competencia disminuye las injusticias sociales y la funcion de corregir la distribución original del ingreso y de la riqueza a fin de que todos los ciudadanos participen del desarrollo económico.

Objetivo de la Economía Social de Mercado (ESM)
El objetivo básico de la ESM es alcanzar el mayor bienestar economico y social posible mediante un crecimiento económico sostenido, y la acción eficiente del Estado que garantiza la justicia y el progreso social El crecimiento económico se logra creando una competencia real y efectiva, empleando una política económica que afecte lo menos posible la libertad económica (libertad de consumir, producir, emplearse y comerciar) Se pretende que haya empleo e ingresos para toda la población que pueda y desee trabajar. Para lograr estas metas es indispensable mantener el equilibrio macroeconómico con una moneda estable y la búsqueda de un equilibrio presupuestario y de la balanza de pagos. La justicia y el progreso social se alcanzan mediante un sistema de seguridad social que corrige los resultados indeseables de la actividad económica. Para ello, es prerrequisito la maximización de la producción como fundamento económico de la seguridad social. La formación de un orden económico basado en la competencia disminuye las injusticias sociales y estimula el progreso social. Por otra parte el Estado tiene la función de corregir la distribución original del ingreso y de la riqueza, a fin de que todos los ciudadanos participen del desarrollo económico.

Antecedentes de La Economía Social De Mercado
El término de economía social de mercado fue acuñado por Alfred Muller-Armack, Secretario de Estado del ministerio Federal de economía durante el gobierno de Ludwin Erhard (el padre del milagro alemán). El concepto y la práctica original de la ESM nacen en la Alemania posterior a la segunda guerra mundial, en un contexto dramático. El país estaba destruido por la muerte de combatientes y civiles, la estructura económica y de vivienda estaba completamente devastada, existía una gran escasez de materias primas y alimentos, persistía una elevada inflación y el sistema monetario no funcionaba: ni siquiera se contaba con una moneda aceptable o valida. En ese momento, diversos grupos se oponían a una mayor libertad de mercado y hasta 1948 se mantuvieron el racionamiento de bienes básicos el control de las materias primas esenciales, la producción y la entrega de algunos productos sujetos a racionamiento. Además en la Alemania ocupada por las potencias vencedoras se restringió durante un tiempo por la ley de producción industrial. Esto cambio con el plan Marshall. Se dio una reconstrucción política en las zonas de ocupación estadounidense, británica y francesa conformándose La Republica Federal Alemana. Además un paso básico para la reconstrucción económica fue la reforma económica con la que se logro mantener la inflación y crear un sistema monetario con

La primera línea considera que el mercado es estable en si mismo. la libre iniciativa con el avance social. ejemplificadas por la escuela de Chicago y la escuela de Friburgo. Escuela de Friburgo Esta escuela la conformaron un grupo de economistas y juristas que analizaron las razones del fracaso del primer intento de democracia en Alemania (la república de Weimar. marcaron el inicio de recuperación de Alemania.capacidad de funcionamiento. La otra fuente principal son las doctrinas sociales de las iglesias (católica y protestante). el mercado dejado por si mismo tiende a crear monopolios y oligopolios.  Preferencia de toma de decisiones económica en forma descentralizada en el mercado. la población alemana. Las escuelas intervencionistas ejemplificadas por los keynesianos y el estado benefactor sueco. La escuela de Friburgo es una de las principales fuentes ideológicas o doctrinarias de la ESM. En tal sentido. hace un gran énfasis en la actividad macroeconómica. la competencia y ala libertad de comercio exterior. y la intervención del sector publico solo causa prejuicios. establecida después de la Primera Guerra Mundial. que examinamos a continuación. 2 . hace un mayor énfasis entre las interrelaciones entre individualismo y sociedad. el Banco Central. que abordaremos posteriormente Fuentes Ideológicas de la ESM La ESM es un ordenamiento global de la economía conformado concientemente. la moderada política salarial de los sindicatos. nos permitirán comprender los principios básicos de la ESM. son una de las ideas de que el Estado manejar grandes variables macroeconómicas para resolver problemas como la inflación y desempleo. sobre la base de la economía competitiva. la ESM es un concepto abierto. La personalidad. y las fuertes ideologías de la ESM. etc. cuánto y cómo producir. todos los modelos de economía de mercado tienen ciertos principios en común:  Principio de la individualidad/personalidad. Todas estas. ejemplificada por las doctrinas sociales de las iglesias. junto con el papel desempeñado por el parlamento. Solamente en casos excepcionales una situación central toma decisiones  Reconocimiento y generalización de la propiedad privada de los medios de producción. Aunque nació en circunstancias históricas muy concretas. además. La segunda comparte esta preocupación. Sobre esta base se derogaron y se suprimieron paulatinamente las normas de control y racionamiento. dinámico y flexible. hasta cierto punto aislado de la sociedad. el Gobierno Federal. en el que se persigue el objetivo de combinar. que una o pocas empresas controlen el mercado. complementadas con importantes flujos de los ayuda proveniente de Estados Unidos en el marco del plan Marshall durante los primero años de reconstrucción. es decir. la habilidad de los empresarios del país. La actividad individual propia de las escuelas liberales. es transferible a los países en desarrollo no la receta o practica exacta de Alemania. pero considera que el estado debe definir una política competitiva activa. creando condiciones y estableciendo reglas de juego que aseguran la competencia en el mercado Según esta línea. sino de las ideas o conceptos en que se basa Estos breves antecedentes históricos. Por ello. que ahora es cuenta entre las naciones mas prospera y socialmente avanzadas del mundo. Dentro de la corriente liberal pueden distinguirse a la vez dos líneas. elementos vitales para ordenar una economía en la había llegado a generalizarse el trueque. algo impensable sin una reforma monetaria previa. y no la búsqueda de un modelo o una situación ideal. y decidan que. y hubo un pronunciamiento a favor del mecanismo de precios. tiende a considerar al hombre como un ser autónomo. En las economías de mercado existen básicamente dos grandes corrientes: la liberal y la intervencionista.

el derecho y la libertad económica. democrático y económicamente eficiente. La ESM sólo funcionan en el marco de una democracia representativa. un equilibrio entre el sector público y el sector privado. Esto puede 3 . Doctrinas sociales de las iglesias En ellas se inspiran los principios de solidaridad. Es necesario. unificando el estado. pues tiende s la creación de monopolios y oligopolios. desconocen los principios más elementales del mismo. Además. y humanización del trabajo. en teoría. Argumentaron que no hubo una política económico-social coherente. El objetivo central de la ESM es el bienestar de la persona humana. subsidiaridad. enfermedades profesionales. El hombre se concibe como un ser que posee derechos fundamentales Inalienables.intento que al no resolver los problemas económicos y sociales de la población. por el otro. accidentes laborales. las grandes diferencias en la distribución del ingreso y la riqueza impiden el funcionamiento de este mecanismo y colocan a grupos de la población en bajos niveles de vida. porque además de el poder económico generalmente conlleva la concentración del poder político. tanto las economías de mercado liberales como las economías centralmente planificadas reconocen esta principio y buscan este objetivo. y los ideales de justicia y seguridad social. por la ausencia de una concepción y principios básicos que la dirigieran. además.  Costos sociales suplementarios: Estos son los costos que en sí mismo no encuentran expresión en los mecanismos de mercado: contaminación ambiental. en particular el derecho a la dignidad humana y al libre despliegue de su personalidad de definir por sí mismo y lograr su bienestar individual. corrigiendo estas diferencias. por un lado. y además que e! mercado por si mismo no funciona a la perfección. concluyeron que no puede verse la economía aislada del resto de la vida social. justicia.  Problema del poder económico: El peligro es que los mas poderosos imponen se voluntad a los más débiles. La economía de mercado. por lo que aquellos que argumentan la necesidad de una "mano dura" para la implantación del sistema. se presentan graves problemas económicos y sociales que impiden la realización de la persona humana. Esto significa la intervención del estado a fin de lograr la justicia y un buen sistema económico. En ambos casos. en el marco del equilibrio macroeconómico como precondición de sistema. entendida en su concepción más ortodoxa (liberalismo de laissez-faire) se enfrenta a los siguientes problemas:  Distribución del ingreso y la riqueza: Dado que el poder efectivo de compra es lo que garantiza que el consumidor dirija la producción. cultural y política. desembocó en la dictadura nacionalsocialista de Hitler). concluyeron que son necesarios unos principios básicos coherentes y una política activa por parte del Estado. después de años del totalitarismo nazi. Además las grandes diferencias hacen creer en la población que están son injustas porque no están de acuerdo con diferencias en la productividad. La ESM fue entendida por sus creadores como una tercera vía entre el capitalismo liberal y las economías centralmente planificadas para avanzar hacia un orden económico y social justo. dentro del marco jurídico y moral trazado por la sociedad y guardando el principio de solidaridad social que se pretende precisamente del valor de la persona humana. para garantizar el funcionamiento de la competencia sin distorsionar el sistema de precios. La reconstrucción de la ESM en Alemania de la postguerra se dio en un ambiente de libertad de pensamiento y de libertad política. Aunque. la evidencia histórica demuestra que en estos sistemas el hombre acaba convirtiéndose en un apéndice del sistema económico y del estado. Por tanto. etc. y por tanto se evita que toda la sociedad disfrute de los frutos de la competencia y el crecimiento económico.

que buscan como hemos mencionado anteriormente un equilibrio entre la eficiencia económica y la solidaridad social. respeto de las reglas del juego de mercado y clima de estabilidad económica social. Únicamente en la economía de mercado los consumidores tienen la oportunidad de dirigir la economía según sus propias necesidades a través de los precios. la economía de mercado dejada a si misma tiende a transformar un sistema basado en la competencia en un sistema de pugnas entre bloques de poder. más que explicarse por las diferencias en la productividad (diferenciación que. Sin embargo. porque las decisiones económicas se trasladan los consumidores (libertad de consumo) y a los productores (libertad de producción). junto a las características del sistema político. Principios Básicos Los principios básicos de la ESM.  Problema del poder económico: El Estado es omnipotente económicamente y existe el riesgo de que utilice este poder no en beneficio de la población sino de él propio. explica las enormes diferencias entre las condiciones de vida de las elites políticas y la mayoría de la población. de hecho. incluso ignorando los problemas de información con que se encuentra para tomar las decisiones más adecuadas desde el punto de vista económico (consumo y producción de los agentes económicos). la posición en la jerarquía del partido único y la fidelidad y utilidad del individuo a la ideología dominante. Si además. el trabajador ni siquiera puede evitar condiciones laborales que considere satisfactorias. Este mecanismo es reconocido como el más eficiente posible por la coordinación de la actividad económica. porque su menor capacidad de rendimiento económico marcaba limites de acción más estrechos. y por la falta de control de la población sobre la acción estatal. y la mayor importancia concedida a la industria bélica que a la dedicada a producir bienes de consumo. Esto. la riqueza y las oportunidades y calidad de vida. el control estatal se extiende al mercado laboral. En presencia de una conducta racional por parte de los agentes económicos y contando con información suficiente acerca de lo que se produce en la economía. además de que se estimula el parasitismo. que quien produce dichos costos.  Costos sociales suplementarios: La evidencia empírica demuestra que los costos sociales ambientales de las economías centralizadas has sido mucho mayores que en las economías de mercada. son los siguientes: Sistema de Precios de Mercado y Competencia Efectiva La coordinación de la actividad económica se logra a través del mercado y los mecanismos de formación de los precios. Por su parte. por lo que se dan correcciones de la distribución del ingreso a través de transferencias por parte del estado a favor de los sectores más débiles 4 . Alcanzar la eficiencia económica mediante el mecanismo de los precios de mercado supone la competencia. se consigue la mejor asignación posible de los factores de producción. es necesaria para el logro de la eficiencia económica) se explican por las funciones o por los cargos políticos. la que requiere la igualdad de condiciones iníciales.contrarrestarse a través de una adecuada regulación de las leyes que haga. las economías centralizadas o socialismos reales enfrentaron los mismos problemas por razones diferentes:  Distribución desigual de las oportunidades de vida y progreso: La distribución desigual del ingreso. la cual estimula la producción a bajos precios y alta calidad. los que se forman según cuanto se demande de determinado producto. Esto plantea la necesidad de asegurar la competencia. se encargue de pagar por ellos. La competencia genera una mejora social si se evita la excesiva concentración de riesgo. correspondencia de prestaciones y contra presentaciones (“a cada quien según su capacidad de trabajo”).

este principio significa que la solución a cualquier 5 . pero también supone plena responsabilidad. la innovación y tecnología y el crecimiento económico. pero respetando el principio de que a mayor trabajo mayores ingresos. Se reconoce que es el mercado el que debe determinar los salarios. Permite éxito y lucro a los empresarios y trabajadores que son capaces y emprendedores. Se trata de dar a todos las mismas oportunidades a para estimular la competencia. donde los que tienen mayores niveles de ingreso no solo paguen más que los menores. El Gobierno busca evitar. pudiendo imponer multas o castigos para lograrlo. sin llegar a tasas excesivas que desestimulen la iniciativa privada y la producción. Sin embargo. sino que pague proporcionalmente más. Pero como la concentración de la riqueza e ingreso puede convertirse en un poder económico. En palabras de Karl Schiller. Ordenamiento económico y social por parte del Estado Esto es lo que establece la principal diferencia entre la ESM y la Escuela de Chicago. y la propiedad privada de los medios de producción como una de las condiciones de competencia. Propiedad Privada En la ESM se reconoce la propiedad privada de bienes de consumo duraderos y no duraderos como fundamento del bienestar individual. La competencia y el mercado suponen libertad económica para consumir. para no distorsionar el sistema de precios. controlar o destruir monopolios y acuerdos sobre precios o condiciones de venta. Por ejemplo. comerciar y colocarse en el mercado laboral.  Reglamentación del mercado laboral. El papel del estado y el orden social de la ESM contribuyen su principal diferencia con la economía de mercado liberal y también con los socialismos reales. El ordenamiento se da en los siguientes campos:  Control estatal sobre las formas de limitación de la competencia. Papel del Estado en la ESM Principios de Acción Estatal  Subsidiaridad El papel del Estado no es casi omnipotente como las economías centralmente planificadas. a través de impuestos progresivos. ni es de un simple “vigilante” como en el liberalismo de Laissez faire. La ESM ofrece elevar el nivel general de vida. pero haciendo participes de esto a sus conciudadanos. producir. Pero el estado solo debe invertir donde no existe una alternativa privada superior. El funcionamiento de los mecanismos de mercado y la justicia y seguridad social requieren protección gubernamental. Este tema se abordará posteriormente. es decir que funcione que sea totalmente aceptable.económicamente.  Política redistributiva de los ingresos. este objetivo social debe lograrse con medidas conformes al mercado. por lo que a continuación se tratará con mayor amplitud. socialdemócrista ex-Ministro de economía y Finanzas de la República Federal alemana. sin que se excluyan otras formas de propiedad. Dicho de otra forma. sin la cual la planificación de los agentes económicos (productores y consumidores) y la coordinación de las actividades en el mercado se dificultan. al tratar de las áreas de acción del estado en la ESM. es decir el estímulo y reconocimiento del esfuerzo individual. Estabilidad Económica Un prerrequisito para que funcione el mercado y la competencia es la estabilidad económica. es decir la capacidad y voluntad de asumir riesgos. pero tomando en cuenta el principio de que estos deben permitir una vida digna para los trabajadores sin dañar a los empleadores. si un empresario tiene perdidas. “tanto mercado como sea posible tanto gobierno como sea necesario”. debe carga con ellas y no esperar socorro paternalista de parte del estado.

d. Esto es beneficioso para la economía. a favor de los grupos de altos ingresos de la distribución regresiva de la riqueza (es decir. etc. b.  Conformidad con el Mercado En caso de ser necesaria la participación del Estado. etc. pero además el Estado debe promover el acceso de la población a la misma mediante. a favor de los grupos de altos ingresos poseedores de los medios de producción) que provocan la inflación. y una función social que es proteger a los grupos de asalariados y de menores ingresos de la distribución regresiva de la riqueza (es decir. 6 . y empresas que intervienen en la vida económica. el incentivo a grupos de bajos ingresos para ahorrar y construir vivienda propia. Seguridad Social y Justicia Social Dentro de sus funciones de establecer las reglas del juego. Así. Para los límites de la acción estatal implica la existencia de juicios y seguridad nacional. y será abordada posteriormente en el área del orden social de la ESM. La política económica de la ESM tiene una orientación abierta y empírica. que son garantizas la estabilidad interna y externa de la manera. Esto tiene una función económica. pero que apoye la política económica general del gobierno dentro del marco de sus funciones. y así corregir la distribución orientada exclusivamente por el principio de la eficiencia. por ejemplo. tal es permitir el funcionamiento de los mecanismos de mercado. la competencia. elección de profesión. y en particular del elemento central. Esta es una función básicamente pública. dar preferencia a pequeños accionistas en la privatización de empresas públicas. de los contrario puede existir serios riesgos para el funcionamiento eficiente de los mecanismos de mercado. Estabilidad Económica y Formulación de Política Económica Para el logro de la estabilidad económica. oponiéndose a soluciones utópicas y a dogmatismos. trabajo. prerrequisito del funcionamiento del sistema de preciso y competencia efectiva requiere disciplina fiscal. la propiedad privada esta protegida por ley. por ejemplo. Protección y estimulo de la propiedad privada Por supuesto. pues eleva la productividad de la mano de obra y crea la necesaria estabilidad social. debe darse de tal manera que interfiera lo menos posible con los mecanismos de mercado. los efectos económicos (y. y los de la segunda. pero limitando este principio por la otra meta básica de la seguridad económica y social. Ordenador o Garante de la Competencia Efectiva Como se ha mencionado. y da ejecutarlo a través de agencias autónomas e independientes para evitar presione políticas. gobierno municipal o local. etc. inversión. c. aunque sin socavar este principio. el Estado tiene la obligación de formular e implementar un sistema social. Áreas de la Acción Estatal a. Su punto central es el principio del libre desenvolvimiento de la personalidad: libre de consumo. por ende sociales) de la primera medida son neutrales.problema debe quedar a cargo de la unidad más pequeña posible (empresa. seguridad social.). se plantea que un subsidio directo para la vivienda es mejor que un congelamiento de alquileres. garante de la competencia. Todo esto tiene como objeto formular y delimitar los derechos y deberes de los ciudadanos. equilibrio en la balanza de pagos. negativos en términos de estimulo para la inversión en construcción y mejoramiento de inmuebles. el estado es el responsable de establecer el marco legal que evite las restricciones de la competencia. así como un banco central independiente del ejecutivo que no esté sujeto a presiones o direcciones especiales. a la larga.

porque además del aspecto de la dignidad humana. sindicatos laborales y patronales y otros grupos de la sociedad civil). f. Por otra parte. de limitaciones y prohibiciones. Papel de los organismos de la sociedad civil Finalmente. Por otra parte. se eliminan las desigualdades sociales y corrigen los resultados indeseables que puedan dar al interior de la economía. por medio de la compensación social. también tiene un significado económico. los productores tratan de satisfacer los deseos de los consumidores y superar en la calidad con los menores precios a los demás productores. El estado es el encargado de crear el marco legal para ello. como en el caso de industrias con costos ambientales demasiado elevados. como representantes de ciertos intereses específicos y dotados de cierto grado de independencia. los grupos no gubernamentales (ONGs. la política social debe de tomar en cuenta la importancia que tienen la competencia y la eficiencia económica para lograr un crecimiento económico que beneficie a toda la población. protegiendo a determinados grupos sociales contra los riesgos generales de la vida (accidentes. donde sectores de la población pudieran verse marginados de los frutos del crecimiento económico.e. cuales son los que mejor satisfacen sus necesidades. incluyéndose en los precios. ancianidad. Orden Social y Laboral en la ESM Orden Social La política económica y la política social son inseparables. ya que puede decidir de entre una gran cantidad de bienes. permite el logro de un mayor nivel de producción. que con ella se incrementa la productividad de las personas y se crea el necesario clima de estabilidad social y política. La política económica debe buscar satisfacer las necesidades básicas de la mayoría de la población o de lo contrario fracasara. Protección del medio ambiente El crecimiento para ser sostenible debe incluir el uso y desgaste de los recursos naturales. De esta manera se puede disponer de una mayor cantidad y variedad de bienes. La política social tampoco se considera aislada de la política económica. tan necesaria para el desarrollo económico. que consiste en un conjunto de intervenciones gubernamentales que solo benefician a los necesitados (los económicamente débiles y que por sí mismos no pueden conseguir los bienes que necesitan para vivir humanamente). Para ello. La ESM. Así también. y debe tener en cuenta los costos ambientales de la actividad económica. Como en el mercado se expresan los deseos de los diferentes consumidores al observarse los bienes que los mismos más demandan y por los que están dispuestos a pagar un mayor precio. desempleo o muerte) y buscando la integración de toda la sociedad al crecimiento y desarrollo económico. en casos extremos. al fomentar la eficiencia. al haber un gran número de productores en competencia podrá comprar el producto a un precio razonable. Asimismo. son económica y socialmente deseables en la ESM. invalidez. lo que trae un mayor bienestar general para la población. a partir de la preocupación por la concentración del poder económico y social. para aumentar sus ventas y obtener ganancias. Esta es la aplicación del principio de la solidaridad. será muy difícil mantener la estabilidad social y política del país. de tal 7 . es decir. Ello beneficia directamente al consumidor. enfermedad. se produce lo que la mayoría de personas quiere que se produzca. ya que si no se busca que la mayoría de la población disfrute de los beneficios del crecimiento y tenga un nivel de vida humano y digno. Con el sistema de seguridad social se busca que nadie lleve una vida de indigencia y pobreza. los costos resultantes deben recaer sobre lo que los han generado. a través de mecanismos tributarios y.

que estos les sean brindados por el resto de la sociedad. En la base de la política social están los principios de solidaridad. Ello implica la creación de un fuerte sistema de seguridad social contra accidentes. Por estas razones se necesita de un fuerte sistema de salud y educación. especialmente a los más débiles y/o en desventaja frente a los demás. el desempleo y los accidentes. si se fomenta una cultura de ayuda y apoyo de la comunidad hacia sus semejantes. 8 . los enfoques socialistas tradicionalmente le han dado preferencia a la distribución igualitaria del ingreso. la prevención y el fomento de la salud.manera que todas las personas se superen y si no tienen los medios para superarse. El principio de justicia conlleva que todas las personas que han contribuido al Estado cuando recibían ingresos. enfermedades. tengan unas condiciones iniciales iguales a las demás para que puedan competir en igualdad de condiciones y lograr defenderse frente a los otros agentes económicos. Por su parte. etc. reciban su correspondiente beneficio cuando vienen la vejez. De acuerdo a lo anterior. Lo más importante. buena salud. los enfoques neoliberales han planteado que el logro del crecimiento y una distribución igualitaria del ingreso son incompatibles. toda la sociedad es responsable de lo que les pudiera pasar a las demás personas. donde cada quien deberá desarrollar la capacidad de autoprevisión a través del ahorro. La subsidiaridad implica que cada individuo deberá desarrollar su autorresponsabilidad y autorrealización. existe una fuerte política de salud dedicada básicamente a la educación. vivienda. existiendo también el seguro de salud obligatorio por ley. ya que la previsión de los riesgos considerados aceptables deberá ser trasladada al individuo. Con el principio de la solidaridad social. alimentación. La solidaridad implica que las personas perteneciente a una comunidad. y educación. El objetivo de la asistencia social es conseguir que la gente sea capaz de vivir sin ella. El empleo de dicho sistema de seguridad social no implica caer en el paternalismo. ancianidad y muerte. donde el principio de subsidiaridad exige que a mayores niveles de bienestar alcanzados existe una mayor autorresponsabilidad de parte de las personas. Ello implica una fuerte política anti-pobreza y de satisfacción de las necesidades básicas de salud y nutrición. invalidez. Así como se capacitara a cada persona para que pueda decidir libremente acerca de cómo prevenirse contra los riesgos. Esto en la práctica. eficiente y a bajos costos. consientes de los riesgos que sufren los diferentes grupos que la integran. las personas contribuyan también a la conservación de la salud llevando una vida sana. De manera que a través de la puesta en práctica de las medidas de prevención que brinda el gobierno. con el cual se asegura de que todas las personas reciban una prestación de salud humana. fomentándose los sentimientos de autoestima y responsabilidad individual. dándole preferencia a la obtención de mayores niveles de crecimiento aunque este no llegue inicialmente a la mayoría de la población pues se piensa que si los ricos tienen mayores ingresos. es que el funcionamiento global de la economía no lleve al surgimiento de injusticias ni a la insatisfacción de las necesidades de la población. Así tenemos que esquemáticamente la política social en la ESM se divide en: Medidas que garanticen que las personas o grupos que están en desventaja porque no poseen capital. subsidiaridad y justicia. tampoco es posible producir eficientemente los bienes esenciales para toda la sociedad.. si la previsión de los riesgos supera la capacidad de una persona. estos irán más adelante a beneficiar a los pobres por medio de la inversión y creación de empleos que los ricos realizan. Tradicionalmente. raramente se ha cumplido. educación. sin tomar en cuenta que sin la competencia y la libertad empresarial en los mercados no es posible que se incremente eficientemente los niveles de producción y que por tanto. Medidas de previsión social para determinados grupos de personas que no pueden defenderse y medidas contra imprevistos para toda la población. esta podrá sentir el apoyo solidario de la comunidad. trataran de prevenirse comunitariamente contra dichos riesgos. desempleo.

mientras que las empresas pequeñas no toman en cuenta la participación de los trabajadores en las decisiones económicas de las mismas. la cual se da como parte fundamental de dicho ordenamiento. La parte patronal puede tener un acuerdo tarifaría de alguna empresa pequeña con la participación en la negociación solamente de un patrón individual. se limitan a las grandes empresas con más de 2. La cooperación social y los mecanismos de negociación obrero – patronal y de la participación de los trabajadores cumplen el principio de la humanización del trabajo ya que se reconoce al trabajador como parte importante de la empresa. sin sufrir sin ningún tipo de persecución. La cooperación social implica que los patronos y los trabajadores tienen que aceptar la mutua dependencia que tienen unos a los otros. La congestión de los sindicatos abarca desde los comités de empresa hasta la representación de los trabajadores en el consejo de administración en las sociedades de capital. Así como muchas veces los trabajadores plantean exigencias complemente irrealista e imposible de satisfacer con los recursos económicos de la empresa. En Alemania. los empresarios también muchas veces no tienen un conocimiento real de las condiciones de vida y de trabajo de sus empleados. si no que deben negociar a través de sus asociación de empleados o de sus confederaciones. Resulta también de vital importancia que el gobierno se mantenga al margen de la negociación sin intervenir de manera paternalista. En cambio los trabajadores no pueden negociar individual mente. Su objetivo es de fortalecer la participación de los representantes elegidos por los trabajadores al interior de la empresa. Son tres los competentes básicos que deben regular las relaciones entre sindicatos y empleadores: la autonomía tarifaría. La congestión de los sindicatos abarca desde los comités de empresa hasta la representación de los trabajadores en el consejo de administración en las sociedades de capital.Toda la política social opera con los principios de descentralización en el manejo de la política donde los trabajadores. Los empresarios y el estado deberán conjuntamente administrar el sistema con el fin de fomentar la democracia. es decir sin contar con la presentación de la asociación patronal correspondiente. Los sindicatos y las asociaciones patronales deben verse libres de cualquier forma de politización por parte del estado o los partidos políticos. Orden laboral Dentro del orden laboral de la ESM reviste especial importancia la cooperación social. los convenios salariales y los acuerdos de empresa. Busca por tanto un consenso mínimo que posibilite una mayor capacidad para resolver los conflictos de intereses a través de negociaciones en forma cooperativa y pacífica. la participación y la justicia social. para así poder juzgar de manera clara y objetiva las posiciones contrarias. La autonomía para los negocios exige también la exigencia de condiciones de partida iguales tanto para los sindicatos como las asociaciones patronales donde ambos deben tener igual derecho de organizarse libremente. Así mismo debe haber igual acceso para ambas partes a los medios de producción. por los que no consideran sus peticiones. La congestión que implica la participación de los trabajadores en la fi jación de las “condiciones económicas y de trabajo” y los comités de empresa. Es requisito indispensable para el éxito de las negociaciones en que ambas partes tengan acceso a toda la información y el conocimiento posible acerca de la situación de contra parte. 9 . Son también encargados de vigilar y el cumplimiento de los acuerdos firmados en materia de presencia de accidentes y salud. los comités de empresa y la congestión. el componente que ha tenido un mayor difusión es la autonomía tarifaría. Los comités de empresa son los órganos centrales de representación de los trabajadores en la empresa. La autonomía tarifaría se refiere al derecho los patronos y los trabajadores de fijar por mutuo acuerdo los sueldos y jornales y las condiciones de trabajo.000 personas ocupadas.