Derecho Constitucional Concepto: rama del derecho (publico) que estudia la organización política del estado y su funcionamiento.

Rama del derecho cuyo objeto de estudio es el bloque constitucional (constitución, los tratados internacionales, leyes de contenido constitucional y demás disposiciones y jurisprudencia), la estructura del poder y las declaraciones derechos y garantías. Derecho constitucional particular, general y comparado Estudio general se refiere a generar un sistema constitucional para extraer principios generales Estudio comparativo analizar similitudes y diferencias. Estudio particular estudio del sistema constitucional de un país determinado. Fuentes del derecho constitucional Las fuentes del derecho constitucional argentino son 5 según la cátedra 1) constitución mas tratados internacionales de rango constitucional después de 1994 otros tratados y concordatos que regulan la materia constitucional. 2) leyes que regulan materia constitucional 3) costumbre secundum legem (según la ley) esta se da cuando la norma escrita se remite a esta costumbre praeter legem esta se da cuando viene a completar o cubrir la insuficiencia o inexistencia de normas escritas, y contra legem (desuetudo) la costumbre es violatoria de las normas escritas la ley juicio por jurados. 4) jurisprudencia 5) doctrina. Según bidart campos se clasifican en fuentes formales, materiales y fuentes históricas. Fuentes formales: A 1. las normas codificadas en el texto 1853-1860 con sus reformas 1866- 1898 -1957 y 1994. A 2. Las normas que se hayan fuera del texto codificado como son las leyes a las que por su materia o contenido cabe calificar como leyes constitucionales por ejemplo las leyes de los partidos políticos, de ministerios, de ciudadanía, de habeas corpus, de amparo, electoral, la ley de acefalia, etc. A 3. Los tratados internacionales algunos de jerarquía igual a la de la constitución y otros solamente superiores a las leyes por ejemplo: los tratados que enumera el art 75 inc. 22 de la constitución, el acordada de 1966 con la Santa Sede. Fuentes materiales: B 1. El derecho consuetudinario (costumbre). B 2. El derecho espontáneo: que surge rápidamente de conductas que quedan rápidamente expuestas como modelo para ser imitadas en casos similares en casos análogos y en poco tiempo. La diferencia con el derecho consuetudinario es el tiempo de creación por ejemplo tiene origen en el derecho espontáneo la mala praxis que desde la reforma de 1994 ha llevado a los abusos de los decretos de necesidad y urgencia en violación al excepcional supuesto que habilita el art 99 inc. 3 de la constitución. . El derecho consuetudinario o espontáneo puede crear derecho constitucional en oposición al formal destituyendo a este último de vigencia sociológica privando a la constitución forma de dicha vigencia en la parte violada. Como ejemplos de normas no escritas la que no se convoca a elecciones cuando el vicepresidente sucede al presidente dejando vacante este puesto o las normas puestas en vigencia en los periodos de facto (praeter legem) y contra legem es el permiso que debía dar el congreso para que el presidente se ausentara de la capital federal (norma que se elimino en 1994) sigue sin vigencia las relacionadas a la renta anual para ser presidente, vicepresidente o senador B 3. El derecho judicial o jurisprudencia que generaliza las sentencias más allá del caso en el que se dictan principalmente cuando provienen de la Corte Suprema de Justicia (norma individual generalizada). Por ejemplo la creación del amparo en 1957 hasta su legislación en 1966 y 1967. B 4 el derecho internacional consuetudinario o derecho de gentes que a veces de origen a los tratados internacionales. La creación de

derecho constitucional material por vía de fuente judicial cuenta con un factor decisivo: el control judicial de constitucionalidad, sobre todo cuando está a cargo de la Corte Suprema de Justicia. Observamos que sus sentencias: a) obtienen seguimiento habitual por el propio tribunal, que reitera sus precedentes; b) obtienen similar seguimiento por parte de tribunales inferiores; c) originan muchas veces la reforma o derogación de normas que la Corte declaró inconstitucionales; d) sirven de pauta a normas futuras del derecho escrito. La presencia de una constitución rígida, como son la inmensa mayoría de las constituciones modernas, que reserva el ejercicio de la función constituyente a un órgano representativo de la sociedad, y que desconoce la validez de toda reforma constitucional efectuada al margen del procedimiento que ella estatuye, descalifica a la costumbre contra legem y también a la praeter legem cuando su contenido no se compadece con el espíritu de la constitución. Mediante la jurisprudencia no se crean normas constitucionales ni se aportan nuevos contenidos a la constitución, sino que son precisados los alcances y significados atribuidos a las clausulas contenidas en el texto constitucional; otorgando uniformidad y estabilidad a la interpretación constitucional. Fuentes históricas: C 1. fuentes ideológicas o doctrinarias, que son el conjunto de ideas, doctrinas y creencias que gravitó sobre el constituyente para componer el complejo cultural de la constitución C 2. Fuentes normativas (o del derecho constitucional escrito), que son los textos y las normas previos a 18531860 que sirvieron de inspiración y antecedente al articulado de la constitución C 3. Fuentes instrumentales, que apuntan al proceso político-jurídico que condujo al establecimiento de la constitución. Interpretación La interpretación constitucional puede ser de la constitución o desde la constitución. La interpretación de la constitución toma en cuenta las normas de la constitución formal, las interpreta en sí mismas y en su plano. La interpretación desde la constitución desciende hacia abajo o sea hacia el plano infraconstitucional, empieza valiéndose de la interpretación “de” la constitución y una vez que la ha efectuado la proyecta a las normas inferiores a la constitución y la utiliza para interpretar, desde la constitución, todo el resto del orden jurídico derivado. El tema de la interpretación constitucional con el control constitucional cuyo objeto es determinar si las normas inferiores a la constitución están o no de acuerdo a ella, por lo que primero se debe interpretar las normas de la constitución para luego desplazarse desde la constitución a las normas inferiores Significación de interpretación La interpretación constitucional significa la interpretación de las normas que componen la constitución formal así como también las normas que sin formar parte de ella tienen naturaleza o contenido constitucional. Con la interpretación se busca desentrañar el sentido dado por el autor de la norma, con lo que el autor se retrotrae al momento de creación de la norma y a la voluntad creadora en ese momento, y también el interprete confronta el sentido que le asigna la comunidad actual con el sentido que le atribuyó el autor. Clases de interpretación Se denomina interpretación literal la que valiéndose del método gramatical procura conocer el sentido lingüístico de las palabras que la norma emplea. Ej. cuando se refiere a las competencias del congreso respecto de cuestiones internacionales en el art 75 se utiliza el verbo arreglar pero cuando se refiere a cuestiones internas con las provincias se coloca el verbo fijar. Las palabras ante un conflicto deben ser interpretadas como vulgarmente las usa la gente. Interpretación histórica la voluntad del autor de la norma con el objeto de descubrir que quiso ese autor. Siempre se debe preferir la interpretación histórica y real del autor a la formulación hecha en la norma o sea prevalece la interpretación histórica sobre la literal. Puede también haber dentro del marco de la voluntad del autor interpretaciones extensivas o restrictivas dependiendo si dicha voluntad quiso decir más o menos de lo que figura en la norma.

Pero el respeto fiel a la voluntad del autor de la norma no impide la interpretación dinámica de la constitución que también fue querida por su voluntad. La cual significa que cada generación tiene derecho a interpretar la constitución de acuerdo a la circunstancia sin desnaturalizarla. Interpretación autentica es la del propio legislador constituyente. Notas de las cesiones Constitución Respecto de la constitución formal o material se plantea el tema si esta se cumple en la práctica, si está en funcionamiento o si es violada en todo o en parte, se refiere entonces a la vigencia sociológica de su aplicación Derecho constitucional formal se maneja con la constitución formal, si pensamos en su tipo clásico de constitución escrita o codificada las características son: 1 la constitución es una ley, 2 por ser una ley suprema se la considera una súper ley, 3 es una ley escrita, 4 la formulación escrita esta codificada, cerrada o reunida en un texto único y sistematizado; por su origen se diferencia de las leyes ordinarias y comunes en cuanto es producto del poder constituyente. La constitución formal pone el acento en el aspecto normativo. Derecho constitucional material remite a la dimensión sociológica y utiliza el concepto de constitución material o real que equivale al régimen político o sistema político. La constitución material es la constitución vigente y eficaz de un estado aquí y ahora en tiempo presente. Una constitución es material cuando tiene vigencia sociológica, actualidad y positividad. Lo destacado de la constitución material es la vigencia sociológica. Tipologías de los conceptos de constitución: Racional-Normativo: las características del racional normativo son: define a la constitución como un conjunto de normas, fundamentalmente escritas y reunidas en un cuerpo codificado; la constitución es una planificación racional; creencia en la fuerza estructurada de la ley tienen es sí mismas y en su fuerza normativa la eficacia para conseguir que la realidad sea tal como las normas la describen. El tipo racional normativo propone obtener racionalidad, seguridad y estabilidad. Tales efectos se consideran el resultado de la planificación determinada en las normas. Este esquema se considera de validez general para todos los estados y todos los tiempos. Responde a la época del constitucionalismo moderno o clásico del siglo XVIII. El tipo racional normativo apunta a la constitución formal. Pretensiones de perpetuidad y universalidad. Contiene dos principios fundamentales división de poderes y declaración de derechos. Es escrita y rígida y de difícil reforma. El tipo historicista en oposición al racional normativo responde a la idea de que cada constitución es el producto de una cierta tradición en una sociedad determinada que se prolonga desde el pasado y que se consolida en el presente. El tipo historicista pone acento en la legitimidad de la constitución a través del tiempo y del pasado. Puede tener forma de ley o no. No es resultado de la razón. Ej. Inglaterra. El tipo sociológico contempla la dimensión sociológica presente, este se enfoca en la constitución material, tal cual funciona hoy en cada sociedad, como derecho con vigencia actual, en presente. El tipo sociológico se refiere a la vigencia sociológica de la constitución material presente. El tipo historicista y sociológico se apartan total o parcialmente de la planificación racional y abstracta porque ven la constitución como un producto de un medio social o sea como constitución material.

es pactada cuando deriva de un acuerdo o compromiso entre el órgano estatal y la comunidad. revolución francesa). el poder constituido solo puede ejercer el poder otorgado por la constitución. También están las constituciones pétreas es aquella cuyas disposiciones no pueden ser reformadas jurídicamente. no existe una constitución pétrea en su totalidad por lo que podemos hablar de contenidos pétreos o irreformables durante un período de tiempo. art 14 derecho a enseñar y aprender. propiedad). flexibles o pétreas. dignidad humana. a este tipo de rigidez se la denomina rigidez por procedimiento agravado o rigidez formal. Son los derechos civiles y políticos por estos derecho se busca darle libertad a los individuos art 14 derecho a trabajar. Una constitución es flexible cuando permite su enmienda mediante el mismo mecanismo empleado para la legislación común por eso en las constituciones flexibles suele decirse que falta la distinción entre poder constituyente y poder constituido. rígida se declara irreformable. . Formal o material: no todo estado tiene una constitución formal (escrita) pero todos tienen una constitución material ya que todos están organizados de una forma determinada Codificadas o no codificadas: reunión sistemática de normas en un cuerpo único sin embargo la dispersa carece de dicha unidad la cual puede ser totalmente no escrita. entonces el pueblo se rebela frente a este abuso y logra que se reconozcan los derechos del hombre (declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. Rígida. también está el caso de seguir un procedimiento especial a cargo también del órgano legislativo de manera que el procedimiento es distinto pero el órgano es el mismo. otorgadas o impuestas. y la constitución es impuesta cuando emana de un poder constituyente radicado en el pueblo y surgida de un mecanismo formal en ejercicio del mismo poder.Clasificación de las constituciones. Pactadas otorgada o impuesta: la constitución es otorgada cuando un órgano estatal la concede o establece unilateralmente. Se establecen con el constitucionalismo clásico ciertos principios tales como el estado debe asentarse de acuerdo a una constitución escrita y rígida. Son los derechos de 1 generación (son los derechos civiles y políticos o denominados individuales por ej. social y post industrial. o totalmente escrita con normas dispersas. Mayor relevancia del poder legislativo. Formales o materiales. art 20 derecho a casarse. Flexible o Pétreas: es aquella surgida de un poder constituyente formal no se puede modificar sino mediante procedimientos diferentes a los de la legislación común. codificadas o no codificadas. Constitucionalismo clásico. El sistema de gobierno imperante era el absolutismo monárquico que no tenia límites por lo que existía un abuso de poder por parte del Estado. el derecho a la vida. art 37 derecho al sufragio. División de poderes y declaración de derechos. Rígidas. Surgimiento del estado abstencionista no debe violar los derechos (estado de derecho) y estado gendarme que debe velar por el cumplimiento de los derechos entre los ciudadanos. La rigidez puede consistir: seguir un procedimiento especial a cargo también de un órgano especial que hace la reforma (diferentes a los procedimientos legislativos comunes) a este tipo de rigidez se la denomina orgánica. Constitucionalismo clásico Surge en 1776 con la declaración de Virginia (revolución norteamericana) y la revolución francesa 1789. Diferencia entre poder constituyente y poder constituido. pactadas. es decir si además de ser escrita. libertad. (En la rígida la diferencia entre poder constituyente y poder constituido es clara). parcialmente no escrita y parcialmente escrita con normas dispersas.

salud y educación. creencias. legislación supranacional. La mayoría de ellos en el art 14 bis 1957 Constitucionalismo post industrial Se refiere a los derechos de 3 generación. . religión. fuentes y filiación doctrinaria La constitución argentina de 1853 es escrita o codificada. La mayoría de estos derecho se encuentran en los nuevos derechos y garantías incorporados en la reforma del 1994. OEA. Esta fue la constitución nueva u originaria que dio nacimiento a la republica Argentina. tradición. factores geográficos etc. la confesionalidad del estado como reconocimiento de la iglesia católica en cuanto a persona de derecho público. Tomo del tipo racional normativo la pretensión de planificar hacia el futuro nuestro régimen político. el federalismo como forma de estado (descentralización del poder). dado que en el siglo XIX se producen grandes crisis sociales y económicas que hacen necesaria la intervención del estado en la vida de las personas. Las primeras constituciones en agregar estos derechos sociales son la de Querétaro México en 1917. la forma republicana de gobierno como opuesta a la monarquía. Corte internacional de justicia. La gran desigualdad económica y la acumulación de riqueza de ciertos sectores llevaros a algunas personas a que no pudieran gozar de ciertos derechos civiles y políticos reconocidos en el constitucionalismo clásico. Mercosur. Surgió en 1853 de un acto constituyente originario y se completo con otro de igual naturaleza en 1860 al integrarse la provincia de buenos aires a la federación. Constitución argentina caracterización. ideologías. En esta etapa el estado pasa de ser un estado gendarme a ser un estado Benefactor. pasa a satisfacer necesidades básicas como vivienda. por lo que corresponde a la categoría de constitución formal. defensa del medio ambiente y el sometimiento a los organismo internacionales. La constitución argentina amalgama caracteres del tipo tradicional historicista porque plasmo los contenidos que ya estaban afincados en la comunidad social que la preexistía y los legitimó a título de la continuidad. Existen también ciertos contenidos de carácter pétreo (contenidos que no podrán ser alterados o abolidos) la democracia como forma de estado. Por medio de ellos se busca establecer mayor igualdad entre los individuos. se refiere a una mayor calidad de vida.Constitucionalismo social (Weimar 1919 y rusa 1917) El estado deja su rol pasivo en el que solo reconoce los derechos civiles y políticos. Esta situación de desigualdad llevo a algunos países a crear normas para la protección de los trabajadores con el objeto de mejorar las condiciones laborales y un orden social justo que son los denominados derechos sociales. sin embargo el constituyente no la elaboro con puras abstracciones mentales sino que tuvo un compromiso con todos los elementos de la estructura social de la época cultura. la de Weimar en Alemania 1919.

para establecer su estructura jurídico política. capacidad o energía de dar constitución al estado. El poder constituyente es supremo porque configura la máxima manifestación del poder político. El poder constituyente originario tiene como titular al pueblo o a la comunidad porque es la colectividad toda la que debe proveer a su organización política y jurídica en el momento de crearse el estado. este solo se puede ejercer dentro de los límites que estableció el originario. . es decir para organizarlo.(para tener vigencia y legitimidad) y en el caso de la argentina tuvo como limites los pactos preexistentes. es decir que no tiene límites de derecho positivo. que son ordinarios y permanentes. a diferencia de los poderes constituidos del gobierno. la función constituyente solamente se ejerce. De ahí que en el preámbulo figure “nos los representantes del pueblo”. Poder constituido poder del estado. Esa técnica consiste en establecer una distinción de sujetos y competencias entre quienes dan origen a la sociedad política global estableciendo su marco genérico de organización. Sin embargo la ilimitación no descarta 1. Con esto se busca legitimidad en el uso del poder constituyente originario. la función constituyente entra en receso. es originario cuando se ejerce en su etapa fundacional o de primigeneidad del estado para darle nacimiento o estructura. a través de un acto de autoridad que crea y delimita los poderes constituidos del gobierno que están subordinados al acto constituyente.o también pueden estar condicionados por la realidad social. (Constitución preexistente y procedimientos establecidos por ella).Bolilla 2 Poder constituyente constituyente : concepto y clases: Concepto: por poder entendemos que es la competencia. en función del mismo. son los encargados de materializar los grandes objetivos y principios plasmados en la constitución y siguiendo los lineamientos previstos en ella. Los límites van a variar según la perspectiva que se tome o iusnaturalista o positivista. Pero si se aplica una visión iusnaturalista no tiene límites de derecho positivo pero si de derecho natural dado que la libertad la dignidad y la justicia así como también otros valores absolutos provenientes del derecho natural están por encima del poder constituyente originario lo que configura un límite. El poder constituyente originario es en principio ilimitado. y con exclusividad.limites suprapositivos del valor justicia o de derecho natural 2. capacidad o energía para cumplir un fin y por constituyente el poder que constituye o da constitución al estado entonces es la competencia. Con esta diferenciación se busca una vez establecida la constitución ubicarla fuera del alcance de los órganos gubernamentales ordinarios. y quienes.los límites pueden derivar colateralmente del derecho internacional público 3. Una vez cumplida su misión. para dictar o reformar una constitución. El poder constituyente puede ser originario o derivado. limitando sus atribuciones. o sea que no hay una instancia superior que la condicione. La consecuencia práctica de la doctrina del poder constituyente y la manera efectiva de asegurar la supremacía y superlegalidad del acto constituyente es la distinción y separación entre el poder constituyente y los poderes constituidos. Según la concepción positivista no tiene límites y puede actuar a discrecionalidad. (Junto con el valor justicia y la realidad social) El poder constituyente derivado es limitado. A la limitación establecida hay que agregar el límite que proviene de los tratados internacionales que con anterioridad a la reforma constitucional se han incorporado al derecho interno. Es derivado cuando se ejerce para reformar la constitución. es decir que la diferencia con el originario es el alcance de su ejercicio. El poder constituyente es extraordinario porque.

Estos son límites que derivan de la propia constitución. Referentes a la limitación del poder constituyente derivado están por ejemplo: los contenidos pétreos que no se pueden abolir (forma de gobierno. No deben invadir el área de competencias federales. Tiene legitimidad todo aquello que es aceptado por estar de acuerdo con la idea política dominante. sino autónomo y subordinado tanto al poder constituyente originario como al derivado que se expresa en el estado federal. el plazo para que trabaje la convención. el quórum que necesita el congreso para declarar la necesidad de reforma. Poder constituyente condicionado El poder constituyente condicionado se da en un estado federal para las provincias donde se les reconoce a ellas el ejercicio del poder constituyente. Las constituciones provinciales deben adecuarse al sistema representativo republicano. Respecto de la validez depende exclusivamente de la adecuación de orden jurídico preexistente (en el caso del enfoque iusnaturalista debe estar también de acuerdo al derecho natural) El pueblo ya sea en el poder constituyente originario o derivado. los que surgen del temario que el congreso le propone a la convención constituyente para que los modifique. La legitimidad es un concepto político que está determinado por la comunidad en función de la idea política dominante adoptada por ella. los que impiden la reforma sin que el congreso hay declarado su necesidad. culto católico). forma de estado. expresas o tácitas establecidas por el acto constituyente originario. Poder constituyente formal y material De acuerdo a las circunstancias de su ejercicio podemos hablar de poder constituyente formal o material será formal cuando se ejerce según los procedimientos que prevé la constitución para su ejercicio y será material cuando el ejercicio provenga de los poderes constituidos con el objeto de emitir disposiciones . Y por último si tomamos una concepción iusnaturalista también estará limitado por el derecho natural. deben asegurar el régimen municipal. Pero hay límites heterónomos que provienen fuera de ella son los del propio derecho internacional cuando preexisten a la reforma tal es el caso del Pacto de San José de Costa Rica donde dado su prohibición de aquellos países que al momento de unirse no tenían la pena de muerte en sus constituciones se vean impedidos de adoptarla después. sin embargo ese poder no es soberano como la organización política global. La titularidad del poder constituyente se relaciona con los conceptos de legitimidad y validez de la constitución concebida como producto del acto constituyente. Titularidad del poder constituyente En un sistema democrático constitucionalista la titularidad del poder constituyente reside en la comunidad. a los principios declaraciones y garantías de la constitución federal. la administración de justicia y la educación primaria.Un condicionamiento del poder constituyente derivado además de la constitución vigente en cuanto al procedimiento y las condiciones que establezca para la reforma otra limitación pueden ser las clausulas pétreas. Los límites de este poder constituyente vienen de una instancia superior o más alta que es la constitución federal en este caso el límite no viene de afuera sino de adentro.

3 mutación por interpretación en ella las normas de la constitución formal adquieren un modo de vigencia sociológica que no coincide exactamente con la norma escrita en su formulación expresa. Ej. El articulo 30 menciona que la constitución puede ser reformada en todo o en cualquiera de sus partes significa que se la puede revisar en forma íntegra y total. La necesidad de reforma debe ser declarada por el congreso con el voto de dos terceras partes al menos de sus miembros. Las transformaciones mutativas pueden ser: 1 mutación por adición se incorpora o agrega a la constitución material un contenido nuevo que carece de norma previsora en la constitución formal. pero no se efectuará sino por una convención convocada al efecto. estado democrático. estado federal. pero existen ciertos contenidos que son los pétreos que si bien pueden reformarse no pueden alterarse. Pero con la reforma de 1994 se le asigna al congreso art 75 inc. algunas mutaciones pueden ser violatorias del régimen constitucional formal Reforma de la constitución nacional. forma republicana de gobierno. Ej. el caso de los partidos políticos antes de la reforma de 1994.reglamentarias de carácter constitucional. dicho de otra manera el orden normativo de la constitución formal permanece intacto mientras que la constitución material acusa una transformación respecto de la formal. confesionalidad del estado) . El Congreso y la etapa pre constituyente. la convención y la etapa constituyente. 4 desconstitucionalización se produce cuando toda la constitución formal o una parte importante de ella pierde vigencia sociológica este es el caso de la constitución alemana de Weimar que sin ser derogada o reformada fue sustituida por la constitución material del régimen nazi. 22 la facultad de otorgar jerarquía constitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos aprobados por el voto de 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cámara. el juicio por jurados. Art 30 de la CN. Los tratados internacionales vienen a completar los derechos y garantías que enuncia la ley fundamental y no derogan artículo alguno tanto de su parte orgánica como dogmática. 2 Esta también la mutación por sustracción es un fenómeno inverso al anterior se da cuando las normas de la constitución formal que siguen incorporadas a ella pierden vigencia sociológica o no llegan a alcanzarla en la constitución material. suprimirse o destruirse. La reforma constitucional es la modificación de la constitución a través del ejercicio del poder constituyente derivado. Así un ejemplo de poder constituyente formal es la reforma constitucional y en el caso del poder constituyente material se da cuando el poder legislativo sanciona una ley de ciudadanía (ciudadanía es una cuestión constitucional) Mutaciones constitucionales y revolución Las mutaciones son cambios y transformaciones reales que operan en la constitución material sin que se produzca modificación alguna en el texto de la constitución formal. (Los contenidos pétreos no impiden su reforma sino su abolición ej. En nuestro país está a cargo de la Convención Reformadora. Art 30 CN la constitución puede reformarse en todo o en cualquiera de sus partes. El poder constituyente derivado encuentra su norma de base en el art 30 de la CN.

ya que de no ser asi pasaría a ejercer el poder constituyente originario. 1993. en este caso sería el total de los miembros de cada cámara por separado. Corresponde al congreso declarar la necesidad de reforma constitucional. (el art 75 inc 22 exige que los tratados y convenciones internacionales. La fijación del temario demarca inexorablemente la materia sobre la cual pueden recaer las enmiendas. el art 30 exige los votos de 2/3 de los miembros del congreso. Respecto de la declaración de la necesidad de la reforma que debe ser efectuada por el Congreso.El artículo 30 de la CN distingue claramente la función constituyente de la pre constituyente asignando su ejercicio a dos órganos diferentes. Badeni piensa que es necesario y Bidart Campos no (no es un acto de contenido legislativo. Si se hubiera querido decir de los presentes se hubiera estipulado como en otras ocasiones. El art 30 distingue la función preconstituyente efectuada por el congreso de la función constituyente efectuada por la Convención Constituyente. la norma no dice nada sobre como debe trabajar el congreso. El Congreso aprecia y valora las circunstancia del hecho formulando un juicio acerca de la necesidad de y conveniencia de la reforma constitucional que no es vinculante para la convención reformadora. La convención no queda obligada a introducir reformas en los puntos señalados pero no puede efectuarlas fuera de ellos. Badeni apoya la sanción legislativa en lugar de la declaración. no puede apartarse del temario establecido por el congreso. por lo tanto no debe intervenir el poder ejecutivo con su veto). solo fija un quórum de votos. ni de que forma debe revistir el acto declarativo. El acto declarativo requiere de un quórum especial. La convención esta limitada por el Congreso porque no puede reformar parte alguna de la Constitución que no este incluida en la declaración de necesidad propuesta por este último. La declaración de necesidad es vinculante para la convención constituyente ya que no puede apartarse de ella. al no tener forma de ley el acto no es susceptible de veto presidencial (bidart campos). Queda en claro que la convención puede no reformar la Constitución desestimando la necesidad declarada por el Congreso. . función de revisión al Convención Constituyente. 1897. El congreso se limita a ejercer la función preconstituyente declarando la necesidad de la reforma y convocando a un órgano extraordinario e independiente del congreso (convención) para que ejerza la función constituyente decidiendo si corresonde o no modificar la Constitución en los temas enunciados por el Congreso y en caso afirmativo para que determine cual será el nuevo contenido constitucional. Badeni se opone a bidart campos en el papel del poder ejecutivo. aun si se reformara en su totalidad la constitución tendría que detallar cuales son las materias sobre las cuales deberá recaer el ejercicio del poder constituyente derivado. Se le asigna a un organismo especial diferente de aquellos que tienen a su cargo el ejercicio de los poderes constituidos. Sin embargo en la práctica la necesidad de reforma de la ley fundamental siempre ha sido declarada mediante una sanción de una ley (el congreso tiene muchas mas atribuciones que la sanción de las leyes por lo que no es descabellado pedir una declaración) hablando de las reformas hechas en gobiernos democráticos 1860. La declaración no es un acto de contenido legislativo y por lo tanto no debe tomar la forma de ley. 1948. En la práctica siempre las cámaras del Congreso actuaron de forma separada Función de iniciativa al congreso. El poder ejecutivo interviene necesariamente en el proceso de reforma de la constitución con el decreto de convocatoria a elecciones convencionales sin ese acto resulta imposible que prosiga el procesa de reforma. El derecho espontaneo establece que al declarar la necesidad de la reforma el congreso debe puntualizar los contenidos o artículos que considera necesitados de revisión.

El acto del Congreso declarando la necesidad de la reforma constitucional es susceptible de control judicial en orden al cumplimiento de los requisitos y procedimientos establecidos por la Constitución para su dictado. En el caso de un poder constituyente derivado. en el caso de que estos limites sean desconocidos cabe la intervención del organismo judicial declarando la inconstitucionalidad de la reforma. (no habría problemas si los congresales ponen un plazo para su entrada en vigencia a partir de su publicación en el boletín oficial) No olvidar los cuatro limites sobre los que actua la convención (pétreos (iusnaturalistas). ejecutivo y judicial de la Nación salvo que renuncien a estos cargos. La constitución no establece de forma expresa como estará integrada la convención constituyente. El Congreso puede fijar plazo a la convención (es optativo) así se hizo en 1994 vencido el plazo se disuelve sin que ella ni el congreso pueda disponer de su prorroga. El control de constitucionalidad puede ser extendido al acto declarativo de la necesidad de la reforma constitucional y a la propia reforma que realice la convención constituyente? El control de constitucionalidad no es aceptable frente al ejercicio del poder constituyente originario por que por su propia naturaleza es ilimitado. tratados internacionales) Referente a quienes pueden ser convencionales tanto Badeni como Bidart Campos establecen que la independencia que deben tener los convencionales frente a los órganos ordinarios de gobierno no permite la incorporación a la Convención de aquellas personas que en ese momento integran los órganos legislativo. su funcionamiento esta sujeto a las disposiciones de la constitución y a los contenidos del acto declarativo de la necesidad de la reforma. el numero de convencionales debe ser igual al numero de miembros de la Cámara de Diputados. Las disposiciones de la reforma entran en vigencia cuando se cumple con los requisitos de la publicación de los actos de estado. Pero si no se fija plazo no se le puede imponer uno después. Le son aplicables a los convencionales las disposiciones constitucionales que en la materia rigen para los diputados nacionales. . Tales como la actuación separada de las Cámaras del congreso. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL. el quórum y las mayorías necesarias. sólo es admitible desde el punto de vista iusnaturalista porque el poder constituyente originario carece de las limitaciones del derecho positivo pero no del natural. ni ilimitada.La Convención constituyente al ejercer el poder constituyente derivado no es soberana. pero en la práctica constitucional los miembros de las convenciones constituyentes convocados para reformar el texto constitucional fueron elegidos en comicios populares. plazo. esta limitado por el derecho constitucional positivo que determina condiciones y contenidos de la reforma constitucional. ineludible en un sistema republicano. En 1994 se desconoció este principio republicano relacionado con la división de poderes. la incompatibilidad es extensible a quienes ejercen similares cargos en las provincias y quienes como legisladores participaron de la votación que dispuso la necesidad de reforma. temario. La convención acepta o desestima la reforma y en caso de aceptar determina cual será el contenido del punto de la Constitución que se modifica. la determinación de los artículos o partes de la Constitución cuya reforma se propicia y la . Una vez agotado el temario de la Convención o vencido el plazo de su funcionamiento ella se disuelve automáticamente.

el otorgamiento de la libertad a los esclavos por el solo hecho de introducirse en el territorio de la República. El 23 de septiembre de 1860 fue sancionado el texto definitivo. 4 establecía que a la edad de 75 años se tenía que nombrar nuevamente para mantener el cargo y que esa asignación iba a durar por la edad de 5 años (pudiendo repetirse indefinidamente). conveniencia y necesidad de la reforma) asi como también las sugerencias que se realicen las cuales no son vinculantes. la exclusión de los gobernadores y legisladores provinciales del juicio político. la división de poderes constituidos. Caso fayt el congreso a través del temario había habilitado para modificar el régimen del nombramiento de los magistrados judiciales pero en esa autorización no se había dado el permiso para alterar el art 110 de inamovilidad de los jueces. estas observaciones serían sometidas a consideración de una convención convocada por el gobierno nacional. luego del pacto de San José de Flores se formo un nuevo estado con todas las provincias su organización definitiva . el reconocimiento de los derechos naturales del hombre. Por lo que al establecer la Convención un límite de edad para desempeñar la magistratura judicial se introdujo un tema sobre el cual no medió declaración de necesidad por parte del congreso por lo que la clausula se determino como inconstitucional. Con respecto al acto constituyente de la Convención estableciendo la reforma entendemos que los órganos judiciales pueden descalificarlo constitucionalmente si no se cumplen los aspectos formales establecidos a tal efecto. Si bien el testo de 1853 establecía que no podía ser modificada antes del transcurso de 10 años mal puede ser calificada de inconstitucional la reforma realizada en 1860. la incorporación de los poderes que se reservan las provincias al tiempo de su incorporación al estado. ya que el art 99 inc. según algunos autores la violación de tales principios habilitaría al poder judicial a declarar la inconstitucionalidad de la reforma. la supresión de la cláusula que impedía la reforma constitucional por el lapso de 10 años.Convocatoria de una convención Constituyente son aspectos formales que deben ser cumplidos estrictamente por el congreso y que son susceptibles de control judicial. la supresión del carácter de cámara de origen que tenía el senado en la iniciativa para la reforma constitucional. Sin embargo lo que no puede controlar ni revisar los tribunales es el juicio de valor político que formula el congreso acerca de la necesidad de la reforma. Las clausulas pétreas serían la forma republicana y representativa de gobierno.(oportunidad. la forma federal de estado . Entre las reformas introducidas merecen ser destacadas la facultad del Congreso para establecer la ciudad capital de la República. entre otras cosas se convino que buenos aires debía realizar una convención provincial para revisar la constitución de 1853 y formular las observaciones que crea convenientes. en cambio los aspectos sustanciales de la reforma solo serían revisables judicialmente si se modifican las cláusulas pétreas o si la Convención se aparta del temario establecido por el congreso modificando las cláusulas de la Constitución cuya reforma no fue declarada necesaria. La ley fundamental sancionada en 1853 tenía vigencia en las provincias que habían conformado la confederación argentina pero no en la de Buenos aires que no se había incorporado a ella y cuyas autoridades se negaron a aceptar esa constitución. el reconocimiento del pueblo como titular del poder. la supresión de la facultad del congreso para revisar las constituciones provinciales. Reformas constitucionales de 1860 1866 1898 1949 1957 1972 1994 Reforma Constitucional de 1860 Tras la batalla de Cepeda donde las fuerzas del Estado de Buenos Aires fueron derrotadas por los ejércitos de la Confederación se suscribió el Pacto de San José de Flores noviembre de 1859 por el mismo se acordó la incorporación de buenos aires a la Confederación.

De lo que hablamos es de un poder constituyente abierto o sea que no quedó agotado en 1853 sino que abarcó un ciclo que se cerró en 1860 Reforma constitucional de 1866 La reforma de 1860 estableció que los derechos de exportación dejarían de ser nacionales a partir de 1866. no es el convencional sino el legislador quien debe enunciar esa necesidad (era incluso el criterio establecido por la reforma de 1866 y 1898). este hecho determino que el proceso constituyente abierto en 1853 recien quedara concluido en 1860 y por tal razón se hace referencia a la consitución de 1853/1860. El congreso quedaba facultado. Reforma constitucional de 1949 La reforma de 1949 introdujo amplísimas e importantes reformas al texto constitucional en función de la ideología política imperante en ese momento. en el senado se obtuvo esa mayoría pero en diputados como no se llegó a esa mayoría se interpreto 2/3 de los presentes. ante estos incumplimientos a los requisitos y procedimientos que demanda la constitución para su reforma. Entre los reclamos de forma efectuados a esta reforma constitucional esta el incumplimiento de ciertos requisitos establecidos por el art 30. los convencionales decidieron que el número de diputados era 1 por cada 33000 habitantes o fracción que no baje de 16500 y para dotar de mayor flexibilidad al texto constitucional y evitar una futura causa de reforma. si al congreso le corresponde declarar la necesidad de la reforma debe explicar cuales clausulas deben ser modificadas para satisfacer aquella necesidad. se determino que después de la realización de cada censo el congreso fijará la representación con arreglo al mismo pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado. la reforma debía ser declarada por los dos tercios de la totalidad de los miembros de cada una de las cámaras del congreso. tales como: la declaración de reforma fue efectuada por medio de una ley que postulaba la necesidad de reformar totalmente la constitución quedando facultada la convención para la revisión y reforma de la constitución nacional a los efectos de corregir sus disposiciones para la mejor defensa de los derechos del pueblo y del bienestar de la Nación. La reforma de 1860 fue ejercicio del poder constituyente originario. También se modifico al actual art 100 que prescribía la existencia de cinco ministerios. Por lo que en 1866 la Convención reformadora convoco para suprimir del texto constitucional la referencia a la caducidad que se iba a operar ese año respecto de los derechos de exportación.concluyo en 1860. (Quórum de los legisladores totales frente a los presentes). sin límite temporal para establecer los derechos de exportación cuyos fondos ingresaban al tesoro nacional sin que el gravamen pudiera ser fijado por las provincias. 45 antes de la reforma establecía que correspondería elegir un diputado por cada 20000 habitantes o de una fracción que no baje del numero 10000. Considerando la rigidez de la cláusula conducía a un desmesurado incremento del número de diputados nacionales. Reforma constitucional de 1898 La convención reformadora resolvió modificar los actuales 45 y 100 de la constitución. El art. la inconstitucionalidad de la misma era un hecho. los convencionales de 1898 decidieron elevar el número de ministerios a 8. Esta reforma tuvo vigencia durante 7 años hasta la llegada de la Revolución Libertadora quien también arrogándose facultades que no tenia declaró inconstitucional la reforma de 1949 . En ese año ante la proximidad con una guerra contra el Paraguay lo previsto por la Constitución iba a reducir considerablemente los recursos nacionales.

esta situación resintió la legitimidad del proceso reformador. en el periodo correspondiente a la presidencia de facto de Aramburu se suprimió la reforma de 1949 y convalido las reformas de 1860. al parecer lo único que trascendía era la necesidad del presidente de la Nación de reelegirse. Reforma constitucional de 1994 El 14 de noviembre de 1993 se llego a lo que se llamo el Pacto de Olivos Raúl Alfonsín y Carlos Menem arribaron a un acuerdo concertado sin debate previo. 66. Estas son cuestiones sobre las cuales se le dio libertad a la Convención para fijar el alcance de la reforma. Las reformas introducidas . Durante la reforma producto del pacto de olivos existió un total desconocimiento por parte de la ciudadanía no solamente sobre el contenido de la reforma. Fue la primera vez que un gobierno de facto procedió a reformar directamente la Ley Fundamental usurpando la función constituyente sin dar intervención alguna al pueblo a través de sus representantes reunidos en una convención reformadora. La cual desde su nacimiento estaba viciada de origen al ser llamada por un gobierno de facto (el mismo se arrogo la potestad preconstituyente al llamar a la convención y fijar el temario) y no por el congreso nacional como establece el art 30 de la CN. sin conocimiento de la ciudadanía y a espaldas de los partidos políticos que aquellos representaban quedaron especificados los temas de la reforma. En diciembre de 1993 el congreso sancionó la ley 24309 la cual declaraba la necesidad de la reforma de la constitución. muchas de ellas fueron reincorporadas con la reforma de 1994. sin publicidad. 98 y de forma ilegitima se propuso efectuar una reforma constitucional. ya que debe reflejar un consenso manifiesto del pueblo sobre la necesidad y oportunidad de introducir ciertas . Por un lado tenemos el nucleo de coincidencias básicas que es un conjunto de 13 items que establece en forma precisa e inmodificable el sentido de cada una de las reformas que el establece y por el otro lado están los temas habilitados que son los temas para poder debatir por parte de la Convención constituyente. con la salvedad de las electorales aplicadas en los comicios de 1973 en la práctica no tuvieron vigencia y caducaron formalmente en 1981. En la misma se incorporo el art 14 bis (referente de los derechos sociales) y se faculto al congreso a dictar el Código de Trabajo y seguridad social. Reforma constitucional de 1972 En el marco de la Revolución Argentina dicho gobierno defacto dictó un estatuto reformando la constitución. claramente inconstitucionales. Este estatuto preveía su vigencia hasta 24 de mayo de 1977 pero si una convención constituyente no decidia su incorporación definitiva al texto constitucional o su derogación total o parcial antes del 25/8/76 su vigencia quedaba prorrogada hasta 24/5/81. Por medio de este acuerdo se fija el nucleo de coincidencias básicas que a través de 13 items establece el temario y el contenido de la reforma.Reforma constitucional de 1957 En 1955 se produjo la Revolución Libertadora que derrocó al General Perón.

Entre otros… Respecto de los reclamos que se efectuaron a la reforma de 1994 esta que el núcleo de coincidencias básicas debían ser votados por la convención reformadora en forma conjunta. Derechos del Consumidor y del usuario. Otra cuestión surgió sobre la modificación de los años de mandato de los senadores donde una de las cámaras estableció el número de años y la otra no. de manera que la declaración de necesidad solo es vinculante para la Convención Reformadora pero solamente en el sentido que no puede apartarse de ella entrando a considerar partes sobre las cuales no se pronunció el Congreso. 9 designación y remoción de los magistrados federales 10 mayorías necesarias para la sanción de leyes que modifiquen el régimen electoral y de partidos políticos. consagración expresa del habeas corpus y del amparo. Consagración del Ministerio Público como órgano extrapoder. 11 Intervención federal Respecto a los temas habilitados están: la incorporación de la iniciativa y la consulta popular como forma de democracia semidirecta. La convención reformadora es libre para aceptar todos y cada uno de los temas incluidos en la declaración de necesidad de reforma del congreso. Esto no invalidaba la ley porque solo bastaba con descalificar las clausulas legales que se oponen a la constitución no las restantes (la interpretación debe ser efectuada de manera que permita su vigencia). 8 Modificaciones respecto del control sobre la administración pública. Esta es la denominada clausula cerrojo la cual era inconstitucional ya que el Congreso de atribuyó la función constituyente que compete exclusivamente a la convención reformadora. Formas de integrar tratados internacionales y formas de darle jerarquía constitucional. Preservación del Medio Ambiente. 7 creación del consejo de la magistratura. 5 autonomía a la ciudad de Buenos Aires que tendrá su propio gobierno político. Agregaba que la votación afirmativa importaba la incorporación de todas las reformas propuestas y que la votación negativa conducía al rechazo conjunto de las propuestas con la consecuente subsistencia de los textos constitucionales vigentes. esto no significa que el proceso este viciado de ilegitimidad sino que carecía de suficiente legitimidad sin perjuicio de su validez jurídica. 4 Eliminación del catolicismo como requisito para ser Presidente. 3 elección directa por doble vuelta del Presidente y Vicepresidente (ballotage). es decir una vez que hizo propio esta sugerencia la discusión no tenía validez. pero lo importante aquí es que el Congreso debía establecer cual es artículo de la ley fundamental a reformar. Dado que el Congreso según el art 30 de la CN ejerce la función pre constituyente declarando la necesidad de la reforma de la Ley Fundamental y consecuentemente declarando las clausulas que es necesario modificar. El problema radica en que la Convención acepto el criterio sugerido por el Congreso. la sugerencia que se realice no es vinculante para la convención Constituyente que puede aceptarla o rechazarla. El nucleo de coincidencias básicas: 1 la atenuación del sistema presidencialista a través de la creación del jefe de gabinete.modificaciones en la Constitución para suprimir los obstáculos que impiden alcanzar los fines perseguidos por la comunidad nacional. Al momento del surgimiento de la ley el art 5 estaba viciado de inconstitucionalidad pero una vez aceptado por la convención. 2 Reducción del mandato del Presidente y Vicepresidente a 4 años con reelección inmediata por un solo período. . (elección directa del intendente de bs as) 6 facultar al Presidente para el dictado de los decretos (reglamentos) de necesidad y urgencia. El articulo 5 del núcleo de coincidencias básicas es inconstitucional ya que importaba establecer una limitación al ejercicio del poder constituyente derivado de la Convención renovadora. establecimiento del Defensor del Pueblo.

con respecto a la supremacía formal consolida a la supremacía material determinando los requisitos que debe cumplir el procedimiento aplicable para la sanción de las normas jurídicas. La cual establece esta constitución. Respecto de los antecedentes de este principio vienen de la constitución de estados unidos donde establece este principio y es la base de nuestro art 31. A partir de este principio la constitución condiciona la validez jurídica y la creación de todas las normas que forman parte del derecho interno a su adecuación a los preceptos constitucionales. 22 y 24 de la CN Concepto Dado un ordenamiento jurídico sujeto a los principios del movimiento constitucionalista las normas que lo integran no se encuentran en un plano de igualdad. existe una jerarquía destinada a darle estabilidad al sistema.Bolilla 3 Supremacía de la Constitución: Concepto. antecedentes. los jueces solamente están habilitados para aplicar aquellos actos que son leyes por estar de acuerdo a la constitución. un acto legislativo recibe el nombre de constitucional si esta de acuerdo con la norma fundamental. Todos los principios no solo son aplicables a las leyes propiamente dichas sino también a cualquier norma infraconstitucional. las normas que ellos dicten como consecuencia del ejercicio del poder sólo serán válidas y jurídicamente obligatorias cuando no se opongan a la supremacía material y formal resultante de una constitución. La primera establece que la constitución es la base del ordenamiento jurídico. la segunda establece que el procedimiento para la sanción de las normas debe ajustarse a la constitución porque de ella deriva su validez. El artículo 31 de la Constitución Nacional El principio de la supremacía constitucional está expresamente establecido en la CN en su art 31. Caso contrario los gobernantes podrían modificar las reglas de juego fundamentales de una sociedad política. las leyes de la nación que en consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con potencias extranjeras son ley suprema de la Nación y las autoridades de las provincias están . los jueces deben abstenerse de aplicar aquellos actos legislativos que no reúnen las condiciones sustanciales o formales que permitan calificarlo como leyes. También impone a los gobernantes y gobernados la obligación de adecuar sus comportamientos la obligación de adecuar sus comportamientos a las reglas contenidas en la ley fundamental. art 31 y 75 inc. La supremacía de la constitución es una técnica sumamente eficaz para limitar el ejercicio del poder por parte de los gobernantes. Existe una supremacía material como también una supremacía formal de la constitución. si un acto legislativo esta en conflicto con la constitución no es ley por carecer de validez jurídica. Todas las normas que se sancionan en virtud de la constitución están subordinadas a ella y ninguna de tales normas puede estar por encima de de la constitución a menos que ella disponga lo contrario con referencia al ejercicio del poder constituyente derivado. La supremacía material se relaciona con el contenido de una constitución y se traduce en una imposibilidad jurídica de sancionar normas de derecho interno que se opongan a las disposiciones y objetivos de la ley fundamental. la seguridad de los individuos y el desarrollo de las relaciones sociales. Por lo que la constitución es una ley superior y fundamental determinante de la validez sustancial y formal de las restantes normas jurídicas.

El art 28 prescribe que las leyes reglamentarias no pueden alterar los principios. Al igual que el caso de las leyes nacionales la validez y constitucionalidad de un tratado esta condicionada a la adecuación a la ley fundamental mediante el cumplimiento de dos requisitos esenciales. (art 27). Esto es así por el art 121 de la constitución que establece que las provincias conservan todo el poder no delegado por la Ley fundamental al gobierno federal. estos actos serán insanablemente nulos. Se ha sostenido que el art 31 de la constitución impone solo la supremacía del derecho federal sobre el derecho esta tesis es fruto de una lectura literal pero si recurrimos a una interpretación sistemática (con los art anteriores) no cabe duda que el art 31 consagra genéricamente la supremacía de la ley fundamental frente a cualquier norma. ya que semejante conclusión resulta incompatible con el art 27 de la constitución y además al subvertir el principio de supremacía constitucional desconoce la distinción fundamental entre los poderes constituyente y constituidos. En segundo lugar es necesario que el contenido del tratado este en conformidad con los principios de derecho público establecidos en la constitución. El art 31 hace referencia a los tratados celebrados con los Estados Extranjeros en su carácter de ley suprema de la Nación. La sanción de cualquier norma ley o tratado que derogue o sustituya una cláusula constitucional ya sea en forma expresa o implícita importa el ejercicio del poder constituyente derivado cuya función ha sido reservada exclusivamente a la convención reformadora. 22 tienen jerarquía superior a las leyes del Congreso. Esto equivale no solo a desconocer el principio de supremacía de la constitución sino también a la diferenciación entre poder constituyente y poder constituido. De los párrafos anteriores se desprende que es incorrecta una interpretación literal del art 31 que ubique en un plano jerarquico de igualdad a la constitución. las leyes nacionales y los tratados están subordinados a las disposiciones constitucionales y legales de las provincias. ellos conforme al art 75 inc. Pero en las areas de competencia provincial delimitadas por la constitución nacional. Según Badeni constituye un grave error equiparar las cláusulas de un tratado a una norma constitucional. Asi mismo se establece la supremacía del derecho federal sobre el derecho provincial siempre que este último tenga sustento constitucional.obligadas a conformarse a ella. El principio contenido en el art 31 también esta contenido en otras clausulas de la constitución el art 27 dispone que el gobierno federal tiene el deber de afianzar las relaciones de paz y comercio con los estados extranjeros por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de derecho público establecidos en la constitución (supremacía de la ley fundamental sobre los tratados internacionales). Sería aceptar que al concertar y aprobar un tratado el poder ejecutivo y el congreso podrían ejercer la función constituyente. Esta aceptación lleva al absurdo de admitir que por obra de un tratado sería posible modificar un texto constitucional la margen del procedimiento estatuido por el art 30 de la ley Fundamental. a las leyes nacionales y a los tratados con los estado extranjeros. garantías y derechos reconocidos por la ley fundamental (supremacía de la ley fundamental sobre las leyes del congreso). las leyes del congreso y a los tratados. En primer lugar en cuanto a la forma es necesario que los tratados sean concluidos y firmados por el poder ejecutivo para luego ser aprobados por una ley del Congreso. El art 36 ordena esta constitución mantendrá su imperio aún cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. (art 75 inc 22 y 24). Las leyes y las constituciones de las provincias están subordinadas a la constitución nacional.296 b 40bi .

El segundo grupo está integrado por las declaraciones pactos y convenciones que menciona expresamente el párrafo 2 del inc. El inc 22 del art. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes. 75 establece que corresponde al Congreso aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la santa sede.Una de las reformas más importantes incorporadas por la Convención Reformadora en la Constitución Nacional consistió en la modificación de la interpretación del art 31 antes de la reforma se entendía que los tratados internacionales se encontraban en igual situación jerárquica que las leyes de la Nación tal situación ha variado a raíz de las disposiciones contenidas en los inc 22 y 24 del art 75 de la Constitución que establece por disposición consitucional que los tratados ya no están equiparados a las leyes sino que estas están subordinadas a ellos. después de 120 días del acto declarativo. Respecto al cuarto tipo de tratados están los de integración previstos en el art 75 inc. 24 que se celebren con estados latinoamericanos su aprobación requiere mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara del congreso estos tratados tienen jerarquía superior a las leyes. por otro lado aquellos tratados que regulan derechos humanos aprobados por mayorías de los presentes tendrán jerarquía superior a las leyes pero no constitucional al igual que los primeros. En cambio toda ley posterior no deroga a un tratado. el Congreso de la Nación con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada Cámara declarará la conveniencia de la aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. 24 del art 75 aprobar los tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción a organizaciones superestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Y el quinto y último son los tratados de integración que se celebran con otros estados que no merezcan la calificación de latinoamericano tiene un procedimiento anterior necesita de la misma mayoría que el anterior su jerarquía es superior a las leyes. 22 y que tratan sobre derechos humanos. (enuncia los tratados que hay que saber algunos) los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos luego de ser aprobados por el Congreso requerirán el voto de dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada cámara para gozar de jerarquía constitucional. 22 son aquellos aprobados en el futuro por el Congreso y que regulen derechos humanos dependiendo de el carácter de la aprobación: si son aprobados por el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cámara tendrán jerarquía constitucional limitada en igualdad con los segundos tipos de tratados. El tercer grupo de tratados incluidos en el último párrafo del inc. ni son documentos de integración y son aprobados por mayoría de los miembros presentes de cada cámara del congreso. tienen una jerarquía constitucional limitada disfrutando de un rango superior no solamente respecto de las leyes sino también de los tratados de integración y de los citados en el punto anterior. La aprobación de estos tratados con estados latinoamericanos requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara. . A su vez el inc. División de los tratados: tratados y convenciones previstos por el primer párrafo del art 75 inc 22 que son aquellos que no versan sobre derechos humanos. En el caso de tratados con otros estados. tienen jerarquía superior a las leyes y su aprobación por el congreso no requiere mayorías diferentes a las establecidas para una sanción de una ley. Todos los tratados aprobados por el congreso tienen jerarquía superior a las leyes. cualquiera sea su contenido. Un tratado deroga expresa o implícitamente a toda ley y norma de inferior jerarquía que se oponga a sus contenidos. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes.

todas las modificaciones. no son supraconstitucionales. y solo pueden tomarse como complemento de los derechos y garantías constitucionales para la interpretación de los mismos. Aceptar una igualdad de los tratados internacionales con respecto a la Constitución sería atentar contra el art 31 que establece el orden de prelación jurídica del sistema jurídico argentino si aceptáramos que la reforma constitucional ha modificado dicho art 31 la reforma sería nula de nulidad absoluta porque así lo disponen porque así lo disponen los art 6 y 7 de la ley 24309 que convoco a la convención y que dispone que ella no puede introducir modificación alguna en la primera parte de la constitución. Con referencia a la jerarquía constitucional con respecto de los tratados sobre derechos humanos significa que están incorporados operativamente al orden jurídico interno argentino y sujetos a las disposiciones contenidas en los art 27. 22 pueden ser denunciados sin intervención de una convención reformadora y otro tanto los aprobados después de la . Por lo que entonces la convención reformadora no estaba habilitada para que la constitución se pueda reformar por un procedimiento diferente al impuesto por el art 30 (tratados internacionales). no deroguen ningún artículo de la primera parte de la constitución. Respecto a la integración y jerarquía de los tratados internacionales solamente permitía establecer la relación jerárquica entre los tratados y las leyes pero no con la constitución. 3 habilitó a la convención para mediante la incorporación de nuevos incisos al art 67 de la constitución se procediera a implementar los institutos para la integración y jerarquía de los tratados internacionales. derogaciones y agregados que realice la convención constituyente apartándose de la competencia establecida por los art 2 y 3 de la presente ley 24309 art 6 y que la convención constituyente no podrá introducir modificación alguna a las declaraciones derechos y garantías contenidos en el capítulo único de la primera parte de la constitución nacional. 30 y 31 de la ley fundamental. o que la constitución no es ley fundamental o que esta equiparada a otras normas dictadas al margen del mecanismo dispuesto en el art 30 o que la corte suprema de justicia no es el máximo tribunal judicial. 22 segundo párrafo de la CN establece que los tratados y convenciones de derechos humanos que allí se mencionan tienen jerarquía constitucional pero siempre que cumplan 3 requisitos: en las condiciones de su vigencia (las reservas y cláusulas interpretativas que introdujo el gobierno argentino en el momento de la ratificación). Como consecuencia de esto se entiendo la absoluta intangibilidad de los art 1 al 35 de la constitución nacional. sin embargo las cláusulas de los tratados adquieren similar ubicación de primacía junto al texto de la ley fundamental conformando un bloque constitucional como postula bidart campos) ya que si formaran parte de la constitución se estaría violando el art 30 de ella porque los enunciados en el art 75 inc. así mismo la ley dispuso que serán nulas de nulidad absoluta. El art 75 inc. 22 es necesario estudiar la declaración de necesidad de reforma constitucional la cual en su art. ni forman parte de la constitución (doctrina de Badeni y Ricardo haro los tratados internacionales no forman parte de la constitución ni están dentro de ella son normas contractuales y no constitucionales. Referente a la segunda condición los convencionales preservaron la vigencia de todos los artículos de la primera parte de la constitución frente a cualquier eventual colisión con un tratado internacional que se incorpore a nuestro ordenamiento jurídico con jerarquía constitucional. Para poder analizar el art 75 inc. la reforma propiciada apuntaba a regular las facultades del congreso contenidas en la parte orgánica de la constitución y no de su parte dogmática.Los que queda claro es que los tratados sobre derechos humanos a los cuales la constitución les da jerarquía constitucional tienen jerarquía superior a las leyes pero no queda claro es que si están o no subordinados a la ley fundamental.

Sistemas de control de constitucionalidad Existen dos sistemas de control de constitucionalidad que son el control político y judicial.reforma del 1994. sentencia judicial. El órgano judicial o político al cual se le confiere la potestad de ejercer el control de constitucionalidad asume el rol de guardián de la ley fundamental. El control político consiste en asignar a un órgano de naturaleza política ya sea ordinario o extraordinario la función de velar por la supremacía de la constitución. Teniendo en cuenta la forma en que se plantea la cuestión constitucional los sistemas judiciales pueden ser incidentales o por vía principal. Los sistemas judiciales de control se subdividen en difusos o concentrados según exista o no pluralidad de órganos encargados de ejercer la función. Sistemas de control: político y judiciales. Si frente a la violación constitucional no existiera algún proceso idóneo para restablecer el orden constitucional descalificando el acto lesivo para la ley fundamental se estaría desconociendo la separación que media entre el poder constituyente y los poderes constituidos. Badeni y bidart campos difieren respecto a este tema para bidart tienen la misma jerarquía formando un bloque constitucional. la distinción entre poder constituyente originario y derivado que son algunas de las técnicas forjadas por el movimiento constitucionalista para preservar la libertad y dignidad del ser humano dotando de seguridad jurídica a las relaciones sociales. En cambio el sistema de control judicial esa función le corresponde a un organismo jurisdiccional común o específico. En definitiva sin un efectivo control de constitucionalidad el ejercicio del poder se torna autocratico al estar desprovisto de límites efectivos para su desenvolvimiento. Antecedentes. acto administrativo o actos de los particulares. un decreto del poder ejecutivo. una ley. la división de los poderes constituidos. Control político. . Control de constitucionalidad. El control de constitucionalidad tiene por objeto verificar en cada caso concreto si una norma jurídica de jerarquía inferior responde a las directivas de una norma superior de la cual depende la validez de la primera. que estén en pugna con la constitución). (Incluye un tratado. si no se acepta esta conclusión debemos admitir que fue reformado el art 30 de la constitución cuya modificación está prohibida por la ley 24309 bajo pena de nulidad Los instrumentos internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional no forman parte del texto de la constitución pero se sitúan al mismo nivel y en común con la constitución encabezan el vértice del ordenamiento jurídico argentino. Finalmente considerando los efectos de la declaración de inconstitucionalidad los sistemas judiciales pueden ser declarativos o constitutivos.

Consiste simplemente en verificar jurídicamente si media o no oposición con los principios contenidos en la constitución. las personas involucradas en un proceso judicial que tienen interés legítimo y directo en la declaración de inconstitucionalidad. Control judicial La generalidad de los autores y las constituciones modernas se inclinan decisivamente por un sistema judicial de control de constitucionalidad. ellas se relaciona con las consecuencias que acarrea. Casi todos los países desde el siglo XIX se han apartado del sistema político de control de constitucionalidad adoptando sistemas judiciales ya que estos últimos se consideran más eficaces para hacer efectivo el principio de supremacía constitucional. Los sistemas judiciales de control de constitucionalidad no son uniformes. se traduce en los efectos de la declaración de inconstitucionalidad que pueden consistir en la anulación o derogación de la norma . Ellos no revisan los contenidos políticos de los actos emanados de esos órganos en cuanto a sus defectos o desaciertos sino solamente si ellos en su forma y esencia se adecuan a la ley fundamental. Asi el sistema europeo o concentradoel control se encomienda a un organismo judicial especial que funciona independientemente de los tribunales ordinarios. En tercer lugar con respecto al procedimiento que se debe seguir para hacer efectivo el ejercicio del control de constitucionalidad este puede ser incidental o directo. El control de constitucionalidad no consiste en analizar las bondades o defectos de una ley asi como tampoco su utilidad o conveniencia que son funciones reservadas a los órganos políticos. En cambio el sistema americano o difuso. Sin embargo presentan variadas e importantes diferencias que pueden ser sistematizadas en cuatro aspectos. en forma total o parcial depende de la aplicación de la norma tachada de inconstitucional.En los sistemas de control político de constitucionalidad la función de velar por la supremacía de la constitución es asignada a un órgano ordinario o especial de carácter público. El control se ejerce por vía incidental cuando se concreta en el curso de un proceso judicial de carácter común donde su solución. Las partes legitimadas pueden ser algún órgano oficial. Al ejercer el control los jueces no desempeñan funciones propias del órgano legislativo o ejecutivo. Tal circunstancia avalaría la razonabilidad del control político. El control se ejerce por via principal o directa cuando se concreta en un proceso especial en el cual solamente se debate la inconstitucionalidad de una norma con prescindencia de su aplicabilidad en un caso concreto litigioso. cualquier órgano o persona aunque la cuestión debatida no guarde relación con sus derechos subjetivos o el propio juez actuando de oficio. si bien ese control tiene efectos políticos su contenido constituye una tarea esencialmente jurídica que incumbe al órgano mejor capacitado en esa materia. el control lo ejercen todos los tribunales ordinarios cuando son convocados a desarrollar su función jurisdiccional en las controversias sometidas a sus decisiones. los efectos de una declaración de constitucionalidad o inconstitucionalidad son de naturaleza política por las consecuencias que deparan para la conformación del orden jurídico. Negando ese atributo a los tribunales ordinarios se procuran reducir los riesgos de una eventual politización del poder judicial con motivo del control que se ejerce sobre los órganos políticos. La característica común a todos ellos reside en atribuir el ejercicio del control a un organismo de naturaleza jurisdiccional. En primer lugar con relación a la estructura del órgano judicial que ejerce el control de constitucionalidad. En segundo lugar con relación a las partes autorizadas para plantear la cuestión de inconstitucionalidad ante un tribunal judicial. Si bien el análisis de la concordancia entre una norma inferior y otra superior es una tarea técnica y esencialmente jurídica. En cuarto lugar con respecto a los alcances de las potestades conferidas al órgano judicial cuando práctica el control de constitucionalidad. En la generalidad de los sistemas difusos el control se ejerce por vía incidental.

Con el propósito fundamental de evitar conflictos de poderes y una eventual politización del poder judicial la legislación reglamentaria y la doctrina de la corte suprema de justicia han establecido cuatro requisitos que condicionan el ejercicio por los jueces del control de constitucionalidad. cuando la cuestión de constitucionalidad se incluye en un proceso judicial cuyo objeto principal no es el control sino otro diferente Control de constitucionalidad de la Argentina. incidental o de excepción. pero sin que ello importe la derogación de la norma cuya vigencia subsiste. sin perjuicio de la vía incidental ante los tribunales inferiores en el orden nacional no esta prevista una vía principal destinada a obtener la declaración de inconstitucionalidad de normas generales. como sinónimo de inconstitucionalidad de todas aquellas normas jurídicas que no están conformes con los principios contenidos en la ley fundamental y con la escala jerárquica de su art 31. En cuanto a las vías procesales tenemos por un lado la via directa de acción o demanda que se da cuando el proceso judicial se promueve para impugnar la presunta inconstitucionalidad de una norma o acto o por via indirecta. a menos que incorporen nuevos argumentos que permitan efectuar un replanteo de la cuestión. A diferencia de lo que acontece en muchas provincias donde existe una acción directa de inconstitucionalidad que se plantea ante el superior tribunal provincial. No son condiciones absolutas ya que las tres primeras admiten importantes excepciones. El sistema judicial de control es difuso. Ellos son causa judicial.jurídica en cuestión porque tendrá efecto erga omnes o simplemente negar su aplicación en el caso concreto sometido a la consideración del tribunal. Así el congreso puede derogar una ley por considerarla inconstitucional y otro tanto el poder ejecutivo respecto de un decreto. sin perjuicio de que su decisión resulte confirmada o revocada por un tribunal jerárquicamente superior. interés legítimo y que no se trate de una cuestión política. En tales casos la decisión final corresponde a la Corte suprema de justicia de la Nación. Todos los jueces cualquiera sea la jerarquía del tribunal que integren tienen el deber de velar por la supremacía de la constitución nacional declarando la inaplicabilidad. sin embargo por una razón de orden práctico y de economía procesal los jueces deben acatar la doctrina judicial de la Corte Suprema. Los restantes órganos del poder y dentro del marco de sus competencias constitucionales pueden calificar como carente de validez constitucional a una norma jurídica. El órgano que tiene a su cargo el control de constitucionalidad es el poder judicial. El procedimiento previsto en el orden nacional por las leyes reglamentarias de la constitución es en principio el de la vía incidental o directa. Declarada la inconstitucionalidad de una norma por la corte suprema ella conserva su vigencia y puede ser aplicada por los jueces inferiores en los casos similares o análogos que se le presenten en los sucesivo. La judicialidad de los actos políticos. cualquier juez puede declarar la inconstitucionalidad de una norma. petición de parte. . Art 116 CN y ley 27 antecedentes jurisprudenciales. Por tratarse de un sistema de control difuso las decisiones de la corte suprema de justicia en principio no son estrictamente vinculantes para los jueces inferiores. en cierto modo tanto el poder ejecutivo como el legislativo tienen el deber de velar por la constitucionalidad de los actos que dictan porque no se concibe el funcionamiento deliberado de los mismos al margen de la constitución. El sistema de control de constitucionalidad organizado por la ley fundamental para la aplicación práctica del principio establecido en su art 31 es el sistema judicial americano o difuso. Caracteres y limitaciones.

dejar de lado) la aplicación de una norma manifiestamente inconstitucional y aunque ella sea invocada por las partes para sustentar sus .Causa judicial Art 116 de la constitución nacional establece que la competencia de los tribunales se concreta con el conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la ley fundamental. Así las cuestiones atenientes a la administración y potestades disciplinarias del poder judicial. La causa judicial en el cual los tribunales ejercen la función jurisdiccional aplicando las normas que integran el ordenamiento jurídico a los casos particulares que son sometidos a su consideración. por las leyes de la nación y por los tratados con las naciones extranjeras. Solamente es viable si para resolver el caso el juez no puede soslayar (evitar. está condicionado al pedido que formulen las partes intervinientes.(ver 116. El control constitucional de oficio es una excepción del principios general y por ende de aplicación e interpretación restrictivas. Aunque las partes no lo soliciten si para resolver el caso en el cual están involucrados aspectos referentes al orden público. Sin embargo siendo la función de los jueces la de aplicar normas jurídicas que se adecuan a la constitución y que es un deber institucional velar por la supremacía de la ley fundamental no resulta razonable que deban abstenerse de declarar la inconstitucionalidad cuando ella es manifiesta y lesiona derechos que son irrenunciables por comprometer el interés público. Esto quiere decir que si el juez esta persuadido de que una norma aplicable al caso carece de validez constitucional y vulnera el orden público deberá pronunciarse de oficio sobre la inaplicabilidad aunque no medie petición de parte interesada caso contrario estará participando voluntariamente en un acto que tiende a subvertir el ordenamiento jurídico previsto por la ley fundamental. es ahí donde los jueces proceden a ejercer el control de constitucionalidad cuando se cuestiona la validez de la norma. sus funciones de superintendencia o las cuestiones referentes a la independencia del poder judicial pueden ser resueltas por el tribunal sin mediar causa judicial cuando la ley o un decreto afectan la competencia constitucionalmente asignada al órgano judicial. son areas no jurisdiccionales que competen al poder judicial y en las cuales no pueden intervenir los restantes órganos gubernamentales. el juez tiene que aplicar una norma que considera inconstitucional entendemos que no podría dejar de ejercer el control de constitucionalidad. 108 y 110) Petición de parte y control de oficio La actividad jurisdiccional de los tribunales respecto del ejercicio del control de constitucionalidad de una norma determinada y aplicable para resolver el caso sometido a la consideración de los jueces. La petición de parte interesada significa que los jueces debiendo resolver solamente las cuestiones que le son planteadas por las partes no pueden controlar la constitucionalidad de una norma aplicable al caso si no media un pedido expreso en tal sentido de alguno de alguno de los protagonistas legitimados. que el control encomendado a los jueces sobre las actividades legislativas y ejecutivas requiere de la existencia de un caso o controversia judicial para la preservación de la división de poderes. En numerosas oportunidades la corte suprema de justicia decidió que los tribunales judiciales no pueden resolver cuestiones en abstracto sino casos judiciales. Esto no significa que el control de constitucionalidad necesariamente presuponga una causa contenciosa o contradictoria. normalmente el control se ejerce sobre ellas pero también puede desarrollarse al margen de una causa en todos aquellos ámbitos donde el poder judicial ejerce las potestades que de una manera excluyente le asigna la ley fundamental. Los jueces ejercen sus funciones constitucionales en el marco de un caso o una controversia judicial. 117. que los jueces no pueden valorar la inconstitucionalidad de una ley sino cuando se trata de su aplicación a los casos contenciosos.

El art 6 de la ley 23098 que regula la acción de habeas corpus autoriza a los jueces para declarar de oficio y en el caso concreto la inconstitucionalidad de una ley o decreto que siendo contraria a la constitución permite la emisión de ordenes que limitan la libertad ambulatoria de una persona. según la corte suprema la declaración de oficio de inconstitucionalidad no vulnera el principio de división de poderes. . el ministerio público y de cualquier persona que promueva la acción de habeas corpus según art 5 de la ley 23098. El control de oficio sobre la constitucionalidad de las normas procede de manera más amplia y no restrictiva cuando esta autorizado por la ley. La declaración de constitucionalidad es viable de mediar petición de parte no se advierte razón por la cual no pueda ser efectuada de oficio cuando la invalidez de la norma es manifiesta aunque esta solo procede cuando no existe posibilidad de ofrecer una solución adecuada al juicio sobre la base de otras razones (siempre dejando en claro que la declaración de inconstitucionalidad produce efectos dentro de la causa concreta y sin provocar la derogación de la norma). También se han declarado la invalidez constitucional de oficio de leyes mediante acordadas. Las primeras son aquellas cuyo cumplimiento puede ser impuesto por un órgano gubernamental a otro que tiene reservada constitucionalmente su ejecución. Postula la solución de Ricardo Haro . Asi como los jueces están facultados para decidir el caso apartándose de las normas jurídicas invocadas por las partes por entender que ellas fueron citadas erróneamente o que la situación de derecho planteada esta sujeta a la regulación de otra norma jurídica también puede declarar de oficio la inaplicabilidad de una regulación específica aplicable para resolver la causa por entender que ella es manifiestamente inconstitucional. Interés legítimo El control de constitucionalidad esta condicionado a que el peticionario acredite su interés legítimo. Las normas contenidas en la constitución pueden ser clasificadas en preceptivas y directivas. Si la parte no prueba que la aplicación de la prueba tachada de inconstitucional le ocasiona un perjuicio concreto los tribunales deben desestimar el pedido de inconstitucionalidad por carecer el peticionario de un interés legítimo. Recordar que es necesario que sean de orden público y que los derechos que se traten sean irrenunciables. Tal es el caso del defensor del pueblo.derechos. Sin embargo la ley puede formular excepciones a esta regla otorgando legitimación a quienes no tienen un interés personal y directo pero si un interés indirecto por la representación que ejercen. Sin embargo si la acción es ejercida por particulares deben acreditar un interés legítimo directo y personal traducido en la posible violación de un derecho objetivo que le otorga la ley. las asociaciones constituidas para defender los derechos colectivos. Las cuestiones políticas no son justiciables. Es necesario que la norma cuya constitucionalidad se cuestiona resulte ineludiblemente aplicable para resolver el caso y que esa aplicación lesione en forma directa y real un derecho legítimo del interesado. Las segundas se refieren a las funciones asignadas a un órgano de manera exclusiva y carentes de un control externo. Los jueces pueden declarar de oficio la inconstitucionalidad de la normas aunque no lo pueden hacer en abstracto sino con referencia al caso concreto. esta consiste en que el tribunal antes de dictar sentencia ordene el traslado a las partes con el objeto de que se pronuncien sobre la validez constitucional de la norma que no fue cuestionada por ellas.

Lo que escapa al control de constitucionalidad es el juicio de valor respecto de la oportunidad y conveniencia asi como también sus efectos cuando no lesionan en forma concreta y actual un derecho subjetivo.Las denominadas cuestiones políticas surgen de las normas directivas designando aquellas funciones atribuidas a los órganos políticos del gobierno que no son susceptibles de revisión y control por parte de los jueces en salvaguarda del principio de la división de los poderes. no las deroga porque no tiene el poder de legislar. la sanción de una ley. este último verá afectado un derecho subjetivo que le permitirá requerir la descalificación judicial del acto en cuanto a sus efectos. pero no se puede cuestionar la potestad de emitirlos y las razones políticas que conducen a dicha emisión. Las razones que fundamentan el dictado del estado de sitio o la intervención federal. la emisión de un decreto. . Las cuestiones políticas abarcan aquellas que revisten el carácter de discrecional en orden a su contenido oportunidad y conveniencia y que no son susceptibles de ser examinadas por los jueces sin alterar el equilibrio e independencia de los poderes consagrados en la ley fundamental. Por lo que entonces la corte suprema declara inconstitucionales las leyes que lo son. Con respeto a la división de los poderes constituidos los jueces no están investidos con la potestad de sancionar leyes y emitir decretos asi como tampoco con la de derogar esas normas. Por ejemplo la designación de un juez con acuerdo del senado no es revisable judicialmente pero si el poder ejecutivo pretende asignarle a ese magistrado un tribunal que ya tiene titular. Constituye un grave error entender que las sentencias judiciales particularmente si son dictadas por la corte suprema de justicia operan la derogación de una norma jurídica cuando se declara la inaplicabilidad al caso concreto por estar en pugna con la constitución. derogar es legislar. declarada inconstitucional una ley sigue siendo ley hasta que el congreso la deroga. el indulto son algunas cuestiones que no pueden ser objeto de control judicial en cuanto a la oportunidad y conveniencia que determinan tales actos. la convocatoria al congreso a sesiones extraordinarias. Efectos de la declaración de inconstitucionalidad. La función constitucional de todos los jueces es la de resolver controversias sometidas a su consideración mediante la aplicación de las normas jurídicas. Lo que si se puede revisar judicialmente es el cumplimiento de los recaudos formales que condicionan la validez de tales actos y sus efectos en cuanto lesionan derechos subjetivos concretos. La declaración de inconstitucionalidad pronunciada por a la corte suprema de justicia no es vinculante ni para los jueces inferiores ni para la propia corte que puede modificar su jurisprudencia. la amnistía. la declaración de guerra. Solamente se niega la aplicabilidad en el caso concreto porque si no se arrogarian atribuciones que le corresponden al congreso. El acto político que presupone una decisión política en la cual se pondera la oportunidad y la conveniencia del mismo no es revisable judicialmente pero los efectos de ese acto en la medida que afectan constitucionalmente los derechos subjetivos si pueden ser objetos de control de constitucionalidad. de igual manera no se puede cuestionar la potestad del congreso de sancionar una ley pero si sus efectos superan los límites del art 28 de la constitución afectando un derecho subjetivo los mismos son susceptibles de revisión judicial. la celebración de un tratado.

3 uno de sus objetos es mantener la observancia de la Constitución Nacional Recurso extraordinario de inconstitucionalidad La constitución nacional para hacer efectivo el principio de supremacía constitucional establecido por su art. provinciales y municipales. 31 atribuye al poder judicial el ejercicio de control de constitucionalidad sobre las leyes decretos y ordenanzas y restantes normas jurídicas emanadas de las autoridades nacionales. la viabilidad del recurso presupone un agravio respecto del contenido de un pronunciamiento emanado de un tribunal inferior que en materia federal se considera lesivo para la vigencia del principio de supremacía constitucional. limitada o parcial (no es un recurso de casación)4 es una garantía de índole procesal al igual que el habeas corpus y el amparo su finalidad es la de preservar las libertades constitucionales comprometidas. Regulación del recurso extraordinario: la ley 48 contiene las disposiciones básicas que regulan normativamente el recurso extraordinario. Ley 48 acción de inconstitucionalidad en la nación y en la constitución de Mendoza Ley 27 116 corresponde a la corte suprema y a los tribunales inferiores de la nación el conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la constitución. Entre esos recursos de apelación se encuentra el llamado recurso extraordinario que si bien no se encuentra previsto expresamente en la ley fundamental tiene su fundamento en el art. 31. 3 su ámbito de aplicación se extiende solamente a la constitución nacional y a las leyes federales pero no a toda materia jurídica o derecho razón por la cual suele ser caracterizado como una casación constitucional. El recurso extraordinario tiene por objeto garantizar la supremacía de la constitución en materia federal mediante el ejercicio de la función jurisdiccional por la Corte Suprema ya sea a través de la interpretación constitucional que debe servir de marco para resolver un caso concreto o mediante la descalificación de la constitucionalidad de una norma que pretende ser aplicada para resolver el caso sus características esenciales son: 1 el recurso extraordinario no es una acción judicial sino una vía procesal de apelación para impugnar ante la corte suprema la validez total o parcial de las sentencias dictadas en materia federal por los tribunales judiciales inferiores. Es un medio específico aunque no único para asegurar la vigencia efectiva de la constitución mediante la aplicación del principio de supremacía nacional. federal. La suprema corte de justicia de la Nación ejerce sus funciones jurisdiccionales de manera originaria o por vía de apelación. El art. 2 es un recurso de apelación de manera que la corte suprema no ejerce funciones jurisdiccionales de forma originaria. Art 1 la justicia nacional procederá siempre aplicando la constitución y las leyes nacionales Art. 14 de la ley establece una vez radicado un juicio ante los tribunales de la provincia será sentenciado y fenecido en la jurisdicción provincial y solo podrá apelarse a la .Ley 27 recurso extraordinario de inconstitucionalidad. Cuando una persona que es parte en una controversia judicial o adminsitrativa considera que la norma aplicada para resolverla vulnera sus derechos legítimos y que ella es contraria al contenido de la ley fundamental o al orden jerarquico normativo que establece puede solicitar que se analice la constitucionalidad de esa norma y que se disponga judicialmente su inaplicabilidad para el caso concreto por aplicación del principio de supremacía de la consittución.

Esta es un ampliación por via jurisprudencial de lo establecido en la ley 48. Sin embargo por obra de jurisprudencia de la corte suprema(saliéndose de lo estipulado en la ley 48) también se aplica para los casos de arbitrariedad de la sentencia o gravedad institucional donde la manifestación de la cuestión federal es indirecta. cuando la validez de una ley.Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de la provincia en los casos siguientes: cuando en el pleito se haya puesto en cuestión la validez de un tratado de una ley del congreso o de una autoridad ejercida en nombre de la nación y la decisión haya sido contra su validez. comercial. inexistencia de una cuestión política. Aquí la cuestión federal se plantea de forma indirecta. son requisitos comunes: causa judicial. Y la ultima excepción sería la gravedad institucional: hay gravedad institucional cuando en un juicio se debaten cuestiones institucionales de suma gravedad por su proyección inmediata o potencial sobre la sociedad superando los legítimos intereses de las partes del proceso. Sentencias arbitrarias (excepción) se trata de aquellos casos si bien no aparecia comprometido en forma directa el derecho federal la sentencia definitiva del tribunal vulneraba de manera arbitraria los derechos y garantías constitucionales. penal. Se trata de una instancia extraordinaria de carácter restrictivo que requiere el cumplimiento de todos los requisitos comunes y especiales exigidos para el recurso extraordinario con la salvedad de la cuestión federal. la resolución recurrida debe ser una sentencia definitiva en sentido de no ser susceptible de revisión por otro organismo judicial. interés legítimo en la petición. la sentencia definitiva objeto del recurso extraordinario debe emanar del tribunal superior de la causa. del trabajo y seguridad social sancionados por el congreso nacional para ser aplicados en todo el país (art 75 inc 12). Entre las instituciones fundamentales . relación directa o inmediata de la cuestión federal con la materia debatida en el juicio. los requisitos comunes son aquellos cuyo cumplimiento se impone en todo proceso judicial donde se pretende aplicar el control de constitucionalidad para preservar el principio de supremacía de la constitución. La finalidad del recurso extraordinario es la de garantizar la supremacía de la constitución y el orden jerarquico del derecho federal sobre las normas jurídicas provinciales o locales y sobre las de derecho común. Respecto al tribunal superior de la causa en el ámbito provincial equivale al tribunal superior de la provincia. Respecto al a sentencia definitiva significa que la sentencia no es susceptible de revisión. Las restantes normas jurídicas aquellas que no son comunes ni provinciales o locales revisten el carácter de normas federales. la resolución contraria al derecho federal invocado. decreto o autoridad de la provincia se haya puesto en cuestión bajo la pretensión de ser repugnante a la constitución nacional a los tratados o leyes del congreso y la decisión haya sido a favor de la validez o autoridad de la provincia y por último cuando la interpretación de alguna cláusula de la constitución federal de una ley del congreso de un tratado o un acto de autoridad nacional y la resolución sea contraria a la validez de la pretensión que se funde sobre dicha clausula. Los requisitos especiales o específicos son los que se añaden a los comunes como consecuencia de la naturaleza particular de este recurso de apelación entre ellos están: la cuestión federal o constitucional. siendo así se impone la obligación de preservar la supremacía de la constitución mediante la aplicación del recurso extraordinario. Cuando la corte suprema revoque hará una declaración sobre el punto disputado y devolverá la causa para que sea nuevamente juzgada o bien resolverá sobre el fondo y aún podrá ordenar la ejecución. petición de parte. Respecto de los requisitos del recurso extraordinario: se clasifican en comunes y especiales. es aquella que tiene fuerza de cosa juzgada. Son normas de derecho común los del condigo civil. de minería. Son normas jurídicas de derecho provincial o local aquellas que dictan las provincias en ejercicio de los poderes no delegados.

entonces cuando la sentencia que resuelve el caso reviste trascendental importancia por su proyección real o potencial sobre los valores sociales que determinan el comportamiento y la convivencia social es procedente el recurso extraordinario aunque no cumplan con los requisitos legales que condicionan su viabilidad. habeas data y la acción declarativa de certeza se puede reclamar y obtener esa declaración de inconstitucionalidad. la propiedad privada. habeas corpus. ejecutiva o administrativa. Acción de inconstitucionalidad En el ordenamiento jurídico nacional no está prevista una acción destinada exclusivamente a obtener la declaración de inconstitucionalidad de una norma legal. . la libertad de prensa. la división de poderes. La admisión de acciones de inconstitucionalidad como la acción de certeza o de amparo no puede prescindir de una causa de carácter contencioso. el régimen federal. el proceso electoral. La acción es subsidiaria no debe existir otra via judicial para evitar el daño. Ejerciendo una acción ordinaria. La acción declarativa de certeza que prevee el articulo 322 del Codigo procesal civil y comercial es una de las vías previstas para concretar el control de constitucionalidad aunque la petición que canaliza no puede obtener carácter abstracto o consultivo sino que debe responder al propósito de remediar un perjuicio concreto como consecuencia del estado de incertidumbre que se proyecta sobre una relación jurídica por obra de una disposición normativa. El daño debe ser real y concreto ya que la acción de versar sobre hechos efectivos y no meramente abstractos o teóricos. No hay una acción de inconstitucionalidad directa o pura. Las peticiones abstractas y generales de inconstitucionalidad no son contenciosas por estar desprovistas de un interés inmediato y directo del accionante que demanda la inconstitucionalidad. Es procedente la acción declarativa de certeza para demandar la inconstitucionalidad de una ley provincial que versa sobre una materia federal para impedir que se aplique en el futuro fijando las modalidades de la relación jurídica que tendrá el peticionario con terceros. Los requisitos son: estado de incertidumbre de una relación jurídica creado por una norma. La ley provincial al regular sobre una materia federal vulnera los art 75 inc 12 y 121 de la constitución asi como también el principio de supremacía que establece el art 31 La función jurisdiccional esta destinada a resolver conflictos entre derechos invocados por las partes y que no existe una causa judicial cuando se procura la declaración general y directa de inconstitucionalidad de normas que concretamente no han afectado el interés que se invoca. la acción es procedente si el daño se concreta también. pero si existen acciones con las cuales dentro de un debate propio de una causa judicial se puede plantear la inconsittucionalidad de un precepto normativo. sumaria o sumarísima de amparo. El estado de incertidumbre generado por la norma es susceptible de ocasionar un daño al accionante.pueden estar la libertad física de las personas.

seguridad común y bien general del estado. Es una potestad delegada por las provincias. El principio de equidad y proporcionalidad en materia de contribuciones se determina directamente con relación a la capacidad contributiva de las personas y se complementa con el principio de igualdad impuesto por el art 16 de la CN. Estas últimas por leyes locales pueden crear impuestos indirectos aunque existan contribuciones similares establecidas por el congreso para todo el territorio de la Nación. en el impuesto quien lo paga no recibe beneficio concreto de ninguna índole pero el estado atiende con su recaudación gastos generales. Respecto del art. Entonces los gravámenes previstos en el art 4 de la constitución solo pueden ser previstos por el gobierno federal. Son dos condiciones objetivas e ineludibles que condicionan la validez de tales imposiciones. Clasificación de los tributos. Clases de gravámenes La tributación fiscal abarca los impuestos.Bolilla 5 Formación del Tesoro Nacional art 4 y 75 inc 2. . En cuanto a los impuestos directos su facultad es privativa de las provincias. de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo congreso para urgencias de la nación o para empresas de utilidad nacional. Como regla general nadie está exento de pagar contribuciones cuando su actividad está prevista por la legislación fiscal. Pero lo gravámenes deben ser razonables o equitativos iguales para todos los que se encuentran en igualdad de circunstancias y proporcionados a la capacidad económica de los contribuyentes. Tasas es la prestación que se paga en virtud del servicio publico aprovechado hay también como en la contribución un beneficio recibido por el contribuyente. contribuciones y tasas Impuesto es la prestación patrimonial generalmente en dinero debida al estado sin contraprestación especial con el fin de satisfacer necesidades colectivas. el establecimiento de tales impuesto directos debe responder al propósito de preservar la defensa. sin embargo esa norma constitucional autoriza su establecimiento por ley del congreso siempre que sea por tiempo determinado y proporcionalmente igual en todo el territorio del país. El art 4 de la ley fundamental dispone que el gobierno federal provee a los gastos de la nación con los fondos del tesoro nacional formando del producto de derechos de importación y exportación. Contribución es el tributo debido a quien obtiene una plusvalía o aumento de valor en un bien del que es propietario en razón de una obra pública o una actividad estatal. En la contribución quien la paga ha recibido un beneficio que es el mayor valor incorporado a su propiedad privada por la cual debe realizar la contribución. de la renta de correos. 75 inc 2 de la constitución dispone que corresponde al Congreso establecer contribuciones indirectas como facultad concurrentes con las provincias. de la venta o locación de tierras de propiedad nacional. En tales casos la eventual doble imposición no es inconstitucional a menos que resulte de manera manifiesta la incompatibilidad en el ejercicio del poder impositivo en el orden nacional y provincial o que la aplicación de ambas contribuciones genere efectos confiscatorios. A esas condiciones la constitución añade otras de carácter político sujetas a la apreciación exclusiva del congreso.

Es decir que quedan fuera de la coparticipación los tributos aduaneros y toda contribución y toda contribución que de forma total o parcial ha recibido por ley una asignación específica en la recaudación fiscal. Es inconstitucional establecer contribuciones directas de modo permanente y por ende también es inconstitucional la coparticipación porque no se puede coparticipar recursos derivados de contribuciones que el congreso no tiene facultad de establecer ni las provincias facultad para transferir las competencias.Esta categoría de impuestos directos así como también los indirectos que establezca el congreso para toda la Nación son coparticipables. La constitución establece que el régimen de coparticipación que sancione el congreso a través de una ley convenio no podrá ser modificado unilateralmente una vez que sea aprobado por las provincias. los indirectos nacionales que no se extienden a las provincias. tenga una asignación específica dispuesta por el congreso. Esquema Impuestos directos Principio: competencia de las provincias Excepción: competencia del estado federal (sólo por tiempo determinado y siempre que la defensa. La coparticipación se concreta a través de la sanción de una ley por el congreso a la cual podrán o no adherirse las provincias. (Esta afectado). En ella se determina la distribución de la recaudación impositiva entre la Nación. Sancionada la ley convenio las provincias que decidan adherirse al sistema deberán aprobarla en su totalidad sin poder introducir reservas o modificaciones. Pero respecto de las contribuciones directas hay una competencia excepcional del congreso. La coparticipación importa la distribución de la recaudación que se obtenga de tales contribuciones entre la Nación las provincias y la ciudad autónoma de buenos aires. No puede ser reglamentada la ley convenio Si bien en materia impositiva como regla general la Cámara de origen para el tratamiento de proyecto de leyes es la de diputados art 52 CN para las leyes convenio la constitución le otorga ese carácter al Senado. las provincias y la ciudad autónoma de buenos aires y debe garantizar la remisión automática de los fondos. Además requiere que la ley sea aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. Existe coparticipación en las contribuciones directas cuando estas se sujetan a la transitoriedad y a las causas específicas. Como excepción la ley fundamental dispone que la coparticipación no será aplicable a las contribuciones cuya recaudación en todo o en parte. Cuando las contribuciones directas respetan estrictamente los requisitos de temporalidad y de causas específicas la coparticipación es constitucional. seguridad común y bien general del estado lo exijan) Externos (ADUANEROS) competencia exclusiva del estado federal (derechos aduaneros de importación y exportación) art 4 Internos: Competencia concurrente del estado federal y de las provincias Impuesto indirectos (ej iva) Ver badeni tomo 1 pag 995 No todos los impuestos quedan sujetos al régimen de coparticipación están excluidos los impuestos indirectos provinciales. . los impuestos directos provinciales asi como también los impuestos de importación y exportación de bienes y servicios Las contribuciones indirectas son competencia concurrente del congreso y de las provincias.

Respecto a la distribución la constitución establece genéricamente los criterios que deben ser tenidos en cuenta para efectuarla (impuestos coparticipables) se hará en relación directa a las competencias. El termino contribuciones debe entenderse como comprensivo de impuestos. También lo esta la iniciativa popular para proyectos de ley sobre tributos. Todo tributo debe ser creado por ley. El principio general para delimitar la distribución del poder impositivo resulta del art 121 de la constitución según el cual las provincias conservan todo el poder no delegado en la Nación. del congreso si el establecimiento del tributo es competencia del estado federal y de las legislaturas provinciales si es de las provincias. El principio de legalidad tributaria surge explícitamente del art 17: solo el congreso impone las contribuciones que se expresan en el art 4. los sujetos obligados al pago. Confiscación seria la absorción por parte del estado de una parte sustancial de la renta o del capital gravado por la contribución. de desarrollo calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio del país. También hace falta ley para exenciones fiscales La excepcional competencia del poder ejecutivo para dictar decretos de necesidad y urgencia esta absoluta y expresamente prohibida en materia tributaria. Irretroactividad La aplicación del principio de legalidad a la materia tributaria conduce a una primera consecuencia si es que no hay tributo sin ley esta ley debe ser previa o anterior al hecho imponible. igualdad y razonabilidad. Entonces toda contribución que afecta la libertad patrimonial debe ser establecida por ley. Bases constitucionales de la tributación: legalidad. servicios y funciones de cada una de ellas y que se contemplaran criterios objetivos de reparto. De modo que en principio la totalidad del poder impositivo corresponde a las provincias sujeto a las excepciones taxativamente enunciadas en la constitución. La distribución será equitativa y solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente. irretroactividad. el sistema o la base para determinar el hecho imponible. . como el tributo toma parte del patrimonio o la riqueza del hombre ese quantum debe mantenerse dentro de los límites razonables. El art 52 de la constitución establece que corresponde exclusivamente a la Camara de diputados la iniciativa de las leyes sobre contribuciones con la salvedad de las leyes de convenio respecto de las cuales la cámara de origen es la del Senado. No confiscatoriedad El principio de no confiscatoriedad apunta directamente al derecho de propiedad. las exenciones las infracciones y sanciones. De ahí que las leyes que crean o modifican tributos no pueden retroactivamente crear o agravar el hecho imponible. no confiscatoriedad. la fecha de pago. La multiple imposición El principio de legalidad traslada a la materia tributaria la pauta del art 19 nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda. tasas y contribuciones. (facultad indelegable) El principio de legalidad exige que la ley establezca claramente el hecho imponible. el órgano competente para recibir el pago.

no es viable gravar a una categoría de personas en beneficios de otras. Razonabilidad Una de las reglas abstractas para juzgar la confiscatoriedad de las contribuciones es la razonabilidad. Respecto a las contribuciones provinciales el principio de igualdad rige dentro de la provincia. trabajo. (Muy importante) La múltiple imposición Las provincias pueden establecer impuestos indirectos aunque existan contribuciones nacionales análogas. el art 4 habla de contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el congreso. Estos efectos de la doble imposición nacional y provincial se intentan subsanar a través de la coparticipación . la tasa del tributo debe guardar relación con la capacidad contributiva. a igual categoría igual tratamiento. La proporcionalidad del art 4 se refiere a la capacidad económica y contributiva de las personas. El art 16 dice que la igualdad es la base del impuesto. creatividad e inteligencia. es admisible la progresividad del impuesto sobre bases equitativas y razonables. la contribución debe ser proporcional a su capacidad económica o contributiva La distinción es la razonabilidad y la finalidad del bien común. Art 75 inc 2 limitado a las contribuciones directas excepcionales las califica de proporcionalmente iguales. El principio de igualdad fiscal es una aplicación específica de la regla de igualdad ante la ley. Pero la constitucionalidad de esta discriminación lícita y trato diferente esta condicionada a ciertos requisitos: no debe ser arbitraria sino que debe ser razonable. Es razonable que todos los habitantes realicen aportes para contribuir a solventar los gastos del estado pero es irrazonable que sus montos alcancen una magnitud tal que provoquen el empobrecimiento patrimonial de una persona diligente o la privación de los frutos obtenidos merced a su esfuerzo. Igualdad El principio de igualdad en materia fiscal significa que la ley debe ser igual para todos los iguales en iguales circunstancias. Esto significa que la igualdad fiscal que establece la constitución no se opone al reconocimiento legal de diferentes categorías de contribuyentes y la fijación de distintos montos impositivos determinados como consecuencia de las desigualdades materiales existentes entre sujetos pasivos de la obligación fiscal. Esto significa que no se pueden establecer privilegios o cargas especiales que excluyan a unas personas de lo que se establece para otras. La ley fundamental establece el principio de inviolabilidad del derecho de propiedad privada. La doble imposición no es necesariamente inconstitucional a menos que resulte de manera manifiesta la incompatibilidad en el ejercicio simultáneo del poder.El derecho judicial estableció que el gravamen que absorbe más del 33% de la materia imponible cuando esta es capital y no renta es inconstitucional por lesión al derecho de propiedad. A igual capacidad tributaria el impuesto debe ser bajo las mismas circunstancias igual para todos los contribuyentes. El principio de igualdad fiscal no es absoluto ya que quedaría desnaturalizado si desconociera las desigualdades materiales que presentan las personas.

bienestar general. Promover el bienestar general: es tender al bien común público. en primer lugar a la propia constitución y con ella a los derechos personales. sin libertad no hay justicia. Abarca la justicia como valor que exige de las conductas de los gobernantes y gobernados la cualidad de ser justas. Asegurar los beneficios de la libertad: presupone que la libertad es un bien que rinde beneficios. Puede haber adversarios pero no enemigos. Proveer a la defensa común no es sólo ni prioritariamente aludir a la defensa bélica. Análisis El preámbulo es la introducción al texto constitucional en la cual se proclaman los grandes principios. Afianzar la justicia: es el valor cúspide del mundo jurídico político. . La corte ha dicho que el bienestar general del preámbulo coincide con el bien común de la filosofía clásica. promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino” son seis fines (unión nacional. Alude a lo que es común a la comunidad. la población. las provincias. propósitos y fines de la Ley fundamental. el federalismo. El preámbulo comprende cuatro partes: en la primera destaca la fuente de donde proviene la constitución y su autoridad. y sin justicia no hay libertad. proveer a la defensa común. consolidar la paz interior. buscaba formar la unidad federativa con las provincias preexistentes o dicho de otro modo dar nacimiento a un estado federal.BOLILLA 6 Preámbulo jurisprudencia sobre su valor. defensa común. La primera definición que encontramos en el preámbulo acoge el principio de que el poder constituyente reside en el pueblo. los valores de nuestra sociedad. paz interior. justicia. No se trata solamente de la administración de justicia que esta a cargo del poder judicial. ni del valor justicia que dicho poder esta llamado a realizar. La libertad define la esencia del sistema democrático. Y la mención al cumplimiento de los pactos preexistentes establece cual es la fuente instrumental a través de la cual se arribó al acto constituyente. “nos representantes del pueblo”. el desarrollo. De inmediato cuando dice “por voluntad y elección de las provincias” reconoce la preexistencia histórica de las provincias. La corte ha dicho que esta clausula es operativa y que obliga a todo el gobierno federal. afianzar la justicia. La libertad forma un circuito con la justicia. el progreso. el mismo estado democrático. Pero ese objetivo inmediato tiene su prolongación en el presente en cuanto busca perfeccionar ahora y siempre el sistema originariamente creado y cohesionar la unidad social. También establece los objetivos de la constitución y los fines a que debe responder la acción de gobierno: “con el objeto de constituir la unión nacional. Exige erradicar el totalitarismo y respetar la dignidad del hombre como persona más sus derechos individuales. Nos representantes del pueblo de la Nación Argentina reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que lo componen en cumplimiento de los pactos preexistentes. Consolidar la paz interior en su momento tenía como propósito evitar y suprimir las luchas civiles y encauzar los disensos dentro de un régimen político. libertad) Constituir la unión nacional: al tiempo de la constitución. Este bienestar contiene a la prosperidad. La comprende pero la excede en mucho.

al expresar los fines que motivaron su sanción y la idea política dominante sobre la cual se basan. Derechos explícitos e implícitos Los derechos explicitos o enumerados: son aquellos que se encuentran declarados expresamente en el texto de la constitución ej derechos civiles Los derechos implícitos o no enumerados son aquellos que no se encuentran declarados expresamente en la constitución pero que surgen del art 33.Cuando el preámbulo anuncia para nosotros para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino hemos de interpretar varias cosas una pretensión de durar y permanecer hacia el futuro. Derechos civiles sociales y políticos. El preámbulo no forma parte del texto constitucional propiamente dicho y sus disposiciones no pueden tener un alcance contrario al resultante de las clausulas de la ley fundamental. La jurisprudencia de nuestra corte advierte que el preámbulo no puede ser invocado para ensanchar los poderes del estado. . Ya que para el constituyente la medida de lo razonable y de lo justo proviene de Dios. Declaraciones derechos y garantías concepto y caracteres. Concepto y caracteres. no confiere poder alguno. Garantías son mecanismos creados por la constitución nacional para que los titulares de ciertos derechos fundamentales puedan ejercerlos y hacerlos respetar. Sin embargo es un elemento básico y decisivo para la interpretación y aplicación (significado y alcance) de esas clausulas. Nuestro régimen no es ateo ni neutro sino teísta y el patrón para el derecho positivo justo es el derecho natural. una apertura humanista y universal de hospitalidad a los extranjeros. Otorgan al sujeto activo la posibilidad de exigir coactivamente su cumplimiento ya sea frente a los demás individuos o grupos o frente al estado. Caracteres. Algunas de sus clausulas son operativas y les ha dado aplicación directa en las sentencias. Finalmente viene una invocación a Dios fuente de toda razón y justicia. Declaraciones derechos y garantías Declaraciones son afirmaciones expresas incluidas por la constitución que implica la adopción de una postura en relación a algunos temas políticos ej forma de gobierno art 1. no es fuente de poderes implícitos sin embargo constituye un valioso elemento de interpretación. una indicación de que los fines de este proyecto político en cada presente para los que convivimos hoy y para los que nos sucedan en el tiempo. Tratados internacionales de jerarquía constitucional. culto católico art 2 y sistema representativo art 22 Derechos: son facultades o prerrogativas que la constitución reconoce a sus titulares ya sean individuos o grupos sociales. La convención Americana de DDHH de San José de Costa Rica.

integridad física. Derechos políticos. Con esto nuestro derecho constitucional ha acogido expresamente una doble fuente para el sistema de derechos la propia interna y la internacional. Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. son los que se le reconocen al hombre no como individuo abstracto sino en relación con sus actividades profesionales y necesidades económicas (cultura. Si hiciéramos una enumeración del fundamento objetivo de los derechos: el derecho natural. son los derechos de 2 generación y fueron introducidos a la CN a través del art 14 bis. la ética o moral etc. estado. Derechos sociales. disposición del propio cuerpo). trabajo. domicilio. economía. Convención para la prevención y la sanción del delito de Genocidio. derecho a la protección integral. al progreso económico y a la educación. los restantes derechos personalísimos (nombre. la naturaleza humana. derechos patrimoniales. identidad. la constitución reconoce los derechos pero no los constituye como derechos. derecho a la vida y sus derivados (salud. Además de los incorporados a la reforma del 94 derechos de los pueblos indígenas. la idea racional del derecho justo. restantes derechos personales. Derechos civiles sociales y políticos. La parte dogmatica de la constitución se ha ampliado y enriquecido a través del art 75 inc 22 que directamente confiere jerarquía constitucional a once instrumentos internacionales de derechos humanos. derecho al desarrollo humano. ( ver 116 bidart campos listado) Declaración americana de los derechos y deberes del hombre. derecho a la información. La fuente internacional no solo se nutre de los tratados con jerarquía constitucional también de los que no la poseen y versan sobre derechos humanos dado que prevalecen sobre las leyes y obligan internacionalmente a nuestro estado y le adjudican responsabilidad internacional sin en jurisdicción interna no se cumplen o se violan. familia. Pacto internacional de derechos civiles políticos y su protocolo facultativo. etc) los derechos sociales surgen del constitucionalismo social. (dos declaraciones. Derechos civiles Son aquellos que están intrínsecos en el conceptos de persona y son inseparables de el. etc). Declaración universal de los DDHH. Son aquellos que solo corresponden a los ciudadanos argentinos ya que consisten en participar en todo lo que tenga que ver con la organización del estado (ya sea a través del sufragio como también siendo elegido representante) Que la declaración donde constan constitucionalmente los derechos surge de una decisión del poder constituyente que es autor de la constitución no equivale a decir que los derechos son una dádiva graciosa que el constituyente hace voluntariamente porque así lo prefiere. Convención americana sobre los derechos humanos. sociales y culturales. derecho a la asociación. Pacto internacional de derechos económicos. Los principales derechos civiles son: derecho a la dignidad humana y sus derivados (intimidad. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación . Los derechos no son lo que el estado dice que son. libertad de conciencia). derecho a la libertad física. ocho tratados y un protocolo adicional) y que preveé para el futuro un procedimiento especial mediante el cual otros tratados de derechos humanos pueden lograr aquella misma jerarquía.Las 3 generaciones de derechos.

Reservas El art 21 queda sometido a la siguiente reserva: el gobierno argentino que no quedarán sujetas a revisión de un tribunal internacional cuestiones inherentes a la política económica del gobierno. Tampoco considerará revisable lo que los tribunales nacionales determinen como causa de utilidad pública e interés social y ni lo que estos entiendan como indemnización justa. Ni el estado federal ni las provincias pueden violar o desconocer la declaración de derechos contenida en la constitución federal y en los tratados internacionales. Pacto de San José de Costa Rica (Convención Americana sobre DD.(importante) sin embargo hay algunos que son los que versan sobre derechos humanos que tienen jerarquía constitucional significa que revisten su misma supremacía desde el vértice del ordenamiento jurídico.HH) Dicho pacto fue suscripto 22/11/1969 sancionado.contra la mujer. Todos los tratados de cualquier materia o contenido son de jerarquía superior a las leyes. promulgado y publicado en marzo de 1984 En el art 2 reconoce la competencia por tiempo indefinido de la Comisión interamericana de DDHH y de la Corte interamericana de DD. crueles. Cuando los derechos contenidos en los tratados internacionales no figuren en la constitución u ofrezcan mayor amplitud.HH por tiempo indefinido sobre todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de esta convención. El sistema vicariante Como consecuencia de la aplicación conjunta de penas y medidas de seguridad. Respecto de los tratados internacionales se debe partir de una presunción que todas sus clausulas son operativas. Las declaraciones rigen territorialmente en todo el país y personalmente para todos los habitantes. para la Doctrina contemporánea debe diferenciarse: . Declaraciones interpretativas El art 5 debe interpretarse en el sentido que la pena no puede trascender directamente de la persona del delincuente esto es no cabrán sanciones penales vicariantes. Convención sobre los derechos del niño. Convención contra la tortura y otros tratos o penas. (hace énfasis en la presunción de que las normas que surgen de los tratados son operativas) Hay derechos enumerados es decir expresamente reconocidos y derechos no enumerados o implícitos aludidos en el art 33. hay que esforzarse en considerar que los derechos emergentes de los tratados tienen hospedaje en la clausula constitucional de los derechos implícitos art 33. inhumanos o degradantes. Todo derecho fundamental o primario del hombre puede y debe considerarse incluido en la constitución este o no reconocido expresamente. Se deja constancia que el presente pacto se interpretará en concordancia con los principios y clausulas de la constitución vigente o con los que resultaren de reformas hechas en virtud de ella.

Se trata entonces de un sistema de la "doble vía" pues la medida de seguridad no constituye una alternativa a la pena. La privación de la libertad tendrá como finalidad la reforma y readaptación de los condenados.. sino que frecuentemente es aplicada además de ella. psíquica y moral. Art 5 derecho a la integridad personal. Los menores procesados deben ser separados de los adultos y llevados a tribunales especializados. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. Los procesados deben estar separados de los condenados. No se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos. Art 6 prohibición de la esclavitud y la servidumbre. Nadie puede ser obligado a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio ( el . A este sistema se denomina "vicariante". No se puede imponer la pena de muerte a los menores de 18 años o a los mayores setenta. con un tratamiento adecuado a la condición de personas no condenadas. ya que presupone una peligrosidad duradera del autor.. Toda persona privada de la libertad será tratada con respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. * Y la medida de seguridad como instrumento que preserva el futuro. Desde el momento de la concepción. Tanto la trata de esclavos como de mujeres están prohibidas en todas sus formas. ni a mujeres en estado de gravidez. Toda persona condenada a muerte puede solicitar la amnistía el indulto o la conmutación de pena y no se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud este pendiente. Parte 1 Deberes de los Estados y Derechos protegidos Enumeración de los deberes Obligación de respetar los derechos libertades reconocidos en la convención si distinción de ningún tipo Art 2 deber de adoptar las disposiciones de derecho interno para hacer posible los derechos y libertades de la convención Derechos civiles y políticos Art 3 reconocimiento de su personalidad jurídica Art 4 derecho a la vida. El art 7 debe interpretarse en el sentido de que la prohibición de la detención por deudas no comporta vedar al estado la posibilidad de supeditar la imposición de penas a la condición de que ciertas deudas no sean satisfechas cuando la pena no se imponga por el incumplimiento mismo de la deuda sino por un hecho penalmente ilícito anterior independiente. Respeto por su integridad física. El art 10 debe interpretarse en el sentido del que el error judicial sea establecido por un tribunal nacional. En los países en los que no se ha abolido la pena de muerte solo podrá imponerse a los delitos más graves y no se extenderá a delitos a los cuales no se aplique actualmente. Nadie puede ser sometido a torturas tratos crueles inhumanos o degradantes. No se restablece la pena de muerte a los estados que ya la han abolido. con lo que ambos elementos se superponen.* Entre la pena que mira al pasado porque presupone la culpabilidad del autor por la comisión de un hecho antijurídico.

Art 12 libertad de conciencia y de religión. Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivas según el derecho aplicable. ni la capacidad física e intelectual del individuo – países que la tiene como pena-) Art 7 derecho a la libertad personal. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a un nuevo juicio por los mismos hechos.trabajo no debe afectar la dignidad. concesión del inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa. Derecho a recurrir del fallo ante un juez o tribunal superior. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos tales como el abuso de controles oficiales o particulares del papel para periódicos. Proceso penal debe ser público. fiscal o de cualquier índole. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Toda persona privada de su libertad tiene derecho de recurrir ante un juez o tribunal competente con el objeto de que decida sin demora sobra la legalidad de su arresto o detención y ordene su libertad si el arresto o detención fuera ilegal. Nadie será detenido por deudas. Libertad de buscar. recibir y difundir informaciones de toda índole sin consideración de fronteras y de medios. comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada. Nadie puede ser encarcelado o detenido arbitrariamente. ni de ataques ilegales a su honra o reputación. Garantías judiciales Art 8 toda persona tiene derecho a ser oída con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable por un juez o un tribunal competente. Art 11 protección de la honra y de la dignidad. establecido con anterioridad por la ley en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposición de una pena más leve el delincuente se beneficiara de ello. Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en el caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. Debe dicha persona comparecer ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley sin demora. el orden público. Tampoco se puede imponer pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito. Nadie puede ser objeto de ingerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada en la de su familia. o por cualquier otro medio encaminado a impedir la . la salud o la moral pública. Derecho a no ser obligado a declarar contra si mismo o a declararse culpable. Derecho de la defensa de interrogar a los testigos y proporcionar testigos y peritos propios. en su domicilio o en su correspondencia. Sin previa censura y sujeto a las responsabilidades posteriores basándonos en el respeto al derecho o a la reputación de los demás o a la protección de la seguridad nacional. Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el estado (si no se defendiese por si mismo o nombrase un defensor dentro del plazo establecido por la ley). Art 10 derecho a la indemnización. La persona detenida debe ser informada de los cargos que se le imputan. Art 9 principio de legalidad y retroactividad. independiente e imparcial. La confesión del inculpado solo es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza. laboral. Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de elegir libremente un defensor. Nadie puede ser privado de su libertad física salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por la constitución de los estados parte. Presunción de inocencia de las personas inculpadas de un delito. de frecuencias radioeléctricas. Art 13 libertad de pensamiento y de expresión.

religión. políticos. la ley puede subordinar tal uso y goce al interés social. interés u orden público. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos a censura por la Ley con el objeto de proteger la infancia y la adolescencia. Art 15 derecho de reunión Art 16 libertad de asociación toda persona tiene derecho a asociarse libremente con fines ideológicos. la convención. protección de la salud o moral publica o los derecho y libetades de los demás. Derecho de asilo por delitos políticos conexos con los políticos. Igual protección de la ley. ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo. De votar y ser elegidos en elecciones periódicas sufragio universal. nacionalidad u opiniones políticas. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país. Art 25 protección judicial: toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes que lo amparen contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos en la constitución. Todos los ciudadanos deben gozar de estos derechos y oportunidades: de participar en la dirección de asuntos públicos directamente o por medio de representantes libremente elegidos. racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia. . igual . En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro país sea o no de origen donde su derecho. Art 22 derecho de la circulación y de la residencia. religiosos. Prohibición de la usura. compuesta por 7 juristas elegidos por la OEA a propuesta de los candidatos de los países miembros y duran 6 años dictan sentencias obligatorias. voto secreto. Art 17 protección de la familia. Acceso en condiciones de igualdad a las funciones públicas. la vida o la libertad personal esta en riesgo de violación a causa de su raza.comunicación y la circulación de ideas y opiniones. Corte interamericana de derechos humanos. seguridad nacional. Art 24 igualdad ante la ley. Restricciones del derecho de asociación a los miembros de las fuerzas armadas o de la policía. Comisión interamericana de derechos humanos: compuesta por 7 miembros elegidos por la OEA y duran 4 años. Art 23 derechos políticos. Esta prohibida la expulsión colectiva de extranjeros. Aseguran que se cumplan e interprete correctamente el tratado y recibe los reclamos por violación a los derechos humanos. etc solo con las restricciones necesarias en una sociedad democrática. Nadie puede ser expulsado del territorio del cual es nacional. Art 18 derecho al nombre art 19 derechos del niño art 20 derecho a la nacionalidad Art 21 derecho a la propiedad privada toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. Estará prohibida por la ley toda propaganda a favor de la guerra y todo apología del odio nacional. Art 14 derecho de rectificación o respuesta toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a través de medio de difusión y que se dirijan al público en general tiene el derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley.

Genera una esfera de libertad jurídica permitiendo todo lo que no esta prohibido.(sentencias). Como todo el orden jurídico se basa en la constitución que esta por encima de la ley la primera ley a tomar en cuenta es la constitución. El valor justicia se traduce constitucionalmente en el principio de razonabilidad. Junto con el principio de razonabilidad el de legalidad quedaría nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley justa (o razonable) no manda ni privado de lo que la ley justa (o razonable) no prohíbe. El principio de razonabilidad no solo se limita a exigir que la ley sea razonable. Cada vez que la constitución depara una competencia a un órgano de poder impone que el ejercicio de la actividad tenga un contenido razonable. Podemos ser obligados a hacer o a abstenernos por cualquier norma jurídica inferior a la ley que constitucionalmente se apoye en la ley o este habilitada para la constitución o por la ley. . El principio de legalidad se complementa con el que enuncia todo lo que no está prohibido esta permitido.Principio de legalidad y razonabilidad el principio de legalidad nuestra constitución lo formula expresamente en la parte del art 19 donde consigna que nadie puede ser obligado a hacer lo que no manda la ley ni privado de lo que ella no prohíbe. El valor a tener en cuenta es la previsibilidad. Razonabilidad Para que una ley sea constitucional no basta la formalidad de la ley es necesario que el contenido de esa ley responda a ciertas pautas de valor suficientes. El principio de razonabilidad tiene como finalidad preservar el valor justicia en el contenido de todo acto de poder e incluso de los particulares. La alteración supone arbitrariedad o irracionabilidad. Los jueces verifican el contenido de la ley más allá de su forma y determinan que si la ley no es razonable (arbitraria) es inconstitucional. La finalidad del principio de legalidad es afianzar la seguridad individual de los gobernados. (la actividad del congreso. La clausula exige ley para mandar o para prohibir lo cual no debe tomarse con tal rigor formal que solo reconozca como única fuente de las obligaciones aludidas en el art 19 a la ley del congreso. La ley predetermina las conductas debidas o prohibidas de forma que los hombres puedan conocer de antemano lo que tienen para hacer u omitir y quedan exentos de decisiones sorpresivas que dependan solamente de la voluntad de quien manda (no gobiernan los hombres sino la ley). La jurisprudencia nos muestra el ejercicio de control de razonabilidad de leyes y actos estatales y los descalifica como arbitrarios cuando hieren las pautas de justicia que se encuentran en la constitución. poder ejecutivo y de los jueces) La regla de razonabilidad está condensada en nuestra constitución en el art 28 donde dice que los principios derechos y garantías no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Se habla entonces del contenido material de justicia al principio formal de legalidad. Es mucho mas amplio. El derecho judicial se ha encargado de incorporar a nuestro derecho constitucional material este contenido que cubre la insuficiencia del principio formal de legalidad.

La libertad es un atributo de la persona y el derecho es el procedimiento e institución establecido por la ley positiva para hacer efectiva esa libertad jurídicamente. La libertad jurídica es esencialmente limitada y controlable. Esta area de intimidad y la zona de permisión no son extrajurídicas ni ajurídicas porque desde el derecho se las protege quiere decir que son espacios jurídicamente relevantes. Los derechos subjetivos son los medios legales para tornar efectiva a la libertad. La libertad jurídica es la tipificación legal de aquella libertad individual. A esta concepción responde la declaración universal de los derechos humanos cuando en su art 1 todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como están de razón y conciencia deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. . Libertad concepto libertad y libertades (art 19 y 14 CN) La forma de estado democrática consiste principalmente en el reconocimiento de la libertad. ni siquiera la libertad de vivir. Todas las libertades individuales. Para algunos la libertad es un don concedido por el estado. En el ordenamiento constitucional no existen las libertades absolutas. Estas limitaciones a la libertad deben ser razonables respondiendo a salvaguardar los intereses individuales y los de la comunidad. Estas restricciones a la libertad son expresadas en las normas jurídicas que las regulan. El derecho es el instrumento para la concreción de la libertad en las relaciones sociales. institucionalizada en el derecho a la vida. que no haya una alternativa menos restrictiva para el derecho que se limita. aunque importen un reconocimiento de las libertades naturales del hombre están sujetas a reglamentaciones que son restricciones razonables impuestas para armonizar los intereses individuales y satisfacer el bien común. (No tendría sentido realizar una nomina de conductas permitidas es infinita). en los que el hombre se mueve dentro de un ámbito de licitud. Es la razón de ser de un estado de derecho en el proceso del movimiento constitucionalista. mediante cuyo ejercicio la persona podrá difrutar de los beneficios de la libertad jurídica. esos comportamientos reciben el nombre de derechos subjetivos. O sea que para dar como satisfecha la razonabilidad hacen falta dos cosas proporción en el medio elegido para promover el fin valido.La razonabilidad exige que el medio escogido para alcanzar un determinado fin válido guarde proporción y aptitudes suficientes con ese fin. sin un orden y sin límites para la libertad es imposible que exista la libertad constitucional. tiene carácter absoluto. Para los iusnaturalistas el fundamento de la libertad reside en los derechos naturales del ser humano que son propios de su naturaleza y no de la concesión estatal. De aquí se desprende el principio de que todo lo que no está prohibido está permitido. El artículo 19 genera un área de intimidad donde la libertad inofensiva o neutra para terceros queda inmunizada y sustraída a toda interferencia arbitraria del estado. Si la libertad jurídica fuera absoluta seria imposible concretar una vida social en libertad. En el preámbulo de la constitución se declara que su establecimiento responde al propósito de asegurar los beneficios de la libertad… En la primera parte de la constitución aparecen expuestas enunciativamente las libertades del hombre y los derechos establecidos para hacerlas efectivas especialmente en el principio contenido en el art 19 las acciones privadas de los hombre que de ningún modo ofendan el orden y a la moral pública ni perjudiquen a un tercero están solo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados y que ningún habitante de la nación será obligado a hacer lo que no manda la ley ni privado de lo que ella no prohíbe. Existen comportamientos normativos para cristalizar aquella libertad.

porque al no haber esclavitud todo hombre es persona jurídica. Finalmente y como clausula residual el art 33 incorporado en 1860 prescribe que las declaraciones derechos y garantías que enumera la constitución no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados pero que nacen del principio de soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. Art 19 del código civil dispone que es viable la renuncia particular de los derechos conferidos por las leyes siempre que no revista carácter general. Esto significa que la reglamentación no puede tener un alcance que produzca un aniquilamiento de la libertad o su desnaturalización. garantías y derechos reconocidos por la constitución no pueden ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. (ver positivismo y isunaturalismo arriba) también el Pacto de San José de Costa Rica y el Pacto de Derechos Civiles y Políticos prescriben que todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. Además por aplicación del principio de igualdad las limitaciones a la libertad deben ser iguales para todos los hombres en igualdad de circunstancias. (la libertad absoluta se concibe cuando el individuo se desarrolla de forma aislada) Siendo la libertad constitucional limitada los límites deben ser impuestos por ley en función del principio de legalidad y su interpretación debe ser restrictiva. la servidumbre y los trabajos forzosos y obligatorios (en paralelo con los Pactos forzosos (en conjunto con el Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos) Relatividad de las libertades constitucionales La libertad si bien constituye un valor supremo del hombre y de la sociedad no es absoluta sino relativa. En un sistema democrático constitucional no existen las libertades absolutas. la prohibición de la esclavitud. porque la libertad absoluta reconocida para algunos desemboca en absoluta negación de la libertad para otros individuos. derechos y garantías reconocidos en los anteriores artículos no podrán ser alterados por leyes que reglamenten su ejercicio. la igualdad y la razonabilidad condicionan la validez de las limitaciones establecidas a la libertad en un sistema constitucionalista. Pero el carácter relativo de la libertad no es absoluto pues está sujeto a ciertos límites. Todas ellas están sujetas a unas limitaciones establecidas para posibilitar una convivencia armónica en sociedad. También el art 872 establece que las personas pueden renunciar a los derechos que le son concedidos pero tales renuncias son válidas si recaen sobre derechos conferidos en . El Pacto de San José de Costa Rica explaya diversos aspectos del derecho a la libertad abarcando supuestos como la detención. Privación de la libertad. No toda limitación resulta aceptable sino aquella que este dotada de razonabilidad. El art 14 de la ley fundamental se encarga de disponer que los derechos constitucionales deben ser puestos en funcionamiento conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. esta clausula al admitir limitaciones por vía de reglamentación esta sujeta a la previsión del art 28 que establece que los principios. La limitación de la libertad es un medio para asegurar la libertad para todos los individuos.El art 28 de la constitución limita la potestad reglamentaria de las libertades disponiendo que los principios. De esta manera la legalidad. El art 15 de la constitución al abolir la esclavitud le da al hombre la personalidad jurídica con capacidad de derecho. Con esta clausula adquieren jerarquía constitucional todas las especies de libertad natural del hombre y todas aquellas que conforman la esencia de un sistema gubernamental republicano estén o no enunciadas explícitamente en el texto constitucional o en sus normas reglamentarias.

clases sociales y factores de producción. la seguridad social. La declaración universal de los derecho humanos. No desconoce. Regula la llamada cuestión social que se refiere a la situación del hombre en función del trabajo. les agrega los derechos sociales que se desglosan en económicos sociales y culturales. Lo que busca el constitucionalismo social es la igualdad de oportunidades y un ejercicio real y efectivo de las libertades y los derechos subjetivos. la minoridad. hay que expandirlo hasta asumir que la persona humana requiere disponer de un ámbito de libertad real y efectiva que le permita desarrollar su personalidad. derecho público provincial. El constitucionalismo social considera que el estado debe estructurar y promover un orden económico justo que permita el acceso de todos los hombres a las fuentes de trabajo y de producción y que haga posible una distribución equitativa de la riqueza y de los bienes de producción y de consumo. Es el paso de un estado gendarme que solo cuida y vigila al estado de bienestar que hace y promueve. El constitucionalismo clásico son los derechos públicos subjetivos del hombre frente o contra el estado (en primera instancia) el sujeto pasivo era el estado y la obligación fundamental que había que cumplir para satisfacer aquellos derechos era la omisión no debía violarlos ni impedir su goce. por eso se lo diseño como un estado abstencionista. sindicatos y estado. en cambio no producen efectos jurídicos las renuncias de derechos que tienen un sustento de orden público o que estén vedadas por la ley. El constitucionalismo social propicia la coordinación armónica entre los intereses individuales y los intereses sociales en función del bien común. la economía. obligados a respetar los derechos del hombre. la propiedad. reforma de 1949 El constitucionalismo social comenzó a desarrollarse en la segunda mitad del siglo XIX como complemento del constitucionalismo individual. por la seguridad de todos y el desenvolvimiento democrático. las relaciones entre el capital y trabajo. Luego el horizonte se fue ampliando hasta considerar que también los particulares son sujetos pasivos junto con el estado. El contenido constitucional de la libertad no puede agotarse en el perímetro habitual del constitucionalismo clásico. Cuando se habla de derechos sociales y económicos abarcan el ámbito de la educación. la cultura. Son los derechos de primera generación que son los derechos civiles y políticos. Tampoco se opone al constitucionalismo individual o clásico. la familia. El constitucionalismo social no hace amputaciones al constitucionalismo clásico sino que lo completa y amplia porque a los clásicos derechos civiles o individuales.función de un interés particular. ni condena las libertades individuales. etc. . la asociación profesional os sindical. La declaración americana de los derechos y deberes del hombre que establece que los derechos del hombre no son absolutos están limitados por los derechos de las restantes personas. se limita a considerar que además del individuo también son titulares de ciertos derechos económicos los grupos sociales y los propios seres humanos en condición de integrantes de esos grupos y no solamente en su condición de individuos. la ancianidad. La Convención Americana sobre derechos humanos Bolilla VII Constitucionalismo social: Derecho comparado. el trabajo. ni interferir en su ejercicio. La relatividad de las libertades también esta expuesta en algunos de los tratados internacionales que enuncia el art 75 inc 22 de la ley fundamental. empleadores y trabajadores.

La igualdad jurídica consiste en que la ley debe ser igual para todos los iguales en iguales circunstancias y que no se pueden establecer privilegios. En la constitución de mendoza se estableció el descanso dominical obligatorio. El principio de igualdad art 15 y 16 jurisprudencia. con las excepciones que la ley establezca por razones de interés público. En otras palabras para que exista la movilidad social que desarticula la estratificación social. La igualdad constitucional no impide que la ley contemple en forma distinta situaciones que son diferentes siempre que la discriminación no sea arbitraria o importe un privilegio personal. Tambien la Constitución española de 1978. (Razonabilidad) La razonabilidad es la pauta para ponderar la medida de igualdad con lo que queda entendido que el legislador puede crear categorías. Los jueces no juzgan el acierto o la conveniencia de la discriminación solamente si el criterio es razonable . Y por último se reglamento la jornada de trabajo. Los derechos sociales se incorporaron a la constitución de Mendoza en 1916. las hostiles. Derecho público provincial. Que conceden a unos lo que niegan a otros bajo las mismas circunstancias. Fueros personales y reales. las que deparan indebidos favores o privilegios. En el marco de un constitucionalismo social el estado debe fomentar la igualdad de oportunidades adoptando las medidas conducentes para que ciertos sectores sociales puedan acceder por sus propios méritos a escalas de nivel superiores a las que se encuentran. aceptar la legalidad de las discriminaciones razonables no importa vulnerar el principio de igualdad jurídica. La peruana de 1979 y la colombiana de 1991. En síntesis la ley debe ofrecer iguales soluciones para todos los que se encuentran en igualdad de condiciones y circunstancias. Tratamiento especial de los pueblos indígenas argentinos art 75 inc 17 y los extranjeros art 20 21 La igualdad constitucional es la igualdad jurídica y no la igualdad natural. casas de comercio y demás establecimientos industriales para asegurarles a los mismos condiciones de salubridad en el trabajo. Las discriminaciones o desigualdades que resulten de la ley no deben ser arbitrarias sino razonables y justas. grupos y clasificaciones que den trato diferente a los habitantes con la condición que el criterio empleado para discriminar sea razonable. Igualdad fiscal. En 1919 la Constitución Alemana de Weimar. Las únicas desigualdades inconstitucionales son las arbitrarias y por arbitrarias han de entenderse las que carecen de razonabilidad. Asimismo no se pueden establecer excepciones o privilegios que reconozcan a ciertas personas lo que en iguales circunstancias se desconozca respecto de otras. La igualdad jurídica traducida en igualdad ante la ley significa que todos los hombres están reconocidos como titulares de derechos y obligaciones que son iguales bajo las mismas circunstancias y las mismas condiciones razonables frente al poder estatal. Ver reforma de 1949 arriba. Disposiciones sobre el trabajo de la mujer y de niños menores de 18 años en fabricas talleres.Derecho comparado La primera constitución que incorporó clausulas sociales a su texto normativo fue la constitución de Mexico de 1917. las persecutorias.

Su aplicación requiere que el acto constituya una discriminación arbitraria y un menoscabo para el ejercicio de los derechos constitucionales. religión. testar y casarse conforme a las leyes. La segunda parte (penal) eleva en un tercio el minimo y en un medio el máximo la escala penal de todo delito reprimido por la ley cuando sea sometido por persecución u odio a una raza. Art 75 habla de las legislaciones que debe promover el congreso para la igualdad de oportunidades. racial o religioso. El art 8 afirma que los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos. El art 75 inc 2 establece que las contribuciones directas que imponga el congreso deben ser proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación. Prerrogativas de sangre nacimiento y discriminación racial. De esta manera la ley le otorga . que alteren arbitrariamente el ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantías constitucionales. poseer bienes raíces comprarlos y enajenarlos. de nacimiento. no discriminar por la religión. hacen propaganda y a los que participan. opiniones políticas o de cualquier otra índole. También se otorga al damnificado el derecho a requerir que se deje sin efecto el acto discriminatorio y a demandar la indemnización del daño moral y material que se le hubiera ocasionado. También se pena a los que incitan. obstrucción. La convención americana sobre los derechos humanos en su art 1 condena toda discriminación por motivos de raza color. Igualación razonable para casos semejantes. sexo. Sobre la base de estos tratados internacionales se sanciono en 1988 la ley 23592 que contiene una norma de naturaleza civil y otra de naturaleza penal. navegar los ríos y costas ejercer libremente su culto. (Doctrina repetto) La extensión del beneficio otorgado a los seminaristas católicos sobre la eximición del servicio militar para con un seminarista judío. El art 20 extiende a los extranjeros el reconocimiento de las libertades civiles de los ciudadanos enunciando la de ejercer su comercio industria y profesión. religión o nacionalidad o con el objeto de destruir un grupo nacional. Según la jurisprudencia para que exita violación al principio de igualdad ante la ley no sólo ha de existir discriminación sino que además ella debe ser arbitraria. étnico. El art 16 establece que no se admiten las prerrogativas de sangre. Este principio de igualdad esta ratificado por la declaración universal de los derechos humanos.El principio constitucional básico en materia de igualdad resulta del art 16 de la ley fundamental que prohíbe las discriminaciones por razones de sangre o de nacimiento desconoce los fueros y los títulos nobiliarios proclama que todos los habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad y concluye señalando que la igualdad es la base del impuesto y las cargas públicas. El art 37 establece la igualdad de voto y la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para acceder a los cargos públicos y partidarios. son formas arbitrarias que desconocen el principio de igualdad. restricción o menoscabo. ni los títulos de nobleza. Todas ellas constituyen violaciones a la dignidad humana. El art 4 dispone que las contribuciones directas que imponga el congreso deben ser proporcionales. Art 14 asegura a los trabajadores igual remuneración por igual tarea. La prohibición de ejercer la docencia para los extranjeros en los establecimientos privados importa una discriminación vedada por el art 20. privilegios e inmunidades inherentes al título de ciudadano en las demás provincias. idioma. El art 14 reconoce las libertades constitucionales a todos los habitantes del país. La primera califica como acto ilícito civil todo impedimento. a los fines del ejercicio de la docencia la nacionalidad no es causal válida de idoneidad conforme al art 16 de la constitución. Art 15 prohíbe la esclavitud y todo contrato de compra y venta de personas. sino una discriminación arbitraria.

Las sentencias que dictan los tribunales militares con motivo de la comisión de un hecho delictivo son siempre susceptibles de revisión judicial. La cláusula constitucional excluye de la prohibición a los fueros reales o de causa. o injusta en perjuicio de determinadas personas. Su vigencia solamente se extiende sobre los delitos cometidos con motivo de un acto de servicio.operatividad a los tratados internacionales citados. Asi como también se las somete a una jurisdicción especial integrada por sus pares para el juzgamiento de sus conductas. Entre ellos se destacan el fuero nobiliario. La contribución impuesta a las personas debe ser proporcional a su capacidad económica . Tal es lo que acontece con el moderno fuero militar que de la categoría de fueros personales paso a integrar la de los fueros reales con motivo de la tipificación real que le fue acordada. Quedan excluidos los delitos comunes que involucran a integrantes de las FFAA y cuya comisión no se concreto con motivo de una prestación de un acto de servicio. militar. La creación de categorías impositivas no puede estar basada sobre una discriminación arbitraria. Fueros personales y fueros reales Art 16 de la constitución prohíbe los fueros personales. Este tipo de privilegios es inconciliable con el principio de igualdad que resulta de una forma republicana. Igualdad fiscal cargas públicas La igualdad como base del impuesto y de las cargas públicas establecidas por el art 16 y reiteradas por los art 4 y 75 inc 2 significa que el impuesto debe ser igual para todos los habitantes del país que se encuentran en las mismas condiciones. Todos los contribuyentes de una categoría deben tener el mismo tratamiento fiscal. Eso justifica el diferente trato fiscal. Las personas alcanzadas por un fuero real no lo son a título personal sino con motivo de formar parte de una institución y a raíz de actos que por su naturaleza están relacionados con el normal funcionamiento de tales instituciones. eclesiástico. Ellos están sujetos a la jurisdicción penal ordinaria sin perjuicio de las sanciones administrativas aplicables en el área militar. Se entiende por tal a los privilegios concedidos por la ley a ciertas personas o a un grupo social en virtud de los cuales quedan sometidos a un ordenamiento jurídico diferente para regular las mismas relaciones sociales que se entablan entre los restantes miembros de la sociedad. hostil. y el fuero universitario. Su establecimiento procura preservar la disciplina especial que debe existir en las fuerzas armadas y cuya validez se basa en el art 75 inc 27 de la constitución. Las desigualdades económicas o de capacidad productiva existentes entre las personas pueden justificar un tratamiento normativo diferente para los contribuyentes mediante la creación de categorías que deberán estar sujetas a las siguientes condiciones: La distribución de los contribuyentes en categorías que generan diferentes efectos impositivos debe corresponder a diferencias reales y razonables. Esta norma descalifica las leyes provinciales que establecieron contravenciones. ante iguales circunstancias y con igual capacidad tributaria. Se establecen en beneficio y consideración de una institución o de un interés institucional con efectos limitados a la causa de implantación. Los fueros reales que no constituyen un privilegio personal son concedidos por la naturaleza de los actos o de las cosas y no de las personas. Todos ellos en su carácter de fueros personales fueron prohibidos por el art 16 de la CN.

o contributiva (la proporcionalidad incluye el de progresividad). El trato diferencial debe ser general y uniforme. Bajo estas circunstancias el congreso puede imponer cargas públicas y servicios personales a todos los habitantes del país.

Tratamiento especial de los pueblos indígenas art 75 inc 17 y los extranjeros art 20, 21, 25. El art 75 inc 17 entre las atribuciones de índole administrativas asignadas al congreso de la Nación el reconocimiento de derechos específicos para los pueblos indígenas argentinos. Casi la totalidad de los contenidos del art 75 inc 17 disfrutan de reglamentación legal por obra de la ley 23302 sancionada el 30/09/1985. Esta ley reconoce y declara de interés nacional a las comunidades indígenas existentes en el país y su defensa y desarrollo para su plena participación en el proceso socioeconómico y cultural de la Nación respetando los propios valores y modalidades y les otorga personería jurídica mediante la inscripción en el registro de comunidades indígenas. Con respecto a la propiedad y posesión comunitaria de tierras, la adjudicación se hará a titulo gratuito y los beneficiarios estarán exentos de los impuestos nacionales, gastos o tasas administrativas, las mismas son inembargables e inejecutables salvo garantías otorgadas con motivos de créditos. Extranjeros Los extranjeros son aquellas personas que en virtud de la constitución y sus normas reglamentarias no integran nominalmente la comunidad política nacional. Las libertades civiles y sus garantías son reconocidas en los art 14 17 18 19 de la constitución a todos los habitantes del país sin distinguir entre nacionales y extranjeros. Luego el art 20 CN establece que los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los derechos civiles de los ciudadanos pudiendo ejercer su industria comercio y profesión poseer bienes raíces comprarlos y enajenarlos navegar los ríos y costas ejercer libremente su culto testar y casarse conforme a las leyes y que no están obligados a admitir la ciudadanía ni pagar contribuciones forzosas o extraordinarias. Esta clausula se da en relación al preámbulo cuando establece que los beneficios, garantías y libertades se dan para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino. Igualdad sin importar la nacionalidad Cualquier persona sea habitante o no en razón de los actos realizados en el territorio del país queda sometida a su jurisdicción , queda también y por ese solo hecho bajo el amparo de la constitución y de las leyes del estado. Con el objeto de fomentar la inmigración y la adopción de la nacionalidad el art 21 establece que los argentinos naturalizados son libres de prestar o no el servicio de armarse en defensa de la patria y la Constitución por el lapso de diez años a partir de la obtención de la carta de ciudadanía. La nacionalidad es un concepto político por el cual se afirma su pertenencia a la comunidad nacional, esa relación genera derechos, deberes y garantías que coloca al individuo en una condición o estado que puede diferir de la que corresponde a los extranjeros que habitan el país . así por vía reglamentaria de la constitución y en un marco de razonabilidad la ley puede vedar a los extranjeros y reservar a los nacionales el acceso a ciertos empleos o el ejercicio de algunas actividades estrechamente vinculadas con la seguridad del estado.

La ciudadanía presupone la nacionalidad define una relación de derecho político entre el individuo y la organización política global que lo habilita legalmente a participar en el proceso de poder ejerciendo institucionalmente las libertades políticas que prevee la constitución. A pesar de ser usados frecuentemente como sinónimos los conceptos de nacionalidad y ciudadanía describen realidades jurídicas y políticas distintas; la nacionalidad se proyecta sobre las libertades civiles en cambio la ciudadanía además de comprender las libertades civiles se proyecta también sobre los derechos políticos. La Ley fundamental no distingue conceptualmente los vocablos nacionalidad y ciudadanía. La nacionalidad por naturalización es aquella en la que se obtiene voluntariamente la nacionalidad argentina mediando una residencia continua de dos años en la Nación, ese plazo puede ser reducido cuando se trate de extranjeros que acrediten haber prestado un servicio para la república. También esta la nacionalidad por opción de aquellos extranjeros de padres argentinos nativos . Por último el art 25 impone la obligación al gobierno federal de fomentar la inmigración y prohíbe restringir, limitar o gravar con impuestos la entrada de extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y enseñar las ciencias y las artes. La inmigración aquí la califico como europea pero sin embargo no nos debemos limitar al concepto geográfico ya que el constituyente aludió a la inmigración europea porque era la parte del mundo con la que se reconocía mayor afinidad de cultura y de estilo y la parte del mundo donde podían provenir los contingentes inmigratorios. Propiedad art 14. Garantía de propiedad art 17. Expropiación, confiscación y requisición. el art 14 de la constitución nacional reconoce a todos los habitantes del país la potestad de usar y disponer de su propiedad conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. Clausula similar respecto de los extranjeros la encontramos en su art 20. Para la constitución el derecho de propiedad supera el marco del dominio y de los derechos reales abarcando todos los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica y que son susceptibles de apreciación económica para su titular y aunque no lo sean para un tercero. Propiedad en un sentido constitucional es más que propiedad o dominio en la codificación civilista donde se mueve en torno a los derechos reales. El concepto genérico de propiedad constitucional adoptado por la corte suprema de justicia comprende todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de si mismo, de su vida y de su libertad, con lo que todos los bienes susceptibles de valor económico o apreciables en dinero alcanzan el nivel de derechos patrimoniales rotulados unitariamente como derechos constitucional de propiedad. Ver si es necesario poner todas las formas de propiedad ver por Badeni Garantía de propiedad La propiedad que la constitución tutela como derecho es declarada inviolable en el art 17. Inviolable no significa que es absoluta, ni exenta de función social significa solamente que ni el estado, ni los particulares pueden dañarla, turbarla, desconocerla o desintegrarla.

La inviolabilidad se garantiza a través de una serie de prohibiciones: nadie puede ser privado de su propiedad, sino mediante sentencia, fundada en ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del código penal. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilios de ninguna especie. La confiscación es el apoderamiento de los bienes de una persona por parte del fisco. Penalmente es la sanción que con igual alcance se aplica a una persona condenada por delito. La constitución ha suprimido para siempre la confiscación como pena pero si tal protección se brinda al condenado hemos de entender que también alcanza a quienes no son delincuentes. Esta norma genera la obolición lisa y llana de la confiscación de ahí el surgimiento del principio general que impone indemnizar cada vez que se priva a alguien de su propiedad. Privar de la propiedad sin indemnizar significa confiscar. Las requisiciones y otros auxilios en dinero o en especie o bajo forma de ayuda, socorro y hasta alojamiento están suprimidos. La norma se refiere a requisiciones y auxilios por parte de cuerpos armados y no está limitada a prohibirlos solamente en tiempos de paz. Si en tiempo de guerra o en épocas de emergencia grave se llevan a cabo es menester asegurar la debida indemnización. Ello quiere decir que la requisición constitucional necesita causa suficiente fundada en guerra o emergencia grave, ley que la autorice e indemnización. (ocupación o adquisición coactiva) El decomiso es la privación del derecho de propiedad sobre una cosa mueble por razones de seguridad, moralidad o salubridad pública o como sanción principal o accesoria de carácter penal o administrativo. Cuando un derecho patrimonial cede por razón de interés público o general frente al estado o sufre un daño por actividad del estado o los particulares el daño debe ser indemnizado tanto si la actividad que los produce es ilícita o ilegítima cuanto si es lícita o legítima. El derecho de propiedad no es absoluto tampoco es exclusivo ni perpetuo. No es exclusivo porque hay restricciones y servidumbres que afectan el goce o el uso de la propiedad. No es perpetuo porque puede extinguirse mediante la expropiación. Expropiación, confiscación, requisición La expropiación prevista por el art 17 de la constitución nacional consiste en el acto estatal por el cual se priva a una persona de un bien de su propiedad para colmar una utilidad publica o interés general calificados por ley y previo pago de indemnización justa. La expropiación puede recaer sobre cualquiera de los bienes que están englobados en el concepto constitucional de propiedad tanto sobre bienes materiales como inmateriales, cosas muebles o inmuebles, créditos y derechos contractuales. Los bienes susceptibles de expropiación pueden ser propiedad de los particulares de empresas del estado, municipios, de la Nación o de las provincias, sean de dominio publico o privado. Solo es necesario que tengan un valor económico, condición necesaria para que puedan ser objeto del derecho de propiedad. Sin embargo y como excepción el dinero que tiene curso legal en el país no es susceptible de expropiación. Ello se debe a que como la indemnización expropiatoria debe ser hecha en dinero carece de sentido privar a una persona de la propiedad sobre el mismo cuando sobre el mismo cuando previamente corresponde hacer una entrega de igual cantidad de dinero. No necesariamente debe ser asi ya que se pueden entregar cosas que no sean dinero, la constitución estipula que la indemnización sea justa y el cumplimiento de tal condición puede concretarse entregando cualquier clase de bienes sobre los cuales quepa ejercer el derecho de propiedad y que tengan una liquidez similar al dinero. Si la

La calificación de utilidad publica no requiere especificar los bienes pero si exige que sean determinables. caso contrario se estará superando la frontera tutelar para las libertades que establece el art 28 de la consitución. Para expropiar es necesario la calificación de utilidad pública. La expropiación debe ser impuesta por ley lo establece de forma categorica es una potestad indelegable y exclusiva del poder legislativo. La expropiación es una institución de derecho público que las provincias no delegaron en la Nación. la falta de indemnización configura un caso de confiscación expresamente prohibido por la constitución. El art 17 exige que la expropiación sea previamente indemnizada. El concepto de utilidad publica es esencialmente relativo ya que su contenido varia en el tiempo y el espacio en función de las necesidades colectivas de una sociedad determinada. es un requisito ineludible para la viabilidad constitucional de la expropiación. en cambio cuando la utilidad pública es de carácter local la potestad expropiatoria debe ser ejercida por las legislaturas provinciales. La expropiación es regular cuando la iniciativa procesal es adoptada por el estado y es irregular cuando esa iniciativa corresponde al sujeto pasivo de la expropiación demandando su concreción (responde al objeto de obtener la indemnización correspondiente). Pero la ejecución de la expropiación y la determinación de los bienes necesarios o convenientes a los fines de la expropiación cuando ellos no fueron específicamente aunque si genéricamente determinados en ley es función del órgano ejecutivo. La utilidad pública para justificar la expropiación debe ser razonable. Lo que los jueces pueden hacer es analizar la razonabilidad con relación a las libertades que se limitan o el cumplimiento establecido por la constitución. La indemnización debe siempre ser previa la exigencia de que antes de que se realice la expropiación debe consumarse el pago de la indemnización se halla impuesta en la constitución. . la expropiación puede ser regulada legislativamente por la Nación y por las provincias (puede darse con una ley nacional o provincial) la expropiación debe ser dispuesta por ley nacional cuando la utilidad pública que se pretende satisfacer reviste carácter nacional. El órgano competente para efectuar la calificación de utlidad pública y disponer la expropiación es el órgano habilitado constitucinalmente para sancionar leyes. La expropiación puede ser regular o irregular también llamada inversa o indirecta.expropiación recae sobre moneda extranjera ella no tendrá como objeto una cantidad de dinero sino de cosas muebles. Solo se puede revisar judicialmente a la calificación de utilidad pública solo cuando es arbitraria. La calificación de utilidad pública es privativa del órgano legislativo y en principio no es susceptible de revisión judicial ya que no es función de los tribunales analizar si los elementos políticos ponderados por el legislador conforman realmente una utilidad pública que debe ser satisfecha por el acto de expropiación. por lo que es inconstitucional toda ley que posterga el pago de la indemnización para un tiempo posterior a la transferencia de la propiedad. es la justa indemnización debida al propietario con motivo de la limitación impuesta al derecho de propiedad. Pero basándonos en su significado gramatical lo que es provechoso para la comunidad. Según el art 17 solamente se expropia por causa de utilidad pública.

de los gremios. salario mínimo vital y móvil. (primera parte) Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo. participación en las ganancias de las empresas con control de la producción y colaboración en dirección. fiscal. igual remuneración por igual tarea. No olvidar que debe haber una ley que regule la requisición. jornada limitada. protección contra el despido arbitrario. . Los derechos del trabajador con motivo de la relación laboral. En forma categórica el art 17 de la constitución prohíbe las requisiciones con expresa referencia a las grupos armados. una tasa. de la familia y la seguridad social. El significado constitucional de la confiscación es amplio y comprensivo de toda acción que con el pretexto de reglamentar el derecho de propiedad supera el límite establecido por el art 28 Art 14 bis derechos de los trabajadores. retribución justa. Esta prohibición cede frente a las requisiciones militares que responden a razones de necesidad y urgencia generadas por una confrontación bélica son constitucionalmente válidas si están acompañadas de una indemnización. La confiscación no solo se circunscribe al ámbito penal. recurrir a la conciliación y al arbitraje. Confiscación La confiscación no consiste en la limitación del derecho de propiedad sino en la negación de ese derecho. organización sindical libre y democrática. Es el acto mediante el cual se priva a una persona de parte o la totalidad de sus bienes ya sea con el carácter de sanción penal o en virtud de cualquier causal de índole civil. Este conjunto de derechos no reviste carácter absoluto sino que está sujeto a leyes que reglamenten su ejercicio dentro de los límites establecidos por el art 28 de la constitución. el derecho a huelga. una contribución especial y todo acto gubernamental lesivo para el patrimonio de una persona. estabilidad del empleado público. son confiscatorios todos aquellos actos de poder por los cuales sin ley o sentencia judicial fundada en ley o sin causa de utilidad pública calificada por ley o sin respetar el principio de igualdad y razonabilidad o sin indemnización previa se cercena total o parcialmente el patrimonio de una persona desconociendo el derecho de propiedad. laboral o administrativa sin que medie una causa de utilidad pública y sin la previa indemnización. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad e su empleo.Requisición Consiste en la apropiación de bienes particulares como medida de carácter general aplicable a cualquier persona y con el propósito de satisfacer necesidades generales y publicas provocadas por una crisis económica o por un estado de guerra. En tal sentido puede resultar confiscatoria un impuesto. Inconstitucionalidad por omisión al no reglamentar todo el 14 bis El trabajo en sus diferentes formas gozará de la protección de las leyes que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor. descanso y vacaciones pagos. reconocida por la simple inscripción en un registro especial.

La base sería impedir las discriminaciones arbitrarias (nacionalidad. religión. El tiempo de duración del trabajo dependiente abarca: la jornada diaria. a la economía y a la empresa. La ley no ha reglamentado este derecho. salario mínimo vital y móvil. El descanso pago se refiere al descanso semanal obligatorio y remunerado con similar fundamento. El salario mínimo debe ser vital. Con respecto a las condiciones de trabajo que se refieren a la remuneración esta: retribución justa (suficiencia de la retribución). Clausula de carácter programático son aquellas que requieren una ley reglamentaria para precisar sus contenidos y su consecuente aplicabilidad. Las vacaciones pagas son otra limitación al trabajo continuo. la higiene. dicho concepto hace referencia a la suficiencia para sobrevivir y ha de ser móvil es decir reajustable a medida que aumenta el costo de vida o el proceso de inflación.Condiciones de trabajo La prestación del servicio debe llevarse a cabo en condiciones dignas y equitativas. La jornada limitada se basa en la necesidad del reposo cotidiano por razones de salud y de respeto a la dignidad del hombre. Es un método remuneratorio que supera al salario. sin embargo también podríamos añadir la comodidad. La vitalidad y la movilidad aseguran la capacidad adquisitiva del salario y su equivalencia con las necesidades primarias del trabajador. participación en las ganancias de la empresa. El salario que establezca la norma esta sujeto al control judicial de constitucionalidad. igual remuneración por igual tarea. Igual remuneración por igual tarea. Duración del trabajo. raza). es decir la misma paga para hombre y para mujer por el mismo trabajo. El salario mínimo vital y móvil La norma constitucional hace referencia al salario mínimo o sea aquel que por debajo del cual una retribución no se compadece con la justicia. el descanso y las vacaciones pagas. . Este requerimiento tiene una raíz histórica de que buscaba eliminar los salarios inferiores en razón del sexo. decoro del lugar donde el trabajo se presta y la debida atención de las situaciones personales del trabajador. protección contra el despido arbitrario. Participación en las ganancias La participación en los beneficios se encamina a repartir de un modo más justo la utilidad originada por el aporte que el capital y el trabajo hacen a la producción. El trabajador que tuviera que cumplir la tarea sin descanso razonable podría acusar al empleador de conducta injuriosa y el juez tendría que hacer funcionar operativamente la norma constitucional para resolver la pretensión.

La estabilidad no es una garantía absoluta y en el caso de que la ruptura de la relación laboral no obedece a causas imputables al empleado público se hace efectivo el derecho del trabajador de percibir una indemnización del estado. Por lo que la organización sindical si bien tiene sustento en la libertad genérica de asociación debe concretarse conforme a las características asignadas por el art 14 nuevo. Para Badeni el despido arbitrario es la rescisión unilateral del contrato de trabajo dispuesta por el empleador sin justa causa o sin causa legal. democrática y reconocida por la simple inscripción en un registro especial. Control y colaboración en la empresa. El derecho de los trabajadores para constituir organizaciones sindicales ya estaba reconocido en el art 14 de la ley fundamental al disponer que todos los habitante de la nación gozan del derecho de asociarse con fines útiles conforme a las leyes que reglamente su ejercicio. La constitución no especifica la forma en que debe ser protegido el trabajador frente a un despido arbitrario. La inserción constitucional del art 14 nuevo debe ser interpretada como complemento específico en materia sindical de la libertad genérica de asociación. libre. sobre la base de esta norma comenzó a desarrollarse en el país la organización sindical. sin embargo tratándose de empleados públicos establece una protección adicional que es la estabilidad. tales características son la organización sindical. La protección tiene por objeto asegurar al trabajador contra los perjuicios injustificados que le ocasiona la ruptura de la relación laboral sin llegar al extremo de coartar la libertad de contratación. La estabilidad establece que el empleado publico no puede ser despedido sin la previa sustanciación de un sumario en el cual se acredite la comisión de un acto de inconducta que justifique la decisión. Cuando se refiere a libre debe ser independiente del gobierno y por otra parte esta el derecho del trabajador de formar parte o no de la organización sindical (asociarse libremente a un sindicato) . Otra condición de trabajo que el art 14 bis contempla es la relativa al control de la producción y la colaboración en la dirección de la empresa bastante ligada en la participación en las ganancias. La protección constitucional contra el despido arbitrario se aplica a todos los trabajadores tanto si el empleador es un particular como si lo es el estado. el recurso a la conciliación y el arbitraje. se inserta a continuación de la formula que enuncia el principio de organización sindical libre y democrática. que en general se traduce en el pago de una indemnización. Decisión de carácter administrativo que puede ser revisada judicialmente. Gremios La segunda parte del art 14 bis está dedicada a los gremios. Clausula de carácter programático son aquellas que requieren una ley reglamentaria para precisar sus contenidos y su consecuente aplicabilidad. se trata de una función reservada a la legislación reglamentaria. La mención que de los gremios hace el art 14 bis tiene por objeto deparar a continuación el reconocimiento de los derechos típicamente considerados gremiales entre los que se menciona solo tres: huelga. Los demás derechos que pueden considerarse gremiales merecen ampararse en los derechos implícitos del art 33 y en el derecho internacional de los derechos humanos que integra nuestro derecho interno. Protección contra el despido: estabilidad en la relación de empleo. concertación de convenios colectivos de trabajo.La duración del trabajo puede ser convenida por las partes sin superar el tope establecido por la ley que es de 48 horas semanales.

Conciliación y arbitraje El art 14 bis reconoce a los gremios el derecho de recurrir a la conciliación y el arbitraje. La huelga El art 14 bis garantiza a los gremios el derecho a huelga. Ello no impide el despido por causas justificadas por parte del empleador. Convenios colectivos de trabajo El art 14 bis garantiza a los gremios el derecho de concertar convenios colectivos de trabajo. una de las clasificaciones de los mismos que suele hacerse es la de individuales o colectivos según sean intereses concretos de uno o de varios trabajadores o intereses abstractos de la categoría profesional. Y por ultimo el reconocimiento legal de personería jurídica de las organizaciones sindicales debe concretarse mediante la simple inscripción en un registro especial y previa cumplimiento de los recaudos formales que establezca la ley. En las relaciones entre empleadores y trabajadores pueden surgir conflictos o controversias de trabajo. El convenio colectivo es un contrato relativo a las condiciones de trabajo celebrado entre el empleador. un grupo de empleadores o varias asociaciones de empleadores con varias asociaciones sindicales representativas de trabajadores y reconocidas por la ley reglamentaria.También debe ser democrática significa que la organización sindical debe basarse sobre la participación de sus afiliados en la conducción de la entidad. Del cumplimiento de las normas reglamentarias depende la calificación de la huelga que podría ser legal o ilegal y en el primero de los casos justificada o injustificada. su propósito es el de evitar la adopción de represalias o medidas que lesionen arbitrariamente los derechos del trabajador durante el lapso que se ejerce la representación gremial o que habiendo concluido su mandato sean consecuencia del mismo. La huelga es un derecho gremial consistente en la abstención colectiva del trabajo dispuesta por un sindicato con el objeto de defender intereses relacionados con la actividad o las condiciones laborales de los trabajadores. La constitución prevee expresamente la estabilidad del empleo para el representante gremial durante el ejercicio de su función pudiendo extenderse a un lapso prudencial posterior a la cesación del mandato. Representación gremial El art 14 establece que los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. Conforme a la legislación laboral la validez y vigencia de los convenios colectivos de trabajo están supeditadas a su homologación por autoridad administrativa (ministerio de trabajo). las medidas en que se concreta su ejercicio y los fines que se persiguen. no se trata de un derecho individual del trabajador sino un derecho colectivo cuyo ejercicio corresponde exclusivamente a los gremios conforme a la legislación reglamentaria. La reglamentación del derecho a huelga determina los sujetos que pueden ejercer ese derecho. Es obligatorio para todos los sectores que abarca aunque no participen directamente de la concertación. . Es una garantía otorgada al trabajador no a título personal sino con motivo de la función gremial que desempeña.

están incorporados al sistema todos aquellos individuos que presten servicios laborales o profesionales de cualquier índole asi como también los integrantes de su grupo familiar. La jubilación consiste en el derecho que se le reconoce a una persona para percibir cierta suma de dinero en forma periódica usualmente mensual una vez que ha cesado en su actividad laboral o profesional y siempre que cumpla con los requisitos impuestos respecto de su edad. La cobertura de los costos del seguro social y particularmente de la asistencia médica básica deberán ser solventados con los recursos ordinarios que obtiene el estado mediante el ejercicio de sus potestades impositivas. De modo que si la huelga es declarada ilegal la patronal tiene justa causa de despido del personal que no acato la intimación a volver al trabajo. Respecto al seguro social. El pago de los salarios correspondientes al periodo de huelga solamente es exigible cuando esta aceptada su legalidad. Seguridad social Con referencia a la seguridad social el art 14 bis establece que el estado otorgará los beneficios propios de la seguridad social que tendrán carácter integral e irrenunciable. En especial la ley establecerá: el seguro social obligatorio. composición económica familiar y el acceso a una vivienda digna. que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica administrada por los interesados con participación del estado sin que pueda existir superposición de aportes jubilaciones y pensiones móviles. antigüedad en el empleo y pago de aportes. defensa del bien de la familia. El art 14 bis establece que la ley debe establecer jubilaciones y pensiones móviles. y por último las pensiones cuyo régimen regulatorio puede ser igual al de las jubilaciones. ya sea directamente al estado o a las entidades a las cuales se les impone la afiliación obligatoria. las jubilaciones cuyo otorgamiento puede estar a cargo del estado de los particulares o mediante la instrumentación de un sistema mixto. el seguro social obligatorio . protección integral de la familia. ello no quita que el estado no tenga el deber de amparar a las personas que no prestan servicios de manera regular. tal es lo que acontece con los servicios de asistencia médica o con el otorgamiento de pensiones para la cobertura de ciertas contingencias. La obligación de practicar los aportes en materia de seguridad social y asistencia médica recae sobre aquellas personas que prestan servicios en relación de dependencia sus empleadores y aquellos que desarrollan tareas autónomas. los servicios públicos de asistencia que organiza el estado y aquellos que son desarrollados en forma privada con o sin fiscalización estatal. ni la apreciación judicial de las circunstancias.Por no ser un derecho absoluto se ha entendido que corresponde restringir su aplicación cuando nos enfrentamos a los llamados servicios esenciales de la comunidad (se debe garantizar la prestación de servicios mínimos) entonces el hecho de la existencia del derecho a huelga no significa que sea absoluto ni que impida su reglamentación legal. El régimen jubilatorio es abarcativo de las pensiones consiste en un derecho similar que se les reconoce a determinados familiares o causahabientes del jubilado. Sin embargo en la práctica el grueso de esa cobertura proviene de los aportes que por obligación legal deben efectuar los particulares. Entre las medidas y sistemas que con base constitucional se puede instrumentar para concretar la seguridad social cabe mencionar las siguientes: la asistencia social a cargo del estado que puede extenderse a toda la sociedad o solamente a las personas que carecen de los recursos elementales para solventar las prestaciones que necesitan. El beneficio económico que recibe el jubilado y cuyo monto es establecido por la ley integra . La jubilación tiene por objeto asegurar la subsistencia digna para aquellos que no pueden por razones de salud proseguir prestando servicios laborales y a las personas que en un momento avanzado de sus vidas deciden voluntariamente cesar en la prestación de actividades laborales o productivas.

(remuneraciones independientes). pero en los demás casos se debe concretar el traspaso (Nación provincia). ni en caso de concurso o quiebra de su titular (como excepción la ejecución es viable si las obligaciones provienen de impuestos o tasas que gravan directamente el inmueble. También establece que el seguro social obligatorio estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica. El art 14 bis dispone que en el marco de la seguridad social el estado debe dictar las normas necesarias para la protección integral de la familia. o de gravámenes constituidos con la conformidad del conyuge. Consideramos que la solución es aceptable mientras el lapso de duración es relativamente breve y el monto de haber jubilatorio fijo resulta razonable. la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna. El bien de familia no puede ser objeto de ejecuciones o embargos por deudas posteriores a su constitución. Sin embargo la corte suprema de justicia tiene resuelto que los índices de movilidad previstos en el art 14 bis quedan librados al criterio legislativo y que el control judicial solo es viable para apreciar su razonabilidad frente a las contingencias económicas que se produzcan. . El propietario o su grupo familiar están obligados a habitar el bien de familia. o por créditos derivados de la construcción o mejoras del inmueble).su derecho de propiedad. en defecto también integran el grupo familiar los parientes colaterales hasta el tercer grado de consanguineidad que convivan con el constituyente. fuere incapaz o faltare el juez podrá autorizar la constitución del gravamen si mediara una causa grave o de manifiesta utilidad para la familia. caso contrario corresponde desafectar al inmueble del régimen de bien de familia. pero si hay pluralidad de actividades aunque sean iguales cada una de ellas puede estar sujeta a un aporte diferente. Quien recibe una jubilación no puede ser privado de ella. pero vencido el plazo de la suspensión entendemos que existe la obligación de resarcir al beneficiario por la diferencia que tenía derecho a percibir. Entidades de seguridad social. superposición de aportes y competencia El art 14 de la ley fundamental establece que no puede haber superposición de aportes obligatorios en el régimen de seguridad social. La jubilación es móvil. Esa lesión opera cuando el monto jubilatorio deja de guardar relación con lo que se percibiría de continuar en actividad o cuando el poder adquisitivo aparece sensiblemente deteriorado como consecuencia del proceso inflacionario. descendientes o hijos adoptivos . El bien de familia no puede ser enajenado ni gravado si la conformidad del conyuge. La ley entiende que la familia esta constituida por el propietario. porque se trata de un derecho adquirido. Esto lleva a entender que durante las crisis económicas cabe suspender el principio de movilidad aunque solamente de manera transitoria. Tiene algunas exenciones impositivas y tasas cuando se transmite el bien a un miembro familiar que habita el inmueble. si esta se opusiere. la movilidad significa que el haber jubilatorio originario puede ser aumentado. sus ascendientes . Defensa de la familia. pero no reducido en valores reales de manera tal que destruya aquella relación de proporcionalidad originaria. su conyuge. Esto significa que por el desarrollo de una sola actividad nadie puede ser obligado a realizar mas de un aporte. la defensa del bien de familia. Caso contrario se estará vulnerando el derecho de propiedad adquirido por el beneficiario. entonces tratándose de empleados públicos y profesionales los organismos de seguridad social deben ser provinciales. El bien de familia como instrumento de resguardo familiar es el inmueble que habita el titular del dominio con su grupo familiar. Por su parte el art 125 de la constitución prescribe que las provincias y la ciudad de buenos aires pueden conservar organismo de seguridad social para los empleados públicos y profesionales.

La compensación económica familiar consiste en otorgar a los titulares del grupo familiar a los titulares del grupo familiar un beneficio adicional al que perciben desarrollando sus actividades usuales. El art 41 menciona las cualidades que debe presentar el ambiente: sano. los beneficios económicos que se reconocen por el nacimiento de los hijos o el deceso de ciertos familiares. Que el ambiente sea sano significa que el ambiente no debe presentar elementos que perturben la salud natural de las personas. De no ser posible restituir al estado anterior deberá abonar una indemnización sustitutiva que determine el juez. Si el ambiente es sano y disfruta de equilibrio razonablemente será apto para el desarrollo humano. culturales y económicas bajo las cuales se desenvuelve la vida humana. La reglamentación del art 41 queda incluida entre las potestades delegadas por las provincias en el estado federal art 121. asi como también las exenciones fiscales que pueda establecer el estado para la protección del grupo familiar. Y por ultimo esta la aplicación del principio de desarrollo sustentable que significa que toda actividad humana del presente no puede prescindir de ponderar los efectos que ella pueda acarrear para las generaciones futuras. Respecto a la definición de ambiente en su concepción amplia abarca las circunstancias y condiciones físicas. Los residuos peligrosos y radioactivos la clausula final del art 41 prohíbe el ingreso al país de residuos actual o potencialmente peligrosos para preservar un ambiente sano y equilibrado asi como también la entrada de residuos radiactivos. disfrutar de una información adecuada y veraz y gozar de la libertad de elección y a condiciones de trato digno y equitativo. La obligación de preservar el medio ambiente es impuesta fundamentalmente al estado. seguridad e intereses económicos. El acceso a una vivienda digna consiste en la obligación del estado para instrumentar directa o indirectamente los planes necesarios que permitan su concreción. Constitucionalismo post industrial derechos de tercera generación (art 41 y 42) art 41 derecho al ambiente leer articulo Antes de la reforma de 1994 el derecho ambiental integraba como derecho subjetivo la categoría de los derechos residuales del art 33 de la ley fundamental. El incumplimiento de la obligación que se traduce en un daño ambiental acarrea una sanción consistente en el deber de recomponer la situación actual hacia el estado en que se encontraba antes de la producción del daño. Ver resto . pero esa obligación también se impone al resto de los habitantes en el sentido de abstenerse de desarrollar conductas que puedan conducir a un resultado contrario al impuesto por la norma jurídica. En esta categoría se incluye el salario familiar. equilibrado y apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las generaciones futuras. sociales. Defensa del consumidor El art 42 se ocupa de la defensa de los consumidores y usuarios para proteger su salud. Con respecto al equilibrio se refiere a preservar una relación armónica entre sus elementos de la manera más cercana posible a su estado natural.

controlar los monopolios naturales y legales. proveer a la construcción de asociaciones de consumidores y usuarios. prevenir y evitar toda forma de distorsión de los mercados.Esta norma al igual que la anterior estaba implícitamente prevista en el art 33 de la constitución. El estado tiene el deber de proteger a través de las siguientes medidas: educación para el consumo. . promover la calidad y eficiencia de los servicios públicos.

Cuando la libertad de petición se ejerce con una finalidad política conforme a las leyes reglamentarias art 28 tiene una limitación específica establecida por el art 22 de la ley fundamental. Su reconocimiento por los art 14 y 33 de la ley fundamental es efectuado con prescindencia de su carácter civil o político que pueda tener en cada caso concreto. asociación y expresión son manifestaciones del género libertad que pueden proyectarse tanto en el ámbito civil como en el político. reunión. Una situación similar se presenta con la libertad de reunión que también aparece mencionada por el art 22 de la constitución.BOLILLA 8 Los derechos políticos concepto ley 19945. Texto ordenado decreto 2135/83 ley 24007 Derechos políticos son aquellos que corresponden a los ciudadanos y que consisten en participar en todo lo que tenga que ver con la organización del estado ya sea votando a quienes van a gobernar (y ejerciendo las llamadas formas de democracia semidirecta) o presentándose para representar. Código electoral nacional. La diferencia entre las libertades civiles y las libertades políticas no reside en su naturaleza sino en la finalidad a la cual responde su ejercicio. Asi como también el ejercicio de la libertad de expresión en la dimensión institucional constituye una manifestación del ejercicio de libertad política. En cuanto a la asociación con fines útiles contemplada en el art 14 de la ley fundamental su proyección al ámbito político se advierte en el caso de los partidos políticos previstos por el art 38 de la constitución. . Las libertades de petición. Votando o siendo votado. senador. Las libertades civiles cuya regulación por normas jurídicas positivas origina los derechos civiles y la consecuente posibilidad de ejercerlos contando con la tutela legal están sustancialmente destinados a satisfacer los intereses legítimos de los individuos o de la sociedad prescindiendo del tipo de sistema político en el que se desarrollan porque su meta es la convivencia social con prescindencia de la estructuración política de la sociedad. De manera que en abstracto no es correcto calificar una libertad como civil o política. las facciones políticas o de cualquier otro tipo de entidad que de manera permanente o esporádica dirige su actividad hacia la conquista conservación o control del poder político. Pero estas mismas libertades civiles asumen el rol de libertades políticas cuando el objeto de su ejercicio se relaciona con la conservación conquista o control del poder político. 55 y 89 que establecen lo necesario para ser diputado. Están los derechos electorales pasivos: es la capacidad que poseen algunos ciudadanos para postularse a los cargos electivos. presidente o vice. ya que no cualquiera puede postularse sino que requiere de ciertos requisitos tales como la pertenencia a un partido político o los que surgen de los art 43. la calificación podrá resultar de la finalidad atribuida al ejercicio de la libertad salvo cuando la constitución le asigna una naturaleza específicamente política. Los derechos políticos también llamados electorales se dividen en: derechos electorales activos: consiste en el derecho de votar (sufragio) ya sea para elegir un gobernante o en la participación en las formas semidirectas de democracia. Anteriormente los derechos políticos no figuraban expresamente en el texto de la constitución pero la reforma de 1994 le dio un reconocimiento expreso a través del art 37 1ª parte Esta constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos con arreglo al principio de sobernia popular y de las leyes que se dicten en consecuencia.

Art 2 prueba de esa condición la calidad de elector se prueba a los fines del sufragio exclusivamente por su inclusión en el registro electoral. Para demostrar esta situación un partido político puede ejercer libertades con una finalidad esencialmente civil como contratar personal dependiente o comprar un inmueble y en tales casos no estaremos presenciando la manifestación de una libertad política aunque su sujeto estuviese constituido con un objeto de esa índole. Art 3 bis los procesados que se encuentren cumpliendo prisión preventiva tendrá derecho a emitir su voto en todos los actos eleccionarios que se celebren durante el lapso en que se encuentren detenidos. Es necesario para ser una libertad política que su objetivo sea la conservación. Art 3 están excluidos del padrón electoral: los dementes declarados tales en juicio. los sancionados por la infracción de deserción calificada. conquista o control del poder político. por lo menos el 30% de los cargos deben integrarse por mujeres) Art 1 electores son electores nacionales los ciudadanos de ambos sexos nativos por opción y naturalizados desde los 18 años cumplidos de edad que no tengan ninguna de las inhabilitaciones previstas en esta ley. la norma garantiza la igualdad real oportunidades entre varones y mujeres. El art 18 de la CN tiene una clausula aplicable específicamente a las libertades políticas (abolición de la pena de muerte por causas políticas) Código electoral nacional ley 19945 sancionado y promulgado en noviembre de 1972 y se modifico en 1991 por la ley 24012 (participación de la mujer en las listas de cargos electivos. siempre que no tenga otra finalidad que la política.En el art 33 se expresa que están reconocidos todos los derechos y garantías no enumerados pero que nacen del principio de soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. los declarados rebeldes en causa penal hasta que cese la rebeldía o se opere la prescripción. la regulación de los partidos políticos y las formas semidirectas de democracia. los condenados por faltas previstas en las leyes nacionales y provinciales de juegos prohibidos. Fuera de estos supuestos no se le estorbará en el tránsito . lo condenados por delitos dolosos a penas privativas de la libertad y por sentencia ejecutoriada. por el término de la condena. Todos aquellos derechos sin los cuales resulta utópico asignar a la comunidad el carácter de titular del poder o atribuir a una estructura gubernamental la conformación republicana son expresiones de la libertad política. A ellas se le añaden ciertas libertades que son esencialmente políticas tales como las que están regladas por el derecho electoral. Art 6 Inmunidad del elector: ninguna autoridad estará facultada para reducir a prisión al ciudadano elector desde 24 horas antes de la elección hasta la clausura del comicio salvo el caso de flagrante delito o cuando existirá orden emanada de juez competente. Se suele decir que las libertades políticas se dan a conocer por el sujeto que las lleva a cabo tales como un ciudadano o un partido político. Con tal fin la Camara Nacional Electoral confeccionara el registro de electores privados de la libertad que contendrá los datos de los procesados que se encuentren alojados en esos establecimientos de acuerdo con la información que deberán remitir los jueces competentes asimismo habilitara mesas de votación en cada uno de los establecimientos de detención y designará sus autoridades. Todas las libertades civiles pueden asumir el rol de libertades políticas. Las libertades políticas al igual que las libertades civiles no son absolutas. su ejercicio puede estar sujeto a una reglamentación razonable conforme lo dispone el art 28 de la ley fundamental.

Artículo 108. al juzgado federal con competencia electoral. Art 88 derecho del elector: a votar todo aquel que figure en el padrón y exhiba su documento cívico tiene el derecho de votar y nadie podrá cuestionarlo en el acto de sufragio. denunciando el hecho al juez electoral o al magistrado más próximo o a cualquier funcionario nacional o provincial quienes estarán obligados a adoptar urgentemente las medidas conducentes para hacer cesar el impedimento. Art 7 facilitación de la emsión del voto ninguna autoridad obstaculizará la actividad de los partidos políticos reconocidos en lo que concierne a la instalación y funcionamiento de los locales. corporación partido o agrupación política puede obligar al elector a votar en grupos de cualquier naturaleza o denominación que sea. libertad o seguridad o privado del ejercicio del sufragio podrá solicitar amparo por si o por intermedio de cualquier persona en su nombre. Art 10 amparo del elector el elector que se considere afectado en sus inmunidades. siempre que no contraríen las disposiciones de esta ley.Derecho a interrogar al elector. Art 11 retención indebida de documento cívico el elector puede pedir el amparo al juez electoral para que le sea entregado su documento cívico retenido indebidamente por un tercero.desde su domicilio hasta el lugar donde aquel se halle instalado ni podrá ser molestado en el desempeño de sus funciones. Artículo 90. suministro de información a los electores y facilitación de la emisión regular del voto. En el mismo período cualquier elector o partido político tendrá derecho a pedir. Art 13 el electo tiene derecho a guardar el secreto del voto Art 14 funciones de los electores todas las funciones que esta ley atribuye a las autoridades de mesa son irrenunciables. Quien ejerza la presidencia de la mesa. . si fuere ilegal o arbitrario. así como a examinar la documentación correspondiente. Art 9 carácter del sufragio el sufragio es individual y ninguna autoridad ni personas. Art 27 los electores que por cualquier causa no figurasen en los padrones provisionales o estuviesen anotados erróneamente tendrán derecho a reclamar ante el juez electoral. tiene derecho a interrogar al elector sobre las diversas referencias y anotaciones del documento cívico. los inscritos más de una vez o los que se encuentren comprendidos en las inhabilidades establecidas en esta ley. Procedimiento.. Art 8 los electores que deben trabajar los que por razones de trabajo deban estar ocupados durante las horas del acto electoral tienen derecho a obtener una licencia especial de sus empleadores con el objeto de concurrir a emitir el voto o desempeñar funciones en el comicio sin deducción alguna del salario ni ulterior recargo horario. Artículo 28: Eliminación de electores. que se eliminen o tachen del padrón los ciudadanos fallecidos.Designación de fiscales. . Los partidos que hubiesen oficializado lista de candidatos podrán designar fiscales con derecho a asistir a todas las operaciones del escrutinio a cargo de la Junta. por escrito o verbalmente. por su iniciativa o a pedido de los fiscales.

La nacionalidad se proyecta sobre las libertades civiles en cambio la ciudadanía además de comprender aquellas se proyecta también sobre los derechos políticos. De esta manera por via reglamentaria de la constitución y en un marco de razonabilidad la ley puede vedar a los extranjeros y reservar a los nacionales el acceso a ciertos empleos o el ejercicio de algunas actividades estrechamente vinculadas con la seguridad del estado. 18. naturalización. Todo ciudadano esta obligado a armarse en defensa de la patria y de esa Constitución conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del ejecutivo nacional (art 21). La nacionalidad es un concepto político define una relación de derecho público entre un individuo y una organización política global. Nacionalidad y ciudadanía.Ley 24007 Los ciudadanos argentinos que residiendo en forma efectiva y permanente fuera del territorio de la República Argentina sean electores nacionales de acuerdo a lo dispuesto en el Codigo Electoral Nacional y se inscriban en el registro de electores residentes en el exterior. inmigración. 19 de la Constitución a todos los habitantes de la Nación Argentina sin distinguir entre nacionales y extranjeros. privilegios e inmunidades inherentes al título de ciudadano en las demás. que les prohíbe aquellas dictar leyes sobre la materia. Las libertades civiles y sus garantías son reconocidas en los art 14. podrán votar en las elecciones nacionales. para ser diputado se requiere cuatro años de ciudadanía en ejercicio art 48. conforme el art 126 de la ley fundamental. Esa relación genera derechos deberes y garantías que colocan al individuo en una condición o estado que puede diferir de la que corresponde a los extranjeros que habitan un país. 17. . Ley 346 La población o los habitantes que constituye el elemento humano sobre el cual se ejerce el poder soberano de un estado pueden dividirse en tres categorías: extranjeros. para ser senador se requiere 6 años de ciudadano art 55. El art 75 inc 12 de la CN atribuye al Congreso una competencia exclusiva para dictar leyes sobre naturalización y nacionalidad con sujeción al principio de nacionalidad natural. para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nación se requiere haber nacido en el territorio argentino o ser hijo de un ciudadano nativo habiendo nacido en un país extranjero art 89. La ciudadanía presupone la nacionalidad define una relación de derecho político entre el individuo y la organización política global que lo habilita legalmente para participar en el proceso de poder ejerciendo institucionalmente las libertades políticas que prevé la constitución. por la cual se afirma su pertenencia a la comunidad nacional. Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los derechos civiles de los ciudadanos y que no están obligados a admitir la ciudadanía. a pesar de la vinculación que existen entre ellos por cuanto la ciudadanía presupone nacionalidad y a pesar de ser empleados frecuentemente como sinónimos. Se trata de una de las potestades expresamente delegadas por las provincias a la Nación. los ciudadanos por naturalización son libres de prestar o no el servicio de asumir la defensa de la patria y la Constitución por el término de 10 años contado desde el día en que obtengan su carta de ciudadanía art 21. que las provincias no pueden dictar leyes sobre ciudadanía o naturalización. nacionales y ciudadanos. Todos los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos. Los vocablos nacionalidad y ciudadanía definen situaciones diferentes.

Respecto de los argentinos naturalizados. Este sistema es el que alude la constitución cuando habla de nacionalidad natural. El fundamento de esta clausula es histórico ya que en el momento de sancionarse la constitución. establece que los extranjeros pueden obtener voluntariamente la nacionalidad argentina mediando una residencia continua de dos años en la nación. El art 20 de la CN prevé otro tipo también de nacionalidad que es la nacionalidad por naturalización. El art 20 y 21 esta hecho para fomentar la inmigración. Los hijos de argentinos nativos nacidos en el extranjero que optares por la nacionalidad argentina Los nacidos en las delegaciones y buques de guerra de la Nación. Los nacidos en las repúblicas que forman parte de las provincias unidas del rio de la plata antes de la emancipación de aquella que habiendo residido en el territorio de la Nación manifiesten su voluntad de ser argentinos nativos. Sobre tal base se dicto un decreto por el cual el procedimiento puede ser consular como ante el registro nacional de las personas sin intervención de un juez federal. La interpretación del art 75 inc 12 y 89 de la lay fundamental conduce a la siguiente conclusión los argentinos por opción son aquellos argentinos naturalizados y no nativos aunque a diferencia de aquellos pueden ser elegidos presidente y vicepresidente de la Nación. Los nacidos en mares neutrales bajo el pabellón argentino Para obtener la nacionalidad por opción el art 5 se dispone que se debe acreditar ante el juez federal su calidad de hijo de argentino. El régimen de nacionalidad sancionado por la ley 346 1/10/1969 con las modificaciones de las leyes 16801 20835. radicándose en el extranjero con sus familias donde habían nacido sus hijos. una gran cantidad de argentinos nativos habían emigrado producto de las persecuciones políticas. Los extranjeros mayores de 18 años que residan en el país dos años en forma continua y solicitan la nacionalidad argentina ante un juez federal. Conforme al régimen legal vigente son argentinos nativos: las personas nacidas en el territorio nacional cualquiera fuera la nacionalidad de sus padres con excepción de los hijos de ministros y miembros de delegaciones extranjeras residentes en la republica. No hay un proceso judicial solamente acreditación de identidad de los padres. una rigurosa aplicación de la regla de nacionalidad impedía ser considerados como argentinos nativos quedando inhabilitados para acceder a la primera magistratura del país. que faculta la elección como presidente o vicepresidente de la nación de aquellas personas nacidas en un país extranjero que son hijos de un argentino nativo. asimismo ese plazo puede ser reducido por la autoridad cuando se trate de extranjeros que acrediten haber prestado servicios para la nación. Asi como también los extranjeros que sin cumplir el requisito de residencia mínima de 2 años acrediten ante el juez federal haber desempeñado con honradez empleos nacionales o provinciales . Además de la nacionalidad de origen y la nacionalidad por naturalización la constitución prevé una tercera categoría que es la nacionalidad por opción esta categoría resulta de la interpretación extensiva del art 89 de la ley fundamental.El principio fundamental para la determinación de la nacionalidad de una persona es su lugar de nacimiento. la nacionalidad será otorgada por un juez federal.

Incurre en el error de confundir dos conceptos que definen realidades distintas en un sistema representativo como son el sufragio y el voto. colonias. los quebrados fraudulentos y los sancionados con sentencias condenatorias que impongan penas infamantes o de muerte. ferrocarriles. Este último constituye un procedimiento reglado con el propósito de establecer quien designa a los gobernantes y como son designados los mismos. raciales y religiosas. El sufragio no es un derecho ni un deber características que podrán corresponder al acto individual del voto. Se trata de una función política ejercida por una fuerza política orgánica que es el cuerpo electoral por cuyo intermedio se integran los órganos gubernamentales que ejercen la representación de la comunidad política. Asignar al voto el carácter de universal significa que no se puede condicionar el ingreso de los ciudadanos al cuerpo electoral por razones físicas. indignidad o incapacidad política. Sin embargo el carácter universal del voto no significa que sea absoluto. Sufragio concepto y régimen legal. sin embargo no pueden ejercer esos derechos políticos quienes se naturalizan en un país extranjero. El sufragio es una función política ejercida por el cuerpo electoral en el marco de un sistema determinado mediante el cual se procede a designar a los gobernantes. varios ejemplos mas. La idea política dominante impone que nadie puede ser excluido del cuerpo electoral salvo en los casos excepcionales fijados por razones elementales de inmadurez. secreto y obligatorio. Y dos características circunstanciales: secreto y obligatoriedad que no hacen a su esencia democrática. (industria nueva. La vigencia de la democracia constitucional no se concibe sin el funcionamiento efectivo del sufragio acompañado de garantías que permitan la expresión plena de libertad política. El sufragio no es sinónimo de sistema electoral. económicas. Consulta popular art 40 La primera parte del art 37 de la constitución establece que el sufragio es universal. haber servido para las fuerzas armadas o en una acción de guerra. educación) Los argentinos nativos o naturalizados que hubieren cumplidos los 18 años son titulares de los derechos políticos que establece la constitución. Los impedimentos de los ciudadanos para votar deben ser determinados por razones de indignidad.dentro y fuera de la República. igual. invención. El voto es un acto político individual por el cual los ciudadanos pasan a formar parte de un cuerpo electoral y presenta dos características democráticas esenciales: universalidad e igualdad. En cambio el sufragio es una función política que se ejerce en el marco de un sistema electoral. La representación política se hace efectiva se hace efectiva por medio del sufragio y el sistema electoral se ocupa de reglamentarlo fijando las condiciones bajo las cuales algunos de los integrantes de la sociedad política deben o pueden ejecutar un acto político individual (el voto) a fin de integrar el cuerpo electoral al cual se encomienda el ejercicio de la función del sufragio. sociales. . inmadurez o incapacidad política. Formas semidirectas de democracia derecho de iniciativa art 39 de la constitución y ley 24747. casamiento. fronteras. La nacionalidad por naturalización es voluntaria es otorgada a pedido del interesado. los que aceptan honores u empleos de gobiernos extranjeros sin el permiso del Congreso.

El voto en la legislación argentina Conforme al art 37 de la constitución y al código electoral establecido por la ley 19945 y sus modificatorias. Respecto de la inmadurez: edad todos los sistemas electorales establecen una edad mínima a la cual se condiciona el ejercicio del voto. en blanco o nulo. En estos casos la inhabilitación puede ser permanente o tener un plazo determinado o determinable en función de la pena.La universalidad del voto hace referencia a las condiciones que debe reunir una persona para poder integrar el cuerpo electoral o los impedimentos sobre los cuales se basa su exclusión. Incapacidad política tienen un fundamento político: nacionalidad: todos los sistemas electorales exigen que los votantes posean la nacionalidad del estado donde se aplican ya sea originario o adquirida. sexo escaso interés que demostraron las mujeres en los asuntos políticos. analfabetismo. Respecto a la indignidad: excluyen del cuerpo electoral a aquellos individuos cuya conducta es calificada como deshonrosa por el sistema político tal es lo que acontece con los autores de ciertos delitos o hechos cuya gravedad está determinada por la naturaleza del acto o por la pena aplicada. El voto secreto garantiza su ejercicio en un marco de libertad. Igualdad del voto La gravitación electoral de cada ciudadano debe ser equivalente a la que tengan los demás lo cual se refleja en la formula clásica en un hombre equivale a un voto. Voto obligatorio Algunos sistemas electorales además asignan al voto el carácter de obligatorio. a los que por razones de fuerza mayor no puedan concurrir al lugar indicado para votar y a las personas que deban prestar servicios públicos durante el acto electoral. igualdad. a los enfermos. secreto y obligatoriedad del voto. El voto secreto no excluye la posibilidad de amenazas y coaciones en los colegios electorales pequeños pero su contribución para erradicar el fraude electoral ha sido decisiva. No es un requisito esencial a los fines del sistema democrático constitucional. el voto presenta las características de universalidad. El art 12 de la ley establece el deber de votar. En estos casos bajo el apercibimiento de una sanción legal se impone a los ciudadanos la obligación de integrar el cuerpo electoral sin que interese el contenido del voto que puede ser positivo. Elevar el grado de representatividad del gobierno. . Con el voto obligatorio se busca evitar los riesgos que producen las abstenciones electorales y con ese desinterés permitir el acceso al poder de una minoría politizada que no sea representativa de la comunidad. a las autoridades judiciales que deben controlar el acto electoral a los que el día de la elección se encuentran a más de 500 kilómetros del lugar de donde están registrados para votar. Solamente se exime del cumplimiento de esta obligación a los mayores de 70 años. La violación de este principio se da mediante sistemas electorales que atribuyen a ciertos individuos un numeró de votos mayor que los demás El secreto del voto El secreto no es una condición esencial del voto sino que es una consecuencia de los fraudes que empezaron a existir durante la vigencia del voto público.

el total exigido debe tomarse sobre la región. El congreso deberá darles expreso tratamiento dentro del término de 12 meses.5% que debe representar como mínimo a seis distritos electorales. Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Camara de Diputados. luego obliga al congreso a conferirle tratamiento dentro del término de 12 meses. Entonces la cámara de diputados es la cámara de origen para presentar proyectos de ley. No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a la reforma constitucional. y no puede exigir para ejercer la iniciativa más del 3% del padrón electoral federal. tratados internacionales. salvo que la iniciativa tenga alcance regional. tributos. ni para subsanar la omisión. debiendo contemplar dentro de esa cifra una adecuada distribución Territorial para la suscripción de la iniciativa Ley 24747 El plazo de reglamentación se venció y recién el 27 de noviembre de 1996 el congreso dicto la ley reglamentaria del art 39 bajo el nº 24747. Respecto del porcentaje de firmantes del proyecto que fija el art 39 (3 % del padrón federal) es un tope y no un piso. (la ley reglamentaria del art 39 debía ser dictada dentro de los 18 meses de sancionada la reforma de la constitución) La constitución prescribe pautas: esa ley requiere el voto de la mayoría absoluta sobre el total de los miembros de cada cámara. La consulta popular . Hay un tratamiento anterior por las comisiones parlamentarias que en este caso sería la comisión de asuntos constitucionales. La iniciativa popular para proyectos de ley. el art 4 de la ley reglamentaria lo ha reducido al 1. El congreso con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Camara sancionara una ley reglamentaria que no podrá exigir mas del 3 % del padrón electoral nacional. El proyecto debe presentarse articulado. presupuesto y materia penal. El congreso tiene la obligación de dictar la ley reglamentaria para el ejercicio de este derecho. Ni la constitución ni la ley prevén que ocurre si el congreso no se expide en el plazo de 12 meses señalado en el art 39 constitucional: no nos cabe duda que de ocurrir tal situación estaríamos frente a una inconstitucionalidad por omisión. dentro del cual deberá contemplar una adecuada distribución territorial para suscribir la iniciativa.La sanción fijada por la ley para aquellos que no cumplan con el deber de votar consiste en una multa y en la inhabilitación para desempeñar funciones o empleos públicos durante 3 años a partir de la fecha de la elección. pero no se ha articulado expresamente remedio alguno para instar al órgano. Formas semidirectas de democracia Los art 39 y 40 han incorporado dos formas semidirectas de participación política en materia de derechos políticos: la iniciativa popular y la consulta popular. si esta lo rechaza no se admitirá recurso alguno.

el Congreso reunidas ambas camras en asamblea debía elegir entre los dos candidatos más votados. En los sistemas indirectos. El sistema electoral indirecto para la designación de presidente y vicepresidente y senadores nacionales se aplico en la argentina hasta la reforma constitucional de 1994. la oportunidad de realizarla. Y respecto a las materias sustraídas dispone de las mismas prohibiciones que la iniciativa popular. Concepto. si ninguno de los candidatos obtenía el voto de la mayoría absoluta de los electores. El art 40 habilita a cualquiera de los dos órganos para la convocatoria. Sistemas electorales. En los primeros la designación de los gobernantes corresponde al cuerpo electoral primario. Esta ley reglamentaria requiere para su sanción el voto de la mayoría absoluta sobre la totalidad de los legisladores de cada cámara. esa ley de convocatoria produce efectos automáticamente por si misma. Lo senadores nacionales eran elegidos por las legislaturas provinciales con la salvedad de los correspondientes . el cuerpo electoral primario decide sobre la composición de un cuerpo electoral secundario al que corresponde designar a los gobernantes. los procedimientos a seguir. procedimientos y oportunidad de la consulta popular. La norma arbitra 2 clases de consulta: una vinculante y otra no vinculante. La otra modalidad es la de la consulta popular no vinculante y de voto voluntario. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la nación lo convertirá en ley y su promulgación será automática. La ley de convocatoria no podrá ser vetada. entonces el voto afirmativo del pueblo convierte en ley el proyecto que se ha sometido a su consulta y la promulgación de tal proyecto también es automática. Caracteres y criticas de los mismos. En toda sociedad organizada políticamente y actualmente en todo estado se acude a un sistema electoral procurando encontrar una respuesta a las preguntas referentes a: quien designa a los gobernantes y como son designados los mismos. El sistema electoral es el procedimiento que se aplica en toda organización política global para designar a los gobernantes y establecer los mecanismos que regulan el acceso al poder. Para este supuesto le da competencia para la convocatoria tanto al congreso como al presidente de la república pero dentro de la competencia que a cada le pertenece. El presidente y el vicepresidente eran elegidos por electores designados por los votantes.Art 40 nuevo dice asi: el congreso a iniciativa de la Cámara de diputados podrá someter a consulta popular un proyecto de ley. Por último la norma del art 40 queda sujeta a una ley del congreso que debe reglamentar tres aspectos: las materias susceptibles de deferirse a consulta. En este caso el voto no será obligatorio. porque esta prohibido el veto del poder ejecutivo. Periodos de vigencia en el orden nacional. La ley reglamentaria no ha recibido plazo dentro del cual deba ser dictada a diferencia de lo que ocurre con la prevista en el art 39. Esta cámara es la que impulsa la ley de convocatoria para disponer la consulta. Para la primera la iniciativa pertenece a la Cámara de Diputados y tiene por objeto someter a un proyecto de ley al veredicto del pueblo. El congreso o el presidente de la Nación dentro de sus respectivas competencias podrán convocar a consulta popular no vinculante. Los sistemas electorales pueden ser directos o indirectos. El art 40 aun sin ley reglamentaria es operativo. quien no delega esa atribución en un cuerpo electoral secundario y diferente. El congreso con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros de cada Cámara reglamentará las materias.

Sistemas de circunscripciones y voto uninominal Una variante del sistema de mayoría relativa aunque también aplicable en un sistema de mayoría absoluta es el sistema de circunscripciones y voto uninominal (Es uninominal cuando el territorio y el cuerpo electoral se dividen en tantas zonas y organismos como cargos electorales hay que cubrir) que con el propósito de facilitar la representación de las minorías fue establecido en 1902 por la ley 4161 para la elección de diputados nacionales. La elección se concretaba por simple mayoría de votos resultando electo en cada circunscripción el candidato que obtenía mayor número de votos. o listas de candidatos. Si se presentan solamente dos candidatos para cada cargo electoral. ya que si ellos se limitan a dos el sistema en la práctica producirá iguales resultados que el de la mayoría absoluta. El índice de representatividad de este sistema tiende a disminuir a medida que aumenta el numero de candidatos como consecuencia de la dispersión del electorado. y electores de los senadores por la capital federal. Resultan electos los dos candidatos del partido político que obtiene el mayor numero de votos y el primer candidato de la agrupación política minoritaria más votada. Con este sistema resultan electos los candidatos que obtienen una mayoría simple de votos. Sistema de mayoría relativa: es el sistema más simple para la asignación de cargos electorales basado sobre la idea de que el gobierno debe quedar en manos de la mayoría con exclusión de las minorías.a la capital federal cuya elección se concretaba de manera similar a la presidencial. el sistema de mayoría relativa se aplica parcialmente para la elección de los senadores que representan a las provincias y a la ciudad de buenos aires. Dicha ley estableció que los distritos electorales (provincias y capital federal) se dividían en un número de circunscripciones igual al número de cargos que debían ser cubiertos por el distrito respectivo. El sistema indirecto subsiste para la elección de jueces que conforman uno de los tres órganos de gobierno. En la práctica el índice de representatividad del sistema fue superado al registrado con el sistema de mayoría relativa. Este sistema fue establecido por la primera de las leyes electorales argentinas basadas sobre el sistema constitucional de 1853/60 para la elección de diputados nacionales. entonces resultaba electa al totalidad de los candidatos del partido mayoritario. que obtienen la mitad mas uno de los votos positivos emitidos. este sistema fue conocido como de lista completa. Pero la presencia de múltiples candidatos hace posible que después de la primera votación ninguno de ellos obtenga la mayoría absoluta de . Al margen de la polémica suscitada por la constitucionalidad del sistema teniendo en cuenta que el art 45 de la ley fundamental no autoriza la división de los distritos electorales su aplicación presento el inconveniente de limitar arbitrariamente el voto del elector a un solo candidato prescindiendo del total de los cargos electorales correspondientes al distrito. electores de presidente y vicepresidente. Sumado que la elección de candidatos podía llevarse a cabo por un número reducido de votos. Este sistema rigió entre los años 1857 y 1902 1905 a 1912 torno sumamente difícil la representación de los grupos minoritarios debido a que la mayoría de los casos los electores se pronunciaban por la totalidad de los candidatos propuestos por un partido político. permitiendo la elección de candidatos propuestos por los partidos minoritarios. electores de presidente y vicepresidente y los electores de los senadores por la capital federal. Para la elección de presidente y vicepresidente se elegían dos electores por circunscripción y además en conjunto con las demás circunscripciones del distrito se elegían cuatro electores. la aplicación del sistema no genera dificultades. En la actualidad y por disposición del art 54 de la constitución. los cargos electorales son asignados a los candidatos. Este sistema también es proclive a la instauración de fraude mediante la arbitraria modificación por el legislador del territorio asignado a la circunscripción (se agrupan las zonas donde prevalece el voto opositor en pocas circunscripciones o aumentando el número de circunscripciones en las zonas donde predomina el partido oficialista) Sistema de mayoría absoluta: En el sistema de mayoría absoluta. El funcionamiento del sistema requiere de la presencia de tres o más candidatos para cada cargo electoral.

Sistema de la ley Sáenz Peña : La denominación correcta de este sistema (1034) es de voto limitado o restringido. Se consideraba electa la fórmula presidencial que obtuviera la mayoría absoluta de votos y. no importa asegurar la representación de las minorías en paridad a su fuerza electoral. La representación asignada a las minorías fue artificial y no real. Sistema de representación proporcional: Con la aplicación de este sistema se procura reflejar en los organismos electivos una composición similar a la que se expresa dentro del cuerpo electoral. salvo si su número de votos es calificado por la ley como insuficiente o carente de representatividad en el conjunto electoral. En cuanto a las ventajas que presenta el sistema. En la variante del "ballotage" o 4oble vuelta. para el supuesto. se aplica para elegir a la fórmula presidencial en la Argentina. 5) reduce los riesgos del personalismo Político. sin considerar su caudal de votos. ya que la mira de cada elector se con-centra más en las ideas. y el tercio restante por aquella agrupación que lo seguía en el número de votos. 2) establecer un límite al numero de las votaciones y reducir la cantidad de los candidatos que se pueden postular después del primer acto electoral. reside en la dificultad de reflejar plenamente en una operación matemática la relación de proporcionalidad entre el caudal de votos de un partido y las bancas correspondientes. sin que resulte procedente la exclusión de alguna de ellas. sancionada el 3 de octubre de 1972. Los cargos electorales que se asignan a cada agrupación política deben guardar relación con su caudal electoral. este sistema de voto limitado se transformo en un sistema de lista incompleta. sobre la base de la inconstitucional reforma de la Ley Fundamental efectuada ese ano por el gobierno de facto. Establecer que a una agrupación le corresponde cierto número de cargos electorales. y no de lista incompleta. al someterlo a una opción que impide conocer el real grado de representatividad que tienen los candidatos electos. La elección de presidente y vicepresidente se realizaba en forma directa. cabe destacar los inconvenientes prácticos que genera su aplicación: 1) el desinterés de los ciudadanos por la política. como consecuencia del monopolio que ejercen los partidos políticos en la selección de los candidatos y en el orden de su ubicación en las listas. debido a la división partidaria que se opera en los organismos electivos. En tal caso. 6) disminuye el fraude electoral Sin embargo. Es el sistema que. . se repite el acto electoral con la participación de los candidatos que obtuvieron mayor número de votos en la primera elección. se limitaban a votar por la lista de candidatos presentada por un partido. parcialmente. te desnaturaliza la voluntad real del electorado. de que ello no aconteciera.-tos. en cada distrito electoral las dos terceras partes de los cargos eran cubiertos con los candidatos propuestos por el partido que obtenía la mayoría de los votos. 2) reduce el ausentismo electoral. se han destacado las siguientes: 1) defiende equitativamente los derechos de las minorías. Con este sistema no era posible reflejar una representatividad basada sobre el caudal electoral de cada partido político. en su gran mayoría. 4) las dificultades para desarrollar una política gubernamental coherente y estable. habiéndose aplicado para la elección de diputados nacionales. Este sistema fue aplicado por la ley 19. 3) favorece la estabilidad gubernamental. reduciendo los riesgos que genera una oposición destructiva. al verificar cada elector la eficiencia de su voto. De tal modo. sino fijar arbitrariamente cupos que no reflejan la voluntad de los electores.862.que en los hombres. Ello obedeció a que los electores. El mayor inconveniente práctico que presenta el sistema de Representación proporcional. sin efectuar sustituciones con los candidatos de otras listas partidarias. se realizaba una segunda votación en la cual participaban los dos partidos o alianzas que hubiesen obtenido mayor número de votos en el primer acto electoral. En este caso. se acude a dos procedimientos: 1) la realización de una serie ilimitada de actos electorales hasta que alguno de los candidatos obtenga la mayoría absoluta (1029). a cuyo fin el territorio del país era considerado como distrito único. El objetivo del sistema no fue el de facilitar la representación de las minorías. Tal inconveniente procura ser subsanado por diversas variantes. al hacer participar a las minorías en el proceso de adopción de las decisiones políticas. 2) la mecanización del proceso electoral. 4) estimula el funcionamiento de los partidos políticos. 3) la atomización del electorado por la proliferación de los partidos políticos. En la práctica electoral. electorales. electores de presidente y vicepresidente y electores de senadores por la Capital Federal. además de la masificación del electorado. sino el asegurar esa representación mediante la adjudicación de un tercio de los cargos electorales.

La razonabilidad de la limitación impide su cuestionamiento constitucional. Los cocientes seran: Partido A 40. que otorga libertad al elector para seleccionar a los candidatos modificando la composición de las listas confeccionadas por los partidos políticos. 6600 (5) Partido C. ni incorporar a ella a alguno o algunos de los candidatos propuestos por los restantes partidos políticos. supera con exceso al del partido mayoritario.000 (1). 9333 (3).000. Esta variante del sistema de representación proporcional tiende a beneficiar a los partidos mayoritarios.000 (4). 5600 (5) Partido D.Sistema de representación proporcional d´HONT De las diversas variantes que ofrece el sistema de representación proporcional.000. Como toda obra humana. ocupa el quinto lugar. 20. 9000 (2).945) contiene una cláusula limitativa. en conjunto. como tal perfectible. 3) respeta equitativamente los derechos de las mayorías y de las minorías. 13. Dispone que no participen en la asignación de cargos aquellas listas partidarias que no obtengan un mínimo del debido a la reforma constitucional de 1994.945) contiene una cláusula limitativa. Una de tales alternativas. es el voto de preferencia (1050). 3600 (5) El cociente que se transforma en divisor común es el que.000. Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor. Se trata de una consecuencia común a todo sistema de lista cerrada. El art. 160 del Código Electoral Nacional (ley 19. C y D. y que el partido A obtiene 40. 6000 (3).18.000 (3). disminuyendo su índice de representatividad cuando junto a una agrupación de ese tipo participan en el proceso electoral varios partidos pequeños cuyo caudal electoral. Actualmente.000 (2).000 y el D 18.000 (1). A partir de entonces se mantuvo el sistema en la elección de diputados nacionales. 2) en la Cámara de Diputados permite reflejar todas las tendencias políticas del cuerpo electoral y en proporción a su intensidad. 8250 (4). . es decir 18. 8000 (5) Partido B. 14. electores de presidente y vicepresidente y electores de los senadores por la Capital Federal. 10. Desventaja Los partidos políticos no Solamente monopolizan la selección de los candidatos. subsiste sólo para la elección de diputados nacionales. El total de los votos que obtiene cada partido político se divide por 1. 28. y de ellos se considera divisor común al cociente cuyo número de orden coincide con el numero de los cargos electorales. Supongamos que hay cinco cargos vacantes. 11. se dispuso la aplicación del sistema de representación proporcional.000 (1). Entre las ventajas. 2. 160 del Código Electoral Nacional (ley 19. en el orden de mayor a menor. Ese divisor común está comprendido dos veces en el caudal de votos del partido Ay una vez en los partidos B. El elector no puede modificar el orden de una lista.500 (2).000 (2). el C 28. al otorgar a cada partido político una representación que guarda relación con su caudal electoral. Voto de preferencia Una de las alternativas que permite paliar los defectos que presenta la representación proporcional de lista cerrada. que repercute negativamente sobre el grado de representatividad del sistema electoral. podemos citar: 1) responde a un principio de justicia. 2) asegurar la adecuada representación de las minorías. siendo.000 votos. 16. para la elección de las autoridades nacionales que tuvo lugar en el año 1963. El sistema tiene dos objetivos: 1) brindar representación a los partidos políticos en proporción a su fuerza electoral. el mecanismo creado por d'Hondt es el más complejo y el que mejor refleja la representación de las fuerzas electorales en proporción a su importancia. sino que el sistema obliga además al votante a pronunciarse por la lista integra de candidatos ofrecida por una agrupación y conforme al orden de candidaturas en ella establecido. El art. 4500 (4). presenta ventajas e inconvenientes. 7000 (4). con la variante d'Hondt.: 33.333 (3). y asi sucesivamente hasta el número que coincida con la cantidad de los cargos electorales.000 (1). 3. Le representación proporcional en el sistema electoral argentino Por el decreto 7164/62 y el decreto-ley 260/63. Se divide el total de los votos de cada partido por ese divisor común. el B 33. y el resultado de la operación indicara el número de cargos electorales que corresponden a cada una de las agrupaciones políticas. Dispone que no participarán en la asignación de cargos aquellas listas partidarias que no obtengan un mínimo del 3% de votos del padrón electoral del distrito correspondiente.

se aplica ese sistema de representación proporcional entre sus sublemas. sus defectos suprimiendo las listas cerradas. permitiendo a los electores modificar el orden contenido en ellas y sustituir los nombres consignados. muchas veces el elector advertía la desnaturalización de su voluntad al resultar electos con su voto candidatos que no habían merecido su aprobación. 14 de la Ley Fundamental. votando íntegramente una lista partidaria. cualquiera sea el partido político que los proponga. su propio gobierno y su libre funcionamiento. representación de las minorías internas de los partidos. Las disposiciones de esa clausula (art 38) ya estaban contempladas por la ley 23. los resultados son iguales a los de la representación proporcional por lista cerrada si los electores no modifican el orden propuesto por los partidos. Sistema de lemas El sistema conocido como "ley de lemas". la inserción en la Ley Fundamental de tales contenidos impide. consecuentemente. A su vez. 14 de la Constitución. para individualizar a los candidatos electos por cada partido político. La presentación de numerosos sublemas conspiro contra la unidad partidaria fomentando su fragmentación. Finalmente. otorgando mayor libertad al elector y. Partidos políticos regulación constitucional y legal (art 38 CN y ley 23298) Antes de la reforma constitucional de 1994 que introdujo el contenido del art 38 la ley fundamental no preveía expresamente el funcionamiento de los partidos políticos. no es un derecho absoluto. el desconocimiento o la desnaturalización de ellos. Así lo establece el art. es el sistema de lista abierta preferencial que propiciamos. en su condición de personas jurídicas. consecuencia del ejercicio de derechos políticos subjetivos. el derecho de darse su propia organización. que es la norma orgánica de los partidos políticos. sino que también garantiza a los partidos políticos. 16 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Se trata de una de las especies del genero previsto por el art. . El derecho de asociación con fines políticos previsto en el art. desbloquean las listas partidarias. 33 de la Ley Fundamental. 28 de la Constitución. Art. 22 respecto al gobierno por medio de representantes y autoridades creadas por la Ley Fundamental y sus normas reglamentarias. La ley 23298 garantiza las siguientes condiciones mínimas: la organización y funcionamiento democrático. 38 dispone que los partidos políticos deben dar a publicidad el origen y destino de sus fondos y patrimonio. 1° de la Constitución. y en atención al rol que desempeñan en un sistema político representativo. contribuir al sostenimiento económico de las actividades de los partidos políticos y de la capacitación de sus dirigentes. cuando reconoce a todos los habitantes del pais el derecho de asociarse con fines útiles. Las variaciones se operaran en la medida en que se modifique ese orden y las propuestas de candidatos efectuadas por los partidos. 1° de la ley 23298 no se limita a reglamentar el derecho constitucional individual de asociación política. con la consecuente pérdida de representatividad del sistema. El funcionamiento de los mismos está contemplado por el art. mayor representatividad al sistema electoral. es una variante de la representación proporcional que conlleva una elección partidaria interna y una elección general. Estas variantes del voto de preferencia.que procura rescatar las bondades de la representación proporcional y remediar.298. con la ventaja de que cada elector podrá fijar un orden de preferencia con aquellos candidatos que considere más apropiados para cubrir los cargos electorales. por tratarse de derechos que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. los partidos se adecuan . en lo sucesivo. Sin embargo. Por otra parte. acceso a la información pública y la difusión de sus ideas a través de mecanismos que deberá instrumentar el estado. Los votos obtenidos por los sublemas se suman para determinar el total de votos que obtuvo cada partido político y el total de candidatos por esa agrupación que resultan electos conforme al sistema de representación proporcional.a la modalidad impuesta por el art. Cada partido político puede presentar varias listas de candidatos denominadas sublemas. El párrafo final del art. competencia para postular candidatos a los cargos públicos electivos. y al cual también hace referencia el art. El este sistema. El partido político es esencialmente una asociación. así como también a la exigencia de su art.

contando con un número mínimo de afiliados en cada provincia similar al requerido para los partidos de distrito (art. Partidos de distrito son aquellos que están autorizados para funcionar en una sola provincia. 2°). no pueden contener designaciones personales. Ella establece que los partidos políticos son instrumentos necesarios para la formulación y realización de la política nacional. quedan desprovistos de su caracter sectorial a traves de una fusion de los Intereses particulares que desemboca en la expresion de un interes general y colectivo: el bien comun. Partidos nacionales son aquellos que están autorizados para funcionar en todo el país. En el derecho positivo argentino. y la aplicación de la ley 23. "nacional". incumbiéndoles en forma exclusiva la nominación de candidatos para cargos públicos electivos (art. En la representación política la autoridad de los gobernantes emana en forma integral y genérica de toda la sociedad. 70). En la representacion funcional se procura reflejar en la composicion gubernamental a los diversos sectores que integran la estructura socioeconomica (986). organismos partidarios y candidatos. Para ello. conocida como ley orgánica de los partidos políticos. 24). 3°). donde obtienen su reconocimiento judicial. está sujeta a una reglamentación razonable. en el corporativismo (987). 28 de la Ley Fundamental. los cuales conservan su caracter representativo de los grupos intermedios. Los sectores representativos de los diversos intereses procuran priorizar la satisfaccion de ellos utilizando las herramientas gubernamentales puestas a su disposicion con el consecuente riesgo de provocar fisuras en la sociedad y enfrentamientos entre los . En el cuerpo electoral se integran todos los sectores de la sociedad que. con prescindencia de los intereses particulares de los grupos sociales que la componen. "internacional".2) el personal superior y subalterno de las Fuerzas Armadas y de las fuerzas de seguridad de la Nación o de la provincias. u otras que puedan afectar las relaciones Internacionales o que tengan connotaciones raciales. Como excepción. La ley condiciona la existencia de los partidos políticos a: 1) presencia de un grupo de ciudadanos unidos por un vínculo político permanente. ni las expresiones "argentino". estableciendo elecciones periódicas de autoridades. La constatación de estas condiciones.Como toda libertad expresada en normas positivas constitucionales. Representación política y funcional. deben obtener su reconocimiento judicial para actuar en no menos de cinco distritos e inscribirse en los registros de cada uno de ellos.298 incumbe a los jueces federales con competencia electoral. 3) los magistrados del Poder Judicial nacional. El nombre asignado al partido político no debe prestarse a confusiones con los que tienen las agrupaciones ya reconocidas. clasistas o religiosas. Esta especie de representacion puede expresarse en consejos economico sociales con poder decisorio. no lo pueden hacer: 1) las personas excluidas del padrón electoral. Los partidos políticos pueden ser de distrito o nacionales. o en una de las camaras legislativas de un sistema bicameral o multicameral (988). El reconocimiento está condicionado a la adhesión de un número de electores no inferior al cuatro por mil del total de los ciudadanos inscriptos en el registro electoral del distrito correspondiente y hasta un máximo de un millón de inscriptos (art. 80) (1064). 2) organización estable resultante de una carta orgánica que responda al método democrático. 3) reconocimiento judicial de su personería jurídico política (art. El mayor inconveniente que presenta la representacion funcional reside en armonizar los intereses sectoriales en funcion del bien común.298 (1063). En principio. todos los ciudadanos pueden afiliarse a un partido político. en actividad o retirados llamados a prestar servicios. esa reglamentación emana de la ley 23. cuyos límites se encuentran en el art. La representación resultante de un proceso electoral puede ser política o funcional. provincial y tribunales de faltas municipales (art. al incorporarse al mismo.

En el marco constitucional. Este es el sistema que impone el art. pues desarrollan la misma actividad. se suele distinguir: 1) enfoque restrictivo. 2) formación de órganos estatales en correspondencia con la estructura socioeconómica El hecho es que en toda sociedad existen diferentes grupos intermedios que surgen de la división del trabajo social. pueda hacer efectivo cualquiera de los derechos que esa misma ley le reconoce. sino su inaplicabilidad positiva por la inexistencia de aquélla.diversos grupos sociales La representacion politica. y en defensa de esos idénticos intereses que intervienen en la vida política en desmedro del interés general. que limita las garantías constitucionales a ciertos procedimientos judiciales. en forma expresa o implícita. al privar a ésta de su objetivo específico extienden a la defensa de las instituciones y del sistema constitucional. Las doctrinas que sustentan esta representación están en contra de la representación política: representación funcional es igual a no representación política. conforme al cual los gobernantes asumen la representacion de todos los sectores sociales concebidos cono una unidad. la suspensión de la garantía. el amparo. por su intermedio. 2) enfoque estricto que. esos grupos tienen idénticos intereses y pelean por defender y acrecentar dichos intereses.REPRESENTACIÓN FUNCIONAL: integra las doctrinas que corresponden a regimenes en los cuales la formación de los Órganos estatales que ejercen el gobierno. las garantías son los medios que la Ley Fundamental pone a disposición de las personas para sostener y defender sus derechos frente a las autoridades. REPRESENTACIÓN POLÍTICA: Democracia Representativa. y el instrumento que tiene el sistema constitucional para asegurar su subsistencia. que es global y colectiva. Los derechos son las regulaciones jurídicas de las libertades del hombre. se hace teniendo en cuenta la posición ocupada en la estructura socioeconómica. los individuos y los grupos sociales. incluye también a todos los procedimientos . designen representantes. sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por la Ley Fundamental. Acepciones Como medios de defensa y protección de los derechos del hombre. están establecidos por la Ley Fundamental para la salvaguarda de los derechos constitucionales y del sistema constitucional. el hábeas corpus. como el proceso sumarísimo. necesariamente. así como también la suspensión de un derecho implica. de modo que la inexistencia o fracaso de una garantía no significa la negación de un derecha. las garantías son susceptibles de diversas acepciones. sin estar sujetos a las instrucciones particulares de sus electores. en que las funciones. Así. Es la protección práctica y concreta que se dispensa a los derechos de las personas. y sin las cuales el reconocimiento de estos últimos será un simple catálogo de buenas intenciones. Clasificación Las garantías constitucionales son todos aquellos instrumentos que. 22 de la Constitucion al disponer que el pueblo no delibera ni gobierna. y a ciertas reglas procesales como la garantía de no declarar contra sí mismo o la autoincriminación. mientras que las garantías son los instrumentos jurídicos establecidos para hacer efectivos los derechos del hombre. La garantía es el instrumento que la ley otorga al individuo para que. Los sostenedores de la representación funcional propugnan construir un régimen orgánico que incorpore en su estructura política la representación de grupos e intereses sociales de relevancia. Bolilla 9 Garantías de la libertad personal: diversas acepciones del término garantía. Son la esencia jurídica de la libertad.Sus rasgos sobresalientes son: 1) la oposición al concepto de representación política. a través de sus entidades u organizaciones. además de los citados en el caso anterior. origina el mandato representativo y libre (990). y la eventual suspensión de una garantía no significa la suspensión del derecho respectivo.

la inviolabilidad del domicilio y ios papeles privados y otros desprovistos de carácter procesal. Asimismo. Las garantías constitucionales son todos los recursos establecidos en forma expresa o implícita por la Constitución. la inviolabilidad de la defensa en juicio. 33 dispone que las garantías que enumera la Constitución no serán entendidas como negación de otras garantías no enumeradas. Las garantías también pueden ser individuales o colectivas. Así. como por ejemplo la garantía del debido proceso. Clasificación Las garantías específicas y las genéricas. 18 de la Ley Fundamental. traducirse en remedios procesales que se hacen valer por ante los organismos judiciales. la intervención federal y las resultantes del art. según que su sujeto sea un individuo o un grupo social. por cuanto su art. la división de los poderes constituidos. que comprende todos los medios o recursos establecidos por la Constitución para la defensa de los derechos individuales y de las instituciones constitucionales (1095). según que su finalidad sea la de proteger los derechos del individuo. que son verdaderas garantías del sistema constitucional. que abarca además a las garantías políticas como la división entre el poder constituyente y los poderes constituidos. incluimos entre estos últimos al estado de sitio.judiciales destinados a proteger los derechos. 2) un riesgo o daño para el interés tutelado por la Ley Fundamental. configura una garantía política la prohibición de la pena de muerte por causas políticas establecida por el art. tanto en su primera como en su segunda parte. 18 Constitución Nacional). 3) enfoque amplio. pero también puede ocurrir lo propio por vías extrañas al Poder Judicial. Su concreción práctica puede. También cabe distinguir entre las garantías constitucionales de carácter civil o penal y las políticas. 17 Constitución Nacional). o la intangibilidad de las remuneraciones que perciben los magistrados judiciales (art. 3) un instrumento jurídico idóneo para disipar ese riesgo o daño. o la garantía de la indemnización previa que tutela el derecho de propiedad en caso de expropiación (art. como en los casos del estado de sitio y la intervención federal. tales como el juicio previo. la renovación de los gobernantes. en su condición de titular natural de los mismos. 110 Constitución Nacional). Son garantías específicas aquellas que se aplican con referencia a una libertad en particular. frecuentemente. ello no significa que aquéllas no estén contempladas en el restante articulado de la Constitución. 4) enfoque genérico. pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. Son garantías genéricas aquellas por cuyo intermedio pueden ser tuteladas todas las libertades constitucionales. También pueden ser personales o institucionales. Asimismo. o de los grupos sociales. Las garantías constitucionales están enunciadas a lo largo del texto de la Ley Fundamental. 68 de la Constitución. un derecho social o del sistema institucional. resultante de un derecho individual. 14 nuevo Constitución Nacional). 14 Constitución Nacional). como. Tal es lo que acontece con la prohibición de la censura previa para el ejercicio de la libertad de expresión mediante los medios técnicos de comunicación social (art. y cuyos alcances no se limitan a la defensa de los derechos individuales y sociales sino que también se extienden a la defensa de las instituciones y del sistema constitucional. 36 de la Constitución. Si bien los dos capítulos de su primera parte hacen referencia a declaraciones. Entre estos últimos cabe citar la estabilidad en el empleo para los representantes gremiales (art. además de las ya Citadas. La manifestación de una garantía constitucional presupone tres elementos: 1) un interés legítimo asegurado por la Constitución. el reconocimiento de las garantías no requiere de una expresa previsión constitucional. . la publicidad de los actos gubernamentales. derechos y garantías. o la de proteger ciertos ámbitos de la conducta de los hombres debido al rol institucional que desempeñan. el juzgamiento por juez natural. teniendo en cuenta la naturaleza de los derechos ejercidos por quienes disponen del instrumento tutelar previsto por la Constitución. de la correspondencia epistolar y de los papeles privados (art. o la inviolabilidad del domicilio. o la inviolabilidad congresual del art.

17 de la Constitución dispone que ningún habitante de la Nación puede ser privado de su derecho de propiedad. es indispensable un juicio previo fundado en ley para hacer efectiva una restricción o limitación de los derechos constitucionales del hombre. entendemos que ella es aplicable a todo tipo de proceso judicial en donde se analiza la restricción o limitación de los derechos de una persona. o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. sino en virtud de ley o sentencia fundada en ley. Ningún habitante de la nación puede ser penado sin juicio previo. resuelva el conflicto que afecta sus derechos. nadie puede ser sancionado penalmente por la comisión de un hecho delictivo si al tiempo de su producción no estaba tipificado como tal por una ley del Congreso.N. (Complementa El art. De esta parte del art 18 se desprende el principio de legalidad que establece en materia penal que la conducta debe estar tipificada y la pena especificada en ley la cual debe salir de los órganos competentes para sancionarla y además debe ser anterior al hecho. sustanciado y sentenciado por un magistrado judicial competente. 19 de la Ley Fundamental establece que ningún habitante de la Nación puede ser obligado a hacer lo que no manda la ley. lo cual presupone un juicio previo.Seguridad individual Art 18 de la constitución: ningún habitante de la nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso/ ni juzgado por comisiones especiales o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa/nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente/es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos/ el domicilio es inviolable como también la correspondencia epistolar y los papeles privados y una ley determinará en que casos y con que justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación/ quedan prohibidos para siempre la pena de muerte por causas políticas. Toda persona a la cual se pretende privar de alguno de sus derechos. Consiste en la potestad inviolable que tiene toda persona para acudir ante un tribunal judicial para que. La cláusula constitucional proscribe la creación de tribunales judiciales de excepción para juzgar casos determinados y la creación de organismos jurisdiccionales al margen de los principios constitucionales que . El art. esa misma norma prescribe que ningún servicio personal es exigible. De igual manera. Principio del juez natural (garantía de la intervención del juez natural) El art. sino en virtud de una sentencia fundada en ley. 18 de la Constitución dispone que ningún habitante de la Nación puede ser juzgado por comisiones especiales. corresponde a los organismos judiciales creados conforme a las exigencias de la Constitución. el conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Ley Fundamental y por las leyes de la Nación (art. Una restricción definitiva para las libertades sólo puede ser dispuesta por juez competente. Si bien se trata de una disposición que generalmente ha sido relacionada con el proceso penal. La imposición de una pena o sanción que limite o restrinja los derechos constitucionales.) También de esta primera parte nace la irretroactividad de la ley Conforme al art. Otra garantía que establece el art 18 de la CN es el juicio previo. Así.). el juicio previo se debe desarrollar ante los jueces naturales. mediante la aplicación de la ley. Conforme a la exigencia constitucional. salvo si ella es más benigna. aunque no revista naturaleza criminal. dentro de: un proceso judicial y sobre la base de una ley anterior. debe ser dispuesta en un juicio previo fundado en ley anterior. tiene la potestad inviolable de exigir que tales pretensiones se materialicen en un proceso judicial. lo cual también presupone un juicio previo. Cualquiera sea la naturaleza jurídica de la-relación social conflictiva. ni privado de lo que ella no prohíbe. la pena aplicable debe ser la contemplada por la ley anterior al hecho y no la contenida en una norma posterior. fundado en ley anterior al hecho del proceso. La garantía del juicio previo se traduce en el derecho a la jurisdicción o al derecho a la tutela judicial efectiva (1143). 18 de la Constitución. 116 C. o de limitar sus contenidos. toda especie de tormento y los azotes. Asimismo.

Consideramos que son autoridades competentes: 1) El juez con motivo del ejercicio dé su. el detenido deberá ser puesto inmediatamente a disposición del juez competente. 2) Las fuerzas de seguridad en casos de flagrantes delitos. función jurisdiccional. 18 sirve de base implícita a la garantía del habeas corpus. sin usar la fuerza física. antes o durante el proceso. Nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. psíquica o moral. de todos aquellos actos razonablemente . y ante cualquier autoridad —sea administrativa o judicial— tiende a obtener por coacción física. o solicitar la ejecución. o a indagar su conciencia a través de drogas o procedimientos científicos de cualquier tipo. Inmunidad de declaración y de arresto (garantías): Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo El derecho judicial emanado de la Corte Suprema es constante en afirmar que la garantía de no ser obligado a declarar contra sí mismo sólo rige en materia penal. Ser sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. con la que se remedia la privación de libertad física sin causa o sin formalidad debida. debe serlo la autoridad judicial. o penetran en su intimidad personal para descubrir hechos que el hombre no está obligado a declarar. La exención de arresto mentada en el art. parece que. por existir violación a la constitución. agravian por igual a su dignidad y deben considerarse prohibidos por la misma constitución. 3) Las autoridades que establezca la ley. Consagra así la garantía de la inviolabilidad de la defensa en juicio. La Corte Suprema ha establecido que las dos únicas figuras que en nuestra constitución dan base a la privación de libertad son el proceso penal y el estado de sitio. o indicio vehemente de delito). la función jurisdiccional al Poder Judicial. o porrazones de seguridad pública. o tribunales judiciales no permanentes. Si los castigos corporales están abolidos como pena. una declaración o confesión. y sólo por excepción la que no lo es. Pero. sacando a las personas de la jurisdicción permanente de los jueces naturales. 4) El presidente de la República durante la vigencia del estado de sitio (art. Los demás sistemas que. que consiste en la facultad reconocida a toda persona para ejecutar. Aunque la norma no dice cuál es esa autoridad. El art. El derecho judicial ha considerado destituida de todo valor probatorio a la declaración prestada bajo apremios ilegales. limitándose a calificarla de “competente”. creados especialmente para el caso. tampoco pueden emplearse como medios de investigación previa a la sentencia. en forma exclusiva. Debido proceso Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de sus derechos. Tal es el principio general que tipifica la garantía del juez natural Comisiones especiales son todos aquellos organismos no judiciales. al solo efecto de ponerlas de inmediato a disposición de juez competente. pero con igual cargo al citado en el punto anterior. La inmunidad que acuerda el art. como principio. 23 Constitución Nacional). ':siempre. Se llama también garantía de “no inculparse”. Entendemos que mediante ley razonable puede atribuirse a la autoridad policial la facultad excepcional de detener personas en casos especiales de urgencia (delito in franganti.regulan la distribución de las funciones del poder estatal y que otorgan. o en los casos que autorice la ley. 18 de la Constitución Nacional establece que es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. significa que una persona debe estar sometida a la jurisdicción de los tribunales competentes que existen al momento en que se produce el hecho generador del proceso. 18 ha de interpretarse como proscripción de todo método y de toda técnica que. disminuyen biológicamente y síquicamente la capacidad del hombre.

Art 18 quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas y toda especie de tormentos y los azotes Toda especie de tormentos y los azotes prohibidos por el art. es indispensable para garantizar la intangibilidad de la defensa en juicio. Se trata de una prohibición aplicable tanto a los particulares como a la autoridad gubernamental. Inviolabilidad del domicilio La Constitución prevé una garantía especial en su art. que solamente puede ceder en los casos razonables previstos por la ley y dispuestos en virtud de una orden judicial. los arts. la formulación correcta del requerimiento de elevación a juicio. Por ende. Pero si el ingreso al domicilio se concreta con el consentimiento del titular. no se podrán practicar requisas o inspecciones sin orden judicial o conformidad de ese titular. 150. ni en el requerimiento de elevación de las actuaciones a juicio ni en el alegato fiscal. porque se viola el derecho de defensa en juicio. El art. 18 de la Constitución solamente se proyecta sobre los espacios que están excluidos del acceso público. producir las pruebas que hacen a su derecho y obtener una respuesta justa con arreglo a la ley. 18. no se requerirá la orden de allanamiento a fin de cumplir aquella accediendo al domicilio donde efectivamente se encuentra o al domicilio del cual es titular. El principio de la inviolabilidad del domicilio significa que nadie puede ingresar o permanecer en el domicilio de una persona sin su consentimiento. 151 y 152 del Código Penal tutelan la inviolabilidad del domicilio. Uno de los principios que garantiza adecuadamente la vigencia de la inviolabilidad de la defensa enjuicio es el que impone obligatoriamente la asistencia letrada de las partes en un proceso judicial. La garantía de la defensa enjuicio presupone el derecho para los litigantes de ofrecer.necesarios o convenientes para participar en el proceso. Similar disposición resulta del art. ser oído por el juez. tipificando los delitos penales que configuran su violación. en los lugares públicos o semipúblicos como un comercio. 50. si la detención se hace efectiva en un domicilio del cual no es titular. de todas las medidas de prueba que estimen conducentes en sustento de sus posturas procesales. De todas maneras. La prohibición rige también para los procesados y las personas condenadas durante el cumplimiento de la pena. 18 de la Constitución. previamente. como imputación de un hecho delictivo preciso a una persona determinada. 21). y exigir la producción. Esa norma establece que el domicilio es inviolable y que una ley determinara en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. La Corte Suprema tiene resuelto que debe dejarse sin efecto la sentencia confirmatoria de la condena impuesta al imputado por un hecho no descripto en forma circunstanciada. establecimiento escolar o planta industrial. museo. La garantía constitucional alude al allanamiento. La orden judicial de allanamiento conlleva la facultad de efectuar inspecciones y requisas en el domicilio por parte de la autoridad pública. disfrute de la efectiva posibilidad de defenderlos y que esas defensas sean debidamente valoradas por el magistrado judicial en su sentencia. Es una garantía que asegura a los litigantes la posibilidad de ser oídos y producir sus pruebas. inc. tales inspecciones y requisas no son viables sin la previa autorización judicial. Reglamentando esta garantía constitucional. ocupación y clausura del domicilio. Si existe una orden judicial para detener a una persona. pero a través de los medios. a menos que el consentimiento se extienda a tales actos. por las formas y en los plazos establecidos por una ley procesal razonable. . la garantía del art. llegando al extremo de imponer al Estado el deber de ofrecer un patrocinio gratuito a todos aquellos que no designan a sus letrados. inhumanos o degradantes. de la Convención Americana sobre Derechos Humanos dispone que nadie puede ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. Nadie puede ser privado de sus derechos por juez competente sin que.

razonable y necesaria que emana de una interpretación teleológica y sistemática de los preceptos que integran la Ley Fundamental. de castigarla por un acto que haya cometido. por cuanto su construcción es una consecuencia lógica. no se le aplicará la pena. a mediados del siglo XIX.70 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos. para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas. que toda persona privada de libertad será tratada humanamente. De todas maneras. o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. La imposición de trabajos forzosos. el interno puede negarse a realizar tales trabajos. Como la pena de muerte no estaba vigente cuando se incorporó el art. distan de brindar seguridad a los detenidos en ellas.. con la sola excepción de la libertad física que está tutelada por el hábeas corpus. 22. inhumanos o degradantes. sin que su aplicación se pueda extender a delitos para los cuales no se aplica actualmente. 10. en cuyo caso será pasible de sanciones disciplinarias (art. 20. están previstos en los arts. AMPARO El amparo es una garantía de raíz constitucional que tiene por objeto proteger los derechos reconocidos por la Constitución y su ejercicio contra toda limitación.660). establece que se entenderá por tortura a todo acto por el cual se inflijan intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves. El art. inc. y toda medida que. El art. 20 a 60. tiene vigencia en todo el país. por ser complementaria del Código Penal. en los Estados donde no fue abolida. 1°. como accesorios de una condena penal. El régimen penitenciario para los condenados está regulado por la ley 24. Estas normas no contravienen el art. restricción o amenaza arbitraria o contraria a la ley. La norma constitucional es aplicable tanto a los condenados. y que mientras esté pendiente de decisión su solicitud. la convivencia interna con frecuencia se traduce en la violación de la dignidad humana. o con su consentimiento o aquiescencia La pena de muerte por causas políticas está prohibida por el art. ella tenía jerarquía constitucional. se impondrá solamente por los delitos más graves. conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija. establece que no se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido. Si bien la Constitución no establecía expresamente la garantía del amparo. al momento de la comisión del delito tuvieran menos de 18 años de edad o más de 70. 60. o por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. como a los procesados y a las personas que son detenidas antes de su procesamiento. generada por la actividad de órganos estatales o por particulares. que la pena de muerte es inaplicable para los delitos políticos o comunes conexos con los políticos.660 y. ella no puede ser establecida por el legislador hasta que no se opere la denuncia de aquellas convenciones. cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas. El art. ni se aplicará a las mujeres embarazadas. no se aplicará a las personas que. con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión. 40 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. 18 de la Constitución establece que las cárceles deben ser sanas y limpias. La interpretación de la cláusula constitucional debe ser efectuada de la manera más idónea para preservar la dignidad del ser humano. Es evidente que el sistema penitenciario vigente en la realidad dista de adecuarse a Ja ley 24. a instigación suya.660 que. en sus mes. 60 y 90 del Código Penal para los condenados a pena de reclusión o prisión. Las cárceles no son sanas ni limpias. ya sean físicos o mentales. 75. 1° de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. o se sospeche que ha cometido. de la Convención Americana sobre Derechos Humanos porque ella se limita a exigir que tales trabajos no afecten la dignidad ni la capacidad física e intelectual del recluido. inc. A ella se añade la prohibición de aplicar la pena de muerte por cualquier otra causa. toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía. a las exigencias impuestas por nuestros constituyentes. perpetua o temporal. en particular. el indulto o la conmutación de la pena. . 18 de la Constitución. Se trata de una garantía procesal destinada a salvaguardar todas las libertades del hombre. cuando fue redactado el art. 110 de la ley 24. su art. de la Constitución federal. hará responsable al juez que la autorice. inc. con el pretexto de precaución. añadiendo. 18 de la Constitución federal.

el juez podrá declararla inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.986. en el ejercicio de su rol institucional. por la Constitución. que sea actual o inminente y que revista arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. las entidades autárquicas. apartándose de todo criterio restrictivo. 116 C. 20 de la ley. Tales características y alcances. y todos los funcionarios. derechos y garantías reconocidos por esta Constitución. un tratado o una ley. pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. protegida por el hábeas corpus. Entre ellas. El significado de la expresión autoridad pública como generadora del acto u omisión lesivo para los derechos constitucionales. 28 establece que los derechos reconocidos por ella no pueden ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. operativos. el art. todo organismo dependiente de los órganos legislativo. alteración o amenaza para los derechos o garantías reconocidos por la Constitución. De tales normas resulta. Mediante este enfoque interpretativo. lesione. 43 que establece: "Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo. Si esa legislación altera tales derechos. que en forma actual o inminente lesione. siempre que no exista otro medio judicial más idóneo. 3) La libertad lesionada. El mismo dispone que la acción de amparo será admisible contra todo acto u omisión de autoridad pública que. a los fines del amparo. de manera explícita o implícitamente. en forma actual o inminente. y evitar la desconstitucionalización del sistema político personalista. . los tratados y las leyes. como principio general. con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.986. la procedencia del amparo. Las características y alcances de la acción de amparo están contenidas parcialmente en el art. salvo cuando: 1) El acto u omisión no emanen de una autoridad pública. restrinja. alterada o amenazada sea la libertad corporal. 43 de la Ley Fundamental añade que la tutela se extiende a los derechos y garantías reconocidos por un tratado o la ley. La ley 16. establece la procedencia del amparo respecto de todos los derechos y garantías reconocidos. ejecutivo y judicial del gobierno. con excepción de la libertad individual tutelada por el hábeas corpus. El art. reviste el carácter de autoridad pública. debe ser amplia y comprensiva de todo organismo estatal y de toda entidad investida legalmente de las funciones cuyo cumplimiento o control corresponden al Estado. 4) Existan otras vías judiciales o administrativas idóneas para la defensa oportuna de los derechos o garantías.N. se impone la necesidad de restablecer el equilibrio impuesto por la Constitución mediante la intervención del órgano judicial competente (art. contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares. altere o amenace. altere o amenace. Se trata del art.) Asimismo. la administración central. los concesionarios de servicios estatales. restrinja. restricción. con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. que condicionan la viabilidad del amparo. 43 faculta al juez a declarar la inconstitucionalidad de la norma en el marco del amparo. sociedades del Estado. incurran en actos u omisiones lesivos para los derechos constitucionales. restringida. Entre otras… El art.Diversos artículos de la Constitución avalaban la operatividad del amparo ya antes de la reforma de 1994. sin que sea necesaria una legislación reglamentaria. Ello significa que los derechos reconocidos por la Constitución son. están complementadas por el art. 33 dispone que las garantías que enumera la Constitución no serán entendidas como negación de otras garantías no enumeradas. P de la ley 16. agentes y empleados estatales que. LESIÓN A LOS DERECHOS Y Garantías CONSTITUCIONALES La procedencia de la acción de amparo está condicionada a una lesión. 2) No se manifieste de manera actual e inminente una lesión para los derechos o garantías constitucionales cuya arbitrariedad o ilegalidad sea notoria. los derechos o garantías explícita o implícitamente reconocidos por la Constitución. su art. Así. En el caso. cabe incluir el amparo como instrumento eficaz para concretar con celeridad el restablecimiento de las libertades constitucionales conculcadas de manera arbitraria o ilegal. como regla general.

La procedencia del amparo está condicionada a que el peticionario no disponga de vías administrativas o judiciales. Aunque se trate de derechos o garantías tipificados en una ley o norma de jerarquía inferior a la de la Constitución. en forma actual o inminente. 43 de la Ley Fundamental. 31 y 33 de la Ley Fundamental. d. Este requisito. El segundo párrafo del art.986 (art. los derechos o garantías explícita o implícitamente reconocidos por la Constitución. Conclusión expresamente establecida por el art. . Esta interpretación doctrinaria y judicial ha sido expresamente incorporada al art. aunque existan esas vías previas o paralelas. lesione. que le permitan satisfacer de manera oportuna sus intereses legítimos en forma idónea y tiempo oportuno. 2.986. 43 de la Constitución. Cualquier acto relacionado con el derecho a la competencia. Se trata de las entidades previstas en el art. y que su inaplicabilidad producirá un daño irreparable bajo elementales condiciones de razonabilidad. acertadamente. sino que también se extiende a las técnicas o garantías establecidas para preservar el ejercicio de esos derechos. Cualquier acto relacionado con los derechos que protegen e ambiente. es procedente la acción de amparo. 20.No se limita a las libertades del hombre corporizadas por la Ley Fundamental y sus normas reglamentarias en los derechos positivos. inc. 50 de la ley 16. conduciendo a un perjuicio irreparable. En tales casos. El art. establecido por la ley 1. Cualquier forma de discriminación. corresponde prescindir de las vías previas establecidas por la ley y de los procedimientos ordinarios. 43 reconoce la acción de amparo al afectado. significa que. 28. ellos serán objeto de la tutela dispensada por la acción de amparo. estar desprovisto de la más elemental razonabilidad. los derechos o garantías de una persona. mediante la exhibición de sus estatutos. Legitimación PARA PROMOVER LA ACCIÓN DE AMPARO El art. 20. sin presentar el carácter de persona jurídica. de manera actual o inminente. con excepción de la libertad individual que tutela el hábeas corpus. restrinja. y que reproduce el art. Para ello se requiere que el acto o la omisión de la autoridad pública restrictivo del derecho o garantía sea manifiestamente ilegal o arbitrario en el caso concreto. decretos u ordenanzas. al defensor del pueblo y a ciertas asociaciones contra: 1. 43 de la Constitución. el amparo carecerá de viabilidad si el interesado no agotó las vías previas o paralelas establecidas por la ley. justifica. con referencia al amparo contra actos de autoridad pública. aunque se cumplan el presupuesto consistente en la acción u omisión de la autoridad pública que. aunque llegara a ser tal. con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. La segunda parte del citado artículo también reconoce la titularidad de la acción a toda asociación que. altere o amenace. 46 del Código Civil y del llamado amparo colectivo. lesione. no determina automáticamente la viabilidad del amparo. por aplicación de los arts. el art. Pero. altere o amenace. restrinja. aunque tenga fundamento normativo. inc. a). por cuanto esas leyes o normas.986 establece que la acción de amparo no será admisible cuando la determinación de la eventual invalidez del acto u omisión requiera la declaración de inconstitucionalidad de leyes. solución de la cual se aparta. que su constitución y finalidad no se oponen a los elementos que configuran el concepto de bien común. mediante las cuales puede alcanzar el reconocimiento de sus derechos y garantías. 43 de la Constitución Una restricción a los derechos y garantías no es necesariamente contraria a la Constitución y. cuando ellos configuran un ritualismo inútil o cuando son insuficientes para concretar la protección requerida. si ellas no son idóneas para resolver en tiempo oportuno la controversia suscitada. de la ley 16. con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. corresponderá al interesado acreditar que el amparo es la única vía idónea para la salva guarda de sus derechos o garantías en tiempo oportuno. Así. 3. estarán desarrollando y dotando de operatividad a los contenidos implícitos de la Constitución. al disponer que «el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva ". Debe ser notoriamente opuesto a una norma jurídica de jerarquía superior o. previas o paralelas al amparo. reconoce la titularidad de la acción a toda persona física o jurídica que se considere afectada por un acto u omisión que.

4. a la intimidad y a la información. personal. familiar. sino que exige la sanción de una ley reglamentaria y específica. desactualizada o ilícita considerando la forma en que fue obtenida. Esto como consecuencia de presentar una información errónea. la defensa del ambiente. de la competencia. al usuario o consumidor. la competencia. De modo que el propósito de la cláusula constitucional es evitar que. 42 y 43 de la Ley Fundamental reconocen legitimación para promover la acción de amparo a sujetos diferentes de los afectados en forma directa pero que esa ampliación no importa reconocer aptitud procesal para demandar sin que exista una cuestión susceptible de instar el ejercicio de Ja función jurisdiccional (1295). confidencialidad o actualización de aquéllos. 75. rectificación. para exigirla supresión. La protección que se otorga a los intereses generales. Cuando se cuestiona la validez de un decreto o ley. S. mediante el uso incorrecto de la informática. incompletos o inexactos referentes a ellas. la cláusula que reconoce el ejercicio de la acción de amparo al afectado y al defensor del pueblo reviste carácter operativo. No acontece lo propio cuando la acción se reconoce a las asociaciones constituidas para propender la eliminación de toda forma de discriminación. inc. del usuario. que consten en registros o bancos de datos públicos. la intimidad yios restantes derechos de las personas como consecuencia de una difusión de datos erróneos. Su texto procura tutelar armónicamente los derechos al honor. se pueda lesionar el honor.986. tales como los relacionados con sus creencias religiosas o ideológicas. el plazo se desarrolla. 12. exige exponer cómo los derechos de incidencia colectiva se ven lesionados por un acto ilegítimo por tratarse de un requisito que condiciona la sustanciación del amparo Con referencia a las asociaciones. y 121 de la Constitución. referentes a hechos del pasado o del presente de algún individuo. Toda lesión a los derechos de incidencia colectiva. Tales datos pueden ser de índole comercial. Corresponde reconocer la acción de amparo a las asociaciones constituidas específicamente para defender los derechos que protegen el ambiente. La reglamentación de la acción de hábeas data se concretó seis años después de la reforma constitucional de 1994 mediante Ja ley 25.326. La demanda de amparo debe ser presentada dentro de los 15 días hábiles desde que se produjo o debió producirse el acto o hecho lesivo. que es el hábeas data. Toda lesión a los derechos del usuario y consumidor. La finalidad a que responde Ja formación de los bancos de datos es de naturaleza comercial o relacionada con la actividad estatal. es una facultad privativa de cada provincia. a partir del momento en que entra en vigencia. tiene resuelto que los arts. 43. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística" Diversas entidades y personas acumulan datos referentes a la vida de los individuos. el reconocimiento de la acción de amparo está condicionado por la Ley Fundamental a que tales asociaciones estén registradas conforme a una ley que determinará los requisitos y formas de su organización. En aquellos casos en que se acumula información para ser suministrada a terceros o para determinar la actuación de los organismos gubernamentales es posible que se exteriorice una lesión para los derechos personalísimos o patrimoniales de una persona. 13110 no impide presentar la acción con anterioridad a la entrada en vigencia en el supuesto del amparo preventivo. En estos casos. una vez publicada la norma en el Boletín Oficial. En este caso. 43 de la Ley Fundamental contempla un caso especifico para la interposición de la acción de amparo. REGULACIÓN PROCESAL DE LA ACCIÓN DE AMPARO Conforme a los arts. . yen caso de falsedad o discriminación. del consumidor o de cualquier derecho que tenga incidencia colectiva. Establece que: "Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad. La protección se extiende también para evitar la difusión de datos sensibles concernientes a los individuos. o los privados destinados a proveer informes. En el orden federal esa regulación fue establecida por Ja ley 16. la Corte decidió que ellas tienen legitimación para interponer la acción de amparo si los daños son de incidencia colectiva. La Corte Suprema de Justicia. profesional. La Constitución no se remite a la legislación que pudiera existir sobre la materia y que permitiría su aplicación extensiva a los casos contemplados en el segundo párrafo del art. HÁBEAS DATA El párrafo tercero del art.

El accionante requiere la supresión de sus datos sensibles o falsos registrados en un banco de datos. negarse a acceder al pedido de conocimiento de sus datos personales por el interesado. Esa protección se concreta en el análisis de la licitud de los datos personales asentados en archivos. tengan carácter público o privado. entre otros. conforme a los límites resultantes del art. Mediante la acción de hábeas data no se puede tener acceso a los datos personales que conforman un archivo periodístico. Quedan excluidos. o sólo a determinados requirentes. Así. 35 de la ley establece que la acción procederá contra los responsables y usuarios de los bancos de datos públicos y de los privados destinados a proveer informes. así como también su legítimo derecho a la información. Se entiende por tales. si bien han sido registrados lícitamente y pueden permanecer en ese estado. ni conocer la fuente de la cual provienen. Otro tanto si la petición puede obstaculizar actuaciones judiciales o administrativas relacionadas con la investigación del cumplimiento de obligaciones tributarias o previsionales. Se requiere la incorporación de nuevos datos del accionante que complementan o actualizan a los ya registrados. Como regla general. el interés institucional de la sociedad.326 dispone que la acción de hábeas data podrá ser ejercida por el afectado.El objeto de la ley. Con esta limitación. El propio interesado puede prestar su consentimiento para que se registren tales datos ya sea en forma directa o indirecta. o sólo bajo ciertas condiciones. 19 de la Constitución. Están expresamente excluidos los bancos de datos o archivos de los medios de prensa y de los periodistas. Son aquellos estrechamente relacionados con la intimidad de las personas. cuando el tratamiento de ellos tiene por objeto la defensa nacional. Tiende al cumplimiento de dos o más de las finalidades expuestas. 34 de la ley 25. o la protección de derechos de terceros. tiene legitimación para ejercer la acción de hábeas data. Los bancos de datos públicos pueden. a ciertas enferrnedades. Pero. Se demanda la corrección. La ley 25. la seguridad pública. los bancos de datos o archivos de uso personal no afectados a suministrar información al público. tal tipificación no se extiende a los registros de afiliados de los partidos políticos cuya publicidad resulta de la ley de partidos políticos. sus tutores o curadores y los sucesores en línea directa o colateral hasta el segundo grado. a la sexualidad. Considerando la finalidad de quien ejerce la acción de hábeas data. registros. reside en la protección de los datos personales de los individuos y personas jurídicas para que su uso o difusión no vulnere arbitrariamente ciertos derechos y siempre que la tutela dispensada no lesione el orden público. modificación o sustitución de datos que son. 5) Hábeas data supresor o cancelatorio. el orden y la seguridad públicos. 6) Hábeas data mixto. los bancos de datos no pueden registrar los llamados datos sensibles. y que están destinados a brindar información difundiendo aquellos datos. si bien las convicciones políticas son un dato sensible. investigación de delitos penales o infracciones administrativas. 4) Hábeas data preventivo o preservador. entre otros. en todos los casos. 3) Hábeas data rectificador. inexactos. como lo indica su nombre. . sobre la base de un interés legítimo del cual es titular. bancos de datos. filosóficas o morales. No se trata de una prohibición absoluta. El contenido de la acción se puede ampliar para saber cuál es el objeto al cual obedece el registro de tales datos y cuál es su origen o fuente de la cual provienen. El art. el hermano de la persona que se supone fallecida. Con respecto a la legitimación pasiva. a las convicciones religiosas. total o parcialmente. podemos tipificar sus variantes: 1) Hábeas data informativo. el accionante demanda que no sean difundidos públicamente. sin que a través del ejercicio de esa acción se pueda afectar el secreto de las fuentes de información periodística. el art. a los datos referentes al origenétnico o racial. Se ejerce para conocer qué datos del accionante están registrados en un archivo. 2) Hábeas data complementario o aditivo.326 enuncia diversos tipos de datos. También por las personas de existencia ideal. Apunta a garantizar la confidencialidad de ciertos datos que. la acción debe estar vinculada a los datos personales del peticionario. por decisión fundada. políticas.

Los datos crediticios son los de carácter patrimonial de una persona. sin distinguir entre datos positivos y negativos. documento de identidad. citar los cargos directivos que desempeña en diversas empresas y permitir que el usuario obtenga datos sobre la posición económica financiera de estas últimas. Establece que solamente se podrán archivar o ceder los datos registrados en los últimos cinco años. restringido. 2) Los que se obtengan para el ejercicio de las funciones de los órganos gubernamentales del Estado o en virtud de alguna obligación legal. entre otros. Esa actividad apunta a incrementar la seguridad en las transacciones comerciales. los datos históricos y cualquier otro dato que no revista carácter personal El art. a título de ejemplo. científica o profesional del titular de los datos y sean necesarios para su cumplimiento o desarrollo. como principio general. es viable concretar el control de constitucionalidad. Los bancos de datos privados que recolectan información económica o crediticia han sido sometidos a una regulación relativamente razonable. debiéndose dejar constancia de ese hecho. los periodísticos. . que estimamos irrazonable. es lícita aunque resulte perjudicial económicamente para su titular. La ley impone un límite referente a la antigüedad de tales datos. la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato. corno el Banco Central de la República Argentina o de organismos judiciales. mediante su ejercicio como el de cualquier acción judicial. o por el acreedor o por quien actúe por su cuenta o interés. o en caso de agravamiento ¡legítimo en la forma o condiciones de detención. La prestación de servicios de información crediticia no requiere del previo consentimiento del interesado a los fines de su cesión. Tal circunstancia permite. tales como los expedientes judiciales no reservados y los que emite el Banco Central de la República Argentina u otros organismos estatales. 3) Listados de datos que se limiten a consignar el nombre. respecto de los datos negativos. aun durante la vigencia del estado de sitio ". su capacidad para honrar compromisos financieros o comerciales que se obtienen de registros públicos. es aplicable en las provincias y. que el tratamiento de los datos personales por los registros públicos o privados que suministran información. prevista en el art. Los datos deben ser ciertos y. Tales datos provienen de entidades oficiales. de entidades financieras con las cuales opera el titular de los datos. su difusión. fecha de nacimiento y domicilio de las mismas. o en el de desaparición forzada de personas. ocupación. requiere del previo consentimiento del titular de los datos. o son facilitadas por el interesado o con su consentimiento. Conociendo las cualidades comerciales o financieras de los contratantes. 4) Datos provenientes de una relación contractual. La información económica sobre una persona debe ser lo más amplia posible. 50 de la ley 25. La institución del hábeas data. ellos están en mejores condiciones para determinar los riesgos de su operatoria y para adoptar una decisión razonable. Exceptúa de tal principio a: 1) Los datos que se obtengan de fuentes de acceso público irrestricto. ese plazo se reduce a dos arios cuando el deudor extinga o cancele su obligación. cuando los datos se relacionen con el giro de las actividades comerciales o crediticias de los cesionarios. 43 de la Constitución establece que Cuando el derecho lesionado. 43 de la Constitución. Asimismo. alterado o amenazado fuera la libertad física. HÁBEAS CORPUS El párrafo final del art. referentes a su solvencia económica.326 dispone. los asientos contables de entidades financieras. identificación tributaria o previsional de las personas. Los datos excluidos de la regulación legal son. que no afectó su función económica fundamental para dotar de seguridad a las relaciones de aquella índole. o del propio interesado o sus acreedores. 5) Los resultantes de las operaciones que realizan las entidades financieras y las informaciones que reciben de sus clientes. reviste naturaleza federal.

Por su intermedio se procede a examinar judicialmente la situación jurídica o de hecho de la persona afectada. quien. y dentro de cada jurisdicción provincial.098. el art. cabe citar al presidente de la República. promulgada el 19 de octubre de 1984. bajo la vigencia del estado de sitio previsto en el art. real o potencialmente. y hasta todo particular en casos de in fraganti delito. y se dispone. 1°). El término hábeas corpus. las fuerzas de seguridad. deberá darse preferencia a la ley local correspondiente. y que los actos lesivos para ella pueden emanar tanto de la autoridad pública como de los particulares. habiendo intervenido la autoridad judicial y estando la persona sometida a la consideración de ella. inc. sin perjuicio del control judicial de razonabilidad. La Ley Fundamental. Tal calidad la presentan las cámaras del Congreso. contiene ciertas disposiciones de fondo que. En tales casos. sin perjuicio del aval resultante del art. la autoridad policial en el ejercicio de sus funciones legales. Además de la autoridad judicial. que significa traer personalmente a un individuo ante un juez para que éste se pronuncie sobre la legalidad del acto restrictivo de su libertad física El fundamento constitucional del hábeas corpus se encuentra en el art. Además. El capítulo primero tiene vigencia en todo el país. en su art.098 establece la procedencia del hábeas corpus cuando el acto lesivo emane de un particular . el hábeas corpus esta regulado por la ley 23. 2) emanada de autoridad competente. se agota el objetivo del hábeas corpus. o bien si las encuentra restringidas. no es procedente la acción del hábeas corpus porque. por disposición de la ley. la autoridad militar. Considerando que la garantía del hábeas corpus tutela la intangibilidad de la libertad física o ambulatoria. 18. puede arrestar o trasladar a las personas de un punto a otro del país. ORDEN DE ARRESTO Y AUTORIDAD COMPETENTE La garantía constitucional del hábeas corpus funciona en aquellos supuestos en que se opera una lesión ilegal para la libertad física o ambulatoria de una persona. una vez hecha efectiva la restricción a la libertad. también son competentes para disponer restricciones a la libertad física de las personas todas aquellas autoridades que están facultadas por la Constitución y sus leyes reglamentarias. revisten el carácter de autoridad competente. el cual establece que ningún habitante de la Nación puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita emanada de autoridad competente. en el marco de sus respectivas competencias. pueden ordenar arrestos o restricciones específicas para la libertad ambulatoria de una persona. 75. 18 de la Ley Fundamental. Entre las primeras. la autoridad constitucionalmente competente para ordenar restricciones a la libertad física que no configuran sanciones es la autoridad judicial Los jueces de cualquier fuero. están comprendidas todas aquellas personas u organismos que. en caso de ser ilegal o arbitraria la privación. la cual regula ciertos aspectos sustanciales del hábeas corpus. En principio. el cese inmediato de aquellos actos que la lesionan o perturban. En el orden federal. los organismos dependientes del poder ejecutivo. son de aplicación en todo el territorio del país. Entre las segundas. 23 de la Constitución. Si bien se trata de una norma procesal. agravadas o amenazadas ilegalmente.El hábeas corpus consiste en una garantía constitucional destinada a brindar protección judicial para toda persona que es privada de su libertad física o su libertad ambulatoria. conforman la esencia de un sistema político personalista. que es precisamente traer a una persona ante un juez competente para que se pronuncie sobre la legalidad del acto restrictivo de su libertad física. pero la ley dispone que ello no obstará a la aplicación de las constituciones y leyes provinciales cuando ellas otorguen una protección más eficiente para la libertad tutelada por el hábeas corpus (art. de la Ley Fundamental. En tales casos. corresponde dar inmediata intervención a la autoridad judicial. 2° de la ley 23. condiciona la legalidad del acto restrictivo al cumplimiento de dos requisitos: 1) una orden escrita. 12. aunque no estén enumeradas expresamente en la Constitución. Lo que se requiere en todos los casos es la autorización legal y que la restricción a la libertad física o ambulatoria no revista el carácter de sanción definitiva aplicada sin la debida intervención de un organismo judicial. así como también las vías procesales para su tramitación. conforme al art. en su libertad. sus comisiones ordinarias y especiales debidamente facultadas. 33 en cuanto a la vigencia de todas aquellas garantías que.

3. o modificar en perjuicio del individuo las modalidades impuestas por el acto restrictivo de su libertad ambulatoria. que está previsto expresamente en la ley 23. y siempre que ella se expida con posterioridad al acto convalidando su contenido. individualizando a la persona cuya libertad será restringida y a la autoridad que la ordena. Tal sería el caso de la internación hospitalaria impuesta a una persona por un tercero. que la orden se formule por escrito.1.098 (art. Libertad física sea dispuesta por autoridad competente y. funciona frente a todos los actos ilegales que. de manera genérica. La necesidad. además. cuando tales actos perturban la libertad ambulatoria de una persona sin que exista causa legal que los justifique. en principio (1318). 18 de la Ley Fundamental exige que la restricción a la. Ella debe ser escrita.098 cuando. configuran restricciones para su libertad ambulatoria. Se trata de una garantía. en la medida en que lesionen de manera arbitraria o irrazonable los derechos subjetivos de alguna persona.098. En tal sentido. son presupuestos que tornan viable el hábeas corpus correctivo cuando aquellos actos carecen de legalidad. porque se aplicaba en aquellos casos en que una persona había sido privada de su libertad sin orden emanada de autoridad competente. 23 de la Constitución se concreta en un acto político que. El art. que impone una forma específica para la orden restrictiva de la libertad. alcances y razones políticas que motivan la decisión de los órganos constitucionalmente competentes para declarar el estado de sitio.098 dispone que procede el hábeas corpus cuando se opera la agravación ilegítima de la forma y condiciones en que se cumple la privación de la libertad (art. Ellas son el hábeas corpus preventivo. la concreción de un arresto o detención que no esté precedido de una orden escrita. no es susceptible de revisión judicial. El hábeas corpus restringido está previsto en la ley 23. se aplica en aquellos casos en que una persona cuya libertad física o ambulatoria ha sido restringida conforme a derecho. El hábeas corpus restringido. reproducida por el art.2. es sometida ilegalmente a una situación agravada respecto de aquella en que tendría que encontrarse. se refiere a la limitación o amenaza actual de la libertad ambulatoria (art.1. sin llegar al extremo de privar de su libertad física a una persona. que puede ser reparador o preventivo. la garantía del hábeas corpus tenía un carácter reparador. debido a su inminencia y seriedad. justifican la intervención judicial para evitar la comisión de un acto restrictivo de aquella carente de causa legal El hábeas corpus correctivo. se ha entendido que la exigencia de la forma escrita no es indispensable (1317) cuando existen razones de orden práctico que justifiquen razonablemente prescindir de ella. 3.1. 43 de la Ley Fundamental. oportunidad. La eficacia de la función preventiva o represiva en materia penal autoriza. . que también puede ser reparador o preventivo. El hábeas corpus preventivo.y conforme a las condiciones que establezca la ley respectiva. Tal es lo que acontece con la prohibición de acceder a determinados lugares. 3. 43 de la Ley Fundamental. y especificando además la razón o fundamento legal que la motiva. los actos concretos dictados bajo la vigencia del estado de sitio. la ley 23. sí son susceptibles de revisión judicial. el correctivo y el restringido que prevé el art. Mediante la intervención judicial se disponía la inmediata libertad de la persona detenida sin causa legal. HABEAS CORPUS Y ESTADO DE SITIO Entendemos que la facultad de declarar el estado de sitio previsto en el art. La aplicación de la garantía constitucional fue extendida a otras hipótesis.). en determinados supuestos. Sin embargo. no pueden ser revisados por el poder judicial sin alterar el equilibrio resultante de la doctrina de la división de los poderes constituidos. 3. de la ley 23. o el deber de trasladarse a ciertos sitios. por aplicación de la técnica del control de constitucionalidad y por expresa disposición del art. se aplica en aquellos casos en que existe una amenaza sobre a libertad física o ambulatoria de una persona que. Agravar las condiciones de detención o arresto. de ser sometido a vigilancias y seguimientos.).) sin orden escrita de autoridad competente. Tipología del habeas corpus En su forma tradicional. Sin embargo.

Entendemos que el vocablo legitimidad no significa autorizar a los jueces para pronunciarse sobre la oportunidad y conveniencia de la declaración del estado de sitio. El art. de manera que resulta necesario que. 3) La agravación ilegítima de la forma y condiciones en que se cumple la privación de la libertad. En un sistema democrático constitucional no existen las libertades absolutas. el presidente reviste el carácter de autoridad competente para limitar. no es absoluta. Limites de los derechos: la relatividad de los derechos. sino solamente aquella que este dotada de razonabilidad. La libertad constitucional es esencialmente limitada. en el caso concreto. para su ejercicio a través de los derechos subjetivos. LEGITIMACIÓN PARA PROMOVER LA ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS El art. . Clases de limitaciones. la inconstitucionalidad de una norma cuando la limitación de la libertad se concreta en virtud de orden escrita de una autoridad que obra sobre la base de un precepto legal contrario a la Constitución Nacional. si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio del país. El art. En tal sentido. para salirdel país. Incluso cualquier juez puede declarar de oficio el mandato del hábeas corpus. 43 de la Constitución. Declarado el estado de sitio. sino que solamente limita la extensión de las libertades constitucionales frente a una situación de emergencia y con el propósito de salvaguardar al sistema constitucional. detenida bajo su vigencia y con motivo de la declaración. que en ningún caso podrá hacerse efectiva en establecimientos destinados a la ejecución de penas. en el caso concretó. 23 de la Ley Fundamental dispone que durante el estado de sitio el presidente de la República no puede condenar por sí ni aplicar penas. el estado de sitio no suspende ningún derecho que tiene toda persona. pudiendo acarrear la libertad de la persona detenida. 4) El efectivo ejercicio del derecho de opción previsto en el art. y que su poder respecto de las personas se limitará al de arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación. La ley faculta para iniciar el juicio de hábeas corpus tanto a la persona que ha sido lesionada o amenazada en su libertad física. 4° de la ley 23. el art. total o parcialmente. Durante su vigencia subsiste la Constitución y el ejercicio del control de constitucionalidad por el órgano judicial. si en el caso concreto no se advierte una relación de causalidad y de razonabilidad o proporcionalidad en la medida. la libertad física o ambulatoria de las personas. las siguientes circunstancias: 1) La legitimidad de la declaración del estado de sitio. 6° de la ley 23. RELATIVIDAD DE LAS LIBERTADES CONSTITUCIONALES La libertad. No toda limitación legal resulta aceptable.098 establece que cuando se limite la libertad de una persona bajo la vigencia del estado de sitio. en cada caso concreto. 2) La correlación entre la orden de privación de la libertad y la situación que dio origen a la declaración del estado de sitio. ese organismo verifique si aquella limitación es razonable en la medida de los fines perseguidos. deben ser impuestos por ley en función del principio de legalidad y su interpretación debe ser restrictiva. el ejercicio de esa facultad estará sujeto al control de constitucionalidad en la medida en que lesione arbitrariamente la libertad física de una persona. Pero.098 faculta a los jueces para declarar de oficio.El estado de sitio no suspende la Constitución. Eso significa que la garantía del hábeas corpus no queda suspendida durante el estado de sitio. sino solamente relativa. Todas ellas están sujetas a una serie de limitaciones para posibilitar una convivencia armónica y el cumplimiento de los grandes fines que motivaron la creación de la organización política global. 23 de la Ley Fundamental. en cada caso concreto. como a cualquier persona. 43 de la Constitución establece que la acción de hábeas corpus puede ser interpuesta por la persona directamente interesada en tutelar su libertad física o ambulatoria. o por cualquier otra persona que lo realice en su favor. el procedimiento del hábeas corpus podrá tender a comprobar. tales limites. sino solamente sobre a validez formal del acto declarativo y sobre la razonabilidad de los actos específicos dictados durante el estado de sitio. si bien constituye un valor supremo del hombre y de la sociedad. pero siendo también el hombre esencialmente libre. aunque no tenga relación jurídica alguna con el titular de la libertad comprometida. tal como lo dispone el art.

las limitaciones a la libertad deben ser iguales para todos los hombres en igualdad de circunstancias. todas las libertades del ser humano a través de su institucionalización en derechos. Son negativas cuando imponen una obligación de no hacer. Respecto de los derechos hay limitaciones permanentes y hay limitaciones excepcionales que por eso mismo son y deben ser transitorias. Así. puede ser generada tanto por una ley como por las relaciones jurídicas licitas concertadas voluntariamente por los individuos. a las normas que limitan los derechos hay que interpretarlas de manera restrictiva. la razonabilidad y la igualdad condicionan la validez de las limitaciones establecidas a la libertad en un sistema constitucionalista. y son positivas cuando establecen un deber de actuar en forma determinada. Si el relativismo fuera absoluto e ilimitado. Tales principios aparecen correctamente enunciados en la Constitución Nacional. el art. Pero esas libertades no son absolutas. como lo es una democracia constitucional. son deberes jurídicos impuestos a los individuos que restringen su libertad para posibilitar el ejercicio de las libertades por todos los individuos y para crear las condiciones necesarias que permiten el desarrollo y progreso social. traducidas legalmente en obligaciones de hacer o de no hacer. o como también se suele decir: las situaciones de excepción. no producen efectos jurídicos las renuncias de derechos que tienen un sustento de orden público o que estén vedadas. También el art. con el propósito de crear las condiciones propicias y necesarias en la sociedad para posibilitar el desenvolvimiento armónico de la convivencia social y . Pero. Esto significa que la reglamentación no puede tener un alcance tal que en la práctica se traduzca en el aniquilamiento de la libertad o en su desnaturalización. sino razonables en función del bien común. Ellos pueden restringir sus libertades e. siempre que no revista carácter general. Ella reconoce. forjando una convivencia armónica. la regla general es la plena vigencia de la libertad. Ello es así. 19 del Código Civil dispone que es viable la renuncia particular de los derechos conferidos por las leyes. la inexistencia de libertades absolutas y el reconocimiento de libertades relativas se impone para asegurar la subsistencia de las libertades. pues está sujeto a ciertos límites. las limitaciones se vuelven más restrictivas e intensas pero. siempre debe tener sustento legal. paradójicamente es el medio para asegurar la libertad de todos los individuos. La limitación de la libertad. Esas limitaciones a la libertad. 28. Las limitaciones permanentes nos remiten al tema del poder de policía La expresión poder de policía designa a la potestad constitucional del gobierno para establecer las regulaciones razonables sobre las libertades individuales. garantías y derechos reconocidos por la Constitución no pueden ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. De todos modos. porque la libertad absoluta reconocida a algunos individuos desemboca en la absoluta negación de la libertad para otros individuos.por la ley. En cambio. en un sistema personalista. Pero. la clausula del art. A las últimas les dan sustento las situaciones de emergencia o crisis. al admitir las limitaciones por vía de la reglamentación. está sujeta a la previsión del art. A su vez. En un sistema constitucional. de manera inmediata. con las razonables limitaciones impuestas por los deberes juridicos que la sociedad establece para sus integrantes. inclusive. que establece que los principios. Pero tales renuncias solo son validas si recaen sobre derechos conferidos en función de un interés particular. Así. 14 de la Ley Fundamental se encarga de disponer que los derechos constitucionales deben ser puestos en funcionamiento conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. Las regulaciones a la libertad tampoco son absolutas. la legalidad. renunciar a algunas de ellas. el carácter relativo de la libertad no es absoluto. ya que el propio art. por aplicación del principio de igualdad. La relatividad de las libertades constitucionales.Además. la presencia de la libertad seria una simple expresión de deseos subordinada a la voluntad del gobernante de turno. en forma expresa o implícita. de inmediato. Ellas emanan de la ley en forma negativa o positiva. hemos de añadir una pauta fundamental: en tanto a los derechos hay que interpretarlos siempre en forma amplia para tender a su maximización. 14. 872 de dicho Cuerpo legal establece que las personas pueden renunciar a los derechos que les son concedidos. En tal supuesto. en forma mediata.

que hacen variar los alcances de la idea sobre el bien común en su relación directa con una situación específica y concreta. por la idea del orden público. mediante normas jurídicas acordes con la Constitución que establecen limitaciones razonables a las libertades individuales que. sin quedar reducidos al concepto de orden público. con el consiguiente efecto de limitar los derechos para hacer efectivos esos objetivos concretos. o en la imposicion a ellas de limitaciones carentes de razonabilidad. Para bidar campos Poder de policía sería. la armonía social. El poder de policía no se limita a proteger el orden público. la tipificación del poder de policía está determinada. ejecutivo y judicial. Los poderes legislativo. ni perjudicial para el bienestar general y el bien comun de la sociedad. pueden resultar manifiestamente irrazonables en otras circunstancias. el poder de policía tiene por finalidad asegurar la libertad de todos. b) otro restringido. solo puede ejercerla bajo la condicion de que su uso no sea perjudicial para el disfrute de la misma libertad que tienen los demas individuos. sobre aquellas que revistieran interes publico. el restringido. Hay dos conceptos del poder de policía: a) uno amplio. del derecho europeo. Asi concebido. para nosotros. no pueden alterar ni desconocer. pues. Ninguno de los órganos que conforman el gobierno puede ceder su cuota del poder de policía restringiendo su potestad y deber de velar y satisfacer el bien común en una sociedad. Esto. los fines del poder de policía se amplían considerablemente. El contenido asignado al poder de policía permite tipificar sus dos características fundamentales. que apunta a satisfacer el bien común. de todos modos. Es función del Estado desarrollar una actividad que defienda el orden de la cosa pública estableciendo restricciones a las libertades individuales. precisamente. El poder de policía tiene por finalidad mantener y proteger el orden público contra las perturbaciones y los ataques que puedan generar las exigencias individuales. la moralidad. la moralidad. sino que se extiende a las medidas necesarias para promover el bienestar general y regular la vida social y económica en función del bien común de la sociedad. el orden público. moral. grupos sociales y del propio Estado. la seguridad publica. Su ámbito específico es la limitación a las libertades individuales y sociales por razones de orden público. económicas y políticas de una sociedad. Pero ello en modo alguno puede desembocar en la negación de las libertades individuales. . Esto es asi por cuanto. fundamentalmente. El concepto de poder de policia expuesto por el sistema norteamericano. la salud y el bienestar general. por mas amplia que ella sea. El ejercicio del poder de policía. es uno de los medios fundamentales para que la organización política global cumpla con los fines que motivaron su creación. dentro del marco de sus funciones constitucionales. ejercen el poder de policía para la protección de los individuos. la economia y. no puede dejar de pertenecer al Estado porque. Ciertas normas del poder de policía que pueden ser razonables en un momento determinado. El poder de policía es inalienable. El amplio proviene del derecho norteamericano. Su objetivo es limitar las libertades individuales y sociales en función del bien común. El poder de policía es flexible en el sentido de que debe ser adecuado permanentemente a las cambiantes condiciones sociales.(especifica más pero esta extensión esta explicada también por badeni) Tal es el concepto restringido de poder de policía que emplea la doctrina europea. en el sentido de que el gobierno no puede enajenar ni ser despojado de su titularidad y ejercicio. en general. el mismo poder del estado cuando se ejerce nada más que en orden a la protección de la salubridad. moralidad y seguridad públicas. en modo alguno significa que pragmáticamente la intensidad y extensión del poder de policía sea mayor en el sistema norteamericano que en el europeo en desmedro de la libertad individual. la seguridad pública. seguridad y razonable conveniencia para el desarrollo y progreso de la sociedad. o en otros tiempos. el sistema norteamericano se ha entendido que el titular de una libertad. En el sistema europeo. que son la flexibilidad y su inalienabilidad.satisfacer los requerimientos del bien común. Todo ello conduce a sostener que las normas generadas por el ejercicio del poder de policía no son uniformes en el tiempo ni en el espacio. En el sistema norteamericano. es el que progresivamente acepto nuestra Corte Suprema de Justicia mediante su aplicacion sobre materias vinculadas con la salubridad.

en determinar. la razonabilidad de las medidas adoptadas. ni perjudiquen a un tercero. La razonabilidad en el acto del poder do policia no debe ser probada. A la razonabilidad se anade el principio de legalidad. ya sea directo o indirecto. a ese momento. porque ella se presume. en mas de una ocasion. no era razonable mantener las restricciones extraordinarias impuestas por una legislacion que habia sido sancionada como medida excepcional para salvar una grave emergencia LÍMITES DEL PODER DE POLICÍA Asi corno las libertades constitucionales no son absolutas. a titulo de ejemplo. . Ese control de constitucionalidad sobre el poder de policia. La limitación debe provenir de una ley. Por mas razonable. correspondera al poder judicial dejar sin efecto aquellas limitaciones porque la ponderacion de la razonabilidad no es una cuestion politica exenta del control jurisdiccional. permite preservar el equilibrio entre los intereses generales y los intereses individuales en una relacion armonica. Radica en advertir si las restricciones a la libertad individual son indispensables y proporcionadas para alcanzar los fines de interes general que se invocan con motivo del ejercicio del poder de policia. en cada caso concreto. tanto de la Constitucion. se base sobre una ley. de las libertades individuales que reconoce la Ley Fundamental. No puede haber limitacion a los derechos que este desprovista de sustento legal. ya no se presentan los presupuestos tacticos que avalaban la restriccion de una libertad. si las restricciones que impone el poder de policia a las libertades constitucionales son o no razonables. Es cierto que el poder de policia esta limitado por la razonabilidad de la convivencia social y del bienestar general. el poder de policia tampoco es absoluto ni ilimitado. el mismo no puede llegar al extremo de anular o desvirtuar las libertades individuales. 19 y28 de la Constitucion. En 1922 la Corte Suprema declaro la constitucionalidad de la legislación que reglamentaba el precio de la locacion de inmuebles. Jamas el interes general puede desembocar en la negacion de los valores personalistas de la Constitucion y la plena vigencia. condujo a soluciones de dudosa constitucionalidad por la gravedad de las restricciones impuestas a las libertades individuales que. La razonabilidad importa una relacion proporcionada entre los medios y los fines. como de sus leyes reglamentarias. Asi. el ejercicio del poder de policia debe tener un fundamento legal que puede provenir. si al momento de su aplicacion. corresponde al organo judicial verificar.En muchas oportunidades el ejercicio del poder de policia. que son los mismos presupuestos que avalan la limitacion constitucional de las libertades individuales. pero tambien es cierto que la invocacion de tales valores puede conducir al absurdo del desconocimiento o desnaturalización de la libertad individual. En tal caso. 28 de la Constitucion Nacional. conveniente o necesario que sea el ejercicio del poder de policia. y si ellas no superan los limites contenidos en los arts. que surge del art. en cada caso concreto. como regla general. Ello dependera de las circunstancias existentes en cada caso y de la relacion directa que debe mediar entre la restricción y el interes general. puede emanar de un decreto del poder ejecutivo o de una ordenanza municipal. reside en verificar su razonabilidad. nos enfrentaremos con otro de los limites impuestos al poder de policia.) Una de las reglas fundamentales para apreciar la constitucionalidad del poder de policia. a tales efectos. Esto significa que. Si bien la determinacion de la necesidad de acudir a la regulacion de policia es facultad privativa de los organos politicos. particularmente por razones de emergencia economica o social en el marco de una politica propia del Estado de bienestar. (art 19 declara exentas de la autoridad de los magistrados a las acciones privadas de los hombres que de ningun modo ofendan al orden y a la moral publica. Siempre. o de una norma de jerarquia inferior que. Criterio del cual se aparto en 1926 por entender que. llegaron al extremo factico de traducirse en un desconocimiento de ellas.

el ejercicio del poder de policia de la Nacion se extiende al ambito provincial y excluye al poder de policia local cuando: 1) la Constitucion asigna el atributo exclusivamente a la Nacion. reforzando las de alguno o varios de los órganos del poder. el ejercicio del poder de policía corresponde primariamente a las provincias (402). En sintesis. su ejercicio tambien corresponde al Gobierno Nacional. etc) Fuera de estos casos. 2) la Constitucion prohibe el ejercicio del poder de policía provincial sobre materias o cuestiones determinadas. .Tambien de actos del organo ejecutivo que sean consecuencia de la delegacion de facultades legislativas conforme al art. 76 de la Ley Fundamental. Sin embargo. 2) debe emanar del organo gubernamental constitucionalmente competente. derechos y garantías individuales. y las facultades extraordinarias a) la constitución formal sólo alude a dos emergencias: a’) la guerra (equiparable al “ataque exterior”). 18. b) los desórdenes domésticos o internos. el ejercicio del poder de policía corresponde a la Nacion y a las provincias en sus respectivas jurisdicciones. Asi lo establece el art. son creaciones del derecho que importan medidas de prevención. y 125 de la Constitucion. En cuanto a los institutos de emergencia. y solamente puede ser ejercido por la Nacion en los casos previstos en la Ley Fundamental como consecuencia de la delegacion de los poderes provinciales Si bien el poder de policia es uno de los atributos no delegados genericamente por las provincias. los institutos de emergencia. c) la crisis económica. acontecimientos reales o fácticos. como regla general. la constitución material conoce una emergencia que cabe denominar crisis económica. para las dos emergencias señaladas en el anterior inc. no obstante lo cual se puede ensayar su agrupamiento mínimo en tres categorías fundamentales: a) la guerra. en el sistema federal de Estado adoptado por la Constitucion. producen un efecto en el derecho constitucional del poder o parte orgánica de la constitución. la legalidad del poder de policia jamas puede importar un absoluto desconocimiento de las libertades consagradas en la Ley Fundamental. b) Los principales institutos de emergencia que conocen la doctrina y el derecho comparado son: a) el estado de guerra o ley marcial. de la respectiva constitucion provincial. entonces. seguridad y remedio para contener. Limitaciones anormales y transitorias Los eventos que perturban el orden constitucional con carácter de emergencia son. a): guerra y conmoción interna. De acuerdo con este principio. configurando una funcion concurrente a tenor de lo dispuesto por los arts. 75. surten otro efecto en la parte dogmática de la constitución originando una restricción de libertades. Para deslindar el ejercicio del poder depolicia entre la Nacion y las provincias. a’’) la conmoción interna. Al contrario. a las provincias y a los municipios. b) fuera de la constitución formal. y sin que pueda el gobierno nacional interferir en su ejercicio. corresponde tener presente que. Los institutos de emergencia poseen dos características fundamentales: a) por un lado. cual es el de acrecentar ciertas competencias del poder. el estado de asamblea. el ejercicio del poder de policia es una potestad atribuida a la Nacion. a) La gama de emergencias es muy variada. inc. b) por otro lado. (dictar los códigos de comercio. en su caso. las provincias pueden validamente ejercer su poder de policia con sujecion a las clausulas genericas de sus constituciones y de la Constitucion Nacional. las provincias conservan todo el poder no delegado en la Ley Fundamental al Gobierno Federal y el que expresamente se hayan reservado al tiempo de su incorporacion al Estado Nacional. 3) el ejercicio del poder de policia tiene por objeto promover el bienestar general en todo el pais satisfaciendo una necesidad comun a la poblacion de todo su territorio. 121 de la Constitucion mediante una regla basica para determinar la competencia de la Nacion y la de las provincias. atenuar o subsanar las emergencias. Cabe sintetizar los limites constitucionales del poder de policía en los siguientes: 1) su ejercicio debe resultar de la Constitucion Nacional o. que es el estado de sitio. la constitución formal sólo regula expresamente uno.

Si bien la declaración de emergencia es un acto discrecional de los órganos políticos del gobierno. con respecto a los poderes concedidos. social o económica. los derechos constitucionales. ocasionando una merma en el patrimonio de las personas porque revestirán carácter confiscatorio. b) pero la emergencia justifica. cabe suspender el ejercicio de ciertos derechos o su ámbito de extensión. superando los límites impuestos por el art. y la administración y gobierno de ellas por la Nación. debe ser razonable en su contenido y esencialmente transitoria. armamento y disciplina de dichas milicias. 67. son convocados para armarse en defensa del Estado y de la Constitución. queda sujeta al juzgamiento por la justicia federal La sentencia condenatoria aplicada por los tribunales militares a un civil por hechos delictuosos traducidos en el ataque con un artefacto incendiario a un comercio. en consideración a las circunstancias excepcionales. 2) Las restricciones que imponen las leyes de emergencia a los derechos deben ser estrictamente limitadas en el tiempo y no afectar la esencia de los derechos adquiridos ni la dignidad de las personas. nuestra Corte deja establecido dos cosas: a) que la emergencia no autoriza el ejercicio por el gobierno de poderes que la constitución no le acuerda. para afrontar una emergencia de carácter bélico o subversivo. 27 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. un ejercicio pleno y a menudo diverso del ordinario. 21 de la Constitución. la seguridad jurídica. su potestad . con mayor intensidad. En ningún caso sería admisible que la suspensión configure un desconocimiento encubierto o la negación de los derechos constitucionales. de la Constitución (1432). conforme al art. Pero. La comisión de un delito por un civil. el llamado estado de asamblea. pero jamás pueden superar el marco de la Constitución. inc. Ley marcial o estado de guerra La ley marcial consiste en la norma sancionada por el Congreso que. Esas leyes pueden limitar. por añadidura. Estado de asamblea El estado de asamblea estaba implícitamente previsto en el anterior art. las medidas restrictivas de los derechos constitucionales están sometidas al control judicial. dejando a las provincias el nombramiento de sus jefes y oficiales. así como también a los civiles que. esa suspensión. Mediante el ejercicio del poder de policía durante la emergencia. 3) Las leyes de emergencia no pueden ser retroactivas si desconocen derechos adquiridos lesionando.Conforme a ello. En el curso de una emergencia política. se ajusta a derecho ya que. al no haberse acreditado que haya obrado con intención subversiva. Autorizaba al Congreso para disponer la reunión de las milicias de todas las provincias cuando lo exigiera la ejecución de las leyes de la Nación y fuera necesario para contener las insurrecciones o repeler las invasiones. ni configurar el desconocimiento absoluto de los derechos y garantías previstos en la Ley Fundamental. disponer la organización. a todos los integrantes de las fuerzas armadas y de seguridad. 28 de la Constitución o del art. sin poder afectar derechos adquiridos. de justificada gravedad. que presupone una suerte de estado de necesidad. el Congreso está autorizado para sancionar leyes conducentes a superar tal contingencia. dispone el sometimiento a los tribunales militares y con sujeción a la ley militar. sino un conjunto de medidas que pueden ser autorizadas bajo la vigencia del estado de sitio o con motivo de la intervención federal. Los principios emergentes de la nueva doctrina jurisprudencial de la Corte Suprema se pueden sintetizar en los siguientes: 1) Las leyes de emergencia no pueden cercenar ni alterar el derecho de propiedad privada. 24. no constituye una garantía institucional. y el cuidado de establecer en sus milicias la disciplina que prescribiera el Congreso. Consideramos que.

las causas que tramiten por ante los tribunales militares deberán ser sometidas a los jueces ordinarios. pueden ser revisadas por la Corte Suprema de Justicia por vía del recurso extraordinario Habiendo cesado la emergencia. La intervención de los tribunales militares. así como tampoco las reglas excepcionales que sometan a los civiles a juzgamiento por los tribunales militares El juzgamiento de un integrante del Ejército por la comisión de un hecho delictivo carente de naturaleza subversiva corresponde a la justicia criminal ordinaria Las sentencias condenatorias aplicadas a civiles por los tribunales militares.jurisdiccional durante una situación de emergencia no es incompatible con la Constitución. vulneren la prohibición impuesta por el art. 21 de la Constítución. sino de un instrumento puesto al servicio del logro de los objetivos determinantes de la implementación de aquellos institutos. No se trata de una garantía independiente. las causas quedarán suspendidas por haber cesado la potestad jurisdiccional de los tribunales militares. y por ende la vigencia de Ja ley marcial. considerarnos que queda subordinada a los siguientes principios generales: Tratándose de delitos comunes. 76 de la Ley Fundamental. aplicando la ley penal. La ley marcial jamás puede dejar sin efecto las garantías procesales que establece la Constitución. Tratándose de militares o civiles convocados conforme al art. su juzgamiento siempre corresponde a los tribunales ordinarios. directa o implícitamente. 29 de la Constitución. su juzgamiento corresponde a los tribunales ordinarios si las personas involucradas son civiles. corresponde disponer la inmediata intervención de ellos. Este principio puede contemplar excepciones para quienes revistan estado militar. el ejercicio de la función jurisdiccional correspondería a los tribunales militares siempre que los hechos delictivos fueran posteriores el acto que declara la vigencia de la ley marcial. es viable el juzgamiento por los tribunales militares aplicando la ley penal y respetando las garantías constitucionales del debido proceso legal. si durante la sustanciación de la causa ante los tribunales militares fueran restablecidos los tribunales ordinarios. En caso de no haber sido restablecida la justicia ordinaria. Pero. Todas las sentencias definitivas dictadas por los tribunales militares deben respetar el requisito de la doble instancia en materia penal y. Ella debe ser sancionada por el Congreso y su vigencia debe ser precedida por la declaración del estado de sitio o la intervención federal. y pox ser una medida esencialmente transitoria. Facultades extraordinarias Como la solución de la emergencia se concreta dentro del marco de la Constitución. tanto si las personas involucradas son civiles o militares. desvinculados de los motivos que trajeron aparejada la emergencia. pueden ser revisadas por la Corte Suprema por vía del recurso extraordinario cuando se alega la violación de la garantía constitucional de la defensa en juicio La aplicación de Ja ley marcial se considera justificada cuando se presentan situaciones extremas que imponen la actuación de las fuerzas armadas para defender la subsistencia del Estado o el sistema constitucional. quedan descalificadas todas aquellas normas que. Tratándose de delitos comunes relacionados con los motivos determinantes de la emergencia. De no existir esos tribunales. a igual que las emitidas por los tribunales ordinarios. Faculta al Congreso a delegar . Tal advertencia adquiere particular relevancia con motivo de la reforma constitucional de 1994 que incorporó la cláusula contenida en el art. sólo sería aceptable si al ese momento no existieran tribunales ordinarios. y siempre que se tratare de hechos delictivos relacionados con los motivos que desencadenaron la emergencia.

desarticulando su finalidad constitucional. . 29 de la Constitución. el Congreso —e incluso el órgano ejecutivo— suele establecer ciertas restricciones a los derechos de carácter económico. Opción de las personas. fue y es el instrumento legal empleado con mayor asiduidad para permitir la concreción de los más aberrantes atentados contra la libertad. respecto de las personas. inc. ya sea de manera total o parcial. inciden en el ámbito constitucional. en la emergencia. quedando allí suspendidas las garantías constitucionales. procura defender el sistema político en situaciones graves y anómalas que no pueden ser remediadas mediante la aplicación de remedios ordinarios. Para superar ese estado de emergencia. ellas deben ser esencialmente razonables y transitorias. y de manera indirecta a las libertades constitucionales. no podrá el presidente de la República condenar por sí ni aplicar penas. La delegación de facultades legislativas en el órgano ejecutivo debe tener una relación directa y razonable con la emergencia. a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación. Su poder se limitará en tal caso. si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino. o sus efectos se aproximan 'a la concentración del poder prevista en el art. en caso de ataque exterior. El art. cuya finalidad es la de preservar la vigencia del sistema constitucional frente a situaciones graves de emergencia. de la Ley Fundamental. en modo alguno pueden superar el limite resultante del art. Las crisis económicas no están previstas en la constitución formal. 16. 61 dispone que corresponde al Senado autorizar al presidente de la Nación para que declare el estado de sitio en uno o varios puntos de la República. los jueces están habilitados para declarar su invalidez en el caso concreto. sea viable imponer restricciones más intensas a los derechos constitucionales. el estado de sitio está previsto en los arts. 29 y 99. 75 inc. a través de una limitación parcial y de Interpretación esencialmente restrictiva de las garantías constitucionales individuales. Como instrumento extraordinario destinado a defender en forma directa al sistema constitucional. Las facultades judiciales durante la suspensión de garantías.potestades legislativas en el Poder Ejecutivo en materias determinadas de administración o de emergencia pública. Sin embargo. 23. 131 art. El estado de sitio es una garantía constitucional de carácter extraordinario. Además. pero se consideran emergencias constitucionales cuando por razón de sus causas o de las medidas a que dan lugar. Es una garantía institucional que. que revisten una intensidad mayor a las que se aplican en épocas de normalidad por razones de orden público. Pero si bien es aceptable que. con plazo fijado a tal efecto y sobre las bases de delegación que establezca la ley. y en particular al derecho de propiedad privada. 23 establece que en caso de conmoción interior o ataque exterior que pongan en peligro la vigencia de la Constitución y de las autoridades creadas por ella. con lamentable frecuencia. ha sido la emergencia económica. sea para restringir con mayor o menor intensidad los derechos individuales Estado de sitio: art 23 de la CN concepto origen finalidad casos competencia extensión territorial duración y cesación y efectos. sea para acrecer competencias del poder. se declarará el estado de Sitio en la provincia o territorio donde se produzca la perturbación del orden. 28 de la Ley Fundamental llegando al extremo de cercenar definitivamente o desconocer tales derechos. Si carece de ella. Pero durante esa suspensión. 61. Emergencia económica Una de las causales invocadas con mayor frecuencia para avalar un estado de emergencia.

ponga en peligro o hagan temer un peligro grave. tiene por objetivo directo preservar la vigencia de la Ley Fundamental y de sus instituciones y. Asimismo. y aprobar o suspender el estado de sitio declarado. 75 faculta al Congreso para declarar el estado de sitio en uno o varios puntos de la Nación en caso de conmoción interior. para ser aplicada en los momentos de trastornos políticos y sociales como medio de asegurar el orden y la disciplina colectiva. 23 de la Ley Fundamental. El Poder Judicial es competente para controlar. porque se trata de una atribución que corresponde a ese organismo. se requiere que los hechos tengan una magnitud tal que ponga en peligro el ejercicio de la Constitución y de las autoridades creadas por ella. el presidente ejercerá esa potestad con las limitaciones prescriptas en el art. la razonabilidad de los actos particulares que se ejecutan con motivo de la vigencia del estado de sitio. la solución no deberá avalar las restricciones a la libertad. 29 del art. por su envergadura y profundidad. 16 del art. De modo que bajo la vigencia del estado sitio subsisten la Constitución y las libertades que ella establece. 23 de la Constitución Nacional. seria y cierta. en cada caso concreto. durante su receso. El estado de sitio. frente a una grave perturbación ocasionada por un ataque exterior o una conmoción interna. con acuerdo del Senado. y sin que ello importé cuestionar la validez del acto general declarativo del estado de sitio. La conmoción puede ser actual o potencial. En todos los casos. así como también las facultades extraordinarias que durante su curso puede ejercer el presidente de la República. en caso de duda. y las limitaciones a ella son siempre una excepción. tumulto. conflicto social. por el Poder Ejecutivo. tal como está reglado por la Constitución. y las eventuales restricciones que se pretendan imponer a las mismas deben ser interpretadas con criterio eminentemente restrictivo (1386). 131 estado de sitio puede tener carácter represivo cuando su implantación obedece a tina conmoción existente y en desarrollo. político o económico que. el estado de sitio solamente se puede declarar por dos razones: 1) Conmoción interior. o preventivo cuando se declara con motivo de la percepción. No es suficiente cualquier perturbación. en resguardo del imperio de la Constitución y. La expresión conmoción interior debe ser entendida en forma genérica y comprensiva de toda sublevación. sino solamente de las garantías constitucionales. La vigencia de la libertad es siempre la regla general. de la libertad y de las garantías individuales. 2) Ataque exterior. El inc. La declaración del estado de sitio es un acto esencialmente político y discrecional que no es susceptible de revisión judicial en lo que respecta a las causas y razones que fundamentaron su dictado. con ella. tanto en épocas de normalidad como de emergencia. Consiste en una legislación especial establecida en tiempos de paz por conmoción interior. serio e inminente para el orden constitucional (1388). 99 prescribe que el presidente de la Nación puede declarar en estado de sitio uno o varios puntos del país en caso de ataque exterior y por un término limitado. de manera indirecta. sino aquella que ponga en peligro el ejercicio de la Constitución. El art. cuáles son esas garantías.. 23 no establece la suspensión de la Constitución. en su última parte. de que se producirá una situación de emergencia constitucional . En ambos casos.El inc. En caso de conmoción interior. levantamiento. la vigencia de los derechos y garantías que ella prevé. CAUSALES DEL ESTADO DE SITIO Conforme al art. solamente tiene esa facultad cuando el Congreso está en receso. precisando. y por aplicación del principio in dubio pro libertare. sino su plena vigencia.

El concepto de ataque exterior define a toda actividad que configure una situación de guerra internacional o de guerra civil gestada, proyectada o apoyada desde el exterior, aunque en tales actos no tengan participación alguna las autoridades de un Estado extranjero (terrorismo) El único caso en que la declaración del estado de sitio fue motivada por un ataque exterior, se presentó el 16 de abril de 1865, en oportunidad de la guerra con el Paraguay. El presidente Bartolomé Mitre declaró el estado de sitio y convocó inmediatamente al Senado que prestó su acuerdo en mayo de ese año En las restantes ocasiones, la causal invocada fue la conmoción interior. COMPETENCIA PARA DECLARAR EL ESTADO DE SITIO La declaración del estado de sitio es una de las facultades propias del Gobierno federal que han sido delegadas por las provincias y que, por ende, ellas no pueden reasumir constitucionalmente. El art. 75, inc. 29, de la Ley Fundamental, establece expresamente que es facultad del Congreso Nacional declarar el estado de sitio en uno o varios puntos de la Nación. Asimismo, el art, 99, inc. 16 subraya que la declaración del estado de sitio es una atribución que corresponde al Congreso Con respecto a la autoridad federal competente para declarar el estado de sitio, la Constitución distingue según se trate de un caso de conmoción interior o de un ataque exterior. Si la declaración del estado de sitio es con motivo de un caso de conmoción interior, el organismo competente será: 1) El Congreso Nacional (arts. 75, inc. 29, y 99, inc. 16, C.N.). 2) El presidente de la República durante el receso del Congreso (arts. 75, inc. 29, y 99, inc. 16, C.N.). Si la declaración del estado de sitio es con motivo de un caso de ataque exterior, el organismo competente será: 1) El presidente de la República, con acuerdo del Senado y por un término limitado (arts. 61 y 99, inc. 16, C.N.). 2) El presidente de la República durante el receso del Congreso y por un término limitado (art. 99, inc. 16, C.N.). A través de una interpretación restrictiva de la facultad del Poder Ejecutivo para declarar el estado de sitio, cabe sostener que, en caso de ataque exterior, siempre será necesario el acuerdo del Senado, ya que el art. 99, inc. 16, solamente faculta al presidente de la Nación para declarar por sí solo el estado de sitio en caso de conmoción interior y estando en receso el Congreso. De modo que si la causal es de ataque exterior, el presidente deberá convocar al Senado y requerirle la autorización pertinente. Sin embargo, la premura impuesta por la necesidad, puede autorizar al Poder Ejecutivo a declarar el estado de sitio por ataque exterior durante el receso del Senado. En este caso, y tal como se hizo en 1865, la declaración queda siijeta a la confirmación expresa del Senado que deberá ser convocado inmediatamente. Una correcta interpretación constitucional establece que, declarado el estado de sitio durante el receso del Congreso, el presidente de la República debe convocarlo inmediatamente para que lo ratifique o suspenda (art. 75, inc. 29, C.N.). Si ásí no lo hiciera, entendemos que el Congreso se puede autoconvocar para funcionar en sesiones extraordinarias. Asimismo, una vez convocado el Congreso, el mismo tiene el deber de aprobar o suspender el estado de sitio declarado durante su receso (art. 75, inc. 29, C.N.), pudiendo también reducir o ampliar sus efectos. Pero si él Congreso no se pronuncia sobre el particular, se ha entendido que inedia una ratificación tácita al acto decretado por el Poder Ejecutivo.

DURACIÓN DEL ESTADO DE SITIO

Como remedio excepcional, concluye cuando son superadas las causas que lo motivan, o el plazo de su vigencia si no es prorrogado. Para el caso de ataque exterior, el art. 9$, inc. 16, dispone que el estado de sitio se debe declarar por un término limitado. Debe contar con un plazo máximo para evitar que la inoperancia del Congreso le permita al órgano ejecutivo proseguir dictando medidas excepcionales injustificadas. Ese requisito no está previsto para el caso de conmoción interior. Sin embargo, una interpretación teleológica de la Ley Fundamental determina que, la fijación del plazo también se impone en este supuesto. No resulta razonable que el Congreso deje librado al criterio del Poder Ejecutivo la duración de aquella situación extraordinaria porque corremos el riesgo que lo extraordinario se transforme en ordinario. La fijación del término condiciona la validez del estado de sitio y que éste debe ser breve, pues siempre cabe la posibilidad de disponer una prórroga. EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DEL ESTADO DE SITIO El art. 23 de la Constitución prevé la suspensión de las garantías constitucionales, agregando que el poder del presidente de la República "se limitará en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino» A su vez, el art. 99, inc. 16, establece que el presidente ejerce la facultad del estado de sitio "con las ¡imitaciones preesciptas en el artículo 23". La doctrina constitucional coincide al afirmar que el estado de sitio no suspende la Constitución, y que las facultades concedidas al Poder Ejecutivo no pueden superar el límite establecido por cI art. 29 de la Ley Fundamental. En consecuencia, esas facultades no pueden ser de aquellas que importen la concesión de la suma del poder público, ni otorgar sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o la fortuna de los habitantes queden a merced de gobiernos o persona alguna. Pero las posiciones difieren con respecto a los efectos que tiene la declaración del estado de sitio sobre los derechos y garantías de las personas. Las distintas posturas doctrinarias pueden ser agrupadas en cuatro categorías: 2) Suspensión de todas las garantías y libertades constitucionales, con exclusión de las referentes al funcionamiento de los poderes públicos. Esta hipótesis conduce a sostener que bajo la vigencia del estado de sitio pueden quedar suspendidas todas las garantías y libertades constitucionales de carácter individual o social, ya sean civiles o políticas, pero no aquellas referentes al funcionamiento de los poderes públicos. No podría ser disuelto el Congreso, ni arrestado un miembro de sus Cámaras, ni suspendido el funcionamiento del Poder Judicial, porque la suspensión sólo se puede extender sobre los derechos, prerrogativas y facultades que la Constitución reconoce a los individuos. 3) Suspensión de aquellas garantías y libertades constitucionales cuyo ejercicio impida el logro de los objetivos perseguidos con la declaración del estado de sitio. Esta postura acepta los presupuestos de la anterior, en orden a que el estado de sitio puede abarcar la suspensión de todos los derechos y garantías constitucionales, con excepción de aquellos referentes al funcionamiento de los poderes públicos. Pero, además, y en cada caso concreto, los efectos del estado de sitio solamente se extenderán sobre aquellos derechos y garantías individuales o sociales cuya suspensión sea necesaria para el logro de los objetivos perseguidos con la declaración. En esta línea de pensamiento, Rafael Bielsa sostenía que la declaración del estado de sitio restringía las libertades de locomoción, reunión, palabra, pero no abarcaba las libertades o derechos que se vinculaban a las de carácter político, como tampoco las garantías jurídicas concernientes a los derechos patrimoniales y de familia, tales como la propiedad y el matrimonio, ni las garantías jurisdiccionales. Para Germán Bidart Campos (1399), si bien la declaración del estado de sitio puede suspender, genéricamente, todos los derechos y garantías individuales, en la práctica solamente puede abarcar aquellos

derechos y garantías cuyo ejercicio es capaz de concretar un peligro actual y real frente a la situación de emergencia que se pretende remediar y, además, corresponde verificar si la acción restrictiva está dotada de razonabilidad, función esta última que compete a los jueces en ejercicio del control judicial de razonabilidad. Aplicando la teoría finalista, destaca que el estado de sitio conduce a una suspensión limitada de derechos y garantías, comprendiendo aquellos que resultan incompatibles con la preservación del orden constitucional que el estado de sitio pretende asegurar. Esa incompatibilidad o compatibilidad determina la intervención de los jueces que, en cada caso concreto, deberán ejercer el control judicial de razonabilidad. Esta doctrina es la doctrina jurisprudencial vigente 4) Suspensión únicamente de las garantías constitucionales relacionadas con la libertad física de las personas. Suspensión de las garantías de libertad ambulatoria. Esta hipótesis, referente a los efectos del estado de sitio, limita la suspensión de las garantías constitucionales únicamente respecto de aquellas que atañen a la libertad física de las personas. Por otra parte, aplicando la regla sistemática de interpretación, no es posible atribuir significados diferentes a las partes que integran el art. 23 de la Constitución, ni olvidar que la Constitución configura un sistema sujeto a una interpretación integral. Con respecto a los efectos del estado de sitio, el art. 23 contiene tres partes: 1) Durante el estado de sitio quedan suspendidas las garantías constitucionales, 2) Durante esa suspensión, el presidente de la República no puede condenar ni aplicar penas. 3) Durante esa suspensión, el poder del presidente de la República, respecto de las personas se limita al de arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio del país. Uniendo las partes que conforman este artículo, advertimos que las potestades extraordinarias acordadas por la Constitución al presidente de la República se proyectan sobre las garantías que hacen a la libertad personal de los individuos, y con las limitaciones prescriptas en el mismo, tal como lo reitera en su parte final el art. 99, inc. 16, de la Ley Fundamental. El art. 23 no hace referencia a derechos y libertades, sino a garantías. Se trata de conceptos que la Constitución distingue (arts. 14, 17, 18, 20, 26,28,32, 33, 37,39,41,42y43 C,NJ y que no son sinónimos. El art. 23 solamente menciona a las garantías que tutelan a los derechos, para Juego circunscribir el ámbito de esas garantías á las que se refieren a la libertad física El art. 23 solamente menciona a las garantías que tutelan a los derechos, para Juego circunscribir el ámbito de esas garantías á las que se refieren a la libertad física. Tampoco cabe, razonablemente, entender que garantías sea sinónimo de libertades y derechos. En los arts. 14y 33, a título de ejemplo, la Constitución hace expresa referencia a los derechos y, en la última de las disposiciones citadas, distingue específicamente los derechos, las declaraciones y las garantías. Lo único que se ha querido suspender es la seguridad personal, y esa seguridad personal sólo se suspende para que el Presidente de la República pueda detener y trasladar a las personas (1403). Tal significado aparece fortalecido por la parte final del art. 23. Dice que, respecto de las personas, el poder del presidente de la República se limita al arresto o traslado, sin incluir otros derechos, libertades y garantías. Sólo ceden las garantías relacionadas con la libertad física y ambulatoria de las personas. De modo que la inclusión de los derechos en el ámbito suspensivo del estado de sitio excede los términos constitucionales y desconoce la necesidad de preservar la libertad a través de una interpretación teleológica o finalista. Se podrá alegar que la suspensión solamente se extiende sobre aquellos derechos y garantías cuyo decaimiento se imponga como medida eficaz y necesaria para superar la conmoción interna o repeler el ataque externo. Sin embargo, esa solución no emana del texto constitucional, que se refiere a las garantías constitucionales y, entre ellas, a las relacionadas con la libertad física de las personas.

En todos los casos. La orden de arresto o traslado solameñte puede emanar del presidente de la República. que son susceptibles del control judicial de razonabilidad. es una potestad de carácter político que no puede ser revisada judicialmente. salvo si no se cumplen las formas previstas por la Ley Fundamental para su establecimiento. Puede consistir en la detención de una persona seguida de su permanencia obligatoria en el lugar que determine el Poder Ejecutivo. o en la obligación de presentarse ante determinada autoridad. consideramos que el estado de sitio solamente suspende la garantía de la libertad física de las persona s. 75 —especialmente las contempladas en los incs. 28 en función del eventual estado de necesidad. las potestades del presidente de la República con respecto de las personas se limitan a las de arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación. la solución reside en ejercer las facultades que la Ley Fundamental le otorga al Congreso en el art. con sujeción al control de razonabilidad por los organismos judiciales. Si la gravedad de la emergencia hace necesario adoptar medidas restrictivas para los derechos y libertades constitucionales. para que éstos dispongan de la información necesaria que les permita expedirse en cada caso concreto ejerciendo el control de razonabilidad. 31 y 32— dentro de la razonabilidad de los límites que establece el art. 4) El control de razonabilidad apunta a verificar el grado de relación entre la garantía o libertad constitucional afectada y el estado de conmoción interior o ataque exterior. 26. La propia Constitución. en virtud de la prerrogativa establecida en el art. 27. los legisladores no pueden ser detenidos. en el citado artículo. aclara que el presidente no podrá por sí condenar a las personas ni aplicar penas. Cláusula que es concordante con la contenida en el art. El arresto consiste en privar de su libertad ambulatoria a una persona.Si bien no es ésta la doctrina aceptada por la Corte Suprema de Justicia. así como también si el acto del Poder Ejecutivo guarda la debida proporción con los fines proclamados en la declaración del estado de sitio. 68 de la Constitución. 25. declarado el estado de sitio. hasta tanto no cesen sus mandatos o se opere el desafuero. en forma total o parcial. 109. cuyo ejercicio ha sido concedido para preservar y no para suprimir a la Constitución. 16. El acto debe formalizarse a través de un decreto en el cual. 28. En igual situación se encuentran . deberán indicarse las razones y fundamentos de la medida. Sin embargo. o en la prohibición de trasladarse a ciertos lugares. 3) El carácter excepcional del estado de sitio no exime al Poder Ejecutivo de satisfacer los requerimientos emanados de los jueces. pueden tener por objeto a cualquier persona. 2) La declaración del estado de sitio. CONTROL DE RAZONABILIDAD Sobre la base de estos antecedentes jurisprudenciales. Control que se puede concretar mediante la acción de hábeas corpus. se trata de una restricción a la libertad física que es siempre dispuesta por el presidente de la República sin intervención judicial. y sin que sea necesario que la persona afectada esté involucrada en una causa penal. además de ser debidamente individualizadas las personas. pues ella no queda suspendida durante el estado de sitio Tanto el arresto como el traslado. se puede sistematizar la doctrina de la Corte Suprema acerca del control de razonabilidad bajo la vigencia del estado de sitio en los principios siguientes: 1) £1 estado de sitio es un remedio excepcional. si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino. ARRESTO YTRASLADO DE PERSONAS El art. siendo una potestad constitucional indelogable. aunque no suspensivas de ellos. 23 de la Constitución dispone que. o en la prohibición de residir en una zona determinada. en cuanto a su oportunidad y conveniencia.

o disponer su traslado de un punto a otro del país. La negativa del Poder Ejecutivo se puede basar en que el detenido no manifiesta el lugar donde pretende trasladarse. 110 C. En este supuesto. . de la Ley Fundamental: 1) el arresto concluye inmediatamente al cesar el estado de sitio. 23 prescribe que no se podrá hacer efectivo o mantener el arresto de una persona. en la medida en que el acto de la detención o el traslado les impida ejercer sus funciones jurisdiccionales. DERECHO DE OPCIÓN La facultad de arrestar y trasladar a las personas que le confiere el art. o el medio que utilizará a tal fin. se limita a trasladar a ella hasta los límites del país para permitir su salida. la persona continuará detenida porque. con la consecuente lesión para su inamovilidad y la independencia del Poder Judicial (art. en forma expresa o implícita. 4) cesa el arresto si el interesado ejerce el derecho de opción. Si el Poder Ejecutivo no se expide sobre la petición.los magistrados judiciales. El juez deberá requerir al Poder Ejecutivo que informe sobre las razones que determinaron el rechazo tácito o expreso. el interesado puede interponer judicialmente la acción de hábeas corpus (1414). Si esa explicación no se ofrece dentro del plazo fijado por el juez. o que carece de recursos suficientes para egresar del país. El art. no es una potestad absoluta. 2) no puede traducirse en una condena o pena para la persona detenida.). 23 de la Constitución al presidente de la República. 3) debe ser razonable en el caso concreto. éste deberá ordenar la inmediata libertad del detenido y la forma en que se concretará la inmediata salida del país (1415). Ella encuentra diversos límites resultantes.N. pero no de tomar a su cargo los gastos que demande el ingreso: en el extranjero La Corte Suprema tiene resuelto que el Poder Ejecutivo no está facultado para fijar lugar de residencia en ci extranjero al detenido que ejerce el derecho de opción para salir del país. o si la rechaza. si ella expresa su voluntad de salir fuera del territorio argentino. Salvo que tenga causa penal donde lo decidirá el juez de la causa penal si existe un impedimento para salir del país. la obligación del Poder Ejecutivo.

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