BOLETN DE NOTICIAS URBACT

Octubre 2013 #36

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BOLETN DE NOTICIAS #36

INFORME ESPECIAL DE LA UNIVERSIDAD DE VERANO URBACT 2013: TRABAJANDO Y APRENDIENDO JUNTOS PARA CREAR NUEVAS SOLUCIONES SEGUNDA RONDA DE SEMINARIOS NACIONALES URBACT DE FORMACIN EN PLANIFICACIN PARTICIPATIVA EL KIT DE HERRAMIENTAS PARA GRUPOS DE APOYO LOCAL URBACT: UNA GUA PARA EL DESARROLLO DE POLTICAS PARTICIPATIVAS

Informe especial de la Universidad de Verano URBACT 2013 Trabajando y aprendiendo juntos para crear nuevas soluciones

La segunda Universidad de Verano para Grupos de Apoyo Local de URBACT (USU) tuvo lugar en el Trinity College de Dubln del 28 al 30 de agosto de 2013. Este evento ofreci una experiencia de aprendizaje nica para los miembros de los Grupos de Apoyo Local y fortaleci sus habilidades y capacidades para desarrollar planes participativos de accin sobre las polticas urbanas de sus ciudades. A lo largo de esos tres das 300 profesionales urbanos, polticos, representantes de ONGs, miembros de la sociedad civil y el sector privado trabajaron juntos para desarrollar una serie de Planes de Accin Local pensados para enfrentarse a los desafos reales a los que se enfrentan las ciudades europeas hoy da.
La Universidad de Verano 2013 emple innovadoras tcnicas participativas para el aprendizaje y la organizacin de talleres, con el fin de afrontar un amplio espectro de desafos sociales, econmicos y

fsicos. Los participantes, procedentes de 130 ciudades de 26 pases de toda Europa, tomaron parte en una serie de labs, talleres y clases, dirigidos todos a identificar y resaltar los problemas clave para las ciudades modernas y desarrollar soluciones para ellos.

Ramsden, Gestor de Polo Temtico de URBACT y moderador de la USU. "Las personas aprenden de sus pares y las ciudades aprenden de otras ciudades. La Universidad de Verano URBACT une a las personas para compartir experiencias y conocimientos y aprender unos de otros con el fin de ayudar a desarrollar e implementar planes de accin ms eficaces para hacer frente a los desafos de sus propias ciudades". "Es crucial que las autoridades municipales y los representantes pblicos colaboren de forma integral, compartiendo la comprensin, el conocimiento y las herramientas que les ayudarn a planificar e implementar los cambios necesarios de una manera sostenible y coherente", aadi Michael Layde, presidente de la Comisin de Seguimiento URBACT.

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Ocho amplias reas temticas

Los principales desafos urbanos se agruparon en 8 grandes reas temticas: Espacios pblicos compartidos; Uso mixto en centros urbanos; Promover el emprendizaje; Innovacin abierta para ciudades sostenibles; Servicios pblicos del s. XXI; Capital humano; Transicin a bajas emisiones; y Ciudades atractivas para vida y trabajo de los jvenes. Por supuesto, dar la debida atencin a todos estos temas a lo largo de tan pocos das habra sido imposible, y la USU tom un enfoque original para resolver el problema - la creacin de la ciudad virtual de Allium. Allium es una ciudad de cerca de 300.000 personas que sufren la disminucin de las industrias tradicionales, la prdida del uso mixto de su ncleo medieval, la prdida de contacto con su universidad, el aumento del desempleo y la mala calidad de la vivienda y otros servicios sociales.

La USU 2013 en pocas palabras

300 participantes de 130 ciudades en 26 pases de Europa, discutiendo alrededor de 8 temas y trabajando en 6 labs y 24 Grupos de Apoyo Local de URBACT, durante tres das, en la universidad ms antigua de Irlanda. Los participantes aprendieron a usar el Kit de herramientas para Grupos de Apoyo Local (ULSG Toolkit) para desarrollar nuevas y mejores soluciones a los desafos de sus ciudades. A esta experiencia de aprendizaje se aadieron cuatro clases maestras y tres inspiradoras charlas impartidas por lderes en la resolucin de problemas urbanos. Se afrontaron problemas reales como el desempleo, la innovacin y la falta de infraestructuras, as como la necesidad de proporcionar servicios mejorados con menos recursos. Un programa social muy animado y varias visitas de campo animaron la creacin de enlaces y redes de relaciones durante esos das. Tambin se cuid el desarrollo personal con una sesin de footing urbano por Dubln y varias clases de Tai Chi Chuan y Qi Gong por las maanas.

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Aprender a afrontar desafos reales

Sin embargo, el objetivo era ir ms all de simplemente la bsqueda de soluciones a problemas especficos. "URBACT es un programa de aprendizaje para construir conocimiento sobre las polticas y prcticas urbanas de cambio", explica Peter

Accin rpida y efectiva para la ciudad de Allium

Peter Ramsden anunci en la apertura de la sesin plenaria que acababa de ser elegido como alcalde de Allium pero que su alegra se vea empaada por la escala y la profundidad de los diversos retos que afronta la ciudad. Con el fin de promover una

accin rpida y eficaz, anunci que los participantes en la USU se dividiran en ocho grupos de laboratorio (Labs) para abordar los distintos temas. Estos grupos, a su vez, se dividiran en tres grupos de apoyo local (LSG at work), que haran frente a los desafos especficos establecidos por los tenientes de alcalde de Allium. Cada grupo se lanz a poner en prctica el Mtodo URBACT y el Kit de Herramientas para LSG para hacer frente a su tarea. "Las ciudades tienen que hacer ms con menos", inform Melody Houk, Gerente de Proyectos y Capitalizacin de URBACT, a los participantes. "Durante los prximos tres das, ocho grupos de entre 30 y 40 personas van a trabajar en cada desafo en las sesiones de laboratorio que tienen por objeto promover la planificacin participativa y echar una mirada a diferentes maneras de desarrollar soluciones. A continuacin, tendrn la oportunidad de asumir las tareas en equipos ms pequeos y presentar al final del proceso sus propuestas de planes de accin al Alcalde".

emple una serie de herramientas y metodologas para identificar los problemas y desarrollar posibles soluciones a los mismos. stas fueron: Explorar el reto de la ciudad Enfocar los problemas Involucrar a las partes interesadas Reunir evidencias Explorar los resultados esperados Planificar la accin participativa Tener en cuenta los recursos Generar y acordar acciones Comprobar la coherencia A continuacin, los Grupos de Apoyo Local desarrollaron sus propios Planes de Accin para cumplir con los desafos planteados por el teniente de alcalde y los presentaron en una sesin al estilo de Dragons' Den durante la cual uno fue escogido para su presentacin al alcalde en la sesin de clausura de la USU.

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La experiencia en las sesiones LAB y LSG at work

Por ejemplo, el lab de Servicios Pblicos del s. XXI abord, entre otros, un reto que comparte Allium con muchas ciudades modernas: la forma de prestacin de servicios pblicos modernos e innovadores en un contexto de una recesin econmica, una poblacin que envejece, el aumento del desempleo y la cada de la financiacin del gobierno central. "El desafo que afrontan las ciudades en este sentido es que tienen menos dinero y estn bajo presin para ofrecer servicios para satisfacer los crecientes problemas de la poblacin", segn Eddy Adams, el Gestor de Polo Temtico URBACT que se encarg del Lab de Servicios Pblicos. "El status quo no es una opcin. Incluso si lo fuera, las cosas que solamos hacer no son lo suficientemente buenas ahora. Los lderes y administradores municipales tienen que hacer que el dinero disponible rinda ms. Pero en la prctica eso es como hacer cambiar de direccin a un gigante. Es muy difcil cambiar la forma en que las cosas se han hecho durante muchos aos". Durante cuatro sesiones de laboratorio el grupo

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La propiedad compartida lleva a mejores soluciones

Ton Overmeire de Gemeente Den Haag, uno de los participantes, encontr muy positivo el enfoque adoptado para la definicin del problema y su resolucin. "Si empiezas a definir el problema con otras partes interesadas usando el rbol de problemas el resultado es un problema que no es necesariamente el tuyo, pero hay una responsabilidad compartida y sta se resuelve de forma conjunta. Eso es una parte muy positiva de trabajar de esta manera ". "Los labs funcionaron muy bien y salieron algunas ideas bastante buenas de ellos", dice a Sally Kneeshaw, Gestora de Polo Temtico URBACT que coordin Lab sobre Innovacin Abierta para Ciudades Sostenibles. "Pero no se trata necesariamente de las ideas. Lo importante es lo que sucede

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despus de la Universidad de Verano, cuando los participantes se van, inspirados y motivados, de vuelta a sus ciudades. La vida de los funcionarios pblicos es muy difcil en estos momentos, pero ellos se irn a casa con un montn de ideas acerca de lo que otros estn haciendo para hacer frente a los problemas y tendrn tambin una buena comprensin de cmo elaborar planes similares para sus propias ciudades. Lo que esperamos como resultado de la Universidad es ver cmo se ponen en prctica mejores Planes de Accin Local para llevar adelante a las ciudades." Segn el Director de la Secretara de URBACT Emmanuel Moulin, la Universidad tuvo xito en su objetivo principal: "Queremos mejorar la capacidad de los profesionales locales y de aquellos que toman las decisiones para el desarrollo de planes de accin integrados y sostenibles. Entendemos que el aprendizaje debe basarse no en teora, sino en ejemplos concretos de los desafos reales que afrontan las ciudades que participan en el proyecto URBACT, y creo que hemos tenido xito en ello durante los ltimos tres das." Moulin cerr la USU 2013 poniendo de relieve la calidad del trabajo realizado por todos los participantes, as como la de los equipos cuyos Planes de Accin Local fueron seleccionados para los premios tras el proceso del Dragons' Den. "Nuestro objetivo es que los profesionales urbanos pongan en prctica lo que han aprendido en sus ciudades y sus redes locales. Tambin esperamos que en el futuro utilicen las redes europeas que han construido en la Universidad."

"La gente est utilizando la Universidad como una oportunidad para llegar a conocerse unos a otros y crear una red de pares y posibles socios para la colaboracin." Fabio Sgaragli, coordinador de formacin de la Fondazione Giacomo Brodilini "Ha sido muy, muy intenso y agotador, pero tambin muy inspirador. Es como tomar un curso de idiomas por inmersin. Uno tiene que pasar a formar parte de una nueva comunidad y encontrar un terreno comn para resolver los problemas y esto suele ser muy inspirador." Ollfers Chantal, asesor senior de polticas de la ciudad de Rotterdam

"Ha sido muy interesante para m adoptar otro rol en el desarrollo de un Plan de Accin Local. Estoy cambiando de lado y me da otro punto de vista. Esto me ha dado una comprensin ms profunda de todo el proceso." Nadine Schrader-Blsche, asistente cientfico de la Universidad de Kaiserslautern

"No encontrar necesariamente soluciones a los problemas que afronta mi ciudad aqu en URBACT, pero est abriendo mi mente a nuevas formas de pensar y nuevas maneras de resolver los problemas." Stephane Bienvenue, asesor tcnico de la Alcalda de la Ciudad de Vaulx en Velin

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Citas de participantes de la USU

"La competencia entre ciudades puede ser muy perjudicial, tenemos ejemplos muy negativos de ciudades competidoras que se destruyeron mutuamente. Hay que fomentar la cooperacin entre ellas." Jan Olbrycht, eurodiputado y presidente del Intergrupo URBAN

Para leer ms: URBACT Summer University 2013: Videos & Materials Available Online - pgina web URBACT Summer University - pgina web

Segunda ronda de Seminarios Nacionales URBACT de Formacin en Planificacin Participativa

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El Plan Nacional de Formacin para ULSG tiene varios objetivos, con el punto de partida en proporcionar una comprensin ms profunda del mtodo URBACT y desarrollar un enfoque participativo que incluya a todos los actores relevantes. La capacitacin tambin tiene como objetivo proporcionar un amplio conjunto de habilidades que le ayudarn a coordinadores y miembros clave a llevar a cabo sus actividades de manera eficiente durante toda la vida del proyecto. Otro objetivo es habilitarles para intercambiar ideas y compartir experiencias con sus pares, a la vez que se desarrolla su capacidad para colaborar con las autoridades de gestin de su proyecto. Los seminarios forman parte de una iniciativa de formacin URBACT ms amplia para apoyar a sus beneficiarios y ayudarles a obtener mejores resultados en el transcurso de 2013 y en adelante. El Plan Nacional de Formacin de Grupos de Apoyo Local complementar los seminarios de formacin para representantes electos, que se inici con la primera sesin de abril en Bruselas. A finales de ao se celebrarn otras dos sesiones. Aqu est disponible la lista de seminarios de formacin, incluyendo las fechas y el lugar de cada uno. Esta pgina ser actualizada regularmente con nueva informacin. Leer ms: URBACT National Training on Participative Action Planning - Pgina web de URBACT Special Report - National Training on Participative Action Planning for Local Support Groups, a Helping Hand from URBACT's Trainers Pgina web de URBACT URBACT Local Support Group - Pgina web de URBACT

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En este ao 2013, URBACT ha puesto en marcha un Plan Nacional de Capacitacin en los distintos idiomas nacionales para ayudar a los miembros de los Grupos de Apoyo Local de URBACT a adquirir las habilidades prcticas necesarias para la planificacin participativa a nivel local. Disponible para los 15 proyectos creados en el marco de la tercera convocatoria de propuestas URBACT, los seminarios de formacin son una oportunidad para aprender ms sobre la metodologa del Programa y sobre cmo se puede aplicar sta a la solucin de los problemas del desarrollo urbano. Tras el xito de la primera ronda de seminarios en primavera, la segunda se llevar a cabo en noviembre.
Al unirse a un proyecto URBACT, cada ciudad asociada se compromete a elaborar un Plan de Accin Local (LAP). Este resultado concreto y operativo se referir a los problemas identificados por el socio de la ciudad en el inicio del proyecto y se basan en los resultados de las actividades de intercambio y aprendizaje transnacionales ejecutados por los socios durante la vida del proyecto. Estos Planes de Accin Local tambin deben ser desarrollados a travs de procesos participativos, involucrando a los actores implicados en el reto que la ciudad est abordando. Para ello, se espera que los socios configuren y pongan en marcha un Grupo de Apoyo Local de URBACT (ULSG), dirigido por un Coordinador de Grupo de Apoyo Local, que rena a las partes interesadas para la elaboracin conjunta del Plan de Accin Local. A travs del Grupo de Apoyo Local URBACT y la dinmica del Plan de Accin Local, el Programa URBACT tiene como objetivo maximizar el impacto del intercambio transnacional y el aprendizaje en las prcticas y polticas locales.

El Kit de Herramientas para Grupos de Apoyo Local URBACT Una gua para el desarrollo de polticas participativas
Los Grupos de Apoyo Local de URBACT (ULSG) son una de las principales innovaciones del programa URBACT II, permitiendo la formulacin participativa de polticas a nivel local. A cada socio URBACT se le pide formar un Grupo de Apoyo Local que rena a los actores locales ms preocupados por el tema abordado por el proyecto. La Secretara de URBACT acaba de produ-

cir una versin actualizada de la Gua o toolkit para Grupos de Apoyo Local. Esta publicacin est pensada para los actores involucrados en los proyectos URBACT, que jugarn un papel activo en el cumplimiento de esta compleja tarea de crear e implementar polticas de forma participativa, aunque tambin puede ser til para todas las partes interesadas a nivel local.

(incluyendo los plazos y la informacin sobre financiacin) para implementar soluciones al desafo urbano abordado en cada red URBACT.

El kit de herramientas: Orientacin y recursos para Grupos de Apoyo Local

El Kit de Herramientas para Grupos de Apoyo Local URBACT se ha actualizado con la experiencia de las redes precedentes para ayudar a los socios de cada ciudad a montar grupos eficaces y desarrollar planes de accin local a su altura. Junto con el Plan Nacional de Formacin, la Universidad de Verano y los seminarios de formacin para polticos, es un elemento clave en el repertorio de URBACT para apoyar la comunidad de las ciudades de su red. Este kit presenta directrices y herramientas que han demostrado ser tiles para reunir a las partes interesadas de la ciudad, y facilitar la colaboracin en el anlisis de los problemas urbanos y la co-creacin de soluciones. El kit est diseado para servir de inspiracin y orientacin sin llegar a ser demasiado prescriptivo o restrictivo. Como se dice en el prlogo, "reconocemos que hay muchas culturas de trabajo y una gran variedad de enfoques para la participacin en toda Europa. Cada ULSG afronta diferentes retos y las herramientas y mtodos de trabajo tendrn que ser adaptados a cada circunstancia." Los cinco captulos del kit guan a las ciudades a travs de los pasos necesarios para crear un Grupo de Apoyo Local URBACT y co-producir un Plan de Accin Local: Captulo 1 - La creacin de un Grupo de Apoyo Local URBACT Captulo 2 - Ejecucin de un Grupo de Apoyo Local URBACT Captulo 3 - Creacin de un Plan de Accin Local Captulo 4 - Sacar el mximo partido de las actividades transnacionales Captulo 5 - Capacitacin y DesarrolloEn los anexos se enumeran adems una serie de herramientas tiles, documentos y otros recursos. Durante las prximas seis semanas, el documento ser traducido a 15 idiomas europeos. Leer ms: URBACT Local Support Group Toolkit - PDF URBACT Local Support Groups - pgina web URBACT Summer University 2013 Special Report - Working and Learning Together to Create New Solutions - pgina web

Introduccin a los Grupos de Apoyo Local y el Plan de Accin Local

Los Grupos de Apoyo Local (ULSG) son un elemento fundamental del programa URBACT. Cada socio URBACT ha de formar un grupo que rena a los actores locales ms preocupados por el tema abordado por el proyecto (como el desempleo juvenil o la regeneracin de una zona degradada). Estos actores se involucran con el fin de participar en el desarrollo e implementacin de las polticas locales de desarrollo urbano. Los ULSG son el vehculo ideal para desarrollar enfoques integrados y participativos en las polticas urbanas. Al reunir a los socios para colaborar en un tema especfico e intercambiar experiencias a nivel transnacional, el ULSG garantiza un resultado ms riguroso e innovador, y ayuda a poner en marcha la elaboracin conjunta de un Plan de Accin Local. La experiencia tambin fortalece las capacidades de los profesionales locales y las partes interesadas para disear y poner en marcha soluciones ms sostenibles a los desafos que afrontan en el futuro. Un Plan de Accin Local (LAP) es un documento estratgico que responde a las necesidades identificadas, analiza los problemas y las oportunidades y propone soluciones sostenibles y viables. Todas las ciudades socias del proyecto URBACT tienen que producir un LAP, aunque no se les impone el uso de una plantilla especfica. El LAP est concebido, ante todo, como una herramienta concreta y til para que ciudad pueda resolver un problema y/o mejorar una situacin local. En URBACT, el Plan de Accin Local es el resultado del proceso de participacin del Grupo de Apoyo Local. Contiene una hoja de ruta y un plan detallado

URBACT es un programa europeo de intercambio y

URBACT II

aprendizaje para promover el desarrollo urbano sostenible. Permite a las ciudades trabajar de manera conjunta en el desarrollo de soluciones para los grandes retos urbanos, reafirmando el papel fundamental que desempean haciendo frente a los cada vez ms complejos desafos sociales. El programa URBACT ayuda a desarrollar soluciones prcticas, nuevas y sostenibles, integrando las dimensiones econmica, social y medioambiental. Permite a las ciudades compartir las buenas prcticas y las experiencias adquiridas con todos los profesionales implicados en la poltica urbana en toda Europa.