Elaboración de Proyectos de Desarrollo para Organizaciones de La Sociedad Civil

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC
Autor
El autor es doctor en Sociologa por la Universidad Complutense de Madrid. Tiene los postgrados de Mster en Sociologa de la Poblacin, el Territorio y las Migraciones y de Mster en Cooperacin Internacional para el Desarrollo, al igual que es Experto en gestin de ONGs y diseo de programas. Es adems Licenciado en Educacin, Licenciado en Ciencias Religiosas y Catequticas y diplomado en Antropologa Social. Se ha desempeado como profesor en diferentes universidades mexicanas y espaolas entre las que destacan la Universidad de Monterrey, la Universidad de La Salle y la Universidad de Deusto tanto a nivel de licenciaturas como maestras.
Fue coordinador del rea de proyectos de desarrollo comunitario del Centro para la Solidaridad y la Filantropa de la Universidad de Monterrey y miembro del claustro universitario de la misma universidad, donde fue reconocido con el premio promagistro 2007 a la calidad profesional y a la vivencia de los valores de servicio, responsabilidad, compromiso, justicia y trascendencia; mxima distincin anual de la institucin. Se ha desempeado como evaluador de proyectos de coinversin y desarrollo social tanto en instituciones gubernamentales (SEDESOL) como fundaciones privadas de Mxico. Cuenta con una amplia trayectoria como asesor y consejero de diversas instituciones y fundaciones tanto privadas como gubernamentales en el campo de la elaboracin proyectos de desarrollo social. Ha impartido multitud de cursos sobre elaboracin de proyectos sociales, filantropa y filantropa corporativa, liderazgo social, gestin de equipos, desarrollo comunitario, financiamiento de proyectos sociales, voluntariado, anlisis de la realidad social, y educacin para la solidaridad y la justicia, entre las ms destacadas.
Fue miembro del equipo directivo de la ONG espaola PROYDE en su captulo de Valencia-Palma de Mallorca, con la que particip como cooperante internacional en diversos proyectos de desarrollo en India y en Mxico. Al igual que fue voluntario en proyectos de accin social con enfermos de SIDA, deficientes psquicos, drogadictos, menores en situacin de riesgo y ancianos en Valencia, Granada, Palma de Mallorca y Madrid durante ms de 10 aos.
COMUNICACIN: jjgjusticia@gmail.com
Javier Garca y Justicia, 2012 Secretara de Desarrollo Social Estado de Nuevo Len.
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC INDICE GENERAL A.- INTRODUCCIN . B.- EL PROCESO DE INTERVENCIN . 4 6
1.- Niveles de planificacin: Planes, programas y proyectos. El diseo en 6 cascada .
2.- El ciclo de proyectos 9 I.- Fase de identificacin y diagnstico I.1.- Anlisis de participacin: beneficiarios y actores .. I.2.- Anlisis del contexto y problemas 11 13 18
I.3.- Anlisis de objetivos 26 I.4.- Anlisis de alternativas y prioridades . I.5.- Justificacin del proyecto 28 32
*Nota aclaratoria previa al diseo: Equivalencias terminolgicas . 37 II.- Fase de diseo y formulacin II.1.- Matriz de Planificacin de Proyectos (MPP) II.2.- Redaccin de indicadores . II.3.- Cronograma II.4.- Presupuesto ... 39 40 46 53 54
II.5.- Anlisis de viabilidad . 57 III.- Fase de ejecucin y seguimiento .. 59
IV.- Fase de evaluacin .. C.- GLOSARIO COMPLEMENTARIO ..
62 70
1.- Tipos de proyectos: Fortalecimiento, Becas, Asistencial vs. 70 Desarrollo y Remodelacin. 2.- Capital Social y capital humano 72
3.- Trabajo en red. Modelo de diseo de intervencin en red .. 73 D.- ANEXOS .. Anexo I.- Verbos para la redaccin de fines, propsitos y componentes Anexo II.- Concentrado de formatos para el diseo de proyectos. Check list Anexo III.- Ejemplo complementario 77 77 79 86
Anexo IV.- Lista de comprobacin de un documento de diseo del proyecto elaborado mediante Marco Lgico 92 BIBLIOGRAFA . 96
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC A.- INTRODUCCIN
Tienen en sus manos una herramienta pensada e ideada para apoyar el trabajo que da con da desarrollan en sus instituciones, reforzando as el compromiso continuo con la profesionalizacin. En la medida en que desarrollemos mejores proyectos, aumentar la calidad de nuestras intervenciones comunitarias y, por lo tanto, el impacto sobre la poblacin que atendemos se ver incrementado y multiplicado. El fin ltimo es apoyar el compromiso que todos tenemos de construir una mejor sociedad, un mejor Nuevo Len. Si bien tener conocimientos tericos y metodolgicos ayuda a sistematizar y estructurar los proyectos, el verdadero aprendizaje se da cuando se lleva a la prctica, de ah el presente libro est escrito en estilo de manual pretendiendo as ser una gua de consulta. Para su mayor comprensin se ha optado por reducir al mximo las explicaciones y aumentar el aprendizaje visual. Entre todas las metodologas que podemos usar al respecto de lo sealado nos basaremos en el Enfoque del Marco Lgico (EML), por su reconocida validez y calidad para planificar y gestionar las intervenciones comunitarias, adems de ser una de las metodologas ms conocidas y utilizadas a nivel internacional entre las principales agencias de cooperacin internacional entre las que destacan: ONU, BID (Banco Interamericano de Desarrollo), USAID (Estados Unidos), NORAD (Noruega), ASDI (Sueca), AECI (Espaola), ACDI (Canad), GTZ (Alemania), JICA (Japn), y UE (Unin Europea); aunque no nos reduciremos nicamente a la metodologa del EML sino que, complementariamente, usaremos herramientas de otras que enriquecern el proceso de elaboracin de proyectos. A efectos de ser coherentes con el lenguaje ms usado en el contexto mexicano, utilizaremos la propuesta del BID adaptada en Mxico por el CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social), aunque al ser un manual de aprendizaje, iremos intercalando didcticamente algunos trminos de otras metodologas que tambin son usadas habitualmente en el entorno local y nacional, facilitando as el poder relacionar adecuadamente todos los elementos que componen el desarrollo de un proyecto independientemente de la metodologa que se utilice para el mismo.
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC El Enfoque del Marco Lgico es: Un instrumento de anlisis lgico y de pensamiento estructurado en la planificacin de proyectos. Por lo tanto es un mtodo de discusin secuencial. Cada paso se construye sobre la base de los acuerdos alcanzados en el paso anterior. Un mtodo de planificacin por objetivos por lo que el punto de partida es el anlisis profundo de los problemas o necesidades sociales, y desde ah se derivan los objetivos (fines) y se va construyendo el resto de la lgica de intervencin. Un mtodo de planificacin participativa. Todas las tcnicas son de discusin en grupo. Los proyectos no se preparan en un despacho ni de manera individual. Se trabaja por consensos, no por imposiciones o juegos de mayoras o minoras. El manual est compuesto de 3 grandes bloques: un primero en el que se dedicar una atencin preferente al conocimiento de los diferentes pasos que componen el desarrollo de un proyecto bajo la metodologa del Marco Lgico; en un segundo bloque se apuntarn brevemente algunos de los conceptos de vocabulario que se suelen usar de manera ms comn en el desarrollo de proyectos, destacando de manera especfica un modelo de trabajo en red; en un tercer bloque se anexarn una serie de herramientas complementarias que faciliten por un lado la redaccin de los diferentes pasos del proceso de desarrollo de un proyecto y, por otro, que sirvan como referencia a la hora de revisar el correcto diseo del mismo. Cabe sealar que, para afianzar un correcto aprendizaje, se ilustrarn todas las explicaciones con diferentes ejemplos reales tomados de algunos proyectos que se desarrollan en nuestro entorno. Igualmente se ha considerado adecuado que el ejemplo principal que guiar la explicacin sea tomado de un proyecto exitoso apuntado por Gmez y Sainz en su libro: El ciclo de proyectos de cooperacin al desarrollo (2010) por dos motivos: por un lado su reconocido valor como gua de aprendizaje al ser un proyecto-modelo ya desarrollado, y por otro, para no romper el hilo conductor de los ejemplos principales y as poder reforzar mejor el aprendizaje.
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC B.- EL PROCESO DE INTERVENCIN
Es importante comenzar el presente manual con la diferenciacin entre los tres niveles de planificacin y de la interrelacin entre los diferentes elementos de los mismos: planes-programas-proyectos. En ocasiones se detecta una falta de coherencia entre el ser de la institucin (misin, visin y objetivos) con sus diferentes programas y proyectos, de ah que comencemos con unos apuntes al respecto que ayuden a relacionar los distintos niveles de intervencin que tienen las instituciones a la hora de planificar las diferentes estrategias de desarrollo. 1.- NIVELES DE PLANIFICACIN: PLAN, PROGRAMAS, PROYECTOS. El Plan es el parmetro tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan los programas y proyectos. Es el trmino de carcter ms global por su carcter general. Es el eje rector del cual se originan y enmarcan los programas y proyectos. Tiene por finalidad trazar el curso deseable y probable del desarrollo nacional o de un sector concreto (econmico, social o cultural). El programa es un conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre s y que son de similar naturaleza. Un plan est constituido por un conjunto de programas; un programa operacionaliza un plan mediante la realizacin de acciones orientadas a alcanzar las metas y objetivos propuestos dentro de un periodo determinado. El programa es el elemento fundamental para operar, gestionar, administrar y promover un plan. De un programa se derivan una serie de proyectos. El Proyecto es un conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre s, que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas. Tanto los programas como los proyectos se concretan a travs de un conjunto de actividades organizadas y articuladas entre s, para alcanzar determinados componentes (tambin llamados resultados o metas) y propsitos (tambin llamados objetivos del proyecto u objetivos especficos).
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC La diferencia entre un programa y un proyecto radica en la magnitud, diversidad y la especificidad, de manera que un programa est constituido por un conjunto de proyectos (Ander Egg, 1995). Niveles de planificacin
Proyecto 1
Programa 1 Proyecto 2 Proyecto 3
Proyecto 1 Plan Programa 2 Proyecto 2 Proyecto 3
Proyecto 1 Programa 3 Proyecto 2 Proyecto 3
Ejemplo:
Profesionalizacin de OSC
Vinculacin con OSC
Convocatorias de apoyos econmicos Difusin Apoyo econmico mensual
Atencin al adulto mayor
Plan de desarrollo social
Atencin especializada a adultos con necesidades especiales
Construccin de centros .
Centros comunitarios
Gestin de centros comunitarios Becas para nios.
Mujeres jefas de familia
Becas para mams Formacin en desarrollo humano
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Diseo en Cascada. En ocasiones surge la duda de cmo relacionar los distintos proyectos que la institucin est realizando, con los programas y planes estratgicos de la misma, incluso como vincular los diferentes planes, programas y proyectos con otros que ya existan a nivel gubernamental o de otras instituciones-fundaciones con las que se colabora. Para ello podemos visualizar de manera simple en el Diseo en Cascada la relacin entre los diversos elementos de una planeacin.
FIN Objetivo General PROPSITO Objetivo Especfico

COMPONENTES Resultados
FIN Objetivo General

PROPSITO Objetivo Especfico COMPONENTES Resultados FIN Objetivo General PROPSITO Objetivo Especfico
Actividades
Actividades
COMPONENTES Resultados
Fuente: Gmez y Sainz (2010: 206) adaptado a la terminologa del CONEVAL-BID.
De una manera grfica sencilla podemos ver cmo uno de los PROPSITOS (objetivos especficos) del plan se convierte en el FIN (objetivo general) de uno de los programas, al igual que uno de los PROPSITOS (objetivos especficos) del programa se convierten en el FIN (objetivo general) de uno de los diferentes proyectos. Y as consecutivamente con los dems elementos de la planificacin, tanto con los COMPONENTES (resultados o metas) como con las actividades.
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC 2.- EL CICLO DE PROYECTOS Los proyectos son las unidades bsicas por medio de las cules se realizan las intervenciones concretas. Todo proceso de intervencin pretende responder a las siguientes preguntas:
Preguntas
FICHA TCNICA
Cmo se llama el proyecto? TTULO Quin presenta el proyecto? Dnde ANTECEDENTES DE LA OSC estn ubicados como organizacin? Y DE LA COMUNIDAD Por qu se propone este proyecto? A quin van dirigidas las acciones del proyecto? Para qu o qu fines persigue el proyecto? Cmo se van a hacer las acciones? Con qu se va a hacer? Quines las van a hacer? Cunto costar? JUSTIFICACIN BENEFICIARIOS
FINES, PROPSITOS y COMPONENTES Objetivos y resultados.
ACTIVIDADES RECURSOS MATERIALES RECURSOS HUMANOS RECURSOS FINANCIEROS. PRESUPUESTO. Cundo se harn? CRONOGRAMA En dnde se realizarn? LUGAR
Entre las mltiples metodologas que existen para disear un proyecto se ha optado por seguir los principios y lineamientos del Enfoque del Marco Lgico (EML) por ser uno de las metodologas actuales ms extendidas y de mayor reconocimiento entre la comunidad internacional para el diseo de proyectos de desarrollo por objetivos.
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC El EML se representa grficamente por medio del ciclo de proyectos, mismo que ir guiando el desarrollo del presente libro: El ciclo de proyectos
V
INFORME FINAL
Viabilidad
Producto Efecto
Impacto
Sostenibilidad
Anlisis de participacin: beneficiarios y actores Anlisis del contexto y problemas
Eficacia Eficiencia
Pertinencia
Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas y prioridades
IV III
I II
JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

Matriz de planificacin
Cronograma
INFORMES SEGUIMIENTO
Sistema de informacin
Presupuestos Anlisis de viabilidad
Plan de ejecucin
DOCUMENTO DEL PROYECTO
Financiacin
Todos proyecto pasa por cuatro grandes fases representadas en el crculo interno y una quinta complementaria que se desarrolla al finalizar el mismo: I.- Fase de identificacin-diagnstico. II.- Fase de diseo-formulacin. III.- Fase de ejecucin-seguimiento. IV.- Fase de evaluacin final. V.- Medicin de impacto y estudio de sostenibilidad.
10
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Cada una de estas fases se lleva a cabo a travs de diferentes pasos representados en el crculo exterior, mismos que sern desarrollados con determinadas herramientas especficas para cada uno de ellos. Pasemos a explicar cada una de las fases y sus correspondientes pasos.
I.- FASE DE IDENTIFICACIN-DIAGNSTICO
Anlisis de participacin: beneficiarios y actores Anlisis del contexto y problemas Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas y prioridades
Esta la fase principal sobre la que se asentar y construir gran parte del diseo, estructura, sistematizacin y lgica del proyecto, por lo que es fundamental dedicar un esfuerzo considerable a la misma. En esta primera fase se trata de determinar cules son los problemas que han de resolverse o, en su caso, las oportunidades que pueden aprovecharse. Algo bsico es que no se comience el proyecto sobre lo que se quiere hacer, sino sobre el problema o necesidad que se detecta en la comunidad o rea a intervenir. En ocasiones se llega con soluciones preconcebidas que hace que no se detecten las necesidades reales de una comunidad. Se trata de tener una visin, lo ms precisa posible, de la realidad social sobre la que el futuro proyecto pretende incidir. Muchas intervenciones fracasan por haber efectuado un diagnstico excesivamente superficial del contexto en el que deben insertarse o por llegar con prejuicios que dificultan ver la realidad tal cual es.
11
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Si un doctor realiza un mal diagnstico del paciente se corre el riesgo de que el paciente no mejore, incluso que empeore. Un doctor que receta un medicamento o tratamiento, sin ni siquiera haber reconocido al paciente, tiene un elevadsimo porcentaje de equivocarse. De ah que sea totalmente imprescindible conocer profundamente la realidad sobre la que se pretende intervenir. Las preguntas bsicas que se responden en esta fase son:
Qu sucede? Por qu sucede? A quines y cmo afecta? Cmo se puede solucionar?
Entre la multitud de tcnicas de diagnstico y valoracin que existen, adjuntamos las principales que pueden guiar nuestros esfuerzos en este sentido. Se destacar en el anlisis aquella sealada con un (*) por ser propia del EML y con (**) otras dos que consideramos de un gran valor para el trabajo diario de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), que vendran a ser un complemento para el anlisis. Las dems estn apuntadas a modo de gua y complemento, pues son tcnicas de diagnstico y valoracin comnmente usadas que pueden ayudar a realizar un anlisis profundo de la situacin cuya metodologa de desarrollo se puede encontrar en la multitud de bibliografa especializada al respecto. Tcnicas de diagnstico. Revisin de informacin secundaria (estadsticas, encuestas, estudios sectoriales, ). Estudios de casos. Etnografas. Entrevistas. Diagnsticos participativos. Anlisis y mapa de actores (**) Matriz de donantes. rbol de problemas (*) Tcnicas de valoracin: Anlisis FODA (**) Anlisis de capacidad institucional. Anlisis estratgicos
12
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC I.1.- ANLISIS DE PARTICIPACIN: BENEFICIARIOS Y ACTORES. En este paso se pretende establecer quin es quin dentro de una realidad determinada. Hay que saber a quin queremos mejorar a la vez que determinar qu es lo que queremos hacer (paso 2). Es una especie de diagnstico focalizado, ya que se hace desde un punto de vista particular y explcito. Por eso es importante que en los dos primeros pasos (anlisis de participacin y anlisis de problemas) participen el mayor nmero de agentes comunitarios y personas de las diferentes comunidades-situaciones a las que se pretende atender. En el anlisis de participacin se realizan dos estudios: Uno en relacin a los beneficiarios y otro de los diferentes actores que participan en el proyecto.
Anlisis de Beneficiarios.
Las preguntas generales que guan este paso son:
Quin o quines se encuentran en situacin de mayor necesidad? (beneficiarios directos). Quin o quines parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervencin? (beneficiarios indirectos). Qu conflictos puede suponer que ocurrirn al apoyar a determinados grupos? (perjudicados / oponentes).
13
BENEFICIARIOS DIRECTOS Determinar el tipo de poblacin que ser beneficiada directamente por el proyecto.
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
PERJUDICADOS/OPONENTES
Apuntar el tipo de Detectar aquella poblacin que poblacin que se puede estar perjudicada por el puede llegar a proyecto y que, en algunas beneficiar del ocasiones pueda convertirse en proyecto pero de una oponente. forma indirecta.
Ejemplo: Familiares. Maestros Municipio. Ejemplo: Empleadores que se benefician del trabajo infantil. Narcotraficantes (si el proyecto es para sacar a los jvenes de consumo de drogas). Otras OSC locales (que vean el proyecto como invasor o como competencia). Lderes comunitarios negativos (si el proyecto est destinado a despertar el potencial comunitario y detectar nichos de bloqueo al crecimiento).
Ejemplo: Nios en edad escolar y con riesgo de desercin escolar. Jvenes de 12 a 21 aos que consumen drogas.
14
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Anlisis de actores. Es una herramienta que permite visualizar el conjunto de actores relacionados con una determinada problemtica o sector de intervencin, especialmente cuando se trabaja en red. El objetivo es identificar los diferentes actores sociales y el ubicar las diferentes relaciones y espacios de interaccin (formales e informales) que existen entre ellos. En el anlisis de actores se trata de identificar: Los que implementarn / intervendrn en el proyecto y las funciones que tendrn. Los que tomarn decisiones que afecten al proyecto. Los que lo financian. Entre las diversas formas de realizar un mapa de actores se ha optado por un diseo personalizado reelaborado a partir de los diferentes modos que existen para efectuar el mismo, sobre todo buscando la utilidad y la simplicidad. Se representa en medio del grfico la realidad social a intervenir. Alrededor de la misma se trazan tres crculos concntricos donde se situarn los diferentes actores del proyecto segn la cercana (crculo ms prximo) o distancia (crculo ms alejado) a la actividad del proyecto. En la parte superior de los crculos se situarn todos los actores gubernamentales que participen, en el lado derecho las organizaciones de la sociedad civil y en el izquierdo las empresas y dems actores. La mayor o menor cercana al proyecto depender de la implicacin en la operatividad del mismo. Quin est al frente del mismo e implicado en el trabajo diario ser representado en el crculo ms cercano a la realidad. Quin ponga nicamente el recurso econmico pero no est implicado en la accin directa, estar en crculos ms alejados. Se trazarn flechas entre los diferentes actores sociales siempre y cuando tengan alguna plataforma comn de trabajo (como una red, un espacio comn de educacin, ). sta se pondr en minscula y subrayada.
15
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Mapa de actores

ESTADO-GOBIERNO
SSP SEP SEDESOL

Plataforma formativa del profesorado Red de desarrollo cooperativo REALIDAD SOCIAL
UNIVERSIDAD X
POR UN MEJOR CIUDADANO AC
FUNDACIN EMPRESARIAL Y ALIANZA POR UN MUNDO MEJOR
SOCIEDAD CIVIL
EMPRESAS OTROS
El grfico sirve para situar visualmente a los diferentes actores, pero el mismo debe ser complementado con el anlisis de las funciones que cumplir cada uno de los mismos. En el mismo anlisis se adjuntar una matriz en la que se recoja por un lado los diferentes actores sociales, tanto de gobierno como de las OSC, empresas y dems actores que participen en el proyecto. Al lado de cada actor se anotar la funcin que desempear dentro del proyecto.
16
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Ejemplo: ACTOR SOCIAL GOBIERNO Mejora de la vivienda, servicios y entorno urbano. Oportunidades para jvenes (14-24). Secretara de Educacin Pblica Educacin con calidad. Nios (4-14). Hbitos saludables. OSCs Por un mejor ciudadano, AC Participacin ciudadana. Red de desarrollo cooperativo. Desarrollo alianzas entre actores sociales. Fomentar el trabajo en red. EMPRESAS / OTROS Universidad X Becas y apoyos sociales. Clnica de odontologa y de psicologa Proyecto de ecologa. Voluntariado deportivo. FUNCIN
Secretara de Desarrollo Social
Alianza por un mundo mejor
Empresa Y
17
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC I.2.- ANLISIS DEL CONTEXTO Y PROBLEMAS. ANLISIS DE LA SITUACIN. sta es una de las principales herramientas en todo proyecto pues ayuda a identificar los problemas que existen una realidad determinada y jerarquizarlos segn la relacin que exista entre ellos y el grado de importancia de los mismos para explicar una situacin. Muchos proyectos han fracasado por no hacer un correcto anlisis del contexto ni de los problemas, pues ya se tena una solucin prefabricada. Entre las preguntas que tienen que ser respondidas en este paso nos encontramos con las siguientes:
Cul es el problema central / principal que debe resolverse con la ayuda del proyecto? Cules son las causas de este problema? Qu efectos tiene el problema? Por qu es necesario un cambio? (Todo proyecto es una
propuesta de cambio).
Por qu es importante resolver el problema?
Respecto a las grandes dificultades que existen en esta etapa del proyecto estn: Redactar correctamente los problemas. Determinar qu es un verdadero problema. Identificar el problema central / principal. En muchas ocasiones se identifican problemas pero no son los centrales; son consecuencias o efectos de un problema principal.
18
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC PROBLEMA Cmo se redacta correctamente un problema? Sujeto + Verbo + Predicado Todo problema debe contener un sujeto (quin sufre el problema), un verbo (que marca la accin que sufre) y un predicado (que es el problema concreto). Ejemplos: Los jvenes de 12 a 19 aos de la colonia X (sujetos) muestran (verbo) conductas antisociales muy marcadas (predicado). La situacin de violencia social (predicado) en la colonia X entre la poblacin en general (sujeto) est alcanzando (verbo) niveles muy elevados.
PROBLEMAS insuficiente/ incorrectamente definidos. Generalidades No son problemas, sino el conjunto resumido de varios problemas. Por lo tanto son incorrectos para definir un problema. Ejemplo de redaccin incorrecta / incompleta por ser generalidades: La marginacin. Ejemplos correctamente definidos: Las mujeres entre 20 y 45 aos sufren altos grados de marginacin. Las comunidades de los altos de Chiapas sufren altos niveles de pobreza econmica. Los jvenes de 12 a 16 aos de la colonia X se drogan regularmente.
La pobreza.
La drogadiccin.
19
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC CUIDADO CON LA ESTIGMATIZACIN Y DISCRIMINACIN En esta fase tenemos que tener especial cuidado con la estigmatizacin: El problema es el predicado, no el sujeto. El sujeto es el que sufre el problema. Si ponemos el problema en el sujeto, estigmatizamos. La estigmatizacin suele llevar a la discriminacin, pues etiquetamos a las personas y entonces nos relacionamos con la etiqueta, no con la persona. Si se usa este esquema de pensamiento se corre el peligro de que, una vez la persona supere el problema o bloqueo que le est impidiendo crecer, se le siga etiquetando-estigmatizando.
Ejemplo: Definicin estigmatizadora Los drogadictos.

La persona es mucho ms que drogadicta (puede ser pap, amigo, hijo, hermano, trabajador, etc.), as que llamarla drogadicta es estigmatizar y reducirla a uno solo de los aspectos de su vida.
Definicin correcta Personas con una adiccin. Personas que se drogan.
Los discapacitados.
Personas con discapacidad. Personas que tienen X discapacidad. Personas que sufren pobreza alimentaria / econmica / de patrimonio Personas que son marginadas por la sociedad.
Los pobres.
Los marginados
20
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC rbol de problemas Para realizar un rbol de problemas en un primer momento se hace una lluvia general de los problemas / necesidades detectados en una situacin determinada definindolos de la forma correcta que se acaba de sealar. Una vez definidos los problemas correctamente hay que jerarquizarlos determinando cul es el problema central / principal para poder as ordenar en torno a l la mayor parte de la informacin recopilada. Posteriormente hay que identificar las causas que provocan ese problema, preguntndose el por qu se produce esa situacin considerada indeseable. Situar esos problemas en el nivel inmediatamente inferior al del problema considerado focal o central. Avanzar hacia abajo preguntndose por las causas de las causas: Por qu ocurre?, yendo as a las races del problemas. Igualmente hay que establecer los efectos provocados por el problema central situando esos problemas en la parte superior del rbol.
E f e c t o s c a u s a s
Problema central
21
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Ejemplo:

Situaciones de exclusin y marginalidad Efectos Difcil insercin laboral
PROBLEMA PRINCIPAL
Elevadas tasas de analfabetismo infantil
Altos niveles de fracaso escolar
Causas
Elevada cantidad de nios no asisten a la escuela Gran incidencia de enfermedades infantiles Paps no interesados en escolarizar a hijos
Profesores mal formados y sin motivacin
Nios hacinados
Materiales escolares escasos e inadecuados
Elevada tasa de nios en actividades productivas
Edificio en malas condiciones
Personal insuficiente
Deficiente atencin sanitaria
Consumo de agua en malas condiciones
Lectura del rbol: El problema principal detectado en la comunidad son las Elevadas tasas de analfabetismo infantil. Las causas (hacia abajo) de este problema son los Altos niveles de fracaso escolar y la Elevada cantidad de nios que no asiste a la escuela. Los efectos del problema principal son la vivencia de Situaciones de exclusin y marginalidad y la Difcil insercin laboral. Y as consecutivamente. Para revisar la coherencia entre los diferentes elementos del rbol se utilizan la siguiente lgica:
La lectura de las causas (hacia abajo) se realiza con el nexo: es producido por El problema principal (Elevadas tasas de analfabetismo infantil) es producido por sus causas (Altos niveles de fracaso escolar y Elevada cantidad de nios que no asisten a la escuela)? Los altos niveles de fracaso escolar son producidos por profesores mal formados, nios hacinados y materiales escolares escasos e inadecuados?
22

La lectura de los efectos (hacia arriba) se realiza con el nexo: llevan a Los altos niveles de fracaso escolar junto a la elevada cantidad de nios que no asisten a la escuela, llevan a unas elevadas tasas de analfabetismo infantil"?
IMPORTANTE El problema central no es igual a la necesidad prioritaria que tiene la institucin.

Ejemplo: La institucin necesita una camioneta, pero ese no es el problema central. Es una necesidad prioritaria pero no es el problema principal.
La pregunta clave para llegar a determinar el problema central es: PARA QU?, hasta llegar a una respuesta razonable que est dentro del campo de accin del proyecto. Ejemplo: Para qu quiero una camioneta? Para trasladar a las internas del centro donde residen a su escuela.
Para qu quiero trasladarlas a su Para que reciban educacin de calidad. escuela? Para qu quiero que reciban Para que se integren exitosamente en la educacin? sociedad y as puedan tener mejores posibilidades de futuro. Problema central: Las escasas oportunidades que tienen las nias hurfanas de insertarse en la sociedad debido a la limitacin en la formacin educativa de calidad. La compra de la camioneta es un medio (una actividad) para llegar a un fin, que es que las
nias salgan de la situacin que determina el problema central.
23
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Ejemplo de DETECCIN LIMITADA / INCORRECTA DE PROBLEMAS O NECESIDADES NO PROBLEMTICA LGICA PARA OBTENER LA PROBLEMTICA DE FONDO
La creciente demanda de servicios en A qu problemtica social responde nuestros centros. esa creciente demanda? Esa es una consecuencia / efecto de Crecimiento de los niveles de un problema. desempleo.
(Esa es la causa de que haya mayor demanda en el centro).
Mams solteras
A qu problemtica social responde que sea un problema el que una mujer Ese no es un problema. Es una soltera tenga hijos? estigmatizacin y un prejuicio social. A la imposicin de roles de gnero, por un lado y a la dificultad a la que se enfrentan algunas mujeres de proveer el sustento de su familia debido a los trabajos mal pagados o incluso al no tener trabajo por estigma de gnero.
Anlisis FODA. Uno de los esquemas ms clsicos usado en el anlisis de una realidad determinada, es el llamado FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). Aunque no es propio de Marco Lgico se consider pertinente adjuntarlo en el presente manual por su pertinencia y validez como herramienta a la hora de poder hacer un anlisis de una realidad determinada ya sea social y/o institucional.
24
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Este esquema sirve para analizar multitud de situaciones tanto al interior de las organizaciones, como en los proyectos que las mismas desarrollan hacia el exterior.
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
+
Asuntos internos al proyecto, institucin o aquella realidad que queramos analizar, que sean positivos para el desarrollo del mismo.
OPORTUNIDADES
Hechos externos al proyecto que, institucin o realidad analizada que sean positivos para el desarrollo del mismo.
FODA
DEBILIDADES
Asuntos internos al proyecto o institucin, o aquella realidad que se quiera analizar, que sean negativos, mejorables.
AMENAZAS
Situaciones externas al proyecto, institucin o realidad analizada, que sean negativos.
En la primera columna se sitan los aspectos internos de la institucin y en la segunda los aspectos externos a la misma. En la primera fila aquellas situaciones analizadas positivas y en la segunda fila, las negativas. FODA con ejemplos:
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
- Claridad de roles de puestos.
OPORTUNIDADES
- Comunidad ansiosa por crecer. - Alianzas estratgicas consolidadas. -Gran apoyo de actores sociales (gobierno y empresas).
- Planeacin estratgica slida. -Equipos cohesionados.
FODA
DEBILIDADES
- Sobrecarga de trabajo. - Esquemas de trabajo obsoletos. -Cierto personal poco comprometido -Liderazgo del proyecto politizado
AMENAZAS
-Narcotraficantes y vendedores de alcohol. - Vecinos de colonias aledaas.
-Otras OSC que sientan competencia.
25
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC I.3.- ANLISIS DE OBJETIVOS. El anlisis de objetivos se obtiene convirtiendo los problemas (que son situaciones negativas) en objetivos (que son las situaciones positivas que se desean alcanzar). En esta conversin de negativo-problema (-) a positivo-objetivo (+) hay que tener especial cuidado en la redaccin para que exista una mnima coherencia: no se trata de establecer un enunciado inverso sino de expresarlo en unos trminos que resulten razonables. Ejemplo de conversin de problemas (-) a soluciones-objetivo (+): PROBLEMA (-) Elevadas infantil. tasas de SOLUCIN-OBJETIVO (+)
analfabetismo Mejorar la situacin educativa infantil.
Alto nivel de fracaso escolar.
Reducir los niveles de fracaso escolar.
Elevada cantidad de nios no asisten a Incrementar la asistencia de los nios a la escuela. la escuela. Profesores mal motivacin. formados y sin Profesores suficientemente formados y motivados.
Paps no interesados en escolarizar a Aumentar el inters de los paps en sus hijos. escolarizar a sus hijos.
Una vez convertidos los problemas en objetivos se pasar a disear un rbol de objetivos similar al de problemas en cuanto a estructura y organizacin. Se tratar de cuidar la lgica y la coherencia al igual que se hizo con el rbol de problemas visualizando que la lectura hacia arriba responde a los fines y hacia abajo a los medios.
26
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC rbol de objetivos

Disminuir las situaciones de exclusin y marginalidad FIN (Objetivo General) PROPSITO Reducir los niveles de (Objetivo fracaso escolar del proyecto) Incrementar las posibilidades de insercin laboral
Fines
Mejorar la situacin educativa infantil

PROPSITO (Objetivo del proyecto) Aumentado el inters de los padres en escolarizar a sus hijos
Medios
Incrementar la asistencia de los nios a la escuela Disminuye la tasa de nios en actividades productivas
Mejorada la atencin sanitaria
Nios adecuadamente distribuidos por niveles
COMPONENTES (Resultados)
Profesores suficientemen te formados y motivados
Materiales escolares abundantes y de acuerdo a las caractersticas de los nios
Facilitado el acceso a la escuela
Edificio escolar rehabilitado
Incrementado el personal docente
Estimulado el consumo saludable de agua.
Si hemos tenido especial cuidado en disear correctamente el rbol de objetivos visualizaremos en el mismo todos los elementos que posteriormente usaremos en la matriz de planificacin. El problema central se convertir en el Fin (objetivo general) de un proyecto. Las causas (hacia abajo -1er nivel-) del problema central se convertirn en los propsitos (objetivos del proyecto u especficos) de cada uno de los proyectos. Las causas de las causas (hacia abajo -2do. Nivel-) se convertirn en los componentes (resultados o metas). Nota: Los verbos en Marco Lgico se redactan como situaciones ya alcanzadas. No obstante, como medio de amoldar la redaccin de los objetivos al lenguaje ms usado en el contexto local se ha optado por ponerlos en infinitivo. Infinitivo
Mejorar la situacin Reducir los niveles
Segn Marco Lgico

Mejorada la situacin Reducidos los niveles
27
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC I.4.- ANLISIS DE ALTERNATIVAS Y PRIORIDADES. Al analizar las realidades sociales surgen multitud de necesidades y, en ocasiones, es difcil escoger entre todas ellas, cul sera la que se debe atender en un primer momento o hacia cul tenemos una verdadera capacidad de intervencin. Para ello contamos con la herramienta del anlisis de alternativas y/o prioridades que nos ayuda de una manera sencilla a escoger aquellos proyectos que deben ser desarrollados, cules desechar, o posponer los que sean necesarios. Primero es necesario definir los criterios que nos ayudarn a realizar la valoracin de las diferentes alternativas. Cada institucin escoge aquellos criterios que considere ms ptimos para analizar las diferentes alternativas. Los criterios se vacan en la primera columna del cuadro. Posteriormente se colocan las diferentes opciones (o posibles proyectos) en el resto de la matriz y se pasa a evaluar cada una de ellas. El anlisis de las alternativas se realizar tanto desde un punto de vista cualitativo como cuantitativo.
Evaluacin cualitativa En todo anlisis cualitativo se valoran cualidades: alto-bajo; corto-largo; etc. El rango de valor de cada uno de los criterios los establecer cada una de las instituciones segn lo que ella considere pertinente. De ah que todas las decisiones deban ser tomadas de forma consensuada e intersubjetiva1 en todo momento.
La intersubjetividad es la suma de subjetividades mediante el dilogo, discusin, consenso, etc. Es la forma en la que un colectivo de sujetos se aproxima a la objetividad.
28
Matriz de valoracin cualitativa

Alternativas a valorar Opcin 1 Criterios de evaluacin Desarrollo capacidades maestros Opcin 2 Reduccin del fracaso escolar Opcin 3 Incremento de la asistencia a la escuela
Costo
Recurso financiero necesario para desarrollar el proyecto. Lapso de tiempo necesario para percibir efectos en la intervencin. Concentracin de los beneficios sobre los grupos de beneficiarios detectados. Riesgos de carcter poltico, social y ambiental. Capacidad de la institucin de gestionar el proyecto segn sus recursos humanos, materiales y tcnicos disponibles. Permanencia de los efectos en el tiempo (ms all del periodo de ejecucin). Probabilidad de alcanzar el objetivo. Aprovechamiento recursos locales.
Alto
Alto
Medio
Tiempo
Corto
Medio
Medio
Concentracin sobre los beneficiarios. Riesgos identificados
Baja
Alto
Alto
Medios
Medios
Bajos
Capacidad institucional
Alta
Alta
Media
Sostenibilidad
Bajo
Alta
Medio
Otros criterios posibles
Fuente: Gmez y Sainz (2010).
29
Como es una evaluacin cualitativa se deber establecer un rango de valor para cada criterio para que todos entiendan por igual el parmetro de valoracin. Para unos el costo alto ser de 100,000 pesos si su presupuesto anual fuera 150,000 200,000 pesos y para otros cuyo presupuesto sea de 5,000,000 de pesos o ms al ao, un proyecto de 100,000 pesos ser de un costo bajo, o medio-bajo. Ejemplo de establecimiento de rango de valor: Criterio
Costo
Alto
Entre 100,000 500,000 pesos y
Medio
De 50,000 a 100,000
Bajo
Menos de 50,000
Criterio
Tiempo
Largo
3 aos
Medio
Entre 1 y 2 aos
Corto
1 ao o menos
Evaluacin cuantitativa La evaluacin cuantitativa deber contener los mismos criterios y las mismas opciones a evaluar. En este caso se introduce un coeficiente para cada uno de los criterios segn el peso que se le quiera dar a cada criterio dentro de la evaluacin. Se dar un 5 a aquellos criterios que queremos que tengan un mayor valor y un 1 a aquellos que queremos que tengan un menor valor. Posteriormente se pasa a evaluar del 1 al 5 cada una de las opciones y se apuntarn los nmeros en la primera columna de cada opcin. Una vez finalizada la evaluacin de cada opcin, se multiplicar el valor asignado a cada criterio en cada opcin por el coeficiente y se apuntar el mismo en la segunda columna de cada opcin. Al final se sumarn los datos obtenidos en la segunda columna de cada una de las opciones y se compararn entre ellas para ver cul ha obtenido mayor valoracin
30
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC numrica y, por lo tanto, puede ser considerada la opcin ms viable para ser desarrollada. Matriz de valoracin cuantitativa
Criterios Opcin 1
Coeficiente
Alternativas Opcin 2 Reduccin del fracaso escolar Opcin 3 Incremento de la asistencia a la escuela 3 2 12 4
Desarrollo capacidades maestros 5 2 20 (4x5) 4 (2x2)
Costo Tiempo Concentracin sobre los beneficiarios. Riesgos identificados Capacidad institucional Sostenibilidad Otros criterios TOTAL
4 2
3 3
12 (4x3) 6 (2x3)
20
15
3 4
1 2
3 8 43
5 4
15 16 72
2 1
6 4 43
(Valor) (Valor x coeficiente)
En el caso hipottico que se acaba de apuntar como ejemplo queda como primera opcin el proyecto 2. No obstante, la decisin final sobre el proyecto a elegir debe ser una combinacin entre la evaluacin cualitativa y cuantitativa. Lo importante de fondo en esta herramienta es el dilogo que se establece al interior de la institucin sobre la valoracin de los proyectos.
31
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC I.5.- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO.
Todos los insumos trabajados en los cuatro pasos que se acaban de desarrollar se recogen a manera de sntesis y resumen en el documento de justificacin del proyecto. El documento de justificacin es la carta de presentacin del proyecto, as que es aconsejable concentrar gran parte de los esfuerzos en la redaccin del mismo. La extensin es variable pero se aconseja que sea entre 2 y 3 cuartillas. Las preguntas bsicas que son necesarias a tener en cuenta en la justificacin son las siguientes:
Cmo se llama el proyecto?
TTULO.
Quin presenta el Breve HISTORIA de la organizacin proyecto? (Misin, Visin, Objetivos). Dnde estn ubicados como organizacin? Dnde ocurre? Qu ocurre? Qu se propone? Por qu? ANTECEDENTES de la OSC con respecto al proyecto y la problemtica Anlisis del CONTEXTO. Poblacin y problemticas de la zona. Identificacin de PROBLEMAS. Anlisis de SOLUCIN principal.
32
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Ejemplo: (Ttulo): Reduciendo el fracaso escolar de las comunidades X e Y. (Quin presente este proyecto. Antecedentes de la organizacin con respecto al proyecto y la problemtica): Somos una organizacin civil formada en el ao XX por un grupo de personas interesadas en promover el desarrollo de Mxico cuya misin es la de construir una cultura de paz que transforme las situaciones de marginacin y exclusin en oportunidades de desarrollo, a travs de acciones formativas y de desarrollo dirigidas a personas y comunidades. Adems pretendemos ser una organizacin profesional, sostenible y reconocida en Mxico. La organizacin ha realizado una exploracin diagnstica en la zona y en las escuelas participantes para valorar la pertinencia del proyecto mismo que ha sido operado en otras 3 escuelas durante los aos 2007 al 2010 permitiendo con ello clarificar las estrategias ms adecuadas para la atencin de la violencia en espacios escolares y generar el sostenimiento de las mismas por la propia comunidad educativa en perodos de dos aos. Este proyecto es una rplica mejorada de esa primera experiencia. Actualmente se tiene un ao trabajando en cuatro escuelas de la zona (dos en la colonia X y dos en la colonia Y) en las que ya se realiz la exploracin diagnstica, el diagnstico participativo. Actualmente se est trabajando los dos primeros grupos de mujeres madres de familia como mujeres promotoras de paz y se iniciaron los recreos cooperativos en las cuatro escuelas as como el seguimiento a maestras y maestros. Igualmente se est en proceso de instalacin de dos ludotecas con enfoque de paz. (Dnde ocurre. Anlisis del contexto. Poblacin y problemticas de la zona): La zona de trabajo est dentro del polgono X de marginacin y pobreza catalogado como muy alto rezago social por la Secretaria de Desarrollo social. La poblacin residente en las colonias inmediatas a las escuelas donde se desarrolla el proyecto y de donde provienen sus estudiantes es de 36,954 habitantes de los cuales 12,6396 son menores de 14 aos. Existen solo 540 viviendas con todos los bienes (INEGI, conteo rpido 2005) y 39 viviendas sin ningn bien. 1188 personas
33
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC analfabetas. Segn datos de la Secretara de Seguridad Pblica y de la Procuradura General de Justicia del Estado la zona norte del rea metropolitana de Monterrey presenta los ms altos ndices de faltas administrativas, delitos y violencia intrafamiliar de la ciudad y segn los datos de la Secretara de Educacin Pblica presenta uno de los niveles ms altos de fracaso escolar del rea Metropolitana de Monterrey. (Qu ocurre) Las comunidades de X e Y presentan una situacin general de carencias socioeconmicas que afectan de manera especialmente grave a los grupos ms desfavorecidos, en particular a los nios. Por lo que hace referencia a estos ltimos, se ha constatado que existen en la zona unas elevadas tasas de analfabetismo infantil, muy por encima de la media nacional, lo que dificultar su futura insercin laboral y contribuir al mantenimiento de las situaciones actuales de exclusin y marginalidad. Un equipo tcnico de una institucin de cooperacin al desarrollo, en compaa de algunos responsables de la Delegacin regional del Ministerio de Educacin y de representantes de las asociaciones de pobladores, ha elaborado el siguiente diagnstico, con el propsito de mejorar la situacin de estos nios y nias. En primer lugar, se ha podido comprobar que entre los nios y nias que asisten con cierta regularidad a la nica escuela que existe en la zona se registran unos altsimos niveles de fracaso escolar. Los maestros consultados consideran que esta situacin es provocada por las malas condiciones psquico-fsicas de muchos de estos alumnos y, adems, por la situacin de hacinamiento en las que se imparten las clases, debida a las malas condiciones en que se encuentra el edificio, cuya gestin corresponde al Municipio y a la ausencia de personal suficiente. La direccin del centro seal tambin que la escasez e inadecuacin de los materiales escolares disponibles contribuyen a dificultar la comprensin de los alumnos. A estas razones, los padres de los nios con los que se ha podido conversar aadieron que la formacin profesional de algunos maestros deja mucho que desear y que la motivacin de stos es escasa. El equipo de planificacin contest que las retribuciones percibidas por los maestros eran muy bajas. A esto se aade, por otra parte, que la proporcin de nios y nias escolarizados
34
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC es relativamente baja, lo que indica que muchos nios en edad escolar no asisten al centro educativo de forma regular, fundamentalmente aquellos que viven en las comunidades ms alejadas. Muchos nios no van a la escuela porque realizan tareas productivas impropias de su edad. Tampoco resulta fcil el acceso a la escuela, teniendo en cuenta las malas comunicaciones existentes y la enorme dispersin de la poblacin. Segn los maestros, muchos padres muestran un escaso inters en que sus hijos vayan a la escuela y, ya sea por necesidad o por apata, prefieren que stos ayuden en las tareas domsticas en el caso de las nias, o que colaboren en las faenas del campo. Tambin hay que tener en cuenta la enorme incidencia de las enfermedades infantiles, provocadas bsicamente por la desnutricin, la mala calidad del agua consumida y la deficiente atencin sanitaria que presta el centro de salud. Hay bastantes casos, no cuantificador con rigor, de nios con discapacidades graves. (Qu se propone y por qu FIN Y PROPSITO-) Debido a lo que se acaba de analizar y habiendo analizado las capacidades de la institucin y de los lderes locales se opt por el proyecto de Reduccin del fracaso escolar debido por un lado a que el mismo se concentra principalmente sobre los beneficiarios directos de la intervencin y, por otro, se ha detectado una gran capacidad institucional para poner en marcha el proyecto, desarrollarlo en el tiempo y costos previstos, y se ha visualizado una gran probabilidad de que este se mantenga en el tiempo (sostenibilidad). Dicho proyecto (Continuar en el siguiente cuadro de ejemplo despus de la explicacin ).
Nota: A efectos didcticos se ha mantenido en el ejemplo de integracin del documento de justificacin las diferentes preguntas que son respondidas en el mismo. No obstante, en el documento real, se debe responder a todo de manera seguida sin necesidad de separarlo por rubros a no ser que la convocatoria a la que se accede as lo especifique.
Estas son las preguntas que, hasta este momento, pueden ser respondidas con los insumos obtenidos en la fase de diagnstico. No obstante, a efectos de integrar el documento bsico de justificacin para presentarlo a los posibles financiadores se
35
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC aconseja que, una vez finalizado el diseo del proyecto, se retome de manera resumida (en mximo 2 prrafos) las siguientes preguntas para que, el potencial donante, pueda visualizar de manera sinttica el proyecto en su conjunto:
Qu queremos alcanzar? Para qu y por qu alcanzarlo? Cunto se quiere hacer? Cmo se va a hacer? Quines lo van a hacer? Con qu se va a hacer? Cunto nos costar?
PROPSITO / Objetivo del proyecto FIN / Objetivo general.

COMPONENTES / Resultados esperados
ACTIVIDADES Recursos HUMANOS. Recursos MATERIALES. Recursos FINANCIEROS. PRESUPUESTO del proyecto CRONOGRAMA.
Cundo se va a hacer?
Se aconseja responder a las preguntas en forma de redaccin continua como mximo en dos prrafos.
( Continuacin del ejemplo) (Componentes / Resultados) Para alcanzar el propsito (objetivo) del proyecto se pretende contar con un profesorado suficientemente formado, nios adecuadamente distribuidos por niveles y materiales escolares abundantes y de acuerdo a necesidades de los nios. (Actividades) Lo comentado se llevar a cabo por medio de la realizacin de cursos de adaptacin pedaggica, el establecimiento de un sistema de incentivos econmicos para los profesores, etc. (Recursos humanos y materiales). Para ellos necesitaremos (Recursos financieros) El costo total del proyecto ascender a 145,432 pesos mexicanos y (cronograma) se desarrollar entre enero y diciembre de 2012.
36
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC *NOTA ACLARATORIA PREVIA AL DISEO: EQUIVALENCIAS TERMINOLGICAS Debido a la gran variedad en cuanto a la terminologa para nombrar los diferentes elementos que conforman el diseo de un proyecto se apunta a continuacin un Listado de las equivalencias terminolgicas usadas por algunas de las principales agencias internacionales.
BANCO MUNDIAL GTZ (Alemana)
Resumen del proyecto. Resumen descriptivo X
NORAD
Noruega
AECI (Espaola)
Lgica de la intervencin
JICA (Japn)
Resumen narrativo
BID
UNESCO
Objetivo
Jerarqua de los elementos del proyecto Criterios de xito
Indicadores de desempeo. Sistema de evaluacin y monitoreo. Suposiciones.
Indicadores verificables objetivamente Fuente de verificacin
Indicadores
Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificacin
Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificacin
Indicadores
Medios de verificacin
Fuentes de verificacin
Supuestos
Factores externos Objetivo global
Hiptesis
Hiptesis o supuestos Objetivo general
Supuestos
Factores externos Objetivo de desarrollo Objetivo inmediato Productos
Objetivo general.
Objetivo superior
Objetivo general
Fin
Objetivo especfico Resultados
Objetivo del proyecto Resultados / productos Actividades Insumos
Objetivo especifico Resultados
Propsito
Componentes
Actividades Recursos
Actividades Insumos
Actividades Recursos y costos
Actividades Recursos y costos
Actividades Presupuesto
Actividades Insumos
Fuente: Elaboracin personalizada a partir de Gmez Galn y Sainz Ollero (2010: 206).
37
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Tratando de ser coherentes con la terminologa usada a nivel internacional, a la vez que con la adoptada a nivel nacional, hemos optado en el presente manual por el vocabulario tomado del BID y propuesto por el CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluacin). No obstante, en aras de clarificar los trminos y previendo un tiempo de migracin de un vocabulario a otro, se aade la siguiente matriz de correlacin terminolgica como un complemento al cuadro de equivalencias que acabamos de apuntar. Igualmente, para una mayor claridad en las explicaciones que vendrn a continuacin y siguiendo la lgica de manual del presente escrito, se apuntarn en algunos casos varios elementos terminolgicos, para poder tener ms facilidad de correlacin conceptual. MATRIZ DE CORRELACIN TERMINOLGICA En la siguiente matriz se apuntan los diferentes elementos que contienen la matriz de planificacin de proyectos. En negrilla se destaca el vocabulario que usaremos en el manual siguiendo las directrices del CONEVAL-BID. Debajo de cada concepto se apuntarn sus equivalentes terminolgicos.
Fin -Objetivo General. -Objetivo Superior. -Objetivo Global. -Objetivo de Desarrollo. Propsito -Objetivo del Proyecto. -Objetivo Especfico. -Objetivo Inmediato. Componentes -Resultados. -Productos. Actividades Recursos (Humanos Materiales). -Medios. -Insumos. y Presupuesto -Recursos Financieros. -Costos. -Insumos. Indicadores -Indicadores Objetivamente Verificables. -Criterios de xito. -Indicadores de desempeo. Medios de Verificacin -Fuentes de Verificacin. -Sistema de evaluacin y monitoreo. Supuestos -Hiptesis. -Factores Externos. -Suposiciones.
38
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC II.- FASE DE DISEO-FORMULACIN
II
Matriz de planificacin
Cronograma Presupuestos Anlisis de viabilidad
DOCUMENTO DEL PROYECTO
Esta es la fase central en el proceso de planificacin de un proyecto donde se formalizarn y organizarn los resultados obtenidos en el proceso de identificacin. Las preguntas que se pretenden responder en esta fase son:
Qu queremos hacer? PROPSITO (Objetivo del proyecto). Por qu y para qu actuar? FIN (Objetivo general). Cmo lo mediremos? INDICADORES objetivamente verificables. Cmo pretendemos realizarlo? COMPONENTES (Resultados / Metas) y ACTIVIDADES.
Con quin, dnde, cundo y RECURSOS. con qu recursos?
39
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Para visualizar de manera grfica el esquema de un proyecto se adjunta el siguiente cuadro, en donde podemos ver la relacin entre los diferentes elementos que conforman el diseo del mismo.
FIN
(Objetivo general) Para qu? Para qu?
PROPSITO 1
(Objetivo del proyecto o especfico)
PROPSITO 2
PROPSITO 3
II.1.- MATRIZ DE PLANIFICACIN DE PROYECTOS (MPP): El diseo de un proyecto se materializa en la Matriz de Planificacin de Proyectos (MPP) que es la gua para la accin. Es el elemento central en torno al cual se articula la intervencin. Presenta de forma clara, lgica y secuenciada el proyecto. Recoge de una manera visual y concentrada los elementos principales del proceso de intervencin: FIN y PROPSITO (objetivos general y del proyecto/especficos), COMPONENTES (resultados o metas), INDICADORES, MEDIOS DE VERIFICACIN, ACTIVIDADES, RECURSOS Y PRESUPUESTO. Es importante sealar que existe una cantidad amplia de propuestas de MPP dependiendo de los modelos de cada una de las agencias internacionales, por lo que este hecho puede generar confusin acerca de cul es la correcta. Al respecto cabe sealar que lo importe en toda MPP es que exista una LGICA VERTICAL y HORIZONTAL (que explicaremos a detalle ms adelante) entre todos los elementos que componen la matriz, y no tanto en la disposicin grfica de los mismos.
Cmo?
40
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Como modelo bsico presentaremos una adaptacin personalizada de la MPP, al que llamaremos en todo momento el modelo didctico. Dicho modelo es una ligera variacin de los dos modelos de matrices propuestos por la AECI y CONEVAL-BID. Modelo del CONEVAL adaptado del BID
Fin Propsito Componentes Actividades Resumen narrativo Indicadores Medios de verificacin
Modelo de la AECI
Lgica de la intervencin
Indicadores objetivamente verificables
Fuentes de verificacin
Objetivo general Objetivo especfico Resultados Actividades Recursos Costos
Observamos que tanto el modelo del BID-CONEVAL como el de la AECI tienen una misma estructura grfica aunque cambia la terminologa entre ambos como se ha explicado ampliamente ms arriba. Se ha adoptado en el presente manual seguir las directrices del modelo didctico por considerar que lleva a una comprensin ms lgica entre los diferentes elementos que componen una matriz. Fruto de los diferentes cursos y encuentros en torno al tema se fue detectando que, para el que no est iniciado en esta metodologa era difcil comprender la relacin lgica y causal entre determinados elementos de las matrices propuestas por algunas agencias internacionales, de ah
41
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC que hayamos diseado una matriz con una ligera variacin personalizada que ayudara a una comprensin mayor de la lgica del diseo. MODELO DIDCTICO
Resumen narrativo Fin
(Objetivo general)
Indicadores
Propsito
(Obj. Especfico)
1.-
Actividades 1.-
2.Componentes
(Resultados)
3.-
2.-
1.-
Recursos Humanos Materiales Financieros Humanos Materiales Financieros Humanos Materiales Financieros Humanos Materiales Financieros
2.-
Cmo se puede observar en el modelo didctico el nico elemento que cambia de posicin respecto de la propuesta del BID-CONEVAL son las actividades, que pasan del rea inferior a la derecha de los componentes para as visualizarlas en relacin lgica con los componentes, adems de desglosar cada una de las actividades segn los recursos humanos, materiales y financieros que son necesarios para desarrollarlas.
CONEVAL-BID Fin Propsito Componentes Actividades
-Actividades -Recursos
Resumen narrativo
Indicadores
42
Nota importante sobre los SUPUESTOS / HIPTESIS

Se ha prescindido en el presente manual de hablar sobre los supuestos e hiptesis para no complejizar el diseo de los proyectos, aunque s es un elemento del diseo de los proyectos bajo Marco Lgico. Los supuestos o hiptesis son el conjunto de situaciones, acontecimientos o decisiones que resultan importantes para que el objetivo general, el del proyecto y los resultados puedan ser desarrollados, pero que se encuentran fuera del control del proyecto. En ocasiones, esas situaciones pueden poner en peligro el proyecto.
OBJETIVOS -Mejorada la situacin educativa infantil -Reducidos los niveles de fracaso escolar SUPUESTOS (Hiptesis) -El apoyo pblico y gubernamental se mantiene. -El trabajo infantil en la zona se mantiene en las dimensiones existentes. -Los temas educativos continan siendo una prioridad en las comunidades.
Definicin de objetivos y resultados esperados:
FIN
(Objetivo general)
PROPSITO 1
(Objetivo del proyecto / Obj. Especfico).
PROPSITO 2
PROPSITO 3
El FIN (u objetivo general) es un objetivo que se escapa de la intervencin del proyecto. Es algo que se consigue a travs de varios proyectos. Es un bien mayor al que contribuirn los diferentes proyectos que se realizarn. (Ejemplos: Mejorar la situacin educativa infantil en las comunidades X e Y; Mayor equidad de gnero; Reduccin de la delincuencia juvenil; Fortalecer la calidad educativa; ).
43
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC El FIN (Objetivo general) tiene que responder a las siguientes preguntas:
En QU contribuir el proyecto a largo plazo? POR QU es importante el proyecto? PARA QU actuar?
El FIN (Objetivo general) tiene que ver con la visin a largo plazo, por lo que est directamente relacionado con el impacto que tendr el proyecto a mediano y largo plazo. La fuerza del objetivo recae en el VERBO, pues es el que marca la accin. Por lo tanto, hay que tener especial cuidado en seleccionar el verbo ms adecuado. Para ello se adjunta en el anexo I un listado de los principales verbos que se suelen usar en programacin de proyectos2. El PROPSITO (objetivo del proyecto u objetivo especfico) es el que marca el trabajo concreto del proyecto que se desarrolla. Describe los efectos esperados del proyecto (propsito del proyecto). Deber haber solamente un PROPSITO (objetivo de proyecto o especfico) por matriz. Si hay ms de un propsito, se desarrollarn dos o ms matrices pues sern dos proyectos diferentes. Responde a las siguientes preguntas:
QU se quiere hacer? POR QU se quiere actuar? CUL es la visin de la situacin ideal?
Los verbos del listado del anexo se han seleccionado de las misiones, visiones y objetivos generales de las Organizaciones de la Sociedad Civil registradas en la Secretara de Desarrollo Social del estado de Nuevo Len, de ah su validez y potencial para ser usados en la programacin de los diferentes proyectos.
44
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Algo bsico entre todos los elementos del diseo es que tengan lgica y coherencia entre ellos, misma que ya debe estar clara desde el anlisis de problemas y el anlisis de objetivos, en la fase de diagnstico. Los COMPONENTES (resultados o metas) se expresan como aquello que la direccin del proyecto debe lograr y mantener durante la vida del mismo. El cumplimiento de los diferentes componentes llevar a lograr el propsito (u objetivo del proyecto). Los COMPONENTES responden a las siguientes preguntas:
CMO se quiere alcanzar el propsito (objetivo del proyecto)? QU productos son necesarios para lograr el propsito (objetivo del proyecto)?
ERROR COMN: Redactar el componente (resultado o meta) como si fuera un indicador. Eso limita la posibilidad de tener ms de un indicador por componente, pues en ocasiones, para medir un componente, propsito o fin son necesarios ms de un indicador.
Ejemplo:
FIN / Objetivo general
Mejorar la situacin educativa infantil en las comunidades X e Y
PROPSITO PROYECTO 1 - Objetivo del proyecto
Reducidos los niveles de fracaso escolar entre la poblacin infantil escolarizada en las comunidades X e Y
PROPSITO PROYECTO 2
PROPSITO PROYECTO 3
COMPONENTES - Resultados
Profesorado suficientemente formado y motivado.
Nios adecuadamente distribuidos por niveles.
Existencia de materiales escolares abundantes y de acuerdo a las caractersticas culturales de los nios
45
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC II.2.- REDACCIN DE INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES. Todos los resultados deben tener sus Indicadores Objetivamente Verificables (IOV) y, a la vez, cada uno de ellos sus fuentes de verificacin. El indicador sirve para medir hasta qu grado se han logrado los diferentes fines de la intervencin. Los indicadores especifican el nivel de realizacin que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo general, el objetivo del proyecto (o especfico) y los resultados esperados (o metas). Los indicadores sirven de base para el seguimiento y la evaluacin. Lo ideal sera que las medidas suministradas por los indicadores sean lo suficientemente exactas para que stas sean verificables objetivamente. En las fuentes de verificacin se apuntarn aquellos hechos que demuestren que los resultados esperados y los indicadores de los mismos han sido desarrollados: lista de asistentes a un curso; firmas de los asistentes a un curso; facturas de compras; recibos de honorarios de expertos; pagos a facilitadores; estadsticas; registros; etc. La formulacin del indicador Para formular correctamente un Indicador Objetivamente Verificable (IOV) segn el Enfoque del Marco Lgico se deben tener en cuenta que el mismo tenga los siguientes elementos:
Dimensin / caracterstica / identificacin.
Capacitacin en el manejo de la tcnica de comunicacin asertiva. Cuentan controles conducta. con de
Sujeto
Cantidad / es
Tiempo
Ubicacin
Profesores de los colegios de la regin. Familias. Organizacin.
Nmero de sesiones. Nmero horas. de
Durante el mes de enero de 2011. Dos aos despus de finalizado.
En SEDES OL En el colegio X.
Porcentaje Tasas de
46
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Ejemplos de formulacin correcta: Indicador: Dieciocho Organizaciones de la Sociedad Civil reciben 10 horas de capacitacin sobre planificacin de proyectos de desarrollo, durante el primer mes, en la sede de la Secretara de Desarrollo Social. Atributo/caracterstica
Capacitacin sobre planificacin de proyectos de desarrollo.
Sujeto
Organizaciones de la Sociedad Civil
Cantidades
18 OSC; 10 horas curso.
Tiempo
Durante el primer mes.
Lugar
Secretara de Desarrollo Social.
Indicador: El 70% de los maestros de las escuelas primarias del municipio de Monterrey son capacitados en el manejo de las tcnicas de enseanzas X, durante el mes de febrero. Atributo/caracterstica
Capacitacin en el manejo de las tcnicas de enseanza X.
Sujeto
Maestros de las escuelas primarias del municipio de Monterrey.
Cantidad
70%.
Tiempo
Durante el mes de febrero
Lugar
No se especifica pues no es totalmente necesario saber dnde, pues la capacitacin no importa llevarla en un lugar u otro. (Se puede prescindir de este dato sin afectar al indicador).
47
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Formulacin incompleta de indicadores. Un error muy comn bajo la metodologa del EML es identificar el indicador nicamente con nombrar la dimensin (sin especificar cantidad concreta) y la caracterstica. Los siguientes enunciados son incompletos pues solo apuntan que se evaluar el nmero de determinada cosa, sin especificar el nmero, lo que imposibilita su posterior evaluacin. Recordemos que el indicador debe ser objetivamente verificable, debe ser medible. INCOMPLETOS Dimensin (sin especificar cantidad) + Caracterstica
Nmero de talleres impartidos con la metodologa X.
COMPLETO Dimensin + Sujeto + Caracterstica + Tiempo + Ubicacin (*).

7 talleres de 4 horas cada uno impartidos con la metodologa X para maestros de las escuelas pblicas del Estado de Nuevo Len durante los 3 primeros meses del ao. Un especialista en manejo de conflictos imparte un curso de 10 horas durante 2 das. El 70% de las familias del colegio X cuentan con controles de conducta de sus hijos una vez finalizado el curso. El 100% del presupuesto ser ejercido en transparente y en el tiempo estipulado para el proyecto.
Nmero de horas impartidas por un especialista. Porcentaje de familias que cuentan con controles de conducta hacia sus hijos. Porcentaje del presupuesto ejercido de manera transparente y a tiempo.
(*) En muchos casos la ubicacin es omitida por considerarla obvia dentro del contexto del propio proyecto.
48
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Indicadores cuantitativos y cualitativos. Indicadores cuantitativos. Indicadores cualitativos.
Miden elementos como acciones, Reflejan actitudes, motivaciones, hechos, tendencias y niveles de percepciones u opiniones subjetivas conocimiento. sobre una cuestin. Sus fuentes de verificacin suelen ser censos, listas o encuestas formales sobre datos que son fcilmente cuantificables. Ejemplos: Siete kilmetros de carretera asfaltados entre los ejidos de la Carmencita y San Eugidio durante los dos primeros meses del ao 2012. Cuarenta miembros de OSC reciben un curso de 20 horas sobre desarrollo de proyectos. Sus fuentes de verificacin pueden ser entrevistas en profundidad, encuestas sobre actitudes u opinin pblica, tcnicas de observacin participativa, historias de vida, etc. Ejemplos: 70% de los asistentes al curso muestran estar satisfechos de la formacin recibida. 45% de los miembros d la colonia X manifiestan-perciben que la inseguridad en su entorno ha disminuido.
49
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Ejemplo de redaccin de FIN (objetivo general), PROPSITO (objetivo del proyecto), COMPONENTES (resultados o metas), INDICADORES y MEDIOS DE VERIFICACIN:
(Objetivo general) Mejorar la situacin educativa infantil en las comunidades X eY
Indicadores
-Al menos un 75% de los alumnos egresados de la educacin primaria de las escuelas pblicas sabe leer y escribir en el 4 ao. -Al menos se incrementa en un 40% las peticiones de libros de las bibliotecas pblicas en el 4 ao. -Al menos se incrementa en un 25% las solicitudes de ingreso en los colegios pblicos en el 5 ao. -Al menos aumenta en un 30% el nmero de aprobados en las evaluaciones finales durante el 2 ao. -Las deserciones escolares en la educacin primaria se reducen al menos un 40% en los colegios pblicos en el 3er ao.
-Pruebas orales y escritas. -Registros biblioteca. -Listas de peticiones de ingreso.
Propsito
(Obj. Especfico)
Reducir los niveles de fracaso escolar entre la poblacin infantil escolarizada en las comunidades X e Y.
-Actas oficiales de calificaciones del centro educativo. -Registro de alumnos de colegios pblicos
1.- Profesorado
suficientemente formado y motivado.
1.- 16 maestros de los centros

pblicos superan con xito un curso de adaptacin pedaggica en el primer ao.
1.-Informe de los
responsables pedaggicos curso. del
Activi dades 1.-
2.-
2.-Se realizan un mnimo de 40

salidas pedaggicas fuera del aula durante el segundo ao.
2.-Informes de los
profesores escuela. de la
3.-
Componentes
(Resultados)
Recu rsos HH MM FF HH MM FF HH MM FF
2.- Los nios se

encuentran adecuadamente distribuidos por niveles.
1.- Los nios escolarizados se

encuentran divididos por grupos de edad y conocimientos no superiores a 40 alumnos por aula, en el segundo ao.
1.-Informes
delegado educacional regional.
del
1.-
2.-
HH MM FF HH MM FF
2.- Se contratan 10 nuevos

profesores en los colegios pblicos en el 3er ao.
2.-Copias
de los contratos laborales.
50
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Revisar la lgica y coherencia entre el FIN, PROPSITO, COMPONENTES E INDICADORES.
FIN Y PROPSITO PROPSITO e INDICADORES
Si se reducen los niveles de fracaso escolar entre la poblacin infantil (objetivo del proyecto) se mejorar la situacin educativa infantil en parte, pues debe ser conseguido por medio de varios proyectos- (objetivo general)?
Con el aumento de un 30% de aprobados (indi. 1) y con la reduccin en un 40% de las deserciones (ind. 2) se MIDE COMPLETAMENTE la reduccin de los niveles de fracaso escolar?
COMPONENTE 1 e INDICADORES
Con 16 maestros que reciban un curso de adaptacin pedaggica (ind. 1) y con la realizacin de 40 salidas pedaggicas (ind. 2) se conseguir que el profesorado est formado y motivado (resultado 1)?
COMPONENTE 2 e INDICADORES
Con el contrato de 10 nuevos profesores (ind. 2) y la distribucin por grupos de edad y conocimiento y no superando los 40 alumnos por aula (ind. 1) los nios se encontrarn correctamente distribuidos por niveles (resultado 2)?
ACTIVIDADES Y RECURSOS. Cada uno de los componentes (resultados) tiene que desarrollarse por medio de diferentes actividades. Para llevar a cabo cada una de las actividades son necesarios una serie de recursos, tanto humanos como materiales y financieros, que debern ser especificados en la matriz como a continuacin se seala en el grfico adjunto:
51

Resumen narrativo Fin (Objetivo general) Propsito (Obj. Especfico) 1.Indicadores Medios de verificacin
Actividades 1.-
2.Componentes (Resultados)
3.-
2.-
1.-
2.-
Ejemplo de redaccin de actividades y recursos:

Resumen narrativo 1.Profesorado suficientemente formado y motivado.
Indicadores Medios de verificacin
Actividades
Recursos Humanos:
capacitador. 1
Componentes
(Resultados)
1.16 maestros de los centros pblicos superan con xito un curso de adaptacin pedaggica en el primer ao. 2.-Se realizan un mnimo de 40 salidas pedaggicas fuera del aula durante el segundo ao.
1.-Informe de los responsabl es pedaggico s del curso.
Realizar curso de adaptacin pedaggica para los profesores del centro educativo.
1.-
Materiales:
Fotocopias. Lap top y proyector. Saln equipado para trabajo en equipo.
2.-Informes de los profesores de la escuela.
Financieros:
30,000 pesos
2.- Establecer un
sistema de incentivos econmicos para los profesores.

3.-
Humanos: --Materiales:
Sistema de pagos.
Financieros:
250,000 pesos
2.-
1.-
Humanos Materiales Financieros Humanos Materiales Financieros
2.-
52
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC II.3.- CRONOGRAMA. El cronograma es una herramienta para poder controlar los tiempos en los que sern desarrolladas las diferentes actividades. En la primera columna se vacan todas las actividades que se han diseado en la Matriz de Planificacin y se apunta al lado el mes, semana, da o fecha en la que se van a realizar.
Actividades 1 Mes 1 2 3 4 1 Mes 2 2 3 4 1 Mes 3 2 3 4 1 Mes 2 3 4
Ejemplo:
MES Semana Involucramiento de planta docente 1-Calendario de actividades para el semestre 2-Presentacin de facilitadoras y propuesta de Ludopaz (convenio de comodato) 3- Citas (acuerdos gestiones de talleres) y reuniones de seguimiento con maestros/as. 4- Informar sobre el trabajo con mams y nios/as 5-informara Campaa Engnchate por la paz RECREOS COOPERATIVOS. Involucramiento de nios/as Revisin de materiales en ludomvil (inventario) y normas de convivencia pblicas Informar a la comunidad educativa Invitacin a nios/as a participar por salones Operacin de recreos cooperativos Bitcoras de seguimiento de nios/as Capacitacin Presentacin y definicin de participacin Expediente por estudiante Sesiones de capacitacin (dos) Sistematizacin Reuniones de seguimiento Planeacin de trabajo operativo Sesiones de seguimiento (elaboracin de guas operativas) Sistematizacin X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SEPTIEMBRE 1 X X X X X 2 3 4 1 OCTUBRE 2 3 4 NOVIEMBRE 1 2 3 4
53
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC II.4.- PRESUPUESTO. Presupuesto detallado de cada actividad. En el presupuesto se trata de desglosar en un principio lo que cuesta cada una de las actividades. La suma del costo de cada una de las actividades ser el costo total del proyecto.
Actividad Humanos
Capacitaci n en el manejo de las principales tcnicas de diagnstico comunitari o. 1 formador durante 5 das (40 horas).
Recursos Materiales
-Espacio para las sesiones. -Refrigerios. -Viaje alojamiento formador. y
Financieros (Presupuesto)
Recurso Humano: -1 formador = 500 pesos hora x 40 horas = 20,000 pesos. -Viaje = 5,000 pesos. -Alojamiento formador = 5 noches x 800 pesos = 4,000 pesos. Recursos Materiales -Renta del espacio = 150 pesos hora x 40 horas = 6,000-Refrigerios = 5 pesos/asistente/da x 40 asistentes x 5 das = 2,000.TOTAL ACTIVIDAD = 20,000 + 4,000 + 5.000 + 6,000 + 2,000 = 35,000.-
-Material de oficina (hojas, rotafolios ). -Can y computadora.
Compra y mantenimie nto de una camioneta de 15 plazas para el traslado de los internos. Contrato de chfer para manejo de camioneta
(No necesario)
-Camioneta de 15 plazas. -Seguro. Mantenimiento. -Gasolina.
Recursos Materiales. -Camioneta marca X con las caractersticas (, , ) = 325,000.siguientes
-Seguro y mantenimiento por un ao = 25,000.-Gasolina = 55,000.TOTAL ACTIVIDAD =405,000.Recurso Humano. Sueldo chofer por da completo = 500 pesos x 250 das = 125,000.- anual.
1 chfer por 8 horas diarias por 250 das.
(No necesario)
54
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Presupuesto general. En un segundo momento se concentrar solamente el resultado final numrico de cada actividad en una nica matriz donde se especificar solamente el costo de cada actividad y/o concepto, y los diferentes financiadores de la misma. En casi todas las convocatorias se utiliza un esquema de co-financiamiento de ah la importancia de desglosar en el presupuesto los diferentes actores que financiarn el mismo. Modelo bsico de presupuesto general segn EML:
CONCEPTO / ACTIVIDAD
Gastos directos
COFINANCIADORES OSC Gobierno Empresas Otros
TOTAL

Gastos indirectos
TOTAL
Nota: Aunque a nivel nacional no se contemple ningn tipo de ayuda para gastos indirectos (u operativos) de un proyecto, la aplicacin del Marco Lgico en otros pases contempla que, de cada proyecto, se pueda destinar un porcentaje que vara entre un 5% y un 10% en la mayora de los casos, a los gastos indirectos de un proyecto (viticos, viajes, oficina, ).
55
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC CRONOGRAMA + EROGACIN DEL PRESUPUESTO. Un modelo de cronograma complementario y ms completo es aquel que contempla la erogacin del presupuesto total del proyecto junto a la fecha en que se prev que se realice el gasto.
Actividades Presentacin de facilitadoras y propuesta de Ludopaz (convenio de comodato) Citas (acuerdos gestiones de talleres) y reuniones de seguimiento con maestros/as. Informar sobre el trabajo con mams y nios/as Operacin de recreos cooperativos Bitcoras de seguimiento de nios/as TOTAL
Mes 1 400 1,400
Mes 2
Mes 3
TOTAL
400 1,400 700 700 1,200 5,700 6,900

16,600 16,600
1,200 2,400 5,400
1,200 2,400 4,300
3.600 10,500
Una vez aadida la erogacin del gasto que se har cada mes, se har una suma horizontal (hacia la derecha) de lo que costar cada una de las actividades, adems de una suma vertical (hacia abajo) de lo que se gastar cada mes en las distintas actividades. Dicha suma ayudar a visualizar cunto costar cada actividad por un lado y, por otro, cuanto se necesitar cada mes para desarrollar los diferentes proyectos. Ntese que la suma total horizontal y vertical tienen que coincidir.
56
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC II.5.- ANLISIS DE VIABILIDAD. En todo proyecto es aconsejable realizar un estudio sobre las posibilidades de que el proyecto pueda desarrollarse correctamente (viabilidad) y, a la vez, la posibilidad de que se pueda mantener en el futuro (sostenibilidad). Para realizar este estudio se necesita analizar diferentes factores de viabilidad. Entre los principales nos encontramos con los siguientes: Polticas de apoyo. Coherencia del proyecto de desarrollo con las polticas sociales. Coincidencia con los objetivos de las polticas y la existencia de compromisos especficos razonablemente seguros. Medida en que la intervencin se articula dentro del marco poltico global de desarrollo marcado por el gobierno federal y local.
Capacidad institucional de gestin. Capacidad de la institucin para asumir la gestin autnoma del proyecto tras la finalizacin de ste; manteniendo para ello el personal que se requiere. Capacidad institucional adecuada para utilizar y gestionar los recursos. Capacidad de que el proyecto estimule la participacin de los beneficiarios.
Aspectos socioculturales. Aspectos culturales que garantizan la integracin de la accin dentro de la comunidad, sealando cmo se adapta al modo de vida de los beneficiarios. Explicar cmo queda asegurado el acceso de los beneficiarios a los diferentes bienes y servicios derivados de la ejecucin del proyecto. Analizar si las intervenciones benefician a los colectivos ms vulnerables.
57
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Factores econmicos y financieros. Analizar si la institucin o los beneficiarios podrn hacerse cargo de los costos de operacin y de depreciacin que la permanencia de los efectos del proyecto demande.
Enfoque de gnero. Valorar los eventuales efectos perjudiciales que el proyecto de desarrollo puede conllevar para las mujeres, para evitarlos, al mismo tiempo que se debe actuar para que las necesidades especficas de las mujeres dentro de los grupos beneficiarios se contemplen.
Proteccin del medio ambiente. Efectos negativos, tolerables o beneficiosos que tiene el proyecto sobre el medio ambiente. Ha de asegurarse el uso razonable de los recursos renovables y no renovables.
Tecnologa adecuada. Coherencia con las condiciones reinantes en el medio en que se ejecuta el proyecto; as como a la capacidad que tienen las entidades que gestionan el proyecto de desarrollo para asimilar las tecnologas transferidas por la intervencin y, especialmente, su capacidad para mantenerlas en funcionamiento una vez finalizado el apoyo externo. Hay que prestar especial atencin a su aptitud para reponer los elementos tecnolgicos que se deterioren o se desgasten.
Para asegurar que el documento que obtenemos en este momento est bien diseado, se aade en el anexo IV una Lista de comprobacin de los diferentes pasos hasta ahora diseados bajo Enfoque del Marco Lgico.
58
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC III.- FASE DE SEGUIMIENTO
INFORMES SEGUIMIENTO
Sistema de informacin
III
Plan de ejecucin
Financiacin
Una vez diseado el proyecto y establecidos los plazos de intervencin y los recursos necesarios se pasa a buscar las diferentes fuentes de financiacin del mismo Nota: Es importante tener presente en todo momento el verdadero proceso del proyecto, en el que primero se detecta una necesidad, se disea la intervencin, se hace un estudio de los recursos necesarios y, posteriormente, se busca la financiacin. Es errneo lo que se hace en algunos casos en los que se disea a partir de los recursos que se tienen, o bien se hacen proyectos dependiendo de las diferentes convocatorias que van saliendo, en lugar de primero tener presentes todos los proyectos y acudir con los mismos a las diferentes fuentes de financiamiento.
En esta fase se utiliza el cronograma y el presupuesto como gua del plan de ejecucin.
59
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Se aconseja establecer un sistema de informacin donde se evale la puesta en marcha de las diferentes actividades y, cmo el desarrollo de stas, va afectando al cumplimiento de los diferentes resultados esperados. En esta fase solo se evaluarn las actividades y los componentes (resultados). La evaluacin del propsito (objetivo del proyecto) y del fin (objetivo general) se har en la fase de evaluacin final. No existe un formato base de EML para la fase de evaluacin de seguimiento. Cada entidad financiadora elabora sus propios formatos y tipo de reporte que se requieran, y establecen los periodos para entregar los reportes parciales. No obstante, apuntamos un esquema sencillo que puede ayudarnos a hacer una evaluacin de seguimiento: Informe de seguimiento
Porcentaje de desarrollo del proyecto: 45% Grado de cumplimiento Esperado Real
45% 45%
Fecha de evaluacin: 15 octubre 2011
COMPONENTE 1
Actividad 1
Cursos de adaptacin pedaggica
Aprendizajes / correcciones
Los cursos se realizaron a tiempo y en forma.
Actividad 2
No se pudieron realizar los contactos adecuados con la Secretara de Educacin Pblica por exceso de burocracia, lo que retras el proceso de negociacin de incentivos. Necesidad de buscar una persona que conozca los procesos de la SEP.
Establecer un sistema de incentivos econmicos para los profesores
75%
30%
Actividad 3
COMPONENTE 2
Actividad 1
Actividad 2
60
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Para realizar esta propuesta de evaluacin de seguimiento se vaciarn en la primera y segunda columnas los componentes y las actividades diseadas en la Matriz de Planificacin de Proyectos. Posteriormente se pasar a situar en la columna de Grado de Cumplimiento Esperado el porcentaje de desarrollo que se espera que se haya llevado a cabo de cada actividad en el momento de la evaluacin. Al ser evaluaciones parciales es lgico que algunas actividades todava estn en proceso de desarrollo. En la columna de Grado de Cumplimiento Real se evaluar numricamente cunto se aproxima el desarrollo de la actividad a lo esperado en ese momento. En la columna de Aprendizajes / Correcciones se evaluar cualitativamente los principales aprendizajes o correcciones que se han tenido hasta el momento, reportando los aciertos, adems de los cambios que se tengan que hacer. Otro modelo posible de evaluacin de seguimiento es el siguiente:
EVALUACIN CUANTITATIVA Grado de cumplimiento EVALUACIN CUALITATIVA Qu facilit el desarrollo?
COMPONENTE 1
Actividad 1
Qu dificult el desarrollo?
Actividad 2
Grado de cumplimiento
Qu facilit el logro?
Qu dificult el logro?
En el cuadro se vacan los diferentes componentes y las actividades y se evaluar el desarrollo de cada una. Primero desde un punto de vista cuantitativo (Grado de Cumplimiento) donde se pondr una calificacin numrica y, posteriormente, se har una evaluacin cualitativa, apuntando los principales aprendizajes que facilitaron el logro y aquellos que lo dificultaron. Es tambin my importante en esta fase evaluar la erogacin de gastos.
61
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC IV.- FASE DE EVALUACIN FINAL
Impacto Sostenibilidad
INFORME FINAL
Viabilidad Producto Efecto Eficacia Eficiencia Pertinencia
IV
Una vez finalizado el proyecto se evalan nicamente el cumplimiento de los componentes (resultados) y, el cumplimiento de los propsitos y fines (objetivos general y especfico), tanto del proyecto como el general.
Propsito (Objetivo proyecto) del Componente (Resultado) 1 Grado cumplimiento (*) de REAL Aprendizajes correcciones /
Componente 2
Componente 3
(*) No se aade el grado de cumplimiento esperado puesto que se debera haber desarrollado el 100% ya que estamos en el momento de la evaluacin final.
62
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Otro modelo:

EVALUACIN CUANTITATIVA Grado de cumplimiento EVALUACIN CUALITATIVA Qu facilit el logro?
Propsito
Componente 1
Componente 2
Grado de cumplimiento
Qu facilit el logro?
Al final es muy importante abarcar una serie de criterios de evaluacin que nos ayuden en el proceso de recogida y anlisis de la informacin. Los ms extendidos entre las agencias internacionales son: Pertinencia, Eficacia, Eficiencia, EfectoImpacto, Viabilidad-Sostenibilidad. PERTINENCIA Congruencia entre fin y propsito (objetivo general y especficos) y necesidades identificadas. Adecuacin del proyecto a las prioridades de los diferentes actores que intervienen en el proyecto y, sobre todo, a los beneficiarios del mismo. Preguntas de orientacin para el anlisis: Responde el proyecto a las prioridades (temticas, geogrficas, sectoriales, de grupos beneficiarios, etc.) incluidas en los documentos de la programacin de la institucin responsable de su gestin? Responde el proyecto a las prioridades de la institucin financiadora? Responde el proyecto a las prioridades de las polticas de desarrollo locales? Constituye el proyecto una prioridad para el grupo beneficiario?
63
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Estn bien definidos los beneficiarios del proyecto y forman stos un colectivo prioritario? Hay correspondencia entre el propsito (objetivo del proyecto) y el problema-necesidad que se pretende resolver? Justifica el fin (objetivo general) la realizacin del proyecto?
EFICACIA
Medida del grado o nivel del alcance del propsito y componentes (objetivos y resultados), sin considerar los costos para obtenerlos. La relacin actividadescomponentes-propsito (actividadesresultados-objetivos) establece la columna vertebral de la valoracin de la eficacia. Propsito y componentes (Objetivos y resultados). Preguntas de orientacin para el anlisis: Tiene el proyecto un nico propsito (objetivo)? El propsito (objetivo del proyecto) dispone de indiciadores operativos que permitan valorar su logro? Los componentes (resultados) son medios suficientes y necesarios para la consecucin del propsito (objetivo del proyecto)? Es posible alcanzar, tal como ha sido definido, el propsito (objetivo del proyecto)?
EFICIENCIA
Medida del logro de los componentes (resultados) en relacin a los recursos financieros, materiales, tcnicos y humanos. Valora el empleo de los recursos. La relacin se establece entre recursosactividades-componentes. Recursos.
Preguntas de orientacin para el anlisis: Los medios para la ejecucin del proyecto estn bien descritos y son necesarios para la realizacin de las actividades? Los costes previstos se encuentran claramente justificados y son razonables? Todas las actividades son esenciales para la consecucin de los componentes (resultados)? Los tiempos de ejecucin de las actividades resultan adecuados?
64
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC PRODUCTO Mercanca que el proyecto entrega. Cumplimiento de los componentes (resultados) y las diferentes actividades. Ejemplos: 1.-Maestros mejor capacitados. EFECTO Consecuencias inmediatas que la intervencin produce. Efecto inmediato o a corto plazo, que produce lo entregado. Ejemplos: 1.-Mejor desempeo de sus funciones educativas. Mejor atencin a sus alumnos. verano 2.-Nios ms felices, con ms amigos, mayores autoaprendizajes para la vida.
2.-Campamento desarrollado.
de
Preguntas de orientacin para el anlisis: Se han analizado y previsto los posibles efectos positivos del proyecto? Se han detectado algunos efectos negativos provocados por la intervencin? Hay algn colectivo que pueda verse afectado de forma negativa por el proyecto? Tiene el proyecto altas probabilidades de contribuir significativamente al logro del fin (objetivo general)? *Nota: Algunas agencias internacionales usan en este rubro el concepto de impacto. No obstante, se consider adecuado cambiar el concepto por el de efecto para no confundirnos con la medicin de impacto.
65
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Producto Efecto IMPACTO
Mercanca que el proyecto entrega. Cumplimiento de los componentes (resultados) y las diferentes actividades.
Consecuencias inmediatas que la intervencin produce. Efecto inmediato o a corto plazo, que produce lo entregado.
Efectos que el proyecto sigue produciendo al tiempo de acabado el mismo. Grado en que los efectos positivos continan una vez finalizado el proyecto (a mediano y largo plazo).
1.-Maestros 1.-Mejor mejor desempeo de capacitados. sus funciones educativas. Mejor atencin a sus alumnos.
1.- El ambiente escolar mejora y se generan dinmicas de auto aprendizaje entre los docentes con la puesta en marcha de procesos de educacin continua liderados por los propios maestros segn las necesidades que detectan en su labor diaria.
Fin del proyecto Producto EFECTO IMPACTO
Tiempo
66
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC VIABILIDAD Previsin de manera adecuada de todos los recursos y medios para llevar adelante el proyecto (Mientras dura el proyecto). Preguntas de orientacin para el anlisis: Estn implicados los beneficiarios en la concepcin, gestin y sostenimiento del proyecto? Cuenta el proyecto con un apoyo poltico suficiente? La organizacin que debe gestionar la intervencin una vez concluida la fase de apoyo externo tiene suficiente capacidad? El proyecto no vulnera aspectos esenciales de la cultura de los colectivos beneficiarios? Contribuye el proyecto a promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres? La tecnologa transferida por el proyecto puede ser asumida por los beneficiarios sin grandes problemas? Realiza el proyecto un buen manejo de los recursos del ambiente? Se ha previsto cmo se conseguirn los recursos necesarios para hacer frente a los gastos de funcionamiento y mantenimiento del proyecto una vez que finalice la etapa de ejecucin?
Los trminos de viabilidad y sostenibilidad se han considerado por muchos como complementarios. A efectos del presente manual se consideran relacionados en tanto que uno (viabilidad) realiza un anlisis de la posibilidad de que el proyecto se desarrolle adecuadamente durante la ejecucin del mismo, y otro (sostenibilidad) analiza la posibilidad de que el proyecto se mantenga en el futuro, como veremos a continuacin.
67
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC SOSTENIBILIDAD
Posibilidad de que el proyecto se mantenga en un futuro. Capacidad de permanencia en el tiempo de los efectos positivos provocados por un proyecto. Hemos adoptado todas las medidas necesarias para que los resultados alcanzados se mantengan en el futuro una vez termine la ayuda exterior?
Principio del proyecto
Fin del proyecto
VIABILIDAD (durante)
SOSTENIBILIDAD
Tiempo
Factores que influyen en la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos. Aunque los factores de viabilidad ms comnmente usados en los estudios del EML ya han sido remitidos en el apartado de Anlisis de Viabilidad, se considera pertinente adjuntar un cuadro ms amplio a modo de referencia en caso de necesitar hacer un estudio ms amplio, a la vez que se apuntan cuales de los factores estudiados contemplan el estudio de la viabilidad, y cules de la sostenibilidad.
68
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Viabilidad (V) / Sostenibilidad (S)
Factores
A.- Factores relacionados con el entorno de la intervencin. Apoyo poltico Proteccin del medio ambiente Variacin del entorno socioeconmico B.- Factores relacionados con los actores de la intervencin. Capacidad institucional. Articulacin entre actores. C.- Factores relacionados con la poblacin beneficiaria. Aspectos socioculturales. Equidad de gnero. Participacin de los beneficiarios. D.- Factores relacionados con el diseo de la intervencin. Tecnologa apropiada Aspectos econmicos y financieros Adecuacin de la asistencia tcnica. Procesos de transferencia de funciones Replicabilidad Fuente: Varela (2007: 159). S V/S S S S V/S V/S V/S V/S V V/S V/S V/S
69
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC C.- GLOSARIO COMPLEMENTARIO
Debido al uso extendido de cierto vocabulario en torno a los proyectos, se ha considerado oportuno introducir de manera muy sencilla un vocabulario bsico. En ningn momento se pretender entrar en una dialctica conceptual en torno al mismo pues no es la funcin del presente manual.
1.- Tipos de proyectos. FORTALECIMIENTO El fortalecimiento institucional comprende aquellos proyectos destinados a modernizar y optimizar la capacidad institucional de cualquier organizacin como: diseo de procesos; sistemas de capacitacin permanente; mejoramiento en la prestacin y operacin de servicios; estrategias de comunicacin; desarrollo de sistemas informticos; equipamiento; capacitacin interna; programas de calidad ISO; difusin; desarrollo de capacidades de gestin de la organizacin y de los actores de los proyectos; promocin e impulso del trabajo en red; desarrollo de materiales y herramientas metodolgicas;
BECAS Las becas estn destinadas a soportar los gastos de internamiento, de tratamiento, de estudios, capacitacin, terapias, de las personas que atiende la institucin, de los beneficiarios de las intervenciones. En toda solicitud de beca es necesario desglosar los costos que incluye la beca por persona. Las becas solicitadas para capacitacin del personal de la institucin seran parte del rubro de fortalecimiento institucional.
70
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC ASISTENCIAL vs. DESARROLLO Asistenciales Los proyectos asistenciales consisten bsicamente en entregar bienes o alimentos con la finalidad de atender situaciones puntuales de necesidades bsicas no cubiertas como son la alimentacin, el vestido y la atencin sanitaria, entre otros. En estos proyectos la persona no tiene un rol activo, sino ms bien pasivo. Sin embargo no es negativo ya que hay muchas circunstancias en las que las personas no pueden desempear ese rol activo en su desarrollo debido a sufrir alguna limitacin fsica o mental, de edad, etc. Los proyectos asistenciales no son negativos en s mismos, como se ha querido imponer en las visiones ltimamente. El problema es cuando se hay una visin nicamente asistencial en la intervencin comunitaria, lo que se convierte a largo plazo en dependencia y pasividad, derivando entonces en el asistencialismo. Hay muchas personas que no tienen sus necesidades bsicas cubiertas ni tienen la posibilidad de poderlas cubrir por s mismas (Ejemplo: ciertos discapacitados, determinadas personas de la tercera edad, nios, etc.) Desarrollo La propuesta del desarrollo implica ayudar a resolver la pobreza en base a potenciar las capacidades, habilidades, empoderamiento, libertad y responsabilidad de las personas. En este rubro entran proyectos de desarrollo de conductas preventivas, ecolgicos, valores, familia, seguridad, nutricin, autoempleo, gestoras, vivienda, integracin, fortalecimiento familiar, etc.
71
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC REMODELACIN / ACONDICIONAMIENTO Remodelacin es cuando se requiere modificar el rea donde operan sus programas con el fin de poder tener mejores instalaciones para desarrollar sus actividades. Se contempla en remodelacin las ampliaciones, la reconstruccin de baos, la compostura de daos en las instalaciones, pintura, etc. Es bsico que las instalaciones donde se realice la remodelacin sean propias de la Asociacin o bien que tengan comodatos a largo plazo. Nota: SEDESOL estatal no contempla una partida de apoyos para la construccin.
2.- Capital Humano y Capital Social: ACTIVOS O CAPITALES DE LAS POBLACIONES Humano Aptitudes, conocimientos, capacidades laborales y buena salud que en conjuncin permiten a las poblaciones entablar distintas estrategias y alcanzar sus objetivos. Infraestructuras bsicas y los bienes de produccin necesarios para respaldar los medios de vida de las poblaciones. Recursos naturales de los que se derivan los flujos de recursos y servicios tiles de las poblaciones.
Fsico
Natural
Fuente: Varela (2007: 218) Capital social. Conjunto de normas, redes (grupos formales e informales) y organizaciones construidas sobre relaciones de confianza y reciprocidad, que contribuyen a la cohesin social, el desarrollo comunitario y el bienestar de la sociedad, as como a la capacidad de sus miembros para actuar y satisfacer sus necesidades de forma coordinada en beneficio mutuo. Engloba caractersticas como: la participacin ciudadana, las normas de reciprocidad y la confianza en los dems. Por esto, el capital social es un recurso fundamental para la
72
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC reduccin de los niveles de pobreza, marginacin y exclusin social. Existen tres tipos de capital social: - El capital social de unin en donde los vnculos sociales son fuertes, se dan entre cercanos como fuente de apoyo emocional y/o material: Familia, pareja, miembros de minoras, - El capital social de aproximacin donde los vnculos son dbiles. Se suelen dar con conocidos, gente no tan cercana pero con quienes compartes parte de tu vida: Amigos de amigos; compaeros de trabajo; empleador-empleado; profesor-estudiante; gobernanteciudadano; - El capital social de vinculacin donde los vnculos conectan a la gente con las organizaciones y las instituciones, facilitando el acceso a los espacios con recursos y fuentes de poder, adems de informacin y oportunidades.
3.- TRABAJO EN RED. Modelo de diseo de intervencin en red. Uno de los problemas principales a la hora de poder trabajar en red es el de entender primero de todo qu significa trabajar en red y, posteriormente, disear la intervencin en red. Por la temtica del presente libro nos centraremos en el diseo de los procesos de intervencin dejando para otros espacios el tema de la conceptualizacin. Uno de los principales peligros es querer disear las intervenciones como una suma de individualidades, en las que cada organizacin trabaja independientemente, al igual que como trabajara sin que estuviera en la red. El proceso del diseo del trabajo en red sigue la misma metodologa que se acaba de apuntar en el presente manual, sin embargo hay que buscar elementos de confluencia a partir de los propsitos (objetivos) de cada proyecto. El fin (objetivo general) y el propsito (objetivo) de cada proyecto son comunes. Los
73
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC componentes (resultados) y las actividades son las que pueden asumir bien una institucin o un grupo de instituciones. Es fundamental buscar puntos de confluencia que tienen que partir de las realidades analizadas. El punto de partida es la problemtica o necesidad social que tienen determinados colectivos. Para responder a esas necesidades, siempre multifactoriales, se disean diferentes proyectos en los que cada una de las instituciones tendr una funcin complementaria en respuesta a las necesidades que se han detectado. El diseo en red puede estar bien en torno a grupos vulnerables; bien en torno a los programas, a determinados ejes de trabajo, lneas estratgicas, u otros elementos de confluencia de esfuerzos. Veamos el ejemplo concreto del modelo de Unidos Transformando mi Comunidad diseado a partir de un plan y sus programas.
FIN (Objetivo General) Generar las condiciones de dignificacin e inclusin al desarrollo en sectores urbanos caracterizados por sus niveles de rezago social y violencia, a travs de la articulacin de acciones pblicas, sociales y privadas.
CAMBIO FSICO
PROPSITO 1 Mejorar el espacio pblico y el entorno urbano para dignificar los niveles de bienestar, identidad e inclusin de la poblacin.
TRANSFORMACIN SOCIAL
PROPSITO 2.1 Potenciar el desarrollo humano integral a travs de programas sociales de impacto en segmentos poblacionales prioritarios.
SEGURIDAD COMUNITARIA
PROPSITO 3.1 Prevenir expresiones la violencia a travs de programas sociales a poblacin abierta e identificar y atender a personas en situacin de vulnerabilidad y/o que vivan situaciones de violencia. PROPSITO 3.2 Contrarrestar y disminuir las conductas delictivas a travs de un programa de seguridad comunitaria que contemplen la organizacin vecinal, la atencin a vctimas del delito, la reinsercin social, la prevencin situacional, la atencin a denuncias, la presencia disuasiva y el uso focalizado de la fuerza
PROPSITO 2.2 Fortalecer las habilidades sociales y competencias ciudadanas mediante la activacin social con programas de participacin, autogestin, paz, convivencia, mediacin de conflictos, cultura de la legalidad y valores sociales .
PLAN
PROGRAMA 1: CAMBIO FSICO
PROGRAMA 2: TRANSFORMACIN SOCIAL
PROGRAMA 3: SEGURIDAD COMUNITARIA
PROGRAMAS
FIN Mejorar el espacio pblico y el entorno urbano para dignificar los niveles de bienestar, identidad e inclusin de la poblacin.
FIN Potenciar el desarrollo humano integral a travs de programas sociales de impacto en segmentos poblacionales prioritarios.
TRANSFORMACIN FSICA
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
FIN Fortalecer las habilidades sociales y competencias ciudadanas mediante la activacin social con programas de participacin, autogestin, paz, convivencia, mediacin de conflictos, cultura de la legalidad y valores sociales .
HABILIDADES SOCIALES PARA LA PARTICIPACIN, PAZ Y CONVIVENCIA
FIN Prevenir expresiones la violencia a travs de programas sociales a poblacin abierta e identificar y atender a personas en situacin de vulnerabilidad y/o que vivan situaciones de violencia.
PREVENCIN DE VIOLENCIA
FIN Contrarrestar y disminuir las conductas delictivas a travs de un programa de seguridad comunitaria que contemplen la organizacin vecinal, la atencin a vctimas del delito, la reinsercin social, la prevencin situacional, la atencin a denuncias, la presencia disuasiva y el uso focalizado de la fuerza
INHIBICIN DE CONDUCTAS DELICTIVAS
74
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC De cada uno de los tres grandes programas detectados (transformacin fsica; transformacin humana y social; y seguridad comunitaria) se establece un cruce con cada uno de los ejes de trabajo detectados y analizados como pertinentes para dar respuesta a las necesidades sociales detectadas en el diagnstico de dicho programa. Modelo de intervencin de Unidos Transformando Mi Comunidad
Deporte social, culturas y recreacin
Infraestructura social y mejora urbana
Educacin con calidad

Gobierno Empresa socialmente responsable
Instituciones educativas, ONGs y grupos religiosos
Comunidad beneficiada y corresponsable
Seguridad y convivencia
Capacitacin y empleo
Salud y desarrollo familiar
PROGRAMA FINES (Objetivos programas) EJES del modelo.
Cambio fsico
1.Transformacin fsica
Transformacin humana y social

2.1.Desarrollo humano y social 2.2.-Habilidades sociales para la participacin, paz y convivencia
Seguridad comunitaria
3.1.Prevencin de la violencia. 3.2.Prevencin del delito
Infraestructura social y mejora urbana
Deporte social, cultura y recreacin. Educacin con calidad. Capacitacin y empleo. Salud y desarrollo familiar.
Seguridad convivencia
75
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC A partir de este diseo bsico de relacin entre el plan, programas y los ejes de intervencin (ntese que est diseado conforme al diseo en cascada apuntado al principio del presente manual), se establece un cruce entre los diferentes ejes y el trabajo con cada uno de los grupos vulnerables (detectados en una determinada colonia en la que se pretende intervenir con diferentes proyectos). En el cuadro se irn colocando los nombres de los diferentes proyectos (Ejemplos: Mejora de las plazas, reforestacin extrema, ) que se desarrollarn segn los ejes sobre los que se pretende incidir (infraestructura, educacin, empleo, ) para cada uno de los grupos vulnerables (nios, adolescentes, discapacitados, ) y la/s institucin/es (A, B, S, F, X, )3 que trabajarn en ese proyecto especfico. El nombre de los proyectos se pondr en minscula y a su lado el nombre de la institucin entre parntesis y mayscula.
Infraestructura social y mejora urbana. Nios Mejora de plazas y parques (A). Reforestacin extrema (A y C) Deporte social, cultura y recreacin Escuela deportiva (S). Talleres de arte urbano (S y B) Educacin con calidad Capacitacin y empleo Salud y desarrollo familiar Seguridad y convivencia
Adolescentes y Jvenes
Mujer familia
Escuela de padres (C y F) Acondicionamiento espacios pblicos (U y E)
Cooperativas familiares (X e Y)
Discapacitados
Vecinos
Mediacin comunitaria (J y G ).
Retomando el diseo en cascada explicado al principio del presente manual se considera bsico que los propsitos (objetivos) de cada uno de los proyectos que se sealan en la matriz que se acaba de apuntar estn alineados a los fines (objetivos) de los programas respetando as la lgica y coherencia del diseo. Los propsitos (objetivos) de los programas se convertirn en los fines (objetivos generales) de los diferentes proyectos.
3
Para efectos del ejemplo se aaden las diferentes organizaciones citadas con letras alfabticas en mayscula para no crear diferenciacin de ejemplos entre las que desarrollan su labor diaria en el estado o que estn implicadas en el presente proyecto.
76
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC D.- ANEXOS
ANEXO I: VERBOS PARA REDACCIN DE OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Abastecer Abordar Abrir Acabar Acarrear Acentuar Aclamar Aclarar Acoplar Activar Acrecentar Adecuar Adelantar Adjudicar Adjuntar Administrar Adquirir Afianzar Afinar Afirmar Agregar Ajustar Alentar Alimentar Aliviar Allanar Amparar Ampliar Anexar Animar Anunciar Aadir Aportar Apoyar Apreciar Aprovisionar Arreglar Arrojar Articular Asegurar Asistir Asociar Aspirar Aumentar Aunar Auxiliar Avalar Avanzar Avisar Avivar Ayudar Beneficiar Calcular Capitalizar Cambiar Causar Coadyuvar Colaborar Combinar Completar Componer Comprobar Comunicar Concebir Conceder Concertar Concientizar Conciliar Concluir Conectar Conexionar Confeccionar Confiar Confirmar Consagrar Consolidar Constituir Construir Contener Contribuir Controlar Convalidar Convenir Convocar Cooperar Coordinar Corregir Corroborar Costear Crear Crecer Cubrir Cuidar Cumplir Dar Decidir Dedicar Defender Desarrollar Desear Destacar Destapar Detener Determinar Dictar Dificultar Dignificar Disponer Distinguir Distribuir Divulgar Documentar Dominar Donar Echar Efectuar Ejecutar Ejercer Elaborar Empezar Emprender Empujar Encaminar Enfatizar Engarzar Engrandecer Enlazar
77

Ensalzar Ensear Entablar Enunciar Equilibrar Equipar Erigir Esbozar Estabilizar Establecer Estimular Estructurar Evitar Evolucionar Exponer Expresar Extender Facilitar Favorecer Fijar Fomentar Formular Fortalecer Fortificar Frenar Fundar Fusionar Generar Gestionar Guiar Hacer Honrar Idear Impartir Impedir Implantar Impulsar Incrementar Indagar Indicar Inducir Informar Inhibir Iniciar Innovar Instaurar Instituir Intensificar Intentar Intervenir Investigar Juntar Lanzar Lograr Manifestar Materializar Mediar Mejorar Mezclar Moderar Mostrar Motivar Notificar Obrar Obsequiar Observar Ofrecer Ordenar Organizar Orientar Originar Orquestar Otorgar Pactar Paliar Paralizar Participar Patrocinar Perfeccionar Permitir Planear Planificar Plantear Ponderar Poner Posibilitar Potenciar Predecir Premiar Preparar Presentar Prestar Pretender Prevenir Prever Proceder Proclamar Procurar Producir Progresar Promover Propiciar Proponer Proporcionar Prosperar Proteger Proveer Provocar Proyectar Publicar Reafirmar Realizar Realzar Reanimar Recalcar Recomendar Reforzar Regular Regularizar Relacionar Remarcar Remediar Repartir Resaltar Resolver Respaldar Reunir Revalidar Revelar Secundar Sealar Servir Simplificar Solucionar Solventar Sostener Subir Subrayar Subvencionar Sugerir Sujetar Suministrar Suplir Surtir Suscitar Trabajar Transferir Transformar
78
ANEXO II CONCENTRADO DE FORMATOS PARA EL DISEO DE LOS PROYECTOS. CHECK LIST. Se presentan en este anexo todos los formatos que son necesarios desarrollar para realizar un proyecto bajo el Enfoque del Marco Lgico (EML), a modo de Check List, y que sirva as como gua completa para la hora de planificar un proyecto.
CHECK LIST de elementos necesarios para el diseo de un proyecto bajo EML FASE DIAGNSTICO Y JUSTIFICACIN 1.- Anlisis de participacin: beneficiarios y actores. 2.- Anlisis del contexto y de problemas. 3.- Anlisis de objetivos. 4.- Anlisis de alternativas-opciones. 5.- Justificacin del proyecto. FASE DE DISEO 6.- Matriz de planificacin. 7.- Cronograma. 8.- Presupuesto. 9.- Anlisis de viabilidad. FASE DE SEGUIMIENTO 10- Seguimiento. FASE DE EVALUACIN FINAL 11.-Evaluacin final.
79
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC FORMATOS I.- IDENTIFICACIN Anlisis de beneficiarios
BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS PERJUDICADOS/OPONENTES
Anlisis de actores.
ESTADO-GOBIERNO
REALIDAD SOCIAL
SOCIEDAD CIVIL
EMPRESAS OTROS
ACTOR SOCIAL GOBIERNO
FUNCIN
OSCs
EMPRESAS / OTROS
80
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC rbol de problemas (-) y de objetivos (+).
Anlisis de alternativas / opciones

Alternativas a valorar Opcin 2 Opcin 3
Criterios de evaluacin Recurso financiero necesario para desarrollar el proyecto. Lapso de tiempo necesario para percibir efectos en la intervencin. Concentracin de los beneficios sobre los grupos de beneficiarios detectados.
Opcin 1
Costo
Tiempo
Concentracin sobre los beneficiarios. Riesgos identificados Capacidad institucional
Sostenibilidad Otros criterios posibles
Riesgos de carcter poltico, social y ambiental. Capacidad de la institucin de gestionar el proyecto segn sus recursos humanos, materiales y tcnicos disponibles. Permanencia de los efectos en el tiempo (ms all del periodo de ejecucin).
81

Criterios Opcin 1
Coeficiente
Alternativas Opcin 2 Opcin 3
Costo Tiempo Concentracin sobre los beneficiarios. Riesgos identificados Capacidad institucional Sostenibilidad Otros criterios TOTAL
JUSTIFICACIN. Ttulo: Cmo se llama el proyecto? Breve HISTORIA de la organizacin (Misin, Visin, Objetivos): Quin presenta el proyecto? ANTECEDENTES de la OSC con respecto al proyecto y la problemtica: Dnde estn ubicados como organizacin? Anlisis del CONTEXTO. Poblacin y problemticas de la zona: Dnde ocurre? Identificacin de problemas: Qu ocurre? Anlisis de SOLUCIN principal: Qu se propone y por qu?
82
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC II.- DISEO Matriz de planificacin (Modelo didctico)
(Objetivo general)
Indicadores
Propsito
(Obj. Especfico)
1.-
Actividades 1.-
2.Componentes
(Resultados)
3.-
2.-
1.-
2.-
Cronograma
Actividades 1 Mes 1 2 3 4 1 Mes 2 2 3 4 1 Mes 3 2 3 4 1 Mes 4 2 3 4 1 Mes 2 3 4
83
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Presupuesto

Presupuesto detallado de cada actividad.
Actividad Humanos Materiales
Recursos Financieros (Presupuesto)
Presupuesto general
CONCEPTO / ACTIVIDAD
Gastos directos
COFINANCIADORES OSC Gobierno Empresas Otros
TOTAL

Gastos indirectos
TOTAL
Anlisis de viabilidad. Factores de viabilidad: Polticas de apoyo. Capacidad institucional de gestin. Aspectos socioculturales. Factores econmicos y financieros. Enfoque de gnero. Proteccin ambiente. del medio
Tecnologa adecuada.
84
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC III.- SEGUIMIENTO.

Porcentaje de desarrollo del proyecto: Fecha de evaluacin:
COMPONENTE 1
Actividad 1
Grado de cumplimiento Esperado Real
Aprendizajes / correcciones
Actividad 2 Actividad 3
COMPONENTE 2
Actividad 1
Actividad 2
IV.- EVALUACIN FINAL. Pertinencia. Eficacia. Eficiencia. Efecto Impacto. Viabilidad Sostenibilidad.
85
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC ANEXO III EJEMPLO COMPLEMENTARIO En este anexo se apunta un ejemplo complementario para as tener una visin ms amplia sobre otros proyectos diseados y desarrollados con xito bajo el Enfoque del Marco Lgico. Para efectos prcticos no se desarrollarn todos los pasos del proyecto, sino que nos centraremos nicamente en destacar algunas herramientas que suelen ser las ms complejas a la hora de disear un proyecto: anlisis de participacin, rbol de problemas, rbol de objetivos, anlisis de alternativas y la matriz de planificacin. Se presentar la Matriz de Planificacin del Proyecto (MPP) de este proyecto con ciertos aspectos incompletos y/o errneos para as poder trabajar las soluciones sobre los mismos como aprendizaje. PROYECTO: Barrio de los Chorrillos4. Anlisis de beneficiarios
BENEFICIARIOS DIRECTOS
Jvenes del barrio de los Chorrillos.
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Familiares de los jvenes. Organizaciones juveniles locales. Empresas de la zona.
PERJUDICADOS/OPONENTES
Traficantes de drogas. Vendedores de alcohol.
Ejemplo tomado de CAMACHO, CMARA, CASCANTE y SAINZ (2001): El enfoque del marco lgico. 10 casos prcticos.
86
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC rbol de problemas.

Aumento de la presencia policial Muertos y heridos Efectos Malestar social
PROBLEMA PRINCIPAL
Incremento de la delincuencia juvenil en el barrio de los Chorrillos
Jvenes con ingresos muy escasos
Jvenes apenas integrados en la vida comunitaria
Hbitos de vida de los jvenes poco saludables

Servicios de salud inaccesibl es para los jvenes
Empresas no interesadas en contratar jvenes
Deficiente capacitacin laboral de los jvenes
Sistemas de informacin laboral limitados
Organizacion es juveniles dbiles
Canales de participacin juvenil bloqueados
Desconocimien to de ciertos comportamient os para la salud
Pocas opciones de ocio saludable
rbol de objetivos.
Menos muertos y heridos Reducida la presencia policial Disminuido el malestar social
FIN (Objetivo General)

Aumentados los niveles de ingreso de los jvenes
Disminucin de los niveles de delincuencia

Aumentada la integracin de los jvenes en la vida comunitaria
Los jvenes tienen hbitos de vida ms saludables
Estimulado el inters empresarial en contratar jvenes
Reforzada la capacitacin laboral del colectivo juvenil
Establecidos sistemas de informacin laboral
Fortalecimient o de organizaciones juveniles
Creados canales de participacin juvenil
Los jvenes conocen las implicaciones de ciertos comportamient os
Estableci dos servicios de salud accesible s para los jvenes
Creada una oferta de ocio saludable
87
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Anlisis de alternativas

Opcin 1 Criterios Hbitos de vida saludables Opcin 2 Incrementados los ingresos Opcin 3 Integracin de los jvenes en la vida comunitaria Medio Medio Alto Bajos Media Medio
Costo Tiempo Concentracin sobre los beneficiarios. Riesgos identificados Capacidad institucional Sostenibilidad
Alto Corto Baja Medios Alta Bajo
Alto Medio Alto Medios Alta Alta
Coeficiente Costo Tiempo Concentracin sobre los beneficiarios. Riesgos identificados Capacidad institucional Sostenibilidad TOTAL 4 2 5 1 3 4
Opcin 1 Hbitos de vida saludables
Opcin 2 Incrementados los ingresos
Opcin 3 Integracin de los jvenes en la vida comunitaria
5 2 1 3 1 2
20 4 5 3 3 8 43
3 3 4 3 5 4
12 6 20 3 15 16 72
3 2 3 2 2 1
12 4 15 2 6 4 43
88
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Matriz de Planificacin del Proyecto (MPP)
(Objetivo general) Disminucin de los niveles de delincuencia juvenil en el barrio de Los Chorrillos Hbitos saludables vida para jvenes barrio de Chorrillos
Indicadores
El nmero de denuncias en la comisara de Los Chorrillos por asaltos de bandas juveniles se reduce un 30% a los dos aos de finalizado. 1.- El nmero de casos atendidos en el hospital de Los Chorrillos de jvenes con cuadro etlico y enfermedades venreas se reduce en un 25% en el segundo ao del proyecto. 2.- Las muertes provocadas por sobredosis se reducen en un 15% el segundo ao.
Estadsticas policiales.
Propsito
(Obj. Especfico)
de los del los
Estadsticas hospitalarias.
1.- Los jvenes conocen las implicaciones de ciertas conductas para la salud.
El 80% de los jvenes del barrio Los Chorrillos declaran utilizar habitualmente preservativos en sus relaciones sexuales a partir del primer ao del proyecto.
Encuesta realizada sobre muestra representativa.
Actividades 1.- Impartir

cursos de educacin sexual. 2.- Impartir cursos sobre drogas y alcoholismo. 3.Realizar campaas de sensibilizacin.
Recursos Humanos Materiales Financieros Humanos Materiales Financieros Humanos Materiales Financieros Humanos Materiales Financieros HH MM FF HH MM FF
Componentes
(Resultados)
Creada una oferta de ocio saludable.

2.-
2.1. 100 jvenes participan anualmente en el programa de campamentos en el segundo ao del proyecto. 2.2. Al menos 500 jvenes de Los Chorrillos se encuentran inscritos en las actividades del polideportivo.
2.1 Informe de los monitoreos de la actividad.
1.-
2.2 Registro administrativo del polideportivo.
Habilitar consultorio juvenil de salud. 2.- Contratar equipo mdico especializado
3.- Dotar de
equipamiento sanitariofarmacutico: preservativos, metadona
89
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Revisin de lgica y coherencia y elementos faltantes:
FIN
Disminucin de los niveles de delincuencia juvenil en el barrio de Los Chorrillos
Indicador/es
El nmero de denuncias en la comisara de Los Chorrillos por asaltos de bandas juveniles se reduce un 30% a los dos aos de finalizado.
MEDIOS de verificacin:
Estadsticas policiales.
PROPSITO 1
Hbitos saludables de vida para los jvenes del barrio de los Chorrillos Est bien redactado el propsito? Falta el verbo: Adquirir
Indicadores
1.- El nmero de casos atendidos en el hospital de Los Chorrillos de jvenes con cuadro etlico y enfermedades venreas se reduce en un 25% en el segundo ao del proyecto. 2.- Las muertes provocadas por sobredosis se reducen en un 15% el segundo ao.
MEDIOS de verificacin
Estadsticas hospitalarias.
Con los indicadores se puede llegar a medir completamente el propsito? Los indicadores son incompletos porque solamente con el nmero de casos atendidos y con las muertes provocadas no se puede medir la adquisicin de hbitos de vida saludable. Una cosa es adquirir y la otra es ponerlo en prctica.
Son suficientes para medir los indicadores?
Con los componentes 1 y 2 se cumple completamente el propsito del proyecto? Falta un tercer objetivo que habla sobre el establecimiento de servicios accesibles para los jvenes.
90

Resumen narrativo
1.- Los jvenes conocen las implicaciones de ciertas conductas para la salud.
Indicadores
El 80% de los jvenes del barrio Los Chorrillos declaran utilizar habitualmente preservativos en sus relaciones sexuales a partir del primer ao del proyecto.
Encuesta realizada sobre muestra representativa. Conocer (componente 1) y declarar utilizar (indicador comp. 1) son coherentes y lgicos? Se puede conocer, pero no usar. Falta algn indicador con ms fuerza explicatoria.
Componentes
(Resultados)
Resumen narrativo
Indicadores
2.1. 100 jvenes participan anualmente en el programa de campamentos en el segundo ao del proyecto. 2.2. Al menos 500 jvenes de Los Chorrillos se encuentran inscritos en las actividades del polideportivo.
2.1 Informe de los monitoreos de la actividad. 2.2 Registro administrativo del polideportivo. El participar y que se encuentren escritos (indicadores 1 y 2) miden la creacin (componente 2)? Miden el uso que se dar a lo creado pero Falta algn indicador que mida la creacin.
Creada una oferta de ocio saludable.

2.-
Componentes
(Resultados)
91
Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC ANEXO IV LISTA DE COMPROBACIN DE UN DOCUMENTO DE DISEO DEL PROYECTO ELABORADO MEDIANTE EL ENFOQUE DEL MARCO LGICO.
Mediante el examen del documento de diseo del proyecto se debe responder razonadamente a la cuestin de si el proyecto est adecuadamente concebido y si, por lo tanto, es susceptible de ser ejecutado. Los comentarios debern indicar qu aspectos son correctos, insuficientes -pero susceptibles de adecuacin mediante su reelaboracin- o deficientes; emitiendo finalmente una opinin global sobre el documento de diseo del proyecto. De modo indicativo, y sin nimo exhaustivo, se pueden establecer los siguientes puntos de anlisis:
1. Estn los beneficiarios directos bien definidos? Nmero. Geogrficamente. Ocupaciones. Situacin econmica, social y cultural. Necesidades y recursos. Sexo y edad. Pertenecen a grupos sociales prioritarios para donantes y receptores? Estn adecuadamente analizadas las eventuales diferencias existentes entre los diferentes grupos de beneficiarios directos? Por ejemplo, entre hombres y mujeres.
2. El FIN (objetivo general) es adecuado? Responde a las prioridades explcitas de donantes y receptores? Es suficiente justificacin para el proyecto? Es realista? Es decir, el propsito (objetivo del proyecto) contribuir significativamente a su logro? Aparecen claramente los beneficiarios directos relacionados con l? Es verificable? Representa su logro una significativa, duradera y directa mejora para la calidad de vida de los beneficiarios directos?
92

3. El PROPSITO (objetivo del proyecto) es adecuado? Es nico? Aparecen los beneficiarios directos relacionados con l? Contribuye significativamente el logro del fin (objetivo General)? Es realista? Est fuera del control inmediato del proyecto? Es decir, es algo ms que la simple suma de los componentes (resultados). Es verificable? Es suficientemente concreto? Representa su logro una significativa, duradera y directa mejora para la calidad de vida de los beneficiarios directos?
4. Son adecuados los COMPONENTES? Son suficientes y necesarios para el logro del propsito? Solamente son producidos por las actividades del proyecto? Son concretos y verificables?
5. Son las actividades adecuadas? Son lo suficientemente importantes? Si son relativamente complejas, estn divididas en sub-actividades y/o tareas? Son suficientes y necesarios para el logro de los componentes (resultados)? Son realizables considerando el marco del proyecto?
6. Son adecuados los recursos? Son necesarios y suficientes para llevar a cabo las actividades? Su detalle es el preciso: cantidad, calidad, marca, tipo...? Son los apropiados considerando el marco del proyecto? Estn disponibles localmente y/o pueden ser provistos en tiempo y forma? Estn claramente ligados a actividades especficas?
7. Presupuesto Est desagregado por recursos? Es realista? Identifica claramente las entidades de las que proviene y las cuantas, as como los destinos de estos aportes? (Co-financiadores). Estn razonablemente monetizadas las aportaciones no dinerarias? Es razonable, en su totalidad y en cada una de sus partidas, en relacin con las Actividades, los Componentes (Resultados), el propsito (Objetivo del Proyecto) y el Fin (Objetivo General)? Existe una partida razonable para imprevistos: inflacin, cambios de precios, riesgos
93

cambiarios, gastos financieros...? (La existencia de un captulo de imprevistos no legitima un clculo de costes optimista en el resto de las partidas).
8. Son adecuados los indicadores objetivamente verificables (IOV)? Est claramente identificado el momento cero? Es decir, se conoce adecuadamente la situacin en el momento inicial del proyecto, de manera que sea posible establecer IOV que reflejen las transformaciones ocasionadas por el proyecto. Son suficientemente especficos en trminos de beneficiarios directos, calidad, cantidad, tiempo y ubicacin? Son suficientemente significativos? Es decir, responden adecuadamente al contenido del Fin, Propsito y Componentes (Objetivo General, Objetivo del Proyecto y Resultados)?. Cada uno de los Fines, Propsitos y Componentes (Objetivos Generales, Objetivo del Proyecto y Resultados) tiene al menos un IOV? Cundo se estime que un solo IOV para un Fin, Propsito y Componentes (Objetivo General, Objetivo del Proyecto y Resultados) no es suficiente, existen otros? Estn adecuadamente repartidos durante el periodo de ejecucin de manera que se pueda apreciar el desenvolvimiento del proyecto? Son realistas? Es decir, se pueden obtener sin excesiva dificultad. Existen o existirn razonablemente fuentes de verificacin para cada uno de ellos? Su coste de elaboracin est previsto en el presupuesto?
9. Son adecuadas las fuentes de verificacin? Existen o existirn razonablemente? Son fiables, estarn actualizadas y son fcilmente disponibles? Si las informaciones las recoger el proyecto, est previsto su costo en el presupuesto? Cada indicador objetivamente verificable tiene claramente identificada su fuente de verificacin?
10. Cronograma. Est especificado por actividades? Distribuye adecuadamente las cargas de trabajo de los profesionales del proyecto y las adicionales para los beneficiarios directos durante el periodo de ejecucin? Es realista? Da tiempo a la maduracin de los procesos?
12. Est suficientemente explicada la necesidad del proyecto y su oportunidad?
94

13. Est adecuadamente prevista la gestin del proyecto durante su ejecucin y despus de la misma? Existe una unidad de gestin en la que participan todas las partes implicadas y de la que son corresponsables? De qu manera han participado los beneficiarios directos y entidades receptoras en la elaboracin del diseo del proyecto? Cmo participarn los beneficiarios directos en la gestin del proyecto durante su ejecucin? Quin ser responsable de qu en la ejecucin? Cmo se tomarn las decisiones? Cmo est previsto realizar la evaluacin? Cmo se utilizarn los resultados de la evaluacin?
14. Viabilidad-Sostenibilidad. Forma de propiedad y de gestin tras la finalizacin del proyecto. Quin y de qu manera har frente si es el caso- a los costes de funcionamiento precisos tras la finalizacin del proyecto? Es el proyecto suficientemente rentable si es el caso- para asegurar su pervivencia? Es adecuado el marco econmico, social y poltico para el xito del proyecto? La tecnologa precisa para la ejecucin del proyecto, considerando su marco, es apropiada? Seguir funcionando tras la ejecucin? Las entidades receptoras y los beneficiarios estn o estarn capacitados y desearn asumir el proyecto tras su finalizacin?
15. Qu impactos culturales, ecolgicos, econmicos, geogrficos, polticos y sociales producir el proyecto? Son todos deseables? Qu medidas se tomarn para reducir los impactos perniciosos? 16. Se podrn alcanzar el PROPSITO (Objetivo del Proyecto) y FIN (Objetivo General) propuestos?
95
BIBLIOGRAFA BSICA
ANDER-EGG, E. (1984): Metodologa y prctica de la animacin sociocultural. Buenos Aires, Humanitas. ANDER-EGG, E. (1991): Introduccin a la planificacin. Madrid, Siglo XXI. ANDER-EGG, E., AGUILAR IDEZ, M.J. (1995): Cmo elaborar un proyecto. Gua para disear proyectos sociales y culturales. Buenos Aires, Lumen. --- (1994): Evaluacin de servicios y programas sociales. Buenos Aires, Lumen. CAMACHO, CMARA, CASCANTE, SAINZ (2001): El enfoque del marco lgico. 10 casos prcticos. CIDEAL, Madrid. EQUIPO CLAVES (1996): Herramientas para el trabajo del informador y dinamizador juvenil. Crdoba, Junta de Andaluca. GMEZ GALN, M., SAINZ OLLERO, H. (2010): El ciclo del proyecto de cooperacin al desarrollo. El marco lgico en programas y proyectos: de la identificacin a la evaluacin. Madrid, Cideal. PANTOJA, A., CAMPOY, T (2000): Programas especficos y Mtodos de Formulacin. Castelln, CYES. PREZ SERRANO, G. (1996): Elaboracin de Proyectos Sociales. Casos prcticos. Madrid, Nancea. VARELA DE UGARTE, Fernando (dir.) y ALCALDE, Ana Rosa, RODRGUEZCARMONA, Antonio, LEENAERTS, Yves, SANTOM, Juan Manuel (2007): La calidad de las intervenciones de desarrollo. Fundamentos y herramientas para mejorar el diseo. Madrid, CIDEAL-EPTISA.
96
97

Elaboración de Proyectos de Desarrollo para Organizaciones de La Sociedad Civil

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Elaboración de Proyectos de Desarrollo para Organizaciones de La Sociedad Civil

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC

1.- Niveles de planificacin: Planes, programas y proyectos. El diseo en 6 cascada .

II.5.- Anlisis de viabilidad . 57 III.- Fase de ejecucin y seguimiento .. 59

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC

IV.- Fase de evaluacin .. C.- GLOSARIO COMPLEMENTARIO ..

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC A.- INTRODUCCIN

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC B.- EL PROCESO DE INTERVENCIN

Proyecto 1 Plan Programa 2 Proyecto 2 Proyecto 3

Proyecto 1 Programa 3 Proyecto 2 Proyecto 3

Convocatorias de apoyos econmicos Difusin Apoyo econmico mensual

Atencin al adulto mayor

Plan de desarrollo social

Atencin especializada a adultos con necesidades especiales

Gestin de centros comunitarios Becas para nios.

Mujeres jefas de familia

Becas para mams Formacin en desarrollo humano

FIN Objetivo General PROPSITO Objetivo Especfico

FIN Objetivo General

Fuente: Gmez y Sainz (2010: 206) adaptado a la terminologa del CONEVAL-BID.

Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas y prioridades

JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

Presupuestos Anlisis de viabilidad

DOCUMENTO DEL PROYECTO

I.- FASE DE IDENTIFICACIN-DIAGNSTICO

JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

Qu sucede? Por qu sucede? A quines y cmo afecta? Cmo se puede solucionar?

Las preguntas generales que guan este paso son:

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Mapa de actores

SSP SEP SEDESOL

FUNDACIN EMPRESARIAL Y ALIANZA POR UN MUNDO MEJOR

Secretara de Desarrollo Social

Alianza por un mundo mejor

Por qu es importante resolver el problema?

Ejemplo: Definicin estigmatizadora Los drogadictos.

Definicin correcta Personas con una adiccin. Personas que se drogan.

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC Ejemplo:

Elevadas tasas de analfabetismo infantil

Altos niveles de fracaso escolar

Profesores mal formados y sin motivacin

Materiales escolares escasos e inadecuados

Elevada tasa de nios en actividades productivas

Edificio en malas condiciones

Deficiente atencin sanitaria

Consumo de agua en malas condiciones

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC

IMPORTANTE El problema central no es igual a la necesidad prioritaria que tiene la institucin.

- Planeacin estratgica slida. -Equipos cohesionados.

-Otras OSC que sientan competencia.

analfabetismo Mejorar la situacin educativa infantil.

Alto nivel de fracaso escolar.

Reducir los niveles de fracaso escolar.

Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para OSC rbol de objetivos

Mejorar la situacin educativa infantil

Nios adecuadamente distribuidos por niveles

Profesores suficientemen te formados y motivados

Materiales escolares abundantes y de acuerdo a las caractersticas de los nios

Facilitado el acceso a la escuela

Edificio escolar rehabilitado

Incrementado el personal docente

Estimulado el consumo saludable de agua.

Segn Marco Lgico