Revista de Análisis ¿Podemos frenar el cambio climático?

y Propuestas
Nº 14 / Precio S/. 3 Nuestro bosque amazónico en peligro
La desaparición de los glaciares
¿Qué políticas nos ayudarían?

CALENTAMIENTO
GLOBAL

EVIDENCIA
04 Y EFECTOS
El abc del cambio
climático. ¿Cuánto sabemos
del cambio climático? Acá les
presentamos información sobre
las causas y los efectos del
cambio climático.
CAMBIO
06 CLIMÁTICO
El Perú en un mundo
recalentado. En los últimos
veintitrés años el Perú ha perdido
el 30% de la superficie de sus
glaciares. El retroceso anual es de
aproximadamente de 20 metros...
MONTAÑAS
08 Y PASTIZALES
Nuestra sierra está
calentándose. Las zonas
montañosas proveen bienes y
servicios a más de la mitad de la
población mundial...
10 PÁRAMOS
Páramos, jalcas y bosques
de neblina. Los páramos son
ecosistemas frágiles que capta y
recepciona grandes cantidades de
agua, su aporte hídrico y ambiental es
mayúsculo para el reservorio de San
Lorenzo en Tambogrande...
12 DEFORES-
TACIÓN
Bosques: Factor clave. Los
bosques atrapan y almacenan bióxido
de carbono, con lo cual contribuyen
considerablemente a mitigar el cambio
climático.
Agradecemos el apoyo de:
2| Contenido
14 COSTAS 18
CAMBIO
ACUERDOS SEQUÍAS E INUNDACIONES, friajes, terremotos, huracanes cada
Y PESCA INTERNACIONALES vez más frecuentes e intensos. El cambio climático ya esta aquí.
Impacto en la zona De Kyoto a Copenhague: Y llegó para quedarse.
Revista de análisis y propuestas Este número de Bajo La Lupa está dedicado a informarnos
costera y la pesca. La pesca Las Negociaciones Interna-
sobre sus múltiples facetas y graves consecuencias: deshielo de
CLIMÁTICO:
forma parte de las actividades cionales. Entrevista a Eduardo Calvo, Edición Nº 14 Año 2
económicas que más sufren por el del Panel Intergubernamental sobre DIRECTOR
glaciares y reducción de las nieves perpetuas que son nuestras
principales fuentes de agua para riego y consumo; ruptura de
cambio climático. Cambio Climático. Pedro Francke
direccion@bajolalupa.net los equilibrios ecológicos y amenaza la supervivencia de una
diversidad de especies animales y vegetales; aumento de pla-
20 JUSTICIA
CLIMÁTICA 22 CAMBIO DE
MODELO
EDITORA
Magali Zevallos
magazevallos@gmail.com
MOMENTO gas y enfermedades; pérdidas inéditas para los agricultores y
creciente inseguridad alimentaria para vastas poblaciones...
Los más afectados, como siempre, son los más pobres. En
las ciudades, los que viven en las zonas marginales, en lade-
CLAVE
Indemnización de países ricos a El calentador “Perro
En esta edición ras empinadas y cañadas susceptibles a deslizamientos. En el
países pobres por daños causados del Hortelano”. El modelo colaboraron:
por la contaminación ambiental a campo, los pueblos indígenas que han sido desplazados de los
actual hace todo lo contrario a lo Alexandro Saco
nivel mundial. fértiles valles a las zonas bajas inundables o las alturas pro-
requerido para controlar el CC. Alberto Barandiarán
pensas a heladas, las familias de pequeños productores que
Antonio Zapata
Armando Mendoza no tienen como asegurarse en previsión de una mala cosecha
24 EXPERIENCIAS DE MITIGACIÓN
Adaptación local: cultura y ciencia. El cambio climático es un
Catty Quispe
Eduardo Calvo
Eliana Ames
o resguardar a sus animales del friaje. Cualquiera sea el lugar
donde ocurre el desastre y cualquiera sea éste, los primeros en
sufrir y los que tienen menos oportunidad de salir adelante son
Epifanio Baca los viejitos, personas con discapacidad, los niños, los miles de
problema global, por ello es necesario que los gobiernos locales y regionales Fidel Torres mujeres y hombres que sufren desnutrición no porque no sepan
también incorporen dentro de sus planes de desarrollo la implementación de Florencia Zapata comer sano y balanceado sino porque sus platos nunca reciben
acciones concretas para la adaptación y mitigación del calentamiento global. Hugo Che Piu lo suficiente. 325 millones suman las personas afectadas por
Jaime Llosa el cambio climático: la gran mayoría de ellas vive en los países
Jorge Recharte pobres de África y América. 315 mil seres humanos mueren cada
Juan Carlos Sueiro
Juan Torres
Julia Cuadros
año por hambrunas, enfermedades y desastres climatológicos:
99% de ellos son pobres.
Lo más grave es que estos “desastres naturales” ya no tienen
Manuel Pulgar-Vidal
Marfil Francke nada de naturales. Este cambio climático, anunciado hace 40
Teresa Francke años por un grupo de connotados científicos, está directamen-
te relacionado con el modelo de desarrollo industrializador y
PRENSA Y consumista que el capitalismo ha impuesto en el mundo ente-
COMUNICACIONES ro. Entre los principales responsables: las empresas mineras
prensa@bajolalupa.net que envenenan ríos y manantiales con sus desechos tóxicos
FOTOGRAFÍAS
Archivo Diario La República
y destruyen miles de hectáreas con sus explotaciones a tajo
abierto; las madereras que saquean los bosques nativos, las
agro- industriales que están deforestando las selvas tropicales
Thomas Müller
Fotos de portada: para sembrar pastos y forrajeras, soya y caña de azúcar para
26 CONOCIMIENTO TRADICIONAL
Alternativas ancestrales. Las técnicas agrícolas tradicionales
Andina
INFOGRAFÍAS
bio-combustibles; y por supuesto, las industrias todas y todos
los que vivimos en las ciudades y viajamos en carros y en avio-
nes, con nuestros patrones de producción y de vida cada vez
Diario La República más dependientes del consumo de energía barata, fundamen-
o ancestrales siguen vigentes, justamente se han ido adaptando a la talmente petróleo, que al contaminar la atmósfera produce el
variabilidad climática en el manejo y conservación de suelo, manejo del agua, DISEÑO Y calentamiento de nuestro planeta entero.
así como procesos de transformación y uso de los cultivos. DIAGRAMACIÓN A pesar de ser los principales responsables, los países más
Jorge Senisse Sáenz ricos y las grandes empresas no parecen dispuestos a asumir
los costos y menos aun a cambiar sus patrones de comporta-
28 POLÍTICA
Políticas peruanas
30 MOVIMIENTOS
SOCIALES
Nace Movimiento
CONTÁCTENOS
revistabajolalupa@gmail.com
miento y consumo, que es lo único –según los expertos– que
podría revertir el deterioro creciente y señalar una luz al final
del túnel.
VENTAS
ante un problema Ciudadano Frente al COOPERACCION, Calle Berlín Este año, en Diciembre, los gobiernos de todos los países se
mundial. Cambio Climático. Nº 1353. Miraflores. reunirán en Copenhague para discutir sobre el cambio climático
Tel: 4465385 y llegar a nuevos acuerdos internacionales: es una oportunidad
única que no se puede desperdiciar. Los movimientos sociales
IMPRESIÓN: deben llegar a esta reunión con propuestas alternativas, resul-
Talleres del Grupo La República tado de debates amplios e informados, y hacerse escuchar.
Los ciudadanos y ciudadanas comprometidos con el futuro del
Depósito legal: mundo debemos dar el ejemplo y demostrar a los irresponsa-
2007-07864
SPDA
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental Editado en Lima, Julio de 2009
bles que si se puede cambiar. ■
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EL
¿A QUÉ SE LLAMA CAMBIO
CLIMÁTICO GLOBAL – CC?
Calentamiento Global, aumento de la
ABC
temperatura media del planeta.
¿QUÉ LO PRODUCE?
La emisión desmedida de los llamados
Gases Efecto Invernadero – GEI, entre
los cuales, el más conocido y que con-
tribuye, en mayor medida es el dióxido
de carbono C02.
¿A QUÉ SE DENOMINA “EFECTO
INVERNADERO”?
DEL
A la acumulación de estos Gases GEI
que forman como un techo (como el
que cubre un invernadero) sobre el pla-
neta, evitando que el calor se disipe,
ocurriendo con ello, el aumento de la
CAMBIO temperatura.
¿QUIÉNES SON RESPONSABLES
POR EL CAMBIO CLIMÁTICO?
CLIMÁTICO
Responsables somos todos por acep-
tar un sistema como el capitalista que
pone por encima de todo el lucro, la
tasa de ganancia y a cualquier precio;
4| Evidencia y efectos del Cambio Climático
desde luego, en mayor medida son
responsables, las grandes corporacio-
nes transnacionales y los países que
no hacen nada o hacen muy poco para
contener la enorme emisión de Gases
que provocan.
¿ES UN FENÓMENO QUE YA
TERMINÓ DE PRODUCIRSE?
No, es un fenómeno en curso, acele-
rado y acumulativo; esto es, depende
del volumen de Gases de Efecto Inver-
nadero que se emiten día a día. Hay
que tener en cuenta que estos Gases
toman 100 años en disiparse.
¿HASTA AHORA, EN CUÁNTO HA
AUMENTADO LA TEMPERATURA
MEDIA DEL PLANETA TIERRA?
Ha aumentado en poco menos de 1º
Centígrado.
¿EL PERÚ, NUESTRO PAÍS ESTÁ
PREPARADO PARA AFRONTAR LOS
EFECTOS DEL CALENTAMIENTO
GLOBAL?
No, el país en su conjunto no está pre-
parado y el gobierno de turno poco
o nada hace para afrontar lo que ya
ocurre y atender a las consecuencias
perversas de una mayor progresión del
fenómeno. Esta situación se ve agra-
vada porque según los especialistas
el Perú sería el tercer país más afec-
tado por el cambio climático, a nivel
mundial. Ello, debido a que contamos
con el 71% de las montañas tropicales
del Planeta y a que existen ciudades de
porte medio y grande en zonas alta-
mente vulnerables como las altas mon-
tañas andinas y/o en zonas desérticas
como las de Costa.
¿QUÉ PRINCIPALES EFECTOS ESTÁ
YA PRODUCIENDO EL CAMBIO
CLIMÁTICO?
A nivel general, el aumento de la tem-
peratura media del planeta está sig-
nificando:
■ El derretimiento de los Glaciares
como de los hielos de los Polos y de la
Antártica.
■ La extinción de algunas especies de
seres vivos.
■ El aumento en periodicidad e inten-
sidad de fenómenos atmosféricos,
tales como: huracanes, ciclones, el
Fenómeno El Niño – FEN, como la
variación extrema de las temperatu-
ras (olas de frío, de calor). También el
cambio en el comportamiento de las
lluvias, ocasionando inundaciones y/o
sequías.
A nivel de nuestro Perú, desde nuestro
territorio, el aumento de la tempera-
tura media está ya produciendo:
■ La pérdida progresiva y acelerada
de nuestras enormes reservas de agua
contenidas en las 18 Cordilleras de Gla-
ciares que poseemos. Se estima que en
promedio, se ha perdido ya el 30% de
la superficie de nuestros glaciares.
■ Aumento de las variaciones extre-
mas de temperatura: frío, heladas,
granizadas y calor.
■ Cambio significativo en el patrón de
comportamiento de las lluvias, tanto en
periodicidad cuanto en intensidad.
■ Aumento de la incidencia de plagas
y enfermedades de los cultivos (incluso
de ratas que diezman los productos
agrícolas); incluye, la aparición a mayo-
res alturas de insectos que trasmiten
enfermedades como la malaria, la fie-
bre amarilla, el dengue y la uta.
■ Disminución en los rendimientos de
los principales cultivos andinos, debido
principalmente al cambio en el com-
portamientos de las lluvias (se alternan
períodos de sequía con intensas pre-
cipitaciones), el aumento de plagas y
enfermedades. Ello atenta contra nues-
tra seguridad y soberanía alimentaria.
■ Pérdida de variedades nativas de
singular valor nutritivo; nos estamos
refiriendo a su desaparición, por el
efecto combinado del aumento de la
temperatura y el cambio en el compor-
tamiento de las lluvias.
¿QUÉ DEBEMOS HACER?
En primer lugar, exigir que los paí-
ses que emiten más Gases de Efecto
Invernadero procedan efectivamente a
disminuir tales emisiones; en segundo
lugar, exigir que los países responsa-
bles, en mayor medida por el cambio
climático, honren el principio univer-
salmente aceptado que enuncia: “quien
contamina paga”. Es decir, dichos paí-
ses deben aportar recursos para ate-
nuar los efectos perversos del cambio
climático a los países que seremos más
afectados. En tercer lugar, proceder sin
dilación, con carácter de urgencia, a
ejecutar acciones de adaptación.
¿QUIÉNES ESTÁN YA HACIENDO
ESFUERZOS PARA ADAPTARSE?
Los productores andinos, gracias a su
cosmovisión, a la herencia de una cul-
tura milenaria. Efectivamente, encon-
tramos que son portadores de Conoci-
mientos Tradicionales, entre otros, los
asociados a la gestión social del agua,
poseyendo, en no pocos casos, obras
hidráulicas prehispánicas destinadas
a almacenar aguas de lluvia (cosecha
del agua). ■
A nivel mundial el
Perú sería el tercer
● Evidencias científicas del
país más afectado
por el cambio
Calentamiento Global
climático, debido
a que contamos
con el 71% de Entre 1995 y el 2006, hubo once de los doce años más calurosos
las montañas desde 1850.
tropicales del
Planeta. Las
zonas altamente El aumento total de la temperatura promedio en los últimos
vulnerables son 150 años es de 0,76°C.
las altas montañas
andinas y zonas
desérticas como la La temperatura de los océanos del mundo ha aumentado, pues
Costa. está absorbiendo más del 80% del calor añadido al sistema cli-
mático. Dicho calentamiento hace que el agua se expanda, lo
cual contribuye a elevar el nivel del mar.
Los glaciares de montaña y la cubierta de nieve han dismi-
nuido en ambos hemisferios.
Las reducciones generalizadas en los glaciares y en los casque-
tes de hielo han contribuido a la elevación del nivel del mar.
Hay una reducción o pérdida de las plataformas de hielo y de
las lenguas de glaciares flotantes en los polos. Esto explica
la mayor parte de la pérdida de masa neta de la Antártida y
aproximadamente la mitad de la pérdida de masa neta de
Groenlandia.
El nivel del mar en el mundo se elevó a un ritmo medio de 1,8
milímetros por año desde 1961 hasta el 2003. El ritmo fue más
acelerado entre 1993 y 2003: aproximadamente 3,1 milíme-
tros por año. El aumento total estimado durante el siglo XX
es 0,17 metros.
La frecuencia de fenómenos de precipitaciones fuertes se
ha incrementado en la mayoría de las áreas terrestres, en
concordancia con el calentamiento y el aumento del vapor de
agua atmosférico.
Durante los últimos 50 años, se han observado cambios gene-
ralizados en las temperaturas extremas. Cada vez son menos
frecuentes los días y las noches fríos y las heladas, mientras
que los días y las noches calurosos y las ondas de calor se han
vuelto más frecuentes.
Hay evidencias de un incremento en la intensa actividad cicló-
nica tropical en el Atlántico Norte desde 1970, relacionada
con aumentos de la temperatura de la superficie de los mares
tropicales.
Se han observado sequías más prolongadas y más intensas
en áreas más extensas desde los 70, particularmente en los
trópicos y los subtrópicos. Esto tiene que ver con las tempe-
raturas más altas, la disminución de las lluvias, la variación de
temperatura de la superficie marina, las pautas del viento y la
disminución de la cubierta de nieve.
A escala continental, regional y de la cuenca oceánica, se
han observado numerosos cambios climáticos a largo plazo.
Estos incluyen variaciones generalizadas en la salinidad de los
océanos, las pautas de los vientos y las condiciones climáticas
extremas, como olas de frío o de calor.
FUENTES: CUARTO INFORME DE EVALUACIÓN (2007) DEL PANEL INTER-
GUBERNAMENTAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (IPCC), ORGANIZACIÓN DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA), ORGANIZACIÓN
METEOROLÓGICA MUNDIAL (OMM), CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNI-
DAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (UNFCCC, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS).
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Magali Zevallos
En los últimos veintitrés años el Perú ha perdido el 30% de la superficie de sus
glaciares. El retroceso anual es de aproximadamente de 20 metros y se estima
que para el 2015 todos los glaciares a los 5 500 metros sobre el nivel del mar
desaparecerán, cuyas consecuencias serán la escasez de agua y el incremento de
E
l Perú es un país megadi-
desastres naturales. verso y de alta montaña.
Contamos con 84 de las
114 Zonas de Vida y 28
de los 35 climas recono-
cidos a nivel mundial. El nuestro
es un país de contrastes, con una
enorme diversidad de microcli-
mas, recursos naturales y una alta
diversidad cultural y conocimiento
tradicional.
El Perú posee el 77% de las altas
montañas tropicales del planeta, lo
que lo hace altamente vulnerable,
al existir centros poblados en eleva-
das altitudes (por ejemplo la ciudad
de Puno se encuentra asentada en
el altiplano a 3,800 msnm). Conta-
mos con 18 Cordilleras de glaciares,
las cuales están deshielándose ace-
leradamente, habiéndose perdido
ya cerca del 30% de las reservas de
agua. Se estima que para el año 2015
se habrán perdido todos los glaciares
debajo de los 5,000 metros de altura.
Ello afectará la vida en sus diversas
expresiones.
DEGLADACIÓN Y SUS
IMPLICANCIAS EN EL AGUA
Debido a que en el Perú los mayo-
res volúmenes de agua drenan a la
vertiente del Atlántico (el 97.7% del
total), donde se asienta un número
poco significativo de la población total
(26%), somos parte de los 30 países
que más sufren de estrés hídrico. La
escasez de agua es una realidad en
nuestra patria. El 70% de la población
se encuentra asentada en zonas áridas
o semiáridas, comprendidas en la ver-
tiente del Pacífico, a la cual drena tan
sólo el 1.8% del total de los recursos
hídricos disponibles.
El Centro Tyndall de Inglaterra ha
EL PERU
puesto en evidencia que el Perú es “el
tercer país con más riesgos climáti-
cos a nivel mundial”.
Además, el Perú es vulnerable al
Fenómeno de El Niño.
EN UN MUNDO A la fecha, el Gobierno del Perú
no ha dado ningún paso concreto
destinado a diseñar e implementar
programas y procesos consistentes
RECALENTADO
de adaptación al Cambio Climático
Global. Menos aún ha logrado esti-
mular a los Gobiernos Regionales
para que generen políticas públicas y
estrategias de adaptación al Cambio
Climático Global. ■
6| Cambio Climático
● El Cambio Climático Global ya está afectando los Andes
Los impactos de mayor importancia y que están ya afectando, y habrán de ser aún
más severos, afectan el mantenimiento de los ecosistemas de alta montaña, de modo
particular la agrobiodiversidad, los sistemas agrícolas tradicionales y consecuentemente
las estrategias locales de seguridad alimentaría de amplios grupos humanos.
En síntesis, las situaciones críticas
generadas por el Cambio Climático
queyaestángravitandosobrelavida,
en los Andes, son las siguientes:
a. Los glaciares se están derritiendo
en forma acelerada, gravitando
sobre la disponibilidad de agua. Esta
situación, en el corto plazo, deter-
mina, una mayor disponibilidad de
agua, y su progresiva disminución
hasta su desaparición, en el mediano
plazo. Ello afectará, fundamental-
mente, a las tierras de la Sierra que
se irrigan con agua de lluvias y, luego
durante el estiaje (temporada sin
lluvias) con aquella proveniente del
deshielo de glaciares.
La Región Costera, donde no llueve
(salvo en el extremo Norte, cerca al
Ecuador), que es irrigada gracias a
las aguas de lluvia provenientes de
la Sierra durante el verano (Diciem-
bre a Marzo), verá desaparecer el
régimen regular de sus ríos de cuen-
cas profundas, que se alimentaban
durante la estación seca (estiaje) del
deshielo de los glaciares.
Afectará, así mismo, a los humedales
donde prosperan pastos de calidad
que son el principal sustento de
Alpacas y Llamas.
b. Las lluvias han cambiado su
patrón de comportamiento tanto en
periodicidad como en intensidad.
Las comunidades y agricultores con-
servacionistas andinos ya registran
un anómalo comportamiento de las
lluvias y se preocupan por la grave-
dad de la situación. Los denomina-
dos “veranillos” se producen luego
de las lluvias y determinan que pier-
dan o toda la semilla empleada en la
siembra o, en el mejor de los casos,
que obtengan magras cosechas,
comprometiendo la seguridad ali-
mentaria del productor y su fami-
lia. Los estimados sobre la menor
producción obtenida van desde la
pérdida total de la cosecha, hasta
porcentajes medios del 30 al 50%.
Se reporta, también, que si la ausen-
cia de lluvias se prolonga se verían
obligados - por la falta de pastos - a
vender el ganado que poseen y que
suele ser el “ahorro materializado”
del campesino.
Cuando el comportamiento anó-
malo de las lluvias es persistente,
la tendencia a la migración se
vuelve consistente. Tal es el caso de
la Región Apurímac, en los Andes
del Perú, que tuvo 4 años de semi
sequía, obligando a muchos cam-
pesinos a migrar.
Esta tendencia se acentuará en
los Andes en los próximos años,
tomando en cuenta que la tempe-
ratura media -a nivel planetario-,
debido al Cambio Climático Global,
no llega, por ahora, sino a menos
de un 1º C, y que sabemos que los
esfuerzos en curso (siendo insufi-
cientes) pretenden acotarla en 2º C.
Otros testimonios de comunidades y
agricultores conservacionistas andi-
nos refieren que, “los cultivos están
subiendo”. Las lluvias son más fre-
cuentes en zonas más altas (Puna) y
se muestran más escasas en la Zona
Quechua (de 1,800 a 3,800 metros
de altura). El aumento de tempera-
tura y la presencia de mayor lluvia
ocasiona que los cultivos que antes
prosperaban solamente en la Zona
Quechua (maíz, papa, olluco, mas-
hua, quinua, frijoles), ahora se tras-
laden a la Zona Puna, generándose
conflictos con los campesinos que
en la Puna sólo tenían ganado ovino,
vacuno y camélidos sudamericanos
domesticados (alpaca y llama), pues
antes de que se manifestara el Calen-
tamiento Global, allí prosperaban
principalmente pastos naturales.
c. Erosión de la diversidad biológica
agrícola.
“Los cambios producidos en la distri-
bución de plantas y animales como
resultado de los climas más cálidos,
significarán la ruptura de los ecosis-
www.bajolalupa.net | 7
temas actuales, ya que variarán los
patrones actuales de composición
y dominio de las especies. Aumen-
tarán las presiones sobre los ecosis-
temas producidos por el cambio en
el uso de la tierra y la fragmentación,
incrementándose el riesgo de extin-
ción de especies que actualmente se
encuentran “críticamente en riesgo
amenazadas” (Panel Internacional
sobre Cambio Climático).
En los Andes del Perú es donde se
concentra el mayor número de plan-
tas nativas y sus parientes silvestres
(diversidad fitogenética) y sistemas
de conocimiento tradicional asocia-
dos al mantenimiento, creación y
recreación de la diversidad biológica
agrícola. Es allí, además, donde la
pobreza es mayor. Según la estadís-
tica oficial, la población pobre rural
de la Sierra es el 73.3%; siendo los
departamentos con más pobres los
de Huancavelica (85.7%) Apurímac
(69.5%) y Ayacucho (68.3%).
d. Sequías. Como un fenómeno muy
frecuente en la zona andina, sobre
todo en los andes del sur. “Cuando
esto ocurre, desaparecen pastizales
y retroceden los bosques, animales
y hombres sufren y mueren por falta
de agua y alimentos. Para las pobla-
ciones que las sufren, las sequías sue-
len ser más temidas que las inunda-
ciones, entre otras razones, porque
tienen menos visibilidad y, en conse-
cuencia, los pobladores no reciben
ayuda externa ni se organizan colec-
tivamente, debiendo afrontar indivi-
dualmente sus consecuencias”. ■

NUESTRA N
SIERRA ESTÁ
CALENTÁNDOSE
Las zonas montañosas
proveen bienes y
servicios a más de la
mitad de la población
mundial, abastecen con
agua superficiales a los
manantiales, puquiales
y ríos. Sin embargo la
deglaciación causada por
el calentamiento global
es una gran amenaza
para la distribución y
disponibilidad del agua.
8| Montañas y pastizales de altura
uestras comunidades y
provincias serranas, tanto
las que están en la puna y
en los valles interandinos,
como quienes se encuen-
tran a ambos lados de la cordillera,
han sido siempre muy dependientes
del agua y del clima. El agua es funda-
mental para sus cosechas, y han estado
siempre sujetas a desastres naturales
como sequías, friajes y huaicos.
En el actual contexto de cambio
climático y alta incertidumbre, la vul-
nerabilidad de los pueblos serranos ha
aumentado.
Ellos no serán los únicas afectados
por las transformaciones actuales del
clima, pero son los primeras en sentir el
impacto del calentamiento global porque
este es más acentuado en las zonas altas
de la atmósfera.
Esta realidad no afecta solamente a
quienes viven en la sierra. Si bien solo un
cuarto de la superficie terrestre corres-
ponde a zonas montañosas, estas pro-
veen bienes y servicios a más de la mitad
de la población mundial. Más de un sexto
de esa población depende directamente
del agua que proveen las montañas. En
el Perú, solo el 1.8% del agua disponi-
ble está en la costa del Pacífico, que sin
embargo alberga 70% de la población
nacional. Las necesidades de agua de
esa población son cubiertas mayorita-
riamente con el agua que proviene de los
ríos que bajan de las montañas.
La acumulación de hielo y nieve en
las zonas altas aporta gran parte de
los manantiales, puquiales y ríos, es
decir las aguas superficiales, especial-
mente en períodos de calor y deshielo.
Por ello, el aumento de la temperatura
tendrá un efecto determinante en la
● Desafíos
El cambio climático no es el único
cambio global ni está aislado de
otras transformaciones que se
están dando a escala planetaria.
Temas tales como el aumento de
la población y el consiguiente
incremento de la demanda de
recursos naturales, el creci-
miento de las áreas urbanas, la
liberalización de los mercados
o las migraciones, también pre-
sentan enormes desafíos que
deben considerarse al momento
de pensar estrategias en torno al
cambio climático global.
Cuando los
glaciares
desaparezcan la
escasez de agua
será aguda y es
probable que
se produzcan
conflictos por
el agua.
distribución y disponibilidad de agua.
En una primera etapa el deshielo acele-
rado producirá más agua, pero cuando
los glaciares vayan agotándose, la esca-
sez de agua será aguda. Eso puede lle-
var a mayores conflictos por el agua.
En el Perú, en los últimos 30 años
la superficie glaciar perdió cerca de una
cuarta parte de sus 3.170 Km2, y dado
que los glaciares tropicales son particular-
mente sensibles al incremento de tempe-
ratura, algunas estimaciones indican que
podrían desaparecer por completo en las
próximas décadas y dentro de este siglo.
EFECTOS EN LA
COORDILLERA BLANCA
Los Andes peruanos se dividen en 3 cor-
dones principales: la Cordillera Oriental,
la Central y la Occidental. A su vez, por la
agrupación de sus cumbres, estas cade-
nas han sido organizadas por los cientí-
ficos en cordilleras más pequeñas, 20 de
las cuales son cordilleras glaciares. Cada
una de estas cordilleras, desde la Cordi-
llera Blanca al norte hasta la de Carabaya
al sur, es no solamente fuente de agua y
vida sino de identidad cultural para cien-
tos de pueblos andinos de montaña.
La Cordillera Blanca, la formación
glaciar tropical más extensa del mundo,
contiene 8 de los 12 glaciares más gran-
des del Perú y la cumbre más alta del
país: el nevado Huascarán. El retroceso
de los glaciares como consecuencia del
calentamiento global es un hecho pro-
minente en las cordilleras glaciares. Para
ilustrar la escala de la situación, cabe
notar que en 1970 la Cordillera Blanca
tenía un área glaciar de unos 665 Km2.
En el año 2003 se determinó que queda-
ban 516 Km2, lo que equivale a una pér-
dida de 149 Km2 (22.4%) de área glaciar
en algo más de 30 años.
El rol de los nevados de las cordille-
ras glaciares como reguladores del ciclo
hídrico es clave, y su rápido retroceso
indica que es indispensable encontrar
soluciones ambientalmente sostenibles
que no pueden limitarse al embalse de
aguas. Las prácticas agrícolas de produc-
ción, intercambio y almacenamiento y
diversas instituciones sociales andinas
están claramente relacionadas con estra-
tegias para adaptarse a un ambiente de
alto riesgo, impredecible. La extraordina-
ria diversidad de cultivos y variedades, la
práctica de reciprocidad entre personas
y familias, los intercambios y trueques
de productos por fuera del sistema de
precios de mercado y las instituciones
colectivas son solo algunas de las formas
en que los pueblos andinos responden
al riesgo solidariamente. Sin embargo,
estos recursos culturales y la capacidad
demostrada de adaptación podrían no
ser suficientes para responder a la escala
y rapidez de las transformaciones que
implicaría el cambio climático.
Que las comunidades altas de los
Andes, especialmente aquellas asocia-
das con glaciares, logren responder de
manera adecuada a los impactos espera-
dos también es vital para las poblaciones
que viven aguas abajo. Cobran especial
www.bajolalupa.net | 9
importancia los ecosistemas de pradera
alto andina que tienen un rol extrema-
damente importante en la regulación del
ciclo hídrico (punas, jalcas y páramos).
Por ejemplo, los páramos de Piura,
donde no hay glaciares, regulan el ciclo
anual hídrico del río Chira, uno de los de
mayor caudal en la costa peruana. El ren-
dimiento hídrico de los suelos de páramo
es aún mayor que el del bosque nublado.
EL AGUA EN LA COSTA
Pero las poblaciones de las zonas bajas,
como por ejemplo los agricultores de la
costa desértica, generalmente no perci-
ben ninguna relación entre su bienestar
y el agua que ellos usan, de un lado, y las
condiciones de vida de las poblaciones
de montaña y el estado de los ecosiste-
mas en la zonas altas, del otro. Recién
en los últimos años, conforme se acen-
túan los efectos del calentamiento glo-
bal e incrementa la demanda de agua
por el desarrollo de nuevos proyectos
de riego y de energía en la costa, nace la
preocupación por las cuencas altas.
La opción que está ganando terreno
para responder a esta demanda creciente
de agua tiende a ser la de propuestas de
almacenamiento o derivación de agua,
propuestas que generan conflicto social
cuando no se enmarcan en procesos de
democracia participativa, inclusión y
equidad hacia los pueblos de altura. El
escenario alternativo sería uno que pro-
ponga soluciones de naturaleza holística,
es decir basadas en un enfoque de los
ecosistemas y el reconocimiento amplio
de los intereses sociales y criterios de
equidad hacia grupos marginales que
habitan las cabeceras de cuenca.
Existen experiencias a nivel piloto de
restauración de ecosistemas pastizales
y de bosques nativos que al mejorar su
condición no solo generan mayor pro-
ductividad para las poblaciones que
usan el recurso sino también el abaste-
cimiento de agua.
Una parte central del problema que
estamos describiendo es la falta de reco-
nocimiento de la población costera de los
servicios ambientales que brindan las
montañas y sus pobladores. Los impac-
tos del cambio climático acentúan los
problemas de gestión del agua pues se
traducen en una tendencia demostrada
de largo plazo de reducción del abaste-
cimiento de agua en las vertientes del
Pacífico. Para enfrentar esto, es nece-
saria una gestión de los ecosistemas de
montaña con equidad para las comuni-
dades andinas. En el contexto del cambio
climático, el agua se puede convertir,
si se logra convocar la voluntad política
de actores claves, en un elemento uni-
ficador y un eje de la planificación del
desarrollo regional. ■
 Cooperacción
E
stos ecosistemas andinos
PÁRAMOS,
están por encima de los 2,800
metros sobre el nivel del mar
(msnm) hasta 4 700 (msnm).
En el Perú se encuentran en
las provincias altas de Ayabaca y Huan-
camba (Piura) y en las provincias de San
JALCAS Y
Ignacio y Jaen (Cajamarca), se extiende
por el Ecuador, Colombia y termina en
los grandes llanos del Orinoco en Vene-
zuela. Estos cuatro países se convierten
así en países privilegiados por los pára-
mos.
BOSQUES
En nuestro país sus cumbres no están
cubiertas de nieve para originar a los
ríos. Debido a la menor altura de la cor-
dillera andina, en esta región los fuertes
vientos cargados de nubes provenientes
DE NEBLINA
de la selva amazónica se descargan como
lluvias (páramo), que al no convertirse en
hielo como en los andes del centro o sur
del país, da lugar al crecimiento de una
especial vegetación de hierbas y arbustos
en las cimas llamadas Jalcas.
Por debajo de las Jalcas de Ayabaca
Los páramos son ecosistemas frágiles que capta y recepciona y Huancabamaba se observa la presen-
grandes cantidades de agua, su aporte hídrico y ambiental es cia de los bosques de neblina predomi-
nando en las nacientes de cuenca. Este
mayúsculo para el reservorio de San Lorenzo en Tambogrande, tipo de bosque está distribuido entre
que beneficia a las 50 000 has. agrícolas que produce los 1,300 y los 2,500 metros sobre el
importantes cultivos de exportación como el mango y el limón. nivel del mar, y se caracteriza por su
persistente humedad y precipitación. La
gran cantidad de plantas como musgos,
helechos, orquídeas, piñas silvestres y
diversas especies trepadoras cubren los
troncos y ramas de los árboles. De ellos
brotan numerosas cascadas estrechas
por las pendientes muy pronunciadas.
Abundan además los helechos arbores-
centes similares a palmeras de hasta 15
metros de altura.
En estas zonas, las plantas y el suelo
se convierten en las grandes fuentes de
captación de agua y neblinas, donde se
retiene, filtra y distribuye el agua hacia
las zonas intermedias y bajas de los valles
donde se desarrolla la agricultura y la
ganadería, y vive la mayor población.
Son por ello ecosistemas proveedores
de agua. Esas aguas son consideradas
como aguas completamente limpias, es
decir son potables desde su yacimiento.
Sin embargo al descender, con los dese-
chos que los humanos arrojan al río pier-
den su calidad original.
A pesar del gran servicio ambiental
que brinda este ecosistema frágil, el
44.5% de los páramos está bajo conce-
sión minera, que de darse comprome-
tería tanto la calidad como la cantidad y
disponibilidad del agua.
CAMBIO CLIMÁTICO,
PÁRAMOS Y MINERÍA
Un elemento ambiental clave y parte de
la agenda mundial que ha recibido mayor
atención en el contexto de cambio climá-
10| Páramos
tico, es el agua y los ecosistemas que la
producen, ya que escasez de agua y el
incremento de la desertificación son los
principales efectos del cambio climático.
El Perú está considerado como el tercer
país más vulnerable del mundo frente al
cambio climático, luego de Bangladesh y
Honduras. La región más vulnerable al
cambio climático es Piura, justamente la
región más golpeada por el fenó-
meno del niño en los años 1997
y 1998; por ello la conservación
de los páramos resulta de vital
importancia.
Es sumamente preocupante que un
contexto como el descrito, las concesio-
nes mineras se encuentran mayorita-
riamente en cabeceras de cuenca, en
zonas productoras de agua, lagunas
altoandinas y valles trasandinos, pre-
sionando sobre ecosistemas frágiles
que producen, recolectan y distribuyen
el agua como son los páramos andinos
ubicados en los departamentos de Piura
y Cajamarca.
La minería no debe darse en el
páramo; por el contrario se debe promo-
ver políticas públicas y normativa
específica que excluya la minería
de estos ecosistemas estratégicos y
vulnerables. En concordancia con
ello deberá modificarse la política de
concesiones, que sólo restringe la auto-
rización de concesiones en áreas natu-
rales protegidas del Sistema Nacional,
obviando que existen espacios como los
páramos, de interés regional y local que
también deben ser protegidos.
Sabías qué?
El complejo suelo-
planta de los páramos
cuenta con especiales
capacidades físicas para
retener y distribuir agua.
Cada 100 gramos de la
composición planta-suelo
de este ecosistema tiene
el rendimiento hídrico de
65%, en otras palabras
suministra 65 litros de agua
a una cuenca, por cada 100
recibidos de la atmósfera;
mientras que los bosques
de selva y bosques secos
tienen rendimientos hídricos
del orden de 35% y 20%
respectivamente.
Los bosques de neblina
representan el 2.5% de
las disminuidas selvas
tropicales del mundo
y su biodiversidad es
sorprendente.
VALORIZACIÓN ECONÓMICA
A diferencia de los andes de Ecuador,
Colombia y Venezuela, en los andes del
norte peruano en Piura y Cajamarca
el ecosistema JALCA tiene un elevado
número de plantas y animales endé-
micos (o únicos para este ecosistema)
que incrementan su valor económico,
debido a que en este ambiente se registra
la mayor abundancia de plantas medi-
cinales.
Los páramos, jalcas y bosques de
neblinas cuya diversidad no solamente
es alta, sino única en el mundo, repre-
sentan grandes oportunidades para el
país. En la nueva era de la bioecono-
mía el mayor valor económico de
la biodiversidad se concentra
en los genes. Cada gen puede
valorizarse como “bonos
genéticos” en 5 millones de
dólares. Considerando el cálculo
realizado para Perú, existen aproxi-
madamente 283 millones de
genes endémicos (únicos en el
mundo) de lo cual, si se asume
que sólo el 1% sean utilizables,
se tendrá un valor proyectado
de US$ 14”000,000’000,000, así lo
sostiene Marcel Gutiérrez en la inves-
tigación Bioeconomía: la economía del
siglo XXI.
Según Gutiérrez , “En un escenario
de comercio internacional de genes y
en depósitos a plazo fijo a una tasa de
interés anual de 5%, esto daría un rédito
de US$ 700 000’000,000/año de inte-
Instituto de Montaña reses!!!” ■
www.bajolalupa.net | 11
 ● Alerta contra la desinformación:
Thomas Müller

La ex ministra de Comercio Exte- requisitos de la Adenda Forestal.

rior y Turismo, Mercedes Aráoz,
aseguró que, con la oficialización
de la derogatoria del Decreto
Legislativo 1090, cuestionado
por los nativos amazónicos, el
Perú está incumpliendo el Tra-
tado de Libre Comercio (TLC)
con los Estados Unidos y, por
ende, podríamos ser sancio-
nados por ese país. “De hecho
estamos incumpliendo el TLC.
Con la derogatoria del decreto
legislativo 1090 nos han quitado
herramientas “, señaló a RPP.
El Anexo sobre Manejo Forestal
del Protocolo de Enmienda al
Acuerdo de Promoción Comer-
cial Perú – Estados Unidos esta-
blece obligaciones para que el
Estado Peruano cumpla con su
propia legislación nacional, la
cual venía descuidando desde
hace años, y se fortalezcan las
capacidades institucionales y de
control del Sector Forestal para
Tampoco las Fiscalías Ambientales
Especializadas han sido dotadas de
los recursos necesarios.
Adicionalmente se han dividido las
competencias del Sector Forestal
en dos Ministerios, debilitando sus
capacidades para poder gestionar
adecuadamente los recursos fores-
tales. Tampoco se está invirtiendo
en la elaboración del Catastro Rural
de la Amazonía que tanto se nece-
sita para reducir los problemas de
sobreposición de derechos. Estos
son algunos de los temas prioritarios
que se necesitan para avanzar en el
cumplimiento de la Adenda Fores-
tal, y no solo la Ley.
De otro lado, el propio Embajador de
Estados Unidos en el Perú, Michael
McKinley, ha manifestado que su país
comprende la situación que vive el
Perú y la necesidad de derogar los
decretos referidos a la Ley Fores-
tal, por lo que apoyará un nuevo
marco legal para proteger el medio

BOSQUES: reducir los efectos de la tala ile-

gal. En ninguna parte del Proto-
colo se obliga a un cambio en la
ambiente en el Tratado de Libre
Comercio entre ambos países.
Un aspecto a considerar es que la

FACTOR CLAVE
Ley Forestal. Estos compromisos
podían haberse cumplido mejo-
rando la gestión y modificando
parcialmente la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, Ley N° 27308.
De otro lado, el Perú está incum-
pliendo el TLC, con o sin la dero-
Los bosques atrapan y almacenan bióxido de carbono, con lo cual contribuyen gatoria del Decreto Legislativo N°
1090, ya que a la fecha el Estado
considerablemente a mitigar el cambio climático. A pesar de sus beneficios Peruano apenas ha dispuesto un
quinto de los recursos necesa-
nuestros bosques desaparecen aceleradamente, al día se depredan 590 rios para que la Administración
hectáreas, equivalente a 1200 canchas de fútbol. Forestal pueda cumplir con los
demanda de las poblaciones indí-
genas respecto al DL 1090, no sólo
se debió al incumplimiento a la Con-
sulta Previa, tal como lo establece
el Convenio 169 de la OIT; sino tam-
bién a que se posibilitaba el cambio
de uso de las tierras forestales para
promover los biocombustibles en la
Amazonía. Esperemos que la nueva
propuesta que se prepare no con-
temple esta posibilidad, sino sería
lo mismo que tener otra 1090 con
otro nombre.

L
a reducción de las emisiones
de gases efecto invernadero
(GEI) a través de evitar la
deforestación y degrada-
ción de bosques es uno de
los principales temas de agenda en la
construcción del nuevo régimen cli-
mático post 2012.
Aproximadamente el 20% de los
Gases de Efecto Invernadero - GEI
causantes del calentamiento global
provienen de la deforestación de bos-
ques, principalmente de países en
desarrollo de América del Sur y África.
Para lograr el objetivo de evitar que
la temperatura promedio del planeta
se incremente en más de 2 grados es
necesario reducir todas las emisiones
de GEI, incluidas las provenientes de la
deforestación y la degradación. Es por
ello que los esfuerzos a nivel mundial
para la mitigación del cambio climá-
tico a través del cambio en el uso del
suelo se centran en reducir las emisio-
nes provenientes de la deforestación y
degradación de los bosques.
Dicha coyuntura es sumamente
interesante para el Perú porque tene-
mos unos 70 millones de hectáreas de
bosques, lo que nos coloca en el noveno
lugar a nivel mundial en cuanto a super-
ficie boscosa. Si bien Perú no es uno de
los principales emisores de gases efecto
invernadero, y por ello su mitigación
no debería ser una de nuestras prio-
ridades, lo cierto es que casi la mitad
de las emisiones de Perú provienen de
la deforestación, es decir, de convertir
los bosques en tierras para uso agro-
pecuario. Pero además, dicha defores-
tación poco nos sirve, y nos ocasiona
muchos problemas. Según el Ministro
del Ambiente, Antonio Brack, hemos
deforestado aproximadamente unos
10 millones de hectáreas (unas dos
veces el territorio de Costa Rica) pero
solamente 2 millones estarían produc-
tivas, los otros 8 millones se habrían
deforestado por gusto. En ese sentido,
es mucho lo que podemos hacer para
evitar deforestación innecesaria y bus-
car otros beneficios colaterales.
REDD
Uno de esos beneficios es lo que inter-
nacionalmente se conoce como REDD:
Reducción de Emisiones de la Defores-
tación y Degradación. La idea es simple:
los países que colaboren con reducir las
emisiones de gases efecto invernadero
provenientes de la deforestación y la
degradación de bosques deberían ser
compensados por hacerlo. Parte de los
fondos mundiales destinados a conte-
ner el cambio climático, provistos prin-
cipalmente por los países desarrollados
que son los principales contaminantes,
deben estar destinados a este fin.
Sin embargo, lograr evitar la defo-
restación involucra un conjunto de
actividades. No es una tarea única-
mente del sector ambiental y del sector
agricultura, es una tarea que involu-
cra seriamente a los otros sectores que
directa o indirectamente promueven
la deforestación a través de la construc-
ción de carreteras e infraestructura
y de la promoción de plantaciones
agroindustriales sobre tierras cubiertas
con bosques. A ello hay que sumarle
el aumento de la migración hacia la
Amazonía, que a su vez incrementa las
actividades como la minería informal,
los cultivos ilícitos de coca y la agricul-
tura de subsistencia. En ese sentido la
REDD, para evitar la deforestación de
debe utilizar un conjunto de estrate-
gias para lograr una disminución efec-
tiva y permanente de la deforestación
para lo que es indispensable considerar
las amplias y complejas interacciones
de los diversos sectores que impulsan
la deforestación.
Este beneficio REDD tiene un gran
potencial para colaborar con la reduc-
ción de la pobreza y la conservación
de la biodiversidad. En Perú estos dos
temas son claves por los elevados nive-
les de pobreza y la gran biodiversidad
con la que contamos; especialmente en
la Amazonía. En ese sentido, los bene-
ficios para estos dos temas, no pueden
ser considerados como “externalida-
des positivas” de la implementación de
mecanismos REDD, sino que deben ser
comprendidos como elementos indis-
pensables para el éxito de las actividades
que evitan la deforestación. Por ejem-
plo, la deforestación ocasionada por la
agricultura migratoria se da porque
estas poblaciones no tienen otras opor-
tunidades económicas mejores que la
de deforestar el bosque para tentar unos
sembríos de subsistencia. Generarles
mejores oportunidades que no impli-
quen la destrucción del bosque, sino
que por el contrario signifiquen aprove-
charlo sin destruirlo es una forma sos-
tenible de reducir la pobreza y conservar
la biodiversidad. ■

12| Bosques amazónicos y deforestación www.bajolalupa.net | 13

IMPACTO EN LA ZONA
COSTERA Y LA PESCA
La pesca forma parte de las actividades económicas que más sufren por el cambio
climático. Los ecosistemas marinos, de los que la pesca depende, están cambiando
con la evolución del clima. La migración de las especies marinas es ya una realidad.
Es necesario hacer un frente a este cambio: parar la sobreexplotación pesquera para
dejar de debilitar dichas poblaciones de peces.
N
uestro planeta viene
calentándose. El océano
es el que más absorbe
este calor atrapado, lo
que expande la masa de
agua superficial. El incremento de la
temperatura del ambiente lleva tam-
bién al derretimiento de los diferentes
depósitos de hielo y nieve, los glaciares,
nevados, los polos y Groenlandia, prin-
cipalmente. Ambos efectos, el térmico
y el trasvase de agua al mar, llevan a
un incremento del nivel del mar. Este
proceso ahora es más veloz que hace
algunas décadas.
El aumento en el nivel del mar tiene
enormes efectos sobre la humanidad.
En el mundo hay una fuerte tendencia
a que las actividades humanas se con-
centren en la costa, lo que lleva a una
creciente superposición de usos de los
espacios costeros.
En el país, además de Lima y Callao
donde viven un tercio de los peruanos,
hay otras 32 provincias costeras que
albergan a 5.8 millones de personas
aproximadamente. Nuestra zona costera
14| Costas y pesca
está afectada por tres grandes factores
resultado del calentamiento global. El
primero es la inundación de áreas bajas.
En el país, diversas ciudades costeras en
el sur, el centro y el norte, tienen espacios
urbanos, industriales y portuarios con
diferentes grados de exposición a este
incremento del nivel medio del mar. Al
final de la primera década del siglo XXI
aún se construye (Costa verde, balnea-
rios del sur de Lima, al norte de Piura)
ignorando esta situación, carentes de
una gestión ordenada del territorio y
por lo tanto con alta vulnerabilidad en
determinadas zonas.
El segundo es la la expansión, en la
zona costera peruana, de plagas agrí-
colas y pecuarias; así como la merma
productiva de determinados produc-
tos agrícolas. Por ejemplo durante el
Fenómeno El Niño de 1997 - 1998 la
agricultura de los cultivos conven-
cionales en las zonas costeras de las
cuencas de la parte central del país
bajaron su rendimiento y alteraron
sus atributos (tamaño, maduración,
composición).
Asimismo, impactará en la salud
pública, con poblaciones expuestas a
mayores y nuevas enfermedades por
el aumento de mosquitos, insectos y
otros animales trasmisores.
El tercer factor es la disponibilidad
de agua para las zonas costeras. Ese es
tal vez uno de los aspectos más críticos
que enfrentará el país, con la mitad de
la población en la costa (buena parte de
ella en Lima) y con apenas el 2% del
agua fresca disponible en el país. En la
mayor parte de nuestra costa no llueve
a menos de 800 m.s.n.m. El agua es
captada de los ríos provenientes de las
zonas alto andinas y de afloramientos
de aguas subterráneas resultado de
las lluvias en las partes altas y el des-
hielo estacional (y acumulativo) de los
nevados mencionados, que irá dismi-
nuyendo.
LA ACTIVIDAD PESQUERA
Los cambios físicos y químicos en las
mareas, corrientes, afloramientos, sali-
nidad y turbulencias debidos al cambio
climático, tendrán impacto en la vida
marina. Dos aspectos son cruciales
para determinar las consecuencias en
la actividad pesquera peruana que da
empleo a más de 100 000 personas, el
70% asociada a la pesca de pequeña
escala y con un valor comercial total
de aproximadamente 2900 millones
de dolares.
El primero es qué pasará con los
afloramientos (movimientos verticales
de agua) característico del sistema de
corrientes del llamado Ecosistema de
Humboldt.
Si éstos se intensifican harán más
frío el mar y favorecerá a la anchoveta
y otras especies costeras, sin embargo
será importante el grado de turbulen-
cia que esta intensificación genere,
aspecto crucial para la existencia de
una biomasa de peces (anchoveta) tan
grande como la peruana, sin compara-
ción con otras zonas de afloramiento
en el mundo. Si por el contrario, se
debilitan los afloramientos, el mar será
menos frío y la población de ancho-
veta tenderá a reducirse. A su vez otras
especies más oceánicas y de aguas más
Abatimiento de las pesquerías del Pacífico resultado del
fenómeno de El Niño de 1998, según su estatus.
I. Colapso de las pesquerías entre 1997 y 1998. 2. Producción
en 1998 respecto de la esperada en ausencia de El Niño
cálidas se harán más disponibles para
la pesca. Las poblaciones de mamíferos
y aves se verán asimismo afectadas.
Mientras no puedan ser satisfac-
toriamente reemplazados la harina y
el aceite de pescado en la acuicultura
(alimento para peces, camarones/lan-
gostinos), los precios de estos produc-
tos se mantendrán altos e inclusive
crecerán más.
Por tamaño de la inversión y el
propósito productivo, la industria de
harina de pescado es más rígida frente
a estos cambios. La pesca artesanal es
más flexible, es decir con adaptación
autónoma, pero económica y social-
mente es más vulnerable, si se toma
en cuenta la capacidad institucional,
los sistemas de control y la influencia
en el Estado.
El segundo importante factor es
el Fenómeno EL NIÑO. Éste afectará
a la zona costera como a la actividad
pesquera. De incrementarse la fuerza
y periodicidad de los FEN, habrán
impactos diferenciados en la zona cos-
tera del norte respecto a la zona costera
del centro y sur del país.
Los impactos, en el corto plazo, de
El Niño son negativos y positivos, pero
de comportamiento distinto. A más
intensos el FEN mayores efectos nega-
tivos. En cambio los efectos positivos
se reducen e inclusive desaparecen. En
el largo plazo, en el norte del país vigo-
riza y amplía el bosque seco y recarga
acuíferos subterráneos. Compromete
también recursos públicos y privados
para enfrentarlos. Además ha sido el
principal motivador de la diversifica-
ción de actividades pesqueras artesa-
nales en el país.
En suma, se esperan impactos de
magnitud debido al Cambio Climá-
tico en las zonas costeras del país,
afectándose de manera importante
las actividades, los ecosistemas y las
condiciones de vida.
Las pocas y frágiles capacidades
institucionales limitan la capacidad
adaptativa en diversas escalas, lo que
implica un grado o índice relativa-
mente alto de vulnerabilidad
En esa perspectiva se requiere abor-
dar ya los aspectos cruciales, la amplia-
ción de la investigación, cumplimiento
de ley, zonificación, gestión territorial
costera, intangibilidad de zonas. El
cambio (climático) no espera. ■
Machine Gun (Manu Chao)
Si la tierra tiembla
Si la tierra tiembla
Se hunde en el mar
Si la tierra tiembla
Nadie se va salvar...
Si la tierra tiembla
Bombala, bombal, bombala,
bombala
Si la tierra tiembla
Sera culpa ti !
Si la tierra tiembla
Nadie se va salvar
Si la tierra tiembla
Se hunde en el mar
Nadie se va salvar
Si la tierra tiembla... Machine Gun
... Machine Guna
Bomba ATOMIKA
Bomba POLITIKA
Bomba ECONOMIA... sera culpa ti
nadie se va salvar!
● Cambio climático, Fenómeno El Niño
y prevención
El Niño es una alteridad climática del océano Pacífico, su ciclo es irre-
gular y sus efectos suelen ser devastadores. Por ahora, la correlación
entre El Niño y el proceso de calentamiento global no es concluyente,
pero se postula que viene teniendo una incidencia más frecuente y
efectos más catastróficos. Los eventos El Niño se presentan con grados
muy distintos de intensidad. Los devastadores son considerados Mega
Niños y en ciclos muy irregulares han ocurrido tres por siglo desde que
se guarda memoria histórica.
Para la costa norte peruana, estos mega Niños se traducen en diluvios
y desborde de ríos sobre ciudades y caminos; debido a lo cual, el costo
de reposición de infraestructura ha sido enorme. Asimismo, estos
eventos han significado grandes pérdidas personales para las comu-
nidades costeras. Aunque, los Mega Niños también arrojan algunas
oportunidades económicas interesantes, gracias a la renovación de
la napa freática en una región bastante desértica, sólo interrumpida
por un bosque seco que se renueva precisamente en esas ocasiones.
De este modo, cada Mega Niño ha sido un fuerte desafío al Perú, en
primer lugar a la población de la costa norte, habiendo estremecido
las estructuras del Estado.
Por otro lado, gracias a últimas innovaciones científicas, el Mega Niño
es el único evento natural de envergadura susceptible de ser pronos-
ticado. En efecto, con ocasión del último fenómeno de este tipo, en
1997-1998, la comunidad científica emitió un informe concluyente, que
fue recibido por el gobierno peruano con seis meses de anticipación.
Han pasado doce años desde esos acontecimientos y el balance de lo
que hizo el gobierno resalta cuatro ideas claves:
1. El plan de 1997 fue completamente centralista, habiendo sido deci-
dido y ejecutado por el Ejecutivo, sin participación de instancias locales
y regionales.
2. Desdeñó la experiencia histórica. El gobierno partió del registro de
daños generados por el Niño anterior y no miró más atrás.
3. Tuvo como prioridad realizar obras de construcción civil. Fue un
intento sistemático de reforzar puentes, ampliar badenes, reforzar
muros de contención y reconstruir canales. Todo ello para que las
lluvias discurran y lleguen al mar. En este terreno, obtuvo sus mejores
resultados.
4. No tenía dinero alguno ahorrado pensado en este fin. Todo lo sacó
de la bolsa a última hora.
Por ello, lo más conveniente sería que los gobiernos regionales y muni-
cipios tomen en sus manos esta responsabilidad. Al fin y al cabo, prote-
gerse contra el próximo Niño debería convocar a toda autoridad seria
de la costa norte. Lo único seguro es que habrá otro episodio y que el
cambio climático está haciendo que sea más pronto y devastador de lo
que esperamos.
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16| xxxxxxxxxxxxxxxxxx www.bajolalupa.net | 17
De Kyoto a Copenhague:
E
l Cambio Climático es pro-
Entrevista a Eduardo ducido por la emisión de
Calvo, Vicepresidente gases alrededor del planeta,
LAS NEGOCIACIONES
y afecta a todo el mundo.
del Grupo de Las emisiones en los Esta-
Trabajo II del Panel dos Unidos y China, calientan al Perú.
Intergubernamental Por eso la respuesta tiene que ser glo-
bal. Pero no es tan fácil.
INTERNACIONALES
sobre Cambio En 1997, la Convención Marco de
Climático. las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, durante su III Conferen-
ESCRIBE CATTY QUISPE cia de las Partes, aprueba el Protocolo
de Kyoto, que ha sido ratificado por
184 países. Casi todos, salvo Estados
Unidos.
El protocolo de Kyoto supone un
paso importante en la lucha contra
el cambio climático. Por primera vez
obliga jurídicamente a frenar y reducir
las emisiones de seis gases contami-
nantes durante el periodo 2008-2012.
Ha sido ratificado por 184 países y
entró en vigor en febrero del año 2005
al cumplirse la meta de superar el 55%
de las emisiones de los países desa-
rrollados.
En 2007 se desarrolla la XIII Con-
ferencia de las Partes, en la que se esta-
blece la denominada “Hoja de ruta de
Bali”. Se buscaba reforzar los compro-
misos asumidos en Kyoto y modificar
el acuerdo para permitir la participa-
ción de los países que no lo habían
ratificado, como Estados Unidos, y al
mismo tiempo involucrar a otros gran-
des emisores de Gases de Efecto Inver-
nadero, países industrializados pero
no considerados como desarrollados,
tales como China, India y Brasil.
Con la hoja de ruta de Bali, se abren
dos procesos: el Grupo de Trabajo
Especial sobre la Cooperación a Largo
Plazo, y el Grupo de trabajo especial
sobre los nuevos compromisos de las
Partes del Anexo I con arreglo al Pro-
tocolo de Kyoto, ambos destinados a
elaborar el documento que comple-
mentará o sustituirá al protocolo Kyoto
el 2012. En paralelo, el proceso de
negociación y sus reuniones técnicas
continúan: el 2008 se desarrolló la XIV
Conferencia de las Partes en Poznan,
Polonia, donde se evaluaron los avan-
ces y perspectivas de la Convención y
del protocolo de Kyoto.
COPENHAGUE (COP15):
LA CONFERENCIA CRUCIAL
En la ciudad de Copenhague, Dina-
marca; se desarrollará del 7 al 18 de
diciembre de este año 2009 la XV
Conferencia de las Partes, que son
reuniones anuales de los países inte-
grantes de la Convención Marco de las
Naciones Unidas frente al Cambio Cli-
mático. La adopción de la Hoja de ruta
de Bali, permitió que la comunidad
18| Acuerdos Internacionales
internacional se comprometa de forma
unánime a luchar contra el cambio cli-
mático, y guió el análisis y estudio de
las propuestas sobre ello. Este diciem-
bre de 2009, en Copenhague, tendrán
lugar las más importantes negocia-
ciones, que marcarán el éxito o no del
proceso frente al cambio climático. El
objetivo del gobierno danés es llegar
a un acuerdo que reduzca la cantidad
total de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero producidas por los huma-
nos, con el apoyo del mayor número de
países posible.
Es necesario alcanzar un acuerdo
global y exhaustivo en Copenhague
sobre el régimen climático global para
el periodo post-2012, basado en la
ciencia, y que invierta en mitigación,
adaptación, transferencia tecnológica y
en un nuevo y mucho más consistente
modelo de financiación para el desarro-
llo; todo ello enmarcado en una visión
compartida sobre cómo conseguir una
transición a un patrón de desarrollo
bajo en carbono, y respetuoso con el
medio ambiente. Copenhague no es la
solución pero es una condición previa
donde necesitamos tener éxito.
NEGOCIACIONES HACIA
COPENHAGUE
Se dan una serie de reuniones prepara-
torias para llegar a Copenhague con un
claro entendimiento de las opciones.
La primera será en Bonn, del 10 al 14
de agosto; donde los diferentes países
pondrán sobre la mesa sus posiciones
sobre los documentos existentes a la
fecha. Una segunda se realizará en
Bangkok, a fines de setiembre e ini-
cios de octubre. Finalmente del 2 al
Sabías qué?
El IPCC (Panel Internacional sobre
Cambio Climático, por sus siglas
en inglés) participa brindando
asesoramiento sobre los aspec-
tos científicos y tecnológicos
relacionados a la Convención; no
toma decisiones.
Durante los veinte minutos de
la entrevista se han emitido
más de 550 mil toneladas de
dióxido de carbono. Eduardo
cuenta con un contador pro-
porcionado por el Deutsche
Bank de la emisión de dióxido
de carbono equivalente en
toneladas métricas; en la
pantalla se va mostrando el
aumento del CO2 en la atmós-
fera.
www.bajolalupa.net | 19
6 de noviembre nos reuniremos en
Barcelona. Estas reuniones son polí-
ticas y buscan facilitar un acuerdo en
Copenhague.
Algunos ejemplos de los puntos de
debate:
■ Tasa de Intercambio de los Gases
de Efecto Invernadero. Hoy se utiliza la
metodología de la tonelada de dióxido
de carbono equivalente. Este sistema
ha sido cuestionado por científicos y
países como Brasil. Las conclusiones
técnicas podrían llevar a un nuevo
acuerdo en la materia.
■ Suscripción de un nuevo proto-
colo o modificación del anterior, que
podría inclusive llegar a un acuerdo
vinculante que comprenda a países
que no tienen obligaciones con el
protocolo actual. Eso podría incluir al
Perú a pesar de no tener compromisos
dentro del Protocolo de Kyoto, por ser
un país en desarrollo.
LO QUE SE ESPERA DE LA CUMBRE
Siendo muy optimistas, se podría obte-
ner un acuerdo donde el Protocolo de
Kyoto salga fortalecido, y que los paí-
ses en desarrollo vayan asumiendo
compromisos o metas hacia el futuro.
Fuera del protocolo, esperamos mayor
participación de los Estados Unidos
buscando convergencias con los meca-
nismos de Kyoto; o aún que los países
desarrollados decidan implementar
un nuevo protocolo que incluya obli-
gaciones globales de financiamiento
y transferencia de tecnología a países
en desarrollo.
En necesario que en el resultado
de Copenhague estén presentes los
principios y elementos establecidos
en La hoja de ruta de Bali:
■ Visión compartida
■ Mitigación
■ Adaptación
■ Transferencia de tecnología
■ Financiamiento
Dinamarca está haciendo los mejores
esfuerzos por reunir a una serie de acto-
res relevantes en reuniones previas a la
cumbre de Copenhague, como la comu-
nidad científica y los empresarios.
EL PERÚ EN LAS NEGOCIACIONES
La participación de Perú ha sido sig-
nificativa desde su inicio y se ha refor-
zado a partir de la XIV Conferencia de
las Partes. Posiblemente contemos con
la participación tanto de representan-
tes del Estado como de la sociedad civil.
Además, el próximo año la XVI Con-
ferencia de las Partes, debe reunirse
en algún país de América Latina y el
Caribe. Dos países de la región han
ofrecido ser la sede, uno de ellos es el
Perú. ■
JUSTICIA CLIMÁTICA

Thomas Müller
un nivel excesivo de emisiones somos
capaces de proporcionar asistencia son
quienes deberían asumir los costos.
Oxfam propone una Financiación para
la adaptación que asciende a 50,000
Indemnización de países ricos a países pobres por daños causados por la contaminación millones de dólares anuales como
mínimo e identifica responsabilidades
para lograr una adaptación justa: Esta-
dos Unidos debe contribuir aproxima-
damente el 40% de los recursos que se
necesitan cada año, la Unión Europea
del 30% y Japón del 10%. En la Unión
Europea, los cinco “donantes” princi-
pales deberían ser Alemania, Reino
Unido, Italia, Francia y España.

REDUCCIÓN DE
EMISIONES DE GASES
Sin embargo, además de la responsa-
bilidad que asuman los países indus-
trializados y transfieran fondos para
la adaptación, es URGENTE que estos
reduzcan sus emisiones actuales para
evitar poner en peligro la vida y el
sustento de millones de personas de

COSMOS,TIERRA,HUMANO
los países en vías de desarrollo, quie-
nes son los menos responsables del
problema y los peor preparados para
afrontarlo.
De este modo, la Justicia Climática ESCRIBE ALEXANDRO SACO avance tecnológico expresa una ruta Se trata de constataciones irrefuta-
–como una de las formas de la justicia positiva de integración con el planeta y bles de la intrascendencia de todo lo

ambiental- no busca otra cosa que el
trato justo entre todas las personas y
países, así como evitar las discrimi-
naciones que pueden conllevar deter-
minadas decisiones y proyectos que
pretenden precisamente tratar este
problema. Con la implementación de
esta Justicia se promoverá una transi-
ción justa a un futuro sostenible que
a la vez proteja a las personas y países
“El cambio climático... es el mayor y más generalizado fracaso del mercado jamás visto en el mundo.” más vulnerables de los impactos del
Informe Stern. La economía el cambio climático. 2007 cambio climático.
En diciembre de 2009, en la Cum-
bre de Copenhague, exhortemos a
E
xiste todo un debate en
relación a la denomina-
ción exacta que se debe
utilizar para los cambios
que el planeta sufre por acción
directa del ser humano; sumado a
ello ha aparecido una corriente que
simplemente niega o relativiza la
existencia de cambios en el equili-
brio planetario. Ambos debates son
secundarios. Lo concreto es que la
Tierra como ser en sí mismo, viene
siendo afectada acelerando su enve-
jecimiento por acción directa del
el cosmos. Esa desconexión que aísla al
humano del universo para encerrarlo
en los temas humanos, es lo que se
necesita superar.
Antes que asumir ello, se ha pre-
ferido que el proceso de deterioro del
planeta sea una nueva etapa de lucha
ideológica. La derecha, con FAES (Fun-
dación encabezada por Aznar) a la van-
guardia, niega que ese proceso exista.
Alguna izquierda ha encontrado en un
pseudo-ecologismo una nueva bandera
para enfrentar al capitalismo. Pero el
asunto es mucho más interesante que
que el humano ha podido crear, hacer
y ser. Ello no niega los grandes logros
del alma y del cerebro humano, como
el arte, la ciencia, la solidaridad y tantos
otros rasgos de una cara de la humani-
dad. Pero sí, nos confrontan con nues-
tra altanería antropocéntrica frente al
universo y a la Tierra, que está llevando
al colapso de esta esfera celeste que el
universo nos entregó. Por eso, el pro-
blema no es sólo ideológico ni político
ni económico; analizarlo desde esas
perspectivas y sobre ello incorporar
las mismas disputas de siempre es un

M
ás de 1 trillón de tone-
ladas de CO2 han sido
liberadas en la atmós-
fera desde que se pro-
dujo la revolución
industrial por la quema de combusti-
bles fósiles. Desde 1850, las emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI)
de los países industrializados (EEUU,
Unión Europea, Japón, Canadá y Aus-
tralia, entre otros) representan el 78%
del total mundial, mientras que los paí-
ses en desarrollo (países del África,
Asia, América Latina y el Pacifico) son
responsables sólo del 22%. Hoy, esta
quema excesiva de combustibles fósiles
pone en riesgo la capacidad del planeta
de mantener un clima habitable.
En esta correlación histórica y
recuento de datos y cifras, vemos que
durante varias décadas ha habido
“fuga” de carbono, principalmente, del
Norte al Sur, lo que ha ido generando
un cambio climático global y este es
un elemento que ha ido frenando y
poniendo en riesgo el desarrollo sos-
tenible de los países en desarrollo. Las
emisiones excesivas y continuadas de
los “países ricos” han estado y están
vulnerando el derecho de millones de
personas a gozar de un aire limpio, del
agua, del suelo, las tierras que necesitan
para subsistir y las actividades socio eco-
nómicas que de ellas dependen.
EL QUE CONTAMINA DEBE PAGAR
Para enfrentar este cambio climático
global, se requiere que los países en
desarrollo consideren un marco de Jus-
ticia Climática. La base debe ser el prin-
cipio contaminador- pagador, es decir,
que el contamina debe pagar por ese
efecto nocivo sobre el resto de personas
y el ambiente. Así, los países industria-
lizados (conocidos como desarrollados o
ricos) deben asumir su responsabilidad
por los daños causados por la contami-
nación de gases de efecto invernadero.
Es decir, tienen que hacerse cargo de los
costos de limpiar dicha contaminación
e “indemnizar” a las víctimas por el
daño ambiental que han generado.
Por lo tanto, la Justicia Climática
reclama con todo derecho que los
países industrializados se hagan res-
ponsables de los daños provocados
en la atmósfera, en el clima, y en los
sistemas humanos y naturales por
efecto de la contaminación por Gases
de Efecto Invernadero. La “deuda
ambiental” en la que se ha incurrido
para crear riqueza contaminando con
estos humos es una obligación que le
adeudan los ricos responsables de la
contaminación a los pobres que han
sufrido su impacto.
Mientras durante varios siglos se
han explotado los recursos del pla-
neta -generando enormes beneficios,
incluyendo riqueza material, una vida
más prolongada y seguridad, espe-
cialmente para los ciudadanos del
Norte-, a su vez se ha contaminado la
atmósfera de todo el orbe. Para rever-
tir eso los países industrializados
son los que tienen el poder, recursos,
tanto económicos como humanos, y la
capacidad tecnológica necesaria para
enfrentarlo.
Nos encontramos ante un principio
ético ampliamente aceptado y com-
prendido en el mundo entero. Cuando
uno hace daño a otra persona, tiene dos
obligaciones: dejar de hacerle daño y
ayudarle a sobrellevar el daño ocasio-
nado. En este sentido, según el enfoque
basado en la equidad y la justicia, los
países tanto responsables de producir
los países desarrollados a llegar a un
acuerdo internacional justo y sufi-
ciente sobre el cambio climático, que
asegure nuestro futuro y el de las
próximas generaciones, este acuerdo
debería reconocer que los países ricos
han hecho el mayor daño a nuestro
clima y deben ser los primeros en ser
parte de la solución. ■
PARA SABER MÁS…
SMITH MARK D., Solo tenemos
un planeta: Pobreza, justicia y
cambio climático. Soluciones
Practicas – ITDG, Segunda
edición, 2007, Pág. 1.
INTERMÓN OXFAM, Adaptarse al
cambio climático. Que necesitan
los países pobres y quien
debería pagarlo.
ser humano. El deterioro de ese
equilibrio es el mayor reto de la
humanidad. Ello porque al ritmo
actual de extracción y uso de los
recursos naturales, simplemente
el planeta colapsará y con él el
humano se extinguirá.
Esa es la magnitud del proceso
intrínseco a la propia cultura y civili-
zación. Es decir, la destrucción de la
Tierra es inherente al ser humano,
a sus avances/retrocesos. Por eso
resulta muy complicado detener,
aminorar, mitigar o equilibrar el
daño causado. No es un problema
político ni económico; es un asunto
existencial, en el sentido de existen-
cia. El humano no ha comprendido
lo que la existencia significa; sólo
existe a costa su entorno. No hay
evidencia, más allá del entusiasmo
científico, que demuestre que el
el ánimo negacionista o el reivindi-
cativo de estos sectores; implica des-
prendernos del antropocentrismo: ese
absurdo pensamiento que a lo largo
de los siglos y desde toda ideología o
religión, ha colocado al humano como
centro del universo.
TIEMPO Y ESPACIO
Si todo el tiempo de existencia del
universo fuera como un año, la pre-
sencia del humano como tal en el
planeta, sólo sería el último segundo,
del último día, de la última hora, del
último minuto del 31 de diciembre de
ese año. Y en relación a la magnitud
espacial de nuestra presencia, se sabe
que sólo en la vía láctea, que es una
de las miles de millones de galaxias
del universo, existen más estrellas que
todos los granos de arena de todas las
playas del mundo juntas.
despropósito.
Queda conectar al humano y a toda
su capacidad con ese cosmos del que la
Tierra y nosotros somos parte mínima.
Todas las opciones útiles para revertir
el daño causado al planeta, pasan por
reencontrar esa conexión perdida o
negada por la cultura. Eso que a pri-
mera vista pareciera demasiado com-
plejo, no lo es. Sólo hace falta quitarse
los zapatos, caminar sobre el césped o
el barro húmedo, colocarse bajo una
caída de agua, sumergir la cabeza en
una ola o en la corriente de un río,
acariciar a un elefante, un caballo o
un perro, sentir la brisa sobre el rostro
mojado, abrazar un árbol o treparlo,
dormir bajo el cielo en una noche
estrellada, ¿es tan complicado reencon-
trarnos con el cosmos? Luego de ese
convencimiento, vienen las políticas
públicas y la batalla política. ■

20| Justicia climática www.bajolalupa.net | 21


EL CALENTADOR
“PERRO DEL HORTELANO”
El modelo actual hace todo lo contrario a lo requerido para contribuir a controlar el
calentamiento global
E
l planeta viene atravesando
por una transición. Tan
trascendente como la que
correspondió a lo que en
conjunto se denominó “la
caída del muro de Berlín”. Crisis del
sistema capitalista, cuestionamiento
a los mecanismos de representación
y a ciertas formas “democráticas”, y
cambio climático, son los tres factores
más determinantes de este nuevo pro-
ceso mundial.
No hay por lo tanto modelo de
desarrollo que en la actualidad pueda
diseñarse o construirse obviando las
evidencias del cambio climático y sus
consecuencias. Menos lo puede hacer
22| Cambio de modelo
un país que por su nivel de desarrollo
muestra altos niveles de vulnerabili-
dad, que se agravan por la brecha social
existente, como en el caso peruano. Un
modelo que no considera la variable cli-
mática hace, literalmente, “agua”.
Y es en ese sentido que los artículos
presidenciales escritos desde el año
2007 bajo el título común de “El sín-
drome del perro del hortelano” son
la más clara expresión de una política
ajena a una realidad evidente: la reali-
dad climática.
Ello expresa en primer lugar lo poco
que se ha aprendido de la experiencia.
Las pérdidas en el país por la presencia
de El Niño entre los años 1982-1983
ascendieron a casi 1 mil millones de
dólares, incrementándose para el caso
de El Niño de los años 1997-1998 a casi
3 mil quinientos millones de dólares.
Expresa a su vez el desconocimiento
de que debe tenerse mucho cuidado
en el manejo de los recursos naturales,
los ecosistemas y las poblaciones más
vulnerables para enfrentar la variabi-
lidad climática y las consecuencias del
calentamiento global.
¿CÓMO CONTAMINA
LA ATMÓSFERA EL PERÚ?
A inicios de la presente década el Perú
producía no más del 0.4% del total de
gases de efecto invernadero – GEI -
a la atmósfera. Casi el mismo nivel
de emisiones de países como Nueva
Zelanda o Dinamarca, pero con la
gran diferencia que el PBI per cápita
de estos países es 5 veces mayor que
el peruano. Ello pone en evidencia el
bajo nivel de eficiencia ambiental en
el desarrollo de acciones generadoras
de GEI en el Perú. Por su lado de este
total, el 47% de las emisiones corres-
pondieron a cambio de uso del suelo,
deforestación y degradación de uso del
suelo. Es decir aquellas acciones que
llevaron justamente al rechazo de las
poblaciones indígenas al ahora ya dero-
gado Decreto Legislativo 1090.
Bajo esta realidad, cualquier polí-
tica de desarrollo en el Perú debiera
haberse orientado al diseño de un
marco político, normativo e ins-
titucional que estableciera reglas
ambientales estrictas, que limitaran
la deforestación y la tala ilegal y que
se orientaran a la eficiencia. Todo lo
contrario ha venido ocurriendo bajo
el modelo del “perro del hortelano”.
Se creó una autoridad ambiental con
tal debilidad que no tiene funciones
siquiera para revisar los Estudios de
Impacto Ambiental, menos aún para
exigir el cumplimiento de reglas a las
actividades más contaminantes y con
un organismo de supervisión – OEFA
sin “dientes” para hacer cumplir la ley
y las regulaciones ambientales.
MÁS VULNERABLES
El Perú es uno de los países más vul-
nerables a los efectos que produce el
cambio climático. Estos efectos se
dejan sentir en los cambios en los eco-
sistemas, en la presencia de eventos
extremos – precipitaciones, sequías
y heladas –, en el retroceso en los gla-
ciares, en la escasez de recursos hídri-
cos, en la pérdida de especies, entre
otros. Por ello, resulta contradictorio
con las necesidades del desarrollo que
“el perro del hortelano” y los decretos
legislativos dictados bajo su égida, pro-
moviesen el manejo forestal con una
lógica exclusiva de inversión con fines
comerciales, olvidando que el bosque
cumple ante todo funciones ecosisté-
micas, de protección de biodiversidad,
de formación del ciclo hídrico, de cap-
tura de carbono.
Pensar en el bosque en la lógica del
“perro del hortelano” es pensar tan sólo
en la promoción de actividades que
tienden a la deforestación, al cambio
del uso del suelo y a los monocultivos
para la producción de biocombustibles.
Justamente todo lo contrario a que el
fenómeno climático obliga.
Respecto de la tierra, el “perro del
hortelano” y los decretos legislativos
dictados bajo su lógica, promueven
la inversión pero menospreciando la
pequeña propiedad y promoviendo la
inversión tan sólo en la de mediana
y gran extensión, desconociendo así
la realidad de campesinos minifun-
distas que son los guardianes de los
cultivos nativos y de importantes áreas
de agrobiodiversidad. Son justamente
estas áreas y estos cultivos los más
amenazados frente a los cambios de
temperatura. Por ello, desconocer el
rol de la pequeña propiedad y el del
campesino es negar un factor cultural
importante para el país. Si a ello suma-
mos los diversos intentos por permitir
el ingreso de cultivos transgénicos a
nuestro país, podemos rápidamente
concluir que la lógica gubernamental
desconoce la realidad climática que
enfrenta el planeta y el país.
Las mismas contradicciones se
encuentran en las afirmaciones del
Presidente García sobre una supuesta
“minería moderna” que no contamina,
cuando nadie niega que la actividad
minera es de alto impacto; o cuando
se refiere a los obstáculos que genera
la presencia de poblaciones indígenas
a la extracción de los hidrocarburos.
CAMBIO DE MODELO
El Perú y cada uno de los ciudadanos,
especialmente en las áreas de mayor
pobreza, ya enfrentan día a día las
consecuencias del cambio climático.
Friajes y muerte de niños, pérdida de
cultivos, heladas y pérdidas de pastu-
ras y ganado, escasez de agua y con-
f lictos por su acceso. El ciudadano
no merece un modelo que no mire
más allá de sus propias narices. No
merece un modelo que desconozca o
niegue lo evidente.
El clima cambia, nuestra vida tam-
bién. Le toca al modelo cambiar. ■
● Yasuni ITT: una nueva iniciativa
contra el cambio climatico
El gobierno ecuatoriano ha lanzado
una innovadora propuesta que plan-
tea una nueva posibilidad para luchar
contra el cambio climático. Ésta es la
iniciativa Yasuní ITT, cuyo nombre se
debe a que se trata de mantener bajo
tierra el petróleo que se encuentra en
el Bloque ITT (Ishipingo-Tamboco-
cha-Tiputini), ubicado en el corazón
mismo del Parque Yasuní.
Está ubicada en la región amazó-
nica ecuatoriana, en las provincias de
Pastaza y Orellana, el Parque Yasuní
comprende una extensión protegida
de 982,000 ha. y es una de las más
grandes reservas de la biosfera del
mundo. Allí habita el pueblo Waorani
y es zona de caza y recolección de dos
pueblos voluntariamente aislados,
los Tagaeri y Taromenane.
La diversidad biológica en esta
reserva es tan grande que sólo en una
hectárea pueden encontrarse más de
650 especies de árboles. Es asimismo
uno de los lugares con mayor diversi-
dad de aves del mundo, registrándose
unas 560 especies, así como unas 105
especies de anfibios, 83 especies de
reptiles, 380 especies de peces y más
de 100 mil especies de insectos por
hectárea.
Estapropuestatienecomoobjetivo
preservar esta diversidad y proteger a
los pueblos indígenas que habitan
en este territorio, estableciendo una
moratoria indefinida para la explo-
tación de los más de mil millones de
barriles que hay en el bloque, lo cual
equivale al 20% del total de la reserva
petrolera del país. Ofrece también la
posibilidad de que unos 410 millones
de toneladas de CO2 dejen de ser lan-
zadas a la atmósfera, lo cual aportará
a la mitigación del efecto invernadero
que afecta actualmente al mundo.
Para un país con altos niveles de
pobreza, no resulta sencillo renun-
www.bajolalupa.net | 23
ciar a esta explotación. Sin embargo,
ésta se enmarca en los principios de
la Constitución ecuatoriana referidos
al Buen Vivir y a los derechos de la
naturaleza. La propuesta contempla
que se compense al Ecuador, a cam-
bio de dejar de producir gases de
efecto invernadero (GEI), por el 50%
de lo que producirían esos campos
en los próximos diez años en caso de
ser explotados, es decir más o menos
unos 200 ó 300 millones de dólares al
año. Éstos serían invertidos en proyec-
tos de energía renovable, que segui-
rían contribuyendo a la reducción
de las emisiones de CO2, así como en
proyectos tendientes a conservar las
áreas protegidas.
Como mecanismo, Ecuador pro-
pone la emisión de Certificados de
Garantía Yasuní (CGY) y su reconoci-
miento formal como créditos de car-
bono, como una modalidad excep-
cional en el mercado ETS (Sistema de
Comercio de Emisiones).
Esta propuesta no sólo es innova-
dora, sino que es viable si se logra que
conjuguen esfuerzos de los países
desarrollados, de la ciudadanía, las
empresas privadas y la cooperación
internacional.Porlo pronto,yaAlema-
nia ha ofrecido aportar al proyecto un
monto anual de recursos durante 13
años y hay otros países interesados,
según nos informa la reciente misión
ecuatoriana que visitó Europa expli-
cando la propuesta.
Yasuní ITT es, en palabras del pre-
sidente ecuatoriano Rafael Correa,
una “iniciativa para cambiar la histo-
ria”. En efecto, si llega a buen puerto,
representará un cambio profundo en
la manera en que se ha manejado la
explotación de recursos y que tanto
ha afectado al medio ambiente, a los
pueblos indígenas y al porvenir del
planeta.

ADAPTACIÓN LOCAL:
CULTURA Y CIENCIA
El cambio climático es un problema global,
por ello es necesario que los gobiernos locales
y regionales también incorporen dentro de que danseuncuenta
sus planes de desarrollo la implementación regional favorables para hacer frente
de acciones concretas para la adaptación y a unSinescenario
mitigación del calentamiento global.
24| Experiencias de mitigación
E
l Perú ha suscrito conven-
ciones y protocolos a nivel
mundial y a nivel nacional
con documentos
marco legal nacional y
de cambio climático.
embargo el problema es lo
local, la vida diaria, el quehacer coti-
diano, las decisiones relacionadas con
da la vida, existe otra manera de ver el
problema del cambio climático.
EL PROBLEMA A NIVEL LOCAL
ES LA DEGRADACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES
A nivel local, son los procesos de
degradación ambiental y desertifi-
cación, los que están contribuyendo
fuertemente a que se presenten cam-
bios en el microclima de las quebra-
das, las chacras, las comunidades, los
ecosistemas desérticos costeros y los
montañosos semiáridos.
Los procesos de sobrepastoreo, de
deforestación, la alteración del ciclo
hidrológico (drenaje de humedales),
las prácticas agrícolas inadecuadas en
laderas, son parte de las actividades
que también contribuyen a generar
escenarios de cambio climático a nivel
local. Estas actividades degradadoras
del suelo, de la cobertura vegetal y de
alteración del ciclo del agua, es cono-
cido que hacen que las noches sean
más frías y los días más calurosos. De
esto se viene hablando desde los años
70, cuando se decía que: “el clima ya
no era el de antes”, pero nadie hacía
caso de estos testimonios.
Sin embargo, estos procesos, que
son el resultado del uso de tecnolo-
gías inapropiadas, de modelos de
desarrollo que no toman en cuenta
las especificidades ecológicas y cultu-
rales, no libran de responsabilidades
a las sociedades industrializadas del
problema a nivel mundial.
LOS SABERES LOCALES Y LAS
TECNOLOGÍAS APROPIADAS
A pesar de este panorama poco alen-
tador, las culturas andinas tienen una
vieja tradición de relacionarse con la
variabilidad climática, propia de los
ecosistemas de montaña como es el
sistema andino. Estas culturas, que
siempre han convivido con el riesgo
climático, han acumulando un exper-
tise que no podemos ignorar y que no
podemos dejar de aprovechar como
parte de una estrategia para hacer
frente a los escenarios altamente
inciertos de un cambio climático.
La tecnología y organización
●●● Palabra de escritor
los humedales, con los bofedales, con
los páramos, con los bosques en rela-
ción a las inversiones, a la minería, a “Los investigadores del Instituto Tecnológico de Massachussets, MIT, quienes previamente predijeron un aumento de la temperatura de poco más de
4 grados para el final de este siglo, ahora predicen que será de más de 9 grados. ¿Por qué? Las emisiones globales de gases de efecto invernadero se
las irrigaciones, a los mega proyec-
tos para la costa, la sierra o la selva. están elevando con más velocidad que lo esperado, y algunos factores mitigadores como al absorción de dióxido de carbono por los océanos están
Allí pareciera que no se ha suscrito resultando más débiles que lo previsto; y además existe evidencia creciente de que el cambio climático se autorefuerza. Por ejemplo, la elevación de
las temperaturas causa que las tundras árticas se descongelen, lo que liberará aun más dióxido de carbono a la atmósfera”.
ningún compromiso ni se cuenta con
ningún marco legal para hacer frente
a un escenario de cambio climático,
es decir a nivel local, que es donde se
social andinas es muy probable que
sean lo suficientemente resilientes,
es decir que tengan una buena capa-
cidad de respuestas, para adaptarse,
tal como lo han hecho en el curso de
su historia, a los cambios climáticos,
(Earls, 2008).
La valoración de los saberes de
las culturas locales toma aún más
fuerza si tomamos en cuenta que la
información a nivel científico sobre
cambio climático en el Perú no es tan
fuerte. No contamos con series largas
de información, ni tenemos suficien-
tes estaciones meteorológicas para un
país tan heterogéneo como el Perú.
Por lo tanto necesitamos apoyarnos
mucho en la información climática
campesina, que resulta ser más con-
sistente por su contundencia. Nos
referimos a testimonios de cambios
de altura de los cultivos, plagas y bio-
indicadores cambiantes.
Frente a esta realidad es necesario
un diálogo entre los saberes locales y
los enfoques y tecnologías apropia-
das contemporáneas que hasta ahora
se habían utilizado para hacer frente
a la variabilidad climática (sequías,
heladas, granizadas, inundaciones),
tales como la gestión de la diversidad,
la gestión de cuencas, la seguridad
alimentaria y tecnologías como la
agroforestería, la conservación de
suelos, los sistemas de riego presu-
rizado y construcción de reservorios,
la conservación de las áreas natura-
les como son los humedales de las
cabeceras, los relictos de bosques, los
matorrales y en general los páramos
y las cabeceras de cuencas.
Ambas culturas, los saberes loca-
les y la ciencia contemporánea, pue-
den hacer que las poblaciones rurales
estén en mejores condiciones para
hacer frente a los cambios climáticos,
pasando de una adaptación espontá-
nea a una planificada. Es necesario
rediseñar las tecnologías utilizadas
para hacer frente a los escenarios
que nos presenta el cambio climá-
tico, incluidas las instituciones, que
también deberán ser rediseñadas,
como por ejemplo las instituciones
para la gestión del riesgo. ■
● ¿Qué hacer?
Pasar de lo global a lo local
El problema principal está en la
implementación, en la toma de
decisiones, sobre todo, insisti-
mos, a nivel local. El tema debe
recaer ahora en las agendas
de las municipales, las comu-
nidades, en los proyectos de
desarrollo, en los presupuestos
participativos, en las escuelas,
en los proyectos mineros, en las
irrigaciones, en espacios como
las microcuencas. Es decir, se
debe encontrar la manera de lle-
var el problema macro a niveles
micro, que es donde ocurre la
vida.
CUENCAS
Tratar con mucho más cuidado
las cabeceras de las cuencas,
revalorar los páramos como
fuentes de agua y, en general,
tener conciencia de que el agua
en el Perú se “juega” en la Sierra,
es de allí donde parte el agua
hacia la llamada “costa” y en
buena parte a la “selva baja”.
APOSTAR POR LA DIVERSIDAD
Sin la diversidad no hay salida.
Si una ventaja tenemos es la
diversidad. Diversidad de cli-
mas, suelos, biológica y cul-
tural. La diversidad debe ser
un rasgo fundamental en cual-
quier propuesta de manejo o
gestión del desarrollo y planifi-
cación en nuestro país. Una de
las formas de manejar la incer-
tidumbre es con diversidad,
partiendo del principio que
solo la diversidad es capaz de
absorber diversidad. Por tanto,
cualquier medida de adapta-
ción al cambio climático que
planteemos en condiciones
de gran diversidad, como las
que significan los ecosistemas
de montaña andinos tropica-
Paul Krugman, Premio Nobel de Economía
www.bajolalupa.net | 25
les peruanos, deberá ser, a su
vez, diversa, contando con un
número de alternativas igual o
superior a los posibles escena-
rios que pueda representar el
entorno, en este caso los esce-
narios inciertos propios de un
cambio climático. La diversidad
nos ayudará a reducir la vulne-
rabilidad, el riesgo frente a la
incertidumbre en la que nos
ubica el cambio climático.
PASAR DE UNA ADAPTACIÓN
ESPONTÁNEA A UNA
PLANIFICADA
Se viene trabajando espontá-
neamente. Se acomodan las
cosas, hemos venido llevando
adelante estrategias de adap-
tación a la variabilidad climá-
tica extrema (heladas, sequías,
granizadas). Sin embargo, es
necesario explicitar la presen-
cia de cambios en el clima de tal
forma que podamos diseñar de
una forma más precisa nuestras
propuestas de adaptación. Los
gobiernos locales, regionales
y ONGs que realicen proyectos
de desarrollo deben construir
posibles escenarios (ambienta-
les, organizativos, económicos)
y empezar a generar sistemas
de monitoreo de mirada larga
(mínimo 30 años).
CAMBIO DE PARADIGMAS
La situación actual demanda no
sólo de cambios tecnológicos,
no podemos seguir haciendo
más de lo mismo urge un cam-
bio paradigmático: debemos
revisar nuestros estilos de vida,
de desarrollo, para crear una
nueva relación con la naturaleza
en la que el hombre no se vea
fuera de ella, sino como parte
de ella.
ALTERNATIVAS
ANCESTRALES
Las técnicas agrícolas tradicionales o ancestrales siguen vigentes, justamente
se han ido adaptando a la variabilidad climática en el manejo y conservación de
suelo, manejo del agua, así como procesos de transformación y uso de los cultivos.
Las acciones frente al cambio climático deben considerar los conocimientos
tradicionales porque han demostrado ser sostenibles.
E
n los Andes existen dos
recursos de suma impor-
tancia para enfrentar, con
ventaja, los efectos perver-
sos del Cambio Climático
Global y definir estrategias eficientes
de adaptación. Estos son:
■ Conocimientos Tradicionales
asociados a la gestión social del agua,
que forman parte de las estrategias
de mantenimiento de los ecosistemas
de montaña y de la diversidad bioló-
gica agrícola, creada y recreada en el
macizo andino por comunidades y
agricultores conservacionistas.
■ Obras hidráulicas prehispáni-
cas, unas en uso y otras por rescatar,
destinadas a la “cosecha del agua”
(captación y almacenamiento del
agua de lluvia) como a su “siembra”
(esto es, su infiltración para cargar
acuíferos y con ello su descarga en
manantiales) para su uso en con-
sumo humano y animal, como en
cultivos, en época de estiaje (esto es
cuando ya no caen las lluvias).
Entre las obra para captar y alma-
cenar agua, están las “Amunas de
Huarochirí”, las represas ubicadas
en la Cordillera Negra, los reservo-
rios construidos en Ayacucho con el
apoyo de la ONG Bartolomé Aripay-
lla (ABA- Ayacucho) y el sistema de
riego mediante inundación (riego
en pozas) mediante agua de ave-
nida. Para la siembra o infiltración
del agua, en la Sierra Sur (Caylloma
en Arequipa y Lampa en Puno) se
destina a almacenar agua de lluvia
mediante represas rústicas, en la
llamada “Puna Seca” (zonas encima
los 4 mil metros donde llueve solo
4 meses al año) para destinarla al
consumo humano, animal y al riego
de praderas naturales para la cría
26| Conocimiento tradicional
Las Amunas de Huarochirí
Sistema de Captación de agua de lluvia
FUENTE: PROGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL DEL AGUA Y DEL AMBIENTE EN CUENCAS
Las de ganado, fundamentalmente de
camélidos sudamericanos domes-
poblaciones ticados.
El nombre de ¨amunas¨ vienen de
rurales que en quechua, se dice ¨amunar¨al
son más hecho de retener agua en a boca.
Estas ¨amunas¨ son un sistema
vulnerables hidráulico complejo heredado de
los antiguos peruanos (Pre Inca).
al cambio Se mantiene vigente, debido a la
existencia de comunidades campe-
climático. sinas en las cuales la cosmovisión,
los ritos y los conocimientos tradi-
cionales se recrean en la práctica
social.
El gráfico nos ilustra como el agua
de lluvia captada en la parte alta de
las montañas, es llevado a la parte
media baja de las mismas, a través
de las llamadas acequias amuneras,
para ser desparramado para su infil-
tración. También se infiltra el agua
de las quebraditas, “demorando”,
haciendo que el agua que discurre
en riachuelos, durante la lluvia, lo
haga lentamente para que se infiltre
(ver en el gráfico, pequeños diques
en los pequeños cursos de agua en la
parte alta). También se infiltra agua,
construyendo reservorios.
Mediante este sistema, los comu-
neros recuperan en agua infiltrada,
aguas abajo, al af lorar ésta en los
manantiales y la emplean en su con-
sumo, en el de sus animales como
para irrigar sus cultivos.
En el caso de las represas prehis-
pánicas ubicadas en la Cordillera
Negra son aproximadamente 40 y
drenan sus aguas a la cuenca del Río
Nepeña, el cual las drena a la ver-
tiente del Pacífico, de las cuales:
■ L a m ayor í a de l a s re pre -
sas se encuentran arriba de los
4,000msnm.
■ Ofrecen una capacidad de alma-
cenamiento importante.
■ Lo que habría que invertir para
recuperarlas (ponerlas en uso) no
demandaría inversiones cuantiosas.
LOS RESERVORIOS
CONSTRUIDOS EN AYACUCHO
Comunidades campesinas de Aya-
cucho, como la de Quispillacta, con
el apoyo de la Asociación Barto-
lomé Aripaylla (ABA - Ayacucho) ha
Las siguientes imágenes corresponden a algunas de las represas
estudiadas en Nepeña:
@ FUENTE: ESTUDIO JAIME LLOSA. SUBVENCIÓN CONCYTEC
logrado construir, aprovechando las
depresiones existentes en la parte
alta de los Andes, 29 reservorios, des-
tinados en su gran mayoría a infiltrar
el agua captada de las lluvias y luego
recuperarla en los manantiales. Para
dicha recuperación han procedido
a limpiar y cercar los manantiales,
haciendo uso del riego tecnificado
(por aspersión) para ahorrar el agua
cada vez más escasa.
SUMAR ESFUERZOS
La tecnología y organización social
andinas se han ido adaptando a la
variabilidad climática desde hace
varios siglos atrás, sin embargo en las
últimas décadas los microclimas se
han visto alterados debido al cambio
climático dando origen a peligros y
emergencias relacionadas con inun-
daciones, lluvias intensas, huaicos,
deslizamientos, entre otros.
Estos nuevos escenarios son una
amenaza frente a la cual las poblacio-
nes rurales se encuentran con mayor
vulnerabilidad frente al cambio cli-
mático, más aun si existe precarie-
dad en sus niveles de vida y su alto
grado de exposición a posibles ame-
nazas por factores sociales (pobreza)
y ambientales (desertificación, degla-
ciación, heladas, etc.).
En este contexto, se requieren
sumar esfuerzos para detener los
procesos de degradación de los recur-
sos naturales y reducir las amenazas
que genera el cambio climático. ■
● Efectos del Calentamiento en el Perú
Las montañas andinas peruanas han perdido por lo menos el 22% de su
superficie de hielo desde 1970 y el proceso está acelerándose. Teniendo en
cuenta que el 70% de los glaciares tropicales del mundo están localizados
en Perú, la disminución de glaciares afectará especialmente las reservas
de agua.
La superficie glaciar del país se redujo de 2.041 Km2 a 1.595 Km2, lo cual
significa una pérdida de 446 Km2 en 27 años.
En la Cordillera Blanca, donde se encuentra el 35% de los glaciares perua-
nos, la superficie de hielo se redujo de 723 Km2 a 535 Km2, que representa
una pérdida de 188 Km2.
El glaciar Broggi ha retrocedido 941 metros en 56 años (1948-2004); el
Uruashraju 682 metros en 57 años (1948-2005), el Yanamarey 724 metros
en 57 años (1948-2005) y el Gajap 499 metros en 57 años (1948-2005).
También hay una pérdida del 50% del glaciar Coropuna, que irriga las
Pampas de Majes, en los últimos 50 años.
El famoso glaciar Pastoruri se redujo 490.67 metros en 25 años (1980-2005),
a una velocidad promedio de 19.63 metros por año, lo que representa una
pérdida de más del 40% de su área. Esto ha provocado que se mantenga
cerrado al turismo por seguridad.
La deglaciación ha ocasionado una pérdida de agua que asciende a 7,000
millones de metros cúbicos, que es equivalente al líquido que se consume
en Lima en 10 años.
La reducción de los glaciares provoca la reducción de las reservas de agua
disponible de los glaciares, el incremento del riesgo de desprendimientos
de hielos inestables y la formación de lagunas de origen glaciar que pueden
ocasionar desembalses.
El aumento de la temperatura causa una mayor evaporación en las presas
de almacenamiento de agua, lo que conlleva a una reducción de la dispo-
nibilidad hídrica a largo plazo.
El incremento de la temperatura también trae un adelanto del pico de
descarga de agua en primavera, en muchos ríos que se nutren de glaciares
y nieve, así como el calentamiento de lagos y ríos en muchas regiones, con
efectos en la estructura térmica y la calidad del agua.
La cobertura forestal del Perú en el año 1975 alcanzaba los 71.000 Km2;
en el 2005 esta superficie se había reducido a 68.000 Km2. La costa fue
la región más afectada, pues pasó de tener 1.667 Km2 de bosques a sólo
874 Km2. Esto equivale a un territorio equivalente a seis veces la ciudad
de Lima.
La tasa anual de deforestación de la Amazonía peruana en el periodo 1990-
2000 fue de 1.500 Km2. Dicha cifra representa una pérdida de vegetación
de más de 4 Km2 por día.
Lluvias e inundaciones cada vez más fuertes y frecuentes en el norte del
Perú.
Heladas cada vez más fuertes y frecuentes en el sur peruano.
FUENTES: INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA), CONSEJO
NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM), SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDRO-
LOGÍA (SENAMHI), ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y
LA ALIMENTACIÓN (FAO), DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEL PERÚ, CLIMA DE CAMBIO PUCP.
www.bajolalupa.net | 27
Thomas Müller
POLÍTICASPERUANASANTE
UNPROBLEMAMUNDIAL
Por el innegable impacto social y económico del cambio climático se necesitan
políticas que apunten a aminorarla, por ello este tema merece ser difundido,
discutido y estar en el centro de la Agenda Nacional.
E
n los últimos años, mucho
se ha escuchado acerca de las
implicancias sociales, econó-
micas y ambientales que trae
consigo la problemática del
Cambio Climático. El Perú no es ajeno a
este problema, ya que se han registrado
situaciones que pueden ser atribuidas
al Cambio Climático, como la retrac-
ción de los glaciares y la consiguiente
disminución de la disponibilidad del
agua, la modificación de los patrones
de lluvias, así como el aumento del
número de emergencias ocasionadas
por eventos meteorológicos extremos,
entre otros.
28| Política
A pesar de ser un problema que
● Políticas que deben aplicarse aquejará a la gran mayoría de perua-
nos -de ésta y futuras generaciones-,
Frente a este contexto son necesarias estrategias dentro de un proceso par- pocas han sido las acciones que se han
ticipativo y de concertación entre los diferentes actores. Se hacen necesario desarrollado desde el gobierno central,
apoyar el desarrollo de capacidades institucionales en la aplicación de las regional y local para hacer frente a este
Estrategias Regionales y Locales de Cambio Climático, proteger ecosistemas fenómeno.
frágiles, recuperar y revalorar las experiencias de adaptación con conoci- Desde 1993 el Perú es parte de la
miento ancestral, intensificar las campañas de difusión y sensibilización, para Convención Marco de Naciones Uni-
no quedarnos en un conjunto de buenas voluntades. das sobre Cambio Climático en con-
Lo decisivo será llevar las estrategias a la práctica: definir políticas, con- dición de país no industrializado, en
certar medidas, priorizar inversiones y coordinar acciones a través de los cuyo contexto no tiene compromisos
diferentes sectores productivos y entre los diferentes actores públicos y de reducción de emisiones de gases de
privados. La estrategia real tendrá lugar, cuando ese conjunto de medidas efecto invernadero; sin embargo, tiene
sean implementadas. la obligación de reportar las emisiones
producidas en su territorio, así como de
dar cuenta de las iniciativas nacionales
para reducir las mismas.
En cumplimiento de la Convención,
se creó la Comisión Nacional de Cam-
bio Climático (CNCC), la cual elaboró la
Estrategia Nacional de Cambio Climá-
tico, aprobada el año 2002, con el obje-
tivo de reducir los impactos adversos al
cambio climático a través de estudios
integrados de vulnerabilidad y adapta-
ción, y actuando sobre la emisión local
de gases de efecto invernadero. Asi-
mismo, se creó el Programa de Forta-
lecimiento de Capacidades Nacionales
para Manejar el Cambio Climático y la
Contaminación del Aire (PROCLIM).
El rol rector en la implementación de
la Convención sobre Cambio Climático
lo tiene actualmente el Ministerio del
Ambiente (MINAM). Sin embargo, la
iniciativa de los gobiernos descentraliza-
dos es decisiva para emprender acciones
efectivas de prevención dentro de cada
ámbito. Algunos gobiernos regionales,
como el de Junín, han avanzado al elabo-
rar estrategias regionales para el Cambio
Climático, y otros lo vienen haciendo,
como la Provincia Constitucional del
Callao y los gobiernos regionales de
Piura y Cajamarca, lo que constituye un
paso importante y necesario.
ESTRATEGIA NO IMPLEMENTADA
No obstante que el Perú cuenta con una
Estrategia Nacional sobre Cambio Cli-
mático aprobada como política el año
2003, su implementación ha sido muy
escasa. Pero, en particular en el tema de
la adaptación al cambio climático que
implica el diseño de políticas, progra-
mas y proyectos orientados al desarrollo
de capacidades para adecuarse a dichos
cambios, los avances son casi nulos.
Este poco avance será evidenciado
en la Segunda Comunicación a la Con-
vención Marco de las Naciones Unidas,
cuya elaboración - a cargo del Ministe-
rio del Ambiente - avanza muy lento.
Lo propio ocurre con la actualización
de la Estrategia Nacional que debe ali-
mentarse de ella. En ambos procesos el
Ministerio ha obviado la indispensable
participación de las organizaciones de
la sociedad civil.
Una consecuencia lamentable de lo
anterior es que en el Perú las políticas
públicas para adaptación al cambio cli-
mático son escasas o inexistentes y, por
consiguiente, el presupuesto asignado
a este fin – en el gobierno nacional y
los gobiernos subnacionales – también
lo es. Esta realidad contrasta con el
creciente reconocimiento de la impor-
tancia de impulsar la acción del Estado
(y de las organizaciones de la sociedad
civil) para hacer frente a los efectos del
cambio climático.
Presupuesto atribuible a la adaptación al cambio climático en gobierno nacional
y gobiernos regionales (miles soles)
Ejes temáticos
Gestión de la biodiversidad
Reforestación
Conservación de suelos
Gestión de Recursos Hídricos
Tecnologías de Adaptación
Gestión del riesgo
Total (A)
Presupuesto No Financiero Ni Provisional ( B) (Miles de soles)
A/B (Porcentaje)
Sin embargo, lo anterior no significa
que en materia de adaptación al cam-
bio climático estemos en cero, pues el
Ministerio de agricultura, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales (y los
propios campesinos) desde hace muchos
años realizan inversiones en conserva-
ción de suelos, reforestación, irrigaciones
que bien concebidas, pueden contribuir
a la adaptación al cambio climático.
PRESUPUESTO PÚBLICO
El Grupo Propuesta Ciudadana ha esti-
mado el presupuesto público atribuible
a la adaptación al cambio climático en
el Perú, en su estudio “Cambio climá-
tico y presupuesto público en el Perú de
Mayo de 2009.
El Presupuesto de apertura atribuido
a la adaptación al cambio climático en
el Gobierno Nacional y en los gobiernos
regionales para el 2009, se estima en
S/. 1,198 millones y representa el 2.9%
respecto del Presupuesto no Financiero
ni Provisional. De este monto total, el
Subprograma
0080. PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA
0081. FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
0082. CONSERVACIÓN DE SUELOS
0084. REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
0050. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
0051. RIEGO TECNIFICADO
0083. RECURSOS HÍDRICOS
0015. INVESTIGACIÓN BÁSICA
0016. INVESTIGACIÓN APLICADA
0017. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
0046. PROTECCIÓN SANITARIA VEGETAL
0048. PROTECCIÓN SANITARIA ANIMAL
0035. PREVENCIÓN DE DESASTRES
0036. ATENCIÓN INMEDIATA DE DESASTRES
54% corresponde a los gobiernos regio-
nales. En los gobiernos regionales de
Cusco y Piura el presupuesto atribuible
al cambio climático alcanza a 8% y 5%,
respectivamente.
El eje temático con mayor presu-
puesto es el de Gestión de Recursos
Hídricos y representa el 60% del total
estimado, dentro del cual destaca a su
vez los recursos destinados a infraes-
tructura de riego (S/. 644 millones); le
siguen en importancia las Tecnologías
de Adaptación con 16%; la Gestión del
riesgo con 8%; la Reforestación con
7%, tal como se observa en el cuadro
adjunto.
En el eje de Recursos hídricos – que
cuenta con mayores recursos presu-
puestales - se desarrolla principalmente
proyectos de infraestructura de riego
con la finalidad de incrementar la oferta
de agua para la actividad agropecuaria.
Sin embargo, estos proyectos – en par-
ticular los grandes proyectos de riego
en los valles de la costa - ponen excesivo
www.bajolalupa.net | 29
Total
65,834
79,432
36,132
3,318
644,372
24,226
36,329
615
13,070
88,898
57,476
27,281
72,134
19,910
1,198,479
41,575,202
2.90%
énfasis en la construcción de infraes-
tructura y dan poca importancia al tema
de la eficiencia en la gestión del agua a
nivel de parcela agrícola, teniendo por lo
tanto pérdidas de agua, procesos de sali-
nización, erosión de suelos, entre otros
problemas, causados por el uso de prác-
ticas inadecuadas de riego o el manejo
de cultivos muy demandantes de agua
– como el arroz – en los valles de la costa
donde este recurso es escaso. Una revi-
sión de la estimación - retirando este
tipo de gastos en proyectos que no apor-
tan a la adaptación al cambio climático-
arrojaría una cifra inferior en al menos
un 30% del indicado.
Frente a este escaso avance en la
definición de políticas públicas y pre-
supuesto en materia de cambio climá-
tico, sostenemos que el Ministerio del
Ambiente debería liderar en coordina-
ción con el Ministerio de Agricultura y
los gobiernos regionales, la implemen-
tación de una estrategia para enfren-
tar a los efectos del cambio climático,
focalizando su accionar en las regio-
nes con poblaciones más vulnerables a
estos cambios. El Estado debería, de un
lado, reconocer y valorizar las prácticas
existentes en los ecosistemas andinos
donde predomina el policultivo, alta
biodiversidad, limitado uso de insumos
externos, tecnologías de cosecha de
agua y, del otro, desarrollarlas mediante
la investigación y la implementación de
programas y proyectos de inversión que
amplíen su alcance. La reforestación en
las zonas alto andinas con variedades
nativas, la elaboración de un programa
nacional de cosecha de agua, el pago
por servicios ambientales son, entre
otras, propuestas que esperan decisión
política. ■
NACE MOVIMIENTO FRENTE COSAS QUE
AL CAMBIO CLIMATICO PUEDES HACER
PARA AYUDAR A
CONTROLAR
EL CAMBIO
CLIMÁTICO
BAJA DE PESO. Una persona obesa consume más CAMBIA EL PAPEL Y
comida, y la producción y el transporte de la comida EL TIPO DE LETRA. En

PINTA TU TECHO DE
El Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climático viene promoviendo un debate abierto
BLANCO. El ganador del
y busca influir en las políticas públicas, enmarcado dentro de una visión del desarrollo basado premio Nobel, Steven
en el uso armónico y sostenible de nuestro ambiente y recursos naturales. Chu, asegura que si
pintamos los techos de
4
consume energía. Además, la grasa corporal hace que general, lo ideal es no
el organismo produzca mayores emisiones de dióxido imprimir a menos que
de carbono. sea necesario. Pero
DESENCHUFA. Ya sabemos que no siempre
sabemos que un aparato se puede. Una solución
eléctrico enchufado simple y que no afecta
consume energía. Pero CAMINA. Además de ayudarte a bajar de peso, reduce cómo se ve el trabajo es
5
normalmente no mucho. tu consumo de gasolina. Además, a mayor índice de comprar papel de menor
Lo importante es saber obesidad, más probable es que uses el carro, y que gramaje, que es más
que aparatos están aumentes tu producción de CO2. delgado y más barato.
consumiendo en exceso. Otra opción es Ecofont,

E
l Perú es uno de los países
más vulnerables al calen-
tamiento global. Ello nos
exige construir una amplia
unidad entre los peruanos
para hacerle frente. Con esa fina-
lidad ha nacido el Movimiento Ciu-
las necesidades reales de la población,
a nivel nacional, regional y local. Es por
eso que alcanzó a las autoridades sus
aportes para una Política Nacional del
Ambiente así como para una Estrate-
gia Nacional de Cambio Climático con
participación de la sociedad civil, cuyo
como la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero y la aplica-
ción de nuevos conceptos como el de
justicia climática Insistimos en que
el Perú lleve a Copenhague una posi-
ción clara y firme, fruto de un debate
nacional con participación de la ciu-
El momento por el que atraviesa
el Perú nos interpela para avanzar
arraigando este nuevo movimiento
ciudadano en la costa, sierra y selva
desde las propias organizaciones loca-
les. Las comunidades indígenas son
y serán actores centrales en la lucha
blanco, los edificios se
calentarán menos pues
reflejarán el calor solar.
Esto no sólo permite
que este calor no se
quede en la tierra, sino
que lograría que no
Para saber eso, enchufa el
aparato pero no lo pongas
en uso (no prendas
el foco, no pongas a
cargar tu celular). Si la
parte enchufada a la
pared se calienta, está
un tipo de letra que se
puede bajar gratis de
PRENDE TU AIRE ACONDICIONADO. Pero sólo internet y que consume
en condiciones particulares. En un capítulo de aproximadamente 20%
Mythbusters se llegó a la conclusión de que a más menos tinta que las
de 50 mph (80,5 km/h), es más eficiente usar el aire fuentes normales. Su
acondicionado que bajar las ventanas. Esto pasa truco reside en que deja

dadano Frente al Cambio Climático
(MOCICC) que convoca de manera
abierta a todos los que deseen com-
prometerse en encarar las causas y los
efectos del Cambio Climático. Esta
joven agrupación, conformada por
una diversidad de redes, instituciones
y organizaciones de la sociedad civil
y por ciudadanos a título individual,
debate abierto estamos impulsando.
MOCICC revalora las prácticas
ancestrales de nuestros pueblos y
fomenta estilos de vida sostenibles y
solidarios. Considera que el origen de
fondo del calentamiento global y el cam-
bio climático que hoy pone en riesgo la
supervivencia en el planeta es el modelo
de crecimiento orientado a las ganan-
dadanía.
EMPEZANDO A CAMINAR
El 3 de junio se realizó el lanzamiento
público del MOCICC en Lima. En esa
ocasión, pobladores de Cusco, Áncash,
Arequipa, Piura y Junín narraron la
manera cómo el calentamiento global
afecta su vida diaria, impactando en
contra el calentamiento global, espe-
cialmente en el trabajo por la necesaria
conservación de la amazonía. De igual
manera los campesinos, en el manejo
de las aguas y de la biodiversidad en la
sierra y las estrategias de prevención
y adaptación. Es importante también
el rol de los Frentes de Defensa del
Ambiente y los Comités Ambientales
1 2 6 9
gastemos tanta energía, consumiendo energía aún porque el aire que entra por la ventana funciona píxeles vacíos en las letras
por ejemplo, en el aire cuando no lo usas, y es como un paracaídas que detiene el carro, exigiendo y que resultan invisibles
acondicionado. mejor desenchufarlo. mayor consumo de gasolina. cuando se imprime.
CAMBIA TU FOCOS A AHORRADORES. Sabemos que son CÓMPRALE AL PERÚ. Consumir productos locales es REUSA. Lo más simple y
más caros, pero el ahorro en consumo de energía y en no una de las formas más simples de reducir tu impacto más económico es comprar
comprar un foco nuevo a cada rato, lo compensa a largo ambiental, ya que así se ahorra la gasolina que se productos que duren más de

busca sensibilizar a la población,
influir en las políticas públicas y pro-
mover estilos de vida más armónicos
con la naturaleza.
Por eso, nos sumamos el 28 de
Marzo a la “Hora del Planeta”, esta-
mos desarrollando escuelas de pro-
cias ilimitadas y al consumo irracional,
depredador de la naturaleza y generador
de desigualdad. Por eso se une a quienes
trabajan por construir una economía
sustentable, al servicio de las personas y
en armonía con la naturaleza.
MOCICC forma parte de los movi-
la producción agrícola, las plantas y
animales de sus caseríos, el abasteci-
miento de agua, la salud y el hábitat de
sus familias.
Próximamente, vamos a promo-
ver “audiencias climáticas” en varias
regiones y una Audiencia Nacional
en las ciudades, así como la partici-
pación de las asociaciones de consu-
midores responsables, los grupos de
índole religiosa, profesional, educativa,
cultural, juvenil, etc.
MOCICC invita a instituciones y
a ciudadanos: La gravedad del cam-
3 7
plazo. Un foco normal dura unos dos años y consume usaría en el transporte de productos importados. una vez. Guarda la comida en
mucha más energía: 100 watts, contra los 20 watts Además, los productos nacionales tienden a ser más tapers en vez de envolturas
promedio del ahorrador. baratos y generan empleo. de plástico, rellena tu botella
de agua en vez de comprar
siempre botellas nuevas,
espirala las hojas usadas
NO TIRES BASURA AL MAR. Cuando hablamos del pulmón del mundo, debemos hablar del mar. Las plantas y úsalas como un block,

motores ambientales y participamos
en campañas como la de siembra de
árboles. El Movimiento también hace
análisis y propuestas orientadas a que
el Estado implemente políticas referi-
das al Cambio Climático que recojan
mientos de sociedad civil que ejercen
una presión ciudadana mundial para
que en la Cumbre de Copenhague, a
realizarse este mes de diciembre, los
gobiernos tomen decisiones drásticas
para enfrentar el Cambio Climático
en la ciudad de Lima donde escucha-
remos a representantes de las dife-
rentes zonas del país que sufren los
efectos del este problema. Estos casos
serán presentados por la sociedad civil
peruana en Copenhague.
8 10
bio climático requiere el concurso de terrestres convierten CO2 unas 16 horas al día, mientras haya sol; y las algas lo hacen las 24 horas del día, pues no etcétera. Y normalmente lo
todos. necesitan luz solar. Echar la basura al mar (o al piso, pues termina normalmente en el mar), termina matando a los que es bueno para la ecología,
animales marinos y a las algas. es bueno para tu bolsillo.
Contactos: ciudadanos_cambio_cli-
matico@peru.com. Teléfono: 2628522.
http://www.mocicc.org

30| Movimientos sociales

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El Bosque en ónica
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Revista de An y Prvistaan
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