Artculo de Doctrina La judicialidad de las cuestiones polticas Autor: Guido Idelmar Risso

La cuestin poltica propiamente dicha 1) Origen La construccin de la teora de las cuestiones polticas es una elaboracin propia de la jurisprudencia norteamericana. Los poderes Ejecutivo y Legislativo consideran que en su esfera se hallan en posesin de los conocimientos tiles y mientras acten dentro de los lmites de sus facultades, sus hechos y decisiones no son objeto de consideracin y revisin judicial. Nuestra Corte Suprema de Justicia tambin tuvo ocasin, all por el 7 de septiembre de 1893, de manifestarse sobre las cuestiones polticas en el Caso Cullen J. N. C/Llerena B. reconociendo su existencia, e introduciendo as, el concepto de causas polticas y causas justiciables. Consideramos importante destacar que el ministro Luis V. Varela fue la disidencia respecto de la no judiciabilidad de aqullas. La postura del reconocimiento, sostenida bsicamente en el sistema republicano de gobierno, en cuanto ste proclama la necesaria separacin de funciones, ha abierto de inmediato una excepcin a la custodia de la constitucionalidad para asegurar la supremaca del Derecho y la Constitucin que debe realizar el Poder Judicial. Esta excepcin estara reivindicando la idea de que el ejercicio de competencias privativas, es estrictamente poltico, y en ese mbito no puede penetrar la revisin judicial. 2) Nocin Son cuestiones polticas todas aquellas que el Poder Judicial no puede controlar; y escapan a la funcin jurisdiccional de revisin justamente porque son cuestiones de ndole poltica. Evidentemente las definiciones acerca de lo que ha de entenderse por cuestin poltica vagan siempre en un crculo vicioso. El argumento dado, por la tesis que la acepta, es que la exencin de contralor obedece al carcter distintivamente poltico de los actos. El acto poltico definido como la aplicacin concreta del poder discrecional y esta discrecionalidad radica y se fundamenta en la oportunidad y conveniencia del acto en funcin de los intereses del Estado y as de la Nacin. Se arguye que tanto el Poder Legislativo como el Ejecutivo, para la conduccin del Estado, necesitan disponer de un margen de arbitrio incontrolado, en cuyo uso, cada uno de estos poderes est libre del control del otro. De este modo las decisiones que tomase por ejemplo el Poder Ejecutivo se agotan en la propia instancia de la que emanan, no pudiendo ser llevadas ante el Poder Judicial, ni siquiera a travs de una cuestin de inconstitucionalidad. Sin embargo nada de esto nos convence, y a nuestro entender, la situacin es otra. Cuando la necesidad o la situacin de un pas requiera la no intromisin del Poder Judicial en los poderes polticos, ste encontrar til la teora de las cuestiones polticas. Es decir, si la judiciabilidad de cierta decisin poltica generara un pronunciamiento ejemplar y ajustado a derecho, pero que repercutiera en forma adversa para los intereses del pas siendo ste no slo inconveniente sino fatal para la subsistencia de la economa sana y toda la consecuente asistencia estatal de salud, educacin o seguridad, el mismo Poder Judicial encontrara mejor limitar su jurisdiccin y restringir su poder de revisin. Por supuesto no a causa de los lmites impuestos por la postura republicana de la separacin de poderes, ni tampoco debido a la no judiciabilidad de las cuestiones polticas, sino tan slo en razn de la oportunidad. Es por eso que reconocemos la existencia de las cuestiones polticas, pero no participamos de aquellos orgenes argumentados ut-supra. Sucede que para nosotros las cuestiones polticas han nacido, lisa y llanamente, como consecuencia de una actitud de abstencin voluntaria por parte de la judicatura. Como sostiene Gordon Post: Si el tribunal encuentra mejor limitar su jurisdiccin, no es a causa de la doctrina de la separacin de poderes o a causa de la falta de reglas, sino a causa de una decisin oportunista. Por esto, se ha reemplazado la judiciabilidad por la necesidad y oportunidad, basada en razones de hecho de sustraer o no, ciertos actos de gobierno, de la revisin jurisdiccional. Ahora bien, evidentemente el problema era otro y no pasa entonces por reconocer o negar la existencia de las llamadas cuestiones polticas.