RELAES DE PODER E PRATICAS POLTICAS NA OUVIDORIA DO SERGIPE DEL REY

Adailton Andrade
(GEMPS/UFS/CNPq) - (GPCIR/UFS/CNPq)

RESUMO
O presente trabalho prope-se a discutir as possibilidades atravs das fontes histricas mostrar as relaes de poder e as praticas politicas entre as autoridades locais em So Cristvo capital da provncia que eram constitudas pelo ouvidor, capito-mor, igreja e casa de cmara. Tendo como norte as reflexes desenvolvidas nos estudos realizados por Felisbelo Freire, Ivo do Prado que formula uma ideia sobre o universo do funcionamento da Ouvidoria em So Cristvo e como eram as relaes sociais das elites assim constituda na poca, analisar o poder nas micro-relaes cotidianas. O uso da obra de Michel Foucault umas das referncias para o estudo aqui em questo era a disputa politica relaes de poderes era um dos itens em disputa quando havia a nomeao dos ouvidores-mores.

Palavras-chave: Ouvidoria; Sergipe Colonial; Relao de Poder.

INTRODUO
No Brasil Colnia, a figura do Ouvidor tinha por funo aplicar a Lei da Metrpole; era totalmente diferente do modelo clssico, pois no representava o cidado, atendia ao titular do poder, reportava ao rei em Portugal o que acontecia na colnia. O presente artigo prope uma discusso acerca das relaes de poder e prticas politicas no perodo colonial portugus na provncia do Sergipe Del Rey em ateno as relaes entre ouvidores, capites mores, igreja e cada de cmara, poder este exercidos pelos ouvidores nas relaes politicas administrativas da provncia em especial nas questes de moradia, tendo em vista que a casa era um dos itens em disputa quando havia a nomeao dos ouvidores-mores. Aqui, analisaremos as relaes e atuao dos ouvidores da comarca de So Cristvo, que exercem seus cargos entre 1696 at e 1820 com a independncia poltica administrativa da Bahia.

Segundo SILVA, 2001 O Ouvidor, era um dos funcionrios que tinha maior poder dentro da capitania. As suas atribuies eram amplas, e, ao longo do perodo colonial, ele ter suas atribuies acrescidas de novas funes. No momento da criao do cargo em 1534, suas atribuies. Para Foucault, (2001) a ideia de poder bem diferente da tradicional, segundo a qual o poder se apresentava como uma realidade nica, esttica e soberana, para ele o poder era assim apresentado tradicionalmente, a verdade sobre o poder. Refere-se ao poder como algo localizado: Ainda descreve Foucault, (2001) que O poder, isto no existe, h, um lugar qualquer, ou emanando de um ponto qualquer, algo que um poder, (Tal ideia) parece-me descansar sobre uma anlise falsificada, e que, em todo caso, no se dar conta de um nmero considervel de fenmenos. NUNES, (1989) descreva com muita propriedade que as ouvidorias ressurgiram no Brasil como reflexo do processo de redemocratizao, de forma divergente de sua origem. A figura do Ouvidor no caso brasileiro foi introduzida no perodo colonial. Em 1549, Tom de Sousa nomeou o primeiro Ouvidor-Geral do Brasil, Pero Borges. Sua funo era de representar a administrao da justia real portuguesa, atuando como juiz em nome do rei. Assim, inicia-se em Sergipe a colonizao sob um conjunto de circunstncia bem desfavorvel. A administrao compunha-se de um capito-mor, ouvidor, provedor-mor da fazenda, escrives, almoxarifes, um Conselho, que era o rgo do municpio e um presdio.1 A administrao portuguesa em So Cristvo variou de acordo com as condies culturais e econmicas das regies ocupadas pelos portugueses. Ela podia ser direta, com os funcionrios da metrpole substituindo as autoridades locais, ou indireta, utilizando-se das autoridades locais subordinadas a funcionrios da metrpole. O poder como direito, pelas formas que a sociedade se coloca e se movimenta, ou seja, se h o rei, h tambm os sditos, se h leis que operam, h tambm os que a determinam e os que devem obedincia. O poder como verdade vem se instituir, ora pelos discursos a que lhe obrigada a produzir, ora pelos movimentos dos quais se tornam vitimados pela prpria organizao que a acomete e, por vezes, sem a devida conscincia e reflexo. Ainda comenta FREIRE que ao ouvidor e provedor-mor competia zelar pelos interesses da justia e da fazenda. A feio social em Sergipe no poderia fazer exceo da que se revela
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FREIRE, Felisbelo. Histria de Sergipe. 2 ed., Petrpolis: Vozes/ Aracaju: Governo do Estado de Sergipe,

em todos os centros populosos da colnia, em vista da semelhana do elemento tnico e a poltica administrativa que Portugal tinha institudo, em substituio de enfeudao e sob a qual ia submeter-se a marcha dos acontecimentos, nesta pequena circunstncia do pas, e em So Cristvo no foi diferente. Essas elites da poca ou as autoridades assim constitudas, no compartilhava com os interesses do rei, cada um procurava ter uma maior expresso de poder de mando em suas relaes, que muitos lutavam por espaos e suas vaidades estavam acima de qualquer governo, e nessa disputa resultaram srios acontecimentos, que abalaram profundamente a ordem pblica. Essas lutas caracterizavam a vida oficial daqueles tempos, entre os capites-mores, ouvidores e cmaras. Dependiam da falta de preciso nas atribuies de cada um destes funcionrios que, entregues s suas paixes e sem um regimento que traasse com clareza suas funes, exorbitavam. Segundo FREIRE, os espritos viviam em um choque de intrigas. O bem geral era completamente esquecido pelos representantes do poder, cuja ateno ficava presa s dissenses, provocadas por questes pessoais. Manoel da cruz silva contribuiu para torn-los mais

efervescentes. Sua indisposio, para com o ouvidor, fica bem clara nas seguintes palavras que dirigiu ao soberano por carta de 2 de junho de 1755.2 Observamos em FREIRE que a igreja tambm buscava espao nos poderes de mandos na capitania o prprio padre assume tambm em um certo tempo o papel do ouvidor. O autor citado a cima diz que o clero secular j faz parte do governo, em cujas deliberaes poderosamente influem. O padre Bento Ferraz, que o Vigrio da capitania tambm o loco-tenente de Manoel Miranda Barbosa, em cuja ausncia dirige a administrao em dezembro de 1600. O padre Gaspar Fernandes o ouvidor e o juiz dos regimentos em 1602, alm das funes espirituais que representa.3 Essa pesquisa busca justamente entender as relaes entre essas autoridades que no se entendiam em vrios aspectos, principalmente nas questes de jurisdio, as sucessivas questes

Sucederam na administrao os seguintes capites-mores: Manoel Francisco (1747). Manoel da cruz silva (1751), Duarte Fernandes lobo pontes, cuja administrao foi de poucos meses, pois, tendo sido nomeado em julho de 1755 pelo governador, teve de dar posse a Jos de matos Henrique, em outubro do mesmo ano, por ter sido nomeado pelo rei em 1755. FREIRE, Felisbelo. Histria de Sergipe P.158 3 Carta de sesmaria do padre Bento Ferraz. Sua vigria terminou-se em 1602, sendo substitudo pelo Padre Gaspar Fernandes. Carta de sesmaria do Padre Gaspar Fernandes.

de jurisdio que provocavam lutas entre os provedores, ouvidores e capites-mores; as repetidas queixas dos moradores, contra os excessos das administraes, e ainda mais, a falta de um regimento que catalogasse as atribuies dos capites-mores, foram as causas do ato de 1 de outubro de 1663, pelo qual o conde de bidos, D. Vasco Mascarenhas, baixou o regimento dos capites-mores. FREIRE, (1977) escreve que o abuso do poder provocou esse levante em um povo eminentemente ordeiro e obediente. E uma deposio nesses tempos em Sergipe, alm de demonstrar tendncias autoritrias do poder pblico, revela j os primeiros delineamentos de uma integrao na opinio. Os desmandos do ouvidor Sebastio de Lobo motivaram seu desterro (1663).4 Caio Prado Jnior (1994) em sua obra Formao do Brasil Contemporneo, faz um analise e uma critica ao sistema jurdico colonial, afirmando que as leis no s no eram uniformemente aplicadas no tempo e no espao, como frequentemente se desprezavam inteiramente, havendo sempre, caso fosse necessrio, um ou outro motivo justificado para a desobedincia. E da a relao que encontramos entre aquilo que lemos nos textos legais e o que efetivamente se pratica muitas vezes remota e vaga, se no redondamente contraditria.. Sergipe conquista sua autonomia jurdica em 1696 com a criao da comarca de Sergipe, sendo Diogo Pacheco de Carvalho nomeado como primeiro ouvido. Em 1697, o governador-geral do Brasil ordenou ao ouvidor-geral de Sergipe, Diogo Pacheco da Carvalho, a criao de vilas nas povoaes de Itabaiana e Lagarto, e outra no Porto da Cotinguiba. Naquele mesmo ano, a Cmara de So Cristvo instala a sede da Vila de Santo Amaro, em homenagem ao fundador Amaro Aires da Rocha, no Porto da Cotinguiba. Contudo, Martins de Azevedo5 no queria a vila no porto. Alm de prejudicar seu engenho, a localidade sofria com as inundaes. So Cristvo foi fundada por Cristvo de Barros, no dia 1 de Janeiro de 1590, poca em que Portugal estava sob domnio do Rei Felipe II da Espanha. Tombada pelo patrimnio histrico nacional desde 1939, desenvolveu-se segundo o modelo urbano portugus, em dois planos: cidade alta, com sede do poder civil e religioso, e cidade baixa, com o porto, fbricas e populao de baixa renda.
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Na carta de nomeao de Matias Leal, de abril de 1668, para capito da companhia de ordenanas de Sergipe, vemos o seguinte: "Porquanto convm que todos os homens de negocio, forasteiros da capitania de Sergipe d'ElRei se organize uma companhia de infantaria de ordenanas, a exemplo de que nesta praa resolvi se formasse a qual serve agregada a um dos teros deste presidio etc". Neste tempo foram feitas diversas nomeaes de militares para os diversos distritos de Sergipe, como Itabaiana, Lagarto. Rio S. Francisco, etc. 5 Capito-mor das ordenanas da Villa Nova de Sto. Antnio Real de El-Rei do rio S. Francisco, Atual Penedo

De acordo com PRADO (1919:96) o governador geral da colnia dividiu a ouvidoria em duas: uma foi para a Bahia e a outra foi para Sergipe (sede em So Cristvo). Deste modo, o Governador em 13 de julho de 1696 baixa a portaria sobre os limites das ouvidorias em Sergipe e Bahia, o que fica explicito em alguns trechos do texto exposto abaixo:
[...]porquanto Sua majestade que Deus guarde, foy servido mandar crear de novo dous lugares de ouvidores, e que hum deles tenha a sua residencia na Bahia, e a sua jurisdio corra da cidade, comeando de Itapoan para a banda do sul nas terras em que chega at ally o distrito da Bahia e que o outro tenha a residncia em Sergipe [...] Bahia e julho 13 de 1696- Dom Joam de Lancastro (PRADO, 1919: 97-98)

LACERDA (2000, p.14) afirma que havia ouvidores no Brasil 6 desde o processo de colonizao (dcadas do sculo XVI), porm estes seriam representantes dos donatrios, sendo responsveis pela eleio de juzes e oficiais das cmaras e atuavam na esfera cvel e penal com distintas funes. S com os Governo-Gerais o ouvidor teria sua importncia consolidada na colnia. Sendo assim, a primordial importncia do Ouvidor no processo de colonizao estava no fato dele exercer inmeras funes com o objetivo de corrigir erros de administraes anteriores a colnia, bem como centralizar a administrao colonial. Sabe-se que o ouvidor lavrava e promulgava leis, agia como comissrios de justia e acolhiam denncias e reivindicaes da populao a respeito de corrupo ou abuso outrora cometidos por funcionrios do governo. Os ouvidores de capitanias no eram apenas juzes, o seu papel no governo e administrao, extrapolava essa funo. Segundo os estudos do pesquisador Fernando Soutelo, ele conclui que As prprias autoridades que passavam a viver na capitania eram obrigadas a residirem em casas alugadas, recebendo para isto uma ajuda de custo anual. O ouvidor da comarca tem aposentadoria em todas as vilas, e havendo falta de tal casa na cidade, a Cmara dava uma quarenta mil ris anualmente para pagar aluguel da que habita, o que tendo sido representado pelo atual governador de Sergipe Bahia, se lhe mandou dar igual quantia do cofre da defesa da dita cidade da Bahia, para aquela aplicao.

O primeiro Ouvidor-Geral a desembarcar no Brasil foi pero Borges em 1549, trazido por intermdio de Tom de Souza(Governador-Geral da Coroa Portuguesa)

Soutelo ainda comenta que esta situao vinha de longe, Em 1711, o capito-mor tivera de mudar-se para a roa do vigrio, por ter o senhorio tomado a casa que ele alugava... Como vimos anteriormente (arquitetura civil) somente tivemos residncia de governadores do sculo XIX, quando se comprou um sobrado em So Cristvo, o qual passaria por obras de reconstruo at 1825. Na cidade, existiu um quartel7 bastantemente cmodo, para se aquartelar duas companhias, com a cavalaria, feito h trs anos a esta parte um belssimo terreno que foi doado a Sua Majestade por um morador da cidade e compreende esse terreno bastante grande para construir quaisquer edifcios, terminando os seus fundos em uma fonte de boa gua; e foi feita aquela obra custa dos milicianos voluntariamente. Nesta pesquisa trabalhamos com alguns conceitos que nortearo a pesquisa que so fundamentais aqui presente. Conceitos estes para expor as ideias aqui explanadas. O primeiro desses, a relao de poder e praticas polticas o segundo patrimnio cultural, a anlise de documentos da provncia de Sergipe sobre a criao da Ouvidoria, que teve a sua sede em So Cristvo. Em todo o mundo, a preocupao com a preservao do patrimnio histrico encontrase em ascenso, devido aos seus valores e significado simblico. Outro conceito a ser abordado cultura material e imaterial que nesse trabalho entendida como a soma de um conjunto de componentes na rea ideolgica, sociolgica e material. a partir da que houve a diferenciao entre nveis materiais e imateriais da cultura. De modo que a cultura imaterial seria o pensamento oral ou escrito, sua observao dependendo do ngulo de viso do observador. Por outro lado, a cultura material tem caractersticas fsicas que so resultados de um processo social que atua desde a seleo da matria-prima at sua funcionalidade para determinado grupo ou regio. Bem, vale ressaltar que o universo material d suporte ao fenmeno social compartilhando suas ideias e relaes sociais. Procuramos tambm nessa pesquisa resgatar, atravs da cultura material, as evidncias sobre a localizao da sede da Ouvidoria em Sergipe no Brasil Colnia compreendendo os anos de 1696 a 1820, tendo em vista que a preocupao com a preservao do patrimnio histrico encontra-se em ascenso devido aos seus valores e significado simblico como referencial de um povo e entender todo processo de socializao dessas autoridades. Sendo assim, neste sentido se

Obra do sculo XIX, provavelmente. Isto porque, ao tratar da necessidade de desenvolver a educao secundria em Sergipe, o Presidente Manuel Clemente Cavalcanti de Albuquerque sugeria ao Ministro do Imprio instalar o quartel no convento do Carmo. [Ver: NUNES, Maria Thtis. Sergipe Provincial I, Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2000, p. 161)

faz indispensvel pesquisar questes de carter indireto na busca da compreenso do problema proposto. Busca-se compreender como foi instalada a ouvidoria em Sergipe ao longo do perodo colonial, a importncia da ouvidoria em Sergipe colonial como era seu funcionamento. A realizao dessa pesquisa pressupe a utilizao de uma leitura documental a anlise de documentos da poca e bibliografia pertinentes ao tema que daro suporte ao estudo com o intuito de reforar e aprofundar o referencial terico. Portanto, foram utilizados os relatrios do IPHAN, as monografias, livros, trabalhos publicados em eventos. Assim, ser utilizada toda a documentao disponvel que trate do objeto de pesquisa, como tambm os resultados de escavaes arqueolgicas presentes em relatrios do IPHAN. Por conseguinte sero evidenciadas as interpretaes de alguns autores sobre a questo da Ouvidoria e sua atuao na provncia de Sergipe. O desenvolvimento da Capitania de Sergipe tendo seus moldes dentro de uma politica mercantilista Filipina tem o objetivo de levar grandes lucros ao tesouro Real. A agricultura e a pecuria foi o que mais de desenvolveu no inicio da colonizao e com a doao das sesmarias inicia-se o desenvolvimento da capitania. Em 1694 a Cmara de So Cristvo j solicitava um ouvidor, mas isso s acontece dois anos mais tarde. Sendo assim, a Capitania de Sergipe Del Rey passou a ter, por definitivo, seu ouvidor comeando uma disputa dos ouvidores pela casa sempre quando saia um Ouvidor. Ao concluir este trabalho analisamos o papel dos Ouvidores da Capitania de Sergipe e as relaes de poderes durante a separao jurdica coma Bahia visando resgatar a importncia no funcionamento administrativo da Capitania bem como, a ao dos mesmos no sistema jurdico-poltico implantado no Brasil colonial e, com recorte em Sergipe especialmente, seus desdobramentos no perodo acima citado. Desde 1696, quando D. Joo de Lancastro ampliou o territrio sergipano at Itapo, que passou a servir de linha divisria entre as duas comarcas, at 1727 quando foram erguidas as povoaes de Inhambupe, Itapicuru e Abadia em vilas, foram sucessivas as reclamaes dos habitantes destas localidades contra as autoridades de Sergipe, a cuja jurisdio no queriam a pertencer. Eram dominados pelas tradies de seus avs, Poe quem estas terras tinham sido exploradas custa das foras baianas, que estenderam at l a colonizao. administrao da Bahia queriam eles pertencer, dede quando apelavam para o uti possidetis. O ato da coroa anulou esse direito. Alm disso, era de convenincia aos habitantes da

zona de litgio a jurisdio das autoridades da Bahia, porque a ao da lei lhes chegaria lenta e demorada. Os ouvidores de capitanias no eram apenas juzes, o seu papel no governo e administrao, extrapolava essa funo. A prpria legislao, transformava-os num poderoso agente centralizador, pelo menos na letra da lei, principalmente no sculo XVIII, quando ocorre uma ntida tendncia centralizao dos poderes nas mos do Estado Portugus. Com toda a organizao da colnia, So Cristvo ainda necessitava de uma estrutura administrativa fsica para melhor servir os interesses da coroa portuguesa, no existe uma quantidade de imveis para melhor atender a demanda dos funcionrios da corte, poucas casas e estas casas eram motivos de disputas e as constantes brigas na sucesso das autoridades das leis mostram que sim existiu uma casa a disposio da ouvidoria. Segundo ainda Lus Fernando Ribeiro Soutelo em seus apontamentos sobre a arquitetura colnia em So Cristvo, ele escreve que So Cristvo, contudo, devia ter alguns pobres prdios pblicos, estritamente os necessrios para atender s exigncias de cidade. Os arquivos registram, na oitava dcada dos setecentos, peties s autoridades lusitanas requerendo recursos para a construo de uma casa de Cmara e cadeia. Aquelas que existiam em So Cristvo estavam deterioradas, em especial a cadeia de onde, fugiam os presos. Em seu pleito alegavam as diminutas rendas da Capitania, as quais no davam para cobrir as despesas em razo da cobrana daquelas dar-se em Salvador.8 Idntico pedido seria renovado uma dcada depois conforme splica que, em 26 de maro de 1792, a Cmara de So Cristvo dirigia ao Prncipe Regente D. Joo. As prprias autoridades que passavam a viver na capitania eram obrigadas a residirem em casas alugadas, recebendo para isto uma ajuda de custo anual. O Ouvidor era um dos funcionrios que tinha maior poder dentro da capitania. As suas atribuies eram amplas, e, ao longo do perodo colonial, ele ter suas atribuies acrescidas de novas funes. No momento da criao do cargo em 1534, suas atribuies eram voltadas a ordem, disciplina voltadas a obedincia das leis. O primeiro ouvidor mor despachado para Sergipe foi o Dr. Diogo Pacheco de Carvalho, nomeado a 15 de maro de 1696, tomando posse a 5 de junho do mesmo ano. Sergipe como comarca ficou com seu territrio ampliado, deslocando-se mais para o sul sua linha divisria.

Idntico pedido seria renovado uma dcada depois conforme splica que, em 26 de maro de 1792, a Cmara de So Cristvo dirigia ao Prncipe Regente D. Joo.

Tendo D. Joo de Lencastre ordem do soberano para dividir as duas comarcas, a fim de traar-se o limite de jurisdio e competncia. Entendemos que o processo de colonizao em Sergipe, existiu diversas formas de manifestao do poder poltico, seus conflitos e contradies, que compunham o espao privilegiado por Portugal na capitania de Sergipe para execuo do seu projeto colonizador. Nesse contexto destacamos o papel dos ouvidores com seus amplos poderes na Capitania do Sergipe Del Rey, mas com disputa de poder com outras autoridades. Para compreender o papel dos ouvidores que se levem em conta o contexto jurdicopoltico que os mesmos estavam inseridos atravs da compreenso desse contexto, que surgir a possibilidade de vislumbramos a ao dos mesmos sem incorremos no risco de cometermos anacronismos, entender como era a vida cotidiana de So Cristvo, capital da provncia na poca. Vale ressaltar que o sculo XVIII, na histria de Sergipe um dos perodos de grande importncia para a compreenso da formao do povo Sergipano, alguns chamam de Sergipanidade, perodo esse que alguns historiadores como Felisbelo Freire, Ivo do Prado, Lima Jnior, Maria Thetis Nunes e tantos outros, assim tambm conhecido como Sergipe provincial justamente esse perodo que nos propomos a analisar. Destacamos, que a questo da justia e a atuao dos ouvidores nessa fase, suas relaes, seus agrupamentos suas elites, dentro de um contexto de relao e disputas de poder. preciso que se diga que ouvidores em So Cristvo assim como os demais agentes burocrticos da coroa portuguesa estavam inseridos dentro de um sistema complexo, que no parece lgico sob o olhar desatento de homens dos sculos passados, acreditamos que esse vis de analise apontar uma abordagem distinta de como convencionalmente a historiografia analisa a questo. A leitura dos documentos mostraram que o poder sempre esteve presente nas relaes sociais, polticas, econmicas e afetivas nas sociedades. O tema Relaes de Poder e Praticas polticas na Ouvidoria do Sergipe Del Rey se prolonga nas reflexes dos autores no sentido de mostrar que o poder no mais se centraliza no sistema estatal, mas se fragmenta, se enrosca e se dissemina atravs de diversos grupos sociais. A tica de Michel Foucault permite captar as relaes de poder entre os agentes sociais.

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