You are on page 1of 24

UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA CONSTANA FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE SPECIALIZAREA DREPT

DESCHIDEREA PROCEDURII INSOLVENEI

COORDONATOR TIINIFIC: Lect. Univ. Drd. Mihilescu Stela

STUDENT, Mihalcea Diana

CONSTANA 2013

CUPRINS
Introduce Capitolul I. Noiuni introductive ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . ... . . . . . . 3 Capitolul II. Condiiile legale . .... . ..... . ....... ........ . ......... . ....... . ........... . .......... . . . . . . . . . 4 Capitolul III. Participanii la procedura de insolven . .. . .. .. ... .... .6 Capitolul IV. Cererile de deschidere a procedurii. ....... ....... . ........ . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Capitolul V. Hotrrea judectorului sindic ....... . ........ . ....... . . .... . . . . . . . . . . . . . ... . . 11 Capitolul VI. Rapoartele administratorului judiciar / lichidatorului . . . . . . . . . . . . . . . .... . . .12 Capitolul VII. Efectele deschiderii procedurii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . 14 Concluzii...16 Anexe17 Bibliografie ..23

Introducere
ncetarea plilor sau insolvenei reprezint starea patrimoniului unui ntreprinztor ce se manifest n exterior prin faptul c se afl n neputin de a i mai plti pe creditori. n plan economic i social, n momentul n care un debitor i nceteaz plile, se impune ocrotirea unui interes general n sensul recunoaterii sumelor nepltite i n cel al soluionrii situaiei create, iar instituirea unei procedure collective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n stare de insolven, reglementat prin dispoziiile Legii nr. 85 / 2006 privind procedura insolvenei, poate s constituie calea redresrii activitii acestuia ori s resolve situaia ivit, cu consecina nlturrii blocajului privind plile. Tema aleas reprezint totodat o coordonat fundamental a procedurii insolvenei reglementat de Legea nr. 85 / 2006. Lucrarea de fa este structurat pe apte capitole. Astfel, n primul capitol am prezentat anunite noiuni introductive, ce privesc noiunea, caracterele procedurii insolvenei i rolul procedurii insolvenei , ce sunt prezentate n Legea nr. 85 / 2006 legea privind procedura insolvenei. Capitolul II a lucrrii am detaliat condiiile legale ale aplicrii procedurii insolvenei, fcnd distincia categoriilor de debitori supui procedurii insolvenei. n capitolul III am prezentat pe scurt participanii la procedura insolvenei. Cererile de deschidere a procedurii sunt analizate n cuprinsul capitolul IV. n capitolul V am prezentat procedura de soluionare a cereriilor de deschidere a procedurii, ce se realizeaz prin hotrrea judectorului sindic. Capitolul VI prezinta considerente privind rapoartele administratorului judiciar / lichidatorului privind situaia economic a debitorului i stabilirea procedurii aplicabile. Efectele deschiderii procedurii sun detaliate n capitolul VII al prezentei lucrri.

DESCHIDEREA PROCEDURII DE INSOLVEN


Capitolul I. Noiuni introductive
Potrivit art. 2 din legea 85/2006 privind procedura insolvenei: scopul legii este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Procedura colectiv = procedura n care creditorii recunoscui particip mpreun la urmrirea i recuperarea creanelor lor n modalitile prevzute de lege. Insolvena = stare a patrimoniului debitor care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti pentru plata datoriilor exigibile. Modalitile prin care se realizeaz scopul legii sunt: procedura general = procedura prevzut de lege prin care un debitor care ndeplinete condiiile prevzute de articolul 1 aliniat 1 fr a le ndeplini simultan i pe cele de la articolul 1 aliniat 2 intr dup perioada de observaie succesiv n procedura de reorganizare judiciar i n procedura falimentului sau intr separat numai n procedura reorganizare judiciar i procedura falimentului; procedura simplificat = procedura prin care debitorului care ndeplinete condiiile prevzute de articolul 1 aliniat 2 intr direct n procedura falimentului fie odat cu deschiderea insolvenei fie dup o perioad de observaie de maxim 60 de zile, perioad n care se va analiza dac debitorul comerciant face parte din categoria prevzut de articolul 1 aliniat 1; procedura de reorganizare judiciar = procedura aplicat debitului persoanei juridice n vederea achitrii datoriilor acestora conform unui program de plat a creanelor; Procedura de reorganizare judiciar presupune ntocmirea, aprobarea, implementarea i respectarea unui plan, numit plan de reorganizare, ce se poate realiza prin urmtoarele 3 modaliti: restructurarea operaional i/sau financiar a debitorului; restructurarea corporativ prin modificarea structurii capitalului; restrngerea activitii debitorului prin lichidarea unor bunuri din averea debitorului pn la acoperirea creanelor procedura falimentului/lichidare = procedura de insolven concursual colectiv i egalitar care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperire a pasivului fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat.

Caracterele procedurii de insolven judiciar se desfoar sub controlul instanelor de judecat; egalitar satisfacerea tuturor creditorilor n acelai timp i proprietilor cu mrimea creanelor deinute; colectiv, consensual, concursual; general se aplic tuturor bunurilor debitorului; profesional = se aplic numai comercianilor; remediu (executare silit).

Scopul legii - prevzut n art.2 din Legea nr. 85/2006, const n instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven prin una din urmtoarele posibiliti1: - reorganizarea judiciar a debitorului, n vederea achitrii datoriilor acestuia conform programului de plat a creanelor, inclusiv restructurarea activitii prin lichidarea unor bunuri din averea lui pn la stingerea pasivului; - falimentul.

Capitolul II. Condiiile legale


Potrivit precizrilor anterioare, procedura insolvenei este reglementat prin Legea nr. 85/2006. In prezent, se poate observa c legiuitorul renun la termenul lichidare judiciar" nlocuindu-l cu acela de ,faliment'. Intenia actual a legiuitorului este de realizare a creanelor creditorilor, dac este posibil, pe baza a dou proceduri alternative pr: procedura simplificat i proedura general. Conform textului art. 3 pct. 25 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete condiiile prevzute la art. 1 alin (2) intr direct n procedura falimentului, fie o dat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 60 de zile, perioad n care vor fi analizate elementele artate la art. 1 alin (2) lit. c) i d). Spre deosebire de procedura simplificat, procedura general este procedura reglementat de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei asa cum a fost publicat n M. Of., P.I, nr. 359/21.04.2006. Legea nr. 85/2006 prevede n art.1 alin (2) c procedura simplificat se aplic debitorilor care se ncadreaz n una din urmtoarelor categorii:

Mihailescu, Stela, Curs de drept commercial, 2013

comerciani, persoane fizice, acionnd individual; asociaii familiale; comercianii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una din urmtoarele condiii: nu dein nici un bun n patrimoniul lor; actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; administratorul nu poate fi gsit; sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului. debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin.(l), care nu au prezentat documentele prevzute la art.28 alin.(l) lit.b), c), e) i h), n termenul prevzut de lege; societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege. n ambele variante ale procedurii se reglementeaz i o perioad iniial de observaie,necesar pentru clarificarea destinului debitorului. n procedura simplificat este posibil suprimarea acestei perioade de observaie, trecndu-se direct la procedura falimentului. Atunci cnd este aplicat perioada de observaie, ea nu va dura mai mult de 60 de zile, necesare pentru a fi verificate elementele menionate la art. 1 alin. (2) lit. c) i d). In procedura general perioada de observaie este cuprins ntre data deschiderii procedurii i data confirmrii planului sau, dup caz, a intrrii n faliment. Conform art.1 alin.(l) din lege, procedura general e aplic urmtoarelor categorii de debitori aflai n stare de insolven sau de insolven iminent, cu excepia celor prevzui la art.1 alin.(2)lit.c) i d); 1. societile comerciale; 2. societile cooperative; 3. organizaiile cooperatiste; 4. societile agricole; 5. grupurile de interes economic; 6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice. n privina subiectelor mpotriva crora se deschide procedura insolvenei se impun urmtoarele precizri.

Dispoziiile Legii nr. 85/2006, nu se aplic necomercianilor, persoane juridice sau persoane fizice, cu excepia grupurilor de interes economic care au calitatea de necomerciant, potrivit dispoziiilor Legii nr. 161/2003. Totodat, procedura insolvenei nu se aplic regiilor autonome, aa cum legiuitorul prevede n mod expres, n art. 151: Procedura aplicabil regiilor autonome aflate n stare de insolven se va stabili prin lege special".

Capitolul III. Participanii la procedura de insolven


n conformitate cu articolul 6, toate procedurile prevzute de lege cu excepia recursului prevzut la articolul 8 din lege, sunt de competena tribunalului n a crui raz teritorial i are sediul debitorul, aa cum figureaz nregistrat n registrul competent. Aceste proceduri sunt executate de ctre judectorul sindic. n procedura insolvenei, instanele judectoreti competente s judece procedura sunt tribunalul (tribunalele judeene), TMB Tribunalul Municipiului Bucureti i Curtea de Apel.

Tribunalul Competena material pentru toate procedurile insolvenei aparine tribunalului cu excepia recursului. Competena teritorial pentru toate procedurile cu excepia recursului aparine tribunalului sau din raza teritorial unde i are sediul debitorul aa cum este nscris n registrul comerului. Sediul este unul din atributele de identificare ale debitorului, listarea, cuantificarea i comunicarea prilor. Buletinul procedurii de insolven reprezint principalul instrument de publicare a citaiilor, convocrilor, cuantificrilor i comunicrilor actelor de procedur dup deschiderea procedurii. n cazul n care debitorul este o societate tranzacionat pe o pia reglementat judectorului sindic, va comunica comisiei naionale a valorii mobiliare hotrrea de deschidere a procedurii2. Hotrrea pronunat de judectorul sindic poate fi atacat cu recurs la curtea de apel. Termenul de recurs este de 10 zile i curge de la data comunicrii (dac legea nu prevede altfel).
2

Legea nr. 85 /2006 privind procedura insolventei acrtualizata, publicata in Monitorul Oficial nr. 359 din 21.04.2006

Judectorul sindic ndeplinete o funcie public de interes general, organizeaz i conduce ntreaga activitate sub autorizaia instanei judectoreti. n ndeplinirea atribuiilor sale, judectorul sindic acioneaz n calitatea sa de magistrat i nu ca reprezentant al debitorului sau creditorilor. n consecin actele sale sunt obligatorii att pentru debitor ct i pentru creditor. Repartizarea cazurilor are loc n mod aleatoriu n sistemul informatizat. Atribuiile judectorului sindic sunt cuprinse n articolul 11 din lege. Atribuiile judectorului sindic sunt limitate la controlul judiciar al activitii administratorului judiciar sau lichidatorului. Atribuiile manageriale aparin administratorului judiciar sau lichidatorului, iar n mod excepional debitorului, cnd nu i s-a ridicat dreptul de administrare. Atribuiile judectorului sindic Judectorul sindic pronun hotrri care pot fi de dou feluri: ncheieri care sunt definitive i executorii; sentine. Deciziile manageriale ale judectorului sindic pot fi contractate sub aspectul oportunitii de ctre creditor. Cile de atac mpotriva judectorului sindic recursul care este de 10 zile i curge de la data comunicrii. ncetarea atribuiilor judectorului sindic. Acestea nceteaz la nchiderea procedurii, moment n care judectorul se consider descrcat de sarcini.

Adunarea creditorilor Adunarea Creditorilor nu are personalitate juridic i este format din totalitatea creditorilor, cunoscui i care au anumite creane fa de debitori. Salariaii debitorului fac parte dintre creditori.

Comitetul creditorilor n noua reglementare comitetul creditorilor a fost scos din rolul decorativ avut n vechea lege transformndu-l ntr-un organ deliberativ de deliberare a creditorilor. Comitetul creditorilor este organizaia executiva a adunrii creditorilor; el trebuie desemnat n mod obligatoriu fie dup momentul depunerii tabelului preliminar de ctre judectorul sindic, fie ulterior n cadrul primei edine a adunrii creditorilor care va avea loc n termen de maxim 5 zile de la data depunerii tabelului preliminar (articolul 17). Planul de reorganizare este supus dezbaterii adunrii creditorilor fiind votat n condiiile articolului 101 din lege. 7

Administratorul special Calitatea de administrator special Conform articolului 3 punct 26 administratorul special este reprezentatul desemnat de adunarea general a acionarilor a debitorului persoan juridic s efectueze n numele i pe seama acestuia actele de administrate necesare n perioada de procedur condiiile debitorului sau acionarilor atunci cnd debitorul i s-a ridicat dreptul de administrare. Puterile acordate de lege administratorului special variaz n funcie de starea procesual n care ne aflm pn n momentul intrrii n procedura simplificat, administratorul special reprezint att interesele debitorului ca i persoan juridic ct i interesele acionarilor. Dup intrarea n procedura simplificat, administratorul special reprezint interesele acionarilor / asociailor, lichidatorul reprezentnd interesele debitorului. Atribuiile administratorului special sunt cuprinse n articolul 18 din lege. n conformitate cu articolul 3 punctul 27 administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic practician n insolven autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute n articolul 20 n perioada de observaie pe perioada de reorganizare judiciar.

Administratorul judiciar Conform articolului 34 din lege, prin sentina de deschidere a procedurii judectorul sindic va desemna un administrator judiciar. Independent de aceast numire, la recomandarea comitetului creditorilor n cadrul primei edine a adunrii creditorilor sau ulterior, creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot decide desemnarea unui administrator judiciar, stabilindu-i i remuneraia. Creditorii pot decide s confirme sau nu administratorul judiciar desemnat provizoriu de judectorul sindic. nainte de a fi desemnat administratorul judiciar trebuie s fac dovada c este asigurat pentru rspundere profesional. Atribuiile administratorului judiciar sunt cuprinse n articolul 20 din lege. Judectorul sindic poate stabili administratorului judiciar orice alte atribuii n afara celor cuprinse n articolul 20 cu excepia competenelor date de lege exclusiv n competena judectorului. Lichidatorul judiciar Articolul 3 punct 28 din lege, prevede c lichidatorul este persoana fizic sau juridic practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnate s conduc activitile debitorului i s execute atribuiile prevzute la articolul 25 n cadrul procedurii de faliment att n cazul procedurii generale ct i n cazul procedurii simplificate. 8

Desemnarea lichidatorului va fi desemnat de judectorul sindic, n cazul n care dispune trecerii n faliment.

Capitolul IV. Cererile de deschidere a procedurii


Procedura insolvenei ncepe pe baza unei cereri introduse la tribunal de una dintre urmtoarele categorii de persoane: - debitorul nsui; - creditorii debitorului. Din coninutul art.26 din Legea nr. 85/2006, rezult c declanarea procedurii nu se poate face din oficiu de ctre tribunal, fiind necesar o cerere introductiv formulat att de persoanele artate mai sus, ct i de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare mpotriva persoanelor juridice (entitilor) aflate sub supravegherea i controlul acesteia. Cererea debitorului Debitorul aflat n stare de insolven este obligat s adreseze tribunalului o cerere nsoit de nscrisurile enumerate la art. 28 pentru deschiderea procedurii insolvenei conform prevederilor art.27 din lege, n termen de maximum 30 de zile de la apariia st rii de insolven. Cererea adresat tribunalului poate fi formulat i de debitorul n cazul cruia apariia strii de insolven este iminent. Prin apariia strii de insolven se nelege, n concordan cu art. 3 pct. 1, constatarea de ctre debitor, pe baza datelor propriei contabiliti, c fondurile sale bneti disponibile sunt insuficiente pentru a plti datoriile sale bneti, certe, lichide i exigibile, de mai mult de 30 de zile. Natura comercial, civil, fiscal etc., a acestor datorii este indiferent. Cuantumul acestor datorii este, de asemenea, indiferent. Un prag valoric minim al creanelor este reglementat numai n ipoteza cererii introduse de creditor (art. 3 pct. 12). In cazul insolvenei iminente definit la art. 3 pct. 1 lit b) - insolven este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei, introducerea cererii de debitor este facultativ. In cazul debitorilor persoane juridice cererea se va semna de ctre persoanele care, potrivit actelor constitutive, sau statutelor, au calitatea de a le reprezenta. Nu este necesar s se anexeze i hotrrea adunrii generale a acionarilor sau asociailor, ori membrilor, dup caz, prin care s se mputerniceasc reprezentantul n vederea nregistrrii cererii introductive. Reintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitorul persoan fizic sau de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a cererii de deschidere a procedurii, dup 9

ce au trecut mai mult de 6 luni de la mplinirea termenului prevzut la art. 27 constituie infraciunea de bancrut simpl i se pedepsete conform art. 143. Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre debitor a unei cereri de deschidere a procedurii atrage rspunderea patrimonial a debitorului, persoan fizic sau juridic, pentru prejudiciile cauzate. Indiferent de dorina debitorului, cererea se va soluiona conform procedurii simplificate, n toate situaiile n care debitorul: - este comerciant persoan fizic, acionnd individual sau ntr-o asociaie familial; - nu deine niciun bun n patrimoniu; - nu posed actele constitutive sau documentele contabile; - nu poate fi gsit administratorul; - nu mai are sediu sau acesta nu mai corespunde adresei din registrul comerului; - nu prezint documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e, h), n termenul prevzut de lege; - este societate comercial dizolvat anterior formulrii cererii introductive; - nu este ndreptit s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar. Obiectul cererii, n funcie de opiunea debitorului, poate consta: fie n reorganizarea judiciar a activitii conform unui plan, n scopul achitrii datoriilor sale; fie n lichidarea averii pentru satisfacerea creanelor creditorilor; fie n intenia de a intra n faliment. Scopul cererii introductive este plata datoriilor pe care debitorul le are fa de creditori. n Legea nr. 85/2006, exist o singur excepie n care debitorul nu are posibilitatea de a cere reorganizarea societii, respectiv dispoziia din art. 30, unde se arat c debitorii, persoane juridice nu pot cere reorganizarea judiciar dac, n ultimii cinci ani precedeni hotrrii de deschidere a procedurii, au mai fost supui unei astfel de proceduri. Totodat, Legea 85/2006 prevede n textul art 29 efectele speciale ale introducerii cererii de o societate n nume colectiv sau n comandit, sau degrupurile de interes economic (ori de memb rii acestora). Cererea creditorilor Este ndreptit s cear deschiderea procedurii creditorul definit la art. 3 pct. 6 [orice creditor care are o crean cert (necontestat), lichid (care const, de regul, n sume de bani) i exigibil (care a ajuns la scaden) mpotriva patrimoniului debitorului de mai mult de 10

90 de zile contra unui debitor prezumat ca fiind n stare de vdit de insolven, dac posed o crean avnd un cuantum cel puin egal cu pragul de 45.000 lei prevzut la art.3 pct. 12. Pentru creanele izvorte din raporturile juridice de munc, pragul este de 6 salarii medii pe economie. Cererea va avea coninutul minim prevzut la art. 31 i la cerere se vor anexa documentele justificative ale creanei i ale celorlalte susineri din cerere. In situaia concursului mai multor cereri ale creditorilor, ndeplinirea condiiilor pentru deschiderea procedurii se va analiza n raport de toate cererile, iar dac se nregistreaz att cererea debitorului ct i cele ale creditorilor, aceste cereri se conexeaz.

Capitolul V. Hotrrea judectorului sindic


Dac cererea debitorului corespunde cerinelor art. 27, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii generale sau a procedurii simplificate. De regul va fi deschis procedura general. Procedura simplificat se va deschide n cazul n care s-a cerut de ctre debitor sau dac acesta nu a depus documentele prevzute la art. 28, ori dac se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 1 alin. (2). Incheierea de deschidere a procedurii pronunat de judectorul-sindic va fi notificat conform art. 61 sau art. 109, dup caz. Dup ce au trecut 15 zile i se constat c nu s-au nregistrat opoziii ale creditorilor, judectorul-sindic va dispune continuarea procedurii. Dac s-au nregistrat opoziii, judectorul sindic le va soluiona dup citarea administratorului judiciar, a debitorului i a creditorilor oponeni. Soluiile posibile sunt urmtoarele: admiterea opoziiei i revocarea ncheierii de deschidere a procedurii, dac debit orul nu este n insolvabilitate efectiv, nici n iminent insolvabilitate; admiterea opoziiei i meninerea procedurii deschise, calificndu-se cererea ca prematur i fr rea-credin; respingerea opoziiei, lundu-se msurile pentru continuarea procedurii. Deschiderea procedurii la cererea creditorului In termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii creditorilor ndreptii s solicite deschiderea procedurii insolvenei, judectorul-sindic desemnat de ctre preedintele tribunalului va comunica cererea, n copie, debitorului.

11

Dac n termen de 10 (zece) zile de la primirea copiei, debitorul contest c ar fi n insolven,iar contestaia este respins, el,nu va mai avea dreptul s solicite reorganizarea judiciar. La cererea debitorului, judectorul-sindic poate s-i oblige pe creditorii care au introdus cererea, s consemneze la o banc comercial o cauiune de cel mult 10% din valoarea creanelor, n termen de 15 zile. Cauiunea urmeaz a fi restituit n situaia n care cererea introductiv este admis. Neconsemnarea n termen a cauiunii atrage respingerea cererii introductive [art. 33 alin (3) din Legea nr. 85/2006]. n msura n care judectorul-sindic constat c debitorul este n stare de insolven va respinge contestaia i va deschide procedura general printr-o sentin , situaie n care un plan de reorganizare poate fi formulat numai de administratorul judiciar sau de ctre creditorii care dein mpreun sau separat minimum 20% din valoarea masei credale i numai dac acetia i exprim intenia de a depune un plan. Dac debitorul nu este n stare de insolven, judectorul-sindic respinge cererea creditorilor, care va fi lipsit de orice efect chiar de la nregistrarea ei. n situaia n care debitorul nu contest n termen de 10 zile c ar fi n stare de insolven i i exprim intenia de a-i reorganiza activitatea, judectorul-sindic va da o sentin, prin care va dispune deschiderea procedurii generale desemnnd, un administrator judiciar. n cazul n care, din declaraia debitorului, fcut pn la data pronunrii sentinei, rezult c acesta se ncadreaz n una din categoriile prevzute la art. 1 alin (2) din lege sau a unui beneficiat de reorganizare n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii, judectorulsindic va pronuna o sentin de deschidere a procedurii simplificate desemnnd un lichidator provizoriu. Prin sentina de deschidere a procedurii, judectorul-sindic va dispune administratorului judiciar sau lichidatorului, dup caz, s efectueze notificrile prevzute de lege (art. 61 din Legea nr 85/2006).

Capitolul VI. Rapoartele administratorului judiciar / lichidatorului


Raportul administratorului judiciar / lichidatorului reprezint un raport prin care administratorul judiciar / lichidatorul face o analiz detaliat privin cauzele i mprejurrile carea au dus la apariia strii de insolven a debitoarei. Pentru ntocmirea rapoartelor administratorului judiciar / lichidatorului este relevant comportamentul debitorului n perioada de observaie. Astfel, perioad de observaie n 12

procedura insolvenei reprezint acea perioad cuprins ntre data deschiderii procedurii i data confirmrii planului de reorganizare sau, dup caz, a intrrii n faliment (art. 3 pct. 15 din Legea nr. 85/2006). Administratorul judiciar / lichidatorul ntocmete acest raport pe baza documentaie furnizate de ctre debitoare, fie prin verificri i investigai independente. Articolul 20 din Legea nr. 85 / 2006 prezint principalele atribuii ale administratorului judiciar, i din care aceste atribuii se desprinde obligaia administratorului judiciar de a ntocmi aceste rapoarturi. n cadrul raportului sunt prezentate urmtoarele capitole3: 1. informaii privind deschiderea procedurii de insolven; 2. prezentarea societii; 3. scurt istoric legislativ; 4. piaa domeniului de activitate a societii prezentare general; 5. prezentare generala a sediilor secundare i principalele obiecteve; 6. proiecte de retehnologizare i programe de dezvoltare strategice; 7. filialele; 8. analiza situaiei patrimoniale; 9. analiza contului de profit i pierdere; 10. litigii aflate pe rolul instaneilor de judecat; 11. analiza principalelor contracte; 12. activiti desfurate n perioada de observaie; 13. concluzii cu privire la incidena art. 79 80 din Legea nr. 85/2006; 14. concluzii privind cauzele i mprejurrile care au condus la insolven; 15. concluzii privind rspunderea persoanelor vinovate de cauzarea 16. concluzii privind posibilitatea de reorganizare a debitoarei. Cu privire la primul raport ntocmit de administratorului judiciar / lichidatorul se subliniaz cerinele privind obiectul raportului pentru a se putea stabili dac debitorul i se aplic procedura general sau procedura simplificat. Pentru cazul procedurii generale, administratorului judiciar ntocmete un al doilea raport pentru a propune, fie reorganizarea, fie intrarea n faliment. strii de insolven;

http://www.hidroelectrica.ro/showData.aspx?type=download&doc=Raportul_administratorul

ui_special.pdf 13

Capitolul VII. Efectele deschiderii procedurii


Potrivit prevederilor legale ale legii procedurii insolvenei nr. 85 / 2006 efectele deschiderii procedurii se mpart n dou categori: efecte cu privire la patrimoniul debitorului; efecte cu privire la debitor.

Efecte cu privire la patrimoniul debitorului Potrivit art. 36 din Legea nr. 85/2006, republicat, deschiderea procedurii are ca efect suspendarea tuturor aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor pornite mpotriva debitorului sau asupra bunurilor acestuia, aciuni care au fost pornite naintea declanrii procedurii (de exemplu, aciunea nregistrat la tribunal sau la curtea de arbitraj de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei, prin care un creditor a solicitat obligarea debitorului la plata datoriei ce rezulta dintr-un contract ncheiat cu acesta). Cu toate acestea, creditorul titular al unei creane garantate cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar sau drept de retenie poate solicita judectorului-sindic ridicarea suspendrii prevzute la art. 36 n situaiile prevzute n mod expres de ctre legiuitor (art. 39). Suspendarea cererilor de executare silit a datoriilor debitorului, pornit de creditor n mod individual. Suspendarea termenelor de prescripie a aciunilor prevzute la art. 36 din lege, n care creditorii puteau s-i valorifice creanele mpotriva debitorului aflat n insolven (art. 40 din lege). De la data deschiderii procedurii nu se poate aduga nici o dobnd majorare sau penalitate ori cheltuial creanelor negarantate sau prilor negarantate din creanele garantate, cu excepia cazului cnd, n planul de reorganizare, prin programul de plat a creanelor se prevede altfel (art. 41). Dup deschiderea procedurii este interzis administratorilor debitorilor persoane juridice sub sanciunea nulitii s nstrineze, fr acordul judectorului-sindic, aciunile sau prile sociale ori de interes pe care le dein la debitorul care este supus procedurii (art. 42). Orice constituire de garanii personale sau reale, dup deschiderea procedurii, va fi nul, cu excepia cazurilor prevzute de lege sau autorizate de judectorul-sindic. Debitorul are obligaia s pun la dispoziia judectorului-sindic i a administratorului judiciar (n cazul reorganizrii judiciare) sau a lichidatorului (n cazul lichidrii averii) toate informaiile cerute de acetia cu privire la activitatea i averea sa, 14

precum i lista plilor i a transferurilor patrimoniale fcute de el n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii (art.44). Toate actele, operaiunile i plile efectuate de debitor ulterior deschiderii procedurii sunt nule cu excepia cazurilor prevzute la art. 49 sau a celor autorizate de judectorul-sindic (art. 46). nscrierile, transcrierile, intabulrile i orice formaliti specifice necesare opozabilitii unui act juridic fa de teri, efectuate dup data deschiderii procedurii sunt fr efect fa de masa creditorilor cu excepta cazului n care cererea sau sesizarea a fost primit de instan, autoritatea sau instituia competent cel mai trziu n ziua premergtoare hotrrii de deschiderii a procedurii. Potrivit dispoziiilor art. 45 din Legea nr. 85/2006, dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele i corespondenta emise de debitor, administratorul judiciar sau lichidator vor cuprinde n mod obligatoriu i cu caractere vizibile, n limbile romn, englez i francez meniunea n insolven, in insolvency, en procedare collective, iar dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele i corespondent vor purta, n condiiile menionate, meniunea n reorganizare judiciar sau, dup caz, n faliment, in bankruptcy, enfaillite.

Efecte cu privire la debitor Potrivit art. 47 alin.(l) din Legea nr. 85/2006, deschiderea procedurii ridic debitorului dreptul de administrare constnd n dreptul de a-i conduce activitatea, de a-i administra bunurile (averea) i de a dispune de ele, cu excepia cazului cnd i-a manifestat intenia de reorganizare n condiiile art. 28 alin (1) Ut. h) sau, dup caz, art. 33 alin (6).. Dreptul debitorului de a-i conduce activitatea nceteaz de drept la data la care se dispune nceperea falimentului [art. 47 alin..(4) din lege]. Conducerea activitii i administrarea averii debitorului se va face de ctre administratorul judiciar, desemnat de judectorul-sindic care va putea ordona ridicarea n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitorului. Pe perioada de observaie, debitorul va putea s continue desfurarea activitilor curente i poate efectua pli ctre creditorii cunoscui n condiiile stabilite de lege.

15

Concluzii
Procedura insolvenei are rolul de a asigura asanarea activitii comerciale, prin anumite mijloace i modaliti care contribuie la acoperirea pasivului debitorului aflat n incapacitate de plat. Reglementarea juridic a insolvenei asigur n prezent modaliti i mijloace de maximizare a averii debitorului, posibilitatea reorganizrii judiciare, cu meninerea unui echilibru ntre lichidarea i reorganizarea judiciar ca modaliti de derulare ale procedurii, un tratament echitabil aplicabil creditorilor, un cadru transparent i predictibil de derulare pe baza accesului liber la informative al tuturor participanlor la procedur, msuri simplificate pentru asanarea mediului economic, respective deschiderea direct a procedurii falimentului n situaia anumitor categorii de debitori, i o accelerare a procesului de lichidare a bunurilor care compun averea debitorului. Deschiderea procedurii insolvenei impune analiza unor aspect eseniale ale investirii instanei judectoreti cu declanarea procedurii insolvenei privind debitorul insolvent: condiiile legale ale aplicrii procedurii insolvenei, cererile de deschidere a procedurii, hotrrea judectorului syndic privind deschiderea procedurii insolvenei i rapoartele administratorului judiciar / lichidatorului privind situaia economic a debitorului i stabilirea procedurii aplicabile. O cercetare aprofundat a acestor problem contribuie i la o mai bun cunoatere privind tratamentul legal aplicat debitorul n dificultate i, implicit la o aplicare corect a reglementrii legale cu practica instanelor judectoreti. Spre deosebire de alte legislaii, n care consideraiile economice i sociale prevaleaz asupra factorilor juridici, astfel nct principalul obiectiv al reglementrii este salvarea debitorului i cutarea unor soluii de viitor viabile n detrimentul plii pasivului, n legislaia noastr actual n materie s a ncercat satisfacerea att a intereselor creditorilor ct i ale debitorului, astfel nct acoperirea pasivului s se realizeze, atunci cnd acest lucru este posibil, prin reorganizarea activitii ultimului.

16

ANEXE

17

TRIBUNALUL .............................................. SECTIA........................................... COMERCIALA

DOMNULE PRESEDINTE, Subscrisa, ..............................................., cu sediul social in ........................................, inregistrata la Registrul Comertului sub nr. J............................, C.I.F. ..................., prin administrator(i)..................................., legitimat(i) cu act identitate ........ seria ......... nr. ......... emis de ............... la data de ..............., CNP ........................................ formulam prezenta: CERERE DE DESCHIDERE A PROCEDURII INSOLVENTEI prin care solicitam instantei ca, prin incheierea pe care o va pronunta, in baza prevederilor art. 27 din Legea nr. 85/2006, privind procedura insolventei, cu modificarile si completarile ulterioare, sa dispuna deschiderea procedurii generale a insolventei impotriva subscrisei. De asemenea, solicitam ca, in temeiul art. 11 alin. (1) lit. c) din Legea 85/2006, sa desemnati in calitate de administrator judiciar societatea de practicieni in insolventa CORPORATE INSOLVENCY I.P.U.R.L. , cu sediul ales in Bucuresti, sector 6, str.Lt.Ghe.Saidac, nr.15, bl.23, sc.3, ap.113 parter. MOTIVE In fapt, subscrisa am constatat ca in patrimoniul nostru exista un o lipsa de lichiditati. Ca urmare, din cauza insuficientei fondurilor banesti disponibile in patrimoniul nostru, nu vom putea plati datoriile exigibile catre creditorii nostri. Prin urmare, ne aflam in cazul unei insolvente vadite, intrucat subscrisa nu am achitat in termen de 90 de zile, din cauza insuficientei fondurilor banesti disponibile, datoriile exigibile catre creditorii nostri, bugetari si chirografari, astfel cum vom proba prin inscrisurile pe care le depunem in sustinerea cererii. Invederam faptul ca, la data prezentei, valoarea datoriilor exigibile, este de ______ lei. Pentru motivele expuse mai sus, apreciem ca sunt indeplinite toate conditiile prevazute de Legea 85/2006, pentru ca instanta sa admita cererea si sa dispuna deschiderea procedurii de insolventa, astfel: 1. In conformitate cu dispozitiile art. 27 alin. (1) din Legea 85/2006, debitorul aflat in stare de insolventa este obligat sa adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispozitiilor prezentei legi, in termen de maximum 90 de zile de la aparitia starii de insolventa. 2. Conform art. 3 pct. 1 din lege, insolventa este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaza prin insuficienta fondurilor banesti disponibile pentru plata datoriiloor exigibile. De asemenea, potrivit art. 3 pct. 1 lit.) a) din lege, insolventa este prezumata ca fiind vadita atunci cand debitorul, dupa 90 de zile de la scadenta, nu a platit datoria sa fata de unul sau mai multi creditori. In speta, subscrisa suntem in stare de insolventa iminenta, intrucat nu am achitat in termen de 90 de zile, din cauza insuficientei fondurilor banesti disponibile, datoriile exigibile catre creditorii nostri. Astfel, apreciem ca, raportat la starea actuala a patrimoniului nostru, respectiv la insuficienta fondurilor banesti disponibile pentru plata datoriilor exigibile, a certitudinii insolventei, cererea noastra este intemeiata. 18

Pentru toate aceste considerente, va rugam sa admiteti cererea, astfel cum a fost formulata, sa constatati ca ne aflam in stare de insolventa vadita si, pe cale de consecinta, sa dispuneti deschiderea procedurii generale de insolventa. In conformitate cu prevederile art. 242 C.pr.civ., solicitam judecarea cauzei si in lipsa. In drept: art. 27 si urmatoarele din Legea 85/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. Probe: inscrisuri. Anexam: documentele firmei, balanta si bilantul la data de...................... declaratiile prevazute de art.28 din Legea 85/2006 in original, certificatul constatator eliberat de ONRC la data......................... S.C. ...................................................... prin reprezentant legal....................................

ATENTIE: Cererea debitorului trebuie s fie nsotit de urmtoarele acte:


a) Bilantul contabil certificat de catre administrator si cenzor/auditor, balanta de verificare pentru luna precedenta datei inregistrarii cererii de deschidere a procedurii si copii de pe registrele contabile curente; b) O lista completa a tuturor bunurilor debitorului, incluzand toate conturile si bancile prin care debitorul isi ruleaza fondurile, pentru bunurile grevate se vor mentiona datele din registrele de publicitate; c) O lista a numelor si adreselor creditorilor, oricum ar fi creantele acestora: certe sau sub conditie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente, necontestate sau contestate, aratandu-se suma, cauza si drepturile de preferinta. Lista anexa cu creditorii va cuprinde urmatoarele date de identificare:nume si prenume/denumire; cod de identificare fiscala(cod numeric personal, cod de inregistrare fiscala, cod unic de inregistrare); numar de ordine in registrul comertului/registrul societatilor agricole/registrul asociatiilor si fundatiilor/alte registre; domiciliul/sediul social (strada, numar, bloc, apartament, localitate, sector, judet) ; telefon/fax; d) O lista cuprinzand platile si transferurile patrimoniale efectuate de catre debitor in cele 120 de zile interioare formularii cererii de deschidere a procedurii; e) O lista a activitatilor curente pe care intentioneaza sa le desfasoare in perioada de observatie; f) Contul de profit si pierderi pe anul anterior depunerii cererii; g) O lista a membrilor grupului de interes economic sau, dupa caz, a asociatilor cu raspundere limitata pentru societatile in nume colectiv sau in comandita; h) O declaratie prin care debitorul si arat intentia de intrare n procedura simplificat sau de reorganizare,conform unui plan, prin restructurarea activittii sau prin lichidare, n tot sau n parte, a averii, n conformitate stingerii datoriilor sale, dac aceast declaratie nu va fi depus pn la expirarea termenului stabilit la alin. (2), se prezum c debitorul este de acord cu initierea procedurii simplificate; i) O descriere sumara a modalitatilor pe care le are in vedere pentru reorganizarea activitatii; j) O declaratie pe propria raspundere autentificata la notar ori certificata de catre un avocat,sau un certificat de la registrul societtilor agricole ori, dup caz, oficiul registrului comertului in a carui raza teritoriala se afla domiciliul profesional/ sediul social, din care sa rezulte daca a mai fost supus procedurii prevazute de Legea nr.85/2006 intr-un interval de 5 ani anterior formularii cererii introductive. k) O declaratie pe propria raspundere autentificata la notar ori certificata de catre un avocat,din care s rezulte c nu a fost condamnat definitiv pentru fals sau pentru infractiuni prevzute n Legea concurentei nr. 21/1996 si ca administratorii, directorii si/ sau asociatii nu au fost condamnati definitiv pentru bancruta frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere,nselciune, delapidare, mrturie mincinoas, infractiuni de fals ori infractiuni prevzute n Legea concurentei nr. 21/1996, n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii; l) un certificat de admitere la tranzactionare pe o piat reglementat a valorilor mobiliare sau a altor instrumente financiare emise. m) Dovada achitarii taxei judiciare de timbru in valoare de 120 lei si timbru judiciar de 0,6 lei (2) Dac debitorul nu dispune la momentul nregistrrii cererii, de vreuna dintre informa tiile prevzute la alin. (1) lit. a) f) si h), va putea nregistra acea informatie la tribunal n termen de 5 zile; dac nu o va face, el va fi deczut din dreptul de a propune un plan de reorganizare in situatia in care se doreste reorganizarea societatii.

19

Anexa 2 Ctre, TRIBUNALUL .. SECTIA ....................................COMERCIALA DOAMNA/DOMNULE PRESEDINTE Subscrisa, SC ......................................................, cu sediul n loc. ........................., str......., nr....., bl..., sc..., ap..., jud.................., nr. de nregistrare la Reg. Com. J............., C.I.F. ................., reprezentata legal prin ................................., in calitate de ........................., in conformitate cu prevederile art. 31, alin 1 si 3 din Legea 85/2006 privind procedura insolventei, formulm:

CERERE DE DESCHIDERE A PROCEDURII DE INSOLVENT mpotriva debitoarei SC ........................................., cu sediul n loc..........................., str....................., nr. ......, bl. ......., sc. ......, jud. ..................., nr. de nregistrare la Reg. Com. J................., C.I.F. ......................., n vederea recuperrii creantei noastre n cuatum de...................., reprezentand contravaloare ............................. (facturi neachitate, cambii, file CEC, etc....), neachitate de peste 90 zile, pentru ca prin hotararea pe care o pronuntati: 1. Sa dispuneti deschiderea procedurii de insolventa impotriva debitoarei conform disp.din Legea 85/2006 privind procedura insolventei, deoarece societatea se afla in situatia prevazuta de lege,fiind in stare de insolventa. 2. Sa dispuneti in temeiul art. 11 alin. (1) lit. c) din Legea 85/2006, sa desemnati, in calitate de administrator judiciar societatea de practicieni in insolventa, CORPORATE INSOLVENCY I.P.U.R.L. BUCURESTI, cu sediul ales in Bucuresti, sector 6, str.Lt.Ghe.Saidac nr.15, bl.23, sc.3, ap.113 parter. Motivele cererii: n fapt, ntre prti a existat o colaborare comercial, bazat pe .................................... din data de ....................................... Fr nici un temei legal, prta a refuzat s-si onoreze obligatiile de plat, rmnnd neachitat suma totala de ..........................., reprezentnd contravaloarea urmtoarelor documente: Factura fiscal (CEC, bilet la ordin, cambie, contract ) nr.......... din data de ................, n valoare total de ..................; - Factura fiscal (CEC, bilet la ordin, cambie, contract ) nr.......... din data de ................, n valoare total de ..................; - Factura fiscal (CEC, bilet la ordin, cambie, contract ) nr.......... din data de ................, n valoare total de ..................; Prin urmare, v rugm s constatati c: 1. Avem o creanta cert, lichid si exigibil n cuantum de .................; 2. Creanta este superioar pragului minim de 40.000 RON, prevzut de Legea 85/2006; 3. Exist prezumtia de insolvent a debitoarei, prevzut de art. 31 din Legea 85/2006,avnd n vedere faptul c scadenta acestei creante este depasita cu mai mult de 90 de zile. Pe cale de consecint, v rugm s constatati c cererea ndeplineste toate conditiile de admisibilitate prevzute de Legea 85/2006 si prin urmare s o admiteti, dispunnd deschiderea procedurii de insolvent a debitoarei SC ............................, cu sediul n loc....................., str. ........................., nr. ........, jud. ...................... n drept, ne ntemeiem cererea pe dispozitiile Legii 85/2006. Solicitm judecarea si n lipsa noastr, n baza dispozitiilor art. 242 alin. (2) C.proc.civ. Anexm n copie: - Factura/facturi neachitate/documente mentionate, - Dovada achitarii taxei judiciare de timbru in valoare de 120 lei si timbru judiciar de 0,6 lei. S.C. ..................................................................... Prin reprezentant legal,............................................................. Data:.................................

20

Tribunalul ................................................. Sectia.......................................... Comercial Dosar nr. ................./.............../.................. Termen: ...........................

DOAMNA/DOMNULE PRESEDINTE
Subscrisa, S.C.............................................., cu sediul social n.............................................., str.............. nr......, bl......., sc....., et. .., ap....., jud. ...........,nregistrat la Registrul Comertului sub nr. .........., CUI ................, in calitate de creditor introductiv in dosarul de insolventa cu nr.................. aflat pe rolul Tribunalului.................. formulm prezenta: CERERE DE DESEMNARE ADMINISTRATOR JUDICIAR Prin care solicitm instantei ca, n temeiul art. 11 alin. (1) lit. c) din legea nr. 85/2006,numirea in calitate de administrator judiciar societatea profesionala de practicieni in insolventa CORPORATE INSOLVENCY I.P.U.R.L. cu sediul inBucuresti, sector 6, str.Lt.Ghe.Saidac, nr.15, bl.23, sc.3, ap.113 parter. S.C. ..............................Prin reprezentant legal,Administrator,.............................................................

DOMNULUI PRESEDINTE AL TRIBUNALULUI .......................................................

21

Tribunalul .............................................. Secia a ....................................Comerciala Dosar nr. . TERMEN LIMITA DE DEPUNERE A DECLARATIILOR DE CREANTA: Domnule Preedinte, Subscrisa,....................., cu sediul social n: ....................................., nmatriculat n registrul comerului sub nr. J....................., C.U.I. .........................., contul bancar ........................................................... deschis la Banca ................................... , prin reprezentant legal administrator ........................., n calitate de creditor, formulez prezenta: Cerere de admitere a creanei noastre in suma de .................................. pe care debitoarea...................................ne -o datoreaza, solicitandu-va admiterea cererii noastre si sa dispuneti nscrierea la masa cre dal a debitoarei ( in tabelul preliminar) ................................ cu suma de .............................., reprezentnd : - -.. Motivele cererii sunt urmtoarele: Motivele de fapt: In fapt, intre subscrisa si debitoare au existat relatii comerciale: - in baza contractului de prestari servicii nr................. si actele aditionale .......................... la acelasi contract avand ca obiect punerea la dispozitia debitoarei de catre subscrisa de personal ce a prestat activitati in folosul debitoarei. Facem mentiunea ca ne-am indeplinit obligatiile contractuale asumate prin contractul sus mentionat si in pofida demersurilor noastre de a ne recupera suma de ......................... lei ( pretul contractului) debitoarea nu a fost in masura sa ne efectueze platile nici pana la data promovarii prezentei cereri. - in baza contractului de subantrepriza nr................................... si a actului aditional nr.............la acelasi contract avand ca obiect realizarea de catre subscrisa a unor lucrari de.. Temeiul de drept: mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 65 alin(1) din Legea nr. 85/2006. Probe: n dovedirea cererii mele solicit sa-mi incuviintati proba cu inscrisuri. Depun prezenta in trei exemplare, unul pentru instanta , unul pentru adm. judiciar si unul pentru debitoare. Anexez urmtoarele nscrisuri: - factura nr...... - factura nr........ , - chitan privind plata taxei judiciare de timbru in valoare de 120 lei precum i timbrul judiciar. Semntura si stampila, ___________

Domnului Preedinte al Tribunalului .. Sectia Comerciala\

22

Bibliografie 1. Mihilescu, Stela, Curs de drept commercial, Universitatea Andrei aguna Constana, 2013 2. Manzala, Traian, Curs de drept commercial, curs nr. 8, Bucuresti, 2013. 3. I. TURCU, Insolvena comercial, reorganizarea judiciar i falimentul, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002. LEGISLAIE 1. Constituia Romniei

Modificata si completata prin Legea de revizuire a

Constitutiei Romaniei nr. 429/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003 2.Codul civil republicat- Legea 287/2009- publicat in Monitorul Oficial Partea I nr.505 din 15.07.2011 3. Legea 85 2006 privind procedura insolventei actualizata, publicat n Monitorul Oficial nr. 359 din 21.4.2006 4. Legea nr.82/1991. Legea contabilitii, republicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 454 din 18/06/2008.

INTERNET 1. http://www.legislatieromaneasca.ro/downloads/file/45 2. http://www.cjo.ro/Modele-Actiuni/Model-cerere-de-deschidere-a-proceduriiinsolventei 3. http://www.hidroelectrica.ro/showData.aspx?type=download&doc=Raportul_administ ratorului_special.pdf .

23