LEYDEMINERADELECUADOR

YREGLAMENTOS
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Visin
Ser la rma de referencla en la lntegraclon de estrategias y soluciones para negocios
innovadores y sustentables en el mercado global.
Haciendo que el Cambio Suceda
La fuerza que nos conduce en Tobar & Bustamante (T&B) es nuestra pasin por aprender,
crear y servir a los clientes. No solamente nos ajustamos al cambio, nos gusta provocarlo.
Lstamos ahi no solo para resolver una necesldad legal especica de nuestro cllente slno
tambin, fundamentalmente, para aadir valor a su negocio. Nuestro xito es contribuir al
xito del cliente.
Nuestro servlclo se basa en entender y slncronlzarnos con la vlslon del cllente y sus metas
estrateglcas del negoclo. Asi como damos asesoria y consultoria legal, nuestro negoclo
consiste en ofrecer soluciones, integrarlas y hacer que se ejecuten.
Alcanzamos este objetivo particular trabajando de manera conjunta enfocndonos solamente
en lo que hacemos mejor. Tambin integramos a los mejores en cada uno de los mbitos a n
de entregar soluciones integradas que consideren todos los aspectos claves del negocio con
la vlslon de hacerlos sustentables.
T&B tiene una estructura corporativa basada en la estrategia y orientada a resultados, con
planes y objetivos concretos y medibles.
Lste enfoque de servlclo al cllente esta lgualmente respaldado por la experlencla y conoclmlento
adquiridos por nuestros miembros clave en posiciones estratgicas administrativas y de
reconocido liderazgo empresarial.
Mas que ofrecer solamente un menu de areas de practlca denomlnadas por una referencla
acadmica a un campo de la ley, nuestra Firma ofrece Unidades de Negocio que integran
servicios sobre la base de un perl Cliente/Negocio. Al momento, nuestras Unidades de
Negocio son:
- Mlnas e |nfraestructura
- Propledad |ntelectual - Gestlon
- Propledad |ntelectual - Observancla
- Corporatlva
- Soluclon de Connlctos y Lltlglos
- Sustentabllldad (Lstrategla y Comunlcaclon)

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Minas e Infraestructura
T&8 ha estado lnvolucrada con la lndustrla mlnera desde su lncorporaclon. Ln los ultlmos
l5 anos hemos representado a varlas companias mlneras en sus proyectos de exploraclon, y
hemos e[ercldo tamblen la representaclon de algunas operaclones en la fase de producclon.
Actualmente exlsten varlas companias que han encontrado lmportantes deposltos de oro,
plata y cobre y que estn listas a iniciar las nuevas etapas de desarrollo de sus proyectos.
Los servlclos de la Plrma en cuanto a sus recursos van desde la obtenclon de titulos para las
concesiones, asegurando el cumplimiento con los requerimientos legales y regulatorios, hasta
la adqulslclon de tlerras, permlsos legales, amblentales, paslvos amblentales, contratos con
el Goblerno y rlesgo politlco. Al tlempo que este rango de servlclos es tiplco en la lndustrla,
nuestro enfoque es unlco ya que la sustentabllldad conduce nuestro ob[etlvo prlnclpal. Para
nosotros, la sustentabilidad no es solamente otra rea de prctica, es uno de los conceptos que
impulsan nuestro propio modelo de negocios en el largo plazo.
Latinoamrica es un lugar desaante para hacer negocios: siempre cambiante e impredecible
de tantas maneras y sin embargo lleno de oportunidades. Hoy por hoy el poder ya no recae
unlcamente en el Goblerno y en las fuerzas politlcas predomlnantes: las partes lnteresadas en
los negoclos tlenen una fuerza lnnuyente constante, el debate publlco, sl no se lo conduce
desde una perspectiva comunicacional, da forma a las decisiones y vuelve inefectivas las
estrateglas legales solas, los asuntos soclales y amblentales necesltan ser conslderados como
oportunldades de lnverslon mas que como gastos que lmpactan negatlvamente a la linea
base, es necesarlo abrazar una nueva losofia y alcance de la responsabllldad corporatlva de
manera creatlva. Para que todo esto suceda, se requleren nuevas habllldades de llderazgo y
un rediseo de las estructuras corporativas.
Lsta es la losofia que sustenta nuestra practlca. Nuestra propuesta de valor es nueva de
dlversas maneras en la profeslon del derecho. Ln prlmer lugar, ofrecemos soluclones que
las lmplementamos mas alla de las tiplcas actlvldades de consultoria. Ln segundo lugar,
integramos soluciones haciendo lo que hacemos mejor y estableciendo contactos con los
mejores profesionales o agencias para lo dems, a la vez que ofrecemos al cliente un solo punto
de contacto y la lmplementaclon de la estrategla, en un solo paso. Ln tercer lugar, esperamos
cubrlr todos los angulos critlcos de rlesgo que estan normalmente en el punto mas alto de
la agenda de un L[ecutlvo de alto nlvel, lncluyendo la responsabllldad corporatlva, asuntos
soclales y amblentales y comunlcaclones estrateglcas. Ln cuarto lugar, nos lnvolucramos
con el cllente a n de entender su vlslon, politlcas, estrateglas y prlorldades, de manera que
nuestras soluciones no sean solamente exhaustivas e integradas sino tambin consistentes con
el plan general de negoclos del cllente. Ln qulnto lugar, como reza el slogan de nuestra rma,
hacemos que el cambio suceda, nos asociamos con los clientes en una etapa temprana del
proceso de planlcaclon del negoclo a n de dlsenar proactlvamente una agenda y plan de
acclon, a la vez que nos aseguramos que se convlerta en acclones y resultados.
Nuestro equipo est dirigido por profesionales que combinan una reconocida carrera como
abogados con experiencias muy exitosas en liderazgo empresarial y corporativo, en industrias
altamente senslbles. Sabemos, por nuestra experlencla, de lo que estamos hablando.
LEY DE MINERIA DEL
ECUADOR
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TtuloI
DISPOSICIONESFUNDAMENTALES
CaptuloI
DELOSPRECEPTOSGENERALES
Art. 1.- Del objeto de la Ley.-LapresenteLey
deMineranormaelejerciciodelosderechos
soberanos del Estado Ecuatoriano, para
administrar, regular, controlar y gestionar el
sectorestratgicominero,deconformidadcon
los principios de sostenibilidad, precaucin,
prevencion y efciencia. Se exceptuan de esta
Ley,elpetrleoydemshidrocarburos.
ElEstadopodrdelegarsuparticipacinenel
sectorminero,aempresasmixtasminerasenlas
cualestengamayoraaccionaria,oalainiciativa
privada y a la economa popular y solidaria,
paralaprospeccin,exploracinyexplotacin,
o el benefcio, Iundicion y refnacion, si Iuere
elcaso,ademsdelacomercializacininterna
oexternadesustanciasminerales.
Art. 2.- mbito de aplicacin.- A fn de
normar la delegacin prevista en el artculo
anterior, la presente Ley de Minera, regula
las relaciones del Estado con las empresas
mixtas mineras: con las personas naturales o
juridicas nacionales o extranjeras, publicas,
mixtas,privadasylasdestasentresi,respecto
de la obtencin, conservacin y extincin
de derechos mineros y de la ejecucin de
actividadesmineras.
Art. 3. Normas supletorias. Son aplicables
en materia minera, en la relacin Estado
particulares, y de stos entre si, la normativa:
Administrativa, Contencioso-Administrativa;
de soberania alimentaria: tributaria; penal;
procesal penal; de empresas publicas;
societaria; civil; procesal civil; de gobiernos
autonomos descentralizados; de patrimonio
cultural y ms normativa de la legislacin
positiva ecuatoriana aplicable al sector
geolgicominero,entodoloquecorresponda
ynoestexpresamentereguladoenlapresente
Ley.
CaptuloII
DELAFORMULACIN,
EJECUCINYADMINISTRACIN
DELAPOLTICAMINERA
Art. 4.- Denicin y direccin de la poltica
minera.EsatribucinydeberdelaPresidenta
o Presidente de la Republica, la defnicion y
direccindelapolticamineradelEstado.Para
el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y
aplicacin, el Estado obrar por intermedio
del Ministerio Sectorial y las entidades y
organismos que se determinan en esta Ley.
El Estado ser el encargado de administrar,
regular, controlar y gestionar el desarrollo de
la industria minera, priorizando el desarrollo
sustentable y el fomento de la participacin
social.
Art. 5. Estructura Institucional. El sector
minero estar estructurado de la siguiente
manera:
a) El Ministerio Sectorial;
b) La Agencia de Regulacin y Control
Minero;
c) El Instituto Nacional de Investigacin
Geologico, Minero, Metalurgico;
d) La Empresa Nacional Minera; y,
e) Las Municipalidades en las
competenciasquelecorrespondan.
Art. 6. Del Ministerio Sectorial. Defnido
por la Presidencia de la Republica, es el organo
rector y planifcador del sector minero. A
dicho rgano le corresponde la aplicacin de
polticas,directricesyplanesaplicablesenlas
reas correspondientes para el desarrollo del
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sector, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin y la Ley, sus reglamentos y los
planesdedesarrolloqueseestablezcananivel
nacional.ElEstado,determinardeacuerdoa
loprescritoenelartculo279delaConstitucin
vigente y en funcin de los principios del
buen vivir, as como de sus necesidades
econmicas,ambientales,socialesyculturales,
las reas susceptibles de exploracin y
explotacin minera, teniendo como prioridad
laracionalidadenlautilizacindelosrecursos
naturales, la generacin de nuevas zonas
de desarrollo y el principio de equilibrio
regional. La Poltica Minera Nacional tender
apromoverentodoslosniveleslainnovacin,
la tecnologa y la investigacin que permitan
un desarrollo interno del sector, para este
proceso el Ministerio Sectorial coordinar
conlasinstanciasdecienciaytecnologayde
altosestudiosqueexistenenelpas.ElEstado
establecermecanismosdefomento,asistencia
tecnica, capacitacion y de fnanciamiento
para el desarrollo sustentable para la minera
artesanal y pequea minera. As mismo,
establecer sistemas de incentivos para la
proteccinambientalygeneracindeunidades
productivas mas efcientes.
Art. 7.- Competencias del Ministerio
Sectorial. Corresponde al Ministerio
Sectorial:
a) El ejercicio de la rectora de las
politicas publicas del area geologico-
minera, la expedicin de los acuerdos
y resoluciones administrativas que
requiera su gestion;
b) EjercerlarepresentacindelEstadoen
materia de politica minera;
c) Evaluarlaspolticas,planesyproyectos
para el desarrollo, administracin,
regulacion y gestion del sector minero;
d) Ejecutar, de manera desconcentrada,
la politica publica defnida para el
desarrollo del sector;
e) Promover en coordinacin con
instituciones publicas y/o privadas,
UniversidadesyEscuelasPolitcnicas,
la investigacion cientifca y tecnologica
en el sector minero;
I) Defnir, en coordinacion con la entidad
rectora de la planifcacion nacional, el
PlanNacionaldeDesarrollodelsector
minero;
g) Supervisar el cumplimiento de los
objetivos, las polticas y las metas
defnidas para el sector que ejecutan las
personas naturales y juridicas publicas
y/o privadas;
h) Establecer los parmetros e
indicadores para el seguimiento,
supervisinyevaluacindelagestin
de las empresas publicas e inIormar al
Ejecutivo sobre los resultados de tal
ejecucion y medicion;
i) Crear los Consejos Consultivos que
permitan la participacin ciudadana
para la toma de decisiones en las
politicas mineras;
j) Otorgar, administrar y extinguir los
derechos mineros; y,
k) Las dems establecidas en las leyes y
decretosejecutivosvigentes,ascomo
en el Reglamento de esta Ley;
Art. 8.- Agencia de Regulacin y Control
Minero.LaAgenciadeRegulacinyControl
Minero,eselorganismotcnicoadministrativo,
encargadodelejerciciodelapotestadestatalde
vigilancia,auditora,intervencinycontrolde
las fases de la actividad minera que realicen
la Empresa Nacional Minera, las empresas
mixtas mineras, la iniciativa privada, la
pequea minera y minera artesanal y de
sustento,deconformidadconlasregulaciones
deestaLeyysusReglamentos.LaAgenciade
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RegulacinyControlMinerocomoinstitucin
de derecho publico, con personalidad juridica,
autonomaadministrativa,tcnica,econmica,
fnanciera y patrimonio propio, esta adscrita al
Ministerio Sectorial y tiene competencia para
supervisar y adoptar acciones administrativas
quecoadyuvenalaprovechamientoracionaly
tcnicodelrecursominero,alajustapercepcin
de los benefcios que corresponden al Estado,
como resultado de su explotacin, as como
tambin, al cumplimiento de las obligaciones
de responsabilidad social y ambiental que
asumanlostitularesdederechosmineros.
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.- Son
atribuciones de la Agencia de Regulacin y
ControlMinero,lassiguientes:
a) Velar por la correcta aplicacin de la
presenteLey,susreglamentosydems
normativa aplicable en materia minera;
b) Dictarlasregulacionesyplanestcnicos
para el correcto funcionamiento y
desarrollo del sector, de conformidad
con la presente Ley;
c) Emitir informes de los procesos
de otorgamiento, conservacin y
extincin de concesiones mineras,
de autorizacin para la instalacin
y operacion de plantas de benefcio,
tratamiento Iundicion y refnacion;
y de la suscripcin de contratos de
explotacin, por parte del Ministerio
Sectorial;
d) Llevar un registro y catastro de las
concesiones mineras y publicarlo
mediante medios informticos y
electronicos;
e) Conoceryresolversobrelasapelaciones
y otros recursos que se interpongan
respecto de las resoluciones de las
unidadesdesconcentradasquellegaren
asuconocimiento.
f) Conocer, tramitar y resolver, en los
procesos de amparo administrativo;
g) Inspeccionar las actividades mineras
que ejecuten los titulares de los
derechos y titulos mineros;
h) Vigilarqueenlasactividadesmineras
queejecutanlostitularesdelosderechos
mineros, no se encuentren trabajando,
oprestandoserviciosacualquiertitulo,
nios,niasyadolescentesyvelarpor
el cumplimiento del artculo 43 de la
Constitucion de la Republica.
i) Sancionar con lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento a los
titulares de la actividad minera, si de
la observacion a que se refere el literal
h) que antecede, se estableciere que
existen nios, nias y adolescentes
trabajandoeinformaralasautoridades
competentes en materia de niez
y adolescencia, y laboral, sobre la
inobservancia a la normatividad
vigente.
j) Designar un Interventor en los casos
quelaLeylodetermine.
k) Fijar los derechos de concesin en
el sector minero de conformidad
con lo dispuesto en esta ley y sus
reglamentos, as como recaudar los
montos correspondientes por multas y
sanciones;
l) Ejercerelcontroltcnicoyaplicarlas
sanciones del caso para asegurar la
correcta aplicacin de las polticas y
regulaciones del sector;
m) Abrir, sustanciar y decidir los
procedimientos destinados a
la imposicin de las sanciones
establecidas en esta Ley;
n) Vigilar, evaluar y divulgar el
comportamiento del mercado y las
estadisticas del sector minero;
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o) Otorgar las licencias de
comercializacin de sustancias
minerales determinadas en la presente
ley; y,
p) Las dems que le correspondan
conformeaestaLeyylosreglamentos
aplicables;
El Estatuto de la Agencia de
Regulacin y Control determinar
las competencias de las Agencias
Regionales que se creen, en el marco
de las atribuciones contenidas en la
presenteLey.
Art. 10.- Instituto Nacional de Investigacin
Geolgico, Minero, Metalrgico. Crase el
InstitutoNacionaldeInvestigacinGeolgico,
Minero, Metalurgico de acuerdo con las
normas del artculo 386 de la Constitucin
de la Republica del Ecuador como institucion
publica encargada de realizar actividades
de investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin en materia Geolgica, Minera
y Metalurgica. El Instituto Nacional
de Investigacin Geolgico, Minero,
Metalurgico, tiene personalidad juridica,
autonomaadministrativa,tcnica,econmica,
fnanciera y patrimonio propio; esta adscrito al
Ministerio Sectorial y tiene competencia para
generar, sistematizar, focalizar y administrar
la informacin geolgica en todo el territorio
nacional, para promover el desarrollo
sostenible y sustentable de los recursos
minerales y prevenir la incidencia de las
amenazas geolgicas y aquellas ocasionadas
por el hombre, en apoyo al ordenamiento
territorial. La organizacin y funcionamiento
de ste Instituto, deber guardar conformidad
conlasdisposicionesdelapresenteLeyysus
Reglamentos.
Art. 11.- Directorio de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.-
La Agencia de Regulacin y Control Minero
tendr un Directorio conformado por tres
miembros que no tendrn relacin de
dependenciaconestaentidad.Estarintegrado
por dos miembros titulares y sus respectivos
suplentes,quedebensertcnicosenlamateria,
designados por el Presidente de la Republica, y
elMinistroSectorialosudelegadopermanente
y su respectivo suplente, el cual ejercer la
PresidenciadelDirectorio.
El Directorio nombrar un Director Ejecutivo
y establecer la estructura administrativa y
fnanciera mas conveniente para su correcto
funcionamiento, as como tambin las
atribucionesdesusfuncionarios.
Art. 12. Empresa Nacional Minera.
Es una sociedad de derecho publico con
personalidad jurdica, patrimonio propio,
dotada de autonoma presupuestaria,
fnanciera, economica y administrativa,
destinada a la gestin de la actividad minera
para el aprovechamiento sustentable de
los recursos materia de la presente Ley, en
observanciaalasdisposicionesdelamismay
sus Reglamentos. La Empresa Publica Minera,
sujeta a la regulacion y el control especifco
establecidos en la Ley de Empresas Publicas,
deber actuar con altos parmetros de calidad
ycriteriosempresariales,econmicos,sociales
y ambientales. Para el cumplimiento de su fn,
la Empresa Nacional Minera podr asociarse,
constituir compaas de economa mixta,
celebrar asociaciones, uniones transitorias,
alianzas estratgicas y en general todo acto o
contrato permitido por las leyes nacionales,
con personas naturales o jurdicas, nacionales
o extranjeras, publicas o privadas.
Art. 13.- Sistemas administrativos.- Las
servidoras o servidores publicos que presten
susserviciosenlasentidadesyorganismosque
creaestaLey,estarnsujetosalaLeyOrgnica
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de Servicio Civil y Carrera Administrativa
y de unifcacion y homologacion de las
remuneraciones del Sector Publico, con
excepcindelaEmpresaNacionalMinera,que
seregirporsupropianormativaenapegoala
Constitucion de la Republica.
Art. 14.- 1urisdiccin y competencia.- Las
personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que sean titulares de derechos
mineros o realicen actividades mineras, estn
sometidas a las leyes, tribunales y jueces del
pas. En el caso de las personas naturales y
jurdicasextranjeras,seatendrnalostrminos
del artculo 422 de la Constitucin de la
RepublicadelEcuador.
Art. 15.- Utilidad pblica.- Se declara de
utilidad publica la actividad minera en todas
sus fases, dentro y fuera de las concesiones
mineras. En consecuencia, procede la
constitucin de las servidumbres que fueren
necesarias, en el marco y lmites establecidos
en esta Ley, considerando la prohibicin y
excepcin sealadas en el artculo 407 de la
Constitucion de la Republica del Ecuador.
CaptuloIII
DELDOMINIODELESTADOY
DELOSDERECHOSMINEROS
Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y
yacimientos. Son de propiedad inalienable,
imprescriptible, inembargable e irrenunciable
delEstadolosrecursosnaturalesnorenovables
y, en general, los productos del subsuelo,
los minerales y sustancias cuya naturaleza
sea distinta de la del suelo, incluso los que
se encuentren en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial. El dominio del
Estado sobre el subsuelo se ejercer con
independencia del derecho de propiedad
sobre los terrenos superfciales que cubren
las minas y yacimientos. La explotacin de
los recursos naturales y el ejercicio de los
derechos mineros se ceirn a los principios
del desarrollo sustentable y sostenible, de la
proteccinyconservacindelmedioambiente
y de la participacin y responsabilidad social,
debiendo respetar el patrimonio natural y
culturaldelaszonasexplotadas.Suexploracin
y explotacin racional se realizar en funcin
de los intereses nacionales, por personas
naturales o juridicas, empresas publicas,
mixtas o privadas, nacionales o extranjeras,
otorgndolesderechosmineros,deconformidad
con esta Ley. La exploracin y explotacin
de los recursos mineros estar basada en una
estrategia de sostenibilidad ambiental publica
que priorizara la fscalizacion, contraloria,
regulacinyprevencindelacontaminaciny
remediacinambiental,ascomoelfomentode
laparticipacinsocialylaveeduraciudadana.
Tantolaexplotacindirectacuantolassubastas
destinadasaconcesionesmineras,serealizarn
unicamente en las areas defnidas en el Plan
Nacional de Desarrollo, en su componente de
OrdenamientoTerritorial.
Art.17.Derechosmineros.
Por derechos mineros se entienden
aquellos que emanan tanto de los ttulos de
concesionesmineras,contratosdeexplotacin
minera, licencias y permisos, como de las
autorizaciones para instalar y operar plantas
de benefcio, Iundicion y refnacion, y de las
licenciasdecomercializacin.
CaptuloIV
DELOSSUJETOSDEDERECHOMINERO
Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son
sujetos de derecho minero las personas
naturales legalmente capaces y las jurdicas,
nacionales y extranjeras, publicas, mixtas o
privadas, comunitarias y de autogestin, cuyo
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objetosocialyfuncionamientoseajustenalas
disposicioneslegalesvigentesenelpas.
Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las
personas naturales o jurdicas extranjeras,
para ser titulares de derechos mineros, deben
tenerdomiciliolegalenelterritorionacionaly
recibirnelmismotratamientoqueelotorgado
a cualquier otra persona natural o jurdica
nacional.
Art. 20.- Personas inhabilitadas.-
Se prohbe el otorgamiento de concesiones
mineras a personas que tengan o hayan
tenido confictos de interes o puedan
hacer uso de informacin privilegiada, las
personas naturales o jurdicas vinculadas a
los organismos de decisin de la actividad
minera,seaatravsdesuparticipacindirecta
o de sus accionistas y sus parientes hasta
cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afnidad; o ex Iuncionarios del ministerio
de recursos naturales, ministerio de energa y
minas, ministerio de minas y petrleos o de
sus parientes inmediatos hasta cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afnidad y
laspersonasnaturalesojurdicasvinculadasa
lasinstitucionesdedecisindelsectorminero,
sealadas en el Ttulo IV de los contratos
Captulo I de las capacidades, inhabilidades
o nulidades de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacion Publica, entre otros.
CaptuloV
DELAACTIVIDADMINERA
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La
actividad minera nacional se desarrolla por
medio de empresas publicas, mixtas o privadas,
comunitarias,asociativasyfamiliares,deauto
gestin o personas naturales, de conformidad
conestaLey.ElEstadoejecutasusactividades
mineras por intermedio de la Empresa
NacionalMineraypodrconstituircompaas
de economa mixta. Las actividades mineras
publicas, comunitarias o de autogestion, mixtas
y la privada o de personas naturales, gozan
de las mismas garantas que les corresponde
y merecen la proteccin estatal, en la forma
establecidaenlaConstitucinyenestaLey.
Art. 22.- Del Rgimen 1urdico de la
Empresa Nacional Minera y de los
concesionarios privados.- La obtencin y
el ejercicio de los derechos mineros de la
Empresa Nacional Minera se sujetarn al
rgimenjurdicoestablecidoenlapresenteLey
y de acuerdo a lo determinado en el artculo
316delaConstitucinvigente.Asimismo,los
concesionarios privados en que sta participe
se sujetarn tambin a las disposiciones de
esta Ley y a las normas jurdicas comunes
aplicablesalainversinnacionalyaldesarrollo
deactividadesproductivasenelpas.
Art. 23.- Del interventor en actividades
mineras.LaAgenciadeRegulacinyControl,
designar un interventor en actividades
mineras, que no est bajo control y vigilancia
de la autoridad administrativa societaria y
de cooperativas, cuando se comprobare ante
denuncia escrita de parte interesada o de
ofcio, que el titular de los derechos mineros ha
contravenidoalgunadelasdisposicionesdeesta
ley y las dems que regulan el sector minero,
cuyos hechos pudieren generar perjuicios
para los socios, accionistas o terceros. La
Agencia de Regulacin y Control, en el acto
administrativo que designe al interventor,
establecerlasoperacionesydocumentosque
requieran de la frma y del visto bueno de este.
En todo caso el interventor har las veces de
administrador y sus funciones sern: llevar
cuenta exacta de los productos, maquinarias
ygastosdelaconcesionariapararendirlaasu
tiempo debidamente documentada; realizara la
supervision eIectiva de los trabajos; y, vigilara
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el cumplimiento de sus deberes a todos el
personaltantoadministrativocomodecampo.
Los honorarios que perciba el interventor,
sern los que determine la Agencia de
RegulacinyControl,cuyopagoestaracargo
deltitulardelosderechosminerosatravsde
ste rgano Regulador. Si la denuncia fuere
manifestamente inIundada, la Agencia de
RegulacinyControllarechazareimpondr
alospeticionariosodenuncianteslassanciones
administrativas y civiles determinadas en la
presente ley, sin perjuicio de las sanciones
penales que determine su respectivo cuerpo
legal.
CaptuloVI
DELASZONASMINERASESPECIALES
YACTOSADMINISTRATIVOS
FAVORABLESPREVIOS
Art. 24. reas Mineras Especiales. El
Presidente de la Republica podra declarar Areas
MinerasEspeciales,ensujecinalartculo407
de la Constitucion de la Republica, a aquellas
en las que exista potencial de desarrollo
minero y no se encuentren concesionadas,
con el objeto de que el Ministerio Sectorial,
a travs de sus entidades adscritas, realice
catastros,investigacionesgeolgicominerasu
otro tipo de actividades con interes cientifco,
dentro de sus respectivas competencias. En
la declaratoria de Area Minera Especial se
establecerexpresamenteelplazodevigencia
de la misma, el que no podr ser superior
a cuatro aos; vencido este plazo quedara
levantada sin necesidad de disposicin
alguna que as lo declare. En todo caso, la
declaratoriarespetarlosderechoslegalmente
establecidos o los que deriven de stos. No
podrn otorgarse concesiones mineras en
dichas reas durante su vigencia. Durante los
cuatro aos siguientes desde el trmino de
la vigencia de un Area Minera Especial, la
Empresa Nacional Minera tendr un derecho
preferente para solicitar concesiones mineras
endicharea.Asimismo,siduranteelmismo
plazo de cuatro aos referido anteriormente,
un tercero solicita una concesin minera
que abarque total o parcialmente terrenos
que hayan sido comprendidos por esa Area
MineraEspecial,laEmpresaNacionalMinera
tendr un derecho de primera opcin para el
otorgamientodeunaconcesinmineraendicha
rea. La Agencia de Regulacin y Control
Minero dar curso al procedimiento para el
ejerciciodelderechodeprimeraopcinenlos
trminos, condiciones y plazos establecidos
enelReglamentoGeneraldelapresenteLey.
Las reas mineras y proyectos mineros en los
cuales el Estado ecuatoriano haya realizado
investigacin geolgica, realiz exploracin o
haya establecido estudios de prefactibilidad o
factibilidad,sernrestituidasalmismo.
Art. 25.- De las reas protegidas.- Seprohbe
laactividadextractivaderecursosnorenovables
en reas protegidas. Excepcionalmente
dichos recursos se podrn explotar a peticin
fundamentada de la Presidencia de la
Republica, y previa declaratoria de interes
nacional por parte de la Asamblea Nacional,
deconformidadalodeterminadoenelartculo
407 de la Constitucion de la Republica del
Ecuador
Art. 26.- Actos Administrativos Previos.-
Paraejecutarlasactividadesminerasalasque
se refere el Capitulo siguiente, en los lugares
queacontinuacinsedeterminan,serequieren,
de manera obligatoria, actos administrativos
fundamentados y favorables, otorgados
previamente por las siguientes autoridades e
instituciones, segun sea el caso:
a) En todos los casos, se requiere la
aprobacin del Estudio de Impacto
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Ambiental y el informe sobre la
afectacinareasprotegidasporparte
del Ministerio del Ambiente;
b) Del Concejo Municipal, dentro de
zonas urbanas y de acuerdo con
el ordenamiento territorial y la
planifcacion del desarrollo economico
social cantonal;
c) Del Ministerio de Transporte y Obras
Publicas, con relacion a edifcios,
caminos publicos, Ierrocarriles,
andariveles y, a los Consejos
provincialesenelcasodevasdetercer
orden;
d) De la Secretara Nacional de
Telecomunicaciones con relacin a
estaciones de radiocomunicaciones,
antenas e instalaciones de
telecomunicaciones;
e) Del Ministerio de Defensa, dentro
de reas o recintos militares o en
sus terrenos adyacentes, de lugares
destinados a depsitos de materiales
explosivos o infamables, en zonas
que se encuentren en los lmites y
Ironteras ofciales del pais y en puertos
habilitados, playas de mar y fondos
marinos;
I) De la autoridad unica del Agua en todo
cuerpo de agua, como lagos, lagunas,
rosoembalsesoenlasreascontiguas
a las destinadas para la captacin de
agua para consumo humano o riego,
de conformidad con la ley que regula
los recursos hdricos. En el referido
acto administrativo se estar a lo
determinado en la Constitucin de la
Republica del Ecuador en cuanto al
ordendeprelacinsobreelDerechoal
acceso al Agua;
g) De la Direccin Nacional de
Hidrocarburos con relacin a
oleoductos, gasoductos y poliductos,
refnerias y demas instalaciones
petroleras;
h) DelaDireccindeAviacinCivil,con
relacinaaeropuertosoaerdromoso
en sus terrenos adyacentes;
i) Del Ministerio de Electricidad y
Energas Renovables en reas en las
cuales existan centrales elctricas,
torresylneasdetendidosdelsistema
nacional interconectado; y,
j) Obligatoriamente del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural en la
zonadeprospeccinmineraquepueda
tener vestigios arqueolgicos o de
patrimonionaturalycultural.
Lasdistanciasydemsrequerimientos
tcnicos y ambientales para los
mencionados Actos Administrativos
seestablecerndeconformidadconlos
criterios previstos en los respectivos
reglamentos que dicten las instancias
administrativas competentes en cada
caso. Estos actos administrativos
sern otorgados en un trmino
mximo e improrrogable de sesenta
das contados desde la presentacin
de la solicitud, bajo responsabilidad
del funcionario de quien dependa la
emisin del acto administrativo y
contendr los condicionamientos con
los cuales se precautelen los intereses
de cada institucin y los derechos y
garantas ciudadanas. Las autoridades
einstitucionesencargadasdeemitirlos
actosadministrativosaqureferidos,no
podrn solicitar actos administrativos
adicionales para extender el plazo en
quedebenemitirsupronunciamiento.
En el caso que las autoridades e
instituciones antes indicadas emitan
actos administrativos desfavorables,
el concesionario minero podr apelar
de dicha resolucin ante el Ministro
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Sectorial, quien emitir su resolucin
de manera motivada, excepto lo
sealado en el literal f) que ser
apelablemediantevajudicial.
CaptuloVII
DELASFASESDELAACTIVIDAD
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para
efectosdeaplicacindeestaLey,lasfasesde
laactividadminerason:
a) Prospeccin, que consiste en la
busqueda de indicios de areas
mineralizadas;
b) Exploracin, que consiste en la
determinacindeltamaoyformadel
yacimiento, as como del contenido
y calidad del mineral en l existente.
La exploracin podr ser inicial
o avanzada e incluye tambin la
evaluacin econmica del yacimiento,
sufactibilidadtcnicayeldiseodesu
explotacion;
c) Explotacin, que comprende el
conjunto de operaciones, trabajos
y labores mineras destinadas a la
preparacinydesarrollodelyacimiento
y a la extraccin y transporte de los
minerales;
d) Benefcio, que consiste en un conjunto
de procesos fsicos, qumicos y/o
metalurgicos a los que se someten los
minerales producto de la explotacin
con el objeto de elevar el contenido util
o ley de los mismos;
e) Fundicin, que consiste en el proceso
de fusin de minerales, concentrados
o precipitados de stos, con el objeto
desepararelproductometlicoquese
desea obtener, de otros minerales que
los acompaan;
I) Refnacion, que consiste en el proceso
destinado a convertir los productos
metalicos en metales de alta pureza;
g) Comercializacin, que consiste en
la compraventa de minerales o la
celebracin de otros contratos que
tengan por objeto la negociacin de
cualquier producto resultante de la
actividad minera; y,
h) Cierre de Minas, que consiste en el
trminodelasactividadesminerasyel
consiguiente desmantelamiento de las
instalaciones utilizadas en cualquiera
delasfasesreferidaspreviamente,sino
Iueren de interes publico, incluyendo
la reparacin ambiental de acuerdo al
plan de cierre debidamente aprobado
porlaautoridadambientalcompetente.
El Estado propender a la
industrializacin de los minerales
producto de las actividades de
explotacin, promocionando la
incorporacin del valor agregado con
maxima efciencia, respetando los
lmitesbiofsicosdelanaturaleza.
En todas las fases de la actividad
minera,estimplcitalaobligacinde
lareparacinyremediacinambiental
de conformidad a la Constitucin de
la Republica del Ecuador, la ley y sus
reglamentos.
TtuloII
DELOSDERECHOSMINEROS
CaptuloI
DELAPROSPECCIN
Art. 28. Libertad de prospeccin. Toda
personanaturalojurdica,nacionaloextranjera,
publica, mixta o privada, comunitarias,
asociativas, familiares y de auto gestin,
excepto las que prohbe la Constitucin de
la Republica y esta Ley, tienen la Iacultad de
prospectarlibremente,conelobjetodebuscar
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sustanciasminerales,salvoenreasprotegidas
y las comprendidas dentro de los lmites
de concesiones mineras, en zonas urbanas,
centros poblados, zonas arqueolgicas, bienes
declarados de utilidad publica y en las Areas
Mineras Especiales. Cuando sea del caso,
debern obtenerse los actos administrativos
favorables previos referidos en el artculo 26
deestaLey.
CaptuloII
DELACONCESINMINERA
Art. 29. Del remate y subasta pblica para
el otorgamiento de concesiones mineras. El
Ministerio sectorial convocara a subasta publica
paraelotorgamientodetodaconcesinminera
metlica. Asimismo, convocar a remate
publico para el otorgamiento de concesiones
minerassobrereasdeconcesionescaducadas
o que hayan sido devueltas o revertidas al
Estado,enelqueparticiparnlospeticionarios
y presentarn sus respectivas ofertas de
conformidad con el procedimiento que
establezcaelReglamentoGeneraldeestaLey.
En la planifcacion anual y plurianual del
Ministerio Sectorial, deber obligatoriamente
contener diferenciadamente las reas
susceptibles de concesionamiento minero
metlico para pequea minera, minera
artesanal y por otra parte la minera a gran
escala. En la subasta publica para concesiones
de pequea minera solo y exclusivamente
podrn participar las personas naturales o
jurdicas que se encuentren en esta categora
de acuerdo a los procedimientos y requisitos
establecidos en esta Ley y su Reglamento
General. Las personas naturales y jurdicas
que se encuentren en la categora de pequea
mineria o mineros artesanales en ningun caso
podrn tener como socios o accionistas a
empresas extranjeras. El Reglamento General
de esta Ley establecer el procedimiento para
elremateylasubasta,ascomolosrequisitosy
condicionesparasuparticipacinenellos.
Art.30.Concesionesmineras.ElEstadopodr
excepcionalmente delegar la participacin en
el sector minero a travs de las concesiones.
Laconcesinmineraesunactoadministrativo
que otorga un ttulo minero, sobre el cual
el titular tiene un derecho personal, que es
transIerible previa la califcacion obligatoria
delaidoneidaddelcesionariodelosderechos
mineros por parte del Ministerio Sectorial,
y sobre ste se podrn establecer prendas,
cesionesengarantayotrasgarantasprevistas
enlasleyes,deacuerdoconlasprescripciones
y requisitos contemplados en la presente Ley
ysuReglamentoGeneral.Lainscripcindela
transferenciadelttulomineroserautorizada
por la Agencia de Regulacin y Control
Minero una vez que reciba la comunicacin
de parte del concesionario informando la
cesin de sus derechos mineros, de acuerdo
al procedimiento y los requisitos establecidos
en el Reglamento General de esta Ley. Dicho
acto se perfeccionar con la inscripcin en el
RegistroMineroprevioelpagodeunderecho
de registro que corresponder al uno por
ciento del valor de la transaccin. El Estado,
con los informes legales correspondientes
autorizarlatransferenciadelttulomineropor
lo menos luego de transcurridos dos aos de
su otorgamiento. Se consideran accesorios a
la concesin las construcciones, instalaciones
y dems objetos afectados permanentemente
a la investigacin y extraccin de minerales,
asi como tambien a su benefcio. El domicilio
tributario y societario de los titulares de
derechos mineros ser la regin donde se
encuentre la concesin minera, la mayor
superfcie de la suma de ellas en el caso
de concesionarios con ttulos mineros en
distintas provincias o el principal proyecto de
explotacinoindustrializacin.Estaobligacin
deber acreditarse al momento de solicitar el
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otorgamiento de una concesin minera y no
podra modifcarse sin una autorizacion expresa
delaAgenciadeRegulacinyControlMinero.
Art. 31. Otorgamiento de concesiones
mineras.ElEstadootorgarexcepcionalmente
concesiones mineras a travs de un acto
administrativo a favor de personas naturales
o juridicas, nacionales o extranjeras, publicas,
mixtasoprivadas,comunitarias,asociativasy
deautogestin,conformealasprescripciones
de la Constitucion de la Republica, esta Ley
y su Reglamento General. El ttulo minero
sin perder su caracter personal confere a
su titular el derecho exclusivo a prospectar,
explorar, explotar, benefciar, Iundir, refnar,
comercializar y enajenar todas las sustancias
minerales que puedan existir y obtenerse
en el rea de dicha concesin, hacindose
benefciario de los reditos economicos que
se obtengan de dichos procesos, dentro
de los lmites establecidos en la presente
normativa y luego del cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, el concesionario
minero solo puede ejecutar las actividades
que le confere este titulos una vez cumplidos
los requisitos establecidos en el artculo 26.
El ttulo minero constituir un ttulo valor
de acuerdo a las regulaciones que al efecto
dicte la Superintendencia de Compaas
y la Superintendencia de Bancos, una vez
que las reservas mineras contenidas en la
concesin sean debidamente valorizadas por
la Agencia de Regulacin y Control Minero
en los trminos del respectivo Reglamento de
Califcacion de Recursos y Reservas Mineras.
El otorgamiento de concesiones mineras no
metlicas y de materiales de construccin no
estaran sujetas al remate y subasta publica
referidos en esta Ley, el reglamento General
establecer el procedimiento para tal efecto,
el mismo que en forma explcita deber
contener los requerimientos de solvencia
tcnica, econmica, montos de inversin,
ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de
actividades de exploracin y explotacin,
benefcio, responsabilidad social, y destino. El
testaferrismo ser sancionado de conformidad
alCdigoPenalvigente.
Art. 32. Unidad de medida. Para fnes de
aplicacin de la presente Ley, la unidad de
medida para el otorgamiento de un ttulo
minerosedenominarhectreaminera.Esta
unidad de medida, constituye un volumen de
forma piramidal, cuyo vrtice es el centro de
la tierra; su limite exterior es la superfcie del
suelo y corresponde planimtricamente a un
cuadrado de cien metros por lado, medido
y orientado de acuerdo con el sistema de
coordenadasUTMdelaProyeccinTransversa
Mercator, en uso para la Carta Topografca
Nacional. Se exceptua de estas reglas al lado
de una concesin que linde con las fronteras
internacionales,reasprotegidasy/oconzonas
deplaya,encuyoeventosetendrcomolmite
de la concesin, la lnea de frontera o de las
playas de mar, segun sea el caso. El titulo
minero es susceptible de divisin material o
acumulacin,dentrodellmitedeunahectrea
minera mnima y cinco mil hectreas mineras
mximas,porconcesin.Losaspectostcnicos
que correspondan a las formas, dimensiones,
relacin entre las dimensiones mnima y
mxima de las concesiones, orientacin,
delimitaciones, grafcaciones, verifcaciones,
posicionamientos, mensuras, sistemas
catastrales y los dems que se requieran para
los trmites de otorgamiento, conservacin y
extincindederechosmineros,constarnenel
ReglamentoGeneraldeestaLey.
Art. 33. Derechos de trmite para concesin.
Losinteresadosenlaobtencindeconcesiones
mineras pagarn en concepto de derechos por
cadatrmitede solicitudde concesin minera
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y por una sola vez, cinco remuneraciones
basicas unifcadas. El valor de este derecho no
ser reembolsable y deber ser depositado en
la forma que se establezca en el Reglamento
GeneraldeestaLey.Noseadmitiratrmite
solicitudalgunaalaquenosehubiereanexado
elrespectivocomprobantedepago.Loscostos
quedemandenlosdemsactosadministrativos
de rigor, constarn en el Reglamento General
alaLey.
Art. 34. Patente de conservacin para
concesin. Hasta, nica y exclusivamente, el
mes demarzodecadaao,losconcesionarios
mineros pagarn una patente anual de
conservacin por cada hectrea minera, la
que comprender el ao calendario en curso
a la fecha del pago y se pagar de acuerdo
con la escala indicada en el prrafo siguiente.
En ningun caso, ni por via administrativa o
judicial, se otorgar prrroga para el pago de
estapatente.Lapatentedeconservacindesde
el otorgamiento de la concesin hasta el 31
de diciembre del ao en que venza el perodo
de vigencia de exploracin inicial, equivaldr
al 2,5 por ciento de una remuneracin
basica unifcada por cada hectarea minera
concesionada.Estapatentedeconservacinse
aumentaral5porcientodeunaremuneracin
basica unifcada por cada hectarea minera
concesionada para el perodo de exploracin
avanzadayelperododeevaluacineconmica
delyacimiento.Durantelaetapadeexplotacin
delaconcesinminera,elconcesionariodeber
pagarunapatentedeconservacinequivalente
al 10 por ciento de una remuneracin
basica unifcada por cada hectarea minera
concesionada. El primer pago del valor de la
patente de conservacin deber efectuarse
dentro del trmino de treinta das, contados a
partir de la fecha del otorgamiento del ttulo
mineroycorresponderallapsodetiempoque
transcurraentrelafechadeotorgamientodela
concesin y el 31 de diciembre de dicho ao.
Seestableceunapatenteanualdeconservacin
para pequea minera de dos (2) dlares de
los Estados Unidos de Amrica por hectrea
minera durante la fase de exploracin inicial.
En la fase de exploracin avanzada y de
evaluacin,decuatro(4)dlaresdelosEstados
UnidosdeAmricaporhectreaminerayenel
perodo de explotacin, por el rea declarada
en produccin comercial, pagar diez (10)
dlaresdelosEstadosUnidosdeAmricapor
cadahectreaminera.
Art. 35. Dimensin de la concesin y
demasa. Cada concesin minera no podr
exceder de cinco mil hectreas mineras
contiguas. Si entre dos o ms concesiones
mineras resultare un espacio libre que no
llegare a formar una hectrea minera, tal
espacio se denominar demasa, que podr
concederse al concesionario colindante que la
solicitare.El Reglamento General de esta Ley
establecerelprocedimientoparalasolicitudy
elotorgamientodelasdemasas.
Art. 36. Plazo y etapas de la concesin
minera.Laconcesinmineratendrunplazo
de duracin de hasta veinte y cinco aos que
podr ser renovada por perodos iguales,
siempre y cuando se hubiere presentado
peticinescritadelconcesionarioalMinisterio
Sectorial para tal fn, antes de su vencimiento
y se haya obtenido previamente el informe
favorable de la Agencia de Regulacin y
ControlMineroydelMinisteriodelAmbiente.
En caso de que el Ministerio Sectorial no
dicte la resolucin correspondiente dentro del
plazo de 90 das desde la presentacin de la
peticin indicada anteriormente, se producir
el silencio administrativo positivo, en cuyo
casoelttulomineroserenovarpordiezaos
considerando la renegociacin objetiva del
contrato que amerite. El o los funcionarios
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que por cuya omisin haya operado el
silencio administrativo sern responsables
administrativa, civil o penalmente. La
concesin minera se dividir en una etapa de
exploracin y una etapa de explotacin. A su
vez,enlaetapadeexploracinsedistinguirn
el perodo de exploracin inicial, el perodo
de exploracin avanzada y el perodo de
evaluacineconmicadelyacimiento.
Art. 37. Etapa de exploracin de la concesin
minera.Unavezotorgadalaconcesinminera,
sutitulardeberrealizarlaboresdeexploracin
enelreadelaconcesinporunplazodehasta
cuatro aos, lo que constituir el perodo de
exploracin inicial. No obstante, antes del
vencimiento de dicho perodo de exploracin
inicial,elconcesionariominerotendrderecho
a solicitar al Ministerio Sectorial que se le
conceda otro perodo de hasta cuatro aos
parallevaradelante el perodo de exploracin
avanzada, en cuyo caso su solicitud deber
contenerlarenunciaexpresaaunapartedela
superfcie de la extension total de la concesion
otorgadaoriginalmente.ElMinisterioSectorial
darcursoaestasolicitudsiempreycuandoel
concesionario minero hubiere cumplido con
las actividades e inversiones mnimas en el
readelaconcesinmineraduranteelperodo
de exploracin inicial. Una vez recibida la
solicitud indicada en los trminos referidos
anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar
una resolucin administrativa declarando el
inicio del perodo de exploracin avanzada.
Sin embargo, en caso de que el Ministerio
Sectorialnodictelaresolucincorrespondiente
en el plazo de 60 das desde la presentacin
de la solicitud, se producir el silencio
administrativo positivo. El o los funcionarios
que por cuya omisin haya operado el
silencio administrativo sern responsables
administrativa, civil o penalmente. Una vez
cumplidoelperododeexploracininicialoel
periodo de exploracion avanzada, segun sea el
caso,elconcesionariominerotendrunperodo
de hasta dos aos para realizar la evaluacin
econmica del yacimiento y solicitar, antes
de su vencimiento, el inicio a la etapa de
explotacin y la correspondiente suscripcin
del Contrato de Explotacin Minera, en
los trminos indicados en esta Ley. El
concesionariominerotendrderechoasolicitar
alMinisterioSectoriallaextensindelperodo
de evaluacin econmica del yacimiento por
un plazo de hasta dos aos contados desde la
fechadel actoadministrativoque acoge dicha
solicitud, debiendo el concesionario pagar la
patenteanual de conservacinpara el perodo
de evaluacin econmica del yacimiento,
aumentada en un 50 por ciento. En caso que
el concesionario minero no solicite dar inicio
alaetapadeexplotacinenlostrminosantes
indicados, la concesin minera se declarar
extinguidaporpartedelMinisterioSectorial.
Art. 38. Presentacin de informes de
exploracin. Hasta el 31 de marzo de cada
ao y durante toda la vigencia de la etapa
de exploracin de la concesin minera, el
concesionario deber presentar al Ministerio
Sectorial un informe anual de actividades e
inversiones en exploracin realizadas en el
rea de la concesin minera durante el ao
anterior y un plan de inversiones para el ao
en curso. Estos informes debern presentarse
debidamente auditado por un profesional
certifcado por la Agencia de Control y
RegulacinenlostrminosdelReglamentode
Califcacion de Recursos y Reservas Mineras.
Enelcasoqueelconcesionarionocumplaconel
plandeinversionesantessealado,podrevitar
lacaducidaddesuconcesinmineramediante
al pago de una compensacin econmica
equivalente al monto de las inversiones no
realizadas, siempre y cuando haya realizado
inversionesequivalentesalochentaporciento
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de dichas inversiones mnimas. El pago de
esta compensacin deber acreditarse en el
informeanualdelasactividadeseinversiones
en exploracion a que se refere este articulo.
Estos valores se veran refejados en el balance
general y en las declaraciones al Servicio de
Rentas Internas. El pago de la compensacin
establecida en el inciso anterior no exime al
concesionariodelaobligacinde presentarel
inIorme a que se refere el presente articulo.
Art. 39. Etapa de explotacin de la concesin
minera. El concesionario minero tendr
derecho a solicitar al Ministerio Sectorial,
durante la vigencia del perodo de evaluacin
econmica del yacimiento, su paso a la etapa
de explotacin y la consiguiente suscripcin
del Contrato de Explotacin Minera o del
Contrato de Prestacion de Servicios, segun sea
elcaso,quelofaculteparaejercerlosderechos
inherentes a la preparacin y desarrollo del
yacimiento,ascomotambinalaextraccin,
transporte, benefcio y comercializacion de sus
minerales. Ningun concesionario minero podra
tener uno o ms ttulos que en su conjunto
sumen un rea superior a cinco mil hectreas
minerasapartirdelaetapadeexplotacin.No
obstanteloanterior,elReglamentoGeneralde
estaLeyestablecerloscriteriostcnicospara
elestablecimientodereasdeproteccindelos
proyectosminerosenetapadeexplotacin.
La solicitud indicada anteriormente deber
contener los requisitos mnimos previstos en
esta Ley, su Reglamento General y a ella se
deber acompaar un informe debidamente
auditado por un proIesional certifcado en
los trminos del Reglamento respectivo.
Este informe deber dar cuenta del pago de
los derechos de trmite administrativo y las
patentesdeconservacinquecorrespondieren,
as como tambin de las actividades e
inversiones mnimas en exploracin exigidas
por la Ley. El Ministerio Sectorial podr
solicitar al concesionario minero que en el
plazo de treinta das, ample o complemente
la informacin entregada en su solicitud. La
informacin entregada por el concesionario
minero tendra la categoria de confdencial y no
podrserutilizadaoreveladaatercerossalvo
autorizacinescritadesutitular.
Una vez recibida la solicitud indicada en
los trminos referidos anteriormente, el
Ministerio Sectorial dictar una resolucin
administrativa declarando el inicio a la etapa
de explotacin. Sin embargo, en caso de que
el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin
correspondiente en el plazo de 60 das desde
lapresentacindelasolicitudo30dasdesde
lapresentacindelosdocumentosqueamplan
o complementan la informacin entregada, se
producir el silencio administrativo positivo.
El o los funcionarios que por cuya omisin
haya operado el silencio administrativo
sern responsables administrativa, civil o
penalmente. En este caso el concesionario
mineropodraccederalaetapadeexplotacin
directamenteconformealmodelodeContrato
referido en el artculo 40 o 41 de esta Ley,
dondeseacordarnlostrminosdelarelacin
contractual. No obstante lo anterior, en caso
quecomoresultadodelaevaluacineconmica
delyacimientoelconcesionariominerodecida
no iniciar su construccin y montaje, tendr
derechoasolicitar,lasuspensindeliniciode
la etapa de explotacin. Esta suspensin no
podrdurarmsdedosaoscontadosdesdela
fechadel actoadministrativoque acoge dicha
solicitud y dar derecho al Estado a recibir
una compensacin econmica equivalente a
una remuneracion basica unifcada anual por
cadahectreamineraconcesionada,duranteel
perododevigenciadelasuspensin.
En el caso que el concesionario minero no
solicitedarinicioalaetapadeexplotacinode
suspensinenlostrminosantesindicados,la
concesinmineraseextinguir.
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CaptuloIII
DELASMODALIDADES
CONTRACTUALES
Art. 40. Contrato de Prestacin de Servicios.
El Estado, a travs del Ministerio Sectorial,
podr suscribir un Contrato de Prestacin
de Servicios en los trminos y condiciones
establecidas por el Ministerio Sectorial y las
ofrecidas por el prestatario al momento de la
adjudicacin. El Contrato de Prestacin de
Servicioscontendrtantolaremuneracindel
prestatario minero como sus obligaciones en
materias de gestin ambiental, presentacin
de garantas, relacin con las comunidades y
actividadesdecierreparcialototaldelamina.
El modelo de este contrato ser aprobado por
el Ministerio Sectorial mediante Acuerdo
Ministerial. En este caso, el prestatario no
estarobligadoapagarlasregalasestablecidas
enlapresenteLeynilosimpuestosquederiven
de ganancias extraordinarias. No obstante lo
anterior, el Gobierno destinar los recursos
econmicos correspondientes al 3% de las
ventasdelosmineralesexplotados,aproyectos
dedesarrollolocalsustentable,atravsdelos
gobiernos municipales y juntas parroquiales
y, de ser el caso, a las instancias de gobierno
de las comunidades indgenas, para lo cual
se establecer la normativa respectiva. En
lo dems, el prestatario tendr los mismos
derechos y obligaciones establecidos en el
caso de los contratos de explotacin minera
individualizadosenelartculosiguiente.
Art. 41. Contrato de Explotacin Minera.
En el plazo de seis meses desde la resolucin
quedeclaraeliniciodelaetapadeexplotacin,
el concesionario minero deber suscribir con
el Estado, a travs del Ministerio Sectorial,
un Contrato de Explotacin Minera que
contendr los trminos, condiciones y plazos
para las etapas de construccin y montaje,
extraccin, transporte, y comercializacin
de los minerales obtenidos dentro de los
lmites de la concesin minera. El modelo de
este contrato ser aprobado por el Ministerio
Sectorial mediante Acuerdo Ministerial.
Asimismo, los contratos debern contener
las obligaciones del concesionario minero en
materiasdegestinambiental,presentacinde
garantas,relacinconlascomunidades,pago
de regalas y actividades de cierre parcial o
total de la mina incluyendo el pago de todos
los pasivos ambientales correspondientes a
un perodo equivalente al de la concesin.
El Contrato de Explotacin Minera deber
contener el Precio Base para la aplicacin de
la normativa determinada en la legislacin
tributaria vigente. El contrato establecer el
derechodelconcesionariomineroasuspender
las actividades mineras sujeto al pago de una
compensacin econmica a favor del Estado,
en el caso que las condiciones tcnicas o de
mercado le impidan cumplir con los plazos
establecidos para cada una de las etapas y
actividades indicadas anteriormente. El titular
de una concesin minera no podr realizar
labores de explotacin sin haber suscrito
previamenteelrespectivocontrato.Noobstante
lo anterior, el concesionario har suyos los
minerales que eventualmente obtenga como
resultadodelostrabajosdeexploracin.Enel
desarrollodelasactividadespropiasdelaetapa
deexplotacin,elconcesionariominerodeber
cumplir con la normativa ambiental vigente y
no podr llevar a cabo dichas actividades sin
la correspondiente Licencia Ambiental. La
resolucin de diferencias y/o controversias
que sea materia de estos contratos slo podr
someterse a los jueces de la Funcin Judicial
delEcuadorodeunainstanciadearbitrajeen
Latinoamrica.
Art. 42. Informe semestral de produccin.
A partir de la explotacin del yacimiento, los
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titulares de las concesiones mineras debern
presentar al Ministerio Sectorial de manera
semestralconanterioridadal15deeneroyal
15 de julio de cada ao, informes auditados
respecto de su produccin en el semestre
calendario anterior, de acuerdo con las guas
tcnicasquepreparelaAgenciadeRegulacin
y Control Minero. Estos informes sern
suscritos por el concesionario minero o su
representante legal y por su asesor tcnico, el
quedeberacreditarsucalidaddeprofesional
en las ramas de geologa y/o minera. Las
auditorias y verifcaciones tecnicas de tales
informes sern realizadas por Universidades
o Escuelas Politcnicas que cuenten con
Facultades o Escuelas en Geologa, Minas,
CienciasdelaTierray/oAmbientalesdotadas
de sufciente capacidad tecnica para realizar
el inIorme, evaluacion o comprobacion; o
proIesionales y/o frmas certifcados por la
AgenciadeRegulacinyControlMinero.
Los costos que demande la intervencin de
las entidades que practiquen las evaluaciones
serndeexclusivacuentadelconcesionario.
Art. 43. Residuos minero - metalrgicos.
Constituyen residuos minero-metalurgicos los
desmontes, escombreras, relaves, desechos
y escorias resultantes de las actividades
minero-metalurgicas. Los residuos minero-
metalurgicos Iorman parte accesoria de la
concesion, planta de benefcio o Iundicion de
donde provienen, aunque se encuentren fuera
de ellas. El titular del derecho minero puede
aprovecharloslibremente.
Art. 44. Concesin de residuos abandonados.
El derecho a benefciar, Iundir, refnar o
comercializar los residuos minero-metalurgicos
abandonadosseotorgaconjuntamenteconlos
derechosotorgadosaltitulardeunaconcesin
minera sobre las dems sustancias minerales
queexistandentrodeloslmitesdelaconcesin
solicitada, conforme con las prescripciones
de esta Ley. Se consideran abandonados los
residuos minero-metalurgicos:
a) De un titulo minero extinguido;
b) De una planta de benefcio o Iundicion
cuyaautorizacinseencuentrevencida
o que hubiere dejado de trabajar por
un perodo de dos aos, salvo fuerza
mayor o caso fortuito comprobados
antes del vencimiento del plazo; y,
c) Cuando no es posible determinar la
propiedaddelosmismos.
Previoalotorgamientodelaconcesin
minera solicitada, la Agencia de
Regulacin y Control Minero deber
certifcar la concurrencia de alguno de
loscasosantesreferidos.
CaptuloIV
DELASPLANTASDEBENEFICIO,
FUNDICINYREFINACIN
Art. 45. Autorizacin para instalacin
y operacin de plantas. El Ministerio
Sectorial podr autorizar la instalacin y
operacion de plantas de benefcio, Iundicion
o refnacion a cualquier persona natural o
juridica, nacional o extranjera, publica, mixta
oprivada,comunitariasydeautogestin,que
lo solicite de conformidad con lo establecido
en la presente Ley y su Reglamento General.
No ser requisito ser titular de una concesin
minera para presentar dicha solicitud. Para
la pequea minera, el Estado autorizar el
Iuncionamiento de plantas de benefcio de
minerales, constituidas exclusivamente por
trituracin y molienda, con una capacidad
instalada de 10 toneladas diarias y plantas de
benefcio; que incluyan trituracion, molienda,
fotacion y/o cianuracion con una capacidad
mnima de 50 toneladas diarias. Las personas
naturalesojurdicasquesolicitenautorizacin
de instalacin y operacin de plantas de
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benefcio, Iundicion o refnacion, deberan
contar con la respectiva Licencia Ambiental,
inclusosifuesenconcesionarios.Paraobtener
la autorizacin, en la normativa ambiental
vigenteyenelReglamentoGeneralaestaLey
seestablecernlosrequisitos.Art.46.Derechos
delconcesionariomineroparalainstalacinde
plantas. Los titulares de concesiones mineras
pueden instalar y operar plantas de benefcio,
Iundicion y refnacion, al amparo de sus
concesiones, sin necesidad de solicitar la
autorizacin prevista en el artculo anterior,
siemprequedichasplantassedestinenatratar
losmineralesdelasmismas.Eltratamientode
minerales ajenos a la concesin requerir la
autorizacinrespectiva.
Art. 47. Informes semestrales. Los
titulares de plantas de benefcio, Iundicion y
refnacion, presentaran inIormes semestrales
de sus actividades al Ministerio Sectorial,
consignando la informacin requerida por
la autoridad competente, conjuntamente con
un resumen de las inversiones y trabajos
realizados, la produccin obtenida y los
resultadostcnicosdelaoperacin.
Art. 48. Derechos y obligaciones.Lostitulares
de plantas de benefcio, Iundicion y refnacion
gozan de los derechos a que se refere el
Ttulo III Captulos I y II, y estn sujetos al
cumplimientodelasobligacionesestablecidas
enelTtuloIVdeestaLeyenloquelesfuere
aplicable.
CaptuloV
DELACOMERCIALIZACINDE
SUSTANCIASMINERALES
Art. 49. Derecho de libre comercializacin.
Los titulares de concesiones mineras pueden
comercializarlibrementesuproduccindentro
ofueradelpas.
Art. 50. Licencia de comercializacin. Las
personas naturales o jurdicas que sin ser
titulares de concesiones mineras se dediquen
a las actividades de comercializacin o
exportacin de sustancias minerales metlicas
o a la exportacin de sustancias minerales
no metlicas, deben obtener la licencia
correspondiente en el Ministerio Sectorial,
de conformidad con lo establecido en el
ReglamentoGeneraldeestaLey.Iguallicencia
debenobtenerlosconcesionariosminerosque
comercien sustancias minerales metlicas o
exportenlasnometlicasdereasajenasasus
concesiones.Norequerirndeestalicencialas
personasnaturalesojurdicasquesedediquen
a la comercializacin interna de sustancias
mineralesnometlicas,ascomolosartesanos
dejoyeras.
Art. 51. Duracin de la licencia y
renovacin.Laslicenciasdecomercializacin
que se otorgan a las personas naturales o
jurdicas mencionadas en el artculo anterior,
tienenvigenciaporperodosdetresaos,son
intransferiblesypuedenrenovarseporiguales
perodos de acuerdo con lo previsto en el
ReglamentoGeneraldeestaLey.
Art. 52. Registro de Comercializadores.
La Agencia de Regulacin y Control Minero
mantendr el Registro de Comercializadores
de sustancias minerales metlicas y de
exportadores de minerales metlicos y no
metalicos, con la fnalidad de llevar un
control estadstico de las actividades de
comercializacin interna y de la exportacin
de estas sustancias minerales, as como de
verifcar y precautelar el cumplimiento de las
obligacionesestablecidasenlapresenteLey.
Art. 53. Obligacin de los comercializadores.
Son obligaciones de los comercializadores de
sustanciasmineraleslegalmenteautorizados:
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a) Constituirse en agentes de retencin
sujetndose a las normas tributarias
vigentes;
b) Efectuar declaraciones en forma
detallada, consignando todas las
retenciones y deducciones realizadas;
y,
c) Enviar un informe semestral al
Ministerio Sectorial sobre el origen,
volumen y valor de sus compras;
destino, volumen y valor de las ventas;
retenciones efectuadas y cualquier
informacin estadstica que fuere
requerida por el Ministerio Sectorial.
Dichos informes sern remitidos
en Iormularios simplifcados que
para el efecto elabore la Agencia de
RegulacinyControlMinero.
Art. 54. Cancelacin de la licencia. El
incumplimiento de las obligaciones sealadas
enelartculoanteriordarlugaralacancelacin
delalicenciadecomercializacin,sinperjuicio
delasresponsabilidadesquecorrespondan.
Art. 55. Comercio clandestino de sustancias
minerales. Se considerar comercio
clandestinodesustanciasmineralesa:
a) Los titulares de concesiones mineras
quecomercieninternamentesustancias
minerales metlicas o exporten
minerales metlicos o no metlicos
de otras concesiones, sin la licencia
exigida en el articulo 50; y;
b) Los productores mineros que vendan
sustancias minerales metlicas a
personas o entidades no autorizadas
parasucomercializacin.
Art. 56. Explotacin ilegal de minerales.
Incurrirn en explotacin ilegal de sustancias
minerales quienes realicen las operaciones,
trabajos y labores de minera en cualquiera
desusfasessinttuloalgunoparaelloosinel
permisolegalcorrespondiente.
Art. 57. 1uzgamiento y Sanciones. La
explotacin ilegal o el comercio clandestino
de sustancias minerales, califcado por la
autoridad administrativa, ser sancionado
con el decomiso de la maquinaria, equipos
y los productos objeto de la ilegalidad y el
cobro de un valor equivalente al total de los
minerales extrados ilegalmente, sin perjuicio
delasaccionespenalesquesederivendeestas
infracciones. Sanciones que sern aplicadas
a todo sujeto minero. Se garantiza el debido
proceso. Las afectaciones al ambiente y el
daoalecosistemaybiodiversidadproducidos
a consecuencia de la explotacin ilcita o
invasiones,sernconsideradoscomoagravantes
almomentodedictarlasresolucionesrespecto
delamparoadministrativo.
TtuloIII
DERECHOSDELOSTITULARES
DECONCESIONESMINERAS
CaptuloI
DELOSDERECHOSENGENERAL
Art. 58. Continuidad de los trabajos. Las
actividades mineras pueden ser suspendidas
en el caso de internacin o cuando as lo
exijan la proteccin de la salud y vida de los
trabajadores mineros o de las comunidades
ubicadas en un permetro del rea donde se
realiza actividad minera, segun lo disponga
el Reglamento General de esta Ley, cuando
as lo requiera la Defensa Civil o cuando se
verifque el incumplimiento a la Licencia
Ambiental,porpartedelaautoridadambiental
competente. En todo caso, la disposicin
de suspensin de actividades mineras ser
ordenada exclusivamente, por el Ministro
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Sectorial, mediante resolucin motivada. El
concesionario minero que se viere impedido
de ejecutar normalmente sus labores mineras,
porfuerzamayorocaso fortuitodebidamente
comprobados,podrsolicitaranteelMinisterio
Sectorial, la suspensin del plazo de la
concesinporelperododetiempoquedureel
impedimento.Paradichoefecto,elMinisterio
Sectorial, mediante resolucin motivada,
admitironegardichapeticin.
Art. 59. Construcciones e instalaciones
complementarias.Lostitularesdeconcesiones
mineras, pueden construir e instalar dentro de
su concesion, plantas de benefcio, Iundicion
y refnacion, depositos de acumulacion de
residuos, edifcios, campamentos, depositos,
ductos, plantas de bombeo y fuerza motriz,
caeras, talleres, lneas de transmisin de
energa elctrica, estanques, sistemas de
comunicacin,caminos,lneasfrreasydems
sistemas de transporte local, canales, muelles
yotrosmediosdeembarque,ascomorealizar
actividades necesarias para el desarrollo de
sus operaciones e instalaciones, sujetndose a
las disposiciones de esta Ley, a la normativa
ambientalvigenteyatodaslasnormaslegales
correspondientesprevioacuerdoconeldueo
del predio superfcial o de haberse otorgado
lasservidumbrescorrespondientes,deacuerdo
con lo establecido en la Constitucin de la
Republica, la presente Ley y su Reglamento
General.
Art. 60. Aprovechamiento del agua y
constitucin de servidumbres. La ejecucin
de actividades mineras en general y la
autorizacin para la operacin de plantas de
benefcio, Iundicion y refnacion, requieren el
permiso de la autoridad unica del agua, para
el aprovechamiento econmico del agua y
podrn solicitar las servidumbres que fueren
necesarias de acuerdo con los procedimientos
establecidosenlaLeyqueregulelosrecursos
hdricos.

Art. 61. Autorizacin para el

aprovechamiento del agua. Los
concesionarios mineros que obtengan el
permiso para el aprovechamiento de la
autoridad unica del agua deberan presentar
ante el Ministerio Sectorial el estudio tcnico
que justifque la idoneidad de los trabajos a
realizarse y que han sido aprobados por la
autoridad de aguas competente.Las aguas
alumbradasdurantelaslaboresmineraspodrn
serusadasporelconcesionariominero,previa
autorizacion de la autoridad unica del agua,
conlaobligacindedescargarlas,observando
losrequisitos,lmitespermisiblesyparmetros
tcnicos establecidos en la legislacin
ambientalaplicable.
CaptuloII
DELAINTERNACION,DEL
AMPAROADMINISTRATIVO,
DE LAS INVASIONES EN AREAS
MINERASYOPOSICIONES
Art. 62. Denuncia de internacin.Seprohbe
a los titulares de concesiones mineras o a
los poseedores de permisos para realizar
mineraartesanalinternarseconsuslaboresen
concesin ajena. La denuncia de internacin
de trabajos ser presentada ante el Ministerio
Sectorial,juntoconelttulodeconcesinyel
certifcado de pago de patentes, actualizado.
El Reglamento de esta Ley determinar el
procedimientoparadichotrmite.
Art. 63. Amparo Administrativo.Eltitularde
underechomineroosuposeedorlegal,puede
solicitar,atravsdelaAgenciadeRegulacin
y Control Minero, que se impida el ejercicio
ilegal de actividades mineras, la ocupacin
de hecho o cualquier otro acto perturbatorio
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inminente, contra el derecho de amparo que
consagra este captulo.El Estado, a travs de
la Agencia de Regulacin y Control Minero,
otorgar amparo administrativo a los titulares
de derechos mineros ante denuncias de
internacin,despojo,invasinocualquierotra
forma de perturbacin que impidael ejercicio
desusactividadesmineras.
Art. 64. Orden de abandono y desalojo. La
Agencia de Regulacin y Control Minero,
con fundamento en la resolucin que otorga
el amparo y a solicitud del demandante,
pronunciar resolucin por la que ordene al
ocupanteilegalabandonarelreaobjetodela
demanda de amparo, en el plazo mximo de
tresdas,bajoprevencindedesalojoencaso
deincumplimiento.Siapesardelaprevencin
anterior, el ocupante ilegal no abandonare
el rea, la Agencia de Regulacin y Control
Minero, a solicitud de parte, expedir orden
de desalojo, cuya ejecucin corresponde
a la autoridad de polica competente de la
provincia.
Art. 65. Sancin a invasores de reas
mineras.Losqueconelpropsitodeobtener
provecho personal o de terceros, individual
o colectivamente, invadan reas mineras
especiales, concesionadas y aquellas que
tengan permisos artesanales, atentando contra
los derechos del Estado o de los titulares de
derechos mineros, sern sancionados con
una multa de doscientos salarios bsicos
unifcados, el decomiso de herramientas,
equipos y produccin obtenida, sin perjuicio
de la demanda de amparo y de las sanciones
penalesqueelcasorequiera.
Art. 66. Formulacin de oposiciones. Los
titulares de concesiones mineras pueden
formular oposiciones alegando superposicin,
cuando sobre sus concesiones se presenten
otrospedidosdeconcesin.
TtuloIV
DELASOBLIGACIONESDE
LOSTITULARESMINEROS
CaptuloI
DELASOBLIGACIONESENGENERAL
Art. 67. Obligaciones laborales. Las
obligaciones de orden laboral contradas
por los titulares de derechos mineros con
sus trabajadores, sern de su exclusiva
responsabilidad y de ninguna manera se
harn extensivas al Estado. En el caso de
los trabajadores vinculados a la actividad
minera, stos recibirn el 3% del porcentaje
de utilidades y el 12% restante ser
pagado al Estado, que lo destinara, unica y
exclusivamente, a proyectos de inversin
socialensalud,educacinyvivienda,atravs
de los organismos seccionales del rea donde
se encuentra el proyecto minero. Dichos
proyectos debern estar armonizados con el
Plan Nacional de Desarrollo. Para el caso de
los trabajadores de la pequea minera ser
del 10% del porcentaje de utilidades y el 5%
restanteserpagadoalEstado,quelodestinar,
unica y exclusivamente, a proyectos de
inversinsocialensalud,educacinyvivienda,
atravsdelosorganismosseccionalesdelrea
dondeseencuentraelproyectominero.Dichos
proyectos debern estar armonizados con el
Plan Nacional de Desarrollo. Se prohbe toda
formadeprecarizacinlaboralenlaactividad
minera.
Art. 68. Seguridad e higiene minera-
industrial. Los titulares de derechos mineros
tienen la obligacin de preservar la salud
mentalyfsicaylavidadesupersonaltcnico
ydesustrabajadores,aplicandolasnormasde
seguridadehigienemineraindustrialprevistas
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en las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes,dotndolesdeserviciosdesaludy
atencin permanente, adems, de condiciones
higinicas y cmodas de habitacin en los
campamentos estables de trabajo, segun planos
y especifcaciones aprobados por la Agencia de
Regulacin y Control Minero y el Ministerio
de Trabajo y Empleo. Los concesionarios
mineros estn obligados a tener aprobado y
en vigencia un Reglamento interno de Salud
Ocupacional y Seguridad Minera, sujetndose
alasdisposicionesalReglamentodeSeguridad
Minera y dems Reglamentos pertinentes
que para el efecto dictaren las instituciones
correspondientes.
Art. 69. Prohibicin de trabajo infantil. Se
prohbeeltrabajodenios,niasoadolescentes
acualquierttuloentodaactividadminera,de
conformidadaloqueestipulaelnumeral2del
articulo 46 de la Constitucion de la Republica.
La inobservancia a esta disposicin ser
considerada infraccin grave y se sancionar
por primera y unica vez con multa sealada
en el Reglamento de esta Ley; y, en caso de
reincidencia, el Ministerio Sectorial declarar
la caducidad de la concesin, la terminacin
del contrato o de los permisos artesanales.
Para el caso del trabajo de mujeres, recibirn
un tratamiento especial de conformidad al
ReglamentodeestaLey.
Art. 70. Resarcimiento de daos y perjuicios.
Lostitularesdeconcesionesypermisosmineros
estn obligados a ejecutar. sus labores con
mtodosytcnicasqueminimicenlosdaosal
suelo,almedioambiente,alpatrimonionatural
o cultural, a las concesiones colindantes, a
terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier
daooperjuicioquecausenenlarealizacinde
sustrabajos.Lainobservanciadelosmtodos
y tecnicas a que se refere el inciso anterior se
considerar como causal de suspensin de las
actividades mineras; ademas de las sanciones
correspondientes.
Art. 71. Conservacin de hitos
demarcatorios. Los titulares de concesiones
mineras y permisos tienen la obligacin de
conservarloshitosdemarcatorios,bajosancin
demultaqueserestablecidaporelMinisterio
Sectorial de acuerdo a las normas contenidas
enelReglamentoGeneraldelapresenteLey.
Art. 72. Alteracin de hitos demarcatorios.
Los titulares de concesiones mineras y
permisos no pueden alterar o trasladar los
hitos demarcatorios de los lmites de sus
concesiones,sopenadepagarunamultade100
remuneraciones basicas unifcadas que sera
impuestaporelMinisterioSectorialdeacuerdo
a las normas contenidas en el Reglamento
General de la presente Ley y sin perjuicio de
la responsabilidad penal que corresponda si
hubieranprocedidomaliciosamente,conforme
lo dispone el Cdigo Penal, cuya sancin se
impondr tambin a quien derribe, altere o
traslade hitos demarcatorios de concesiones
mineras.
Art. 73. Mantenimiento y acceso a registros.
Lostitularesdederechosminerosseencuentran
obligadosa:
a) Mantener registros contables,
fnancieros, tecnicos, de empleo, datos
estadsticos de produccin, de avance
de trabajo, consumo de materiales,
energia, agua y otros que refejen
adecuadamente el desarrollo de sus
operaciones; y,
b) Facilitar el acceso de funcionarios
debidamente autorizados por el
Ministerio Sectorial y sus entidades
adscritasaloslibrosyregistrosreferidos
enelliteralanterior,aefectodeevaluar
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laactividadminerarealizada.Unavez
que esta informacin sea entregada al
MinisterioSectorial,tendrelcarcter
de publica en el marco que establece la
normativavigente.
Art. 74. Inspeccin de instalaciones. Los
titulares de derechos mineros estn obligados
apermitirlainspeccindesusinstalacionesu
operaciones, a los funcionarios debidamente
autorizados por parte de los Ministerios
Sectorial y del Ambiente y sus entidades
adscritas. Dichas inspecciones no podrn
interIerir en ningun caso el normal desarrollo
de los trabajos mineros. De no permitir
la inspeccin u obstaculizar la misma, la
personaqueejerzalasfuncionescompetentes,
deber informar al Ministerio Sectorial de la
respectivajurisdiccin,elcualpodrsuspender
lasactividadesmineras.
Art. 75. Empleo de personal nacional.
Los titulares de derechos mineros estn
obligados a emplear personal ecuatoriano
en una proporcin no menor del 80% para el
desarrollo de sus operaciones mineras. En
el porcentaje restante se preferir al personal
tcnicoespecializadoecuatoriano,denoexistir
secontratarpersonalextranjero,elcualdeber
cumplirconlalegislacinecuatorianavigente.
Art. 76. Capacitacin de personal. Los
titulares de derechos mineros estn obligados
amantenerprocesosyprogramaspermanentes
de entrenamiento y capacitacin para su
personalatodonivel.Dichosprogramasdeben
sercomunicadosperidicamentealMinisterio
Sectorial.
Art. 77. Apoyo al empleo local y formacin
de tcnicos y profesionales.
Los concesionarios mineros preferentemente
contratarn trabajadores residentes en las
localidades y zonas aledaas a sus proyectos
minerosymantendrnunapolticaderecursos
humanos y bienestar social que integren a las
familiasdelostrabajadores.Asimismo,ensus
planes de operacin y en coordinacin con
la Agencia de Regulacin y Control Minero,
los concesionarios mineros acogern en sus
labores mineras a estudiantes de segundo y
tercer nivel de educacin para que realicen
prcticasypasantasenelcampodelaminera
y disciplinas afnes, proporcionandoles las
facilidadesquefuerennecesarias.
CaptuloII
DELAPRESERVACINDEL
MEDIOAMBIENTE
Art. 78. Estudios de impacto ambiental y
Auditoras Ambientales. Los titulares de
concesiones mineras y plantas de benefcio,
Iundicion y refnacion, previamente a la
iniciacin de las actividades mineras en todas
sus fases, de conformidad a lo determinado
en el inciso siguiente, debern efectuar y
presentar estudios de impacto ambiental en la
fasedeexploracininicial,estudiosdeimpacto
ambiental defnitivos y planes de manejo
ambiental en la fase de exploracin avanzada
y subsiguientes, para prevenir, mitigar,
controlaryrepararlosimpactosambientalesy
socialesderivadosdesusactividades,estudios
que debern ser aprobados por el Ministerio
del Ambiente, con el otorgamiento de la
respectiva Licencia Ambiental. No podrn
ejecutarse actividades mineras de exploracin
inicial, avanzada, explotacion, benefcio,
Iundicion, refnacion y cierre de minas que no
cuenten con la respectiva Licencia Ambiental
otorgada por el Ministerio del ramo. Para el
procedimiento de presentacion y califcacion
delosestudiosdeimpactoambientalyplanes
de manejo ambiental y otorgamiento de
licencias ambientales, los lmites permisibles
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yparmetrostcnicosexigiblessernaquellos
establecidosenlanormativaambientalvigente.
Todas las fases de la actividad minera y sus
informes ambientales aprobatorios requieren
de la presentacin de garantas econmicas
determinadas en la normativa ambiental legal
y reglamentaria vigente. Los trminos de
referenciaylos concursos para la elaboracin
de estudios de impacto ambiental, planes de
manejo ambiental y auditorias ambientales
debern ser elaborados, obligatoria por el
Ministerio del Ambiente y otras instituciones
publicas competentes, estas atribuciones son
indelegablesainstitucionesprivadas.
Losgastosenlosqueelministeriodelambiente
incurra por estos trminos de referencia y
concursossernasumidosporelconcesionario.
Los titulares de derechos mineros estn
obligados a presentar una auditora ambiental
anual que permita a la entidad de control
monitorear, vigilar y verifcar el cumplimiento
delosplanesdemanejoambiental.
Art. 79. Tratamiento de aguas.Lostitulares
de derechos mineros y mineros artesanales
que, previa autorizacin de la autoridad
unica del agua, utilicen aguas para sus
trabajos y procesos, deben devolverlas al
cauce original del ro o a la cuenca del lago
o laguna de donde fueron tomadas, libres
de contaminacin o cumpliendo los lmites
permisibles establecidos en la normativa
ambiental y del agua vigentes, con el fn que no
seafectealosderechosdelaspersonasydela
naturalezareconocidosconstitucionalmente.El
tratamientoadarsealasaguasparagarantizar
su calidad y la observancia de los parmetros
decalidadambientalcorrespondientes,deber
preverse en el respectivo sistema de manejo
ambiental, con observancia de lo previsto en
las Leyes pertinentes y sus reglamentos. La
reutilizacindelagua,atravsdesistemasde
recirculacinesunaobligacinpermanentede
los concesionarios. El incumplimiento de esta
disposicin ocasionar sanciones que pueden
llegaralacaducidaddelaconcesinopermiso.
Art. 80. Revegetacin y Reforestacin. Si
la actividad minera requiere de trabajos a
que obliguen al retiro de la capa vegetal y la
tala de rboles, ser obligacin del titular del
derecho minero proceder a la revegetacin y
reforestacin de dicha zona preferentemente
con especies nativas, conforme lo establecido
enlanormativaambientalyalplandemanejo
ambiental.
Art. 81. Acumulacin de residuos y
prohibicin de descargas de desechos.
Los titulares de derechos mineros y
mineros artesanales, para acumular residuos
minero-metalurgicos deben tomar estrictas
precauciones que eviten la contaminacin
del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares
donde estos se depositen, en todas sus fases
incluyendo la etapa de cierre, construyendo
instalaciones como escombreras, rellenos de
desechos, depsitos de relaves o represas u
otras infraestructuras tcnicamente diseadas
y construidas que garanticen un manejo
seguroyalargoplazo.Seprohbeladescarga
de desechos de escombros, relaves u otros
desechosnotratados,provenientesdecualquier
actividad minera, hacia los ros, quebradas,
lagunas u otros sitios donde se presenten
riesgos de contaminacin. El incumplimiento
de esta disposicin ocasionar sanciones que
pueden llegar a la caducidad de la concesin
opermiso.
Art. 82. Conservacin de la ora y fauna.
Los estudios de impacto ambiental y los
planesdemanejoambiental,deberncontener
inIormacion acerca de las especies de fora y
fauna existentes en la zona, as como realizar
los estudios de monitoreo y las respectivas
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medidasdemitigacindeimpactosenellas.
Art. 83. Manejo de desechos.
El manejo de desechos y residuos slidos,
lquidosyemisionesgaseosasquelaactividad
minera produzca dentro de los lmites del
territorio nacional, deber cumplir con lo
establecidoenlaConstitucinyenlanormativa
ambientalvigente.
Art. 84. Proteccin del ecosistema. Las
actividadesminerasentodassusfases,contarn
con medidas de proteccin del ecosistema,
sujetndose a lo previsto en la Constitucin
de la Republica del Ecuador y la normativa
ambientalvigente.
Art. 85. Cierre de Operaciones Mineras.
Los titulares de concesiones mineras
debern incluir en sus programas anuales
de actividades referentes al plan de manejo
ambiental, informacin de las inversiones y
actividades para el cierre o abandono parcial
o total de operaciones y para la rehabilitacin
del rea afectada por las actividades mineras
de explotacion, benefcio, Iundicion o
refnacion. Asimismo, en un plazo no inIerior
adosaosprevioalcierreoabandonototalde
operaciones para las actividades mineras de
explotacion, benefcio, Iundicion o refnacion,
elconcesionariominerodeberpresentarante
elMinisteriodelAmbiente,parasuaprobacin,
unPlandeCierredeOperacionesqueincluya
la recuperacin del sector o rea, un plan de
verifcacion de su cumplimiento, los impactos
sociales y su plan de compensacin y las
garantas indicadas en la normativa ambiental
vigente; asi como, un plan de incorporacion a
nuevasformasdedesarrolloeconmico.
Art. 86. Daos ambientales. Para todos los
efectos legales derivados de la aplicacin de
las disposiciones del presente artculo y de la
normativaambientalvigente,laautoridadlegal
eselMinisteriodelAmbiente.Paralosdelitos
ambientales, contra el patrimonio cultural y
daos a terceros se estar a lo establecido en
la Constitucion de la Republica del Ecuador
y en la normativa civil y penal vigente. El
incumplimientodelasobligacionescontenidas
en este Captulo, dar lugar a las sanciones
administrativas al titular de derechos mineros
y poseedor de permisos respectivos por parte
del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que diere lugar.
Las sanciones administrativas podrn incluir
la suspensin de las actividades mineras
que forman parte de dicha operacin o la
caducidad. El procedimiento y los requisitos
para la aplicacin de dichas sanciones estarn
contenidos en el Reglamento General de la
Ley.
CaptuloIII
DELAGESTIONSOCIALY
PARTICIPACIONDELACOMUNIDAD
Art. 87. Derecho a la informacin,
participacin y consulta. El Estado, es
responsable de ejecutar los procesos de
participacin y consulta social a travs de
las instituciones publicas que correspondan
de acuerdo a los principios constitucionales
y a la normativa vigente. Dicha competencia
es indelegable a cualquier instancia privada.
Estosprocesostendrnporobjetopromoverel
desarrollo sustentable de la actividad minera,
precautelando el racional aprovechamiento
del recurso minero, el respeto del ambiente,
la participacin social en materia ambiental y
eldesarrollodelaslocalidadesubicadasenlas
areas de infuencia de un proyecto minero.
En el caso que de un proceso de consulta
resulte una oposicin mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisin de
desarrollar el proyecto ser adoptada por
resolucin motivada del Ministro Sectorial
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Todo concesionario minero deber respetar el
derechodelaspersonasalaccesoalosprocesos
deinformacin,participacinyconsultaenla
gestin ambiental de las actividades mineras.
Para todo proceso de consulta, el ministerio
de fnanzas, proporcionara el respectivo
presupuestoatravsdelministeriosectorial.
Art. 88. Procesos de Informacin. A
partir del otorgamiento de una concesin
minera y durante todas las etapas de sta, el
concesionario, a travs del Estado, deber
informar adecuadamente a las autoridades
competentes, gobiernos autnomos
descentralizados, comunidades y entidades
querepresenteninteresessociales,ambientales
o gremiales, acerca de los posibles impactos,
tantopositivoscomonegativosdelaactividad
minera.Laautoridadambientaldeberdarlibre
acceso a los estudios ambientales y sociales,
formalmente solicitados, as como tambin a
los informes y resoluciones tcnicas emitidas
porautoridadcompetente,enlaformacomolo
determinalaLey.
Art. 89. Procesos de Participacin y
Consulta. La participacin ciudadana es un
proceso que tiene como fnalidad considerar
e incorporar los criterios de la comunidad a
la gestin social y ambiental de un proyecto
minero, dicho proceso deber llevarse a cabo
entodaslasfasesdelaactividadminera,enel
marco de los procedimientos y mecanismos
establecidosenlaConstitucinylaLey.
Art. 90. Procedimiento Especial de Consulta
a los Pueblos. Los procesos de participacin
ciudadana o consulta debern considerar
un procedimiento especial obligatorio a las
comunidades, pueblos y nacionalidades,
partiendo del principio de legitimidad y
representatividad,atravsdesusinstituciones,
para aquellos casos en que la exploracin
o la explotacin minera se lleve a cabo en
sus tierras y territorios ancestrales y cuando
dichas labores puedan afectar sus intereses.
De conformidad con el artculo 398 de la
Constitucion de la Republica.
Art. 91. Denuncias de Amenazas o Daos
Sociales y Ambientales. Existir accin
popular para denunciar las actividades
mineras que generen impactos sociales,
culturales o ambientales, las que podrn ser
denunciadas por cualquier persona natural
o jurdica ante el Ministerio del Ambiente,
previo al cumplimiento de los requisitos y
formalidades propias de una denuncia, tales
como el reconocimiento de frma y rubrica. El
MinisteriodelAmbienteadoptarlasmedidas
oportunas que eviten los daos ambientales
cuando exista certidumbre cientifca de los
mismos,resultantesdelasactividadesmineras.
En caso de duda sobre el dao ambiental
resultante de alguna accin u omisin, el
Ministerio del Ambiente en coordinacin con
la Agencia de Regulacin y Control adoptar
medidas protectoras efcaces y oportunas,
las que en forma simultnea y en la misma
providencia ordenar la prctica de acciones
mediantelascualessecompruebeeldao.
CaptuloIV
DELPAGODEREGALIAS
Art. 92. Regalas a la Actividad Minera. El
Estado, en cuanto propietario de los recursos
naturales no renovables, tendr derecho a
recibir el pago de una regala de parte de los
concesionariosminerosquerealizanlaboresde
explotacin, en consideracin a lo dispuesto
enesteCaptulo.Lasregalaspagadasporlos
concesionarios se establecern con base a un
porcentajesobrelaventadelmineralprincipal
ydelosmineralessecundariosysernpagadas
semestralmente en los meses de marzo y
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septiembre de cada ao. Los montos por
conceptoderegalasdebernestardebidamente
refejados en los inIormes semestrales de
produccinyenlasdeclaracionespresentadas
alServiciodeRentasInternas.
Art. 93. Regalas a la explotacin de
minerales. Los benefcios economicos para
el Estado estarn sujetos a lo establecido
en el artculo 408 de la Constitucin de la
Republica; es decir, que el Estado participara
en los benefcios del aprovechamiento de
estos recursos en un monto no menor a los
del concesionario que los explota.Para este
efecto el concesionario minero deber pagar
una regala equivalente a un porcentaje sobre
la venta del mineral principal y los minerales
secundarios, no menor al 5% sobre las
ventas, adicional al pago correspondiente del
25% del impuesto a la renta, del 12% de las
utilidades determinadas en esta Ley, del 70%
delimpuestosobrelosingresosextraordinarios
y del 12% del impuesto al valor agregado
determinadoenlanormativatributariavigente.
La evasin del pago de regalas, ser causal
de caducidad, sin perjuicio de los efectos
civiles y penales a que diere lugar. El 60%
de la regala ser destinado para proyectos
productivos y de desarrollo local sustentable
a travs de los gobiernos municipales, juntas
parroquiales y, cuando el caso amerite, el
50% de este porcentaje a las instancias de
gobierno de las comunidades indgenas y/o
circunscripciones territoriales. Estos recursos
sern distribuidos priorizando las necesidades
delascomunidadesqueseencuentranenreas
de infuencia aIectadas directamente por la
actividad minera. Los titulares de derechos
mineros de pequea minera, pagarn por
concepto de regalas, el 3% de las ventas del
mineralprincipalylosmineralessecundarios,
tomando como referencia los estndares del
mercado internacional. El porcentaje de
regala para la explotacin de minerales no
metlicossecalcularconbasealoscostosde
produccin. El Reglamento de esta Ley y el
Contrato de Explotacin Minera establecern
los parmetros para la aplicacin del pago de
regalas, as como tambin los requisitos para
sudistribucin.
TtuloV
DELASRELACIONESDELOS
TITULARESDEDERECHOS
MINEROSENTRESYCONLOS
PROPIETARIOSDELSUELO
CaptuloI
DELOSPERMISOSYOPERACIONES
DEEMERGENCIA
Art. 94. Permiso a colindantes. Lostitulares
de concesiones mineras, los titulares de los
predios y de plantas de benefcio, Iundicion y
refnacion, permitiran a los propietarios de los
predioscolindantesoalostitularescolindantes
el ingreso a sus instalaciones, galeras o
socavones,enlassiguientescircunstancias:
a) Cuando exista fundado peligro de
que los trabajos que se realizan
puedan generar algun dao al minero
colindante;
b) Cuando los derrumbes o deterioros
en las galeras, socavones y dems
instalaciones pudieran ser reparados
ms fcil y oportunamente desde los
socavones, galeras o instalaciones
vecinos, aunque se tuviera que abrir
comunicaciones temporales. En todo
caso, los costos corrern por cuenta
exclusiva del benefciario; y,
c) Cuandoexistasospechadeinternacin.
Si este permiso fuere denegado, el
interesado podr acudir al Ministerio
Sectorialparaobtenerlo.
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Art. 95. Daos por acumulacin de aguas.
Cuando los daos y perjuicios ocasionados,
provengan de la acumulacin de aguas
utilizadas en las labores mineras de una
concesin vecina o colindante, el perjudicado
requerir por escrito al que caus el dao
para que, en el plazo mximo de 48 horas
procedaasudesagetotal,sinperjuiciodelas
indemnizaciones por los daos ocasionados.
El costo de la operacin de desage correr
por cuenta exclusiva del causante del dao,
pudiendoelperjudicadocubrirlosgastos,con
derecho a resarcimiento. El perjudicado debe
acudir ante el Ministerio Sectorial, a fn de
lograr el cumplimiento de lo establecido en
esteartculo,ascomotambininformarsobre
elparticularalaSecretaraNacionaldeAgua.
Art. 96. Aprovechamiento de aguas
subterrneas en concesiones vecinas.
Los titulares de derechos mineros pueden
aprovecharlasaguassubterrneasalumbradas
en su concesin minera o en una colindante,
una vez que el que las alumbr haya dejado
de servirse de ellas, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley que regula el recurso
hdricoyelcontrolsobreelmanejoambiental.
CaptuloII
DELAINTERNACIN
Art. 97. Prohibicin de internacin. Se
prohbealostitularesdeconcesionesmineras,
internarse con sus labores en concesin ajena
sin permiso del colindante. Toda internacin
no consentida obliga al que la eIectua a
paralizarlostrabajos,alpagodelvalordelos
minerales que hubiere extrado, deducidos los
costosdeextraccinyalaindemnizacinpor
losperjuicioscausados.
Art. 98. Suspensin de labores. Cuando se
denuncie internacin de trabajos, la denuncia
administrativa deber ser reconocida ante
autoridad competente de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, la que previa
investigacin, ordenar la suspensin de
labores en la zona de litigio y dictar la
resolucinquecorrespondaenlacontroversia.
Art. 99. Internacin dolosa. Se presume
de hecho, como dolosa, la internacin que
exceda los 20 metros medidos desde el lmite
de la concesin. Igualmente, se considerar
dolosalainternacincuandosecontinuarenlos
trabajosdespusdedecretadalasuspensinde
laboresporlaAgenciadeRegulacinyControl
Minero. En estos casos, el pago del valor de
los minerales extrados o su restitucin se
efectuarsindeduccinalgunaysinperjuicio
delaresponsabilidadpenaldequienseinterne
paracometereldelitodeusurpacin.
CaptuloIII
DELASSERVIDUMBRES
Art. 100. Clases de servidumbres. Desde el
momento en que se constituye una concesin
mineraoseautorizalainstalacindeplantasde
benefcio, Iundicion y refnacion, los predios
superfciales estan sujetos a las siguientes
servidumbres:
a) Ladeserocupadosentodalaextensin
requerida por las instalaciones y
construcciones propias de la actividad
minera. El concesionario minero,
deber de manera obligatoria cancelar
al propietario del predio, un valor
monetario por concepto de uso y
goce de la servidumbre, as como el
correspondiente pago por daos y
perjuicios que le irrogare. En caso
de no existir acuerdo, la Agencia de
Regulacin y Control determinar ese
valor;
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b) Las de trnsito, acueducto, lneas
frreas, aerdromos, andariveles,
rampas, cintas transportadoras y
todo otro sistema de transporte y
comunicacion;
c) LasestablecidasenlaLeydeRgimen
del Sector Elctrico para el caso de
instalaciones de servicio electrico; y,
d) Lasdemsnecesariasparaeldesarrollo
delasactividadesmineras.
Art. 101. Servidumbres voluntarias y
convenios. Los titulares de derechos mineros
puedenconvenirconlospropietariosdelsuelo,
las servidumbres sobre las extensiones de
terrenoquenecesitenparaeladecuadoejercicio
de sus derechos mineros, sea en las etapas de
exploracin o explotacin, as como tambin
para sus instalaciones y construcciones,
con destino exclusivo a las actividades
mineras.En el caso de zonas pertenecientes
al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento
de una servidumbre deber contarse con la
autorizacindelInstitutoNacionalPatrimonio
Cultural y se estar a las condiciones
establecidas en el acto administrativo emitido
pordichoInstituto.
Art. 102. Servidumbres sobre concesiones
colindantes. Para dar o facilitar ventilacin,
desageo accesoa otras concesiones mineras
o a plantas de benefcio, Iundicion o refnacion,
podrn constituirse servidumbres sobre otras
concesionescolindantesoenreaslibres.
Art. 103. Constitucin y extincin de
servidumbres. La constitucin de la
servidumbre sobre predios, reas libres o
concesiones, es esencialmente transitoria, la
cual se otorgara mediante escritura publica y
en caso de ser ordenada por resolucin de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, se
protocolizar.Estosinstrumentosseinscribirn
en el Registro Minero. Estas servidumbres
se extinguen con los derechos mineros y no
pueden aprovecharse con fnes distintos de
aquellos propios de la respectiva concesin o
planta; y pueden ampliarse o restringirse segun
lo requieran las actividades de la concesin o
planta.
Art. 104. Indemnizacin por perjuicios.
Las servidumbres se constituyen previa
determinacin del monto de la indemnizacin
portodoperjuicioquesecausarealdueodel
inmueble o al titular de la concesin sirviente
ynopodrejercitarsemientrasnoseconsigne
previamenteelvalordelamisma.
Art. 105. Gastos de constitucin de la
servidumbre. Los gastos que demande la
constitucin de estas servidumbres sern de
cuenta exclusiva del concesionario benefciado
odeltitulardelaplanta.
TtuloVI
DELAEXTINCINDELOS
DERECHOSMINEROS
CaptuloI
DELVENCIMIENTODEL
PLAZODEVIGENCIADELA
CONCESINYPERMISOS
Art. 106. Vencimiento del plazo. La
concesinmineraylospermisosseextinguirn
por la expiracin del plazo otorgado o el de
su prrroga.La Agencia de Regulacin y
ControlMineroordenarlacancelacinenlos
respectivosregistrosunavezcumplidoelplazo
de vigencia de una concesin minera, o en el
caso de que el concesionario minero no haya
solicitado dar inicio a la etapa de explotacin
o la renovacin del plazo de concesin en el
marcodeunContratodeExplotacinMinera,
enlostrminosdispuestosenlapresenteLey.
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CaptuloII
DELAREDUCCINYRENUNCIA
DELACONCESIN
Art. 107. Facultad de los concesionarios.
En cualquier tiempo durante la vigencia de
una concesin minera, sus titulares podrn
reducirlas o renunciar totalmente a ellas de
acuerdo con el procedimiento establecido en
estaLeyyensuReglamentoGeneral,siempre
quedichasrenunciasoreduccionesnoafecten
derechos de terceros. La renuncia da lugar a
la cancelacin de la inscripcin del ttulo en
los respectivos registros, quedando libre el
rea cubierta por dicha concesin minera. En
el caso de la reduccin, se proceder a anotar
al margen del registro el rea que subsiste en
poderdelconcesionariominero.
CaptuloIII
DELACADUCIDADDELA
CONCESINYLOSPERMISOS
Art. 108. Caducidad de concesiones.
El Ministerio Sectorial estar facultado para
declarar la caducidad de las concesiones
minerasypermisosenelcasodequesustitulares
nohayandadocumplimientoalasobligaciones
indicadas expresamente en este Captulo. El
proceso de declaracin de caducidad podr
iniciarse de ofcio por el Ministerio Sectorial, a
peticindelosMinisteriosquetienenrelacin
con la actividad minera o previa denuncia de
un tercero y estar sujeto a las disposiciones,
requisitosyprocedimientosqueparaelefecto
determineelReglamentoGeneraldeestaLey.
La califcacion tecnica y juridica de los hechos
que servirn de fundamento a la declaracin
de caducidad ser formulada por la Agencia
de Regulacin y Control Minero. Una vez
notifcado con el motivo de la caducidad
presunta, el concesionario minero tendr,
por una sola vez, un trmino de 30 das para
desvirtuar la causal de caducidad o cumplir
con la obligacion no atendida, en este ultimo
caso previo pago de una multa de veinte y
cinco remuneraciones basicas unifcadas. Este
derecho a subsanar los incumplimientos que
constituyen una causal de caducidad no se
aplicar a los casos indicados en los artculos
110,115,116y117.
Art. 109. Efectos de la caducidad. La
caducidad extingue los derechos mineros.
Con excepcin de la causal establecida en el
artculo117,nosernecesariocontarconuna
sentenciajudicialpreviaparaladeclaracinde
caducidad,en este caso, producirsus efectos
desde la Iecha de su notifcacion y respectiva
ejecutoria.
Art. 110. Caducidad por falta de pago. Las
concesiones caducan cuando sus titulares han
dejadodepagarlaspatentes,regalasydems
derechosotributosestablecidosenlapresente
Ley.
Art. 111. Caducidad por no presentacin
de informes de exploracin o por no
acreditacin de actividades e inversiones
mnimas.Sercausaldecaducidadlafaltade
presentacin ante el Ministerio Sectorial del
informeanualdelasactividadeseinversiones
en exploracin realizadas en el rea de la
concesinminera.
Art. 112. Caducidad por no presentacin
de informes de produccin. Caducar la
concesinmineracuyostitularesnoacompaen
dentro del plazo establecido en el artculo 42
de la presente Ley, los informes auditados
respectodesuproduccin.
Art. 113. Caducidad por explotacin
no autorizada y por presentacin de
informacin falsa. Caducar la concesin
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minera en caso que su titular realice labores
de explotacin, directa o indirectamente, con
anterioridad a la suscripcin del Contrato de
Explotacin Minera respectivo. Asimismo,
caducar la concesin minera en caso que
los informes que seala esta Ley contengan
informacinfalsaoquemaliciosamentealtere
sus conclusiones tcnicas y econmicas. La
califcacion tecnica y juridica de los hechos
que servirn de fundamento a la declaracin
decaducidadserformuladaporlaAgenciade
RegulacinyControlMinero.
Art. 114. Caducidad por alteracin
maliciosa de los hitos.Laalteracinmaliciosa
de los hitos demarcatorios debidamente
comprobada, ser causal de caducidad de la
concesinminera.
Art. 115. Caducidad por Declaracin de
Dao Ambiental. El Ministerio Sectorial
deberdeclararlacaducidaddelasconcesiones
mineras cuando se produzcan daos
ambientales,sinperjuiciodelaobligacindel
concesionarioderepararlosdaosambientales
causados. La califcacion del dao ambiental,
tantoensusaspectostcnicoscomojurdicos,
se efectuar mediante resolucin motivada
del Ministerio del Ambiente, en concordancia
conelartculo78delapresenteLey.Cuando
haya afectacin de recursos hdricos a causa
de las actividades mineras, la califcacion
de dao ambiental deber considerar el
pronunciamiento de la autoridad unica del
agua. El procedimiento y los requisitos para
la declaracin de dao ambiental estarn
contenidos en el Reglamento General de la
normativaambientalvigente.
Art. 116. Caducidad por dao al Patrimonio
Cultural del Estado. El Ministerio Sectorial,
previo informe tcnico del Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural, deber declarar la
caducidad de las concesiones mineras en el
casodequesusactividadeshubierenproducido
un dao grave, permanente o irreparable al
patrimonioculturaldelEstado,enconcordancia
con las disposiciones de la Constitucin de la
Republica y de la Ley de Patrimonio Cultural.
El procedimiento y los requisitos para la
declaracin de dao al patrimonio cultural
estarncontenidosenelReglamentoquepara
elefectosedicte.
Art. 117. Caducidad por Violacin de los
Derechos Humanos. El Ministerio Sectorial
deberdeclararlacaducidaddeunaconcesin
minerasisehaproducidoviolacindederechos
humanos, ya sea por parte del concesionario
o de sus representantes, as como de sus
contratistas, especialmente de las compaas
de seguridad que actuen en nombre del
concesionario o quien haga sus veces, para lo
cual deber contar previamente con sentencia
ejecutoriada dictada por juez competente que
determineviolacindederechoshumanos.
Art. 118. Inhabilidad para solicitar
concesiones mineras. Las personas naturales
o jurdicas que hubieren perdido su calidad
de concesionarios mineros debido al
incumplimiento de una o ms obligaciones
legales o contractuales derivadas de la
concesinminera,nopodrnvolveraobtener
unaconcesinenaquellasreascubiertas,total
oparcialmente,porlaconcesinoriginalnien
otrareaminera,enelplazodetresaosdesde
que se haya ejecutoriado el correspondiente
acto administrativo de caducidad de dicha
concesin.
Art. 119. Responsabilidades y sanciones.
La persona que ejerza las funciones
publicas competentes que no hubiere dado
cumplimientoaunaomsdelasobligaciones
legales establecidas en la presente Ley,
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respondernadministrativa,civilypenalmente
por dicho incumplimiento. Los profesionales
responsables de entregar informacin
legal, tcnica, econmica o ambiental a
las autoridades competentes, sern civil y
penalmente responsables por la presentacin
deinformacinfalsaomaliciosa.
CaptuloIV
DELANULIDADDELOS
DERECHOSMINEROS
Art. 120. Nulidad de concesiones. Sernnulos
los ttulos de los derechos mineros otorgados
en contravencin a las disposiciones de esta
Ley.Tambinsernulalaconcesinotorgada
sobre otra legalmente vlida e inscrita, en la
parte en que se superponga a sta, siempre y
cuandonoproduzcalosefectosdelascausales
decaducidad.
Art. 121. Declaratoria de nulidad. Es de
competencia del Ministerio Sectorial conocer
yresolverlanulidaddeunaconcesinminera
denunciadaporlossujetosdederechosmineros
ydetercerosperjudicados.Lanulidadproduce
ladevolucindelreamineraalconcesionario
mineroconderechopreferente,oensucasoal
Estado,quedandolamismalibre.
Art. 122. Derecho de propiedad sobre bienes
mineros. Por la extincin de los derechos
mineros,elextitular,nopierdesuderechode
propiedad sobre edifcaciones, maquinarias,
instalacionesydemselementosdetrabajo,los
quepuedenserretiradosasupropiocosto.
TtuloVII
DELOSCONTRATOSMINEROS
CaptuloI
DELASNORMASAPLICABLESYDE
LOSREQUISITOSDELOSCONTRATOS
Art. 123. Normas aplicables. Los contratos
entre concesionarios o de estos con terceros,
relativos a derechos y actividades mineras, se
sujetarn a lo dispuesto en el artculo 125 de
la presente Ley y adems por las normas del
derechoprivado,entodocuantonoseopongan
aesta.
Art. 124. Requisitos. Los contratos mineros,
para su validez, deben celebrarse mediante
escritura publica e inscribirse en el Registro
Minero a cargo de la Agencia de Regulacin
y Control Minero y cumplir con todos los
requisitosconstantesenlapresenteLey.Todos
loscontratosdebernpublicarseenlosportales
informticosdelRegistroMinero.
CaptuloII
DELACESINOTRANSFERENCIA
YDELAPROMESAIRREVOCABLE
Art. 125. Derechos transferibles. Los
derechos mineros en general son susceptibles
de cesin y transferencia, previa autorizacin
delaAgenciadeRegulacinyControlMinero,
ydelibretransmisibilidadporcausademuerte.
Dichas transferencias se perfeccionan con
la inscripcin en el libro correspondiente del
Registro Minero a cargo de la Agencia de
Regulacion y Control Minero; Los derechos de
registro se fjaran en el Reglamento General de
staLey.Lacesinytransferenciadederechos
que emanen de una concesin minera, ser
nulaynotendrvaloralgunosinoprecedela
autorizacin de la Agencia de Regulacin y
ControlMinero,sinperjuiciodeladeclaracin
de caducidad segun lo previsto en la presente
Ley.
Art. 126. Promesa irrevocable. Podrn
celebrarse contratos de promesa irrevocable
de cesin o transferencia de derechos y
acciones sobre un ttulo minero o en general
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en relacin a cualesquiera otros derechos
mineros, cumpliendo los mismos requisitos
y obligaciones establecidas en el artculo
anterior.Enestetipodecontratosesfacultativo
para el promitente cesionario celebrar o no el
contrato defnitivo, pero es obligatorio para el
oIerente celebrar dicho contrato defnitivo.
Art. 127. Contratos no rescindibles por
lesin enorme. Los contratos de cesin o
transferencia y de permuta de derechos y
accionessobrettulosminerosuotrosderechos
mineros,nosonrescindiblesporlesinenorme.
CaptuloIII
DELACESINENGARANTA
YDELAPRENDA
Art. 128. De la Cesin en Garanta. Las
construcciones, plantas de benefcio, Iundicion,
refnacion o los derechos que emanan del
ttulo minero, que existan en las concesiones
pueden ser objeto de cesin en garanta. Los
contratosdecesinengarantasobrelosbienes
antesreferidas,debernotorgarseporescritura
publica e inscribirse en el Registro Minero a
cargo de la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Art. 129. De la prenda. Puede constituirse
prenda sobre los bienes muebles destinados
a la operacin de la concesin y sobre las
sustanciasmineralesextradasdelyacimiento.
Los contratos de prenda debern anotarse al
margendelasinscripcionesdelasconcesiones
mineras en el Registro Minero a cargo de la
AgenciadeRegulacinyControlMinero.
Art. 130. Acciones judiciales. En el caso de
losartculos128y129anteriores,elacreedor
puede ejercer acciones judiciales hasta el
rematedelbiengravado.Laautoridadjudicial
nopodrdisponerlainterrupcindelaslabores
mineras.
TtuloVIII
DELCONDOMINIO,
LASCOOPERATIVASY
ASOCIACIONESDEDICADASA
LASACTIVIDADESMINERAS
Captulonico
DELCONDOMINIO,LAS
COOPERATIVASYASOCIACIONES
Art. 131. Constitucin del condominio
minero. Se constituye condominio sobre una
concesin minera, cuando el Estado otorga el
ttulo minero a varias personas naturales que
lahayansolicitadomedianteunasolapeticin,
sujetndose a las disposiciones pertinentes de
estaLey.
Art. 132. Responsabilidad de los condminos.
El condominio no supone la existencia de
una compaa legalmente constituida. Los
condminos son solidariamente responsables
porlasobligacionesemanadasdelatitularidad
minera que ejercen. Los condminos
designaran un procurador comun mediante
escritura publica inscrita en el Registro Minero.
En caso de no hacerlo, la notifcacion eIectuada
aunodeellossurtirefectolegalparatodos.
Art. 133. Derechos y obligaciones de las
cooperativas y asociaciones, condominios
y microempresas. Las cooperativas,
asociaciones, condominios y microempresas
dedicadas a realizar actividades mineras,
gozan de los mismos derechos; tienen las
mismas obligaciones que esta Ley establece
paralostitularesdederechosminerosypueden
asociarse y suscribir todo tipo de contratos
mineros con personas naturales o jurdicas,
nacionalesoextranjeras.
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TtuloIX
DELOSREGMENESESPECIALES
CAPITULOI
DELAMINERAARTESANAL
YDESUSTENTO
Art. 134. Minera Artesanal. Se considera
mineraartesanalydesustentoaquellaquese
eIectua mediante trabajo individual, Iamiliar
o asociativo de quien realiza actividades
minerasautorizadasporelEstadoenlaforma
previstaenestaLeyysureglamentoyquese
caracteriza por la utilizacin de herramientas,
mquinas simples y porttiles destinadas a la
obtencindemineralescuyacomercializacin
engeneralslopermitecubrirlasnecesidades
bsicasdelapersonaogrupofamiliarquelas
realizayquenohayanrequeridounainversin
superioralascientocincuentaremuneraciones
basicas unifcadas.En caso de producirse la
asociacin de tres o ms mineros artesanales
suinversinserdetrescientasremuneraciones
basicas unifcadas y previo inIorme tecnico,
econmico, social y ambiental de la Agencia
deRegulacinyControlMinero.ElMinisterio
Sectorial otorgar permisos por un plazo
de 10 aos para realizar labores de minera
artesanal, que ser renovado por periodos
iguales, siempre que exista peticin escrita
antes de su vencimiento y que tenga informe
favorable de la Agencia de Regulacin y
Control y del Ministerio del Ambiente. Los
permisos de la Minera Artesanal, no podrn
afectar los derechos de un concesionario
minero con un titulo vigente; no obstante lo
anterior, los concesionarios mineros podrn
autorizarlarealizacin de trabajos de minera
artesanal en el rea de su concesin mediante
contratos mineros en los que se prevea el
cumplimiento de la normativa ambiental y
minera de acuerdo al reglamento especial
que se dictar para el efecto.La Agencia de
RegulacinyControlMinero,estarfacultada
para regular la explotacin de minerales y
seguridadmineraqueseanaplicablesycrear
unregistropormenorizadodequienesejecutan
esta actividad. Para el caso de verifcacion de
cumplimiento y aplicacin de las normas de
proteccin al ambiente, el rgano competente
ser el Ministerio del Ambiente.Los mineros
artesanalesnoestnsujetosalpagoderegalas.
La inobservancia de la presente ley y su
reglamento, constituir causal de revocatoria
de los permisos. Para el caso de la califcacion
positiva del cesionario operar el silencio
administrativonegativo.
Art. 135. Extincin de los derechos mineros
artesanales. Se extinguirn los permisos
otorgados a los mineros artesanales, en la
forma y condiciones establecidas en el ttulo
VI,captulosIyIIIdeestaley.
Art. 136. El Ministerio Sectorial promover
programas especiales de asistencia tcnica,
manejo ambiental, seguridad minera y de
capacitacin y formacin profesional a la
mineraartesanal,paralocualsepodrcontar
con el soporte de Universidades y Escuelas
Politcnicasquecuentenconlasespecialidades
correspondientesaestasreas.
CaptuloII
PEQUEAMINERA
Art. 137. Incentivo a la produccin minera
nacional. A fn de impulsar el pleno empleo,
eliminacindelsubempleoydeldesempleo,y
defomentarlaproductividadycompetitividad,
la acumulacion del conocimiento cientifco y
tecnolgico, el Estado mediante la delegacin
a la iniciativa privada, cooperativas y
asociacionesdeeconomapopularysolidaria,
promovereldesarrollodelamineranacional
bajo el rgimen especial de pequea minera,
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garantizando el derecho a realizar dicha
actividadenformaindividualycolectivabajo
principios de solidaridad y responsabilidad
social.
Art. 138. Pequea Minera. Se considera
pequeamineraaaquellaque,enrazndelrea
delasconcesiones,volumendeprocesamiento
y produccin, monto de inversiones y
condicionestecnolgicas,tengan:
a) Unacapacidadinstaladadeexplotacin
y/o benefcio de hasta 300 toneladas
mtricasporda.
b) Una capacidad de produccin de
hasta 800 metros cubicos por dia, con
relacin a la minera de no metlicos
y materiales de construccin. Las
personas naturales o jurdicas que
realicen pequea minera debern ser
titularesdeunaconcesinminerapara
la pequea minera y cumplirn con
las disposiciones especiales de este
Captulo II. En todo aquello que no
estreguladopornormasespeciales,se
aplicarnloscontenidosgeneralesdela
presenteLeyysuReglamentoGeneral.
El Ministerio Sectorial promover
programas especiales de asistencia
tcnica, de manejo ambiental, de
seguridad minera y de capacitacin
y formacin profesional a la pequea
minera. El Ministerio del Ambiente
tambin promover programas
especiales de manejo ambiental en la
pequeaminera.
Art. 139. Concesin Minera para la Pequea
Minera. El Estado otorgar Concesiones
Mineras para la Pequea Minera a favor de
personas naturales y jurdicas, conforme a las
prescripciones de esta Ley y su Reglamento
General,elqueestablecerunrgimenespecial.
La concesin minera para la pequea minera
ser otorgada por el Ministerio Sectorial de
acuerdo al procedimiento establecido en el
Reglamento y confere a su titular el derecho
exclusivo a prospectar, explorar, explotar,
benefciar, Iundir, refnar y comercializar todas
las sustancias minerales que puedan existir
y obtenerse en el rea de dicha concesin,
sin otras limitaciones que las sealadas en la
presenteLey.
Art. 140. Registro.Paraaccederalosderechos
y benefcios que este capitulo confere a los
titulares de derechos mineros, estos deben
registrar su condicin de pequeos mineros,
ante la autoridad administrativa minera del
Ministerio Sectorial. El procedimiento y
los requisitos de registro constarn en el
ReglamentodeestaLey.
Art. 141. Obligaciones. Los concesionarios
mineros que realicen actividades de pequea
minera debern cumplir con las obligaciones
delosconcesionariosmineroscontenidasenel
Ttulo IV de la presente Ley. Los titulares de
derechos en pequea minera estarn sujetos
al cumplimento de la normativa ambiental
vigenteyalaconcurrenciayaprobacindelos
programas de capacitacin promovidos por el
InstitutoNacionaldeInvestigacinGeolgica.
CaptuloIII
DELOSMATERIALESDE
CONSTRUCCIN
Art. 142. Concesiones para materiales de
construccin. El Estado, por intermedio
del Ministerio Sectorial, podr otorgar
concesiones para el aprovechamiento de
arcillas superfciales, arenas, rocas y demas
materialesdeempleodirectoenlaindustriade
la construccin, con excepcin de los lechos
de los ros, lagos, playas de mar y canteras
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que se regirn a las limitaciones establecidas
en el Reglamento General de esta Ley, que
tambien defnira cuales son los materiales de
construccion y sus volumenes de explotacion.
Enelmarcodelartculo264delaConstitucin
vigente, cada Gobierno Municipal, asumir
las competencias para regular, autorizar y
controlar la explotacin de materiales ridos
y ptreos, que se encuentren en los lechos
de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y
canteras, de acuerdo al Reglamento Especial
que establecer los requisitos, limitaciones y
procedimientos para el efecto. El ejercicio de
lacompetenciadeberceirsealosprincipios,
derechos y obligaciones contempladas en
las Ordenanzas Municipales que se emitan
al respecto. No establecern condiciones y
obligaciones distintas a las establecidas en la
presenteLeyysusreglamentos.
Art. 143. Derechos y Obligaciones del
concesionario de materiales de construccin.
Elconcesionarioestarfacultadoparaexplorar
dichos materiales sin necesidad de suscribir
un Contrato; la explotacion se realizara con
posterioridad a la suscripcin del respectivo
contrato y podr constituir las servidumbres
requeridas para el adecuado ejercicio de los
derechos que emanan de su concesin. No
obstante lo anterior, el propietario del terreno
superfcial tendra derecho preIerente para
solicitarunaconcesinquecoincidaconelrea
delaquesteseapropietario.Sielpropietario
del predio, libre y voluntariamente, mediante
instrumento publico otorgare autorizacion para
el uso de su predio para una concesin, esta
autorizacin lleva implcita la renuncia de su
derechopreferenteparaelotorgamientodeuna
concesin sobre dicho predio. Por otra parte,
elconcesionariodematerialesdeconstruccin
debercumplirconlasobligacionesemanadas
delosartculos38,41y42CaptuloIdelTtulo
IIIylosCaptulosI,IIyIIIdelTtuloIVdela
presenteLey.Asimismo,debercumplirconel
pagoderegalasestablecidasenestaLeypara
lapequeaminera.
Art. 144. Libre aprovechamiento de
materiales de construccin para obras
pblicas.ElEstadodirectamenteoatravsde
suscontratistaspodraprovecharlibrementelos
materiales de construccion para obras publicas
en reas no concesionadas o concesionadas.
Considerando la fnalidad social o publica del
libreaprovechamiento,estossernautorizados
por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los
volumenes de explotacion se regiran y se
extenderan unica y exclusivamente por los
requerimientos tcnicos de produccin y el
tiempo que dure la ejecucion de la obra publica.
Dicho material podra emplearse, unica y
exclusivamente, en benefcio de la obra publica
paralaqueserequiriellibreaprovechamiento.
El uso para otros fnes constituira explotacion
ilegal que se someter a lo determinado para
este efecto en la presente ley. El contratista
del Estado, no podr incluir en sus costos
los valores correspondientes a los materiales
de construccin aprovechados libremente.
En caso de comprobarse la explotacin de
libre aprovechamiento para otros fnes sera
sancionado con una multa equivalente a 200
remuneraciones basicas unifcadas y en caso
dereincidenciaconlaterminacindelcontrato
para dicha obra publica. Las autorizaciones
de libre aprovechamiento, estn sujetas al
cumplimiento de todas las disposiciones de
la presente ley, especialmente las de carcter
ambiental. Los contratistas que explotaren los
libres aprovechamientos, estn obligados al
cumplimientodelPlandeManejoAmbiental.
CaptuloIV
MINERALESNOMETALICOS
Art. 145. Explotacin de Minerales No
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Metlicos. La exploracin y explotacin de
minera no metlica, debern cumplir con las
normasgeneralesaplicablesalasconcesiones
mineras en los trminos dispuestos por la
presente Ley y su Reglamento General,
incluyendoelpagoderegalas.ElReglamento
General de esta Ley defnira cuales son las
sustancias minerales no metlicas y la forma
de participacion del Estado en los benefcios,
de conformidad a lo previsto en el inciso
segundo del artculo 408 de la Constitucin
de la Republica. Se tendra en cuenta el interes
del Estado respecto del empleo de dichos
minerales no metlicos en la construccin de
obras de inIraestructura de benefcio nacional.
CaptuloV
DELASACTIVIDADESMINERAS
ENELFONDOMARINO
Art. 146. De la investigacin y operacin
en el fondo marino. El aprovechamiento
de sustancias minerales de cualquier clase
existentesenelfondomarinoestacargodel
InstitutoNacionaldeInvestigacinGeolgico,
Minero, Metalurgico y de la Empresa Nacional
Minera, los que podrn celebrar convenios
de investigacin y contratos de prestacin
de servicios, respectivamente, con personas
naturales y jurdicas nacionales o extranjeras,
bajolosrequisitosycondicionesqueconstarn
enelReglamentoEspecialqueparaelefecto,
expedira el Presidente de la Republica.
TtuloX
DELASDISPOSICIONES
TRIBUTARIASYECONMICAS
Art. 147. Depreciacin acelerada. Los
titulares de derechos mineros que hayan
suscrito un Contrato de Explotacin Minera,
podrnsolicitaralServiciodeRentasInternas
un tratamiento especial de depreciacin
acelerada para aquellos activos fjos que tienen
una vida util mas corta como consecuencia del
mayordesgastequeseproduceenlaoperacin
de un proyecto minero. El Servicio de Rentas
Internas previo informe de la Agencia de
Regulacion y Control Minero califcara o
desechar la peticin. Se considerarn bienes
susceptibles de depreciacin acelerada,
aquellos que segun listado consten en el
ReglamentoGeneraldelaLey.
Art. 148. Rgimen Impositivo Simplicado
para mineros artesanales. Los mineros
artesanales podrn acogerse al Rgimen
Impositivo Simplifcado para el Impuesto a la
RentayelImpuestoalValorAgregadoenlas
condiciones,plazosyrequisitosprevistosenla
LeydeRgimenTributarioInterno.
Art. 149. Compras de oro. Las compras
de oro efectuadas por el Banco Central del
Ecuadorestngravadasconimpuestoalvalor
agregadotarifacero.
TtuloXI
DELAJURISDICCIN
ADMINISTRATIVA,CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVAYCOACTIVA.
Art. 150. 1urisdiccin y competencia.
Ejercenjurisdiccinycompetenciaregulatoria
ydecontrolenmateriaminera,laAgenciade
RegulacinyControlMineroconlasfunciones
yatribucionesquelessealalapresenteLeyy
suReglamentoGeneral.Lascontroversiasque
pudieransuscitarseentrelossujetosdederecho
minero y las autoridades administrativas
en materia minera, sern resueltas por los
Tribunales Distritales de lo Contencioso
Administrativo. En todo caso se actuar en
observancia de las disposiciones atinentes a
las garantas jurisdiccionales, a la accin de
proteccion, de acceso a la inIormacion publica
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y de derechos de proteccin contemplados en
la Constitucion de la Republica.
Art.151.Jurisdiccincoactiva.ElServiciode
Rentas Internas ejerce jurisdiccin coactiva
para el cobro de regalas, patentes, tributos, e
intereses por mora, multas, compensaciones
econmicasafavordelEstadoyotrosrecargos
como costas procesales que se generen en su
ejecucin.
TtuloXII
DELPROCEDIMIENTOPARALA
RENUNCIADERECHOSMINEROS
Art. 152. Renuncia de hectreas mineras. Se
puederenunciaraunaomshectreasmineras
comprendidas en una concesin minera
constituida,siemprequeconlarenuncianose
perjudiqueelderechodeterceros.Larenuncia
totaloparcialestarsujetaalodeterminadoen
elReglamentoGeneral.
Art. 153. 1urisdiccin voluntaria o
contenciosa. La renuncia constituye
procedimiento de jurisdiccin voluntaria, el
cual puede transformarse en contencioso, si
se formula oposicin por parte de terceros
perjudicados.
Art. 154. Solicitud de renuncia. Lasolicitud
de renuncia se presentar ante la dependencia
competente del Ministerio Sectorial y en la
misma se pedir expresamente se ordene la
cancelacion o modifcacion de las inscripciones
respectivas, segun la renuncia sea total o
parcial. El Reglamento General establecer
los requisitos y procedimientos que deben
cumplirseparasutrmiteyresolucin.
Art. 155. Forma y perfeccionamiento. Una
vezaprobadalarenuncia,esteactoaprobatorio
se protocolizara en una Notaria Publica y se
inscribir en el Registro Minero a cargo de la
agenciadeRegulacinyControlMinero.
Art. 156. Derecho de terceros. Si de los
antecedentes apareciere que la renuncia
afecta o puede afectar el derecho de terceros,
la autoridad del Ministerio Sectorial
competente para conocer el trmite ordenar
al renunciante, acredite mediante escritura
publica, el consentimiento de aquellos para
larenuncia.Sinosehubieraacreditadodicho
consentimiento, la autoridad del Ministerio
Sectorial competente, ordenara notifcar y
citar a los terceros, mediante publicacin por
una sola vez en un peridico de circulacin
nacionaly/olocal.
Art. 157. Oposicin. Constituyen causales
de oposicin: la existencia de contratos
preparatorios, de prenda, de habilitacin, de
arrendamiento, de explotacin o de venta de
mineralesyembargos,respectoalaconcesin
que abarque las hectreas mineras materia
de la renuncia. En toda presentacin de una
demanda de oposicin, se proceder por la
va administrativa, que deber tramitarse ante
la dependencia competente del Ministerio
Sectorial, siendo su resolucin apelable para
antelainstanciasuperiorjerrquica,dentrodel
trmino de cinco das contados a partir de la
notifcacion respectiva a las partes.
Art. 158. Aprobacin de renuncia.
Pronunciada la resolucin que aprueba la
renuncia y perfeccionada que sea sta por su
inscripcinenelRegistroMinero,elinteresado
entregar a la dependencia competente del
Ministerio Sectorial, copia certifcada de tales
actuaciones para fnes catastrales.
DISPOSICIONESGENERALES
PRIMERA. Si como resultado de las
actividades a las que se refere la presente
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Ley, se llegaren a descubrir minerales u otras
sustancias radiactivas, en concentraciones
econmicamente explotables, el titular
del derecho minero, deber comunicar el
descubrimientoalMinisterioSectorial.
SEGUNDA. Las infracciones a las
disposiciones establecidas en esta Ley, que
noconstituyancausadeextincindederechos
mineros sern sancionadas por el Ministerio
Sectorial o sus entidades adscritas en el
marcodesuscompetenciasconunamultaque
no podr ser inferior a veinte ni superior a
quinientas remuneraciones basicas unifcadas,
mas el 0.1 de la inversion, segun la gravedad
de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad
de carcter civil y penal en que pudieran
incurrir sus autores. Se respetar, en todo
caso,elderechoaldebidoproceso.Lasmultas
sern depositadas en las entidades legalmente
autorizadaspararecaudartributos.
TERCERA. El Servicio de Rentas Internas
realizar la recaudacin de los valores
correspondiente a las patentes y regalas a
las que se refere esta Ley, estando investido
para tal efecto de todas las facultades y
atribucionesqueleotorganlaLeydeRgimen
TributarioInterno,elCdigoTributario,laLey
Reformatoriaparala EquidadTributariaen el
EcuadorylapresenteLey.
CUARTA. Los actos administrativos que
extinguieronocaducaronconcesionesmineras,
por efecto del Mandato No. 6, se encuentran
ejecutoriados.
QUINTA. Todo dao ambiental genera
responsabilidadobjetiva.
SEXTA. Prohbase todo tipo de actividad
mineraenlaszonasdeclaradascomoterritorios
ancestrales de los pueblos en aislamiento
voluntario, de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitucion de la Republica.
SEPTIMA. Los funcionarios y servidores
publicos que por cuya omision opero el
silencio administrativo sern sancionados
administrativa y civilmente, segun la
gravedad de la falta. En caso de comprobarse
presunciones de responsabilidad dolosa del
funcionarioqueporcuyaomisinoperdicho
silencio administrativo, se podr presentar la
accin judicial penal. En caso de no emitirse
en los trminos indicados en los artculos
de la presente Ley los actos administrativos
correspondientes se producir el silencio
administrativo, el mismo que deber ser
establecido mediante resolucin por la
InstanciaJudicialCompetente.
OCTAVA. Para la provincia de Galpagos,
unica y exclusivamente se autorizaran permisos
de libre aprovechamiento para materiales de
construccin.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA. Los titulares de concesiones
mineras que mantuvieron sus concesiones
minerasenvirtuddelodispuestoenelartculo8
delMandatoConstituyenteNo.6,mantendrn
sus derechos mineros y podrn reiniciar sus
actividades. En el plazo de 120 das, a partir
de la vigencia de los reglamentos respectivos
debern haber regularizado y armonizado
sus procedimientos a la presente normativa.
En el caso de los propietarios de plantas de
benefcios actualmente en operacion, tendran
que adecuarse a la presente normativa en el
plazodeunaoapartirdelavigenciadeesta
Ley.El incumplimiento de esta disposicin
determinarlaextincindeltitulomineroypor
lo tanto la caducidad de la concesin minera
o del permiso de operacin de una planta de
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benefcio otorgados con anterioridad a la
vigenciadelapresenteLey.
SEGUNDA.UnavezpromulgadastaLeyen
el Registro Ofcial, el Presidente de la Republica
mediante decreto ejecutivo dispondr la
prctica de los actos administrativos para la
integracin,organizacin,regulacinycontrol
de los organismos que se crean en la misma,
hasta tanto la Direccin Nacional de Minera,
las Direcciones Regionales de Minera y la
Direccin de Proteccin Ambiental Minera
ejercern en forma transitoria las atribuciones
y funciones de la Agencia de Regulacin y
Control Minero y la Direccin Nacional de
GeologalasfuncionesdelInstitutoNacionalde
Investigacion Geologico, Minero Metalurgico,
siempre que las mismas no se opongan a la
normativadelapresenteLey.
TERCERA. Los Registradores de la
Propiedad,eneltrmino de 90 das, contados
apartirdelapromulgacindelapresenteLey,
debern remitir a la Agencia de Regulacin y
Control Minero toda informacin y archivos
originalessobreconcesionesminerasinscritas
y cualquier otro trmite concerniente a la
actividad minera. Los actos y procedimientos
que deban llevarse en el registro Minero, se
sujetarn a las normas de la Ley de Registro,
encuantofuereaplicable.
CUARTA.Enelplazode120das,apartirde
lavigenciadelapresenteLey,sepromulgarn
losrespectivosreglamentos.
QUINTA. En el plazo de 90 das a partir de
la vigencia de la presente Ley, el Ministerio
Sectorial,expedirelAcuerdoMinisterialque
contenga los trminos, condiciones y plazos
en que sern restituidas las reas mineras y
proyectos mineros referidos en el artculo 24,
inciso fnal.
SEXTA. En el plazo de 180 das a partir de
la vigencia de la presente Ley, el Ejecutivo
remitiralaAsambleaNacionalelProyectode
LeydeFomento,ParticipacinyCapacitacin
alaPequeaMinerayMineraArtesanal.
SEPTIMA.Enelplazode180daselejecutivo
dictar los reglamentos especiales para
precautelar la vida, la salud y el ambiente en
las zonas de la Josefna, Portovelo y Nambija.

OCTAVA.Enelplazode180dasapartirdela
promulgacindelapresenteLey,elMinisterio
Sectorial, realizar un censo de los mineros
artesanalesquecarezcandeautorizacionespara
eIectuar actividades mineras y que justifquen
habertrabajadoenlasmismasporlomenosdos
aos antes de la realizacin del mencionado
censo a fn de que sean regularizados.
NOVENA. Las plantas de benefcio que a la
vigenciadelapresenteLeytenganelpermisoy
seencuentrenenfuncionamientoyquetuvieren
una capacidad instalada inferior a la sealada
en los artculos anteriores podrn seguir con
suoperacinunavezqueobtenganlalicencia
ambiental en los trminos que determina la
presenteLeyylosReglamentos.

DISPOSICIONESFINALES
PRIMERA. Derogatorias. Dergase la Ley
de Minera 126, publicado en el Registro
Ofcial No. 695, Suplemento de 31 de mayo
de 1991 y sus reglamentos y el Decreto Ley
2000LeyparalaPromocindelaInversin
y la Participacin Ciudadana, publicado en el
Registro Ofcial No. 690 de 18 de agosto del
2000, en cuanto reforma la antes mencionada
Ley de Minera, y todas las disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan a la
presenteLey.
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SEGUNDA.Vigencia.LapresenteLeyentrar
en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Ofcial. Sus normas prevaleceran
sobre otras leyes y solo podra ser modifcada
o derogada por disposicin expresa de otra
Ley destinada especifcamente a tales fnes.
En consecuencia no sern aplicables las
leyes o decretos que de cualquier manera
contravengan este precepto o los establecidos
enlaConstitucin.
REGLAMENTOGENERALDE
LA LEY DE MINERIA
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DecretoNo.119
RafaelCorreaDelgado
PRESIDENTECONSTITUCIONALDELA
REPBLICA
REGLAMENTOGENERAL
DELALEYDEMINERA
Considerando:
Que, la Constitucion de la Republica del
Ecuador,aprobadamediantereferndumel28
deseptiembredelao2008,ypublicadaenel
Registro Ofcial No. 449 del 20 de octubre de
2008, establece en el artculo 408, que Son
de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargabledelEstadolosrecursosnaturales
no renovables y, en general, los productos
del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza
seadistintadeladelsuelo,inclusolosquese
encuentrenenlasreascubiertasporlasaguas
del mar territorial y las zonas maritimas; asi
comolabiodiversidadysupatrimoniogentico
y el espectro radioelectrico; Que, los recursos
naturalesnorenovablesseconsideranunsector
estratgico,talcomoloestableceelartculo313
de la Constitucin, sobre los cuales el Estado
se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar bajo los principios
de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencion y efciencia; asi como tambien
delegar de manera excepcional a la iniciativa
privadayalaeconomapopularysolidaria,de
conformidadconlodispuestoenelartculo316
de la Constitucion de la Republica del Ecuador;
Que, la Ley de Minera fue promulgada en
el Suplemento del Registro Ofcial No. 517
del 29 de enero del 2009, y conforme a lo
establecido en la Disposicin Transitoria
Cuarta, se debern promulgar, entre otros, el
Reglamento General; Que, segun lo determina
la Constitucion de la Republica del Ecuador en
elartculo319,sereconocendiversasformasde
organizacindelaproduccinenlaeconoma,
entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresariales publicas o privadas, asociativas,
Iamiliares, domesticas, autonomas y mixtas;
Que, los gobiernos municipales se encuentran
facultados para regular, autorizar y controlar
la explotacin de materiales ridos y ptreos,
que se encuentren en los lechos de los ros,
lagos, playas de mar y canteras, segun lo
dispuesto en el numeral 12 del artculo 264
de la Constitucion; y, En ejercicio de las
atribuciones que le otorga el numeral 13 del
articulo 147 de la Constitucion de la Republica,
Decreta:
Expedirelsiguiente
REGLAMENTOGENERALDELA
LEY DE MINERIA.
TtuloI
DISPOSICIONESFUNDAMENTALES
Art. 1.- Del objeto del reglamento.- El
presente Reglamento General tiene como
objeto, establecer la normativa necesaria para
laaplicacindelaLeydeMinera.
Art.2.Delapolticaminera.Corresponde
al Presidente de la Republica la defnicion y
direccin de la poltica minera nacional. Para
el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y
aplicacin, el Estado obrar por intermedio
del Ministerio Sectorial, y las entidades y
organismos que se determinan en la Ley de
Mineria y este Reglamento; y se enmarcara
dentro del Plan Nacional de Desarrollo
Minero, el cual estar articulado al Plan
Nacional de Desarrollo. El Ministerio de
Recursos Naturales no Renovables ejercer
la autoridad y competencias del Ministerio
SectorialestablecidoenlaLeydeMinera.La
poltica minera nacional promover en todos
los niveles, la innovacin, la tecnologa y la
investigacin que permitan el fortalecimiento
interno del sector, priorizando el desarrollo
sustentable,laproteccinambiental,elfomento
delaparticipacinsocialyelbuenvivir.
TtuloII
DELAADMINISTRACINDELA
POLTICAMINERA
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CaptuloI
DELMINISTERIOSECTORIAL
Art. 3.- De las atribuciones del Ministerio
Sectorial. Adems de las establecidas en la
LeysonatribucionesdelMinisterioSectorial:
a)Aprobarencoordinacinconlaentidad
rectora de planifcacion nacional
los planes anuales y plurianuales de
gestion en el sector minero;
b) Formular y ejecutar, a travs de las
organizaciones que constituyen parte
de la administracin minera, el plan
anualdeinversionesenmateriaminera,
sujeto al procedimiento y aprobacin
establecidos en la normativa legal
vigente;
c) Crear, constituir y defnir los mecanismos
de gestion de los consejos consultivos;
d) Celebrar y mantener convenios de
coordinacin y cooperacin con
instituciones publicas o privadas,
universidades y escuelas politcnicas,
nacionales o extranjeras para la
promocin de la actividad minera, la
investigacineinnovacintecnolgica,
y las demas establecidas en la Ley; y,
e) Expedir los instructivos tcnicos
necesariosparalaaplicacindelaLey
yesteReglamento.
Art. 4.- Consejos consultivos y
participacin ciudadana.- Corresponde al
MinisterioSectoriallacreacindelosconsejos
consultivos que permitan la participacin
ciudadana para la toma de decisiones en la
defnicion de las politicas mineras a fn de
promovereldesarrollosustentabledelsectoren
todaslasfasesdelaactividadminera,mediante
mecanismos de fomento, asistencia tcnica,
capacitacion, fnanciamiento, incentivos
para la proteccin ambiental y generacin de
unidades productivas mas efcientes y demas
delosestablecidosenlaLey.Laparticipacin
ciudadana en la defnicion de las politicas
mineras, tiene como fnalidad considerar e
incorporar los criterios y las opiniones de la
poblacion del area de infuencia directa de los
proyectos mineros, bajo observancia de los
principiosdelegitimidadyrepresentatividad.
Paraestosefectos,losprocesosdeparticipacin
ciudadana coadyuvarn a la elaboracin de
agendas de la actividad minera en materia
de identifcacion y ejecucion de proyectos
sustentables, susceptibles de ser fnanciados
con los recursos provenientes de regalas y
utilidadesprevistosenlaLey.
Art. 5.- Facultades de los consejos
consultivos.- Los consejos consultivos a los
que se referen los articulos anteriores, estan
facultados para establecer los mecanismos
de participacin ciudadana, mediante la
realizacion de procesos de inIormacion publica
y recoleccin de criterios y observaciones en
reunionesinformativas,talleresparticipativos,
centros de inIormacion publica, presentaciones
o audiencias publicas, paginas web, Ioros
publicos, cabildos ampliados y mesas de
dilogo, entre otros, que se establezcan en
los instructivos que para su organizacin y
funcionamientoemitaelMinisterioSectorial.
Art. 6.- Integracin de los consejos
consultivos.- La integracin de los consejos
consultivos guardar conformidad con la
estructura del sector minero contemplada en
la Ley, en consecuencia, estarn integrados
porundelegadodecadaunadelassiguientes
entidades: Ministerio Sectorial, quien lo
presidir, Agencia de Regulacin y Control
Minero, Instituto Nacional de Investigacin
Geologico Minero Metalurgico, gobiernos
autonomos descentralizados; y, los
representantes de las organizaciones de la
sociedad civil, debidamente acreditados, del
area de infuencia directa del proyecto minero.
Estosconsejosconsultivossecrearnmediante
resolucinqueparaelefectodicteelMinisterio
Sectorial.Losconsejosconsultivossereunirn
medianteconvocatoriadequienlospresida,al
menosdosvecesalao.
CaptuloII
DELAAGENCIADEREGULACINY
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CONTROLMINERO
Art. 7.- Objetivos de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.- Es el
organismo tcnicoadministrativo, encargado
delejerciciodelapotestadestataldevigilancia,
inspeccion, auditoria y fscalizacion,
intervencin, control y sancin en todas las
fases de la actividad minera, de conformidad
conlasdisposicionesdelaLeydeMinerayel
presenteReglamento.
Art. 8.- 1urisdiccin y competencia.- La
Agencia de Regulacin y Control Minero
ejercer jurisdiccin en todo el territorio
nacional y adems de las atribuciones que
constan en la Ley y se establezcan en su
Estatuto,ejercerlassiguientes:
a)ExpedirelEstatutoOrgnicoFuncional
quedeterminelacreacin,atribuciones
e integracin de las agencias locales,
provincialesoregionalesderegulacin
y control minero que de conformidad
asu circunscripcin territorialamerite
constituir para vigilar, inspeccionar,
auditar, intervenir, sancionar y
controlar la actividad minera;
b)Expedirlasdisposicionesadministrativas
y tcnicas que viabilicen la ejecucin
y aplicacin de las regulaciones y
planes contenidos en el Plan Nacional
de Desarrollo Minero y la Ley, en el
ambito de su competencia;
c) Remitir de manera obligatoria al
Ministerio Sectorial, los informes
necesarios para el otorgamiento,
conservacin y extincin de
concesiones mineras, as como los de
autorizacindeinstalacinyoperacin
de plantas de benefcio, tratamiento,
Iundicion y refnacion; y, aquellos
informes que permitan suscribir los
contratos de explotacion;
d)Remitiralosgobiernosmunicipales,en
relacinalaexplotacindemateriales
deconstruccin,losdictmenesprevios
yobligatoriosquelespermitanexpedir
las autorizaciones para la explotacin
deestetipodemateriales.
e)Organizaryadministrarlosregistrosyel
CatastroMineroenelqueseinscribirn
todos los instrumentos mediante los
cuales el Ministerio Sectorial registre,
otorgue, modifque, administre o
extingaderechosmineros,registrosde
sanciones,ascomolosdemsactosy
contratos que se celebren en materia
minera;
f) Conocer, tramitar y resolver,
motivadamente, las apelaciones y
otros recursos establecidos en la
ley que se interpongan respecto de
las resoluciones de las agencias
locales o regionales que llegaren a su
conocimiento;
g) Conocer, tramitar, resolver e imponer
motivadamente, en los procesos de
amparo administrativo, las medidas y
sanciones previstas en la ley;
h) Designar interventores en los casos
previstos en la ley;
i) Establecer mediante resolucin las
tasas por servicios y actuaciones
administrativas, como: derechos,
copias, certifcados, registros, cambio
defasesdelaactividadminera,ytodos
aquellos que se determinen en cada
unodelosprocesosysubprocesospor
parte del Directorio;
j) Llevar control estadstico de las
actividades de comercializacin de
materiales mineros;
k) Dar curso al procedimiento para el
ejercicio del derecho de primera
opcin a la Empresa Nacional Minera
en los trminos, condiciones y plazos
establecidos en este Reglamento;
l) Conocer, tramitar y resolver de ofcio o
a peticin de parte los procedimientos
relacionados con la explotacin
ilegal de minerales, e imponer
motivadamente,lasmedidas,sanciones
y multas establecidas en la Ley;
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m) Imponer sanciones motivadamente

respecto a la prohibicin de contratar
nios, nias y adolescentes; violaciones
al medio ambiente, a la preservacin
delpatrimoniocultural,alosderechos
humanos y al aprovechamiento
indebidodelagua.Delincumplimiento
a las disposiciones de la Ley,
notifcara a las entidades publicas
correspondiente para la adopcin de
las medidas legales pertinentes; y,
n) Ejercercualquierotracompetenciaque
en materia de regulacin, auditora,
vigilanciaycontrolestablezcalaLey.
CaptuloIII
DELREGISTROYCATASTROMINERO
Art. 9.- Objetivo del Registro Minero.-
El Registro Minero constituye el sistema
de informacin e inscripcin de ttulos,
autorizaciones, contratos mineros y de toda
decisinadministrativaojudicial,quehubiere
causado estado en materia minera, respecto
de los procesos de otorgamiento, concesin,
modifcacion, autorizacion y extincion de
los derechos mineros, contemplados en la
Ley, as como de los dems actos y contratos
contempladosenlaLey,quepermitallevarun
controlsistemticoyadecuadodelosmismos.
Art. 10.- Objetivo del Catastro Minero.-
La Agencia de Regulacin y Control Minero
mantendr consolidada y actualizada la base
de datos alIanumerica y grafca en el Catastro
Nacional Minero, que permita a las entidades
determinadas en la Ley y este reglamento,
la supervisin y control de esta informacin
para su adecuado empleo en la planifcacion
y distribucin del territorio. Con fundamento
en dicho catastro, se emitirn los informes
tcnicos respecto de la ubicacin y lmites de
los derechos mineros, para los fnes previstos
enlaLeyylosreglamentos.
Art. 11.- Contenido del Registro y Catastro.-
ElRegistroMinerocontendrporlomenos:
a) Registro de ttulos de concesiones
mineras, reIormas o modifcaciones
a dichos ttulos, traspasos de
dominio, constitucin y extincin de
servidumbres,actasdeadjudicacinen
subastasyrematesmineros,contratos,
reducciones; oposiciones; renuncias;
internacin, amparo administrativo y
demsquesedictarenenlosprocesos
de otorgamiento, administracin,
conservacin y extincin de derechos
mineros, as como la informacin
relacionada a los ttulos y derechos
mineros que se estimare pertinente;
b) Registro de declaratorias de reas
mineras especiales y de restitucin de
areas y proyectos mineros al Estado;
c) Registro de autorizaciones de
libre aprovechamiento para obra
publica en areas no concesionadas y
concesionadas;
d) Registro e inscripciones de
condominios, cooperativas y
asociacionesdetitularesdeconcesiones
mineras;
e) Registro de licencias de
comercializacin de sustancias
mineralesmetlicasydeexportadores
de minerales metalicos y no metalicos;
f) Registro de resoluciones
administrativas de suspensin de
actividades mineras; y, de caducidad o
nulidad de concesiones mineras;
g) Registro de autorizaciones para la
instalacin y operacin de plantas de
benefcio, Iundicion y refnacion de
mineralesmetlicos,procesamientode
mineralesnometlicosydemateriales
de construccion;
h) Registro, inscripcin y marginacin
de posesiones efectivas en caso de
transmisin de derechos por sucesin
por causa de muerte, a efectos de la
administracion de la concesion;
i) Registro de universidades o escuelas
politecnicas, proIesionales y/o frmas
para realizar trabajos de auditoras
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y verifcaciones de inIormes que

presenten los concesionarios y
contratistas mineros; y,
j) Registro de pequeos mineros y
minerosartesanales.
El Catastro Minero deber incluir por
lomenos:
a) La grafcacion e inIormacion de
las reas mineras especiales y de
proteccin,vedadasorestringidasala
actividad minera;
b) Los mapas catastrales de derechos
mineros,dereasminerasespecialesy
vedadasorestringidasparalaactividad
minera;
c) La informacin de base en un sistema
de cuadrculas por coordenadas UTM
para el otorgamiento de derechos
mineros,ttulosminerosycontratacin
deexplotacinmineraobajolaforma
que determine el Directorio de la
Agencia de Regulacin y Control
Minero;
d) La actualizacin de la base de datos
alIanumerica y grafca del catastro
minero nacional o bajo la modalidad
que determine el Directorio de la
Agencia de Regulacin y Control
Minero;
e) Los informes tcnico catastrales
sobre la ubicacin y lmites de las
concesiones mineras;
f) La informacin catastral para
determinar el uso del territorio, en la
queseincluirlugar,cantn,parroquia
yprovinciadondeseencuentreubicada
el area minera; y,
g) Lainformacingeneraldelrea:plazo,
estado,fasedelaactividad,cdigodela
concesin,ylosdemsquelaAgencia
de Regulacin y Control Minero
considerenecesarios.Los mapas,
copias, certifcaciones, inIormes,
croquis, solicitados por los usuarios
se concedern previo el pago de la
tasa correspondiente. Sin perjuicio de
lo anterior, el Registro y el Catastro
Minerodebernincluirlainformacin
adicional que determine el Directorio
de la Agencia de Regulacin Control
Minero.ElRegistroyCatastroMinero
mantendr herramientas digitalizadas
para agregar a la documentacin las
seguridadesinformticasquepermitan
sucustodiayproteccin.EnelRegistro
y Catastro se ingresara y clasifcara la
documentacin en forma secuencial
asignndoleacadadocumento,trmite
o proceso, la fecha, hora y un cdigo
alfanumrico o el que le asigne el
DirectoriodelaAgencia.
Art. 12.- Instrumentos sujetos a inscripcin
en el Registro Minero.- Estn sujetos a
la inscripcin en el Registro Minero, los
siguientesdocumentos:
a) Ttulos de concesiones mineras,
reIormas o modifcaciones a dichos
ttulos, tales como divisin o
acumulacin de reas mineras y actas
de adjudicacin de subastas y remates
mineros;
b) Declaratorias de reas mineras
especialesyprotegidasyderestitucin
de areas mineras al Estado;
c) Contratos de cesin y transferencia
de derechos mineros, contratos de
participacin, de promesa irrevocable
de cesin y transferencia de derechos
mineros, contratos de cesin en
garanta, de asociacin, de prenda,
contratos de crdito minero, de
operacin, de garanta, preparatorios,
procuraciones de condominos;
contratos de transaccion; contratos
de negociaciones de ttulos valores a
los que se refere el inciso tercero del
articulo 31 de la Ley de Mineria; y,
ms actos y formas contractuales que
se estimen pertinentes;
d) Resoluciones de constituciones y
extincion de servidumbres mineras;
resoluciones sobre reducciones,
oposiciones y renuncias; resoluciones
en casos de internacin, amparo
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administrativo, resoluciones mediante

las cuales se declare la caducidad o
nulidad de derechos mineros, y ms
quesedictarenenaplicacindelaLey
deMinera,respectodelotorgamiento,
conservacin y extincin de derechos
mineros. La inscripcin de tales
resolucionesprocederunavezquese
tengaconstanciadequeseencuentran
en frme en sede administrativa;
e) Autorizaciones para cesiones y
transIerencias de derechos mineros;
autorizaciones para el libre
aprovechamiento de materiales
de construccion para obra publica
en reas no concesionadas y
concesionadas; autorizaciones para
la instalacin y operacin de plantas
de benefcio, Iundicion y refnacion,
en tratndose de minerales metlicos
y de procesamiento, para el caso
de no metlicos o de materiales de
construccion;
f) Instrumentos que acrediten tanto
la existencia de condominios,
condminos, cooperativas y
asociaciones comunitarias, como la
representacion legal de los mismos;
g) Licencias de comercializacin de
sustancias minerales metlicas y de
exportacin de minerales metlicos y
no metalicos;
h) Resoluciones mediante las cuales, por
va judicial o notarial, se otorgue la
posesinefectivarespectodederechos
minerosdemineraartesanal,encasos
de transmisin de derechos mineros
por sucesion por causa de muerte; e,
i) Los dems previstos en la Ley y este
Reglamento.
Art. 13. Causales para cancelar la
inscripcin de ttulos,actosycontratosenel
RegistroNacionalMinero.Soncausalespara
estacancelacin,ademsdelasestablecidasen
laLey:
a) Cuando se produzca cualquiera de las
causasdecaducidadprevistasenlaLey,
debidamentecomprobadas,resueltasy
frmes en sede administrativa;
b) Cuando se produzca cualquiera de las
causas de nulidad previstas en la Ley;
c) Porlaterminacindelplazoparaelque
Iue otorgada la concesion; y,
d) Porresolucinjudicialejecutoriada.
El Registro Nacional Minero,
deber observar las formalidades y
solemnidades contempladas en la Ley
deRegistro,encuantofuerenaplicables,
para los casos de inscripciones,
variaciones o cancelaciones de los
documentossujetosainscripcinenel
mismo.
CaptuloIV
DELREGISTRODEPEQUEOS
MINEROSYDEMINEROS
ARTESANALESODESUSTENTO
Art. 14.- Inscripcin de pequeos mineros.-
Paraaccederalregistrodepequeosmineros,
lospeticionariosdebernpresentar:
a)SolicituddirigidaalMinisterioSectorial,
cuyo texto constar en el formulario
correspondiente;
b) Identifcacion del solicitante, nombres
y apellidos completos, razn social o
denominacion;
c) La informacin particularizada sobre
el rea en la cual se efectuarn las
actividades establecidas en la Ley,
sealando nombre o denominacin,
coordenadas geografcas y coordenadas
UTMdesusvrtices,cuandonofuere
posible establecer el rea bajo estos
parmetros,seestaralasdisposiciones
delinstructivotcnicoexpedidoporel
Ministerio Sectorial;
d) Numero de hectareas para actividades
mineras y ubicacion geografca
determinando lugar, parroquia, cantn
y provincia en que se encuentra
localizada;
e) Capacidadinstaladadeexplotaciny/o
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benefcio diario de hasta 300 toneladas

metricas por dia;
f) Capacidad instalada de produccin de
hasta 800 metros cubicos por dia con
relacin a minera de no metlicos y
materiales de construccion;
g) Certifcado de aprobacion de los
programas especiales de asistencia
tcnica, manejo ambiental, seguridad
minera, capacitacion y Iormacion; y,
h) Concurrencia y aprobacin de
los programas de capacitacin
promovidos por el Instituto Nacional
de Investigacin Geolgico Minero,
Metalurgico. Previo analisis de la
documentacin presentada y de no
estar incursos en las inhabilidades
establecidasenlaLey,conelinforme
favorable previo de la Agencia de
Regulacin y Control, el Ministerio
Sectorial emitira un certifcado que
acredite al solicitante, sea persona
naturalojurdica,lacalidaddepequeo
minero.
Art. 15.- Inscripcin de mineros artesanales
o de sustento.- Para acceder al registro
de mineros artesanales o de sustento, el
peticionariodeberpresentar:
a) Solicitud dirigida al Ministerio
Sectorial, cuyo texto contar en el
Iormulario correspondiente;
b) Identifcacion del solicitante, nombres
y apellidos completos, razn social
o denominacin en caso que el
peticionario sea una persona natural,
grupo o asociacion;
c) La informacin particularizada sobre
el rea en la cual efectuarn las
actividades mineras establecidas en la
Ley, sealando nombre, coordenadas
geografcas y coordenadas UTM de
sus vrtices, cuando no fuere posible
establecerelreabajoestosparmetros,
se estar a las disposiciones del
instructivo tcnico expedido por el
Ministerio Sectorial;
d) Numero de hectareas para la actividad
minera y ubicacion geografca
determinando lugar, parroquia, cantn
y provincia en que se encuentra
localizada;
e) Detalle e identifcacion de
herramientas, mquinas simples y
porttiles destinadas a la obtencinde
minerales;
f) Monto de la inversin a efectuarse o
eIectuada segun el caso; y,
g) Certifcado de aprobacion de los
programas especiales de asistencia
tcnica, manejo ambiental, seguridad
minera y de capacitacin y formacin
profesionalefectuadosporelMinisterio
Sectorial. Cumplido el proceso y de
no estar incurso en las inhabilidades
establecidas en la Ley, ser aprobada
la peticin, con el informe favorable
delaAgenciadeRegulacinyControl
Minero, y el Ministerio Sectorial
emitira un certifcado que acredite al
solicitantecomomineroartesanalode
sustento.
Art. 16.- Cambio de registro.- Por efecto
de la actividad desarrollada en la etapa de
explotacion y volumenes de extraccion y
produccin, los mineros artesanales o de
sustento pueden acceder a la categorizacin
de pequeos mineros, a peticin de parte o
por verifcacion de la Agencia de Regulacion
y Control Minero, cuando se modifquen las
condicionesestablecidasenlaLey.Porefecto
de la actividad desarrollada en la etapa de
explotacin,volumen,inversinycondiciones
tecnolgicas de extraccin y produccin, la
califcacion de pequeos mineros, puede ser
cambiada a peticion de parte o por verifcacion
delaAgenciadeRegulacinyControlMinero,
cuandosesuperenlosparmetrosestablecidos
enelartculo138delaLeydeMinera.
Art. 17.- Prohibicin.- Para los efectos de lo
establecido en el segundo inciso del artculo
anterior, se prohbe la subdivisin, cesin,
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transferencia, o cualquier otro modo jurdico

o tcnico de dividir la capacidad instalada de
explotacion y/o benefcio, o los niveles de
produccin que eviten la actualizacin de su
categorizacin.
CaptuloV
INSTITUTONACIONALDE
INVESTIGACINGEOLGICO,MINERO,
METALRGICO
Art. 18.- Atribuciones del Instituto Nacional
de Investigacin Geolgico, Minero,
Metalrgico.- Son atribuciones del Instituto
NacionaldeInvestigacinGeolgico,Minero,
Metalurgico, INIGEMM, ademas de las
establecidasenlaLey,lassiguientes:
a) Elaborar y publicar la carta geolgica
nacional;
b) Realizar estudios regionales de
geologia aplicada y geologia ambiental;
c) Recopilar, interpretar y sistematizar
la informacin geolgico ambiental
en apoyo a los estudios de lnea base
ambiental;
d) Realizar estudios relacionados a
los riesgos geolgicos, mineros y
metalurgicos;
e) Generar, sistematizar, focalizar y
administrar la informacin geolgica
en todo el territorio nacional;
f) Promover el desarrollo sostenible y
sustentable de los recursos minerales;
g) Prevenirlaincidenciadelasamenazas
geologicas y antropicas;
h) EmitirinformesalMinisterioSectorial
respecto de las reas mineras en
su conocimiento que permitan el
otorgamiento de derechos mineros;
i) Aportarinformacingeolgicaparala
planifcacion del uso del territorio;
j) Proponer y ejecutar programas de
capacitacin para los titulares de
derechos mineros en pequea minera
y mineria artesanal;
k) Realizar estudios de innovacin
tecnolgicaamigableconelambiente,
que promuevan la recuperacin
integral de los recursos minerales, en
areas minero metalurgicas; y,
l) Efectuar la investigacin y proponer
planes para el aprovechamiento de
sustancias minerales de cualquier
clase existentes en el Iondo marino;
y,lasdemsqueconstenenlaLey,su
EstatutoyReglamento.
Art. 19.- Del Director Ejecutivo del Instituto
Nacional de Investigacin Geolgico,
Minero, Metalrgico.- Adems de las
disposiciones previstas en la Ley, el Director
Ejecutivo dictar y aprobar el Estatuto
Jurdico, Organizacional y Posicional. Las
atribuciones del Director Ejecutivo o la
DirectoraEjecutivaestarndeterminadasenel
Estatuto.
TtuloIII
DELOSDERECHOSMINEROS
CaptuloI
DELDERECHOPREFERENTE
Art. 20. Derecho preferente. La Empresa
Nacional Minera, tendr derecho preferente
para solicitar al Ministerio Sectorial la
concesin de cualquier rea minera libre
conIorme a la certifcacion que para el eIecto
emita la Agencia de Regulacin y Control
Minero,igualmentetendrderechodeprimera
opcin para solicitar la concesin de reas
cuyos derechos se hubieren extinguido por
caducidad, extincin, nulidad o hayan sido
restituidas al Estado. Respecto de las reas
mineras especiales, durante los cuatro aos
siguientes desde el trmino de la vigencia de
un rea minera especial, la Empresa Nacional
Minera tendr un derecho preferente para
solicitarconcesionesminerasendichasreas.
Art. 21.- Trminos, condiciones y plazos
para el ejercicio del derecho de primera
opcin.-LaAgenciadeRegulacinyControl
Minero remitir copia de toda la informacin
geografca, geodesica, geologica, tecnica y la
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dems que estime pertinente de las reas que

sean susceptibles de remate o subasta publica,
a la Empresa Nacional Minera para que esta
ejerzasuderechodeprimeraopcin.
La Empresa Nacional Minera, en el plazo de
cientoveintedascontadosapartirdelafecha
de notifcacion por parte de la Agencia de
RegulacinyControlMinerosepronunciara
fn de determinar su interes sobre la concesion.
Esteplazopodrprorrogarseporcasofortuito
o Iuerza mayor debidamente justifcadas y
admitidas por el Ministerio Sectorial. De
no hacerlo dentro del plazo establecido, el
Ministerio Sectorial iniciar el procedimiento
de subasta o remate segun el caso. En caso de
determinarse que la falta de pronunciamiento
sobreelderechopreferenteodeprimeraopcin
porpartedelaEmpresaNacionalMinerafuere
imputable a la negligencia de un funcionario
publico, la empresa no perdera tal derecho ni
dicha opcin, sin perjuicio de las sanciones
de carcter administrativas, civiles y penales
que se deban aplicar al responsable de tales
acciones u omisiones, otorgndole un nuevo
plazo de noventa das para que pueda ejercer
suderecho.
CaptuloII
CONDICIONESGENERALESPARA
ACCEDERAUNACONCESINMINERA
Art. 22.- Del registro para ser sujeto de
derechos mineros.- Para que las personas
jurdicas, tales como empresas mixtas o
privadas,comunitarias,asociativasyfamiliares,
de auto gestin, o personas naturales, puedan
participar de los procesos de otorgamiento de
concesiones mineras, debern previamente
registrarse en el Ministerio Sectorial en las
dependencias que se designe para el efecto y
cumplirconlosactosadministrativosprevistos
en la Ley de Minera para ser concesionarios,
incluyendolainscripcinenelRegistronico
de Contribuyentes y las dems obligaciones
tributariascontempladasendichaLey.
Art. 23.- Del Registro.- Para registrarse, el
o la solicitante deber cumplir los siguientes
requisitos
a) Sersujetodederechomineroconforme
lodeterminaelartculo18delaLeyde
Mineria;
b) En el caso de personas naturales o
jurdicas extranjeras, debern tener
domiciliolegalenelterritorionacional
de acuerdo con lo establecido en el
articulo 19 de la Ley de Mineria;
c) No estar incurso en las causales de
inhabilidaddetalladasenelartculo20
de la Ley de Mineria;
d) No estar incurso en las prohibiciones
para contratar con el Estado
establecidas en la Ley;
e) Estar inscrito en el Registro nico de
Contribuyentes; y,
f) Determinacin del domicilio judicial
para notifcaciones de todo acto
posterior que verse sobre derechos
y obligaciones relacionados con la
concesinminera.
Art. 24.- Actos administrativos previos.-La
unidadresponsabledelsubprocesoderecepcin
y custodia de documentacin, receptar las
solicitudes correspondientes verifcando que
cumplan con la documentacin y requisitos
establecidosenlaLeyparasutramitacin.En
caso de ser necesario se notifcara al solicitante
para que aclare o complete la documentacin
en el trmino de 15 das. Las solicitudes
completas sern enviadas a los organismos y
entidadescompetentesparaeliniciodeltrmite
deconcesinrespectivo.
CaptuloIII
DELAACTIVIDADMINERADENO
METALICOS
Art. 25.- De la actividad minera no
metlica.Laactividadmineranometlicaes
elconjuntodeoperacionesdescritasenlaLey,
incluidaslasdeprocesamiento,distintasdelas
de Iundicion y refnacion de mineria metalica.
Art.26.Mineralesnometlicos.Seentiende
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como minerales no metlicos a las rocas y

minerales que por sus caractersticas fsico
qumicomineralgicascarecendepropiedades
paratrasmitircaloroelectricidadyconstituyen
materia prima natural para las industrias y
otras actividades econmicas, tales como:
baritinas, arenas silceas, cuarzos, limolitas,
arcillas, caolines, pumitas, feldespatos,
puzolanas, calizas, dolomitas, travertinos,
zeolitas, diatomitas, diatomeas, evaporitas
(comprendidos los depsitos de yeso y los
depositos salinos), foritas; y aquellos que
determinetcnicamenteelMinisterioSectorial
previo informe del Instituto Nacional de
Investigacion Geologico, Minero, Metalurgico.
CaptuloIV
DELOTORGAMIENTODE
CONCESIONES MINERAS METALICAS
MEDIANTESUBASTAYREMATE
PBLICOS
Art. 27.- Subasta y remate pblicos
mineros. La subasta y remate publicos
mineros constituyen el procedimiento bajo
el cual el Ministerio Sectorial convoca a los
interesadosenlaobtencindederechosmineros
y califcados como idoneos a la presentacion
de posturas de oferta para el otorgamiento de
ttulos de concesiones de minerales metlicos
que les Iaculten la busqueda de indicios de
mineralizacin,ladeterminacindeltamaoy
formadelyacimiento,laevaluacineconmica
del mismo, su factibilidad tcnica, el diseo
de su explotacin, y la ulterior realizacin de
las Iases de explotacion, benefcio, Iundicion,
refnacion, comercializacion y cierre de minas.
Las subastas y remates publicos destinados
al otorgamiento de concesiones mineras, se
realizaran unicamente en las areas defnidas
en el Plan Nacional de Desarrollo Minero.
La subasta y remate publicos mineros, por su
naturaleza especial, no afectan a la propiedad
inalienable,imprescriptibleeirrenunciableque,
de acuerdo con la Constitucion de la Republica
mantieneelEstadosobrelosrecursosnaturales
no renovables. En los procedimientos de
subasta publica y remate para la obtencion de
ttulosdeconcesionesbajoelrgimenespecial
de la pequea minera, slo y exclusivamente
podrn presentar posturas las personas
naturales o jurdicas comprendidas dentro del
indicado rgimen, conforme los preceptos
generales de la Ley de Minera y las normas
del presente Reglamento, y en concordancia
con las disposiciones de la Ley de Fomento,
Participacin y Capacitacin a la Pequea
MinerayMineraArtesanalysuReglamento.
Art. 28.- Procedimientos de la subasta y
del remate pblicos mineros.- La subasta y
remate publicos mineros seran convocados
por el Ministerio Sectorial, sobre las reas
de libre disponibilidad defnidas en el Plan
Nacional de Desarrollo Minero, a travs de
trespublicacionesendosdiariosdecirculacin
nacional y local, mediando entre una y
otra publicacin dos das plazo as como la
publicacin en la pgina web del Ministerio
Sectorial. Esta convocatoria se efectuar
sesenta dias habiles antes del dia fjado para el
remateosubastaylapresentacindeposturas,
contados desde la ultima publicacion.
Art. 29.- De la convocatoria.-Losinstructivos
y bases emitidos por el Ministerio Sectorial
deberncontener:
a) La determinacin del lugar, da y hora
enquetendrlugarlasubastaoremate
publicos y la presentacion de posturas;
b) La informacin particularizada sobre
el rea a subastarse o rematarse,
sealando nombre, coordenadas
geografcas y coordenadas UTM de sus
vertices, numero de hectareas mineras
y ubicacion geografca determinando
lugar,parroquia,cantnyprovinciaen
que se encuentra localizada;
c) Coordenadas catastrales, cuyos valores
numericos seran siempre multiplos de
cientantoparalasXcomoparalasY
del punto de partida y de los dems
vrtices del polgono del rea, de
acuerdo con lo sealado en el artculo
32 de la Ley de Minera, cuando
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no fuere posible establecer el rea

bajo estos parmetros, se estar a las
disposiciones del instructivo tcnico
expedido por el Ministerio Sectorial;
d) Trminos de referencia tcnicos,
econmicos y ambientales que debe
cumplir el oIerente;
e)Valorbasedelainversinenlasetapas
de exploracin y explotacin para el
rea a subastarse o rematarse que se
establecera en las especifcaciones
tecnicas para cada proceso;
f) Condiciones para la presentacin
de ofertas que igualmente se
determinarn en los instructivos y las
especifcaciones tecnicas emitidas por
el Ministerio Sectorial; y,
g) Modalidaddecontratoasuscribirse,en
casodepasaralafasedeexplotacin.
Art. 30.- Calicacin y habilitacin
de oferentes.- Al Ministerio Sectorial le
correspondereceptaryanalizarlassolicitudes
que presenten los oIerentes para califcar su
idoneidad, siempre y cuando el peticionario
cumplaconlossiguientesrequisitos:
a) Sersujetodederechomineroconforme
lo estipula el artculo 18 de la Ley de
Mineria;
b) En el caso de personas naturales o
jurdicas extranjeras, debern tener
domiciliolegalenelterritorionacional
de acuerdo con lo establecido en el
articulo 19 de la Ley de Mineria;
c) No estar incurso en las causales de
inhabilidaddetalladasenelartculo20
de la Ley de Mineria;
d) No encontrarse en mora en el
cumplimiento de las obligaciones
tributarias;
e) Demostrar capacidad econmica para
cumplir con los montos mnimos de
inversion; y,
f) No estar incurso en las prohibiciones
paracontratarconelEstado.
Art. 31. De las posturas. Las posturas
debern presentarse en lugar, da y hora
sealados, en un sobre cerrado que contenga
lossiguientesrequisitos:
a) Nombres completos, razn social o
denominacion del oIerente;
b) Nombramiento o poder del
representante legal en caso de que la
oIerente sea una persona juridica;
c) Propuesta tcnica y ambiental para el
proceso de exploracion y explotacion;
y,
d) Una garanta equivalente al dos
por ciento (2%) sobre el valor base
de la inversin determinada en las
especifcaciones tecnicas del proceso,
emitidaporunainstitucindelsistema
fnanciero nacional, o extranjera a
travs de su corresponsal ecuatoriano.
Paraloscasosdemineraagranescala
la institucin que emita la garanta
debera tener una califcacion de riesgo
al menos de doble AA o su similar
en los casos en los que no exista
dicha categorizacin, las mismas que
debernseravaladasporlasinstancias
de control del sistema fnanciero
ecuatoriano.
Paraelcasodesucursalesosubsidiarias
decompaasextranjeras,lasolvencia
econmica y tcnica ser acreditada
con referencia al desempeo de las
respectivas compaas matrices o
controladoras.
Para todos los oferentes, ser siempre
necesaria la presentacin del plan
de manejoambiental cuando fuere
pertinente.
Art. 32. De la puja. Al sexto da hbil
de recibidas las ofertas, se convocar a los
oferentes habilitados e idneos al proceso
de puja, el mismo que obligatoriamente
involucrarlaevaluacinde:
a) La oferta econmica, sobre la base
puntuacindelossiguientescriterios:
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Historial y tipo de compaia

Plan y montos de inversion para el
proyecto
Desempeo economico/fnanciero de
lacompaa
Capital e indices economicos;
b) La oferta tcnica, sobre la base y
puntuacindelossiguientescriterios:
Caracteristicas de la campaa o plan de
exploracin
El tipo de operaciones que tienen
actualmenteenelpasyfueradel
Registro tecnico de sus operaciones
Activos que respaldan su operacion
Certifcado o inIorme sobre
accidentalidad y seguridad laboral; y,
c) La oferta ambiental, sobre la base y
puntuacindelossiguientescriterios:
Propuesta de Plan de Manejo
Ambientalydecierredemina
Historial ambiental
InIorme sobre incidentes ambientales
La subasta deber llevarse a cabo
mediante mecanismos accesibles a la
ciudadana. Solamente los oferentes
habilitados podrn participar en la
puja.
Art. 33.- Adjudicacin.- El Ministerio
Sectorialadjudicarelreamineramateriade
la subasta o remate publicos, a la mejor oIerta
tcnica,ambientalyeconmica.
Art. 34.- Acta de adjudicacin.- ElMinisterio
Sectorial en el plazo no mayor a quince das,
elaborarysuscribirelactadeadjudicacin.
Art. 35.- Emisin del ttulo minero.- El
Ministerio Sectorial dispondr en la misma
acta de adjudicacion la grafcacion del area en
el Catastro Minero; la emision del titulo minero
respectivoenuntrminonomayoraldecinco
dias, su protocolizacion en una notaria publica
y su inscripcin en el Registro Minero dentro
deltrminodetreintadascontadosapartirde
la indicada emisin. El concesionario deber
entregar al Ministerio Sectorial un ejemplar
delttulodelaconcesinmineradebidamente
registrado, para los fnes legales pertinentes.
Entodosloscasosdeotorgamientodettulosde
concesionesmineras,lafaltadeinscripcinen
elRegistroMinerodentrodeltrminoprevisto
en este reglamento, causar su invalidez de
pleno derecho, sin necesidad de trmite ni
requisitoadicionaldeningunanaturaleza.
Art. 36. Subasta o remate con un solo
oferente.Encasodeexistirunsolopeticionario
habilitado en la etapa de precalifcacion, el
Ministerio Sectorial adjudicar y otorgar
el ttulo minero a favor de este siempre y
cuando las propuestas tcnicas, econmicas
y ambientales y garantas presentadas se
enmarquendentrodelosrequisitosestablecidos
enlosdocumentosprecontractuales.
Art. 37.- Declaracin de subasta o remate
desierto o fallido.- El Ministerio Sectorial
se reservar el derecho a declarar desiertos o
Iallidos a la subasta o remate publicos en caso
de que los oferentes no cumplieren con las
condicionesestablecidasenlasbases.Encaso
denoexistiroferentesenelprocesodesubasta
oremateelMinisterioSectorialenellapsode
tresmesesiniciarunnuevoprocesodesubasta
yremate.Ladeclaratoriadedesiertoofallido
de un proceso de subasta o remate no genera
derechosafavordelodelosparticipantes.
Art. 38.- Independencia de procedimiento.-
Las subastas o remates publicos se llevaran a
cabodemaneraseparadaeindependientepara
mineraagranescalayparapequeaminera.
En cuanto se refera a la pequea mineria se
estar a las disposiciones de la normativa
aplicableadichorgimenespecial.
Art. 39.- Rgimen Especial.- Las solicitudes
para el otorgamiento de concesiones mineras
de calizas, arcillas, caoln, feldespato y
cuarzo, destinadas unica y exclusivamente
a la elaboracin de cemento o cermica se
presentarn ante el Ministerio Sectorial. La
solicitud ser presentada por los sujetos de
derechos detallados en el artculo 18 de la
Ley de Minera, debidamente registrados,
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adjuntandolossiguientesdocumentos:
a) Nombre o denominacin del rea
materia de la solicitud;
b) Ubicacin del rea, sealando lugar,
parroquia, cantn, provincia o
circunscripcion territorial;
c) Numero de hectareas mineras
solicitadas;
d) Coordenadascatastrales,cuyosvalores
numericos seran siempre multiplos de
cientantoparalasXcomoparalasY
del punto de partida y de los dems
vrtices del polgono del rea, de
acuerdo con lo sealado en el artculo
32 de la Ley de Minera, cuando
no fuere posible establecer el rea
bajo estos parmetros, se estar a las
disposiciones del instructivo tcnico
expedido por el Ministerio Sectorial;
e) Declaracin expresa de obtener la
respectiva licencia ambiental y dar
cumplimiento a las obligaciones
generadas de esta;
f) Declaracin expresa de cumplir las
obligaciones econmicas, tcnicas y
sociales contempladas en la Ley de
Mineria y en el presente Reglamento;
g) Copia delttulo profesional del asesor
tcnico, gelogo, ingeniero gelogo
o ingeniero de minas as como del
abogado patrocinador del peticionario;
h) A las solicitudes bajo la modalidad
de condominio, cooperativas y
asociacionesseacompaarlaescritura
publica que acredite la designacion de
procurador comun;
i) En el caso de personas naturales,
nombres y apellidos completos, numero
delacduladeciudadanaydomicilio
del solicitante, se acompaar copia
del documento de identifcacion;
j) Copia actualizada del RUC;
k) Para el caso de personas jurdicas,
nombre de la empresa, razn social o
denominacin, copia actualizada del
RUC,nombramientodelrepresentante
legal o apoderado debidamente
registrado y vigente, acompaando
copia certifcada de la escritura publica
deconstitucindebidamenteinscritao
delactoporelcualsehayareconocido
su personalidad juridica y sus reIormas;
l) Declaracinjuramentada,incluidaenel
textodelasolicitud,denoencontrarse
inmerso dentro de las prohibiciones
para contratar con el Estado ni dentro
de aquellas para obtener derechos
mineros sealadas en la Ley y que el
destino de la explotacin del mineral
sera unica y exclusivamente para la
elaboracion de cemento o ceramica;
m) Comprobante de pago por derecho de
tramite administrativo;
n) Designacin del lugar en donde habr
de notifcarse al solicitante; y,
o) Firma del peticionario o su
representante o apoderado, segun
corresponda, su asesor tcnico y del
abogadopatrocinador.
Art. 40.- Inobservancia de requisitos y
recticaciones.- Las solicitudes que no
contengan, los requisitos sealados en el
presenteReglamento,noseadmitirnaltrmite
y,consecuentemente,nosernprocesadasenel
sistema administrativo y catastral informtico
minero y se dispondr la eliminacin de la
grafcacion del area solicitada. Si la solicitud
cumpliere con los requisitos sealados en el
articulo anterior y si, luego de la verifcacion
que se eIectue en el catastro minero se
comprobare que el rea se encuentra parcial
o totalmente superpuesta a otra concesin o
solicitudanterior,laautoridadcompetentehar
conoceralsolicitantedelasuperposicintotal
o parcial o de los defectos u omisiones de la
solicitud y ordenar que los subsane dentro
del trmino de diez das a contarse desde la
Iecha de notifcacion. Si a pesar de haber
sido legalmente notifcado el peticionario no
atendiere dicho requerimiento en el trmino
sealado, el Ministerio Sectorial sentar la
razndetalhecho,remitirelexpedientepara
su archivo y la grafcacion del area materia de
lasolicitudsereliminadadelCatastroMinero,
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sinqueparaelefectoserequieraderesolucin
o notifcacion alguna.
Art. 41.- Documento de aptitud.-Encasode
quelasolicitudcumplacontodoslosrequisitos
o se hayan subsanado las observaciones a
que se refere el articulo anterior, la autoridad
competente dentro del trmino de treinta
das, convocar al peticionario, mediante
providencia,paraqueconcurraalasuscripcin
del documento de aptitud del rea para
ser concesionada. Si a pesar de haber sido
legalmente notifcado, el peticionario no
concurriere a la suscripcin del documento
de aptitud dentro del trmino sealado, el
funcionariodesignadoparaelefectosentarla
razn de tal hecho, y la autoridad competente
dictar la resolucin declarando el abandono
del trmite y dispondr el archivo del
expediente y la eliminacion de la grafcacion
del rea materia de la solicitud del sistema
catastral.
Art. 42.- Informe de la Agencia Regional
de Regulacin y Control Minero.- Dentro
del trmino de quince das contados a partir
del ingreso del requerimiento del informe
formulado por el Ministerio Sectorial, la
Agencia Regional de Regulacin y Control
Minero, elaborar informe del cual se
desprendalaprocedenciaoimprocedenciadel
otorgamientodelttulominero.
Art. 43.- Otorgamiento del ttulo minero.-
Encasodeinformefavorable,eneltrminode
quincedaselMinisterioSectorialotorgarel
ttulomineroquedebercontener:laubicacin
geografca con mencion del lugar, parroquia,
canton, provincia o circunscripcion territorial;
denominacion del area; coordenadas de los
vertices de la concesion, plazo; nombre y
apellidos completos del concesionario si es
persona natural, o la denominacin de la
persona jurdica, de ser del caso. Dicho ttulo
protocolizado en una notaria publica debera
inscribirse en el Registro y Catastro Minero
a cargo Agencia de Regulacin y Control
Minero, dentro del trmino de treinta das. El
concesionario, deber entregar al Ministerio
Sectorialenlaunidadadministrativadesignada
para el efecto, un ejemplar del ttulo de la
concesinmineradebidamenteregistrado,para
fnes legales pertinentes. En todos los casos
de otorgamiento de ttulos de concesiones
mineras, la falta de inscripcin en el Registro
Minero dentro del trmino previsto en este
reglamento, causar su invalidez de pleno
derecho, sin necesidad de trmite ni requisito
adicionaldeningunanaturaleza.
CaptuloV
CONCESIONESMINERASDE
MATERIALESDECONSTRUCCIN
Art. 44.- Competencia de los gobiernos
municipales. Los gobiernos municipales
son competentes para autorizar, regular y
controlarlaexplotacindematerialesridosy
ptreosqueseencuentrenenloslechosdelos
ros,lagos,lagunas,playasdemarycanteras,
en concordancia con los procedimientos,
requisitos y limitaciones que para el efectose
establezca en el reglamento especial dictado
por el Ejecutivo. Para el otorgamiento de
concesionesdematerialesdeconstruccin,los
peticionariosestarnsujetosalcumplimentode
losactosadministrativospreviosdeterminados
en el artculo 26 de la Ley de Minera y en
el presente Reglamento General, as como a
los requerimientos, especifcaciones tecnicas
y dems requisitos que se establecieren en
las respectivas ordenanzas de los gobiernos
municipalespararegular,autorizarycontrolar
la explotacin de materiales ridos y ptreos
y su manejo ambiental, as como tambin
para controlar el manejo de transporte y
movilizacin de dichos materiales. La
caducidad y nulidad de las concesiones de
materiales de construccin est sujeta a las
causalesdeterminadasenlaLey.
Art. 45.- Materiales de construccin.- Se
entenderncomomaterialesdeconstruccina
lasrocasyderivadosdelasrocas,seanestasde
naturaleza ignea, sedimentaria o metamorfca
tales como: andesitas, basaltos, dacitas,
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riolitas, granitos, cenizas volcnicas, pmez,

materiales calcareos, arcillas superfciales;
arenas de origen fuvial o marino, gravas;
depositos tipo aluviales, coluviales, fujos
laharticos y en general todos los materiales
cuyo procesamiento no implique un proceso
industrial diferente a la trituracin y/o
clasifcacion granulometrica o en algunos
casos tratamientos de corte y pulido, entre su
explotacion y su uso fnal y los demas que
establezcatcnicamenteelMinisterioSectorial
previo informe del Instituto de Investigacin
Nacional Geologico, Minero, Metalurgico.
Para los fnes de aplicacion de este Reglamento
seentenderporcanteraaldepsitodematerias
de construccin que pueden ser explotados,
y que sean de empleo directo principalmente
enlaindustriadelaconstruccin.Elvolumen
de explotacin de materiales de construccin
ser el que se establezca en la autorizacin
respectiva.
Art. 46.- Ubicacin del rea.-Lassolicitudes
para el otorgamiento de autorizaciones para
la explotacin de materiales de construccin
se presentarn ante el gobierno municipal
correspondiente, segun la ubicacion del area
materiadelapeticin.
Art. 47. De las reas mineras especiales.
Las autorizaciones para explotacin de
materialesdeconstruccinnopodrnotorgarse
enreasprotegidasyreasminerasespeciales
declaradas por el Presidente de la Republica,
salvo el caso de la excepcin contemplado en
elartculo25delaLeydeMinera.
CaptuloVI
LIBREAPROVECHAMIENTODE
MATERIALESDECONSTRUCCIN
PARAOBRAPBLICA
Art. 48. Explotacin de materiales de
construccion para obra publica.- Las entidades
e instituciones del Estado, directamente o
por intermedio de sus contratistas, podrn
aprovecharlosmaterialesdeconstruccinpara
obra publica en areas libres, concesionadas
y aquellas autorizadas por los gobiernos
municipales.
Art. 49.- Autorizacin.- El Ministerio
Sectorialpodrautorizar,medianteresolucin,
el libre aprovechamiento temporal de
materiales de construccion para obras publicas,
contando con el informe catastral y tcnico
emitidoporlaAgenciadeRegulacinyControl
Minero.Enlamismaresolucinseestablecer:
la denominacin de la entidad o institucin,
nombres y apellidos o razn social de la
contratista,encasodehaberlo,susobligaciones
yresponsabilidadesconformealoprescritoen
el articulo 144 de la Ley de Mineria; el plazo
deduracindellibreaprovechamiento,laobra
publica a la que se destinaran los materiales, el
lugar donde se emplearn los materiales y los
volumenes, hectareas y coordenadas UTM y
cuandonofuereposibleestablecerelreabajo
estosparmetros,seestaralasdisposiciones
del instructivo tcnico expedido por el
Ministerio Sectorial, respecto de los cuales
se autoriza el libre aprovechamiento.Toda
resolucin de libre aprovechamiento deber
adems determinar que dicho material podr
unica y exclusivamente utilizarse en benefcio
de la obra publica para la que se requirio la
misma. El uso para otros fnes, constituira
explotacin y comercializacin ilegal y estar
sujetaalprocesodedecomisodelamaquinaria
empleada de conformidad con lo que
contemplalaLey.Ellibreaprovechamientode
materialesdeconstruccindebersujetarsealo
establecidotantoenelReglamentoAmbiental
para Actividades Mineras en la Republica del
EcuadoryelReglamentodeSeguridadMinera.
Art. 50.- Requisitos de la solicitud.- La
solicitud para libre aprovechamiento de
materialesdeconstruccin,deber,ademsde
losrequisitosestablecidosenelartculo26de
laLeydeMinera,conteneroestaracompaada
delosiguiente:
a) Denominacin de la institucin del
Estado que solicita, as como nombre
del titular o representante legal y su
nombramiento;
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b) Ubicacin del rea a explotarse,

sealando lugar, parroquia, cantn y
provincia;
c) Numero de hectareas mineras
solicitadas y plazo de la explotacion;
d) Coordenadas catastrales;
e) Grafcacion del area solicitada a escala
1: 50.000, en mapa topografco que
llevara la frma del representante legal
de la institucion;
I) Copia certifcada del contrato de la
obra para la cual se requiere el libre
aprovechamiento y de la licencia
ambiental correspondiente;
g) Volumen diario y total de extraccin,
maquinaria, equipos y mtodos de
explotacion a utilizarse; y,
a) Losdemsrequisitosestablecidosenla
LeydeMinerayesteReglamento.
Una vez otorgado el libre
aprovechamiento, este sera notifcado
algobiernomunicipalrespectivo.
Art. 51.- Libres aprovechamientos
en concesiones mineras. En el evento
de otorgarse autorizaciones de libre
aprovechamientoenconcesionesenlasquese
realicen actividades mineras, los benefciarios
de estas autorizaciones debern atenerse a
los condicionamientos establecidos en el
informe tcnico que emita la Agencia de
Regulacin y Control Minero. El informe
determinarelsistemadeexplotacindellibre
aprovechamiento que deber ser compatible
con las actividades mineras aprobadas en
el Estudio de Impacto Ambiental del titular
de la concesion. Los benefciarios de tales
autorizaciones sern responsables de las
afecciones ambientales resultantes de sus
actividades.
CaptuloVII
DE LAS AREAS MINERAS ESPECIALES
Art. 52.- Informes Previos.- El Ministerio
Sectorial en forma previa a someter a
consideracion del Presidente de la Republica,
la declaratoria de reas mineras especiales,
recabar de la Agencia de Regulacin y
Control Minero y del Instituto Nacional
de Investigaciones Geolgico, Minero,
Metalurgico, los inIormes juridicos, catastrales
y tcnicos que sirvan de sustento para tal
declaratoria.
Art. 53.- Derecho preferente de la Empresa
Nacional Minera. La Empresa Nacional
Minera tendr el derecho preferente para
solicitar concesiones mineras en dichas reas,
deconformidadaloestablecidoenelartculo
24delaLeydeMinerayesteReglamento.
Art. 54.- Restitucin de reas y proyectos
mineros. Las reas y proyectos mineros en
loscualeselEstadoecuatorianohayarealizado
investigacingeolgica,realizadoexploracin
ohayaestablecidoestudiosdeprefactibilidad
o factibilidad, sern restituidos al Estado, a
travsdelaEmpresaNacionalMinera.
TtuloIV
DELASMODALIDADES
CONTRACTUALES
Art. 55.- De la etapa de evaluacin
econmica.-Unavezconcluidoelperiodode
exploracin inicial o exploracin avanzada,
el concesionario minero tendr un perodo
de hasta dos aos para realizar la evaluacin
econmica del yacimiento y solicitar, antes
de su vencimiento, el inicio a la etapa de
explotacin.
CaptuloI
DELCONTRATODEPRESTACINDE
SERVICIOS
Art. 56.- Contrato de prestacin de
servicios.- El Ministerio Sectorial podr
celebrar y suscribir contratos de prestacin
de servicios, en los trminos y condiciones
establecidos en el artculo 40 de la Ley de
Mineraylossealadosenelpresenteartculo,
para la realizacin de labores inherentes a la
preparacinydesarrollodelosyacimientos,as
comotambinalaextraccinytransportedesus
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mineralessobrelabasedelmodelocontractual
aprobado mediante acuerdo ministerial. En el
contratoseestablecerlaformayelmontode
lasretribucionesquecorrespondanalprestador
de servicios mineros. Los contratos que se
celebrenenmateriadeprestacindeservicios
debernestipular, comobase,sin perjuiciode
las dems clusulas, los siguientes aspectos
especifcos:
a) Remuneracin o retribucin del
prestatario minero;
b) Obligaciones en materia de gestin
ambiental y social de conformidad
al plazo establecido por la Ley de
Mineria;
c) Trminos, condiciones y plazos para
las etapas de construccion y montaje;
d) Trminos,condicionesyplazosparala
etapa de extraccion;
e) Trminos y condiciones para el
transporte;
f) Trminos y condiciones para la
comercializacion;
g) Presentacion de garantias;
h) Relacion con las comunidades;
i) Reporte de utilidades; y,
j) Cierreparcialototaldelamina.
Deacuerdoconlospreceptosquesecontienen
en los articulos 6, inciso fnal, 137 y 139 de
laLeydeMinera,bajoelrgimenespecialde
pequeaminera,seaplicarnlasmodalidades
decontratacinreferidasalreferidorgimen.
CaptuloII
DELCONTRATODEEXPLOTACIN
MINERA
Art. 57.- Del Contrato de Explotacin
Minera. El modelo de contrato, condiciones
generales y particulares a cada tipo de
contratacin, constarn en los acuerdos
ministeriales promulgadas por el Ministerio
Sectorial, en concordancia con lo establecido
enelartculo41delaLeydeMinera.
CaptuloIII
DELACESINOTRANSFERENCIAYDE
LACESINENGARANTA
Art. 58.- De la autorizacin de la cesin
o transferencia de los derechos mineros
y de la cesin en garanta.- El Ministerio
Sectorial, previo informe de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, autorizar la
cesin o transferencia y la cesin en garanta
de derechos mineros conforme lo establecen
los artculos 30 y 125 de la Ley de Minera,
siempre que medie solicitud de autorizacin
de cesin o transferencia por parte del titular
minero, la que deber contener los siguientes
requisitos:
a) Determinacin exacta del derecho
minero motivo de cesin o
transferencia,nombreodenominacin
delaconcesinminera,rea,ubicacin
y,fechadeotorgamientoeinscripcin
del titulo minero;
b) Determinacin exacta de la persona
natural o jurdica a quien se ceder o
transIerira el derecho minero;
c) Certifcado conIerido por el Registro
Minero del cual se desprenda la
vigencia del ttulo de la concesin
minera, los gravmenes, limitaciones
o prohibiciones que existan respecto
del mismo, adems de la existencia
de otros contratos mineros o actos
administrativos que consten en dicho
Registro y que puedan afectar a la
concesion;
d) Certifcado de pago de patentes de
conservacion y/o regalias; y,
e) Declaracin del cesionario minero,
en la misma solicitud, de asumir
la obligacin de subrogarse en las
obligaciones econmicas, tcnicas,
ambientales y sociales respecto de las
cuales se ha comprometido el cedente
del derecho minero. Los modelos de
contratos, condiciones generales y
particulares,constarnenlosacuerdos
ministeriales expedidos por el
Ministerio Sectorial, en concordancia
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con lo establecido en el artculo 41

de la Ley de Minera. Presentada la
solicitudalMinisterioSectorial,estelo
remitir al Ministerio del Ambiente y
a la Agencia de Regulacin y Control
Minero,losmismosqueexpedirnlos
correspondientesinformesenelreade
su competencia en un plazo de treinta
das contados a partir de la fecha de
ingresodelasolicituddeautorizacin.
Solo podr celebrarse el contrato de
cesin o transferencia de derechos
mineros y de cesin en garanta con
quienes estuvieren habilitados para el
ejerciciodelaactividadminera.
Art. 59.- De la celebracin del contrato
de cesin o transferencia y de la cesin
en garanta de derechos mineros y de su
inscripcin en el Registro Minero.- Una
vez que el titular minero haya obtenido
informe favorable de autorizacin de cesin
o transferencia de derechos mineros o haya
operado el silencio administrativo positivo,
celebrar el respectivo contrato de cesin
y transIerencia por escritura publica al que
deber agregarse como habilitantes los
siguientesdocumentos:
a) Informe favorable de autorizacin
de cesin y transferencia emitido por
las instituciones determinadas en el
articulo anterior; y,
b) Pago de derecho de registro
correspondiente al 1% de la
transaccin. La escritura de cesin
o transferencia de derechos mineros
estar sujeta a la inscripcin en el
Registro y Catastro Minero para su
perfeccionamiento en un plazo de
treinta das contados a partir de su
celebracin. La falta de inscripcin
en el Registro Minero determinar la
invalidez de los contratos, caducar
el ttulo y la concesin se revertir al
Estadoyelreaquedarlibre.
TtuloV
DELAMINERAARTESANAL
Art. 60. Permisos para minera artesanal.
Los permisos para actividades de minera
artesanal o de sustento, sern emitidos por el
Ministerio Sectorial, previo el cumplimiento
de las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento.
Art. 61.- Procedimiento para el
otorgamiento del permiso para actividades
de minera artesanal.-Previolaobtencindel
permisomencionadoenelartculoanterior,el
mineroartesanal,deberpresentarlasiguiente
documentacin:
a) Solicitud dirigida al Ministerio
Sectorial, en la que se singularice la
ubicacindelrea,lascoordenadasde
lamismayformadeexplotacin,enel
Iormulario correspondiente;
b) Declaracinjuramentada,enlamisma
solicitud,delosmaterialesaexplotarse,
los montos de inversion, volumenes y
demsdatosqueacreditensucondicin
de minero artesanal;
c) De ser el caso, la identifcacion de
la planta de benefcio, Iundicion
y refnacion en la que se vayan a
procesar los materiales producto de la
explotacion; y,
d) Registro nico de Contribuyentes
y certifcado de cumplimiento de
las obligaciones tributarias. Los
benefciarios del mismo estaran
sujetos al cumplimiento de todas las
obligaciones previstas en la Ley y en
el presente Reglamento, en cuanto
fueren aplicables al rgimen especial
demineraartesanal.
Art. 62.- Derechos de los mineros artesanales
que obtengan los permisos de explotacin.-
Alosminerosartesanalesquedemostrarenque
han realizado actividades mineras en un rea
especifca como minimo dos aos previos a
lafechadevigenciadelaLey,seprocedera
regularizarsusituacin,siemprequenoexistan
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reas previamente concesionadas y con el

informedelaautoridadambientalcompetente.
Lospermisosseotorgarnapersonasnaturales,
grupos familiares, de economa popular y
solidaria,deautogestinydemsprevistosen
laLey,yseotorgarnporelplazodehastadiez
aos,previoelcumplimientodelosrequisitos
pertinentes. Los benefciarios de permisos
artesanales solo podrn tener un permiso a la
vezyparaunlugardeterminado.
Art. 63.- Contratos de operacin minera.-
Los concesionarios mineros que opten por
autorizarlarealizacin de trabajos de minera
artesanal en el rea de su concesin, para as
hacerlodeberncelebrarcontratosdeoperacin
minera con mineros artesanales de acuerdo
con el instructivo que para el efecto dictar
el Ministerio Sectorial. En los contratos de
operacin, adems de los convenios a los que
llegarenlaspartes,seestipularespecialmente
la subrogacin de los contratistas en el
cumplimiento de las normas ambientales y
minerascorrespondientesalosconcesionarios.
Tales contratos debern celebrarse mediante
escritura publica e inscribirse en el Registro
Minero.Entodosloscasosdeotorgamientode
contratosdeoperacin,lafaltadeinscripcinen
elRegistroMinerodentrodeltrminodetreinta
dascausarsuinvalidezdeplenoderecho,sin
necesidad de trmite ni requisito adicional
de ninguna naturaleza. Por su naturaleza
especial,parasucelebracin,norequerirnde
autorizacinporpartedelMinisterioSectorial,
perosdelinformefavorabledelaAgenciade
RegulacinyControlMinero.
TtuloVI
DELPROCEDIMIENTOPARALA
RENUNCIAYREDUCCINDE
DERECHOSMINEROS
Art. 64.- Autoridad competente.- Ser
competente para conocer, tramitar y resolver
las solicitudes de reduccin y renuncia de
derechosmineroselMinisterioSectorial.
Art. 65.- Solicitud de reduccin o renuncia.-
La solicitud de la reduccin o renuncia
deber contener los requisitos que se detallan
a continuacin y estar acompaada de los
documentos que constan en los siguientes
literales:
a) Titulo de la concesion;
b) Certifcado de pago de patentes de
conservacin y pago de regalas, si
Iuere del caso o copia certifcada de los
respectivos comprobantes;
c) Certifcado conIerido por el Registro
Minero, del cual se desprenda la
vigencia del ttulo de la concesin,
los gravmenes limitaciones o
prohibiciones que existan respecto
del mismo, adems de la existencia
de otros contratos mineros o actos
administrativos que consten en dicho
Registro y que puedan afectar a la
concesion;
d) Documento mediante el cual se
acredite la aprobacin de la auditora
ambientalrespectodelreamateriade
lareduccinorenuncia,porpartedela
autoridad ambiental competente;
e) Determinacion del numero de hectareas
mineras materia de la reduccin o
renuncia;
f) En caso de reduccin, determinacin
del numero de hectareas a reducirse
y numero de hectareas respecto de
las cuales se conservar el derecho
minero; y,
g) Determinacin de coordenadas UTM,
que conforman el nuevo polgono de
concesinminerareducida.
Paraelcasoderenunciaparcial,ydentrodelos
cinco das posteriores de recibida la solicitud,
la Agencia de Regulacin y Control Minero
emitir el respectivo informe catastral de la
nueva rea, documentacin que se remitir al
Ministerio Sectorial, en un plazo mximo de
quincedas.
La renuncia deber ser socializada a travs
de tres publicaciones por la prensa, en un
diario de circulacin en el sector en la que se
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encuentre ubicada el rea que se reducir o

que se renunciar, mediando entre una y otra
publicacin dos das plazo. As mismo, se
fjaran carteles en el lugar, parroquia o canton,
en los que conste la informacin necesaria
respeto a estos procesos. Los dos casos
tienen por objeto permitir el conocimiento
y la oposicin de los interesados respecto de
su participacin o injerencia sobre el rea
motivo de reduccin o renuncia. El costo de
la socializacion que se eIectue del proceso de
oposicin a la renuncia o reduccin del rea
concesionada,correracargodelsolicitante.
El Ministerio Sectorial deber pronunciarse
sobre la solicitud de renuncia parcial, de
reduccinydeoposicin,enunplazomximo
dequincedascontadosapartirdelarecepcin
de los informes provenientes de la Agencia
Regional,sinperjuiciodelasresponsabilidades
que deba asumir el concesionario por la
existencia de pasivos ambientales en el rea
renunciadaoreducida.
TtuloVII
DELOSINTERVENTORES,INFORMES
SEMESTRALESYAUDITORES
CaptuloI
DELOSINTERVENTORES
Art. 66.- De la designacin de interventores.-
Los interventores que deban designarse de
conformidad con el artculo 23 de la Ley de
Mineria, deberan estar previamente califcados
einscritosenelRegistroquealefectollevar
laAgenciadeRegulacinyControlMinero.
Art. 67.- Registro de interventores y
requisitos de calicacin.- La Agencia
de Regulacin y Control Minero llevar
un Registro de Interventores en sistema
informtico digital y manual en el cual
constarn cronolgicamente la inscripcin de
losprofesionalesacreditadosporlaAgencia.
Para su inscripcin en el Registro de
Interventoreslosinteresadosdebern:
a) Dirigir a la Agencia de Regulacin
y Control Minero, peticin escrita o
por los medios informticos que se
establecieren;
b) Determinar los nombres y apellidos
completos, cdula de ciudadana
o identidad, domicilio, debiendo
acompaarcopiasdeladocumentacin
de respaldo;
c) Presentarelttuloacadmicodetercer
nivel o superior en administracin,
fnanzas, derecho ambiental o ramas
afnes;
d) EstarinscritosenelRegistronicode
Contribuyentes; y,
e) Declaracin juramentada de bienes,
otorgada ante Notario Publico, la
mismaquedebertambinpresentarse
alaterminacindelasfunciones.
Para ser acreditado como interventor, el
solicitante deber adems haber aprobado
en forma previa un curso de capacitacin
que promover la Agencia de Regulacin y
Control Minero, a travs de una institucin
de educacin superior acreditada por el
CONESUP, con una duracin mnima
de ciento veinte horas acadmicas. En el
transcurso de cinco das, contados a partir
de la fecha de recepcin de la solicitud, la
Agencia verifcara el cumplimiento de los
requisitos establecidos en este artculo, y con
sus resultados, podra califcarlo, disponiendo
suinscripcinenelRegistrodeInterventores.
Losinterventoresinscritosestarnobligadosa
informaralaAgenciadeRegulacinyControl
Minero sobre cualquier cambio o modifcacion
de la informacin proporcionada para obtener
lainscripcin.
Art. 68. Prohibiciones. Las personas
naturales que mantuvieren relacin de
dependencia con el Estado no podrn ejercer
actividadesencalidaddeinterventoresenesta
materia.
Art. 69.- Inhabilidades.- No podrn ser
interventores:
a) Los titulares de derechos mineros;
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b) Loscnyugesoconvivientesenunin
de hecho de los administradores de
concesiones mineras; y,
c) Quienes estn relacionados dentro
del cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afnidad respecto a los
administradores, empleados, socios o
accionistas, condminos, comuneros,
asociados, cooperados, miembros
de directorios, funcionarios y ex
funcionarios del concesionario y del
MinisterioSectorial.
Art. 70.- Causales para descalicacin
de interventores.- Podr excluirse a los
interventoresinscritosenelRegistropor:
a) Incurrir en cualquier incumplimiento
imputable al desempeo de sus
Iunciones;
b) Falsedad comprobada de la
informacin proporcionada durante el
ejerciciodesusfunciones,sinperjuicio
de las acciones civiles y penales que
respectodedichasfalsedadespudieren
incoarse; y,
c) Por insolvencia judicialmente
declarada.Elinterventorcuyoregistro
hubieresidocancelado,nopodrvolver
aoptarporunanuevainscripcinenel
RegistrodeInterventoresMineros.
Art. 71.- Designacin de interventores.- La
designacin de un interventor se realizar de
manera publica y por sorteo entre quienes se
encuentren debidamente califcados e inscritos.
En caso de que el interventor designado se
encontrareincursoenunadelasprohibiciones
o causales de inhabilidad previstas en este
captulo, se proceder a efectuar un nuevo
sorteoparasudesignacin.
CaptuloII
DELOSINFORMESSEMESTRALESDE
PRODUCCIN
Art. 72.- Informe semestral de produccin.-
El informe semestral de produccin se
efectuaratravsdelformularioquelaAgencia
de Regulacin y Control Minero expedir
medianteresolucin.Dichoformulariodeber
contenercomorequisitosmnimoslosiguiente:
a) Volumenes de produccion y ley
de corte, factor de concentracin,
secuencial y total, y ms aspectos
tecnicos que se consideren necesarios;
b) Labores mineras actualizadas;
c) TopograIia de galerias actualizada;
d) Costosincurridos,tantodirectoscomo
indirectos;
e) Los avances y cumplimientos de los
programas de planes de inversiones
anuales aprobados por el Ministerio
Sectorial, en el que se incluya la
certifcacion sobre el estado de las
construcciones, instalaciones, y
montajes mineros que debern tener
las caractersticas, dimensiones y
calidades sealadas en los planes de
inversion anuales;
f) Descripcin de la construccin de
obras, adquisicin de maquinarias
y equipos mineros, incluyendo
vas de acceso y facilidades para la
explotacion;
g) Plan de manejo ambiental y de
remediacin en curso de los daos
ambientales por las labores de
exploracin y explotacin, en caso
de presentarse, sin perjuicio de
que esta informacin conste en los
requerimientos del Ministerio del
Ambiente;
h) Informe sobre el cumplimiento de los
reglamentos de seguridad ocupacional
ytrabajoydelosaccidentesdetrabajo
ocurridos;
i) Informe econmico que determine el
montodelasventasefectuadasypago
de regalias; y,
j) Informestcnicosrespectodecualquier
accidentedetrabajoquehubieresufrido
su personal, detallando las causas,
consecuencias y medidas correctivas
adoptadasporelconcesionario.
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CaptuloIII
DELOSAUDITORES
Art.73.Informesdeauditora.Losinformes
de auditora se expedirn de conformidad
con el instructivo tcnico que para el efecto
expida el Ministerio Sectorial. En caso de
que la auditora comprenda diversas materias,
podrn efectuarse a travs de equipos
multidisciplinarios.
Art. 74.- Auditores para vericaciones
tcnicas de informes semestrales de
produccin.- Podrn ser auditores, para
efectos de lo determinado en el artculo 42
de la Ley de Minera, las personas naturales
yjurdicasquecumplanconlosrequisitosdel
presenteReglamento.
Art. 75.- Registro de auditores tcnicos.-
La Agencia de Regulacin y Control Minero
llevarunRegistrodeAuditoresTcnicosenun
sistemainformticodigitalymanualenelcual
constarcronolgicamentelainscripcindelas
personas naturales o jurdicas acreditadas por
laAgencia.ParasuinscripcinenelRegistro
deAuditores,losinteresadosdebern:
a) Dirigirpeticin,escritaoporlosmedios
electrnicos que se establecieren, a
la Agencia de Regulacin y Control
Minero;
b) Indicar sus nombres y apellidos
completos, cdula de ciudadana
o identidad, domicilio, debiendo
acompaarcopiasdeladocumentacin
de respaldo;
c) Presentar su ttulo profesional en las
ramas de geologa, minera o ciencias
de la tierra;
d) AcreditarsuinscripcinenelRegistro
Unico de Contribuyentes;
e) Para el caso de personas naturales, se
deber acreditar una experiencia no
menor a cinco aos;
f) Para el caso de personas jurdicas, se
deberadjuntarescriturasconstitutivas
y sus reIormas; indicar el nombre del
representante legal y acompaar su
nombramiento debidamente registrado;
acreditar una experiencia no menor a
cinco aos, en actividades de asesora
ogestinminera.Laexperienciadela
persona jurdica, ser relacionada con
ladelostcnicosquellevenacabola
auditoria; y,
g) Paraelcasodeuniversidadesyescuelas
politcnicas deber acreditarse que
se encuentren inscritas en el Consejo
NacionaldeEducacinSuperiorysus
escuelasdeGeologa,MinasoCiencias
delaTierra,cuentenconunpnsumy
experiencia de al menos diez aos en
materia o estudios e investigaciones
afnes.
En el transcurso de quince das de la
presentacindelasolicitud,laAgencia
verifcara el cumplimiento de los
requisitosestablecidosenesteartculo,
y con sus resultados, podra califcar al
peticionariodisponiendosuinscripcin
enelRegistrodeAuditoresMineros.
Los auditores inscritos estarn
obligados a informar a la Agencia de
Regulacin y Control Minero sobre
cualquier cambio o modifcacion de
la informacin proporcionada para
obtenerlainscripcin.
Art. 76. Prohibiciones. Las personas
naturales que mantuvieren relacin de
dependencia con el Estado no podrn ejercer
actividadesencalidaddeauditorestcnicosen
estamateria.
Art. 77.- Inhabilidades.- No podrn ser
auditores:
a) Los titulares de derechos mineros;
b) Loscnyugesoconvivientesenunin
dehechodelosadministradoresdelas
concesiones mineras;
c) Quienes estn relacionados dentro
del cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afnidad respecto a los
administradores, empleados, socios o
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accionistas, condminos, comuneros,

asociados, miembros de directorios,
funcionarios y ex funcionarios del
concesionario, y del Ministerio de
Recursos Naturales no Renovables; y,
d) Las personas naturales o jurdicas
que hayan prestado o se encuentren
prestado sus servicios en la concesin
mineraaauditarse.
Art. 78.- Causales para descalicacin de
auditores.- Podr excluirse a los auditores
inscritosenelRegistropor:
a) Fundamentarlasolicitudderegistroen
antecedentes que resultaren Ialsos;
b) Falsedad comprobada de la
informacin proporcionada durante el
ejerciciodesusfunciones,sinperjuicio
de las acciones civiles y penales que
respectodedichasfalsedadespudieren
incoarse;
c) Encontrarse incursos en casos de
insolvencia o quiebra, judicialmente
declarada; y,
d) Incurrir en cualquier incumplimiento
imputable al desempeo de sus
funciones.
El auditor cuyo registro hubiere sido
cancelado,nopodrvolveraoptarpor
unanuevainscripcinenelRegistrode
AuditoresMineros.
Art. 79.- Universidades y escuelas
politcnicas. Las universidades y escuelas
politcnicas que estn interesadas en llevar
a cabo labores de auditora en materia
minera, debern inscribirse en la Agencia de
Regulacin y Control Minero. Los informes
semestrales de produccin que los titulares
de las concesiones mineras deben presentar
al Ministerio Sectorial, podrn ser auditados
y verifcados por las universidades o escuelas
politcnicas que cuenten con facultades o
escuelas en Geologa, Minas, Ciencias de la
Tierra y/o ambientales dotadas de sufciente
capacidadtcnicayexperiencia.ElMinisterio
SectorialatravsdelaAgenciadeRegulacin
y Control Minero suscribir los convenios
necesarios para este efecto. Los costos que
demande la intervencin de los profesionales
yentidadesquepractiquenlasauditorassern
de exclusiva cuenta del concesionario y en
ningun caso podran exceder al del mercado de
laprestacindeservicios.
TtuloVIII
DELPAGODEPATENTES,REGALASY
OTRASOBLIGACIONESTRIBUTARIAS
Art. 80.- Pago de patentes.- El Servicio de
RentasInternaseselorganismoresponsablede
larecaudacindelosvalorescorrespondientes
a las patentes previstas en la Ley y este
Reglamento de acuerdo a la informacin
del registro y catastros respectivos, ms la
informacinproporcionadaporlasautoridades
competentes. Para el efecto el Servicio de
Rentas Internas expedir las resoluciones
generalesquefuerennecesarias.
Art. 81.- Clculo de regalas de actividad
minera no metlica. Segun lo establecido
enelincisosextodelartculo93delaLeyde
Minera,eltitulardeunaconcesinminerade
no metlicos en fase de explotacin deber
pagar al Estado una regala correspondiente
a un porcentaje de los costos de produccin
del mineral, en el frente de explotacin
(cancha mina) sobre la base de los siguientes
parmetros:
Paracalizasregirnlasiguientesregalas:
De 1 a 500.000 toneladas mtricas de
produccion, por ao 10;
De500.001a1500.000toneladasmtricasde
produccion por ao, 20;
De 1500.001 a 2000.000 toneladas mtricas
de produccion por ao, 30;
De 2000.001 o ms toneladas mtricas de
produccinporao,100%.
Paralosdemsmineralesnometlicosregirn
lasiguientesregalas:
De 1 a 250.000 toneladas mtricas de
produccion, por ao 5;
De 250.001 a 500.000 toneladas mtricas de
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produccion por ao, 10;

De 500.001 a 750.000 toneladas mtricas de
produccion por ao, 15;
De750.001a1000.000toneladasmtricasde
produccion por ao, 20;
De 1000.001 a 2000.000 toneladas mtricas
de produccion por ao, 25; y,
De 2000.001 o ms toneladas mtricas de
produccinporao,100%.
Los titulares de derechos mineros de pequea
mineradenometlicospagarnporconcepto
de regala el 3% del costo de produccin
del mineral en el frente de explotacin
(cancha mina). Se entender como costos de
produccin todos aquellos costos directos e
indirectosincurridosenlafasedeexplotacin
de los minerales hasta el carguo en el frente
de explotacin (cancha mina). El pago de las
regalasseharcadaaodemanerasemestral,
las correspondientes al primer semestre hasta
el mes de septiembre, y las correspondientes
alsegundosemestrehastaelmesdemarzo,de
acuerdoalodeclaradoenelinformeauditado
de produccion, que refejara el tipo de mineral
no metlico que se ha explotado, el costo de
produccin y el volumen explotado. Para el
clculodelasregalasnoseconsiderarncomo
costoslosvalorespagadosporesteconcepto.
Art. 82.- Clculo de regalas de actividad
minera metlica. En el contrato de
exploracin o de explotacin se podr pactar
porpartedelconcesionarioelpagoderegalas
anticipadas.Losparmetrosparalaaplicacin
del pago de regalas sern los siguientes:
El concesionario minero deber pagar el
porcentajederegalas que estipuleelcontrato
de explotacin, que no ser inferior al 5%,
el cual ser calculado sobre el ingreso neto
efectivamentepercibidoporlosconcesionarios
mineros por la venta del mineral principal y
delosmineralessecundarios.Paraesteefecto,
el ingreso neto efectivo percibido por dichos
concesionarios de la venta de los productos
obtenidos de las concesiones mineras, ser
determinadodescontandodelingresobrutolos
gastosqueparaelefectoelMinisterioSectorial
establezca a travs del respectivo instructivo
y que se reIeriran unica y exclusivamente
a los gastos incurridos en los procesos de
refnacion y transporte, segun se hara constar
en el modelo de contrato que ser aprobado
por el Ministerio Sectorial, sin perjuicio de
las clausulas especifcas que a tal eIecto se
estipulen. Los titulares de derechos mineros
de pequea minera pagarn por concepto
de regalas el 3% de las ventas del mineral
principalylosmineralessecundarios,tomando
como referencia los estndares del mercado
internacional a la fecha de la venta y para el
casodeexportacionesalafechadelembarque.
Los sujetos pasivos liquidarn, declararn y
pagarn las regalas semestralmente en los
meses de septiembre y marzo de cada ao,
atendiendo al noveno digito del numero del
Registro nico de Contribuyentes RUC,
en las fechas que se indican a continuacin y
en los formularios que el Servicio de Rentas
Internasestablezcaparaelefecto:
NovenoDgitodel
RUC
Fechade
vencimientodelI
Semestrequevade
eneroajunio(hasta
elda)
Fechade
vencimientoII
Semestrequevade
julioadiciembre
(hastaelda)
1 10deseptiembre 10demarzo
2 12deseptiembre 12demarzo
3 14deseptiembre 14demarzo
4 16deseptiembre 16demarzo
5 18deseptiembre 18demarzo
6 20deseptiembre 20demarzo
7 22deseptiembre 22demarzo
8 24deseptiembre 24demarzo
9 26deseptiembre 26demarzo
0 28deseptiembre 28demarzo

Paraelclculodelasregalassedebeconsiderar
de manera obligatoria la inIormacion refejada
en las declaraciones e informacin tributaria
presentada al Servicio de Rentas Internas, as
comolaconstantedelosinformessemestrales
de produccin presentados a la Agencia de
RegulacinyControlMinero.Paraelefecto,el
Servicio de Rentas Internas expedir las
resoluciones necesarias. La evasin del pago
deregalas,sercausaldecaducidaddelttulo
minero, sin perjuicio de las responsabilidades
tributarias,civilesypenalesaquedierelugar.
En caso de que no se realice la declaracin,
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liquidacin y pago de las regalas en el plazo

previstoporelServiciodeRentasInternas,se
deber calcular, liquidar y pagar los intereses
de mora que correspondan conforme a lo
previstoenelCdigoTributario.
Art. 83.- Regalas provenientes de los
materiales de construccin.- Las regalas
provenientes de la explotacin de materiales
de construccion son de benefcio directo de los
gobiernosmunicipales.

Art. 84.- Valores recaudados.-ElServiciode

Rentas Internas transferir a la Cuenta nica
delTesoroNacional,losvaloresrecaudadosde
conformidadconlaLeyyesteReglamento.
Art. 85.- Depreciacin acelerada de activos
jos.- En aplicacin del artculo 147 de la
Ley de Minera, y a efectos de autorizar la
depreciacin acelerada prevista en dicha
norma, la Agencia de Regulacin y Control
Minero expedira el inIorme al que se refere
la citada norma legal de conformidad con
los informes semestrales presentados por el
concesionario y que dichos bienes consten
en la Resolucin que para el efecto expidan
conjuntamente el Ministerio Sectorial y el
ServiciodeRentasInternas.
Art. 86.- Parmetros para la distribucin de
las utilidades y regalas.-El60%delasregalas
ser destinado para proyectos productivos y
de desarrollo local sustentable a travs de los
gobiernos municipales, juntas parroquiales,
y cuando el caso amerite, el 50% de este
porcentaje a las instancias de gobierno de las
comunidades indgenas y/o circunscripciones
territoriales. El 12% y el 5% de las utilidades
establecidas en el artculo 67 de la Ley de
Minera, para proyectos de minera a gran
escalaydepequeaminera,respectivamente,
sera pagado al Estado, que los destinara, unica
y exclusivamente, a proyectos de inversin
socialensalud,educacinyvivienda,atravs
de los organismos seccionales del rea donde
se encuentra el proyecto minero. Para la
distribucin de estos recursos, se estar a lo
determinadoenelinstructivoqueparaelefecto
expida la Secretaria Nacional de Planifcacion.
TtuloIX
DELOSPROCEDIMIENTOSY
SANCIONES
CaptuloI
DISPOSICIONESGENERALES
Art. 87.- Procedimientos, reclamos y
recursos. De conformidad con el artculo 3
de la Ley de Minera, son normas supletorias
a esa Ley la normativa administrativa y
contencioso administrativa. Por tanto, todo lo
relacionadoconprocedimientosquenotengan
un tratamiento especial en la Ley de Minera
oenesteReglamento,losreclamosyrecursos
administrativosparaimpugnarlasactuaciones
administrativas de las autoridades mineras, se
regirn por el Estatuto del Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Sin perjuicio de lo anterior, las resoluciones
administrativas de las autoridades podrn ser
impugnadas directamente en sede judicial, en
la jurisdiccin contenciosa administrativa, sin
necesidaddeagotarlavaadministrativa.
Art. 88.- Domicilio, citaciones y
noticaciones.- Las autoridades que ejercen
competencia administrativa en materia
minera, comunicarn a los administrados
las providencias y resoluciones que dicten,
sean de tramite o defnitivas. Para este fn,
en todos los procedimientos administrativos,
los interesados en la obtencin de derechos
mineros y los titulares de tales derechos,
debern designar el lugar en donde habrn de
recibir notifcaciones, el cual correspondera a la
casilla judicial del abogado que los patrocine.
Enelcasodecitacionesporboletasintervendr
un actuario quien adems dar fe con su
frma y rubrica, de todas las providencias,
resolucionesymsactuacionesenlostrmites.
Los peticionarios y los titulares de derechos
mineros estan obligados a notifcar, tanto al
Ministerio Sectorial, como a la Agencia de
Regulacin y Control Minero, de cualquier
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cambio de casilla judicial. Caso contrario

las notifcaciones se eIectuaran en la casilla
sealada en el procedimiento de la obtencin
delttulo.
Art. 89. Sanciones. La Agencia de
Regulacin y Control Minero podr aplicar
o solicitar la aplicacin de sanciones, cuando
de ofcio o como consecuencia del tramite
de un expediente administrativo, los hechos
u omisiones ameriten la aplicacin de las
mismas.
CaptuloII
DELADECLARATORIADENULIDAD
DELOSDERECHOSMINEROS
Art. 90.- Declaratoria de nulidad.- La
nulidad de concesiones prevista en el artculo
120 de la Ley de Minera podr ser declarada
de ofcio mediante resolucion motivada del
Ministerio Sectorial. Cuando la nulidad a que
se refere la Ley de Mineria se produzca como
consecuencia de denuncia de terceros, tal
denunciadeberpresentarseanteelMinisterio
Sectorial, la misma que se tramitar previo el
reconocimiento de frma y rubrica del o de los
denunciantes y se sentar la respectiva fe de
presentacin. En la denuncia se deber hacer
constar el domicilio del denunciante para
Iuturas notifcaciones, asi como el domicilio en
quesercitadoeldenunciado,queserellugar
odomiciliodelreamineraconcesionadaque
constaenelprocesodeotorgamientodelttulo
minero.
Art. 91.- Trmite de la denuncia.-
Recibida la denuncia, el Ministerio
Sectorial, inmediatamente, correr traslado
al denunciado, para que asuma su defensa y
presente sus descargos. El titular de derecho
minerosujetodeladenunciatendrtreintadas
trmino desde la recepcin de la citacin por
parte del Ministerio Sectorial para presentar
susdescargosylaspruebasquecorrespondan.
Art. 92.- Resolucin.- Si se llegare a
comprobarladenuncia,elMinisterioSectorial
dictarenuntrminonomayoraquincedasla
resolucinporlaquesedeclarelanulidaddel
ttulominero,sinperjuiciodelasobligaciones
que deba asumir el ex titular de los derechos
mineros sobre los pasivos ambientales. De no
seraceptadaladenuncia,elMinisterioSectorial
larechazarmedianteresolucin,condenando
al denunciante al pago de una multa, fjada en
elpresenteReglamento.
Art. 93.- Nulidad de pleno derecho.- Entodos
aquellos casos de declaratorias de nulidad de
plenoderecho,seestaralasdisposicionesdel
EstatutodelRgimenJurdicoyAdministrativo
delaFuncinEjecutiva.
CaptuloIII
DELACADUCIDAD,EXTINCIN,
SUSPENSINYTERMINACINDEL
PLAZODELASCONCESIONESY
PERMISOSMINEROS
Art. 94.- Caducidad, extincin y
terminacin de plazo.- ElMinisterioSectorial
es competente para declarar la caducidad de
lasconcesionesminerasypermisosenelcaso
de que sus titulares hayan incurrido en las
causalesexpresamentecontempladasenlaLey
y en el incumplimiento de las estipulaciones
establecidas en el contrato respectivo. El
tramite podra iniciarse de ofcio o a peticion de
lasinstitucionesdelEstadoquetenganrelacin
con la actividad minera o por denuncia de
un tercero, previo reconocimiento de frma y
rubrica. La Agencia de Regulacion y Control
Mineroeneltrminodequincedaspreparar
la informacin tcnica y jurdica sobre los
hechos denunciados, que sera notifcada al
interesado, a fn de que pueda pedir y presentar
cualquierpruebaqueconsiderepertinentepara
ladefensadesus intereses.Sobrelabasedel
pronunciamientodelaAgenciadeRegulacin
y Control Minero, si fuese estimatorio de
alguna causal, el Ministerio Sectorial dar
inicio al procedimiento de caducidad; si el
pronunciamiento fuese desestimatorio, se
abstendr de continuar en el conocimiento
y trmite del procedimiento y archivar la
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denuncia o peticin, en su caso. Una vez

iniciado el procedimiento, se notifcara con
el motivo de la caducidad al concesionario
para que en un trmino de 30 das pueda
desvirtuar la causal de caducidad o cumplir
con la obligacin no atendida, pudiendo
prorrogarsedichoplazoencasosdebidamente
justifcados ante la administracion y por el
plazoquealefectoestaotorgue,previoelpago
deunamultadeveinteycincoremuneraciones
basicas unifcadas; este derecho a subsanar los
incumplimientosqueconstituyenunacausalde
caducidadnoseaplicaraloscasosindicados
en los artculos 115, 116 y 117 de la Ley de
Minera.
Art. 95.- Suspensin.- Las concesiones,
permisos y actividades mineras pueden ser
suspendidasporelMinisterioSectorial,enlos
siguientescasos:
a) Por internacion;
b) Cuando as lo exijan la proteccin
de la salud y vida de los trabajadores
minerosodelascomunidadesubicadas
en el permetro del rea donde se
realizaactividadminera,encuyocaso
la suspensin solamente podr durar
hasta que hayan cesado las causas o
riesgos que la motivaron;
c) Por incumplimiento de la Licencia
Ambiental, cuando la autoridad
ambiental competente haya dispuesto
su suspensin, as como por
incumplimiento de los mtodos y
tcnicas contemplados en el Plan de
Manejo Ambiental aprobado, en los
casos previstos en el artculo 70 de la
Ley de Mineria;
d) Por impedir la inspeccin de las
instalacionesuobstaculizarlasmismas
sobrelasinstalacionesuoperacionesen
laconcesinminera,alosfuncionarios
debidamente autorizados por parte
de los ministerios Sectorial y del
Ambiente y sus entidades adscritas; y,
e) Porlasdemscausasestablecidasenel
ordenamientojurdico.
La suspensin deber guardar
proporcionalidad y razonabilidad con
lafaltaalegada,ydeberordenarseen
forma excepcional, atento el inters
publico comprometido en la continuidad
de los trabajos, y unicamente estara
vigente hasta cuando se subsane la
causaquelamotiv,previainspeccin
y remisin al Ministerio Sectorial del
informe de las instancias competentes
que certifquen expresamente que las
causales por las cuales se estableci
la suspensin se han superado, sin
perjuiciodelainspeccindelaAgencia
de Regulacin y Control Minero y
mediantelaresolucincorrespondiente
delMinisterioSectorial.
Lasaccionesprevistasenestecaptulo
seimpondrnsinperjuiciodelasdems
previstasenlaLeyyesteReglamento.
CaptuloIV
DELASMULTAS
Art. 96. Competencia. La Agencia de
Regulacin y Control Minero es competente
para conocer, tramitar y resolver, de ofcio
o a peticin de parte, las infracciones
tipifcadas en la Ley e imponer las sanciones
correspondientes; asi, como adoptar las
medidas cautelares necesarias para impedir la
continuacin del cometimiento del ilcito, sin
perjuicio de la caducidad, indemnizacin por
daosyperjuiciosypordaosambientales.
Art. 97. Multas. Las multas se impondrn
de conformidad con la gravedad del dao
causado por el infractor y sern establecidas
por la autoridad que imponga la sancin, que
deacuerdoalainfraccincorresponderna:
a) Los que con el propsito de obtener
provecho personal o de terceros,
individual o colectivamente,
invadan reas mineras especiales,
concesionadas y aquellas que tengan
permisosartesanales,atentandocontra
los derechos del Estado o de los
titulares de derechos mineros, sern
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sancionados con una multa de hasta

doscientos salarios basicos unifcados,
el decomiso de herramientas, equipos
y produccin obtenida, que previa
valoracin sern subastados y su
producto ingresar a la Cuenta nica
del Tesoro Nacional;
b) Quienesmantenganejecutandolabores
mineras en las reas concesionadas
a nios, nias o adolescentes, sern
sancionados por primera y unica vez
con multa equivalente a quinientas
remuneraciones basicas unifcadas; y,
en caso de reincidencia, el Ministerio
Sectorial declarar la caducidad
de la concesin, la terminacin del
contrato o de los permisos artesanales
y el archivo del rea, sin perjuicio de
las competencias que el Ministerio
de Relaciones Laborales ejercer
en la materia, y dems organismos
de proteccin de nios, nias y
adolescentes;
c) Los titulares de concesiones mineras
y permisos que alteren o trasladen
los hitos demarcatorios de los lmites
de sus concesiones o autorizaciones,
sern sancionados con una multa de
cien remuneraciones basicas unifcadas
que ser impuesta sin perjuicio de las
responsabilidades penales;
d) LoscontratistasdelEstadoquebajoel
libre aprovechamiento de materiales
de construccion para obras publicas
realicenexplotacinocomercializacin
para otros fnes que no sean la obra
publica para la cual Iueron contratados,
sern sancionados con una multa de
doscientas remuneraciones bsicas
unifcadas, y, en caso de reincidencia,
conlaterminacindelcontratoparalas
obras publicas;
e) Quienes presentaren denuncias
infundadas respecto del
incumplimiento de las disposiciones
contenidasenlaLeydeMinera,sern
sancionados con una multa de hasta
cincuenta remuneraciones bsicas
unifcadas. En caso de reincidencia
podrsereldenuncianteimputadodel
delito de diIamacion;
f) La explotacin ilegal o el comercio
clandestino de sustancias minerales,
ser sancionada con el decomiso del
mineral, de la maquinaria, equipos
y los productos materia de la misma
y el cobro de una multa equivalente
al total de los minerales extrados
ilegalmente, que sern valorados
previamente por un perito cuyos
honorarios le corresponder pagar al
infractor. La maquinaria, equipos y
los productos obtenidos ilegalmente,
previa valoracin, sern subastados y
su valor ingresar a la Cuenta nica
del Tesoro Nacional;
g) Las infracciones cometidas a las
disposiciones establecidas en la Ley
de Minera que no constituyan causa
de extincin de derechos mineros
sern sancionadas por la Agencia de
Regulacin y Control Minero en el
marco de sus competencias con una
multaquenopodrserinferioraveinte
nisuperioraquinientasremuneraciones
basicas unifcadas, mas el 0.1 de la
inversion, segun la gravedad de la Ialta,
sin perjuicio de la responsabilidad de
carcter civil y penal en que pudieran
incurrir sus autores;
h) El incumplimiento de los titulares
mineros y mineros artesanales de
no revertir las aguas utilizadas en
las actividades mineras a los causes
originales libres de contaminacin,
ser sancionado con la caducidad de
laconcesinyautorizacinminerapor
parte del Ministerio Sectorial, previo
inIorme de la autoridad unica del agua;
i) La acumulacin de residuos
minero-metalurgicos inobservando
estrictas precauciones que eviten la
contaminacin del suelo, agua, aire
y/o biota de los lugares donde estos
se depositen, en cualquier fase de la
actividad minera incluyendo la etapa
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de cierre; asi como la descarga de

desechosdeescombros,relavesuotros
desechos no tratados, provenientes
de cualquier actividad minera, hacia
los ros, quebradas, lagunas u otros
sitios donde se presenten riesgos de
contaminacin, ser sancionado en la
primera vez con una multa de hasta
quinientas remuneraciones bsicas
unifcadas del trabajador en general;
y, en caso de reincidencia y previo
informedelaAgenciadeRegulaciny
ControlMinero,elMinisterioSectorial
podrdeclararcaducadalaconcesin.
Art. 98.- Accin coactiva del Servicio de
Rentas Internas. A efectos de asegurar
la recaudacin de los valores provenientes
de multas y compensaciones que impongan
tantoelMinisterioSectorial,comolaAgencia
de Regulacin y Control Minero, se deber
notifcar mediante resolucion motivada al
Servicio de Rentas Internas para el inicio de
la respectiva accin coactiva. El documento
habilitante para la emisin del ttulo por
parte del Servicio de Rentas Internas ser la
resolucin de la Agencia de Regulacin y
ControlMinero.
CaptuloV
EXPLOTACINILEGAL
Art. 99.- Explotacin ilegal, decomiso y
remate.LaAgenciadeRegulacinyControl
Minero de ofcio o mediante denuncia, iniciara
los procedimientos del caso si al momento
de la inspeccin determinare la existencia de
explotacinilegal,y,procederalainmediata
suspensin de las actividades, al decomiso
de la maquinaria con la que se estuviere
cometiendo la infraccin y de los minerales
explotados, los mismos que quedarn
bajo custodia de un depositario designado
por la autoridad o de la Polica Nacional,
conforme se establezca en el acta respectiva.
De comprobarse la responsabilidad en el
cometimiento de la infraccin, sus autores,
cmplices y encubridores sern sancionados
mediante resolucin motivada, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 57 de la Ley de
Minera.Respectodelosbienesdecomisados,
se proceder a su remate, de conformidad
con la normativa que para el efecto expida la
AgenciadeRegulacinyControlMinero.
CaptuloVI
DELAMPAROADMINISTRATIVO
Art. 100.- Del amparo administrativo.- El
Estado, a travs de la Agencia Nacional de
RegulacinyControlMinero,otorgaramparo
administrativo a los titulares de derechos
mineros ante denuncias de internacin,
despojo, invasin o cualquier otra forma de
perturbacinqueimpidaoamenaceelejercicio
normal y seguro de sus actividades mineras.
Sin perjuicio de lo anterior, la Agencia
Nacional de Regulacin y Control Minero
podra disponer de ofcio el inicio de un proceso
de amparo administrativo, cuando considere
que existen afectaciones al ambiente. La
Agencia de Regulacin y Control Minero, en
elautodeaceptacinatrmitedelademanda
de amparo administrativo, de ser el caso,
ordenar la suspensin de las actividades
mineras ilegales, como tambin, dispondr
el decomiso de la maquinaria, equipos o
implementosutilizadosenlaperturbacinque
impida el ejercicio de las actividades mineras
del titular. Practicados dichos actos, en el
plazo mximo de 24 horas, pondr a rdenes
de la Fiscalia los objetos decomisados, a fn de
queinicielaindagacinpreviadeserelcaso,
para cuyo efecto, la Agencia de Regulacin y
ControlMinero,emitirsuinformeydenuncia,
independientementedeladenunciaquepueda
presentarelagraviado.
Art. 101.- Solicitud de amparo.- Los
titularesdederechosminerosqueseacojanal
amparo administrativo establecido en la Ley
de Minera, debern presentar su demanda
y peticin por escrito ante la Agencia de
Regulacin y Control Minero. El peticionario
satisfarlosrequisitosprevistosenlosliterales
sealados a continuacin y acompaar a la
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peticinlossiguientesdocumentos:
a) Nombresyapellidosdeldenunciantey
fotocopiadesucduladeciudadanao
de identidad;
b) La relacin circunstanciada de los
hechos con la indicacin de los
nombres y apellidos de las personas
causantesdelainvasin,despojouotra
Iorma de perturbacion;
c) Fotocopia del ttulo minero y del
comprobante actualizado del pago de
patentes de conservacion; y,
d) El sealamiento de la casilla judicial
para notifcaciones al demandante.
Art. 102.- Citacin e inspeccin
administrativa.- Luego de aceptar a trmite
la solicitud, inmediatamente y con prelacin
a cualquier otro asunto, la Agencia de
Regulacin y Control Minero, en la primera
providencia dispondr correr traslado con
el contenido de la peticin a los presuntos
infractores en el lugar de la internacin,
invasin, despojo o perturbacin sealado
en la misma. De igual manera, sealar en
la providencia inicial el lugar, da y hora en
que tenga lugar una diligencia de inspeccin
administrativarespectodeloshechosaquese
refere la solicitud, la cual se llevara a cabo en
eltrminomximodecincodas,diligenciaen
la cual podr adems admitir intervenciones
de las partes, recibir testimonios o efectuar
exmenes periciales. De lo ocurrido as como
delasobservaciones,sedejarconstanciaenel
actarespectiva.
Art. 103.- Medidas cautelares.- El titular de
underechomineropuedesolicitaralaAgencia
deRegulacinyControlMinerolaadopcinde
medidas cautelares oportunas y efcaces, tales
como la orden de abandono a los infractores,
decomisodemaquinarias,equiposyminerales
extraidos, si Iuere del caso, a fn de impedir
el inicio o la prosecucin de la internacin,
ocupacin de hecho, despojo, invasin o
cualquier otra forma de perturbacin, que
afectesusderechos.Estasmedidasseadoptarn
almomentodeaceptaratrmitelasolicitud,en
el evento de que se haya aportado evidencias
sobreloshechosdenunciados.
Art. 104.- Resolucin.- En el trmino de tres
das, contados a partir de la realizacin de la
diligencia de la inspeccin administrativa, se
remitiralaAgenciadeRegulacinyControl
Minero el acta, informe tcnico y dems
documentos aportados en esa diligencia. La
Agencia de Regulacin y Control Minero,
dentro del trmino de tres das contados a
partir de la recepcin de los documentos
mencionados en el inciso anterior, expedir
la correspondiente resolucin motivada
otorgandoonegandoelamparoadministrativo
solicitado. En caso de que la resolucin
estableciere explotacin ilcita o invasin, se
impondrn en el mismo acto administrativo
lasdemsmedidasysancionesestablecidasen
losartculos57,64y65delaLeydeMinera,
segun corresponda. La orden de desalojo
ser ejecutada por la autoridad de polica
competentedelaprovincia.
Art. 105.- Improcedencia del amparo.-Siel
demandadonoexhibierattulominerovigente
respecto de rea cuyo amparo se solicita, la
Agencia de Regulacin y Control Minero
negar el amparo administrativo. Quedar a
salvoelejerciciodelasaccionesaquetuvieren
derecholaspartes.
TtuloX
DELOSMINERALESRADIACTIVOS
Art. 106.- Descubrimiento y noticacin.-El
descubrimientodemineralesradiactivosyotros
deintersnuclearserreportadoporescritoal
Ministerio Sectorial por parte del titular del
derecho minero y el profesional responsable
de la parte tcnica en un trmino no mayor
de 10 das de producido, lo que a su vez ser
notifcado durante las siguientes 72 horas a las
instituciones del sector publico competentes.
La explotacin de dichos minerales por parte
del concesionario, del titular de los derechos
mineros o de terceros, ser considerada como
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explotacin no autorizada contemplada en el

artculo113delaLeydeMinerayprovocar
la caducidad de la concesin, sin perjuicio de
las sanciones de carcter penal a que hubiere
lugar.
DISPOSICIONESGENERALES
Primera. En caso que los benefcios del
concesionario minero fueran superiores a los
quecorrespondanalEstado,deconformidadal
articulo 408 de la Constitucion de la Republica
del Ecuador, la Agencia de Regulacin
y Control Minero deber realizar una
fscalizacion que determine la diIerencia que el
concesionario minero deber pagar al Estado,
dicha fscalizacion debera ser notifcada al
ServiciodeRentasInternas.
Segunda.- Los actos administrativos,
anteriores al inicio de la accin de cobro,
unicamente podran ser impugnados ante la
autoridadquelosemita.
Tercera.Acadatrmiteadministrativoqueel
peticionariooconcesionariomineroinicieenel
MinisterioSectorial,laAgenciadeRegulacin
yControlMinerooelInstitutodeInvestigacin
Geologico, Minero y Metalurgico, debera
adjuntar el comprobante de pago de derechos
correspondiente.
Cuarta. Se faculta al Ministerio Sectorial,
al Directorio de la Agencia de Regulacin y
ControlMineroy a su DirectorEjecutivo que
expidan las resoluciones que sean necesarias
paralaimplementacindeesteReglamento.
Quinta.Paraelpagodelimpuestoalosingresos
extraordinarios determinado en la normativa
tributariavigente,seestaraloestablecidoen
losreglamentoscorrespondientes.
Sexta. Los planes de manejo ambiental,
difusiones, planes de mitigacin ambiental,
planes de remediacion ambiental, seran unica
y exclusivamente competencia del Ministerio
del Ambiente, as como la imposicin de
sanciones y/o multas respecto a daos medio
ambientales.
Sptima. El Ministerio de Relaciones
Laborales,ascomoelMinisteriodelAmbiente,
deberan implementar un registro especifco de
cumplimiento e incumplimientos laborales y
ambientales, respectivamente, relacionados a
las personas naturales o jurdicas titulares de
derechosmineros.
Octava.- LaAgenciadeRegulacinyControl
Minero emitir un Instructivo que norme la
forma de presentacin y aprobacin de los
informesestablecidosenlaLeydeMinera.
Novena.- Al fnalizar cada una de las Iases
determinadasenlaLeydeMinera,lostitulares
minerosestnobligadosapresentaruninforme
tcnicodeconformidadconelinstructivoque
paraelefectoemitalaAgenciadeRegulacin
yControlMinero.
Dcima. El Ministerio Sectorial, de
conformidad con las normas tcnicas sobre la
materia,expedirelreglamentoprevistoenel
artculo116delaLeydeMinera.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Primera. En el plazo de 1 ao, contado
a partir de la promulgacin en el Registro
Ofcial del presente Reglamento, la Agencia de
RegulacinyControlMinerodeberdigitalizar
todalainformacincorrespondientealRegistro
Minero y Catastro de reas mineras y agregar
las seguridades informticas necesarias que
permitansucustodia.
Segunda.- En el plazo mximo de 1 ao, se
conIormara el Catastro Minero Multifnalitario.
Tercera. Las concesiones mineras que
se encuentren vigentes a la fecha de
promulgacin del presente Reglamento, se
sujetarn a las disposiciones establecidas en
la Ley de Minera y el presente Reglamento.
Lasregalasdeterminadasenelartculo93de
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la Ley de Mineria, se negociaran para la frma

de los contratos de explotacin en la etapa de
evaluacin econmica, la misma que no ser
menor al 5% sobre las ventas conforme a lo
dispuestoenelartculoantessealado.
Cuarta. De conformidad a lo establecido en
la Primera Disposicin Transitoria de la Ley
de Minera, las concesiones mineras vigentes,
dentrodelplazode120dascontadosapartir
de la promulgacin de este Reglamento en
el Registro Ofcial, deberan regularizarse y
armonizar sus procedimientos a la Ley de
Minera y este Reglamento y suscribir los
contratosrespectivosdeserelcaso.
Quinta. En cumplimiento de la Disposicin
Transitoria Primera de la Ley de Minera,
los titulares de concesiones mineras podrn
reiniciar sus actividades sobre la base de los
estudios de impacto ambiental aprobados o,
segun el caso, una vez aprobados los planes
de manejo ambiental actualizados, siempre
y cuando el reinicio de actividades sea unica
y exclusivamente en la misma fase en la
cual se suspendieron las labores. En caso de
reiniciaractividadesenotrafaseserequerirla
respectivalicenciaambiental.
Sexta.Dentrodelos120dascontadosdesde
la promulgacin de este Reglamento, debern
sustituirse los ttulos mineros expedidos
con anterioridad, y expedirse nuevos que se
sujetarn a la normativa vigente previo a la
actualizacindelainformacinyporelplazo
que falte para su conclusin. La sustitucin
de los ttulos de concesiones mineras que
estaban en fase de exploracin, conllevar
los siguientes efectos: El nuevo plazo de la
concesin comprender los aos que faltaren
por cumplir entre la fecha en que fue emitido
el ttulo original y los aos determinados en
el mismo. Se entender que todos los ttulos
de concesiones mineras estn en fase de
exploracin inicial, sin perjuicio de que el
concesionarioconposterioridadalasustitucin
soliciteelcambiodefaseaunadeexploracin
avanzada,evaluacineconmicadelproyectoo
deexplotacinenlostrminosestablecidosen
laLeydeMinerayesteReglamento.Elpago
delaspatentesdeconservacinestablecidoen
la Ley de Minera se efectuar a partir de la
fechaenquefenezcaelplazodelaconcesin
sustituidadeexploracin,porloquelostitulares
debernpagarcualquierdiferenciaafavordel
Estadoquenosehubiesepagadohastael31de
marzodel2009conrelacinalaLeyanterior.
En el caso de los ttulos de concesiones
de explotacin, el pago de patentes deber
efectuarsehastalafechadepresentacindela
solicituddesustitucin,enlaformaestablecida
en la Ley de Minera. El incumplimiento de
esta disposicin determinar la extincin del
ttulomineroyporlotantolacaducidaddela
concesin minera otorgada con anterioridad a
lavigenciadelaLey.
Sptima.Enelplazode120dasapartirdela
publicacindeesteReglamentoenelRegistro
Ofcial la Secretaria Nacional de Planifcacion
y Desarrollo, SENPLADES, y el Ministerio
Sectorial, determinarn en atencin al Plan
Nacional de Desarrollo Minero, las reas que
sernsusceptiblesdesubastayremate.
Octava.- Para efecto del traslado de las
competencias otorgadas a los gobiernos
municipales en el artculo 264 numeral 12 de
la Constitucion de la Republica del Ecuador,
el Ministerio Sectorial realizar el proceso
de transferencia y generar los procesos de
capacitacinqueparaelefectoserequieran.
En un plazo de hasta 180 das, los gobiernos
municipales debern expedir las ordenanzas
sealadasenelpresentereglamento.Mientras
la normativa sealada es aprobada, las
subsecretaras regionales sern competentes
para el otorgamiento de las concesiones
de los materiales de construccin, en las
jurisdicciones donde no existiere regulacin
municipal.
Novena.- Para fnes de cumplimiento de la
Disposicin Transitoria Octava de la Ley
de Minera, el Ministerio Sectorial, con el
apoyodesusinstitucionesadscritasproceder
a realizar el censo minero de las personas
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que eIectuan actividades que pueden ser

consideradas dentro de la minera artesanal,
que carecen de autorizaciones para efectuar
actividades mineras y que justifquen haber
trabajado en las mismas, a fn de regularizarlos.
El censo minero incluir el anlisis de
variables sociales, econmicas, tcnicas y
operacionales, tendr como propsito inicial,
el de establecer quienes se encuentren en
condiciones de aptitud e idoneidad para optar
por la obtencin de derechos mineros para
minera artesanal. La nmina resultante del
censo, determinar la posibilidad de obtener
permisos temporales previos para actividades
minerasartesanalesquepermitanesaslabores
mientrassecumplaelprocesodeinsercinen
laformalidad,procesoestequecontarconel
apoyoyasistenciadelGobierno,paraquienes
denmuestrasdesuvoluntadycompromisode
hacerloycumplanlosrequerimientosdeorden
tcnico y socio ambiental que les faculte la
obtencion de permisos defnitivos, sin que
estnobligadosalpagoderegalas,deacuerdo
alodeterminadoenlaLeydeMinera.
Dcima. El Ministerio Sectorial, una vez
recibida la informacin que proporcionar el
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos,
INEC,originadaenelCensoMinerodispuesto
porlaDisposicinTransitoriaOctavadelaLey
deMinera,otorgaralosminerosartesanales,
permisos provisionales para desarrollar su
actividad,quienesasuvezenelplazode120
das debern regularizarse y cumplir con los
actos administrativos previos previstos en la
LeydeMinera.Eldesacatoolafaltadeinters
en el proceso de formalizacin de actividades
de minera artesanal, as como la prosecucin
de dichas actividades sin la obtencin del
respectivopermiso,altenordelodispuestopor
el artculo 56 de la Ley de Minera, se tendr
comoexplotacinilegaldeminerales.
Dcima primera. Los titulares de derechos
minerosquealafechadeexpedicindelaLey
deMineramantuvieroncontratosdeoperacin
frmados deberan reIormularlos en el plazo de
noventadasapartirdelavigenciadelpresente
Reglamento, en funcin del instructivo que
paraelefectodictarelMinisterioSectorialy
debern inscribirlos en el Registro Minero. Si
enelplazosealadosehubieseincumplidola
presente disposicin transitoria, el Ministerio
Sectorialmedianteresolucinpodrdeclararla
caducidaddelaconcesinyelarchivodelrea
concesionada.
Dcima segunda.- A efectos de la
presentacin de la declaracin por regalas
correspondientes al primer y segundo
semestre del ao 2009, el Servicio de Rentas
Internasemitirlaresolucinquecorresponda
determinando la forma, medio y plazos
respectivos. A partir de la declaracin del
primer semestre del ao 2010 regirn los
plazosprevistosenelpresenteReglamento.
Dcima tercera. Para el pago de regalas
por concepto de actividad minera no metlica
en fase de explotacin, se considerarn los
parmetros establecidos en el artculo 81
de este reglamento a partir de la fecha de
promulgacion en el Registro Ofcial de la Ley
deMinera,paralocualelServiciodeRentas
Internasimplementarlasmedidasquefueren
pertinentes.
DISPOSICIONESFINALES
Primera.EsteReglamentoentrarenvigencia
a partir de su publicacion en el Registro Ofcial.
Segunda.- De la ejecucin del presente
Reglamento se encarga al Ministerio de
Recursos Naturales no Renovables y al
MinisteriodeFinanzas.
Dado en Zaruma, a los 4 das del mes de
noviembredel2009.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN
DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEYDEMINERA
1. Decreto 119 (Suplemento del Registro
Ofcial 67, 16-XI-2009).
REGLAMENTODERGIMEN
ESPECIALDEPEQUEA
MINERIA Y MINERIA
ARTESANAL
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DecretoNo.120
RafaelCorreaDelgado
PRESIDENTECONSTITUCIONALDELA
REPBLICA
REGLAMENTODELRGIMEN
ESPECIALDEPEQUEAMINERAY
MINERAARTESANAL
Considerando:
Que, la Constitucion de la Republica del
Ecuadorestableceenelartculo408,queSon
de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargabledelEstadolosrecursosnaturales
no renovables y, en general, los productos
del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza
sea distinta de la del suelo, incluso los que
se encuentren en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial y las zonas maritimas;
as como la biodiversidad y su patrimonio
genetico y el espectro radioelectrico; Que, los
recursosnaturalesnorenovablesseconsideran
un sector estratgico, tal como lo establece el
articulo 313 de la Constitucion de la Republica
del Ecuador, sobre los cuales el Estado se
reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratgicos
bajolosprincipiosdesostenibilidadambiental,
precaucion, prevencion y efciencia; asi como
tambin delegar de manera excepcional a la
iniciativa privada y a la economa popular y
solidaria,deconformidadconlodispuestoenel
articulo 316 de la Constitucion de la Republica
del Ecuador; Que, segun lo determina la
Constitucion de la Republica del Ecuador en su
artculo 319, se reconocen diversas formas de
organizacindelaproduccinenlaeconoma,
entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresariales publicas o privadas, asociativas,
Iamiliares, domesticas, autonomas y mixtas;
Que, la Ley de Minera, promulgada en el
Suplemento del Registro Ofcial No. 517 de 29
de enero de 2009, en el inciso fnal del articulo
6,sealaqueelEstadoestablecermecanismos
de fomento, asistencia, tcnica, capacitacin
y de fnanciamiento para el desarrollo
sustentableparalamineraartesanalypequea
mineria; Que, la indicada Ley de Mineria, en
elincisotercerodelartculo134,almencionar
alamineraartesanal,enformaexpresa,alude
a la realizacion de trabajos, refriendose a
normativa reglamentaria especial; Que, la
Ley de Minera, en el artculo 137, dispone
que, a fn de impulsar el pleno empleo,
eliminacindelsubempleoydeldesempleo,y
defomentarlaproductividadycompetitividad,
la acumulacion del conocimiento cientifco y
tecnolgico, el Estado mediante la delegacin
a la iniciativa privada, cooperativas y
asociacionesdeeconomapopularysolidaria,
promovereldesarrollodelamineranacional
bajo el rgimen especial de pequea minera,
garantizando el derecho a realizar dicha
actividadenformaindividualycolectivabajo
principios de solidaridad y responsabilidad
social; y, En ejercicio de las atribuciones que
le otorga el numeral 13 del Art. 147 de la
Constitucion de la Republica,
Decreta:
ExpedirelREGLAMENTODELRGIMEN
ESPECIALDEPEQUEAMINERAY
MINERAARTESANAL
TtuloI
DISPOSICIONESFUNDAMENTALES
Art. 1.- Del objeto del Reglamento.-
El presente Reglamento tiene como objeto,
establecer la normativa necesaria para la
aplicacindelaLeydeMinera,enejerciciode
losderechossoberanosdelEstadoEcuatoriano,
paraadministrar,regular,controlarygestionar
el sector estratgico minero, de conformidad
conlosprincipiosdesostenibilidad,precaucin,
prevencion y efciencia, en lo atinente al
rgimenespecialdepequeaminerayminera
artesanal.
Art. 2.- Del derecho de asociacin.-Se
reconoce y promueve el ejercicio del derecho
a la asociacin en el rgimen especial de
pequea minera y minera artesanal, bajo las
modalidades de cooperativas, asociaciones,
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condominiosymicroempresas.
Para efectos del cumplimiento de las
obligaciones y ejercicio de los derechos
contemplados en la normativa aplicable
al rgimen especial de pequea minera y
minera artesanal, cada asociado, a ms de
las obligaciones generales solidarias que se
generen en su relacin con la organizacin
a la que pertenezca, ser particular e
individualmenteresponsabledelasaccionesu
omisiones en las que incurra en el desarrollo
de sus operaciones mineras, respecto de los
mbitos administrativo, civil, penal, tributario
yambiental.Enconsecuencia,lasasociaciones,
cooperativas, condominios o microempresas,
sern responsables de implantar los controles
internos necesarios a fn de que, cada asociado
cumplaconlospreceptoslegalesyestatutarios
internosaplicablesalmbitodesusactividades.
TtuloII
DELAPEQUEAMINERA
CaptuloI
DELANATURALEZA,
CARACTERIZACINDELAPEQUEA
MINERAYCICLOMINERO
Art. 3.- De la naturaleza de la pequea
minera.Lasactividadesdepequeaminera,
orientadas a promover procesos de desarrollo
sustentable, constituyen alternativas para
generar oportunidades laborales en reas
deprimidasporlapobreza,capacesdegenerar
encadenamientos productivos a partir de la
activacin de las economas locales en los
sectoresenlosqueserealiza,comomediopara
accederalbuenvivir.
Art. 4.- Caracterizacin de la pequea
minera. Para los fnes de este reglamento,
se considera pequea minera aquella que, en
razn del rea, caractersticas del yacimiento,
monto de inversiones y capacidad instalada
de explotacion y benefcio o procesamiento,
sea califcada como tal y diIerenciada de la
minera artesanal o de subsistencia y de otras
categoras de la actividad minera, de acuerdo
conlanormativaaplicablealrgimenespecial
depequeamineraymineraartesanal.
Art. 5. El ciclo minero. El ciclo minero
se entiende como el conjunto de operaciones
queserealizanordenadamentebajoelrgimen
especial de pequea minera y minera
artesanal, en yacimientos o depsitos, y que
se inician con la gestacin del proyecto,
la exploracin explotacin, el desarrollo,
la produccion, procesamiento o benefcio,
comercializacinyelcierredelasoperaciones
del mismo, observando en todo caso los
principiosdesolidaridad,sustentabilidadydel
buenvivir.
Art. 6.- Actores del ciclo minero.- Se
consideran actores del ciclo minero en el
rgimenespecialdepequeaminerayminera
artesanal,quienesdemaneradirectaoindirecta
estn vinculados con la actividad geolgico,
minera y socio ambiental, tales como:
empresarios u operadores mineros formales
y en proceso de Iormalizacion; inversionistas
nacionales, organismos gubernamentales y de
cooperacion cientifca, tecnica y fnanciera,
afnes al sector minero, gobiernos autonomos
descentralizados y universidades y escuelas
politcnicas, cuyos objetivos se orienten al
fomentodelaproductividadylacompetitividad
y a la acumulacion del conocimiento cientifco
ytecnolgicoparaeldesarrollosustentablede
estesectorestratgico.
CaptuloII
DELOSDERECHOSENPEQUEA
MINERA
Art. 7.- De los sujetos de derechos mineros
en pequea minera.-Sonsujetosdederechos
mineros,bajoelrgimendepequea minera,
las personas naturales no incursas en las
prohibiciones a las que se refere el articulo 153
de la Constitucion de la Republica del Ecuador;
y las jurdicas tales como cooperativas,
condominios y asociaciones legalmente
constituidos, cuyo objeto sea el desarrollo de
actividadesminerasenestesector.
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Art. 8.- Benecios de manera progresiva y
en correspondencia a buenas prcticas.-El
fomento y los incentivos contemplados en la
normativa legal y reglamentaria aplicables al
rgimenespecialdepequeaminerayminera
artesanal, benefciaran a sus titulares de manera
progresiva y en funcin y correspondencia
a las buenas prcticas que demuestren haber
realizado respecto del aprovechamiento
racional de las sustancias minerales, del
estricto cumplimiento de las obligaciones
fscales y de la normativa socio-ambiental
queapliquenrespectodesuscorrespondientes
reasyderechosmineros.
Art. 9.- Otorgamiento de concesiones
mineras. El otorgamiento de concesiones
mineras para pequea minera, se realizar
mediante el procedimiento de oferta minera,
de conformidad con los requisitos y trmite
que se establezcan en el instructivo que para
el efecto expida el Ministerio Sectorial. En
dicho procedimiento se tomarn en cuenta la
solvencia tcnica, tecnolgica y econmica,
montos de inversin, ubicacin, rea, plazos
paraeldesarrollodeactividadesdeexploracin,
explotacion, benefcio, procesamiento, estudios
ambientales y cierre de operaciones. Los
pequeosminerosquesolicitenconcesionesde
hasta300hectreasminerasestnexceptuados
del procedimiento de oferta minera, pero s
obligadosaformularypresentarsuspeticiones
para obtener concesiones, de acuerdo con las
disposicionesqueconstenenelantesindicado
instructivo.
Art. 10.- Derechos de trmite.- Los
interesados en la obtencin de concesiones
mineras para pequea minera, pagarn por
concepto del servicio respectivo para la
solicitud de concesin minera y por una sola
vez, dos remuneraciones basicas unifcadas.
Elvalordeestederechonoserreembolsable
y deber ser depositado en la forma que se
establezca en el instructivo mencionado en
el artculo anterior. No se admitir a trmite
solicitudalgunaalaquenosehubiereanexado
elrespectivocomprobantedepago.
CaptuloIII
DELASIMULTANEIDADENLAS
LABORESDEPEQUEAMINERA
Art. 11.- Labores de exploracin y
explotacin.- Por la naturaleza especial
de las actividades en pequea minera, las
labores de exploracin podrn efectuarse de
manera simultnea con las de explotacin,
en una misma rea, conforme a los planes de
desarrolloparacadaproyectoaprobadosporla
AgenciadeRegulacinyControlMinero.
Art. 12.- Maniestos anuales de
explotacin.- En el evento de ser tcnica
y econmicamente factibles las labores de
explotacin,elconcesionario,estarexentode
la celebracin de los contratos de explotacin
a los que se refere el articulo 41 de la Ley
de Minera, pero s obligado a presentar
manifestos anuales de dicha explotacion,
que tendrn el carcter de declaraciones
juramentadas, en las que se indicarn los
volumenes explotados y la ley promedio del
mineral. La informacin proporcionada por
el concesionario, obligatoriamente deber
ser presentada a la Agencia de Regulacin y
Control Minero, para su registro y verifcacion
correspondientes, adems de los inherentes a
los fnes de auditoria. La Ialta de presentacion
de los manifestos anuales, sera sancionada con
lasuspensintemporaldelasactividadeshasta
que se cumpla con la presentacin de dichos
manifestos. La demora en la presentacion de
los indicados manifestos no podra exceder
al plazo de noventa das, vencido el cual
se producira la suspension defnitiva de
actividades.
CaptuloIV
DELASRELACIONESDELOS
TITULARESDEDERECHOSEN
PEQUEAMINERA
Art. 13.- Relaciones de titulares de derechos
mineros con propietarios del suelo.- Los
derechos mineros, otorgados bajo el rgimen
especial de pequea minera, se tienen como
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distintoseindependientesalosdelapropiedad
delsueloenqueseencuentren,aunqueambos
correspondanaunamismapersona.Laactividad
minera considerada de utilidad publica, hace
factible la constitucin de servidumbres
minerasvoluntariamenteacordadas,olegales,
conforme las disposiciones de la Ley de
MineraysuReglamentoGeneral,noobstante
lo cual, tambin podrn celebrase contratos
entre titulares y propietarios de predios, en
la forma prevista en la normativa civil y de
acuerdo con el marco regulatorio que para
el efecto expida la Agencia de Regulacin y
ControlMinero.Eneleventodepactarsetales
contratos,sujetosalainscripcinenelRegistro
Minero, se incluirn estipulaciones expresas,
sobre responsabilidad socio ambiental,
participacin estatal, tributaria y de seguridad
mineracontempladasenlaLeydeMediaciny
Arbitraje,alaqueseencontrarnobligadoslas
partes,susoperadoresosubcontratistas.
Art. 14.- Relaciones de titulares de derechos
mineros con otros titulares, operadores, o
subcontratistas.Loscontratosquecelebraren
lostitularesdederechosmineros,conoperadores
o terceros para la realizacin de actividades
minerasenpequeaminerayensusdistintas
fases, incluirn estipulaciones expresas sobre
responsabilidadsocioambiental,participacin
estatal,laboral,tributaria,deseguridadminera
y de mediacin y arbitraje contempladas en
la Ley, a las que se encuentren obligadas las
partes, sus operadores o subcontratistas y
estarn sujetas al marco regulatorio que para
el efecto dicte el Ministerio Sectorial. Sin
embargo de los acuerdos a los que hubieran
llegado las partes, en el evento de no existir
clusulasatinentesaarbitrajeomediacin,ya
fn de prever la solucion de confictos derivados
de la ejecucin de tales contratos respecto
de excesos en el cobro por la prestacin de
servicios,alquileroarrendamientodeequipos
omaquinaria,participacionesenlaproduccin,
entrega de relaves o cualesquiera otra forma
que constituya trato o exigencia injustos, o
de abuso, los contratantes en forma expresa
dejarn constancia en el respectivo acuerdo
de voluntades, de su aceptacin a sujetarse
a los pronunciamientos de la Agencia de
Regulacin y Control, que podr actuar de
ofcio o a peticion de parte, para establecer los
correctivosnecesariosbajocriteriosdejusticia
yequidaddebidamentesustentadosenanlisis
tcnicos,econmicosydemercado.
CaptuloV
DELASFORMASCONTRACTUALESEN
PEQUEAMINERA
Art.15.Contratosmineros.Bajoelrgimen
especialdepequeaminerasepodrcelebrar
toda clase de contratos mineros, tales como
contratosdecesinytransferenciadederechos
mineros, contratos de participacin, de
promesa irrevocable de cesin y transferencia
de derechos mineros, de cesin en garanta,
de asociacin, de prenda, contratos de crdito
minero, contratos de operacin, de garanta,
contratos preparatorios, procuraciones de
condominos, contratos de transaccion;
contratos de negociaciones de ttulos valor a
los que se refere el inciso tercero del articulo
131 de la Ley de Minera, y, dems formas
contractuales aplicables de manera directa a
las fases de la actividad minera que pueden
celebrarse de acuerdo con la normativa
supletoria en materia minera. Estos contratos,
para su validez debern celebrarse mediante
escritura publica e inscribirse en el Registro
Minero a cargo de la Agencia de Regulacin
yControlMinero,conformeseestableceenel
artculo124delaLeydeMinera.
Art. 16.- Cesiones de derechos mineros.-Los
titulares de concesiones mineras en pequea
minera, sean personas naturales o jurdicas,
podrn efectuar cesiones y transferencias
respecto de los derechos que emanan de
las mismas, las que podrn ser totales o
parciales. Dichas cesiones y transferencias,
para su validez, requieren de la autorizacin
de la Agencia de Regulacin y Control
Minero y estn sujetas al cumplimiento de
la obligacin de inscripcin en el registro
minero correspondiente. Las escrituras de
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cesionesytransferenciasdederechosmineros
que eIectuen cooperativas, asociaciones
o condominios, para su validez, tambin
debern contar con la autorizacin expresa
de la mayora de los socios y la declaracin
juramentada de los mismos de la que se
desprendaquecondichacesinytransferencia
no se afectan derechos de la organizacin, ni
de sus miembros u operadores, documentos
estos que se tendrn como habilitantes e
integrantesdedichasescrituras.Entodocaso,
lacesinytransferenciadederechosmineros,
provenientes de concesiones para pequea
minera,procedersiempreycuando,enforma
previa a su celebracin, se acredite mediante
certifcacion conIerida por la Agencia de
RegulacinyControlMinero,elcumplimiento
de sus obligaciones legales y especialmente
las de orden socioambiental y el pago de los
valores correspondientes a la participacin
estatal.
Art. 17.- Comercializacin de sustancias
minerales. Para fnes de comercializacion
de sustancias minerales provenientes de
concesiones de pequea minera, se entiende
implcita la facultad de los operadores para
comercializar independientemente del titular
de la concesin la parte que les corresponda
desuproduccinindividualdentroofueradel
pas. La comercializacin de minerales podr
realizarse mediante contratos de mandato con
empresas cuyo objeto social contemple dicha
actividad, o personas naturales, legalmente
facultadas para este propsito, registradas en
la Agencia de Regulacin y Control Minero,
las mismas que estn obligadas a obtener las
correspondienteslicenciasdecomercializacin.
TtuloIII
DELAMINERAARTESANAL
CaptuloI
DELAMINERAARTESANAL,
NATURALEZAYCARACTERSTICAS
Art. 18. Minera artesanal. Se considera
minera artesanal aquella que se realiza
mediante el trabajo individual, familiar o
asociativo de quien eIectua labores mineras
en areas libres, unica y exclusivamente como
mediodesustento,conformeseestableceenel
artculo134delaLeydeMinera.ElMinisterio
Sectorial podr otorgar permisos para realizar
laboresdemineraartesanal,lasquenopodrn
afectar ni interferir con los derechos que
emanan de la titularidad minera. No obstante
loanterior,losconcesionariosminerospodrn
autorizarla realizacin de trabajos de minera
artesanalenelreadesuconcesin,mediante
la celebracin de contratos de operacin
regulados por el Ministerio Sectorial, en los
cualesseestipularlaobligacindelosmineros
artesanales de sujetarse a las instrucciones de
los concesionarios en cuanto se refere a normas
de seguridad y salud minera, a la estricta
observanciadelanormativaambientalminera
y al aprovechamiento del recurso minero
en forma tcnica y racional. En todos los
casos indicados anteriormente, la Agencia de
Regulacin y Control Minero estar facultada
para regular la explotacin de minerales y
seguridad minera que sean aplicables. Para el
caso de verifcacion de cumplimiento de las
normas de proteccin al ambiente, el rgano
competenteserelMinisteriodelAmbiente.
Art.19.Naturalezaespecial.Lasactividades
demineraartesanal,porsunaturalezaespecial
de subsistencia, distintas de la actividad de la
pequea minera y minera a gran escala, no
estnsujetasalpagoderegalasnidepatentes.
La Agencia de Regulacin y Control Minero,
para fnes de ejercicio de las actividades
de su competencia inherentes al control de
las actividades en minera artesanal contar
con el apoyo del Ministerio Sectorial, del
Ambiente,deGobierno,deDefensaNacional,
de la Secretara de los Pueblos, del Servicio
de Rentas Internas, de la Junta Nacional
de Defensa del Artesano y ms rganos y
dependencias del sector publico, de la Funcion
Judicial y de la Fiscala General del Estado,
para las intervenciones que deba efectuar en
caso de distorsiones al rgimen especial de
mineraartesanalqueconstituyaninfracciones
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de orden ambiental, minero, penal, social,
laboral, tributario o migratorio, lo anterior,
sinperjuiciodelarevocatoriadelospermisos
que faculten las labores de minera artesanal.
ElMinisterioSectorialpodrotorgarpermisos
para realizar labores de minera artesanal, por
unplazodeduracindehastadiezaos,previo
informetcnico,econmico,socialyambiental
delaAgenciadeRegulacinyControlMinero,
conforme los procedimientos y requisitos que
se establezcan en el instructivo que para el
efecto expida dicho Ministerio Sectorial. Se
prohbe en forma expresa el otorgamiento de
msdeunpermisoaunamismapersona,para
actividadesenmineraartesanal.
Art. 20. Caractersticas. Las actividades
en minera artesanal se caracterizan por la
utilizacin de aparatos manuales o mquinas
destinadas a la obtencin de minerales, como
medio de sustento, cuya comercializacin en
generalpermitecubrirlasnecesidadesbsicas
delapersonaogrupofamiliarquelasrealiza,
unicamente, dentro de la circunscripcion
territorial respecto de la cual se hubiere
otorgado el correspondiente permiso, sobre la
base del censo al que se refere la Disposicion
TransitoriaOctavadelaLeydeMinera.
CaptuloII
DELOSDERECHOSYOBLIGACIONES
ENMINERAARTESANAL
Art. 21.- Derechos y obligaciones de los
titularesenmineraartesanal.Seentienden
por derechos mineros para minera artesanal,
aquellosqueemanandelospermisosotorgados
por el Ministerio Sectorial a los que se refere
laLeydeMinerayelpresentereglamento,los
que tienen el carcter de intransferibles. Las
obligaciones que consten de manera expresa
en los respectivos permisos y sean asumidas
porsustitularesdebensercumplidasporestos,
como condicion para el goce de los benefcios
establecidosenlanormativalegalaplicableal
rgimenespecialdepequeaminerayminera
artesanal. En consecuencia, su inobservancia
o incumplimiento, constituirn causales de
extincin de derechos y fundamento para la
revocatoriadetalespermisos,sinperjuiciode
lassancionesadministrativas,civiles,penaleso
ambientalesalasquehubierelugar.
Art. 22.- De los sujetos de derechos mineros
enmineraartesanal.Sonsujetosdederechos
mineros en minera artesanal, las personas
naturalesnoincursasenlasprohibicionesalas
que se refere el articulo 153 de la Constitucion
de la Republica del Ecuador, que realicen
actividadesminerasbajoelrgimendeminera
artesanal y que se encuentren debidamente
registradas en la Agencia de Regulacin y
ControlMinero.
Art. 23.- Ejercicio de la potestad estatal.-
En ejercicio de la potestad estatal de
administrar, regular, controlar y gestionar
el sector estratgico minero, el Ministerio
Sectorial, con el informe tcnico, econmico
y jurdico de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, podr adoptar las acciones
administrativasquefuerennecesariasrespecto
del otorgamiento, conservacin y extincin
de los derechos otorgados bajo el rgimen de
la minera artesanal, incluyndose en estas
las de modifcar el regimen de permisos y
optar por la modalidad de concesin prevista
para la pequea minera, precautelando los
interesesdelEstadoypropiciandoeldesarrollo
de este sector. En este caso podr aceptarse
la acumulacin de reas mineras otorgadas
bajo la modalidad de permisos para minera
artesanal.
CaptuloIII
DELASRELACIONESDELOSMINEROS
ARTESANALES
Art. 24.- Relacin de mineros artesanales
con propietarios del suelo.- La relacin de
losminerosartesanalesconlospropietariosdel
suelo, estarn sujetas a las prescripciones de
la normativa legal y reglamentaria aplicables
al rgimen especial para pequea minera y
mineraartesanal.
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Art. 25.- Relacin de mineros artesanales
entre s o con titulares de derechos
mineros. Los contratos que celebraren
los benefciarios de permisos para mineria
artesanal con titulares de derechos mineros o
terceros para la realizacin de sus actividades
mineras, incluirn entre sus estipulaciones
clusulas expresas, sobre responsabilidad
socio ambiental, participacin estatal, laboral,
tributariaydeseguridadmineracontempladas
en la Ley, a la que se encuentren obligadas
las partes, sus operadores o subcontratistas y
estarnsujetosalmarcoregulatorioqueparael
efectodicteelMinisterioSectorial.
TtuloIV
DELFOMENTO,ASISTENCIATCNICA
EINNOVACINTECNOLGICAPARA
LAPEQUEAMINERAYMINERA
ARTESANAL
CaptuloI
DELFOMENTO,ASISTENCIATCNICA
EINNOVACINTECNOLGICA
Art. 26.- Fomento a la pequea minera y
minera artesanal. El Estado fomentar el
desarrollo de la pequea minera y minera
artesanal, en tanto y en cuanto las mismas
se encuentren en condiciones de regularidad
legal,demaneraquesegaranticencondiciones
tcnicamente adecuadas, socialmente justas
y ambientalmente responsables. Para este
propsito el Ministerio Sectorial desarrollar
e implantar de manera participativa con los
actoresdelsectorelPlanEstratgicoNacional
para el Desarrollo Sustentable de la Pequea
MinerayMineraArtesanal.
Art. 27.- Programa Integral de Asistencia
Tcnica e Innovacin Tecnolgica.- Con
el objetivo de lograr un nivel de efciencia
y competitividad de la minera artesanal
y pequea minera, el Estado, a travs del
Ministerio Sectorial, planifcara y ejecutara
el Programa Integral de Asistencia Tcnica
e Innovacin Tecnolgica Minera, que ser
coordinado por la Secretara Nacional de
Ciencia y Tecnologa y complementado por
la interaccion tecnica de entidades afnes. Este
programaestarorientado,entreotrasacciones,
prioritariamentealagestinintegralasociadaal
desarrollo minero sustentable; procesamiento
de minerales; diseo, construccion, operacion
ymanteniendodesistemasdealmacenamiento
de relaves, manejo adecuado de reactivos y
desechos peligrosos, cierre de actividades
mineras y, desarrollo y aplicacin de
tecnologaslimpiasaplicablesalaescaladela
mineranacional,artesanalypequeaminera,
eincluirtantoelfortalecimientoinstitucional,
organizacionalytecnolgicodelasautoridades
de gestin y control del sector minero como
de los operadores mineros en sus respectivas
asociaciones y organizaciones gremiales
legalmentereconocidas.
CaptuloII
DELOSBENEFICIOSEINCENTIVOS
POR BUENAS PRACTICAS,
RESPONSABILIDADSOCIALY
SEGURIDADMINERA
Art. 28.- Objeto de los incentivos.- Bajo las
condicionessealadas enlanormativalegaly
reglamentaria aplicables al rgimen especial
de pequea minera y minera artesanal, el
objeto de los incentivos para las actividades
que se realicen bajo este rgimen especial
es el de impulsar el pleno empleo, eliminar
el subempleo y el desempleo, fomentar la
productividadycompetitividad,laacumulacin
del conocimiento cientifco y tecnologico, a la
vez que, promover el desarrollo de la minera
nacional.
Art. 29.- Participacin en los benecios.-
De acuerdo con lo dispuesto en el inciso
segundodelartculo408delaConstitucinde
la Republica del Ecuador, dentro del regimen
especial aplicable a la pequea minera,
el Estado participara en los benefcios del
aprovechamiento del recurso minero, en un
montoigualaldelapersonanaturalojurdica
que explote el recurso. Para los efectos de la
participacin estatal sealada es este artculo,
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se tomarn en cuenta los costos y gastos
generadosenlasdistintasfasesdelaactividad
minera en los que hubieren incurrido los
titularesdeconcesionesenpequeamineray
mineraartesanal,incluidaslascompensaciones
sociales efectuadas de conformidad con
las previsiones establecidas en los estudios
ambientales y el apoyo para el fnanciamiento
de los planes y programas mencionados en la
Leyyelpresentereglamento.
Art. 30.- Planes y fuentes de nanciamiento.-
El Estado, por intermedio de la Corporacin
Financiera Nacional, del Banco de Fomento,
del Banco del Estado y sus programas de
inclusin econmica y social implantarn
planes de fnanciamiento para el Iomento y la
capacitacinenelsectordelapequeaminera
ymineraartesanal.
Art. 31.- Encadenamientos productivos.- El
ministerio del ramo, promover el desarrollo
de encadenamientos productivos, procesos
de comercio justo y de certifcaciones socio-
ambientales, de los productos minerales que
se exploten y transformen por parte de los
pequeos mineros y mineros artesanales
del pas, para lograr mejores condiciones
de comercio y agregacin de valor a dichos
productosminerales.
CaptuloIII
DELAGESTINSOCIOAMBIENTAL
Art. 32.- Instrumentos para la gestin socio
ambiental. Con el propsito de cumplir
con los estndares y regulaciones en materia
de gestin ambiental vigentes en el pas, el
Estado a travs del Ministerio del Ambiente,
proporcionar herramientas prcticas para
abordar el manejo ambiental minero y defnira
los sistemas y procesos aplicables a las
operaciones en pequea minera y minera
artesanal, a fn de mitigar, controlar y reparar
los impactos y efectos ambientales y sociales
derivados de sus actividades, enfatizando en
losimpactospositivos.
Art. 33. Plan de adecuacin ambiental.
El Ministerio del Ambiente, generar un
sistema de adecuacin y adaptacin de las
operacionesminerasalalegislacinambiental
vigente, promoviendo procesos de difusin,
capacitacin y entrenamiento, tanto para el
desarrollodelosestudiosdeimpactoambiental
y planes de manejo especifcos y simplifcados
para la pequea minera y minera artesanal,
como para la obtencin del licenciamiento
ambiental y su correspondiente proceso
de evaluacin y monitoreo. El Ministerio
del Ambiente promover el desarrollo de
programas especiales de manejo ambiental,
para la pequea minera y minera artesanal
y tendr participacin activa y directa en
los mismos, de manera que los estudios de
impacto ambiental y los planes de manejo
correspondientes, sean aplicables en las fases
simultneas de exploracinexplotacin y
benefcio o procesamiento, propias de las
labores del rgimen especial de pequea
mineraymineraartesanal.
Art. 34.- Sistema de gestin de conictos
socioambientales. Las entidades estatales
competentesestablecernunsistemadegestin
para el manejo de confictos socio-ambientales,
queocurranenelsectordelapequeaminera
y minera artesanal, adoptando procesos y
procedimientos claramente defnidos para su
adecuadaaplicacin.
Art. 35.- Promocin de tecnologas limpias.-
Elministeriosectorial,encoordinacinconel
ministerio del ramo y el sector de la pequea
minera y minera artesanal, desarrollarn un
proceso de promocin de tecnologas limpias
para la pequea minera y minera artesanal,
que reduzcan las emisiones y desechos al
medionaturalysusecosistemas.
Art. 36.- De las auditoras internas de
gestin.- Las cooperativas, asociaciones,
condominios o microempresas debern
desarrollar procesos de auditora interna
para la verifcacion de las operaciones de sus
asociados o miembros, registrando el grado
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decumplimientooavanceenlaaplicacinde
sus regulaciones internas y de la normativa
aplicable a sus actividades mineras, a fn de
adoptar medidas preventivas o correctivas
internas, de acuerdo con dichas regulaciones
y normativa, segun corresponda. El ministerio
del ramo y la Agencia de Regulacin y
ControlMinero,establecernloslineamientos,
contenidos y formatos para el registro de los
resultados de las antes indicadas auditoras
internas, que servirn como referentes para la
verifcacion del cumplimiento de las auditorias
ambientales y la aplicacin de los planes de
manejoambiental.
CaptuloIV
DELASRESTRICCIONES,
CORRESPONSABILIDADYMEDIDAS
CAUTELARES
Art. 37.- Restriccin para el uso del
mercurio y otras sustancias txicas y
peligrosas.- Sin perjuicio de la aplicacin de
lanormativamineroambiental,lostitularesde
derechos mineros bajo el rgimen especial de
pequea minera y minera artesanal, debern
adoptar en sus operaciones procedimientos
medianteloscualesseeviteelusodemercurio.
En todo caso se debern utilizar sistemas de
recuperacindeesemetalmedianteelempleo
dedestiladoresderetorta,sistemassimilareso
procesosqumicoscontroladosquecoadyuven
almanejoadecuadodeestasustancia,evitando
descargas del mismo, conforme las normas
del Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras.
Art. 38.- Corresponsabilidad.- Los
concesionarios mineros en pequea minera,
sean personas naturales o jurdicas, sus
operadores, y quienes mantengan vnculos
contractualesconlosmismos,paraeldesarrollo
deactividadesminerasenlasreasmateriade
latitularidad,ylasrelacionesdeloscontratistas
u operadores entre s, para la realizacin de
tales actividades, sern corresponsables del
cumplimientodelasobligacionesqueemanen
delosrespectivosttulos,enloconcernientea
aspectos ambientales y de seguridad minera,
frente al Estado o terceros, conforme se
establezca en el Reglamento Ambiental para
Actividades Mineras y en el Reglamento de
Seguridad Minera, respectivamente. De igual
modo, en los permisos para minera artesanal
se establecern, en cuanto corresponda, las
responsabilidadesaludidasenesteartculo.
Art. 39.- Medidas cautelares y denitivas.-Si
losconcesionarios,operadoresocontratistasen
pequea minera, consideraren no encontrarse
incursosenincumplimientosotransgresionesa
lanormativaambientalodeseguridadminera,
podrnsolicitaralaAgenciadeRegulaciny
ControlMinero,oalMinisteriodelAmbiente,
laprcticadediligenciasparalainvestigacin
de los hechos, cuyo resultado har posible la
identifcacion de los responsables directos de
los incumplimientos, para quienes, de ofcio
se podr ordenar la aplicacin de medidas
cautelarestalescomolasuspensintemporalo
la clausura de actividades; y, si Iuere del caso,
defnitivas, como la terminacion unilateral de
contratos, por parte de los contratantes o la
exclusin de las asociaciones, cooperativas
o condominios, de los responsables de las
infracciones, en la forma que se establezca
en el instructivo que para el efecto expida
el Ministerio Sectorial, garantizndose en
todo caso el debido proceso y el ejercicio del
derechoaladefensa.
Art. 40.- Gestin de control de calidad y
mejora continua. El Ministerio Sectorial
y el Ministerio del Ambiente, desarrollarn
un sistema de control de calidad y mejora
continua, tanto para sus procesos internos de
regulacinycontrol,comoparaeldesarrollode
las operacionesde pequeaminera y minera
artesanal. De igual modo, las cooperativas,
asociaciones, condominios o microempresas
mineras, debern generar sistemas de gestin
internaquelespermitanregularlasactividades
que realicen sus miembros y controlar,
tanto la calidad de sus operaciones como el
cumplimiento de la normativa vigente, en
procura de una gestion mas efciente tanto de
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losoperadoresmineroscomodelasautoridades
decontrolyregulacindeestasactividades.
Art. 41.- Manejo de explosivos.- ElMinisterio
Sectorial, en coordinacin con las entidades
competentes, desarrollar el programa
de manejo de explosivos, a fn de regular
su transporte, manejo, comercializacin,
almacenamiento y disposicion fnal de
conIormidad con la normativa especifca
vigente para tales efectos. Este programa
incluir adems un plan de asistencia tcnica
enelmanejodeexplosivosenlasoperaciones
depequeamineraymineraartesanal.
TtuloV
DELACOPARTICIPACINDELSECTOR
ESTATALYDELSECTORDELA
ECONOMAPOPULARYSOLIDARIA
CaptuloI
DELSECTORESTATALYDELA
ECONOMAPOPULARYSOLIDARIA
Art. 42.- Coparticipacin del sector estatal
y del sector de la economa popular y
solidaria.- ElMinisterioSectorial,elMinisterio
del Ambiente y las entidades y dependencias
estatales competentes en materia ambiental
vinculadasconlagestinminera,propiciarnla
participacindelsectordelaeconomapopular
y solidaria, en la elaboracin de sistemas
simplifcados de manejo ambiental, de manera
que los estudios de lnea base, evaluaciones
de impacto ambiental, evaluacin de riesgos,
planesdemanejo,planesdemanejoderiesgo,
sistemasdemonitoreo,planesdecontingencia
y mitigacin, auditoras ambientales y
garantas econmicas, sean aplicables en las
fases simultneas de exploracinexplotacin
y benefcio o procesamiento, caracteristicas
del indicado rgimen especial de pequea
minera, tanto para la efectiva prevencin y
control de la contaminacin ambiental, como
para la recuperacin de los espacios naturales
degradados y el manejo sustentable de los
recursosnaturales.
Art. 43.- Gestin social y participacin de
la comunidad.- Los aspectos concernientes a
gestinsocialyparticipacindelacomunidad,
respecto del rgimen especial de pequea
minera y minera artesanal, estarn sujetos
a las disposiciones de la Ley de Minera y su
reglamentacin.
Art. 44. Empresa Nacional Minera. La
Empresa Nacional Minera, en ejercicio de
la capacidad asociativa a la que se refere el
artculo 35 de la Ley Orgnica de Empresas
Publicas, podra celebrar contratos mineros con
las organizaciones de la economa popular y
solidaria y con titulares de derechos mineros
querealicenactividadesdepequeamineray
mineraartesanal,respectivamente,oconstituir
conlasmismas,cualesquiertipodeasociacin,
alianza estratgica o sociedades de economa
mixta, en el marco de las disposiciones del
articulo 316 de la Constitucion de la Republica
delEcuador.
Art. 45.- reas de la Empresa Nacional
Minera, formas de nanciamiento y
plantas. La Empresa Nacional Minera,
sus subsidiarias o fliales, tambien podran
celebrar los contratos mineros mencionados
en el artculo anterior, con los actores del
ciclo minero de la pequea minera y minera
artesanal que se encuentren en aptitud legal
para as hacerlo, respecto de las reas cuya
titularidadllegareaobtenerbajoelrgimende
pequeamineraymineraartesanal,pudiendo
ademas optar por las Iormas de fnanciamiento
a las que se refere la Ley Organica de Empresas
Publicas, en su articulo 42, tales como el
acceso a los mercados fnancieros, nacionales
o internacionales, a travs de emisin de
obligaciones, titularizaciones, contratacin de
crditos, inyeccin de recursos, reinversin
de recursos, entre otros. Bajo los preceptos
sealados en el artculo anterior y en el
presente, la Empresa Nacional Minera pondr
nfasisenlainstalacinyoperacindeplantas
de benefcio o de procesamiento de minerales
metlicos, no metlicos y de materiales de
construccin, respectivamente, dentro del
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rgimenespecialdepequeaminerayminera
artesanal.
Art. 46.- Aplicacin del criterio social y
ambiental por parte de la Empresa Nacional
Minera.Altenordelodispuestoenelartculo
12delaLeydeMinera,yartculo3delaLey
Organica de Empresas Publicas, la Empresa
Nacional Minera, en su gestin empresarial y
en aplicacin del criterio social y ambiental,
precautelando en todo caso aspectos tcnicos
para el racional aprovechamiento de recursos
minero y de seguridad y de salud en las
operaciones,ensusreasyproyectosmineros,
podr desarrollar programas de inclusin de
mujeresmayoresdeedad,querealicenlabores
accesorias a las actividades mineras, como
formadesubsistencia,ydemujeresyhombres
mineros adultos mayores, que eIectuen tales
labores, siempre y cuando sus condiciones
de salud y estado fsico lo permitan hacerlo,
procurandoentodocasoquetalesactividades
cumplanconelobjetivodeproporcionarlesun
mediodesustento.Quedaprohibidacualquier
actividad o labor minera por parte de nios,
nias y adolescentes, aun en el caso de las
mencionadasactividadesaccesorias.
Art. 47.- Universidades e institutos de
educacin superior.-Cuandopordisposicin
delanormativalegaloreglamentaria,aplicables
al rgimen especial de pequea minera y
minera artesanal se establezca que para la
adopcin de una disposicin o resolucin por
parte del Ministerio Sectorial, de la Agencia
deRegulacinyControlMinero,delInstituto
NacionaldeInvestigacinGeolgico,Minero,
Metalurgico, de la Empresa Minera Nacional,
o de las municipalidades en las competencias
que les correspondan, deban realizarse
evaluaciones, auditoras e informes y los
mismosnopudierenefectuartalesevaluaciones
dentro de los perodos, plazos o trminos
prefjados, el responsable de los procedimientos
administrativos o el propio administrador
interesado en dichos procedimientos podr
solicitar que las mencionadas evaluaciones,
auditoras e informes los lleven a cabo
universidades o escuelas politcnicas,
que cuenten con Facultades o Escuelas de
Ingeniera en Geologa, Minas y Ambiental,
dotadas de sufciente experiencia, capacidad
tcnica e infraestructura para realizar tales
evaluaciones, auditoras e informes. Para
los fnes sealados en el inciso anterior, el
Ministerio Sectorial celebrar los convenios
con las universidades o escuelas politcnicas,
conveniosestosenlosqueseharnconstarlas
condicionesyrequerimientosdeordentcnico
o cientifco necesarios para la evaluacion o
informe que el caso requiera. Los costos que
demande la intervencin de las entidades que
practiquentalesevaluacionesoinformessern
deexclusivacuentadelostitularesdederechos
minerosenpequeamineraomineraartesanal
y no podrn ser superiores a los del mercado
nacional de prestacin de servicios de esta
naturaleza. Lo anterior, sin menoscabo de las
disposiciones que se contienen en el artculo
5 de la Ley Organica de Empresas Publicas,
en cuanto se refere a las empresas publicas o
mixtasquepuedanconstituirlasuniversidades
publicas.
Art. 48.- Seguridad Social.- El Ministerio
SectorialyelInstitutoEcuatorianodeSeguridad
Social, elaborarn y ejecutarn planes y
programas aplicables al rgimen especial de
pequea mineria y mineria artesanal, con el fn
dehacerefectivoelejerciciodelplenoderecho
alaseguridadsocialcontempladoenelartculo
34 de la Constitucion de la Republica del
Ecuador.
Art. 49.- Generacin de energa elctrica
para pequea minera.- El ente regulador
del sector elctrico establecer mecanismos y
procedimientos administrativos especifcos,
a fn de que se proceda al otorgamiento de
ttuloshabilitantesparageneracinelctrica,a
favordeconcesionariosenpequeaminerao
desusoperadores,quelosoliciten,demanera
quepuedanestablecercentralesdegeneracin
elctrica, con el propsito de que satisfagan
sus necesidades propias de energa elctrica.
Los excedentes de energa generada por las
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centrales instaladas al amparo de lo dispuesto
en este artculo, de existir, podrn servir para
satisfacerlasnecesidadesdeservicioelctrico
delascomunidadesaledaasalreamateriade
laconcesinminera.
CaptuloII
DELAFORMACINYCAPACITACIN
DELAPEQUEAMINERAYMINERA
ARTESANAL
Art. 50.- Plan nacional de formacin
y capacitacin a la pequea minera y
minera artesanal. El Ministerio Sectorial,
en coordinacin con el Sistema Nacional de
Capacitacin, desarrollar el plan nacional de
formacinycapacitacindelamineranacional,
cuyos ejes fundamentales sern, la formacin
deltalentohumano,gestinambientalminera,
seguridad industrial minera e innovacin
tcnica y tecnolgica. Sin perjuicio de estos
ejes, el programa de capacitacin guiar su
esquema de gestin estratgica sobre la base
del estudio de demandas de capacitacin que
presenteelsectorensusdistintasfases.
Art. 51. Asistencia tcnica. El Estado,
por intermedio del Ministerio Sectorial y sus
organismosadscritos,encoordinacinconlos
institutos de educacin superior que cuenten
con unidades acadmicas especializadas en
materia de geologa, minera, metalurgia y
ambiental proporcionar asistencia tcnica
al sector a la pequea minera y de la
minera artesanal, mediante la realizacin
de programas de entrenamiento, formacin,
actualizacin y capacitacin en materia de
controldelaproduccin,reservasdelasquese
dispone,calidaddelproductominero,tcnicas
mineras, mtodos de explotacin, ventilacin,
desage, sostenimiento y seguridad industrial
en subsuelo y superfcie, etc., con el objetivo
de alcanzar el fortalecimiento integral de
la pequea minera y minera artesanal,
contribuyendo al establecimiento de unidades
productivas mas efcientes.
TtuloVI
DELOSPROCEDIMIENTOS
Art. 52.- Procedimientos.- Las normas
aplicables en materia minera, respecto de los
procedimientos y procesos de otorgamiento,
conservacinyextincindederechosmineros,
ascomotambin,losatinentesainternaciones,
amparos administrativos, oposiciones,
invasiones, servidumbres, caducidades,
nulidades, actos cautelares, suspensiones
temporalesoclausurasdeactividades,multas,
incrementos de volumenes de produccion,
revocatoria de permisos, procesos de
formalizacin, delitos y contravenciones que
deban pasar a conocimiento de la Fiscala
GeneraldelEstado,ymsquefuerennecesarios
paralaaplicacindelanormativaaplicableal
rgimenespecialdepequeaminerayminera
artesanalseharnconstarenlosreglamentose
instructivos que dicte el Ministerio Sectorial.
Entodocasolasnormasprocesalesenmateria
mineraambiental, observarn los principios
de simplifcacion, uniIormidad, efcacia,
inmediacin, celeridad y economa procesal
y harn efectivas las garantas del debido
proceso, conforme se establece en el artculo
169 de la Constitucion de la Republica del
Ecuador.
Art. 53.- Medios alternativos para la
solucin de conictos.- Se reconoce el
arbitraje,lamediacinyotrosprocedimientos
alternativos para la solucion de confictos que
pudieren suscitarse respecto de actividades
quesedesarrollenbajoelrgimendepequea
mineraymineraartesanal,enlostrminosdel
articulo 190 de la Constitucion de la Republica
delEcuador.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Primera. Los concesionarios mineros
en pequea minera, que hasta la fecha de
expedicin de la Ley de Minera, hubieren
conservadolatitularidaddesusderechos,estn
exentosdelcumplimientodelprocesodeoferta
minera al que se refere este reglamento.
No obstante lo anterior, estn obligados
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a sustituir dichos ttulos con ajuste a las
disposiciones de la Ley y sus reglamentos,
sinmsrequisitoqueeldelapresentacindel
ttulo de la concesin anteriormente otorgada,
debidamente inscrito en el Registro Minero,
y del comprobante actualizado del pago de
patentes, dentro del plazo de ciento veinte
dascontadosapartirdelaexpedicindeeste
Reglamento.
Segunda.- Sinperjuiciodelasustitucindelos
ttulos de concesiones mineras sealada en la
Disposicin Transitoria anterior, y del inicio
delprocesoprevioalotorgamientodepermisos
paramineraartesanal,deconformidadconlas
normasdelaLeydeMinera,ellicenciamiento
ambiental, deber realizarse dentro del plazo
de ciento veinte das contados a partir de
la fecha de promulgacin de la normativa
reglamentariamineroambientalrequeridapara
tallicenciamiento.
DISPOSICIONESFINALES
Primera.EsteReglamentoentrarenvigencia
a partir de su publicacion en el Registro Ofcial.
Segunda.- De la ejecucin del presente
Reglamento se encarga al Ministerio de
Recursos Naturales no Renovables y al
MinisteriodeFinanzas.
Dado en Zaruma, a los 4 das del mes de
noviembredel2009.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN
DEL REGLAMENTO DEL RGIMEN
ESPECIAL DE PEQUEA MINERA Y
MINERAARTESANAL
1. Decreto 120 (Suplemento del Registro
Ofcial 67, 16-XI-2009).
REGLAMENTOAMBIENTAL
PARAACTIVIDADES
MINERASENLAREPBLICA
DELECUADOR
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DecretoNo.121
RafaelCorreaDelgado
PRESIDENTECONSTITUCIONALDELA
REPBLICA
REGLAMENTOAMBIENTALPARA
ACTIVIDADESMINERASENLA
REPBLICADELECUADOR
Nota:
Lanormavigenteantesdelaexpedicinde
esteReglamentopuedeserconsultadaenel
reahistrica.
Considerando:
Que, la Constitucion de la Republica del
Ecuador, en el artculo 1, establece que: Los
recursos naturales no renovables del territorio
del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.;
en el mismo contexto, el artculo 3 seala
como deberes primordiales del Estado el
'Planifcar el desarrollo nacional, erradicar la
pobreza, promover el desarrollo sustentable
y la redistribucin equitativa de los recursos
y la riqueza, para acceder al buen vivir; y,
Proteger el patrimonio natural y cultural del
pais.; Que, la Constitucion de la Republica
delEcuadorleasignaderechosalanaturaleza,
segun lo establecido en el articulo 10; y que
dichos derechos han sido desagregados en
los artculos 71, 72 y 73, siendo ellos, los
siguientes:a)aqueserespeteintegralmentesu
existencia y el mantenimiento y regeneracin
de sus ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos; b) a la proteccion de
la naturaleza, y a la promocin del respeto a
todos los elementos que Iorman un ecosistema;
c) a la restauracion; d) a la adopcion de las
medidas adecuadas para eliminar o mitigar
las consecuencias ambientales nocivas; e)
a la aplicacin de medidas de precaucin y
restriccin para las actividades que puedan
conducir a la extincin de especies, la
destruccin de ecosistemas o la alteracin
permanente de los ciclos naturales; Que, la
Constitucion de la Republica del Ecuador,
en su artculo 14, dispone que: Se reconoce
el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
quegaranticelasostenibilidadyelbuenvivir,
sumak kawsay. Se declara de interes publico la
preservacindelambiente,laconservacinde
losecosistemas,labiodiversidadylaintegridad
delpatrimoniogenticodelpas,laprevencin
del dao ambiental y la recuperacin de los
espacios naturales degradados.; Que, la
Constitucion de la Republica del Ecuador,
en su artculo 15 establece que El Estado
promovera, en el sector publico y privado, el
uso de tecnologas ambientalmente limpias
y de energas alternativas no contaminantes
y de bajo impacto. La soberana energtica
no se alcanzar en detrimento de la soberana
alimentaria, ni aIectara el derecho al agua.;
Que,encontrapartidaalosderechossealados,
lanormaConstitucionalsealalasobligaciones
generales de las personas en el mbito
ambiental, segun lo establece el articulo 83 en
lossiguientestrminos:Art.83.Sondeberes
y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos
en la Constitucin y la ley: 3. Defender
la integridad territorial del Ecuador y sus
recursosnaturales.6.Respetarlosderechos
delanaturaleza,preservarunambientesanoy
utilizarlosrecursosnaturalesdemodoracional,
sustentable y sostenible13. Conservar
el patrimonio cultural y natural del pas, y
cuidar y mantener los bienes publicos.; Que,
la Constitucion de la Republica del Ecuador
establece disposiciones relacionadas con el
rgimen de desarrollo, como las contenidas
enelartculo275quesealaque:Elrgimen
de desarrollo es el conjunto organizado,
sostenible y dinmico de los sistemas
econmicos, polticos, socioculturales y
ambientales, que garantizan la realizacin
del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado
planifcara el desarrollo del pais para garantizar
elejerciciodelosderechos,laconsecucinde
los objetivos del rgimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitucin. La
planifcacion propiciara la equidad social y
territorial, promover la concertacin, y ser
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participativa, descentralizada, desconcentrada
y transparente. El buen vivir requerir
que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus
derechos, y ejerzan responsabilidades en el
marcodelainterculturalidad,delrespetoasus
diversidades, y de la convivencia armnica
con la naturaleza.; Que, la Constitucion de la
Republica del Ecuador establece en su articulo
407,queSeprohbelaactividadextractivade
recursosnorenovablesenlasreasprotegidasy
enzonasdeclaradascomointangibles,incluida
la explotacin forestal. Excepcionalmente
dichos recursos se podrn explotar a peticin
fundamentada de la Presidencia de la
Republica y previa declaratoria de interes
nacional por parte de la Asamblea Nacional,
que,deestimarloconveniente,podrconvocar
a consulta popular.; Que, la Ley de Mineria
establece normas especifcas en materia
ambiental,normasqueseencuentrandiseadas
paraeliniciodeproyectosmineros,contenidas
entre los artculos 78 al 91, estableciendo
la competencia exclusiva y excluyente en
materiade evaluacin ambiental a favor de la
Autoridad Ambiental a cargo del Ministerio
del Ambiente; Que, la Ley de Mineria norma
el ejercicio de los derechos soberanos del
Estado Ecuatoriano, para administrar, regular,
controlar y gestionar el sector estratgico
minero, de conformidad con los principios
de sostenibilidad, precaucin, prevencin y
efciencia; y que en sus capitulos II y III del
Ttulo IV establece las obligaciones de los
titulares mineros respecto de la preservacin
del medio ambiente; y, norma respecto de la
gestion social y derechos de la comunidad;
y en su artculo 78 obliga a los titulares de
concesiones mineras y de plantas de benefcio,
Iundicion y refnacion, a eIectuar y presentar
estudios de impacto ambiental y planes de
manejo ambiental en todas las fases de la
actividad minera para prevenir, mitigar,
controlar,yrepararlosimpactosambientalesy
socialesderivadosdesusactividades,estudios
quedebernseraprobadosporelMinisteriodel
Ambiente; Que, en los articulos 1, 2, 10 y 12,
entre otros, de la Ley de Gestin Ambiental,
publicada en el Suplemento del Registro
Ofcial No. 418 de 10 de septiembre del 2004
se establecen los principios y directrices
de la politica ambiental; se determinan las
obligaciones, responsabilidades, niveles de
participacion de los sectores publico y privado
en la gestin ambiental y seala los lmites
permisibles, controles y sanciones en esta
materia; y, se preceptua que son obligaciones
de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental en el
ejercicio de sus atribuciones y en el mbito
de su competencia aplicar los principios
establecidos en dicha Ley y ejecutar las
acciones especifcas del medio ambiente y de
losrecursosnaturalesascomoelderegulary
promoverlaconservacindelambienteyeluso
sustentabledelosrecursosnaturalesenarmona
con el interes social; Que, el articulo 4 de la
Codifcacion de la Ley de Gestion Ambiental
manda que los reglamentos, instructivos,
regulaciones y ordenanzas que, dentro del
mbito de su competencia, expidan las
institucionesdelEstadoenmateriaambiental,
deberan observar las siguientes etapas, segun
corresponda: desarrollo de estudios tcnicos
sectoriales, econmicos, de relaciones
comunitarias, de capacidad institucional
y consultas a organismos competentes e
inIormacion a los sectores ciudadanos; Que,
mediante Decreto Ejecutivo No. 1630, de 20
de marzo del 2009, publicado en el Registro
Ofcial No. 561, de 1 de abril del mismo
ao, se dispuso la trasferencia al Ministerio
del Ambiente, de todas las competencias,
atribuciones, funciones y delegaciones que en
materiaambientalejercanlaSubsecretarade
ProteccinAmbientaldelMinisteriodeMinasy
Petrleos,laDireccinNacionaldeProteccin
AmbientalMinera,DINAPAMylaDireccin
Nacional de Proteccin Hidrocarburfera,
DINPAH; Que, es necesario regular, en todo el
territorionacional,lagestinambientalenlas
actividadesminerasentodassusfasesconforme
loprescritoenlaLeydeMineravigente,con
el fn de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar
y reparar los impactos ambientales y sociales
derivados de las actividades mineras en la
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Republica del Ecuador; y, En ejercicio de la
facultad conferida en el artculo 147 numeral
13 de la Constitucion de la Republica del
EcuadorylaCuartaDisposicinTransitoriade
laLeydeMinera,publicadaenelSuplemento
del Registro Ofcial No. 517 de 29 de enero del
2009,
Decreta:
ExpedirelsiguienteREGLAMENTO
AMBIENTALPARAACTIVIDADES
MINERASENLAREPBLICADEL
ECUADOR.
CaptuloI
DEL AMBITO DE APLICACION Y
OBJETO
Art. 1.- mbito de aplicacin.-Elpresente
reglamento, las normas tcnicas ambientales
incorporadas a l y aquellas que se expidan
sobre su base, regulan en todo el territorio
nacionallagestinambientalenlasactividades
mineras en sus fases de prospeccin,
exploracin inicial y avanzada, explotacin,
benefcio, procesamiento, Iundicion,
refnacion, comercializacion y cierre de minas;
ascomotambinenlasactividadesdecierres
parcialesytotalesdelabores.
Art.2.Objeto.Elpresentereglamentotiene
por objeto promover el desarrollo sustentable
de la minera en el Ecuador, a travs del
establecimiento de normas, procedimientos,
procesos y subprocesos, para prevenir,
controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y
compensar los efectos que las actividades
mineraspuedantenersobreelmedioambiente
ylasociedad,entodoelterritorionacional.
CaptuloII
DELAADMINISTRACINAMBIENTAL
MINERA
Art. 3.- Autoridad ambiental minera.-
Para todos los efectos ambientales derivados
de la actividad minera, de acuerdo a las
disposiciones constitucionales y legales sobre
la materia, la autoridad ambiental nacional en
el mbito minero la ejerce el Ministerio del
Ambiente y sus rganos. El Ministerio del
Ambienteejercerlassiguientesatribuciones:
a. Expedir de forma exclusiva a nivel
nacional las normas administrativas,
tcnicas, manuales y parmetros
generales de proteccin ambiental,
para prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, remediar y compensar los
efectos que las actividades mineras
puedan tener sobre el medio ambiente
ylaparticipacinsocial,deobligatorio
cumplimiento en el ambito nacional;
b. Controlarycoordinarconelorganismo
competente de control expost la
verifcacion del cumplimiento de las
normasdecalidadambientalreferentes
al aire, agua, suelo, ruido, desechos y
agentes contaminantes;
c. Establecerunsubsistemadecontrolex
anteyconcurrenteparaelseguimiento
del cumplimiento de las normas y
parmetros establecidos y rgimen
de autorizaciones administrativas
ambientales en general sobre la
actividad minera en todas sus Iases;
d.CoordinarycolaborarconelMinisterio
Sectorial en la formulacin de los
criterios ambientales que deben ser
incorporados en la elaboracin de
sus polticas, en los procesos de
planifcacion y en la ejecucion de las
correspondientes fases de la actividad
minera. En estos casos, el Ministerio
Sectorialcontarconlaopininprevia
escrita de la Autoridad Ambiental
sobre la adecuacin del instrumento a
la normativa ambiental vigente;
e. Generar y recopilar informacin
tecnica y cientifca precisa para
prevenir,controlar,mitigar,rehabilitar,
remediar y compensar los efectos que
las actividades mineras puedan tener
sobre el medio ambiente y la sociedad;
f. Ejercer las potestades ambientales de
seguimiento, evaluacin, monitoreo y
control de las actividades mineras en
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todassusfases,ascomolaaceptacin
y aprobacin de las auditoras
ambientales de cumplimiento;
g. Expedir los actos administrativos de
cualquier naturaleza relacionados con
la gestion ambiental;
h. Adoptar medidas cautelares en la va
administrativa ambiental o iniciar
los procesos que correspondan en
los que podr solicitar la adopcin
de medidas preventivas a las
autoridadescompetentes,seaenlava
administrativaoenlavajurisdiccional,
para prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, remediar y compensar los
efectos que las actividades mineras
puedantenersobreelmedioambientey
lasociedad,atravsdelossubsistemas
decontrolambientalestablecidosenla
legislacion vigente;
i. Llevar adelante los procesos para
la elaboracin de los trminos
de referencia de los estudios de
impacto ambiental, los planes de
manejo ambiental y auditoras y los
concursosparalaelaboracindeestos
instrumentos de gestion ambiental;
esta atribucin la podrn ejercer
tambinlasinstitucionesacreditadasal
Sistema nico de Manejo Ambiental,
enelmarcodelaregulacinambiental
mineracontenidaenestereglamentoy
demas normativa ambiental vigente;
j. Elaborar las normas tcnicas y
mantener a su cargo toda clase de
registros de usuarios de los servicios
de naturaleza ambiental. Los registros
en mencin contendrn el listado de
personas naturales o jurdicas que
presten servicios ambientales y que,
por disposiciones expresas de la Ley
deMinera,debensercontratadoscon
Iondos del promotor de la actividad;
k. Ejercer la potestad sancionatoria
establecida en la normativa ambiental
y en este reglamento, en el mbito
administrativo, distribuida en los
rganos que para el efecto establezca
la normativa aplicable para tal eIecto;
l. Llevar a la prctica procesos de
difusin y capacitacin tanto para el
desarrollo de estudios ambientales
y planes de manejo especifcos y
simplifcados para la pequea mineria
y minera artesanal, como para la
obtencindellicenciamientoambiental
y su correspondiente proceso de
evaluacin y monitoreo. Para este
efecto coordinar con el Ministerio
Sectorial;
m. Participar activamente en programas
especiales de manejo ambiental para
lapequeamineraymineraartesanal,
demaneraquelosestudiosambientales
y los planes correspondientes se
apliquen en las fases simultneas de
exploracion, explotacion, benefcio o
procesamientopropiasdeestergimen
especial. Para este efecto coordinar
con el Ministerio Sectorial; y,
n. Las dems que se le asignen este
reglamentoyenlanormativaambiental
vigente.
Art.4.Titularesmineros.Paraefectosde
laaplicacindeestereglamento,seentendern
como benefciarios de derechos mineros a
aquellos titulares y autorizados, de acuerdo a
la denominacin y alcance establecidos en la
normativa legal y reglamentaria aplicable al
sectorminero.
Art. 5.- Responsabilidad de los titulares
mineros y de sus contratistas.- Lostitulares
mineros sern responsables civil, penal y
administrativamente por las actividades y
operaciones de sus contratistas ante el Estado
Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y
los ciudadanos en general; por lo tanto sera
de su directa y exclusiva responsabilidad
la aplicacin de todos los subsistemas de
naturaleza ambiental establecidos en la
normativavigenteyenparticularlasmedidasde
prevencin,mitigacin,compensacin,control,
rehabilitacin,reparacin,cierresparciales,y,
cierreyabandonodeminas,sinperjuiciodela
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que solidariamente tengan los contratistas. Se
estableceademslaresponsabilidadsealadaa
los contratistas o asociados del titular minero
para la exploracion, explotacion, benefcio,
procesamiento, Iundicion, refnacion,
transporte, comercializacin de minerales,
cierre y abandono de minas, as como
aquellos autorizados para instalar y operar
plantas de benefcio mineral, procesamiento,
Iundicion o refnacion. La responsabilidad
del titular minero en estos casos es solidaria.
Quienes obtuvieren del Ministerio Sectorial
la autorizacin para aprovechar libremente
los materiales de construccin tendrn las
mismas obligaciones y responsabilidades.
Si la actividad observada es ejecutada por
contratistas o asociados segun se ha sealado
enelartculoanterior,laresponsabilidadporla
accinobservadarecaesolidariamenteenlo
lostitularesmineros.
Art. 6.- Coordinacin interinstitucional.
El Ministerio del Ambiente, como Autoridad
Ambiental Nacional rectora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, tiene a su cargo la coordinacin
con los organismos del Estado, gobiernos
y organismos seccionales, que tengan
competencia en materia de proteccin
ambientalyusoymanejoderecursosnaturales
no renovables con el objeto de verifcar el
cumplimiento del rgimen ambiental vigente
en la Republica del Ecuador.
CaptuloIII
DELPROCESODELICENCIAMIENTO
AMBIENTAL
Art. 7.- Peticin de inicio del proceso de
licenciamiento ambiental. El promotor
presentar una solicitud al Ministerio del
Ambiente con el objeto de iniciar el proceso
publico de seleccion de consultor para el
procesodelicenciamientoambientaldelafase
minera a ejecutar. La informacin requerida
paraesteefectoserexpedidaporelMinisterio
delAmbiente.
Art. 8.- Contratacin de consultores.-
Para efectos de la elaboracin de los
trminos de referencia y la realizacin de
los concursos para la contratacin de los
estudios de impacto ambiental, planes de
manejo ambiental y auditoras ambientales,
el Ministerio del Ambiente contar con un
Registro de Consultores Ambientales. El
Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo
ministerial, establecer las normas tcnicas
con las condiciones y requisitos que debern
cumplir las personas naturales o jurdicas
para conformar el Registro de Consultores
Ambientales. El Ministerio del Ambiente,
medianteconcursodemerecimientos,realizar
un concurso publico por invitacion para la
seleccindelosconsultoresparalarealizacin
delosestudiosdeimpactoambiental.Envista
delrequerimientodelapublicidaddelproceso,
ste se llevar a cabo a travs de la pagina
WEB del Ministerio del Ambiente y estar
dirigido a aquellos prestadores de servicios
califcados que consten en el Registro al que
hacereferenciaesteartculo.Lospliegospara
la contratacin de los servicios en mencin,
queconstarnenlapginaWEBdelMinisterio
delAmbiente,contendrnalmenoslasiguiente
informacin:
1. CartadeInvitacin.
2. Condiciones especifcas de
contratacin.
3. Los requisitos mnimos que debern
cumplir los consultores invitados y su
califcacion.
4. Los requisitos mnimos que debe
cumplir el equipo multidisciplinario
que estara a cargo de los estudios,
en forma individual, y los criterios de
califcacion.
5. Comentariosalaconsultora.
6. Determinacin del plazo para la
presentacindeofertas.
7. Determinacin del plazo estimado
paralapresentacindelosestudiosde
impactoambientalrequeridos.
8. Rangodelapropuestaeconmica.
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9. La dems que se considere apropiada
porlaAutoridadAmbiental
El proceso en mencin estar a cargo del
Ministerio del Ambiente, a travs del rgano
que esta institucin seale. El Ministerio del
Ambiente, a travs de acuerdo ministerial,
establecer las normas tcnicas con los
criterios de evaluacin y seleccin de las
propuestas para el licenciamiento ambiental y
losdemsinstructivosqueseannecesarios.El
Comite de Evaluacion y Seleccion identifcara
a tres consultores registrados para que de
entre ellos el titular minero contrate a uno
para la prestacin del servicio. El Comit de
EvaluacinySeleccinestarconformadopor
dosfuncionariosdelaSubsecretariadeCalidad
Ambiental,designadosporelSubsecretario,as
como,convozperosinvoto,unrepresentante
del titular de derechos mineros. Si una vez
cumplido el cronograma previsto para el
proceso no se llegare a la contratacin del
servicio requerido o se declarare desierto
el concurso por falta de oferentes o porque
los oIerentes no cumplieren una califcacion
mnima establecida en los criterios de
califcacion, el Ministerio del Ambiente, previa
consultaconeldelegadodeltitulardederechos
mineros,podrdesignardirectamenteaunode
losconsultoresregistradosparalasuscripcin
del correspondiente contrato. Los gastos a los
quehacereferenciaelartculo78delaLeyde
Minera, son de cargo del titular minero. Los
costos referenciales de contratacin de los
serviciosconstarnenlostrminosdereferencia
yserndeterminadosdeacuerdoalalcancede
los servicios. El criterio de califcacion de la
vinculacin es aquel vigente para el rgimen
fnanciero ecuatoriano. La misma exclusion
aplica a las personas naturales o jurdicas con
vinculacinconeltitulardederechosmineros.
Art. 9.- Certicado de interseccin.- En
todosloscasoseltitularminerodeberobtener
de la Autoridad Ambiental el Certifcado
de Interseccin del cual se desprenda la
interseccin de la obra, actividad o proyecto
conrelacinalasreasprotegidas,patrimonio
forestal del Estado o bosques protectores.
El certifcado de interseccion sera obtenido
por una sola vez durante la vigencia del
derecho minero. En el caso de que la obra,
actividadoproyectointersecteconelSistema
Nacional de Areas Protegidas, se procedera de
acuerdoaloquedisponeelartculo407dela
Constitucion de la Republica del Ecuador y
las normas que para tal efecto se expidan por
la autoridad competente. En el caso de que la
obra, actividad o proyecto tenga relacin con
el patrimonio forestal del Estado o bosques
protectores,elproponentedelproyecto,previo
alprocesodelicenciamientoambiental,deber
solicitar a la Direccin Nacional Forestal del
Ministerio del Ambiente la certifcacion de
viabilidad ambiental califcada con el inIorme
defactibilidaddelaobra,actividadoproyecto.
Esta certifcacion sera expedida por el Director
NacionalForestal.
Art. 10.- Trminos de referencia para
estudios de impacto ambiental minero.-
Los estudios de impacto ambiental minero se
realizarnenfuncindetrminosdereferencia
(TDRs) por tipo de proyecto y para cada
una de las fases mineras. El Ministerio del
Ambiente, a travs de acuerdo ministerial,
expedirlascorrespondientesnormastcnicas
queestablecernloscontenidos,caractersticas
y condiciones mnimas que debern contener
los trminos de referencia tipo, para todas
las actividades y fases mineras. El titular de
los derechos mineros Iocalizara y justifcara
el alcance de los trminos de referencia en
funcin de su proyecto en particular. Estos
sern sometidos a evaluacin del Ministerio
del Ambiente que los aprobar, observar
o rechazar. El proponente podr volver a
solicitar su aprobacin tantas veces cuantas
considere necesarias. Las observaciones que
realice la Autoridad Ambiental debern ser
debidamente notifcadas para que el titular
minerolasacepteoaclareenformapreviaasu
aprobacion defnitiva.
Art. 11.- Estudios de impacto ambiental
para actividades mineras.- Previo al inicio
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de cualquieractividad minerase presentaral
Ministerio del Ambiente el correspondiente
estudio de impacto ambiental de acuerdo con
las disposiciones de este reglamento y dems
normativa ambiental vigente. El estudio de
impacto ambiental para actividades mineras
debera identifcar, describir y valorar, de manera
precisa y en funcin de las caractersticas de
cadacasoenparticular,losefectosprevisibles
quelaejecucindelproyectomineroproducir
sobre los distintos aspectos socioeconmico
ambientales. El estudio de impacto ambiental
incluir adems el correspondiente plan de
manejo ambiental, que contemple acciones
requeridas para prevenir, mitigar, controlar,
compensar, corregir y reparar los posibles
efectos o impactos ambientales negativos, o
maximizar los impactos positivos causados
en el desarrollo de la actividad minera, con
su respectivo cronograma y presupuesto.
El plan de manejo ambiental comprender
tambin aspectos de seguimiento, evaluacin,
monitoreo, y los de contingencia, cierres
parciales de operaciones y cierre y abandono
de operaciones mineras, con sus respectivos
planes,cronogramasypresupuestos.
Art. 12.- Componentes del estudio de
impacto ambiental minero. Los estudios de
impactoambientalminerosonherramientasde
gestinambientalycomprendenalmenos:
a) Focalizacin de los trminos de
reIerencia;
b) Descripcion del proyecto y defnicion
de las areas de infuencia sobre la base
del impacto ambiental directo de la
actividad minera principal;
c) Descripcion de la linea base;
d) Identifcacion y evaluacion de impactos
socio-ambientales;
e) Plan de manejo ambiental; y,
f) Plandemonitoreoambiental.
Los estudios de impacto ambiental de
los proyectos mineros constituyen en
conjunto una unidad sistemtica, en proceso
de perfeccionamiento de acuerdo a los
requerimientos de las diferentes fases de la
actividad minera y a las condiciones especifcas
de las zonas en que se desarrolla cada una de
estasactividades.
Art. 13.- Participacin social.- Adjunto
al estudio de impacto ambiental se deber
presentar el informe del proceso de
participacin social realizado en los trminos
establecidosenlanormativapertinente.
Art. 14.- Presentacin de estudios de impacto
ambiental. Los titulares mineros, previo al
inicio o modifcacion sustancial de cualquier
proyecto minero, o de cualquier actividad de
exploracin inicial o avanzada, explotacin,
benefcio o procesamiento, Iundicion,
refnacion, transporte, comercializacion de
minerales y de cierre de minas, presentarn
al Ministerio del Ambiente los estudios de
impactoambientalconlossiguientesrequisitos:
a) Informe del proceso de participacin
ciudadana;
b) El estudio de impacto ambiental en
medio magntico y en dos ejemplares
impresos a fn de optimizar el acceso a
la inIormacion; y,
c) Ficha tecnica de identifcacion
del estudio de impacto ambiental,
debidamente frmada por el titular
minero y el consultor ambiental
minero.
Art. 15.- Anlisis y revisin de estudios.-
Una vez recibidos los estudios, el Ministerio
del Ambiente los analizar y de ser necesario
realizar una inspeccin tcnica de campo
o, se solicitar informacin aclaratoria o un
alcance para complementar el informe. El
Ministerio del Ambiente, en un trmino de
mximo de 30 das contados desde la fecha
presentacin, podr solicitar informacin
ampliatoriaoaclaratoriaenrelacinalestudio
de impacto ambiental presentado. El titular
deber presentar la informacin referida en
un trmino no mayor a 45 das. Si el plazo
en mencin el titular no ha cumplido con el
requerimiento de la Autoridad Ambiental, se
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dispondr el archivo del trmite y el titular
deber reiniciarlo cumpliendo los requisitos y
condiciones establecidos en este Reglamento.
Transcurridos los plazos sealados en el
incisoanteriorycumplidoslosrequerimientos
tcnicosylegales,elMinisteriodelAmbiente
emitir su pronunciamiento, en un trmino
de 15 dias. No cabe la aplicacion de la fgura
jurdica del silencio administrativo cuando la
autoridad publica no se pueda pronunciar sobre
la peticin del administrado por retraso en la
entregadeinformacinrequeridaporpartede
aquella.
Art. 16.- Aprobacin de estudios de
impacto ambiental. Una vez expedido el
pronunciamiento favorable del estudio de
impactoambiental,elMinisteriodelAmbiente
notifcara al titular minero, a fn de que
presente:
1.Elcomprobantedepagoporrevisinde
estudiodeimpactoambiental,emisin
delalicenciaambientalyseguimiento
y monitoreo segun los costos
establecidos en el acuerdo ministerial
correspondiente.
2. La correspondiente garantia de fel
cumplimiento del plan de manejo
ambientalylaplizaderesponsabilidad
civil, conforme al acuerdo ministerial
correspondiente. Recibida y aceptada
esta documentacin, el Ministerio del
Ambienteemitirlarespectivalicencia
ambiental.
Art. 17.- Emisin de la licencia ambiental.-
La licencia ambiental en materia minera ser
emitidaporelMinisteriodelAmbiente,como
requisito previo indispensable para que el
sujetodecontroltitularmineropuedaejecutar
cualquier actividad minera en las distintas
fases.
Art. 18.- Pagos adicionales.- Emitida la
licencia ambiental, no estar sujeta para su
vigencia y validez a ningun registro, pago o
requisito adicional requerido por la propia
Autoridad Ambiental u otra autoridad publica
con competencia ambiental, salvo para la
obtencindeunanuevalicenciaambientalque
habiliteactividadesoproyectosminerosauna
nuevafasededesarrollo.
Art. 19.- Registro de licencias ambientales.-
ElMinisteriodelAmbientellevarunregistro
nacional de las fchas y licencias ambientales
otorgadas en materia minera. Este registro
sera publico y cualquier persona podra, bajo
su costo, acceder a la informacin contenida
en cualquiera de los estudios tcnicos que
sirvieron de base para la expedicin de la
licenciaambiental.
Art. 20.- Licencia ambiental y actividades de
control. La emisin de la licencia ambiental
no obsta el ejercicio de las potestades de
control, seguimiento, monitoreo y auditoras
ambientalesdecumplimientoquecorresponden
alosentesdecontrol.
Art. 21.- Rechazo de estudios de impacto
ambiental. El Ministerio del Ambiente
rechazar el estudio de impacto ambiental
presentado, en cualquiera de los siguientes
casos:
a) Si el estudio no correspondiere a los
trminos de referencia aprobados por
el Ministerio del Ambiente;
b) Si la informacin constante en el
estudio ambiental no es tcnicamente
comprobable a travs de la
correspondiente revisin del estudio
e inspeccin realizada por parte del
Ministerio del Ambiente y sus organos;
y,
c) En caso de que la autoridad identifque
la incorporacin de informacin
manifestamente Ialsa. En estos casos
se procedera ademas a notifcar al
Ministerio Sectorial con la respectiva
resolucin.
CaptuloIV
CASOSESPECIALES
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Art. 22.- Modicacin sustancial del
proyecto. Se entender que se ha producido
o se producira modifcacion sustancial de
cualquier proyecto minero si posteriormente
a la emisin de la licencia ambiental, con
motivo del desarrollo de las actividades del
proyectominero,ocurrenalternativamentelos
siguientescasos:
a. Cambiooincrementodelasactividades
no previstas originalmente y en la
mismafaseminera.Elcambiodefase
implica el inicio de la actividad de
licenciamiento;
b. Cambios tecnolgicos que generen
impactos en una magnitud no prevista
originalmente en el estudio; y,
c. Cambio de locacin espacial de las
actividadesminerasdentrodelreadel
proyectolicenciado.
En los casos sealados, los titulares de
derechos mineros y titulares de plantas de
benefcio o procesamiento mineral deberan
oportunamente presentar una peticin al
Ministerio del Ambiente, sobre la necesidad
de realizar una actualizacin del plan de
manejo o del estudio de impacto ambiental.
Enellaseincluirladescripcindelasnuevas
actividades cuantifcadas y cualifcadas y la
descripcin de la afectacin a la lnea base
actual. El Ministerio del Ambiente, sobre la
base de la modifcacion propuesta, determinara
si esta es sustancial o no. Para determinar si
la modifcacion propuesta es sustancial o
no, el Ministerio del Ambiente evaluar la
modifcacion propuesta con relacion al estudio
vigente y emitir el informe tcnico que
corresponda. El informe tcnico motivar la
realizacin de una actualizacin del plan de
manejoodelestudioambientaloensudefecto
la negativa a la modifcacion propuesta.
Para el caso de modifcacion no sustancial del
proyecto se requerir de la actualizacin del
plan de manejo; para el caso de modifcacion
sustancial del proyecto se requerir de la
actualizacindelestudiodeimpactoambiental,
estedocumentocontendrladescripcindelas
razones que Iundamentan la modifcacion, la
determinacinyevaluacindelosimpactosy
losplanesymedidasambientalesrespectivas.
En todos los casos, las actividades que se
describanenlosestudiosdeimpactoambiental
modifcado solo podran iniciarse una vez que
stos sean aprobados por el Ministerio del
Ambiente y se obtenga la aprobacin de la
actualizacin de los documentos sealados
en este artculo. La contratacin de la
actualizacin del plan de manejo est a cargo
deltitularminero.Enestecaso,sobrelabasede
laactualizacindelplandemanejoaprobado,
eltitularminerodeberactualizartambinlas
garantasestablecidasenestereglamento.Una
vez cumplidos dichos requisitos, se expedir
la modifcacion correspondiente de la licencia
ambiental.
Art. 23.- Reinicio de actividades
suspendidas.- De no corresponder al inicio
de actividad en cualquier fase o de no existir
modifcacion sustancial de cualquier proyecto
minero, en razn de cualquier paralizacin
de actividades y con el objeto de reinicio, se
deber presentar la actualizacin del plan
de manejo ambiental para su aprobacin. La
contratacin de la actualizacin del plan de
manejoestacargodeltitularminero.Eneste
caso,sobrelabasedelaactualizacindelplan
de manejo aprobado, el titular minero deber
actualizartambinlasgarantasestablecidasen
estereglamento.
Art. 24.- Responsabilidades ambientales
en la ejecucin de actividades de libre
aprovechamiento de materiales de
construccin para obras pblicas.- Para
la realizacin de actividades del libre
aprovechamientodematerialesdeconstruccin
para obras publicas, estas contaran con el
estudio de impacto ambiental y la licencia
ambiental correspondiente, el benefciario de
la autorizacion debera notifcar la ejecucion de
estas actividades a la Agencia de Regulacin
y Control Minero. En lo que concierne a la
evaluacin ambiental en actividades de libre
aprovechamientodematerialesdeconstruccin
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de obras publicas se someteran al regimen
general establecido en este reglamento. El
benefciario de la autorizacion debera presentar
cualquierinformacinrequeridaporpartedela
AgenciadeRegulacinyControlMineroodel
Ministerio del Ambiente para verifcar dichas
disposiciones. En materia de licenciamiento,
la obra publica debera someterse al
procedimiento ordinario previsto para tal
efecto en este reglamento. Si la autorizacin
de libre aprovechamiento se otorga sobre
areas concesionadas, el benefciario de la
autorizacindebercompatibilizarlosestudios
ambientalesconelquecorrespondealdelrea
concesionada. El mismo procedimiento aplica
paraelcasoinverso.
Art. 25.- Actividades mineras preliminares.-
Aquellas actividades de prospeccin
y/o exploracin inicial que se realicen
exclusivamente a travs de observaciones
visuales, que incluye actividades de geofsica
remota y recoleccin manual de muestras
superfciales y suelos en cantidades no
comercialesdestinadasaanlisisdelaboratorio,
se podrn realizar previa la obtencin de
la licencia ambiental correspondiente que
incluir el informe de participacin social. El
titular minero debera notifcar la ejecucion de
estas actividades a la Agencia de Regulacin
y Control Minero, y, a las delegaciones
regionalesdelMinisteriodelAmbiente.
Art. 26.- Estudios conjuntos.- Los titulares
mineros o de reas de libre aprovechamiento,
a traves del prestador de servicios califcado y
seleccionado para tal efecto, podrn presentar
estudios ambientales conjuntos respecto de
actividades mineras que por razones tcnicas,
operativasy/odecaractersticasdelyacimiento,
se requieran realizar sobre superfcies de dos
o ms concesiones contiguas, de un mismo
titular, que en total no superen las 15.000
hectreas mineras, sobre la base de un solo
proyectominero.
En caso de que el titular minero, titular de
libreaprovechamiento o el titular de la planta
de benefcio o procesamiento mineral quisiera
abandonarlacoberturadeunestudioambiental
conjunto previamente aprobado o variar
la forma de presentacin de sus informes,
programas y presupuestos o garantas anuales
deber presentar previamente el respectivo
plandemanejoactualizadodetodoelproyecto
y slo podr actuar individualmente luego
de la aprobacin por parte del Ministerio del
Ambiente y de la obtencin de la licencia
ambientalcorrespondiente.
Corresponder a cada uno de los titulares
mineros la ejecucin de las actividades
previstasenelplandemanejo.
Art. 27.- Cesin y transferencia de derechos
mineros.Enelcasodecesinytransferencia
de derechos de concesiones mineras que no
cuenten con estudios de impacto y planes de
manejoambientalaprobadosyexistanpasivos
ambientales evidentes en el rea, el nuevo
titular de la concesin realizar una auditora
ambiental o un estudio de impacto ambiental
ex-post a fn de determinar la situacion
socioambiental en trminos tcnicos y de
gestin ambiental, con un plan de accin o
de manejo, segun el caso, y un programa
perentorio de cumplimiento con las acciones
necesarias para rehabilitar, remediar y reparar
los pasivos ambientales. En el caso de cesin
y transferencia de derechos de concesiones
mineras que cuenten con estudios de impacto
y planes de manejo ambiental aprobados
y existan pasivos ambientales evidentes
en el rea, el nuevo titular de la concesin
presentar al Ministerio del Ambiente para la
aprobacinrespectiva,unplanderemediacin
pararehabilitar,remediaryrepararlospasivos
ambientales,encasodehaberlos.Enlalicencia
ambiental se sustituir el nombre o la razn
social del nuevo benefciario de los derechos
mineros y se subrogar en los derechos y
obligaciones que de esta se desprendan y que
le correspondan al anterior titular. Solamente
esteactoadministrativohabilitaalnuevotitular
eliniciodelasactividadeslicenciadas.
Lacesinytransferenciadederechosmineros,
una vez perfeccionada con la inscripcin
en el Registro Minero, sera notifcada
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inmediatamente a la Autoridad Ambiental,
por parte del cesionario. La notifcacion en
mencindeberserregistradaporlaAutoridad
Ambiental y desde la fecha de registro la
responsabilidad por el cumplimiento de las
obligaciones ambientales recae en el nuevo
titular.
Art. 28.- Reduccin o renuncia.- El titular
minero debera notifcar al Ministerio del
Ambiente sobre la reduccin o renuncia del
rea minera debidamente aprobada por el
Ministerio Sectorial. En caso de reduccin,
si se mantuvieren las actividades mineras
constantesenelestudiodeimpactoambiental
aprobado sin ningun cambio y en su misma
locacin espacial, el estudio se mantendr
vigente.Casocontrarioseaplicarelrgimen
previstoenelartculo22deestereglamento.
El estos casos, el titular deber adems
presentar el plan de remediacin para
rehabilitar, remediar y reparar los pasivos
ambientales,encasodehaberlos.
Art. 29.- Divisin material o acumulacin.-
Eneleventodeproducirseladivisinmaterial
o acumulacin de reas el titular minero
debera notifcar al Ministerio del Ambiente.
Si implican modifcacion de la actividad se
aplicar el rgimen previsto en el artculo 22,
de las modifcaciones sustanciales, de este
reglamento.
Art. 30.- Condominio, cooperativas,
asociaciones y microempresas. Las
cooperativas, condominios, asociaciones
y microempresas debern cumplir con lo
establecidoenelpresentereglamento.Paralos
condominiossepodrnpresentaralMinisterio
delAmbienteestudiosqueinvolucrenatodos
sus miembros, o parte de estos o estudios
individuales. En este caso, se designar
de forma obligatoria un representante del
condominio para todos los efectos legales y
administrativos. En el caso que stos quieran
abandonar la cobertura de un estudio de
impacto ambiental debern presentar estudios
individuales y obtener la licencia respectiva
para cada caso, cuando esto se justifque, en los
trminosestablecidosenestereglamento.
CaptuloV
DELASGARANTASDE
CUMPLIMIENTOYDE
RESPONSABILIDADCIVIL
Art. 31.- Obligacin general del
otorgamiento de una cobertura de riesgo.-
Forman parte del proceso de licenciamiento
ambiental, entre otras condiciones, el
otorgamiento de una cobertura de riesgo
ambiental como garanta de cumplimiento de
lasactividadescontenidasenelplandemanejo
ambiental, seguro de responsabilidad civil u
otros instrumentos que establezca y califque el
MinisteriodelAmbientecomoadecuadospara
enfrentarposiblesincumplimientosdelplande
manejoambientalocontingencias,deacuerdo
al rgimen establecido en este reglamento y
demsnormativaaplicable.
Art. 32.- Garanta de el cumplimiento de
los prestadores de servicios profesionales
en el rea ambiental.- Los prestadores de
servicios profesionales especializados en
materia ambiental califcados como tales por
el Ministerio del Ambiente y que consten en
el registro establecido en este reglamento,
presentarn, en forma previa a la suscripcin
de los contratos para los servicios que
correspondan, una garantia de fel cumplimiento
que cubra los eIectos de la validez cientifca y
tcnicayveracidaddelainformacinincluida
enlosdocumentosquesonelproductodelos
servicios contratados. En caso de verifcarse
el incumplimiento de dichas obligaciones, el
Ministerio del Ambiente proceder a ejecutar
dicha garanta y a sancionar al prestador de
serviciosambientalescontratado,sinperjuicio
deliniciodelasaccionesjurisdiccionalesaque
talesactosdierenlugar.
Art. 33.- Garanta de cumplimiento del
plan de manejo ambiental y garanta de
responsabilidad civil.- Para asegurar el
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cumplimiento de las actividades previstas
en los planes de manejo ambiental, el Estado
Ecuatoriano, a travs del Ministerio del
Ambiente, exigir a los titulares mineros que
presenten una garantia de fel cumplimiento,
mediante una pliza de seguros o garanta
bancaria,incondicional,irrevocableydecobro
inmediatoafavordelMinisteriodelAmbiente,
laquedebermantenersevigenteyactualizarse
hasta el completo cierre de operaciones del
area y por un ao posterior a la fnalizacion
del perodo de vigencia de las concesiones.
Esta garanta corresponder al monto del
programa y presupuesto anual previamente
aprobado por el Ministerio del Ambiente. As
mismolagarantadebertenercoberturadela
responsabilidadcivilquesepodradesprender
pordaosaterceros.LasentidadesdelEstado
o empresas cuyo capital suscrito pertenezca
mayoritariamente a entidades de derecho
publico o de derecho privado con fnalidad
social o publica, que obtengan la autorizacion
del Ministerio Sectorial para aprovechar
librementelosmaterialesdeconstruccinpara
obras publicas, no requeriran la presentacion
de la garantia de fel cumplimiento del plan
de manejo ambiental ni la presentacin de
seguros de responsabilidad civil, para obtener
la licencia ambiental minera. Sin embargo,
respondern administrativa y civilmente por
el cabal y oportuno cumplimiento del plan de
manejo ambiental del proyecto o actividad
minera licenciada y de las contingencias
que puedan producir daos ambientales o
afectacionesaterceros.
Art. 34.- Ejecucin de garantas.- La
garantia de fel cumplimiento del plan de
manejo ambiental ser ejecutada por el
MinisteriodelAmbientecuandoatravsdelos
informes de control y seguimiento ambiental
tcnico de campo, realizado por las unidades
administrativas correspondientes y previo
al procedimiento administrativo sealado
en este reglamento, se haya determinado
no conformidades mayores con respecto a
la normativa ambiental vigente y el plan de
manejo ambiental o a travs de las auditoras
ambientales en las que se determine un bajo
nivel de certidumbre y alto nivel de riesgo
conrespectoalcumplimientodela normativa
ambiental vigente y del plan de manejo
ambiental, que provoquen afectaciones
ambientalesquerequieranactividadesuobras
especifcas para mitigar o reparar dichas
afectaciones. La ejecucin de la garanta se
efectuar sin perjuicio de la obligacin del
concesionarioderealizartodaslasactividades
ambientales de recuperacin y remediacin,
as como de las acciones civiles o penales a
las que hubiera lugar contra el concesionario.
De existir remanentes, los valores ejecutados
irn a la cuenta del Ministerio del Ambiente
que invertir en desarrollo e investigacin
ambientalycontrolambientalminero.
Art. 35.- Emisin de las garantas.-
Las garantas debern ser emitidas por
una institucion aseguradora o fnanciera
ecuatoriana que cuente con el respectivo
reaseguro o respaldo fnanciero segun sea la
naturaleza de la garantia. El reIerente para fjar
elmontodelaplizaenmencinseralmenos
elestablecidoparaelcumplimientodelplande
manejoambiental.
Art. 36.- Casos en los que la garanta no
es suciente.- En caso de accidentes u otras
contingencias que sucedieren en el desarrollo
de actividades o proyectos mineros, incluidos
aquellosresultantesdelaactividadmineraque
coadyuvenopotencienlosefectosdedesastres
naturales y que requieran indemnizacin a
terceros, si los montos excedieren el valor de
la cobertura o estuvieren por debajo del valor
deducible de la pliza de responsabilidad
civil,osilaplizanocubrieseloseventospor
cualquier causa y si el concesionario minero
no hubiese cumplido con la entrega de los
valoresnocubiertosporlaplizaenunplazo
de 30 das luego de presentado el reclamo
por los afectados, bajo denuncia debidamente
comprobada,laautoridadambiental,mediante
resolucin motivada considerar el hecho
comonoconformidadmenoronoconformidad
mayor, segun el caso, en concordancia con
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lo establecido en los artculos 27 y 28 del
Libro VI del Texto Unifcado de Legislacion
AmbientalSecundaria.
Art. 37.- Vigencia de las garantas.- Es
responsabilidaddeltitulardederechosmineros
o titular de la licencia ambiental mantener
vigente las garantias, de fel cumplimiento del
plandemanejoambientalyderesponsabilidad
civil, y renovarlas hasta 30 das antes de su
vencimiento. De producirse la caducidad
de las garantas el Ministerio del Ambiente
califcara como una no conIormidad mayor y
consecuentementeprocederconlarevocatoria
de la licencia ambiental. Esta licencia podr
sersolicitadanuevamente,deacuerdoaloque
estableceestereglamento.
Art. 38.- Revocacin de licencia por
ejecucin de garantas.-Encasodeejecucin
de la garantia de fel cumplimiento del plan de
manejo ambiental por parte de la Autoridad
Ambiental, inmediatamente se revocar la
licencia ambiental. Este acto administrativo
debera ser notifcado inmediatamente a la
AutoridadSectorialparalosefectosquedeello
sedesprendan.
Art. 39.- Nuevas licencias ambientales en
caso de ejecucin de garantas.- Eltitularde
derechos mineros que haya sido sujeto de la
ejecucion de la garantia de fel cumplimiento
delplandemanejoambientalnopodrsolicitar
una nueva licencia ambiental para el mismo
proyectooactividadqueocasionoprodujoel
dao, sino hasta despus de la comprobacin
motivada por parte de la autoridad ambiental
de la implementacin de las medidas de
mitigacin, rehabilitacin, remediacin
y reparacin ambiental que solventen la
causal de ejecucin y el pago de una multa
correspondientealatotalidaddelmontoalque
asciendelaejecucindelplandemanejo.
De ocurrir incidentes, accidentes u otras
contingencias en el desarrollo de actividades
y/o proyectos mineros, incluidos aquellos
resultantes de la actividad minera que
coadyuven y/o potencien los efectos de
desastres naturales, durante el tiempo que
no estuviese vigente la garanta o la pliza
de responsabilidad civil, el monto de las
indemnizaciones ser cubierto en su totalidad
poreltitulardederechosmineros.
Art. 40.- Procedimientos de juzgamiento
adicionales a la ejecucin de las garantas.-
La ejecucin de esta garanta no constituye
sancin y por tanto, el titular de derechos
mineros,seguirsujetoalaobservanciadelas
normaspertinentes.
Art. 41.- Norma tcnica que regule el
otorgamiento de las garantas.- Las
caractersticas, condiciones, plazos, criterios
para la fjacion de montos, y demas inIormacion
relevante para la emision de las garantias de fel
cumplimiento de plan de manejo y plizas de
cualquier naturaleza de responsabilidad civil,
sernexpedidasporelMinisteriodelAmbiente
atravsdeacuerdoministerial.
Art. 42.- Excepcin de presentacin de
garantas.- Se exceptuan de la presentacion
de garantias por fel cumplimiento del plan
de manejo ambiental y plizas de cualquier
naturaleza por responsabilidad civil a las
entidades de cualquier nivel de gobierno
del mbito del Ejecutivo, las compaas de
economia mixta y empresas publicas cuyo
capital corresponda mayoritariamente al
Estado,enloscasosenlosqueestasentidades
yempresasejecutenporsimismaslaactividad
o la obra. No procede la exclusin sealada
en este artculo en los casos en los que estas
entidades y empresas ejecuten la actividad
y obra a travs de terceros contratados bajo
cualquiermodalidad.
Art. 43.- Garantas de pequeos mineros
y mineros artesanales. El Ministerio
del Ambiente expedir mediante acuerdo
ministerial el rgimen de garantas a ser
observadoporestossectores,dadalanaturaleza
particulardelasactividadesdelosmismos.
CaptuloVI
DELCONTROL,SEGUIMIENTO
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YMONITOREOAMBIENTALA
ACTIVIDADESMINERAS
Art. 44.- Informes, programas y
presupuestos ambientales anuales. Los
titulares de derechos mineros debern
presentar al Ministerio del Ambiente, una
vez al ao, para su conocimiento, control y
seguimientoambiental,uninformedelavance
decumplimientodelplandemanejoambiental
en el cual se identifquen entre otros aspectos
la medida ambiental, el indicador, medio
de verifcacion, responsable, porcentaje de
cumplimientoyelpresupuesto.Laperiodicidad
de la presentacin del informe constar en la
licencia ambiental correspondiente. En caso
que el Ministerio del Ambiente no emita la
respuestacorrespondienteenelplazomximo
de 20 das a partir de la recepcin de los
informes de monitoreo, se entender que los
mismos cumplen con la normativa ambiental
vigente y el plan de manejo ambiental. Los
mencionados informes sern utilizados por
partedelMinisteriodelAmbientecomofuente
de informacin para el control, seguimiento y
monitoreoambiental.
Art.45.Monitoreoambientalinterno(auto
monitoreo).- Sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo anterior, los titulares mineros
debernrealizarelmonitoreoambientalinterno
del plan de manejo ambiental, principalmente
de sus emisiones a la atmsfera, descargas
lquidas y slidas, rehabilitacin de reas
afectadas,estabilidaddepiscinasotranquesde
relaves y escombreras, as como remediacin
de suelos contaminados. Para tal efecto,
se tomarn las muestras en los puntos de
monitoreo, parametros Iisico-quimicos segun
la actividad o fase minera y la frecuencia de
las mediciones, identifcados en el estudio
de impacto ambiental y que constan en el
programa de monitoreo del plan de manejo
ambiental. En caso de ser necesario, el
Ministerio de Ambiente aprobar u ordenar
laubicacindelospuntosdemonitoreosobre
la base de la situacin ambiental del rea de
operaciones, que se modifquen dichos puntos
oseincrementen.
Art. 46.- Auditora ambiental de
cumplimiento. Los titulares mineros que
realicenactividadesdeexploracin,explotacin,
benefcio, procesamiento, Iundicion, refnacion,
transporte y comercializacin, y los de libre
aprovechamiento,presentarnalMinisteriodel
Ambiente,alprimeraoapartirdelaemisin
de la licencia ambiental y posteriormente
cada dos aos hasta el cierre y abandono de
la actividad minera objeto de licenciamiento,
una auditora ambiental de cumplimiento.En
laauditoraambiental,entreotrosaspectos,se
determinar el nivel de cumplimiento de las
actividades mineras auditadas en funcin de
lossiguientescriterios:Conformidad(C):Esta
califcacion se da a toda actividad, instalacion
o prctica que se ha realizado o se encuentra
dentro de las restricciones, indicaciones o
especifcaciones expuestas en el plan de
manejoambientalylanormativaaplicable.
No conformidad menor (NC): Esta
califcacion implica una Ialta leve Irente al plan
de manejo ambiental y/o normas aplicables,
bajolossiguientescriterios:fcilcorreccino
remediacion; rapida correccion o remediacion;
bajo costo de correccion o remediacion; evento
de magnitud pequea, extensin puntual,
poco riesgo e impactos menores e implica la
obligacindesucorreccininmediata.
No conformidad mayor (NC+): Esta
califcacion implica una Ialta grave Irente
al plan de manejo ambiental y/o normas
aplicables, bajo los siguientes criterios:
correccin o remediacin de carcter difcil,
correccin o remediacin que requiere mayor
tiempo y recursos humanos y econmicos, el
evento es de magnitud moderada a grande,
los accidentes potenciales pueden ser graves
o fatales y evidente despreocupacin, falta de
recursosonegligenciasenlacorreccindeun
problemamenorosiseproducenrepeticiones
peridicasdenoconformidadesmenores.
La auditora ambiental de cumplimiento
deber incluir un plan de accin con las
medidas especifcas para levantar las no
conformidades establecidas, un cronograma
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de implementacin de las medidas y el
presupuesto correspondiente. Las medidas
propuestas, en caso de no conformidades
mayores, no debern superar los 5 aos, y,
obligan al titular minero a mantener vigentes
lascorrespondientesgarantas.
Art. 47.- Procedimiento para la presentacin
y aprobacin de la auditora ambiental de
cumplimiento.Dosmesesantesdecumplirse
el plazo para la presentacin de la auditora
ambiental, el titular minero deber presentar
al Ministerio del Ambiente los trminos de
referenciaparasuanlisisyaprobacin.
Para este caso no aplica lo relacionado al
procesodeparticipacinsocial,establecidoen
lanormatividadvigente.
Art. 48. Incumplimientos. La falta
de correccin de las no conformidades
determinadas a travs de los informes de
monitoreoambientalydelplandeaccin,ser
motivo para que el Ministerio del Ambiente
aplique la suspensin y/o revocatoria de la
licencia ambiental de acuerdo a la normativa
legal y reglamentaria aplicable. La no
presentacin de la auditora ambiental de
cumplimiento, del plan de accin y de los
informes de automonitoreo determinar
que el Ministerio del Ambiente califque el
incumplimiento como una no conformidad
mayor.Eltrminoderevisindeunaauditora
ambiental de cumplimiento ser de 30 das,
tiempoenelcuallaautoridadambientalpodr
observar,aprobarorechazardichodocumento.
De ser observado el estudio, el proponente
deber presentar las respuestas a las
observacionesenunplazode30dascontados
a partir de la notifcacion. De no atenderse
al requerimiento en el plazo establecido,
el Ministerio del Ambiente requerir de la
Autoridad Minera Sectorial la suspensin
temporaldelasactividadesmineras hastaque
secumplaconesterequerimiento.
Para garantizar que las auditoras ambientales
de cumplimiento sean realizadas por terceros
independientes, imparciales debidamente
califcados por el Ministerio del Ambiente, el/
lamismo/aconsultor/aquehayarealizadolos
estudiosdeimpactoambiental,nopodrrealizar
unaauditoraambientaldecumplimientosobre
losestudiosrealizadosporaquella.
Art. 49.- Excepciones.- En el caso de que
temporalmente no haya actividades en una
concesion minera, hecho que debe ser califcado
y certifcado por la Agencia de Regulacion
y Control Minero previa solicitud del titular
minero, este, con dicha certifcacion, solicitara
al Ministerio del Ambiente la suspensin de
los requisitos de presentacin de informes de
monitoreoascomodelaauditoraambiental,
poreltiempoquedurelainactividad,debiendo
la Autoridad Ambiental aprobar dicha
peticin. No obstante la suspensin aprobada,
deber mantenerse vigente la garanta
de fel cumplimiento del plan de manejo
ambiental y la pliza de responsabilidad
civil. El Ministerio del Ambiente verifcara la
situacinrealdelaactividadmineramediante
inspeccin de campo u otras actividades de
control y seguimiento ambiental. A pesar
de una situacin de inactividad, el titular de
derechos mineros estar obligado a cumplir
la normativa ambiental vigente y el plan de
manejo ambiental en lo que fuere aplicable
y a acatar las disposiciones sobre proteccin
ambiental emanadas por parte del Ministerio
del Ambiente como resultado del control y
seguimiento ambiental. En el caso de que
la situacin de inactividad sea equivalente
a una suspensin temporal de actividades
mineras ya iniciadas, propuesta por el titular,
se deber cumplir con el plan de suspensin
deactividades,aprobadoporelMinisteriodel
Ambiente. Su ejecucin estar sometida al
controldelMinisteriodelAmbiente.
Art. 50.- Monitoreo de programas de
remediacin.- El Ministerio del Ambiente,
coordinar con los titulares de derechos
mineros los aspectos tcnicos del monitoreo
y control de programas y proyectos de
remediacin ambiental. Sern objeto de
aprobacin y seguimiento los programas o
proyectosderemediacinreferentesa:
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1. La estabilizacin de taludes, galeras
y cursos de agua, en caso de riesgos
ambientales como hundimientos,
inundaciones, deslaves, descargas de
contaminantesyotros.
2. La solucin de pasivos ambientales
que presenten riesgo inminente de
contaminacinoafectacinaterceros.
3. La remocin y/o remediacin de
piscinas de relaves, escombreras,
sueloscontaminados.
4. Laremediacindeloscursosdeagua
superfciales y subterraneos, despues
deaccidentesoincidentesenlosquese
hayan derramado sustancias qumicas
peligrosas, en valores mayores a los
que indiquen las normas vigentes en
el pas o normas internacionalmente
aceptadas, en caso de no disponer de
normasnacionales.
5. En los programas y proyectos de
remediacindeberconstarlasiguiente
informacin:
Denominacion del area minera,
codigo y ubicacion cartografca.
Razon social del titular minero,
direccin o domicilio, telfono,
Iax, correo electronico;
representante legal y casillero judicial
para notifcaciones.
Diagnostico y caracterizacion de
la contaminacin en base de anlisis
fsicoqumicos, d e
metalespesadosybiolgicosdelsuelo,
aguas superfciales y subterraneas,
inclusive determinacin exacta de la
superfcie del area aIectada relacionada
con acuiIeros, drenajes superfciales,
lagosylagunas,evaluacindeimpactos
y volumenes de suelo a tratarse.
Descripcion de la(s) tecnologia(s) de
remediacin a aplicarse, incluyendo
losdiseoscorrespondientes.
Analisis de alternativas tecnologicas.
Tecnicas de rehabilitacion y uso
posteriordelsitioremediado.
Cronograma de los trabajos de
remediacin.
Monitoreo Iisico-quimico, de metales
pesadosybiolgicodelaremediacin
incluyendoelcronogramadeejecucin.
Plazo de ejecucion del proyecto.
Una vez fnalizada la remediacion, el titular
minero responsable presentar al Ministerio
del Ambiente, en un trmino mximo de
15 das posteriores, una evaluacin tcnica
del proyecto Los titulares mineros debern
proporcionarfacilidadesalosfuncionariosdel
Ministerio del Ambiente, para la verifcacion
decumplimientodelaejecucindeprogramas
de remediacin. Las tasas por seguimiento
y monitoreo constarn en la norma especial
expedidaparatalefecto.
CaptuloVII
DISPOSICIONESTCNICO
AMBIENTALESENGENERAL
Art. 51.- Cumplimiento de obligaciones.-
Los titulares mineros sern responsables de
la ejecucin e implementacin de los planes
de manejo ambiental y estn obligados a
cumplir los trminos de dichos planes con
sujecin a la normativa ambiental vigente
en el pas. De igual manera, debern aplicar
en las actividades mineras el principio de
precaucion, segun el cual, la Ialta de evidencia
cientifca no puede constituir justifcativo para
no adoptar medidas preventivas, cuando se
presuma que hay posible dao ambiental, en
cuyo caso, se podr ordenar la elaboracin
de estudios tecnicos cientifcos a costa del
titular de derechos mineros o las diligencias
que correspondan que permitan determinar
si son necesarias medidas preventivas, su
ratifcacion o se deje sin eIecto las mismas.
Los titulares de derechos mineros quedan
exentos de responsabilidades respecto de
daosambientalesgeneradosconanterioridad
alotorgamientodelalicenciaambientalopor
otras actividades ajenas a las labores mineras
siempre y cuando el titular minero demuestre
documentadaytcnicamentequedichosdaos
fueron ocasionados con anterioridad al inicio
de su actividad. En este caso, deber, de ser
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posible identifcar al responsable. Con la
informacin referida, la Autoridad Ambiental
iniciar los procesos jurisdiccionales que
correspondan.Sidichosdaosprovienendela
realizacindeactividadesmineraspreviasala
obtencindelamencionadalicenciaambiental,
porpartedeltitularminero,elplandemanejo
ambientaldebercontemplarobligatoriamente
la remediacin y compensacin, de ser del
caso.
Art. 52.- Empleo de mtodos, equipos y
tecnologas.- Los concesionarios mineros
estn obligados a realizar sus actividades
de prospeccin, exploracin, explotacin,
benefcio, procesamiento, Iundicion y
refnacion empleando metodos que prevengan,
minimicen o eliminen los daos al suelo, al
agua, al aire, a la biota, y a las concesiones
y poblaciones colindantes. En todas las
fases y operaciones de las actividades
mineras, se utilizarn equipos y materiales
que correspondan a tecnologas aceptadas
en la industria minera, compatibles con la
proteccindelmedioambiente.Unaevaluacin
comparativa de compatibilidad ambiental de
las tecnologas propuestas se realizar en el
respectivoestudiooactualizacionesdeplanes
de manejo ambiental, segun sea el caso.
Art. 53.- Desbroce de vegetacin.- El
desbroce de vegetacin en cualquiera de las
fases mineras estar estrictamente limitado
a la superfcie requerida sobre la base de
consideraciones tcnicas y ambientales
determinadas en los estudios de impacto
ambiental.Enelcasodemaderaasercortada
eltitularminerodeberacatarlodispuestoen
lanormativavigenteparatalefecto.
Art. 54.- De las especies silvestres.- En el
desarrollodelasdiferentesfasesdelaactividad
mineraseprohbeterminantementelacaptura,
o acoso intencional de la fauna silvestre y la
talainnecesariadevegetacin.Enelestudiode
evaluacin de impacto ambiental se sealarn
las posibles afectaciones a las especies
silvestresyseestablecernlascorrespondientes
medidasdeprevencin,controlymitigacin,si
para este efecto se requiere la recopilacin de
especies de fora y Iauna silvestres se requerira
contarconelcorrespondientepermisootorgado
porlaAutoridadAmbientalcompetente.
Art. 55.- Construccin de caminos.- Los
anlisisyevaluacinambientaldelasdiferentes
alternativas de los caminos sern presentados
a la Autoridad Ambiental Nacional o a la
AutoridadAmbientalquecorrespondaysuplan
demanejoambientalaprobadoserincorporado
enelestudiodeimpactoambientalpresentado
alMinisteriodelAmbiente.Laconstruccinde
caminos necesarios para realizar actividades
exploratoriasdentrodeunaconcesinminera,
se realizar con un ancho no mayor a 1,5
metrosparaexploracininicialy6metrospara
exploracin avanzada. En su construccin se
ejecutarntodaslasobrasprevistasparaevitar
afectaciones al sistema natural de drenaje. El
contenido mnimo de carcter tcnico para la
construccion de caminos es aquel especifcado
por la Autoridad Sectorial de Transporte, en
sus normas secundarias, en coordinacin con
el Ministerio del Ambiente. Queda prohibido
obstaculizar los cursos de agua temporales
y permanentes existentes con el material
removido. Tampoco se permitir botar
lateralmente el material removido por estas
construcciones. El material de corte deber
ser dispuesto en botaderos predeterminados.
De producirse cualquiera de estos hechos,
el responsable se someter al procedimiento
administrativoaquehubierelugarsinperjuicio
delasaccionesjurisdiccionalesdeserdelcaso.
Para la utilizacin caminos y/o carreteras
necesarios para realizar actividades mineras
dentrodeunaconcesinmineraseconsiderar
loquesealenlasnormastcnicasrespectoal
usodecaminosylanormativaexpedidaporel
MinisterioSectorialdeTransporte.
Art. 56. - Construccin de helipuertos.-
Para la construccin de helipuertos se elegir
el sitio que ofrezca las mejores condiciones
operacionales. No se construirn helipuertos
en zonas crticas tales como lugares de
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asentamientos humanos, as como en sitios
de reproduccion, nidifcacion, desove y/o
alimentacion de Iauna; manglares, rios (a
excepcin de bancos), esteros, humedales,
lagunasysitiosarqueolgicos.Elreadestinada
para este fn no podra ser en ningun caso mayor
a 2.500 metros cuadrados, en la cual no se
remover la capa de suelo vegetal. El tipo de
helicpterosylastcnicasdeacarreodecarga
queseutilicensernaquellosqueproduzcanla
menor afectacin al entorno. La construccin
dehelipuertossealadosenesteartculodeber
contarpreviamenteconelcumplimientodela
totalidaddelanormativaysusprocedimientos
que corresponden al rgimen aeronutico y
aeroportuarioanivelnacional.
Art.57.Campamentos.Elplandemanejo
ambiental para todas las fases de la actividad
minera debera tener un capitulo especifco
sobre la instalacin mantenimiento y cierre
de campamentos temporales y permanentes,
elcualdeberconteneralmenoslossiguiente
temas: sistema de abastecimiento de agua
potable, sistema de tratamiento para aguas
negras y grises, manejo y disposicion fnal de
losdesechosslidos,peligrososynopeligrosos,
seguridad industrial, sealtica, primeros
auxilios, sistemas de alarma y evacuacin.
Adems, deber cumplir con las normativas
relacionadas con seguridad industrial, salud
ocupacional y riesgos del trabajo expedidos
porlasautoridadescompetentes.
Art. 58.- Capacitacin ambiental.- Los
titulares de derechos mineros estn obligados
a mantener programas de informacin,
capacitacin y concienciacin ambiental
permanentesdesupersonalatodonivel,para
incentivaraccionesqueminimiceneldeterioro
ambiental. El plan de manejo ambiental
determinarlasformascmoeltitularminero
entrenara y capacitara a sus trabajadores, a fn
de que estos se instruyan en temas referentes
a la gestin ambiental del proyecto minero,
con el propsito de que toda la operacin se
enmarqueenloestablecidoenesteReglamento
Ambiental. Se prestar especial atencin al
mantenimiento de relaciones armnicas de
los titulares mineros con las comunidades.
La ejecucin de dichos programas debern
incluirse en los informes de cumplimiento
del plan de manejo ambiental para su anlisis
y aprobacin por parte del Ministerio del
Ambiente.
Art. 59.- Programas de entrenamiento,
capacitacin y divulgacin.- Los titulares
de derechos mineros, sus agremiaciones
u organizaciones no gubernamentales
especializadas en temas ambientales y de
capacitacin,encoordinacinconelMinisterio
Sectorial y el del Ambiente, impulsarn
programas integrales de capacitacin y
divulgacin sobre el uso de tecnologas
tendientes a la proteccin del ambiente, y
a la observancia de las normas ambientales
vigentes en el pas. Para la participacin
de la comunidad en actividades de control
y seguimiento ambiental, el Ministerio del
Ambiente en coordinacin con el Ministerio
Sectorial,promovernlaconcienciacinsobre
aspectos socioambientales relacionados con
actividadesmineras.
Art. 60.- Informacin y difusin.- Los
titulares mineros incluirn en los planes de
manejo ambiental programas de informacin
y diIusion permanente a fn de mantener
informada a la comunidad del rea de
infuencia sobre el desarrollo del proyecto
mineroconformealasregulacionesaplicables.
Art. 61. Del patrimonio cultural. Para
ejecutaractividadesminerasencualquieretapa
dedesarrollomineroensitiosquepuedantener
vestigiosarqueolgicosodepatrimonionatural
y cultural, se requerir de manera obligatoria
los actos administrativos fundamentados y
favorables, otorgados previamente por el
InstitutoNacionaldePatrimonioCultural.
Si durante la ejecucin de labores mineras
se estableciera, en el rea de actividad, la
presencia de vestigios arqueolgicos o del
patrimonio cultural del pas, el titular minero
debersuspendersusactividadesenelreaen
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laqueexistadichapresenciaydeberinformar
del particular a la administracin ambiental
minera y al Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural. La autoridad ambiental expedir
las observaciones que sern de obligatorio
cumplimiento.Cuandolasactividadesmineras
tenganlugarenreassealadasporlosestudios
ambientales como de alto valor cultural, el
titular de derechos mineros desarrollar sus
actividadesdemaneratalqueestasnoafecten
la integridad de dichas reas, para lo cual,
en el correspondiente estudio de impacto
ambientalseprecisarnmedidasadecuadasde
prevencin, control y rehabilitacin o planes
de rescate especifcos en caso de que requiera
elInstitutoNacionaldePatrimonioCultural.
Art. 62.- De la poblacin local.-Todaactividad
mineraincluirunplandeparticipacinsocial
basado en la proteccin de los habitantes y
comunidades locales, o de aquellas que por
su ubicacin sean susceptibles de impactos
ambientales directos e indirectos, articulados
de forma obligatoria a los instrumentos de
planifcacion de todos los niveles de gobierno.
El Ministerio del Ambiente, en coordinacin
conlaSecretaradePueblosyNacionalidades
y los dems niveles de gobierno, con el
propsitodebuscarlasolucinalosproblemas
ocasionados por el impacto ambiental de
la actividad minera, investigar, analizar
y evaluar las denuncias presentadas por
personas naturales o juridicas; y, procedera a
comunicardelparticularalostitularesmineros
a fn de que den solucion a tales problemas,
o buscar soluciones administrativas. Una
vez investigadas las denuncias presentadas y
en caso de resultar fundamentadas, aplicar
o solicitar la aplicacin de las sanciones
administrativas, civiles o penales que fueran
del caso. Las modalidades de participacin
socialsonaquellasestablecidasenlanormativa
especialvigenteparatalefecto.
Art. 63.- Manejo de desechos en general.-
Respectodelmanejodedesechos,seobservar
la legislacin ambiental vigente y en general
losiguiente:
a) Reduccin de desechos en la fuente.
Los planes de manejo ambiental
deberan incorporar especifcamente las
polticas y prcticas para la reduccin
enlafuentedelosdesechosqueorigine
la operacion minera;
b) Clasifcacion.- Los desechos deberan
ser clasifcados, tratados, reciclados o
reutilizados y dispuestos de acuerdo a
normasambientalesyconformealplan
de manejo ambiental;
c) Disposicin. Se prohbe la
disposicinnocontroladadecualquier
tipo de desechos. Los sitios de
disposicin de desechos, tales como
escombreras, rellenos sanitarios
y piscinas de disposicion fnal,
contarn con un sistema adecuado de
impermeabilizacin y canales para
el control de lixiviados, as como
tratamiento y monitoreo de stos
previo a su descarga. Se prohbe la
disposicin de desechos de molinos
y plantas de benefcio tales como
relaves,soluciones,aguasdeprocesos,
qumicos, y otros, directamente a los
cursos de agua, suelos y huertas; y,
d) Registros y documentacin. En
todas las instalaciones y actividades
mineras se llevarn registros sobre la
clasifcacion de desechos, volumenes
y/o cantidades generados y la forma
de tratamiento y/o disposicin para
cadaclasededesechos.Unresumende
dicha documentacin se presentar en
losinformesdemonitoreo.
Art. 64.- Manejo de desechos
biodegradables.- El vertido, disposicin y
tratamientodelosdesechosbiodegradablesse
lo realizar en rellenos sanitarios controlados,
siempre sobre terrenos impermeabilizados
y de conformidad con los procedimientos
establecidosenlasnormastcnicasexpedidas
por la Autoridad Ambiental para tal efecto, o
se justifcara tecnicamente su manejo segun el
caso.Unavezconcluidoslostrabajosocuando
sehayacubiertosucapacidad,dichosrellenos
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sernclausuradosyselladosadecuadamentey
reacondicionada su capa superfcial. Se debera
contar con sistemas de tratamiento de efuentes
de aguas residuales. La calidad que debern
tener estos efuentes antes de ser descargados
enelmedionaturaldeberncumplirlasnormas
tcnicasvigentesparatalefecto.
Art. 65.- Manejo de desechos no
biodegradables y residuos peligrosos.Todos
los desechos no biodegradables y residuos
peligrosos que se generen de las labores de
mineraporactividadesminerasencualquiera
de sus fases, debern ser recuperados y
transportados en recipientes hermticos
fuera del rea del proyecto, para su manejo,
tratamiento y disposicion fnal; debiendo
cumplirconlosealadoenlasnormastcnicas
contenidasenlalegislacinambientalvigente.
El manejo y disposicin de los residuos
peligrosos provenientes de las actividades
mineras se sujetarn a lo dispuesto en la
normativavigente.
Los desechos con presencia de material
radiactivo sern almacenados hermticamente
conforme a las normas internacionales, para
queseantrasladadosalcementeriodedesechos
radiactivos, en coordinacin con la Comisin
EcuatorianadeEnergaAtmica.
Art. 66.- Manejo de hidrocarburos.- La
operacin y mantenimiento de equipos,
maquinaria e hidrocarburos en general
utilizadosenlaactividadmineraencualquiera
de sus fases, estar regulada a travs de una
norma tcnica ambiental para el manejo de
hidrocarburos expedida por la Autoridad
Ambiental.
Art. 67.- Manejo de explosivos y productos
y residuos qumicos.- Para el transporte,
manejo, almacenamiento y disposicion fnal
deexplosivosyproductosyresiduosqumicos
se procedera acorde a la regulacion especifca
vigenteparatalefecto.
Art. 68.- Plan de contingencias.- Todo plan
de manejo deber contar con su respectivo
plan de contingencias detallado, en el cual
se determinen los tiempos de respuesta
para su aplicacin. Durante la operacin y
mantenimiento se dispondr, para respuesta
inmediata ante cualquier contingencia, del
equipo y materiales necesarios as como de
personal capacitado, particulares que sern
especifcados en el plan de contingencias del
plan de manejo ambiental, y se realizarn
peridicamentelosrespectivosentrenamientos
y simulacros. En caso de ocurrir una
contingencia, debera ser notifcada de Iorma
inmediata al Ministerio del Ambiente. En
casodenocumplirconlaobligacinsealada,
el rgano correspondiente del Ministerio
del Ambiente instruir el correspondiente
procedimiento sancionador y se aplicarn las
sancionesestablecidasenesteReglamento.
Art. 69.- Monitoreo de recipientes de
almacenamiento, piscinas y escombreras.-
Se debern inspeccionar peridicamente los
tanques, recipientes de almacenamiento,
piscinas y escombreras as como bombas,
compresores, lneas de transferencia, y
otros, y adoptar las medidas necesarias para
minimizarlasemisiones.Enelplandemanejo
ambiental y en las medidas de seguridad
industrial y mantenimiento se considerarn
los mecanismos de inspeccin y monitoreo
de fugas en las instalaciones. Al menos una
vez cada semestre, se deber monitorear
el ambiente cercano a las instalaciones
mencionadas, respecto a su mantenimiento y
verifcar el posible aparecimiento de drenaje
acido de roca; los resultados se reportaran en
elinformedemonitoreointerno.Losregistros
deestemonitoreodebernestardisponiblesen
las instalaciones de la operacin minera, para
revisin por parte de los funcionarios de la
AutoridadAmbiental,encualquiertiempo.
Art. 70. Lmites permisibles. Para
garantizar la calidad del aire, suelos y aguas
superfciales y subterraneas, los concesionarios
mineros planifcaran y ejecutaran el desarrollo
de sus actividades acatando estrictamente
lo establecido en las normas vigentes para al
efecto.
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Art. 71.- Valores de fondo superiores a la
norma. En caso de que, por condiciones
naturales de una zona, existieren valores de
fondo que superen los lmites permisibles
que deba cumplir un titular de derechos
mineros, este debe hacerlo conocer al
Ministerio del Ambiente, a travs de un
estudio tcnico y estadstico mensual, de al
menos seis meses, dentro de las evaluaciones
de impacto ambiental, donde debe sealarse
explcitamente este hecho. El estudio en
mencin deber ser validado por el Instituto
NacionaldeInvestigacinGeolgica,Minera,
Metalurgico. Los costos del estudio y de la
validacincorrerndecuantadeltitulardelos
derechosmineros.Entalcaso,deaprobarlola
AutoridadAmbiental,eltitularminerorecibir
untratodeexcepcin,establecindosevalores
excepcionales para su futuro control, por
parte de la Autoridad Ambiental Nacional, lo
cual ser dado a conocer a los organismos de
control pertinente. Los valores excepcionales
tendrn como referente de gestin, control
y sancin, aquellos que se desprenden de los
valores de fondo provenientes de los estudios
de linea de base. De identifcarse un valor de
fondosuperioralestablecidoenlanorma,debe
ser notifcado inmediatamente a la Autoridad
Ambiental con el objeto de que realice los
estudios correspondientes para identifcar
la causa de este hecho y de ser factible los
responsables.Enesteultimocaso,seiniciaran
los procedimientos administrativos y los
procesos jurisdiccionales que correspondan,
a iniciativa de la Autoridad Ambiental. Si del
estudioenmencinsedesprendequelacausa
del valor de fondo es natural, la Autoridad
AmbientalNacionalconsideraraelhechopara
el proceso de valoracin de los reportes que
eltitularmineroestobligadoenlostrminos
de este reglamento y la normativa ambiental
vigente.
CaptuloVIII
DISPOSICIONESTCNICO
AMBIENTALESESPECFICASPARA
ACTIVIDADESDEEXPLORACIN
Art. 72.- Construccin de accesos y/o
trochas para actividades de geofsica.-
Cuando se requiera en la fase de exploracin
la construccin de accesos y/o trochas para
el desarrollo de actividades geofsicas, su
ancho normal ser de hasta 1,5 metros. En
casos de aumento o disminucin del ancho
reIerido, se estara a las condiciones especifcas
establecidas en el correspondiente plan de
manejo. La Autoridad Ambiental valorar
la informacin recibida para su aprobacin
o rechazo. Se remover la vegetacin
estrictamente necesaria; toda la madera y el
material vegetal provenientes del desbroce
y limpieza del terreno sern tcnicamente
procesadosyreincorporadosalacapavegetal.
Tanto la vegetacin cortada como el material
removido, en ningun caso, seran depositados
endrenajesnaturales.
Art. 73. Campamentos. El manejo de los
campamentos mviles que para el efecto se
requieran sera especifcado en el respectivo
plandemanejoambiental.
Art. 74.- Limpieza o destape de
aoramientos.- La limpieza o destape de
aforamientos, con la fnalidad de tener
acceso a informacin sobre las caractersticas
geolgicas del posible depsito mineral, se
realizara en una superfcie no mayor al tamao
del aforamiento, sistematicamente y por etapas
y aplicando tecnicas previamente defnidas en
elcorrespondienteplandemanejoambiental.
Art. 75.- Ejecucin de pozos, trincheras
y perforaciones. Sobre la base de
consideraciones tcnicas se determinar el
numero y proIundidad de pozos, trincheras
y perforaciones, que permitan obtener la
inIormacion requerida; una vez cumplido el
objetivo de obtener informacin geolgica,
geotecnica, geoquimica o metalurgica para
defnir el cuerpo mineralizado, los pozos,
trincheras y plataformas de perforacin
debernserrehabilitadosprocurandomantener
la estructura original del sustrato de manera
que garantice la revegetacin del suelo, a
menosqueseanrequeridosparafuturaslabores
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de exploracin o vayan a formar parte de la
actividaddeexplotacin.
Art. 76.- Pruebas de produccin.- Para las
pruebas de produccion unicamente se utilizaran
plantas piloto de fcil transportacin y sus
efuentes seran recolectados a fn de darles un
tratamiento y disposicion fnal similares a los
queseestablecenenestereglamento.Encaso
dequelaautoridadatravsdesusactividades
demonitoreoyseguimientodeterminequelas
plantas piloto estan siendo utilizadas con fnes
de explotacin se aplicar el procedimiento
establecido en este reglamento, sin perjuicio
delasaccioneslegalesquecorrespondenaeste
hecho.
Art. 77.- Remocin de obras y rehabilitacin.-
En caso de que los resultados obtenidos en
la Iase de exploracion no justifcaren el paso
a la fase de explotacin, todas las obras de
infraestructura debern ser removidas, las
galeras clausuradas y todos los destapes,
pozos, trincheras, lugares de sondajes,
caminos y otros, debern ser rehabilitados
de conformidad con lo establecido en la
normativaambientalvigenteyenlosplanesde
manejoambientalyenespecialenlosdecierre
yabandonocorrespondientes.
CaptuloIX
DISPOSICIONESTCNICO
AMBIENTALESESPECFICASPARA
ACTIVIDADESDEEXPLOTACIN
Art. 78.- Instalacin de infraestructura,
equipos, maquinarias y servicios. El rea
de produccin industrial que comprende
las instalaciones minero productivas estar
ubicada conforme se establezca en el estudio
de impacto ambiental, de tal forma que esta
nocauseefectosnocivosporlageneracinde
polvo,gases,ruido,vibraciones,yotrosfactores
contaminantes. La ubicacin e instalacin de
maquinariasyequipospermanentesselahar
sobre plataformas o pisos de concreto. Las
emisiones a la atmsfera que produzcan los
motoresdemaquinariasyequiposnodebern
exceder los lmites permisibles establecidos
en las normas tcnicas vigentes para tal
efecto. Esta rea industrial estar dotada de
unsistemageneralderecoleccinydrenajede
aguas lluvias; y los correspondientes sistemas
puntuales de recoleccin y tratamiento para
los efuentes que se generen en el proceso.
La calidad que deberan tener estos efuentes,
antes de ser descargados, ser la sealada en
lanormatcnicavigenteparatalefecto.Toda
la superfcie que comprenda la instalacion de
los equipos para el tratamiento y benefcio
mineral debera ser afrmada y contemplara
un sistema adecuado de drenaje para
recuperacinyrecoleccindelquidos,parasu
posterior tratamiento y adecuada disposicin.
La ubicacin del patio de maniobras y
mantenimiento de equipos sera justifcada en
el estudio de impacto ambiental, su superfcie
debera ser plana y estar afrmada. Dicho patio
contar tanto con un sistema de recoleccin
y drenaje de aguas lluvias, como de sistemas
adecuados de recoleccin y tratamiento de
desechosyresiduospeligrosos.
Art. 79.- Eleccin y preparacin del
sitio para escombreras. El material
estril producido deber ser depositado
en escombreras que estarn ubicadas en
superfcies convenientemente alejadas de todo
tipo de infraestructura y de reas industriales.
Contarnconunsistemadedrenajeapropiado
de tal manera que su desIogue sea unico, en el
cual se realicen mediciones de pH semanales
con la fnalidad de mantener un registro
sobre la generacin del drenaje cido de roca
(DAR). Las distancias y sistema de drenaje
estarn determinadas en el respectivo estudio
de impacto ambiental. Para su ubicacin ser
necesario presentar el anlisis de riesgo de
desprendimiento,deslizamientoohundimiento
de los materiales, y su ubicacin se realizar
sobre la base de la seleccin de la alternativa
menos impactante, o en un area de sacrifcio
que oIrezca seguridad y que sea poco visible;
no obstante, en ningun caso se destinaran
zonas que se hayan identifcado como de alta
sensibilidad como areas de sacrifcio para
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ubicacin de escombreras. No se ubicarn
estas escombreras en sitios que favorezcan
la erosin, el deslizamiento de los materiales
depositados, ni en lugares que obstaculicen o
contaminenlosdrenajesnaturales,oqueafecten
lasfuentessubterrneasdeagua,ofavorezcan
lalixiviacindelmaterialyseimplementarn
las medidas ambientales necesarias para el
adecuado manejo del potencial drenaje cido
deroca(DAR).Unavezagotadasucapacidad,
se proceder a colocar sobre ellas una capa
de suelo vegetal para su revegetacin y
rehabilitacin, sin embargo el monitoreo ser
permanente hasta la fnalizacion de la vida util
delproyectominero.
Art. 80.- Preparacin de los frentes de
explotacin.- El diseo y operacin de los
bancos para la explotacin de minerales
metlicos, no metlicos y materiales de
construccin se sujetarn a las disposiciones
pertinentes determinadas en la normativa que
el Ministerio Sectorial emita para tal efecto,
adems de las consideraciones tcnicas que
debern ser presentadas en la descripcin del
proyecto del estudio de impacto ambiental.
Se debern disear las obras necesarias para
el control de las aguas de escorrenta, de tal
manera que impidan el ingreso de stas al
rea de explotacin y depsitos de estriles.
Seimpedirlacontaminacindeloscursosde
agua,yseevitarnlosesfuerzosgeneradospor
elaguaenlosbancosytaludesdeexplotacin.
Se construirn pantallas visuales, con el
sembrodeespeciesderpidocrecimiento,para
laocultacinvisualdelreadeexplotacin,as
como para lograr el apantallamiento snico
para enfrentar los ruidos producidos en esta
fase. El punto de ataque de explotacin de la
mina deber ser escogido tcnicamente de tal
maneraquepermitaenloposiblelaocultacin
visual desde los diferentes puntos de
observacin,ascomosureacondicionamiento
progresivoyparalelodeacuerdoalavancede
esta. Se evitar la contaminacin por polvo
generado en las vias por el trafco vehicular,
desde y hasta los frentes de explotacin,
mediante la aspersion de agua, el afrmado de
lasvasutilizandomaterialestril,omediante
cualquier otro metodo que estara defnido en el
respectivoplandemanejoambiental.
Art. 81.- Arranque del mineral.- Cuando
se utilicen explosivos en el arranque del
material,sedeterminartcnicamentelacarga
adecuada acorde a la regulacion especifca
vigenteemitidaporlasautoridadesnacionales
competentes,detalformaquenoseproduzcan
ruidos ni vibraciones fuera de los lmites
permisiblesestablecidosenlasnormastcnicas
expedidas por la autoridad ambiental para tal
efecto que puedan afectar tanto a la salud de
los trabajadores, como de la poblacin, y
a la infraestructura localizada en el rea de
infuencia del proyecto.
Art. 82.- Galeras, voladuras, ventilacin
y transporte. Para el desarrollo de galeras,
perforacin y voladuras, ventilacin,
transporteydemslaboresdeexplotacin,los
titulares mineros se sometern a lo dispuesto
en la Ley de Fabricacin, Importacin,
Exportacin, Comercializacin y Tenencia de
Armas,Municiones,ExplosivosyAccesorios,
su reglamento de aplicacin, el Reglamento
de Seguridad Minera y la Norma Tcnica
EcuatorianacorrespondientesobreExplosivos,
Uso, Almacenamiento, Manejo y Transporte.
El adecuado manejo ambiental de las labores
mencionadas ser tcnicamente sustentado en
losrespectivosestudiosdeimpactoambiental.
Art. 83.- Placeres y lavaderos.-Eneldiseo
y operacin de la explotacin de placeres
y lavaderos, se emplearn tcnicas que
garanticen la conservacin del curso natural
de los drenajes e impidan la alteracin de
estos mediante un adecuado control de los
sedimentos.Eneldesarrollodelaexplotacin
de placeres y lavaderos se deber evitar que
se produzcan afectaciones a las viviendas de
pobladores, a las obras de infraestructura, al
riego de unidades productivas y al agua para
consumo humano. Para la explotacin de las
terrazas se disearn mtodos tcnicos que
garanticenlaconservacindelcursonaturalde
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losdrenajes,impidiendolaalteracindeestos.
Art. 84.- Sedimentos.- En la explotacin de
placeresylavaderosseevitarcontaminarlos
cuerpos de agua por exceso de sedimentos,
por lo que el mantenimiento de los valores
de fondo promedio especialmente en lo que
tienequeveraturbidezymetalespesadosser
fundamental en el plan de manejo ambiental
y se lo realizara a traves de una planifcacion
apropiada de las operaciones, en las que se
considere sistemas de sedimentacin y de
coagulacion y foculacion de ser el caso,
tanto de extraccin de material, de vertido de
desechos, y de barrido de fondo, de tal forma
que no se modifquen o aIecten los canales de
los cuerpos de agua, ni los humedales o las
reascostaneras.
Art. 85.- Uso de productos y residuos
peligrosos.- Est prohibido contaminar los
cuerpos de agua y suelos por derrame de
combustibles, aceites nuevos o usados, grasas
o cualquier otro producto qumico que se
utiliceenelproceso.
Art. 86.- Captacin de agua.- Los titulares
de derechos mineros debern contar con
la autorizacin de la Autoridad nica del
Agua para captar aguas de cuerpos hdricos
superfciales o subterraneos. Luego de
utilizarlas en sus labores y tratarlas, debern
devolverlas a un cauce natural superfcial
cumpliendo con los lmites permisibles
establecidosenlanormativaambientalvigente.
Art. 87.- Explotacin de materiales de
construccin en lechos de ros, playas y
terrazas. En la explotacin de materiales
ptreos, arena, grava, entre otros, en los
lechos de los ros, playas y terrazas se deber
observar lo establecido en este reglamento
para la explotacin de placeres y lavaderos y
captacindeagua.
Art. 88.- Mitigacin de impactos.- En la
explotacin de materiales de construccin, de
minerales metlicos o no metlicos, se tendr
especialcuidadoenmitigarconvenientemente
losimpactosde:ruido,afectacionesalrecurso
hidrico superfcial y subterraneo, aIectaciones a
cuencas,vibracionesypolvoyotrasemisiones
al aire, para no afectar a los trabajadores,
pobladores e infraestructura existente
alrededor del sitio de explotacin. Para esto
seemplearndiseostcnicosdeexplotacin,
implementacin de sistemas de drenajes
adecuados, sistema de bermas de seguridad
tcnicamente diseadas y diseos tcnicos de
voladura de ser el caso, aspectos que deben
ser incorporados en la base topografca y
presentadosenelrespectivoestudiodeimpacto
ambiental.Lasvasdeaccesoalosfrentesde
explotacin se rociarn con agua, as mismo,
se construirn cortinas o barreras vegetales
o empedrados para amortiguar los impactos
y para ocultar temporalmente la afectacin
del paisaje, el que ser rehabilitado antes del
cierredeoperacionestotaldelaexplotacina
cieloabierto.Lastecnologasyprocedimientos
tcnicos utilizados en la explotacin debern
garantizar la minimizacin de impactos
ambientales y que despus del cierre de
operaciones mineras el rea del proyecto sea
rehabilitada. Se proceder al modelado de
taludes, con el objeto de conseguir perfles
geotcnicamente estables e integrados a la
morfologadelentornoyque,adems,faciliten
el reacondicionamiento e implantacin
de la vegetacin. Estas disposiciones se
aplicarn sin perjuicio de las que, mediante
ordenanza, establezca la municipalidad en
cuya jurisdiccin se encuentre la cantera, sin
embargoestas no deberncontraponerse alas
dispuestasenelpresentereglamento.
Art. 89.- Ruido y gases.- Sedarunpermanente
yadecuadomantenimientoalasmaquinariasy
equipos, para garantizar su efciente operacion
y disminuir el ruido y emisin de gases, de
conformidadconlodispuestoenelReglamento
deSeguridadMinerayenlasnormastcnicas
que la Autoridad Ambiental expida para tal
efecto.
CaptuloX
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DISPOSICIONESTCNICO
AMBIENTALESESPECFICASPARA
BENEFICIO,PROCESAMIENTOY
REFINACIN,TRANSPORTEYCIERRE
Art. 90.- Ubicacin de la planta de benecio
o procesamiento. El sitio elegido para la
instalacion de la planta de tratamiento y benefcio
o procesamiento con propsitos productivos
deber estar a una distancia adecuada de la
bocamina, y del area de viviendas y ofcinas
administrativas, conIorme las especifcaciones
tcnicas y socio ambientales determinadas en
elestudiodeimpactoambiental.
Art. 91.- Localizacin y construccin de
depsitos de relaves.- Para la construccin
depiscinasodepsitosderelaves,seelegirn
sitios tcnicamente recomendables, con
topografafavorable,fueradereasenlasque
sehayadetectadofallasssmicas,olaexistencia
de corrientes subterrneas de agua. Las
piscinas o depsitos de relaves debern tener
sufciente capacidad de almacenamiento para
poder captary sedimentarlos relaves en ellos
depositados,detalformaquenoseproduzcan
rebosamientos a los drenajes naturales. En
ningun caso se destinaran zonas que se hayan
identifcado como de alta sensibilidad bioIisica
para la ubicacin de piscinas o depsitos de
relaves. No se ubicarn piscinas o depsitos
derelavesensitiosquefavorezcanlaerosin,
hundimientos, ni en lugares que puedan
contaminar los drenajes naturales, o que
afectenlasfuentessubterrneasdeagua.
El diseo de las piscinas o depsitos de
relaves debe considerar la construccin de
obras civiles que impidan el ingreso de otras
fuentes de agua, ajenas al proceso industrial
y garantizar la sufciente capacidad de
almacenamiento durante su vida util para
poder captary sedimentarlos relaves en ellos
depositados,detalformaquenoseproduzcan
rebosamientos, Iracturamientos, infltraciones,
que afecten a los drenajes naturales. La
superfcie interior de estos depositos debera
serimpermeabledeformanaturalosedeber
buscar este eIecto por metodos artifciales,
para evitar la contaminacin de acuferos
subterrneos.Dependiendodelosresultadosde
losestudiosambientalesseemplearnmtodos
de recirculacin de las aguas en el proceso
de benefcio, y/o se construiran sistemas de
tratamiento para la descarga de las aguas a
losdrenajesnaturales.Lacalidadquedebern
tener estos efuentes, antes de su descarga,
estar determinada por las normas tcnicas
expedidasporlaAutoridadAmbientalparatal
efecto.Seimplantarnlastcnicasdereciclaje
de los relaves, que se detallen en los estudios
de impacto ambiental. En todo caso, los
titulares mineros estarn obligados a efectuar
el monitoreo de eventuales infltraciones
y drenajes de aguas residuales y relaves, y
realizar el mantenimiento permanente de
las piscinas o depsitos de relaves, hasta su
adecuado confnamiento y completo cierre, el
mismo que se aprobara cuando se verifque
que la piscina o depsito de relaves no est
produciendoefectosnocivosalambiente.
Art. 92.- Amalgamacin.- En el proceso
de benefcio mineral se evitara el uso de
mercurio, sin embargo, en casos debidamente
justifcados en que este proceso contemple su
uso, deber realizarse empleando cilindros
amalgamadores, retortas, reactivadores de
mercurio que garanticen la recuperacin del
mercurio para su reutilizacin, utilizando
equiposdeproteccinpersonalparadesarrollar
esteproceso.Seevitar,portodoslosmedios,
elcontactodirectodelostrabajadoresconeste
elemento. El mercurio antes y despus de su
uso, deber ser cuidadosamente almacenado
y guardado en recipientes hermticamente
cerrados, para evitar su fuga. Se prohbe
terminantementeelusodirectodemercurioen
molinos,canalonesodragasdecualquiertipo.
Los efuentes producidos en la etapa de
amalgamacin debern ser recolectados y
almacenadosenreservoriosimpermeabilizados,
los mismos que al cierre de las operaciones,
sernrehabilitadosdeacuerdoaloestablecido
enlosestudiosdeimpactoambiental.
Art. 93.- Trituracin y clasicacin.- Durante
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estos procesos se colocaran fltros, ciclones,
mangas u otros elementos que permitan
la captacin directa del polvo generado,
con la fnalidad de evitar la contaminacion
atmosfrica. Se reducir la generacin de
ruidos y de gases txicos, mediante un
adecuado mantenimiento de maquinarias y
equipos, as como a travs de la implantacin
de dispositivos especifcos tales como
silenciadores y fltros, y de otros mecanismos
tcnicosquegaranticensucontrol.
Art. 94.- Flotacin y/o lixiviacin.- Cuando
el tratamiento metalurgico lo requiera, en
los procesos de fotacion y/o lixiviacion se
emplearn reactivos de pronta degradacin
y se tendr especial cuidado en almacenarlos
y transportarlos adecuadamente y en evitar
derramesdelassubstanciasduranteelproceso.
De acuerdo con la tcnica empleada en el
proyecto, la superfcie de los recipientes de
fotacion y lixiviacion, se reducira al minimo.
Estos recipientes sern drenados o cerrados
adecuada y oportunamente cuando no estn
en uso. La lixiviacin en pilas se la realizar
en pisos totalmente impermeables y con un
sistema seguro de recoleccion de fuidos
alrededordelaspilas,paraevitarelescapede
sustanciastxicasalambiente.
Los materiales esteriles y efuentes de estos
procesos, sern convenientemente tratados
para lograr la neutralizacin de las sustancias
txicas, y posteriormente depositados en
relaveras construidas para este fn. En todo
caso, los titulares de derechos mineros estn
obligadosaefectuarelmonitoreodeeventuales
infltraciones y efuentes.
Art. 95.- Almacenamiento de concentrados.-
Para fnes de almacenamiento de
concentrados, producto de los procesos
metalurgicos, se construira locales apropiados,
convenientemente cubiertos para impedir
que el efecto de la lluvia, el viento, y
otros elementos naturales puedan generar
contaminacin. El personal que manipule
este material deber estar protegido con los
implementos de seguridad ms adecuados,
comoropadetrabajo,casco,lentes,mascarilla,
guantes y otros implementos previstos en las
normasyplandemanejoambientalrespectivos
los cuales garantizan la seguridad e higiene
industriales.
Art. 96.- Fundicin y renacin.- Las
actividades de Iundicion y refnacion se
realizarn en instalaciones tcnicamente
diseadas y construidas para ese fn, de manera
queofrezcanseguridadeimpidanafectaciones
a la salud humana y al ambiente. Las plantas
de Iundicion y refnacion contaran con equipos
extractoresyprocesadoresdegases,queeviten
suemisinalambienteyquehaganfactiblesu
depuracinantesdeserevacuados.Lacalidad
de estas emisiones estar normada en las
correspondientes normas tcnicas expedidas
porlaAutoridadAmbiental.
Art. 97. Transporte. En el transporte
de minerales y de concentrados minerales
se evitar que se produzca rebosamiento,
escurrimiento,ocualquierotrotipodeprdida
de material que contamine el ambiente.
Para ello ser indispensable que el medio
de transporte est hermticamente cerrado
para el caso de concentrados o debidamente
cubierto con lona en toda su extensin, para
mineralesnometlicos,oqueelmaterialhaya
sido tratado fsico qumicamente para evitar
su dispersin. Para el transporte de minerales
y/oconcentradosfueradelaconcesinminera
el titular minero deber obtener los permisos
necesarios de la Autoridad Ambiental
Nacional. Cuando en el proyecto minero no
secuenteconunidadesdetransportepropiasy
sedebacontrataresteservicio,loscontratados
deberncontar,deserelcaso,conlalicenciade
transporte de productos qumicos peligrosos,
otorgadaporlaautoridadcompetenteyacorde
a la normativa que para ello exista. El titular
minero ser el responsable directo por los
impactos que se causaren sin perjuicio de la
responsabilidadcivilopenaldeltransportista.
Art. 98.- Cierre de operaciones y abandono
del rea.- Cuando por agotamiento de las
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reservas de mineral, o por cualquiera de las
causales de caducidad, renuncia o extincin
de los derechos mineros, contempladas en
la Ley de Minera, se produzca el cierre de
operacionesdelproyectomineroencualquiera
desusfases,debernrealizarseadecuadamente
las operaciones de desmantelamiento de
campamentos,viviendas,maquinarias,equipos,
obrasdeinfraestructura,serviciosinstalados,y
otros,deacuerdoaloestablecidoenelplande
manejo ambiental y especifcamente en el plan
de cierre y abandono respectivo. El rea ser
reacondicionadadeacuerdoaloestablecidoen
losestudiosambientalespresentados,yprevia
consulta, planifcacion y aprobacion de las
autoridadespertinentes,sepodradecuarpara
su uso en otros fnes, especialmente culturales
o recreativos. Los titulares y extitulares de
derechos mineros que hubieren producido
daos al sistema ecolgico, alteraciones al
medio ambiente o pasivos ambientales sern
responsablesdelarehabilitacin,compensacin
yreparacindelosdaoscausadosporefecto
de sus actividades mineras realizadas antes
y despus del cierre de operaciones de la
concesin,respectivamente,sinperjuiciodelas
responsabilidadescivilesy/openalesalasque
hubiere lugar. Las responsabilidades por los
daosambientalesproducidoseneldesarrollo
deunproyectominerosonimprescriptibles.
CaptuloXI
DELRGIMENESPECIALDEMINERA
ARTESANALYPEQUEAMINERA
Art. 99. De la minera artesanal. El
MinisteriodeAmbienteejercerlaspotestades
quesedesprendendelaevaluacinambiental,
de prevencin y control de la contaminacin
ambiental y de calidad ambiental en general,
en las actividades de la minera artesanal
autorizadas por el Ministerio Sectorial; para lo
cual mediante una fcha ambiental acreditara
enelmbitodesucompetencialasactividades
mineras que se desarrollen en el rea materia
del permiso respectivo. Para la obtencin
de las fchas ambientales el Ministerio del
Ambiente reconocer la agrupacin de los
benefciarios de los permisos mineros que se
unierenconmedidascomunesdesolucinalos
problemas ambientales. Las fchas ambientales
aprobadas por el Ministerio de Ambiente y
para el caso de la minera artesanal sern de
renovacin semestral automtica previas al
pagodecostosqueelMinisterioestablezca.La
fcha ambiental contara con planes de manejo
especifcos y simplifcados para la mineria
artesanalcuyoscontenidosmnimosconstarn
en el acuerdo ministerial correspondiente. En
caso de no renovacion de las fchas ambientales
o incumplimiento de los planes de manejo
especifcos o simplifcados, el Ministerio del
Ambiente aplicar las sanciones respectivas.
Los recursos resultantes se destinarn a
una partida presupuestaria acumulativa con
la fnalidad de que sean utilizados por el
MinisteriodelAmbiente,enlaelaboracinde
evaluacionesambientalesestratgicaslaszonas
minerasartesanales.ElMinisteriodeAmbiente
emitir las guas ambientales respectivas con
la fnalidad de que los benefciarios de los
permisosdemineraartesanallasapliquen.Por
razones imputables al benefciario del permiso
minero o por renuncia del ejercicio de su
derecho, el Ministerio del Ambiente realizar
una inspeccion de verifcacion del estado
en el que se abandona el rea, con el objeto
de determinar las medidas de recuperacin
y reparacin a que hubiere lugar, a costa del
minero artesanal que abandona el sitio. Si el
concesionario minero, a travs de contrato
minero, autoriza la realizacin de actividades
minerasartesanalesenelreadesuconcesin,
en los trminos establecidos en el inciso
tercerodelartculo134delaLeydeMinera,
el contrato minero establecer que el minero
artesanal acate el plan de manejo ambiental
del concesionario minero. La responsabilidad
ambiental en la ejecucin del plan de manejo
esconjunta,enloqueacadaunadelaspartes
corresponda.
Art. 100.- De la pequea minera.- Los
titulares de derechos mineros bajo el rgimen
especial de pequea mineria califcados como
talesporlaAutoridadSectorialdebernobtener
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necesariamente una licencia ambiental para
sus operaciones de explotacin y exploracin
simultaneas, benefcio o procesamiento,
comercializacin y aprovechamiento de
materiales de construccin. La licencia
ambiental tendr un valor anual equivalente
a dos remuneraciones basicas unifcadas. Los
fondos resultantes se destinarn a una partida
presupuestaria acumulativa con la fnalidad
de que sean utilizados por el Ministerio del
Ambiente en la elaboracin de evaluaciones
ambientales estratgicas en los distritos
mineros donde se ejecuta actividades mineras
de esta naturaleza. El estudio ambiental
contara con planes de manejo especifcos
y simplifcados para la pequea mineria
cuyos contenidos mnimos constarn en el
acuerdo ministerial correspondiente. Los
titulares de concesiones mineras, bajo el
rgimen especial de pequea minera, podrn
proponer proyectos y gestionar solicitudes de
cooperacintcnicainternacionalrelacionados
con proyectos ambientales autosustentables
orientados a la rehabilitacin y recuperacin
de cuencas degradadas por la minera los
cuales debern ser ecolgicamente uniformes
y espacialmente interrelacionados. En este
caso, el Ministerio de Ambiente, a travs de
susdependenciascompetentes,analizarestos
proyectos a fn de determinar si se enmarcan
enlaspolticasmineroambientalesnacionales
y, de ser el caso, los certifcara, para que
los interesados presenten los mencionados
proyectos de remediacin ambiental ante
los organismos pertinentes. As mismo, el
MinisteriodelAmbientegestionarsolicitudes
de fnanciamiento internacional para tales fnes
a travs de la coordinacin interinstitucional
conlasinstitucionescompetentes.
Los proyectos de recuperacin o remediacin
ambientaldeberncomprenderestudiosde:
Linea base ambiental;
Diagnostico del tipo, magnitud e
impactos de la contaminacin
existente;
Defnicion de metas de remediacion;
Analisis de alternativas entre diIerentes
tecnologias disponibles;
Plan de monitoreo, reporte y
evaluacion;
Obras civiles con su respectivo analisis
de precios unitarios;
Plan de remediacion;
Obras de contencion y prevencion
para las actividades mineras que se
realizarnenel
futuro con su respectivo anlisis de
precios unitarios; y,
Costo y cronograma de ejecucion.
Sielconcesionariominero,atravsdecontrato
minero, autoriza la realizacin de actividades
depequeamineraenelreadesuconcesin,
en los trminos establecidos en el inciso
tercerodelartculo134delaLeydeMinera,
elcontratomineroestablecerqueelpequeo
minerocumplaconelplandemanejoambiental
del concesionario minero. La responsabilidad
ambiental en la ejecucin del plan de manejo
esconjunta,enloqueacadaunadelaspartes
corresponda.
Art. 101.- Planes de manejo ambiental
conjuntos. El Ministerio del Ambiente
promover y de ser necesario exigir en los
estudiosdeimpactoambientallaconsolidacin
de planes de manejo conjuntos para reas
que tienen particularidades tcnicas y socio
ambientales identifcadas y debidamente
sustentadas. Cada actividad o accin tendr
una asignacin de responsabilidad individual
ensucumplimiento.
Art. 102. Normas supletorias. En lo
atinentealagestindelsectormineroartesanal
y de pequea minera se estar adems a la
normativa legal y reglamentaria aplicable a
dichorgimenespecial.
CaptuloXII
DELPROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Art. 103. Principio precautelatorio. Si el
titular de derechos mineros que cuente con la
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licencia ambiental o fcha ambiental aprobada
por el Ministerio del Ambiente, segun sea el
caso, realizare actividades que generen riesgo
dedaosambientalesporaccidentes,incidentes
o mala aplicacin de los planes de manejo
ambientales, califcados por el Ministerio del
Ambiente o por no conformidades mayores
sealadasenlasauditoras,oencasodedao
al medio ambiente califcado por el Ministerio
delAmbiente,estaautoridadpodrdisponerla
suspensindelalicenciaodelaaprobacinde
la fcha ambiental de la actividad que causante
deldaoambiental.Desernecesario,requerir
adems,delMinisterioSectorial,lasuspensin
deactividadesminerasindebidamenteiniciadas
hasta el cumplimiento del requisito sealado,
o hasta que se repare la falta u omisin, en
aplicacin del principio precautorio al que se
hacereferenciaenelprimerincisodelartculo
396 de la Constitucion de la Republica del
Ecuadoryenlanormativaambientalvigente.
La suspensin de actividades podr ser
levantada con la verifcacion del cumplimiento
del plan de accin emergente aprobado por
el Ministerio del Ambiente. Solo con esta
verifcacion realizada por el Ministerio del
Ambiente, la Autoridad Sectorial podr
autorizar el reinicio de la actividad minera
observada. Si la actividad minera no cuenta
con licencia o aprobacion de fcha ambiental,
el Ministerio del Ambiente iniciar los
procedimientos sancionatorios tantos en el
mbito administrativo y en el jurisdiccional
para requerir las sanciones a que hubiere
lugar,conformealodispuestoenlanormativa
ambiental vigente para dichos casos. La
regularizacindelaactividadmineraenloque
correspondealamateriaambientalrequerirdel
cumplimientodelprocedimientodeevaluacin
ambiental establecido en este reglamento y el
cumplimiento previo del plan de remediacin
debidamente aprobado por el Ministerio del
Ambiente.Lasautoridadesenmencinpodrn
contar con el apoyo de la Fuerza Publica para
hacer cumplir la disposicin sealada en este
artculo.
Art. 104.- 1urisdiccin y competencia
administrativa.- Corresponde la incoacin
y resolucin del expediente administrativo
sealado en este Captulo, al rgano
institucionaldesconcentradodelMinisteriodel
Ambienteenrazndelterritorio,dellugarenel
queseprodujoelactoobservado.Lainstancia
superiorenelmbitoadministrativolaejercer
elMinistrooMinistradelAmbiente,potestad
quepodrserdelegada.
Art.105.Infracciones.Enaplicacindelas
disposicionesdelaLeydeGestinAmbiental,
de la Ley de Mineria y del Texto Unifcado
de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente, y sin perjuicio de las contenidas
en dichas normas, constituyen infracciones
administrativas las siguientes y por lo
tanto se asigna responsabilidad legal por su
cometimiento, a la o las personas naturales o
elrepresentantedelaspersonasjurdicasque:
1. Realicen actividades mineras sin
licencia ambiental o fcha ambiental.
2. Incumplan los estudios y planes
ambientales.
3. Incumplan las recomendaciones
contenidasenlosinformesdecontrol,
seguimientoymonitoreo.
4. Incluyan datos falsos u oculten
informacin relevante para la
califcacion de terminos de reIerencia,
estudios de impacto ambiental
o planes de manejo ambiental, y
cualquier informacin contenida
en los documentos que presente el
administrado a la autoridad para
acceder a permisos de cualquier
naturaleza o para cumplir con su
obligacindereporteycontrolantelas
autoridades competentes, sin perjuicio
delaaccinpenalquecorresponda.
Paralaaplicacindelasdisposiciones
contenidas en este artculo, y en los
trminos establecidos en las Leyes
de Minera y de Gestin Ambiental,
el referente de juzgamiento de los
niveles de contaminacin ambiental
son aquellos que superen los valores
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de Iondo identifcados en los estudios
de lnea de base. Es obligacin del
titular de derechos mineros realizar
las acciones que corresponden con
el objeto de superar la informacin
referida y llegar a los valores
establecidos en las correspondientes
normas de calidad. La falta de
correccin de las no conformidades
determinadas a travs de los informes
respectivos, faculta al Ministerio del
Ambiente a aplicar la suspensin y/o
revocatoria de la licencia ambiental,
segun la gravedad de las mismas,
de acuerdo a la normativa legal y
reglamentariaaplicable.
Art. 106.- Calicacin de dao ambiental.-
Paraefectosdelaaplicacindeloquedispone
elartculo115delaLeydeMineraenrelacin
al dao ambiental, se considerar el dao
signifcativo establecido en el glosario de la
Ley de Gestion Ambiental califcado como una
reincidenciadenoconformidadmayor.
Art. 107.- Remisin del expediente para
el inicio de acciones jurisdiccionales.- En
los casos de resolucin sancionatoria de falta
grave la autoridad sancionadora remitir las
copia del expediente al juez o al funcionario
judicial competente para que inicie el
respectivo juzgamiento penal, sin perjuicio
de la presentacin de las acciones civiles o
administrativas que sean aplicables al caso,
para cuyo efecto se aplicarn los principios y
en las normas correspondientes, sin que esta
remisin tenga el carcter de prejudicial para
el ejercicio de la accion penal; las acciones son
autnomasentres.
Art. 108.- Inicio del procedimiento.- El
inicio del procedimiento sancionatorio a las
infracciones administrativas a las que se hace
referenciaenesteCaptuloprocede:
a. Por denuncia de cualquier persona en
ejercicio de los derechos ambientales
establecidos en la Constitucin de la
Republica del Ecuador;
b. Porremisindeinformedecualquiera
de las modalidades de control
administrativo previo previsto en este
reglamento y normativa ambiental
aplicable, a la autoridad competente; y,
c. De ofcio por decision del Ministerio
delAmbiente,atravsdesusrganos.
Art. 109.- Contenido de la denuncia.- La
denuncia contendr al menos la siguiente
informacin:
a. rgano de la administracin o unidad
administrativa a la que se dirige;
b. Nombreyapellidosdelinteresadoy,en
sucaso,delapersonaquelorepresente,
asi como la identifcacion del lugar
o medio que se seale a efectos de
notifcaciones, con nombramientos de
representacin de terceros cuando sea
del caso;
c. Hechos, razones, fundamentos de
derechoypeticinenqueseconcrete,
contodaclaridad,lasolicitud,ellugar
supuesto de la inIraccion;
d. De ser del caso, la inclusin de la
informacin tcnica y social que
sustente la infraccin que da inicio al
expediente administrativo;
e. Lugar y Iecha de la solicitud; y,
f. Firma del solicitante o acreditacin
de la autenticidad de su voluntad
expresadaporcualquiermedio.
Art. 110.- Medidas preventivas.- De ser
necesario el rgano desconcentrado en virtud
del territorio del Ministerio del Ambiente a
cuyo cargo est la potestad de seguimiento y
control de cumplimiento de obligaciones de
naturaleza ambiental, podr adoptar medidas
preventivasenrelacinalhechoquedioorigen
al procedimiento administrativo. Entre ellas,
sinqueseanexclusivasoexcluyentesentres,
sepodrresolverlasuspensintemporaldela
accin que dio origen al procedimiento o la
aplicacin al procedimiento de la tramitacin
deurgencia,porlacualsereducirnalamitad
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los plazos establecidos para el procedimiento
ordinario,salvolosrelativosalapresentacin
de solicitudes y recursos. El trmite de
urgencia reduce los plazos establecidos en
este reglamento o en el Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva.
Art. 111.- Conrmacin, modicacin o
levantamiento de medidas preventivas.Las
medidas preventivas deberan ser confrmadas,
modifcadas o levantadas durante la tramitacion
del procedimiento, de ofcio o a instancia de
parte,envirtuddecircunstanciassobrevenidas
o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momentodesuadopcin.
Art. 112.- Calicacin de la denuncia o acto
que da inicio al procedimiento.-Laautoridad
a cargo del proceso administrativo, califcara
lainformacincontenidaenelautodeinicioo
enladenunciaycitaraltitularmineroconel
iniciodelexpedienteadministrativo.
Art. 113.- Actos de instruccin.- Losactosde
instruccin necesarios para la determinacin,
conocimiento y comprobacin de los datos
en virtud de los cuales deba pronunciarse
la resolucion, se realizaran de ofcio por el
rgano que tramite el procedimiento, sin
perjuicio del derecho de los interesados a
proponer aquellas actuaciones que requieran
su intervencin o constituyan trmites legal o
reglamentariamenteestablecidos.
Art. 114. Prueba. Los hechos relevantes
para la decisin de un procedimiento podrn
acreditarse por cualquier medio de prueba
admisible en derecho. Cuando la autoridad
competente no tenga por ciertos los hechos
alegados por los interesados o la naturaleza
del procedimiento lo exija, el instructor del
mismo acordar la apertura de un perodo de
pruebaporunplazonosuperioratreintadasni
inIerior a diez, a fn de que puedan practicarse
cuantasjuzguepertinentes.
Art. 115.- Prctica de la prueba.-Laspruebas
se practicarn y evacuaran en los trminos
establecidos en el Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin
EjecutivoyelCdigodeProcedimientoCivil.
Art. 116.- Audiencia Pblica.- De ser
necesaria la realizacin de una audiencia
publica, esta se realizara sobre la base de las
siguientesnormas:
1. Instruidos los procedimientos, e
inmediatamente antes de redactar
la resolucin del procedimiento
administrativo, se pondra de manifesto
a los interesados o, en su caso, a sus
representantes la convocatoria a
audiencia,enlaquesesealarelday
horadelamisma.
2. Los interesados, podrn alegar
y presentar los documentos y
justifcaciones que estimen pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo
los interesados manifestan su
decisin de no efectuar alegaciones
verbales o escritas, ni aportar nuevos
documentos o justifcaciones, se tendra
por realizado el trmite. Los plazos
referidos son los del Estatuto del
RgimenJurdicoAdministrativodela
Funcin Ejecutiva, cuando ellos no se
hanestablecidoenestereglamento.
4. Se podr prescindir del trmite de
audiencia cuando no fguren en el
procedimiento otros hechos ni otras
alegacionesypruebasquelasaducidas
por el interesado o la autoridad
ambiental.
Art. 117.- Finalizacin del procedimiento
administrativo.- Pondran fn al procedimiento
la resolucin, el desistimiento, la renuncia
al derecho en que se funde la solicitud,
cuando tal renuncia no est prohibida por el
ordenamiento jurdico, y la declaracin de
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caducidad. Tambin producir la terminacin
del procedimiento la imposibilidad material
de continuarlo por causas sobrevenidas. La
resolucinquesedictedeberserdebidamente
motivada.
Art. 118.- Evaluacin de la prueba.- La
autoridad administrativa evaluar en debida
forma las pruebas aportadas, en la resolucin
fnal, como parte de la motivacion del acto.
Art. 119.- Resolucin.- La resolucin del
expediente administrativo ser expedida por
la Autoridad a la que se le ha atribuido la
competencia especifca para tal eIecto, debera
contener:
a. Indicacion del titular del organo;
b. Indicacindelanormaqueatribuyela
potestad al rgano y a su titular para
expedirlo;
c. Indicacinclaradelosfundamentosde
hechoylasnormasaplicablesalcaso,
asi como su relacion; y,
d. Indicacin de los actos de simple
administracin, informes, estudios o
actosdetrmitequehanconformadoel
procedimiento administrativo previo a
laexpedicindelacto.
Art. 120. Recursos y acciones. Contra
la resolucin del expediente administrativo
sancionador o contra los actos que generen
derechosuobligacionesaltitularminerocabe
la presentacin de los recursos y acciones
administrativas previstos en la legislacin
vigente.
Art. 121.- Ejecucin.- Losprocedimientosde
ejecucin de las resoluciones del expediente
sealado en este Captulo sern aquellos
establecidos en el Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva, disposiciones aplicables en caso de
inexistenciadenormaexpresasealadaeneste
reglamento.
CaptuloXIII
DISPOSICIONESGENERALES,
TRANSITORIASYFINALES
DISPOSICIONESGENERALES
Primera. Califcacion y registro de consultores
ambientales mineros. Los prestadores de
servicios ambientales en el mbito minero
que realicen estudios de impacto ambiental
y/o auditoras ambientales debern estar
previamente califcados y registrados en el
MinisteriodelAmbiente.
Paraelefecto,elMinistrodelAmbienteemitir
un instructivo de califcacion, contenido en un
acuerdo ministerial, que deber basarse en
la formacin acadmica y en la experiencia
de los consultores en aspectos ambientales
y determinar los documentos que deban
presentar los consultores para su califcacion
y registro correspondiente. Asimismo, el
procedimientoparalaeliminacindelregistro
constarenelmencionadoinstructivo.
Los consultores ambientales mineros
eliminados del Registro no podrn prestar los
servicios previstos en este reglamento por el
periodo de un ao calendario contado a partir
de su eliminacin del Registro. Cumplido el
plazo podrn solicitar nuevamente su registro
cumpliendo las disposiciones que para tal
efectoseencuentrenenvigencia.
Segunda.- Los anlisis fsicoqumicos, de
metales pesados, bacteriolgicos y biolgicos
delaboratorioquesonrequeridosparacumplir
conlasdisposicionesdeestereglamento,tanto
enlosestudiosdeimpactoambientalcomoen
laslaboresdemonitoreo,controlyseguimiento
ambiental, seran realizados unicamente por
laboratoriosacreditadosanteelOrganismode
AcreditacinEcuatoriano(OAE).
Tercera. En los trminos establecidos en
la Constitucion de la Republica del Ecuador,
contenida en el artculo 425 que establece el
orden jerrquico de aplicacin de las normas,
las ordenanzas de los organismos autnomos
descentralizados de naturaleza ambiental,
debern adecuarse a las normas contenidas
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en este reglamento, la ley y la Constitucin.
La Autoridad Ambiental Nacional realizar
la verifcacion de cumplimiento de la
disposicinsealadayparatalefecto,revisar
la acreditacin de ser del caso y ejercer las
accionesconstitucionalesquesobrelamateria
prevlanormaconstitucional.
Cuarta. El Ministerio del Ambiente, en su
calidad de Autoridad Ambiental, diseara,
expedir y administrar un sistema nacional
de servicios y certifcados ambientales, para
el sector geologico, minero y metalurgico, en
elmarcodelasdisposicionescontenidasenel
Art.74delaConstitucindelaRepublicadel
Ecuador.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Primera. Los titulares de derechos mineros,
en cualquiera de sus fases, que se encuentren
desarrollando actualmente sus actividades,
debern someterse al procedimiento de
evaluacin ambiental establecido en este
reglamento. Los titulares mineros, en
cualquieradesusfases,quecuentenconlicencia
ambiental, continuaran con el cumplimiento
de las obligaciones que se desprenden de la
licencia respectiva y de su plan de manejo y
aquellas que le correspondan provenientes
de las disposiciones de este reglamento. En
todosloscasos,presentarnantelaAutoridad
Ambiental, una auditoria ambiental sobre el
cumplimientodesuplandemanejoambiental
vigente, en un plazo no mayor a 120 das
contados a partir de la expedicin de este
reglamento. Luego del plazo en mencin,
se sometern de forma obligatoria a las
disposicionesestablecidasenestereglamento.
Lostitularesmineros,encualquieradesusfases,
quemantuvierentrmitesbajoelordenamiento
jurdico anterior, y no hubieren obtenido la
licencia ambiental, en un plazo no mayor a
120 das contados a partir de la expedicin
de este reglamento, debern presentar a la
AutoridadAmbientalunaauditoraambiental,
conelobjetodeobtenerlalicenciaambiental,
segun el procedimiento establecido en el Texto
Unifcado de Legislacion Secundaria para las
actividadesqueseencuentranenejecucin.
Segunda.- En un plazo no mayor a ciento
ochenta das, el Ministerio del Ambiente, a
travs de acuerdo ministerial, expedir las
normas tcnicas que contegan los criterios
de elaboracin, seleccin y registro de la
informacin para la determinacin de la linea
de base para cada Iase de la actividad minera;
las normas tcnicas de calidad ambiental por
recursoylosmtodosdemedicinyevaluacin
ydemsnormastcnicasaplicablesacadafase
delaactividadminera.
Tercera. En la pgina WEB del Ministerio
del Ambiente y solamente como referencia
se publicarn la totalidad de las normas
reglamentariasytcnicasqueseencuentrenen
vigenciaparalaaplicacindeestereglamento.
Estehechonoobstaelcumplimientoformalde
promulgacin y vigencia de las normas en la
entidad a cargo de la Editora Nacional y del
Registro Ofcial.
Cuarta.MientraselMinisteriodelAmbiente
organiceelregistrodeconsultoresambientales
establecido en este reglamento, para las
actividades actualmente en ejecucin, la
AutoridadAmbientalaprobarlacontratacin
delosconsultoresambientalesquehangenerado
informacin ambiental para el titular minero
para la ejecucin de la fase que corresponda.
Para las siguientes contrataciones se estar al
procedimientoestablecidoenestereglamento.
As mismo, dicha informacin debe servir de
base para la elaboracin de los estudios que
corresponden a las fases subsiguientes o para
la presentacin de los informes ambientales
establecidos en este reglamento. En todos los
casos, la Autoridad Ambiental califcara a los
consultoresambientalesenmencinyvalidar
la informacin ambiental generada por ellos,
segun se refere en este articulo.
Quinta. Mientras se expidan las normas
especiales que regulen la participacin social
en actividades productivas en general y para
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la actividad minera en particular, al estudio
de impacto ambiental en el mbito minero se
deber presentar el informe del proceso de
participacin social realizado en los trminos
establecidosenel DecretoEjecutivo No. 104,
publicado en el Registro Ofcial No. 332 del 8
demayodel2008.
DISPOSICIONESFINALES
Primera. El presente Reglamento Ambiental
Minero reemplaza en su totalidad al
Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras en la Republica del Ecuador emitido
mediante Decreto Ejecutivo No. 625 del 2 de
septiembre de 1997, publicado en el Registro
Ofcial No. 151 del 12 de septiembre de 1997,
a los acuerdos interministeriales 039 y 040,
publicados en el Registro Ofcial 571 del 8
de Mayo del 2002 y a todas las normas de
jerarquainferiorqueseoponganal.
Losprocedimientosadministrativosquesobre
lamateriaqueregulaestereglamento,hansido
iniciadosconanterioridadasupublicacinen
el Registro Ofcial, seran armonizados segun la
fasedelprocedimientoadministrativoenelque
se encuentre, con la norma contenida en este
Reglamento.
Segunda.- De la ejecucin del presente
decreto que entrar en vigencia a partir de su
publicacion en el Registro Ofcial, encarguese
a la seora Ministra del Ambiente y al seor
MinistrodeRecursosNaturalesnoRenovables.
AnexoI
GLOSARIO
Abandonar. Accin de dejar una instalacin
por razones tcnicas o cuando no existen
reservas o cuando ha fnalizado la explotacion
onoesrentablesuexplotacin.
Actividades Avanzadas de Exploracin.
Trabajos de perIoracion; construccion de
galerias; apertura de vias de acceso; apertura
de trincheras y construccin de campamentos
permanentes.
Actividades de Exploracin Inicial.
Recoleccin manual de muestras de rocas,
suelos y sedimentos fuviales, toma de datos
por mtodos geofsicos, apertura de trochas,
trincherasypozosexploratorios.
Acufero.Formacingeolgicaconstituidapor
materiales permeables o fsurados capaz de
almacenar y transportar un fujo signifcativo
deagua.
Aforamiento. Parte del estrato de roca, veta,
flon o capa que sobresale del terreno o se
encuentra cubierto por depositos superfciales.
Agua subterrnea. Agua del subsuelo,
especialmente la parte que se encuentra en
la zona de saturacin, es decir por debajo del
nivelfretico.
Agua superfcial. Masa de agua sobre la
superfcie de la tierra, conIorma rios, lagos,
lagunas, pantanos y otros similares, sean
naturales o artifciales.
Aguas negras y grises. Residuo de agua
de composicin variada, proveniente de
un proceso de actividad domstica, en el
cual su composicin original ha sufrido
una degradacin. Aguas que proceden de
viviendas, poblaciones o zonas industriales y
arrastrasuciedadydetritos
Aguas residuales. Aguas resultantes de
actividades industriales que se vienen como
efuentes. Son aguas que han sido objeto de uso
domsticooindustrial
Aluvial.Depsitosdematerialesptreoscuyo
agentesonlosros(arenas,gravas,guijarros)
Ambiente. Conjunto de elementos biticos
y abiticos, y fenmenos fsicos, qumicos
y biolgicos que condicionan la vida, el
crecimiento y la actividad de los organismos
vivos.
Area (natural) protegida. Area de propiedad
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publica o privada, de relevancia ecologica,
social, histrica, cultural y escnica,
establecidasenelpasdeacuerdoconlaLey,
con el fn de impedir su destruccion y procurar
elestudioyconservacindeespeciesdeplantas
oanimales,paisajesnaturalesyecosistemas.
Area de infuencia. Comprende el ambito
espacial en donde se manifestan los posibles
impactos ambientales y socioculturales
ocasionadosporlasactividadesmineras.
Area sensitiva. Un area conteniendo especies,
poblaciones, comunidades o grupos de
recursos vivientes, artefactos o caractersticas
arqueolgicas, comunidades humanas densas,
quesonsusceptiblesadaosporlasactividades
normales de desarrollo del proyecto. Daos
incluyen interferencia con actividades diarias
esenciales,orelaciones ecolgicas,en el caso
delabiota.
Auditora ambiental. Anlisis, apreciacin
y verifcacion de la situacion ambiental
y del impacto de una empresa o proyecto
determinado sobre el medio ambiente y el
manejo sustentable de los recursos naturales,
verifcando, ademas, el cumplimiento de las
leyesyregulacionesambientalesecuatorianas,
ydelPlandeManejoAmbiental.
Banco.Escalnounidaddeexplotacinsobre
laquesedesarrollaeltrabajodeextraccinen
lasminasacieloabierto.
Benefcio. Preparacion o procesamiento de
menas con el propsito de regular el tamao
deunproductodeseado,eliminarcomponentes
no deseados, mejorando la calidad, pureza,
o calidad del un producto deseado por
transformacinmecnicaoqumicadelmineral
extrado, a travs de un proceso industrial del
cualresulteunproductodiferentealmineralen
su estado natural, tambin puede decirse que
es el Conjuntode procesos empleados para la
separacin y transformacin del mineral de
inters de la mena mediante la aplicacin de
mtodosfsicomecnicosyqumicos
Biodiversidad. Cantidad y variedad de
especies diferentes (animales, plantas y
microorganismos) en un area defnida, sea un
ecosistema terrestre, marino, acutico, y en
el aire. Comprende la diversidad dentro de
cada especie, entre varias especies y entre los
ecosistemas.
Bioremediacin. Proceso de remediar sitios
contaminados que aprovecha el potencial
de ciertos microorganismos de degradar y
descomponer los contaminantes orgnicos,
optimizando a travs de tcnicas mecnicas y
fsicoqumicaslascondicionesparalaaccin
microbiolgica.
Calcinacin. Incinerar a temperaturas altas
paravolatilizartodalaparteorgnicayquede
unicamente el residuo mineral.
Biota. Conjunto de todos los seres vivos
de un rea determinada (animales, plantas,
microorganismos).
Bitico.Relativoalosseresvivos.
Bocamina. Sitio en superfcie por donde se
accedeaunyacimientomineral.
Bosque primario. Formacin arbrea que
representa la etapa fnal y madura de una serie
evolutiva,nointervenidaporelhombre.
Bosque protector. Formacin forestal cuya
funcin es proteger de la erosin una zona,
regularizando su rgimen hidrolgico.
Aquel contemplado en la Ley Forestal y de
Conservacin de Arreas Naturales y de Vida
Silvestre, y Decretos y Acuerdos que lo
crearen.
Bosque secundario. El que ha recibido
intervencin y se halla en proceso de
recuperacin, donde habitan especies
colonizadorasjuntoaotrasqueformaronparte
delbosqueoriginal.
Calcinacin. Accin de someter los minerales
alcalordetalmaneradeeliminarlosproductos
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volatiles, modifcando su composicion.
Cierre de operaciones. Terminacin de
actividades mineras o desmantelamiento del
proyectooriginadoenrenunciatotal,caducidad
oextincindelosderechosdeltitularminero.
Comercializacin. Compraventa de minerales
o de cualquier producto resultante de la
actividad.
Concentracion mineral. Proceso artifcial
mediante el cual se incrementa la cantidad de
mineral, roca o metal: trituracion, fotacion,
lavado,etc.
Conservacin. Utilizacin humana de la
biosIera en benefcio de las generaciones
actualesmanteniendosupotencialidadparalas
generacionesfuturas.
Contaminacin. Cambio perjudicial en las
caractersticasfsicas,qumicasobiolgicasdel
ambienteyquepuedeafectarlavidahumanay
deotrasespecies.Lapresenciaenelambiente,
poraccindelhombre,decualquiersustancia
qumica,objetos,partculas,microorganismos,
formas de energa o componentes del paisaje
urbano o rural, en niveles o proporciones que
alteren la calidad ambiental y, por ende, las
posibilidadesdevida.
Contaminador.Elagenteoactor,individualo
institucional, responsable de la operacin de
cualquiersistemaquegenerecontaminacin.
Contaminantes. Se defnen como todos los
elementos, compuestos o sustancias, su
asociacinocomposicin,derivadoqumicoo
biolgico,ascomo cualquiertipodeenerga,
radiacin,vibracinoruidoque,incorporados
en cierta cantidad al medio ambiente y por
un periodo de tiempo tal, pueden afectar
negativamenteoserdainosalavidahumana,
salud o bienestar del hombre, a la fora y la
fauna, o causen un deterioro en la calidad
del aire, agua y suelos, paisajes o recursos
naturalesengeneral.
Control(ambiental):Vigilanciayseguimiento
(monitoreo externo) peridico y sistemtico
sobre el desarrollo y la calidad de procesos,
comprobando que se ajustan a un modelo
preestablecido.
Cuenca hidrografca. Area enmarcada en
lmites naturales, cuyo relieve permite la
recepcion de corrientes de aguas superfciales
y subterrneas que se vierten a partir de las
cumbres.
Cuerpo de agua. Acumulacin de agua
corrienteoquieta,queensuconjuntoformala
hidrosIera; son los charcos temporales, esteros,
manantiales, marismas, lagunas, lagos, mares,
ocanos, ros, arroyos, reservas subterrneas,
pantanosycualquierotraacumulacindeagua.
Desbroce.Eliminacindelacoberturavegetal
querecubrealsuelo
Descarga. Vertido de agua residual o de
lquidoscontaminantesalambienteduranteun
periodo determinado o permanente. Descarga
Algo que se emana; rata de fujo de un fuido
enunmomentodadoexpresadocomovolumen
porunidaddetiempo.
Desecho.Denominacingenricadecualquier
tipo de productos residuales o basuras
procedentes de las actividades humanas o
bien producto que no cumple especifcaciones.
Sinnimoderesiduo.
Diagnstico ambiental. Entindase la
descripcin completa de la Lnea Base en
los Estudios Ambientales referidos en este
Reglamento.
Disposicion fnal. Forma y/o sitio de
almacenamiento defnitivo o bien Iorma de
destruccindedesechos.
Drenaje. Proceso de descarga de agua
mediante corrientes superfciales o conductos
subterrneos.
Ecologa. Ciencia que estudia las condiciones
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de existencia de los seres vivos y las
interacciones que existen entre dichos seres y
suambiente.
Ecosistema. Complejo dinmico de
comunidades humanas, vegetales, animales y
de microorganismos y su medio no viviente
que interactuan como unidad Iuncional.
Efuente industrial. Residuos provenientes de la
industria; pueden ser clasifcados ampliamente
de acuerdo con sus propiedades fsicas y
qumicas,porsucomportamientoenlasaguas
receptorasyenlaformacomoestosafectanel
ambiente, generalmente contienen sustancias
orgnicas disueltas incluyendo txicos,
materiales biodegradables y persistentes,
sustancias inorgnicas disueltas incluyendo
nutrientes, sustancias orgnicas insolubles y
solubles.
Emisin. Descarga de contaminantes hacia la
atmsfera.
Erosin. Proceso geolgico de desgaste de la
superfcie terrestre y de remocion y transporte
de productos (materiales de suelo, rocas, etc.)
originados por las lluvias, escurrimientos,
corrientes pluviales, accin de los oleajes,
hielos,vientos,gravitacinyotrosagentes.
Escombrera. Depsito donde se disponen de
manera ordenada los materiales o residuos no
aprovechables (estriles) procedentes de las
laboresdeextraccinminera.
Escorrentia. Caudal superfcial de aguas,
procedentes de precipitaciones por lo general,
que corre sobre o cerca de la superfcie en un
cortoplazodetiempo.
Estrato. Un estrato geolgico es una
capa (cuerpo generalmente tabular) de
roca caracterizado por ciertos caracteres,
propiedades o atributos unifcantes que lo
distinguendeestratosadyacentes.Losestratos
adyacentes pueden estar separados por planos
visibles de estratifcacion o separacion, o por
lmites menos perceptibles de cambio en la
litologa, mineraloga, contenido fosilfero,
constitucin qumica, propiedades fsicas,
edad,ocualquierotrapropiedaddelasrocas.
Estudiodeimpactoambiental.Estudiotcnico
de carcter multidisciplinario destinado a
predecir, identifcar, valorar y corregir los
efectos ambientales que la actividad minera
pueda causar sobre su entorno, la calidad de
vidadelhombre,yelmedionatural.
Evaluacin Ambiental Estratgica. La
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es
un sistema que incorpora consideraciones
medioambientales en las polticas, planes y
programas en un territorio geografcamente
defnido.
Exploracin. Determinacin del tamao y
formadelyacimiento,ascomodelcontenido
ycalidaddelmineralexistente.
Explotacin.Conjuntodeoperaciones,trabajos
ylaboresminerasdestinadasalapreparaciny
desarrollo del yacimiento, y a la extraccin y
transportedelosminerales.
Fauna. Animales; la vida animal que caracteriza
una region o ambiente geografco especifco.
Flora. Plantas; la vida vegetal que caracteriza
una region o ambiente geografco especifco.
Fundicin. Procesos trmicos destinados a
separar los metales de los correspondientes
minerales o concentrados producidos en el
benefcio.
Galeras.Laboresminerasenelsubsuelo,que
siguenaunaveta.
Geomorfologa. Estudia las formas
superfciales de la tierra, describiendolas
(morfologa), ordenndolas e investigando su
origenydesarrollo(morfognesis.
Gestin ambiental. Conjunto de polticas,
estrategias, normas, actividades operativas
y administrativas de planeamiento,
fnanciamiento y control estrechamente
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vinculadas y orientadas a lograr la mxima
racionalidadenlosprocesosdeconservaciny
proteccindelmedioambienteparagarantizar
el desarrollo sustentable, ejecutadas por el
Estadoylasociedad.
Habitat. Area de distribucion de una especie,
o bien conjunto de localidades que reunen las
condiciones apropiadas para la vida de una
especie; lugar donde vive una o varias especies.
Impacto ambiental. Se dice que hay impacto
ambiental cuando una accin o actividad
produce una alteracin, favorable o
desfavorable, en el ambiente o en alguno de
sus componentes. Esta accin puede ser un
proyecto de desarrollo, un programa, un plan,
una ley o una disposicin administrativa con
implicacionesambientales,etc.
Impermeable. Material que no es capaz de
permitirelpasodeagua,oquesololopermite
con difcultad.
Incineracin. Proceso controlado en cuanto
a los factores de temperatura y oxigenacin
para quemar desechos slidos y lquidos,
considerado como un mtodo de eliminacin
de residuos, transformando su traccin
combustibleenmateriasinertesygases.
Leymineral.Contenidodeunmineralodeun
elemento determinado en las diferentes partes
deunyacimiento,generalmenteseexpresaen
tantoporciento,og/ton.
Lmite permisible. Valor mximo de
concentracin de elemento(s) o sustancia(s)
en los diferentes componentes del
ambiente, determinado a travs de mtodos
estandarizados, y reglamentado a travs de
instrumentoslegales.
Lixiviacin. Extraccin de un compuesto
soluble de un mineral por medio de un
disolventeadecuado.
Lixiviados.Solucinqueresultadeltransporte
de agua por los poros y fsuras del suelo u otro
medioslidoporosoylasinteraccionesfsico
qumicas de esta agua con los componentes
mineralesyorgnicosdelsuelo.
Manglar. Bosque tropical, anegado por aguas
salobresycercadelacosta,sujetoalaaccin
peridicadelasmareas,ydominadoporunao
msespeciesarborescentesdemangle.
Metales pesados. Elementos metlicos con
elevado peso atmico, como el mercurio,
cromo,cobre,cadmio,arsnicoyplomo.Estos
elementospuedendaaralosseresvivosabaja
concentracinytiendenaacumularseatravs
delacadenaalimentaria.
Metalogenia. Ciencia que estudia los
yacimientos minerales basada en su origen,
evolucin y relacin de ubicacin geolgica,
la cual permite defnir y en su caso mostrar
en un mapa las reas potenciales de contener
concentracionesminerales.
Mina. Yacimiento mineral y conjunto de
labores, instalaciones y equipos que permiten
suexplotacinracional.
Mineral. Sustancia natural que tiene una
composicin qumica determinada y que
siempre se presenta bajo la misma forma
cristalina.
Minera a cielo abierto. Explotacin de
materias primas minerales que se realiza en
superfcie. La mineria a cielo abierto rata tanto
rocassueltascomoconsolidadasyplaceres.
Minera. Tcnicas y actividades dirigidas al
descubrimiento y explotacin de yacimientos
minerales.
Monitoreo (ambiental). Seguimiento
permanente mediante registros continuos y
sistemticos, observaciones y mediciones,
muestreos y anlisis de laboratorio, as como
por evaluacinde estos datos paradeterminar
la incidencia de los parmetros observados
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sobrelasaludyelmedioambiente.
Neutralizacin. Adicin de un material cido
oalcalinoalaguaoalsueloparaajustarsupH
hastaalcanzarelvalorde7(neutro).
Nivel fretico. Altura que alcanza la capa
acuiIera subterranea mas superfcial.
Oxgeno disuelto. Oxgeno molecular
incorporado al agua en fase lquida. La
solubilidaddeloxgenoenaguadependedesu
presinparcialytemperatura.Laconcentracin
de oxgeno disuelto en las aguas naturales
es crucial para los animales acuticos que lo
utilizanenlarespiracin.
Paisaje. Unidad fsiografca basica en el
estudio de la morfologa de los ecosistemas,
con elementos que dependen mutuamente y
que generan un conjunto unico e indisoluble en
permanenteevolucin.
Permeabilidad. Capacidad para trasladar un
fuido a traves de las grietas, poros y espacios
interconectadosdentrodeunaroca.
pH. Potencial hidrgeno: Grado de acidez o
alcalinidaddeunasolucinosustancia
Placeres o lavaderos. Depsitos de
concentracin mecnica constituidos por
residuos disgregados de rocas por accin de
aguaoaire.
Pozosexploratorios.Laboresminerasverticales
einclinadasdevariadasdimensiones.
Productoqumicopeligroso.Referidotambin
como sustancias peligrosas. Sustancias y
productos que por sus caractersticas fsico
qumicas y/o txicas representan peligros
para la salud humana y el medio ambiente en
general.Estnsujetosamanejosyprecauciones
especiales en el transporte, uso, tratamiento y
disposicin.
Refnacion. Procedimientos tecnicos
destinadosaconvertirlosproductosmetlicos
enmetalesdealtapureza.
Relave.Materialdesechadoenloscircuitosde
concentracion (plantas de benefcio.)
Rellenosanitario.Rellenodeunresiduoslido
enelterrenodemaneraquelasaludyelmedio
ambientequedenprotegidos.
Residuos minero metalurgicos. Desmontes,
escombreras, relaves, desechos y escorias
resultantes de las actividades minero
metalurgicas.
Residuos peligrosos. Aquellos residuos
que debido a su naturaleza y/o cantidad son
potencialmente peligrosos para la salud
humana o el medio ambiente. Requieren de
un tratamiento o tcnicas de eliminacin o
disposicinespecialesparaterminarocontrolar
supeligro.Selasdenominatambinresiduos
especiales, desechos peligrosos o desechos
especiales.
Revegetacin. Siembra de especies vegetales
de interes colectivo, generalmente como ultima
etapaentrabajosderemediacinambiental.
Soluble. Se refere a una sustancia que se
disuelveenunlquido.
Subsuelo.Sedicedelterrenoqueseencuentra
debajo del suelo o capa laborable, cuyo
dominioesdelEstado.
Suelo. Capa superfcial de la corteza terrestre,
conformado por componentes minerales
provenientesdeladegradacinfsicoqumica
de la roca madre y compuestos orgnicos en
proceso de degradacin y/o transformacin,
ntimamente mezcladas, con poros de
diferentes tamaos que dan lugar al agua y al
aire del suelo, as como a microorganismos y
animales del suelo y a las races de plantas a
lascualeselsuelosirvedesustratoysustento.
Suelo vegetal. Horizonte superfcial del suelo
que contiene la mayor proporcin de materia
organica y presenta las condiciones edafcas
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ms adecuadas para el crecimiento de la
vegetacin.
Sustanciastxicas.Conjuntodecompuestoso
elementosquetienenunefectovenenososobre
losseresvivos.
Sustentabilidad. Capacidad de una sociedad
humana de apoyar en su medio ambiente
al mejoramiento continuo de la calidad de
vida de sus miembros para el largo plazo; las
sustentabilidadesdeunasociedadesfuncindel
manejoqueellahagadesusrecursosnaturales
y puede ser mejorada indefnidamente.
Talud. Inclinacion natural o artifcial de la
superfcie del terreno, dada por la relacion
entre la proyeccin horizontal y la altura del
frentedelbanco.
Terraza. Superfcie fsiografca relativamente
horizontal o ligeramente inclinada, limitada
porunaladeraascendenteyotradescendente.
Toxicidad. Una medida del potencial de la
sustanciaparacausardaosahumanos,plantas
oanimales.
Trinchera.Zanjasexploratoriasqueseejecutan
cuando el mineral afora.
Valores de fondo. Condiciones que hubieren
predominado en ausencia de actividades
antropognicas,sloconlosprocesosnaturales
enactividad.
Voladura. Rompimiento de rocas u otros
materialesslidosconempleodeexplosivos.
Yacimiento. Depsito mineral cuyo grado
de concentracin o ley mineral hace que sea
econmicamenterentablesuexplotacin.
Es fel copia del original.- Lo certifco.
Quito,4denoviembredel2009.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN
DEL REGLAMENTO AMBIENTAL
PARA ACTIVIDADES MINERAS EN LA
REPBLICADELECUADOR
The Spanish text of the Mining Law published in this
brochure is the text that appeared in the OIfcial Gazette
Number 517 on January 29th, 2009. Likewise, the
Spanish texts of the General Mining Regulations, the
Special SmallScale and Artisanal Mining Regime
Regulations, and the Environmental Regulations for
Mining Activities, published herein, were published
in the OIfcial Gazette Number 67 on November 16th,
2009. The English versions were originally prepared
by Lenguatec, but all the translations were reviewed,
revisedandeditedbyTobar&Bustamante.TheEnglish
translations have been made in good faith as it may be
useful to readers. However, no representation is made
by Tobar & Bustamante regarding the completeness
or accuracy of the information contained within. In
particular, please note that this translation may be
incomplete or contain errors due to the complexity of
translatingthetechnicalandlegaltermsinthelegislation
into English. In case of doubt or contradiction, the
Spanishversionshallalwaysprevail.
El texto en espaol de la Ley de Minera publicada en
este Iolleto, es el texto que consta en el Registro Ofcial
No.517de29deenerode2009.Asimismo,lostextosen
espaol del Reglamento General de la Ley de Minera,
del Reglamento de Rgimen Especial de Pequea
Minera y de Minera Artesanal y del Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras, aqu publicados,
son los textos publicados en el Registro Ofcial No. 67
de 16 de noviembre de 2009. Su traduccin al ingls
fue preparada originalmente por la empresa Lenguatec,
perofueronrevisados,corregidosyeditadosporTobar
&Bustamante.Lostextosdelaleyylosreglamentosen
inglshansidorealizadosdebuenafeconelnimode
queseadeutilidaddeloslectores.Sinembargo,ninguna
declaracin por parte de Tobar & Bustamante ha sido
realizada acerca de que dicha traduccin es exacta y
completa. De manera especifca, se debe entender que la
traduccinpuederesultarincompleta,ocontenererrores,
debido a la difcultad de traducir todos los conceptos
legalesytcnicosestablecidosenlanormalegalalingls.
Encasodedudaocontradiccinsiempreprevalecerla
versinenespaol.